14/3/2018 Reformas Francesas de las Vías de Ejecución – Guzmán Ariza

LITIGES
OU Reformas Francesas de las Vías de
CONTENTIEUX Ejecución
Declaran
inconstitucional Publicado en Gaceta Judicial.
artículo Columna Derecho Procesal Civil
Código [http://www.gacetajudicial.com.do/]
Civil
discriminatorio Fabio J. Guzmán Ariza
a la mujer [http://www.drlawyer.com/es/abogados/socios-fabio-
El nuevo guzman-ariza.html]
Código de Rhadaisis Espinal Castellanos
Procedimiento [http://www.drlawyer.com/es/abogados/socios-rhadaisis-
Civil: ¿Nos
espinal.html]
vendrá de
Francia o INTRODUCCIÓN
de
Quienes litigamos en los tribunales dominicanos nos
Uruguay?
Confusión quejamos a diario del carácter lento y obsoleto de nuestro
total procedimiento civil, de los incidentes de las vías de
ejecución que hacen interminables los cobros compulsivos
El nuevo
Código de
aun en los casos de deudas incontestables, y de los
Procedimiento incidentalistas profesionales que le garantizan a cualquier
Civil: ¿Nos deudor moroso que no tendrá que pagar por un tiempo
vendrá de
bastante largo. Todo ello a contrapelo del ideal de lo justo y
Francia o
haciendo eco a la máxima de que “una justicia lenta o
de
Uruguay? tardía no es justicia.”
Luz al final
de túnel Esta realidad incontestable tiene más de un siglo de
vigencia sin que el legislador dominicano haya mostrado
El plazo
mucha preocupación por sus efectos. Nos encontramos,
único para
pues, en pleno siglo XXI, con una legislación procesal civil
la

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comunicación decimonónica, de cuando las sentencias se escribían a

de
mano y del Cibao a Santo Domingo se viajaba a caballo o
documentos:
Una
por goleta o vapor partiendo de Sánchez. (Sólo
violación al remontándonos a esos tiempos cobra sentido el aumento
principio de los plazos del Art. 1003 del Código de Procedimiento
de
Civil en un día por cada 30 kilómetros de distancia,
contradicción
precisamente la que recorría por día un caballo de la
La práctica época.)
procesal
civil En la materia particular de las vías de ejecución, nuestro
dominicana actual Código de Procedimiento Civil (CPC) mantiene el
vista desde
mismo texto del Código de Procedimiento Civil francés de
el exterior
1806, con las ligeras adaptaciones o localizaciones
La efectuadas en su traducción al español del año 1884, y las
producción modificaciones de las leyes Nos. 764 de 1944, 1471 de
forzada de
1947, 4577 de 1956 y 138 de 1971. Esto significa que
documentos
(2 de 2) trabajamos esencialmente con una norma jurídica de hace
más de dos siglos, que no ha sido renovada en ningún
Reformas
aspecto en los últimos 38 años. Mientras tanto, en Francia,
Francesas
país de origen de nuestra codificación, todo el proceso civil
de las Vías
de ha sido objeto de profundas y sucesivas
Ejecución reformas.

La serie de artículos cuya publicación iniciamos hoy en esta

FIND
MORE columna va encaminada a informar a la clase jurídica
PUBLICATIONS nacional sobre las importantes innovaciones introducidas
Droit des en la legislación francesa en las vías de ejecución, con la
sociétés et esperanza de que servirá para mantener en la opinión
commerces pública la necesidad de impulsar una reforma del proceso
Commerce civil dominicano que armonice con nuestras realidades y
international tradiciones.
et LA REFORMA FRANCESA
investissement
Droit La infuncionalidad e inadaptación de las reglas que regían
fiscal las vías de ejecución en Francia hizo que se propusiera
Propriété transformar toda la legislación en la materia. La reforma
intellectuelle tendría por objeto asegurar eficazmente la ejecución de las
Litiges ou sentencias y de los demás títulos ejecutorios, buscando,
contentieux además, aclarar el régimen de las medidas conservatorias,
Tourisme tomando como norte la necesidad de equilibrar las
Énergie exigencias de un cobro rápido y completo de los créditos
Droit con la protección y consideración que merecen los
immobilier deudores de buena fe.
Droit
En el año 1983, se designó una comisión integrada por
constitutionnel
profesores, jueces, abogados y alguaciles, presidida por el
Droit du
célebre profesor Perrot, a la cual se encargó la elaboración
travail
de un informe. Recibido el informe y luego de consultar a
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Droit de otros profesionales interesados, el Gobierno francés

l’environnement elaboró un anteproyecto de ley relativo sólo al embargo
Droit mobiliario –se decidió postergar la reforma del embargo
criminel inmobiliario–, el cual fue convertido por el Parlamento en la
Immigration Ley No. 91-650 1991.
Droit de
Esta Ley y su reglamento de aplicación (Decreto No. 92-
famille et
755 del 31 de julio de 1992) modificaron todo el régimen de
services
las vías de ejecución, incluida la terminología. El antiguo
légaux
embargo retentivo (saisie-arrêt) fue sustituido por el nuevo
individuels
saisie-atribution, que podríamos traducir como “embargo
atribución” o “embargo adjudicación”. El embargo ejecutivo
(saisie-exécution) fue reemplazado por
el embargo venta (saisie-vente). Al mismo tiempo, se
crearon nuevos tipos de embargo: el embargo aprehención
(saisie-appréhension), el embargo de bienes colocados en
cajas fuertes o de seguridad (saisie des biens placés dans
un coffre-fort) y embargo de vehículos terrestres de motor
(saisie des véhicules terrestres à moteur). También se
mejoró el régimen de los embargos que se mantuvieron con
su nomenclatura original, por ejemplo, el embargo en
reivindication ( saisie-revendication), embargo
conservatorio (saisie conservatoire), etc.

A continuación, pasamos a tratar el primero de los

embargos mencionados, el llamado “embargo atribución,
que reemplazó al viejo embargo retentivo. En entregas
posteriores nos referiremos a otros de los más importantes
embargos mobiliarios, para luego dedicar un renglón
especial al embargo inmobiliario.

EL EMBARGO ATRIBUCIÓN

Este embargo sustituyó en Francia al embargo retentivo,

vigente aún en la República Dominicana. Está regulado por
la ley del 9 de julio de 1991 y por el Decreto del 31 de julio
de 1992, y entra dentro del renglón de los medidas
ejecutorias, en razón de que permite al acreedor portador
de un título ejecutorio, hacerse pagar una suma de dinero
de manos del deudor de su deudor, el cual resulta ser un
tercero.

Como se recordará, el embargo retentivo tiene una fase

conservatoria y otra ejecutiva. El embargo atribución
suprimió la fase conservatoria. No obstante, al igual que el
embargo retentivo, el procedimiento pone en causa a tres
partes jurídicamente distintas: 1) El deudor contra el cual el
procedimiento de ejecución se dirige; 2) El acreedor
embargante; y, 3) El tercero embargado que detenta las
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sumas de dinero pertenecientes al deudor embargado (por

lo regular, un banco, un notario, etc.).

CONDICIONES DEL EMBARGO ATRIBUCIÓN

Dentro de las exigencias o requisitos legales para que

pueda trabarse un embargo atribución en Francia, se
encuentran las siguientes:

• Existencia de un título ejecutorio a favor del acreedor;

• El crédito debe estar constatado en el título ejecutorio;
• El crédito deber ser líquido, exigible y embargable; y,
• Debe tratarse de una suma de dinero.

Aquellos créditos que tienen por objeto bienes distintos al

pago de una suma de dinero se encuentran excluidos del
dominio del embargo atribución. Tampoco procede el
embargo atribución en caso de embargo de sueldos. Para
estos casos se ha establecido un procedimiento especial: el
embargo sobre remuneraciones o salarios.

PROCEDIMIENTO DEL EMBARGO

Tan pronto el crédito ha sido reconocido por medio de una

sentencia se recurre a un alguacil para ejecutarla. El
alguacil notifica al tercero (al banco del deudor, en caso de
embargo de cuenta bancaria) y el acto de embargo conlleva
la prohibición al deudor de disponer de las sumas
reclamadas en el límite de lo adeudado.

Dentro de los ocho (8) días de la notificación del acta de

embargo, el alguacil debe informar al deudor del embargo a
través de un acto de denuncia, el cual deber contener
anexo copia del acta de embargo.

El embargo atribución tiene por efecto inmediato la

transferencia al embargante del crédito embargado en
manos del tercero, extinguiendo así la deuda del
embargado con respecto a su acreedor. La notificación
posterior de cualquier otra medida o embargo no afectarán
la transferencia inmediata al embargante del crédito
embargado.

El tercero embargado está obligado a declarar al acreedor

la naturaleza de la/s cuenta/s del deudor y su/s balance/s al
momento del embargo. En el caso de bancos, la
declaración deberá hacerse el mismo día del embargo.

En caso de que se trate de una cuenta conjunta, el

embargo debe ser denunciado a cada uno de los titulares
de la cuenta, y la totalidad de cuenta se encontrará

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bloqueada. Una sentencia de la Corte de Apelación de

París del 5 de octubre de 2000 consideró que “los fondos
depositados en la cuenta conjunta se presumen de
propiedad conjunta de los titulares de la cuenta”. Sin
embargo, el contrato suscrito al abrir la cuenta conjunta
puede determinar la proporción de los valores propiedad de
cada cotitular. Desde entonces, el bloqueo de la cuenta no
puede alcanzar sino sólo a la proporción del embargado.

La denuncia del embargo permite al deudor contestar el

embargo en un plazo de un mes a partir de su notificación.
En tal hipótesis, el juez deberá emitir una nueva ordenanza
ejecutoria tomando en cuenta los argumentos del deudor.
El procedimiento de embargo queda suspendido hasta que
se emita esa decisión.

A falta de contestación en el plazo de un mes, el acreedor

requerirá al tercero embargado el pago del crédito, a
presentación de un certificado de no contestación expedido
por el secretario de la jurisdicción del juez de la ejecución.

EFECTOS DEL EMBARGO

El artículo 29 de la Ley del 9 de julio de 1991 establece “el

acto de embargo hace indisponible los bienes de los cuales
es objeto”, mientras que el artículo 43 precisa que el acto
de embargo conlleva”atribución” inmediata en provecho del
embargante del crédito embargado en manos del tercero.

Hace al tercero deudor personal de las causas del

embargo. Este es su efecto más importante. EL EMBARGO
ATRIBUCION EN EL PROYECTO DE CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTO CIVIL DOMINICANO

El último proyecto de Código de Procedimiento Civil

dominicano conocido por los autores de esta columna
recoge, con ciertas variantes, al “embargo retentivo
atributivo” en sus artículos 1227 al 1249. El proyecto
publicado por UNIBE en el año 2000 lo consagra en sus
artículos 1275 al 1297.

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