IDENTIFICACIÓN DE PASIVOS

AMBIENTALES

24 de setiembre de 2012
 ANTECEDENTES NORMATIVOS

• Ley N° 29134 “Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector
1
Hidrocarburos” (17/11/07).

• Decreto Legislativo Nº 1013 (Creación, Organización y Funciones del

MINAM) creó el OEFA como organismo público técnico especializado,
2 adscrito a dicho Ministerio, encargándosele las funciones de fiscalización,
supervisión, control y sanción en materia ambiental (14/05/08).

• Ley Nº 29325 “Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental”, señala que mediante DS se establecerán las entidades cuyas
3
funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en
materia ambiental serán asumidas por el OEFA.

• Con el Decreto Supremo Nº 001-2010-MINAM, se inicia el proceso de

transferencia de las funciones de supervisión, fiscalización y sanción en
4
materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA (prórroga con el Decreto
Supremo Nº 002-2011-MINAM).
 ANTECEDENTES NORMATIVOS

• Reglamento de la “Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector

5 Hidrocarburos”, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2011-EM
(19/02/11).

• Resolución de Consejo Directivo Nº 001-2011-OEFA/CD (02/03/11), que

aprueba los aspectos objeto de la transferencia de las funciones de
supervisión, fiscalización y sanción ambiental en materia de
6 hidrocarburos en general y electricidad, entre el OSINERGMIN, y el
OEFA. Fecha que esta última asumiría las citadas funciones sería el
04/03/11.

• Decreto Supremo N° 037-2011-EF (04/03/11), aprueba transferencia

financiera a favor del OEFA por la suma de catorce millones ochocientos
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ochenta y siete mil ochocientos veinticuatro y 00/100 nuevos soles (S/. 14
887 824,00), con cargo al presupuesto institucional del OSINERGMIN.
INVENTARIO DE PASIVOS E IDENTIFICACION DE PASIVOS

• OSINERGMIN remitió a la Dirección General de Asuntos

Ambientales Energéticos del MINEM (DGAAE), entre los años
2009 y 2010, los correspondientes informes de identificación de
1
pasivos ambientales del subsector hidrocarburos, en
cumplimiento de la Ley que regula los Pasivos Ambientales del
Subsector Hidrocarburos.

• OSINERGMIN, hasta la fecha de transferencia de funciones de

supervisión ambiental al OEFA, el 04 de marzo de 2011, tuvo a
su cargo la identificación de los pasivos ambientales mediante las
2 supervisiones en campo y la remisión de los pasivos identificados
a la DGAAE. A partir de dicha fecha, la competencia de
supervisión ambiental fue trasladada al OEFA.
 IDENTIFICACION DE PASIVOS AMBIENTALES

• La identificación de pozos e instalaciones mal abandonadas,

suelos contaminados, efluentes, emisiones, restos o depósitos de
residuos producidos como consecuencia de operaciones en el
subsector hidrocarburos, que la Ley N° 29134 define como
pasivos ambientales, se efectúa en el marco de la función de
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supervisión del cumplimiento de las normas ambientales o
supervisión ambiental; función que, por mandato del Decreto
Legislativo Nº 1013, y la Resolución de Consejo Directivo Nº 001-
2011-OEFA/CD, corresponde ser ejercida por el OEFA a partir del
04 de marzo de 2011.

• OSINERGMIN, en cumplimiento del Principio de Legalidad

establecido la LPAG, Ley Nº 27444, no podría avocarse a ejercer
4 una competencia que implica realizar funciones de supervisión
ambiental, dado que de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente
dicha función corresponde ser cumplida por el OEFA.
IDENTIFICACION DE PASIVOS AMBIENTALES Y PRESUPUESTO

• La Dirección General de Hidrocarburos, órgano técnico normativo del

MINEM, comparte la posición del OSINERGMIN al señalar que el
OEFA debe cumplir con la obligación de identificar los pasivos
5
ambientales del subsector hidrocarburos a partir del 04 de marzo de
2011, según Informe Legal N° 0043-2012-EM-DGH-DNH (Oficio N°
533-2012-EM/DGH).

• Mediante Decreto Supremo N° 037-2011-EF de fecha 04 de marzo de

2011, se aprobó la transferencia financiera a favor de la OEFA por la
suma S/. 14 887 824,00, con cargo al presupuesto institucional del
OSINERGMIN.

6 • En la exposición de motivos de esa norma se indica que en el Anexo 2

del Memorando OPC-19-2011 de la Oficina de Planeamiento y Control
de Gestión del OSINERGMIN, se considera a los procesos de
identificación de pasivos ambientales dentro del presupuesto
validado por los representantes de la OEFA y cuyo monto fue
materia de transferencia.
 TRATAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA CON OTRAS
INSTITUCIONES

•Ministerio de Energía y Minas.

• Contraloría General de la República, Departamento de Medio Ambiente y

Patrimonio Cultural.

•Congreso de la República (Congresista Leonidas Huayama Neira)

•Presidencia del Consejo de Ministros, Secretaría de Gestión Pública.

•Defensoría del Pueblo (reuniones de trabajo).

•Ministerio del Ambiente (reuniones de trabajo),

• Ministerio de Justicia (Consulta Jurídica a la Dirección Nacional de Asuntos

Jurídicos).
GRACIAS