Asociación de Productores Lácteos de Viacha

ESTUDIO DE CASO

APROLAC
Asociación de Productores de Lácteos Viacha

Elaborado por: Evaristo Yana

-2011-

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

Los estudios de caso en esta serie han sido elaborado en el marco del estudio de impacto del
Fondo de Fortalecimiento Económico de las Organizaciones Económicas Campesinas 2010-
2013, implementado por LEI Wageningen UR, el instituto de economía agrícola de la
Universidad de Wageningen. El coordinador del estudio fue el economista Giel Ton,
responsable de la metodología. Las entrevistas han sido realizadas por Lithzy Flores, Evaristo
Yana y Rubén Monasterios.

Primera Edición

La Paz, Abril 2013

Escuela de Lideres CIOEC-Bolivia

El estudio contó con el apoyo financiero de ICCO y LEI Wageningen UR, como parte de
AGRINATURA. AGRINATURA canalizó recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
(FIDA) y el Ministerio de Asuntos Económicas de Holanda mediante el programa de apoyo en
investigación Empoderando Pequeños Productores en Mercados (ESFIM – www.esfim.org).

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

Asociación de Productores de Lácteos Viacha

APROLAC

I. CARACTERÍSTICAS GENERALES
1.1. Antecedentes de la OECA
Hace varios años, los productores de las 63 comunidades del municipio
de Viacha se agruparon en torno a APROLAC y APROLIV, dos
emprendimientos que pasaron del acopio de leche a su procesamiento.
Poco a poco, esta actividad familiar se fue consolidando. A partir del
2001, con el apoyo de las ONG CIPCA y Ayuda en Acción y el
financiamiento de USAID, las familias productoras de leche encararon
un proceso de capacitación para dar valor agregado a su producción y
posteriormente comercializar la leche a las empresas DELIZIA y PIL.
Ambas empresas comenzaron a construir espacios adecuados para
instalar sus fábricas y, poco a poco, han ido adquiriendo equipos
industriales para la elaboración de quesos y yogurt con sabor y sin
sabor. Poco después, los ingenieros de la Fundación Altiplano terminaron
de instalar los nuevos equipos y comenzaron a producir más, dejando el
trabajo artesanal, explicó el Sr. Calle, un ex miembro de APROLAC.
La iniciativa de los comunarios de Viacha también fue apoyada por la
Universidad Mayor de San Andrés, los estudiantes de agronomía e
ingeniería les dieron insumos para el mejoramiento genético de sus
ganados. La vaca más preciada fue de Teófilo Quispe, un veterano en la
producción de queso, que llegó a dar entre 15 y 20 litros diarios.
1.1. Ubicación geográfica
La Asociación de Productores de Lácteos Viacha, se encuentra
localizado en la Primera Sección Municipal de Viacha, provincia Ingavi
del departamento de La Paz. El domicilio legal de APROLAC –V, está en
la ciudad de Viacha, Zona Kaiña Qullu, urbanización 16 de julio, calle 4
No 50.
1.2. Descripción del negocio
La Asociación de Productores Lácteos de Viacha con la sigla APROLAC-
V, se fundó el 3 de enero del año 2002, compuesto por los módulos
CONTORNO VILACIRCA, CHOCHOCORO, HILATA CENTRO, MAMANI,
PALLINA CENTRO, y CHALAJAHUIRA.
Es una organización productiva de amplia base social “sin fines de
lucro”, con personería jurídica propia y autonomía de gestión. En este
sentido, la visión de la Asociación es consolidar la producción de lácteos
y ser referente de la producción láctea en la región, aportando a la
sostenibilidad económica de las unidades familiares campesinas del
municipio, a través del fortalecimiento de la actividad lechera. La misión
es trabajar de manera coordinada y aprovechar las oportunidades que
proporciona el manejo de la cadena productiva de la leche, elaborando y
comercializando productos de calidad.

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

La organización se dedica a la producción, transformación y

comercialización de los derivados de la leche, particularmente yogurt y
queso en distintas variedades. Con el plan de negocios se acopiará de
los socios de APROLAC-V un promedio de 300 litros diarios de leche
fresca con lo que se pretende elaborar 250 litros de yogurt y con la
materia prima restante quesos frescos. Se cuenta con experiencias
como el desayuno escolar donde no se pudo cubrir la demanda exigida
ya que el proceso de transformación se lo realizaba en forma artesanal,
lo que representó un problema en el momento de la comercialización,
por lo que es necesario equipar a la planta con una envasadora
automática que facilite cubrir los volúmenes demandados de producto
y cumpliendo las normas de calidad exigidas para su elaboración.
1.3. Estructura organizativa de la Asociación
Para fines de operación del emprendimiento APROLAC-V, establece
como estructura de la Asociación, las siguientes instancias jerárquicas:
Asamblea general
Constituye la instancia de seguimiento y control anual, de las
actividades y marcha de la institución y constituye la máxima
autoridad. Participan en la asamblea todos los asociados activos de
APROLAC-V, donde cada uno de los asociados tendrá derecho a voz y
un voto.
Las asambleas ordinarias se realizan en los meses de enero, mayo y
octubre, que deben ser convocados por el directorio, donde se aprueban
informes económicos y operativos, cuando corresponda se aprueban
planes estratégicos, planes operativos y elección de directivos. Las
asambleas extraordinarias se realizaran en casos de emergencia
convocados por el directorio, comité de fiscalización o un tercio de los
asociados, es esta asamblea solamente se tratará el tema específico
para los cuales fueron convocados los asociados.
El directorio
El directorio de APROLAC-V está conformado por los siguientes cargos:
Presidente
Vicepresidente o secretario de producción
Secretario de hacienda
Secretario de actas
Secretario de género y comercialización
Vocal – miembro del comité de fiscalización
Son atribuciones del directorio:
a) Es el órgano ejecutor de las decisiones emanadas por la Asamblea
General, el presente Estatuto Orgánico y Reglamento Interno,
Plan estratégico, Plan Operativo Anual.
b) El directorio debe contratar al gerente de la planta, al personal a
cargo y apoyo al proceso productivo, cuando así lo requiera.

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c) El directorio deberá delegar las funciones técnico-operativas al

nivel operativo.
d) Firmar convenios de cooperación, alianzas estratégicas con otras
instituciones.
El Directorio de APROLAC depende de la Asamblea General. Las
reuniones del directorio se realizaran ordinariamente, cada mes
extraordinariamente cuando sea necesario. Estarán presididas por el
presidente de APROLAC-V sujetas a orden del día conocido con
anticipación. Participación únicamente los miembros del directorio;
extraordinariamente y solo a requerimiento del directorio, podrán
participar asesores, miembros honorarios, personal técnico y otros
invitados.
Director ejecutivo (gerente)
El gerente será nombrado por el directorio de la asociación, en función
a la experiencia profesional.
Comité de fiscalización y consejo de asesores
El comité de fiscalización constituye el nivel de fiscalización de la
conducción ejecutiva y funcionamiento institucional en general.
Asimismo constituye el órgano de instancia procesal en caso de abrirse
proceso interno a los socios o dilucidar situaciones anormales en la vida
institucional. El Consejo de asesores constituye la instancia de
asesoramiento orgánico técnico administrativo de APROLAC conducente
a la cualificación y optimización organizativa y operativa. Estará
conformada por instituciones, personalidades amigas y/o ex dirigentes
que hayan brindado su trabajo y experiencia a la asociación.
II. PLAN DE NEGOCIOS
Los sucesivos cursos de fortalecimiento organizacional recibidas de las
organizaciones no gubernamentales como: Ae-A-Bolivia, CIPCA, Centro
Lupi, CIOEC Departamental La Paz y CIOEC-Bolivia, permitieron que
emerja la idea de elaborar planes de negocios. Los proyectos
comerciales se elaboraron, con el apoyo técnico de las instituciones
anteriores, particularmente del Ing. Omar Camacho Coordinador de
“Manos Solidarias”, asimismo Gerente de APROLAC-V. Entre otros
elementos había la necesidad urgente de buscar un capital de
operaciones, por la demanda del mercado (desayuno escolar distrito 3
de Viacha), sin embargo a pesar de prosperar dos planes de negocios,
las mismas no fueron administradas correctamente, por intromisión de
algunos miembros del directorio y de los afiliados.
Posteriormente, se enteraron de la convocatoria de FONDOECAs,
pertinente al concurso de financiamiento para maquinaria y equipo
para las Organizaciones Económicas Campesinas. En este sentido se
elaboró el plan de negocios para presentar al Fondo de Fortalecimiento
económico, que fue elaborado por el Administrador de la Asociación,
quien como parte del equipo técnico no recibió ninguna remuneración.
Al respecto, Delfín Calle ex socio de la Asociación lechera expresa “a un

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

comienzo empezamos bien como organización legalmente constituida,

pero a medida que fue pasando el tiempo poco a poco nos fuimos
disgregando, como los afiliados somos de varias comunidades, cada
quien jalaba por su lado, al extremo de politizarle nuestra asociación,
estos aspectos afectaron gravemente a los socios. Pero después le
comento primeramente le voy a contestar su pregunta sobre el plan de
negocios que presentamos al Fondo “inicialmente todos los socios nos
reunimos y después para la aprobación en grande, y es más tenemos un
acta de conformidad de presentación del plan de negocios, si mal no
recuerdo fue una semana después del 23 de marzo del año 2007. Era
precisamente para financiar la compra de una envasadora automática y
asistencia técnica que tenia un costo de 10.222 $us. americanos, de los
cuales FONDOECAs nos financió con el 80% y el 20% fue cubierto por los
socios de la Asociación de lecheros como aporte propio”.
III. HISTORIA DEL DESARROLLO ORGANIZATIVO DE LA OECA
3.1. Evolución de las ventas/ingresos de la OECA
En la actualidad los ingresos de la asociación ascienden a 1062,5
$us/año de utilidad lo que representa márgenes mínimos de ganancia,
puesto que en la venta de los productos se tienen pérdidas de un 20%
en el envasado y se emplea envases reciclados que no permiten
garantizar la calidad e higiene de nuestros derivados. Esto nos relega a
llegar a vender a 3,5 Bs./litro. Con la implementación del negocio y
compra de una envasadora automática podemos ofrecer un producto
más higiénico, garantizado, evitando las pérdidas en el envasado y
finalmente a un mejor precio de 8 Bs./litro y una utilidad anual de
9.500 $us/año.
Lastimosamente por los problemas que tiene la organización, que
posteriormente se comentará se cuenta con información limitada, sin
embargo se llevó adelante la entrevista de manera informal, apelando a
estrategias no convencionales heterodoxos, que nos esclareció el
panorama de la asociación. Por ende acudimos a información
secundaria, donde el ingreso per cápita de los socios de la organización
sin proyecto asciende a 28,71 $us/año y el ingreso per cápita con
proyecto alcanza a 256,7 $us/año.
Estrategia de comercialización
El mercado específico al cual se dirige los productos con valor agregado
(yogurt) es el desayuno escolar del municipio de Viacha1, además se
comercializa el queso y yogurt en los mercados de La Paz (zona sur) y El
Alto (ciudad satélite). El volumen de ventas2 fue de 300 litros/día y el
volumen proyectado de 1.000 litros/día.

1
Dos OECAs , APROLIV y APROLAC (el 2005 y 2006 proporcionaron yogurt y bebida láctea para el desayuno
escolar en Viacha)
2 Como aclaración se maneja los términos en tiempo pasado porque actualmente la asociación no está en

funcionamiento, se encuentra paralizada por los problemas que se explicará posteriormente en las tensiones e
historietas.

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Por otro lado se tenía proyectado como clientes futuros de yogurt, los
distritos 1,2 y 7 de Viacha y otros municipios propincuos como Laja, y
San Andrés de Machaca. Y para el queso los supermercados ketal,
hipermaxi y familias consumidoras de zonas como Chasquipampa.
Finalmente entre los competidos locales se tiene a los intermediarios y
asociaciones industriales de lácteos del municipio. Entre los
competidores regionales a la empresa Delicia, Panda, IlPAZ, la Francesa
y PIL ANDINA.
A modo de resumen de la estrategia comercial
Los productos que se venden son el queso fresco, yogurt natural y
saborizado. El Precio de venta del queso fresco de 1 kg. es de 16,5 Bs.,
el de yogurt saborizado con envase desechable de 1 litro 7 bs. La
presentación del producto contiene registro sanitario, etiquetado y
envase de calidad. Finalmente, respecto a la promoción, se emplearon
folletos, anuncios en periódicos, seminarios, contacto con instituciones
públicas y privadas para difundir la importancia del producto.
Finalmente se organizaron ferias, en el cual participaron y concursaron
productores de las 63 comunidades, asociaciones de productores,
cooperativas, instituciones gubernamentales e instituciones no
gubernamentales, juntas de vecinos y agrupaciones de municipios del
departamento de La Paz, previa inscripción.
La primera versión fue organizada por el Centro de Investigación y
Promoción del Campesinado (CIPCA) Regional La Paz, lo que permitió
transmitir al municipio y a los actuales organizadores su experiencia en
este tipo de eventos.
La segunda versión de la feria fue organizada por el municipio de
Viacha, quien asumió la responsabilidad íntegra de su organización y
financiamiento junto con la Central Agraria Marka Viacha. La feria fue
auspiciada por CIPCA Regional La Paz, PROINPA, la Carrera Técnica
Agropecuaria de Viacha dependiente de la Facultad de Agronomía de la
UMSA, BIOPAZ, SOBOCE, CODEL- Viacha, Instituto Berlín, FDTA-
Altiplano y la Prefectura del Departamento.
3.2. Evolución de la cantidad de socios
La organización contaba con 63 socios activos3 y 16 socios pasivos4,
diseminadas en las distintas comunidades del área de influencia,
compuesto por los módulos Contorno Vilacirca, Chochocoro, Hilata
Centro, Mamani, Pallina Centro, y Chalajahuira.
Asimismo de acuerdo al Sr, Calle “hasta hace dos años atrás se había
incrementado a 81 socios entre activos y pasivos, por diversas razones,
una de ellas se debe a que la organización comenzó con buena imagen
que irradiaba a otras familias y eso supongo que se quedo bien grabado

3 Los socios activos son los productores lecheros de los módulos comunales que participan activamente en las
actividades de su módulo y de la Asociación, además cumplen con sus obligaciones y con sus aportes
económicos a su módulo y la Asociación.
4
Son los socios fundadores y/o socios activos que por diversas causas dejan de participar en las actividades de su módulo y/o la
Asociación, no aportan económicamente a su módulo y la Asociación por un lapso de tiempo mayor a seis meses.

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en los afiliados, sin embargo poco a poco se fueron retirando por los
problemas internos de nuestra organización que se traducían en pugnas
de poder, envidia, ambición y porque no decir por fregar”.
3.3. Evolución del patrimonio
“Nuestra organización contaba con el siguiente patrimonio: compramos un
lote de 300 m2 por un valor de 2.000 $us. americanos, fue exactamente
en el año 2003, también contamos con una infraestructura productiva
mini planta procesadora de derivados lácteos, que fue apoyada por
CIPCA en la compra de materiales no locales”. Considerando la
información secundaria los activos (terrenos, construcciones,
maquinaria y equipo) de la Asociación alcanzaban hace dos años a
232.913 Bs.
Por otro lado el capital de trabajo de la organización económica
alcanzaba a 1062,5 $us, adicionando un monto para cumplir los costos
de operación que se efectuaba con el aporte voluntario de los socios
como una inversión en el proyecto.
3.4. Evolución del proceso de apalancamiento financiera
Desde el año 2001, con el apoyo de las ONG CIPCA y Ayuda en Acción y
el financiamiento de USAID, las familias productoras de leche
encararon un proceso de capacitación para dar valor agregado a su
producción.
En la gestión 2004-2005 la asociación se benefició de la Institución
Iniciativas democráticas en Bolivia ID-B (USAID-BOLIVIA), la
construcción de una muralla perimetral, garaje de ingreso y con
algunas maquinarias menores para el procesamiento de los derivados
lácteos.
Posteriormente se beneficiaron con los cursos de fortalecimiento
organizacional recibidas de las organizaciones no gubernamentales
como: Ae-A-Bolivia, Centro Lupi, CIOEC Departamental La Paz y
CIOEC-Bolivia, los mismos fueron fondos no reembolsables con una
contraparte local.
Finalmente la organización lechera se benefició con la adquisición de
una envasadora automática (capacidad de 20 a 35 golpes por minuto)
de líquidos que permitió triplicar la producción diaria, incrementado los
ingresos de la asociación y disminuyendo los costos de producción.
Asimismo con la asistencia técnica, para tener un manejo correcto de
las máquinas y elaborar un manual de mantenimiento, que sea útil a
los productores de la asociación.
3.5. Evolución de su rol en la canalización de fondos directamente
a los socios
Como en todo proyecto de inversión, especialmente en los no
reembolsables la estructura de financiamiento está compuesta por el
aporte externo y el aporte propio. En este sentido APROLAC-V en los

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proyectos financiados participó con una contraparte del 10 a 15%, ésta

consistió en un aporte de mano de obra local y en efectivo.
Por otro lado, los socios activos realizaban un aporte mensual de la
suma de 30 Bs., el mismo variaba de acuerdo a la necesidad de la
asociación de participar con una contraparte. Al respecto el Sr. Calle
indica “los socios activos se molestaban bastante porque los beneficios
no llegaban directamente a los módulos lecheros, sino que se concentraba
en la instalación central de Viacha, por lo tanto comienza un problema
para Asociación que más tarde se traduce en un conflicto interno. Por otro
lado indica que los afiliados comprendían perfectamente que los
financiamientos de los proyectos canalizados exigían un aporte propio,
sea en mano de obra o en efectivo, y por lo tanto estaban de acuerdo en
aportar, pero poco se dieron cuenta que nunca llegaba los beneficios al
bolsillo del socio productor y eso es lo que querían visibilizar los socios,
ya estaban cansados de escuchar cada vez el mismo cuento de que la
organización está creciendo, pero nunca crecía el socio y esas falsas
esperanzas, mentiras molestaron a los socios, a ello posteriormente se
sumó un conjunto de problemas”.
3.6. Las tensiones internas de la OECA
Regular la cantidad a acopiar de los miembros
“Al respecto no hemos tenido problemas, los ganados que tenemos están
limitadas a la superficie de tierra familiar destinada al pastoreo, por lo
tanto cada socio productor destina para la venta un porcentaje menor,
además cada familia por costumbre siempre destina algo para el
autoconsumo”, expresa el Sr. calle un ex miembro de la Asociación. En
este contexto aparece la institucionalidad del CODEL que está
conformado por el Gobierno Municipal de Viacha, la Central Agraria,
APROLAC, AMALIC, ASOLAMA, CELCAV, APROLIV, PRO AGRO,
Cooperativa Jalsuri, Productores Individuales y las recientes
organizaciones conformadas, entre las que están: APLEHA, Asociación
Suma Wari Chacoma IG, Asociación Suma Qura Muruamaya y la
Asociación de Promotores Veterinarios ATIV. Acompaña a todo este
proceso como parte integrante el Centro de Investigación y Promoción
del Campesinado CIPCA Regional La Paz con el apoyo de Ayuda en
Acción. CODEL, desde su creación el año 2006 promueve diferentes
actividades como: la Feria del queso y derivados lácteos, la Caravana
turística comunitaria, la Expo feria agropecuaria productiva, la
participación en el FIPAZ, la Política de Desayuno escolar y los
intercambios de experiencias en gestión empresarial.
Los elementos anteriores, especialmente la política de Desayuno escolar
favoreció a la asociación, quienes se adjudicaron por una licitación
pública la provisión de derivados lácteos (yogurt) para el desayuno
escolar del Distrito 3 de Viacha, lo cual demanda mucha materia prima
para la transformación de derivados lácteos. Por lo tanto, toda la
capacidad de producción de leche de los afiliados era insuficiente para
abastecer la demanda de los escolares, el déficit fue subsanado

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

acopiando de otros productores. Por lo tanto se concluye que esta

tensión no se presenta al interior de la organización.
¿Cómo lo están solucionando o como piensan solucionar?
“Felizmente no tuvimos problemas con los socios, porque teníamos un
mercado asegurado, pero el mayor problema que se presentó fue la
incapacidad que tuvimos en la producción de la materia prima, realmente
no habíamos previsto como Asociación, nos faltó orientación de un
técnico, que al final también tuvo que ver con los problemas internos de
nuestra organización, a ello se sumó la falta instalación de maquinaria y
equipo que permita agilizar la transformación del producto lácteo para
satisfacer la demanda, una mayoría de las operaciones la realizábamos
de manera artesanal, lo cual requirió mayor inversión de tiempo y de
capital humano para su producción”, expresa el Sr. Calle ex afiliado de la
Asociación lechera.
Sistema de garantía de calidad
A comienzos de la implementación, los productores de la organización
lechera tropezaron con ciertos problemas de cuidado de la calidad de la
leche, lo cual fue superado paulatinamente por los asociados. Sin
embargo, las sucesivas capacitaciones recibidas por distintas
instituciones citadas anteriormente se fueron superando de a poco,
cada socio fue tomando conciencia de la importancia de la calidad de la
leche, asimilando que era muy importante en el negocio que estaban
llevando a cabo.
“Yo he conocido que algunos afiliados se quejaban de la exigencia sobre
la calidad de la leche, cuando les decían que era muy “Ch’uwa” se
molestaban, como si la culpa fuese de la asociación; otros amenazaban
con retirarse y dejarles colgado, al final se fueron superando y lograron
entender que el negocio de la leche y yogurt era muy delicado, no era
como otros productos, que podían guardarse”, finalmente el control de
calidad se llevaba a cabo en cada módulo lechero, es decir en las mismas
comunidades, por consiguiente cada vez era menor el problema de
calidad de la leche, manifiesta el Sr. Calle.
¿Cómo lo están solucionando o como piensan solucionar?
“Se tenía una serie de proyectos para motivar a los productores, uno de
ellos era participar en ferias de derivados lácteos y agropecuarios, donde
podían mostrar sus productos de calidad y replicar de esta manera en el
conjunto de la asociación, los mismos tenían financiamiento5 garantizado
y premios para los productores. Otro de los incentivos que se viene
practicando es seguir apoyando con capacitaciones a los productores en
estas áreas, solo de esta manera se puede vender productos de calidad”,
expresa el ex socio Sr. Calle.

5La feria fue auspiciada por CIPCA Regional La Paz, PROINPA, la Carrera Técnica Agropecuaria de Viacha
dependiente de la Facultad de Agronomía de la UMSA, BIOPAZ, SOBOCE, CODEL- Viacha, Instituto Berlín,
FDTA-Altiplano y la Prefectura del Departamento.

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

Reducir la necesidad de capital de trabajo

“A pesar de los apoyos que hemos recibido de distintas instituciones de
desarrollo rural, en capacitación, equipamiento y en aspectos
organizativos, hasta el momento en que dejó de funcionar nuestra
organización, siempre hemos tenido problemas de capital de trabajo, la
experiencia nos enseñó que llevar adelante un emprendimiento no había
sido simplemente emocionarse; si bien estábamos preparados en manejo
de la ganadería vacuna, que involucra una buena alimentación del
ganado, sanidad animal, ordeño adecuado y otros, lastimosamente no
fue suficiente; el negocio exigía de otros elementos. Si bien se determinó
un aporte inicial de 140 Bs, esta no fue suficiente para cubrir este déficit
de capital, lo que se convirtió en otro de los problemas. Como mencioné
anteriormente nuestro mercado estaba garantizado para desayuno
escolar, pero nos costaba cumplir con el contrato. Ahí descubrimos que
para llevar adelante un negocio tenemos que pensar en las tres etapas
del negocio: producción, transformación y comercialización”, expresa el Sr
Calle.
Por otro lado el capital de trabajo de la organización económica
alcanzaba a 1062,5 $us. aproximadamente, adicionando un monto para
cumplir los costos de operación que se efectuaba con el aporte
voluntario de los socios como una inversión en el proyecto.
¿Cómo lo están solucionando o como piensan solucionar?
Para solucionar el problema anterior, “inicialmente habíamos acordado
que los módulos lecheros de las comunidades afiliadas incrementen el
volumen de producción de leche, por el otro se decidió realizar la
cancelación en el momento de la compra por lo menos un 20% y el saldo
efectuar después de 15 días, esto ayudaría a mejorar el capital de
trabajo de alguna forma, cuyo efecto fue que los socios de algunos
módulos no estaban de acuerdo con esta propuesta de la mayoría, que
también desató otro problema al interior de la organización”, asevera un
ex socio de la asociación.
Prevenir deslealtad en las ventas
“Con la suma de problemas descritos anteriormente, a pesar de tener un
mercado garantizado algunos socios instigados por algunos dirigentes
comenzaron a sabotear con la no entrega de la materia prima a
organización matriz, preferían acomodar sus productos a otras
organizaciones como APROLIV”, afirma un ex socio de APROLAC.
Al respecto es importante destacar que al contar con dos organizaciones
lecheras en el área de influencia de Viacha, se llegó a desatar la
competencia interna, donde cada organización lechera buscaba
satisfacer las necesidades de los escolares, que por su puesto hasta este
momento era una sana competencia, sin embargo lo negativo fue que
ambas asociaciones tenían déficit de materia prima (leche), lo que
inducia acopiar de otros lugares, desatando la deslealtad de los socios;
la otra organización compraba la leche con un pequeño margen de
incremento.

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

¿Cómo lo están solucionando o como piensan solucionar?

Como una forma de solución se convocó a una reunión entre las dos
asociaciones lecheras para tomar decisiones que no perjudiquen a los
afiliados, sin embargo a pesar de que el reglamento interno indica que
los socios no pueden vender a otras organizaciones, sin haber cubierto
antes el requerimiento de materia prima de la asociación, a este nivel no
fue problema arribar a acuerdos importantes. Sin embargo, el problema
era de carácter interno, es decir a nivel intermodular, donde cada vez
era mayor el descontento de los afiliados, siendo difícil controlar.
Maneras de distribuir excedentes
Rescatando las apreciaciones del Sr. Calle, “los pequeños excedentes
generados hasta el momento se destinaron a fortalecer el patrimonio de
APROLAC, a pesar de que los socios pidieron un aumento en los precios
por su producto como beneficio, es decir como una forma de reintegro, sin
embargo no fue posible porque hasta el momento se destinaron a la
compra de maquinaria y equipo, y a la construcción de la mini planta
lechera”.
¿Cómo lo están solucionando o como piensan solucionar?
En realidad “nunca recibimos nada de nuestra organización, otros socios
de otras asociaciones nos han comentado que habían recibido estos
beneficios, en el caso de nosotros toda la vida no tenia utilidades de
gestión, y realmente esto molestó no solo a unos cuantos socios, sino a
todos los afiliados, finalmente podemos concluir que solo en teoría fuimos
socios pero nunca recibimos nada como socios”. Lastimosamente, este
problema no pudimos solucionar hasta el día en que nuestra asociación
dejo de funcionar”, expresa un ex socio de APROLAC.
Diferenciar los beneficios y servicios a miembros y no miembros
Los miembros y no miembros de la asociación recibían beneficios de
CODEL, quien desde su creación el año 2006 promueve diferentes
actividades como: la Feria del queso y derivados lácteos, la Caravana
turística comunitaria, la Expoferia agropecuaria productiva, la
participación en el FIPAZ, la Política de Desayuno escolar y los
intercambios de experiencias en gestión empresarial.
El Sr Calle, al referirse al trabajo del CODEL ha manifestado que 4
millones de bolivianos se destinan cada año al desayuno escolar y que
ese dinero se va reprogramando en apoyo a la producción local para
convertir a Viacha en un municipio productivo, para ello se impulsa la
Política de Desayuno Escolar que beneficia a productores locales, niños
y niñas del municipio.
El CODEL, está conformado por el Gobierno Municipal de Viacha, la
Central Agraria, APROLAC, AMALIC, ASOLAMA, CELCAV, APROLIV,
PRO AGRO, Cooperativa Jalsuri, Productores Individuales y las
recientes organizaciones conformadas, entre las que están: APLEHA,
Asociación Suma Wari Chacoma IG, Asociación Suma Qura
Muruamaya y la Asociación de Promotores Veterinarios ATIV.

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

Acompaña a todo este proceso como parte integrante el Centro de

Investigación y Promoción del Campesinado CIPCA Regional La Paz con
el apoyo de Ayuda en Acción.
De manera específica como asociación lechera, APROLAC, solo beneficio
con la compra de leche a sus afiliados, no siendo de agrado de los
socios, porque consideran que deberían beneficiarse con mayores cosas,
como socios activos de su organización.
¿Cómo lo están solucionando o como piensan solucionar?
“Inicialmente se pensó emocionalmente que nuestros socios deberían
recibir mayores beneficios que los no miembros, sin embargo de CODEL
se beneficiaron tanto socios como no socios, pero por los problemas
internos que se explicó anteriormente, solo recibimos talleres de
capacitación en aspectos de organización, producción, transformación y
comercialización, de los cuales no participaron los no miembros”.
Decidir sobre inversiones y actividades que no beneficien a todos
Como ya se explicó en una tensión anterior, recibieron inversiones no
reembolsables de la Institución CIPCA, Ayuda en Acción y USAID, las
familias productoras de leche encararon un proceso de capacitación
para dar valor agregado a su producción. Asimismo, recibieron benefició
de la Institución Iniciativas democráticas en Bolivia ID-B (USAID-
BOLIVIA), la construcción de una muralla perimetral, garaje de ingreso
y con algunas maquinarias menores para el procesamiento de los
derivados lácteos.
Posteriormente se beneficiaron con los cursos de fortalecimiento
organizacional recibidas de las organizaciones no gubernamentales
como: Ae-A-Bolivia, Centro Lupi, CIOEC Departamental La Paz y
CIOEC-Bolivia, los mismos fueron fondos no reembolsables con una
contraparte local.
¿Cómo o está solucionando o como piensan solucionar?
“Como una forma de solución, se pensaba en seguir gestionando
proyectos no reembolsables para captar financiamiento, sin embargo
hubo malas interpretaciones por parte de los socios, la falta de
información o de socialización permitió sesgar la información en el
sentido de que se estarían aprovechando de los afiliados para captar
dinero para ciertos beneficios familiares, especialmente del directorio.
Esta especulación nos afectó tremendamente desarticulando la
organización, no todos pensamos igual, por lo menos los que tenemos
educación primaria comprendemos, pero muchos socios que no fueron a
la escuela se molestaron como si fuese real, sin pensar que estaban
haciendo daño a la asociación, no faltan instigadores que quieren brillar
políticamente a costa de la asociación”, asevera un ex socio de la
organización.

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

Delegación y supervisión de tareas de comercialización

De acuerdo a la afirmación del Sr Calle las operaciones comerciales,
siempre la realizaba directamente el Presidente con el apoyo del Gerente
de nuestra Asociación, esta siempre fue la lógica de comercialización.
Cuando iniciaron las actividades como asociación, lo realizaba el
Presidente y el Vicepresidente, con el asesoramiento temporal de
instituciones citadas anteriormente.
¿Cómo se está solucionando o como piensan solucionar?
Como una forma de solución se pensaba contratar un experto en la
materia comercial, pero el mismo dependía de las utilidades que genere
la organización, por el otro se pensaba capacitar especialistas locales
que surjan de la asociación.
¿Responsabilidad jurídica en contratos y préstamos?
Al respecto, “no teníamos mayores problemas, como organización fuimos
capaces de sanear nuestros documentos que se exige para un negocio;
tales como personería jurídica, representante legal, NIT, y otras licencias
para su funcionamiento, lo que permitió adjudicarnos la licitación para la
provisión de desayuno escolar en el Distrito No 3 del municipio de Viacha.
De la misma forma para el acceso a préstamos contamos con los
requisitos necesarios, aunque los otros bancos exigen demasiados
documentos”, describe el Sr. Calle.
¿Cómo se está solucionando o como piensan solucionar?
Esta tensión hasta el momento en que dejo de funcionar no se
presentaba, por los antecedentes anteriores.
Manejo de aspiraciones políticas
“Este problema a medida que se fue capitalizando nuestra asociación, se
fue politizando; intereses de índole personal y de grupos fueron
creciendo, algunos socios fanfarroneaban de que tenían sus bases que
les apoyaba para asumir cargos políticos, sean como concejales,
consejeros departamentales y otros. Precisamente, este fue uno de
problemas que desarticuló nuestra asociación, habían muchos
candidatos de distintas comunidades y todo el mundo quería ser elegido,
lo que finalmente desarticulo a la asociación, perjudicando a través de
sabotajes (no entrega de materia prima y venta a otras organizaciones
lecheras)”.
Como apreciación personal podemos destacar que el problema anterior
es típico de las organizaciones sindicales agrarios, cuya lógica de
organización es por votación, a diferencia en las organizaciones
indígenas se realiza por consenso, en el marco de los principios del
thakhi y la muyt’a, precisamente esta pugna de poderes al estilo
sindical afectó en la desmembración de la organización, al extremo de
paralizar su operación.

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

¿Cómo se está solucionando o como piensa solucionar?

“Finalmente no llegamos a ninguna solución, tampoco teníamos
propuestas de solución, bueno una vez tratamos en la asamblea de
socios prohibir toda participación, sin embargo no tuvo efecto mayor solo
quedo en propuesta”. Por otro lado, este molestó a muchos afiliados,
quienes indicaban que se les estaba coartando un derecho establecido en
la Constitución Política del Estado, que finalmente fue insostenible”.

3.7. Historietas que describen momentos importantes para la OECA

“A un comienzo empezamos con muchas ganas de trabajar, estábamos
bien motivados, pero no había sido simplemente emocionarse, las cosas
del negocio no hay que confundir con el sentimentalismo, eso aprendimos
por la experiencia; mira le cuento que a pesar de ser buenos productores,
tropezamos con la otra etapa del negocio (transformación y
comercialización). Entre otras experiencias, aprendimos que como
sindicalistas somos capaces de destituir autoridades, somos muy buenos
para destruir, criticar, pero no somos propositivos y eso es el error más
grande que se comete en las organizaciones sindicales, esto reflejó en
nuestro negocio lechero; cuando teníamos un mercado asegurado no
podíamos cumplir con el contrato, muchas veces exigimos a donde
vender, pero no fuimos capaces de cubrir el requerimiento para el
desayuno escolar, todo por culpa de algunos malos dirigentes que
buscaban intereses personales. A ello se suma acusaciones de desvió de
fondos, que muchas veces hasta existía opiniones de que el Directorio se
estaría aprovechando de los financiamientos logrados a fondo perdido”.
En función a los elementos anteriores podemos arribar a las siguientes
conclusiones:
 No confundir las actividades políticas con las actividades del
emprendimiento económico.
 No basta tener conocimiento de producción específicamente
lechera, el mismo deberá ser de carácter integral; lo que significa
que todo proyecto comercial debe contemplar otras variables
como indicadores del plan de negocio.
 Disponer de los factores de producción (tierra, trabajo y capital);
es decir, materia prima, mano de obra calificada y no calificada,
maquinaria y equipo.
 Socializar sobre el proceso de elaboración del plan de negocio,
para no crear susceptibilidades del contenido de la misma.
 Un emprendimiento económico no debe confundirse con el
aspecto sentimental.
Por otra parte es importante conocer que el presente estudio tiene
ciertas limitaciones de participación de otros actores locales, ex
miembros de la asociación de lecheros, por ende se ha tratado de ubicar
a un informante clave y ex socio de base, el mismo colaboró en la
información.

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Asociación de Productores Lácteos de Viacha

No olvidemos que son temas delicados de orden estrictamente interno,

por ende podría ser relevante, como parte de las lecciones aprendidas
de la investigación.

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