TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

DE BOLIVIA
Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia

Memoria Anual
Informe de Gestión 2015

Edición: Unidad de Comunicación y Protocolo

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Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia

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 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Índice

Páginas

1.- Presentación ................................................................................5

2.- Gestión Presidencial ................................................................. 13

3.- Gestión Jurisdiccional .............................................................. 16

4.- Gestión Institucional ................................................................ 40

5.- Gestión Administrativa ............................................................ 70

6.- Actividades Culturales y Recreativas ...................................... 80

Presentación
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Dr. Zenón Hugo Bacarreza Morales
PRESIDENTE
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
LL a presente memoria institucional
correspondiente a la gestión 2015
y refleja el cumplimiento de los
objetivos del Tribunal Constitucional
Plurinacional (TCP) en su labor de velar
por la supremacía de la Constitución al
ejercer el control de constitucionalidad,
precautelar el respeto y vigencia de los
derechos y garantías constitucionales.
Gracias al aporte informativo de los
diferentes despachos, direcciones
y unidades, el TCP da a conocer
de manera amplia, el trabajo y la
gestión realizada durante el 2015,
constituyéndose el cuarto año de vida
institucional del Tribunal Constitucional
Plurinacional, a partir de la elección de
los magistrados y magistradas a través
del sufragio universal, y que asumieron
esa responsabilidad desde el 3 de enero
de 2012.
A través de esta publicación, se reflejan
los grandes avances cualitativos y
cuantitativos, de una nueva institución
independiente que se consolida en un
proceso de transición del extinto Tribunal
Constitucional.
En este marco, se puede mencionar
importantes logros como la formulación
de un plan estratégico institucional para
el periodo 2016-2020 y, en base a
ese plan, el desarrollo de un programa
anual de operaciones con objetivos y
actividades reales que permiten al TCP
alcanzar sus fines con satisfacción.
Sin duda otro aporte importante
para el país, es la sistematización de
8.842 sentencias correspondientes
a las gestiones 2012, 2013, 2014.
Este trabajo se realizó por áreas del
derecho y organizado por temas. Este
documento es histórico ya que, primera
vez, se logró sistematizar tal cantidad
de sentencias. Ahora, los operadores de
justicia, abogados, estudiantes, tienen
a su alcance un material que debe ser
aplicado en todos los procesos judiciales
del país.
Es por ello, que el Tribunal Constitucional
Plurinacional es, sin duda, el guardián
de la constitucional Política del Estado y
por ese fundamento, es el único intérprete
supremo de la ley fundamental.
La memoria anual 2015, posee en
sus páginas un resumen del esfuerzo
y compromiso de Magistradas y
Magistrados, con el apoyo de servidores
públicos y con el firme propósito de dar
respuesta a las exigencias de las y los
bolivianos.
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

¿Quiénes somos?

S omos un Órgano independiente que administra la Justicia Constitucional de Bolivia en el marco de la

Constitución Política de Estado y la Ley Nº 027 del Tribunal Constitucional Plurinacional.

Cumpliendo su misión institucional, el Tribunal Constitucional Plurinacional ejerce la justicia

constitucional precautelando el respeto y la vigencia de los derechos y garantías constitucionales y
aplica los principios de plurinacionalidad, pluralismo jurídico, independencia, imparcialidad, seguridad
jurídica, gratuidad, celeridad y, por sobre todo, la publicidad de sus actos y decisiones.

¡ Edificio del Tribunal Constitucional Plurinacional.

 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ATRIBUCIONES

La justicia constitucional emana del pueblo y es única en todo el territorio boliviano.

E
l Tribunal Constitucional Plurinacional de acuerdo con lo dispuesto en la Constitución Política del
Estado (CPE) en su artículo 196, vela por la supremacía de la Constitución; ejerce el control de
constitucionalidad y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y garantías constitucionales;
siendo sus fallos de carácter vinculante y de cumplimiento obligatorio, no admisibles de recurso ulterior.

De acuerdo al Art. 202 de la CPE y el Art. 12 de la Ley Nº 027, son atribuciones del TCP, conocer y
resolver:

• Las acciones de inconstitucionalidad directas o de carácter abstracto sobre leyes, Estatutos

Autonómicos, Cartas Orgánicas, decretos y todo género de ordenanzas y resoluciones no
judiciales.

• Las acciones de inconstitucionalidad indirectas o de carácter concreto sobre la inconstitucionalidad

de leyes, Estatutos Autonómicos, Cartas Orgánicas, decretos y todo género de ordenanzas y
resoluciones no judiciales.

• Los conflictos de competencias y atribuciones entre órganos del poder público.

• Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales

autónomas y descentralizadas, y entre éstas.

• Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones creados,
modificados o suprimidos en contravención a lo dispuesto en la Constitución Política del Estado.

• Los recursos contra resoluciones del Órgano Legislativo, cuando sus resoluciones afecten a uno o
más derechos, cualesquiera sean las personas afectadas.

• La revisión de las acciones de Libertad, Amparo Constitucional, Protección de Privacidad, Popular

y de Cumplimiento.

• Las consultas de la Presidenta o del Presidente del Estado Plurinacional, de la Asamblea

Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental, sobre la
constitucionalidad de proyectos de ley.

• El control previo de constitucionalidad en la ratificación de los Tratados Internacionales.

• La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitución Política del Estado.

• Los conflictos de competencia entre la jurisdicción indígena originario campesina y las jurisdicciones
ordinaria y agroambiental.

• Las consultas de las autoridades indígena originario campesinas sobre la aplicación de sus normas
jurídicas a un caso concreto.

• Los recursos directos de nulidad, y otros asuntos establecidos por ley.

 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

MISIÓN
V Velar por la supremacía de la Constitución, ejerciendo el control
plural de constitucionalidad para precautelar el respeto y la vigencia
de los derechos y garantías constitucionales, en el marco de una
justicia plural y descolonizadora, conforme a los principios y valores
constitucionales.

VISIÓN

S Somos un órgano jurisdiccional plurinacional independiente, al

servicio de la sociedad, que imparte justicia constitucional eficiente
y transparente, consolidando el Estado Constitucional de Derecho
Plurinacional Autonómico.
 Presidencia

Dr. Zenón Hugo Bacarreza Morales

PRESIDENTE
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Sala Primera Especializada

Dr. Macario Lahor Cortez Chávez Tata Efren Choque Capuma

MAGISTRADO MAGISTRADO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Presidente de Sala
 Sala Segunda

Dra. Mirtha Camacho Quiroga Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado

MAGISTRADA MAGISTRADO
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Presidente de Sala
Sala Tercera

Dr. Ruddy José Flores Monterrey Dra. Neldy Virginia Andrade Martínez
MAGISTRADO MAGISTRADA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
Presidente de Sala
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA
GESTIÓN PRESIDENCIAL
E
n cumplimiento a las Normas y guías de
Control Gubernamental, emitidas por la
Contraloría General del Estado, se procedió
a la elaboración de la Planificación Estratégica
de las gestiones (2014, 2015 y 2016), así como el
Programa de Operaciones Anual correspondiente
a la gestión 2015, estableciéndose los siguientes
Objetivos de Gestión, en cuanto a la emisión de
informes:
Sistematización de Jurisprudencia
Constitucional
A raíz de la urgente necesidad de una adecuada
aplicación jurisprudencial por parte del Tribunal
Constitucional Plurinacional, Jueces y Tribunales
de Garantías, Jueces ordinarios, operadores de
justicia, autoridades públicas, autoridades de las
Naciones y Pueblos Indígena originario campesinos
y particulares, se realizó la sistematización de
jurisprudencia constitucional plurinacional hasta
la gestión 2015, a través de un rediseño del
¡ La publicación consta de cuatro tomos y será presentado el primer bimestre de 2016.
Árbol de Jurisprudencia Constitucional, el cual
se lo estructuró mediante fichas jurisprudenciales
que identifican las sentencias constitucionales,
los supuestos fácticos, la ratio decidendi, el
precedente, la tipología de Sentencias así como
la contextualización de línea e identificación de
estándar jurisprudencial más alto.
El resultado de esta transcendental
labor, permitirá transparentar las actividades
jurisdiccionales del Tribunal Constitucional
Plurinacional, en el marco del cumplimiento
de las obligaciones internacionales del Estado
Plurinacional con relación al respeto, protección y
garantía de los derechos humanos; armonizando
el derecho interno con el derecho internacional
2 015
de los derechos humanos en un sistema integral y
ANUAL
coherente de protección, que posibilite un diálogo
del sistema nacional con el sistema interamericano
y universal de los derechos humanos. Por otra
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
parte, es indudable que la sistematización
que se logró, servirá como herramienta para
13
 los funcionarios del Tribunal Constitucional Plurinacional y los jueces y tribunales de garantías, por
cuanto facilitará la adecuada comprensión e identificación de los precedentes en vigor del Tribunal
Constitucional Plurinacional, y reducirá el tiempo para la ubicación de las sentencias constitucionales
pertinentes aplicables al caso; lo que redundará en un adecuado uso de los argumentos interpretativos
y jurisprudenciales en las resoluciones que se proyecten o emitan, e inclusive permitirá la recreación
continua de la jurisprudencia y, por lo mismo, del derecho.

En ese sentido, la sistematización de la jurisprudencia permitirá una adecuada motivación y

fundamentación de las resoluciones, garantizando el debido proceso y, en definitiva el derecho de
acceso a la justicia o la tutela judicial efectiva, resguardando el derecho a la igualdad procesal de las
partes dentro del proceso.

Informe Estadístico Sobre Resultados de la Sistematización de la Jurisprudencia del

Tribunal Constitucional Plurinacional

Número de Resoluciones: Se sistematizó un número aproximado de 8842 Sentencias correspondientes

a las gestiones 2012, 2013, 2014 y primer semestre de 2015, tanto de Tribunal Constitucional Plurinacional
como de su Sala Liquidadora, correspondientes a las diferentes acciones constitucionales, salvo el
control previo de constitucionalidad de las Cartas Orgánicas y Estatutos Departamentales, conforme a
los términos de Referencia.
2 015
ANUAL

Número de fichas: Considerando que una Sentencia puede tener varias fichas, debido a que muchas
de ellas resuelven no sólo el problema jurídico material sino también el procesal, o que resuelven varios
problemas jurídicos materiales, el número aproximadamente de fichas es de 13625.
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Ambos datos pueden ser observados en el siguiente gráfico:

CANTIDAD DE RESOLUCIONES Y FICHAS

NÚMERO DE RESOLUCIONES NÚMERO DE FICHAS

Tipos de Sentencia: Dentro de las fichas jurisprudenciales, se efectuó una clasificación de las
Sentencias considerando si las mismas eran fundadoras, moduladoras, mutadoras, reconductoras,
primeras confirmadoras, confirmadoras, aplicadoras, sistematizadoras y aquellas que inaplican el
estándar jurisprudencial más alto; así mismo, se identificó aquellas Sentencias con jurisprudencia
indicativa y, dentro de éstas, aquellas que contienen la primera sentencia indicativa.

14
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

De acuerdo a los resultados de la Consultoría, el porcentaje aproximado de las diferentes Sentencias,

considerando la totalidad de resoluciones (8842) sistematizadas, es la siguiente:

PORCENTAJE APROXIMADO DE TIPOS DE SENTENCIA

Primera Sentencia Confirmatoria

Reconductora
Mutadora
Aplicadora
Fundadora
Indicativa
Sistematizadora
Inaplica el estándar más alto
Confirmadora
Moduladora
Primera Indicativa

2 015
ANUAL
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
NÚMERO DE FICHAS Y TIPOLOGÍA DE SENTENCIAS

Primera Sentencia Confirmadora

Reconductora
Mutadora
Aplicadora
Fundadora
Indicativa
Sistematizadora
Confirmadora
Moduladora
Primera Indicativa
Inaplica el estándar más alto

15
 Gestión
Jurisdiccional
 SECRETARÍA GENERAL

INFORME EJECUTIVO SECRETARIA GENERAL

INGRESO Y REGISTRO DE CAUSAS GESTIÓN 2015

MES AAC AL ACU AP APP RDN AIC AIA CCJ RTG CEA CCP COP RRL CPR CAI CET TOTAL

EN. 163 95 4 2 2 14 4 5 1 3 293

FEB. 128 87 2 2 1 2 18 4 6 1 3 254

MAR. 185 135 2 2 15 3 11 9 2 364

ABR. 164 120 3 2 3 25 2 3 5 1 1 329

MAY. 172 92 3 7 3 15 1 5 19 1 1 319

JUN. 188 122 3 4 1 29 1 3 1 352

JUL. 157 113 2 2 8 16 3 1 1 303

2 015

AG. 190 95 4 2 3 10 2 3 1 310

ANUAL

SEP. 180 94 4 3 7 17 4 2 2 1 1 315

INFORME DE GESTIÓN

OCT. 205 113 1 2 1 5 15 3 2 1 3 351

MEMORIA

NOV. 191 95 5 2 3 4 17 317

DIC. 200 98 2 3 1 4 10 9 1 1 1 330

TOTAL 2123 1259 35 31 6 44 201 26 34 1 49 1 2 16 9 3837

PORCENTAJE 55,33 % 32,81 % 0,91 % 0,81 % 0,16 % 1,15 % 5,24 % 0,68 % 0,89 % 0,03 % 1,28 % 0,03 % 0% 0,05 % 0,42 % 0,23% 0% 100 %

RESUMEN DE CAUSAS CONFORME AL CONTROL PLURAL DE CONSTITUCIONALIDAD

CONTROL TUTELAR 3454

Consultas Ingresadas 75

PREVIO Consultas
CONTROL NORMATIVO Reingresadas 106 411
(Adecuaciones)

POSTERIOR 230

CONTROL COMPETENCIAL 78

TOTAL 3943

INGRESO Y REGISTRO DE MEMORIALES GESTIÓN 2015

3850

RESOLUCIONES CONSTITUCIONAL PLURINACIONALES RADICADAS POR

SECRETARÍA GENERAL GESTIÓN 2015

336

18
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

RESOLUCIONES CONSTITUCIONALES PLURINACIONALES NOTIFICADAS DURANTE LA GESTIÓN 2015 POR

SECRETARIA GENERAL
DECLARACIONES CONSTITUCIONALES PLURINACIONALES 220

SENTENCIAS CONSTITUCIONALES PLURINACIONALES 65

AUTOS CONSTITUCIONALES PLURINACIONALES 51

TOTAL 336

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL EJERCIDA POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

PLURINACIONAL
RESUMEN GENERAL SOBRE ESTATUTOS Y CARTAS ORGÁNICAS
31 DE DICIEMBRE DE 2015

GENERAL

TOTAL PRESENTADAS 211

SOMETIDAS A CONSULTA DE REFERENDO 15

CON DECLARACIÓN 161

2 015
SIN CONSULTA DE REFERENDO 147

ANUAL
EN DESPACHOS 37
SIN DECLARACIÓN 50

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
EN LA COMISIÓN DE ADMISIÓN 12

RESUMEN ESPECÍFICO

ENTIDADES TERRITORIALES ESTADO DE LA CAUSA

7 CON DCP 7
9 PRESENTADOS
ESTATUTOS 8
ENTIDADES
AUTONÓMICOS 1 SIN DCP 1 Santa Cruz
TERRITORIALES
DEPARTAMENTALES
DEPARTAMENTALES
NO PRESENTARON 1 BENI

1
ESTATUTO
ENTIDAD
AUTONÓMICO PRESENTADO CON DCP GRAN CHACO
TERRITORIAL 1
REGIONAL
REGIONAL

CON DCP 7
PRESENTADOS 7
SIN DCP 0

12 Jesús de Machaca
ENTIDADES
ESTATUTOS
TERRITORIALES
AUTONÓMICOS Monhoxi de Lomerío
INDÍGENA
INDÍGENAS
ORIGINARIO
CAMPESINAS NO PRESENTARON 5 Charazani

Salinas de Garcí Mendoza

Tarabuco

CON DCP 147

342 PRESENTADOS
CARTAS 195
ENTIDADES
ORGÁNICAS SIN DCP 48
TERRITORIALES
MUNICIPALES
MUNICIPALES
NO PRESENTARON 147 147

19
 RESOLUCIONES CONSTITUCIONALES PLURINACIONALES EMITIDAS POR LAS TRES SALAS
DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DENTRO DEL CONTROL TUTELAR DE
CONSTITUCIONALIDAD
GESTIÓN 2015

SALA PRIMERA ESPECIALIZADA 1302

SALA SEGUNDA 1290
SALA TERCERA 1295
TOTAL 3887

RESOLUCIONES CONSTITUCIONALES PLURINACIONALES EMITIDAS POR LA SALA PLENA

DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DENTRO DEL CONTROL NORMATIVO Y
COMPETENCIAL DE CONSTITUCIONALIDAD GESTIÓN 2015
SENTENCIAS 85
6 CAI
12 CPR
SALA PLENA DECLARACIONES 120
1 CCP
101 CEA
2 015

AUTOS 75
ANUAL

TOTAL 280
INFORME DE GESTIÓN

TOTAL TCP 4166 CAUSAS RESUELTAS

MEMORIA

20
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

COMISIÓN DE ADMISIÓN

E
n la estructura del Tribunal Constitucional Plurinacional, la Comisión de Admisión está conformada
por tres Magistrados, instancia organizacional que tiene la atribución de admitir -cuando estén
cumplidos los requisitos exigibles- las acciones, recursos, consultas y otras demandas presentadas
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, observar los defectos formales o subsanables, disponer
que se subsanen las observaciones y determinar la admisibilidad o inadmisibilidad de las mismas; así
como sortear los expedientes que correspondan tanto a las Salas como al Pleno del Tribunal y las
admitidas, incluidas las remitidas al Tribunal en revisión en el caso de las acciones de defensa que fueron
rechazadas o declaradas improcedentes y debidamente impugnadas dichas resoluciones, o absolver
las consultas sobre el rechazo de dichas acciones en el caso de las acciones de inconstitucionalidad.
La Presidenta o Presidente de la Comisión de Admisión, resuelve las solicitudes de los Magistrados
Relatores, sobre suspensión y reanudación del plazo para dictar Auto, Sentencia o Declaración
Constitucional, conminatorias y los memoriales ingresados a éste Tribunal Constitucional Plurinacional.

En ese contexto, el presente informe refleja las actividades de la Comisión de Admisión, en la labor
de admisión o rechazo de las acciones y recursos ingresados directamente al TCP y en revisión; y, los
sorteos, de control normativo y tutelar, a los Magistrados que conforman la Comisión de Admisión, Salas
y Pleno para la correspondiente emisión de resoluciones.

2 015
EXPEDIENTES INGRESADOS A LA COMISIÓN DE ADMISIÓN EN FORMA GENERAL

ANUAL
TUTELAR NORMATIVO REINGRESOS SUBTOTAL TOTAL

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
ENERO 213 47 8 268

FEBRERO 232 38 5 275 689

MARZO 90 48 8 146

TUTELAR NORMATIVO REINGRESADOS SUBTOTAL

ABRIL 429 77 1 507
MAYO 294 35 3 332 1219
JUNIO 318 44 18 380
TUTELAR NORMATIVO REINGRESADOS SUBTOTAL
JULIO 279 30 11 320

AGOSTO 243 18 5 266 926

SEPTIEMBRE 299 33 8 340

TOTAL 2834

TUTELAR NORMATIVO REINGRESADOS SUBTOTAL

OCTUBRE 313 32 10 355

NOVIEMBRE 291 22 6 319

DICIEMBRE 234 28 15 277

Total 838 82 31 951

TOTAL DE LOS 4 TRIMESTRES 3785

21
 SOLICITUDES DE MAGISTRADO RELATOR
MES SUSPENSIONES REANUDACIONES CONMINATORIAS SUBTOTAL TOTAL
ENERO 51 45 5 101 227

FEBRERO 30 15 6 51

MARZO 34 38 3 75

MES SUSPENSIONES REANUDACIONES CONMINATORIAS SUBTOTAL

ABRIL 34 30 5 69 147

MAYO 14 13 2 29

JUNIO 13 32 4 49

MES SUSPENSIONES REANUDACIONES CONMINATORIAS SUBTOTAL

JULIO 39 33 6 78 213

AGOSTO 29 25 4 58

SEPTIEMBRE 23 53 1 77

MES SUSPENSIONES REANUDACIONES CONMINATORIAS SUBTOTAL

OCTUBRE 32 22 4 58

NOVIEMBRE 42 10 4 56
2 015
ANUAL

DICIEMBRE 13 44 4 61

TOTAL 175
TOTAL DE LOS 4 TRIMESTRES 762
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

MEMORIALES EN FORMA GENERAL Y ACUMULACIONES

MES MEMORIALES DECRETOS SUBTOTAL TOTAL ACUMULACIONES TOTAL
ENERO 353 353 706 1 8

FEBRERO 345 345 690 2098 2

MARZO 351 351 702 5

MES MEMORIALES DECRETOS SUBTOTAL TOTAL ACUMULACIONES

ABRIL 343 343 686 2 10

MAYO 317 317 634 1950 6

JUNIO 315 315 630 2

MES MEMORIALES DECRETOS SUBTOTAL TOTAL ACUMULACIONES

JULIO 375 375 750 2 4

AGOSTO 279 279 558 1886 1

SEPTIEMBRE 289 289 578 1

MES MEMORIALES DECRETOS SUBTOTAL TOTAL ACUMULACIONES TOTAL

OCTUBRE 301 301 602 1

NOVIEMBRE 286 286 572 4

DICIEMBRE 271 271 542 2

TOTAL 858 858 1716 7 7

TOTAL DE LOS 4 TRIMESTRES 3825 3825 7650

22
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

AUTOS SECRETARIALES
MES CTG MC ACM DES ASO RQ CCJ ECA EXC EJEC. ANS TOTAL
ENERO 1 2 2 1 7 - 1 - 7 - -
63
FEBRERO 1 - 9 1 1 - 1 - 2 - 1
MARZO 1 3 13 1 2 - 1 - 5 - -
MES CTG MC ACM DES ASO RQ CCJ ECA EXC EJEC ANS
ABRIL 3 3 4 - 2 - - - - - -
40
MAYO 5 3 6 2 1 - - - - - -
JUNIO 1 3 5 - 1 - - - - - 1
MES CTG MC ACM DES ASO RQ CCJ ECA EXC EJEC ANS
JULIO 2 - 2 - 1 - - - - - -
15
AGOSTO - 4 2 - - - - - - - 1
SEPTIEMBRE - 1 1 1 - - - - - - -
MES CTG MC ACM DES ASO RQ CCJ ECA EXC EJEC ANS TOTAL
OCTUBRE 1 7 - - - - - - - - - 8

NOVIEMBRE - 2 - - - - - - - - - 2
DICIEMBRE - 1 - - - - - - - - - 1
TOTAL 11

2 015
TOTAL DE LOS 4 TRIMESTRES 129

ANUAL
CTG: CONTROVERSIA ENTRE TRIBUNALES DE GARANTÍAS
MC: MEDIDA CAUTELAR
ACM:

INFORME DE GESTIÓN
ACUMULACIÓN

MEMORIA
DES: DESISTIMIENTO
ASO: ADELANTO DE SORTEO
RQ: RECURSO DE QUEJA
CCJ: CONFLICTO DE COMPETENCIAS JURISDICCIONALES
ECA: EXPLICACIÓN, COMPLEMENTACIÓN Y ENMIENDA
EXC: EXCUSA
EJEC: EJECUCIÓN
ANS: ANULACIÓN DE SORTEO
NÚMERO DE EXPEDIENTES SORTEADOS PARA COMISIÓN DE ADMISIÓN
MES FECHAS TUTELAR NORMATIVO SUBTOTAL TOTAL
ENERO 8,16,20,23,27,30 33 47 80
197
FEBRERO 3,6,10,13,18,20 13 20 33
MARZO 3,6,10,13,18,20,24,25,27,31 36 48 84
MES FECHAS TUTELAR NORMATIVO SUBTOTAL
ABRIL 7,9,14,16,21,24,28,30 37 44 81
222
MAYO 5,8,12,14,19,21,27,29 20 31 51
JUNIO 2,3,10,12,17,24,30 41 49 90
MES FECHAS TUTELAR NORMATIVO SUBTOTAL
JULIO 3,10,28,30 26 20 46
163
AGOSTO 3,13,19,27 30 25 55
SEPTIEMBRE 2,8,11,15,17,22,30 23 39 62
MES TUTELAR NORMATIVO SUBTOTAL TOTAL
OCTUBRE 31 27 58
NOVIEMBRE 28 23 51
DICIEMBRE 33 31 64 173
TOTAL 173
TOTAL DE LOS 4 TRIMESTRES 755

23
 NÚMERO DE SORTEOS PARA COMISIÓN DE ADMISIÓN
MES NUMERO DE SORTEOS TOTAL
ENERO 6
22
FEBRERO 6
MARZO 10
MES NUMERO DE SORTEOS
ABRIL 8
23
MAYO 8
JUNIO 7
MES NUMERO DE SORTEOS
JULIO 4
15
AGOSTO 4
SEPTIEMBRE 7
MES NUMERO DE SORTEOS TOTAL
OCTUBRE 5
NOVIEMBRE 5
DICIEMBRE 7 17
TOTAL DE LOS 4 TRIMESTRES 77
2 015
ANUAL

POR TIPO DE RESOLUCIÓN

CONTROL NORMATIVO
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Por
Ratifica Revoca Admite
Impro- Revoca No Pen- Devuel- Revoca
Meses Ratifica Rechaza Admite Subsana Admi- Admi- En Total
cedente Rechaza presen- diente to Rechaza
sión sión parte
tada
Enero 15 4 13 3 2 - 1 - - - - - - 38

Febrero 18 4 15 - 2 - 1 - - - - - 2 42

Marzo 15 6 19 4 3 - - - 1 - 1 - 3 52

Abril 16 1 9 3 1 - 1 - - 4 1 - - 37

Mayo 15 3 9 4 1 - - - - 1 2 - - 35

Junio 26 2 19 7 3 1 1 - 2 - - - - 61

Julio 20 2 3 3 1 - 1 - - - - - - 30

Agosto 14 6 7 - 1 - - - 1 - - - - 29

Septiembre 10 6 7 2 3 1 4 - - - 1 1 - 35

Octubre 15 5 8 2 4 1 1 - - - - - - 36

Noviembre 13 4 3 - 2 - - 1 - - - - - 23

Diciembre 1 - - 1 - - - 27 - - - - - 29

TOTAL 178 43 112 29 23 3 10 28 4 5 5 1 5 447

CONTROL TUTELAR
Revocar Revocar Revocar Revocar
MES Confirma Devolver Pendiente Total
Admitir Subsanar Devolver Cumplir
ENERO 8 5 - - - - - 13

FEBRERO 21 10 3 - - 1 - 35

MARZO 17 5 5 1 - - - 28

ABRIL 24 7 2 - - - - 33

MAYO 24 6 - - 1 - - 31

24
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

JUNIO 20 11 2 2 - - - 35

JULIO 16 9 3 - - 1 - 29

AGOSTO 15 15 2 2 - - - 34

SEPTIEMBRE 11 15 1 - - - - 27

OCTUBRE 15 8 - 1 - - 2 26

NOVIEMBRE 16 9 - - - - 4 29

DICIEMBRE 1 1 - - - - 33 35

TOTAL 188 101 18 6 1 2 39 355

POR TIPO DE ACCIÓN
MES AIC RDN CEA CPR CCJ AIA RTG RRL COP CCP TOTAL
ENERO 16 3 9 - 1 8 - - 1 - 38
FEBRERO 20 3 5 3 6 4 1 - - - 42
MARZO 19 3 14 9 6 - - 1 - - 52
ABRIL 22 2 7 1 3 2 - - - - 37
MAYO 19 2 9 1 3 1 - - - - 35
JUNIO 28 4 22 - 6 1 - - - - 61

2 015
JULIO 22 3 3 - 1 1 - - - - 30

ANUAL
AGOSTO 14 6 3 - 6 - - - - - 29
SEPTIEMBRE 13 7 6 - 1 7 - - - - 34

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
OCTUBRE 16 8 3 1 4 2 - 1 - 2 37
NOVIEMBRE 14 5 - - 1 3 - - - - 23
DICIEMBRE 15 3 2 1 1 7 - - - - 29

TOTAL 218 49 83 16 39 36 1 2 1 2 447

SORTEO DE EXPEDIENTES PARA SALAS Y PLENO
Nº DE SORTEO FECHA TUTELAR NORMATIVO NORMATIVO - CEA SUB TOTAL TOTAL
1 08/01/2015 96 6 6 108
2 14/01/2015 96 6 6 108
432
3 21/01/2015 96 6 6 108
4 29/01/2015 102 6 0 108
5 05/02/2015 102 0 7 109
6 12/02/2015 102 6 0 108
433
7 20/02/2015 108 0 0 108
8 26/02/2015 102 6 0 108
9 04/03/2015 72 0 0 72
10 11/03/2015 66 6 0 72
11 20/03/2015 108 0 0 108 362
Extra 30/03/2015 - 1 - 1
12 26/03/2015 96 6 7 109
TOTAL 1ER. TRIMESTRE 1227
13 08/04/2015 102 6 - 108
Extra 01/04/2015 - 2 - 2
14 15/04/2015 102 7 - 109
436
15 22/04/2015 102 6 - 108
16 29/04/2015 108 0 - 108
Extra 29/04/2015 1 0 - 1

25
 17 07/05/2015 108 0 - 108
18 15/05/2015 96 13 - 109
434
19 21/05/2015 102 7 - 109
20 27/05/2015 108 0 - 108
21 03/06/2015 30 6 - 36
22 17/06/2015 108 0 - 108 181
23 24/06/2015 24 13 - 37
TOTAL 2DO. TRIMESTRE 1051
24 02/07/2015 36 - - 36
25 08/07/2015 30 - 7 37
26 15/07/2015 24 18 - 42 188
27 23/07/2015 36 - - 36
28 31/07/2015 30 - 7 37
29 13/08/2015 90 12 7 109
30 20/08/2015 108 - - 108
325
31 27/08/2015 102 6 - 108
32 04/09/2015 102 6 - 108
33 11/09/2015 101 - 7 108
2 015

34 18/09/2015 102 6 - 108 432

ANUAL

35 23/09/2015 108 - - 108

TOTAL 3ER. TRIMESTRE 945
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Nº DE SORTEO FECHA TUTELAR Normativo Normativo CEA Subtotal Total

36 2/10/2015 102 6 - 108
37 9/10/2015 102 6 - 108
38 16/10/2015 102 - 7 109
39 22/10/2015 102 1 - 103
40 29/10/2015 108 - - 108
41 6/11/2015 108 - - 108
42 13/11/2015 96 6 7 109
43 20/11/2015 72 - - 72
44 26/11/2015 0 13 - 13
45 27/11/2015 72 - - 72
46 4/12/2015 108 - - 108
47 9/12/2015 102 6 - 108
48 16/12/2015 102 - - 102
49 18/12/2015 0 1 7 8
50 23/12/2015 54 - - 54
TOTAL 1230 39 21 1290 1290
TOTAL DE LOS 4 TRIMESTRES 4513

NOTIFICACIONES CON DECRETOS Y AUTOS

MES DECRETOS AUTOS
ENERO 259 -
FEBRERO 73 -
MARZO 400 -
TOTAL 732 -

26
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ABRIL 340 91
MAYO 391 61
JUNIO 435 99
TOTAL 1166 251
JULIO 302 90
AGOSTO 206 106
SEPTIEMBRE 329 44
TOTAL 837 240
OCTUBRE 295 56
NOVIEMBRE 322 113
DICIEMBRE 366 48
TOTAL 983 217
TOTAL DE LOS 4 TRIMESTRES 3718 708
TOTAL DE NOTIFICACIONES DE DECRETOS Y AUTOS EN LOS 4 TRIMESTRES 4426

EXPEDIENTES, DE CONSULTAS DE AUTORIDADES INDÍGENA ORIGINARIA

CAMPESINAS

2 015
MES EXPEDIENTES DE CAI SORTEADO A LA SALA PRIMERA ESPECIALIZADA TOTAL

ANUAL
ENERO
FEBRERO

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
MARZO 2 2
ABRIL 1 1
MAYO 1 1
JUNIO
JULIO 1 1
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE 3 3
NOVIEMBRE
DICIEMBRE 1 1
TOTAL 9 9

¡ Entrega de la adecuación del proyecto de Carta Orgánica

Municipal a representantes del Concejo Municipal de Sucre.

27
 SENTENCIAS RELEVANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL

SALA PRIMERA ESPECIALIZADA

Nº EXPEDIENTE: 08195-2014-17-AL
Nº RESOLUCIÓN: SCP 0224/2015-S1
FECHA: 26 de febrero 2015
TEMA:
Los procesos infraccionales, en los que intervienen
menores inimputables, indudablemente,
se encuentran en estrecha relación con el
proceso penal y sin ninguna vinculación con
un proceso civil, por lo que no es posible en
absoluto, aplicar de manera supletoria las
normas del Código de Procedimiento Civil,
conforme se determinó en el Auto Supremo
2 015
ANUAL
Agroambiental, se MODULAN los efectos de la
presente Sentencia Constitucional Plurinacional,
en sentido de que quedan vigentes los actos y
resoluciones pronunciados por los accionados.
Señalando que al ser una decisión adoptada por
el propio Tribunal Agroambiental y toda vez que
el accionante a la fecha se encuentra formando
parte de una Sala del Tribunal Agroambiental, se
DISPONE que el Decano de dicho Tribunal, sea
quien convoque a la continuidad de la Sesión
de Sala Plena de 9 de abril de 2014 donde
se aprobó el tratamiento de la Presidencia en
puntos varios.

impugnado, incurriendo así los Magistrados

ahora demandados en un acto ilegal, más aún
si a partir de ello, se desestimó un recurso de
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

casación, interpuesto al amparo del art. 416 y ss. Nº EXPEDIENTE: 07207-2014-15-AAC

del CPP, por supuesto incumplimiento con los Nº RESOLUCIÓN: SCP 0504/2015-S1
requerimientos previstos, para la sustanciación
FECHA: 1 de junio de 2015
de similar recurso en materia civil, cuando lo
que corresponde ante su presentación, es TEMA:
establecer si el mismo cumplía los requisitos de
Declaró vigente la Convocatoria Pública 03/2014
admisión y en su mérito, resolverlo conforme
emitida por el Consejo de la Magistratura, para
al procedimiento establecido en los arts. 418 y
Vocales de los Tribunales Departamentales de
419 del CPP, aplicando las normas, principios y
Justicia de los nueve Distritos Judiciales.
disposiciones fundamentales previstas en la ley
adjetiva penal, en todo cuanto le sea aplicable.

Nº EXPEDIENTE: 09419-2014-19-AIA

Nº EXPEDIENTE: 06927-2014-14-AAC Nº RESOLUCIÓN: SCP 0059/2015

Nº RESOLUCIÓN: SCP 0281/2015-S1 FECHA: 16 de julio de 2015

FECHA: 2 de marzo de 2015 TEMA:

TEMA: Declara la INCONSTITUCIONALIDAD de los

arts. 16, 21 y 22 de la OM 051/95 de 29 de
DEJA SIN EFECTO la RA ADM-SP.TA N°
septiembre de 1995, dictada por el entonces
007/2014 de 9 de abril por la que se cesó del
Concejo Municipal de Santa Cruz de la Sierra,
Cargo de Presidente del Tribunal Agroambiental
que dispone la expropiación de terrenos en
al accionante Bernardo Huarachi Tola y se
beneficio de particulares y legaliza asentamiento
designó al co-accionado Lucio Fuentes Hinojosa
de hecho sobre inmuebles en área urbano del
en dicho cargo; empero, a objeto de evitar
municipio de Santa Cruz de la Sierra.
perjuicio a terceros ajenos a la presente acción
tutelar, y al normal desarrollo de las actividades
jurisdiccionales y administrativas del Tribunal

28
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Nº EXPEDIENTE: 08589-2014-18-AIC una vez cumplido el mismo en caso de que

Nº RESOLUCIÓN: SCP 0060/2015 “conciencial y honestamente” se considere el
mismo injusto.
FECHA: 16 de julio de 2015

TEMA:

Declara la INCONSTITUCIONALIDAD del Nº EXPEDIENTE: 11033-2015-23-AAC

art. 186.8 de la Ley Organización Judicial,
que establece como falta leve y causal de
amonestación, dentro del Régimen Disciplinario
de los servidores y servidoras del Órgano
Judicial: “Cualquier otra acción que represente
conducta personal o profesional inapropiada,
negligencia, descuido o retardo en el ejercicio de
sus funciones o menoscabo de su imparcialidad,
que pueda ser reparada o corregida”.
Nº RESOLUCIÓN: SCP 1028/2015-S1
FECHA: 30 de octubre de 2015
TEMA:
El cumplimiento dispuesto por una Conminatoria
de reincorporación, no limita la posibilidad de
seguir un proceso interno ante la existencia de
contravenciones a la normativa interna.

Nº EXPEDIENTE: 06746-2014-14- AIC Nº EXPEDIENTE: 12606-2015-23-AAC

2 015
Nº RESOLUCIÓN: SCP 1245/2015-S1

ANUAL
Nº RESOLUCIÓN: SCP 0064/2015
FECHA: 21 de julio de 2015 FECHA: 11 de diciembre de 2015

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
TEMA: TEMA:

Declara la CONSTITUCIONALIDAD en la forma Mantiene firme y subsistente la Resolución 06/15

y en el contenido de los arts. 1, 2 inc. e), 3 y
5 del Decreto Supremo 1802 de 20 noviembre
de 2013, a través de las cuales se instituyó el
segundo aguinaldo denominado “Esfuerzo por
Bolivia”.
Nº EXPEDIENTE: 09543-2014-20-AIA
Nº RESOLUCIÓN: SCP 0079/2015
FECHA: 9 de septiembre de 2015
emitida por el Comité Electoral de la UAJMS y
por ende la convocatoria a una nueva elección en
el plazo máximo de 90 días debiendo asumirse
además por parte de la Universidad todas las
medidas necesarias para su materialización a
la brevedad posible con el fin de no perjudicar
más a la comunidad Universitaria y a la Sociedad
Tarijeña en su conjunto.

TEMA:

Declara la INCONSTITUCIONALIDAD de los

arts. 10.29 y 43, 22.D.4 y F.4 literal b y 45 en
su texto “después de cumplido el castigo”
del “Reglamento de Faltas Disciplinarias y
Sus Castigos R-23 de las Fuerzas Armadas”,
aprobado por Resolución Suprema 181303 de 4
de agosto de 1976, que establecían como faltas
graves: “contraer deuda habitualmente y por
motivos indecorosos”; “contraer matrimonio sin
la correspondiente autorización del superior”;
establecían como castigos, penas privativas de
libertad (calabozo, arresto) y la obligación de
cumplir un castigo sin observarlo, sino luego

29
 SENTENCIAS RELEVANTES DEL TRIBUNAL
PLURINACIONAL
SALA SEGUNDA
CONFLICTO DE COMPETENCIAS ENTRE JURISDICCIÓN INDÍGENA
ORIGINARIA CAMPESINA Y LA JURISDICCIÓN ORDINARIA
1.- Las autoridades legitimadas
deben reclamar el ejercicio de su
jurisdicción desde el primer momento
que tuvieron conocimiento del
inicio del proceso, significando una
aceptación tácita la conducta pasiva y
el consentimiento sobre el desarrollo
del proceso ante la jurisdicción que
se considera incompetente (SCP
2 015
0017/2015 de 4 de marzo)
ANUAL
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
En el presente caso, se suscitó un conflicto
de competencias entre la jurisdicción IOC y
la ordinaria, debido a que miembros de una
comunidad campesina habrían incurrido en
hechos que estaban siendo juzgados por la
jurisdicción ordinaria a través de la vía penal,
interponiendo las autoridades IOC en etapa de
inicio de juicio el conflicto de competencias ante
el juzgado de sentencia que ventilaba el caso.
El Tribunal Constitucional Plurinacional, luego de
un análisis integral de los diversos factores que
atingen a ambas jurisdicciones, resolvió declarar
competente al Tribunal de sentencia, puesto
que la actitud de los procesados significaba
una tacita aceptación de dicha jurisdicción,
señalándose en lo pertinente: “si el proceso
-indistintamente de su naturaleza- fuese iniciado
en una determinada jurisdicción; empero, que
las autoridades de otra análoga aún teniendo
conocimiento de la sustanciación del proceso
por autoridad a la que consideran incompetente,
no generaron el conflicto de competencias
jurisdiccionales dentro de un plazo razonable
tan pronto como tuvieron noticia del mismo,
sino que, en lugar de activar el mecanismo
de la controversia competencial permitieron
y consintieron pasivamente que el proceso se
30
CONSTITUCIONAL
desarrolle inclusive superando diferentes fases y
etapas procesales, la jurisdicción constitucional
entenderá esto como tácita aceptación de la
competencia de la autoridad que en principio
asumió conocimiento de la problemática.
En efecto, no se podrá suscitar el conflicto de
competencias jurisdiccionales ante la evidente
conducta pasiva de las autoridades que bien
pudieron haber reclamado el ejercicio de la
jurisdicción oportunamente; consiguientemente,
las AIOC y los jueces de la jurisdicción ordinaria
y agroambiental, al considerar invadida su
jurisdicción deberán reclamar el ejercicio de
la misma, ya sea de oficio o a petición de una
de las partes, tan pronto como asumieron
conocimiento del inicio del proceso;.
Asimismo, los justiciables, en virtud al principio
de lealtad procesal, cuando entiendan que el
proceso en el que se encuentran involucrados
es sustanciado por autoridad incompetente,
deben instar a las autoridades a quienes
consideran competentes, a generar el conflicto
de competencias jurisdiccionales y no esperar
pasivamente la realización de las diferentes
etapas procesales.
No obstante, nada le impide a esta jurisdicción
constitucional examinar minuciosamente cada
caso concreto para definir la controversia
competencial, lo que no significa de ninguna
manera que se esté desconociendo la
materialización de la jurisdicción IOC, más
aún si la voluntad del constituyente reflejada
en la Ley Fundamental, busca la construcción
de una sociedad fundada en el pluralismo y la
pluralidad”.
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD CONCRETA INTERPUESTA

CONTRA EL ART. 52 DE LA LEY DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA
POLICÍA BOLIVIANA (LRDPB)

1.- El accionante o el Tribunal la legitimación activa está reservada para

consultante deben precisar el momento
o la decisión en que será aplicada la
norma acusada de inconstitucional
(SCP 0063/2015 de 21 de julio).
En el caso en análisis, el Tribunal Constitucional
Plurinacional determinó declarar improcedente
la acción de inconstitucionalidad pretendida,
debido a que la norma cuya constitucionalidad
se impugna, no tenía relación ni incidencia
directa con el proceso administrativo
autoridades jurisdiccionales y administrativas,
quienes a instancia de parte o de oficio, tienen
la facultad de promover la presente acción
constitucional, al adquirir duda razonable sobre
la constitucionalidad de la norma a ser aplicada
en una determinada resolución final.
Sobre el particular, la acción de
inconstitucionalidad concreta, únicamente
puede ser promovida contra disposiciones
normativas que serán aplicadas en las
resoluciones que pongan fin a una determinada
controversia, ya sea dentro del proceso judicial

2 015
disciplinario policial y menos con cuestiones

ANUAL
o administrativo.
procesales accesorias suscitadas al interior
de la problemática principal, no existiendo
En este sentido, a diferencia de la acción de

INFORME DE GESTIÓN
argumentos que evidencien que el art. 52 de la

MEMORIA
inconstitucionalidad abstracta, la norma procesal
LRDP, seria aplicado en una resolución específica,
exige la apertura de un proceso, en el que la
así como tampoco existía la posibilidad de que
disposición legal de cuya constitucionalidad se
se pueda aplicar el precepto legal aludido en
duda, tenga que ser aplicada en sus resoluciones;
la resolución de fondo del proceso ventilado,
así, el art. 82 del CPCo, estipula que, entre tanto
señalándose en lo pertinente: “En este sentido,
no exista el pronunciamiento de la jurisdicción
el control normativo de constitucionalidad, en la
constitucional en relación a la norma acusada
modalidad concreta, constituye un mecanismo
de inconstitucional, la autoridad o tribunal
de carácter procesal que busca garantizar el
consultante se ve impedida de pronunciarla
principio de supremacía constitucional y la
resolución final, previsión legal que claramente
prevalencia de los valores, principios, derechos
pone en evidencia el derecho del justiciable a
y garantías consagradas en la Norma Suprema;
ser juzgado con normas constitucionales”.
es decir, pretende garantizar que la persona
sometida a proceso judicial o administrativo, sea
juzgada con normas –tanto sustantivas como
adjetivas- compatibles a la Ley Fundamental del
Estado.
Este aspecto evidencia que, la garantía de ser
juzgado con normas constitucionales, es la
extensión del derecho al debido proceso; en
efecto, el principio de supremacía constitucional
no solo es aplicable en relación a normas de
carácter sustantivo, sino también a aquellas
de carácter adjetivo, en la medida que sean
aplicables en una determinada problemática.

Una de las peculiaridades de la acción de

inconstitucionalidad concreta radica en que,

31
 SENTENCIAS RELEVANTES (ACCIONES TUTELARES)
SALA TERCERA
EXPEDIENTE: 07508-2014-16-AL
N° DE RESOLUCIÓN: 0122/2015
FECHA: 10 de febrero de 2015
MAG. RELATOR: Dra. Neldy Virginia Andrade
Martínez
RESUMEN:
La valoración de legitimidad de impedimento
físico como justificación de inasistencia a una
convocatoria de la autoridad jurisdiccional se
rige por el principio de libertad probatoria.
Reconducción de línea
2 015
ANUAL
La implementación del sistema procesal penal
acusatorio con la promulgación del Código
de Procedimiento Penal en 1999 -vigente
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
a partir de 2001-, en remplazo del modelo
procesal inquisitivo derogado por la misma
norma, conllevó la modificación de aspectos
sustanciales del proceso penal con el fin de
hacer más eficiente y efectiva la administración
de justicia penal y en realidad de todo el
sistema procesal penal; así, debe tomarse en
cuenta la delimitación de los roles de los sujetos
procesales, tales como la exclusividad de las
facultades investigativas a cargo del Ministerio
Público, y de la actividad jurisdiccional a cargo
del Órgano Judicial, reflejada en el art. 279 in
fine del CPP.
Dicha reforma supuso también la implementación
de la etapa de juicio, con las características
de publicidad, inmediación, contradicción,
concentración, continuidad y oralidad. Así,
respecto a la inmediación y oralidad, el Juez,
Jueza o Tribunal, asume conocimiento directo
de la prueba, percibiendo sin intermediarios
la actividad probatoria de las partes (sus
reacciones, actitudes, comportamiento de
testigos, peritos, entre otros), lo que determina
a su vez el principio de libertad probatoria
que en realidad trasciende a todas las fases
del proceso penal, así por ejemplo, rige en la
32
evaluación de los riesgos procesales por los
cuales se determina la aplicación o no de una
medida cautelar de carácter personal, en este
contexto, la SC 1543/2013 de 10 de septiembre,
razonó que: “…la apreciación lógica y razonada
que realiza de manera autónoma la autoridad
judicial sobre los medios probatorios, para
luego otorgar el valor que le corresponde a
cada uno de ellos. Al respecto, el art. 173 del
CPP, prescribe: ‘(Valoración). El juez o tribunal
asignará el valor correspondiente a cada uno
de los elementos de prueba, con aplicación
de las reglas de la sana crítica, justificando y
fundamentando adecuadamente las razones por
las cuales les otorga determinado valor en base
a la apreciación conjunta y armónica de toda la
prueba esencial producida’; consiguientemente,
el cumplimiento de esta labor no implica la mera
enunciación o enumeración de los mismos,
sino que, debe contener una evaluación
clara y precisa, señalando la manera cómo
fueron examinados y por qué merecieron un
determinado valor; además, la evaluación
integral -propia del principio de la libertad
probatoria-, implica que, en el sistema procesal
penal vigente se prohíbe la tarifa probatoria o
prueba tasada; es decir, que un hecho tenga
que ser probado a través de un mecanismo
expresamente señalado en la ley o con una
determinada prueba con carácter exclusivo y
excluyente, de ahí que se exige una valoración
conjunta, armónica y de acuerdo con las reglas
de la sana crítica, por lo que, una sola prueba no
puede fundar por sí misma y de manera aislada
o autónoma una decisión, sino que, debe existir
una interdependencia con las otras pruebas, de
manera que el argumento o los análisis relativos
a la valoración de la prueba formen una cadena
ininterrumpida de todo el cúmulo probatorio,
lo contrario implica la vulneración del debido
proceso, por incumplimiento de la razonable
valoración de las pruebas”.
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA
En el marco de lo señalado, esta Sala
considera que respecto a la acreditación de
un impedimento físico como justificación de
inasistencia a determinado acto procesal,
para considerarse legítimo no es preciso que
necesariamente sea avalado o certificado por
el médico forense; pues ello, implica admitir la
existencia de una prueba tasada que contradice
el principio de libertad probatoria como uno de
los pilares en que se asienta el modelo procesal
acusatorio vigente en nuestro ordenamiento
jurídico, y en consecuencia, no permite que
la autoridad jurisdiccional en apego a su sano
criterio y experiencia, asuma convicción de
dicho impedimento, ya sea alejándose del
criterio médico forense y admitiendo la opinión
de un médico particular o viceversa, o en
base a la ponderación de ambos se pronuncie
admitiendo o rechazando la legitimidad del
impedimento alegado.
En todo caso -como se dijo-, ello dependerá del
sano criterio de la autoridad jurisdiccional que
en virtud del principio de libertad probatoria
determina en cada caso, si el aval del médico
forense resulta necesario o no para asumir
convicción, o de ser presentados los criterios
de un médico particular y uno forense, en
base a su prudente arbitrio se incline de forma
motivada y fundamentada por dar credibilidad a
cualquiera de ellos o finalmente a ambos, pero
de ninguna manera puede negar la valoración
del certificado médico particular solo porque
este no está avalado por el médico forense.
Al respecto, la jurisprudencia constitucional
asumió inicialmente que tratándose de
impedimentos físicos, el mismo solo podía
ser acreditado por los médicos forenses del
Ministerio Público (SC 1768/2004-R de 11 de
noviembre); sin embargo, en un entendimiento
posterior, razonó que tal exigencia resultaba un
exceso, y que la autoridad jurisdiccional debía
valorar el certificado médico particular cuando
este fuera presentado (SC 0845/2005-R de 27
de julio, reiterada por la SC 0578/2006-R de 20
de junio).
Estos dos entendimientos contrapuestos, fueron
unificados a través de la SC 0164/2011-R, que
retomó la exigencia de la certificación médica
expedida u homologada por el médico forense,
permitiendo que excepcionalmente podría
prescindirse de éste en casos de lugares alejados
y que no cuentan con un médico forense, dada
la premura y circunstancias en cada caso -en
el mismo sentido, la SCP 2594/2012 de 21 de
diciembre-; dicho entendimiento fue refrendado
por la SC 1845/2011-R de 7 de noviembre la
que además de la exigencia del aval del médico
forense para acreditar impedimentos físicos de
cualquiera de los sujetos procesales, estableció
que dicho certificado debía ser actualizado
y presentado en original, así también la SCP
2064/2013 de 18 de noviembre.
2 015
ANUAL
Sin embargo, el desarrollo efectuado por la citada
jurisprudencia ha instituido contrariamente al
principio de libertad probatoria que rige el
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
procedimiento penal, una prueba tasada de la
cual el juzgador no puede apartarse en ocasión
de valorar el impedimento físico del imputado
frente a una convocatoria a audiencia, dejando
de lado la facultad del juzgador de valorar,
en virtud a su sano criterio y experiencia si el
impedimento resulta legítimo o no.
Por ello, es conveniente reconducir el criterio
expuesto, en aras de garantizar la naturaleza
y esencia del modelo procesal penal vigente,
estableciendo que la autoridad jurisdiccional
puede apegarse si así lo considera su prudente
arbitrio, justificando dicha decisión debidamente,
ya sea al certificado médico particular o al
avalado por el médico forense, o ambos, pero
en ningún caso podrá arbitrariamente negar la
valoración del primero solo por el hecho de no
estar avalado por un médico forense.
No obstante lo anterior, se aclara que ello
no implica una negación de la facultad que
tiene la autoridad jurisdiccional, cuando así lo
considere necesario, para requerir de oficio un
pronunciamiento del médico forense acreditado
por el Ministerio Público, para la comprobación
de hechos mediante orden judicial, conforme
33
 lo prescribe el art. 75 del CPP, concordante
con los arts. 83.1 y 85.1 de la Ley Orgánica del
Ministerio Público (LOMP).
EXPEDIENTE: 08706-2014-18-AAC
N° DE RESOLUCION: 0433/2015-S3
FECHA: 4 de mayo de 2015
MAG. RELATOR: Dra. Neldy Virginia Andrade
Martínez
RESUMEN:
Potestad Aduanera y las Actuaciones de los
Tribunal de Garantías.
Con referencia al Tribunal de garantías se
advierte que la actuación de los mismo en el
2 015
ANUAL
presente caso extralimitó sus facultades, toda
vez que no solamente concedieron en parte la
tutela disponiendo que la entidad demandada
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
cumpla estrictamente con el contenido del
Recurso de Alzada, emitiendo una nueva
Resolución Administrativa, debiéndose notificar
conforme a procedimiento y como emergencia
de éstos actos a realizarse, dejó nulo el proveído
166/2014 de 24 de julio; sino que también
dispuso que se proceda al levante del abandono
de la mercancía, cuando se debe tener presente
que la potestad aduanera sólo podrá ser
ejercida por la ANB en sus distintas reparticiones
(Presidencia Ejecutiva, Directorio, Gerencia
General, Gerencia Regional, administraciones
interiores, etc.), siendo esta entidad que de
acuerdo a sus características y funciones y en el
marco de lo dispuesto por la normativa aplicable,
es la única encargada de vigilar y fiscalizar el
paso de mercancías por las fronteras, puertos
y aeropuertos del país, siendo a su vez, la que
tiene potestad para realizar los procedimientos
relativos a importaciones, exportaciones o
tratamientos respectivos aplicados a la sujeción
de mercancías a algún régimen aduanero los
cuales devienen de aspectos relacionados
con el comercio exterior; en ese contexto, los
Tribunales de garantías, no pueden extralimitar
su atribuciones, invadiendo competencias
34
establecidas por el marco constitucional y
normativo a otras instancias; es decir, no podrán
disponer mediante sus fallos, que se realicen
procedimientos aduaneros, tales como autorizar
importaciones y/o exportaciones, disponer
nacionalizaciones de mercancías, autorizar
salidas de medios de transporte, disponer el
levante del abandono de la mercancía, como
sucedió en el caso concreto, y otras, que
de acuerdo a lo dispuesto por la Ley 1990,
constituyen atribuciones exclusivas de la ANB,
tomando en cuenta que la potestad aduanera
es el conjunto de atribuciones que otorga la ley
a esta entidad para el cumplimiento de sus fines
y objetivos.
EXPEDIENTE: 05327-2013-11-AL
N° DE RESOLUCION: 0561/2015-S3
FECHA: 14 de mayo de 2015
MAG. RELATOR: Dra. Neldy Virginia Andrade
Martínez
RESUMEN:
En la presente acción de libertad el
accionante refirió en el petitorio que,
este se encuentra privado de libertad en
condiciones infrahumanas, sin tomar en
cuenta la enfermedad del mismo (diabetes,
mal de Chagas -tripanosomiasis americana)
olvidándose el Jefe Departamental de la
FELCN de Santa Cruz ahora demandado, que
esas dependencias son solo para aprehendidos
y arrestados, solicitando se conmine a esta
autoridad para que explique los pormenores
de negar el ingreso a su persona.
ANÁLISIS DEL CASO CONCRETO DE LA
REFERIDA PROBLEMÁTICA
Al respecto, el Jefe Departamental de la FELCN
-demandado-, en su informe escrito alegó
que el accionante fue remitido al Centro de
Rehabilitación “Palmasola” de Santa Cruz, el 11
de noviembre de 2013, y a tal efecto adjuntó
una “Papeleta de Descargo” (fs. 16), en la que
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA
consta el nombre del accionante, además de la
firma y el sello del Encargado de Clasificación
“D.F.P.” del citado Centro.
Nótese que de acuerdo a la documentación
aportada por la parte demandada, el accionante
fue recién remitido el 11 de noviembre de 2013,
al indicado Centro; en el cual, por disposición
de la Jueza Decimoséptima de Instrucción en lo
Penal del departamento de Santa Cruz, debía
cumplir su detención preventiva desde el 6 de
noviembre de 2013 (Conclusión II.1.); al respecto,
este Tribunal Constitucional Plurinacional, se
encuentra impedido de emitir pronunciamiento
sobre el fondo; por cuanto, como bien alega el
representante del accionante, éste cuenta con
control jurisdiccional. Igual entendimiento se
aplica a la presunta limitación de su derecho a
la defensa (SC 0160/2005-R de 23 de febrero).
Sin embargo, el Juez de garantías no consideró
todos los supuestos fácticos que se alegan en la
presente acción de defensa; pues, además de
las denuncias citadas precedentemente, se tiene
que el representante del accionante mediante
memorial presentado el 11 de noviembre de
2013, solicitó al Jefe Departamental de la
FELCN de Santa Cruz -ahora demandado- su
traslado al tantas veces referido Centro, en
el que debía cumplir la medida cautelar que
le fue impuesta, denunciando además las
deplorables condiciones físicas de la carceleta
en la que se hallaba detenido (Conclusión II.2.);
denuncia que fue replicada en la presente acción
de libertad y que motivó a que esta Sala solicite
documentación complementaria respecto a
las condiciones físicas de la citada carceleta,
habiéndose recibido informes tanto del actual
Jefe Departamental de la FELCN de Santa
Cruz como de la respectiva Representación
Departamental de la Defensoría del Pueblo.
Así, el ahora Jefe Departamental de la FELCN de
Santa Cruz, informó que las “…Celdas Policiales
Preventivas de la FELCN – SC…” (sic) no reúnen
las condiciones de infraestructura, ni sanitarias
o salubres para poder mantener a una persona
que se encuentre con detención preventiva,
permaneciendo temporalmente desde su
aprehensión hasta que se resuelva su situación
jurídica por autoridad competente (fs. 53).
En igual sentido, la Representación
Departamental de Santa Cruz de la Defensoría
del Pueblo, realizó una inspección en la
carceleta en cuestión; y, en suma, pudo verificar
los siguientes extremos: a) Existen cuatro celdas
para varones de 7 por 6 m, la primera contaba
con dos colchones, la segunda con seis; otra era
utilizada como depósito; y en la cuarta, había
un colchón. Todos los colchones se encontraban
directamente sobre el suelo; b) Cada celda tiene
una letrina, un lavamanos y una ducha, cuentan
con agua potable, empero las letrinas y grifos
se encuentran en mal estado y en condiciones
insalubres; c) La ventilación es inadecuada
2 015
ANUAL
pues cuenta con pequeñas ventanas, la luz es
insuficiente y su interruptor es controlado por el
encargado de la celda; y, d) En el momento de
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
la inspección habían dos varones “detenidos”.
Por otra parte, se tiene que: 1) Las mujeres
se encontraban detenidas de forma separada
con relación a los varones, en un espacio
improvisado como celda de aproximadamente
2.5 por 2.5 m; 2) Dicha “celda” contaba con
dos colchones que estaban en el suelo y es
la antesala de otras cuatro celdas, las que
tienen cerca de unos 1.5 por 1.5 m, sin focos, y
limpieza inadecuada (en una habían restos de
heces fecales); 3) Las puertas eran de planchas
metálicas, sin ventilación adecuada, puesto que
solo contaban con una pequeña rejilla en lo alto;
y, 4) Se encontraban dos mujeres detenidas.
Respecto a las medidas de salud, se le informó
que en caso de necesitarse asistencia médica,
llaman al médico de la policía quien acude en
cualquier horario, no contaban con botiquín. La
alimentación está a cargo de los familiares de los
detenidos; finalmente, se señaló que en épocas
cálidas se utilizan espirales; sin embargo, pese a
que las condiciones estaban dadas para su uso,
no se evidenció tal utilización, lo que podría
ocasionar la transmisión de enfermedades por
moquitos y moscas.
35
 Respecto a esta denuncia en concreto, esta
Sala se encuentra habilitada para pronunciarse
sobre el fondo de la misma, por cuanto la
subsidiariedad excepcional que rige a la acción
de libertad no se aplica en casos en los que
el acto denunciado implique una afectación
a la dignidad humana y/o que se afecte de
manera intensa el trato digno que toda persona
espera tener de las autoridades públicas y
los particulares (SCP 1579/2013 de 18 de
septiembre). Así, considerando lo establecido
en los párrafos que anteceden, es evidente los
agravamientos a las condiciones de la privación
de libertad del accionante; por cuanto, del
referido informe, se denotan las deplorables
condiciones en las que se encuentran las “…
Celdas Policiales Preventivas de la FELCN –
SC…” (sic); al respecto, si bien es cierto que las
2 015
ANUAL
mismas no deberían ser utilizadas para períodos
largos de detenciones, ello no es óbice para
que las mismas cuenten con las condiciones
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
mínimas tanto físicas como de salubridad; así
por ejemplo, el hecho que en las celdas se
encuentren restos de heces fecales ponen en
serio riesgo la salud e integridad física de los
privados de libertad, máxime teniendo presente
que es en la misma celda en la que deben
consumir sus alimentos; además, el hecho de
no contar con servicios médicos básicos podría
generar daños irreparables.
De ahí que, corresponde conceder la tutela
que brinda la acción de libertad correctiva, -se
reitera- no por el lapso en el que el accionante
se encontraba detenido en un lugar diferente al
que debía cumplir su detención preventiva per
se, sino por las condiciones de la restricción de
la libertad, que en el presente caso, por sí solas,
implican una amenaza a los derechos a la salud
e integridad personal.
Siguiendo esa línea, esta Sala considera
pertinente recordar que la justicia constitucional
conoció diversos casos en los que se alegaron
agravamientos a las condiciones de privaciones
de libertad; así se pronunció respecto a: i)
Un caso en el que se dispuso la detención
36
preventiva de una mujer en estado de gestación
avanzada; empero, fue derivada a celdas de
la “Policía Judicial” donde dio a luz sin contar
con auxilio de ninguna clase (SC 0696/2005-
R de 21 de junio); ii) Sanciones disciplinarias
referidas a medidas de aislamientos en
ambientes pequeños sin ventilación, en
condiciones de hacinamiento y en régimen de
incomunicación (SSCC 0075/2006-R de 25 de
enero y 0739/2011-R de 20 de mayo); iii) Una
acción de libertad en la que se denunciaba que
pese a haberse autorizado mediante decreto,
la internación del accionante por seis días
en una clínica, posteriormente, de oficio y sin
fundamento alguno se dejó sin efecto el mismo,
sin considerar que en la fecha señalada éste fue
sometido a cirugía; y, aun estando vigente el
tiempo dispuesto para su internación, se ordenó
su inmediato traslado al Centro Penitenciario
(SCP 0184/2013 de 27 de febrero); y, iv) Una
aprehensión en celda de tránsito pequeña, con
malos olores, sin electricidad, ni espacio para
dormir horizontalmente (SCP 1579/2013 de 18
de septiembre). En todos ellos, se concluyó que
esas condiciones agravan las condiciones de la
privación de libertad.
En ese sentido, y considerando que los
agravamientos a las condiciones de los privados
de libertad es un problema recurrente (como
se tiene anotado en el párrafo que antecede),
esta Sala se encuentra impelida a manifestar
su profunda preocupación respecto a las
condiciones en las que se encuentran las “…
Celdas Policiales Preventivas de la FELCN –
SC…” (sic [de conformidad al informe de la
Representación Departamental de Santa Cruz
de la Defensoría del Pueblo]); de ahí que, guiada
por documentos emitidos por Organismos
Internacionales1, nuestro propio ordenamiento
jurídico interno (Ley de Ejecución Penal y
Supervisión), con el objeto de materializar
1 Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos. Adoptadas por el Primer Con-
greso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del De-
lincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico
y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de 1957 y 2076 (LXII) de
13 de mayo de 1977, entre otras. Principios y buenas prácticas sobre la protección
de las personas privadas de libertad en las Américas. Adoptados por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos durante el 131° Período de Ordinario de
Sesiones, celebrado del 3 al 14 de marzo de 2008.
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA
el mandato constitucional que establece la
obligación positiva del Estado de que todo
centro de privación de libertad cuente con los
estándares mínimos conducentes a respetar la
dignidad humana (arts. 73 y 74.I de la CPE); y,
considerando las funciones constitucionalmente
asignadas a la Defensoría del Pueblo (art. 218.I
de la Ley Fundamental), así como el informe
emitido por ésta (Conclusión II.4.); se exhorta
a dicha institución a realizar el correspondiente
seguimiento hasta que las “…Celdas Policiales
Preventivas de la FELCN – SC…” (sic) se adecúen
mínimamente a los siguientes estándares: a)
Proveer al privado de libertad de un ambiente con
suficiente ventilación y luz; b) El citado ambiente
debe estar aseado, evitando la proliferación de
enfermedades virales u otras; c) Proveer de
servicios sanitarios higiénicos; y, d) Garantizar la
pronta y oportuna atención médica del privado
de libertad, cuando lo requiera. Pues, permitir
que las referidas Celdas continúen funcionando
en las condiciones en las que se encuentran,
podría generar consecuencias negativas en la
salud física y psicológica de las personas que se
encuentren privadas de libertad en la misma; y
eventualmente, responsabilidad internacional
del Estado boliviano.
Al respecto, recuérdese que la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en su
uniforme jurisprudencia, estableció que: “…la
detención en condiciones de hacinamiento, con
falta de ventilación y luz natural, sin lecho para el
reposo ni condiciones adecuadas de higiene en
aislamiento e incomunicación o con restricciones
indebidas al régimen de visitas constituyen una
violación a la integridad personal” (Caso García
Asto y Ramírez Rojas Vs. Perú. Sentencia de 25
de noviembre de 2005. Serie C N°. 137, párrafo
221; y, caso del Penal Miguel Castro Castro Vs.
Perú. Sentencia de 25 de noviembre de 2006.
Serie C N° 160, párrafo 315).
Finalmente, corresponde aclarar que la
concesión de tutela es únicamente respecto
al Jefe Departamental de la FELCN de Santa
Cruz -demandado-, pues en su calidad de
responsable de las “…Celdas Policiales
Preventivas de la FELCN – SC…” (sic), ocasionó
que éste permanezca en las referidas Celdas que
se encontraban en condiciones contrarias a la
dignidad del accionante, y respecto a las cuales
tampoco demostró hubiese realizado gestiones
necesarias para su adecuación a los estándares
constitucionales e internacionales en la materia.
Por las razones antes desarrolladas en la
presente Sentencia Constitucional La Sala
Tercera concedió a tutela solicitada, disponiendo
que el Jefe Departamental de la FELCN de
Santa Cruz, cumpla su deber constitucional y
legal de adecuar las correspondientes Celdas
Policiales Preventivas de dicha institución, a los
estándares constitucionales e internacionales
en la materia, ordenando de la misma manera
2 015
ANUAL
al Ministerio de Gobierno y a la Defensoría del
Pueblo a que, en cumplimiento de sus funciones
constitucionalmente asignadas, realice el
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
correspondiente seguimiento al cumplimiento
del deber del Jefe Departamental de la FELCN
de Santa Cruz.
Posteriormente en fecha 7 de octubre del año
2015 el Director General de la FELCN mediante
nota remitida al Tribunal Constitucional
Plurinacional pone en conocimiento que en
virtud de la SCP 0561/2015-S3 se procedió a
refaccionar las celdas policiales de la FELCN
de Santa Cruz, adjuntando en la presente el
muestrario fotográfico de los trabajos realizados.
37
 ESTADÍSTICAS: SALA TERCERA
ACCIONES TUTELARES RESUELTAS CON SENTENCIA EN LA GESTIÓN 2015
DEL 5/01/2015 AL 31/12/2015
TIPO DE ACCIÓN SORTEADAS
ACCIÓN DE LIBERTAD 567
ACCIÓN DE AMPARO 709
ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO 8
ACCIÓN POPULAR 7
ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD 4
TOTAL SORTEADAS 1295

ACCIÓN DE LIBERTAD
ACCIÓN DE AMPARO
ACCIÓN DE PROTECCIÓN DE PRIVACIDAD
2 015

ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
ACCIÓN POPULAR
ANUAL
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

ACCIONES DE CONTROL NORMATIVO RESUELTAS CON SENTENCIA EN LA GESTIÓN 2015

DEL 5/01/2015 AL 31/12/2015
TIPO DE ACCIÓN SORTEADAS
AIA 9
AIC 15
RDN 5
CCJ 10
CEA 28
CPR 5
CPP 1
COP 1
RTG 2
TOTAL 76

AIA AIC RDN

CCJ CEA CPR
CPP COP RTG

38
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

2 015
ANUAL
¡ Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional.

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

39
 Gestión
Institucional
 ASESORÍA LEGAL

L
a Unidad de Asesoría Legal del Tribunal Constitución Plurinacional (TCP) se constituye en una
instancia de apoyo institucional a Sala Plena, Presidencia y las diferentes unidades del TCP. Entre sus
actividades relevantes establecidas en el POA de la presente gestión, se encuentran el de asesorar
a diferentes áreas de esta institución en temas relacionados con la actividad jurídica y administrativa
a través de: Acuerdos Administrativos, Resoluciones Administrativas, Opiniones Legales, e Informes y
demás instrumentos de índole administrativo.

En la gestión 2015, dichas actividades fueron cumplidas de acuerdo al siguiente detalle:

Nº ACTIVIDAD CUMPLIMIENTO DE LA ACTIVIDAD

Se emitieron 438 Informes Legales en

Asesorar a Sala Plena, Presidencia y las diferentes unidades del Tribunal
función a los requerimientos de Sala Plena,
1 Constitucional Plurinacional, relacionadas con la actividad jurídica y
Presidencia y las diferentes Unidades del
administrativa a través de informes legales
Tribunal Constitucional Plurinacional.

Elaboración proyectos de convenios a solicitud de Sala Plena y Presidencia

Se emitió 5 Convenios especifico suscrito
para coadyuvar las labores dirigidas a promover y fortalecer las relaciones con
2 entre el Tribunal Constitucional Plurinacional
organismos e instituciones nacionales y/o internacionales inmersas en la labor
2 015

y otras instituciones
de control de constitucionalidad, para cumplimiento de fines institucionales.
ANUAL

Se elaboraron 123 contratos administrativos

Elaborar contratos de bienes y servicios realizados en aplicación a la normativa
3 de bienes y servicios y consultorías conforme
y la Ley 1178.
lo establece el D.S. 0181.
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Se elaboraron 66 Acuerdos Administrativos

4 Elaboración de Acuerdos Administrativos emitidos por Sala Plena.
conforme el requerimiento de Sala Plena.

Se elaboraron 95 Resoluciones
5 Elaboración de Resoluciones Administrativas emitidos por Presidencia. Administrativas conforme el requerimiento
de Presidencia de la institución.

Se elaboraron 21 opiniones legales a

6 Emisión de opiniones legales para la Unidad de Auditoría Interna del TCP requerimiento de la Unidad de Auditoría
Interna de la Institución.

42
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA

E
n cumplimiento a las Normas y guías de Control Gubernamental, emitidas por la Contraloría
General del Estado, se procedió a la elaboración de la Planificación Estratégica de las gestiones
(2014, 2015 y 2016), así como el Programa de Operaciones Anual correspondiente a la gestión
2015, estableciéndose los siguientes Objetivos de Gestión, en cuanto a la emisión de informes:

• Un informe sobre la Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros del Tribunal Constitucional
Plurinacional.
• Tres informes de auditorías especiales.
• Tres informes de auditorías operativas que incluye la evaluación e implantación de los Sistemas de
Administración y Control (SAYCO).
• Cuatro informes de seguimiento al cumplimiento de recomendaciones contenidas en los informes
de control interno emitidos en la gestión 2014.

AUDITORÍAS PROGRAMADAS Y GRADO DE CUMPLIMIENTO

Para el cumplimiento de los Objetivos de Gestión descritos en el acápite anterior, se han programado
diferentes auditorías, que se detallan en el cuadro siguiente indicando, además, el grado de cumplimiento

2 015
ANUAL
de cada una de ellas, los informes emitidos, los resultados y las fechas de los mismos:

Grado de Resultados y fecha del

INFORME DE GESTIÓN
Auditorías Programadas Nº de Informe

MEMORIA
Cumplimiento Informe
Segundo Seguimiento al cumplimiento de
De un total de 2
recomendaciones del informe N° IUAI/TCP/03/2013,
recomendaciones sujetas
aspectos de control interno emergentes de la Concluido IUAI/TCP/01/2015
a seguimiento, ninguna se
Auditoría de Confiabilidad de los Registros y Estados
cumplieron; 27/01/2015
Financieros, al 31 de diciembre de 2012

Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones De un total de 5

del informe N° IUAI/TCP/04/2014, aspectos de recomendaciones sujetas
control interno emergentes de la Auditoría de Concluido IUAI/TCP/02/2015 a seguimiento, 4 fueron
Confiabilidad de los Registros y Estados Financieros, cumplidas y 1 no fue cumplida;
al 31 de diciembre de 2013 29/01/2015

Opinión sin Salvedades;

Auditoría sobre la confiabilidad de Registros y 23/02/2015
IUAI/TCP/04/2015
Estados Financieros del Tribunal Constitucional Concluido Contiene cuatro (4)
IUAI/TCP/05/2015
Plurinacional, al 31 de diciembre de 2014. Recomendaciones de Control
Interno; 27/02/2015

Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones De un total de 1

del informe N° IUAI/TCP/06/2014, aspectos de recomendación sujeta a
Concluido IUAI/TCP/06/2015
control interno emergentes de la Auditoría Especial seguimiento, la misma no fue
de Pasajes y Viáticos por la gestión 2013. cumplida; 06/03/2015

Contiene siete (7)

Auditoría Especial de Pasajes y Viáticos, por el
Concluido IUAI/TCP/07/2015 Recomendaciones de Control
periodo del 2 de enero al 31 de diciembre de 2014
Interno; 20/05/2015

Contiene una Conclusión

Auditoría Operativa sobre la Evaluación del Sistema
General sobre el adecuado
de Programación de Operaciones, por el periodo Concluido IUAI/TCP/08/2015
Diseño e Implantación del
del 2 de enero al 31 de diciembre de 2014
Sistema; 29/05/2015

Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones De un total de 2

del informe N° IUAI/TCP/10/2014, aspectos de recomendaciones sujetas
control interno emergentes de la Auditoría Especial Concluido IUAI/TCP/09/2015 a seguimiento, solo 1 fue
del Proceso de Contrataciones de Bienes y Servicios cumplida y 1 no se cumplió;
(Modalidad ANPE), gestión 2013. 19/06/2015

43
 Auditoría Especial del Proceso de contrataciones de
Contiene tres (3)
Bienes y Servicios (Modalidad Apoyo Nacional a la
Concluido IUAI/TCP/11/2015 Recomendaciones de Control
Producción y Empleo ANPE) del 2 de enero al 31 de
Interno; 08/09/2015
diciembre de 2014

Auditoría Especial sobre la implantación del

Contiene dos (2)
Procedimiento para el Cumplimiento Oportuno de
Concluido IUAI/TCP/12/2015 Recomendaciones de Control
la Declaración Jurada de Bienes y Rentas (PCO-
Interno; 15/09/2015
DJBR), por la gestión 2014

Auditoría Operativa de la Secretaría Técnica Contiene cuatro (4)

y Descolonización del Tribunal constitucional Concluido IUAI/TCP/20/2015 Recomendaciones de Control
Plurinacional, por la gestión 2014 Interno; 17/12/2015

Solo contiene una conclusión

Evaluación del diseño e implantación del Sistema
general sobre el adecuado
de Organización Administrativa (SAYCO), al 30 de Concluido IUAI/TCP/21/2015
diseño e implantación del
noviembre de 2015
sistema; 22/12/2015

AUDITORÍAS NO PROGRAMADAS Y GRADO DE CUMPLIMIENTO

Grado de Resultados y fecha del
Auditorías No Programadas Nº de Informe
Cumplimiento Informe
Contiene una conclusión
Relevamiento Específico sobre “Falta de Control
referente a la existencia
Respecto del cumplimiento de los días de viaje
2 015

IUAI/TCP/R.I. N° de controles y que no hay

autorizados por Acuerdo Administrativo y la Concluido
ANUAL

01/2015 indicios que puedan generar

fecha de retorno a la sede de sus funciones de las
daño económico al respecto;
Magistradas y Magistrados”, al 31 de mayo de 2015
30/06/2015
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones

De un total de 2
del informe N° IUAI/TCP/14/2014, aspectos de
recomendaciones sujetas
control interno emergentes de la Auditoría Especial Concluido IUAI/TCP/13/2015
a seguimiento, las 2 se
sobre la Aprobación e Implantación del (PCO-DJBR),
cumplieron; 17/09/2015
al 31 de octubre de 2014.

Auditoría Especial del Proceso de Contratación,

Ejecución y Cumplimiento de Contrato, sobre Contiene una (1)
la “Compra de Vehículos para el Tribunal Concluido IUAI/TCP/14/2015 Recomendación de Control
Constitucional Plurinacional” (Modalidades ANPE y Interno; 28/09/2015
Licitación Pública) gestiones 2012 y 2013.

Auditoría Especial del Proceso de contrataciones de Contiene tres (3)

Bienes y Servicios (Modalidad Contratación Menor), Concluido IUAI/TCP/16/2015 Recomendaciones de Control
por las gestiones 2013 y 2014 Interno; 25/11/2015

Auditoría Especial del Proceso de Contratación,

Ejecución y Cumplimiento de Contrato, referente Contiene doce (12)
al “Mantenimiento del Edificio del Tribunal Concluido IUAI/TCP/17/2015 Recomendaciones de Control
Constitucional Plurinacional” (Modalidad Licitación Interno; 07/12/2015
Pública) gestión 2013

Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones

del informe N° IUAI/TCP/13/2013, aspectos de De un total de 2
control interno emergentes de la Auditoría Especial recomendaciones sujetas
Concluido IUAI/TCP/18/2015
del Proceso de Contrataciones de Bienes y Servicios a seguimiento, las 2 se
(Modalidad Contratación Menor), por la gestión cumplieron; 14/12/2015
2012.

Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones

del informe N° IUAI/TCP/11/2013, aspectos de De un total de 3
control interno emergentes de la Evaluación del recomendaciones sujetas
Concluido IUAI/TCP/19/2015
Diseño e Implantación del Sistema de Administración a seguimiento, las 3 se
de Bienes y Servicios (SAYCO), al 30 de septiembre cumplieron; 14/12/2015
de 2013.

Nota administrativa sobre

Relevamiento Específico sobre el Proceso de posibles indicios de
Contratación “Compra de Aires Acondicionados responsabilidad administrativa
Concluido TCP/UAI-147/2015
Caliente/Frio Tipo Split para el TCP”, signado con el por falta de ejecución de
CUCE: 14-0661-00-518376-1-3, gestión 2014. Boleta de Garantía de seriedad
de Propuesta; 22/12/2015

44
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

LOGROS ALCANZADOS

E
n cumplimiento de la Constitución Política del Estado y de la normativa vigente y aplicable, la
presente unidad organizó y propició el desarrollo de la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas
Final gestión 2014 e Inicial gestión 2015, la que se desarrolló en el Tribunal Departamental de
Justicia en la ciudad de Cochabamba en fecha 13 de marzo de 2014.

A través del “Taller de Capacitación de Funcionarios de Tribunal Constitucional Plurinacional sobre

los cuatro ejes de trabajo establecidos en la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la
Corrupción”, implementó un mecanismo que está orientado a la prevención de actos de corrupción,
enmarcados en lo determinado en la normativa, refiriendo que, el conocimiento de la misma genera
responsabilidad de cumplimiento y evita se incurra en actos de corrupción, constituyéndose en un
mecanismo de conocimiento preventivo y generador de conciencia.

CAPACITACIÓN A LOS COORDINADORES DEPARTAMENTALES DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

2 015
ANUAL
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

¡ El taller se desarrolló en la sede central del T.C.P. con la presencia de sus autoridades.

A través del “Taller de Capacitación a los coordinadores departamentales del Tribunal Constitucional
Plurinacional sobre el tratamiento de denuncias, reclamos y sugerencias en su primera instancia –
socialización y aplicación del Código de Ética Institucional” implementándolo como un mecanismo
orientado al tratamiento de denuncias, reclamos y sugerencias que son presentadas en las coordinadoras.

V CUMBRE DE UNIDADES DE TRANSPARENCIA

La Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción el 7 y 8 de diciembre de 2015, participó

activamente durante la “V Cumbre de Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción”
realizada en la ciudad de La Paz, propiciada por el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha
Contra la Corrupción, con el objetivo buscar conclusiones que cooperen en el fortalecimiento de todas
las Unidades de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, proyectando objetivos conjuntos para
la mejora individual en cada institución, proveyendo información actualizada con relación a temas de
trasparencia y lucha contra la corrupción.

45
 ¡ Proceso de capacitación regular a los funcionarios del T.C.P.
2 015
ANUAL
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

¡ Sesión cerrada de capacitación a los coordinadores departamentales del T.C.P.

¡ El acto de la Rendición Pública de Cuentas correspondiente al período final 2014 e inicial 2015,
contó con la presencia de las más altas autoridades del T.C.P. y el Órgano Judicial.

46
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

UNIDAD DE INFORMÁTICA

Logros y resultados alcanzados en la gestión 2015

• Brindar acceso a la información del Tribunal Constitucional Plurinacional a los ciudadanos a través
del sitio web y la aplicación móvil Android.
• Administración, soporte y actualización de sistemas informáticos Jurisdiccionales:
Sistema de Gestión Procesal.
Sistema de Sorteos (apoyo y asistencia)
Sistema radicador
Sitio Web
Aplicación móvil Android.
Sistema de consultas BUSCODES
Realización de Backups periódicos
• Administración, soporte y actualización de sistemas informáticos Administrativos.

2 015
Sistema de Activos fijos.

ANUAL
Sistema de Cámaras de seguridad.
Sistema de Almacenes

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
Sistema Sigma.
Sistema de marcado de control de asistencia.
Realización de Backups periódicos
• Dar soporte a los usuarios del TCP en software y hardware.
• Implementación de mecanismos de seguridad en la red de datos.

Cooperación de la Embajada de Dinamarca para implementar el Nuevo Sistema de

Gestión Procesal

• Desde inicio de la presente gestión se hace el seguimiento y control al nuevo sistema de gestión
procesal de la contraparte Técnica al trabajo del Consultor.
• Se trabaja en la preparación de la tecnología en el TCP para la implantación del nuevo sistema de
gestión procesal, referente a los sistemas Buscador web, buscador Android, BUSCODES y demás
sistema paralelos adecuando al nuevo esquema de base de datos.
• Adecuación de la nueva red y cámaras a un del circuito cerrado para el sistema de video vigilancia
del TCP. Y despliegue de la nueva instalación.
• Configuración y puesta en marcha el nuevo servidor DELL, adquirida para el nuevo sistema de
gestión procesal.

47
 • Preparación del servidor Webmin 2012 para instalación del certificado SSL. Se procedió a la
generación de la solicitud “csr” para su validación ante la autoridad internacional de certificación
del certificado digital para el TCP.

• Implantación de la solución antivirus para estaciones de trabajo y Servidores de datos o aplicación.

• Implantación antivirus URL Filtering y filtro de contenido a nivel de Gateway Internet (Front End)

• Armado del nuevo Rack para montar Servidores.

• Configuración de Servidor análisis de fallos y vulnerabilidades en la red de datos. Con esto se

pretende obtener un reporte automatizado de los posibles fallos en la red que estén.

• Configuración e instalación del certificado SSL en el servidor de correo electrónico Zimbra. La

instalación del certificado permite generar confianza e identidad verificada entre los distintos
servidores de correo electrónico del mundo.

• Migración y reconfiguración de certificado SSL de Geotrust en el servidor de aplicativos de acceso

público del Tribunal Constitucional Plurinacional.

• Instalación y configuración de módulo de reescritura de direcciones URL en el servidor de

aplicativos externos que permite la redirección automática y el uso de https cuando el usuario
accede al sitio con el protocolo http.
2 015
ANUAL

• Instalación de equipos biométrico y video conferencia en las unidades de coordinación: Potosí, La

Paz, El Alto, Oruro y Cochabamba.
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

• Verificación y recableado de los cables de interconexión del rack principal de switchs del TCP y
ajustes en la red.

• Instalación de Servidor de monitoreo de ancho de banda mediante Interfaz web y de funcionalidad,

para uso desde intranet y medición de ancho de banda para pruebas desde internet.

• Revisión del registro DNS inverso del correo almacenado en el servidor DNS de ENTEL, solicitando
su corrección.

• Instalación y configuración de Firewall perimetral que adquirió el Tribunal Constitucional

Plurinacional.

• Desarrollo del Sistema de Consulta web de Marcaciones que permite consultar el detalle de
Marcaciones entre fechas y llenar papeletas de permiso desde cualquier computadora del Tribunal.

• Desarrollo del sistema de Administración para Recursos Humanos que permite validar o anular las
papeletas y consultar las marcaciones de los funcionarios de manera rápida y sencilla.

48
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

APEC

Actividades y metas cumplidas por la APEC

UNIDAD DE INVESTIGACIÓN

I. OBJETIVO DE GESTIÓN – UNIDAD FUNCIONAL 4.1.2

Desarrollar trabajos de investigación científica sobre la Justicia Constitucional Plurinacional.

Sobre la base del objetivo programado se desarrollaron las siguientes actividades:

Actividad 1: Elaborar y publicar trabajos de investigación en materia constitucional y de justicia

indígena originaria campesina.

Se obtuvo los siguientes resultados (logros alcanzados):

• Gracias a la firma de convenios interinstitucionales con las Universidades de Siglo XX y Técnica de
Oruro, bajo la modalidad de pasantías, se tiene por resultado informes e investigaciones finales
sobre los sistemas de resolución de conflictos en el ámbito de la jurisdicción indígena originaria

2 015
campesina del Ayllu Chullpa (Llallagua – Potosí), Marka Aroma, Corque Marka (Oruro).

ANUAL
• Se realizó la publicación del libro: “Validez y eficacia de la justicia indígena originaria campesina
en el Ayllu Chullpa”.

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
Actividad que permite la construcción de un mapeo e información de los sistemas jurídicos en el
ámbito de la jurisdicción indígena originaria campesina reconocida por nuestra Constitución Política
del Estado, misma que es un aporte de información importante para el fortalecimiento de la justicia
constitucional.

Actividad 2: Elaborar trabajos de investigación en materia de Derechos Humanos y Derechos

Fundamentales

Resultado (logro alcanzado):

• Sobre la base de una guía general de elaboración de artículos de investigación, se realizaron varios
artículos en el campo constitucional mismo que permitió la publicación de la REVISTA JURÍDICA
CONSTITUCIONAL, dirigida a servidores públicos del Tribunal Constitucional Plurinacional y la
sociedad en general.

¡ El T.C.P. presenta la investigación sobre resolución de conflictos

de la justicia indígena originaria campesina del ayllu chullpa.

49
 ¡ Compilación de declaraciones constitucionales plurinacionales
de proyectos de estatutos autonómicos y cartas orgánicas.

Con la ejecución de la actividad se logró promover el estudio e investigación a través de realización

2 015

de artículos de investigación por parte de nuestros servidores públicos del Tribunal Constitucional
ANUAL

Plurinacional y la APEC a fin de contar con criterios inéditos, críticos y novedosos en el campo
constitucional que permita compartir con los lectores de la sociedad boliviana.
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Actividad 3: Elaborar y publicar una revista jurídica - social del Tribunal Constitucional
Plurinacional.

Resultados (logros alcanzados):

• Se realizó la recopilación de artículos en materia constitucional y la publicación de los
siguientes productos: La Jurisprudencia Constitucional, La Vinculatoriedad de la Jurisprudencia
Constitucional, La Carga Procesal del Tribunal Constitucional Plurinacional en estadísticas, entre
otras publicaciones.
Publicaciones que permitirá generar información sobre temas vinculadas al campo constitucional,
como el trabajo del Tribunal Constitucional Plurinacional.

¡ Cartillas informativas dirigidas a todo público sobre los derechos constitucionales de las personas.

50
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

¡ Libro de interpretación de los derechos de los pueblos

indígenas originarios desde la Constitución Política del Estado.

Actividad 4: Elaborar el contenido y publicar artículos científicos, trípticos, cartillas, folletos,

2 015
cuadernos, cuadernillos y otros para su difusión.

ANUAL
Resultados (logros alcanzados):

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
• Se elaboraron materiales de información para su difusión, dirigida a la sociedad boliviana, tales
como: Trípticos y cartillas constitucionales.
- Tríptico constitucional sobre: El Tribunal Constitucional Plurinacional informa.
- Tríptico constitucional sobre: Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales.
- Tríptico constitucional sobre: El Tribunal Constitucional Plurinacional Informa: Acción de Libertad
y Acción de Amparo Constitucional.
- Cartilla: Conociendo sobre Justicia Constitucional: Acciones de Defensa.
- Cartilla: Control Previo de Constitucionalidad a Estatutos y Cartas Orgánicas.
- Cartilla: Conociendo sobre Justicia Constitucional: Control de Constitucionalidad.
Materiales que permitirá difundir temas vinculados al ámbito constitucional, como brindar información
a la sociedad respecto a la estructura del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Academia Plurinacional
de Estudios Constitucionales.

¡ El libro sobre sistematización jurisprudencial de sentencias

relevantes junto a su presentación en versión digital.

51
 II. OTRAS ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA UNIDAD DE INVESTIGACIÓN

Se desarrollaron otras actividades concernientes al ámbito investigativo que permitieron coadyuvar el

trabajo jurisdiccional del Tribunal Constitucional Plurinacional, entre las más importantes se encuentran:

- La elaboración de dosier sobre: El pacto fiscal, en coordinación con otras unidades de la Academia
Plurinacional de Estudios Constitucionales.
- La elaboración de dosier sobre: La imputabilidad e inimputabilidad de menores.
- La elaboración de dosier sobre: El trabajo infantil y la edad mínima.
- Realización de la lectura valorada, clasificación y selección de los ensayos de la Secretaria Técnica
y Descolonización del TCP, con factibilidad y lógica en materia constitucional.
- Elaboración de diagnóstico y estadística sobre causas ingresadas al TCP.

UNIDAD DE JURISPRUDENCIA, LEGISLACIÓN Y GACETA

Área de Legislación

Actividad 1: Difundir la legislación frecuente constitucional por materia en forma digital mediante
2 015

internet y otros medios.

ANUAL

Resultado
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Se ha sistematizado de manera permanente la base de datos de “Legislación” en la carpeta

compartida del Tribunal Constitucional Plurinacional denominada: “Legislación y Gaceta” donde se
actualiza toda la normativa que es publicada por la Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia
(adjuntando normativa vigente; leyes que se hallan derogadas o abrogadas, adecuando de esta forma
las diferentes normas infraconstitucionales). El Área de Legislación hasta diciembre del 2015, actualizó y
revisó la normativa que se encuentra inmersa en la base de datos de la carpeta “Legislación y Gaceta”
con el siguiente detalle:

NORMAS DE LA NORMAS DEL ESTADO

TOTAL
REPÚBLICA DE BOLIVIA PLURINACIONAL DE BOLIVIA
DECRETOS LEYES 15 ------ 15

DECRETOS SUPREMOS 271 1487 1758

DECRETOS PRESIDENCIALES ------ 425 425

LEYES NACIONALES 489 708 1197

Total.- Normas revisadas y en su defectos actualizadas 3395

En esta gestión, se remitió a todas las Salas del Tribunal Constitucional Plurinacional informes
mensuales sobre las normas relevantes y/o modificatorias.
Otro de los trabajos que realizó el Área de Legislación fue la publicación del “COMPENDIO DE
SENTENCIAS Y DECLARACIONES CONSTITUCIONALES QUE DECLARAN LA CONSTITUCIONALIDAD
O INCONSTITUCIONALIDAD DE NORMAS INFRACONSTITUCIONALES DE LAS GESTIONES 1999 A
2015”, producto realizado en dos versiones una física y otra digital (Disco Compacto).

Área de Gaceta

Actividad 2: Sistematizar las resoluciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, la Gaceta

Constitucional Plurinacional, en medio físico, digital, internet y otros medios.

52
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

¡ Publicación dirigida a sistematizar la base de datos de la normativa constitucional.

Resultado

2 015
ANUAL
A la fecha se cuenta con la Gaceta Constitucional Plurinacional 2012 y 2013, en sus versiones impresa
y digital que se encuentra en custodia de la Unidad de Almacenes; además del trabajo realizado del
2014, y de enero hasta abril del 2015, que se halla preparado para su publicación en versión digital en

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
pendrives.

Para concretar esta actividad durante la gestión se ha recopilado todas las resoluciones emitidas por
las diferentes Salas del Tribunal Constitucional Plurinacional, posteriormente se realizó el formateado,
sistematizado y diagramado de las resoluciones, mediante un formato aprobado por la Sala Plena del
Tribunal Constitucional Plurinacional, para luego iniciar el proceso de contratación, actualmente las
Gacetas se encuentran impresas y en custodia de la Unidad de Almacenes del Tribunal Constitucional
Plurinacional.

Área de Jurisprudencia

Actividad 3: Elaborar fichas jurisprudenciales de las resoluciones del Tribunal Constitucional

Plurinacional, para su difusión a través del Árbol de Jurisprudencia.

Resultado
a) Se desarrolla de forma continua la sistematización de las resoluciones emitidas por las diferentes
Salas del Tribunal Constitucional Plurinacional, en fichas cargadas en el Árbol de Jurisprudencia
del 2014 y 2015, bajo el siguiente detalle:

Sentencias sistematizadas del tercer trimestre del 2015

IDENTIFICACIÓN DE LA SALA NÚMERO DE SENTENCIA PORCENTAJE

Sala Plena 23 1%

Sala Primera 668 28%

Sala Segunda 802 35%

Sala Tercera 825 36%

Total de las sentencia tituladas y sistematizadas 2318

53
 Sentencias sistematizadas del 2014
IDENTIFICACIÓN DE LA SALA NÚMERO DE SENTENCIA PORCENTAJE
A conocimiento de la Sala Plena 106 4%

A conocimiento de las Salas Primera, Segunda y Tercera 2260 96%

b) Sistematización de los Autos de la Comisión de Admisión del 2013, 2014 y primer trimestre de
2015.
A raíz del trabajo de todos los servidores públicos de la Academia Plurinacional de Estudios
Constitucionales, se logró titular los Autos Constitucionales del 2013, 2014 y primer trimestre de 2015,
los cuales fueron sistematizados por el Área de Jurisprudencia, labor que se ve plasmada a través de las
fichas jurisprudenciales, cargadas en un sistema informático de uso interno del Tribunal Constitucional
Plurinacional y en un Disco Compacto para su difusión.
RESOLUCIONES EMITIDAS POR LA COMISIÓN DE ADMISIÓN
Revisión Comisión de Admisión (RCA) 497

Comisión de Admisión (CA) 627

Actividad 4: Sistematizar fichas jurisprudenciales del Tribunal Constitucional Plurinacional para su

difusión.
2 015
ANUAL

Resultado
De la sistematización de las fichas jurisprudenciales en el 2015, se han elaborado varias publicaciones
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

de diferentes ámbitos los cuales se detallan a continuación.

“Compilado de Declaraciones Constitucionales y Proyectos de Cartas Orgánicas y Estatutos

Autonómicos”
Este compendio pretende dotar a todas las autoridades municipales y de las gobernaciones
legitimadas para la presentación de cartas orgánicas o estatutos autonómicos de un material que sirva
de guía cuando elaboren sus proyectos. La publicación de este producto está estructurada para la
identificación del desarrollo y resultado final de las mismas; consecuentemente, se puede visualizar las
compatibilidades y las incompatibilidades con la Ley Fundamental y las observaciones realizadas por
este Tribunal, así como las adecuaciones realizadas por las autoridades competentes.

Sentencias Constitucionales Plurinacionales “El debido proceso en el ámbito penal y las garantías
constitucionales”
Este producto difunde la jurisprudencia en el área penal, sentencias constitucionales plurinacionales
resueltas por este Tribunal, en la publicación se encuentra un sistema sencillo de hipervínculos que
logra conectar de manera directa el índice con el fallo constitucional, ofreciendo al usuario una mejor
comprensión del entendimiento respecto al debido proceso y las garantías constitucionales.

“Compendio de Sentencias Constitucionales Plurinacionales Vinculadas a Naciones y Pueblos

Indígena Originario Campesinos”
Para la elaboración de este compendio se han buscado nuevos esquemas técnicos de sistematización
jurisprudencial, ya que cada sentencia ha sido resumida, con un lenguaje sencillo y de fácil comprensión,
donde se exteriorizan las partes más sobresalientes de las sentencias o declaraciones emitidas por el
Tribunal Constitucional Plurinacional, poniendo énfasis a las necesidades y solicitudes de los pueblos
indígenas originario campesinos con resoluciones concretas conforme al problema en cuestión.
Cada extracto tiene un título específico donde se identifica el derecho vulnerando de un miembro
o de la comunidad indígena originario campesina en su conjunto; posteriormente, se hace referencia a
los hechos que desembocaron en la vulneración del o de los derechos fundamentales, para finalmente
hacer un breve resumen de la forma en la que resuelve el asunto el Tribunal Constitucional Plurinacional.

54
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

“Jurisprudencia en materia Administrativa Disciplinaria del Órgano Judicial”

El producto mencionado ha sido elaborado en formato PDF, contando con un índice que contiene
un breve resumen que identifica los temas resueltos en materia disciplinaria concretamente relacionado
con el Consejo de la Magistratura, por el Tribunal Constitucional Plurinacional; de igual manera, la
publicación cuenta con el texto de las sentencias constitucionales las cuales han sido resaltadas en
una parte del texto (color naranja y amarillo), para que se logre un mejor entendimiento dentro de un
determinado caso (ratio decidendi).

“Sistematización de Sentencias Relevantes y Normas Declaradas Constitucionales e

Inconstitucionales Gestión 2014”
Para esta publicación se aplicaron las técnicas de sistematización jurisprudencial; es decir, la
identificación de los supuestos fácticos, la ratio decidendi, el precedente constitucional y la identificación
del tipo de sentencia, el contenido de este producto está dirigido a aperadores de justicia, académicos,
abogados, etc.

“Sistematización de los Autos Constitucionales Plurinacionales de la Comisión de Admisión”

Se elaboraron fichas especiales, dado que el contenido de estas fichas responde al análisis de los
Autos de la Comisión de Admisión, muchos de los cuales únicamente tiene un fundamento jurídico.

SOLICITUDES DE JURISPRUDENCIA

2 015
ANUAL
También, en el 2015, se respondieron a las solicitudes de informe de jurisprudencia emitiéndose
información a Secretaria General, Comisión de Admisión, Magistrados de las diferentes Salas, Senadores

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
y Diputados del Estado Plurinacional, Concejales de los municipios, Consejo de la Magistratura, y
abogados particulares la Organización de Estados Americanos y la Comisión de la Organización de
Naciones Unidas, entre otras a requerimiento.
A continuación se grafica el porcentaje de solicitudes de jurisprudencia absueltas por el Área de
Jurisprudencia.

Solicitudes Escritas de Jurisprudencia para las Salas

Solicitudes Verbales de Jurisprudencia para las Salas
Instituciones B
Instituciones A

Actividad 5: Difusión de jurisprudencia constitucional, con el apoyo técnico de un consultor (a)

(folletos, cartillas, trípticos, separatas y otros).

Resultado
Se ha realizado dos publicaciones del Chasqui Constitucional, Tercera y Cuarta Edición, con ayuda
de una consultora, esta publicación pretende resumir las sentencias constitucionales plurinacionales en
formato de diálogos sencillos cuya difusión es lograr que la población en general conozca sus derechos
fundamentales.

55
 UNIDAD DE GESTIÓN ACADÉMICA APEC

ACTIVIDADES REALIZADAS (POA 2015)

Dentro de las actividades realizadas de acuerdo al POA 2015, la Unidad de Gestión Académica
realizó diversos eventos académicos, los mismos que pasamos a explicar por Actividad:

Actividad 1: Planificar y ejecutar actividades relacionados al proceso autonómico propiciando

espacios de diálogo con sus actores.

Resultado
Para el cumplimiento de esta actividad se ejecutó Seminario, en coordinación con el Ministerio de
Autonomías, desarrollado en el Salón Auditórium de la Villa Bolivariana de la ciudad de Sucre, se contó
con la participación de Autoridades Municipales de los Gobiernos Autónomos Municipales del Estado
Plurinacional de Bolivia, de acuerdo al siguiente cuadro:

N° MES EVENTO FINANCIAMIENTO DIRIGIDO A EJES TEMÁTICOS PARTIDA HORAS

ACADÉMICAS
1 Marzo Elaboración Ministerio Autonomías Autoridades y Control de 350 12 Hrs.
2 015

y Control servidores (as) Constitucionalidad,

ANUAL

Constitucional públicos de derechos, deberes,

de Proyectos los Gobiernos Regímenes especiales,
de Cartas Municipales jerarquía normativa.
Orgánicas Servidores Pluralismo,
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Municipales Públicos del Descolonización,

TCP interculturalidad y la libre
determinación de los
PIOC.
Estructura y
funcionamiento de los
órganos de gobierno.
Competencias
constitucionales y su
ejercicio efectivo.
Adecuación de proyectos
CEAS, a la CPE.

¡ Proceso de capacitación dirigido por la Unidad de Gestión Académica.

56
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Actividad 2: Planificar y ejecutar Seminario – Taller para el análisis de la problemática referida a la

vulneración de Derechos Humanos y Derechos Fundamentales en sede judicial desde la perspectiva de
las acciones de defensa.

Resultado
Para el cumplimiento de la actividad se ejecutó dos Seminarios “Jornada Judicial: El Debido Proceso
en el Ámbito Penal y las Garantías Constitucionales” y el “Seminario: Hacia la Construcción de los
Estados Plurinacionales en América Latina y Fundamento Constitucional del Vivir Bien” en coordinación
con el Consejo de la Magistratura, desarrollado en el Salón Auditórium del Tribunal Departamental
de Justicia de Chuquisaca, el cual contó con la participación de Autoridades del Tribunal Supremo
de Justicia, Consejo de la Magistratura, Tribunal Agroambiental, Tribunal Constitucional Plurinacional
Vocales y Jueces de los Tribunales Departamentales de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, de
acuerdo al siguiente cuadro:

SEMINARIOS
N° MES EVENTO FINANCIAMIENTO DIRIGIDO EJES PARTIDA HORAS
TEMÁTICOS ACADÉMICAS
1 Mayo Jornada Judicial: Consejo Magistratura Tribunal Supremo La vinculatoriedad 293 10 Hrs.
El Debido de Justicia. de la
Proceso en el Vocales de Jurisprudencia

2 015
Ámbito Penal los Tribunales constitucional.

ANUAL
y las Garantías Departamentales Actuación del
Constitucionales de Bolivia. Fiscal y la Policía
Consejo de la en la etapa

INFORME DE GESTIÓN
Magistratura investigativa.

MEMORIA
Servidores Medidas
Públicos del TCP cautelares:
Detención
preventiva y
cesación.
Medidas
sustitutivas.
Control
Jurisdiccional
en la etapa
preparatoria.
Protección de
los derechos
y garantías
constitucionales,
mediante una
argumentación
jurídica y plural.
Derechos
fundamentales
de las NyPIOCs.
(Nuevos surcos
del Derecho
Constitucional
para un
nuevo Estado
Plurinacional).

2 Noviembre Seminario: Hacia TCP Servidores El Estado 150 5 Hrs.

la Construcción Públicos del TCP Plurinacional y
de los Estados comunitario y la
Plurinacionales filosofía del Vivir
en América Bien.
Latina y Pacha
Fundamento Comunitarismo
Constitucional y Estado
del Vivir Bien Plurinacional

Total 493 15 Hrs.

57
 ¡ Autoridades del T.C.P. junto a autoridades nacionales tras un proceso
de capacitación organizado por la Unidad de Gestión Académica.
2 015
ANUAL

Actividad 3: Planificar y ejecutar Ciclos de Conferencias con contenido relacionado a la materia

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

constitucional para la capacitación de las servidoras y servidores públicos del Tribunal Constitucional
Plurinacional.

Resultado
Para el cumplimiento de esta actividad se ejecutaron ocho conferencias, dirigidos a las y los servidores
públicos del Tribunal Constitucional Plurinacional, realizadas en coordinación y apoyo interinstitucional
del Ministerio de Trabajo, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Autoridad de Impugnación
Tributaria y Universidad Pública de El Alto, el cual se llevó a cabo en el Salón de Honor de la Institución,
cuyo objetivo fundamental es el de fortalecer los conocimientos de las y los servidores públicos del
Tribunal Constitucional Plurinacional, con las diferentes temáticas del ámbito jurisdiccional, de acuerdo
al siguiente cuadro:
CICLO DE CONFERENCIAS

N° MES EVENTO FINAN DIRIGIDO EJES TEMÁTICOS PARTIDA HORAS

ACADÉMICAS
1 Enero Video TCP Servidores Derecho Tributario a partir del 130 5 Hrs.
Conferencia Públicos del Derecho Comparado
sobre Derecho TCP
Tributario

2 Febrero Argumenta- TCP Servidores Interpretación Constitucional 143 10 hrs.

ción Jurídica e Públicos del Argumentación Jurídica
Interpretación TCP
Constitucional

58
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

3 Febrero Derecho TCP Servidores Principios Jurídicos Tributarios 106 5 hrs.

Tributario y la Públicos del Pertinencia y valoración de la
Jurisprudencia TCP prueba
Constitucional Principios de congruencia
en materia administrativa y
presentación del sistema de
Doctrina Tributaria
Notificaciones en Secretaria en
ilícitos de contrabando
Tratamiento Imposición a las
importaciones

4 Marzo Derecho de TCP Servidores Pú- Protección de las y los 134 10 hrs.
Trabajo e blicos del TCP trabajadores como principal
Interculturalidad fuerza productiva de la
sociedad “Principio de la no
discriminación en material
laboral”.
La reincorporación laboral
del Ministerio de trabajo y el
debido proceso.
El Derecho al Trabajo frente al
despido injustificado.
Bloque de Régimen laboral
desde la perspectiva
Constitucional “Constitución
y la Nueva Ley General del

2 015
Trabajo”.

ANUAL
Medidas precautorias en
procesos laborales y protección
sindical.

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
5 Mayo La Crisis TCP Servidores Modelos de Estado y de 200 10 hrs.
del Estado Públicos del Economía
Capitalista y el TCP Crisis del Capitalismo y
Nuevo Modelo Resolución por la vía del Estado
de Estado Multinacional Productivo.
Plurinacional El Modelo Económico, Social,
Comunitario y Comunitario y Productivo.
Productivo

6 Julio Bases TCP Servidores Ejes Fundamentales del Nuevo 159 5 hrs.
Fundamentales UPEA Públicos del Modelo de Estado
del Estado – TCP Estado Plurinacional y
Principios y Estudiantes de Pluralismo Jurídico.
Valores éticos la UPEA Avances y perspectiva de la
Morales en la Justicia Plural.
Constitución Ética y Política: Valores para la
Política del Gestión de un Gobierno.
Estado

7 Julio Argumentación TCP Servidores Acción de inconstitucionalidad 50 10 hrs.

Jurídica de Públicos del Concreta
los Autos TCP Acción de Inconstitucionalidad
Constitucionales Abstracta
de la Comisión Recurso directo de Nulidad
de Admisión
del Tribunal
Constitucional
Plurinacional

8 Noviembre Jurisprudencia Consejo Autoridades Derechos Fundamentales y 150 10 hrs.

constitucional Magis- Órgano judi- Garantías Constitucionales.
sobre el Régimen tratura cial. Procedimiento del Régimen
Disciplinario del Jueces disciplinario de la Ley 025.
Órgano Judicial Disciplinarios Fundamentación y motivación
del Consejo de las resoluciones
Magistratura. Administrativas como elemento
Servidores al Derecho del Debido
Públicos del Proceso.
TCP

TOTAL 1072 65 Hrs.

59
 Actividad 4: Organizar eventos de carácter Internacional los mismos que serán dirigidos a temas
sobre Derechos Humanos, Control de Constitucional y Control de Convencionalidad, con apoyo técnico
de un consultor.

Resultado
Para el cumplimiento de la actividad se ejecutó un Seminario, en coordinación con el Tribunal
de Justicia de la Comunidad Andina, desarrollado en el Salón de Honor del Tribunal Constitucional
Plurinacional, se contó con la participación de Autoridades del Sistema Judicial del Estado Plurinacional
de Bolivia.

Asimismo, se ejecutó el 1er Congreso Internacional de Derecho Procesal Constitucional y Pluralismo

Jurídico en la ciudad de La Paz, contándose con la participación de brillantes expositores Internacionales
y Nacionales, de acuerdo al siguiente cuadro:

N° MES EVENTO FINAN DIRIGIDO EJES TEMÁTICOS PARTIDA HORAS

ACADÉMICAS
1 Agosto El Sistema TCP Servidores Bolivia en el proceso de 246 10 hrs.
Andino de Públicos del integración andino.
solución de TCP Principios y sistemas de
controversias fuentes de ordenamiento
2 015

y su incidencia jurídico comunitario andino.

ANUAL

en la labor Sistema andino de

jurisdiccional de soluciones de controversias
los Tribunales y competencias del Tribunal
y Cortes Andino de Justicia de la
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Constitucionales Comunidad Andina.

de la Cooperación judicial entre las
Comunidad autoridades nacionales y el
Andina Tribunal Andino de Justicia –
La interpretación prejudicial.
La experiencia de la Corte
Suprema del Perú en
relación con la interpretación
prejudicial.
La Visión del TCP en relación
con la cooperación judicial.

2 Noviembre 1er. Congreso TCP Diálogo jurisprudencial y 310 28 hrs.

Internacional Embajada control de convencionalidad,
de Derecho Francia una mirada comparada.
Procesal El Pluralismo en la justicia
Constitucional constitucional.
y Pluralismo La casación en el nuevo
Jurídico orden jurídico procesal
ecuatoriano.
Control plural de
constitucionalidad.
El control de
convencionalidad y
su aplicación efectiva
sobre el bloque de
constitucionalidad.
Sistematización de
Jurisprudencia Constitucional
vinculante a los pueblos
indígenas originarios
campesinos.
Constitución y progresividad
de los Derechos
Fundamentales.
La independencia de la
jurisdicción constitucional
frente a los poderes públicos.

TOTAL 38 hrs.

60
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Actividad 5: Realizar publicaciones con el contenido de los criterios consensuados en los eventos
organizados por la unidad

Resultado
Para el cumplimiento de la actividad se diseñó e imprimió una revista semestral académica del primer
semestre, de acuerdo al siguiente cuadro:

MES ACTIVIDAD DIRIGIDO FINANCIAMIENTO

Revista Informativa del Servidores Públicos del TCP.

Tribunal Constitucional
Agosto – Septiembre Ciclo de Conferencias 1er Instituciones Públicas a nivel local y
Plurinacional
Semestre Gestión 2015 nacional

Actividad 6: Gestionar Convenios Interinstitucionales, Cursos de especialización, postgrados para

las servidoras y servidores públicos del TCP.

Resultado

2 015
1. Para el cumplimiento de la actividad se realizó gestiones para la firma de Convenio con la

ANUAL
Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca – Facultad de Idiomas, que tiene el objetivo
de capacitar a las y los Servidores Públicos del Tribunal Constitucional Plurinacional en el idioma
Quechua, dando cumplimiento a la Ley 269 promulgada el 2 de agosto del 2012.

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
2. Se ha realizado la gestión para la firma de Convenio de Cooperación Interinstitucional entre
el Tribunal Constitucional Plurinacional y la Embajada de Francia, que tiene el objetivo de
cooperar institucionalmente en la realización del evento internacional denominado 1er. Congreso
Internacional de Derecho Procesal Constitucional y Pluralismo Jurídico

HORAS
Mes ACTIVIDAD DIRIGIDO FINANCIAMIENTO
ACADÉMICAS

Mayo a Servidoras y servidores públicos del

Curso quechua básico Servidores Públicos del TCP 120 horas
Julio Tribunal Constitucional Plurinacional

Convenio Interinstitucional.-

En fecha 7 de mayo de 2015, el Tribunal Constitucional Plurinacional y la Academia Plurinacional

de Estudios Constitucionales, firmaron un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con el
Ministerio de Justicia, que tiene por objeto efectuar tareas de coordinación, planificación y organización,
conducentes al estudio, investigación y capacitación en materia constitucional.

61
 SECRETARIA TÉCNICA Y DESCOLONIZACIÓN
Unidades: Justicia Indígena Originaria Campesina y Descolonización

L
a Secretaría Técnica y Descolonización se constituye en el brazo técnico del área jurisdiccional del
Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) y tiene como objetivo establecido por el Plan Estratégico
Institucional (PEI), que mediante los informes técnicos de campo y de gabinete, contribuir a la
construcción de una nueva justicia constitucional, con pluralismo jurídico y descolonizado.

ACTIVIDADES Y METAS CUMPLIDAS POA 2015

UNIDAD JUSTICIA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

No. ACTIVIDADES RESULTADO MEDIOS DE VERIFICACIÓN

1 Elaborar informes técnicos (de
gabinete y trabajos de campo) para
apoyo jurisdiccional de los despachos,
salas, equipos autonómicos y otras
2 015
Realización de 32 informes técnicos en Informes entregados a las distintas Salas,
Gabinete, 7 informes técnicos con trabajo Presidencia o a la comisión de Admisión,
de campo y 6 informes a requerimiento de siendo estos un apoyo jurisdiccional.
las distintas Salas.

unidades.
ANUAL

2 Políticas, estrategias y mecanismos Realización de 3 eventos entre las Informes entregados a Presidencia y
de Acceso de la JIOC a la Justicia autoridades de Justicia Indígena y el actas de los 3 eventos.
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Constitucional. Tribunal Constitucional Plurinacional, en

los tres pisos (tierras bajas, intermedias y
altas).

3 Difusión de las Sentencias
Constitucionales relevantes y toda
otra producción de la Secretaria
Técnica y Descolonización en
temáticas de JIOC, en coordinación
con la Unidad de Comunicación,
mediante programas radiales.
Traducción del Portal del TCP en idioma Traducción para su sistematización con la
guaraní, traducción del glosario de los Unidad de Descolonización, validación el
términos jurídicos más comunes en Instituto de lengua y Cultura Guaraní.
idioma Guaraní, revisión y validación de la
traducción de la Constitución Política del
Estado al idioma Guaraní.

4 Organizar una biblioteca Se envió notas a las diferentes instituciones Se logró la donación de un lote de libros
especializada en JIOC y como ser Ministerio de Autonomías, (9) de una sola institución (Fundación
Descolonización. Fundación Unir, Konrad Adenauer, Unión Milenio: 2 textos de la trampa del
Europea, Ibis, Dinamarca, etc, para la rentismo, 4 textos de microfinanza,
donación de libros. reformas y desarrollo rural y 3 textos del
informe de milenio sobre la economía.

5 Estudiar los Sistema Jurídicos de Elaboración, validación e impresión del
NyPIOCs. libro intitulado “Principios y valores para
construir una sociedad justa y armoniosa
en base a ensayos y artículos elaborados
por la Unidad de Descolonización y la
Unidad de JIOC.
Impresión y entrega del libro “Principios y
valores para construir una sociedad justa y
armoniosa” a todo el personal del TCP y a
todas las autoridades del Poder Judicial,
tanto departamental como nacional, así
como a medios de comunicación.

6 Traducción y grabación en off de Traducción y grabación en magnético Traducción de la SCP 1127/2013, SCP
Sentencias Constitucionales al de las Sentencias Constitucionales 358/2013 y la SCP 0026/2013 en idioma
idioma Guaraní. Plurinacionales en idioma Guaraní. Guaraní, solicitados y entregados a la
Academia (APEC).

7 Realizar Seminarios y otros eventos Realización de: un evento recordando el
en materia de Justicia Indigna día del año nuevo andino, un seminario
Originaria Campesina. sobre “Principios y valores para construir
una sociedad Justa y armoniosa” y la
realización de un evento en materia de
Justicia Indígena Originaria Campesina en
el Suyu Jatun Killakas Asanajaqi.
Realización del evento con participación
del Magistrado Oswaldo Valencia,
realización del seminario más la
entrega del libro “Principios y valores
para construir una sociedad Justa y
armoniosa”, actividades realizadas en
el salón del Tribunal Constitucional
Plurinacional.

62
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

8 Identificar, compilar y sistematizar Realización de la compilación y Documento impreso que describe

las Sentencias Constitucionales en sistematización de 110 resoluciones más cuantitativa y cualitativamente los temas
materia de JIOC. relevantes en materia de JIOC que emitió recurrentes, las líneas de interpretación
el Tribunal Constitucional Plurinacional y la cobertura geográfica de las
(CAI, CCJ, AP, AAC y CEAs). resoluciones en materia JIOC.

9 Realizar el seguimiento al Plan hecho bajo lineamientos para
cumplimiento de las sentencias en su verificación en el cumplimiento de
materia de JIOC. las sentencias en materia de Justicia
Indígena Originaria Campesina en los
departamentos de: Potosí, La Paz y Pando,
emitidas por el Tribunal Constitucional
Plurinacional.
Informe Técnico en gabinete de las
Resoluciones emitidas por el TCP al
seguimiento y cumplimiento de:Exp
01922-2012-04-CAI y 10598-2015-22-CAI
La Paz, Exp 05179-2013-11-AP y 06206-
2014-13-CCJ Potosí, Exp 02889-2013-06-
AP Pando.

10 Realizar el seguimiento al proyecto Investigación de los sistemas jurídicos Presentación de resultados del proyecto
de investigación sobre sistemas indígena originario campesinos de la de investigación y la entrega de los
jurídicos (pasantías). Marka Aroma de la Nación Originaria Suyu productos por los pasantes, tanto en la
Jatun Killaka Asanajaqi, Marka Corque de Universidad Técnica de Oruro, Carrera de
la Nación Originaria Suyu Jacha Karangas Derecho, así como en Llallagua.
(Oruro) y Ayllu Chulppa (Potosi).

Otras Actividades Unidad de JIOC

2 015
ANUAL
ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE RESOLUCIONES CONSTITUCIONALES

No. ACTIVIDADES RESULTADO MEDIOS DE VERIFICACIÓN

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
Elaboración de Exp. 09313-2014-19-AAC Elaborado y Entregado el proyecto de SCP.
proyectos de Departamento de La Paz.
Resoluciones
Constitucionales.
Exp. 10371-2015-21-CAI Elaborado y Entregado el proyecto de SCP.
1 Organización Sub Central Corapata
Departamento de La Paz.

Exp. 12510-2015-26-CAI Elaborado y Entregado el proyecto de SCP.

Organización: Ayllu Hampaturi Departamento de
La Paz.

Enseñanza del Enseñanza del idioma Guaraní a los servidores Mediante un plan de enseñanza se aprobó la
idioma Guaraní. públicos del TCP. enseñanza de las palabras básicas del idioma guaraní
2
a los servidores públicos del TCP en las diferentes
salas.

Elaboración de Elaboración quincenal en coordinación con Emisión de tres boletines informativos a todos los
boletín. la Unidad de Descolonización de un Boletín servidores públicos del Tribunal Constitucional.
3
informativo de las actividades que realizan las
unidades.

63
 Elaboración de Informe técnico respecto al “Orden Lógico de Remitido a Secretario Técnico
informes a pedido principios ancestrales” Elab. Víctor Alanes
de las diferentes
salas y despachos
en forma verbal
Análisis del proyecto de SCP Coqueza. Remitido a Secretario Técnico
Elab. Víctor Alanes

Informe técnico respecto “Usos y costumbres vs Remitido a la mesa de asistentes autonómicos.

normas y procedimientos propios” Elab. Por Víctor Alanes

Informe sobre “Institucionalidad en el Estado Remitido a sala autonómica del Tata

Plurinacional” Efren Choque
Elab. Por Víctor Alanes

Informe sobre “participación en la elaboración de Remitido a sala autonómica del Tata

COMS” Efren Choque
Elab. Por Víctor Alanes
2 015
ANUAL

Informe técnico sobre “Pautas para la Remitido a la Sala del Tata Efren Choque
interpretación plural” Elab. Por Víctor Alanes
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

COBERTURA DE INFORMES TÉCNICOS POR DEPARTAMENTO

EN PORCENTAJE

La Paz
Santa Cruz
Cochabamba
Potosí
Oruro
Beni
Tarija

64
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

UNIDAD DE DESCOLONIZACIÓN
MEDIOS DE
No. ACTIVIDADES RESULTADO
VERIFICACIÓN

Informes TCP-STyD-UD 1a
Elaborar informes técnicos (de gabinete y trabajos de 33 informes de gabinete 8 informes con y 1b.
1
campo) para apoyo jurisdiccional. trabajo de campo Total informes 41. Informes TCP-STyD-UD N°
del 1 al 39.

Realizar conversatorios en temas de descolonización Nota interna TCP-

2 3 Diálogos Constitucionales realizados.
al interior de la Secretaría Técnica y/o TCP. STyD-N°288/2015.

Se ha remitido el plan del evento;

sin embargo, por determinación de
Realizar dos talleres de construcción de políticas y Nota Interna CITE: TCP-
3 las autoridades del TCP, se ha visto
estrategias de descolonización. STyD-UD No. 122/2015.
por conveniente posponer para más
adelante.

-1 Conversatorio.
Realizar un diagnóstico del trabajo jurisdiccional que
-1 Planilla de cuestionario consensuado.
realiza el TCP en relación a las NyPIOCs. con la finalidad Nota interna: TCP-STyD-
4 -No se concluyó con la actividad
de generar criterios reflexivos que viabilicen procesos UD-N°039/2015.
quedando pendiente la conclusión
de descolonización de la Justicia Constitucional plural.
para el primer trimestre de 2016.

2 015
Sistematizar, traducir, socializar y difundir las Sentencias

ANUAL
TCP-STyD-UD N°037
Constitucionales relevantes y otras producciones del
5 -3 Sentencias traducidas. TCP-STyD-UD N°063
TCP en lenguas originarias (aimara y quechua) en
TCP-STyD-UD N°302
temas de JIOC y descolonización.

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
Identificar, compilar y sistematizar las Sentencias
Resoluciones Constitucionales CCJ y
6 Constitucionales relacionadas con NyPIOCs desde un TCP-STyD-UD N°302.
CAI de la gestión 2014 sistematizadas.
enfoque descolonizador.

Difusión en la página Web de información producida Se ha concluido con el diseño de la Nota interna TCP-
7 por la Secretaría Técnica en materia de Justicia pag. Web (incorporando digitalmente JUI-208/2015 (Cert. U. de
Indígena Originaria Campesina y Descolonización. la información producida). Informática).

-Libro Principios y Valores

Investigar y elaborar ensayos en temáticas de
8 1 Texto publicado. para construir una nueva
Descolonización y otros.
sociedad justa y armoniosa.

APOYO A LA LABOR JURISDICCIONAL CON LA ELABORACIÓN DE INFORMES

TÉCNICOS

Con la elaboración de los informes técnicos de campo se ha aportado a la construcción de la justicia

material y territorial, contribuyendo de esta forma a la descolonización de la Justicia Constitucional.

CUADRO DE RELACIÓN CUANTITATIVA DE INFORMES TÉCNICOS

INFORMES TÉCNICOS ELABORADOS No. DE INFORMES REMITIDOS
A LAS SALAS
1. Informes técnicos de gabinete 65

2. Informes técnicos con trabajo de campo 15

TOTAL: 80
Fuente: Secretaría Técnica y Descolonización

65
 CUADRO DE RELACIÓN DE INFORMES TÉCNICOS SEGÚN EXPEDIENTES
INFORMES TÉCNICOS ELABORADOS INFORMES REMITIDOS
Control de Cartas Orgánicas Estatutos Autonómicos (CEA) 51

Conflictos de competencias entre la jurisdicción indígena originaria campesina y la ordinaria y 8

agroambiental (CCJ)

Consulta de autoridades indígena originaria campesinas sobre la aplicación de sus normas jurí- 5
dicas a un caso concreto (CAI)

Acciones de Libertad (AL) 2

Acciones Amparo Constitucional (AAC) 4

Otros (a requerimiento de las Salas) 10

TOTAL: 80
Fuente: Secretaría Técnica y Descolonización

COBERTURATERRITORIAL
COBERTURA TERRITORIALDE
DELOS
LOS INFORMES
INFORMES TÉCNICOS
TÉCNICOS DE
DE CAMPO
CAMPO
GESTIÓN 2015
GESTIÓN 2015
2 015
ANUAL

Janko Suni
Mekapaca
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Comara
Machacamarca PANDO Palca
CCJ

Portada
Corapata Conda A y B
BENI AAC

Pasorapa
Chulumani CEA
CEA
LA PAZ
Capacasi COCHABAMBA
SANTA CRUZ
CCJ
ORURO
Lagunas

POTOSÍ
Esmeralda
CHUQUISACA
CEA
TARIJA
Tajra Pankuruma
Puqui Palca

Villa
Coqueza
Yurcuma Reivero
AAC

66
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

RESULTADOS ALCANZADOS EN LA CONSTRUCCIÓN DE LA IGUALDAD

JERÁRQUICA DE LA JURISDICCIÓN INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA

¡ Autoridades del T.C.P. junto a las autoridades de la

justicia indígena de tierras bajas (capitanía de Warnes).

2 015
ANUAL
✓ Las autoridades de la justicia Indígena (tierras bajas) y el Tribunal Constitucional Plurinacional
realización del Primer Encuentro de autoridades del Tribunal Constitucional Plurinacional y la
capitanía de Warnes Dpto. de Santa Cruz (Tierras Bajas), con el objetivo de generar espacios de

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
dialogo entre el Tribunal Constitucional Plurinacional y las autoridades de la Capitanía de Warnes.

✓ Asimismo, se realizó el encuentro regional de autoridades de la Justicia Indígena (tierras altas) y el

Tribunal Constitucional Plurinacional.

✓ Primer encuentro de autoridades de la justicia indígena de Jach’a Karangas (Oruro-Potosí-La Paz)

con el objetivo de compartir experiencias y la materialización e implementación del pluralismo
jurídico en el marco de lo dispuesto por la CPE, así como el reconocimiento pleno al Consejo
Plurinacional de Justicia Indígena.

✓ Encuentro regional de autoridades de la justicia indígena (tierras intermedias) y el Tribunal

Constitucional Plurinacional.

¡ Encuentro regional de autoridades de la justicia

indígena de tierras altas con autoridades del T.C.P.

67
 ✓ Realización del primer encuentro de autoridades de Justicia Indígena (tierras intermedias) Nación
Qhara Qhara, Yampara, Suras, Quillacas y el Tribunal Constitucional Plurinacional con el objetivo
de abordar experiencias en la administración de Justicia (JIOC) en las NyPIOCs, el pluralismo
jurídico e igualdad jerárquica así como Políticas y estrategias y mecanismos de acceso de la justicia
indígena a la justicia constitucional.

INCIDENCIA DE RESULTADOS ALCANZADOS EN PROCESOS DE

DESCOLONIZACIÓN

Publicación del texto “Principios y Valores Constitucionales”

En el marco de procesos de descolonización de la Justicia Constitucional, se ha incidido en la

interpretación de los fines, principios y valores de la Constitución Política del Estado, este análisis
fue abordado por los técnicos profesionales de la Secretaría Técnica y descolonización del TCP., que
finalmente culminó con la producción y publicación del texto “Principios y valores para construir una
sociedad justa y armoniosa”.

El documento-texto, permite visualizar los alcances de los principios, fines y derechos fundamentales
constitucionales desde una perspectiva de una justicia plural y descolonizada, presupuestos teóricos
que sirven para el trabajo concreto de los operadores de la justicia Constitucional en la elaboración de
2 015
ANUAL

las nuevas resoluciones constitucionales.

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

¡ La publicación visualiza los Derechos Constitucionales desde una perspectiva de justicia plural.

OTRAS ACTIVIDADES RELEVANTES

Celebración del año nuevo andino amazónico

Con el fin de fortalecer la identidad cultural del personal del Tribunal Constitucional Plurinacional
se realizaron actividades internas, entre ellos la celebración del Año Nuevo Andino Amazónico el 21
de junio, donde la Secretaría Técnica y Descolonización dio una conferencia sobre el significado de la
celebración y significado en la cosmovisión de los pueblos andinos.

68
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

¡ Celebración del año nuevo andino amazónico

2 015
ANUAL
Diálogos constitucionales sobre principios y valores con las Salas del Tribunal
Constitucional Plurinacional

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
Se realizó conversatorios internos en el TCP, que consistieron básicamente en el abordaje de
criterios sobre principios y valores constitucionales insertos en la Constitución Política del Estado. El
procedimiento del diálogo ha permitido intercambiar puntos de vista entre los Servidores Públicos
del TCP (letrados, asistentes y técnicos) desde un enfoque del pluralismo jurídico descolonizador que
permita incidir en las nuevas resoluciones constitucionales.

¡ Conversatorio sobre principios y valores constitucionales.

69
 Área
Administrativa
 DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

En el marco del sistema de Programación de Operaciones Anual correspondiente a la gestión 2015 con
relación a los objetivos y actividades por Unidad funcional se ha desarrollado las actividades inherentes
al POA-2015, como instrumento de planificación de corto plazo en sus Subsistemas de Formulación y
Seguimiento y Evaluación conforme establece el Reglamento Específico del Sistema de Programación
de Operaciones.

Aprobación e Implantación de Normativa Interna

En cumplimiento de la normativa vigente la Unidad de Planificación y Gestión ha Elaborado y

aprobados por Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional en la presente gestión las mismas
fueron implantados en la institución dándose cumplimiento a su aplicación desde la presente gestión en
los procesos que establecen ambos reglamentos.

Nº NOMBRE DE LA NORMATIVA INTERNA ACUERDO ADMINISTRATIVO

2 015
ANUAL

Acuerdo Administrativo
1 Reglamento del Fondo Rotativo
TCP-AL-SP-005/2015

Acuerdo Administrativo
2 Reglamento para el Uso, Control y Mantenimiento de Vehículos
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

TCP-AL-SP-039/2015
Implantación de instrumentos de Planificación de mediano plazo

En cumplimiento a las normas y sistemas de planificación de mediano plazo se ha desarrollado y

aprobado el Plan Estratégico Institucional del Tribunal Constitucional Plurinacional:

Nº NOMBRE DE LA NORMATIVA INTERNA ACUERDO ADMINISTRATIVO

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL Acuerdo Administrativo

1
2015 - 2020 TCP-AL-SP-005/2015

La elaboración de este instrumento de Planificación de mediano plazo ha llevado un proceso

participativo de todas las unidades funcionales del Tribunal Constitucional Plurinacional, a través de
faces de construcción, validación y socialización de las mismas.

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Tribunal Constitucional Plurinacional
2016 -2020
A nivel general el marco estratégico 2016-2020 se ha estructurado en 3 ámbitos de acción, 10 ejes
de desarrollo y 11 objetivos estratégicos, conforme se muestra a continuación:

ÁMBITO DE ACCIÓN 1 : EJERCICIO EFECTIVO Y TRANSPARENTE DE LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL

PLURAL
EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Optimización de procesos del sistema de Responder de manera efectiva a la demanda de justicia constitucional asumiendo la
gestión procesal mejora continua como principio rector de la gestión procesal.

72
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Desarrollar el pluralismo jurídico en los procesos de análisis de casos concretos, en la

Desarrollo del Pluralismo jurídico
interpretación y fundamentación jurídica e intercultural.

Acceso a la justicia constitucional plural Consolidar el acceso a la justicia constitucional plural, reconfigurando la jurisdicción
constitucional hacia el territorio nacional.

Fortalecer la imagen y legitimación del TCP, con base en la transparentación de sus

Transparencia y acceso a la información
actuaciones.

ÁMBITO DE ACCIÓN 2: CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO PLURINACIONAL

AUTONÓMICO

EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

Fortalecimiento de las instancias generadoras Fortalecer la Academia Plurinacional de Estudios Constitucionales y la Secretaría
de conocimiento e investigación Técnica como entidades clave de la gestión del conocimiento y la investigación a
nivel interno y externo.

Gestión del conocimiento e investigación Generar conocimiento en la cadena de valor de la justicia constitucional, con base
constitucional plural en procesos formativos con enfoque de género e interculturalidad y enfoque de
formación por competencias.

2 015
ANUAL
Generar investigación en materia constitucional con base en la participación
multiactoral.

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
ÁMBITO DE ACCIÓN 3: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y SERVICIO A LA SOCIEDAD

EJES DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATÈGICOS

Articulación interinstitucional e Consolidar la cooperación y coordinación interinstitucional e interjurisdiccional,

interjurisdiccional conforme la dinámica institucional.

Desarrollo tecnológico Informatizar los procesos jurisdiccionales y administrativos, aprovechando las ventajas
de las tecnologías de la información y la comunicación.

Gestión de los Recursos Humanos Implementar buenas prácticas de recursos humanos con base en competencias

Gestión de los recursos económicos y Optimizar el uso de los recursos económicos y financieros, potenciando la gestión
financieros interna y externa.

EJECUCIÓN FÍSICA DEL POA GESTIÓN 2015

Evaluación del Programa de Operaciones Anual POA-2015

La ejecución del Programa Operativo Anual de la gestión 2015 se ha desarrollado en base al

desarrollo y cumplimiento de los cinco objetivos institucionales plasmados en el Plan Estratégico
Institucional elaborado para el periodo 2012 – 2016, sobre el cual se ha venido evaluando la ejecución
física trimestralmente a los 15 unidades funcionales del Tribunal Constitucional Plurinacional sobre el
cumplimientos de sus objetivos de gestión plasmados en el POA del 2015 consolidando un promedio
de ejecución física institucional que ha logrado alcanzar al 92% durante la gestión.

73
 Resultados de los cinco Objetivos Institucionales Ejecutados al 31 de diciembre de
la gestión 2015

75% 96% 98% 93% 98%

92%

CUADRO Nº 1: Ejecución física acumulada del Programa Operativo Anual gestión

2015 por Trimestres
Nº OBJETIVOS INSTITUCIONALES PROGRAMADO EJECUTADO GESTIÓN 2015 TOTAL
PRIMER SEGUNDO TERCER CUARTO
  PLASMADOS EN EL POA 2015 % %
2 015

TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE TRIMESTRE

ANUAL

Ejercer el control de la constitucionalidad,

administrar justicia constitucional, velar por
la Supremacía de la Constitución Política
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

1 del Estado, precautelar el respeto y vigencia 100% 14% 25% 19% 17% 75%
de los derechos y garantías constitucionales,
basados en los principios, normas, valores
atribuciones y fines del Estado.

Garantizar la gestión judicial de acuerdo

a las nuevas atribuciones y competencias
para el acceso del ciudadano a la justicia
2 100% 21% 23% 28% 24% 96%
constitucional, promoviendo espacios de
información sobre el Tribunal Constitucional
Plurinacional y la imagen institucional.

Implementar, de acuerdo a los postulados

axiomáticos (Artículo 8) insertos en
la Constitución vigente; mecanismos
destinados a promover de manera
3 100% 18% 20% 44% 16% 98%
eficaz la transparencia como elemento
esencial del ejercicio del control plural
de inconstitucionalidad en el Estado
Plurinacional de Bolivia.

Promover la capacitación del conocimiento

4 de la Constitución Política del Estado y 100% 20% 24% 26% 23% 93%
difundir las líneas jurisprudenciales.

Gestionar y administrar de manera

eficiente el presupuesto de los recursos
humanos, económicos y financieros así
como los bienes y servicios, para el logro
5 100% 22% 26% 33% 17% 98%
de los objetivos institucionales en función
de normas y directrices establecidas los
Órganos Rectores en y en el marco de la Ley
027 y la Ley 1178.

  EJECUCIÓN FÍSICA TOTAL 100% 19% 24% 30% 19% 92%

La Ejecución física del Programa Operativo Anual a la fecha de presentación del informe y conforme
la información remitida por cada una de las Unidades del TCP ejecutada al 31 de diciembre/2015 ha
alcanzado una ejecución física del 92% de cumplimiento en función a las metas y objetivos programados
durante la gestión 2015.

74
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

GRÁFICO N° 1: EJECUCIÓN FÍSICA DEL POA 2015 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2015

1 2

PROGRAMACIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS

2 015
ANUAL
El Tribunal Constitucional Plurinacional la Gestión 2015 ha contado con recursos de la Fuente 41
(Tesoro General de la Nación), Fuente 42 (Transferencia de recursos específicos), Fuente 20 (Recursos
específicos) y Donaciones Fuente 80 (Donación externa) que en general asciende a Bs. 58.261.576,00

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
del cual a continuación se presenta la ejecución financiera del presupuesto de gasto acumulado al 31
de diciembre de 2015.

Ejecución Financiera del Presupuesto de Gastos

La ejecución financiera del Presupuesto de Gastos acumulada al 31 de diciembre del 2015, ha

logrado un 95,49% resultado de todos los procesos programados en cada uno de los grupos de gasto,
que se expone en forma global.
CUADRO No 2
Tribunal Constitucional Plurinacional
Ejecución del Presupuesto por Grupo de Gasto al 31 de diciembre de 2015
Ppto Inicial Presupuesto Presupuesto
Grupo Descripción Aprobado Ley Devengado %
Reformulado Vigente
Financial
100 Servicios Personales 38.990.347,00 44.915,00 39.035.262,00 38.723.936,33 99,20%

200 Servicios No Personales 11.752.057,00 1.387.988,00 13.140.045,00 12.090.722,96 92,01%

300 Materiales y Suministros 2.370.674,00 1.249.858,00 3.620.532,00 3.076.940,69 84,99%

400 Activos Reales 1.828.560,00 -425.434,54 1.403.125,46 688.545,40 49,07%

600 Servicio de la Deuda Pública 0,00 890.454,54 890.454,54 889.086,53 99,85%

700 Transferencias 0,00 100.000,00 100.000,00 90.576,00 90,58%

900 Otros Gastos 0,00 72.157,00 72.157,00 72.156,97 100,00%

Total 54.941.638,00 3.319.938,00 58.261.576,00 55.631.964,88 95,49%

FUENTE: UNIDAD FINANCIERA

75
 GRÁFICA Nº 2: Distribución porcentual del presupuesto del Tribunal Constitucional
Plurinacional gestión 2015.

100 Servicios Personales

200 Servicios No Personales
300 Materiales y Suministros
400 Activos Reales
600 Servicio de la Deuda Pública
700 Transferencias
900 Gastos

CUADRO Nº 3: Ejecución Financiera en forma porcentual del gasto gestión 2015

2 015
ANUAL

PRESUPUESTO EJECUCIÓN AL 31-12- %

GRUPO DESCRIPCIÓN
VIGENTE 2015 (Devengado) Ejecución
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

10000 Ss. personales 39.035.262,00 38.723.936,33 66,47

20000 Ss. no Personales 13.140.045,00 12.090.722,96 20,75

30000 Mat. y Suministros 3.620.532,00 3.076.940,69 5,28

40000 Activos Reales 1.403.125,46 688.545,40 1,18

60000 Ss deuda pública 890.454,54 889086,53 1,53

70000 Transferencias 100.000,00 90.576,00 0,16

90000 Otros Gastos 72.157,00 72.156,97 0,12

TOTAL 58.261.576,00 55.631.964,88 95,49

GRAFICA Nº 3: Porcentaje de ejecución presupuestaria por Rubro de gasto.

100 Servicios Personales

200 Servicios No Personales
300 Materiales y Suministros
400 Activos Reales
600 Servicio de la Deuda Pública
700 Transferencias
900 Gastos

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 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

CUADRO Nº 4: Resumen Global de ejecución presupuestaria de Gasto gestión 2015

DESCRIPCIÓN PRESUPUESTO PROGRAMADO (Bs) PRESUPUESTO EJECUTADO (Bs)

TOTAL GENERAL 58.261.576,00 55.634.895,29

  100% 95,49%

GRAFICA Nº 4: Porcentaje de ejecución presupuestaria Global de gasto Gestión

2015
EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA GESTIÓN 2015

2 015
ANUAL
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
Informe de Ejecución Presupuestaria

EVALUACIÓN JEFATURA FINANCIERA

La Jefatura Financiera está operando el Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa

(SIGMA) que, mediante Decreto Supremo Nº 25875, tiene que ser implementado con carácter obligatorio
en todas las entidades del sector público. En ese sentido, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplica
los siguientes módulos:

• Módulo de Contabilidad.
• Módulo de Ejecución del Gasto.
• Módulo de Ejecución de Recursos.
• Módulo de Presupuesto (Formulación presupuestaria y modificaciones presupuestarias).
• Módulo de Fondo Rotativo y Caja Chicas.
• Módulo de Programación Financiera.

En la gestión 2015, se implementó el Sistema del Plan Anual de Caja que tiene la finalidad de realizar
una adecuada programación, asignación de recursos por parte del Estado a través de la Dirección
General de Programaciones del Tesoro.

77
 La Jefatura Financiera hasta el cuarto trimestre de la gestión 2015, dio cumplimiento al plan operativo
anual, a través de sus áreas operativas como ser tesorería, presupuesto y contabilidad. Los aspectos más
significativos son:
• Emisión y presentación de Estados Financieros correspondiente a la gestión 2014 según normas
de contabilidad vigentes y RE-SCI en fechas establecidas con su debido Informe de Auditoria de
Confiabilidad de Registro y Estados Financieros.
• Apertura de Fondo Rotativo por el 5% de la cuota de compromiso asignada, así como la apertura
de cajas chicas de las Unidades de Coordinación Departamental como también de la Oficina
Central.
• Solicitud de Cuotas de Compromiso en función al Plan Anual de Caja aprobado, con la finalidad
de garantizar los recursos económicos.
• Emisión de certificación presupuestaria, en base al presupuesto aprobado, según solicitudes de
las unidades.
• Registro y análisis del presupuesto asignado para la adquisición de bienes muebles y prestación
de servicios necesarios para el adecuado funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional.
• Registro oportuno de todas las transacciones de la institución, en el Sistema de Contabilidad
Gubernamental Integrada del Tribunal Constitucional Plurinacional, aplicando correctamente
las Normas Básicas y Reglamentos Específicos de Contabilidad Gubernamental Integrada y
Presupuestos, así como los principios Básicos de Contabilidad y otras disposiciones aplicables.

CUADRO DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS

2 015
ANUAL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL

GESTIÓN 2015
(Expresado en Bs.)
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

Al 31 de Diciembre de 2015
Ppto. Inicial
Presupuesto Presupuesto
Grupo Descripción aprobado Ley Devengado %
Reformulado Vigente
Financial
Otros Ingresos no Especifi-
1599 0,00 0,00 0,00 33.033,44 -
cados

Donaciones Corrientes no
18222 0,00 896.998,00 896.998,00 896.998,00 100,00%
Monetizables

Transferencias Corrientes por

19211 53.113.078,00 1.885.763,00 54.998.841,00 50.115.616,00 91,12%
Subsidios y Subvenciones

Disminución de Caja y
35110 1.828.560,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
Bancos

Inc Cuentas por Cobrar por

3913 0,00 404.189,00 404.189,00 0,00 0,00%
Sueldos y Salarios

Inc Cuentas por Cobrar por

3914 0,00 78.023,00 78.023,00 0,00 0,00%
Aportes Patronales

Inc Cuentas por Cobrar por

3915 0,00 54.965,00 54.965,00 00,0 0,00%
Retenciones

TOTAL 54.941.638,00 3.319.938,00 58.261.576,44 51.045.647,44 87,61%

78
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

INFORME DE RECURSOS HUMANOS

Al 31 de diciembre de la gestión 2015 se ha logrado cubrir el 95% de los ítems de la institución,
quedando un 5% de cargos acéfalos, quedando el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 1
Nº PERSONAL EVENTUAL CONSULTORES TOTAL
PERMANENTE DE LÍNEA
1 262 5 50 317

TOTAL 317

CAPACITACIÓN PERSONAL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
GESTIÓN 2015
NÚMERO DE
Nº CURSO MODALIDAD
PARTICIPANTES
1 Ley 1178 Presencial 17

2 015
ANUAL
2 Ley 1178 Virtual 11

3 Responsabilidad por la Función Pública Presencial 14

4 Responsabilidad por la Función Pública Virtual 8

INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA
Fundamentos del Sistema de Programación
5 Presencial 2
de Operaciones

5 POA de las UAIs Presencial 2

6 D.S. 0181 Presencial 12

7 Papeles de Trabajo Presencial 2

TOTAL 68

CAPACITACIÓN SEGÚN POA 2015

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
GESTIÓN 2015
Nº CURSO MODALIDAD NÚMERO DE
PARTICIPANTES
1 Taller de “Capacitación en Liderazgo, Presencial 300
Motivación y Trabajo en Equipo”

2 Curso de “Comunicación Asertiva, Clima Presencial 184

Laboral y Uso del Buen Tiempo”

TOTAL 575

79
Actividades
Culturales y
Recreativas
 ACTIVIDADES CULTURALES Y RECREATIVAS 2015
Campeonato Interno de Fútsal “Guardianes de la Constitución” y campeonato de
volibol mixto

El campeonato interno de Fútbol de salón “Guardianes de la Constitución” se desarrolló con la

participación de ocho equipos que representaron a cada una de las Salas del área Jurisdiccional además
de las unidades funcionales del Tribunal Constitucional Plurinacional.
2 015
ANUAL
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

El primer lugar fue para el equipo Avenrger (representación la Dirección Administrativa Financiera), el
segundo lugar obtuvo La Crema (Sala Segunda), el tercer lugar para Los Macas (Sala Primera).

Participación en las olimpiadas del Órgano Judicial

El Tribunal Constitucional Plurinacional logró obtener el tercer lugar en la tabla general de posiciones
del “campeonato del órgano judicial”. En la oportunidad, el TCP fue una de las instituciones que inscribió
a sus deportistas en la totalidad de las disciplinas deportivas. El presidente del Tribunal Constitucional

82
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Plurinacional, magistrado Zenón Hugo Bacarreza Morales, destacó la participación de los funcionarios
que obtuvieron la presea dorada, bronce y plata, como reconocimiento al esfuerzo.

Taller de capacitación en liderazgo, motivación y trabajo en equipo para todo el

personal del Tribunal Constitucional Plurinacional

2 015
ANUAL
INFORME DE GESTIÓN
El taller se realizó en la población de Yotala (Capital de la provincia Oropeza del Departamento de MEMORIA
Chuquisaca).

Visita de la Virgen de Guadalupe al Tribunal Constitucional Plurinacional

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 La visita de la virgen de Guadalupe motivó la expresión de la fe y devoción católica. Servidoras
y servidores de la institución participaron de las actividades desarrolladas en Sucre, con motivo de
celebrar esta fiesta religiosa.
2 015

Entrega de vivieres y material de insumo a los hogares de sucre

ANUAL

Funcionarios del Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) recolectaron y entregaron productos a

tres hogares de niños en Sucre. Las religiosas encargadas de los hogares Tata San Juan de Dios, Virgen
INFORME DE GESTIÓN
MEMORIA

de la Yedra y Poconas agradecieron el gesto.

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