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Facultad Politécnica.
Trabajo de Investigación.
Carrera: Ingeniería Eléctrica.
Cátedra: Seminarios para Ingeniería Eléctrica.
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CONTENIDO
I. Introducción......................................................................................................................... 3
II. Justificación ......................................................................................................................... 4
III. Objetivos .......................................................................................................................... 4
IV. Hipótesis ........................................................................................................................... 4
V. Marco Teórico ..................................................................................................................... 4
1. Privatización .................................................................................................................... 4
2. Condiciones que propician la privatización .................................................................. 5
3. Sector eléctrico: ............................................................................................................... 5
4. Generación: ...................................................................................................................... 5
a. Transmisión ................................................................................................................. 6
5. Distribución: .................................................................................................................... 6
6. Comercialización: ............................................................................................................ 6
7. Consideración de las actividades del sector eléctrico:.................................................. 7
8. Entidad Reguladora: ....................................................................................................... 8
9. Modelos de Sector Eléctrico ........................................................................................... 8
a. Monopolio verticalmente integrado .............................................................................. 8
b. Comprador único con generación competitiva .............................................................. 8
c. Competencia mayorista/industrial ................................................................................. 9
d. Competencia minorista completo .................................................................................. 9
VI. Metodología ..................................................................................................................... 9
VII. Análisis de datos: ............................................................................................................ 10
VIII. Resultados ...................................................................................................................... 13
IX. Conclusión ...................................................................................................................... 13
X. Recomendaciones .............................................................................................................. 13
XI. Anexos ............................................................................................................................ 14
1. Experiencias de países donde hubo privatización de la distribución de EE ............ 17
a. Argentina: .................................................................................................................. 17
b. Chile............................................................................................................................ 19
2. Experiencias de países donde no se privatizó la distribución de EE: ....................... 22
a. Uruguay: .................................................................................................................... 22
b. Costa Rica: ................................................................................................................. 25
3. Situación en Paraguay: ................................................................................................. 26
XII. Bibliografía .................................................................................................................... 27
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I. Introducción
La privatización es un proceso en la cual se traspasa una empresa propiedad del estado a personas
o empresas privadas para la explotación del servicio que ofrece, hacia los años 1920 a 1960, la
mayoría de los países latinoamericanos fueron creando o adquiriendo empresas para ofrecer
principalmente, Paraguay no estuvo ausente en esa corriente y adquirió ese tipo de empresas que
electricidad y telecomunicaciones, esta época fue considerada como “la edad de oro de las
empresas públicas”. En 1970 la mayoría de los países de Latinoamérica sufrieron graves crisis
presupuestarias por lo que vieron como buena opción privatizar los servicios públicos, ya sea para
liberar su presupuesto, fomentar la inversión a gran escala en el sector o fomentar el libre mercado
de los servicios considerados públicos, corriente de la cual Paraguay sí estuvo ausente en gran
medida.
En la actualidad en el Paraguay existe un gran debate de carácter político y técnico acerca de los
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II. Justificación
Actualmente en el Paraguay existe una crisis energética, producido por cortes en el suministro
distribución. Es importante encontrar una solución para esta problemática no sólo en el aspecto
técnico, sino debe existir una verdadera política energética enfocada a mantener en buenas
condiciones el suministro eléctrico y la voluntad política para llevar a cabo las reformas que sean
necesarias en el sector.
III. Objetivos
1. Objetivo general:
2. Objetivos Específicos:
distribución de EE.
IV. Hipótesis
servicio eléctrico.
V. Marco Teórico
1. Privatización
son transferidas del sector público al sector privado, es decir, traspasadas o tomadas ya sea desde
Con frecuencia, la privatización de monopolios estatales ha sido una medida típicamente adoptada
de un sector que era competencia exclusiva del Estado permite a otros actores no-gubernamentales
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intervenir en la financiación y producción de bienes prestación de servicios. La privatización
FMI, BID, etc.), que hacen de la privatización la condición de ciertos préstamos a los
gobiernos.
humanos.
La interferencia de la política para controlar los precios que produce la no rentabilidad por
3. Sector eléctrico:
regiones.
4. Generación:
circunstancia es la causa de que en todo momento la producción deba ser ajustada a la demanda,
que fluctúa constantemente siguiendo unas pautas diarias, semanales, mensuales y anuales;
aunque también experimenta movimientos aleatorios e imprevisibles. Por tanto, las empresas
generadoras deberán mantener un exceso de capacidad que les permita asegurar permanentemente
el suministro.
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a. Transmisión
Es el servicio que consiste en el transporte de grandes bloques de energía, a larga distancia, desde
el lugar de producción a los centros de consumo (subestación), mediante líneas eléctricas de alta
electricidad a los consumidores finales. Como el equilibrio entre oferta y demanda debe
mantenerse continuamente en cada nodo de la red, y las necesidades pueden cambiar rápidamente
en poco tiempo, se requiere un control centralizado de ambas actividades. De entre todas las
actividades que hacen posible el suministro de energía eléctrica a los consumidores, ésta es,
5. Distribución:
del consumidor final. Esta operación requiere la utilización de un transformador que reduzca el
voltaje, colocándolo a los niveles requeridos por el usuario (normalmente, 220 voltios). Además,
transmisión como un monopolio natural. Sin embargo, las compañías distribuidoras ejercen su
poder de mercado sobre un ámbito territorial más reducido. De ahí que a nivel nacional sea
factible la existencia de varias empresas, que actúan como monopolistas en el área geográfica que
tienen asignada.
6. Comercialización:
El suministro engloba todas las actividades relacionadas con la venta de electricidad a los usuarios
electricidad a los consumidores. Sin embargo, no existe ninguna razón económica que avale la
producto elaborado por otros y mediante una infraestructura ajena. Por consiguiente, el valor
6
añadido por las empresas comercializadoras es relativamente pequeño, y sus diferentes costes
Existen ciertas actividades o segmentos del negocio eléctrico que por sus características son
monopolios naturales. Dos de las más importantes son la transmisión y la distribución. Cuando
Estos mecanismos buscan lograr mayor eficiencia no solo en el corto plazo sino
también en el largo plazo a través del cambio tecnológico. Bajo los esquemas de
competencia, las empresas con nueva tecnología tienden a brindar mejores servicios a menores
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8. Entidad Reguladora:
normas técnicas a las que deben ceñirse las empresas de producción, generación, transporte y
distribución de energía.
al Ministerio de Energía las normas legales y reglamentarias que se requieran, en las materias
de su competencia.
Este es un monopolio en el cual todas las actividades las realiza una sola empresa (pública o
privada).
En este modelo existe una entidad o comprador único que actúa como intermediario en la compra
independientes (generadores). Este comprador único puede ser una distribuidora regional o un
comprador que luego entrega electricidad a varias distribuidoras dentro de la región a un precio
común.
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c. Competencia mayorista/industrial
En este modelo no hay un tratamiento privilegiado para los generadores que forman parte del
monopolio verticalmente integrado, sino que todos los generadores compiten en condiciones
En este caso, los generadores compiten por vender energía a las empresas distribuidoras y a los
grandes consumidores en el mercado mayorista, donde el intermediario debe pagar una tarifa a la
Este sistema es similar al anterior, solo que además todos los consumidores pueden
escoger a sus abastecedores. En este caso, los consumidores adquieren la electricidad de empresas
pueden participar las distribuidoras, mientras que en otros, estas están limitadas a sus
funciones en la operación de las redes. Los comercializadores pueden brindar servicios más
sistemas de facturación).
VI. Metodología
El trabajo de investigación es del tipo básico, tiene un enfoque mixto, pero principalmente
Se realizó un análisis del tipo histórico, descriptivo y lógico, mediante la comparación por tablas
de dos países que adoptaron la privatización y dos países que no la adoptaron con la situación de
Paraguay.
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Los principales indicadores considerados en los países para su comparación son:
Inversión.
Pérdidas.
Corrupción.
Cuestiones laborales.
Cobertura.
Estos datos fueron obtenidos de diversas bibliografías referentes al tema, siendo éstas analizadas
Los valores mostrados son del período 1996 al 2011, para observar el comportamiento a largo
Argentina
Efectos Positivos Negativos
Precio de tarifa Significante reducción de la tarifa Baja reducción de la tarifa a usuarios de bajos
residencial a zonas densamente pobladas. ingresos. (0,29%)
(28%)
Inversión Altos flujos de inversión privada Enfoque de inversiones en la distribución de
zonas densamente pobladas
Recursos 5000 empleos menos, algunos recontratados
Humanos pero con menos beneficios laborales
Pérdidas Baja reducción de las pérdidas (18% al 15%)
Niveles de Las tres principales empresas de distribución
competencia eléctrica controlan el 75% del mercado
Corrupción
Impacto Reducción de la inversión Sistema de subsidios por parte del Estado
presupuestario requerida para la infraestructura
del sector por parte del estado
Cobertura La dificultad de expandir y mantener el acceso a
la electricidad a las poblaciones rurales aisladas,
poco atractiva para inversiones privadas.
10
Uruguay
Efectos Positivos Negativos
Precio de tarifa El precio de la electricidad en el
residencial sector domiciliario continúa siendo
elevado.
Inversión Alto nivel de inversiones
Chile
Efectos Positivos Negativos
Precio de tarifa Distribución eléctrica relativamente
residencial cara para el sector residencial.
Inversión Aumentó significativamente la
inversión privada en el mercado
eléctrico
Recursos Humanos Aumentó la productividad 1000 empleos menos
laboral
Pérdidas Bajas pérdidas (11% al 7%)
Niveles de competencia Concentración de las empresas de
distribución (mismo dueño, diferente
empresa)
Corrupción Presiones políticas sobre entes
reguladores, una gran rentabilidad en
servicios externos por parte de las
empresas de distribución no reflejaba
en reducción de tarifas.
Impacto presupuestario Falta de recursos de los entes
reguladores
Cobertura Las empresas de distribución
expandieron la cobertura en
armonía a la demanda de zonas
con mucha densidad.
Competencia para la adquisición
de subsidios para extensiones de
distribución a zonas rurales.
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Costa Rica
Efectos Positivos Negativos
Precio de tarifa El 7% del salario básico de los
residencial costarriquences costea 250Kwh,
que sobrepasa con creces el
consumo medio de las familias
costarriquences
Inversión Alto nivel de inversión
Paraguay
Efectos Positivos Negativos
Precio de tarifa Bajo costo de la energía
residencial eléctrica.
Inversión Requiere de una gran inversión que no
puede satisfacer de manera autónoma
Recursos Humanos 1019 empleos nuevos
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VIII. Resultados
En base a los datos analizados, la tarifa eléctrica domiciliaria no es un factor para privatizar la
distribución, debido a que en Paraguay la tarifa es bastante baja. Los requerimientos de inversión
en el sector es enorme comparado con las ganancias que genera la ANDE, por lo cual es un factor
para privatizar la distribución, y así fomentar la inversión privada o por otra parte crear convenios
personal calificado, y en algunos casos recontratándolos pero con menores beneficios. Las
pérdidas en Paraguay es mayor que los países comparados, pero hubo poca mejora privatizando
corrupción arraigada en las empresas públicas de Paraguay, Uruguay y Costa Rica son un factor
común, pero privatizar el servicio no garantiza la transparencia en la gestión del servicio para los
consumidores, por lo que no es un buen factor para privatizar el servicio. El país ya posee una
amplia cobertura del servicio, por lo que no es un factor para privatizar la distribución.
IX. Conclusión
En lo que al sector público se refiere, Argentina y Chile en contraposición Uruguay, Costa Rica
y Paraguay representan dos extremos de la estructura de Sector Eléctrico adoptado. Con los
X. Recomendaciones
Desde el punto de vista del autor se puede destacar los siguientes puntos para concluir el presente
trabajo:
Privatizar para mejorar el servicio no es muy efectivo, debido a que no hay una gran
Privatizar para recibir inversiones sí sería factible, pero debe existir primero un marco
regulador para que emita las especificaciones que fueren necesarias, y se debe hacer un
estricto control para que no pase a ser de monopolio estatal a monopolio privado.
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No es necesario privatizar para ampliar las zonas de cobertura eléctrica, ya que es muy
En caso de que haya privatizaciones, exigir transparencia de modo a que las concesiones
XI. Anexos
25 22.59
21.29
20.1
20
16.59 17.6
14.94
15 13.61
11.34 11.93
8.99
10 7 7.65 7.89
4.4 4.5
5 2.92
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Porcentaje de electrificación por país en América Latina
(año 2010)
99.75 99.14 99.11 98.97 98.73 98.42 98 97.78
100 96 95.41 93.35
92.78
90 81.82 81.27 79.31
77.1
80
70
60
50
40
27.78
30
20
10
0
En el periodo de 11 años (2003 - 2014) hubo superávits en el orden de cientos de miles de millones
de Gs, con una caída significativa en los últimos años. Convirtiendo las ganancias del último año
a dólares a razón 5500 Gs/$ resulta en aproximadamente $ 72 millones, sólo representa el 3.15%
de la inversión para distribución necesaria en corto y mediano plazo, teniendo en cuenta que es
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En comparación al resto de América Latina (promedio 17%,2011), Paraguay está entre los que
más tienen perdidas de energía eléctrica, aunque en los últimos 2 años se ha reducido
considerablemente.
Paraguay tiene una tarifa media residencial bastante baja en comparación al resto de América
Latina, el caso excepcional es Argentina, debido a que posee fuertes subsidios de parte del estado.
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Esta gráfica demuestra que la actividad de distribución (en conjunto con la comercialización)
posee la mayor cantidad de funcionarios en la ANDE. Esto debido a la gran extensión que estos
En los últimos 20 años ha aumentado el número de clientes por funcionario, es decir que se
adquieren más clientes en razón a los funcionarios, a grandes rasgos esto significa que se
mantiene la calidad del servicio pero aumentan los ingresos para la ANDE.
1. Experiencias de países donde hubo privatización de la distribución de EE
a. Argentina:
Argentina es un país con alta tasa de electrificación. Con 41,45 millones de habitantes, el 96%
del país posee cobertura eléctrica. Las líneas atraviesan la mayor parte del espacio nacional y
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Fuentes térmicas proveen la mayor parte de la electricidad al sistema interconectado; la
nuclear. En zonas aisladas, el Estado instala sistemas independientes explotando fuentes locales.
La administración de las represas -como las centrales nucleares- perduró en manos de grandes
organismos del Estado mientras éste privatizaba o concesionaba el resto de las redes energéticas.
había deteriorado sensiblemente durante la década de los 80, debido al incremento de costos no
compensado por aumentos tarifarios. A fines de los 80, el abastecimiento de electricidad sufrió
numerosos cortes, niveles de tensión fluctuantes y limitación en el acceso. Las empresas públicas
representaron una importante fuga en el presupuesto nacional como consecuencia de que sus
costos operativos y deudas excedían en gran medida los ingresos que generaban, debido al
congelamiento de sus tarifas frente a una situación hiperinflacionaria, en ese entonces ya había
Argentina es uno de los pocos países de América latina en el que funciona un mercado mayorista
de electricidad, hubo una relativa oposición de los principales sindicatos, pero no fueron
La legislación argentina garantiza el acceso a la red para crear un medio competitivo y permitir a
los productores atender a los clientes de todas las regiones del país. Empresas privadas y del
eléctrica está en manos de actores privados. La compra y venta de electricidad se hacen de forma
Las dos grandes compañías del Estado encargadas del sector, Agua y Energía Eléctrica SE e
La reestructuración del sector eléctrico –siguiendo recomendaciones del Banco Mundial- procuró
instaurar un mercado competitivo. En 1992, la ley 24.065 fija un nuevo marco regulatorio para el
sector, buscando promover la inversión privada y el acceso libre a los servicios. Las actividades
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de generación, transmisión, distribución y comercialización que anteriormente estaban
centralizadas en empresas integradas verticalmente pasaron a estar en manos de actores que las
operan separadamente. Además se segmentaron cada una de esas actividades en varias unidades,
instalación de centrales térmicas no requiere otra autorización que la de cumplir con las normas
un monopolio natural que se obtiene a partir de una concesión y reciben una regulación más
argentino.
A través de la Secretaría de Energía, el estado fija las normas que regulan la actividad y las
políticas del sector. Para asegurar la competencia se prohíbe que generadores, distribuidoras y
provisión con productores y/o comercializadores a los precios fijados libremente en los
respectivos contratos.
Parecería que aquellas afirmaciones en cuanto a que las mejoras de eficiencia que generarían las
particularmente para los pobres (Banco Mundial, 1993), y provocarían derrames positivos como
resultado del proceso de reforma, no se han cumplido. Irónicamente, al final de los 90, el Banco
incapacidad del mercado para abastecer a los sectores de menor nivel de ingreso.
b. Chile
A fines de 1970, el sector eléctrico estaba constituido, casi exclusivamente, por dos empresas
públicas, Endesa y Chilectra, las que en conjunto eran responsables de aproximadamente el 90%
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de la generación, el 100% de la transmisión de más de 500 Kva, y el 80% de la distribución en el
país. Las únicas empresas privadas de servicio público de relativa importancia eran las
El sector se regía por la ley eléctrica del año 1931, y la forma de determinar la tarifa había sido
precisada en 1959. La tarifa debía asegurar una rentabilidad de 10% sobre capital. Existían reglas
de reajuste automático para reflejar los aumentos de costos. El cálculo de las tarifas eléctricas
estaba radicado en la Comisión de Tarifas, organismo que contaba con representantes del
En 1966 un cambio legal dispuso que las alzas de tarifas quedaran sujetas a la aprobación del
Ministro de Economía lo que abrió la posibilidad de una fijación política de las tarifas. De hecho,
a comienzos de los 70 por razones políticas se fijaron tarifas muy inferiores a los costos, lo que
se tradujo en fuertes pérdidas para las empresas. Asimismo, con el fin de crear empleo, las
de la época consideraban que los servicios públicos debían ser entregados directamente por el
marco regulador con antelación a la privatización de las empresas. Las leyes que regulan los
tienen como propósito crear las condiciones para que las ganancias de eficiencia que se esperaban
La ley sectorial de 1982 distingue tres actividades: generación, transmisión y distribución, pero
no prohíbe la integración vertical de éstas. La normativa requiere que las empresas de generación
sistema de transmisión, pero la tarifa queda librada a la negociación entre las partes, existiendo
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tener contratos de suministro de energía y a dar servicio al interior del área de concesión en plazos
definidos.
La distribución eléctrica es un monopolio natural, razón por la que está regulada. Sin embargo, la
existencia de varios monopolios locales permite algún grado de competencia por comparación,
limitada por el hecho que las distintas concesiones difieren en sus características, y de
En el sector residencial, el precio de la electricidad está entre los más altos de América Latina, lo
que refleja que la distribución eléctrica es relativamente cara en Chile. Ello se explica porque en
la provisión de grandes clientes existe competencia, mientras que los clientes pequeños son
nuevas distribuidoras las han mantenido como entidades legales separadas, por lo que los procesos
Las empresas de distribución han tenido altas rentabilidades desde su privatización. Estas
rentabilidades son superiores a las obtenidas por las empresas generadoras, las que están
sometidas a un mayor grado de incertidumbre tanto, porque no tienen un mercado seguro como,
Hasta ahora, la tarificación no ha considerado el ingreso que reciben las empresas por el uso de
la infraestructura regulada con otros fines, por ejemplo la renta por el arriendo de apoyos en los
Las empresas de distribución también se han beneficiado con los cargos de servicios conexos a
los de distribución eléctrica. En 1998 algunas empresas distribuidoras obtenían una rentabilidad
anual de 50% en el arriendo de medidores (los que a veces eran propiedad de los usuarios). Entre
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los cuales se incluyó el arriendo de empalmes y corte, reposición y arriendo de medidores, lo que
a. Uruguay:
Este país experimentó un temprano proceso de participación del Estado en áreas y actividades
de las empresas públicas responde sobre el papel que desempeñó el estado en la orientación y
creada en 1912, con el cometido de proveer a terceros de EE para el alumbrado, fuerza motriz y
El carácter institucional que se le confirió es el de Ente Autónomo del Estado, de forma a dotarla
En 1967 con la entrada en vigencia de una nueva constitución, la autonomía de las empresas
públicas se vio limitada y se acentuó el rol de contralor del poder ejecutivo. En 1974, con la
formalmente a su participación directa en las actividades del sector energético, fijando políticas
A partir de 1979 se incorpora al sistema eléctrico uruguayo una central hidroeléctrica de gran
porte, estatal, pero bajo la forma jurídica de Ente Binacional Uruguay-Argentina (Comisión
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inversiones en ese lapso. Esto se explica en parte por la pesada deuda de parte de la empresa en
la construcción de la central hidroeléctrica de Palmar. Debido a una grande caída del peso se
acentuó este fenómeno, porque las deudas estaban pactadas en dólares y los ingresos de la
empresa se mantuvieron en pesos, esta crisis se agravó debido a una intensa sequía en el año 1989,
la UTE, de modo a revertir la tendencia al deterioro y dotarla de una orientación más comercial.
Por un lado, la consolidación de un núcleo gerencial fuertemente consustanciado con nueva visión
contrapesos frente a los vaivenes políticos y visiones cortoplacistas. Por otro lado, los sindicatos
posicionamiento. En tercer lugar, la tarifa eléctrica no fue utilizada como un instrumento anti-
inflacionario, de esta manera se mantuvo la tarifa en precios reales y la empresa no fue sometida
a un proceso de descapitalización.
Tras 2 años de discusión en el parlamento, en el año 1997 se aprobó la “Ley de Marco Regulatorio
negocio en dicha etapa y creando un mercado mayorista de energía eléctrica. Para posibilitar
las redes de trasmisión y distribución, siempre que se disponga de capacidad y medie el pago
Habilitar a UTE a asociarse con empresas públicas o privadas dentro del país.
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Crear la Unidad Reguladora de Energía Eléctrica, con el propósito de separar los roles
Si bien esta reforma remite al mismo patrón aplicado al resto de los países de la región, resulta
ello, el contundente resultado del plebiscito en 1992 y la fuerte resistencia evidenciada durante el
proceso de discusión de la Ley, respecto a una eventual fragmentación o minimización del rol de
la UTE.
Si se relaciona el tamaño del sistema eléctrico uruguayo con el tamaño mínimo económico de una
Resulta ilustrativo que ni entre los más fervientes impulsores de las reformas se invocaba la
existencia de una crisis en el sector eléctrico, tampoco se usó como argumento la necesidad de
expandir el servicio, porque se reconocía la existencia de una cobertura muy amplia y una calidad
aceptable. Más aún, se reconocía que la organización del sector en base a un monopolio estatal
EE, estratégico para el desarrollo del país, cuya oferta debía expandirse con criterio más social
que económico. Pero sí sostenían que el modelo tradicional evidenciaba síntomas de agotamiento
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y los reglamentos complementarios aprobados por la URSEA son el Reglamento de Calidad del
El Reglamento de Distribución establece entre otros aspectos los derechos y obligaciones del
b. Costa Rica:
El Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) es una empresa estatal que brinda servicios de
electricidad y telecomunicaciones en Costa Rica. Costa Rica se ubica entre los primeros lugares
ampliado el acceso del 14% en 1949 a más del 99% en la actualidad. Entre 1985 y 1999, el sistema
Entre 1928 y 1929, el Parlamento aprobó una ley que nacionalizó la energía que se produciría
utilizando los recursos hídricos bajo dominio público y creó una nueva agencia estatal responsable
En los años siguientes, la demanda continuó creciendo, pero los operadores privados no
Rodríguez Argüello 2000). En la década de 1940 la situación ya era crítica. En el año 1949 se
aprobó la creación del ICE. El instituto fue puesto a cargo de la provisión de la energía necesaria
En 1952, el Plan Nacional de Electrificación propuso como meta la cobertura total del servicio en
el Valle Central, donde residía el 65% de la población del país. El ICE también pasó a ser
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responsable de extender los servicios a localidades donde el abastecimiento de electricidad estaba
población del país estaba por entonces cubierta por la red (Jiménez Gómez 2009).
En un primer momento, el ICE se dedicó a fortalecer los servicios existentes, para luego invertir
de forma constante en la expansión. El sistema eléctrico nacional está compuesto por el ICE, la
Compañía Nacional de Luz y Fuerza (CNFL), dos empresas municipales y cuatro cooperativas
de energía en San José y en la región metropolitana, está controlada casi en su totalidad por el
3. Situación en Paraguay:
Luz y Fuerza S.A (CLYFSA) y la Asociación de Colonias Menonitas (ACM). Ambas compran
del Departamento de Guairá y las colonias menonitas del Chaco Central: Fernheim, Menno y
Neuland, respectivamente.
A diferencia de los demás países del MERCOSUR, los usuarios residenciales se constituyen en
Así también, casi la totalidad de los hogares accede a la energía eléctrica, sin embargo, aún existen
localidades del área rural donde la electrificación es deficitaria, principalmente en las más pobres.
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La cobertura eléctrica de Paraguay (98.6%) es superior al promedio de América Latina y el
Caribe, que se encuentra alrededor de 81%. La tasa de acceso de los hogares pobres y no pobres
Si bien, la electrificación rural fue iniciada por la ANDE en los años 70, la electrificación
efectivamente de esta área ocurrió en los 90, con la expansión de líneas, principalmente, de media
tensión. Este hecho, derivó en el incremento del consumo eléctrico en más de 1000%, de 500
GWh en 1970 a 5000 GWh en el 97. Desde 1991, la ANDE implementó un Sistema de Autoayuda
para la electrificación en localidades de baja densidad poblacional, con lo cual se reducen los
costos de inversión en alrededor de 40% en relación a los costos convencionales. Con este
La ANDE cuenta con tarifas sociales que, según la Ley Nº3480/08, se focalizan hacia los usuarios
con escasos recursos, es decir, los más pobres, sin embargo, no hay evidencias de la eficacia del
mismo. El subsidio otorga un descuento de 25% sobre la tarifa normal a los usuarios con
consumos hasta 100 KWh por mes, 50% sobre la tarifa normal a los usuarios con consumos de
101 a 200 KWh por mes, 75% sobre la tarifa normal a los usuarios con consumos de 201 a 300
mediano y largo plazo, al manejo flexible de su presupuesto y sus excedentes, a las pérdidas de
morosidad.
XII. Bibliografía
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Hernandez, G. S. (2012). Cobertura eléctrica en américa latina y el caribe.
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