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LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS SOCIALES Y
LABORALES Y SU OBLIGATORIEDAD EN COLOMBIA.
CAROLINA SERNA 2
[2]
Sumario: Introducción. I. Normas Internacionales del Trabajo II. Bloque de
Constitucionalidad Colombiano en materia laboral III. Conclusiones. IV.
Referencias.
INTRODUCCIÓN
Con el ánimo de puntualizar qué normatividad del derecho del trabajo en el ámbito
internacional le es imperante al ordenamiento jurídico colombiano, se hace necesario recorrer
el marco teórico internacional que justifica dicha obligatoriedad en términos generales, para
así finalmente concluir que, desde un sentido lato o amplio, se hacen más visibles los
esfuerzos que desde la Organización Internacional del Trabajo ( 2017) “se han suscrito con
los objetivos que de manera tripartita (gobiernos, empleadores y trabajadores) se decantan a
través de convenios y recomendaciones que de ella emanan”.
1
Alba Liliana Silva de Roa, Médica y Cirujana de la Universidad del Valle, Abogada especialista en
Derecho Laboral y Seguridad Social de la Universidad ICESI de Cali, Máster en Salud Pública de la
Universidad del Valle, Máster en Salud Ocupacional de la Universidad del Valle, Miembro de la
Junta de Calificación de Invalidez del Valle del Cauca, Decana de la Facultad de derecho y ciencias
políticas de la Universidad de San Buenaventura Cali. Correo electrónico:
decano.derecho@usbcali.edu.co
2
Carolina Serna Jaramillo, Abogada, estudiante de especialización en Derecho Laboral y Seguridad
Social de la Universidad de San Buenaventura de Cali-Colombia. Docente de tiempo completo de la
Universidad de San Buenaventura Cali. Correo electrónico: csjarami@usbcali.edu.co
primario colombiano de 1991 relegó aquella teoría y se inscribió en la escuela Monista de
una manera clara, lo señaló así en el texto constitucional en sus artículos 93, 53 y en armonía
con el principio de supremacía constitucional3.
[11]
En donde el MP Molina dicta que “Los convenios de la OIT ratificados por Colombia
son fuente principal y son aplicables directamente para resolver las controversias.
[11]
Además, es importante recalcar que los convenios que integran el bloque de
constitucionalidad en sentido lato orientan la interpretación de la norma suprema, y
que aquellos convenios que forman parte del bloque de constitucionalidad en sentido
[11]
estricto prevalecen en el orden interno. Así habrán de valorarlos especialmente los
jueces y los funcionarios administrativos”.
Resulta necesario entonces distinguir aquellos convenios que han sido ratificados por
Colombia y que hoy por hoy son de obligatorio cumplimiento y de valoración expresa para
[2]
3
CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA Artículo 53. (…) Los convenios internacionales
del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la legislación interna.
[39]
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA Artículo 93. Los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su
limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden interno.
[11]
el administrador de justicia, separándoles del “bloque de constitucionalidad en sentido lato y
en su sentido estricto”.
[19]
I. NORMAS INTERNACIONALES DEL TRABAJO
Las normas internacionales del trabajo (NIT) son principios y reglas que, de acuerdo con
la teoría de los derechos Fundamentales de Alexy (1993) su importancia es cualitativa y se
distinguen unas de otras en tanto los principios son:
[55]
“Normas que ordenan que algo sea realizado en la mayor medida posible, dentro de
las posibilidades jurídicas existentes. Por lo tanto los principios son mandatos de
optimización. En cambio, las reglas son normas que sólo pueden ser cumplidas o no.
Si una regla es válida, entonces hay que hacer exactamente lo que ella exige”.
(Citado en Zárate, 2007)
Cabe señalar que a dichos derechos son observados como valores, toda vez que se
suscriben también para señalar directrices a los mandantes de la OIT, orientan entonces estas
normas al desarrollo de políticas públicas concordantes con ellas.
.
Por otra parte la Organización Internacional de empleadores (2016) demuestra que:
[0]
“El Consejo de Administración de la OIT ha establecido que ocho convenios son
[0]
"fundamentales". Estos abarcan temas que son considerados como principios y
[0]
derechos fundamentales en el trabajo: la libertad de asociación y la libertad sindical
[0]
y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva; la eliminación de
[20]
todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; la abolición efectiva del trabajo
infantil y la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación.
[0]
Estos principios también están incluidos en la Declaración de la OIT relativa a los
[0]
principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998). En 1995, la OIT lanzó una
[51]
campaña para lograr la ratificación universal de estos ocho convenios. Otros temas
[6]
comprendidos en las normas internacionales del trabajo: seguridad y salud en el
trabajo” (p.1); administración del trabajo; política de empleo; tiempo de trabajo;
salarios; seguridad social; trabajadores migrantes y otras categorías particulares de
trabajadores entre otros.
Normas ratificadas por Colombia en materia laboral
Nota: Recuperado del anexo III Tratados Ratificados Por Colombia A 2012de la
UNU en Colombia obtenido
enhttp://www.hchr.org.co/acnudh/EPU/A_HRC_WG.6_16_COL_1_Colombia_A
[0]
nnex%20III_S.pdf
Sigue siendo imperativo que los honorables jueces y magistrados, los abogados, y estudiantes
de derecho no sólo conozcan de las normas internacionales del trabajo, sino que les den la
aplicación esperada por sus representantes ante la OIT, gobiernos, empleadores y
trabajadores, no es de sólo ellos la tarea de dar publicidad a la obligatoriedad que tienen los
convenios, ni el rol de “suplementario” que dejó de tener la expresión “convenio” desde la
interpretación constitucional posterior a 1991.
[11]
El artículo 19 del CST Código Sustantivo del Trabajo colombiano dice: “Cuando no
haya norma exactamente aplicable al caso controvertido, se aplican las que regulen
casos o materias semejantes, los principios que se deriven de este código, la
jurisprudencia, la costumbre o el uso, la doctrina, los convenios y recomendaciones
adoptadas por la organización y las conferencias internacionales del trabajo, en
cuanto no se opongan a las leyes sociales del país, los principios del derecho común
que no sean contrarios a los del derecho del trabajo, todo dentro de un espíritu de
equidad”
La corte constitucional colombiana mediante el control realizado por vía de demanda de
inconstitucionalidad es un el reflejo de la influencia monista que incorpora la constitución
[24]
colombiana en el sentido señalado anteriormente; se hace más claro cuando diferencia el
sentido estricto al que puede pertenecer un convenio o el sentido lato o amplio sentido al
referirse al bloque de constitucionalidad en Colombia, además creó una medida para
diferenciarlos.
En tal sentido, termina la contienda para el juez laboral, donde aún ratificado el convenio
le es imperante para dar solución al caso concreto, atendiendo el criterio de la corte.
Adicionalmente, se hace necesario explicar por qué la corte señala un sentido estricto y
concreto del bloque de constitucionalidad, para distinguir esencialmente unos de otros.