PROPUESTA TÉCNICA-ECONÓMICA Nº 001-2015

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO

I. DATOS GENERALES DE LA INSTITUCIÓN

1. Razón social : Municipalidad Distrital de Palca.

2. RUC : 20186788886
3. Alcalde : Ing. Wilber C. Tapia
4. Actividad : Gobierno Regional, Local.
5. Pág. Web : http://www.municipalidadpalca.gob.pe/
6. Correo Electrónico : wc_tapia@hotmail.com

II. CARACTERÍSTICAS DE LA EMPRESA SOLICITANTE DEL SERVICIO

La Municipalidad Distrital de Palca es una institución que trabaja en equipo, brinda servicios de
calidad, promueve el desarrollo humano y capacidades para crear condiciones para el
desarrollo económico local sostenible a través de políticas y el plan de desarrollo concertado
para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población del distrito.

II.- PROPÓSITO DE LA PROPUESTA-

La Municipalidad Distrital de Palca considere que el factor humano es un aspecto fundamental

para el desarrollo de la Organización, en cumplimiento con la Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo y principalmente que la línea de mando de dicha municipalidad esté comprometida con
la prevención de los riesgos inherentes a sus actividades.

III.- ALCANCE.-

La presente propuesta Técnica-Económica es de aplicación para todas las Gerencias de la

Municipalidad Distrital de Palca.

IV.- OBJETIVO

Implementar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la Municipalidad

Distrital de Palca que logre cumplir con todas los normas sobre seguridad y salud de carácter
obligatorio y las disposiciones legales que exige nuestro país para disminuir y/o eliminar
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, mediante la gestión de riesgos y una
estructura sistemática de actividades planificadas y programas diseñados, para procurar la
seguridad y salud de los trabajadores así como un mejor desempeño laboral de estos en los
servicios que presta la institución.

V. PLAN DE CONSULTORÍA SEGÚN LAS OBLIGACIONES DE SST

CUADRO DE BASE LEGAL NACIONAL

Nº Ítem Aplicativo Contenido Base Legal

La presente Ley es aplicable a todos los sectores
económicos y de servicios; comprende a todos los
Ámbito de empleadores y los trabajadores bajo el régimen
Art. 2, Ley Nº
Aplicación laboral de la actividad privada en todo el territorio
01 29783.
nacional, trabajadores y funcionarios del sector
público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por
cuenta propia.
Atentado contra las El que, infringiendo las normas de seguridad y “Artículo 168-
02 condiciones de salud en el trabajo y estando legalmente obligado, A. Ley Nº
seguridad e higiene no adopte las medidas preventivas necesarias para 29783.

Página 1 de 6
 industriales que los trabajadores desempeñen su actividad,
poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física,
será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos años ni mayor de cinco años. Si,
como consecuencia de una inobservancia de las
normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurre un
accidente de trabajo con consecuencias de muerte
o lesiones graves, para los trabajadores o terceros,
la pena privativa de libertad será no menor de
cinco años ni mayor de diez años.”
-El incumplimiento de las obligaciones
establecidas en las disposiciones relacionadas con
la seguridad y salud en el trabajo, en materia de
coordinación entre empresas que desarrollen Artículo 28,
actividades en un mismo centro de trabajo, numerales 28.8
Infracciones muy cuando se trate de actividades calificadas de alto y 28.9 del DS
03 graves de seguridad riesgo. 019-2006-TR y
y salud en el trabajo. -No implementar un sistema de gestión de modificado por
seguridad y salud en el trabajo o no tener un DS 019-2007-
reglamento de seguridad y salud en el trabajo. TR.

* Según Escala de Tabla de Multas de la SUNAFIL

S/. 83,600.00
01 Política de Compromiso de Prevención de riesgos laborales.
Art. 22º y 23º
Seguridad y Salud
Ley Nº 29783.
en el Trabajo.
02 Estudio de Línea de Auditoría inicial sobre el estado situacional en
Art. 37º Ley Nº
Base. prevención de riesgos laborales.
29783.
03 Conformación del Si se cuenta con más de veinte (20) trabajadores, se
Comité Paritario de debe conformar el Comité. Art. 29º de la
Seguridad y Salud Ley Nº 29783.
en el Trabajo
04 Elaboración, El RISST es obligatorio si se cuenta con más de 20
aprobación, difusión trabajadores.
y cumplimiento del Art. 34º Ley Nº
Reglamento Interno 29783.
de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
05 Documentos del a) La política y objetivos en materia de seguridad y
Sistema de Gestión salud en el trabajo.
de Seguridad y b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Salud en el Trabajo Trabajo. Art. 32º DS Nº
que el empleador c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos 005-2012-TR
debe exhibir y sus medidas de control. Ley Nº 29783.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificación de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
06 Responsabilidades a) Entregar a cada trabajador copia del reglamento Art. 35º Ley Nº
del empleador interno de seguridad y salud en el trabajo. 29783.
dentro del Sistema b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al
de Gestión de año en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Seguridad y Salud c) Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de
en el Trabajo. las recomendaciones de seguridad y salud en el
trabajo.
d) Brindar facilidades económicas y licencias con
goce de haber para la participación de los
trabajadores en cursos de formación en la materia.

Página 2 de 6
 e) Elaborar un mapa de riesgos con la participación
de la organización sindical, representantes de los
trabajadores, delegados y el comité de seguridad y
salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar
visible.
07 Registros del a) Registro de Accidentes e incidentes peligrososy
Sistema de Gestión otros incidentes – medidas correctivas e
de Seguridad y investigación.
Salud en el – b) Registro de Enfermedades Ocupacionales.
Trabajo. c) Registro de Exámenes Médicos Ocupacionales.
Art. 33º DS Nº
d) Registro de monitoreo de agentes físicos,
005-2012-TR
químicos, biológicos, psicosociales y factores de
Ley Nº 29783.
riesgo disergonómicos.
Anexo Nº 03
e) Registro de inspecciones internas de seguridad y
de la R.M. Nº
salud en el trabajo.
050-2013-TR.
f) Registro de estadísticas de seguridad y salud.
g) Registro de equipos de seguridad y emergencia.
h) Registro de Inducción, Capacitación,
Entrenamiento y Simulacros de Emergencia.
i) Registro de Auditorías.
08 Inspecciones en La inspección del trabajo verifica las medidas de
Seguridad y Salud seguridad en todo centro laboral. Esta encargada por Art. 95º y 96º
en el Trabajo. la SUNAFIL adscrita al Ministerio del Trabajo y Ley Nº 29783.
Promoción del Empleo
9 Comunicación de Los accidente de trabajo, enfermedades
Accidentes de ocupacionales e incidentes se comunican dentro del
Art. 110º D.S.
Trabajo, Incidentes plazo de Ley (24 h).
Nº 005-2012-
Peligrosos y
TR
Enfermedades
Ocupacionales.
10 Auditorías en Debe efectuarse por lo menos una vez al mes (sea
Art. 43º y 44º
Seguridad y Salud interna y/o externa).
Ley Nº 29783.
en el Trabajo.
11 Equipos de Debe otorgarse EPP cuando no se pueda eliminar el Art. 60º Ley Nº
Protección Personal. riesgo laboral. 29783.
12 Botiquín. Es la medida de respuesta ante emergencias y al
D.S. 42 – F
atender víctimas.

Según estas necesidades se estima un horizonte de 41 días hábiles.

V. METODOLOGÍA

 Observación “in situ” de los procesos internos en la municipalidad.

 Entrevista al personal para la validación de los peligros y riesgos.
 Uso de los formatos del MINTRA, diseño de matrices, LOYOUT y mapeo con MS
EXCEL.
 La capacitación es activa, participativa y demostrativa, usando la andragogía y
previo certificado.

V.- VENTAJAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO.-
Permite a la Municipalidad Distrital de Palca demostrar que cumple las obligaciones legales y
aporta las siguientes ventajas:

 Reducción potencial del número de accidentes y enfermedades ocupacionales

disminuirá los costos de operación, costos de seguros de responsabilidad social y
aumentaría el desempeño laboral.

Página 3 de 6
  Reducción potencial de juicios por responsabilidad civil, penal y administrativa.
 Demostración de un enfoque gerencial socialmente responsable, innovador y progresista
de la municipalidad.
 Reducción de la conflictividad laboral.
 Reducción potencial del ausentismo laboral y los costos relacionados.
 Demostración del cumplimiento de las obligaciones legales y normativas obligatorias.
 Demostración a las partes interesadas del compromiso con la salud y la seguridad de
todos los trabajadores.
 Impulsa una buena percepción dentro de clasificaciones y rankings laborales que
mejoren la Gestión de la Municipalidad del Distrito de Palca.

VI.- REPERCUSION DE NO IMPLEMENTAR SU SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO

 Las pérdidas son generalmente los costos para la Institución los cuales son fácilmente
cuantificables, Los costos como: pago de indemnización, perdida de la producción, del
mercado, entrenar a personal de reemplazo, etc. En forma más general de los costos
indirectos se puede mencionar: sanciones, partes de repuesto obsoletas, recuperación,
labores de rescate, acciones correctivas, pérdida de eficiencia.
 En la normativa legal de la ley 29783, Artículo 103. Responsabilidad por incumplimiento a
la obligación de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores En materia de
seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal responde
directamente por las infracciones que, en su caso, se cometan por el incumplimiento de
la obligación de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores, personas que prestan
servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los
trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollen
actividades en sus instalaciones.

Escala de Multas de la SUNAFIL-Ley 29783

De la Ley Nº 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral

(SUNAFIL) y modifica a la Ley Nº 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su
Reglamento Aprobado por DS Nº 019-2006-TR, Modificado por DS Nº 019-2007-TR señalado

Página 4 de 6
en el Artículo 28.- Infracciones muy graves de seguridad y salud en el trabajo 28.7 No
adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los que se derive
un riesgo grave e inminente para la seguridad de los trabajadores.

28.8 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones

relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación entre
empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate
de actividades calificadas de alto riesgo.
28.9 No implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo o no
tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo.

VI. INVERSIÓN Y FORMA DE PAGO

 Inversión capacitación inicial: S/. 300,00 (Trescientos con 00/100 Nuevos Soles).
 Inversión Consultoría profesional: S/. 10 500,00 (Diez mil quinientos con 00/100
Nuevos Soles).
 Modalidad de pago: 50% de adelanto + 50 % al terminar el servicio.
 Facturación: La cancelación del servicio se realiza girando un cheque a nombre de
la Ing. Cama, debiendo agregar el IGV en caso solicite factura.

VII. EJECUTORES

 Ing. Isabel Nathaly Cama Mamani – Ing. Metalurgista desempeñándome como Ing.
De Seguridad brindando servicios de tercerización a SPCC. 6 años de experiencia
profesional y 3 expertos en Seguridad e Higiene Industrial y con estudios actuales de
Administración y Dirección de Empresas.
 Ing. MSc. Tany Encomenderos Dávalos- Consultor Senior, experto en Seguridad, 5
“S”, Six Sigma, con 13 años de experiencia profesional y 7 años de gestor de las
empresas aportantes al SENATI.
 Técnicos especialistas en Seguridad y Salud en el Trabajo y Gestión de Riesgos.

VIII. CONSIDERACIONES PARA EJECUTAR EL SERVICIO

1. El inicio del servicio requiere de la aceptación formal de la propuesta. La aceptación es
suscrita por el representante legal o funcionario autorizado.
2. El servicio se ejecutará en las instalaciones de la municipalidad mencionada y con
trabajos de gabinete.
3. Es responsabilidad del cliente dar las facilidades para el levantamiento de la
información, con el compromiso que los CONSULTORES mantendrá la
confidencialidad.
4. El inicio del servicio se ejecutará en las fechas programadas por el cliente.
5. Los entregables de los EJECUTORES se realizarán en el lapso de 41 días hábiles.

1. Política y Objetivos en materia

de SST.
2. Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Art. 32º D.S. Nº 005-
Documentación en el Sistema de 2012-TR.
Gestión de Seguridad y Salud en 3. IPER – C.
Anexo Nº 03 de la
el Trabajo. 4. Mapa de riesgo. R.M. Nº 050-2013-TR.
5. Planificación de prevención.
6. Programa Anual de Seguridad
y Salud en el Trabajo.

Página 5 de 6
Tacna, 28 de julio del 2015.

Página 6 de 6