PEE - Municipalidad de Ilo

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
Municipalidad Provincial de Ilo
CONTENIDO
PRESENTACIÓN 3
INTRODUCCION 4
1 MARCO LEGAL 6
2 ASPECTOS METODOLOGICOS 7
3. ASPECTOS GENERALES
3.1. Ubicación y Límites 8
3.2. Topografía 8
3.3. Hidrológica 9
3.4. Vialidad 9
3.5. Demografía 10
3.6 Hecho Vitales 12
4. VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ILO

4.1 Visión de la Provincia de Ilo 14
4.2 Objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado 14
5. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
5.1 Análisis Externo
5.1.1 Organización del espacio físico y uso del suelo 15
5.1.2 Promoción del desarrollo económico local 18
5.1.3 Tránsito, vialidad y transporte público 20
5.1.4 Abastecimiento y comercialización de productos y servicios 22
5.1.5 Seguridad ciudadana 23
5.1.6 Programas sociales, defensa y promoción de derechos 25
5.1.7 Educación, cultura, deportes y recreación 30
5.1.8 Saneamiento, salubridad y salud 37
5.1.9 Participación Ciudadana 48
5.2. Análisis Interno
5.2.1 Sistema de organización 50
5.2.3 Recursos Humanos 51
5.2.4 Recursos tecnológicos e informáticos 52
5.2.5. Instalaciones 54
5.2.6. Principales documentos de gestión 55
5.2.7. Recursos Financieros 56
6. RESUMEN DE MACROPROBLEMAS Y POTENCIALIDADES 63
7. VISIÓN Y MISION INSTITUCIONAL

7.1. Visión Institucional 68
7.2. Misión Institucional 68
8. EJES, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

8.1. Visión, ejes estratégicos y objetivos específicos 69
8.2. Ejes estratégicos, objetivos estratégicos y objetivos específicos 70
9 PROGRAMA DE ACCIONES Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS 73

10 Anexo
2
Presentación
Hemos iniciado un proceso hacia una gestión por resultados, esto implica
asumir un compromiso firme con los principios éticos y nuestros valores
institucionales.
La transformación debe ser sostenible en el tiempo, constituyéndonos

finalmente en una institución cohesionada, altamente eficiente para brindar
un mejor servicio a la ciudadanía, generando valor y elevando su calidad
de vida.
Nuestra visión que expresa el propósito de la organización, en términos de

objetivos de mediano plazo, programas de acción y priorización en la
asignación de recursos.
Este documento es el resultado del esfuerzo de todas las unidades

orgánicas, que participaron de manera activa en su elaboración desde la
determinación de los principales problemas hasta la propuesta de acciones
concretas.
Este proceso de transformación requiere el compromiso de todos los

colaboradores de la organización que son el recurso más valioso que
tenemos y constituyen nuestra mayor fortaleza; lo que implica desarrollar
un trabajo en equipo, orientarse a resultados y reconocer el meritorio
esfuerzo.
3
INTRODUCCION
El Planeamiento Estratégico es un proceso que nos permitirá

alcanzar la visión trazada para nuestra institución; es el
documento que define ordenadamente un conjunto y secuencia de
actividades establecidas bajo un análisis exhaustivo del entorno y
de nuestra institución, que recoge a su vez las estrategias a utilizar
para lograr el éxito. La implementación del Plan Estratégico será
la actividad más importante que las gerencias deben realizar para
lograr sus metas.
El Proceso Estratégico esta conformado por cuatro etapas:

 La formulación, que contempla el planeamiento y la
organización.
 La ejecución, que comprende la dirección y el desarrollo de las
actividades.
 El seguimiento, que es el monitoreo y control de las
actividades planteadas.
 La evaluación, que es la verificación en el logro de las metas
trazadas.
Recordemos que todas estas fases del proceso necesitan de la
participación activa de todo el personal que forma parte de la
Municipalidad Provincial de Ilo, donde cada esfuerzo individual
contribuirá al logro de los objetivos de cada unidad orgánica y
por en ende el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la
institución.
4
RELACION DEL EQUIPO TECNICO RESPONSABLE

DE LA ELABORACION DEL DOCUMENTO
“PLAN ESTRATEGICO INTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE ILO
COORDINADOR RESPONSABLE DEL PROCESO.-

Lic. Mario Villavicencio Ramírez
Gerente de Planeamiento Estratégico
MONITOR DEL PROCESO.-

Ing. Gonzalo Cárdenas Cruz
Jefe de Unidad de Planes y Programas
EQUIPO OPERATIVO.-
Lic. Felipe Raa Retamozo
Econ. Luis Alberto Ramos Ramos
5
1. MARCO LEGAL
 Ley Nº 27245 – Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal

modificada por Ley Nº 27958 y Ley de Descentralización Fiscal Decreto
Legislativo Nº 955.
 Ley Nº 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público
 Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.
 Ley Nº 27209 – Ley de Gestión Presupuestaria del Estado.
 Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y
modificatorias.
 Ley Nº 29142 – Ley de Presupuesto del sector Público para el año Fiscal
2009.
 Ley Nº 29143 – Ley de Endeudamiento del Sector público para el año
fiscal 2009.
 Ley Nº 29144 – Ley de Equilibrio financiero del Presupuesto del Sector
público para el año fiscal 2009.
 Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Ley Nº 27506 – Ley del Canon.
 Ley Nº 28258 – Ley de Regalía Minera.
 Resolución Directoral Nº 024-2010-EF/76.01 que aprueba la Directiva Nº
006-2007-EF/76.01, Directiva para la programación y formulación del
presupuesto del sector público para el año fiscal 2010.
6
2. ASPECTOS METODOLOGICOS
ARTICULACION DE PLANES
PLAN DE DESARROLLO PLAN

CONCERTADO ESTRATEGICO
INSTITCIONAL
VISION LOCAL
VISION Y MISION
SOPORTE Y
OBJETIVOS OBJETIVOS
ASISTENCIA
ESTRATEGICOS ESTRATEGICOS
TECNICA
ESTRATEGIAS
PROGRAMAS, PLANES
Y PROYECTOS
EVALUACION
TECNICA
INDICADORES
ACCIONES
CONCERTADAS
RESPONSABILIDADES
- ESTADO ACTIVIDADES Y
- SOCIEDAD PROYECTOS
INGRESOS Y
EGRESOS
PRESUPUESTO PLAN OPERATIVO /

PARTICIPATIVO PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
7
3. ASPECTOS GENERALES
3.1 Ubicación y Límites

La Provincia de Ilo se ubica en la costa meridional del Perú a 1,250 Km. al
sur de la ciudad de Lima, entre las coordenadas 17º38’15’’ y 17º20’39’’ de
latitud Sur, y 71º21’39’’ y 71º22’00’’ de longitud Oeste con respecto al
Meridiano de Greenwich, ocupando una extensión de 1,523.44 km2 entre los
0 y 1,500 msnm.
Límites Políticos:
Por el Norte: Con la Provincia de Islay, Departamento de Arequipa.
Con el Distrito de Mariscal Nieto, Departamento de

Por el Este:
Moquegua.
Por el Sur: Con la Provincia de Jorge Basadre, Departamento de Tacna.
Por el Oeste: Con el Océano Pacífico.
3.2 Topografía
Ilo está conformado por una fuerte gradiente, las escasas áreas planas u
onduladas se ubican al Sur, con un piso entre los 0 a 200 msnm y una fuerte
pendiente. A solo 10 km del litoral llega a la altura de 1400 msnm, formando
una cadena de lomas paralelas a la costa.
CUADRO Nº 01
POBLACION TOTAL, SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL Y REGION
NATURAL SEGÚN DISTRITO DE LA PROVINCIA DE ILO AÑO 2007
Población Densidad
Provincia Total Superficie Poblacional Región
2007 ( km² ) (hab. / Km²) Natural
Total 63 780 1523.44 41.87
Ilo 59 132 345.52 171.14 Costa
El Algarrobal 247 951.54 0.26 Costa
Pacocha 4 401 226.38 19.44 Costa
Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo - Censo de Población y

Vivienda INEI 2007
8
GRAFICO Nro 01
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR DISTRITOS EN LA PROVINCIA

DE ILO 2007
El Algarrobal Pacocha
0% 7%
Ilo
93%
3.3 Hidrologia
Las condiciones del mar son estables, las mareas tienen una amplitud
promedio de 0.70 m. y las “mareas vivas” alcanzan valores promedios de
0.88 m. Adicionalmente, el oleaje entre los meses de Diciembre a Mayo
fluctúa entre 0.4 y 2.5 metros, a una profundidad de 0.50 y 22 metros.
Las corrientes superficiales por lo general tienen una dirección predominante

hacia el Noreste, siguiendo una trayectoria paralela a la línea de Costa, en
todas las fases lunares y en ambas etapas de marea, la intensidad promedio
varía entre 8.7 y 11.4 cm/seg, los vientos son de poca intensidad.
3.4 Vialidad
La Provincia cuenta con integración vial con otros departamentos del País,
destaca la construcción de la carretera Costanera Sur que da integralidad vial
con la Ciudad de Tacna, asimismo, existe conexión al eje de integración
Binacional con el vecino País de Bolivia.
Está en plena construcción la Carretera Interoceánica que unirá al Perú con

Brasil, buscando la integración de ambos países, de igual forma se está
impulsando la construcción de la carretera Costanera Norte que actualmente
se encuentra en trocha carrozable, dicha carretera cerrará el círculo de
integralidad impulsando el desarrollo local y Regional.
9
3.5 Demografía
En el año 2007 la población de Ilo era de 63,068 habitantes, y la tasa
promedio intercensal es de 1.7 %, siendo esta inferior a la del promedio
nacional 2.3%. Considerando ésta tasa, la población para el año 2010
ascendería a 67,088 habitantes, con una densidad poblacional de 44.04
hab./Km2.
La población urbana se ha incrementado significativamente, en desmedro de

la población rural de Moquegua y Puno. Este fenómeno de fuga de zonas
rurales se debe a la búsqueda de mejores condiciones de vida en zonas
urbanas como Ilo, donde se incrementa el problema del desempleo, también
agudiza otros problemas de educación, salud, déficit de servicios agua,
desagüe, etc.
CUADRO Nro 02
POBLACIÓN A NIVEL PROVINCIAL SEGUN SEXO Y EDADES
SIMPLES 2007
Departamento, provincia y Población
edades simples Total Hombres Mujeres
Menores de 1 año 1043 524 519
De 1 a 4 años 4440 2315 2125
De 5 a 9 años 5522 2772 2750
De 10 a 14 años 5974 3062 2912
De 15 a 19 años 5394 2735 2659
De 20 a 24 años 5423 2679 2744
De 25 a 29 años 5932 2909 3023
De 30 a 34 años 5532 2668 2864
De 35 a 39 años 5311 2639 2672
De 40 a 44 años 4389 2222 2167
De 45 a 49 años 3701 1844 1857
De 50 a 54 años 3191 1631 1560
De 55 a 59 años 2564 1356 1208
De 60 a 64 años 1813 1004 809
De 65 y más años 3551 1972 1579
TOTAL 63780 32332 31448
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 INEI
10
GRAFICA Nro 02
PIRAMIDE DE DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA

DE ILO
De 65 y más años
De 60 a 64 años
De 55 a 59 años
De 50 a 54 años
De 45 a 49 años
De 40 a 44 años
De 35 a 39 años
De 30 a 34 años
De 25 a 29 añod
De 20 a 24 años
De 15 a 19 años
De 10 a 14 años
De 5 a 9 años
De 1 a 4 años
Menores de 1 año
Hombres Mujeres
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 INEI
ESQUEMA DE CONDICION DE ACTIVIDAD DE LA POBLACION
POBLACIÓN TOTAL
63780
POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR POBLACION EN EDAD DE NO TRABAJAR

(15 Y MÁS AÑOS) (MENOR DE 15 AÑOS)
46801 16979
26.6%
POBLACION POBLACION
ECONOMICAMENTE ECONOMICAMENTE
ACTIVA (PEA) INACTIVA (PEI)
25288 29128
54.0% 46%
OCUPADO DESOCUPADO
23318 1970
COMERCIO POR MENOR 17.09 % ESTUVO BUSCANDO ESTUVO BUSCANDO TRABAJO

TRABAJO, HABIENDO POR PRIMERA VEZ
TRABAJADO ANTES 344
TRANSP. ALMAC.Y COMUN 10.15 % 1626 17.5%
82.5%
CONSTRUCCIÓN 9.15 %
PESCA 8.25 %
IND MANUF 7.54 %
OTROS 47.81 %
11
3.6 Hechos Vitales

En el año 2009 se han registrado 1151 nacimientos en promedio del total de
nacimientos un 50% son hombres y un 50% son mujeres, la tasa de
crecimiento anual es en promedio de 1%, también podemos mencionar que
por cada persona que fallece nacen 6 personas. En relación a las
defunciones anualmente mueren en promedio 149 personas de los cuales
un 58% son hombres y un 42% son mujeres. En el año 2009 se han
realizado 162 matrimonios y en el mismo año se han realizado 36 divorcios
comparando con los años anteriores existe una tendencia a permanecer en
ese margen.
12
CUADRO Nro 03
ESTADISTICA DE HECHOS VITALES
Nacimientos Defunciones
Periodo Matrimonios Divorcios
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
2000 1 072 520 552 150 91 59 148 13
2001 1 085 543 542 123 70 53 99 20
2002 1 058 547 511 111 62 49 105 8
2003 1 111 551 560 133 80 53 147 16
2004 1 067 521 546 169 100 69 131 10
2005 1 187 632 555 147 87 60 171 19
2006 1 299 670 629 153 82 71 201 27
2007 1 313 665 648 179 101 78 195 38
2008 1388 158 217 51
2009 1151 165 162 36
Fuente: Datos Estadísticos del Departamento de Registro Civil
4. VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO
4.1 VISIÓN DE LA PROVINCIA DE ILO
PDC Ilo 2009-2021
VISION DE DESARROLLO
"Ilo, puerto estratégico competitivo y

plataforma para el comercio internacional.
Polo energético, centro de industrias
transformadoras y de servicios.
Ciudad saludable con agua y servicios
básicos de calidad para todos.
Ciudadanos con salud de calidad y
educación de excelencia, comprometidos
con el desarrollo de su provincia."
4.2 Objetivos Estratégicos
A partir de los EJES ESTRTEGICOS se deducen los Objetivos de Desarrollo de acuerdo

al siguiente proceso:
1-PUERTO COMPETITIVO-
PLATAFORMA DEL
COMERCIO INTERNACIONAL
13
Del primer Eje estratégico se deducen dos objetivos de desarrollo que son los
siguientes:
1-Elevar la capacidad operativa del puerto de Ilo hasta alcanzar niveles de
competitividad internacional
2-Convertir a la ciudad de Ilo en un centro logístico eficiente que brinde
pleno apoyo al comercio internacional
2- POLO ENERGETICO,
CENTRO DE INDUSTRIAS
TRANSFORMADORAS Y DE
SERVICIOS.
Del segundo Eje Estratégico se deducen tres objetivos de desarrollo que son los
siguientes:
3-Lograr el máximo beneficio local en el uso del gas natural transportado
por el gasoducto del Sur del Perú
4-Expandir la actividad industrial basada en los recursos naturales
regionales
5-Impulsar la investigación científica y la capacitación tecnológica en apoyo
de la industria y los servicios
3-CIUDAD SALUDABLE CON

AGUA Y SERVICIOS BASICOS
DE CALIDAD PARA TODOS
Del tercer Eje Estratégico se deducen dos objetivos de desarrollo que son los
siguientes:
6- Asegurar el abastecimiento definitivo de agua potable e industrial a largo
plazo
7- Lograr una ciudad atractiva, moderna y segura, libre de contaminación,
con índices adecuados de áreas verdes y recreacionales
4-EDUCACION DE
EXCELENCIA
Del cuarto Eje Estratégico se deduce un objetivo de desarrollo que es el siguiente:
8- Elevar los niveles de educación de la provincia hasta alcanzar la
excelencia
5- SALUD DE CALIDAD
Del quinto Eje Estratégico se deduce un objetivo de desarrollo que es el siguiente:

9- Extender los servicios de salud y de protección a la madre y el niño al
conjunto de la población
14
5. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
5.1 Análisis Externo
5.1. 1 Organización del Espacio físico y uso del suelo
Expansión Urbana Global
Al año 2010 se ha ocupado un promedio de 3925 has que representa el 64%
del área comprometida, con un crecimiento anual en promedio de 169 has a
un tasa del 7% por año. Este crecimiento se ha dado principalmente en el
sector de la Pampa Inalámbrica. Como lo podemos observar en el siguiente
cuadro y su grafico complementario.
CUADRO Nro 04
EVOLUCION DE LA EXPANSION URBANA
Área Ocupada Total de área % de área

Periodo
has urbana has ocupada
2002 2574 6126.39 42%
2010 3925 6126.39 64%

Crecimiento del periodo en has 1351
Crecimiento promedio anual en has 169
Tasa de crecimiento del periodo 52%
Tasa de crecimiento promedio anual 7%
Fuente: Datos del Plan Director e información actualizada de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la MPI.
GRAFICO Nro 03
EVOLUCION DE LA EXPANSION URBANA EN EL DISTRITO DE

ILO
7000
6000
5000
4000
Has
3000
2000
1000
0
2002 2003 - 2010
Años
Area Ocupada Total area urbana
15
Evolución Urbana en la zona de la Pampa Inalámbrica – Programa

Municipal de Vivienda
El Programa Municipal de Vivienda se ha iniciado en el año 1989 con el
primer PROMUVI I – José Carlos Mariátegui, a lo largo de los años se han
seguido creando mas programas de vivienda. Hasta el año 2002 ya se
contaba con 7 programas con un total de 8669 lotes con un área de 272,24
has desde ese año a la fecha actual observamos una evolución creciente en 8
años contando 11319 lotes con un área de 380.03 has de expansión, con un
total de 11 programas municipales de vivienda, con 39 organizaciones. El
crecimiento del periodo ha sido de 2650 lotes, con un área de 107.79 has; con
un crecimiento promedio anual de 331 lotes y con un área de 13.47 has.
Uno de los principales problemas es la informalidad de una parte de las
viviendas pues solo cuentan con un acta de posesión.
CUADRO Nro 05
EVOLUCION DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE VIVIENDA
Nro de Nro de Nro de

Periodo has
lotes programas organizaciones
2002 272.24 8669 7 28

2010 380.03 11319 11 39
Variación del periodo (2003 - 2010)
107.79 2650 4 11
% variación del periodo 40% 31%
Crecimiento promedio anual 13.47 331
% de crecimiento promedio anual 5% 4%
Fuente: Datos estadísticos de la Agencia Municipal de la MPI
16
Uno de los principales problemas con respectos al ordenamiento y uso de los

suelos es que los instrumentos de planeamiento urbano ya están
desactualizados (Plan de acondicionamiento Territorial, Plan Director,
17
Catastro de la Provincia de Ilo) además no se cuentan con otros planes de

desarrollo Urbano como el Estudio de Zonificación Económica y Ecológica,
Plan de Desarrollo Rural y Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos.
Existen algunas edificaciones no conformes con el uso del suelo.
5.1.2 Promoción del Desarrollo Económico Local.

El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla dos ejes con sus
respectivos objetivos estratégicos que tienen que ver con la dimensión
económica como son:
Ejes Estratégicos Objetivos de Desarrollo

1.- Elevar la competitividad operativa del
Ilo Puerto Estratégico, Competitivo y puerto de Ilo
Plataforma para el Comercio Internacional 2.- Convertir a la ciudad de Ilo en un centro
logístico de calidad Internacional
3.- Lograr el máximo beneficio local en el uso
del gasto natural transportado por el
gaseoducto del Sur del Perú
Polo Energético, Centro de Industrias 4.- Expandir la actividad industrial basada en
Transformadoras y de Servicios los recursos naturales regionales
5.- Impulsar la investigación científica y la
capacitación tecnológica en apoyo de la
industria y los servicios
Para alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia

de Ilo primeramente debemos de contar con el Plan de Desarrollo Económico y
los Planes Específicos los cuales no se tiene, se cuenta con un Plan de
Desarrollo de la Competitividad Productiva pero que no se ha aprobado con
resolución, no cuenta con su sistema de seguimiento y evaluación.
No existe organizaciones económicas que promuevan el desarrollo Económico
de la Provincia de Ilo, y las que existen no trabajan articuladamente.
Los procedimientos para la obtención de las licencias no son los mas

adecuados y es por ello que uno de los principales factores por el cual gran
parte de las empresas (especialmente pequeñas y medianas empresas) son
informales.
En la provincia existen potencialidades con respecto a las playas y malecones
que no se están aprovechando.
18
Los principales problemas de las mypes de la provincia de Ilo son el nivel

tecnológico de sus sistemas productivos, débil gestión empresarial y de
asociatividad.
El principal recurso que se explota en la regional se exporta con un mínimo

valor agregado y es uno de los principales factores por el cual no se puede
dinamizar la economía local (articulación gran empresa con la micro y pequeña
empresa).
En el valle de Ilo el principal producto es la aceituna que utiliza las aguas del rió
Osmore que se riega por gravedad desperdiciando el agua por filtraciones y
todo el agua que se va al mar. Más aun que el agua en todo es escasa y si se
quiere ampliar las fronteras agrícolas es necesario hacer uso de la tecnología
para optimizar el uso del agua.
La evolución del crecimiento urbano en la provincia no sido en forma planificada

si se quiere que el puerto de Ilo sea competitivo necesita contar con un área
logística donde se instale servicios complementarios al movimiento portuario.
El sector pesca en los últimos años ha decrecido en su producción por la sobre

explotación y la contaminación del medio marino.
En PBI regional en el año 2007 es de 5,859,776,000 nuevos soles del cual la

minera representa el 43% seguido del sector manufactura con un 24.2% y en
tercer lugar ocupa el sector construcción con un 9.6%. El pesca representa el
1.5% del PBI regional.
19
CUADRO Nro 06
EVOLUCION DEL PBI REGIONAL POR ACTIVIDADES
(Miles de Nuevos Soles)
Actividades 2003 2004 2005 2006 2007
Agricultura, Caza y Silvic. 55358 53516 55526 55086 58078
Pesca 60233 75252 70309 83552 89779
Mineria 744453 1443527 1678593 2187938 2523154
Manufactura 714160 1182170 1417766 1993049 1416764
Electricidad y Agua 299338 339957 305775 306627 290238
Construccion 221278 292152 394139 470674 560454
Comercio 124440 140470 146905 163531 187972
Transporte y Comunicaciones 78403 86174 93088 100453 116083
Restaurantes y Hoteles 28555 29868 32011 34451 38860
Servicios Gubernamentales 118381 131451 144210 165358 179210
Otros servicios 264753 284124 315629 354571 399184
Valor Agregado Bruto 2709352 4058661 4653951 5915290 5859776
GRAFICA Nro 04
DISTRIBUCION DEL PBI REGIONAL POR ACTIVIDAD 2007

Servicios Gubernamentales
3% Agricultura, Caza y Silvic. Pesca
1% 2%
Restaurantes y Hoteles
1%
Otros servicios
Transporte y Comunicaciones 7%
2% Mineria
42%
Comercio
3%
Construccion
10%
Electricidad y Agua
5%
Manufactura
24%
20
21
5.1.3 Transito, vialidad y transporte publico

No se cuenta con un Plan vial Provincial que ordene el transporte público de
pasajeros.
Tanto los pasajeros como los transportistas no cuentan con una cultura ello es
una de las causas de los accidentes que se producen en la provincia de Ilo.
Uno de los principales contaminantes son los vehículos de transporte publico
que no realizan la revisiones a sus unidades vehiculares y también gran parte
del parque automotor son vehículos cuya antigüedad están en 24 años en
promedio.
Existe un desorden en la ciudad pues existen empresas de transporte

interurbano que producen congestión vehicular en el centro de la ciudad de Ilo,
pues su compatibilidad de uso no le corresponde.
A nivel de vías asfaltadas podemos mencionar que en el puerto se han

mejorado y ampliado un total de 35.14 km de vías y en el sector de la Pampa
Inalámbrica ha sido de 42.68 km dando un total en la ciudad de Ilo de 77.83 km
de vías asfaltadas.
A nivel de veredas en el puerto se han mejorado y ampliado un total de 10.74
km de veredas y en el sector de la Pampa Inalámbrica se han realizado un total
de 11.89 km de veredas dando un total de 22.63 km de veredas en el periodo
de análisis. Como se puede mostrar en el siguiente cuadro.
CUADRO Nro 07
AVANCE EN KILOMETROS CUADRADOS POR SECTORES DE VIAS Y VEREDAS al
2010
Puerto Pampa Inalámbrica Subtotal

Descripción
ml km ml km ml km
Vías asfaltadas 35143.32 35.14 42681.93 42.68 77825.25 77.83
Veredas 10740.8 10.74 11886.36 11.89 22627.16 22.63
Fuente: Elaboración Propia (En base a la liquidaciones técnicas de los años 2003 al 2010, estudios sobre el caso y visita
de campo- Agosto 2010)
22
GRAFICO Nro 05
DISTRIBUCION EN KM DE LAS VIAS EN LA CIUDAD DE ILO
Puerto
Pam pa Inalam brica, 35.14 km
42.68 km 45%
55%
GRAFICO Nro 06
DISTRIBUCION POR SECTORES DE LA VEREDAS

CONSTRUIDAS POR LA MPI
Pam pa Inalam brica,

11.89 Puerto
53% 10.74
47%
5.1.4 Abastecimiento y comercialización de productos y servicios

Inexistencia del sistema del sistema de comercialización y abastecimiento de
alimentos es por ello que existen mercados zonales subutilizados, mayoristas y
minoristas en un mismo centro de abasto, proliferación del comercio
ambulatorio, falta de un control sobre la calidad y cantidad de productos que se
ofertan y congestión vehicular en los alrededores de los centros de abasto.
No existen verdaderas ferias en la provincia de Ilo y las que existen son con los
mismos comerciantes de los principales centros de abastos existentes los
23
precios son los mismos. El lugar donde se encuentra no es el más adecuado.

La reglamentación no esta actualizada.
El mercado Pacocha por ser el principal centro de abasto de la ciudad se

encuentra declarado en emergencia por el comité de Defensa Civil, por los
daños que sufrió su estructura durante la ocurrencia del sismo del año 2001,
desde esa fecha el mercado Pacocha, aun no ha sido intervenido para reparar
solucionar el problema estructural que presenta. Creándose un ambiente de
inseguridad a los usuarios que la concurren diariamente.
Asimismo, el mercado Pacocha desde su ultima ampliación para la construcción
de tiendas, este no tiene espacio para realizar expansiones de forma horizontal.
Camal Municipal
A continuación se muestra una tabla con estadísticas de los animales
beneficiados por meses durante el año anterior.
CUADRO Nro 08
BENEFICIO DE GANADO EJERCICIO 2008
Meses Vacuno Porcino Ovino Caprino Menudencia
Enero 264 157 3 2 264
Febreo 249 175 3 2 249
Marzo 247 160 3 2 247
Abril 275 219 3 2 275
Mayo 287 277 3 2 287
Junio 223 141 3 2 223
Julio 284 184 3 2 284
Agosto 266 152 3 2 266
Setiembre 224 203 3 2 224
Octubre 215 129 3 2 215
Noviembre 196 117 3 2 196
Diciembre 225 325 3 2 225
TOTAL 2955 2239 36 24 2955
Promedio Mensual 246.25 186.58 3.00 2.00 246.25
Fuente: Subgerencia de Planes y Programas, Noviembre 2009
5.1.5 Seguridad Ciudadana.

En el departamento de Moquegua las faltas que más se producen son de
violencia familiar seguidas de las faltas contra el patrimonio y en tercer lugar se
encuentran las faltas contra la persona.
24
CUADRO Nro 09
Departamento de Moquegua: Faltas registradas por la Policía Nacional de Perú
Tipo 2004 2005 2006 2007 2008
Contra la persona 541 458 531 686 497
Contra el patrimonio 1105 1014 1187 1325 563
Contra las buenas
costumbres 6 11 16 23 14
Contra la seguridad publica 1 0 0 0 4
Contra la tranquilidad publica 2 0 3 5 14
Violencia familiar 0 1169 1581 2188 2074
Otros 27 66 64 89 59
Total 1682 2718 3382 4316 3225
Como se observa a continuación estos cuadros muestran el historial de

intervenciones por delito, Intervenciones por faltas y otros casos; los mismo que
se realizaron durante todo el año 2008 hasta el mes de Octubre del año 2009,
observándose una reducción de las mismas debido a las acciones tomadas por
la oficina de Seguridad Ciudadana y por su adecuado servicio.
CUADRO Nro 10
INTERVENCIONES SEGURIDAD CIUDADANA 2008-2009
Año 2009 2008
Intervenciones por delitos 1621 1493
Intervenciones por faltas 5628 7470
otros casos 5340 7277
TOTAL INTERVENCIONES 12589 16240
Fuente: Oficina de Seguridad Ciudadana Noviembre 2009
Se puede identificar como problemática la falta de coordinación con las

autoridades de nuestra provincia ya que las acciones de seguridad ciudadana
deben estar enmarcadas en un plan de acción en donde funcione no solo la
institución municipal, sino también las organizaciones sociales de base, la
policía nacional del Perú, la subprefectura, entre otras de intereses similares,
esta situación aún no se da en forma adecuada en nuestra realidad
Del total de intervenciones registrados por la Subgerencia de Seguridad
Ciudadana el 32% son por alcoholismo callejero y por micro comercializadores
de drogas con un 11% son las dos principales intervenciones que se realizan en
la provincia de Ilo, la población involucrada es principalmente joven.
25
CUADRO Nro 11
ESTADISTICA DE INTERVENCION DE SEGURIDAD CIUDADANA 2004 - 2010
Tipo de Intervención 2004 2005 2006 2007 2008 2009 %

F
Alcoholismo Callejerou 2169 2387 3327 5234 2591 4887 32%
Servicios de Apoyo aela MPI 1314 1148 1943 13%
Microc. De Drogas n 116 230 458 1679 518 1632 11%
Apoyo Social t 497 319 174 321 151 999 7%
Profilaxis Social: Sospeechosos 511 608 494 515 359 722 5%
:
Alteración del Orden Público 1183 1160 1319 1395 860 692 5%
Violencia Familiar 267 326 207 510 457 621 4%
E
Atención al Vecino 738 1174 985 631 127 604 4%
s
Apoyo a Centros Educativos 137 78 306 532 323 520 3%
t
Falta Contra Las Bueanas Costumbres 116 174 1474 216 451 3%
Robos d 292 266 200 258 243 314 2%
Accidentes de Transitío 98 108 131 168 127 285 2%
Orates s 84 99 124 275 93 257 2%
Erradicación de Comet rc. Ambulantes 165 465 929 710 218 208 1%
Apoyo a la PNP i 42 67 56 43 36 184 1%
Servicios Especiales c 244 198 82 259 177 159 1%
a
Personas Extraviada s 53 33 56 105 56 130 1%
s
Remolcadora de Vehículos 10 2 0 66 2 114 1%
Desvió de Transito Vehicular 36 56 164 211 20 100 1%
d
Hurtos 17 23 7 55 45 93 1%
e
Robo frustrado 0 0 0 0 0 55 0%
Incendios l 8 25 23 54 31 47 0%
Heridos a 6 1 1 12 2 30 0%
Muertos 6 2 7 28 7 11 0%
Niños en estado de A*bandono 22 4 8 90 261 10 0%
Homosexualismo 1 1 0 7 2 5 0%
TOTAL 8132 7806 9058 15780 6922 15073 100%
Fuente: Datos Estadísticos de la Subgerencia de Seguridad Ciudadana
5.1.6 Programas sociales, defensa y promoción de derechos

La finalidad de los programas Municipales es mejorar el nivel nutricional de la
población beneficiaria mediante una complementación alimentaría y salud
básica, asimismo compartir conocimientos del valor nutritivo de los alimentos
que conduzcan a una mejor utilización de los alimentos, los programas lo
desarrollamos a continuación:
Vaso de Leche:
26
Asistencia y Previsión Social comprende los beneficiarios del Programa Vaso

de Leche (Niños de 0 a 6 años, madres gestantes y en periodo de Lactancia)
priorizando entre ellos la atención a quienes presenten un estado de
desnutrición o afectado por TBC. Asimismo, en la medida en que se cumpla
con ello se extenderá la atención a los niños de 7 a 13 años, ancianos y
afectados por TBC en general.
Comedores Populares:
El programa tiene por finalidad preparar en forma colectiva los alimentos, y el

objetivo más importante es abaratar los costos de la alimentación familiar a
través de la organización colectiva del trabajo, cuidando al mismo tiempo la
calidad nutricional.
Los comedores están formados mayormente por mujeres que tienen un interés
común: Defender la Alimentación Popular
Actualmente se viene atendiendo 1435 beneficiarios constituidos en 42
Comedores Populares y Centros Femeninos, la atención se brinda para 20 días
al mes.
PAN TBC:
PANTBC permite ejecutar actividades de complementación alimentaria-

nutricional y evaluación nutricional, del paciente ambulatorio con tuberculosis, y
a la protección de su familia y distribuye una canasta básica de alimentos que
aporta el 40% de los requerimientos nutricionales diarios que requiere el
paciente y su familia. (dos personas o contactos)
En la actualidad cuentan con 45 beneficiarios atienden los 30 días al mes y los
12 meses del año.
Población en Riesgo Moral y de Salud:
En el plan anual de transferencias aprobado por decreto supremo Nº 021-2006-

PCM, se establece que todas las Municipalidades Provinciales verificadas al
2006, recibirán además de los programas comedores populares, alimentos por
trabajo, hogares y albergues y PANTBC, los recursos para la gestión de los
siguientes convenios y actas de compromiso.
El programa tiene como objetivo fundamental contribuir con la alimentación, a
través de una ración de alimentos complementaria a la dieta establecida en los
centros de atención al adulto en riesgo moral y de salud, y que comprenden
27
hogares, albergues y casas refugio de mujeres afectadas por violencia familiar,

discapacitados u otros.
Población en Riesgo
El número de Beneficiarios es de 250 se atienden 20 días del mes los 12 meses

del año.
OMAPED
La Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad – OMAPED

está orientada a contribuir a la mejora de la calidad de vida de la Persona con
Discapacidad, este objetivo abarca a toda esta población de la Provincia de Ilo,
además de permitir la realización de alianzas estratégicas con otras
instituciones abocadas a realizar un trabajo con este grupo poblacional, lo cual
nos permitirá la realización del objetivo principal de la OMAPED de la
Municipalidad Provincial de Ilo.
Oficina encargada del desarrollo, ejecución y evaluación de programas,
proyectos y servicios que promuevan la igualdad y equidad de oportunidades
de las personas con discapacidad. Para que la persona con discapacidad
alcance su desarrollo e integración social, económica y cultural, previsto en el
Artículo 7 de la constitución del Estado.
28
CUADRO Nro 12
POBLACION DE LA PROVINCIA DE ILO CON ALGUNA DISCAPACIDAD
Edades Quinquenales
Descripción De 16 a De 30 a Total
De 0 a 29 49 De 50 a
14 años años años mas
Tienen - Dificultad sólo para Ver 1056 1161 1247 1131 4595
Tienen - Dificultad sólo para Oir 114 108 120 144 486
Tienen - Dificultad sólo para Hablar 109 91 115 77 392
Tienen - Dificultad sólo para usar Brazos y manos/piernas y pies 248 243 263 316 1070
Tienen - Alguna Otra dificultad ó limitación 317 334 358 380 1389
Tienen - Dif. para ver y Oir 51 64 59 93 267
Tienen - Dif. para ver y hablar 22 21 18 15 76
Tienen - Dif. para ver y usar Brazos/manos/piernas/pies 35 25 30 56 146
Tienen - Dif. para ver y alguna Otra dificultad 12 9 14 29 64
Tienen - Dif. para oir y hablar 7 5 9 1 22
Tienen - Dif. para oir y usar Brazos/manos/piernas/pies 2 4 8 11 25
Tienen - Dif. para oir y alguna Otra dificultad 0 0 2 4 6
Tienen - Dif. para hablar y Brazos/manos/piernas/pies 16 12 18 12 58
Tienen - Dif. para hablar y alguna Otra dificultad 8 6 8 4 26
Tienen - Dif. para usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 13 15 13 10 51
Tienen - Dif. para ver, Oir y hablar 2 1 3 2 8
Tienen - Dif. para ver, oir y usar Brazos/manos/piernas/pies 5 4 6 11 26
Tienen - Dif. para ver, oir y alguna Otra dificultad 4 0 4 3 11
Tienen - Dif. para ver, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies 3 4 6 6 19
Tienen - Dif. para ver, hablar y alguna Otra dificultad 0 1 0 2 3
Tienen - Dif. para ver, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 2 3 2 2 9
Tienen - Dif. para hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 2 1 1 3 7
Tienen - Dif. para ver, Oir, hablar y usar Brazos/manos/piernas/pies 3 2 2 5 12
Tienen - Dif. para ver, oir, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna Otra dif. 2 1 3 5 11
Tienen - Dif. para ver, oir, hablar, usar Brazos/manos/piernas/pies y alguna
Otra dif. 2 1 3 4 10
Total 2035 2116 2312 2326 8789
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
Programa del Adulto Mayor
El Programa Adulto Mayor de la Municipalidad Provincial tiene como función

principal brindar orientación, apoyo, educación social, capacitación y el buen
uso del tiempo libre, lo que nos permitirá lograr un impacto directo en nuestros
adultos mayores como en sus respectivas familias.
Busca establecer la atención referente al adulto mayor, para mejorar su calidad
de vida, cultura previsional, aspectos relacionados a la no discriminación, a la
seguridad y asistencia social entre otros. Para ayudarlos a integrarse
plenamente al desarrollo social, económico, político y cultural de la Provincia;
de forma tal que se contribuya al respeto de su dignidad.
29
La situación del adulto mayor en la provincia es de abandono moral y material,

así como también postergación tanto del entorno familiar como de la comunidad
que no reconoce el aporte y necesidad de ser integrados a la dinámica de la
ciudad de manera adecuada.
Escasa o nula oportunidad laboral por parte de las entidades hacia los adultos
mayores.
Incomprensión de los medios de comunicación y población en general sobre el
tema adulto mayor.
CUADRO Nro 12
POBLACION ADULTO MAYOR EN LA PROVINCIA DE ILO
Categorías Ilo El Algarrobal Pacocha Subtotal

De 65 a 69 años 1262 7 134 1403
De 70 a 74 años 893 7 53 953
De 75 a 79 años 601 9 28 638
De 80 a 84 años 288 7 8 303
De 85 a 89 años 148 4 6 158
De 90 a 94 años 50 0 4 54
De 95 a 99 años 38 1 3 42
Total 3280 35 236 3551
Fuente: Censo Nacional de Poblacion y Vivienda 2007 INEI
DEMUNA
Es un servicio gratuito encargado de proteger promover los derechos del niño,

niña y adolescente, como también la prevención de todo aquello que pueda
afectar su integridad física y psicológica.
El correcto desarrollo de las actividades se ve opacada por la escasez de

recursos financieros teniendo que buscar apoyo de las diferentes instituciones
de nuestra Provincia, retrasando, limitando la cobertura y servicio que se le
brinda al adulto mayor, sin contar la molestia que se observa en el personal que
labora en las labores cotidianas del subprograma.
Asimismo, en el cuadro siguiente podemos observar que la atención de casos
totales en el año 2008 se ha incrementado en un 29.96 % respecto al año 2003,
habiendo sufrido un incremento del 21.05 % los casos de alimentos, lo que nos
hace ver que la mayor demanda de intervenciones de la DEMUNA, está
específicamente concentrado en la vida cotidiana y en los problemas que el
desarrollo infantil supone para los padres. La atención de casos por alimentos
supone el abandono del padre y el incumplimiento por su parte de una
obligación tan importante como es la alimentación de los hijos, asimismo se
30
puede observar una caída abrupta del 83 % de la atención de maltrato

psicológico, del 2008 respecto al año 2003.
Cuadro Nº 13
DEMUNA: ATENCION DE CASOS SEGÚN MATERIA, 2003-2008
MATERIA 2003 2004 2005 2006 2007 2008 %

ALIMENTOS 190 177 143 126 150 230 46.4
MALTRATO PSICOLOGICO 23 24 8 9 6 4 3.4
TENENCIA 46 57 34 43 28 101 14.1
ABANDONO DE MENOR 5 3 - 2 2 3 0.7
RECONOCIMIENTO/AFILIACION 23 27 25 16 22 28 6.4
COLOCACION FAMILIAR - 2 3 3 - - 0.4
ATEN. CONTRA LA EDUCACION - - - - 4 4 0.4
NORMAS DE CONDUCTA 30 28 28 35 37 60 9.9
ATENT. CONTRA LA VIDA – SALUD 1 3 1 0 3 5 0.6
ATENT. CONTRA LIBERTAD SEXUAL 6 1 3 3 3 4 0.9
VIOLENCIA FAMILIAR 27 11 13 8 28 9 4.4
REGIMEN DE VISITAS 38 29 37 23 29 64 10.0
OTROS DERECHOS VULNERADOS 6 15 6 18 9 - 2.5
TOTAL 395 377 301 286 321 512 100
Fuente: Estadísticas DEMUNA
Elaboración propia
Respecto al número y rapidez de la atención de los casos tenemos que en el

año 2008 se resolvieron 5151 casos que representan el 75% de total de casos,
en trámite 68 casos que representan el 10% y un 15 % desistieron de continuar
con los casos por varios factores, entre ellos, la idea que “el padre de sus hijos
va a cambiar y sin necesidad de que la autoridad intervenga él cumplirá con sus
funciones”.
Cuadro Nº 14
SITUACION DE CASOS EN LA DEMUNA, AÑO 2008
SITUACION DE CASOS Nro. %

RESUELTOS 515 75
EN TRAMITE 68 10
DESISTIDOS 104 15
TOTAL 687 100
Fuente: Reporte DEMUNA, 2008
Elaboración propia
5.1.7 Educación, cultura, deportes y recreación.

El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla un eje con sus
respectivos objetivos estratégicos que tienen que ver con la educación como
son:
1
Este dato incluye casos no resueltos en el año 2007
31

8.- Elevar los niveles de educación de la
Educación de excelencia
provincia hasta alcanzar la excelencia.
En la provincia de Ilo contamos con centros educativos escolarizados como no

escolarizados (no regular) dentro del nivel básico predominan mas los centros
de educación primaria e inicial lo cual nos induce a pensar que hay un grupo de
estudiantes que no terminaron la educación regular.
CUADRO Nro 15
Infraestructura Educativa en la Provincia de Ilo
Nivel y/o Modalidad 2005 2006 2007 2008
I. ESCOLARIZADO 89 91 97 97
Educación Inicial 32 32 35 33
Educación primaria 29 30 32 32
Menores 27 28 30 30
Adultos / EBA 2 2 2 2
Educación secundaria 18 19 19 21
Menores 17 18 18 20
Adultos 1 1 1 1
Educación Superior 3 3 3 3
Educación Magisterial 1 1 1 1
Educación Tecnológica 2 2 2 2
Otras modalidades 7 7 8 8
Educación Especial 2 2 2 2
Educación Ocupacional 5 5 6 6
II. NO ESCOLARIZADO 47 47 46 41
Educación inicial 42 42 42 37
Educación primaria Adultos 1 1 0 0
Educación Secundaria Adultos 3 3 3 3
TOTAL 136 138 143 138
Fuente: Datos Estadísticos de la Ugel Ilo
A nivel de población escolar contamos con un total de 18,837 alumnos un 96% en el

nivel escolarizado y un 4% en el nivel no escolarizado. Dentro del nivel escolarizado
contamos con una población de 18,084 alumnos de los cuales un 44% se encuentran
en el nivel primario, 33% en el nivel secundaria y un 16% en el nivel inicial, el cual
confirme la tesis preliminar.
32
CUADRO NRO 16
EVALUACIÓN DE LA POBLACIÓN ESCOLAR EN LA PROVINCIA DE ILO

I. ESCOLARIZADO 17533 17864 18312 18084
Menores 7562 7661 7755 7608
Adultos / EBA 94 101 269 278
Menores 5410 5487 5633 5863
Adultos 235 179 167 73
Educación Secundaria
Adultos 287 243 192 209
TOTAL 18409 18675 19123 18837
A nivel de persona docente tenemos un total de 1202 profesores de los cuales un

98% se encuentra en el nivel escolarizado y un 2% en los no escolarizados, dentro
del escolarizado tenemos que en el nivel primaria se encuentran un 35%, en el nivel
secundaria se encuentra el 38% y en el nivel inicial se encuentran un 14%.
33
CUADRO Nro 17
PERSONAL DOCENTE DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DE LA PROVINCIA DE ILO

I. ESCOLARIZADO 1143 1161 1170 1182
Menores 410 400 400 392
Adultos / EBA 7 8 20 20
Menores 406 429 429 454
Adultos 12 13 9 0
Educación Secundaria Adultos 16 16 20 12
TOTAL 1167 1186 1198 1202
Si hacemos un análisis a nivel de todas las provincias del Perú, Ilo ocupa el cuarto
lugar en contar con mas personas alfabetos con un 98.02% primero se encuentra
Callao, seguido de Lima y en tercer lugar se encuentra Talara.
CUADRO Nro 18
COMPARACION A NIVEL TODAS LAS PROVINCIAS DEL PERU DE PERSONAS
ALFABETAS
Alfabetismo
Provincia
% ranking
Callao 98.44 1
Lima 98.17 2
Talara 98.10 3
Ilo 98.02 4
Ica 97.60 5
Coronel Portillo 97.54 6
Chincha 97.31 7
Tambopata 97.16 8
Maynas 97.13 9
Huarochirí 96.95 10
34
La tasa de analfabetismo en la provincia de Ilo a disminuido tanto a nivel urbano

como a nivel rural. A nivel urbano en el año 1993 teníamos un 4.5% de personas
analfabetas y ahora en el año 2007 tenemos 2.0%, si nos comparamos con las
demás provincias de la Región Moquegua somos la provincia con menos
analfabetos.
CUADRO Nro 19
El logro educativo se define como del total de estudiantes del nivel básico han
llegado a concluir sus estudios. Del siguiente cuadro podemos observar que según el
PNUD, la provincia de Ilo ocupa el primer lugar con un 95.92% seguido del Callao y
Lima. Esta información esta actualizada hasta el año 2007.
35
CUADRO Nro 20
COMPARACION DEL LOGRO EDUCATIVO A NIVEL DE TODOS LAS
PROVINCIAL DEL PERU
Logro educativo
Provincia
% ranking
Ilo 95.92 1
Callao 95.44 2
Lima 95.19 3
Ica 95.10 4
Arequipa 95.05 5
Yauli 94.71 6
Chincha 94.61 7
Tacna 94.49 8
Cusco 94.39 9
Islay 94.33 10
Fuente: PNUD 2007
La tasa de escolaridad se define como de la población total de la provincia de

Ilo en edad de estudiar están estudiando y también Ilo ocupa el primer lugar
seguido de Mariscal Nieto y Arequipa.
CUADRO Nro 21
COMPARACION DE LA TASA DE ESCOLARIDAD A NIVEL DE TODOS LAS
PROVINCIAL DEL PERU
Escolaridad
Provincia
% ranking
Ilo 91.71 1
Mariscal Nieto 91.67 2
Arequipa 91.54 3
Grau 91.29 4
Islay 91.23 5
Chincheros 91.07 6
Asunción 91.01 7
Cusco 90.87 8
Canchis 90.73 9
Acomayo 90.64 10
Fuente: PNUD 2007
Uno de los principales problemas de la educación es el bajo nivel educativo

en cuanto al tema de educación vial y ambiental que no se da impulso en los
centros educativos en el hogar y en la comunidad.
36
Recreación
A nivel de recreación activa se ha considerado principalmente las losas

deportivas y los campos deportivos con una intervención en el Puerto de
17.28 km2 y en la Pampa Inalámbrica de 8.77 km2 dando un total de
intervención de 26.05 km2.
.
CUADRO Nro 22
AREA DE INTERVENCION POR SECTORES DE RECREACION ACTIVA
Puerto Pampa Inalámbrica Total

Descripción
M2 Km2 M2 Km2 M2 Km2
Recreación activa 17281.93 17.28 8771.14 8.77 26053.07 26.05
Nro de áreas intervenidas 11 6 17
GRAFICA Nro 07
DISTRIBUCION EN Km2 DE LAS AREAS RECREATIVAS
Pampa Inalambrica
8.77 km
34%
Puerto
17.28
66%
Cultura
La Identidad cultural es el conjunto de valores, tradiciones, símbolos, creencias

y modos de comportamiento que funcionan como elemento cohesionador
dentro de un grupo social y que actúan como sustrato para que los individuos
que lo forman puedan fundamentar su sentimiento de pertenencia.
37
La mayor parte de la población de la provincia de Ilo está constituido por

pobladores de otras regiones lo cual no ha permitido desarrollar una cultura
innata de la provincia y más bien se da una pluriculturalidad.
Además año tras año se observa que la poca identidad que se conoce se está
perdiendo poco a poco, los nuevos hijos ileños no cuentan con una verdadera
identidad cultural.
5.1.8 Saneamiento, salubridad y Salud

Saneamiento
El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla un eje con su respectivo

objetivo estratégico que tienen que ver con la salud como son:

6.- Asegurar el abastecimiento definitivo de
agua potable e industrial a largo plazo
Ciudad saludable con agua y servicios básicos
7.- Lograr una ciudad atractiva, moderna y
de calidad para todos
segura, libre de contaminación con índices
adecuados de áreas verdes y recreacionales
En cuanto a la infraestructura de saneamiento del 2003 al 2009 ha mejorado y

ampliado un total de 39.45 km de tubería de agua y desagüe, esto
principalmente se ha realizado en el Puerto. Como se muestra en el cuadro
siguiente.
CUADRO Nro 23
AVANCE EN METROS LINEALES INTERVENCION POR SECTORES DE

INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO
Puerto Pampa Inalámbrica Subtotal

Descripción
ml km ml km ml km
Saneamiento (Servicio de
Agua y Desagüe) 39453.52 39.45 0.00 39453.52 39.45
A nivel de saneamiento la tarifa medio del costo del metro cúbico no ha variado
mucho pues en el año 2002 la tarifa era de 2.14 el metro cúbico y al 2009 es
de 2.36, mejorando la calidad del servicio lo cual lo podemos medir en
continuidad del servicio de agua potable, en el año 2003 la continuidad
promedio era de 4 horas día al año 2009 contamos con una continuidad de 11
horas día en promedio. Como podemos observar en el siguiente cuadro.
38
CUADRO Nro 24
EVOLUCION DE LOS INDICADORES DE SANEAMIENTO
Numero de
Tarifa Producción Agua no Cobertura Cobertura de Tratamiento Micro
Conexiones Continuidad
Año Media Per Capita Contabilizada de Agua Alcantarillado de Aguas medición
de Agua Hrs/día
S/. M3 Lt/hab/día % Potable % % serv % %
Potable
2002 16,807.00 2.13 131.12 60.51 60.00

2003 17,667.00 2.10 269.40 60.00 95.80 73.10 71.40 4.0 57.60
2004 18,021.00 2.20 300.60 63.30 95.70 73.50 0.00 5.3 51.60
2005 19,875.00 2.57 294.00 63.90 100.00 75.70 43.10 6.0 42.90
2006 20,555.00 2.90 332.00 60.80 95.90 74.60 32.00 5.0 42.10
2007 21,106.00 2.46 324.00 59.70 96.60 76.70 60.80 5.0 41.30
2008 21,523.00 2.42 347.00 61.40 96.80 77.40 72.70 8.0 36.80
2009 21,790.00 2.36 353.00 63.93 94.39 75.92 87.40 11.0 41.40
Fuente: Sunass
GRAFICO Nro 08
EVOLUCION ANUAL DE LA CONTINUIDAD DEL SERVICIO hrs/dia
12.0
11.0
10.0
8.0
8.0
6.0
Hrs/dia
5.3 5.0
6.0 5.0
4.0
4.0
2.0
0.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Años
39
GRAFICO Nro 09
EVOLUCION ANUAL DE LA TARIFA MEDIO S/. M3
3.50
2.90
3.00
2.57
2.46 2.42 2.36
2.50
2.13 2.10 2.20
2.00
S/./M3
1.50
1.00
0.50
0.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Años
Si realizamos una separación por sectores podemos observar que la continuidad del
servicio en el Puerto paso de 5.22 en el año 2002 a 20.52 en el año 2009 y en la
Pampa Inalámbrica ha llegado a un promedio de 1.07 horas por día lo cual se ha
mejorado y actualmente se vienen ejecutando proyectos de saneamiento para mejorar
dicho servicio.
GRAFICO Nro 10
CONTINUIDAD DEL SERVICIO
25
19,87 20,52
20
15 11,07
Hrs/dia
10 6,46
5,22 5,18
5 0,79 0,99 1,07

0,72
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Puerto Pampa Inalambrica
40
La producción de agua en metros cúbicos en el año 2003 era de 5,026076 al año 2009
ha llegado a 7,022,868.00 metros cúbicos teniendo un abastecimiento de agua potable
un 95% de la población y con una cobertura del servicio de alcantarillado de 76% las
mejoras no han sido significativas por el crecimiento urbana poblacional principalmente
en el sector de la Pampa Inalámbrica.
CUADRO Nro 24
INDICADORES OPERATIVOS
Unidad de Cantidad
Descripción
Medida
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Producción Anual de Agua Potable M3 5.026.076 5.527.843 6.024.684 6.120,999 6.247.751 6.831.730 7.022.868
Población Total Hab. 65.677,00 67.019,00 68.363,00 68.363,00 68.363,00 68.314,00 69.346,00
Población con servicio de agua Hab. 61.834,00 63.074,00 57.770,00 59.079,00 66.259,00 64.672,00 65.456,00
Cobertura de Servicio de agua % 94,15 94,11 84,42 86,42 96,92 94,64 94,39
Población con servicio de Alcantarillado Hab. 47.195,49 48.461,44 44.400,00 45.933,00 52.038,00 51.734,00 52.647,00
Cobertura de Servicio de Alcantarillado % 71,86 72,31 64,88 67,19 76,12 75,73 75,92
Continuidad del Servicio Puerto Hrs./día 5,22 5,18 6,46 11,07 19,87 20,52
Pampa Inalámbrica Hrs./día 0,72 0,79 0,99 1,07
Fuente: Memoria anuales de la EPS Ilo del 2003 al 2009
Plazas y parques
A nivel de plazas y parques desde el año 2003 al primer semestre del año 2010 se ha
intervenido en total de 135.67 km2 de área (área global: área verde y concreto). En la
Pampa Inalámbrica se ha intervenido en un 46% y en el Puerto se ha intervenido un
54%. Como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO Nro 25
DISTRIBUCION DEL AREA DE INTERVENCION POR SECTORES DE PLAZAS Y
PARQUES
Puerto Pampa Inalámbrica Total

Descripción
M2 Km2 M2 Km2 M2 Km2
Parques, plazas y bermas 73501.51 73.50 62165.61 62.17 135667.12 135.67
Nro de áreas intervenidas 47 36 83
41
GRAFICA Nro 11
DISTRIBUCION EN KM2 DE LOS PARQUES, PLAZAS Y BERMAS
Pampa Inalambrica
62.17 km Puerto
46% 73.5km
54%
Para mejorar la calidad de vida de la población es importante contar con un

mayor confort, más oxígeno, un ambiente más agradable y refrescante, es por
ello es necesario que amplíen las áreas verdes los cuales van a contribuir a un
mejor bienestar de la población. El distrito de Ilo en el año 2002 contaba con 4.56
has de área verde para el presente año (año 2010) se cuenta con 21.89 has o
sea hubo un incremento de 17.33 has. Si compramos con los estándares
internacionales que estipula que se tiene que contar por cada habitante 8 m2/hab
de áreas verdes. En el año 2002 la brecha era de 7.23 m2/hab y en la actualidad
la brecha es de 4.74 m2/hab o sea la brecha se ha reducido en un 2.50 m2/hab.
42
CUADRO Nro 26
EVOLUCION DE LAS AREAS VERDES EN EL DISTRITO DE ILO
Diferencia con el
Tasa de Nro has m2/hab
estándar
Años Población has m2 m2/hab. crecimiento incrementado según
internacional de
anual por año OMS
8m2/hab
2002 59386 4,56 45600 0,77 8 7,23

2003 60218 6,50 65000 1,08 1,40% 832 8 6,92
2004 61061 9,13 91300 1,50 1,40% 843 8 6,50

2005 61916 11,50 115000 1,86 1,40% 855 8 6,14
2006 62782 12,49 124900 1,99 1,40% 866 8 6,01
2007 63780 14,62 146200 2,29 1,59% 998 8 5,71
2008 64864 20,52 205200 3,16 1,70% 1084 8 4,84
2009 65967 21,46 214600 3,25 1,70% 1103 8 4,75
2010 67088 21,89 218900 3,26 1,70% 1121 8 4,74
Fuente: Informe de la Gerencia de Servicios a la Ciudad de la MPI
GRAFICO Nro 12
EVOLUCION ANUAL DE CRECIMIENTO DE LAS AREAS VERDES

EN EL DISTRITO DE ILO
25,00
20,00
15,00
has
10,00
5,00
0,00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Años
43
GRAFICA Nro 13
EVOLUCION DEL INDICADOR DE M2/HAB COMPARADO CON

STANDAR INTERNACIONAL
9,00
8,00
7,00
6,00
5,00
Has
4,00 3,25 3,26

3,16
3,00 2,29
1,86 1,99
1,50
2,00 1,08
0,77
1,00
0,00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Años
m2/hab que se da en el distrito de Ilo m2/hab según la OMS
CUADRO Nro 26
SITUACION ACTUAL DE LAS AREA VERDES VERSUS EL AÑO 2002
Tasa de Diferencia con

crecimiento el estándar
Años Población has m2 m2/hab.
de área internacional de
verde 8m2/hab
2002 59386 4,56 45600 0,77 7,23

2010 67088 21,89 218900 3,26 12,97% 4,74
Variación 7702 17,33 173300 2,50 12,97% -2,50
Fuente: Informe de la Gerencia de Servicios a la Ciudad de la MPI
Salud
El Plan de Desarrollo de la Provincia de Ilo contempla un eje con su respectivo
objetivo estratégico que tienen que ver con la salud como son:

9.- Extender los servicios de salud y de
Salud de calidad protección a la madre y el niño, y al conjunto
de la población
44
La principal causa de mortalidad general en la provincia de Ilo son los tumores

malignos de un total de 220 que han fallecido en el año 2009 un 23% son casos
por tumores malignos. Por cada 10,000 habitantes en el año 2009 han fallecido
32.4 personas principalmente son hombres. Una de las causas de las principales
de mortalidad se debe a una mala alimentación desde que la madre esta en la
etapa del embarazo.
CUADRO Nro 27
PRINCIPALES CAUSA DE MORTALIDAD GENERAL AÑO 2009
Nro Sexo Tasa x

de Grupo Total %
10,000 hbt
Orden Masc Fem
1 Tumores (neoplasias) malignos 25 26 51 23% 7.5
2 Accidentes de transporte 14 6 20 9% 2.9
3 Influenza (gripe) y neumonía 10 4 14 6% 2.1
4 Diabetes mellitus 7 5 12 5% 1.8
5 Eventos de intencion no determinada 8 3 11 5% 1.6
6 Enfermedades hipertensivas 4 6 10 5% 1.5
7 Enf. Del pulmón debidas a agentes externos 4 3 7 3% 1.0
8 Otras enf. Respiratorias que afectan al intersticio 2 5 7 3% 1.0
9 Insuficiencia renal 2 5 7 3% 1.0
Otras causas externas de traumatismos
10 accidentales 4 3 7 3% 1.0
Otras Causas 38 36 74 34% 10.9
Total 118 102 220 100% 32.4
Fuente: Estadísticas de la Red de Salud Ilo
En el año 2008 se han presentado 74873 casos de mortalidad de los cuales el

27% son por infecciones agudas de las vías respiratorias superiores seguido de
un 13% por enfermedades de la cavidad bucal. Dentro de todos los casos de
morbilidad una parte se debe a que la población no tiene hábitos alimenticios y
consume alimentos no nutricionales y una de las principales enfermedades que
se presenta es la obesidad.
45
CUADRO Nro 28
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AÑO 2008
Nro Total
de Grupo %
Orden
1 Infec. Agudas de las vías respiratorias superiores 20270 27%
2 Enfe. De la cavidad bucal 9622 13%
3 Obesidad y otros de hiperalimentación 4364 6%
4 Enfermedades infecciosas intestinales 3031 4%
5 Enf. Inflamatorias órganos pélvicos femeninos 3024 4%
6 Enf.del esófago, estomago y duodeno 2429 3%
7 Infec. c/modo de transmisión sexual 2018 3%
8 Enf. Crónicos de las vías respiratorias inferiores 1821 2%
9 Otros trast. Maternos relacionados con el embarazo 1795 2%
10 Otras enf. Del sistema urinario 1690 2%
11 Dermatitis y eczema 1590 2%
12 Dorsopatias 1457 2%
13 Síntomas y signos generales 1421 2%
14 Micosis 1218 2%
15 Trast Neuróticos, relacionados con el estrés 896 1%
16 Trast. De otras glándulas endocrinas 889 1%
17 Trastornos de la conjuntiva 874 1%
18 Trast. No inflamatorios de órganos genitales femeninos 874 1%
19 Otras infec agudas de vías respiratorias inferiores 859 1%
20 Artropatías 780 1%
Otras causas de morbilidad 13951 19%
Total 74873 100%
Fuente: Estadísticas de la Red de Salud Ilo
En el año 2009 por cada 10,000 niños que habitan en la provincia de Ilo mueren 8
niños. En los últimos tres años la tasa de muertes infantiles ha disminuido.
La tasa de mortalidad general en cambio a aumentado en los últimos tres años
llegando en el año 2009 a 32 personas que mueren por cada 10,000 habitantes.
La tasa de fecundidad nos indica que en la provincia de Ilo por cada 1000
mujeres de 15 a 49 años de edad han nacido vivos 57. En los últimos tres años
tasa ha estado en promedio de 57 nacimientos.
La esperanza de vida en la provincia es de 74 años lo cual si lo comparamos con
otras provincias del Perú estamos relativamente mejor.
La desnutrición infantil en la provincia de Ilo ha disminuido en los últimos tres
años de un 9% en el año 2007 a un 1.8% en el año 2009.
46
CUADRO Nro 29
PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD EN LA PROVINCIA DE ILO
AÑOS 2007 2008 2009
Tasa de mortalidad infantil 15,3 12 8,9
Tasa de mortalidad general 28,9 25,8 32,2
Tasa de fecundidad 59,3 60,9 57
Esperanza de vida 74
% desnutrición infantil 9 3,4 1,8
Limpieza Pública
La cobertura se hace al 100% en Ilo, en el siguiente cuadro mostramos la
cantidad de residuos que generamos a nivel distrital y además de ello la
frecuencia de recojo de dichos residuos los mismos que se clasifican por zonas:
CUADRO Nro 30
CANTIDAD POR ZONAS: LIMPIEZA PÚBLICA
Cantidad por zonas
frec.
Zonas Diario kg Mensual TN Anual TN
Mensual
Casco urbano 10,054.29 284.81 3,417.75 30
Pueblos jóvenes 11,339.67 234.12 2,809.46 26
Pampa inalámbrica 14,023.67 170.78 2,049.32 13
TOTAL TN 35,417.63 689.71 8,276.53
Fuente: Gerencia de Servicios a la Ciudad, Noviembre 2009 a.3 Generación de residuos sólidos
(Provincia de Ilo).
En el punto anterior detallamos la generación de residuos sólidos a nivel distrital,

ahora vemos de forma integral la Provincia, viendo que la generación de residuos
asciende a 35.72 Tn por día.
CUADRO Nro 31
Generación Generación
Distrito Habitantes
kg./hab./día TM./día
Ilo 59,132 0.60 35.48
Pacocha 4,401 0.68 2.99
47
El Algarrobal 247 0.40 0.10

Total 63,780 0.56 35.72
Fuente Oficina de Servicios a la Ciudad, Noviembre 2009
En la actualidad se realiza un servicio de reciclado de relleno sanitario y es

realizado por concesionarios dejándoles a ellos las ganancias y la municipalidad
solo cuenta con el ingreso por el alquiler del terreno donde se realiza la actividad.
En materia de tercerizar todo el servicio de limpieza pública se tiene una no muy

atractiva atención por parte de los concesionarios debido a que no es muy
elevado el volumen de residuos sólidos que genera la provincia.
La ciudad de Ilo viene enfrentando un problema sanitario y ambiental bastante

importante, proveniente del débil manejo de estrategias para poder disminuir la
carga de contaminación derivada de la producción de aguas servidas, que en
promedio es de 34 millones de litros por día, las cuales van directo al mar
creando la contaminación de la franja costera que se encuentra frente a la ciudad.
Asimismo producto de esta contaminación se ha analizado que la extracción de

Recursos Hidrobiológicos en el litoral es una realidad, lo que ocasiona que se
registre un incremento del 18% anual de enfermedades o síntomas negativos
provenientes del consumo de estos productos, de igual forma el colapso de los
desagües y las deficientes condiciones de manejo ocasionan que la población
viva en un constante peligro sanitario, ya que hay zonas principalmente ubicadas
en la Pampa Inalámbrica que no cuenta con desagüe por no poder conectarse a
la red, lo que conlleva a que estas personas vivan en condiciones deficientes de
salubridad, utilizando letrinas, silos y otros medios.
Actualmente no se cuenta con un relleno sanitario y el tratamiento que se le da a

la basura es mínimo y no se viene aprovechando esos residuos como otras
ciudades modernas.
La Municipalidad Provincial de Ilo solo cuenta con un departamento de Medio

ambiente y Ecología que para realizar un trabajo eficiente necesita estar bien
implementado y para darle la importancia del caso necesita convertirse en una
unidad orgánica de nivel
48
5.1.9 Participación Ciudadana

El proceso de participación ciudadana es prácticamente el acto de compartir el
uso del poder con la sociedad civil, y la forma sistemática de ejercer esta
participación ciudadana es mediante la formalidad de lo establecido
jurídicamente, en base a esta exigencia que señalan las leyes y los
reglamentos, también existe otras modalidades de participación de manera más
espontánea que no está regulada formalmente.
En los últimos años, la participación ciudadana se ha vuelto un tema protagónico
en la interrelación entre los estados con sus ciudadanos. La presencia de los
ciudadanos en los asuntos públicos, es una condición necesaria para alcanzar la
gobernabilidad democrática.
Sin embargo, la participación Ciudadana para ser Democrática requiere de
procesos de construcción de Ciudadanía Activa y el Fortalecimiento de la
Sociedad Organizada.
La Oficina de Participación Ciudadana cuya función es la de fortalecer la

participación de la Sociedad Civil en los espacios públicos y el desarrollo local a
fin de contribuir a una gestión pública más eficiente y democrática, en esta tarea,
es de prioridad organizar y consolidar el equipo humano y las herramientas de
gestión que van ayudar a reconstruir y fortalecer el tejido social para que se
constituya en el gestor y actor clave del desarrollo de la provincia de Ilo.
El problema principal que se vive en la provincia de Ilo es el debilitamiento de las

capacidades institucionales en participación ciudadana en el gobierno local.
Un problema adicional referente a la oficina de participación ciudadana es la de
ser una oficina que cumple actividades de logística y no ser una oficina que
gestione herramientas de participación ciudadana.
En total en la provincia de Ilo existen 190 organizaciones, uno de los problemas

aparece en las organizaciones de segundo nivel que son 47 en total y estos no
cumplen con los requisitos establecidos.
49
CUADRO Nro 32
ESTADISTICAS DE PROCESO DE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Nro de
% del Ppto de Agentes
Años proyectos
inversiones participantes
priorizados
2000 15% 30 108
2001 40% 54 120
2002 50% 49 140
2003 60% 67 221
2004 80% 82 321
2005 80% 87 405
2006 88% 60 363
2007 100% 54 241
2008 100% 49 309
2009 100% 49 383
2010 100% 31 409
2011 100% 13 235
Fuente: Actas del Presupuesto Participativo de los años 2000 al 2011
50
5.2 ANÁLISIS INTERNO:

5.2.1 Sistema de Organización
La estructura orgánica de la Municipalidad Provincial de Ilo es como se
presenta a continuación.
51
5.2.2 Recursos Humanos

El capital humano como en toda Institución es la parte fundamental, es la
base sobre la cual giran todas las actividades rutinarias y no rutinarias que se
desarrollan a lo largo del tiempo mientras la institución exista.
Por eso se debe comprender que si no existe un clima laboral apropiado las
actividades que se desarrollan no serán al 100%, además la comunicación a
lo largo y ancho de toda la organización debe ser constante y de manera
efectiva, esto quiere decir, dar a entender y comprender lo que cada uno
quiere expresar.
Evaluación:
La mayoría de trabajadores responde siempre a una motivación, en caso de
algunos trabajadores de la Municipalidad, debido ahora a un proceso de
nombramiento demuestran que se han estado capacitando y logrando nuevos
niveles educativos, dejando claro que el interés de los trabajadores es el de
realizarse profesionalmente, y la oficina de RRHH no estuvo registrando el
avance de los trabajadores de la institución, ya sea por la no comunicación de
estos al área de recursos humanos o el celo que existe entre el personal.
Clima Laboral:
En cuanto al clima laboral se vive unos momentos de expectativas o
resignación, inconformidad, conflictos laborales, etc. Esto se ve en toda la
institución por los cambios bruscamente vividos en materia de gobernantes de
la Provincia, esto genera como resultado la desconfianza de los ciudadanos
ante la Municipalidad Provincial de Ilo.
Problemática:
En cuanto a la problemática en el área de recursos humanos es la no
presencia de un sistema de reclutamiento y entrenamiento del personal de la
Municipalidad, además no se cuenta con un sistema estadístico sobre el
entrenamiento realizado al personal de la institución, además adicionar a esta
problemática la no correcta decisión de capacitación en materia de personal
permanente, llevando esto consigo de que el personal no permanente se lleve
el conocimiento si es que ya no labora en la institución, cosa que no ocurriría
con el personal permanente, y estratégicamente elegido para ser capacitado.
Aun no se tiene un organigrama que permita realizar las actividades mirando
a nuestro nuevo Plan de Desarrollo Concertado Local PDCL 2011-2021
52
a. Análisis estadístico laboral
En el cuadro siguiente se observa el número de trabajadores por condición

laboral.
CUADRO Nro 33
RESUMEN DE TRABAJADORES POR CONDICION
Personal contratado por
Personal Nombrado Total anual
servicios personales
Tipo de Personal
Nro de Costo Nro de Nro de
Costo anual Costo
personas anual personas personas
I. ACTIVOS 112 5678525 131 6526499 243 12205024

1. Funcionarios y Directivos 0 0 13 805030 13 805030
2. Profesionales 6 398689 52 2723050 58 3121739
3. Tecnicos 31 1566645 66 2998419 97 4565064
4. Auxiliares 0 0 0 0 0 0
5. Obreros 75 3713191 0 0 75 3713191
II PENSIONISTAS 19 517002
TOTAL ANUAL (I + II) 112 5678525 131 6526499 262 12722026
Fuente: Presupuesto Institucional Año Fiscal 2010
b. CAS ( Contrato Administrativos de Servicios )
El total de contratados este año 2009 por la modalidad CAS suman 134 de los
cuales 17 fueron por reposición judicial.
CUADRO Nro 34
PERSONAL DE CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS
Costo
TIPO DE PERSONAL Nro de Personas Anual
Personal contratado por contratos administrativos de
servicios 226 3284160
Fuente: Presupuesto Institucional Año Fiscal 2010
c. Personal de Construcción Civil

El personal de construcción Civil para este año 2009 fue de 651 trabajadores
en forma mensual aproximadamente
5.2.3 Recursos Tecnológicos e informáticos
Como se puede ver en la actualidad las Tecnologías de Información se han

vuelto un pilar de cualquier empresa, entidad, institución, etc., ya que estas
dependen exclusivamente de la INFORMACION que en términos técnicos
viene hacer el principal Intangible, ya que las TiC’s permiten el manejo
adecuado de la información en sus distintos niveles de entrega, ya sea a
53
personal que toma las decisiones, que actualiza y/o distribuye, de esta
información muchas veces depende la credibilidad con la que se manejan los
recursos ya que estas reflejan el resultado de trabajos que se van realizando.
La vanguardia en el uso correcto de las TIC’s nos dan liderazgo político,
técnico y financiero, financiero porque el uso correcto las TIC’s nos permiten
además de todo ahorro en tiempo y dinero.
En nuestra municipalidad tenemos Sistemas que no responden a la cantidad

de información que manejamos.
Tenemos por norma utilizar sistemas establecidos por el gobierno central que
no responden a las nuevas tecnologías.
a. Software y Hardware Institucional

En cuanto a Software contamos con sistemas Institucionales como el SAG y
SAT que ya no cumplen con los formatos actuales en cuanto a tecnología de
vanguardia dejándonos con un atraso tecnológico debilitando de forma
sustancial los procesos administrativos de toda la Institución.
En la gran mayoría de la entidad se tienen equipos obsoletos y estos
producen lentitud, y molestia en los trabajadores que día a día utilizan estos
equipos.
Se encuentran en implementación los nuevos sistemas SIGA y SISGEDO con
los equipos que soporten las nuevas tecnologías a nivel de servidores mas no
como usuarios finales, las cuales iniciarían operaciones los primeros días del
año 2010
En la actualidad se cuenta con un Proyecto de Fortalecimiento del área de

informática, que permitirá mitigar el problema central y los efectos que se
presentan en la institución en cuanto a información se refiere, en la parte de
integración se tiene como premisa mejorar en cuanto a rapidez de los
procesos en un 45% si se concreta seria una notable mejora.
Sistema de Administración Gubernamental (SAG)
Procesa el presupuesto de apertura del ejercicio fiscal, a nivel de meta, tarea

y trabajo presupuestal con su ejecución respectiva, modificaciones
presupuestales por la modalidad de créditos y anulaciones y créditos
suplementarios, nos muestra la ejecución de ingresas y gastos.
Sistema de Administración Tributaria (SAT)
54
Aquí se registran todos los ingresos, recaudaciones tributarias, grifo

municipal, UOMAE, comercialización y agencia municipal
SIAF:
Sistema que nos permite la formulación de presupuesto, ampliación de
calendarios, flexibilizaciones de calendario, modificaciones presupuestales
por la modalidad de créditos y anulaciones y créditos suplementarios.
Sistema de Gestión Documentaria (SISGEDO)
Sistema de Gestión Documentaria, elaborado en software libre (Postgress y

PHP) permite el registro, derivación recepción y archivamiento de expedientes
que se tramitan dependencias internas y externas de la Institución MPI.
Sistema Integrado de Gestión Administrativa (SIGA)

El Sistema Integrado de Gestión Administrativa 2.0.0 está desarrollado con el
propósito de brindar servicios informáticos y ofrecer transparencia en la
Gestión y Administración.
b. Ergonomía
No existe un plan Ergonómico, que cuide en todo momento al trabajador de la

Institución.
5.2.5 Instalaciones
La Municipalidad Provincial de Ilo cuenta como local principal el Palacio
Municipal que queda en la calle Malecón Costero Miramar 1200 – 1202 donde
se encuentra las principales oficinas de la institución, seguidamente en el
local de Mirave quedan las siguientes oficinas Gerencia de Desarrollo
Económico Social, Subgerencia de Complementación Alimentaría, Oficina de
Participación Ciudadana, Subgerencia de Desarrollo Económico y un local
desconcentrado de la Gerencia de Administración Tributaria. Otro de los
Locales es la Casa de la Cultura donde funciona la Subgerencia de Desarrollo
Social. Otro de los locales que es el Terminal terrestre donde funciona la
Demuna, y se ha habilitado instalaciones para la Oficina temporal de
Mantenimiento. La Agencia Municipal
55
CUADRO Nro 35
INFRAESTRUCTURA DE PROPIEDAD MUNICIPAL
Valor
ajustado al
Ubicación Uso
31 de dic
del 2009
Calle Ferrocarril Almacén de MPI 8636,23
A un costado del Barrio Meylan Av. Lino
Urquieta Local Direcc.De Servicios (Ex-Meylan) 38855,15
Av.Malecón Costero Miramar 1200-1202 Palacio Municipal 195632,92
Jr Mirave Oficina Administrativas antiguo local municipal 849277,49
Sector H-1 Grifo Municipal 24661,36
Sector D - 1 Terminal Terrestre 367220,03
San Jerónimo Vivero Municipal 3742,00
Bal. Sur Sector D 3 Camal Municipal / Pame 153860,44
Sector 2 Agencia Municipal 7762,78
Av. Miguel Grau Casa de la Cultura 51851,15
5.2.6 Principales documentos de gestión
Para la adecuada prestación de servicios y lograr el desarrollo sostenido en la

provincia, la institución debe contar con herramientas que permitan el
desarrollo de estas acciones; se identificaron los siguientes documentos de
gestión que debieran contener dichos lineamientos:
PAT (Plan de Acondicionamiento Territorial): Existe uno que fue elaborado

en el año 2002 y que tiene vigencia hasta el año 2010 el cual consta de
estudios preliminares, diagnósticos territoriales, propuestas generales y
propuestas especifica. Dicho instrumento ya se encuentra desactualizado.
Plan de Desarrollo Concertado: En el año 2009 se ha rediseñado el Plan de

Desarrollo Concertado el cual tiene una vigencia hasta el año 2021. el cual
tienes cinco ejes estratégicos.
Plan Director: Fue elaborado en el año 2002 y tiene vigencia hasta el año
2010, este contiene el diagnostico Urbano, reglamento de zonificación urbana
y reglamento del sistema vial urbano; la actual normativa nos exige que las
municipalidades cuenten con un Plan de Desarrollo Urbano y un Plan de
desarrollo Rural que son instrumentos equivalentes al Plan Director.
Esquema de Zonificacion de áreas urbanas: Actualmente existe un

esquema aprobado, este nos permite planificar una adecuada organización en
la ciudad.
56
Plan Estratégico de Desarrollo de Capacidades Humanas: La

municipalidad no cuenta con este plan estratégico, sin embargo, existe el Plan
de Desarrollo elaborado por el ESAN en el Año 2000.
Plan de Desarrollo Económico: Actualmente no se cuenta con un plan de

desarrollo Económico.
Reglamento de Organización y funciones

Se tiene un Reglamento de Organización y funciones que no se actualiza
desde el año 2007, y según normatividad se tiene que actualizar cada dos
años, en el actual ROF existen duplicidad de funciones, la redacción no es la
mas apropiada según el Manual para elaborar ROF aprobado por la PCM.
Texto Único de Procedimiento Administrativos

En vista que las normativas se modifican es necesario que los procedimientos
se actualicen con una tendencia a la reducción de costos y numero de
procedimientos.
Manuales de Procedimientos
Existen algunos manuales de procedimiento que se han actualizado los
cuales son los siguientes: de la Gerencia de Administración Financiera,
Gerencia de Desarrollo Urbano Ambiental, Gerencia de Administración
Tributaria y Gerencia de Servicios Municipales (actualmente se ha divido en
dos Gerencias, la Gerencia de Desarrollo Económico Social y la Gerencia de
Servicios a la Ciudad). Estos mapros a la fecha ya se encuentran
desactualizados.
5.2.7 Recursos Financieros

En el año 2009 la municipalidad ha administrado recursos financieros por un
monto de 137`430,795 Nuevos Soles de los cuales el 73% corresponde a
Canon y sobre canon, Regalías Renta de aduanas y participaciones seguido
de un 12% de los Recursos Directamente Recaudados.
57
CUADRO Nro 36
REGISTROS DE INGRESOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO A NIVEL
DE RUBRO
2009 2010
Rubro Programado Ejecutado Programado *Ejecutado
07 Fondo de Compensación Municipal 9645873 8640539 22995032 5865074
08 Impuestos Municipales 4152931 3772477 5092526 2477789
09 Recursos Directamente Recaudados 17266742 16500057 18121704 9400883
13 Donaciones y Transferencias 7751414 7749912 715206 715209
18 Canon y sobrecanon, Regalías Renta de aduanas y
participaciones 105292553 100767810 81811020 30258669
Total 144109513 137430795 128735488 48717624
Fuente: Elaboración Propia, Transparencia Económica-MEF
* La información registrada corresponde al ingreso recaudado hasta los 12 días del mes de agosto del 2010
GRAFICA Nro 14
PROGRAMACION Y EJECUCION DE LOS INGRESOS DE LA MPI

2010
90000000
80000000
70000000
60000000
50000000
40000000
30000000
20000000
10000000
0
07 Fo ndo de Co 08 Impuesto s 09 Recurso s 13 Do nacio nes y 18 Cano n y so
mpensació n M M unicipales Directamente Transferencias brecano n,
unicipal Recaudado s Regalías Renta de
aduanas y
participacio nes
Programado Ejecutado
58
Gestión de Proyectos y Mantenimiento
CUADRO Nro 37
REGISTRO DE GASTOS DE PROYECTOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO A NIVEL DE FUNCION (en nuevos Soles)
2007 2008 2009 2010

Descripción Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado *Ejecutado
FUNCIÓN
03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia 9.138.184,00 547.106,00 5.619.705,00 1.709.686,00 29.422.246,00 1.178.176,00 41.799.409,00 133.095,00
05 Orden Público y Seguridad 1.823.891,00 654.434,00 672.000,00 263.344,00 230.370,00 22.083,00 2.597.094,00 964.904,00
08 Comercio 1.098.570,00 0,00 32.985.332,00 838.826,00 3.245.204,00 400.393,00 749.910,00 504.696,00
09 Turismo 9.148.038,00 5.750.379,00 5.056.748,00 4.079.139,00 864.234,00 743.704,00 807.509,00 230.784,00
15 Transporte 17.241.070,00 4.694.272,00 22.580.286,00 17.047.835,00 23.082.340,00 12.800.370,00 23.623.285,00 9.227.455,00
17 Medio Ambiente 4.063.779,00 2.494.016,00 3.706.269,00 2.675.918,00 2.677.909,00 1.234.753,00 1.130.181,00 32.632,00
18 Saneamiento 45.874.541,00 12.080.689,00 34.866.624,00 12.769.098,00 39.888.545,00 18.379.732,00 13.279.964,00 3.029.810,00
19 Vivienda y Desarrollo Urbano 373.101,00 289.144,00 2.354.343,00 587.587,00 4.000,00 0,00
20 Salud 1.293.263,00 0,00 28.142,00 9.630,00 1.173.552,00 4.412,00 1.123.057,00 68.705,00
21 Cultura y Deporte 740.492,00 0,00 850.698,00 742.475,00 537.961,00 5.359,00 625.983,00 286.950,00
22 Educación 4.062.520,00 2.076.172,00 1.220.793,00 1.005.414,00 2.702.966,00 70.931,00 3.100.234,00 44.669,00
23 Protección Social 2.921.606,00 156.399,00 562.165,00 213.970,00
24 Previsión Social 41.067,00 10.755,00
FUENTE: Elaboración Propia, Transparencia Económica-MEF
* La información registrada corresponde al gasto ejecutado hasta los 12 días del mes de agosto del 2010
EVOLUCION DEL GASTO DE INVERSION DE LA MPI POR FUNCIONES

20000000
18000000
16000000
14000000
12000000
Nuevos Soles
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
2007 2008 2009
03 Planeam iento, Ges tión y Res erva de Contingencia 05 Orden Público y Seguridad
08 Com ercio 09 Turis m o
15 Trans porte 17 Medio Am biente
18 Saneam iento 19 Vivienda y Des arrollo Urbano
20 Salud 21 Cultura y Deporte
22 Educación 23 Protección Social
60
CUADRO Nro 38
REGISTROS DE GASTOS DE ACTIVIDADES LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO A NIVEL DE FUNCION
2007 2008 2009 2010

Descripción Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado *Ejecutado
Función
03 Planeamiento, Gestión y Reserva de
Contingencia 23.497.833,00 13.865.797,00 21.698.948,00 18.507.139,00 29.375.248,00 20.912.234,00 27.754.720,00 10.764.385,00
05 Orden Público y Seguridad 410.845,00 289.859,00 589.718,00 516.154,00 919.963,00 822.647,00 1.073.894,00 528.604,00
08 Comercio 1.476.061,00 926.889,00 1.119.878,00 882.055,00 709.771,00 613.698,00 785.677,00 381.318,00
09 Turismo 1.561.230,00 816.926,00 2.958.108,00 2.335.134,00 380.291,00 308.540,00 171.703,00 130.726,00
15 Transporte 1.669.070,00 999.117,00 1.823.246,00 1.510.091,00 1.090.426,00 890.958,00 1.021.420,00 275.738,00
17 Medio Ambiente 3.708.191,00 2.991.200,00 5.741.131,00 5.069.690,00 5.435.827,00 4.828.778,00 6.149.283,00 2.642.368,00
18 Saneamiento 1.008.333,00 786.041,00 929.659,00 841.411,00
19 Vivienda y Desarrollo Urbano 3.446.506,00 1.597.890,00 5.705.135,00 4.013.819,00 1.909.517,00 1.400.534,00 1.603.021,00 601,32
20 Salud 391.611,00 265.409,00 195.050,00 149.509,00
21 Cultura y Deporte 1.202.002,00 503.400,00 1.393.299,00 1.012.630,00 226.344,00 182.270,00 325.941,00 118.935,00
23 Protección Social 1.000.748,00 856.690,00 1.202.384,00 1.085.423,00 1.351.046,00 1.213.759,00 1.185.371,00 526.153,00
24 Previsión Social 383.741,00 380.971,00 428.730,00 403.500,00 508.088,00 461.980,00 523.247,00 268.139,00
25 Deuda Pública 78.839,00 68.975,00 59.137,00 37.786,00
61
EVOLUCION DE LA EJECUCION DEL GASTO CORRIENTE A NIVEL DE FUNCION DE DE LA MPI
25000000
20000000
Nuevos Soles
15000000
10000000
5000000
2007 2008 2009

03 Planeamiento, Gestión y Reserva de Contingencia 05 Orden Público y Seguridad 08 Comercio
09 Turismo 15 Transporte 17 Medio Ambiente
18 Saneamiento 19 Vivienda y Desarrollo Urbano 20 Salud
21 Cultura y Deporte 23 Protección Social 24 Prevision Social
25 Deuda Pública
62
CUADRO Nro 39
EVOLUCION DEL GASTO DE MANTENIMIENTO
2007 2008 2009 2010

ACTIVIDAD/ PROYECTO
Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado
1000654: MANTENIMIENTO VIAL LOCAL 1.111.697,00 642.111,00 1.099.183,00 990.465,00 422.234,00 359.045,00 392.723,00 56.104,00
1021705: MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA PUBLICA 4.763.334,00 2.148.595,00 4.020.525,00 519.128,00
1000586: MANTENIMIENTO DE PARQUES Y
JARDINES 3,708,191.00 2,991,200.00 5,741,131.00 5,069,690.00 3,844,436.00 3,378,644.00 3,897,808.00 1,686,846.00
FUENTE: Elaboración Propia ,Transparencia Económica-MEF
EVOLU C ION D EL GASTO D E MANTENIMIENTO
6000000.00
5000000.00
4000000.00
3000000.00
2000000.00
1000000.00
0.00
2007 2008 2009 2010
1000654: MA NTENIMIENTO V IA L LOCA L 1021705: MA NTENIMIENTO DE INFRA ESTRUCTURA PUBLICA

1000586: MA NTENIMIENTO DE PA RQUES Y JA RDINES
63
6. Matriz de Priorización de Potencialidades y Macroproblemas
6.1 ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FÍSICO Y USO DEL SUELO
Ord Ord
prio Potencialidad prio Macroproblema
Inexistencia del estudio de zonificación
económica y ecológica (ZEE)(plan director,
Funcionamiento del CAM (comité ambiental
plan de acondicionamiento territorial
municipal), CAR (comité ambiental regional) y
desactualizados y plan de desarrollo rural y
ministerio del medio ambiente
el plan de desarrollo de asentamientos
1 humanos)
Conflictos del uso del suelo entre
Ubicación estratégica del puerto para el comercio
concesiones mineras y el desarrollo urbano
internacional
e industrial de la ciudad
Existencia de patrimonio arqueológico Informalidad en los asentamientos humanos
Desactualizado catastro urbano e
Avance existo en el crecimiento urbano central
inexistencia de catastro rural
Crecimiento urbano horizontal y no vertical
como se viene desarrollando en la provincia
Inexistencia de un estudio de micro
zonificación de las zonas de alto riesgo
(falla de chololo)
Uso de suelos no conformes con el plan de
desarrollo urbano (Petroperú S.A)
6.2 SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
Ord Ord
prio Potencialidad prio Macroproblema
Existencia de una red primaria de salud en Inadecuado manejo del relleno sanitario, y
proceso de equipamiento tratamiento de los residuos sólidos
Limitada capacidad operativa para un
Ciudad limpia monitoreo eficiente de la contaminación
Renovación de las redes de agua y desagüe
del puerto Contaminación sonora
Ubicación natural frente al mar Inadecuado tratamiento de las aguas servidas
Existe un proyecto de ampliación de la línea El servicio de agua potables es limitado en
de conducción de agua pasto grande cuanto a calidad y cobertura
Limitada educación ambiental por parte de la
población(residuos sólidos)
Inadecuados hábitos alimenticios por parte de
la población de la provincia de Ilo
Inexistencia de la promoción de una salud
preventiva
6.3 TRÁNSITO, VIALIDAD Y TRANSPORTE PÚBLICO
Ord Ord
Potencialidad Macroproblema
prio prio
Posibilidad de cambio de uso de
combustible a gas (mas económico Desactualizado plan vial provincial
y no contamina el medio ambiente)
Existencia de infraestructura para Desorden del transporte urbano de pasajeros y
Terminal terrestre vehículos menores
existencia de parque automotor Falta de cultura y escasa educación vial
para servicio publico (taxis) (vehicular y peatonal)
No se lleva a cabo revisión técnica vehicular (glp)
Mala calidad del servicio transporte publico
urbano (combis)
Inoperatividad del Terminal Terrestre
Limitadas vías alternas de transito, vehicular y
peatonal
6.4 EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIÓN
Ord Ord
prio prio
Proyecto educativo local inconcluso mpi-ugel (la
Ampliación de la red inalámbrica de curricular educativa en los centros educativos es
comunicación a Internet general , limitada formación científica por parte de
los centros educativos)
Existencia de tres malecones ,
existencia de espacios
Inexistencia de identidad ileña
recreacionales, existencia del
parque ecológico de catacatas
Contamos con infraestructura para
espacios culturales.
Existencia de un patrimonio Limitado protagonismo del consejo participativo
arqueológico y arquitectónico. local de educación COPALE
Se cuenta con instalaciones e Limitada promoción de la cultura y actividades
instituciones de nivel superior artísticas
Deterioro progresivo del patrimonio histórico y
Contamos con talentos deportivos
arquitectónico.
No esta considerado en la curricular de
educación la educación para la protección del
medio ambiente de la prov. de Ilo
Limitada e inadecuada utilización de los espacios
de recreación , cultura y deporte
65
6.5 ABASTECIMIENTO Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
Ord Ord
prio prio
Contar con los espacios físicos para Inexistencia de un sistema de abastecimiento y
1 su instalación 1 comercialización de alimentos
Un gran porcentaje de la PEA se Limitado control del comercio ambulatorio
2 dedica al comercio 2 (limitado control de pesos)
los comerciantes están constituidos
3 en asociaciones 9 Ausencia de la Policía Municipal
Limitadas capacidades de los comerciantes para
8 el emprendimiento empresarial. (formalización)
Inadecuadas condiciones de venta de alimentos
3 (higiene)
Inadecuada infraestructura para el abastecimiento
2 y comercialización
Subutilización de los mercados zonales y camal
6 municipal
Inexistencia de reglamento de comercio
4 ambulatorio
7 Acaparamiento de espacios para comercialización
Inexistencia de feria de productos de primera
5 necesidad.
6.6 PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS
Ord Ord
prio prio
Población mayoritariamente niños y
jóvenes 1 Inexistencia de un plan de desarrollo social
Se cuenta con infraestructura (casa Limitación en el respeto de los derechos del niño
de la mujer, oficina de la DEMUNA) 4 y adolescente
Limitado accionar de los programa s de atención
de grupos vulnerables (discapacitados, adulto
Programas de apoyo alimentario 5 mayor, y otros)
Limitada focalización de los programas de
complementación alimentaría, seguimiento,
2 monitoreo y evaluación
Inadecuado uso de la infraestructura para la
población desamparada (niños abandonados,
madres maltratadas, adultos mayor abandonados
6 y discapacitados)
Inexistencia de un programa de fortalecimiento de
3 integración familiar
66
6.7 SEGURIDAD CIUDADANA
Ord Ord
prio prio
Existencia de juntas vecinales 1 Inadecuado sistema de seguridad ciudadana
Existencia de la subgerencia de
3
seguridad ciudadana Incremento de la drogadicción, y el alcoholismo.
Ejecución de un proyecto de
fortalecimiento del sistema de 2
defensa civil Deficiente sistema de defensa civil
existencia del comité de defensa Situación vulnerable de la parte baja del puerto
6
civil ante un tsunami
No se le da la importancia al tema de prevención
5
ante desastres naturales
Incremento de locales clandestinos dedicados
7
para el ejercicio de la prostitución
6.8 DESARROLLO ECONOMICO
Or Potencialidad Or Macroproblema
Ecosistema marino productivo por la
biodiversidad marina y reservas Inexistencia de un plan de desarrollo económico y
naturales 1 planes específicos
existencia de una subgerencia que
puede articular la potencialidades Limitadas participación de los comités de
de la provincia 7 desarrollo económico
Conformación de las mesas
técnicas especializadas
Procedimientos no adecuados para la obtención
Malecones, playas, patrimonio de licencias de funcionamiento (gran % de las
arqueológico, empresas industriales 8 pequeñas y micro empresas son informales)
Presencia de la industria minero- Limitada explotación de los recursos turísticos
metalúrgica, pesquera y energética (punta de coles, balnearios, parque ecológico
que dinamizan la economía local. 6 cata-catas)
Presencia de productos Inexistencia de la gestión para la cooperación
agroexportables (aceitunas, etc.). 9 internacional
Limitados desarrollo de capacidades productivas,
Población económicamente activa empresariales, tecnológicas y de asociatividad de
mayormente joven. 5 las mypes
La transformación de los recursos mineros de la
zona son derivados en su totalidad para la
exportación primaria del mercado internacional; no
se consideran porcentajes de producción
Puerto con condiciones naturales dedicados al mercado local para su
para ser competitivo 9 industrialización
Construcción de la carretera
interoceánica y la carretera
costanera norte (Ilo - valle de Limitadas áreas de expansión agrícolas (lomas de
tambo) para la dinámica económica Ilo).
Proyecto de construcción de una Limitaciones de área y espacio del Terminal
planta petroquímica y construcción portuario de Ilo para formar las zal (zonas de
del gasoducto sur peruano 3 actividades logísticas).
Existencia de CETICOS (instalación Deficiente capacidad de almacenamiento de la
de empresas) 10 producción pesquera artesanal.
Políticas municipales de promoción Explotación desmedida de recursos
y apoyo de las pequeñas y micro hidrobiológicos provocando extinción de especies
empresas (cae) 4 marinas.
Contaminación del medio ambiente marino para la
4 producción de especies bentónicas
67
Débil competitividad y asociatividad de las pymes

2 para articularse a la gran industria
Las políticas de estado en materia portuaria no
coadyuvan al incremento de servicios portuarios
10 de carga.
68
7. VISION Y MISION INSTITUCIONAL
7.1 Visión Institucional
Institución orientada a mejorar el bienestar de

la población y de sus visitantes, compuesto por
servidores públicos con vocación de servicio,
promotor del desarrollo local, armónico
7.2 Misión Institucional
Gobierno local líder, democrático y

participativo promotor del desarrollo
sostenible y la prestación eficiente de
servicios públicos para mejorar la calidad de
vida y el desarrollo de capacidades para el
emprendimiento de los ciudadanos.
69
8. Ejes, objetivo estratégicos y objetivos Específicos
8.1 Visión, Ejes estratégicos y Objetivos Estratégicos
PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO INSTITUCIONA DE LA MPI 2010 - 2012
VISION EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Contar con un territorio competitivo,

atractivo para la gran inversión privada y
publica; provocador de inversiones en
mega proyectos.
Competitiva territorial y
dinámica productiva local
Mejorar la competitividad sectores
productivos de la provincia con potencial
para dinamizar la economía local
EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Dotar de los servicios básicos con

calidad y cobertura a toda la población
de la provincia de Ilo
Institución orientado a mejorar
el bienestar de la población y Reducir los Índices de delincuencia e
de sus visitantes, compuesto inseguridad en la provincia
por servidores públicos con
Desarrollo humano
vocación de servicio, promotor
del desarrollo local, armónico, Fortalecer la educación básica
integral y sostenible. complementado con una formación
cultural y recreativa
Mejorar los servicios de salud y

protección con énfasis en la mujer, el
niño y población en riesgo
Desarrollo Urbanístico y
Ordenar y estructurar la ciudad y sus
espacio urbanos de
áreas de expansión urbana
calidad
EJES ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
Gobierno Local eficiente y transparente;

Administración Publica
con participación de la sociedad civil,
Moderna y Gestión
articulada a los demás niveles de
democrática
gobierno.
70
8.2 Ejes estratégicos, objetivos estratégicos y Objetivos específicos
EJES
ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
Dotar a la ciudad de los servicios básicos

para la inversión publica y privada
Contar con un territorio
competitivo, atractivo para la
gran inversión privada y
publica; provocador de Dotar de las condiciones necesarias a los
inversiones en mega suelos de manera planificada
proyectos.
Ampliar y mejorar la infraestructura para el
transporte
Promover la competitividad de la mypes e

Competitiva territorial insertas a la gran industria
y dinámica productiva
local Promover el desarrollo turístico local para
hacerlo competitivo a nivel nacional e
internacional
Mejorar la competitividad
sectores productivos de la Impulsar la agroindustria para el consumo
provincia con potencial para local y la exportación
dinamizar la economía local
Desarrollar las capacidades de
emprendimiento para el sector pesca
Dotar de mecanismos y condiciones

adecuadas para la operatividad del sistema
de abastecimientos y comercialización
71
EJES
OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
ESTRATEGICOS
Dotar de los servicios de agua potable con

cobertura y calidad a todos los sectores de la
Dotar de los servicios básicos provincia de Ilo
con calidad y cobertura a toda
la población de la provincia de
Ilo
Reducir los índices de contaminación
ambiental
Atacar la delincuencia desde la prevención
Luchar frontalmente la delincuencia

participativamente
Reducir los Índices de
delincuencia e inseguridad en
la provincia Reinserción de la población recuperada a la
sociedad
Contar con la capacidad técnica y operativa

para afrontar cualquier desastre
Promover el desarrollo de capacidades de

los formadores en la educación integral
Desarrollo humano
Impulsar la investigación, innovación y
creatividad educativa
Fortalecer la educación inicial Impulsar un desarrollo motivacional y

y básica complementado con recreacional en los educandos
una formación cultural y
recreativa
Promover la atención de calidad desde el
nacimiento del niño (desarrollo psicomotor e
inteligencias múltiples)
Fortalecer los programas culturales y de

identidad
Impulsar la alimentación sana y nutritiva en

la población
Mejorar los servicios de salud

y protección con énfasis en la Protección de la mujer, el niño y el
mujer, el niño y población en adolescente
riesgo
Protección del adulto mayor y personas con
habilidades diferentes
72
EJES
ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS
Ordenamiento y control del uso de suelo

Desarrollo Urbanístico Ordenar y estructurar la
y espacio urbanos de ciudad y sus áreas de
calidad expansión urbana
Desarrollar y articular la infraestructura vial
Gestión publica moderna y con

transparencia
Gobierno Local eficiente y
Administración transparente; con participación
Publica Moderna y de la sociedad civil, articulada Desarrollar Capacidades de los Servidores
Gestión democrática a los demás niveles de para enfrentar nuevos retos y desafíos.
gobierno.
Participación de la población organizada en

pro del desarrollo de la provincia
73
9. Programa de Acciones y Proyectos Estratégicos
EJE ESTRATEGICOS Nro 01: COMPETITIVA TERRITORIAL Y DINAMICA PRODUCTIVA LOCAL
OBJETIVOS ESTRATEGICOS OBJETIVOS ESPECIFICOS PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS

Construcción de una Planta de Agua Desalinizadora
Dotar a la ciudad de los Ampliar la línea de Conducción de Agua de Pasto Grande para la industria
servicios básicos para la
inversión publica y privada Promover la Construcción del Gaseoducto e instalación del Complejo Petroquímica
Programas de la sustitución de la Energía Convencional por el Gas Natural
Elaborar e implementar el ordenamiento Territorial y Estudio de Zonificación Ecológica y Económica.
Elaborar e implementar los corredores Económicos Sur y Norte de la Provincia de Ilo
Contar con un territorio Dotar de las condiciones Habilitar la Industria y los terrenos para el desarrollo Industrial
competitivo, atractivo para la necesarias a los suelos de
gran inversión privada y Sanear e incorporar suelos a dominio municipal
manera planificada Ejecutar obras de habilitación urbana de las zonas industriales
publica; provocador de
inversiones en mega Promover el saneamiento y promoción del Parque Industrial existente
proyectos. Elaborar e impulsar el Plan Desarrollo Rural ( Plan Agroexportador y agroindustrial)
Impulsar la elaboración del Plan Portuario Regional
Promover la Instalación de la Autoridad Portuaria Regional
Ampliar y mejorar la Impulsar la Construcción del Espigón de Protección del Muelle de ENAPU
infraestructura para el
transporte Promover la instalación de un aeropuerto de primer nivel
Impulsar la construcción de la Línea Férrea Interoceánica
Construcción de la Vía de evitamiento - Costanera norte - sur.

Elaboración del Plan de Desarrollo Económico y Planes específicos
Fortalecer los comités de Desarrollo Económico
Impulsar la participación de las MYPES en ferias y ruedas de Negocios a Nivel Nacional e Inter
Nacional
Promover la competitividad Creación de un CLUSTER a nivel de mypes orientado a la minería y gran industria
de la mypes e insertas a la Creación de la Ventanilla Única de Tramite y Orientación al Empresario
gran industria
Construcción del Centro de Investigación e innovación Tecnológica
Programa de Financiamiento a las mejores ideas de negocios
Mejorar la competitividad de Impulsar el Programa MYPES Competitivas
los sectores productivos de la
provincia con potencial para Oficina de Gestión de la Cooperación técnica Internacional
dinamizar la economía local Insertarnos al Circuito Turístico macro regional
Acceso y Acondicionamiento de las Playas del Norte y Sur
Ampliación del Malecón Superior
Promover el desarrollo
turístico local para hacerlo Puesta el Valor del Malecón del Puerto
competitivo a nivel nacional Promover el Desarrollo de la Zona Turística del Valle de Ilo
e internacional
Insertar al Valle de Ilo en la Ruta Turística
Recreación y Deporte Acuático - Marino
Ampliar la infraestructura Turístico Eje sur "Pozo de Lizas II Etapa"
75

Impulsar la agroindustria Fortalecer la cadena Productiva del Olivo
para el consumo local y la Desarrollar Capacidades para los Negocios Comerciales
exportación Promover la instalación de riego tecnificado en el Valle de Ilo
Impulsar la Acuicultura marina
Desarrollar las capacidades Impulsar el Nuevo Muelle de Pesca
de emprendimiento para el
sector pesca Programa de descontaminación marina para el desarrollo de una pesca sostenible
Mejorar la competitividad de
los sectores productivos de la Impulsar la Zona de Construcción y Reparación de Embarcaciones marítimas
provincia con potencial para Elaborar e Impulsar el Sistema de abastecimiento de alimentos de primera necesidad
dinamizar la economía local
Reactivación de la Policía Municipal
Dotar de mecanismos y
condiciones adecuadas Remodelación del Mercado Pacocha
para la operatividad del Construcción del Mercado Mayorista en la Pampa Inalámbrica
sistema de abastecimientos Construcción del Mercado de Productos Hidrobiológicos
y comercialización
Construcción del Campo Ferial Municipal
Fortalecer el sistema de control de pesos, actualización de los reglamentos
76
EJE ESTRATEGICO Nro 02: DESARROLLO HUMANO

Dotar de los servicios de Mejorar el sistema de tratamiento y distribución del Agua Potable
agua potable con cobertura
y calidad a todos los
sectores de la provincia de Ampliar la línea de Conducción de Agua de Pasto Grande para el desarrollo urbano
Ilo
Dotar de los servicios básicos Proyecto de Construcción de nuevo Sistema de Tratamiento de Aguas servidas
con calidad y cobertura a toda
la población de la provincia de Fortalecer el Sistema de Monitoreo del Agua y Aire
Ilo Construcción de Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos.
Reducir los índices de
contaminación ambiental Construcción de una Planta de Reciclaje de Residuos de la Construcción
Educación sobre educación ambiental a la población (Residuos Sólidos)
Implementación de un Sistema Tecnificado de Riego utilizando las Aguas servidas.
77
OBJETIVOS OBJETIVOS
ESTRATEGICOS ESPECIFICOS PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS
Impulsar el Programa Familia sin Violencia (en el hogar y en la escuela)
Programa de Integración Familiar
Construcción del Albergue para personas en abandono
Atacar la delincuencia
desde la prevención Implementación de un programa para prevenir las pandillas Juveniles.
Programa de erradicación de los locales dedicados a la prostitución
Promover el empleo para jóvenes y adultos
Proyecto pacto por la convivencia social.
Implementación de nuevas unidades móviles, equipos para el programa de seguridad ciudadana y
Reducir los Índices de capacitación al personal
delincuencia e inseguridad Luchar frontalmente la
delincuencia Implementación del Sistema de Vigilancia Digital
en la provincia
participativamente Fortalecimiento del Sistema de Seguridad Ciudadana
La organización y fortalecimiento de los Comités de Seguridad Ciudadana.
Reinserción de la Construcción del centro de rehabilitación para enfermos de Alcoholismo y Drogadicción
población recuperada a
la sociedad Programa de reinserción a la Sociedad de las personas afectadas por drogas y alcohol
Estudio de micro zonificación de las zonas de alto riesgo
Contar con la capacidad
técnica y operativa para Identificación de las zonas de Seguridad
afrontar cualquier Fortalecer el sistema de Defensa Civil
desastre
Programa de Sensibilización y educación sobre desastres naturales
78
OBJETIVOS OBJETIVOS
PROYECTOS Y PROGRAMAS ESTRATEGICOS
ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
Promover la elaboración del Proyecto Educativo Local
Promover el Reactivar el Consejo Participativo Local de Educación COPALE
desarrollo de Fortalecer el consejo municipal de juventudes.
capacidades de Programa de Capacitación a los municipios escolares sobre gestión publica, transparencia y gestión estratégica del
los formadores en Desarrollo
la educación Construcción y equipamiento de la Casa de la Juventud que permita dinamizar el desarrollo social y las oportunidades de
Fortalecer la integral los jóvenes.
educación inicial y
básica Capacitación en artes y oficios para la generación de ingresos a los jóvenes de la Comuna.
complementado Oportunidades de empleo formal a los mejores estudiantes de las carreras profesionales en las instituciones públicas el
con una formación marco de las Alianzas estratégicas Gobierno Local y Gobierno Regional.
cultural y recreativa Impulsar la
Concursos de innovación y de Iniciativas de Jóvenes Emprendedores.
investigación,
innovación y Programa de becas integrales a los alumnos egresados de secundaria destacados y de bajos recursos económicos.
creatividad Ceremonia anual de reconocimiento del “Joven del Año” por su aporte social ó científico a la provincia.
educativa Constitución del Fondo de Financiamiento de pequeños proyectos de negocios viables presentados por los Jóvenes ileños.
Impulsar la investigación científica a través del Premio Anual de “Investigación y desarrollo”, investigaciones que
contribuyan al desarrollo de nuestra provincia en el orden social, económico ó tecnológico.
79

Construcción e Implementación de un Centro de Alto rendimiento deportivo Municipal, Provincia de Ilo, Región
Moquegua
Construcción del Estadio Mariscal Domingo Nieto
Construcción de dos Centros Recreacionales de Primer Nivel uno en la Pampa y otro en el Valle de Ilo
Impulsar un desarrollo Gestión para el desarrollo de Eventos Deportivos Nacionales e Internacionales en nuestra ciudad.
motivacional y recreacional en Recreación a través de festivales deportivos y recreativos (Juegos ínter barrios, ínter colegios, universitarios,
los educandos jóvenes en alto riesgo, adulto mayores, discapacitados, programa de aeróbicos barriales, para organizaciones
sociales, asociaciones de taxistas).
Ceremonia Anual de reconocimiento de los Deportistas Jóvenes destacados de la provincia de Ilo.
Construcción de la Piscina Olímpica Municipal
Mantenimiento y adecuación de escenarios deportivos y recreativos
Promover la atención de
calidad desde el nacimiento Programa de Sensibilización a los padres de familias sobre desarrollo psicomotor e inteligencias múltiples
del niño
La Constitución del Consejo de Bienestar de la Cultura como espacio de concertación entre el Estado y la
sociedad civil para que se encargue de liderar y asesorar al gobierno local para la formulación y ejecución de
Fortalecer la educación inicial y políticas culturales.
básica complementado con una Elaboración y ejecución del Plan de Desarrollo Cultural como iniciativa importante de la Administración Municipal,
formación cultural y recreativa considerando que las prácticas y expresiones culturales de los ciudadanos son procesos claves para la
convivencia y el bienestar de las sociedades.
Gestión y Construcción Salas de Arte y Cultura, para facilitar todas las posibilidades de aprendizaje de las
expresiones artísticas y conocimientos culturales de los diferentes pueblos del mundo.
Implementación de la Red de Bibliotecas Públicas Comunitarias, en especial para la población con discapacidad
Fortalecer los programas visual y biblioteca infantil y juvenil.
culturales y de identidad El desarrollo anual del Festival del libro, como mecanismo para acrecentar la actividad lectora.
Desarrollo del Festival del Recuerdo y la Canción Popular como medio para promover a los nuevos talentos
infantiles y juveniles.
Fortalecimiento del Ballet Municipal, como ente dinamizador de la cultura y el arte en la provincia de Ilo.
Rehabilitación de la Casa de la Cultura e Implementación de la Semana Cultural.
Fortalecimiento de los Museos existentes y Gestionar con la actividad privada la implementación de museos
temáticos.
Fortalecimiento de la Escuela de Teatro Municipal para brindar a los jóvenes nuevas alternativas de desarrollo
personal y profesional.
Fortalecer los programas de presentaciones teatrales, artísticas y culturales en niños y jóvenes
80
Programa de Fortalecimiento de la identidad Cultural Ileña (Conformación de un patronato, Revalorar la cultura en

todos los niveles, Promoción local y nacional de la cultura Chiribaya, Rehabilitación del Patrimonio Histórico,
Puesta en Valor del Puerto)
Construcción del Centro de convenciones de Arte y Cultura en la Pampa Inalámbrica

Elaboración del Plan de Desarrollo Social
Construcción del Alberge para niños desamparados
Fortalecer el sistema de Focalización de la población objetivo
para los programas sociales
Impulsar la alimentación sana y nutritiva
en la población Fortalecimiento del Programa de acción cívica
Programa alimento sano y nutritivo
Mejorar los servicios de salud y protección con énfasis
en la mujer, el niño y población en riesgo Instalación del laboratorio bromatológico
Programa de Salud Preventiva
Protección del adulto mayor y personas

Construcción de la Casa del Adulto Mayor
con habilidades diferentes
Protección de la mujer, el niño y el

Construcción del Centro Materno Infantil de Ilo
adolescente
81
EJE ESTRATEGICO Nro 03: DESARROLLO URBANISTICO Y ESPACIO URBANOS DE CALIDAD

Revalorar el Patrimonio Arquitectónico Local
Gestionar el retiro de la Empresa de Petro Perú del centro Urbano de Ilo
Programa de Titulación de viviendas
Ordenamiento y control del
Fortalecer el programa de vivienda municipal
uso de suelo
Programa de saneamiento de bienes de propiedad municipal
Actualización del Catastro de la Provincia de Ilo
Ordenar y estructurar la Plan de Desarrollo de los Asentamiento Humanos
ciudad y sus áreas de Elaboración e Implementación del Plan Vial Provincial y Plan de Rutas
expansión urbana Construcción de Intercambios Viales
Construcción de Puentes Peatonales
Desarrollar y articular la Puesta en Operación del Terminal Terrestre
infraestructura vial Programa de Revisión Técnica Vehicular y calidad del servicio publico
Programa de Sensibilización sobre educación Vial (vehicular y peatonal)
Creación del Instituto Vial Provincial.
Ordenamiento del Transporte pesado y Transporte publico
82
EJE ESTRATEGICO NRO 04: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MODERNA Y GESTIÓN DEMOCRÁTICA

Impulsar una Gestión Moderna bajo el enfoque de Resultados
Construcción del Sistema de Planificación Local
Gestión publica moderna y Sistema de Articulación gobierno local y Regional
transparencia Fortalecer la Oficina de Gestión de la Cooperación Técnica Internacional
Evaluación y Reestructuración de la Unidades Operativas
Mejorar la Organización y clima laboral
Alcanzar un gobierno Local
eficiente y transparente; con Desarrollar Capacidades de
participación de la sociedad los Servidores para
Programa de Desarrollo de Capacidades
civil, articulada a los demás enfrentar nuevos retos y
niveles de gobierno. desafíos.
Fortalecer la Escuela de Lideres, Gestión Ciudadana y Publica
Fortalecer el Sistema de Participación Ciudadana
Participación de la Implementar Mesas de Dialogo para Resolver Conflictos
población en pro del
desarrollo de la provincia Fortalecer la Vigilancia Ciudadana
Fortalecer los Sistemas de Control para eliminar signos de corrupción
Fortalecer los espacios técnicos
83

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PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

Municipalidad Provincial de Ilo

4. VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE ILO

7. VISIÓN Y MISION INSTITUCIONAL

8. EJES, OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y OBJETIVOS ESPECIFICOS

9 PROGRAMA DE ACCIONES Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS 73

La transformación debe ser sostenible en el tiempo, constituyéndonos

Nuestra visión que expresa el propósito de la organización, en términos de

Este documento es el resultado del esfuerzo de todas las unidades

Este proceso de transformación requiere el compromiso de todos los

El Planeamiento Estratégico es un proceso que nos permitirá

El Proceso Estratégico esta conformado por cuatro etapas:

RELACION DEL EQUIPO TECNICO RESPONSABLE

COORDINADOR RESPONSABLE DEL PROCESO.-

MONITOR DEL PROCESO.-

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

 Ley Nº 27245 – Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal

PLAN DE DESARROLLO PLAN

PRESUPUESTO PLAN OPERATIVO /

3.1 Ubicación y Límites

Por el Norte: Con la Provincia de Islay, Departamento de Arequipa.

Con el Distrito de Mariscal Nieto, Departamento de

Por el Sur: Con la Provincia de Jorge Basadre, Departamento de Tacna.

Por el Oeste: Con el Océano Pacífico.

Fuente: Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ilo - Censo de Población y

DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR DISTRITOS EN LA PROVINCIA

Las corrientes superficiales por lo general tienen una dirección predominante

Está en plena construcción la Carretera Interoceánica que unirá al Perú con

La población urbana se ha incrementado significativamente, en desmedro de

PIRAMIDE DE DISTRIBUCION DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 INEI

ESQUEMA DE CONDICION DE ACTIVIDAD DE LA POBLACION

POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR POBLACION EN EDAD DE NO TRABAJAR

COMERCIO POR MENOR 17.09 % ESTUVO BUSCANDO ESTUVO BUSCANDO TRABAJO

IND MANUF 7.54 %

3.6 Hechos Vitales

4. VISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

4.1 VISIÓN DE LA PROVINCIA DE ILO

PDC Ilo 2009-2021

"Ilo, puerto estratégico competitivo y

4.2 Objetivos Estratégicos

A partir de los EJES ESTRTEGICOS se deducen los Objetivos de Desarrollo de acuerdo

3-CIUDAD SALUDABLE CON

Del quinto Eje Estratégico se deduce un objetivo de desarrollo que es el siguiente:

Área Ocupada Total de área % de área

2002 2574 6126.39 42%

2010 3925 6126.39 64%

EVOLUCION DE LA EXPANSION URBANA EN EL DISTRITO DE

Area Ocupada Total area urbana

Evolución Urbana en la zona de la Pampa Inalámbrica – Programa

Nro de Nro de Nro de

2002 272.24 8669 7 28

Uno de los principales problemas con respectos al ordenamiento y uso de los

Catastro de la Provincia de Ilo) además no se cuentan con otros planes de

Existen algunas edificaciones no conformes con el uso del suelo.

5.1.2 Promoción del Desarrollo Económico Local.

Ejes Estratégicos Objetivos de Desarrollo

Para alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia

Los procedimientos para la obtención de las licencias no son los mas

Los principales problemas de las mypes de la provincia de Ilo son el nivel

El principal recurso que se explota en la regional se exporta con un mínimo

La evolución del crecimiento urbano en la provincia no sido en forma planificada

El sector pesca en los últimos años ha decrecido en su producción por la sobre

En PBI regional en el año 2007 es de 5,859,776,000 nuevos soles del cual la