PM Manglares Estuario Río Esmeraldas 2015

Plan de Manejo
REFUGIO DE VIDA SILVESTRE MANGLARES ESTUARIO RIO 2

ESMERALDAS
ÍNDICE
LISTA DE ACRÓNIMOS................................................................................................. 5
FICHA TÉCNICA............................................................................................................. 6
RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................. 7
1. GENERALIDADES.................................................................................................... 9
1.1 Introducción....................................................................................................... 9
1.2 Metodología....................................................................................................... 9
1.3 Reseña Histórica............................................................................................... 10
1.4 Marco Legal....................................................................................................... 11
1.5 Ubicación Geográfica y Límites......................................................................... 12
2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL................................................................................. 14
2.1 Categoría de manejo del Área Protegida........................................................... 14
2.2 Características Físicas....................................................................................... 15
2.2.1 Clima.......................................................................................................... 15
2.2.2 Rango latitudinal......................................................................................... 15
2.2.3 Hidrografía.................................................................................................. 15
2.2.4 Calidad de Agua......................................................................................... 15
2.2.5 Geología Regional..................................................................................... 16
2.2.6 Estratigrafía............................................................................................... 16
2.2.7 Vulnerabilidad a Riesgos Naturales........................................................... 16
2.3 Características Biológicas.................................................................................. 16
2.3.1 Representatividad de Ecosistémica........................................................... 16
2.3.1.1 Ecosistema Manglar...................................................................... 17
2.3.1.2 Bosque semideciduo de Tierras bajas.......................................... 17
2.3.1.3 Estuario......................................................................................... 17
2.3.2 Flora........................................................................................................... 17
2.3.3 Fauna......................................................................................................... 21
2.3.3.1 Peces............................................................................................. 21
2.3.3.2 Crustáceos.................................................................................... 22
2.3.3.3 Moluscos....................................................................................... 23
2.3.3.4 Plancton e Hiperbentos................................................................. 23
2.3.3.5 Mamíferos..................................................................................... 24
2.3.3.6 Aves.............................................................................................. 24
2.3.3.7 Reptiles.......................................................................................... 25
2.3.3.8 Insectos......................................................................................... 26
2.3.4 Bienes y Servicios Ambientales.................................................................26 26
2.3.4.1 Protección de la biodiversidad....................................................... 26
2.3.4.2 Protección de Pesquería............................................................... 26
2.3.4.3 Captura de carbono....................................................................... 26
2.3.4.4 Recreativos.................................................................................... 26
2.3.4.5 Otros valores ambientales............................................................. 27
2.4 Análisis de Valores de Conservación de Áreas Protegidas............................... 27
2.5 Aspectos Socio-Económicos............................................................................... 27
2.5.1 Población.................................................................................................... 27
2.5.2 Componente socioeconómico..................................................................... 28
2.6 Análisis sobre el Uso de la Tierra....................................................................... 28
2.7 Tenencia de Tierra.............................................................................................. 29
2.8 Estructura Administrativa del RVSMERE........................................................... 32
2.9 Identificación de Actores...................................................................................... 32
Plan de Manejo
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2.10 Análisis FODA.................................................................................................... 33

2.11 Identificación de Temas Prioritarios..................................................................... 35
2.12 Potencialidad del Área Protegida......................................................................... 35
2.13 Análisis de Amenazas y Oportunidades de Valores de Conservación............... 35
3. MARCO ESTRATÉGICO............................................................................................... 38
3.1 Visión..................................................................................................................... 38
3.2 Objetivo del RVSMERE......................................................................................... 38
3.3 Objetivos Específicos............................................................................................. 38
3.4 Principios de Manejo.............................................................................................. 38
3.5 Zonificación del RVSMERE................................................................................... 39
3.5.1 Marco Conceptual.......................................................................................... 39
3.5.2 Criterios para la Zonificación......................................................................... 39
3.6 Zonas Propuestas.................................................................................................. 40
3.6.1 Zona de Protección Estricta (Z.P.E.)............................................................. 42
3.6.2 Zona de Restauración (Z.R).......................................................................... 43
3.6.3 Zona de Uso Público y Turismo (Z.U.P.T.).................................................... 43
3.6.4 Zona de Uso Especial (Z.U.E)....................................................................... 45
3.6.5 Zona de Uso Múltiple (Z.U.M)........................................................................ 46
4. PROGRAMAS DE MANEJO........................................................................................ 47
4.1 Programa de Administración y Planificación.......................................................... 47
4.2 Programa de Control y Vigilancia......................................................................... 49
4.3 Programa de Uso Público y Turismo..................................................................... 51
4.4 Programa de Comunicación y Participación Ambiental........................................ 52
4.5 Programa de Manejo de Biodiversidad y Recursos Naturales............................. 53
4.6 Programa de Seguimiento y Evaluación............................................................... 55
5. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA................................................................................. 56
5.1 Costo de la ejecución del Plan de Manejo............................................................. 56
5.2 Alternativas de Financiamiento............................................................................. 56
5.3 Costo aproximado del personal que requiere el RVSMERE............................... 57
6. BIBLIOGRAFÍA.............................................................................................................. 58
7. ANEXOS........................................................................................................................ 61
ÍNDICE DE FIGURA
Figura 1. Familias de peces representativos RVSMRE..................................................... 22
Figura 2. Población económicamente activa del área....................................................... 28
Figura 3. Características de los sectores económicos del cantón Esmeraldas................. 28
Figura 4. Censo y ubicación de viviendas en el RVSMERE 2012.................................... 30
Figura 5. Organigrama de la estructura administrativa del RVSMERE............................ 32
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1. Ubicación geográfica del RVSMERE.................................................................... 13
Mapa 2. Ecosistemas presentes en el RVSMERE............................................................ 20
Mapa 3. Uso Actual del suelo en el RVSMERE................................................................ 31
Mapa 4. Infraestructura vial y puntos de descarga de aguas servidas en el RVSMERE.. 37
Mapa 5. Zonificación del RVSMERE.................................................................................. 41
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ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Categoría de manejo del RVSMERE.................................................................. 14
Tabla 2. Registro de especies de flora presente en el RVSMERE.................................. 18
Tabla 3. Registro de peces en el área del RVSMERE...................................................... 21
Tabla 4. Registro de aves del RVSMERE y zona de influencia........................................ 24
Tabla 5. Registro de reptiles del RVSMERE.................................................................... 25
Tabla 6. Valores de Conservación del RVSMERE........................................................... 27
Tabla 7. Crecimiento poblacional del cantón Esmeraldas................................................. 27
Tabla 8. Actores principales del RVSMERE..................................................................... 32
Tabla 9. Análisis FODA..................................................................................................... 34
Tabla 10. Zonificación del RVSMERE............................................................................... 40
Tabla 11. Matriz Programa de Administración y Planificación.......................................... 48
Tabla 12. Matriz Programa de Control y Vigilancia............................................................ 50
Tabla 13. Matriz Programa de Uso Público y Turismo...................................................... 51
Tabla 14. Matriz Programa de Comunicación, Educación y Participación Ambiental....... 52
Tabla 15. Matriz Programa de Manejo de Biodiversidad y Recursos Naturales............... 54
Tabla 16. Matriz del Programa Seguimiento y Evaluación................................................ 55
Tabla 17. Proyección de gastos de programas del Plan de Manejo del RVSMERE....... 56
Tabla 18. Escenario de consolidación que debería tener el RVSMERE en el 2014........ 57
Tabla 19. Gastos Corrientes de personal para el RVSMERE........................................... 57
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo 1. Marco Legal del RVSMERE............................................................................... 61
Plan de Manejo
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Listado de Acrónimos
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y
Fauna
CR Especie en Peligro Crítico
CPPS Comisión Permanente del Pacífico Sur
DBO Demanda Biológica de Oxigeno
EsIA Estudio de Impacto Ambiental
ENSO Evento El Niño Oscilación Sur
EN Especie en Peligro
GEF Global Environment Facility
GPS Sistema de Posicionamiento Global
INAMHI Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología
INEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INEFAN Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales
INP Instituto Nacional de Pesca
INOCAR Instituto Oceanográfico de la Armada
IGM Instituto Geográfico Militar
IESS Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
NT Especie casi amenazada
OMI Organización Marítima Internacional
ONU Organización de las Naciones Unidas
PMRC Programa de Manejo de Recursos Costeros
PM Plan de Manejo
PNUD Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo
PEA Población Económicamente Activa
pH Potencial de hidrogeno
ppm Partes por millón
R.O Registro Oficial
RAMSAR Convención sobre Humedales de Importancia Internacional
RVSMERE Refugio de Vida Silvestre de Manglares Estuario Rio Esmeraldas
SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
SENAGUA Secretaría Nacional del Agua
SUMA Sistema Único de Manejo Ambiental
SNAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas
TULSMA Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Ambiente
TPH Total de hidrocarburos de petróleo
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
VU Especie Vulnerable
Plan de Manejo
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FICHA TÉCNICA
Refugio de Vida Silvestre de Manglares Estuario Río
Nombre del área protegida:
Esmeraldas
Categoría de manejo: Refugio de Vida Silvestre
Declaratoria: Acuerdo Ministerial 096 del 13 de junio del 2008
Registro Oficial: No. 385 de 21 de julio del 2008
Fecha de aprobación del Plan de

Enero de 2015
Manejo:
Periodo de vigencia del Plan de
Cinco años
Manejo:
Localización del área: Cantón Esmeraldas, provincia de Esmeraldas
Institución administradora: Ministerio del Ambiente del Ecuador
Eco-región Bahía de Panamá, que se extiende desde la

Península Azuero en Panamá, hasta Bahía de
Eco-región:
Caráquez en Ecuador.
Eco-región Ecoregión Tumbes-Chocó-Magdalena
Pacífico Tropical Oriental (área marina)
Provincia biogeografía:
Ecuador Árido (área terrestre)
Superficie según Registro Oficial

242,58 ha
del MAE:
Terrestres y Bosque semideciduo de tierras bajas.

Ecosistemas: Marino Manglar
Costeros Estuarios
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RESUMEN EJECUTIVO
El Refugio de Vida Silvestre de Manglares Estuario Río Esmeraldas (RVSMERE), comprende una
superficie de 242,58 hectáreas, ubicado en la desembocadura del río Esmeraldas fue declarado
como Área Protegida mediante Acuerdo Ministerial No. 096 del 13 de junio del 2008 y publicado
en el Registro Oficial No. 385 del 21 de julio del 2008.
En los últimos años, Ecuador ha priorizado la protección y manejo de los recursos marino–
costeros, con la finalidad de armonizar la aplicación de objetivos de conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la generación de servicios
ambientales, con el propósito de contribuir a mejorar la calidad de vida especialmente de los
pobladores que viven en las zonas aledañas del Área Protegida.
A pesar de los grandes esfuerzos realizados para conservar y mantener los recursos, los
ecosistemas del RVSMERE poseen graves amenazadas que ocasionan perturbaciones en la
integridad del ecosistema como: pérdida de hábitat, disminución de especies, contaminación y
desordenamiento poblacional.
La riqueza planctónica está distribuida en 172 especies de fitoplancton y 80 especies de

zooplancton INP (INP, 2002e; INP, 2002f). En el grupo de mastofauna se registran 30 especies la
más predominante son los Chiroptera y Rodentia (Albuja, 2009). En cuanto a la ornitofauna
existen 34 especies pertenecientes a 18 familias (MAE 2014).
En cuanto a los peces la familia más representativa en el área marina costera es Scianidae,
mientras en la plataforma continental son Carangidae y Bothidae siendo las especies
predominantes son pargo (Lutjanus spp.), cabezudo (Caulolathilus spp.) y carita (Selene spp.)
(INP 2002g).
En el área marina costera se han registrado 14 especies de crustáceos correspondientes a 6

familias, sin embargo en el plataforma continental presenta mayor diversidad con un total de 58
especies que corresponde a 23 familias (INP, 2002g).
En el grupo moluscos existen 17 especies, de los cuales 13 son bivalvos que corresponden a 7
familias y 4 especies de gasterópodos. La especie de mayor importancia por el valor comercial es
la almeja que se recolecta en la franja costera (INP, 2002g).
En el grupo de reptiles se han registrado seis especies pertenecientes a dos órdenes: Sauria y
Ophidia distribuidos en cuatro familias: Iguanidae, Colubridae, Boidae y Teiidae (MAE 2014).
Para la ordenación de las diferentes actividades de manejo en el interior de los límites del
RVSMERE así como de sus alrededores se han delimitado las siguientes zonas: Zona de
Protección Estricta, Zona de Recuperación, Zona de Uso Público y Turismo, Zona de Uso
Especial (Asentamientos Humanos) y Zona de Uso Múltiple.
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Para cumplir con el objetivo del Plan y conservar los ecosistemas se propone la ejecución de seis
Programas ó Estrategias: 1) Administración y Planificación, 2) Control y Vigilancia, 3)
Comunicación Educación y Participación Ambiental, 4) Uso Público y Turismo, 5) Manejo de
Biodiversidad y Recursos Naturales, y 6) Seguimiento y Evaluación. Cada programa establece
objetivos, resultados, actividades, indicadores y medios de verificación para ejecutarse en un
periodo de cinco años.
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1. GENERALIDADES
1.1 Introducción
El RVSMERE tiene una superficie de 242,58 hectáreas, y se localiza en la cabecera cantonal de la

provincia de Esmeraldas y la parroquia de Tachina.
El Plan de Manejo del RVSMERE está fundamentado en las políticas y estrategias del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas 2007 – 2016 del Ministerio del Ambiente (2006). El enfoque de
manejo de un área natural protegida, conforme la política pública adoptada por el MAE, está
basado en la soberanía, inalienabilidad, participación y equidad, respeto a la diversidad cultural,
manejo integral, prevención, sostenibilidad financiera, precaución y gestión intersectorial.
Este Plan ha considerado las normas constitucionales vigentes en la cual se reconoce y

garantizan, entre otros, el derecho de las comunas, de conservar y promover sus prácticas de
manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. La Constitución contempla que el Estado
establecerá y ejecutará programas, con la participación de la comunidad, para asegurar la
conservación y utilización sustentable de la biodiversidad.
El análisis de las características del RVSMERE y su diagnóstico evidencian que hay problemas
que se generan fundamentalmente en la interacción ser humano-ambiente, debido a la población
adyacente al área protegida, la misma que no es reciente, realizan actividades que no son
adecuadas para la conservación provocando presión al área protegida.
1.2 Metodología
El Plan de Manejo fue diseñado y construido dentro de un proceso participativo, en función de un

levantamiento de información disponible y de la sistematización y consolidación de los
documentos de diagnóstico del área.
Además de ser el resultado de un proceso de planificación donde las comunidades aledañas al

área protegida aportaron con criterios respecto a las acciones de manejo y a las estrategias para
implementarlas, el plan armoniza la aplicación de objetivos de conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, promueve el acceso a los servicios ambientales que puede
generar el manglar, con el propósito de contribuir a mejorar la forma de vida especialmente de las
poblaciones que viven en las zonas adyacentes al Área Protegida
El enfoque metodológico se cumplió de la siguiente manera:

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La exploración del área protegida con el responsable de la administración, para conocer y analizar
el marco de referencia para el manejo y definir la estructura del plan de manejo apegado a las
condiciones legales y técnicas.
Se realizó una revisión y validación del diagnóstico descriptivo del área, proceso en el cual se
puso especial énfasis en la necesidad de asegurar que la información levantada sea la adecuada
para la toma de decisiones de planificación y manejo, considerando tres tipos de análisis: i)
identificación de los valores del área y su zona de influencia; ii) identificación de los problemas
más relevantes para el manejo del área; e iii) identificación y evaluación de las potencialidades del
área para uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Se exploró un procedimiento que permita abordar la síntesis operativa de la información disponible

para organizar el territorio en zonas de manejo. Se prestó atención a la relación existente entre los
problemas de conservación de los recursos con las potencialidades de los mismos para su uso y
aprovechamiento.
Se elaboró los programas de manejo, considerando: 1) Administración y Planificación, 2) Control y

Vigilancia, 3) Comunicación Educación y Participación Ambiental, 4) Uso Público y Turismo, 5)
Manejo de Biodiversidad y Recursos Naturales, y 6) Seguimiento y Evaluación.
Se elaboró la estrategia institucional que facilite a la administración del área, el manejo de

situaciones que pudieran surgir e impactar el cumplimiento de los objetivos y la implementación de
los programas de manejo. Estas situaciones se identifican alrededor de las siguientes
circunstancias: i) presencia de apoyo externo para la ejecución de proyectos de manejo; ii)
fortalecimiento del sistema de control y vigilancia; iii) capacidad de reacción ante la presencia de
condiciones adversas e imprevistas; y financiamiento.
1.3 Reseña Histórica
La ciudad de Esmeraldas se halla ubicada sobre la margen izquierda, del río del mismo nombre,
en su desembocadura en el Océano Pacífico. La urbe se encuentra limitada al Norte por el
Océano Pacífico, al Este y al Sur con el río Esmeraldas y al Oeste con una serie de elevaciones
(lomas), cuyas alturas varían entre 180 y 270 msnm.
Hasta finales del siglo XIX, la ciudad de Esmeraldas era un pequeño asentamiento ubicado en lo
que actualmente se conoce como el barrio Santa Martha, frente a la Isla Piedad, que al presente
corresponde al sitio donde está ubicado el mercado minorista de abastos.
La cubierta vegetal original del estuario ha sido alterada como consecuencia de la expansión del
área urbana de la ciudad de Esmeraldas y de la construcción de obras de infraestructura como
son: el puerto internacional, refinería estatal de petróleo, puente y sus vías complementarias que
unen la ciudad con el aeropuerto; además de otras instalaciones hoteleras e industriales.
Con base a la declaratoria de área protegida, el Ministerio del Ambiente a través de la

Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, y Dirección Provincial de Esmeraldas, inició la
administración del área para establecer programas de preservación y conservación.
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Actualmente, iniciado la aplicación de actividades de protección y la presencia institucional en el

área protegida, las autoridades ambientales deciden emprender un proceso de planificación, con
el apoyo del Proyecto de Conservación de la Biodiversidad Marina y Costera del Ecuador, para
dotar al Refugio un Plan Direccional de Manejo que oriente su futuro desarrollo, regule el uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales acorde con los objetivos de su manejo, y
facilite la evaluación de logros alcanzados en el mediano plazo.
1.4 Marco Legal
La actual Constitución de la República del Ecuador (2008), establece en sus articulados que el
Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso
de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de
los ecosistemas, asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras. También, señala la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación (Arts. 71 – 74
Constitución de la República).
De igual manera, se determina que el Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad y

declara de interés público la conservación de la misma y todos sus componentes.
Con la promulgación de la codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y

Vida Silvestre (1981), se inicia el desarrollo del marco legal y jurídico de las áreas protegidas del
Ecuador, luego aparecen diversos instrumentos políticos de manejo y administración de Sistema
Nacional de Áreas Protegidas. En el año 2004, con la promulgación de la Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, en sus Artículos 69, 72, 73, 75, 78, 84
establece de manera general y específica sobre la planificación, manejo administración y control
del patrimonio de áreas naturales del Estado; sobre el ingreso del público y sus actividades; sobre
la prohibición de ocupar tierras del patrimonio de áreas naturales del estado; quien desbroce,
altere, transforme los bosque de manglar o remanentes; y quien ingrese sin la debida autorización
o realice actividades contraviniendo las disposiciones reglamentarias pertinentes.
El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización establece temas

relacionados con la conservación de la biodiversidad y rescata la obligación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD) en recuperar y conservar la naturaleza y el mantenimiento de
un ambiente sostenible.
La Ley de Pesca y desarrollo Pesquero establece que los recursos bioacuáticos existentes en el
mar territorial, en las aguas marítimas interiores, en los ríos, en los lagos o canales naturales y
artificiales, son bienes nacionales cuyo racional aprovechamiento será regulado y controlado por
el Estado de acuerdo con sus intereses.
La República del Ecuador suscribió el Convenio Sobre Diversidad Biológica1. (CDB) El objetivo
primordial es la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus
1
Publicado en el Registro Oficial No. 647 de 6 de marzo de 1995. En su Art. 1 se establece: “Los objetivos del presente Convenio,
que se han de perseguir de conformidad con sus disposiciones pertinentes, son la conservación de la diversidad biológica, la utilización
sostenible de sus componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos
genéticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologías
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componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización

de los recursos genéticos.
La CBD dio el mandato a cada país miembro a establecer un sistema de áreas protegidas,
ordenación de las áreas, desarrollo de zonas adyacentes y preservación y mantenimiento de
conocimientos, innovaciones y prácticas de las comunidades indígenas y locales que respeten
estilos tradicionales de vida para la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad
Este instrumento internacional cuyo “Programa de Trabajo sobre Áreas Protegidas” y el Mandato
de Yakarta incluyen un eje dedicado a las áreas marinas y costeras protegidas, en el cual se
reconoce la importancia de estos espacios y se promueve su manejo integral y sustentable con
miras a crear y fortalecer sistemas nacionales y crear redes de conservación marino costera a
nivel regional y global.
Estos instrumentos legales se encuentran detallados en el anexo 1.
1.5 Ubicación Geográfica y Límites
El RVSMERE se localiza en la ribera occidental del río Esmeraldas, en la cabecera cantonal de la

provincia de Esmeraldas y la parroquia de Táchina. (Ver Mapa 1).
El Refugio tiene una extensión de 242,58 hectáreas, limitada al este con Táchina, al oeste los
barrios Santa Martha, 5 de Junio, Puerto Limón, Bellavista Norte y Arenal, al norte con el puerto
pesquero y al sur con la Isla Luis Vargas Torres.
pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologías, así como mediante una financiación
apropiada.”
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Mapa 1. Ubicación geográfica del RVSMERE

Fuente: MAE 2014
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2. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
2.1 Categoría de Manejo del Área Protegida
La categorización de las áreas naturales de acuerdo a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas

Naturales y Vida Silvestre, en su artículo 67, clasifica a las áreas naturales para efectos de su
administración en las siguientes categorías:
a) Parques nacionales;
b) Reserva ecológica;
c) Refugio de vida silvestre;
d) Reservas biológicas;
e) Áreas nacionales de recreación;
f) Reserva de producción de fauna; y,
g) Área de caza y pesca.
Cada categoría cumple con diferentes características, usos y actividades. La categorización del
Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuarios Río Esmeraldas se debe a que ésta cumple con las
siguientes características y usos, conforme se observa en la tabla 1.
Tabla 1. Categoría de manejo del RVSMERE
CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS USOS/ACTIVIDADES

 Investigación,
Área indispensable para garantizar la existencia de la vida
Refugio de Vida  Educación,
silvestre, residente o migratoria, con fines científicos,
Silvestre  Conservación, y
educativos y recreativos
 Cultura
Fuente: Modificado de las Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas protegidas del
Ecuador 2007-2016 y la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida
Silvestre.
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2.2 Características Físicas
2.2.1 Clima
El clima regional ha sido caracterizado como tropical húmedo seco, la precipitación anual
promedio es de 782,5 mm para la localidad de Táchina, mientras que en Las Palmas se registra
un promedio anual de 752,2 mm.
La temperatura media tiene un valor de 25.5 grados centígrados coincidiendo con lo descrito en la
región Bioclimática Sub-desértico Tropical.
La humedad relativa del aire presenta una media de 78%, siendo mayo el mes de más humedad y
Diciembre el mes de menor humedad.
2.2.2 Rango altitudinal
El Refugio está sobre una terraza aluvial formada por los depósitos actuales del río, a nivel de los
cauces que se mantienen cerca de su desembocadura. El nivel de estos depósitos fluctúa entre 0
y 6 m.s.n.m. Estas terrazas se han originado como depósitos de barra de punta y posteriormente
se han separado como islas. Este es el caso de la Isla Luis Vargas Torres (Prado), en la cual se
localiza el Área Protegida.
2.2.3 Hidrografía
El río Esmeraldas es la segunda cuenca hidrográfica más importante de la costa del Ecuador,
desemboca en el Océano Pacífico y tiene una extensión aproximada de 20.640 Km². Se forma de
los ríos interandinos: Guayllabamba, Blanco y Pilatón-Toachi, que cruzan la cordillera occidental
de los Andes y tienen como afluente el río Quinindé de la cordillera costera. En su parte baja el río
Esmeraldas recibe aportaciones de los ríos Viche y Teaone y de afluentes secundarios, como el
río Tachina.
2.2.4 Calidad de Agua
En el estuario se han determinado tres períodos estacionales bien diferenciados: lluvioso entre
enero y marzo, caracterizado por presentar elevadas temperaturas, bajos niveles de transparencia
y altas concentraciones de nutrientes; un periodo de transición entre mayo y junio con disminución
de la temperatura y bajos nutrientes; y un periodo seco entre julio y noviembre, con recuperación
de los nutrientes en relación a la época de transición y disminución de la turbidez, con una
intrusión de agua salina, disminución del caudal de los ríos y un debilitamiento de los parámetros
microbiológicos (INP, 2002b).
Las más altas concentraciones de aerobios totales, coliformes totales y coliformes fecales se
reportan para la época seca en el mes de septiembre, con la predominancia de Aeromona
hydrophila, patógena para animales y el hombre.
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2.2.5 Geología Regional
El área protegida se localiza en una franja de la costa ecuatoriana con características de riesgo
geológico; ya que está en un levantamiento tectónico producido por la influencia de la pared
interna de la fosa Oceánica. Además el sitio tiene características tectónicas afectadas por la
dinámica externa del clima tropical ecuatorial y la desembocadura del río Esmeraldas.
2.2.6 Estratigrafía
En el sitio de estudio existen rocas mal consolidadas de la formación Onzole Superior (lutitas
tobáceas, areniscas y conglomerados), de la edad Pliocena de origen marino y las terrazas
aluviales de edad Cuaternaria (Holoceno), del propio río Esmeraldas. Hacia el SE del Río Teaone
y en franjas de dirección NE – SO se encuentran las siguientes formaciones más antiguas:
 Formación Onzole Inferior, de edad Mioceno Superior.

 Formación Viche, de edad Mioceno Inferior
 Las formaciones que afloran hacia el SE, más antiguas son: la formación Playa Rica,
constituida por lutitas de edad Oligoceno; la formación Zapallo, constituida por lutitas
(Eoceno) y las rocas volcánicas de la formación Piñón (Cretáceo).
2.2.7 Vulnerabilidad a Riesgos Naturales
El área del proyecto presenta riesgos naturales relacionados con sismología, deslizamientos, y erosión y
sedimentación en la cuenca baja del Río Esmeraldas.
 Riesgo Sísmico.- La ciudad de Esmeraldas se encuentra en una zona de alta sismicidad. Ha

sido considerado un alineamiento con falla y que tendría como prolongaciones a las fallas de San
Isidro y El Cinto-Tandapi.
 Riesgo de deslizamientos.- La ciudad de Esmeraldas por su ubicación en una estrecha franja

plana, que se desarrolla a las riberas del estuario del río Esmeraldas y debido al tipo de rocas y
suelos, está expuesta al riesgo de deslizamientos.
 Tendencias de Sedimentación.- Después del fenómeno El Niño 1982-1983 sucede el

crecimiento de la Isla Luis Vargas Torres (Prado) hacia el Norte y al Este (hacia Táchina), en un
30% de su superficie. Se produce, así mismo, la sedimentación de una amplia zona al sur de las
instalaciones del puerto, hasta la isla La Piedad, formándose tres islas de gran tamaño.
2.3 Características Biológicas
2.3.1 Representatividad de Ecosistemas en el Área Protegida
De acuerdo al Sistema de Clasificación de Ecosistemas del Ecuador (MAE, 2013), el RVSMERE,

incluye formaciones vegetales bien diferenciadas, ubicada en la Región Litoral, provincia Chocó,
sector Chocó Ecuatorial – Jama Zapotillo, que corresponde a Manglar del Chocó Ecuatorial y
remanentes de Bosque semideciduo de tierras bajas del Jama - Zapotillo. Además del ecosistema
estuarino (Ver mapa 2.).
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2.3.1.1 Ecosistema Manglar
El ecosistema manglar localizado en el Refugio, alberga tres especies, siendo la más

representativa el mangle negro (Avicennia germinans) en los bordes periféricos de los islotes, al
interior de éstos el dominio es Mangle blanco (Laguncularia racemosa), seguido de mangle rojo
(Rhizophora hariisonii).
La cobertura vegetal del manglar brinda importantes servicios ambientales y representan

primordiales pilares para los ciclos de vidas de gran biodiversidad como: hábitats de especies,
lugares de apareamiento y refugio. A pesar de ser ecosistemas altamente productivos presentan
fuertes perturbaciones antropogénicas: expansión y desarrollo urbano, uso de cambio de suelo y
deforestación.
2.3.1.2 Bosque semideciduo de tierras bajas del Jama - Zapotillo
En los suelos consolidados la vegetación nativa ha sido sustituida por especies alimenticias y
ornamentales (samán y sauce). Otros sectores dominados por gramíneas Panicum maximum y
Pennisetum purpureum (POACACEAE). También se encuentra la presencia de individuos de
balsa, niguito y la espina Mimosa pigra (MIMOSACEAE) (INP, 2002d). El Ministerio del Ambiente
(MAE, 2008a), refiriéndose a la isla Burrea, indica que las 2/3 partes de la superficie total es
utilizada para cultivos tropicales, tales como plátanos, grosellas, mangos, guabas, plantas de
coco, papayas, chirimoyas y cítricos; y cultivos de ciclo corto entre los que se mencionan la yuca y
el maíz.
2.3.1.3 Estuario
Los esteros son considerados también como valor de conservación, protegen un espacio natural
de alta importancia por su localidad y función ecológica, garantiza la preservación de la
biodiversidad y el desarrollo sustentable de un sector de la población humana que depende de
forma directa de los recursos.
La contaminación, mala práctica del uso de los recursos y el crecimiento poblacional desordenado
está alterando el balance natural de los ecosistemas estuarinos ocasionando: pérdida de hábitats
y mortandad de especies y vida silvestre.
2.3.2 Flora
En la zona estuarina se encuentran tres especies de mangles (R. hariisonii, L. racemosa, y A.

germinans) y se observa en algunos sitios el helecho ranconcha (Acrostichum aureum). Otros
sitios están dominados por gramíneas, Echinocloa polystachya (POACEAE), o colonizados por
Tessaria integrifolia (ASTERACEAE) (Little & Dixon, 1969; INP, 2002d).
Las especies maderables, cultivos y arbustos se encuentran en toda el área de influencia directa
del área protegida. Estas especies se observan fácilmente a lo largo del canal central; a excepción
del laurel (Cordia alliodora) de la familia Boraginaceae, que se encuentra en la zona del desvío del
carretero a Táchina, tabla 2.
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Tabla 2. Registro de especies de flora presente en el RVSMERE y zona de influencia.

ARBUSTOS
Familia Nombre Científico Nombre Común
Boraginaceae Cordia lutea Muyuyo
Euphorbiaceae Jatropha curcas Piñón
Ricinus comunis Higuerilla
PLANTAS COMESTIBLES
Anacardeaceae Mangifera indica Mango
Spondias purpurea Ciruelo
Arecaceae Attalea colenda Palma real
Cocus nucifera Coco, Cocotero
Bignoniaceae Crescentia cujute Mate, pilche, bototo
Caricaceae Carica papaya Papaya
Mimosaceae Inga laurina Guaba
Moraceae Artocarpus altilis Fruta de Pan
Musaceae Musa acuminata Colta Banano o guineo
Musa paradisiaca L. Plátano, verde, maduro
Poaceae Gynerium sagittatum Cañaveral, caña flecha
Zea maiz Maíz
Rutaceae Citrus limon Risso Limón
Citrus sinensis Naranja dulce
ÁRBOLES MADERABLES
Acanthaceae Trichanthera gigantea Nacedero
Bignonoaceae Tabebuia chrysantha Guayacán de la costa
Bombacaceae Ceiba pentandra Ceibo
Ochroma pyramidale Balsa, boya
Pochota trinitensis Ceibo lanudo
Boraginaceae Cordia alliodora Laurel
Caesalpinaceae Schizolobium parahybum Pachaco
Combretaceae Terminalia catappa Almendro
Cecropia litoralis Guarumo
Snethlage
Eleocarpaceae Mutingia calabura Nigüito, capulín, comida de
paloma
Meliaceae Azadirachta indica Nim, Neem
Mimosaceae Albizia guachapele Guachapelí
Prosopis juliflora Algarrobo
Sterculiaceae Guazuma ulmifolia Guasmo
Verbenaceae Tectona grandis Teca
ORNAMENTALES
Agavaceae Yuca elephantipes Regel Bouquet de Novia
Delonia Acacia roja, flamboyán
Cassia siamesa Lam. Acacia amarilla, casia
siamesa
Moraceae Ficus elastica Roxb. Caucho
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Ficus benjamina Ficus, Matapalo benjamín

MANGLARES
Avicenniaceae Avicennia germinans Mangle negro
Combretaceae Laguncularia racemosa Mangle blanco.
Rhizophoraceae Rhizophora hariisonii Mangle rojo.
Fuente: EsIA Proyecto Construcción del puente sobre Estuario Rio Esmeraldas y vías de acceso.
Foto 1 Guayacán Tabebuia chrysantha Foto 2 Matapalo Ficus benjamina
Foto 3 Mangle rojo Rhizophora mangle Foto 4 Mangle Negro Avicennia

germinans
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Mapa 2. Ecosistemas presentes en el RVSMERE

Fuente: MAE 2014
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2.3.3 Fauna
A pesar de ser un área intervenida en los alrededores del RVSMERE, la fauna silvestre al interior
del área del manglar está representada principalmente por las aves, las cuales pueden ser
observadas en las copas de los árboles, planicies intermareales, y volando sobre el bosque de
manglar, las especies observadas son: garza blanca grande (Casmerodius albus), garza morena
(Ardea cocoi), fragatas (Fregata minor), pelícanos (Pelicanus occidentalis), cormoranes
(Phalacrocorax olivaceus). También se observó ejemplares como el gallinazo negro (Coragyps
atratus), paloma tierrera (Columbina talpacoti), garrapatero de montaña (Crotophaga major).
En el grupo de los mamíferos está representado por el zorro (Didelphis marsupialis) y otras
especies de tipo doméstico como perros y gatos, caballos, vacas y cerdos.
2.3.3.1 Peces
Se generó un listado de peces que se capturan en el río según informaciones proporcionadas por
los habitantes del sector, tabla 3.
Tabla 3. Registro de peces en el área del RVSMERE y zona de influencia.

Familia Nombre Científico Nombre Común
Poecilidae Pseudopoecilia fria Millonario
Pimelodidae Pimelodella modesta Chillo
Rhamdia wagneri Barbudo
Rhamdia cinerascens Barbudo
Loricariidae Chaestostomus fisheri Campeche
Lebiasinidae Lebiasina bimaculta Guaija
Erythrinidae Hoplias microlepis Guanchiche
Fuente: EsIA Proyecto de Construcción de puentes sobre estuario Rio
Esmeraldas y vías de acceso.
En los ríos Esmeraldas, Teaone y en el área marina costera, el Instituto Nacional de Pesca (INP
2002g) reporta la presencia de 70 especies pertenecientes a 54 géneros y 31 familias. Las
familias mejor representadas fueron SCIANIDAE (corvinas, locos, etc.) con 8 especies, ARRIDAE
(bagres) con 6 especies y CARANGIDAE (carita, chicuaca, palometa, mascapalo y pámpano) con
5 especies, figura 1.
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Figura 1. Familias de peces representativos de la zona de influencia del RVSMERE
En el río Esmeraldas se registran 11 especies de importancia para la alimentación y el comercio,

que incluye 4 especies de las familias CHARACIDAE (sábalos, anchoa, paña); 4 especies de la
familia CICHLIDAE (tilapias y viejas) y 3 especies de la familia LORICARIIDAE (Guaña o
raspabalsa y guacuco) (INP, 2002g).
En el área marina costera las corvinas (SCIAENIDAE) es la familia mejor representada con 7
especies. En la plataforma continental, los peces demersales estuvieron representados por 144
especies pertenecientes a 99 géneros y 59 familias. Las familias con un mayor número de
especies fueron CARANGIDAE y BOTHIDAE; mientras que las especies predominantes son
pargo (Lutjanus spp.), cabezudo (Caulolathilus spp.) y carita (Selene spp.).
2.3.3.2 Crustáceos
Los crustáceos en el río Esmeraldas y el área marina costera adyacente están representados por
14 especies correspondientes a 6 familias. Destacan 8 especies de camarones: 4 especies de río
de la familia PALAEMONIDAE, de importancia para las comunidades del área de influencia del
área protegida (Taule, Isla Luis Vargas Torres, Las Piedras y Táchina), 3 de ellas por su valor
comercial; y 4 especies de camarones marinos de la familia PENAEIDAE, todas de valor
comercial. Las otras especies están representados por cangrejos: Cardisoma crassum
(GECARCINIDAE); Grapsus grapsus y Goniopsis pulchra (GRAPSIDAE); cangrejos violinistas,
Uca stylifera y Uca spp.; y la jaiba Callinectes arcuatus (PORTUNIDAE) (INP, 2002g).
En la plataforma continental el grupo crustáceos fue el más diverso entre los invertebrados con 58
especies pertenecientes a 23 familias. Destacan las 8 especies de camarones marinos de
importancia comercial y 2 especies de jaibas (INP, 2002g).
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Foto 5 Cangrejo azul (Cardisoma crassum) Foto 6 Jaiba (Callinectes arcuatus)
2.3.3.3 Moluscos
Los moluscos en el río Esmeraldas y la franja costera están representados por 17 especies: 13
especies de bivalvos pertenecientes a 7 familias y 4 especies de gasterópodos correspondientes a
4 familias. Las especies de importancia para la comunidad por su valor comercial y fines de
subsistencia abarcan 8 especies de bivalvos y un gasterópodo. Los bivalvos representados por las
almejas de río (CORBICULIDAE) y las almejas que se recolectan en la franja costera
(DONACIDAE). En la plataforma continental se identificaron 19 especies perteneciente a 17
familias, siendo la especie predominante el calamar tubo (Loliolopsis diomedeae) de la familia
LOLIGINIDAE (INP, 2002g).
2.3.3.4 Plancton e Hiperbentos
En el estuario y en el río Esmeraldas la productividad planctónica es baja en comparación con

otros estuarios del país, con una mayor diversidad y densidad en la época de verano. Según los
estudios del INP (INP, 2002e; INP, 2002f) destacan entre otras particularidades lo siguiente:
La presencia de 172 especies de fitoplancton y 80 especies de zooplancton. El ictioplancton es

pobre en la época húmeda y se observa un aumento de la diversidad y abundancia durante la
época seca. El ambiente fluvial está caracterizado por la ausencia de huevos y larvas de peces, y
la presencia de pocos organismos macrozooplanctónicos representados por carideos en aguas
superficiales. En el fondo estuarino se registran postlarvas de peces gobio (Gobionellues sp.),
protozeas y postlarvas de camarones de río (Macrobrachium panamensis y M. tenellum).
En el ambiente estuarino se registra una mayor frecuencia de larvas de peces góbidos, prelarvas
de lenguados, y larvas y postlarvas de carideos de la familia PALAEMONIDAE, HYPPOLITIDAE y
ALPHEIDAE. También se encuentran los misidáceos y braquiuros. En la zona costera, a los lados
de la desembocadura del río Esmeraldas, se registra la presencia de peces pelágicos comerciales
tales como el chuhueco (Cetengraulis mysticetus), anchoas (Anchoa sp.) y corvina (Cynoscion
sp.); así como camarones comerciales (Litopenaeus vannamei, L. stylirostris), entre otros.
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2.3.3.5 Mamíferos
Se registra 30 especies, con el predominio de murciélagos (CHIROPTERA) (30%) y roedores

(RODENTIA) (27%), en relación con los carnívoros (CARNIVORA) y marsupiales
(DIDELPHIMORPHIA), entre otros representados en menor proporción (Albuja, 2009).
Conversaciones y pobladores locales indican la presencia del zorro o zarigüeya (Didelphis

marsupialis) perteneciente a la familia Didelphidae, en las proximidades de la población de
Táchina. El resto de especies están listados con algún grado de amenaza según en peligro de
extinción.
2.3.3.6 Aves
A través de visitas de campo en el 2014 por parte del personal del Refugio, y análisis de
información secundaria, se reporta 34 especies, distribuidas en 18 familias, tabla 4.
Tabla 4. Registro de aves del RVSMERE y zona de influencia.

No. FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN
1 FREGATIDAE Fregata magnificens Fragata magnífica
2 PHALACROCORACIDAE Phalacrocorax brasilianus Cormorán neotropical
3 PELECANIDAE Pelecanus occidentalis Pelícano pardo
4 Ardea herodias Garzón azulado
5 Ardea alba Garza grande
6 Egretta caerulea Garceta azul
7 ARDEIDAE Egretta thula Garceta blanca
8 Butorides striatus Garcita estriada
9 Nycticorax nycticorax Garza coroninegra
10 Nyctanassa violacea Garza coroniamarilla
11 CATHARTIDAE Coragyps atratus Gallinazo cabecinegro
12 Pandion haliaetus Águila pescadora
ACCIPITRIDAE
13 Buteo polysoma Gavilán variable
14 Porphyrio martinica Gallareta púrpura
RALLIDAE
15 Gallinula chloropus Gallareta común
16 Actitis macularia (mb) Playero coleador
17 Tringa flavipes Patiamarillo menor
18 Catoptrophorus semipalmatus Vadeador aliblanco
SCOLOPACIDAE
19 Calidris mauri Playero occidental
20 Calidris pusilla Playero semipalmeado
21 Numenius phaeopus (mb) Zapapico trinador
22 Larus atricilla Gaviota reidora
LARIDAE
23 Larus cirrocephalus Gaviota cabecigris
24 STERNIDAE Sterna maxima Gaviotín real
25 COLUMBIDAE Columbina buckleyi Tortolita ecuatoriana
26 Crotophaga ani Garrapatero piquiliso
CUCULIDAE
27 Crotophaga major Garrapatero de montaña
28 Megaceryle torquata Martin pescador grande
ALCENIDAE
29 Chloroceryle americana Martin pescador verde
30 FURNARIIDAE Furnarius cinnamomeus Hornero del pacifico
31 TYRANNIDAE Fluvicola nengeta Tirano de agua enmascarado
32 PARULIDAE Dendroica petechia Reinita manglera
33 HIRUNDINIDAE Progne chalybea Golondrina pequeña
34 THRAUPIDE Thraupis episcopus Azulejo
Fuente: MAE 2014
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Foto 7 Pelicano Pelicanus occidentalis Foto 8 Fragata Fragata magnificens
Foto 9 Cormorán Phalacrocorax Foto 10 Garza Egretta thula

Olivaceus
2.3.3.7 Reptiles
Dentro de los reptiles encontramos como el más representativo al orden sauria, con la iguana
verde (Iguana iguana); y en segundo lugar al representante del orden ophidia, con la culebra
verde (Leptodeira sp.). Entre los reptiles, los más frecuentes se incluyen en la tabla 5.
Tabla 5. Registro de reptiles en el área del y en su zona de influencia.

Orden Familia Nombre Científico Nombre Común
Sauria Teiidae Dicrodon guttulatum Lagartija
Iguanidae Iguana iguana Iguana común
Ophryoessodes iridescens Iguana pequeña
Ophidia Colubridae Clelia clelia Samaya
Leptodeira sp. Culebra verde
Boidae Boa constrictor Matacaballo
Fuente: EsIA Proyecto Construcción de puentes sobre estuario Rio Esmeraldas
y vías de acceso.
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Habitantes del sector manifiestan haber visto en el área el cocodrilo de la costa (Crocodylus
acutus), es una especie considerada En Peligro Crítico, consta en el Apéndice I de CITES.
Foto 11 Iguana común Iguana iguana Foto 12 Lagartija Dicrodon guttulatum
En septiembre de 2014, personal del Refugio registraron un individuo de Caiman crocodilus sp.,
en el área protegida, el cual fue decomisado a moradores cercanos, y liberado en el refugio.
2.3.3.8 Insectos
Se observó la presencia de la familia Tabanidae perteneciente al orden Diptera (moscas), así

como mariposas pertenecientes a la familia Nymphalidae con dos especies: Anartia amathea y
Danaus sp.; por conversaciones con los moradores del sector, se conoció de la presencia de
mosquitos durante la temporada invernal, además de chapuletes pertenecientes al orden
Odonata.
2.3.4 Bienes y Servicios Ambientales

2.3.4.1 Protección de la biodiversidad.-
En lo que se refiere a la protección de la biodiversidad destacan algunos aspectos como la

protección del hábitat de algunas especies residentes y migratorias. La importancia de los
bosques de manglar como hábitat de aves está bien sustentada y constituye un elemento
fundamental de los esfuerzos de algunos organismos dedicados a la protección de aves.
2.3.4.2 Protección de Pesquería.-
Los ecosistemas del manglar son lugares de crianza para las múltiples especies pesqueras de
importancia comercial.
2.3.4.3 Captura de carbono.-
Los manglares, como cualquier otro bosque, capturan, almacenan y liberan carbono como
resultado de procesos de fotosíntesis, respiración y degradación de materia seca; sólo que los
manglares liberan menos carbono que otros ecosistemas forestales.
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2.3.4.4 Recreativos.-
La belleza escénica como servicio ambiental todavía no ha sido adecuadamente cuantificada, su

importancia se manifiesta en la actividad turística que se puede realizar en los distintos
ecosistemas.
2.3.4.5 Otros valores ambientales.-
Los manglares juegan un papel esencial en la protección de la línea costera contra la erosión que
genera el oleaje. Otro servicios ambientales que prestan los bosques de mangle es el de filtrado
de aguas residuales; ya que los mangles tienen la capacidad de disminuir la carga de materia
orgánica del agua que utilizan en sus procesos naturales.
2.4 Análisis de Valores de Conservación del Área Protegida
El grado de importancia de ecosistemas frágiles que se encuentran dentro y fuera del área
protegida y que denotan una importante interacción, lleva a considerar la determinación de valores
de conservación a los ecosistemas como tal y las especies que interactúan, tabla 6.
Tabla 6. Valores de Conservación del Área Protegida

Filtro grueso Filtro fino
Estuario Especies de peces, crustáceos y moluscos.
Bosque de Manglar Sitios de anidación de especies de aves marinas
Bosque semideciduo de Especies de aves migratorias.
tierras bajas
Especies de reptiles amenazados.
Fuente: MAE 2014
2.5 Aspectos Socio-Económicos

2.5.1 Población
En los censos de 1982 y 1990, para el cantón Esmeraldas el registro de habitantes fue de 140.513
y de 157.792 respectivamente. Según los datos del INEC en el 2010, se reporta una población de
189.504 habitantes, lo que representa una tasa de crecimiento del 2.03%, tabla 7. De la población
total del cantón, 97.428 habitantes son mujeres y 92.076 habitantes son hombres.
Tabla 7. Crecimiento poblacional del cantón Esmeraldas

Año Población
1982 140.513
2001 157.792
2010 189.504
Fuente: INEC 2010
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2.5.2 Componente socioeconómico
Datos del SIISE (2008) muestran que más de una tercera parte (38%) de la Población
Económicamente Activa (PEA) de la provincia de Esmeraldas se dedica a la agricultura, la caza y
la pesca, lo cual supera el promedio de la región costa y del país (ver figura 2).
Figura 2. Población económicamente activa del área
Sin embargo, el cantón Esmeraldas presenta un comportamiento distinto: prevalecen los rubros
correspondientes a otras actividades (42,3%) y del comercio (18,5%) sobre la agricultura, la caza
y la pesca (16,2%), que representa menos de la mitad del promedio provincial. Las principales
actividades de comercio son la venta al por menor de productos no especializados como bebidas,
comidas, o tabaco. Mientras que los principales servicios son las actividades de restaurantes y
servicios móviles de comida, así como los talleres de reparación vehicular (Ver figura 3).
Figura 3. Características de los sectores económicos del cantón Esmeraldas
2.6 Análisis sobre el Uso de la Tierra
Los datos del uso del suelo del PMRC – CLIRSEN (1995) indicaban que gran parte del área
protegida corresponde al espejo de agua y bancos arenosos del río Esmeraldas que circunda el
manglar remanente (41,6%). El área agropecuaria ocupa otra porción importante de la superficie
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del área protegida (21,2%), por lo que la superficie terrestre con área natural remanente (manglar,
matorral, chaparro) corresponde a algo más de una tercera parte del área protegida.
No obstante, luego de contrastar estos datos con información cartográfica y satélital, podemos
observar que el espejo de agua y los bancos arenosos que circundan el manglar se han reducido
a un aprox. 25 % de la superficie, el área agropecuaria y camaroneras (actividad acuícola ya no
operativas) se estima con un 15 % de la superficie, lo que deja un aprox. 60 % de la superficie
terrestre del área protegida como bosque de manglar y con parches de bosque semideciduo (ver
mapa 3).
2.7 Tenencia de Tierra
Dentro de los límites del área protegida se registran actividades de pastoreo localizado en el
sector denominado Bambuco, en donde el Sr. Siji Salcedo Plaza es posesionario de un predio con
una extensión de 18,34 hectáreas, los cuales están delimitados al norte: Gervasio Charcopa, al
sur con el estero sin nombre, al este con el río esmeraldas y al oeste con el estero sin nombre.
En la parte sur del refugio, en el área de influencia existen actividades piscícolas (cultivo de
chame), también existen viviendas o pequeños caseríos con familias que habitan el sector, pero
que no viven de los recursos del área protegida. También es un sector de alto tránsito vehicular
por el cruce de la autopista con dirección a Táchina.
De acuerdo al censo de asentamientos humanos, realizado en agosto del 2012, por el equipo de
guardaparques del RVSMERE, se determinó una situación crítica en el lado oeste, que lindera con
la ciudad de Esmeraldas, del total de 169 casa censadas, pues 25 viviendas fueron levantadas
luego de la declaratoria del área protegida (considerándose invasoras). Mientras que 14 viviendas
están dentro de los límites del RVSMERE con aproximadamente cuatro años de asentamiento al
interior del área protegida (Ver figura 4.).
Cabe indicar que el Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, están
desarrollando un programa de reubicación de las familias identificadas dentro del área, así como
por ser una zona inundable y declarada como de alto riesgo por el Gobierno Municipal.
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Figura 4. Censo y ubicación de viviendas en el RVSMERE 2012
Fuente: MAE 2012

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Mapa 3. Uso actual del suelo en el RVSMERE

Fuente: MAE 2014
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2.8 Estructura Administrativa del RVSMERE
El RVSMERE es administrada por el Ministerio de Ambiente y está sujeto a los siguientes niveles
representados en el siguiente esquema institucional, figura 5.
MINISTERIO
DEL AMBIENTE
VICEMINISTERIO
DEL AMBIENTE
SUBSECRETARÍA DE SUBSECRETARÍA DE
DIRECCIÓN
PATRIMONIO GESTIÓN MARINA Y
PROVINCIAL DEL
NATURAL COSTERA
AMBIENTE
ESMERALDAS
DIERCCIÓN DIRECCIÓN DE GESTIÓN

NACIONAL DE Y COORDINACIÓN
BIODIVERSIDAD MARINA Y COSTERA
REFUGIO DE VIDA SILVESTRE

MANGLARES ESTUARIO RÍO
ESMERALDAS
Comunicación Manejo de
Administración Control y Uso Público, Educación y Biodiversidad
y Planificación Vigilancia Y Turismo Participación y Recursos
Ambiental Naturales
Figura 5. Organigrama de la estructura administrativa del RVSMERE
2.9 Identificación de Actores
El estado ecuatoriano ejerce la responsabilidad de ordenamiento territorial y conservación de la

zona del estuario del río Esmeraldas a través de varios actores que comparten la responsabilidad
de definir políticas ambientales y evaluar su cumplimiento. Entre estos actores se detallan en la
tabla 8.
Tabla 8. Actores principales del RVSMERE
INSTITUCIONES PÚBLICAS / COMUNIDADES RELACION CON EL
VÍNCULO CON EL AP
ONGS AP
Ministerio del Ambiente Jefe Responsable del RVS MERE
INSTITUCIONES PÚBLICAS / COMUNIDADES RELACION CON EL
VÍNCULO CON EL AP
ONGS AP
Jefatura Política del cantón Esmeraldas Jefe Político BAJA
Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón
Alcalde MEDIA
Esmeraldas
Ministerio de Turismo/Unidad de Gestión de Mar-
Coordinador/a Zonal de la Unidad ALTA
Keting turístico
Plan de Manejo
ESMERALDAS
Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos Subsecretario/a – Coordinador/a Zonal BAJA
Secretaria Nacional del Agua Subsecretario/a – Coordinador/a Zonal BAJA
Subsecretaria de Recursos Pesqueros Subsecretario/a – Coordinador/a Zonal BAJA
Comandante / Capitán del Puerto de

Armada del Ecuador ALTA
Esmeraldas
Policía Nacional del Ecuador Coronel / Capitán ALTA
Ministerio de Salud Pública del Ecuador Subsecretario/a – Coordinador/a Zonal BAJA
Ministerio de Educación y Cultura Subsecretario/a – Coordinador/a Zonal ALTA
Unidad de Negocios Termoesmeraldas (CELEC) Gerente Zonal de la Unidad ALTA
Ministerio de Transporte y Obras Públicas Subsecretario/a – Coordinador/a Zonal MEDIA
Servicio Civil Ciudadano (MRL) Coordinadora de Programa ALTA
Unidad Provincial de Cooperativas Pesqueras. Presidente BAJA
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES GIZ (Cooperación Técnica Alemana) ALTA
Fuente: MAE 2014
2.10 Análisis FODA
Como parte del proceso del estudio situacional, se analizaron los factores internos y externos que
afectan o afectarían el desarrollo del Refugio. En este proceso se identificaron las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del Área. Se consideró al análisis como un intento
por conocer esquemáticamente el resultado de la interacción del área protegida con su entorno.
Para proyectar una visión estratégica a la propuesta del Plan de Manejo se confrontarán las
fortalezas y las debilidades como factores internos, con las oportunidades y amenazas como
factores externos. Para este análisis, se siguió el camino adoptado para algunos ejercicios de
planificación de áreas protegidas del país, por lo que escogió tres ámbitos de análisis:
 Ámbito Institucional.
 Ámbito de Manejo y administración.
 Ámbito de Uso y Aprovechamiento del área y sus recursos.
A continuación en la tabla 9, se presenta los resultados del análisis en cada uno de los ámbitos
utilizados:
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Tabla 9. Análisis FODA
Ámbito de Administración y Ámbito de Uso y

Ámbito Institucional
Manejo Aprovechamiento de
Recursos
El Ministerio del Hay enorme interés en el Se realiza pesca y
Ambiente está medio por aplicar medidas de recolección de
F posicionado como conservación en el estuario del crustáceos
o autoridad ambiental Río Esmeraldas. artesanalmente.
r nacional. No se explota el mangle.
t La Municipalidad de
a Para manejo de las Esmeraldas se muestra
l Áreas Protegidas interesada en liderar procesos
e proceden situaciones de ordenamiento territorial y
z de desconcentración financiamiento de obras de
a administrativa y de saneamiento ambiental
s descentralización para
la toma de decisiones,
a través de la Dirección
Provincial.
O Se ha establecido un Las Universidades locales Alto potencial para
p sistema técnico de están dispuestas a participar recreación de una
o seguimiento y en estudios e investigaciones a población urbana
r evaluación a la labor través de la firma de convenios creciente que habita
t del personal. con la administración del área. muy cercana al Área
u Protegida
n
i Presencia de excelentes
d atractivos turísticos,
a algunos de los cuales
d ofrecen atractivos de
e naturaleza
s
El presupuesto La falta de prioridades para la Poco conocimiento y
D operativo para el acción, impide aplicar difusión de los valores
e manejo del área es decisiones de las autoridades del patrimonio natural
b muy limitado. correspondientes que limiten la del manglar.
i expansión urbana hacia este
l El personal asignado sector. Falta infraestructura
i es escaso. turística
d No se ha llevado a cabo la
a Para el manejo
demarcación de límites del
d adecuado del área falta
área y señalización básica.
e intercambio de
s experiencias con otras
Área Protegidas
similares.
Plan de Manejo
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Falta de coordinación Es difícil, bajo las actuales La creciente expansión

interinstitucional condiciones, la tarea de control del área urbana hacia
A regional de actividades extractivas de los límites del área.
m recursos (pesca, arena del río,
e etc.)
n
a Uso y aprovechamiento
z creciente de Recursos
a Naturales
s
Se incrementa la presión por
tierras para fines de
urbanización
2.11 Identificación de Temas Prioritarios
Como resultado del FODA, se identificaron temas prioritarios para ser tomados en cuenta en el
planteamiento de los programas del Plan de Manejo. Entre ellos son estratégicamente
importantes:
 Planificación estratégica interna y participativa (con la creación de espacios de trabajo con
otras instancias del MAE y con actores locales relevantes)
 Fortalecimiento en actividades de control y vigilancia, con énfasis en el control de
actividades extractivas e invasiones al territorio protegido
 Capacitación del personal del área en temas administrativos, legales, monitoreo,
educación e interpretación ambiental y manejo de recursos naturales
 Implementación de un plan de monitoreo ambiental.
 Levantamiento de datos e información sobre biodiversidad.
 Implementación de un plan de educación e interpretación ambiental.
 Construcción y operación de infraestructura para administración y para uso público.
 Promoción de los valores del área como humedal de alta importancia para conservación y
uso sostenible de sus recursos.
2.12 Potencialidad del Área Protegida
Análisis Turismo
No se realiza actualmente ninguna actividad de recreación y turismo en este sector. El sistema de
manglar con su paisaje, sus canales y vida silvestre, sin lugar a dudas es considerado como un
atractivo para los amantes de la naturaleza. La cercanía al centro urbano y el servicio de fácil y
rápido transporte por vía terrestre o vía fluvial señalan el potencial para recreación.
La administración del área debe emprender un rápido estudio para caracterizar y jerarquizar el
valor del atractivo y definir tanto las facilidades que deben construirse como las normas de
conducta y manejo de visitantes que deben observarse en el área protegida, antes de promover el
desarrollo de un plan de turismo.
2.13 Análisis de Amenazas y Oportunidades de los Valores de Conservación
Existen nudos críticos identificados, la presencia de viviendas ubicadas dentro de los límites cuya
construcción fue anterior a la declaración del área protegida (junio del 2008), y también al
Plan de Manejo
ESMERALDAS
posterior asentamiento de nuevas viviendas, consideradas estas últimas como invasiones. Lo

importante, es que las personas afectadas por la declaratoria del Refugio, conocen de la
existencia del área protegida y que la misma tiene límites establecidos, e incluso conocerían que
viviendas están dentro o fuera de los mismos.
Se realizó el censo en los barrios que se encuentran dentro del área protegida son Santa Martha,
5 de Junio, Puerto Limón, y Bellavista Norte, encontrando 169 viviendas ubicadas dentro y fuera
del área protegida, de las cuales se encontraron 21 casas que no se encontraban los propietarios
al momento del censo.
De las 169 viviendas censadas, se encuentran 168 familias y un total de 682 personas que
habitan en el sector. Dentro de los límites del RVSMERE encontramos 47 familias y un total de
205 personas que habitan dentro del área protegida.
Los ecosistemas de manglar del Refugio está siendo amenazado por la presión demográfica,
acumulación de escombros y eliminación de vegetación.
Siendo un área de reducida superficie con espacios naturales muy afectados por factores
naturales y antrópicos, se necesita introducir cambios profundos en las actitudes de la población y
de las instituciones con respecto al ordenamiento territorial en los ecosistemas del estuario.
En términos generales, existen varias actividades o acciones capaces de producir impactos

negativos sobre los componentes ambientales del Refugio (Ver mapa 4). A continuación se detalla
las amenazas que afecta los recursos naturales:
1. Presencia de animales domésticos en el área protegida, es una amenaza para el equilibrio

de los ecosistemas, siendo un factor crítico en la fragmentación de hábitat de varias
especies.
2. Crianza de animales ganaderos dentro del Refugio, esta actividad ha propiciado afectación
en la cobertura vegetal debido a su régimen alimentación y a las acciones propias del
pastoreo, lo que ha originado erosión del suelo y el desplazamiento de la fauna silvestre.
3. Introducción de especies invasoras pueden convertirse en una amenaza significativa para
los ecosistemas, debido que se expande y se distribuye en el área protegida
incrementando su abundancia hasta el punto de convertirse competitivas con la flora y
fauna nativa.
4. Sobreexplotación de los recursos, es una de las principales consecuencia de la declinación
de los niveles de captura de los recursos.
5. Atropellamiento de fauna, las altas velocidades de los vehículos son un factor determinante
que han ocasionado la muerte de las especies; generando impactos ecológicos
perjudiciales para la fauna.
6. Incendios forestales, se vuelven más comunes en áreas donde hay una caída en el índice
de humedad y un aumento en la temperatura y el viento, los cuales afectan hábitat donde
albergan poblaciones de plantas y animales susceptibles a la extinción.
Plan de Manejo
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Mapa 4. Infraestructura vial y puntos de descarga de aguas servidas en el RVSMERE

Fuente: MAE 2014
Plan de Manejo
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3. MARCO ESTRATÉGICO
3.1 Visión
El RVSMERE dispone de un sistema de manejo establecido para preservar su integridad territorial

y ecológica, la protección de la biodiversidad y el uso sustentable de bienes y servicios
ambientales que produce, favoreciendo el desarrollo socioeconómico y cultural de las
comunidades que viven en su entorno.
3.2 Objetivo del Área Protegida
Mantener y conservar adecuadamente los recursos naturales del RVSMERE, para garantizar el
aprovechamiento y desarrollo sostenible del ecosistema.
3.3 Objetivos Específicos
1. Fortalecer la Gestión del Área Protegida.

2. Mantener y recuperar los ecosistemas y recursos naturales del Refugio, ejerciendo la supervisión
y control de las actividades que se realizan en su territorio, asegurando el cumplimiento de las
normas establecidas.
3. Fomentar el uso recreativo y turístico de acuerdo con los objetivos de manejo del refugio
de vida silvestre, con el fin de lograr que la actividad turística contribuya a la sostenibilidad
socioeconómica del área, fomentando la participación de los habitantes.
4. Desarrollar programas de educación ambiental y sensibilización para la integración de las
comunidades locales y visitantes del refugio, sobre las ventajas del manejo sostenible de
los recursos naturales, y las normas establecidas para mitigar el deterioro ambiental.
5. Fomentar la investigación científica dentro del refugio, para asegurar la disponibilidad de
información que requiere el manejo apropiado de los recursos naturales del área.
3.4 Principios de Manejo

Conforme a las Políticas de Estado del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Acuerdo
009 -Suplemento del Registro Oficial 343, 22-V-2008), dentro de su línea estratégica considera
como uno de sus resultados el fortalecimiento y consolidación del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas, incluyendo los ecosistemas en peligro y las áreas de significativa biodiversidad y
endemismo del país, siendo parte de estas áreas de interés los ecosistemas marinos y costeros.
Del documento en mención se desprenden los siguientes principios aplicables al RVS MERE:
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Soberanía. La diversidad biológica representada en el Área Protegida constituye un patrimonio

común de la sociedad ecuatoriana y tiene un valor estratégico para el desarrollo presente y futuro
del país.
Inalienabilidad. El Estado ecuatoriano garantizará que la diversidad biológica contenida dentro
del Área Protegida no sea enajenada o afectada, conforme a las disposiciones constitucionales y
legales.
Participación y equidad. La gestión del Área Protegida se llevará a cabo con la cooperación y la
responsabilidad compartida de los diversos actores involucrados.
Respeto a la diversidad cultural. En la gestión del Área Protegida se reconocerán, respetarán y
fortalecerán la identidad y la diversidad cultural, promoviendo la protección y valoración de los
conocimientos, innovaciones y prácticas tradicionales de las comunidades locales.
Manejo integral. La gestión del Área Protegida se orientará hacia mantener la integralidad de las
funciones y componentes de la diversidad biológica contenida en las áreas de los subsistemas
que lo constituyen.
Prevención. La gestión del Área Protegida priorizará la prevención de los daños o amenazas a
los recursos naturales antes que los mecanismos de compensación y mitigación de los daños
causados.
Sostenibilidad financiera. Sin perjuicio de la responsabilidad que el Estado tiene para el
financiamiento del Patrimonio de Áreas Naturales, la gestión del Área Protegida, bajo el liderazgo
de la Autoridad Ambiental Nacional, aprovechará los mejores mecanismos e instrumentos
financieros nacionales e internacionales que provean recursos permanentes y estables a largo
plazo.
Precaución. La falta de información suficiente no justificará el aplazamiento de medidas de
precaución cuando exista presunción de riesgo de afectación o pérdida sustancial de los recursos
naturales contenidos en el Área Protegida.
Gestión Intersectorial. En la gestión del Área Protegida se fortalecerán la coordinación entre la
Autoridad Ambiental Nacional, entidades públicas, privadas, organizaciones sociales y otros
actores involucrados, con la finalidad de articular el SNAP con las políticas de desarrollo del país.
3.5 Zonificación del RVSMERE.
3.5.1 Marco Conceptual
Es la organización del territorio del área protegida en función del valor de sus recursos naturales
para organizar y controlar las actividades e intervenciones permitidas bajo el marco legal y
regulatorio del manejo del área protegida, con el fin de minimizar los impactos negativos y de
asegurar un uso compatible con la conservación de los recursos naturales y culturales presentes
en el área y su relación con la dinámica socio ambiental de su entorno inmediato.
3.5.2 Criterios para la Zonificación

La zonificación se delimitó en relación al análisis de los valores de conservación, principales
servicios ambientales generados en el área, recursos naturales vulnerables y áreas de atractivos
turísticos. Adicionalmente el ordenamiento espacial del RVSMERE, se fundamentó en el
inventario de los factores físico-geográficos, ecológicos y biológicos, así como de los principales
factores socioculturales y económicos.
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3.6 Zonas Propuestas
El RVSMERE posee una extensión total de 242,58 hectáreas, producto del análisis de las
características físicas, ecológicas, antropológicas y de usos de suelo del área protegida y su zona
de influencia se ha definido cinco zonas de manejo (Tabla 10, mapa 5).
Tabla 10. Zonificación del RVSMERE

SUPERFICIE
No. ZONA DE MANEJO REFERENCIA DE UBICACIÒN
(Ha)
Bosque de manglar fronterizos con las
ZONA DE PROTECCIÓN ESTRICTA
1 157,10 zonas pobladas adyacentes al Refugio
(Z.P.E.)
y sector de Pianguapi.
Sector el Bambuco, Pianguapi, y
2 ZONA DE RESTAURACIÓN (Z.R.) 22,47 aledaños al asentamiento poblacional
en el sur del Área Protegida.
El área norte, corresponde a una zona
de uso para el desarrollo de
ZONA DE USO PÚBLICO Y TURISMO actividades turísticas.
3 5,19
(Z.U.P:T.) Otra zona que ha sufrido
transformación en el ecosistema
(Carretera de ingreso a Esmeraldas).
Asentamientos humanos, ubicados en

4 ZONA DE USO ESPECIAL (Z.U.E.) 13,26 el Noroeste y en el sureste del área
protegida.
Zona de bajos y cuerpos de agua

5 ZONA DE USO MÚLTIPLE (Z.U.M.) 44,56
presentes en el área protegida.
Fuente: MAE 2014
Plan de Manejo
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Mapa 5. Zonificación del RVSMERE

Fuente: MAE 2014
Plan de Manejo
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3.6.1 Zona de Protección Estricta (Z.P.E.)
a) Descripción
Son las áreas naturales cubiertas por manglar que presentan características importantes para el
mantenimiento de los procesos ecológicos; sin intervención humana permanente, excepto para
fines de protección, vigilancia e investigación científica.
b) Objetivos
 Conservar y preservar el estado natural del ecosistema manglar, permitiendo la

reproducción y desarrollo natural de las especies de vida silvestre.
 Proteger y mantener la biodiversidad existente del Estuario Rio Esmeraldas.
c) Ubicación
Corresponde a parches de bosque de manglar fronterizos con las zonas pobladas adyacentes al
Refugio, sector de la comunidad Pianguapi, y el islote Corazón (sitio de anidación de especies de
aves).
d) Normas
Actividades Permitidas
 La pesca regulada a los usuarios tradicionales.

 La extracción sostenible de los recursos bioacuáticos en el manglar teniendo en cuenta las
restricciones estipuladas en las leyes nacionales, a través de la Subsecretaría de Recursos
Pesqueros.
 La investigación científica autorizada por el Ministerio de Ambiente.
 Turismo científico y/o sustentable
 La Administración del Refugio debe normar y evaluar los estudios de impacto ambiental y
la Dirección Provincial de Ambiente de Esmeraldas debe aprobar los planes de mitigación
y contingencia.
Actividades No permitidas
 Cualquier actividad que pongan en riesgo el normal equilibrio los ecosistemas presentes
en el área protegida.
 Realizar fogatas y incendios dentro de la zona de refugio.
 Descargas directas de efluentes contaminantes al Estuario del Río Esmeraldas.
 La cacería y la ganadería.
 La introducción de especies exóticas y la extracción de productos forestales para cualquier
uso.
 Construcción de nuevos caminos y vías, y construcción de viviendas de todo tipo,
exceptuando las obras de interés nacional previo a la proceso de licenciamiento ambiental
en la Dirección Provincial de Ambiente de Esmeraldas.
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ESMERALDAS
3.6.2 Zona de Restauración (Z.R.)
a) Descripción
Son áreas cuya cubierta vegetal han sufrido cambios por la intervención permanente de acciones
antropogénicas, las mismas que han causado alteraciones ecológicas en el ecosistema.
b) Objetivos
 Recuperar los ecosistemas afectados procurando regenerar o restablecer su estructura y

funciones.
 Mejorar el escenario paisajístico del Refugio.
 Rehabilitar el ecosistema de manglar para garantizar la provisión permanente de los
bienes y servicios ambientales.
c) Ubicación
Localizados en el sector el Bambuco, Pianguapi, y aledaños al asentamiento poblacional ubicado

en el sector del sur del Área Protegida.
d) Normas
 Se permite la siembra, cuidado de especies nativas del ecosistema manglar y bosques

semideciduos de tierras bajas.
 Los proyecto de reforestación, deben tener la aprobación de la administración del área
protegida.
Actividades No Permitidas
 La extracción de productos forestales de cualquier especie, así como el aprovechamiento

forestal del manglar conforme al marco regulatorio nacional.
 Se restringe la construcción de nuevos caminos y vías, y construcción de viviendas de todo
tipo, exceptuando las obras de interés nacional previo a la proceso de licenciamiento
ambiental en la Dirección Provincial de Ambiente de Esmeraldas.
3.6.3 Zona de Uso Público y Turismo (Z.U.P.T.)
a) Descripción
El área norte, corresponde a una zona de uso para el desarrollo de actividades turísticas y
recreativas para la comunidad y turistas en general siguiendo parámetros amigables con el
ambiente, que por su naturaleza, permiten un uso compatible con los objetivos del área.
También considera una zona que ha sufrido transformación en el ecosistema, se la maneja para
actividades en el desarrollo de proyectos nacionales o emblemáticos.
Plan de Manejo
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b) Objetivo
 Brindar facilidades turísticas a los visitantes del Refugio.

 Minimizar los impactos producidos por el tránsito vehicular en las vías y puentes que
atraviesan el Refugio.
c) Ubicación
La primera zona se encuentra situado en el norte del Refugio. La segunda área corresponde a la
vía y el puente que atraviesan la parte central del Refugio
d) Normas
 Toda actividad de prestación de servicios turísticos deben cumplir las normativas del
Ministerio de Turismo, y la autorización correspondiente del MAE.
 La navegación de embarcaciones de turismo sostenible y pesca artesanal, patrullaje de
control y rescate.
 Los turistas deben ir acompañado de un guía naturalista autorizado por el MAE.
 Los guías autorizados por el MAE, podrán realizar guianzas con un límite de diez turistas
por embarcación.
 La pesca artesanal.
 La visita a sitios de anidación aves, a una distancia de 20 metros.
 Las actividades educativas y culturales, autorizadas por el MAE, dentro de la capacidad de
carga del área protegida.
 Filmaciones y fotografías no comerciales.
 Para efectuar filmaciones y fotografías comerciales deberán tener la autorización del MAE.
 La investigación científica autorizada por el MAE.
 Se debe considerar una franja mínima a ambos lados de la vía, para su mantenimiento.
 Toda construcción de infraestructuras viales deben contar con el correspondiente estudio
ambiental aprobado por el MAE.
 Arrojar desechos dentro del AP

 Tala de manglar
 Ingreso de mascotas.
 Venta y consumo de bebidas alcohólicas y sustancias psicotrópicas dentro del área.
 Manipulación e introducción de especies de flora y fauna.
 Establecimiento de vendedores de productos de consumo humano en la vía los puentes
sobre el río Esmeraldas dentro del AP. Asimismo el asentamiento poblacional dentro de
ésta vía y puentes.
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 Colocación de ningún tipo de vallas o rótulos de publicidad comercial, política o de otra

clase, solamente se permitirá la señalización autorizada por el MAE y de protección
mínima para seguridad de los usuarios.
3.6.4 Zona de Uso Especial – Asentamiento Humano (Z.U.E)
a) Descripción
Área de uso variado donde convergen actividades de asentamientos humanos dentro del área
protegidas.
Por otra parte, área destinada al desarrollo de actividades agropecuarias que permiten el sustento
y desarrollo de la población asentada en el área protegida.
b) Objetivos
 Controlar y minimizar los impactos generados por la actividad de pastoreo.

 Controlar el crecimiento poblacional de las especies introducidas en el Refugio.
 Disminuir las posibles presiones que ejerzan las poblaciones aledañas al Refugio.
c) Ubicación
La zona de asentamiento humano ubicada al Noroeste del RVS, interseca con los barrios: Santa
Martha, Bellavista Norte, Puerto Limón, Nueva Esperanza, las Malvinas, 5 de Junio y El Arenal,
cabe recalcar que estos asentamientos se encuentran ubicados en una zona de alto riesgo por ser
inundable; además los mismos no poseen título de propiedad.
El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda se encuentra

realizando acciones pertinentes para la reubicación de las poblaciones asentadas en estas zonas
inundables.
Otra zona ubicada en el sureste del área protegida conocida con el nombre de Bambuco.
d) Normas
 En las dos áreas, se permite el uso sustentable de los recursos naturales en concordancia
con los objetivos de manejo de esta zona.
 Del área sureste, se permite efectuar actividades alternativas al pastoreo de vacuno,
silvopastorales y agropecuaria controladas.
 Del área sureste, mantener un registro de todas las actividades relacionadas con pastoreo.
 En las dos áreas, no se permite el cambio de uso de suelo.

 En el área noroeste, no se permite la construcción y modificación de viviendas.
Plan de Manejo
ESMERALDAS
 En el área noroeste, no se permite ejercer actividades pecuarias.

 En el área sureste, no se permite el crecimiento poblacional del ganado vacuno existente y
de otras especies introducidas.
 En el área sureste, no se permite la construcción y adecuación de nuevos corrales de
ganado vacuno y otros.
 En el área sureste, no se permite realizar faenas del ganado dentro del área protegida.
 En las dos áreas, no se permite arrojar desechos líquidos y sólidos dentro del AP.
 En las dos áreas, no se permite la venta y consumo de bebidas alcohólicas y sustancias
psicotrópicas
3.6.5 Zona de Uso Múltiple (Z.U.M.)
a) Descripción
Zona de bajos y cuerpos de agua presentes en el área protegida
b) Objetivos
 Establecer un modelo de manejo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,

buscando el mantenimiento saludable del Refugio.
c) Ubicación
Zona de bajos y cuerpos de agua distribuidos desde el norte e intersecan hacia el suroeste del
área protegida.
d) Normas
 En toda la ribera del Estuario del Río Esmeraldas de esta zona, se permite la pesca
ancestral y artesanal en función de las artes de pesca permitidas a través del Acuerdo
Ministerial 134, y la legislación pesquera ambiental vigente.
 Se permite la navegación de embarcaciones de turismo sostenible y pesca artesanal,
patrullaje de control y rescate.
 Investigaciones científicas, autorizadas por el MAE.
 Se permite filmaciones y fotografías no comerciales.
 Para efectuar filmaciones y fotografías comerciales deberán tener la autorización del MAE.
 La pesca con trasmallo electrónico, explosivos, veneno, sustancias tóxicas.

 La venta y consumo de bebidas alcohólicas y sustancias psicotrópicas dentro del área.
 El ingreso de mascotas.
 Las descargas directas de efluentes contaminantes al Estuario del Río Esmeraldas.
Plan de Manejo
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4. PROGRAMAS DE MANEJO
De acuerdo con las Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del
Ecuador (2007 – 2016), la categoría de Refugio de Vida Silvestre enfatiza la necesidad de centrar
las funciones y objetivos primarios a la protección de la vida silvestre, favoreciendo la
investigación y el monitoreo.
En el caso del RVSMERE estos objetivos primarios han sido considerados, como parte de un
proceso de cambio a mediano y largo plazo.
Objetivo 1. Fortalecer la Gestión del Área Protegida.
4.1 Programa de Administración y Planificación
Con este programa se busca mejorar la capacidad de ejecución del manejo, fortaleciendo la
administración del área protegida, necesarios para implementar los planes operativos en relación
al desarrollo de sus funciones (Ver tabla 11).
Plan de Manejo
ESMERALDAS
Tabla 11. Matriz del Programa de Administración y Planificación

Años
Línea de Acción Actividades Fuente de Verificación Metas y/o Productos Responsable Costos
I II III IV V
Adquisición del terreno para el
El área cuenta con un terreno para MAE (SGMC-
desarrollo de infraestructura Título de Propiedad 60000 X X
construir la infraestructura administrativa DPAE)
administrativa
Adquisición y
Proceso de selección y contratación
mantenimiento de
de diseños y obra del área Contratos 1 casa/oficina con equipos tecnológicos y
bienes MAE (UPN-DNB-
administrativa. mobiliario, senderos turísticos, zona de X X X
SGMC-DPAE)
Informes técnicos de parqueo , y área de almacenamiento
Construcción 200000
obras y fiscalización
Proceso de selección y contratación
Contratos 1 Responsable del AP, 6 guardaparques y X X X X X
Contratación y de personal.
2 técnicos, debidamente capacitados MAE (SGMC -
Capacitación de Capacitación en temas socio- 502953
laborando en forma permanente en la DPAE)
personal ambientales y maritimos, turisticos y Informes, talleres X X X X X
RVS MERE
pesqueros.
Informes técnico,
MAE – SGMC -
Delimitación del AP instalación de hitos, 40 Hitos Delimitando el AP 15000 X
DPAE
fotos
Contratos de
Señaletica y elaboración de
Contratación de señalética 20000 X X
delimitación del AP letreros informativos y
de bienvenida AP cuenta con señalética apropiada MAE-SGMC-DPAE
Actas de recepción
Implementación de señalética informes de 5000 X X X
instalación, fotos
Mantenimiento, reparación y Cronograma de
Mantenimiento de Señalética del AP se mantiene en buen
reposición de señalética mantenimiento, MAE-DPAE 5000 X X X X
señalética estado.
reglamentaria e informativa del AP. Informes técnicos.
Plan de Manejo
ESMERALDAS
Años
I II III IV V
Identificación de actores MAE- DPAE-GADs-
institucionales relacionados con el SRP-CTG-
AP. MINTUR MTOP-
Socialización de las normativas y SNGR-INP,
regalamientos dentro del AP. Linea base de actores,
Coordinación El AP cuenta con una gestión coordinada CELEC, Servicio
talleres y convenios 10000 X X X
interinstitucional entre las instituciones del estado. Civil Ciudadano,
firmados.
GIZ, Union de
Elaboración de convenios de
Coop.
cooperación interinstitucional.
Pesqueras,
ONG´s
Convocatorias e
Reuniones de información y trabajo
Informes de
Conformación del para la conformación del CTG.
reuniones. Comité de gestión del Área Protegida
Comité Técnico de MAE - DPAE 6000 X X X
conformado y operando en forma efectiva.
Gestión Formalización del Comité Técnico de Acuerdo de
Gestión. conformación del CTG.
Objetivo 2. Mantener y recuperar los ecosistemas y recursos naturales del Refugio, ejerciendo la supervisión y control de las actividades que se
realizan en su territorio, asegurando el cumplimiento de las normas establecidas.
4.2 Programa de Control y Vigilancia
Con este programa se busca crear instrumentos para la protección de las especies, hábitats y ecosistemas, en donde el eje primordial para el
adecuado manejo es el control y vigilancia seguido de la delimitación física del área (Ver tabla 12).
Plan de Manejo
ESMERALDAS
Tabla 12. Matriz del Programa de Control y Vigilancia

Años
I II III IV V
Equipos de control y
Selección y compra de una
vigilancia adquiridos
Equipamiento para embarcación, 2 motores, 1 vehículo, 2 Contratos, Actas de entrega
Percepción favorable de MAE (DPAE-
el control y camaras digitales, 2 binoculares, recepción de equipamiento e 70000 X X X X X
ciudadanía sobre SGMC)
vigilancia GPS precisión, sistema de informes técnicos
infraestructura de control y
comunicación.
vigilancia del AP
Registro pesquero, Acuerdos
emitidos a Asoc. pesqueras.
Identificación y Identificar, organizar legalmente a los
Listado de pescadores Cumplimiento del MAE - DPAE SRP-
legalización de los pescadores del AP y levantar un 12000 X X
autorizados por el MAE a ordenamiento pesquero ONGs
pescadores informe del censo pesquero.
realizar actividades dentro del artesanal y creación de una
artesanales que
AP. base de datos de pescadores
realizan
que realizan su actividad
actividades dentro Implementar las regulaciones y Normas y regulaciones
dentro del AP MAE - DPAE- SRP-
del ÁP medidas de manejo para vigentes y socialización con la 5000 X X X
ONGs-DIRNEA
aprovechamiento de recursos del AP. comunidad.
Diseño del sistema de control y La Reserva cuenta con un
Manual Operativo
vigilancia. Manual Operativo MAE - DPAE,
Operativos de
Operatividad de planes de Capitanía de
control y vigilancia 30000 X X X X X
Registros de los operativos y vigilancia, entre un 80 - 90% Puerto y Policía
permanentes Operativos de control y vigilancia
procesos administrativos de las infracciones han sido Nacional
sancionadas.
MAE (SGMC-
Identificar y controlar fuentes de Diagnostico del estado de las Regularizar a los sectores DPAE), GADs;
residuos sólidos en las riberas del riberas del manglar del Area identificados para el manejo MAGAP, CELEC, 30000 X X X X X
manglar del AP. Protegida. de los desechos sólidos Capitanía de
Prevenir la
Puerto
contaminación
MAE (SGMC-
Estudios técnicos y reportes Regularizar a los sectores
Identificar y controlar efluentes de DPAE), GADs;
anuales de análisis de que descargan efluentes al 30000 X X X X
contaminación. MAGAP Capitanía
calidad de agua. AP.
de Puerto
Plan de Manejo
ESMERALDAS
Objetivo 3. Fomentar el uso recreativo y turístico de acuerdo con los objetivos de manejo del refugio de vida silvestre, con el fin de lograr que la actividad
turística contribuya a la sostenibilidad socioeconómica del área, fomentando la participación de los habitantes.
4.3. Programa de Uso Público y Turismo
Este programa busca promover las actividades turísticas dentro del área protegida, con la finalidad que sea un factor que contribuya en la economía
local (Ver tabla 13).
Tabla 13. Matriz del Programa de Uso Público y Turismo

AÑOS
Línea de Acción Actividades Fuente de Verificación Metas y/o Productos Responsable Gastos
I II III IV V
Inventario de atractivos
Implementar turísticos y sitios de visita, Documento con la metodología
Diseño de un sistema de manejo de
herramientas para levantamiento de los conflictos para el manejo de visitantes en
visitantes
gestionar el turismo del área, ROVAP, LAC, el AP
MAE (UPN-DNB)
sostenible y asegurar capacidad de carga turística
- MINTUR - 60000 X X X
la conservación del Implementación del sistema de
Monitoreo, control de la GADs
patrimonio natural, manejo para visitantes
actividad turistica y evaluación Visitantes comprometidos y
asociados a los sitios Adaptación de las reglas para
de las medidas adoptadas. beneficiados
de visita. visitantes y las regulaciones para los
Encuestas de satisfacción
prestadores de servicios turísticos.
Plan de Manejo
ESMERALDAS
Objetivo 4. Desarrollar programas de educación ambiental y sensibilización para la integración de las comunidades locales y visitantes del refugio,
sobre las ventajas del manejo sostenible de los recursos naturales, y las normas establecidas para mitigar el deterioro ambiental.
4.4 Programa de Comunicación, Educación y Participación Ambiental
La implementación de este programa se fundamenta en impartir educación ambiental las comunidades que se encuentran contiguas al área
protegida, con la finalidad de generar conciencia ambiental del buen uso y aprovechamiento de los recursos (Ver tabla 14).
Tabla 14. Matriz del Programa de Comunicación, Educación y Participación Ambiental

Fuente de AÑOS
Línea de Acción Actividades Metas y/o Productos Responsable Costos
Verificación I II III IV V
Estudio de factibilidad técnica y económica
Contar con la herramienta para el
para la implementación del centro de Estudio técnico MAE-MINTUR 20000 X X
procesos de construcción
visitantes e interpretación.
Centro de visitantes e
Proceso de selección y contratación de
interpretación ambiental. Contratos MAE-MINTUR-MTOP,
diseño y obra. Centro de Interpretación Ambiental
CELEC, ONGS-GAD- 200000 X X X
Informes técnicos de instalado y operativo.
Construcción Universidades.
obras de fiscalización
Diseño, impresión y distribución de Material impreso. Actas

Elaborar materiales de cuadernillos u hojas de trabajo relacionado de entrega y recepción. 3000 afiches anuales para la MAE-MINTUR-ONGS-
25000 X X X X X
difusión interpretación ambiental GAD-Universidades.
Convenio de cooperación con el MINTUR,
Convenios firmados
Ministerio de Educación y ONGs
Talleres y reuniones con los prestadores
Campañas de difusión y Hojas de registro.
de servicios.
socialización sobre el AP Servidores turísticos informados y
Socialización y eventos de Convenios de
y normativas a comprometidos en los protocolos y MAE-MINTUR-CTG 20000 X X
empoderamiento cooperación firmados.
prestadores de servicios normativas a seguir dentro del ÁP.
Elaboración de protocolo de avistamiento Registro de talleres.
turísticos.
de aves Convenios firmados.
Plan de Manejo
ESMERALDAS
Fuente de AÑOS
Campañas sobre los objetos de Hojas de registro de
Interpretación ambiental para informar y
Formularios, base de
educar a a los visitantes y pobladores
datos de visitantes.
Educación formal e locales. Sector turístico comprometido y
MAE-MINTUR-CTG 20000 X X X
informal Registro de beneficiado.
Capacitación para los prestadores de
participantes.
servicios-turísticos locales para mejorar el
Encuestas de
nivel de servicio.
satisfacción.
Lograr la participación Talleres de capacitación sobre los valores Hojas de registro de
activa de los alumnos y de conservación del RVS MERE. participantes.
profesores de las Formación de clubes ecológicos a nivel Actas de formación de
instituciones educativas colegial. clubes MAE - SCC - SRP
Comunidad integrada, motivada y
ciclo de charlas, Ministerio de 40000 X X X X X
Integrar a la comunidad y Difusión y socialización a la ciudadanía e comprometida.
campañas informativas, Educación.
ciudadanía instituciones públicas, privadas y ONGs
convocatorias., entrega
Educación ambiental al Difusión y socialización a a los pescadores Hojas de registro,
sector pesquero artesanales. informes técnicos
Manejo de información pública. Desarrollo Volantes, artículos y MAE(DPAE - SGMC-
Comunicación pública Producción de guías gráficas. 20000 X X X
de estrategias de campañas de registro de campañas. DNB) -MINTUR
Desarrollo y ejecución de propuesta para la
Creación de malla
información de guías naturalistas para el
Instrucción de guías curricular. Guías turísticas capacitados y MINTUR-MAE(SGMC-
Área Protegida con el MINTUR. 15000 X X
naturalistas regulados. DNB)
Realización del taller y entregas de
Emisión de licencias.
certificados.
Objetivo 5. Fomentar la investigación científica dentro del refugio, para asegurar la disponibilidad de información que requiere el manejo apropiado
de los recursos naturales del área.
4.5 Programa de Manejo de Biodiversidad y Recursos Naturales
La ejecución de este programa está enfocado a tener una línea base de las actividades realizadas en el área protegida a través de la investigación y
proyectos que ayuden en la toma de decisiones en la gestión del Refugio (Ver tabla 15).
Plan de Manejo
ESMERALDAS
Tabla 15. Matriz del Programa de Manejo de Biodiversidad y Recursos Naturales

Fuente De AÑOS
Generar información de biodiversidad,
informes, Porcentajes de recuperación de
Recuperar los ecosistemas abundancia y distribución de especies MAE-Universidades,
fotografías Análisis los ecosistemas versus 15000 X X X X X
estuarino y manglar del AP de comunidadaes de zooplancton en el ONGs
estadísticos tiempo
AP.
Recopilar y sistematizar la información
existente de los valores de
Base de datos,
Monitoreo del estado de los valores conservación en el AP. Estado de los valores de MAE-Universidades-
informes por 15000 X X X
de conservación. Monitoreo sistemático y Análisis conservación del AP. INOCAR-ONGs
especies.
estadístico
Procesamiento de la información
Implementar una estación de Informes,

Levantar información básica relevante Cambios climáticos MAE-Universidades,
monitoreo de factores ambientales registros, análisis 15000 X X X X X
al cambio registrados en el AP ONGs
relacionados al cambio climático estadísticos
Plan de Manejo
ESMERALDAS
4.6 Programa de Seguimiento y Evaluación
Es necesaria la definición de un modelo de seguimiento y evaluación que permita diseñar un

instrumento para determinar el cumplimiento del Plan de Manejo y que genere información
periódica acerca del logro de los objetivos propuestos y el desempeño en la gestión.
El propósito de esta evaluación es precisar que limitaciones se han encontrado para alcanzar los
objetivos y definir por lo tanto las medidas de corrección pertinentes. Para estos efectos se
recomienda el diseño y la aplicación de verificadores que permitan valorar el cumplimiento de las
metas propuestas.
En primera instancia la identificación de indicadores que puedan dar cuenta del cumplimiento de
actividades, de medición de avances en el logro de objetivos y de obtención de productos. A
través de indicadores medibles, cuantificables y verificables clasificados como indicadores de
seguimiento, indicadores de resultado e indicadores de producto
Una herramienta complementaria a esta evaluación es la efectividad de la administración del área

protegida. Este medio nos permite una valoración de la gestión administrativa y puede proponer
acciones a incluir en los programas que no se consideraron en su momento.
Para efectos de contar con una apreciación global durante la ejecución de las diferentes fases
diseñadas en el plan y su correspondiente programación se organiza la información en la tabla 16,
el resumen con el siguiente formato:
Tabla 16. Matriz del Programa de Seguimiento y Evaluación

Medios de Supuestos
Descripción Indicadores
Verificación (riesgos)
Objetivo 1.
Se cumple el programa y se
Objetivo 2. Se logrará el objetivo básico
cumplen supuestos
Objetivo 3… del PM
Programa 1.
Programa 2. Se cumple subprograma Se cumple el subprograma y se
Programa 3… cumplen supuestos
Subprograma 1.1.
Subprograma 1.2.
Se cumplirá el subprograma
Subprograma 1.3… Se logran los objetivos específicos y se
cumplen supuestos
Objetivos específicos 1.1.1.
Objetivos específicos 1.1.2…
Se logrará el objetivo
específico
Líneas de acción 1. Recursos

Líneas de acción 2.
Líneas de acción 3. Se logran los objetivos
Líneas de acción 4... específicos y se cumplen supuestos
Fuente: Plan de Manejo del Parque Nacional Galápagos 2005

Plan de Manejo
ESMERALDAS
5. SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
5.1 Costos aproximados de la ejecución de los programas de manejo
El desarrollo de los planes de manejo ambiental, deben estar debidamente gestionados y

financiados. Los costos proyectados referenciales, partiendo del análisis de la Brecha
Presupuestaria MAE 2013, y de las actividades planteadas en los programa de manejo del área
protegida, para un período de 5 años es de US $ 1’465.953,40 dólares. El costo de cada programa
se muestra en la tabla 17.
Tabla 17. Proyección de gastos de los programas del Plan de Manejo del RVSMERE
Categoría de Gasto Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Administración y
$ 264,731.00 $ 178,380.60 $ 170,830.60 $ 105,280.60 $ 104,730.60
Planificación
Control y Vigilancia $ 56,000.00 $ 37,000.00 $ 34,000.00 $ 26,000.00 $ 24,000.00
Manejo de
Biodiversidad y $ 6,000.00 $ 6,000.00 $ 11,000.00 $ 11,000.00 $ 11,000.00
Recursos Naturales
Uso Público y
$ 0.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 20,000.00 $ 0.00
Turismo
Comunicación,
Educación y
$ 123,000.00 $ 102,500.00 $ 82,000.00 $ 33,500.00 $ 19,000.00
participación
Ambiental.
Gasto Total $ 449,731.00 $ 343,880.60 $ 317,830.60 $ 195,780.60 $ 158,730.60
Fuente: MAE 2014
5.2 Alternativas de Financiamiento
La actual política del Gobierno, que mediante acuerdo ministerial No 006, establece gratuidad en
el ingreso a las áreas del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE), por lo que el principal
recurso financiero que tiene el RVSMERE, provendrá de lo que el Ministerio de Ambiente gestione
y garantice del presupuesto del Estado, del Fondo Ambiental Nacional (FAN), Cooperación
internacional (CI), y de GIZ (Cooperación Técnica Alemana), etc.
Previamente, mediante un estudio de valoración económica del turismo en el RVSMERE, se

deberá establecer los mecanismos para la obtención de recursos que garanticen la sostenibilidad
financiera del área protegida.
A mediano plazo, la jefatura del área y la máxima autoridad del Ministerio del Ambiente,
implementaran estrategias para realizar convenios con el Ministerio de Turismo; SENAGUA,
GADs (Prefectura de Esmeraldas y Gobierno Autónomo Descentralizado de Esmeraldas), para la
formulación de alianzas y para obtener fondos que favorezcan el mantenimiento del SNAP.
Plan de Manejo
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Mediante un estudio de valoración ecosistémica sobre los bienes y servicios ambientales que
ofrece el RVSMERE, a través de una resolución administrativa y posterior ordenanza municipal,
se recaude fondos por medio de una tasa o patente por uso de bienes y servicios ambientales
(agua; paisaje; recursos marinos) a las personas naturales o jurídicas asentadas en las playas y
que hagan usufructo del área protegida, y parte de estos fondos se destinen al fideicomiso del
área protegida.
A mediano plazo se podrá contar con fondos provenientes de licencias y permisos de

funcionamiento de operadoras turísticas para el área protegida, Las potenciales fuentes de
ingreso por autogestión incluyen desde el cobro de patentes de operación turística, permisos de
investigación, permisos de filmaciones en el área protegida; así como el otorgamiento de licencias
para los guías naturalistas y pago de tasas por los servicios que presta el Ministerio del Ambiente
por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales que se encuentran bajo su cargo y protección.
Estas tasas y valores se encuentran establecidas en el TULAS, Libro IX Título II, Art. 11.
De acuerdo al análisis de brecha financiera en Áreas Protegidas, el RVSMERE, para cumplir con
un escenario de consolidación debería contar con USD$ 502.929 anual (ver tabla 18).
Tabla 18. Escenario de consolidación que debería tener el RVSMERE en el 2014.

Escenario de consolidación Escenario ideal
RVSMERE Total Corriente Inversión Total Corriente Inversión
502.929 102.929 400.000 1’400.228 202.110 1’198.118
Fuente: Estudio de Necesidades SNAP. 2013
5.3 Costos aproximados del personal que requiere el RVSMERE
Para el cumplimiento de las actividades de los programas de manejo, así como la administración
del área protegida se deberá contar con el siguiente personal:
 1 Responsable de área2
 10 Guardaparques3
 2 Técnicos4
En la tabla 19 se detalla los gastos aproximados del personal necesario para el RVSMERE.
Tabla 19. Gastos Corrientes de personal para el RVSMERE

Institución Años ($)
Cargo Cantidad
MAE FAN 1 2 3 4 5
Responsable de Área 1 X 14436.00 14536.00 14586.00 14636.00 14686.00
Técnicos 2 X 25468.00 25168.00 25268.00 25368.00 25468.00
Guardaparques 6 X 53826.60 54426.60 54726.60 55026.60 55326.60
TOTAL 93730.60 94130.60 94580.60 95030.60 95480.60
Fuente: Escala de Remuneración Unificada 2014
2
El RVSMERE en la actualidad (2015) tiene un responsable de área.
3
El RVSMERE en la actualidad (2015) tiene contratado seis Guardaparques.
4
El RVSMERE en la actualidad (2015) tiene contratado un técnico.
Plan de Manejo
ESMERALDAS
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Plan de Manejo
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7. ANEXOS
Anexo 1. Marco legal referente al Plan de Manejo del RVSMERE.
A. Constitucional
Constitución: RO 449 20.10.08
Referencia Descripción Relación
Derechos del Buen Vivir Art. 14 Preservación y conservación de ecosistemas
(ambiente sano)
Derechos de las comunidades Art. 57 Conflictos en el manejo del RVSMERE
y pueblos ancestrales
Organización territorial del Art. 259 Impulsa el desarrollo sustentable y manejo adecuado de
Estado (gobiernos autónomos los recursos naturales en el RVSMERE
descentralizados y régimen
especial)
Organización territorial del Art. 261 Administración AP corresponde al Gobierno Central
Estado (Régimen de Art. 264 APMC incluida dentro de los planes de ordenamiento
competencias) territorial cantonal
Art. 267 Coordinación con juntas parroquiales
Biodiversidad y recursos Art. 395 En el numeral 4, garantizará un modelo sustentable de
naturales (Naturaleza y desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de
ambiente) la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas,
y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras
Art. 397 Asegura la intangibilidad del AP
Art. 404 AP bajo el tratamiento del Patrimonio Natural del
Ecuador
Art. 405 Integración del AP al PANE
Art. 406 Identificación de los manglares, humedales y
ecosistemas marinos y costeros como ecosistemas
frágiles
Art. 407 Necesidad de Declaratoria de proyectos de interés
nacional para l extracción de recursos no renovables.
Art. 408 El Estado garantizará que los mecanismos de
producción, consumo y uso de los recursos naturales y
la energía preserven y recuperen los ciclos naturales…
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Acuerdos y Convenciones Internacionales

B.1 Convención para la protección de la flora, fauna y belleza escénica naturales de los países de
América. 1940 ratificado por Ecuador el 15 de noviembre de 1943
Descripción Relación
Protección y conservación de especies en su Definición sobre los límites del Parque no será alterado
hábitat ni enajenados con el fin de proteger y conservar las
especies. Prohibición de la caza, matanza y captura de
especies de fauna; así como la prohibición de
recolección y destrucción de especies de flora.
B.2 Convención sobre el Convenio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora

silvestres (CITES) Washington D.C. 1973, ratificado por Ecuador RO 746 20.02.1975
Tiene por objeto proteger a las especies de fauna y
El AP puede ser afectada por el comercio
flora amenazadas o en vías de extinción mediante el
internacional de especies amenazadas.
control del comercio internacional
B.3 Convenio de las Naciones Unidas Sobre Diversidad Biológica, 1992, ratificado por Ecuador RO
647 6.03.1995
La conservación de la diversidad biológica,
la utilización sostenible de sus
componentes y la participación justa y
Art. 8
equitativa en los beneficios que se deriven
de la utilización de los recursos genéticos,
mediante, la conservación in situ.
Se debe incorporar la implementación del
Meta 1.4 Mejorar sustancialmente la esta Plan de Trabajo para las AP dentro del
planificación y administración de áreas Parque y mejorar la gobernabilidad e
protegidas basadas en sitio. inclusión social en el manejo y gestión del
mismo.
Incorporar la evaluación de los riesgos de
afectación por especies exóticas al interior
del AP y en sus zonas aledañas a través de
Meta 1.5 Prevenir y mitigar los impactos los programas de monitoreo previstos en el
Plan de negativos de amenazas claves para AP Plan de Manejo. Así como también,
Trabajo para identificar las áreas dentro y fuera del AP
las Áreas que deben ser sometidas a programas de
Protegidas restauración y rehabilitación.
Evaluación de impactos económicos y socio
Meta 2.1 Promover la equidad y – culturales fruto de la conservación del AP y
participación en los beneficios a partir de estos potenciar mayor inclusión y
beneficios compartidos.
El AP debe propiciar mayor acercamiento
Meta 2.2 Intensificar y afianzar la
con los actores locales con la finalidad de
participación de todos los interesados
buscar espacios de mayor integración y
incluidas las comunidades indígenas y
potenciar iniciativas que pueden contribuir a
locales
la conservación del mismo.
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Meta 3.2 Crear Capacidad para Propiciar la creación de comités de gestión o

planificación, creación y administración de de instancias de colaboración transversales
áreas protegidas. locales y regionales dentro del AP.
Impulsa la Presencia de Investigación
Meta 3.3 Desarrollar, aplicar y transferir
Nacional y Extranjera, Incentivando al uso de
tecnologías apropiadas para áreas
Tecnologías y procesos adecuados para la
protegidas
restauración de hábitats.
La iniciativa de Comunicación, Educación y
Sensibilización Pública (CEPA) del CBD es
Meta 3.5 Fortalecer la comunicación, una importante fuente de materiales y
educación y conciencia pública métodos de educación ambiental que
pueden ser implementados en las
actividades que desarrolla el AP
Meta.4.3 Evaluar y supervisar la situación y
tendencias de las áreas protegidas
Meta 4.4 Asegurar que los conocimientos
científicos contribuyan a la creación y
eficacia de las AP y de los Sistemas de AP
El AP cuenta con ecosistemas que
Meta 14; Para 2020, se habrán restaurado
Metas de proporcionan servicios esenciales a las
y salvaguardado los ecosistemas que
Aichi comunidades que necesitan ser restaurados
proporcionan servicios esenciales.
y recuperados
B.4 Convención sobre Especies Migratorias. 1973, ratificado por Ecuador RO 746 07.01.1991
Reconocerla importancia de la conservación de las
especies migratorias y de las medidas a convenir para El AP tiene presencia o es hábitat de especies
este fin por los Estados del área de distribución para la migratorias reconocidas en la CMS
conservación de tales especies y de su hábitat.
B.5 Protocolo para la Conservación y Administración de las Áreas Marinas y Costeras Protegidas
del Pacífico Sudeste. 1989, ratificado por Ecuador 25.11.1994
Tiene por objeto proteger a las especies de fauna y flora
Marco Regional para la creación y manejo de
amenazadas o en vías de extinción mediante el control
las áreas protegidas marinas y costeras
del comercio internacional
C. Legislación nacional, planes y políticas nacionales

C.1 Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre (SRO 418
10.09.04)
Los manglares, aun aquellos existentes en propiedades
Capítulo 1 Art. 1 Del
particulares, se consideran bienes del Estado y están
Patrimonio Forestal
fuera del comercio, no son susceptibles de posesión o
del Estado
Título I cualquier otro medio de apropiación
Capítulo 2 Art. 5
Atribuciones y Responsabilidad del MAE con el AP
funciones del MAE
Plan de Manejo
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Corresponde al MAE, mediante Acuerdo, la

Art. 66 determinación y delimitación de las áreas que forman
este patrimonio
El patrimonio de áreas naturales del Estado deberá
Art. 68 conservarse inalterado. Se formularán planes de
ordenamiento
La planificación, manejo, desarrollo, administración,
Art. 69 protección y control del patrimonio de áreas naturales
del Estado, estará a cargo del MAE
TITULO II
Las tierras y recursos naturales de propiedad privada
DE LAS AREAS
comprendidos dentro de los límites del patrimonio de
NATURALES Y DE LA
Art. 70 áreas naturales, serán expropiadas o revertirán al
FLORA Y FAUNA
dominio del Estado, de acuerdo con las leyes de la
SILVESTRES
materia
El patrimonio de áreas naturales del Estado se
manejará con sujeción a programas específicos de
Art. 71
ordenamiento, de las respectivas unidades de
conformidad con el plan general sobre esta materia
La flora y fauna cuenta con normas de protección,
Art. 73, 74, 75
administración, aprovechamiento y restricción.
Art. 78 De las sanciones
Art. 84 Del Ingreso sin autorización del MAE
Art. 87 De la caza, pesca y recolección dentro del AP
C.2 Codificación Ley de Gestión Ambiental (SRO 10.09.14)

Art.6 Amenaza a los RN no renovables

Título I: ámbitos y principios de gestión
ambiental
Art. 9
Competencias del MAE
Título II: Régimen institucional de la gestión
Art. 13
ambiental
Art. 19, 20 Evaluación de impactos ambientales
Título III: Instrumentos de la gestión
ambiental Art. 22 Evaluación de impactos ambientales
Art. 33 Sistemas de monitoreo y calidad
C.3 Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero

Art. 1 Los recursos bioacuáticos son bienes nacionales cuyo aprovechamiento será
regulado y controlado por el Estado
TITULO I La investigación, explotación, conservación y protección de los recursos
Art. 3 bioacuáticos se hará de acuerdo a lo establecido en la ley y en los convenios
en el que Ecuador forma parte.
Art. 18 De las autorizaciones para ejercer la actividad pesquera
TITULO III Art. 21 De los tipos de pesca
Art. 44 De las prohibiciones
Plan de Manejo
ESMERALDAS
C.4 Codificación de la Ley que Protege la Biodiversidad en el Ecuador (ROS 418 10.09.2004)
Se considerarán bienes nacionales de uso público, las especies que integran
la diversidad biológica del país, esto es, los organismos vivos de cualquier
Art. 1
fuente, los ecosistemas terrestres y marinos, los ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que forman parte
C.5 Ley de Turismo (ROS 733 27.12.2002)

Art. 3 Participación y beneficios del turismo local
Capítulo I
Art. 4 De Desarrollo de la actividad turística legalizada dentro del Parque
Capítulo II Art. 12 Interés de la participación de las comunidades en actividades turísticas
Capítulo IV Art. 20 Coordinación de actividades turísticas entre el MAE y el Ministerio de Turismo.
C.6 Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017

Objetivo 7: Garantizar los
7.2.Conocer, valorar, conservar y manejar
derechos de la naturaleza y sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad
promover la sostenibilidad terrestre, acuática continental, marina y costera, con el
ambiental territorial y global acceso justo y equitativo a sus beneficios
D. Reglamentos
D.1 Texto único de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)
LIBRO I. TÍTULO I Art. 3 Responsabilidad del MAE
Art. 4 Apoyo del sector privado al MAE
Capítulo II Art. 12 Interés de la participación de las comunidades en
actividades turísticas
Libro III, Título XIV Art. 168 al 200 De las áreas naturales
Libro IV. Capítulo V Art. 165 al 172 Impulsa la constitución y definición y la operación del
Comité de Gestión
Libro IV. Capítulo V, Art. 175- al Impulsa la constitución del Grupo de Apoyo Técnico (GAT)
Capítulo 1 178
Libro V. Título III: De los Art. 19 al 61 Del Manglar, Ordenación, Conservación, Manejo y
Recursos Costeros Aprovechamiento, Ordenación, Conservación, Manejo y
Aprovechamiento
D.2 Reglamento Especial de turismo en áreas naturales protegidas (RETANP) RO Edición Especial 2
31.03.03
Capítulo II: Competencias Art. 11 El Plan de Manejo regula el tipo de actividad turística dentro
del AP
Art. 13 Establece correspondencias entre los instrumentos de gestión
del MAE
Art. 17 Obligatoriedad de realizar evaluaciones de impacto ambiental
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dentro del AP
Art. 19 Excepción de presentación de estudio de impacto ambiental
para la actividad de excursionismo dentro del AP
Capítulo V: De las Art. 28 Coordinación con el Ministerio de Turismo para la expedición
operaciones turísticas de patentes y licencias
Art. 30 Permite la otorgación de patentes a través del MAE
E. Acuerdo Ministeriales
E.1 Regulaciones pesqueras
AM 020 RO 660 13.03.2012 Prohibición de la pesca de arrastre industrial
AM 426A ROS 863 Regulaciones de la pesca de camarón pomada

05.01.2013
Mod. AM 019 RO
AM 03 316 RO Prohibir toda actividad pesquera dentro de una milla medida desde la orilla
Mod. AM 134 RO del perfil de la costa continental por ser zona de reserva de reproducción de
las especies bioacuáticas, donde solo se podrá ejercer ciertas actividades
pesqueras permitidas.
AM 080 RO Prohibir la pesca industrial dentro de las 8 millas, salvo la pesca de arrastre.
AM136 RO 58 30.10.2009 Declarar una veda permanente del recurso concha Spondylus calcifer y
Spondylus princeps sobre cualquier forma de captura, transporte,
comercialización y consumo, hasta que no existan estudios científicos de
población y aprovechamiento sustentable que sustenten las medidas de
ordenamiento necesarias para establecer una pesca responsable.
AM 149 RO 412 27.08.2008 Veda permanente de talla Concha Prieta (Anadara tuberculosa y A. similis)
Talla mínima de extracción y comercialización 4,5cm desde el lado anterior
hasta el lado posterior de las valvas
AM 016 RO 284 03.03.2004 Período de veda de los Cangrejos (Ucides occidentalis y Cardisoma
crassum.
AM 182, RO 477 19.12.2001 Veda total en la costa continental para la extracción, tenencia,
procesamiento, transporte y comercialización interna y externa Langosta
(Panulirus gracilis y P. penicillatus) 16 de enero al 16 de junio.

PM Manglares Estuario Río Esmeraldas 2015

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Plan de Manejo

REFUGIO DE VIDA SILVESTRE MANGLARES ESTUARIO RIO 2

2.10 Análisis FODA.................................................................................................... 33

Categoría de manejo: Refugio de Vida Silvestre

Declaratoria: Acuerdo Ministerial 096 del 13 de junio del 2008

Registro Oficial: No. 385 de 21 de julio del 2008

Fecha de aprobación del Plan de

Localización del área: Cantón Esmeraldas, provincia de Esmeraldas

Institución administradora: Ministerio del Ambiente del Ecuador

Eco-región Bahía de Panamá, que se extiende desde la

Superficie según Registro Oficial

Terrestres y Bosque semideciduo de tierras bajas.

La riqueza planctónica está distribuida en 172 especies de fitoplancton y 80 especies de

En el área marina costera se han registrado 14 especies de crustáceos correspondientes a 6

El RVSMERE tiene una superficie de 242,58 hectáreas, y se localiza en la cabecera cantonal de la

Este Plan ha considerado las normas constitucionales vigentes en la cual se reconoce y

El Plan de Manejo fue diseñado y construido dentro de un proceso participativo, en función de un

Además de ser el resultado de un proceso de planificación donde las comunidades aledañas al

El enfoque metodológico se cumplió de la siguiente manera:

Se exploró un procedimiento que permita abordar la síntesis operativa de la información disponible

Se elaboró los programas de manejo, considerando: 1) Administración y Planificación, 2) Control y

Se elaboró la estrategia institucional que facilite a la administración del área, el manejo de

1.3 Reseña Histórica

Con base a la declaratoria de área protegida, el Ministerio del Ambiente a través de la

Actualmente, iniciado la aplicación de actividades de protección y la presencia institucional en el

1.4 Marco Legal

De igual manera, se determina que el Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad y

Con la promulgación de la codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y

El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización establece temas

componentes y la participación justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización

Estos instrumentos legales se encuentran detallados en el anexo 1.

1.5 Ubicación Geográfica y Límites

El RVSMERE se localiza en la ribera occidental del río Esmeraldas, en la cabecera cantonal de la

Mapa 1. Ubicación geográfica del RVSMERE

La categorización de las áreas naturales de acuerdo a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas

Tabla 1. Categoría de manejo del RVSMERE

CATEGORÍA CARACTERÍSTICAS USOS/ACTIVIDADES

2.2 Características Físicas

2.2.2 Rango altitudinal

2.2.4 Calidad de Agua

2.2.5 Geología Regional

 Formación Onzole Inferior, de edad Mioceno Superior.

2.2.7 Vulnerabilidad a Riesgos Naturales

 Riesgo Sísmico.- La ciudad de Esmeraldas se encuentra en una zona de alta sismicidad. Ha

 Riesgo de deslizamientos.- La ciudad de Esmeraldas por su ubicación en una estrecha franja

 Tendencias de Sedimentación.- Después del fenómeno El Niño 1982-1983 sucede el

2.3 Características Biológicas

2.3.1 Representatividad de Ecosistemas en el Área Protegida

De acuerdo al Sistema de Clasificación de Ecosistemas del Ecuador (MAE, 2013), el RVSMERE,

2.3.1.1 Ecosistema Manglar

El ecosistema manglar localizado en el Refugio, alberga tres especies, siendo la más

La cobertura vegetal del manglar brinda importantes servicios ambientales y representan

2.3.1.2 Bosque semideciduo de tierras bajas del Jama - Zapotillo

En la zona estuarina se encuentran tres especies de mangles (R. hariisonii, L. racemosa, y A.

Tabla 2. Registro de especies de flora presente en el RVSMERE y zona de influencia.

Ficus benjamina Ficus, Matapalo benjamín

Foto 1 Guayacán Tabebuia chrysantha Foto 2 Matapalo Ficus benjamina

Foto 3 Mangle rojo Rhizophora mangle Foto 4 Mangle Negro Avicennia

Mapa 2. Ecosistemas presentes en el RVSMERE

Tabla 3. Registro de peces en el área del RVSMERE y zona de influencia.

Figura 1. Familias de peces representativos de la zona de influencia del RVSMERE

En el río Esmeraldas se registran 11 especies de importancia para la alimentación y el comercio,

Foto 5 Cangrejo azul (Cardisoma crassum) Foto 6 Jaiba (Callinectes arcuatus)

2.3.3.4 Plancton e Hiperbentos