INTRODUCCION

El presente trabajo tiene por finalidad desarrollar algunos delitos importantes en lo

referente al delito contra la salud pública como son los delitos de contaminación y
propagación, asimismo pretende desarrollar delito de tráfico ilícito de drogas.
 DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA

CAPITULO I

DELITOS DE CONTAMINACIÓN Y PROPAGACION

1.- Delito de contaminación o adulteración de bienes o insumo destinado al uso o

consumo humano y alteración de fecha de vencimiento.

1.1.- Descripción Típica

Artículo 286° El que contamina o adultera bienes o insumos destinados al uso o

consumo humano, o altera la fecha de vencimiento de los mismos, será reprimido con
pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años.

1.2.- Bien Jurídico Tutelado

La salud publica

1.3 .- Tipo Objetivo

Objeto material del delito

Con respecto a los objetos sobre los que han de recaer tales conductas, el artículo
se refiere a aguas o sustancias alimenticias o medicinales. En consecuencia, las aguas
deberán de ser potables o estar destinadas (aunque no sea necesariamente de
forma exclusiva) a usos humanos. La referencia a las sustancias alimenticias no debe
entenderse limitada- de modo literal- a los contenidos esenciales (sustancias) de
objetos nutritivos (alimenticios), ya que el destino al consumo obliga a entender
que estas sustancias alimenticias han de estar inmediatamente abocadas al
consumo.

1.4.- Tipo Subjetivo

1.5 .- Modalidades típicas

«El comportamiento típico del delito recogido en el artículo 286° viene descrito de
una forma alternativa, haciéndose referencia a envenenar, contaminar o adulterar.
Como se puede apreciar, son tres modos de realización del hecho típico que
comportan desde luego, una desigual gravedad (…). Efectivamente, mientras que
envenenar significa gramaticalmente incorporar a un objeto una cualidad tóxica o
venenosa – nociva a la salud-, los verbos contaminar y adulterar, al no contar con
 una alusión inequívoca a su propiedad nociva, podrían significar, sencillamente,
alterar la pureza o el estado del objeto sobre el que recaen.

Jurisprudencia

«La conducta de los agentes consiste en haber cultivado plantas de tallo corto
(col, cebolla china, nabo, alfalfa…) para ser puestas a la venta y consumo
humano, utilizando para tal efecto aguas servidas, desarrollada por negligencia
al no haber adoptado las medidas de cuidado necesarias para evitar la
contaminación, debe ser adecuada correctamente dentro de los alcances del Art.
295° del Código Penal.

Ejecutoria Suprema R.N. N° 788-98. AYACUCHO.

2.- CONTAMINACIÓN O ADULTERACIÓN DE ALIMENTOS O BEBIDAS Y ALTERACIÓN DE

LA FECHA DE VENCIMIENTO

- Artículo 287°.- El que contamina o adultera alimentos, bebidas o aguas

destinadas al consumo humano, o altera la fecha de vencimiento de los mismos
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de
diez años.

Artículo original: Artículo 287°.- El que, de modo peligrosos o para la salud adultera
sustancias o bienes destinados al uso público, distintos a los especificados en el Art. 286°
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años.

Si la adulteración consiste en el envenenamiento o contaminación de las sustancias

mencionadas y resultan lesiones graves o muerte que el agente pudo prever, la pena
lesiones graves o muerte que el agente pudo prever, la pena será no menor de seis ni
mayor de diez años.

El artículo 286° y 287° han sido modificados por el art. 1 de la Ley N° 29675, publicada
el 12 de abril de 2011.

2.1.- Objeto del delito

Se reprime la adulteración o contaminación de sustancias o artículos destinados al

uso público, pero distintos a los enumerados en el artículo 286°, vale decir que no
sean aguas, alimentos o medicina. Difícil, pero no imposible, encontrar ejemplos de
artículos susceptibles de la acción descrita, que precisamente no sean aguas,
alimentos y medicinas para el consumo. Las aguas de una piscina, por ejemplo, que
 no son para beber, pero sí para usar jabones, dentífricos y otros instrumentos y
productos destinados al aseo personal, que pueden ser objeto de adulteración.

2.2.- Conducta Típica

Se castiga aquí la adulteración peligrosa de sustancias o bienes destinados al uso

público distintos a los especificados en el artículo 286°. Esto significa que la conducta
típica consiste en adicionar o añadir sustancias o componentes nocivos a objetos
distintos de las aguas o sustancias alimenticias o medicinales, objetos materiales del
delito precedente, de los que el artículo 287° se desmarca a mi modo de ver, de una
forma algo redundante al referirse ya al destino al uso (y no al consumo) de los
objetos a que alude y al exigir además que sean distintos a los especificados en el
Art. 286° (que eran objeto, específicamente, de consumo)

Jurisprudencia

1. Valoración de la prueba para la atribución de responsabilidad penal: «El análisis

químico bromatológico y el dictamen pericial del examen bromatológico que
concluye afirmando que los licores no eran aptos para el consumo humano,
acreditan la existencia del delito ce contaminación ambiental».

Ejecutoria Suprema del 29/5/98, (Sala B) Exp. N° 5044-97-ICA. Rojas Vargas Fidel,
Jurisprudencia penal, Gaceta Jurídica, Lima 1999.

2. Descripción de la conducta típica y atipicidad de la conducta imputada por falta

de los elementos típicos: «Considerando que los elementos constitutivos de los
ilícitos tipificados en los artículos doscientos ochenta y siete y doscientos ochenta
y nueve del Código Penal consisten, en el primer caso, en la adulteración de una
sustancia destinadas al uso público, y en el segundo caso, a la propagación o
multiplicación de una enfermedad de modo que esta pueda ser objeto de contagio
sobre la salud de las personas; los cuales en el caso sub materia no se han
materializado por cuanto no se han evidenciado dichos elementos típicos».

(Ejecutoria Suprema del 28/12/94.EXP. 2900-94)

CAPÍTULO II

TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS

I. TIPO BÁSICO
 1.1 DESCRIPCIÓN TÍPICA-
Artículo 296 del Código Penal: “El que promueve, favorece o facilita el consumo ilegal de
drogas toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, mediante actos de fabricación o
trafico será reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince
años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días – multa, e inhabilitación
conforme al artículo 36, inciso 1), 2) y 4).
El que posee drogas toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para su tráfico ilícito
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce años y con
ciento veinte a ciento ochenta multa.
El que provee, produce, acopie o comercialice materias primas o insumos para ser
destinados a la elaboración ilegal de drogas en cualquiera de sus etapas de sus etapas de
maceración, procesamiento o elaboración y/o promueva, facilite o financie dichos actos,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y
con sesenta a ciento veinte días – multa.
El que toma parte en una conspiración de dos o más personas para promover, favorecer o
facilitar el tráfico ilícito de drogas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte – días”.

1.2 BIEN JURÍDICO TUTELADO.-

El bien jurídico tutelado es la salud pública.
El concepto de salud ha sido considerado por el sistema penal como objeto de tutela, de
dos modos diferentes: uno la salud en relación con la persona, con el individuo, que toca
con la protección de la integridad personal, y otro, el que considera que debe mirarse la
salud como un bien socialmente difuso, universal y colectivo, por la trascendencia que el
bien posee y por la magnitud que los comportamientos tienen de atentar contra la
integridad y seguridad del colectivo.
Podría decirse que la salud pública es el bien jurídico inmediatamente protegido y los bienes
jurídicos personalísimos, tutelados de forma mediata.
Como se expone en la doctrina, según una concepción moderna se entiende que en algunos
delitos de peligro pueden distinguirse dos bienes jurídicos, uno inmediato y otro mediato,
son los delitos con bien jurídico intermedio espiritualizado o con bien intermedio conclusión
representativa, como lo sería el tráfico de drogas, ello daría lugar a los delitos de peligro
abstracto.1

Manuel Frisancho, citado por Flavio García del Río, refiere que a efectos del Derecho
punitivo el concepto de salud deja de ser algo meramente negativo (el equivalente a
ausencia de enfermedad) y pasa a contener factores positivos, como son la adecuación del
sujeto a la colectividad que constituye su entorno y la posesión de un bienestar, que
equivale a un armónico equilibrio de todas sus funciones.

1
URQUIZO OLAECHEA, José. Código Penal. Tomo IV, Ed. IDEMSA, Lima, 2010, p. 53 y 55.
 El término salud pública es un vocablo que indica la salud de los individuos que componen
la sociedad. Empero, no ha exclusivamente la idea de una salud genérica y sin portadores,
sino que toma en cuenta la suma de cada una de las pertenecientes a los ciudadanos. No se
puede pretender que una norma defienda salud colectiva y olvide la individual.2

Según la Organización Mundial de la Salud, la salud es un estado de complemento bienestar

físico, mental y social, y no ha de entenderse solamente como la ausencia de afecciones o
enfermedades.

El tráfico ilícito de drogas representa una situación de peligro para el bien jurídico
constituido por el estado de sanidad colectiva; es decir el conjunto de condiciones que
permitan y mantengan el normal ejercicio de las funciones orgánicas de la comunidad: la
salud pública, que constituye, además, uno de los requisitos que hacen posible la existencia
de otro bien ser otro bien jurídico más amplio, el estado de seguridad pública.3

1.3. TIPO OBJETIVO

a) Objeto material de delito.- El objeto material en relación al cual se realiza la acción
típica es la droga toxica, los estupefacientes y las sustancias psicotrópicas, a que hace
referencia el artículo 296 del Código Penal.
El término droga presenta diversas acepciones y es susceptible de ser definida desde
distintas perspectivas no siempre coincidentes. El diccionario de Real Academia de la
lengua española de la vigésima edición señala dos acepciones de droga: 1) “sustancia
mineral, vegetal o animal, que se emplea en la medicina, en la industria o en las bellas
artes; 2) sustancia o preparado medicamentoso de efecto estimulante, deprimente,
narcótico o alucinógeno”. El estupefaciente es considerado como la sustancia que hace
perder la sensibilidad. Sustancia psicotrópica que produce efectos por lo general
intensos, hasta el punto de causar cambios profundos de la personalidad (Crf. el
diccionario antes referido). Por su lado, la Convención de Viena de 1971 considera que
son sustancias psicotrópicas aquellas que pueden producir un estado de dependencia y
estimulación o depresión del sistema nervioso central y que tenga como resultado
alucinaciones o trastornos de la función motora o de juicio o del comportamiento o del
estado de ánimo: entre las sustancias que enumera el convenio se comprenden las que
producen acción depresora o reductora de la conciencia (barbitúricos), las que ejercen
acción estimulante sobre el sistema nervioso central, produciendo sensación de energía
y bienestar (anfetaminas) y los alucinógenos o ampliadores de la conciencia (ácido
lisérgico, mescalina y psilocibina)4.
En el tipo penal se alude a drogas toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas.
Todos estos términos encajan dentro de drogas toxicas, esto es, aquellas que causan un

2 GARCÍA DEL RÍO, Flavio. Derecho Penal. Parte Especial II, Ed. San Marcos E.I.R.L. Lima, 2005, p. 462.
3
PRADO SALDARRIAGA, Víctor. Política criminal peruana, Ed. Cuzco S.A., Lima, 1985, p. 166.
4 GARCÍA DEL RÍO, Flavio ob. cit. p. 462
 daño a la salud. La diferencia entre estupefacientes y psicotrópicos se encuentra en la
forma en la que actúan; los primeros provocan adormecimiento u obnubilación y la
perdida de la sensibilidad; entre otros pueden citarse el cannabis, la heroína, la cocaína
o el opio; los segundos pueden producir un estado de dependencia y estimulación o
depresión del sistema nervioso central, teniendo como resultado alucinaciones o
trastornos de la función motora, del juicio, del comportamiento o estado de ánimo
como sucede con los sedantes, tranquilizantes, anfetaminas, etc.5

Jurisprudrencia
“Tratándose de un delito de peligro abstracto, de riesgo o de pura actividad como es
el trafico ilícito de drogas, cuya punibilidad por demás tiene origen en la situación
de peligro eventual que nace de las conductas típicas, la reparación civil debe fijarse
en función de la cantidad y dañosidad de la droga incautada, así como a la magnitud
o entidad del hecho delictivo y número de individuos que han participado en su
comisión sobre las bases de los principios de suficiencia y razonabilidad o
proporcinalidad”. (Sala Penal Permanente R.N N° 1716-2004 Callao. Revista peruana
de doctrina y Jurisprudencia penales N° 5, Lima, 2004 p. 371)

b) Sujeto Activo
Nos hallamos frente a un delito común. No se exige que el agente reúna cualidades
personales distintas a las que dimanan de su persona humana.
c) Sujeto Pasivo
En este caso el sujeto pasivo está conformado por la colectividad de personas, es decir
por la sociedad, lo cual implica que el procurador público, encargado de asuntos
judiciales del Ministerio de Interior, en el proceso judicial, se constituye como parte civil,
sin perjuicio de que, en algunos casos, pueda identificarse a víctimas concretas.
d) Acciones Típicas
d.1. Promoción, favorecimiento o facilitación del consumo de drogas tóxicas,
estupefacientes o sustancias psicotrópicas mediante actos de fabricación o
tráfico (primer párrafo del artículo 296, C.P.)

 Promoción (promover):
El legislador ha empleado una serie de terminologías en cuanto al verbo
típico, haciendo de la figura delictiva, una de orden “omnicompresiva”; que
en cierta forma se asemeja a conductas propias de la instigación y de
complicidad, pues promover importa determinar a otro a la realización de una
determinada conducta, mientras que favorece quien contribuye de forma
esencial para que se pueda alcanzar el fin ilícito. En tal entendido, se estarían
vulnerando los principios de proporcionalidad y de culpabilidad, al elevar

5
BRAMONT ARIAS TORRES, Luis A. y GARCIA CANTIZANO, Manual de Derecho Penal. Parte Especial. Ed. San Marcos, ed 4ta, Lima, 1998,
p. 523.
 conductas privativas de la participación delictiva a aquellas propias de la
autoría. Promover equivaldría o hacer que se inicie o principie la acción que
va a dar lugar a la comisión del delito. Promueve, todo aquel que de una u
otra forma contribuye de forma decidida al “consumo ilegal de drogas, a su
circulación en el mercado”; se trata de aquellas conductas que proporcionan
una contribución esencial para que la droga ilegal pueda ser repartida en el
mercado de consumidores, a su vez, para poder ser distribuida, para su
posterior comercialización. La promoción puede tomar lugar a través del
financiamiento o mediante la entrega de elementos necesarios (insumos
químicos) para su elaboración.6

 Favorecimiento (favorecer):
Favorece, quien participa activamente en los actos de elaboración de la
droga, sea proveyendo una instalación para su procesamiento, sea
ejecutando los actos directos para su producción o distribución la droga para
que sea comercializada en el mercado ilegal7.

 Facilitación (facilitar):
Facilitar implica un comportamiento destinado a hacer posible los cometidos
propuestos en la descripción típica; v.gr. allanando el camino de cualquier
obstáculo y/o impedimento para la elaboración de la droga o su circulación
en el mercado; puede ser también, aquel que negocia con los custodios del
orden, para que ciertos locales no sean fiscalizados por la autoridad
administrativa, o proveyendo de ciertos instrumentos y/o equipos necesarios
para la elaboración. En realidad, no se advierte gran distinción entre los actos
de favorecimiento con los de facilitación8.

El supuesto de actos de promoción, favorecimiento o facilitación del consumo

ilegal de drogas es una hipótesis de peligro concreto al crear un riesgo
jurídicamente desaprobado, con aptitud de lesión a intereses jurídicos
concretos. Las acciones típicas previstas en el primer párrafo del artículo 296°
se concretizan mediante el dolo.

√ Actos de fabricación:
La fabricación determina el uso de medios más tecnificados y permite la
producción de más sustancias ilícitas de mayor calidad y pureza.

6 URQUIZO OLAECHEA, José, ob. cit. p 74,

7
URQUIZO OLAECHEA, José, ob. cit., idem
8 URQUIZO OLAECHEA, José, ob. cit., idem
 El fabricar incluye todo acto de preparar, elaborar, manufacturar, componer,
convertir o procesar cualquier sustancia de origen natural o mediante síntesis
química9.

√ Actos de tráfico:
Con la expresión tráfico se culmina un proceso en el que el cultivo y la
elaboración serían sus antecedentes históricos. En el orden penal comprende
toda actividad susceptible de trasladar el dominio o posesión de una cosa, de
una persona a otra, con contraprestación o sin ella10.

Se consideran conductas que integran el tráfico las siguientes: a)

almacenamiento y depósito; b) transporte, importación, exportación y
tránsito11.

Con los términos promover, favorecer o facilitar, se comprueba como nuestro

legislador sigue la tendencia omnicomprensiva de los que se ha dado en
llamar “ciclo de la droga”, es decir la penalización de todo comportamiento
que suponga una contribución, por mínima que sea, a su consumo12.

d.2. Posesión de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas para su tráfico

(2do. párrafo del artículo 296, C.P.):
Los actos de posesión de drogas con fines de tráfico ilícito configuran una hipótesis
de peligro abstracto. La posesión de droga con fines de tráfico ilícito constituye un
delito de peligro abstracto. Bastará, por tanto, la mera posesión de la droga – con
designios delictivos por parte del agente – para que concurra el delito.
Para que se dé el delito, en la modalidad de posesión con fines de tráfico ilícito, debe
existir dolo y, además, el agente subjetivamente proponerse en fin ulterior a la
posesión. La efectiva comercialización o tráfico de la droga poseída no es necesaria
para que se concrete el tipo. Es suficiente que la intención de comercializar haya
estado presente al momento de poseer la droga ilícita. Como señala Prado, la
verificación objetiva del tráfico puede apreciarse a partir de la prueba indiciaria13.

d.3. Comercialización de materias primas o insumos destinados a la elaboración ilegal de

drogas toxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas (tercer párrafo del
artículo 296, C.P.).
Mediando esta cláusula normativa se pone énfasis a una orientación de política
criminal, encaminada inequívocamente a la penalización de todos los actos

9 GARCÍA DEL RÍO, Flavio, ob. cit. p. 466 y 67

10 URQUIZO OLAECHEA, José, ob. cit. p 61
11
GARCÍA DEL RÍO, Flavio, ob. cit. p. 468.
12 BRAMONT – ARIAS TORRES, Luis A. y GARCÍA CANTIZANO, María, Ob. cit. ed. 4ta. Lima, 1998, p. 523.

13
GARCÍA DEL RÍO, Flavio, ob. cit. p. 469
 comprendidos en el procesos de elaboración (circuito delictivo), refinamiento y
comercialización de la sustancia prohibida, poniendo énfasis en verdaderos actos
preparatorios, distantes de una real puesta en peligro del bien jurídico tutelado, pero
que por su íntima vinculación con actos propios de tráfico, merecen ser reprobados
jurídico-penalmente14.
La producción supone la elaboración de un determinado producto, la creación de un
determinado bien de consumo, para luego ser colocado en el mercado. Mientras que
la comercialización, implica un acto posterior, es decir, cuando el agente coloca el
producto ilegal en el mercado, cuando oferta los insumos a quienes elaboran la droga
prohibida15.

La cantidad de insumos de materia prima que se comercializan no afecta la tipicidad;

sin embargo, su menor volumen permitiría que se pueda aplicar el efecto atenuante
que contempla 298 del Código Penal, según la previsión descrita en su inciso 2.

d.4. Participación en una conspiración para promover, favorecer o facilitar el tráfico ilícito
de drogas (cuarto párrafo del artículo 296, C.P. ).

1.4. CONSUMACIÓN:
Nos hallamos ante un delito de peligro que tiene como características la potencial existencia
de un resultado posterior naturalísticamente apreciable. Para la consumación resulta
indiferente la verificación del resultado o daño material a la bien jurídica salud pública. Se
precisa, únicamente, que el autor coloque en una situación de riesgo al bien jurídico. La ley
anticipa la protección del bien jurídico tutelado16.

II.- COMERCIALIZACIÓN Y CULTIVO DE AMAPOLA Y MARIHUANA Y SU SIEMBRA

COMPULSIVA.

2.1.- DESCRIPCIÓN TÍPICA.

El que promueve, favorece, financia, facilita o ejecuta actos de siembra o cultivo de

plantas de amapola o adormidera de la especie papaver somníferum o marihuana de
la especie cannabis sativa será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho años ni mayor de quince años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa e inhabilitación conforme al artículo 36, incisos 1, 2 y 4.

14
Pena C abrera Freyre, Alfonso, Trafico Ilícito de Drogas y delitos conexos, Ed. Rodhas, ed. 2°, Lima 2013, pag. 123
15 Pena C abrera Freyre, Alfonso, ob. cit.p. 125
16
GARCÍA DEL RÍO, Flavio, ob. cit. p. 471
 El que comercializa o transfiere semillas de las especies a que alude el párrafo anterior
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años
y con ciento veinte a ciento ochenta días-multa.

La pena será privativa de libertad no menor de dos ni mayor de seis años y de noventa
a ciento veinte días-multa cuando:

1.-La cantidad de plantas sembradas o cultivadas no exceda de cien.

2.-La cantidad de semillas no exceda de la requerida para sembrar el número de
plantas que señala el inciso precedente.

Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinticinco ni mayor de

treinta y cinco años el que, mediante amenaza o violencia, obliga a otro a la siembra
o cultivo o al procesamiento ilícito de plantas de coca, amapola o adormidera de la
especie papaver somníferum, o marihuana de la especie cannabis sativa.”

2.2.- BIEN JURÍDICO PROTEGIDO.

El bien jurídico protegido es la salud pública.

2.3.- TIPICIDAD OBJETIVA.

a) Sujeto Activo.

Puede ser cualquier persona, siempre y cuando realice cualquiera de los

comportamientos previstos en el tipo, no se exige una cualidad especial para
poder ser considerado sujeto activo (autor).

b) Sujeto Pasivo.-

Sera la sociedad en su conjunto, en merito a la naturaleza colectiva del bien

jurídico tutelado; no obstante, quien se constituye en el proceso penal como
parte civil es el Procurador del Ministerio del Interior.

c) Modalidades Típicas.-

Al interior del artículo que analizamos se encuentran regulados tres delitos

diferentes:

 Actos vinculados a la Siembra y Cultivo de Plantas de Amapola y Marihuana

 Comercialización o Transferencia de Semillas de Plantas de Amapola y
Marihuana
 Siembra, Cultivo y Procesamiento de Plantas de Coca, Amapola y Marihuana
mediante coacción.

Los elementos objetivos que se contienen en el supuesto del injusto típico, se

describen como actos de: “promoción, favorecimiento, financiamiento y
siembra”; a diferencia de la figura básica del tráfico de drogas, en este tipo penal
exige que los actos de promoción, favorecimiento o financiamiento se orienten a
la siembra del amapola o marihuana.

 Actos vinculados a la siembra y cultivo de amapola y marihuana

Este delito se encuentra tipificado en el primer párrafo del artículo 296° A. Su

fuente legal la encontramos en el artículo 1º de la Ley N° 26332, que adicionó el
artículo 296° D al Código Penal, para con él criminalizar diversos actos
relacionados con la siembra ilegal de plantaciones de adormidera. En realidad, la
modificación incorporada con la ley 28002 es formalmente mínima, aunque
materialmente trascendente al incluir a las plantas de marihuana como objeto
de acción del delito.

Nuestro país ha asumido desde finales del siglo XIX , una política fiscalizadora y
represiva de los actos de cultivo de amapola. Inicialmente la Ley sobre Estanco
del Opio del 31 de octubre de 1887 y la Ley N° 4428 de 1921, se limitaron a
sancionar solamente los actos de comercialización clandestina de opio, morfina
o heroína (Art. 10º). Sin embargo, normas posteriores como los Decretos Leyes
N° 11005 (Art. 2º, Inc. c), N° 19505 (Art. 1º) y N° 22095 (Art. 58º, Inc. a), así como
el Decreto Legislativo N° 122 (Art. 55º, Inc. 1º) se ocuparon también de los
sembríos ilegales de plantas de coca y marihuana. Igual actitud político-criminal
se observó durante el proceso de reforma del Código Maúrtua, particularmente
en los Proyectos de Código Penal de 1984 (Art. 282º, Inc. 1º), de 1985 (Art. 274º,
Inc. 1º) y de 1991 (Art. 290º).

El párrafo primero del artículo 296 A, describe un tipo legal alternativo que regula
varias opciones de conducta típica. Sin embargo, para la tipicidad será suficiente
que el agente ejecute, cuando menos, una de tales alternativas.

Sin embargo, es común a las diferentes hipótesis típicas que contempla la ley, el
mismo objeto de acción del delito representado por los sembríos de plantas de
 amapola del tipo papaver somniferum o marihuana de la especie cannabis sativa.
El agente, pues, debe ejecutar los actos de promoción, favorecimiento,
financiación, facilitación, siembra o cultivo de plantíos de esas clases de plantas.

Veamos a continuación el alcance dogmático que cabe conceder a cada una de

las conductas tipificadas:

 Actos de promoción, son aquellas que predisponen o favorecen la realización

de actos de sembrado de amapola. Entre ellos obviamente se encuentran las
formas de inducción o instigación. “En si el promotor mediante halagos o
promesas, comúnmente pecuniarias, busca captar un conjunto de voluntades
y orientarlas…”17 hacia la siembra de amapola o marihuana o hacia la
expansión de áreas de sembrío destinadas al cultivo de tales plantas.

Es importante destacar que la promoción no se puede materializar con actos

de amenaza o violencia, ya que si el agente se vale de tales medios
compulsivos se configuraría el delito de coacción al sembrado o
procesamiento de plantas fiscalizadas, el cual también es punible pero
conforme a lo dispuesto en el párrafo in fine del artículo 296º A.

Ahora bien, con relación a la promoción no seguida o acatada, es de señalar

que tal consecuencia no enerva la tipicidad. En todo caso, dicho supuesto
deberá ser considerado como una tentativa y reprimido según las reglas del
artículo 16º del Código Penal.

 Actos de favorecimiento. Este supuesto corresponde a los actos que buscan

la expansión de las áreas de sembríos de plantas de amapola o marihuana. El
agente para realizarlos puede crear o fortalecer condiciones favorables de
naturaleza material o subjetiva. El puede motivar y convencer a las fuentes
de financiación para que inviertan capitales; o procurar las mejores opciones
para un mayor rendimiento de los terrenos cultivados. También su conducta
puede realizarse optimizando la calidad de las semillas, o auspiciando el
desarrollo de nuevos cultivos.

 Actos de financiación. Aquí se involucran las distintas formas de provisión de

recursos económicos para iniciar o conservar los sembríos de amapola o
marihuana. El “financista”, pues, es aquel que apoya pecuniariamente la
actividad del cultivo. Su intervención, entonces, es relevante en la medida en

17
Peña C abrera Freyre, Alfonso. Tráfico Ilícito de Drogas y delitos conexos, Ed. Rodhas, ed. 2°, Lima 2013, pag. 155
 que aporta el capital requerido para la operatividad de los actos de cultivo
ilegal. Ahora bien, el financiamiento puede ser parcial o integral, temporal o
permanente, sin que ello afecte la tipicidad del acto. No obstante,
entendemos que él debe ser necesario y trascendente para iniciar o
mantener la actividad de la siembra, ya que si se trata de un aporte
económico prescindible y eventual, dicha conducta debe apreciarse como un
supuesto de facilitación pero no de financiamiento.

Es importante destacar que los actos de financiamiento de plantaciones son

operativamente equivalentes. Su cantidad, calidad u oportunidad no afectan,
pues, la tipicidad del comportamiento ni su ilicitud. Por tanto, será suficiente
para la consumación del delito que el agente aporte los medios de
financiación con la finalidad concreta de auspiciar o coadyuvar al
sostenimiento del proceso del cultivo ilegal de amapola o marihuana. No
siendo, en consecuencia, necesario que el sembrío logre materializarse, ni
muchos menos que se alcance la etapa de la cosecha.

 Actos de facilitación. Estas conductas implican formas de colaboración

material, proveyendo a los agricultores de un aporte importante para la
siembra de la planta. Lo importante es que el agente crea o mantiene con su
conducta condiciones adecuadas para la realización del cultivo de plantas de
amapola de la especie papaver somniferum o marihuana de la especie
canabis sativa; esta colaboración puede darse mediante el otorgamiento de
recursos logísticos (abono, herramientas, etc.), ceder el terreno para el
cultivo e incluso puede proveer de recursos humanos.

Asimismo, la facilitación puede concretarse con apoyo técnico (control de

calidad de los sembríos, servicio de orientación agrónoma, etc.). Únicamente,
no pueden considerarse dentro de los actos de facilitación el suministro de
semillas de amapola o marihuana; o el aporte económico con fines de
financiamiento, puesto que tales comportamientos poseen tipicidad
específica dentro del párrafo segundo del artículo 296º A.

 Actos de siembra o cultivo. Debemos entender, conforme a la definición de

términos que contiene el inciso 8º del artículo 89º del Decreto Ley 22095, aún
vigente, que quedan comprendidas en estos supuestos diferentes conductas
relacionadas con el sembrado, germinación, cosecha y recolección de
“vegetales que contengan sustancias fiscalizadas”.
 De modo más específico, se debe entender que en el cultivo están
considerados los actos de preparación de la tierra destinada a área de
sembrío; el proceso de la siembra o distribución de las semillas de amapola o
marihuana en el terreno previamente destinado como área de cultivo; y,
también, los actos de conservación y regadío de las plantas germinales.

 Comercialización o Transferencia de Semillas de Plantas de Amapola y

Marihuana

La segunda de las modalidades delictivas previstas por el artículo 296º A, trata,

en lo esencial, de actos de preparación criminalizados

El objeto de acción del delito ahora lo constituyen semillas de amapola y

marihuana. El legislador ha considerado dos conductas típicas alternativas que
son la comercialización y la transferencia de semillas de las mencionadas
especies vegetales.

 Actos de comercialización. Conforme a lo dispuesto en el artículo 89º inciso 7º

del Decreto Ley N° 22095, quedan comprendidos en esta opción típica los actos
“de depositar, retener, ofrecer, expender, vender, distribuir, despachar,
transportar, importar, exportar, expedir en tránsito...”. Los cuales, sin embargo,
deben de ser realizados necesariamente a título oneroso. Por tanto, en este
supuesto no se involucra a los actos de donación.

 Actos de transferencia. Este caso corresponde a cualquier otro acto que

implique cesión a un tercero, por parte del sujeto activo, de semillas de amapola
o marihuana. En principio la ley no toma en cuenta la naturaleza de la
transferencia ni su finalidad. Cabe, por tanto, una cesión a título gratuito como
la donación, o a título oneroso como, por ejemplo, la transferencia en pago o
trueque. Quedando excluidos, por razones de especialidad, las formas de cesión
propias de un acto de comercialización y que ya hemos identificado.

Ahora bien, para que el delito se perfeccione, en cualquiera de sus dos opciones,
basta con la realización de cualquiera de los actos de transferencia o
comercialización ya mencionados, sin que sea requerido por la tipicidad que el
receptor o adquiriente de las semillas, realice o intente, siquiera, el sembrado de las
mismas.

La observación que cabe formular a esta modalidad delictiva radica en la penalidad

conminada. Si bien ella es ahora menor que la considerada en el derogado artículo
 296°- D, resulta, sin embargo, igual a la contemplada por el párrafo tercero del
artículo 296° para reprimir la comercialización de materias primas. Esto resulta
incoherente, ya que aún cuando las semillas comercializadas o transferidas nunca
lleguen a ser sembradas, o sus plantas germinadas a cosecharse, la sanción para
tales conductas sería la misma que la prevista para quien vende las plantas
fiscalizadas ya cosechadas, lo cual colisiona con el principio de proporcionalidad.

Circunstancias atenuantes

Los delitos contemplados en el párrafo segundo del artículo 296° A poseen

circunstancias atenuantes específicas. Estas toman en cuenta el escaso volumen del
objeto de acción del delito. Se alude, pues, a un indicador de menor antijuricidad
semejante al considerado por el artículo 298° del Código Penal. En efecto, la menor
dimensión de los sembríos y la cantidad mínima de las semillas utilizadas será
determinante para la disminución de la penalidad. Veamos:

En principio la extensión de las zonas de cultivo es irrelevante para la tipicidad. No

obstante, si el número de plantas germinadas en el terreno no excede de cien, la
represión del hecho punible podrá ser objeto de atenuación.

 Siembra, Cultivo y Procesamiento de Plantas de Coca, Amapola y Marihuana

mediante coacción

El legislador criminaliza como delito específico toda forma de coacción que se ejerza
contra un tercero, para que realice actos de sembrado de plantas de coca, amapola
o marihuana; o se dedique al procesamiento ilícito de dichas especies vegetales a fin
de extraer de ellas sustancias fiscalizadas.

En lo esencial con esta modalidad delictiva el legislador penaliza un atentado a la

libertad individual, ya que el sujeto activo obliga a la víctima a hacer algo que no
quiere hacer.

El autor del delito debe, entonces, imponer a otro, mediante el empleo de violencia
física o amenazas, el sembrado o el procesamiento de las especies vegetales
mencionadas. Por tanto, deviene peligrosamente en atípico el acto de inducir al
sembrado o procesamiento de las plantas fiscalizadas. Por ejemplo, mediante el
ofrecimiento o concesión de beneficios económicos. De lege ferenda cabe exigir que
esta incomprensible omisión sea subsanada a la brevedad, pues se constituye,
justamente, en la forma más común con la que los traficantes promueven la siembra
y/o el procesamiento de coca o amapola. En todo caso, de lege lata tal conducta, por
 ahora, y tratándose de plantaciones de amapola o marihuana, podría ser sancionada
conforme a lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 296º A.

Por lo demás, respecto a los actos de sembrado habría que entender no sólo la acción
de esparcir semillas del vegetal objeto del delito, en un terreno previamente
preparado o acondicionado para ello. Sino que, también, resultan típicos y punibles
los actos de cultivo posteriores al nacimiento de los almácigos. Por ejemplo, aquellos
que tienen por función el cuidado de las áreas sembradas. En coherencia con ello, en
el inciso 15º del artículo 89º del Decreto Ley Nº 22095, se involucraba a todos esos
comportamientos bajo la denominación común y genérica de cultivo.

En lo que atañe al procesamiento, todo parece indicar que con él el legislador alude
a actos posteriores que comprenden las tareas propias de la de cosecha, así como
también a aquellas formas preliminares de fabricación de drogas, como son el secado
de hojas o su mezcla con los insumos básicos. Igualmente, están considerados aquí
los actos de maduración o “macerado” de las hojas.

Ahora bien en este caso específico cabe señalar que a nivel del tipo subjetivo
concurre conjuntamente con el dolo un elemento especial que alude a la
antijuricidad, y que el legislador identifica con la expresión “fines ilícitos”. El agente
debe, pues, actuar sin una finalidad legítima.

El bien Jurídico Protegido, en esta parte viene a ser la libertad personal y la salud
publica

La conducta típica consiste en obligar a otro a la siembra de coca amapola o

adormidera de la especie papaver somniferum, o marihuana de la especie canabis
sativa.

Este delito se consuma cuando una persona es obligada a sembrar o procesar coca o
amapola

2.4.- TIPICIDAD SUBJETIVA

Todos las modalidades del injusto que el legislador ha aglutinado en el artículo 296 A,
son reprimibles solo a título de dolo; conciencia y voluntad de realización típica, el
agente sabe que está promocionando, facilitando o financiando, el sembrío de especies
de plantas como la amapola o la adormidera, cuyos cultivos son empleados para el
tráfico ilícito de drogas.
GRADO DE DESARROLLO CONSUMACIÓN.

El delito es instantáneo, se consuma con la venta, pignoración, transferencia o posesión

de un bien proveniente del tráfico ilícito de drogas. Asimismo, con adquirir, recibir,
guardar bienes provenientes de este ilícito.

III.- TRAFICO ILICITO DE INSUMOS QUIMICOS Y PRODUCTOS

3.1.- DESCRIPCION TIPICA.-

Articulo 296-B.- El que importa, exporta, fabrica, produce, prepara, elabora, transforma,
almacena, posee, transporta, adquiere, vende o de cualquier modo transfiere insumos
químicos o productos, sin contar con las autorizaciones o certificaciones respectivas, o
contando con ellas hace uso indebido de las mismas, con el objeto de destinarlos a la
producción, extracción o preparación ilícita de drogas, será reprimido con pena privativa
de libertad no menor de cinco ni mayor de diez años y con sesenta a ciento veinte días
multa

3.2.- TIPICIDAD OBJETIVA

a) Sujeto Activo.-
Segun la redacción normativa, puede ser cualquier persona, la calidad de autor
no exige el revestimiento de una cualidad funcional determinada o vinculación
especial con el objeto material del delito.
b) Sujeto Pasivo.-
Sera la sociedad en su conjunto, al constituir la salud publica el bien jurídico
protegido, no obstante, será el Estado quien ejercite su defensa en el proceso
penal.
c) Modalidades Típicas.-
El injusto típico en cuestión emplea en su definición típica, toda una variedad de
verbos nucleares, de forma similar a los artículos anteriores.
La importación, toma lugar mediante el ingreso o nuestro territorio nacional, de
productos y/o insumos de procedencia extranjera; la exportación, por su parte,
implica una operación comercial a la inversa, al suponer el egreso de insumos
y/o productos de procedencia nacional del territorio patrio a otros países del
orbe.
 La fabricación debe ser entendida como la elaboración del insumo y/o producto
por parte del agente.
La preparación ha de manifestarse en una definición análoga a los verbos
anteriores, la elaboración del producto mediante ciertas técnicas.
La transformación, implica la variación de un producto a otro, mediando la
aplicación de ciertos procedimientos; mientras que el almacenamiento se
configura cuando el agente coloca los insumos y/o productos en un determinado
lugar para su posterior comercialización.
El transporte de los insumos químicos o de los productos, determina su
desplazamiento de un lugar a otro; la adquisición es un acto que se condiciona
con la oferta del producto, procediendo el agente a la compra del insumo.
La venta se efectiviza cuando el agente pone a circulación los insumos y/o
productos en el mercado de consumidores, posibilitando su adquisición por
parte de terceros.

Es importante señalar que la conducta para poder ajustarse a los parámetros

normativos del artículo 296-B, no debe contar con las autorizaciones o
certificaciones respectivas.

El comportamiento prohibido puede también presentarse cuando el agente

destina el insumo químico a la elaboración de estupefacientes prohibidos
contando con la autorización estatal. Es decir, el agente de forma clandestina,
destina dichos productos a la elaboración de clorhidrato de cocaína. Contando
con la certificación administrativa correspondiente18.

Para que el comportamiento descrito, pueda ser pasible de una pena, debe ir
revestido de un propósito especial, que el legislador ha dado contenido
normativo, de forma específica: “con el objeto de destinarlos a la producción,
extracción o preparación ilícita de drogas”; despojamos a la conducción humana
de dicho fin ulterior y, nos quedamos con una mera desobediencia
administrativa, es decir, es la deliberación, a que dichos productos y/o insumos
sean objeto de empleo para la elaboración de sustancias prohibidas, lo que le da
sustento al disvalor de la conducta19.

18
Pena C abrera Freyre, Alfonso, Trafico Ilícito de Drogas y delitos conexos, Ed. Rodhas, ed. 2°, Lima 2013, pag. 123
19
Pena C abrera Freyre, Alfonso, Trafico Ilícito de Drogas y delitos conexos, Ed. Rodhas, ed. 2°, Lima 2013, pag. 166
3.3.- Tipo Subjetivo.-

Como la mayoría de estos delitos, solo son reprimibles a titulo de dolo: conciencia
y voluntad de realización típica; el agente sabe que esta produciendo, importando,
vendiendo o transformando insumos o productos con el propósito ulterior de
destinarlos a la elaboración de drogas prohibidas.

IV.-DELITO DE MICROCOMERCIALIZACIÓN,MICROPRODUCCIÓN DE DROGA

4.1.- Descripción Típica

Artículo 298: "La pena será privativa de libertad no menor de tres ni mayor de
siete años y de ciento ochenta a trescientos sesenta días - multa cuando:
- La cantidad de droga fabricada, extractada, preparada, comercializada o
poseída por el agente no sobrepase los cincuenta gramos de pasta básica de
cocaína y derivados ilícitos, veinticinco gramos de clorhidrato de cocaína, cinco
de látex de opio o un gramo de sus derivados, cien gramos de marihuana o diez
gramos de sus derivados o dos gramos de éxtasis, conteniendo
metilendioxiantefamina - MDAM o Metilendioxianfetamina - MDMA,
Metanfetamina o sustancias análogas.
- Las materias primas o los insumos comercializados por el agente que no excedan
de lo requerido para la elaboración de las cantidades de drogas señaladas en el
inciso anterior.
Se comercialice o distribuya pegamentos sintéticos que expelen gases con
propiedades psicoactivas, acondicionados para ser destinados al consumo
humano por inhalación.
La pena será privativa de libertad no menos de seis años ni mayor de diez años y
de trescientos sesenta a setecientos días - multa cuando el agente ejecute el
delito en las circunstancias previstas en los incisos 2,3, 4, 5 o 6 del artículo 297
del Código Penal.
4.2.- Bien jurídico Protegido:
Es la salud publica
4.3.- Tipicidad Objetiva:
a) Sujeto Activo: cualquier persona
b) Sujeto Pasivo: la colectividad
4.4.-Tipo subjetivo: Es el dolo.
4.5.- Tipo objetivo
 Objeto material del delito: Lo constituyen los insumos, materias primas y las
drogas estupefacientes producidas y comercializadas en parvas cantidades.

V.- POSESION NO PUNIBLE.-

5.1 DESCRIPCION TIPICA.-

Artículo 299:"No es punible la posesión de drogas para el propio e inmediato

consumo, en cantidad que no exceda de cinco gramos de pasta básica de cocaína,
dos gramos de clorhidrato de cocaína, ocho gramos de marihuana o dos gramos
de sus derivados, un gramo de látex de opio o doscientos miligramos de sus
derivados o doscientos cincuenta miligramos de éxtasis, conteniendo MDA,
MDMA, Metanfetamina o sustancias análogas
Se excluye de los alcances de lo establecido en el párrafo precedente la posesión
de dos o más tipos de drogas".
COMENTARIO:
En el Perú no se reprime el consumo, lo que resulta correcto debido a que el
adicto es una persona enferma que requiere de un tratamiento para su
recuperación y no una sanción penal, pues la intervención del Derecho Penal lo
que haría es agravar el conflicto social. El sistema que generalmente emplea
nuestra legislación es el cualitativo, por lo que mediante cláusulas generales se
dejó a interpretación del magistrado lo que se puede considerar dosis personal.

VI.- PRESCRIPCION INDEBIDA DE MEDICAMENTOS FISCALIZADOS.

6.1.- Prescripción indebida de medicamentos fiscalizados

Artículo 300: "El médico, farmacéutico, químico, odontólogo u otro profesional

sanitario que indebidamente receta, prescribe, administra o expende
medicamento que contenga droga tóxica, estupefaciente o psicotrópica, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco años
e inhabilitación conforme al artículo 36º, incisos 1, 2 y 4".

6.2.-Bien jurídico protegido: Es la salud pública.

6.3.-Tipicidad Objetiva:
a) Sujeto Activo: Es el médico, farmacéutico, químico, odontólogo u otro
profesional sanitario
 b) Sujeto Pasivo: El sujeto pasivo es la colectividad.
c) La conducta típica: Consiste en recetar, prescribir, administrar o
expender indebidamente medicamentos que contengan droga toxica,
estupefaciente o psicotrópicos.
d) El objeto material: de este delito son los medicamentos que contienen
droga tóxica, estupefacientes o psicotrópicos.
6.4.-Tipicidad Subjetiva: Es el dolo.
6.5.-Consumación y tentativa: Este delito se consuma cuando se receta,
prescribir, administra o expender indebidamente medicamentos que contengan
droga. Es irrelevante que se haya comprado o ingerido el medicamento que
contiene droga. Es posible la tentativa.

VII.- CONSUMO INVOLUNTARIO DE DROGA.-

7.1 DESCRIPCION TIPICA.-

Artículo 301: "El que, subrepticiamente, o con violencia o intimidación, hace

consumir a otro una droga, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cinco ni mayor de ocho años y con noventa a ciento ochenta días-multa.

Si el agente actúa con el propósito de estimular o difundir el uso de la droga, o si

la víctima es una persona manifiestamente inimputable, la pena será no menor
de ocho ni mayor de doce años y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa".

7.2.- Bien jurídico protegido: Es la libertad personal y la salud pública.

7.3.-Tipicidad Objetiva:

a) Sujeto Activo: como el pasivo pude ser cualquier persona. En el segundo

párrafo, el agente hace consumir una droga a otro con el propósito de
estimular su consumo o si el estimulado es una persona incapaz o
inimputable. Debe tenerse en cuenta que una persona incapaz o
inimputable no puede tener la experiencia o madurez para apartarse del
posible daño del agente.
b) Sujeto Pasivo: La persona que consume droga debido a que se utilizó en
su contra violencia o intimidación. Y en el párrafo segundo la persona
incapaz o inimputable.
7.4.-Tipicidad Subjetiva: Es el dolo
 7.5.- Consumación y tentativa: Este delito se consuma cuando al sujeto
pasivo se le hace consumir una droga tóxica. Se admite la tentativa.

VIII.- INSTIGACION AL CONSUMO DE DROGA

8.1.- Descripción Típica.-

Artículo 302: "El que instiga o induce a persona determinada para el consumo
indebido de drogas, será reprimido con pena privativa de libertad, no menor de
dos ni mayor de cinco años y noventa a ciento ochenta días-multa.
Si el agente actúa con propósito de lucro o si la víctima es persona
manifiestamente inimputable, la pena será no menor de cinco ni mayor de ocho
años y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.

8.2.- Bien Jurídico Protegido: Es la libertad personal y la salud pública.

8.3.-Tipicidad Objetiva:
a) Sujeto Activo: Es cualquier persona, no se requiere ninguna cualidad
especial.
b) sujeto pasivo.- Es la colectividad.
8.4.- Tipicidad Subjetiva: Es el dolo.
8.5.- Consumación y tentativa: Este delito se consuma cuando al sujeto pasivo
consume la droga. Se admite la tentativa.
 CONCLUSIONES

1.-El Estado al penalizar las conductas que ponen en riesgo la salud pública y que
ulteriormente pueden concretamente menoscabar la integridad síquica y somática de
las personas, ha materializado el cumplimiento de su función tutelar respecto de los
derechos fundamentales que la constitución reconoce: derecho a la vida, derecho a la
integridad moral, psíquica, física y al bienestar, derecho a la salud, derecho a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.

2.-El tráfico ilícito de drogas representa una situación de peligro para el bien jurídico
constituido por el estado de sanidad colectiva; es decir el conjunto de condiciones que
permitan y mantengan el normal ejercicio de las funciones orgánicas de la comunidad:
la salud pública, que constituye, además, uno de los requisitos que hacen posible la
existencia de otro bien ser otro bien jurídico más amplio, el estado de seguridad pública.

3.- El delito de tráfico ilícito de drogas se encuentra vinculado con la comisión de otros
hechos punibles cometidos incluso por asociaciones criminales. Es sabido que estas
asociaciones criminales muchas veces pactan con las organizaciones subversivas, para
que estas últimas custodien sus campamentos de cultivo.

4.- La microcomercialización y microproducción de drogas en el país es la más latente

de consumo entre las personas; por cuanto ataca principalmente a las zonas más
vulnerables de nuestro país en gran medida y que estas a su vez sirve para cometer
actos ilícitos reprochables penalmente, con lo cual se difiere que esta modalidad de
consumo de drogas en pequeños envoltorios (ketes), es la más usada y causa mayor
daño y estragos en nuestra sociedad.

RECOMENDACIONES

1. Desde el punto de vista de la política criminal en lo relativo al delito de tráfico

ilícito de drogas toxicas, estupefacientes y sustancias sicotrópicas, no podemos
 ensayar un tratamiento exclusivamente desde el punto de vista estrictamente
penal, sino debemos encauzar la discusión desde diversos planos, desde la
política social, la política internacional y desde una perspectiva económica –
financiera.

2. El Estado debe actuar con más eficiencia y eficacia para combatir el tráfico de
drogas y la comercialización de insumos químicos utilizados para la elaboración
de drogas sintética derivadas en las zonas de sembrío de coca, tales es el caso de
la denominada zona del Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro- VRAEM.

BIBLIOGRAFIA

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Especial, Ed. San Marcos, ed. 4ta, Lima, 1998.

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PRADO SALDARRIAGA, Víctor, Politica Criminal Peruana, Ed. Cuzco, Lima, 1985

PENA CABRERA FREYRE, Alfonso Raul. Trafico Ilicito de Drogas, Editorial Rodhas, ed.
2°, Lima, 2013

URQUIZO OLAECHEA, Jose. Código Penal Tomo IV, Ed. IDEMSA, Lima, 2010