UNIDAD I Generalidades y Conceptos.

1.1 Introducción.
Los proyectos son entendidos como una secuencia de actividades relacionadas entre sí destinadas a lograr un
objetivo en un tiempo determinado y contando con un conjunto definido de recursos desde su inicio, tiene un
proceso bastante determinado llamado ciclo del proyecto, independientemente del tema a que se refieran a la
duración del proyecto y a los actores que intervienen.
Es por ello que para hacer un proyecto es necesario llevar un orden en todos los pasos para llegar al éxito y alcanzar
los objetivos previstos.
1.2 Administración de un Proyecto.
Es una operación que tiene un principio y un fin y se lleva a cabo para obtener metas establecidas dentro de los
costos, programa y calidad; la administración de un proyecto reúne y aprovecha al máximo los recursos necesarios
para completar el proyecto de manera exitosa, siendo estos recursos:
1) Recursos físicos o materiales: son los bienes tangibles con que cuenta la empresa para poder ofrecer sus
servicios, ej.: muebles, instalaciones, instrumentos, herramientas, materia prima, etc.
2) Recursos humanos: son los servicios que las personas ofrecen a la empresa relacionado con sus habilidades,
conocimiento y capacidad para realizar actividades y tomar decisiones.
3) Recursos financieros: son los recursos monetarios propios y ajenos con que cuenta la empresa para realizar
sus actividades por ej.: acciones, dinero en efectivo, prestamos, utilidades, créditos, bonos, etc.
1.3 Diferencia entre administrar un proyecto de construcción y otros principios de administración.
Se basa en dos aspectos:
1) La administración de un proyecto de construcción se concentra en un proyecto que contiene un periodo
de duración limitado mientras que los otros principios de administración se concentran en proyectos que
pueden existir indefinidamente.
2) La administración de un proyecto de construcción necesita recursos físicos y humanos en forma parcial
mientras que los otros tipos de proyectos usan recursos en toda su extensión.
La asignación de recursos lleva frecuentemente a conflictos de intereses y requiere de una negociación habilidosa
para hacer que los proyectos obtengan recursos necesarios para cumplir con sus objetivos.
En ingeniería el principio fundamental es realizar y administrar bien el proyecto sin comparar marcas ya que estas
pueden ser iguales, pero con diferentes costos.
La asignación de recursos es negociada en todas las empresas de carácter económico (privadas), mientras que para
las empresas publicas hay conflicto de intereses.
Se debe tomar en cuenta que en la administración de proyectos aparecen tres elementos básicos:
1) La planificación: se refiere a un plan donde se establecen objetivos y metas para un tiempo definido; dentro
de los cuales se establecen tres niveles básicos:
- La planificación estratégica
- La planificación táctica
- La planificación operacional
2) El control: se refiere a la calidad del producto y supervisión del mismo, tomando en cuenta los controles
principales:
- Control de avance
- Control de rendimientos
- Control de costos
3) La administración: se refiere a la operación donde ya está funcionando la estructura y donde se deben dirigir
todas las fases del proyecto.

1
1.4 Funciones administrativas.
Las funciones esenciales de la administración de un proyecto son:
1) La planificación:
Significa realizar planes lo cual implica imaginar o predeterminar soluciones a los problemas en cualquier
inconveniente de un proyecto.
En este sentido definimos la planificación como: la determinación del curso concreto de acción que se habrá
de seguir fijando principios que determinen la secuencia de operaciones necesarias para alcanzarlos y la
fijación de tiempos, unidades, etc., para su realización.
De esta definición visualizamos que una buena planificación necesita de: finalidades claras que presidan las
acciones; objetivos precisos para determinar la orientación y la secuencia de operaciones y metas realistas que
establezcan alcances, límites y fechas de consecución de los objetivos.
La planificación se realiza a través de:
1. La razón de existir de la empresa
2. La estimación de lo que puede acontecer en el futuro
3. Establecer objetivos y metas
4. Establecer planes y estrategias
5. Establecer requisitos de oportunidad en el logro de objetivos
6. Determinar los recursos requeridos para obtener resultados predeterminados
7. Fijar normas de operación que permitan determinar las reglas o decisiones predeterminadas
8. Establecer los procedimientos para realizar el trabajo.
En la construcción de obras civiles son aplicables las siguientes áreas:
1. La planificación de la producción
2. La planificación de mercados
3. La planificación de las finanzas
4. La planificación del personal.

2) La organización:
Es un proceso humano propio del hombre y su necesidad de actuar en conjunto con otros semejantes. La
organización se puede definir como: la división lógica, optima y ordenada de trabajos y responsabilidades
para alcanzar los pronósticos definidos por la planeación.
Este proceso de organización debe seguir los siguientes pasos:
1. Definir con claridad los objetivos y políticas
2. Definir las tareas y funciones de cada puesto de trabajo
3. Determinar con precisión los procedimientos, sistemas y técnicas para el desarrollo de las actividades
4. Especificar los canales de comunicación entre los diversos departamentos.
El problema principal en esta función suele ser: la comunicación, ya que aparecen diferentes barreras entre las
cuales tenemos:
a) Barreras semánticas
b) Barreras psicológicas
c) Barreras físicas
d) Barreras administrativas
e) Barreras sociales.

2
3) Dirección:
Es la capacidad para guiar y motivar a los trabajadores para lograr los objetivos de la empresa.
En otras palabras, la dirección la definimos como: la responsabilidad absoluta sobre la coordinación de
recursos humanos y de capital de una empresa para satisfacer en forma óptima al cliente, al accionista y
al personal que la integra en forma continua y perdurable.
En esta área debemos identificar tres tipos de liderazgos:
a) El autocrático o autoritario
b) El democrático
c) “déjalo ser”.
En el área de dirección es imprescindible la motivación, es decir; el impulso o el deseo de una persona para entrar
en acción; esto consiste en encontrar las necesidades y ayudarle a satisfacerlas.
Finalmente dirigir significa lograr los objetivos de la planeación, siguiendo los lineamientos de la organización, pero
agregando el liderazgo y la motivación.
4) Control:
Para mantener el control de una organización y conseguir los objetivos establecidos en la etapa de planificación es
necesario cumplir las siguientes funciones:
a) Comprobación
b) Inspección
c) Corrección.
El control lo definimos como: la fase del proceso administrativo que efectúa la medición de los resultados
actuales y pasados en relación con los esperados ya sea total o parcial con el fin de corregir, mejorar y
formular nuevos planes.
En construcción la función de controlar es aplicable a:
1. La cantidad y calidad de los recursos físicos y humanos
2. Cantidad de recursos financieros que se han invertido
3. La velocidad de ejecución
4. La calidad del producto terminado.
1.5 Administración de proyectos de construcción.
La palabra proyectos significa idea que se tiene de algo que se piensa hacer y cómo hacerlo. En este sentido los
proyectos de inversión, desde el punto de vista de la construcción se define como: concebir, evaluar y materializar
inversiones en procesos productivos o de conversión física.
Integrando todos los conceptos de la administración del proyecto, este se define como: la aplicación de las
funciones de la planificación, organización y control a la concepción, evaluación y materialización de los
procesos constructivos para obtener una obra de infraestructura.
La concepción significa: definir los materiales, proporción, colocación, nivel de calidad y ubicación dentro de cada
elemento.
La evaluación corresponde a una cuantificación en cantidad, costo y tiempo de cada operación de procesos
constructivos.
La materialización es entonces la ejecución de la obra, es decir; el suministro de todos los insumos cuya
administración desarrolla organizaciones sociales especializadas que se denominan empresas constructoras.

3
1.6 Administración de empresas constructoras.
1.6.1 definición de empresa:
Es el sujeto o ente que promueve y dirige la actividad económica mediante la coordinación de los procesos
productivos. Entendiendo como actividad económica la serie de actos necesarios para ofrecer bienes y servicios a
una sociedad.
1.6.2 Clasificación general de las empresas:
1. Por su actividad económica: estas pueden ser comerciales, industriales o de servicio.
2. Por el fin que persiguen: pueden ser públicas y/o privadas.
3. Por el tipo de propietario: pueden ser individuales y/o colectivas.

1.6.3 Definición de empresa constructora:

Aquella persona natural o jurídica que planifica, organiza, dirige y controla los recursos físicos, humanos y
financieros para materializar una obra civil o parte de ella que servirá para satisfacer necesidades de infraestructura
de un cliente.
1.6.4 Clasificación de las empresas constructoras
Por su naturaleza dentro de la actividad económica se clasifican en:
1. Contratistas: cuando construyen o supervisan por encargo de un propietario o a través de un contrato de
construcción cuya modalidad puede ser llave en mano, por administración, costo unitario, suma global, etc.
2. Viviendista: cuando formulan, promueven, desarrollan y venden proyectos habitacionales o comerciales
con financiamiento bancario a corto plazo.
3. Proyectista: cuando formulan proyectos desarrollando anteproyectos y diseños finales que se plasman en
los documentos contractuales.
4. Supervisoras: cuando prestan servicios de inspección, control y certificación de los procesos constructivos
ejecutados por una empresa constructora.
5. Las proveedoras: cuando suministran materias primas, productos elaborados o servicios especializados
para la construcción.

1.6.5 Elementos de una empresa constructora.

1. El cliente: son las personas naturales o jurídicas que conforman el mercado al cual se dirige la actividad
económica de la empresa. Se debe satisfacer las necesidades de estas personas tanto en calidad, costo y
tiempo.
2. Recurso de capital: es el conjunto de bienes y derechos propios de la empresa, es decir su patrimonio
neto el cual debe de tener una rentabilidad razonable.
3. Recursos humanos: es el personal de todo nivel que necesita la empresa para desarrollar sus operaciones.
4. Conocimientos: es el conjunto de técnicas, procedimientos y reglamentación aplicable a los procesos
constructivos.

1.6.6 Prioridades de una empresa constructora

Se debe seguir la estructura de la siguiente manera:
1. Servicio al cliente
2. Satisfacción a sus recursos humanos
3. Rentabilidad de capital
4. Actualización de los conocimientos
5. Obligaciones legales, fiscales, municipales y laborales que las leyes vigentes establezcan.

4
1.6.7 características de la administración de la empresa constructora.
En El Salvador la teoría administrativa es un tanto difícil aplicarla a las empresas constructoras, debido a ciertas
características particulares tales como:
1. Tienen procesos de producción generalmente artesanales
2. Producen bienes a la medida y en algunos casos bajos de calidad
3. Existe una alta relación del monto de sus ventas referido a su capital
4. La cantidad de productos elaborados y/o semielaborados es muy alta y muchas veces sin control de la
calidad de estos insumos
5. Las ventas están altamente condicionadas a la política económica de los gobiernos y a su voluntad de
inversión en obras publicas
6. El recurso humano tiene poca preparación, generando una población de obreros y técnicas nómadas
7. El riesgo sobre la inversión es alto, sobre todo en proyectos con financiamiento bancario
8. La planificación es deficiente y los controles son muy débiles por lo que la productividad de la empresa es
difícil de medirla y esto propicia la mortalidad de las mismas.

1.7 Parámetros del proyecto

Durante la ejecución de un proyecto debemos de considerar tres parámetros básicos:

 Calidad
 Costo
 Tiempo
De tal manera que un proyecto bien manejado es aquel que: se termina con el nivel de calidad especificado en
o antes del plazo fijado y dentro del presupuesto asignado.
Los parámetros del proyecto se relacionan de la manera siguiente:

1.7.1 Planificación de la medida de la calidad

La meta principal de planificar la calidad es asegurarse que el resultado del proyecto funcionará, es decir; que el
proyecto hará lo que se supone que debe hacer estableciendo los criterios de ejecución con los cuales se comparará
el resultado del proyecto terminado.
Al planificar la medida de la calidad se debe incluir lo siguiente:
1. Especificaciones técnicas
2. La clase de materiales a utilizar
3. Los estándares de ejecución que deben cumplirse
4. Los medios para verificar la calidad.

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Existen dos técnicas para facilitar la planificación de la calidad:
1. La estructura de la división del trabajo: consiste en dividir el proyecto en unidades y subunidades y en
algunas ocasiones en paquetes de trabajo.
Esta técnica se construye con dos o tres niveles de detalle, aunque para proyectos muy complicados se requieren
más niveles.
Se debe tener una meta que consiste en identificar las unidades de trabajo que sean discretas y que el proyecto
avance hacia su finalización.

2. Las especificaciones del proyecto: en esta técnica se deben escribir las especificaciones de cada estructura de
la división del trabajo, incluyendo todos los requisitos para cumplir con la calidad. Se debe tener cuidado al
escribir estas especificaciones por que se convierten en el factor de control en el cumplimiento de los estándares
de ejecución afectando directamente el presupuesto y la planificación del proyecto.
Es importante tomar en cuenta los propósitos del plan de calidad ya que tendrá como objetivos primordiales los
siguientes:
a) Los estándares y normas de calidad que afectan el proyecto
b) Los estándares que deben desarrollarse específicamente
c) La manera de asegurar dichos estándares
d) Los procesos y planes de mejora continua
e) Las unidades que se utilizaran para medir los resultados del proyecto
f) Los procesos que se utilizaran para medir dichas unidades o aplicarlas
g) El grado de calidad del producto y las cualidades que debe poseer.

1.7.2 Planificación de la medida del costo

Existen muchas razones para hacer una planificación cuidadosa del costo ya que se debe evitar las sobreestimaciones;
de lo contrario se puede perder el trabajo antes de comenzarlo.
Un buen plan comprende:
1. La identificación de fuentes de suministro de materiales
2. Que los costos sean realistas
3. Inversiones pertinentes.
El objetivo primordial de un buen presupuesto es: supervisar los gastos de un proyecto mientras se encuentra
en progreso y evitar los gastos excesivos; lógicamente las inexactitudes son inevitables, pero no deben ser
consecuencia de un trabajo deficiente en el plan original, es decir debe ser tan realista como sea posible.
1.7.3 La planificación de la medida del tiempo
Su objetivo primordial es: determinar el tiempo más corto necesario para completar el proyecto; para ello es
importante determinar el tiempo requerido para cada nivel del proyecto y después determinar la secuencia
que deben llevar los niveles del proyecto y cuáles de estos se deben ejecutar al mismo tiempo.
A partir de este análisis los tres elementos más importantes del tiempo son:
1. Duración de cada paso o actividad
2. Lo más pronto que puede comenzar un paso o actividad
3. Lo más tarde que puede comenzar un paso o actividad.
Muchos administradores de proyectos encuentran que es realista estimar los intervalos de tiempo como un promedio
más que como una cantidad exacta y para ello utilizan métodos matemáticos o estadísticos de la manera siguiente:

6
 𝑇0 + 4𝑇𝑚 + 𝑇𝑝
𝑇𝑒 =
6
𝑇𝑝 − 𝑇0
𝜎=
6
Donde:

 𝑇𝑒 = tiempo estimado
 𝑇0 = tiempo más optimista (tiempo mas corto)
 𝑇𝑚 = tiempo más probable
 𝑇𝑝 = tiempo pesimista (tiempo más largo)
 𝜎= desviación estándar (no mayor que 1)

1.8 Ciclo del proyecto

Es una secuencia de actividades relacionadas entre sí destinadas a lograr un objetivo en un tiempo determinado y
contando con un conjunto definido de recursos; y desde su inicio tienen un proceso bien determinado
independientemente del tema que se refieran, a la duración del proceso y a los actores que intervienen en el mismo.
El ciclo del proyecto generalmente está formado por 4 fases:
Primera fase: La concepción y definición del proyecto.
Entendiendo proyecto como un plan de trabajo con acciones sistemáticas y coordinadas entre sí, valiéndose de los
medios necesarios y posibles en busca de objetivos específicos en un tiempo previsto.
En cuanto a la concepción, nos referimos a una idea de proyecto que aún no se h alcanzado por que sobran recursos
con los fines actuales y por qué existen nuevas necesidades. Una vez fijada la idea del proyecto se elabora un
diagnóstico sobre las posibilidades de llevarla a cabo para no emprender un camino con metas imposibles.
Segunda fase: Planificación del proyecto.
En esta fase se establecen los objetivos, se define el proyecto y se organiza el tiempo.
Tercera fase: Puesta en marcha del plan.
Consta de dos partes:
1. Desarrollo de la estrategia: incluye el proyecto existencial, las estrategias, alianzas y el plan económico financiero.
2. La gestión operativa: en esta parte se debe definir un plan de sistemas de información y tecnologías de
comunicación, procesos operativos y la gestión del funcionamiento; teniendo siempre presente la normativa y
las acreditaciones.
Cuarta fase: Terminación y evaluación del proyecto.
La terminación del proyecto se refiere a la administración y cierre de contratos y como su nombre lo indica; consiste
en llevar a cabo todas las acciones que conduzcan a finalizar las relaciones contractuales establecidas durante el
desarrollo del proyecto, evaluando los procesos y extrayendo las posibles lecciones aprendidas.
Dentro de la terminación del proyecto se incluye el cierre administrativo del mismo que consiste en: la revisión de
todos los reportes de avance generados durante el proyecto para garantizar que se ha cumplido con todas las
actividades y se ha obtenido los resultados esperados.
La evaluación del proyecto se entiende como: Un proceso donde se determinan los cambios generados a partir de
la comparación entre el estado actual y el estado previsto en la planificación, es decir; se intenta conocer que tanto
un proyecto a logrado cumplir sus objetivos y que tanta capacidad tiene para cumplirlos.

7
CICLO DE PROYECTO DEL FISDL

FASES
ETAPAS

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
CICLO DEL
PROYECTO
PRE FACTIBILIDAD
PRE INVERSIÓN
FORMULACIÓN

EVALUACIÓN Y APROBACIÓN

INVERSIÓN EJECUCIÓN

OPERACIÓN Y MTTO
OPERACIÓN Y MTTO
EVALUACIÓN EX POST

ADJUDICACIÓN Y CONTRATACIÓN

CAPACITACIÓN

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PROCESOS
TRANVERSALES
TRANFERENCIA DE FONDOS

AUDITORIA

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN