Professional Documents
Culture Documents
ORGANIZACION Y
GESTION DE LAS
JUNTAS
ADMINISTRADORAS DE
SERVICIOS DE
SANEAMIENTO
ÍNDICE
Asamblea General------------------------------------------------------------------3
Consejo Directivo------------------------------------------------------------------6
1
LA JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
(JASS)
¿QUÉ ES LA JASS?
ORGANIZACIÓN DE LAJASS
2
As Asamblea General
La autoridad máxima de
la JASS, la conforman
todos los usuarios(as)
inscritos en el padrón
de asociados(as).
Fiscal
Supervisa y fiscaliza la
labor del Consejo
Directivo.
Consejo Directivo
Es el grupo de personas elegidas
por la Asamblea General que se
responsabilizan de la
administración de la JASS.
3
ASAMBLEA GENERAL
Los asociados y las asociadas son los comuneros y comuneras que participaron en
También son aquellas personas que sin haber participado en las faenas de
usuario(a) en la JASS.
4
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL ASOCIADO(A)
OBLIGACIONES
DERECHOS
Participar en las asambleas.
Elegir y ser elegido(a) como Participar en los trabajos
miembro del Consejo Directivo. comunales convocados por la
Tener voz y voto en la JASS.
Asamblea General. Pagar la cuota familiar y las
Representar y hacerse cuotas aprobadas por la
representar en la Asamblea asamblea.
General. Informar a la JASS de las
Controlar la gestión del averías que afectan el servicio.
Consejo Directivo. Conservar y usar adecuadamente
Gozar de todos los beneficios el sistema.
que pueda producir la JASS. Participar activamente en las
Recibir aviso oportuno de las actividades de la JASS.
interrupciones del servicio. Cumplir con las normas
Ser atendido(a) en sus establecidas en el estatuto y el
reclamos. reglamento.
Estar informado(a) sobre el Acatar las decisiones de la
estado del servicio. Asamblea General y del Consejo
Directivo.
PROHIBICIONES
Usar el agua potable para regar. Efectuar conexiones clandestinas. Manipular
cualquier parte de la infraestructura del servicio de saneamiento sin
autorización del Consejo Directivo de la JASS
5
CONSEJO DIRECTIVO
¿QUIÉNES LO INTEGRAN?
6
REQUISITOS PARA SER ELEGIDOS(AS) COMO MIEMBROS DEL
CONSEJO DIRECTIVO
Para ser elegido(a) miembro del Consejo Directivo o fiscal se debe de cumplir
con ciertos requisitos:
1. Ser asociado o asociada
2. Tener más de 18 años.
3. Residir en la jurisdicción de la JASS.
4. Ser responsable y honrado(a).
5.No haber sido sentenciado por delito fraudulento.
6.Estar al día en sus aportaciones a la JASS.
7.Voluntad de servicio.
7
ejecutan, supervisan y evalúan las actividades acordadas en el plan de trabajo
anual.
8
c) Cautelar el patrimonio de la JASS.
A través de esta función, el Consejo Directivo de la JASS, debe de proteger
y asegurar el uso de los recursos económicos y materiales (dinero, bienes o
equipos y materiales) en el funcionamiento y operatividad de los servicios de
saneamiento.
Para ello se debe de cumplir con algunos procedimientos que a continuación
presentamos:
1. Control de pagos y libro de caja. Es muy importante para el manejo
ordenado del dinero. El control de pagos es una actividad indispensable
para garantizar que se cuenta con los recursos económicos necesarios
para el cumplimiento del plan de trabajo y asegurar así la adecuada
operación y mantenimiento del sistema.
9
d) Aprobar la solicitud de inscripción de nuevos socios(as)
10
e) Aplicar sanciones a los asociados(as)
11
CONTRATACIÓN DE PERSONAL
La supervisión incluye:
12
Se refiere a vigilar el trabajo durante la ampliación del sistema y/o
mejoramiento del servicio. Es importante contar con un cuaderno de supervisión
donde se registrará el resultado de las actividades.
2. Supervisión de las
instalaciones de conexiones
domiciliarias de agua y
saneamiento.
13
Organismos No Gubernamentales: Es importante establecer convenios de
cooperación con los organismos no gubernamentales existentes en ia zona
para fines de asesoría, capacitación y a veces mejoramiento de los
servicios de saneamiento.
INFORME
Diciembre
TOTAL
15
Es función del Consejo
Directivo de la JASS
promover el cuidado del
medio ambiente. Es
importante la participación
de toda la comunidad en
campañas de limpieza
comunal para evitar la
contaminación. Asimismo,
realizarán otras funciones
que le designe la Asamblea
General.
16
Llevar el libro de actas de las sesiones de la Asamblea General y del
Consejo Directivo.
Llevar el padrón de asociados(as) actualizado.
Dirigir y controlar el trabajo del operador.
Guardar y cuidar los archivos de las JASS.
Reemplazar al Presidente(a) en caso de ausencia.
Inscribir a nuevos asociados(as).
Apoyar al Presidente(a) para la formulación y control del plan operativo
anual de trabajo.
Otras funciones que le asigne el Presidente(a).
c) Funciones del Tesorero(a):
Cobrar las cuotas familiares y otros ingresos de la JASS.
Hacer las compras y pagos necesarios para la marcha del servicio,
debiendo contar con el visto bueno del Presidente(a).
Anotar los ingresos y egresos en el libro de caja de la JASS y mantenerlo
actualizado.
Presentar mensualmente el informe del estado de cuentas debidamente
documentado para su aprobación por el Consejo directivo y el informe
final anual con la correspondiente aprobación del Presidente(a).
Cuidar los fondos y otros valores materiales de la JASS.
Apoyar al Presidente(a) para la elaboración y control del Plan Operativo
Anual de Trabajo.
Llevar el Padrón de los Asociados(as) con el registro de las aportaciones
u otras cobranzas.
Llevar el libro de inventario actualizado.
Otras funciones que le asigne el Presidente(a).
17
Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a fin de que las funciones se
cumplan con la mayor eficiencia.
Apoyar en la convocatoria a las asambleas.
Asumir las funciones de algún miembro ausente en forma temporal.
Otras funciones que el Consejo Directivo crea conveniente.
El Fiscal debe cumplir los mismos requisitos de los miembros del Consejo
Directivo y posee el derecho a estar presente en las sesiones del Consejo
Directivo, con voz pero sin voto en las decisiones.
18
LAS PRINCIPALES FUNCIONES SON:
CONSTITUCIÓN DE LA JASS
19
Para formar una JASS en una localidad se debe seguir los siguientes pasos:
1. Las autoridades como son: Teniente Gobernador, Agente Municipal, etc.,
convocan a los miembros de la comunidad a una Asamblea General.
2. Exponer la razón por la que se debe organizar y constituir una JASS.
3. La Asamblea General debe nombrar al Comité Electoral que será responsable
de organizar el proceso de elección del Consejo Directivo de la JASS.
4. Convocar a la Asamblea General para la elección del Consejo Directivo de la
JASS.
5. Elección de la JASS.
6. Oficializar la designación del Consejo Directivo, levantando el acta de
constitución de la JASS.
20
El comité electoral está formado por:
Un presidente (a)
Un secretario (a)
Un vocal(a)
21
3. Proceder a la elección.
4. Elaborar el Acta electoral.
5. Publicar una copia del Acta electoral.
6. Finalizada la votación, el Comité Electoral debe proclamar a los ganadores y
elaborar el acta correspondiente firmada por los asistentes como testigos.
Los miembros del Comité Electoral no pueden ser candidatos en las elecciones
que están a su cargo.
El Consejo Directivo saliente debe entregar a la nueva directiva los documentos
y pertenencias de las JASS en Asamblea General.
INSCRIPCIÓN DE LA JASS
La Ley General de Servicios de Saneamiento reconoce el derecho de la JASS
para constituirse como asociación civil. Esto le permitirá hacer convenios y
realizar gestiones para conseguir mayores recursos y mejorar el Sistema de
Agua y servicios de saneamiento.
1. Solicitud de inscripción
2. Acta de constitución de la JASS.
3. Estatuto aprobado en Asamblea General.
4. Acta de elección de Consejo Directivo.
Solicitud de inscripción.
Acta de constitución la JASS.
Constancia de inscripción en los Registros Públicos para obtener la
personería jurídica. Ficha resumen de información básica llenada
según formato.
23
A continuación te presentamos un modelo de acta de constitución de la JASS
CONSTITUCIÓN DE LA JASS DEL DISTRITO DE………………………………. , PROVINCIA DE
…………………………… DEPARTAMENTO DE………………………………………………………………
Siendo las…………….. Del día………. De…… 20…………….en el lugar de los………………..
Abajo firmantes, usuarios del servicio de saneamiento del centro poblado de…….
……….. Reunidos con el propósito de constituir la junta Administradora de Servicios
de Saneamiento de acuerdo a la Directiva de Organización y Funcionamiento de
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, aprobada por Resolución de
Superintendencia №………………… ; Acordamos lo siguiente:
1. Elegir como presidente(a) y secretario (a} de la Asamblea de Constitución a los
Señores(as) :
Presidente(a): ……………………………………………………………………………………………………….
Secretario(a):…………………………………………………………………………………………………………
2. Constituir la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) del centro
Poblado de…………………….. , distrito de………………………………. , provincia de…………….
departamento de…………………………………. que se denominará………………………………….
3. Aprobar el estatuto y anexos al presente documento.
4. De conformidad con los procedimientos y condiciones contemplados en el
estatuto y reglamento, se nombran a las siguientes personas como integrantes del
Consejo Directivo de la entidad:
Presidente(a):
Tesorero(a):
Secretario(a):
Vocal :
Vocal :
En señal de conformidad todos los presentes suscriben la siguiente acta:
……………………………………….. ………………………………………..
PRESIDENTE(A) SECRETARIO (A)
ASAMBLEA DE CONSTITUCIÓN ASAMBLEA DE CONSTITUCIÓN
Nombre……………………………………… Nombre:………………………………
DNI…………………………………………… DNI:……………………………………..
………………………………………… …………………………………………….
PRESIDENTE(A) DE LA JASS SECRETARIO (A) DE LA JASS
Nombre……………………………………… Nombre:………………………………
DNI…………………………………………… DNI:……………………………………..
…………………………………………… …………………………………………….
TESORERO (A) DE LA JASS VOCAL DE LA JASS
Nombre……………………………………… Nombre:………………………………
DNI…………………………………………… DNI:……………………………………..
24
ORGANIZACIÓN Y CONDUCCIÓN DE UNA ASAMBLEA Y
MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS
a) Antes de la asamblea.
25
Finalmente se elabora el acta, se lee y los asistentes firman el
acta.
MODELO DE ACTA
26
Resumen de la asamblea:-------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
Acuerdos o conclusiones:------------------------------------------------------------
1°--------------------------------------------------------------------------------------
2°-------------------------------------------------------------------------------------
3°----------------------------------------------------------------------------------
No habiendo más puntos que tratar, se leyó el acta y se dio por terminada la
Asamblea General, siendo las--------- horas del mismo día y firmando todos los
presentes en señal de conformidad.
Firmas:
----------------------- ----------------------- ------------------------
Presidente(a) JASS Secretario(a) JASS Tesorero(a)JASS
El Plan anual de trabajo nos señala el camino por donde debemos seguir para
alcanzar el resultado que queremos. Nos permite identificar todo lo que
necesitamos: los materiales, el dinero que se requiere y las personas
responsables de las actividades. También nos permite distribuirnos las
responsabilidades y determinar el tiempo para hacerlo.
Todas las personas siempre estamos planificando nuestras actividades. Las
siguientes preguntas nos ayudaran a nuestra planificación:
27
¿Qué queremos lograr? .......................................................OBJETIVO
¿Qué haremos? .................................................................... ACTIVIDADES
¿Qué necesitamos? ............................................................. RECURSOS
¿Cuántas veces lo haremos? .............................................. FRECUENCIA
¿Quiénes lo harán? .............................................................. RESPONSABLES
A continuación te presentamos un cuadro o matriz que pretende ayudarte a
ordenar mejor el proceso de planificación en la JASS.
28
2. Elecciones del Consejo Directivo: Reglamento de Cada 2 años Comité Electoral.
Elecciones Asamblea General
- Formar el Comité Electoral
- Elecciones del Consejo Directivo
a) Castos Fijos:
Son aquellos gastos que siempre vas a realizar. Por ejemplo los gastos de
operación y mantenimiento como: pago a operadores, compra de
herramientas y los gastos de administración y cobranza (libros, recibos,
servicios, etc.).
B) Gastos Temporales:
Son aquellos gastos que vas a realizar eventualmente. Por ejemplo los gastos
de reparación que incluye la compra de pegamento, tuberías, accesorios,
válvulas, hipoclorito, etc.
29
Gastos fijos:
Actividad que se Descripción Unidad Cantidad Costo unit. Costo
realiza en qué se gastará (S/) total
№
transporte y movilidad
Gastos temporales:
Actividad que se Descripción Unidad Cantidad Costo Costo
realiza unit. total
S/.) S/.
30
GASTO TOTAL (Costos fijos más gastos temporales) 2,208.00
2) El gasto mensual resulta de dividir el gasto total entre 12 que son los
meses del
año.
31
Gasto Mensual = Gasto Total /12 meses del
año Gasto Mensual = 2,208.00 / 12 = 184.00
a) Recibos
Para registrar los cobros debemos contar con un TALONARIO DE
RECIBOS donde se anotan todos los ingresos que por cualquier concepto
haya recibido la JASS. Este registro permitirá al Consejo Directivo
manejar, registrar y conservar ordenadamente el registro de las cuotas de
los usuarios.
b) Libro de caja
32
INVENTARIO DE BIENES
EL PADRÓN DE ASOCIADOS(AS)
El padrón de Asociados(as)
es el libro legalizado donde
se inscribe a los
asociados(as). Ayuda a
conocer el número de
familias que participan en la
JASS y a controlar la
asistencia en las asambleas.
La elaboración y
actualización del padrón de
asociados es responsabilidad
del Secretario(a) de la
JASS.
33
1. Registra primero al asociado(a) cuya fecha de inscripción sea la más antigua.
2.
3. Anota el nombre del asociado(a)). Recuerda que por cada vivienda debe
haber sólo un asociado(a) inscrito(a). Los miembros de la familia que viven en
cada vivienda eligen a quien los representa ante la JASS.
NOTIFICACIÓN
Señor(a) Asociado(a-------------------------
Se le notifica por el siguiente motivo:
------------------------------------------------
-------------------------------------------------
Se le suspenderá el servicio.
De no asumir sus deberes, perderá la condición de asociado(a).
34
---------------------- -----------------------
PRESIDENTE/A) SECRETARIO/A)
Fecha: -------------------Hora----------
35