MAESTRÍA EN INGENIERÍA AMBIENTAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

CURSO: MINERÍA Y AMBIENTE

MINERÍA INFORMAL E ILEGAL Y SUS

CONSECUENCIAS EN EL ENTORNO SOCIAL,
ECONÓMICO Y AMBIENTAL
Docente: Dr. Ing. Wilson G. Sancarranco Córdova

Integrantes:
• Camacho La Madrid, Félix Yoéll
• Campos Pardo, Martín
• Flores Mejía, Marnel Edumer
• Gonzales Sánchez, Liz Geraldine
• Jibaja Sánchez, Carlos Alberto
Introducción
• El presente trabajo de
investigación busca dar a conocer
a sus lectores la problemática
que trae consigo la minería
informal e ilegal en el Perú y las
consecuencias que genera en el
entorno social en el que se
desarrolla, los impactos negativos
al ambiente que generan y la
reducción de la recaudación por
parte del estado al evadir
impuestos como parte de sus
ganancias.

Objetivos
Generales
• Dar a conocer el desarrollo de la actividad
minera ilegal e informal en el Perú.
• Dar a conocer las consecuencias en el
entorno social, económico y ambiental que
conllevan la realización de las actividades
mineras ilegales e informales en el Perú.
Específicos
• Diferenciar entre minería informal y formal,
legal e ilegal.
• Dar a conocer cómo se desarrolla la minería
informal e ilegal en el Perú.
• Conocer las diferencias entre la minería
informal e ilegal en el Perú.
• Conocer entidades involucradas en la
problemática de la actividad de la minería
informal e ilegal en el Perú.
• Conocer la normatividad ambiental sobre la
minería informal e ilegal en el Perú.
• Identificar las principales zonas donde se
realiza las actividades mineras informales e
ilegales en el Perú.
• Conocer las actividades que realiza el
Estado para combatir la minería ilegal e
informal.
• Dar a conocer cómo se originó la minería
ilegal e informal en Piura y en Madre de
Dios y las consecuencias específicas
causadas por estas actividades.
ANTECEDENTES DE LA MINERÍA
ILEGAL E INFORMAL EN EL PERÚ
Antecedentes de la minería informal / ilegal en el Perú
• La minería artesanal y pequeña minería en el Perú no son fenómenos recientes,
pero sí su tratamiento como informal e ilegal. En el Perú data desde finales de la
década de 1970. En el caso de la minería aluvial en Amazonía, hablamos de una
presencia mayor a 40 años.
• La minería artesanal en el Perú fue y es una actividad ancestral que toma gran
impulso, con visos de informalidad, a partir de la década de 1980, en un contexto de
recesión económica, crisis del campo, violencia política generada por el terrorismo
(que originó migraciones a zonas con filiación aurífera), altos precios de este metal,
entre otros factores.
• La problemática tiene un aceleramiento significativo desde los últimos años, producto
de diferentes factores, pero principalmente debido al aumento del precio del oro.
• Concretamente en el caso de Madre de Dios, si bien este departamento tiene
minería aurífera desde inicios del siglo XX, es recién a partir del 2005 que dicha
actividad se torna incontrolable, en el contexto de una naciente crisis financiera
mundial y de políticas de integración regional en Sudamérica que llevaron, en el
primer caso, al incremento de los precios internacionales del oro y, en el segundo, al
inicio de la construcción de la carretera Interoceánica Sur.
Destino Final del Oro
• El principal destino del oro es la
joyería y orfebrería. También se
convierte en reserva de valor (a
través de las compras de bancos
centrales e inversionistas), o se
usa en la industria y electrónica.
• Un estudio de Macroconsult del
2009, estima que entre el 2005 y
2011 el Perú ha exportado 32
toneladas (1 millón 142 mil onzas)
de oro producido ilegalmente. Actualmente, el 98% del oro peruano se exporta Suiza, Canadá,
Estados Unidos e Italia. Otros destinos para este metal son Reino
Unido, China, Alemania, Sudáfrica, entre otros.
LA MINERÍA FORMAL, INFORMAL E
ILEGAL
Minería formal, informal e ilegal en Perú
• El Perú es un país minero por
naturaleza, nuestros mayores
recaudos provienen de la minería
formal, si se recaudara de la
minería informal e ilegal sería un
mayor ingreso para
desarrollarnos como país.
• Por su parte, la minería ilegal en
el Perú es una actividad
económica que consiste en la
explotación de minerales
metálicos y no metálicos, sin
control ni regulación social y
ambiental de parte del Estado.
 Cuadro N° 1
Estratos del Sector Minero

Minería Formal Estrato

Gran Minería
Tamaño de
concesiones
No se establece un
Capacidad
productiva
Más de 5000 TM
Entidad
competente
MEM/ OEFA /
(Régimen General) tamaño determinado. diaria. OSINERGMIN
Mediana Minería No se establece un Entre 350 y 5000 MEM/ OEFA /

• Es la minería que se desarrolla

(Régimen General) tamaño determinado. TM diaria. OSINERGMIN
Metálica: Hasta 2000 Metálica: hasta Dirección
ha. 350 TM diaria.
cumpliendo con todos los No Metálica: Sin
No Metálica:
hasta 1200 TM
Regional de
Energía y Minas
Pequeña minería límite. (DREM) /
requisitos y permisos Yacimiento tipo
diaria.
Hasta 3000
Gobiernos
Regionales
establecidos en la Ley de placer m3/Día (GORE)
Metálica: Hasta 1000 Metálica: hasta 25 Dirección
Minería. Tiene concesión ha. TM diaria.
No Metálica:
Regional de
Energía y Minas
minera o contrato de cesión o Minería Artesanal No Metálica: Sin
límite.
hasta 100 TM
diaria.
(DREM) /
Gobiernos
explotación, permiso de uso del Yacimiento tipo
placer
Hasta 200 m3/Día
Regionales
(GORE)

terreno superficial, estudio de

impacto ambiental, licencia de
uso de agua, licencia social y
autorización de inicio o reinicio
de operación minera.

Minería Informal
• Actividad minera que es realizada
usando equipo y maquinaria que no
corresponde a las características de
la actividad minera que desarrolla
(Pequeño Productor Minero o
Productor Minero Artesanal)
• No cumple con las exigencias de las
normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades.
• Trabajan en zonas no prohibidas
para la actividad minera.
• Han iniciado un proceso de
formalización conforme se establece
en el presente dispositivo.
Cuadro N° 2
Diferencias entre la Minería formal vs. Minería informal
Ítem Minería Formal
Posee concesiones mineras y cumple con
Minería Informal
Puede o no tener concesión
minera, y NO cumple con ningún
1 todos los requisitos establecidos en la
requisito establecido en la
Normatividad Minera.
Normatividad Minera.
2 Tiene Permiso Ambiental No tiene Permiso Ambiental
Cuenta con Certificado de Operación No tiene Certificado de Operación
3
Minera Minera
4 Permiso de uso del Terreno Superficial.
No tiene Permiso de uso de
terreno Superficial
5 Permiso de Uso de Agua. No tiene permiso de uso de agua.
No presenta su DAC (Declaración
6
Presenta su DAC (Declaración Anual
Consolidada) y Estamin (Declaraciones
Anual Consolidada) y Estamin
Mineras Estadísticas mensuales).
(Declaraciones Mineras
Estadísticas mensuales).
Aporta Económicamente Al Estado y No aporta Económicamente al
7
Regiones a través del Canon Minero. Estado ni a las Regiones.
Reduce los impactos ambientales generados
por la realización de sus actividades y Genera problemas ambientales y
8
entabla comunicación con las comunidades sociales.
afectadas para evitar los conflictos sociales.
Minería Ilegal
Definición Características de la minería ilegal

• Usa equipo y maquinaria que no

corresponde a las características de la
actividad minera que desarrolla
(Pequeño Productor Minero o
Productor Minero Artesanal)
• No cumple con las exigencias de las
normas de carácter administrativo,
técnico, social y medioambiental que
rigen dichas actividades,
• Se realiza en zonas en las que esté
prohibido su ejercicio.
La Minería Ilegal
Maquinaria utilizada en la Minería Ilegal
UBICACIÓN DE LA MINERÍA
INFORMAL E ILEGAL EN PERÚ
Ubicación de la Minería informal
/ ilegal en Perú
• La minería ilegal está presente
prácticamente en todas las regiones
del país.
• Los enclaves principales se
encuentran en Cusco, Madre de
Dios y Puno. Existen 15 áreas
naturales protegidas amenazadas
por la minería ilegal.
• Una de ellas es la Reserva Nacional
de Tambopata, cuya zona de
amortiguamiento, ha sido invadida
por más de 15 mil mineros ilegales
que extraen oro con maquinaria
pesada y mercurio.
COMPARATIVA ENTRE MINERÍA
INFORMAL E ILEGAL
Similitudes y Diferencias
Similitudes y diferencias entre Minería Informal vs. Ilegal
Similitudes
• No están reguladas por la ley y trabajan al
margen de la misma porque no cumplen
con los requisitos que establecidos para
desarrollar dicha actividad extractiva.
• Las operaciones de la actividad no tienen
concesión ni permisos del Estado.
• Esto ocasiona, que las poblaciones
aledañas a los campamentos mineros
sufran por la contaminación que
ocasionan, y que no se respete los tratos
de conservación del medio ambiente.
Diferencias
• Básicamente es en la voluntad de los
mineros en emprender un proceso de
formalización y someterse a los estándares
ambientales establecidos por ley.
• Si un minero ilegal decide iniciar el proceso
para formalización, automáticamente pasaría
a ser un minero informal. En este punto, el
minero debe cumplir una serie de requisitos
y procedimientos para lograr la formalización
de acuerdo a la ley. Sin embargo, hasta no
lograr la formalización es altamente probable
que sus acciones sigan poniendo en riesgo
la salud de personas y cuidado del medio
ambiente.
Diferencias entre un minero informal vs. ilegal
MARCO LEGAL
Normativa Peruana
Marco Legal Cuadro N° 3
Decretos Legislativos vinculados a la Minería Ilegal
Fecha de
Norma Denominación
Publicación
Decreto Aprueba acciones de interdicción de la minería ilegal en el
• Plan Nacional para la Formalización de la Legislativo 12/02/2012 Departamento de Puno y remediación ambiental en las
N.° 1099 cuencas de los ríos Ramis y Suches.
Minería Artesanal (D.S. N.° 013-2011-EM) y Decreto
Regula la interdicción de la minería ilegal en toda la República
Ley N.° 27651 del año 2002 (Ley de Legislativo 18/02/2012
y establece medidas complementarias.
N.° 1100
Formalización y Promoción de la Pequeña Decreto
Establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalización
Minería y la Minería Artesanal), los Legislativo
N.° 1101
29/02/2012
ambiental como mecanismo de lucha contra la minería ilegal.
resultados de la formalización de esta Decreto
actividad ilegal han sido insuficientes. Legislativo
N.° 1102
29/02/2012 Incorpora al Código Penal los delitos de minería ilegal.

• El Poder Ejecutivo dispuso medidas para el Decreto

04/03/2012
Establece medidas de control y fiscalización en la distribución,
Legislativo transporte y comercialización de insumos químicos que
ordenamiento minero en los departamentos N.° 1103 puedan ser utilizados en la minería ilegal.
de Madre de Dios y Puno a través de los Decreto
Legislativo 19/04/2012 Modifica la legislación sobre pérdida de dominio.
Decretos de Urgencia N.° 012-2010 y N.° N.° 1104
028-2011, respectivamente. Decreto
Legislativo 19/04/2012 Establece disposiciones para el proceso de formalización de
las actividades de pequeña minería y minería artesanal.
• El Poder Ejecutivo solicitó al Congreso N.° 1105
Decreto
legislar en materia de minería ilegal a través Legislativo 19/04/2012 Lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos
relacionados a la minería ilegal y crimen organizado.
del Proyecto de Ley N.° 624/2011-PE, frente N.° 1106
Establece medidas de control y fiscalización en la distribución,
a la expansión de esta actividad ilegal. (ver Decreto
Legislativo 20/04/2012 transporte y comercialización de las maquinarias y equipos
cuadro N°3). N.° 1107
que puedan ser utilizados en la minería ilegal así como del
producto minero obtenido en dicha actividad.
 Descripción de la
Situación Requisitos Base legal
situación

Descripción legal de la pequeña 1) En zonas no comprendidas en el

Anexo 1 respecto al departamento de
Madre de Dios.

minería y minería artesanal 2) En Áreas Naturales Protegidas de

uso indirecto y sus Zonas de
Amortiguamiento.
Constitución Política de
1993
3) En áreas urbanas. D.L. N.° 1100
Descripción de la No Ley N.° 26834
Situación
situación
Requisitos Base legal Ilegal Formalizable
4) En áreas intangibles y proyectos
especiales del Estado.
Ley N.° 27015
1) Presentación de Declaración de Ley N.° 28736
5) Por extranjeros en territorio
Compromisos. nacional y dentro de los 50 Km de la
2) Acreditación de titularidad, zona de frontera.
contrato de cesión, acuerdo o contrato de 6) Otras zonas donde esté prohibido
explotación sobre la concesión minera. el ejercicio de actividad minera.
3) Acreditación de propiedad o 7) (*) Salvo las excepciones de ley.
autorización de uso del terreno
superficial. D.S. N.° 014-92-EM Situación Descripción de la situación Requisitos Base legal
4) Aprobación del Instrumento de D.S. N.° 018-92-EM
Gestión Ambiental Correctivo. D.L. N.° 1100 1) Acreditación de titularidad,
D.L. N.° 1105 contrato de cesión, acuerdo o
5) Derecho de uso de agua
D.S. N.° 006-2012-EM contrato de explotación sobre la
correspondiente.
Ley N.° 29910 concesión minera.
6) Certificado de Inexistencia de Pequeña Minería
Ilegal Formalizable Restos Arqueológicos (procedimiento
D.S. N.° 023-2012-EM
D.S. N.° 020-2012-EM - Hasta 2 000 ha.
2) Acreditación de propiedad o
autorización de uso del terreno
simplificado). superficial.
D.S. N.° 004-2012-
7) Certificado de Capacitación. MINAM
- Hasta 350 TM/día 3) Aprobación de la D.S. N.° 014-92-EM
R.M. N.° 290-2012- Declaración de Impacto Ambiental D.S. N.° 018-92-EM
8) Autorización para Inicio/Reinicio MEM/DM o del Estudio de Impacto Ley N.° 26505
de Actividades de Exploración, D.S. N.° 043-2012-EM Ambiental Semidetallado. Ley N.° 27651
4) Derecho de uso de agua D.S. N.° 013-2002-
Explotación y/o Beneficio de Minerales.
Legal correspondiente. EM
9) Acreditación del desarrollo de 5) Certificado de Inexistencia Ley N.° 28296
actividades (ESTAMIN). de Restos Arqueológicos. Ley N.° 29338
6) Autorización para D.S. N.° 043-2012-
10) Otros. Minería Artesanal Inicio/Reinicio de Actividades de EM
- Hasta 1 000 ha. Exploración, Explotación y/o
Beneficio de Minerales.
- Hasta 25 TM/día 7) Acreditación de pequeño
productor minero y productor
minero artesanal.
8) 8) Otros.
CAUSAS QUE ORIGINAN LA APARICIÓN
DE LA MINERÍA INFORMAL E ILEGAL EN
PERÚ
Causas que originan la aparición de la minería ilegal /
informal en el Perú
• La desatención del Estado al sector
agropecuario.
• 30% de la población aún en situación
de pobreza o pobreza extrema.
• La falta de oportunidades económicas,
trabajo y medios de vida de una
población que fue expulsada del sector
formal.
• Los altos precios internacionales del oro
considerados históricos en los últimos
años.
• La débil institucionalidad pública que
renunció a su rol de garante de
derechos de la población y que se hizo
funcional a los intereses de las grandes
inversiones.
• Débiles capacidades y escasos
recursos en los GORE y las DREM. Así
como el MEM y MEF.
• La corrupción institucionalizada en los
diferentes niveles de gobierno y de
entidades públicas y privadas y la
existencia de intereses económicos que
permiten que la minería ilegal se
desarrolle en concesiones tituladas a
terceros.
• La inexistencia de una política pública
de ordenamiento territorial, que prohíba
la extracción en zonas de ecosistemas
frágiles.
• Los “beneficios” de la minería formal no
llegan a todos por igual.
CONSECUENCIAS
• Entorno Social
• Entorno Económico
• Entorno Ambiental
Entorno Social
1) La falta de empleo.
2) Trabajo forzoso, el trabajo infantil; con riesgos para la salud y
seguridad de los trabajadores.
3) Tráfico sexual de niñas forzadas u obligadas a tener el servicio
de los mineros en los “prostibares”.
4) Manipulación de mercurio y cianuro, provoca: envejecimiento a
temprana edad, enfermedades a la piel, pérdida de memoria,
cambio de ánimo, irritabilidad, debilidad muscular, temblores
musculares, dolor de cabeza, alergias y descamación de la piel.
5) Deterioro en la salud emocional: disminución de la atención
entre los niños en edad escolar y bajo coeficiente intelectual.
6) Incremento de la violencia familiar, crecientes muestras de
ansiedad y depresión, acompañados de cefaleas, disminución
de la motivación y energía, llanto, desesperanza, irritabilidad,
alteraciones del sueño y pérdida del apetito.
7) Aumento de la delincuencia, sicariato, bandas y organizaciones
criminales, narcotráfico y el tráfico de armas, explosivos y
contrabando.
8) Lavado el dinero proveniente del narcotráfico mediante la venta
de oro en forma de joyas o lingotes, el cual es trasladado a
través de las fronteras y/o vendido a través de procesos o
transacciones de exportación.
 Entorno Económico
Minería aurífera ilegal e informal: Estimación de los ingresos y de la evasión fiscal
del impuesto a la renta, 2003 - 2015 (Millones de US$)

Margen de ganancia (MG): 36.80%

Tasa del impuesto a la renta (IR): 30.00%

Total de años (2003 - 2015): 13

Ingresos (Ventas totales)

Producción ilegal e informal 11,128
Producción informal registrada por el MEM 6,231
Total 17,359

Utilidad antes de Impuesto a la renta empresarial

Producción ilegal e informal Ingresos*MG 4,095
Producción informal registrada por el MEM Ingresos*MG 2,293
Total 6,388

Evasión del Impuesto a la renta empresarial

Producción ilegal e informal U*IR 1,229
Producción informal registrada por el MEM U*IR 688
Total 1,916

Total Evasión IR/total de

Promedio anual 147
años

Fuente: MEM - BCRP

Entorno Económico
1) Genera evasión de impuestos aprox. de US$ 147
millones anuales.
2) Masificación del contrabando: la minería ilegal se ha
convertido en una mafia que exporta mercadería ilegal
en mucho mayor valor que el narcotráfico que arrasa
con las zonas protegidas por el Estado.
3) Interferencia directa sobre otras actividades
económicas: afectación de zonas destinadas para la
Interdicciones
investigación científica por ubicarse en áreas
• Participan más de dos
protegidas en donde tenemos la mayor biodiversidad.
helicópteros de las FFAA. Y
4) Producen 18 TM. anuales de oro que representan más agentes de la PNP y del
de S/500 millones en impuestos dejados de pagar al Ejército.
Estado. • Se movilizan a más de 300
5) Elevado costo de las interdicciones, el Estado gasta en policías, fiscales y
promedio S/1 millón por cada operativo. procuradores.
6) Tiene efectos directos sobre actividades económicas • Se destruye maquinaria
como la agricultura, el ecoturismo, y las concesiones valorizada en S/10 millones y
forestales; entre otras. se invierten S/955.752
millones.
Entorno Ambiental
1. Destrucción de hábitats, ecosistemas, así como agente
contaminante del agua y suelo en las zonas donde se
ha establecido.
2. Inexistencia de un Plan para la recuperación de áreas
destruidas (solo en Madre de Dios más de 50.000 ha. y
en el resto del país aproximadamente 150.000 ha.).
3. Según el MINAM, desde el 2010 la deforestación se ha
duplicado en la zona considerada como el corredor
minero. Antes del 2009 estaba en un promedio de
2.000 a 3.000 ha. anuales en esta zona
exclusivamente, pero del 2011 hasta el 2014 el
promedio está sobre las 5.000 hectáreas anuales.
4. Contaminación de ríos, lagos, etc. con mercurio que
viaja a través de la cadena alimenticia.
5. Modificación de cauces de ríos debido al uso de dragas
para extraer el mineral al fondo de los mismos.
6. Contaminación del aire debido a los humos y gases
tóxicos que emanan del “refogado” que usa mercurio y
de la quema de combustible que utilizan los equipos
para operar.
Entrono Ambiental
Esta es una muestra de los daños que ha causado
la minería ilegal en el Perú:

1) Más de 50 mil hectáreas de bosques destruidos

en Madre de Dios a la fecha.
2) El mercurio, residuo tóxico de las actividades
mineras, es un elemento dañino. El ser humano
Avance de la Deforestación en Madre de Dios debido a la minería ilegal.
absorbe el 95% del mercurio en los pescados
contaminados que ingiere.
3) En Puerto Maldonado, el 78% de personas tiene
en el organismo un nivel de mercurio tres veces
por encima del límite permitido. En otros pueblos
cercanos al área de operación de la minería
ilegal, los habitantes tienen hasta ocho veces
más.
4) Los bosques dañados en Madre de Dios
demorarían más de un siglo en crecer. Los daños
en las fuentes de agua necesitarían de hasta Modificación de los cauces de los ríos debido al uso de dragas.
S/5,700 millones para tratarse.
CICLO DE PROCESAMIENTO DEL
ORO
En la minería informal e ilegal
ENTIDADES INVOLUCRADAS
 6. Ministerio de Salud (MINSA)
Entidades involucradas 7. Ministerio de Trabajo
(MINTRA)
1. Ministerio de Energía y
Minas (MEM) 8. Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el
2. Gobiernos Regionales
Estado (SERNANP)
(GORE)
9. Ministerio de Producción
3. Ministerio de Economía y
(PRODUCE)
Finanzas (MEF)
4. Ministerio del Ambiente
(MINAM)
5. Ministerio del Interior –
DICSCAMEC
ACTUACIÓN DEL ESTADO
• Proceso de Formalización Minera
• Interdicciones
Actuación del Estado
• El actor preponderante en las soluciones de
estos problemas es el Estado en conjunto con
las empresas mineras, ya que estos deben
asumir los pasivos ambientales y sociales en el
desarrollo de sus actividades mineras.
• En cuanto a lo político, el Ministerio de Energía y
Minas debe ser regulador de la política minera y
fiscalizadora del cumplimiento de las normas
ambientales para el desarrollo de la actividad La lucha contra la minería ilegal es una
minera. política de Estado que se ve reflejada en:
• Las comunidades (sociedad civil) deberán
realizar un rol de vigilancia ambiental y social al 1. Las interdicciones
sector minero y al Estado.
2. La formalización de los mineros
• Las empresas mineras deben medir el nivel de la 3. La remediación ambiental
calidad ambiental y realizar programas de
monitoreo permanentes para conocer cuáles son 4. La fiscalización y control de lo
las concentraciones existentes para los recuperado.
contaminantes más relevantes.
 El 19/04/2014 culminó el Proceso de Formalización Minera, pero a partir del
20/04/2014 entró en vigencia la Estrategia de Saneamiento de la Pequeña
Actuación del Estado Minería y Minería Artesanal aprobada (D.S. N° 029-2014-PCM).

Proceso de Formalización de los mineros

Interdicciones a los mineros ilegales informales
Medidas a tomar por parte del Gobierno
• No permitir el ingreso de nuevos mineros en
el Registro Nacional de Declaración de
Compromisos ya que esta etapa concluyó
en diciembre del 2012, con la inscripción de
casi 70 mil mineros.
• Establecer etapas claras dentro del proceso
de saneamiento, con plazos y metas
específicas.
• Incluir el compromiso del gobierno de
destinar los fondos necesarios y capacitar a
los funcionarios de los GORE y demás
instituciones que tengan responsabilidades
dentro del proceso.
• Definir mecanismos concretos para los
casos de superposición de derechos.
• Definir, a nivel nacional, las zonas que por
su sensibilidad o por su alto valor para la
conservación del patrimonio natural y
cultural deban ser excluidas de la actividad
minera.
• Implementar efectivamente el Plan Nacional
de Formalización de la Minería Artesanal y
de Pequeña Escala.
• Garantizar apoyo técnico a los mineros de
pequeña escala para que, como parte de su
proceso de formalización en zonas
autorizadas, incorporen tecnologías limpias
a sus prácticas productivas.
• En aquellos lugares donde los mineros
ilegales deben ser retirados, apoyar la
reconversión económica y laboral de los
productores y de los trabajadores
respectivamente.
Medidas a tomar por parte del Gobierno
• Desarrollar acciones de erradicación
del trabajo infantil y adolescente en
minería, así como de la explotación
sexual infantil y adulta.
• Fortalecer a los GORE para un
efectivo ejercicio de sus funciones
de regulación y fiscalización.
• Erradicar el "mercado negro" que
interviene detrás de la minería ilegal
e informal.
• Fiscalizar la comercialización del oro
desde la demanda, evitando de este
modo que su producción en
condiciones ilegales entre a los
circuitos legales de la compra y
venta del oro.
• Incorporar, como requisito para la
autorización de la actividad minera a
pequeña escala, los estudios
ambientales territoriales, como base
para implementar los Planes de
Manejo y Adecuación Ambiental.
• Implementar programas de
recuperación ambiental de las zonas
degradadas por la actividad minera
informal.
MINERÍA ILEGAL E INFORMAL EN
PIURA
 Zona de Minería Ilegal en Piura

Minería Ilegal e Informal en Piura Sapillica

Suyo
Ayabaca
• La minería informal e ilegal es una actividad que se Paimas
incrementa en la región Piura por la falta de desarrollo
agrario en las zonas y el aumento en el precio del oro a Aragoto
nivel internacional.
Huancabamba
• Se han identificado tres factores que han causado el Piura Las Lomas
incremento de esta actividad informal:
Tambogrande
1. Dentro de los aspectos económicos se encuentra el
limitado acceso a las fuentes de trabajo alternos, los bajos Sullana Lancones
salarios ofertados por otras actividades, así como la
escasa inversión de los titulares mineros, por oposición de En cifras
las comunidades. • El 10% de mineros (10 – 12 mil) ilegales del país está
en Piura.
2. En los factores organizacionales se resalta la ausencia de
mineros con respaldo de liderazgo, los conflictos dentro de • Ayabaca es la provincia con más minería ilegal en la
las comunidades donde siempre se enmarcarán las región, 90%.
acciones a favor y en contra de esta actividad. • Piura tiene 1200 unidades de producción minera.
• Son 30 mil personas los beneficiados directa e
3. Los vacíos legales existentes que no han permitido frenar indirectamente.
la actividad, ni encontrar un punto de control en los
sectores donde se desarrolla. • El 85% de trabajadores mineros son de la zona.
• Cantidad de Oro extraída: 858 mil oz. Anual.
• Generan US$500 mil de evasión tributaria.
La minería informal y la agroexportación en Piura
• En Piura, esta actividad ilícita se
expande y amenaza con alcanzar el
valle de San Lorenzo, donde se
siembran 35 mil ha. que representan el
40% del total de sembríos de
agroexportación de la región, según la
Dirección Regional de Agricultura de
Piura (DRAP).

• Piura es la 4° región en términos de

agroexportaciones: representa al 12%
del total nacional (US$544 millones,
según ADEX.

• Del valle de San Lorenzo sale el 40%

de agroexportaciones (US$217
millones) hacia Estados Unidos y
Europa.
Minería Ilegal e Informal en Piura
Planta Las Lomas SAC Minería artesanal - Sapillica
LA MINERÍA ILEGAL EN MADRE DE
DIOS
En cifras
La Minería Ilegal en Madre de Dios
• Madre de Dios es uno de los departamentos
con más biodiversidad del Perú, pero hace
más de cincuenta años se encuentra con un
problema que en los últimos años ha ido
creciendo de manera acelerada. Este
problema es la contaminación generada por
la minería ilegal.

• Gran parte de la biodiversidad de esta

región, ubicada en la selva sur de Perú, se
refleja en las áreas naturales protegidas que
posee. La Reserva Nacional Tambopata, el
Parque Nacional del Manu y la Reserva
Comunal Amarakaeri son algunos
escenarios naturales. En su totalidad,
representan más de 8 millones de
hectáreas.
La Minería Ilegal en Madre de Dios
 La Minería Ilegal en Madre de Dios
• La trata de mujeres y niñas para explotación
sexual ocurre comúnmente en los
alrededores de los centros mineros,
campamentos e invasiones.
• Las víctimas son captadas de múltiples
formas: ofertas laborales engañosas,
secuestro, compra y venta de personas o a
través de las redes sociales.
• El 36% de ellas abortaron alguna vez.

Situación de la trata de mujeres en "La Pampa". Infografía: Promsex. Casos de violencia atendida por el Centro de Emergencia Mujer (CEM) en
2016. Fuente: "Diagnóstico de Género en la Amazonía al 2017".
CONCLUSIONES

CONCLUSIONES
1. La minería informal se realiza en zonas
autorizadas por el Estado para la extracción de
los minerales y además los titulares mineros han
iniciado los trámites pertinentes para
formalizarse. Mientras tantos los mineros
ilegales, no cumplen con ninguna de los
requisitos anteriores además de ser blanco de
interdicciones.
2. La proliferación de la minería informal e ilegal en
el Perú se debe a la falta de empleo en la parte
rural, el elevado precio de los metales (en esta
caso, el oro en la zona de Madre de Dios) y, la
existencia de organizaciones o grupos que están
detrás de esta actividad, quienes aprovechan la
ausencia del Estado para actuar al margen de la
ley.
3. La minería ilegal e informal genera graves
consecuencias sociales, ambientales y
económicas que causan daño a las personas
que trabajan en estas actividades, a las
poblaciones cercanas, a los ecosistemas, flora,
fauna, ríos, lagos, aire, suelo y merma o reduce
el ingreso por impuestos a la renta empresarial al
Estado.
4. El MEM señala que las actividades de minería
ilegal e informal en el Perú ya se encuentran
presentes en las 25 regiones del país, siendo las
más afectadas Madre de Dios, Piura, La
Libertad, Arequipa, Ayacucho, Puno, entre otros.
5. El Estado legisla en asuntos de formalización de
miles de mineros informales en el país para así
poder contar con los impuestos generados por
las ganancias de las ventas del oro. Así mismo,
viene realizando interdicciones a los titulares
mineros ilegales con el fin de detener sus
actividades que contaminan el ambiente.
Además de tener que heredar los pasivos
ambientales generados por estas actividades con
el fin de poder remediar las zonas afectadas.