El sistema educativo mexicanoEdgar Alejandro medina torres, IPN , MexicoLa

educación considerada uno de los factores generadores para el bienestar social y

promotora deldesarrollo y la igualdad en las sociedades.Es por ello que hablar del
sistema educativo en este caso el sistema mexicano, la cual además deinvolucrar
características propias y particulares de los grupos sociales, lo que forjalos
diversosmovimientos sociales y del cual data de ya 200 años de existencia en la
historia del paísmexicano.aunado a los intereses políticos y económicos los cuales
han sido los responsables deconducir los destinos de la educación.Hablar del
sistema educativo mexicano, es hablar de un tema complejo, pues en él
estáninvolucrados no solo complicados factores sociales, caracterizados por la
integración de un ampliomosaico de grupos sociales con necesidades propias y
particulares, sino que también, este sistemase ha forjado al calor de los diferentes
movimientos sociales que se han vivido en los casi 200 añosde historia
independiente. Sumando a estos factores, los necesarios y en ocasiones (por no
decir lamayor partes de la veces) incomprensibles intereses políticos y económicos
de los responsables deconducir los destinos de la educación, que recientemente
han aumentado su papel de protagónicoen decremento de los auténticos intereses
de la sociedad.Todo esto junto con las siempre abundantes omisiones históricas y
de ignorancia del autor de estetexto, construyen trazo a trazo el complejo sistema
educativo mexicano que desde sus inicios hasido concebido como un monumental
retablo barroco de estilo rococó.Si bien el abordaje de este tema pudiera hacerse
desde muy variadas perspectivas, he decido porconveniencia intelectual y de
capacidad, el hacer un recuento histórico de cómo se ha idoconstruyendo el sistema
educativo mexicano dejando siempre dentro del campo de visión delculto lector la
posibilidad de encontrar un sin fin de anécdotas y hechos históricos no
recopiladosen este texto y que bien pueden ayudar a entender el momento que vive
hoy en día la educaciónen México y sus instituciones educativas. (Ambicioso
propósito, pero posible, gracias alenriquecimiento que como resultado de la
discusión de lo relatado, tenga a bien hacer cadalector).A continuación se hace un
recuento histórico del sistema educativo mexicano con el fin de ayudara entender al
lector lo que hoy en día vive la educación en México y asi como sus
institucioneseducativas.Educación precolombina y periodo colonial.
2. El sistema educativo mexicano, tiene un origen profundamente complejo, desde
los antecedentesprehispánicos en los cuales el Calmecac y el Tepochcalli fungían
como los principales recintos deeducación “formal” de los pueblos sometidos por el
régimen Mexica; cabe señalar que estesistema no era exclusivo de estos pueblos,
ya que se sabe el modelo era compartido por casi todoslos pueblos
mesoamericanos.Para los pueblos mesoamericanos era claro que toda su
población debía recibir un mínimo deinstrucción, así había escuelas para las clases
altas de la sociedad y escuelas para los sectorespopulares. Los principales rubros
a cubrir por parte de estas sociedades incluían el aspecto militar,religioso y
productivo, dejando los estudios más avanzados y especializados a los sectores
socialesencargados de gobernar.Durante la colonia, el sistema de educación de los
pobladores de la Nueva España, distinguíadistintos tipos de educación:• La
evangelizadora: la más importante desde el punto de vista de los propósitos
trazadospara justificar la expedición y conquista de los nuevos territorios y es
importante mencionar queidealmente estaba dirigida a todos los grupos sociales.•
Artes y oficios: en este rubro se preparaba a maestros artesanos capaces de cubrir
lasdemandas de producción secundaria primordiales para el buen funcionamiento
de lascomunidades. (peleteros, talabarteros, zapateros, herreros, etc.). Cabe
señalar queprimordialmente este tipo de entrenamiento estaba dirigido a segmentos
poblacionales medios ybajos.• Seminarios: enfocada a la formación de clérigos,
representantes de la iglesia en los nuevosterritorios. Aún cuando en teoría esta
comunidad estaba integrada a partir de pobladores de todoslos segmentos sociales
los que provenían de los sectores más ricos y políticamente influyentesaccedían
preferentemente a los puestos de influencia política de la iglesia.• Universitaria: este
rubro de educación estaba dirigido casi en exclusiva a los estratos altosde la
sociedad novohispana y marginaba a los segmentos poblaciones más pobres.•
Femenina: Al igual que la educación universitaria, este tipo de educación estaba
dirigida alas mujeres de los grupos sociales privilegiados y en términos generales
fue la que menos interéstenía de parte de las autoridades y en consecuencia su
desarrollo fue casi nulo.Aun cuando la educación estaba perfectamente dividida en
los rubros necesarios para el buenfuncionamiento de la sociedad del momento, la
verdad es que la mayor parte de las funcioneseducativas tanto en cantidad como
en importancia recaían en los diferentes grupos religiosospresentes en la época. El
papel de las autoridades responsables de vigilar los intereses políticos yeconómicos
de la corona española se limitaban básicamente a avalar los esfuerzos
educativosrealizados por los clérigos.

3. En un inicio la orden Franciscana fue la responsable de adoctrinar a los pueblos

conquistadosdentro de un sistema que les permitía, por un lado aprender el español
y convertirse alcatolicismo, y por otro el volverse agentes adoctrinadores; lo que
hizo que el proceso deevangelización ocurriera de manera pronta y eficiente.Si bien,
los Franciscanos fueron los responsables de introducir el sistema educativo
español, y loadaptaron a las necesidades del Nuevo Mundo, fueron finalmente los
Jesuitas los que obtuvieronel mayor poder político e ideológico en el periodo colonial
y postcolonial. Este periodo deinfluencia terminó con el establecimiento de las leyes
de reforma y la incautación de los bienes ala iglesia.A pesar del crecimiento político
y económico de los nuevos territorios hubo rubros educativos queno se
desarrollaron al ritmo que la sociedad demandaba, como es el caso de la educación
de lasmujeres y de los jóvenes de clases inferiores (desde el punto de vista
económico) lo que hizo queel poder educativo recayera principalmente en las
instituciones religiosas y que en su gran mayoríadistaban de proporcionar
educación gratuita, lo que finalmente marginaba a grandes sectores dela
sociedad.Durante el periodo colonial, el sistema educativo predominante se
caracterizaba por ser unsistema rígido, discriminativo y clasista, fundamentado en
la filosofía de la religión católica y en elcual no se contemplaba al rubro educativo
como un aspecto determinante en el desarrollo social;pues como es claro la corona
española tenía a los intereses económicos como un asuntoprioritario.La
independencia y el sistema educativo mexicanoEl establecerse como país después
del reciente periodo de la independencia, tuvo grandesconsecuencias en varias
aspectos que relacionados con el bienestrar y desarrollo de la sociedad,uno de ellos
fue sin duda la educación, provocando un estancamiento en el desarrollo para
unsistema educativo nacional.En el periodo post independentista, el sistema
educativo no cambio significativamente, lasdificultades que enfrentaba la recién
establecida nación mexicana fueron un factor definitivo en elestancamiento al
momento de proponer, establecer y desarrollar un sistema educativo nacional.En el
año de 1833 existio una reforma a cargo de la corriente liberal la cual consistía en
suprimir laparticipación de la iglesia en la educación, propuesta no bien vista por
grupos conservadores y queno duró mas de un año.La corriente liberal que habían
accedido al poder una vez concluido el movimiento que dioindependencia al país,
propuso en 1833 una reforma liberal que proponía suprimir la participaciónde la
iglesia en la educación, propuesta que no fue bien vista por los sectores
conservadores de lapoblación y como consecuencia esta idea se abandonó al año
siguiente.

4. Durante este periodo la educación en México sufrió un severo estancamiento

pues el desarrollode las instituciones nacientes se vio relegado por los intereses
político-militares emanados de losdiferentes conflictos armados que se vivieron en
la segunda mitad del siglo XIX.Durante los inicios del mandato del gobierno de
Benito Juarez, el sistema educativo del ya mexicoindependiente presento cambios
radicales apartir de la promulgación de la ley organica deinstrucción publica:El
primer cambio radical que sufrió el sistema educativo del México independiente se
consolidóhasta 1867 cuando se promulgó la Ley Orgánica de Instrucción Pública,
durante los inicios delgobierno de Benito Juárez. Los aspectos a destacar de esta
ley se enlistan a continuación:• La educación primaria con carácter gratuito y
obligatorio, cubriendo por primera vez lossectores más pobres de la población.•
Creación de escuelas de estudios preparatorios, con la encomienda de dar una
base“homogénea de conocimientos” a los aspirantes a la educación profesional.Se
otorgó el carácter de gratuidad y obligatoriedad a la educación primaria (lo cual abrió
porprimera vez la educación a los sectores más pobres de la población)Se creó la
Escuela de Estudios Preparatorios (institución educativa fundamentada en la
corrientepositivista), la cual tiene como encomienda el dotar de una base
homogénea de conocimientos alos aspirantes a la educación profesional.• La
educación laica , ofertada por instituciones oficiales.En resumen, esta ley fue la
primera propuesta unificadora de la educación, concebido en el nuevogobierno
liberal, excluyendo a la religión de los planes de estudio y otorgando el carácter de
laica ala educación ofertada por las instituciones oficiales; sin embargo las
bondades de esta ley soloaplicaban en lo que refería a los territorios considerados
federales incluyendo la capital del país,pero esta primera ley tuvo un gran impacto
al momento de redactar las correspondientes leyes deeducación en los diferentes
estados de la República Mexicana.Durante el periodo comprendido entre los años
de 1867 – 1870, la infraestructura educativa contócon alrededor de 4570 escuelas
, sin embargp estadísticamente solo el 19.4 % de la poblacióninfantil asistia a alguna
escuela.A partir de la ley de 1867 en materia de educación, la infraestructura
educativa contó con 4 570escuelas en 1870, contrastando con las 2 424 que
existían en 1857. Sin embargo el reto educativoseguía caminos sinuosos, ya que
según estadísticas solamente el 19,4% de la población infantilasistía a alguna
escuela.Sistema educativo durante el porfiriato

5. Debido a una ausencia de política nacionalista, durante este gobierno las

instituciones educativasestatales fueron restadas en su desarrollo. Sin embargo
durante la gestión de Joaquín Barandacomo ministro de justicia e instrucción se
logro consolidar un proyecto “nacional” estableciendo lacreación de cuatro escuelas
normales sumándose a las cuatro ya existentes.Durante el porfiriato, el sistema
educativo mexicano sufrió los embates de un gobierno centralista,el cual restaba
capacidad de desarrollo a las instituciones educativas estatales por falta
definanciamiento y la ausencia de una política nacional que fomentara el
crecimiento y consolidaciónde un sistema auténticamente nacional.Durante la
gestión de Joaquín Baranda como Ministro de Justicia e Instrucción Pública se
logróconsolidar un proyecto “nacional”, el cual estableció la creación de cuatro
escuelas normales quese sumaron a cuatro ya existentes y que se ubicaban en
diferentes estados del país; destacando laEscuela Normal Nacional que desde sus
inicios tuvo la facultad exclusiva de otorgar títulos para laenseñanza. Si bien durante
este periodo hubo un evidente crecimiento y mejoramiento delsistema educativo
“nacional”, el desarrollo del mismo en un gobierno centralista y la pocapenetración
de las modificaciones en los estados, contribuyó muy poco a dar el
carácterauténticamente nacional a los programas desarrollados, pues como en el
caso de la ley liberal deeducación de 1867 solo aplicó en los territorio federales y la
capital de país. Con este hecho, sebeneficia nuevamente a solo un sector de la
población, diezmando la capacidad de desarrollo delos estados y se ignora
nuevamente a la educación como un factor desencadenante de desarrolloe igualdad
social (aunque es importante señalar que ese no era uno de los objetivos que se
habíatrazado el gobierno de Porfirio Díaz).A la llegada de justo sierra a la
Subsecretaria de Instrucción Pública, se crea la Secretaria deInstrucción Pública y
Bellas Artes en 1905 y la Universidad Nacional en 1910 logrado por launificación
del sistema educativo y la idea de expansión a todos los sectores de la
sociedad,resultando un nivel de escolar de la población mexicana.Con la llegada de
Justo Sierra a la Subsecretaria de Instrucción Pública se plantea la
necesidadreorganizar a las instituciones existentes y crear nuevas, con la idea de
unificar el sistemaeducativo y expandirlo a todos los sectores de la sociedad y elevar
el nivel escolar de la poblaciónmexicana. Como resultado de esta ardua labor Sierra
crea la Secretaria de Instrucción Pública yBellas Artes en 1905 y la Universidad
Nacional en 1910. Para Justo Sierra la Universidad lecorrespondía “la educación
nacional en sus medios superiores e ideales, logrando la incorporacióndel
conocimiento universal a las necesidades nacional y con una visión nacionalista”.A
pesar de las contribuciones de Sierra y Baranda en el periodo de gobierno de
Porfirio Díaz ysumadas a las de otros intelectuales mexicanos como el caso de
Enrique Rébsamen, IgnacioManuel Altamirano, Ezequiel A. Chávez y José
Vasconcelos el sistema de educación nacional sufrióun nuevo periodo de
estancamiento, pues se dejó dela lado la educación básica y se privilegió a
laeducación universitaria, sin que esto se reflejara en beneficios para los sectores
más pobres de lasociedad.

6. Durante el gobierno de Díaz, la escolaridad de la población fue cercana al 3%

anual, y el porcentajede escolaridad entre la población de 5 a 15 años fue del 23%
al hacer la relación población ymatricula; como consecuencia de lo mismo las
poblaciones urbanas y semiurbanas fueron lasprincipales beneficiadas por el
sistema de educación básica mediante la instalación de nuevosplanteles en las
principales ciudades, dejando completamente olvidado a los habitantes delcampo.
Durante este periodo se hizo evidente el desproporcional apoyo otorgado a la
educaciónuniversitaria dejando de lado el sistema básico.La revolución armada y
las nuevas responsabilidades educativas.Durante el movimiento de revolución la
educación en el país sufrió un escaso desarrollo comoproyecto nacional y el impulso
institucional vino principalmente de parte de los gobiernosestatales.Al finalizar el
periodo anterior en el congreso constituyente de 1917 se dio un paso importante
enla consolidación del sistema educativo mexicano otorgando el grado
constitucional al preceptolaico, gratuito y obligatorio de la educación, de la misma
manera se dan mayores facultades a losestados obligándolos a supervisar las
escuelas primarias oficiales y privadas y se prohibió a laiglesia dirigir escuela de
educación básica.Sin embargo tuvo su mayor error al suprimir a la Secretaria de
Instrucción Pública y Bellas Artes,sin asegurar el pleno funcionamiento de los
órganos de supervisión educativa de los estados loscuales en muchos casos
tuvieron que dejar de operar por falta de recursos financieros y humanos.Dando
este hecho con la creación de la Secretaria de Educación Pública (SEP) por
JoséVasconcelos, quien tenia la firme convicción de unificar ala población del
país.Este hecho se revertió afortunadamente con la creación de la Secretaria de
Educación Pública(SEP) por José Vasconcelos, quien tenía la firme convicción de
unificar criterios de educación yutilizar a la misma para unificar a la población del
país, aceptando que su población estabaintegrada por un vasto complejo cultural,
social e ideológico.Durante este periodo se establecieron bibliotecas comunitarias y
escuelas rurales, se editaronlibros de texto gratuitos, se otorgaron desayunos
gratuitos y se impulsaron programas dealfabetización de la población. Siendo la
principal contribución de Vasconcelos el trabajo educativoen el campo
mexicano.Con la consolidación de la Universidad Nacional como la única institución
que agrupaba a diversasescuelas y colegios de educación superior y sus
subsecuentes transformaciones (desde el punto devista administrativo) permitió que
la Universidad Nacional obtuviera la autonomía administrativa yfinanciera para el
pleno desarrollo de su actividades académicas y culturales, y los logros de
laUniversidad permitieron que se iniciara un proceso de expansión de la educación
superior en todoel país inspirados este modelo.

7. Así se crearon once universidades entre 1917 y 1948, cinco escuelas técnicas
superiores y cerca detreinta escuelas técnicas industriales y de nivel medio superior
entre 1916 y 1931; estas últimassirvieron de base para la creación del Instituto
Politécnico Nacional durante el sexenio de LázaroCárdenas, mismo gobierno que
obligó a las escuelas particulares mediante modificacionesconstitucionales a seguir
los programas educativos de la SEP.Durante este mismo periodo, se impulsó a la
educación a todos niveles ampliando la ofertaeducativa a todos los sectores de la
población incluyendo a los trabajadores urbanos y rurales,creando centros de
educación vinculados a los sectores productivos y alentando la educacióntécnica,
otorgando becas, creando centro de educación tecnológica y comedores,
estableciendocentros de educación vocacional de nivel medio superior.De igual
forma se dio un fuerte impulso al sistema educativo rural e indígena (sector de
lapoblación históricamente olvidado) creando centros de educación indígena, y
fomentando lacreación de escuelas regionales campesinas para la formar de
profesores que cubrieran lademanda de ese sector educativo; también se crearon
instituciones como el Instituto deAntropología e Historia y el Colegio de México.En
definitiva este es el periodo de consolidación del sistema educativo mexicano, por
primera vezen la historia se puede observar un crecimiento constante de la matricula
y de la escolaridad,aumentando el número de escuelas creadas y la planta docente
a todos los niveles.Referencias