CURUNDÚ

L A C I U DA D D I S G R E G A DA
CIUDAD DE PANAMÁ, PANAMÁ

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

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3 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

El área del concurso se encuentra en el

barrio Curundú, en el norte del centro
histórico de la Ciudad de Panamá. La
zona de trabajo tiene un área aproximada
de 20 hectáreas.

Curundú y la zona del Canal de Panamá

El área de Curundú es un área fronteriza
entre la antigua Zona del Canal y la Ciu-
dad de Panamá, separada por la franja del
río. Este territorio despoblado está deli-
mitado por la Avenida Nacional. Desde el
punto urbano, el área de Curundú nunca
ha sido considerada como una zona in-
tegrada a la ciudad, con las funciones
primarias propias de ésta. El barrio estu-
vo tradicionalmente vinculado a usos no
residenciales, siendo punto de localización
de fábricas, industrias, talleres y casas de
importación de vehículos, combinado con
algunos usos mixtos. Además, el área pre-
senta altos índices de pobreza, inseguridad
y criminalidad. Figura 1: El Barrio Curundú en la Ciudad de Panamá.

Por otro lado, el territorio está estrechamente vinculado con los

barrios de Calidonia y El Marañón, barrios que presentan altas
densidades, con vivienda de alquiler que, en su día, ocuparon los
trabajadores de la Zona del Canal.

A falta de terrenos para construir nueva vivienda, durante los años

setenta, se construyeron algunos edificios multifamiliares en Cu-
rundú que coexistían con tierra privada disponible. Poco a poco,
esta tierra fue invadida con la construcción de viviendas informa-
les de madera, muchas de ellas sobre palafitos como consecuencia
del desbordamiento del río. Parte de estas áreas, limítrofes a la de
intervención propuesta, han sido desarrolladas por el gobierno con
interesantes complejos de vivienda social.

El eje de la Avenida Nacional cumple una función de ingreso rá-

pido al tejido interno de la ciudad por su conexión a través de la
Carretera Transístmica, en una escala dispuesta más para el trán-
sito vehicular que para el peatón. Aun así, el nivel de inseguridad
para los vehículos que atraviesan la vía es notorio y complejo en la
época lluviosa, cuando la zona es proclive a inundaciones debido
al colapso de la infraestructura de drenaje pluvial y la obstrucción
de las alcantarillas por los desechos sólidos.
Figura 2: Curundú, el área de trabajo. Fuente: MUPA, 2015.
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4 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

La conversión del área de Curundú supo-

ne el desarrollo de un proyecto urbano de
una antigua zona industrial y su integra-
ción mediante una propuesta de renova-
ción urbana, de nuevos ejes con el centro
histórico y el resto de la ciudad.
Figura 3: Mapa del área de intervención. Fuente: Open Street Map, 2015.

RESEÑA HISTÓRICA
Originalmente, Curundú era parte de Calidonia. Fue fundado como
corregimiento en 1915, conformado por los barrios de San Mi-
guel, El Marañón y La Exposición, y llegando por el norte hasta
los caseríos de Santa Cruz, colindantes con el área de la Zona del
Canal. Este corregimiento fue censado en 1911 y desde entonces,
tuvo un crecimiento poblacional acelerado. El corregimiento de
Curundú nace entre las fincas privadas que pertenecían a Domingo
Díaz, Olmedo Fábrega y Blas Bloise. Con el transcurso del tiempo
éstas tierras fueron parcialmente invadidas por precaristas que
construyeron sus viviendas de madera, cartón y zinc. El 17 de no-
viembre de 1971 se funda el corregimiento de Curundú mediante
el Acuerdo Municipal #235. Sus límites son los corregimientos de Figura. 4 Plano de la Ciudad de Panamá, circa 1940
Bethania, Ancón, Bella Vista y Calidonia.
dad de Panamá, impulsada además por su conectividad con los
Actualmente, Curundu tiene 16.361 habitantes censados en 2010, límites de la Zonal del Canal. Por la cantidad de agencias de ventas
distribuidos en 5290 viviendas. De ellas, 2113 son viviendas unifa- de autos que albergaba, la Avenida Nacional fue conocida también
miliares (7015 habitantes), 2730 apartamentos (8036 habitantes), como la “calle de los automóviles”.
y 447 cuartos en casas vecinales o vivienda colectiva.
La Avenida Nacional está constituida por cuatro carriles de circu-
lación hacia la ciudad de Panamá, complementados por dos carri-
LA AVENIDA NACIONAL les laterales para la circulación hacia las edificaciones construidas
La Avenida Nacional, también nombrada como Avenida José Fran- tanto para los barrios de Calidonia como Curundú. Las cuatro vías
cisco de la Ossa, tuvo una gran importancia durante los años ’30 están separadas de las dos laterales por una isleta de un metro,
y ’40 en que la ciudad experimentó un elevado crecimiento, como aproximadamente, que recorre toda la avenida. La Avenida finaliza
uno de los principales accesos al tejido urbano interior de la Ciu- con el inicio de la avenida Simón Bolívar o vía Transístmica.

5 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN
La vegetación a lo largo de esta avenida es inexistente, contando
tan solo con un par de arbustos conocidos como cafetos, crecidos
sobre las isletas. Está iluminada por viejos postes de madera con
lámparas de mercurio. Además, el área carece de mobiliario urba-
no, y las aceras se encuentran en mal estado.
Las calles principales de flujo rápido sobre la Avenida Nacional
miden 13.90 metros de ancho, y las secundarias o aledañas miden
5.90 metros. Las aceras varían desde 0.90 metros hasta 2.50 me-
tros. Las isletas centrales miden 1 metro. Todas las calles secun-
darias perpendiculares a la Avenida principal tienen dos carriles.
A lo largo de la Avenida Nacional se levantan edificios de made-
ra, concreto o hierro forjado. La mayoría se encuentra en malas
condiciones, por lo que se desalojó y reubicó a las familias que
habitaban en ellos. Los locales comerciales en sus plantas bajas, se
encuentran en iguales condiciones de descuido y ruina.
LA VIVIENDA DE
INTERÉS SOCIAL
Un punto clave de la regeneración del área de Curundú es la
inclusión de vivienda social. Desde hace cinco años, las autori-
dades locales están llevando a cabo proyectos de planeamiento
Figura 5: El estadio Nacional. Fuente: Roland Krebs, 2014.
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para la creación de viviendas asequibles destinadas a familias de
bajos ingresos, evitando así la marginalización de personas con
escasos recursos.
El decreto Ejecutivo Nº 45 del 10 de agosto de 1981 del Ministerio
de Vivienda de la República de Panamá, estableció como áreas
sujetas a renovación urbana sectores de los Corregimientos de El
Chorrillo, Calidonia, Santa Ana y Curundú, en donde se encuen-
tran ubicados en la actualidad lotes baldíos o inmuebles en estado
de ruina, insalubridad e inseguridad que representa un peligro in-
minente para los habitantes que residen en estas áreas.
EDIFICIOS EMBLEMÁTICOS
EN LA ZONA
Los edificios más importantes con los que cuenta el área son
el Estadio Juan Demóstenes Arosemena, originalmente Estadio
Nacional, inaugurado en 1938 de estilo Art-Decó, que en la ac-
tualidad se encuentra abandonado. Este edificio fue construido
para los IV Juegos Deportivos Centroamericanos y del Caribe. So-
bre la Avenida Nacional destacan los edificios Packard, de estilo
Streamline y el Edificio Chesterfield, estilo Art-Decó.

6 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN
LA GRAN TERMINAL DE
TRANSPORTE, ALBROO K
MALL Y SU ENTORNO.
Una de las primeras infraestructuras que incorpora y conecta el
territorio de la antigua Zona del Canal a la ciudad, tras la rever-
sión de las tierras de éste, fue la Gran Terminal de Transporte de
Albrook inaugurada en el año 1997, centro de trasbordo interur-
bano, regional y nacional. La Gran Terminal Nacional de Transporte
recibe alrededor de 43 millones de pasajeros al año. La estación
supone una importante contribución a la organización del trans-
porte de pasajeros, siendo centro de una gran parte de la totalidad
de las rutas de transporte terrestre, tanto de la propia ciudad como
a nivel nacional, además de las rutas internacionales que conectan
con Centro América y sur de México. El flujo de tránsito hacia este
punto se diversificó e intensificó con la construccion del centro
comercial Albrook Mall. Albrook Mall no solo es el centro comer-
cial más grande de la ciudad, sino uno de los shopping malls más
grande de Latinoamérica y Curundú se encuentra a una distancia
caminable de éste nuevo desarrollo.
EL TRANSPORTE PÚBLICO
Entre la ciudad y éste nuevo nodo de transporte aun existe una
gran franja de remanentes territoriales como instalaciones ocupa-
das por instituciones públicas: Ministerio de Obras Públicas (MOP),
Policía Nacional y el Servicio Estatal de Radio y Televisión. Más
recientemente, la estación Albrook del Metro de Panamá, ubica
Figura 6: La propuesta de SOM. Fuente: Roland Krebs, 2014.
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su patio de mantenimiento y talleres de trenes sobre gran parte de
estos terrenos. Sobre el terreno del actual Mercado de Abastos se
proyectó la construcción de una estación de metro diseñada en los
planes iniciales de la Línea Uno, que abre la posibilidad de activar
éste territorio con una dinámica diferente.
EL MERCADO DE ABASTOS
El Mercado Agrícola Central o Mercado de Abastos, próximo al ba-
rrio de Curundú, suple de víveres a restaurantes y hoteles de la
ciudad y es un activo económico del sector. Las nuevas instalacio-
nes ya han sido construidas en un sitio periférico cerca del Puente
Centenario, aunque su ubicación tan lejana y la falta de transporte
han hecho imposible el traslado. A nivel gubernamental, aún se
discute si es conveniente el traslado a éstas nuevas instalaciones
ya construidas.
LA PROPUESTA DE SOM
La firma Skidmore, Owings & Merrill, contratada por el gobierno
panameño en el año 2010, desarrolló a nivel de anteproyecto una
propuesta de “Ciudad Gubernamental” sobre un polígono de apro-
ximadamente 57.7 hectáreas, ubicado en las cercanías de la pista
del aeropuerto de Albrook, en el corregimiento de Ancón. El pro-
yecto contemplará un desarrollo urbanístico con lotes destinados
para la construcción de edificios gubernamentales y todos los ser-
vicios de infraestructuras necesarios para el buen funcionamiento
de dichas instalaciones.
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7 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

DESCRIPCIÓN DEL PERÍMETRO DE

TRABAJO POR MANZANA

Figura 7: El levantamiento de usos. Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #1

En la manzana 1 se ubica un asentamiento informal (Barra-

cas Nuevo Amanecer) donde se encuentran, en un perímetro
reducido, viviendas de madera y zinc donde habitan ciuda-
danos que no lograron obtener una solución habitacional en
el proyecto de Renovación Urbana de Curundú. El resto de
la manzana está constituida por cuatro bloques de edificios
multifamiliares de baja altura - Santa Cruz. Este proyecto fue
elaborado por el Instituto de Fomento Económico (IFE), a tra-
vés de la oficina de Urbanización y Rehabilitación, y se aprobó
como una medida para urbanizar e integrar formalmente esta
área dentro de la planificación de la ciudad. Los bloques cons-
truidos fueron una alternativa de vivienda a grupos de bajos
ingresos económicos, pero la falta de mantenimiento de las
edificaciones y hacinamiento en las viviendas, ha generado un
proceso de deterioro físico y de degradación urbana.

Figura 8: Asentamiento informal. Fuente: MUPA, 2015.

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8 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

Manzana #2
La manzana 2 está compuesta por vivien-
das construidas por el proyecto de Reno-
vación Urbana de Curundú, con un patio
abierto central como espacio de encuentro
y recreación de los vecinos. La cancha sin-
tética de fútbol que se encuentra detrás
de este conjunto fue invadida por vivienda
informal en madera, construida por habi-
tantes que no tuvieron acceso a una vi-
vienda nueva.

Figura 9: Vacios urbanos, Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #3

La manzana 3 está compuesta por una

huella de edificios más abigarrada sobre
lotes privados. La proximidad inmediata
al Estadio Juan Demóstenes Arosemena
propuso usos comerciales mixtos, dada la
afluencia de público a las actividades de-
portivas. Allí también se encuentra el gim-
nasio de boxeo Pedro ‘Rockero’ Alcázar,
que ha sido semilla de grandes boxeadores
como Roberto Durán. Buena parte de los
edificios se han ido a la ruina o están utili-
zados para talleres industriales o de mecá-
nica de autos. La condición de los edificios
residenciales es de igual deterioro y algu-
nas instalaciones industriales han servido
como albergue en casos de emergencia
para habitantes afectados por desastres
naturales o incendios. Un ejemplo de ello
fue la adecuación de una galería industrial
como albergue residencial. Figura 10: Vacios urbanos, Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #4 Manzana #5

La manzana 4 es un remanente de las modificaciones viales, cuan-
do se constituyó el proyecto de Curundu. Antiguamente era un
parque invadido por equipamiento cívico, como la Junta Comunal,
pero hoy solo contiene un edificio pequeño que ofrece servicios de
salud a la comunidad.
La manzana 5 corresponde al Estadio Juan Demóstenes Arosemena
que actualmente se encuentra en ruinas y abandonado. La ad-
ministración gubernamental planteó dos escenarios: por un lado,
la demolición del estadio, la construcción de uno nuevo y nueva
vivienda en el sitio; por el otro, la creación de un patronato a fa-
vor del rescate del estadio, adelantando incluso unos pliegos de
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9 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

cargos para la remodelación del mismo. La

fachada con motivos Art-Decó está bien
conservada arquitectónicamente, pero la
estructura funcional del estadio se en-
cuentra en una condición ruinosa.

Figura 11: El estadio Nacional. Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #6
La manzana 6 corresponde a vivienda de
Renovación Urbana compuesta por unos
modelos de vivienda de interés social de
baja calidad que se ha utilizado como
prototipo en los segmentos de Renova-
ción Urbana de toda la ciudad. El edificio
de características modernas quizás haya
sido de los primeros edificios de relevancia
arquitectónica en instalarse sobre la Ave-
nida Nacional y flanquea la entrada ha-
cia este paseo monumental que adquiere
ciertas características de boulevard debido
a la amplitud de su vía.

Figura 12. Edificios nuevos soblre la Avenida Nacional, circa 1945

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10 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

Figura 13: Vivienda social. Fuente: MUPA, 2015

Manzana #7
La manzana 7 corresponde a vivienda
de Renovación Urbana compuesta por
edificios modelo “Salomón”, construidos
por el Ministerio de Vivienda, que se han
replicado en los barrios de El Chorrillo y
Santa Ana.

Figura 14: Vivienda social. Fuente: MUPA, 2015.

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11 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

Figura 15: Uso mixto, parcialmente balvio. Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #8

La manzana 8 está compuesta por edificios

de uso industrial para actividades de
almacenamiento y empaque, mientras
que los destinados a comercio o residencia
han transferido dicho uso al industrial
o simplemente se han abandonado, a la
espera de un proyecto inmobiliario privado
o estatal que dinamice el área.

Manzana #9

Curundú, a pesar de poseer usos industriales

y gran cantidad de lotes baldíos, es un
barrio con vida. Mantiene una dinámica de
uso barrial como abarroterías, lavanderías,
centros religiosos que trabajan en
desarrollo social y ONG´s que trabajan con
niños y en el sector educativo.

Figura 16: Uso mixto, parcialmente balvio. Fuente: MUPA, 2015.

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12 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

Manzana #10
Los inmuebles situados en esta manzana
están plenamente destinados a uso indus-
trial, próximos a la Avenida Nacional, don-
de es posible realizar operaciones de carga
y descarga de mercancías. Estas edifica-
ciones no cuentan con ventanas – lo que
si bien los protege contra robos - resta
“ojos en la calle”, incrementando la sen-
sación de inseguridad de las aceras aleda-
ñas. Estas galerias industriales operan sólo
durante el día.

Figura 17: Uso industrial. Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #11

Uso industrial predominantemente.

Figura 18: Uso industrial. Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #12
Renovación Urbana.

Figura 17: Uso residencial social. Fuente: MUPA, 2015.

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13 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

Manzana #13
Renovación Urbana.

Figura 18: Uso residencial social – sin uso. Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #14
Estos edificios, construidos hacia el final
de los años ’40, son símbolo de la princi-
pal época de renacimiento que ha tenido
el área, y ahora se encuentran infravalo-
rados por otros usos. El Edificio Chester-
field fue diseñado al mejor estilo Art-De-
có para la primera compañía de radio y
televisión del país.

Figura 19: Uso residencial social e industrial. Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #15
Lote baldío.

Figura 20: Lote baldío. Fuente: MUPA, 2015.

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14 DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN

Manzana #16
El edificio Packard fue diseñado por Rosa
Palacio, una de las primeras mujeres arqui-
tectas en el país, quien tuvo una fecunda
actividad profesional. Este edificio fue de
uso mixto: en planta baja sirvió para usos
comerciales y en planta alta fue destinado
a vivienda. Tras su deterioro, ha sido utili-
zado como albergue para alojar a personas
afectadas por desastres naturales.

Figura 21: Edificio Packard. Fuente: MUPA, 2015.

Manzana #17

En este segmento los edificios pertenecen

a distintas épocas, pero comparten el mis-
mo uso que ha prevalecido en la zona, en
este caso, talleres de reparación de autos.

Figura 22: Uso residencial / mixto. Fuente: MUPA, 2015.

CURUNDÚ EN VIDEOS Y
CORTOMETRAJES

• Curundú por Ana Endara Mislov, 2007
Un documental sobre Curundú, muy recomendable: Curundú,
Un documental de Ana Endara Mislov, Panamá, 2007, 66 min:
https://vimeo.com/25656193
• Un video del gobierno nacional despúes de construir las nuevas
casas en Curundú: https://www.youtube.com/watch?featu-
re=player_embedded&v=6WVjumWA8Tg
• Un tema musical sobre el proyecto en Curundú: https://www.
youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=Gdt5kEL91l8
• Un video sobre la unica Barraca (asentamiento informal) llama-
da Nuevo Amanecer, aun existente en el barrio y parte del área
de estudio:  
http://www.telemetro.com/nacionales/Residentes-barraca-Cu-
rundu-claman-solucion_3_583171684.html
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