Violencia y delito: Materiales para una sociología de la violencia

Author(s): Fernando ALVAREZ-URIA

Source: Ábaco, No. 4, Desindustrialización y Cambio (PRIMAVERA 1988), pp. 75-89
Published by: Centro de Iniciativas Culturales y Estudios Economicos y Sociales (CICEES)
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/20795629
Accessed: 08-03-2016 00:41 UTC

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 "
la actualidad ?la violen
Violencia H^^^? eia? se ha convertido en un
^p^^H problema que se manifies
y
H ta de forma recurrente en
H los medios de comunica
H ? ci?n, en las negociaciones
delito pol?ticas, en las conversa
MflBtofl?B ciones p?blicas y privadas.
Los representantes de numerosos
Materiales partidos firman manifiestos contra
?la violencia?, los ciudadanos se ma
nifiestan contra el tr?fico de drogas y
para una sociolog?a la inseguridad, los dispositivos de se
de la violencia guridad sufren cambios cualitativos
?como pone de manifiesto el proyec
to del nuevo D.N.I., con n?mero de
Fernando ALVAREZ-URIA identificaci?n fiscal incluido y banda
de lectura optoelectr?nica? en fin,
crece entre los ciudadanos el fantas
ma del miedo. El temor a la violencia
recorre, como un nuevo espectro, los
hogares y la escena p?blica.
ALGUNOS DATOS
CUANTITATIVOS
Una encuesta del Instituto Gallup
informa que en 1970 un 23 % de la
poblaci?n espa?ola sent?a temor a
ser asaltada al pasar por una zona
pr?xima a su residencia habitual. El
porcentaje se eleva a un 33 % en 1978
y alcanza el 41 % en 1983. Los ?ndices
en las grandes ciudades, y concreta
mente en Madrid y Barcelona, supe
ran el 62 %, mientras que solamente
el 15 % de los habitantes de ciudades
peque?as (menores de 10.000 habi
tantes) sienten miedo. Los j?venes
entre 18 y 20 a?os constituyen el gru
po de poblaci?n m?s inseguro (46 %).
?A qu? responden estos temores? Pa
ra unos el fantasma del miedo est?
generado por una escalada delictiva;
para otros la causa de los comporta
mientos antisociales radica en el con
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sumo de drogas duras; no faltan
quienes atribuyen a la permisividad
del sistema democr?tico el aumento
de la desviaci?n social; otros, por su
parte, consideran que la sensaci?n de
inseguridad es m?s un efecto provo
cado por las campa?as emprendidas
por los medios de comunicaci?n que
una respuesta a la situaci?n real y se
?alan con raz?n que el incremento
del miedo no se corresponde con los
cambios que se producen en el mun
do del delito; los m?s radicales, por
?ltimo, creen percibir detr?s de estos
temores estrategias pol?ticas de con
trol destinadas a reforzar en la pobla
ci?n las tendencias al conformismo.
Con el fin de pronunciarnos sobre
estas explicaciones intentaremos re
coger algunos datos sobre delitos,
agentes, t?cnicas de control y de re
presi?n, y mostrar la imagen que tiene
la poblaci?n sobre estos fen?menos.
En los ?ltimos diez a?os los deli
tos contra las personas, los actos de
violencia f?sica, han crecido en toda
Europa de forma sostenida. Espa?a
no es ajena a este proceso ya que ha
habido en ese per?odo de tiempo un
incremento espectacular de los robos
con violencia o con intimidaci?n
(V?ase los gr?ficos del Anexo). Se
g?n datos policiales confidenciales
en los robos de este tipo hemos pasa
do de 2.201 en 1975 a 21.860 en 1979
y a 55.222 en 1984. En 1985 se reali
zaron 51.000 probablemente como
consecuencia del descenso de los
atracos a los bancos dotados ya de
fuertes medidas de seguridad (1).
Nos estamos refiriendo, por supues
to, a delitos conocidos por la polic?a.
Habr?a que preguntarse si realmente
no se produjo un desplazamiento en
los atracos hacia los peque?os nego
cios y tiendas, menos propensos a
 76
presentar demandas por carecer de
seguros o por miedo a las represalias
de los propios atracadores o de sus
colegas. Por otra parte estas cifras no
son muy fiables ya que existen con
tradicciones entre distintas fuentes
institucionales que las proporcionan.
El n?mero de procesos incoados por
delitos de esta naturaleza ha crecido
tambi?n enormemente desde 1976 a
1985 como se puede comprobar a
partir de los datos facilitados en la
Memoria de la Fiscal?a del Tribunal
Supremo.
La relaci?n existente entre drogas
y un cierto tipo de delincuencia pare
ce ser una realidad. Seg?n un recien
te Informe elaborado por el Grupo
de Abogados J?venes de Madrid al
rededor del 80 % de los 2.500 presos
de Carabanchel, y la misma propor
ci?n de las 370 presas de Yeser?as,
son consumidores habituales de dro
ga. La mayor?a de esta poblaci?n re
clusa est? a la espera de un juicio por
delitos contra la propiedad. La edad
media de los internos es de 25 a?os.
El perfil del toxic?mano elaborado
para Vallecas y Mediod?a por miem
bros del plan experimental de rein
serci?n coincide en gran medida con
la tipolog?a del preso: joven, soltero
de 24 a?os, con estudios primarios,
generalmente en paro, y que necesita
inyectarse medio gramo de hero?na
diario. La muestra de 54 adictos a la
hero?na daba una medida de casi
cuatro detenciones por drogadicto y
casi una estancia en prisi?n. En opi
ni?n de algunos responsables de la
seguridad ciudadana tres de cada
cuatro delitos comunes est?n relacio
nados con las drogas. Seg?n un In
forme de las Naciones Unidas, Espa
?a es el primer pa?s del mundo en
tr?fico de cann?bicos, el primero de

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Europa en tr?fico de coca?na y el se
gundo en tr?fico de hero?na.
El aumento del miedo a estos deli
tos se correlaciona bien con el incre
mento de la poblaci?n reclusa, es de
cir, con la intensificaci?n de la ac
ci?n policial. De los 22.474 presos
existentes en 1983 en establecimien
tos preventivos y de cumplimiento
hemos pasado en noviembre de 1987
a 27.841 y los proyectos de nuevas
construcciones de c?rceles parecen
anunciar que la tendencia a adoptar
medidas represivas va a mantenerse.
En estas instituciones la poblaci?n
masculina predomina ampliamente
sobre la femenina y as? en 1985, por
ejemplo, hab?a 1.120 presas por
22.281 presos. La relaci?n existente
entre consumidores de droga dura
varones y mujeres se calcula que es
de 3 a 1. Marginaci?n, droga, delitos
contra las personas y contra la pro
piedad parecen pues estar ?ntima
mente ligados. ?Somos como los ba
rrenderos, declaraba uno de los poli
c?as al Diario ?El Pa?s?. Limpiamos
las calles por la ma?ana para volver
al d?a siguiente y encontrarnos con lo
mismo? (2). Los ?ndices de criminali
dad est?n en Espa?a a nivel interna
cional, lo que ha variado es el acele
rado despegue de los delitos comu
nes en los ?ltimos diez a?os. En 1975
llegaron a los tribunales 279.847
asuntos delictivos, mientras que en
1985 la cifra alcanz? 1.302.286. Los
procesos incoados por tr?fico ilegal
de drogas han pasado de 1.350 en
1972 a 11.426 en 1985. De enero a oc
tubre de 1987 se han producido
18.000 detenciones en relaci?n con el
tr?fico de estupefacientes y se han
confiscado 343 kg. de hero?na y 800
de coca?na.
El crecimiento de los delitos co
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mu?es y de las detenciones en estos
?ltimos diez a?os han colapsado
pr?cticamente el aparato judicial es
pa?ol. Cerca de 250.000 diligencias
est?n pendientes de soluci?n. Pero el
conflicto no termina ah? ya que el
Tribunal Europeo de Derechos Hu
manos ha dictado dos sentencias (oc
tubre de 1982 y octubre de 1984) con
siderando que el actual sistema de
instrucci?n sumarial, procedimiento
habitual en el sistema judicial espa
?ol, no garantiza la independencia de
los jueces al emitir su veredicto. Cua
tro recursos de amparo ante el Tribu
nal Constitucional est?n aparcados a
la espera de un fallo que, si como se
espera decide la inconstitucionalidad
del procedimiento, obligar?a a una
revisi?n de m?s de treinta mil juicios
(3). El Gobierno prepara una ley de
bases y pretende agilizar la vista de
los delitos menores, es decir, aque
llos que conllevan como m?ximo pe
nas de seis a?os y un d?a de prisi?n
menor. Estos delitos, generalmente
considerados como los que m?s afec
tan a la seguridad ciudadana, supo
nen el 80 % de los procedimientos
penales. En esta l?nea algunos magis
trados y profesores universitarios
proponen instaurar un procedimiento
monitorio con el fin de penalizar con
rapidez a la delincuencia menor. La
inseguridad ciudadana se ver?a com
batida por tanto por una polic?a bien
equipada y efectiva y una justicia ex
peditiva.
En realidad la eficacia policial que
da desmentida por los hechos. En
1983, por ejemplo, los delitos comu
nes crecieron un 32 % respecto al a?o
anterior y ?nicamente se esclarecie
ron un 4 % m?s que el a?o anterior.
En Madrid, en 1983 fueron puestos a
disposici?n judicial 11.627 ciudada
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nos de los que fueron puestos en li
bertad 7.873 por falta de pruebas.
Operaciones primavera, peinado de
barrios, cacheos y otras pr?cticas de
?barrido y limpieza? se realizan aho
ra impunemente con la coartada de
la defensa de los ciudadanos atemo
rizados.
Todo parece indicar una tendencia
a seguir manteniendo el viejo estatu
to de la polic?a en tanto que poder
paralelo, secreto e independiente,
muy distante por tanto del funciona
miento exigido por un sistema demo
cr?tico. En abril de 1986 la Junta de
Jueces de Instrucci?n de Madrid en
vi? una carta al Ministro de Interior
expresando su preocupaci?n por de
tenciones y privaciones de libertad
improcedentes, se?alando que tales
medidas ?podr?an constituir otros
tantos delitos de detenci?n ilegal ti
pificados en el art. 184 del c?digo pe
nal?. La pena m?nima impuesta por
dicho art?culo es la de la suspensi?n
del funcionario o funcionarios que
realicen la detenci?n ilegal. Claro es
t? que en demasiadas ocasiones los
jueces han suspendido a funcionarios
en sus funciones que inexplicable
mente continuaron en activo. Los in
tentos de control del aparato policial
por los jueces recibieron como res
puesta la popularizada imagen de la
incompetencia ya que ?hacen entrar
a los delincuentes por una puerta y
los invitan a salir por la otra?. Un
68 % de los madrile?os opina que la
lucha contra la delincuencia es blan
da, y cuando se les pregunta acerca
de la medida m?s eficaz para resolver
el problema responden mayoritaria
mente proponiendo ?la aplicaci?n de
penas m?s duras?. Las medidas de
car?cter social y asistencial pasan
pues a un segundo plano.
 78
En los ?ltimos a?os el Consejo
General del Poder Judicial ha tratado
de medir el grado de confianza de los
espa?oles en una serie de institucio
nes (v?ase el cuadro en el Anexo).
Tras el Rey y el Defensor del Pueblo
?dos figuras con escaso poder ejecu
tivo? se sit?a la polic?a que aparece
como m?s fiable que el Gobierno, los
Ayuntamientos, la televisi?n, la igle
sia y los tribunales. El miedo, la inse
guridad parecen generar pues la de
manda de protecci?n policial y corre
lativamente elevan la imagen de este
colectivo encargado de neutralizar la
violencia callejera. Esa violencia
afecta principalmente a las clases
medias y bajas. En una encuesta rea
lizada por Emop?blica uno de cada
tres madrile?os admite que ha sido
v?ctima alguna vez de un delito y
principalmente de robo en la calle
(49,6 %), de robo en el hogar (19,3 %)
y de robo en el coche (12,5 %). El ro a la hora de buscar soluciones predo mayor?a de los analistas sociales
bo en la calle afecta sobre todo a los mina, como hemos visto, la v?a poli coinciden en se?alar dos tipos de vio
j?venes comprendidos entre los 18 y cial y judicial. En el paso de una a lencia mort?fera con car?cter intimi
29 a?os (casi el 57 %). Los j?venes otra opci?n, en el eje de esta contra datorio: los cr?menes de la delin
son pues el grupo de poblaci?n con dicci?n entre la etiolog?a del delito y cuencia callejera y los atentados te
mayor ?ndice de paro, de delincuen las medidas para combatirlo se sit?a rroristas.
cia, de drogadicci?n y tambi?n son la vivencia de las formas de violen Una noticia de prensa puede servir
las principales v?ctimas de los delitos cia, el miedo y la sensaci?n de inse para ejemplificar el primer tipo de
comunes. Curiosamente esta esci guridad. violencia: ?Jos? S?nchez Cuesta, de
si?n entre j?venes pacifistas y j?ve 20 a?os, fue apu?alado el s?bado por
nes violentos, j?venes delincuentes y dos desconocidos en la calle de Ale
j?venes v?ctimas, j?venes drogadictos mania, de la localidad de Fuenlabra
y j?venes abstemios, j?venes escola MATAR ES FACIL da. El joven, que est? haciendo el
rizados y j?venes de la calle compar servicio militar, acompa?? a su novia
te una dimensi?n com?n: el desem Para que el sentimiento de temor hasta su casa, momento en el que se
pleo y la ausencia de expectativas so se consolide no es suficiente la ame les acercaron dos desconocidos para
ciales. De hecho el paro es conside naza, es preciso que esa amenaza se pedirles tabaco. El joven respondi?
rado como la principal causa de la in haga realidad. La muerte por homici que no ten?a y, sin mediar palabra, le
seguridad ciudadana (36,8 % de los dio es hoy la m?s clara expresi?n de asestaron cinco pu?aladas. El herido
encuestados por Emop?blica frente la crueldad puesto que nuestras so est? ingresado en el Hospital G?mez
al 35,3 % que piensan que es la dro ciedades secularizadas han converti Ulla?.
ga). Los madrile?os realizan as? un do la administraci?n de la vida en el La imagen extrema del terrorismo
diagn?stico social del problema, pero principal objetivo de la existencia. La se pone por su parte de manifiesto en

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el atentado que tuvo lugar en el Su
permercado Hipercor de Barcelona y
en el que hubo 21 muertos y decenas
de heridos. En un caso se trata de un
crimen individualizado, tanto si se lo
considera desde el punto de vista de
la v?ctima como de los agentes; en el
otro, de un crimen colectivo, indis
criminado, llevado a cabo por un co
mando militar sobre una poblaci?n
civil en nombre de unos ideales pre
tendidamente superiores a la vida de
unos sujetos an?nimos. El primero es
un crimen a primera vista gratuito; el
segundo es un acto de violencia ciega
que legitima la masacre en nombre
de un proyecto pol?tico ut?pico. Am
bos cr?menes ofrecen como com?n
denominador una violencia inasimi
lable por la mayor?a de los ciudada
nos.
En realidad se trata de dos modali
dades polares de la violencia. En el
caso del terrorismo el presente se ca
racterizar?a por la coerci?n institu
cional que s?lo puede ser combatida
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por el terror. Los defensores de la lu
cha armada aspiran a una sociedad
humana a?n a fuerza de deshumani
zarse ellos mismos en la lucha. Quie
nes practican la violencia por la vio
lencia autoafirman su yo en un acto
desesperado, puesto que viven en
una sociedad sin proyecto y sin futu
ro en la que impera el desarraigo. El
clima de riesgo e inseguridad est? en
marcado por estos dos tipos de vio
lencia: la realizada en nombre de
unos ideales que justifican la guerra
patri?tica de liberaci?n y la de quie
nes no reconocen m?s ley ni m?s or
den que los que emanan de las tira
n?as del yo. Unos, anclados en unas
ideolog?as cargadas de connotaciones
teol?gicas, aspiran a un futuro feliz
instaurado por la fuerza de las armas.
Otros, en nombre de un individualis
mo rabioso y del primado del yo, im
ponen su salvaje ley en un presente
ef?mero y en una situaci?n de desor
ganizaci?n social generalizada.
Estas dos formas de violencia no
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son, evidentemente, equiparables.
En un caso quienes la ejercen lo ha
cen de forma consciente en nombre
de unos valores absolutos. En el otro
responde a una ausencia de valores, a
un desarraigo urbano, a una negaci?n
del futuro, en fin a una tierra calcina
da en la que impera un acoso social
polimorfo. En cierto modo estos dos
modelos de crueldad, la postmoder
na y la nacionalista rom?ntica, sue
len ser asociadas por los te?ricos con
las formas de violencia que el antro
p?logo Colin Turnbull describe en
relaci?n con la tribu ugandesa de los
Iks, un pueblo, asentado en una zona
fronteriza donde se tocan Uganda,
Kenia y Sud?n, exterminado por el
hambre causada por la prohibici?n
administrativa de cazar en sus terri
torios habituales convertidos en par
que nacional protegido. En los tres
casos no se trata de una crueldad ins
crita en los genes, como si imperasen
en estos grupos sociales los instintos
sanguinarios, sino en condiciona
mientos socio-pol?ticos que inducen
a formas de agresi?n espec?ficas que
a veces trascienden los c?digos de re
laci?n dominantes.
LA LEY DE LA CALLE
Deteng?monos a analizar somera
mente el marco social en el que se
produjo el apu?alamiento del joven
que no ten?a tabaco. Fuenlabrada es
una localidad del cintur?n madrile?o
que cuenta con cerca de 123.000 ha
bitantes en la actualidad. En 1975 es
tos no llegaban a 18.500. De ellos un
78 % tiene menos de 35 a?os. Por n?
mero de habitantes es pues la s?pti
ma poblaci?n de la Comunidad de
 80
Madrid ?con el mayor ?ndice de na
talidad de Europa? y la segunda en
?ndice de delincuencia callejera. Se
g?n datos de 1986 de la poblaci?n ju
venil s?lo un 18 % tiene trabajo fijo.
El 84 % de los habitantes de Fuenla
brada no son oriundos de la localidad
y el 75 % de la poblaci?n activa traba
ja fuera de la misma. Un 56 % de los
menores de treinta a?os no ha termi
nado EGB y tan s?lo un 2 % tiene es
tudios medios o superiores. Los ?ndi
ces de drogadicci?n son muy eleva
dos as? como los de delincuencia co
m?n. Seg?n datos de la Direcci?n
General de Polic?a en los seis prime
ros meses de 1987 se perpetraron
2.182 delitos comunes y se practica
ron 282 detenciones.
Fuenlabrada constituye uno de
esos ghettos urbanos que proliferan
en las grandes aglomeraciones como
Madrid, Barcelona y en ciudades in
dustriales golpeadas por la crisis co
mo Gij?n, Vigo, Bilbao y otras. En
ellas la denominada inseguridad es
obra predominantemente de delin
cuentes comunes muy j?venes, sin
empleo y adictos a las drogas duras.
A pesar de los esfuerzos de algunos
psic?logos para detectar rasgos es
pec?ficos de la personalidad delin
cuente ?stos no se han visto corona
dos precisamente por el ?xito. En to
do caso el desarraigo, la marginaci?n,
el desempleo son siempre el denomi
nador com?n (5).
La delincuencia juvenil parece es
tar muy ligada no s?lo al fracaso es
colar y al paro sino tambi?n a la au
sencia de perspectivas sociales y pol?
ticas. A finales de 1976 hab?a en Es
pa?a 314.500 j?venes en paro com
prendidos entre 16 y 24 a?os. Al fina
lizar 1983 la cifra alcanzaba el mill?n
doscientos cincuenta mil seiscientos.
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En octubre de 1986, seg?n la EPA
realizada por el INE, la cifra supera
ba un mill?n cuatrocientos mil. En
tre 1976 y 1983 el paro juvenil creci?
un 300 %. El grupo de edad compren
dido entre los 16-19 a?os es el que
experiment? la mayor tasa de paro
que recae muy especialmente en las
mujeres j?venes de dicho grupo. El
paro juvenil espa?ol representa el
42,3 % del total del desempleo y es el
segundo m?s alto de la Comunidad
europea en la que existen 16 millo
nes de parados. Para estos centenares
de miles de j?venes la alternativa la
boral pasa por los contratos tempora
les o por la econom?a sumergida.
Un estudio del Ministerio de Eco
nom?a y Hacienda sobre ?Condicio
nes de vida y trabajo en Espa?a? se
?alaba que de los 2 millones doscien
tos cincuenta mil, ocupados irregu
larmente, casi el 50 % declaraba ha
ber ganado menos de 25.000 pesetas
mensuales en su trabajo. Los j?venes
menores de 25 a?os constituyen el
38,2 % de dicha poblaci?n cuya retri
buci?n no alcanza el salario m?nimo.
Esta exclusi?n de los j?venes se
hace sentir especialmente en las po
blaciones m?s j?venes que se sociali
zaron en un espacio social calcinado.
Este hecho queda patente en las
9.968 detenciones de menores de 16
a?os realizadas en 1986. De ellos
1.858 hab?an pasado ya por una insti
tuci?n tutelar. Entre 1978 y 1986 de
lincuentes menores cometieron 79
asesinatos.
La respuesta juvenil al rechazo so
cial no puede ser otra que asociarse y
crear sus propias leyes. Los j?venes
callejeros viven en gran movilidad y
en pandilla. Les gustan los coches,
las aglomeraciones, la m?sica rock y
las cazadoras de cuero. Son enemi
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gos del orden imperante y de lo esta
blecido, amantes del riesgo, la veloci
dad, las litronas, la nocturnidad, los
relinchos del salvaje y asesino caba
llo blanco. Resulta sorprendente en
esta ?poca de depresi?n el retorno de
algunas pautas culturas de los j?ve
nes americanos de la d?cada prodi
giosa. La rebeld?a sin causa se ha me
tamorfoseado ahora en una violencia
sin causa, la muerte de la familia en
el desgarro de la propia vida social.
Vuelve un cierto tipo de cultura un
derground. Nada expresa mejor la
nueva est?tica suburbial que el rock
duro, las mu?equeras de pinchos, las
?chupas? y los nombres de algunos
conjuntos de moda como Ob?s, la
Polla Records, Bella Bestia y otros
que llenan los estadios con su m?sica
heavy y su lenguaje directo. Estos fu
gaces campos de concentraci?n se
convierten para muchos j?venes en
el ?nico reducto en el que de verdad
creen experimentar la libertad.
Miembros de la Coordinadora de
barrios de Madrid acusaban reciente
mente al Gobierno de haber endure
cido en estos ?ltimos a?os la vida de
los d?biles y de alentar ?la soluci?n
policial a la que seguir? normalmen
te la judicial e irremediablemente la
penitenciaria? (6). Los j?venes delin
cuentes, que aparecen como los prin
cipales causantes de la inseguridad,
son predominantemente v?ctimas de
un sistema social que defiende como
orden la desigualdad institucionali
zada. Pero son v?ctimas tambi?n de
los estilos de vida que se ven obliga
dos a adoptar. Muchos mueren por
sobredosis, disparos de la polic?a o de
vigilantes jurados, suicidio o ajustes
de cuentas entre los propios delin
cuentes. En el pasado a?o de 1986,
en un plazo de nueve meses murie

ron violentamente 15 j?venes en los
barrios de Entrevias y Los C?rmenes
de Madrid.
La delincuencia com?n seguir? in
crement?ndose mientras el beneficio
privado, el af?n de lucro, el despilfa
rro, en fin, mientras un capitalismo
vampiresco deifique la posesi?n del
dinero al mismo tiempo que ponga
barreras infranqueables a masas de
poblaci?n que subsisten en ghettos
urbanos, en la miseria y en la margi
naci?n. Si el Estado del Bienestar
consigui? un cierto clima de estabili
dad social mediante la redistribuci?n
de las riquezas, el Estado de la crisis
?nicamente evitar? la anomia y la
agresividad social redistribuyendo el
trabajo, transformando sus condicio
nes, avanzando hacia un modelo al
ternativo de sociedad m?s democr?ti
ca e igualitaria.
LA VIOLENCIA TERRORISTA
No se trata aqu? de analizar la vio
lencia terrorista en nuestro pa?s por
lo que me limitar? a introducir algu
nos elementos de reflexi?n. Es preci
so comenzar se?alando que el con
cepto de terrorismo ha estado some
tido a cambios de significado. Por lo
general este t?rmino sirve para desig
nar los delitos y atentados contra la
seguridad interior del Estado, mien
tras que por terrorismo de Estado se
entiende la transgresi?n por parte de
funcionarios p?blicos, o grupos a
sueldo de la Administraci?n, de las
normas propias de un Estado de de
recho que imponen el respeto a la vi
da de los ciudadanos.
El Estado espa?ol, como es sabido,
fue durante a?os santuario del terror
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negro y en particular de los grupos
neofascistas italianos (7). Los medios
de comunicaci?n sin embargo tien
den a convertir a la organizaci?n mi
litar ETA en un pleonasmo del terro
rismo. El propio Ministerio del Inte
rior reconoci? en relaci?n con la de
saparici?n de El Nani haber aplicado
en 1983 la Ley Antiterrorista a 128
delincuentes comunes. Las acciones
de la mencionada organizaci?n han
sido no obstante, como mucho, las
m?s mort?feras: desde 1968 hasta el
15 de julio de 1986 hab?a cometido
468 asesinatos, 170 de ellos contra
personas civiles. Desde la muerte de
Franco hasta 1984 ETA hab?a come
tido alrededor de 400 asesinatos. En
tre los m?s sangrientos destaca el
realizado en Madrid en la Plaza de la
Rep?blica Dominicana as? como el
m?s reciente de Hipercor ya mencio
nado. Esta capacidad operativa hace
que el acuerdo suscrito por 14 parti
dos parlamentarios contra ETA sea
denominado ?acuerdo contra la vio
lencia?, como si la violencia terroris
ta fuese la ?nica modalidad de vio
lencia existente.
El terrorismo etarra ha sido com
batido por v?as policiales y en ocasio
nes recurriendo a la denominada gue
rra sucia. En la actualidad hay des
plegados por la geograf?a del Pa?s
Vasco 4.879 guardias civiles y para el
pr?ximo a?o se pretende dotar a los
GAR (Grupos Antiterroristas Rura
les) de 200 veh?culos blindados. Exis
ten hoy casi 500 supuestos terroristas
detenidos ?m?s de 200 implicados
en delitos de sangre? que est?n dis
tribuidos por 18 prisiones y principal
mente en la c?rcel de m?xima seguri
dad de Herrera de la Mancha ?202?y
de Alcal? Meco ?143?. Tambi?n en
este grupo la poblaci?n masculina
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81
predomina notablemente sobre la fe
menina. Un total de 59 miembros de
esta organizaci?n se encuentran de
portados en 8 pa?ses de Am?rica y
Africa, principalmente en Argelia. La
colaboraci?n policial francesa, espe
cialmente tras la llegada de los con
servadores al poder, ha tenido un
peso importante en la detenci?n de
supuestos terroristas de ETA. Las
autoridades galas han entregado a la
polic?a espa?ola a m?s de 155 etarras
y 10 miembros de esta organizaci?n
permanecen en c?rceles francesas. La
extradici?n de refugiados se intensi
fic? enormemente desde el verano
de 1986 y sobre todo a partir de la ola
de atentados que sufri? Par?s, en el
denominado septiembre negro, reali
zados por organizaciones isl?micas.
Estas entregas van en la l?nea de
creaci?n de un espacio represivo
europeo que significa un cambio cua
litativo en la tradici?n de asilo pol?ti
co habitualmente mantenida por los
Gobiernos en Francia.
La lucha contra el terrorismo pone
pues en marcha, en nombre de la se
guridad, un Estado que genera sin
cesar medidas de vigilancia, tecnolo
g?as de control, en suma, dispositivos
de funcionamiento propios de un
?Estado comisario?. Entre el terror
molar y el terror molecular los senti
mientos de los ciudadanos se ven
marcados necesariamente por el mie
do y la indefensi?n. La ideolog?a de
la seguridad, que ha servido en parte
para intentar legitimar la lucha anti
terrorista, ha hecho bascular los con
troles del Estado progresivamente al
?mbito de lo social. Y as? uno de los
m?ximos dirigentes del GAL ?Is
mael Miquel Guti?rrez? resulta ser a
la vez delincuente, confidente de la
polic?a y traficante de drogas.
 82
?Helic?pteros canjeables por rehe
nes? ?Ganancias suntuosas por con
trabando de drogas a cambio de te
rroristas muertos? ?Contraprestacio
nes econ?micas y pol?ticas a Argelia
a cambio de su colaboraci?n antite
rrorista? En la l?nea de estas interro WK???
gaciones ser?a precisa una aclaraci?n
sobre el reciente y oscuro indulto
concedido a narcotraficantes espa?o
les por el presidente de Venezuela a
petici?n del Jefe del Gobierno espa
?ol. La cadena establecida entre poli
c?a - delincuentes - confidentes - con
trabandistas de estupefacientes-GAL
?no permite sospechar de la existen
cia de un terrorismo de Estado? En
este sentido resulta algo m?s que
preocupante una sentencia reciente
de la Audiencia Nacional ?recurrida
por el fiscal? en relaci?n con los ase
sinos ?por error? del franc?s Robert
Caplanne que a pesar de haber con
fesado en el juicio pertenecer al GAL
no han sido considerados por el juez
miembros de una banda terrorista
por carecer de conexi?n estable, ar
mas de guerra y porque para el juez
s?lo existe terrorismo cuando est? Mm
presente la finalidad de ?destruir el
orden constitucional?. Semejante de
finici?n proporciona a los actos vio
lentos, orquestados en nombre de la
ideolog?a de la seguridad nacional,
una cobertura legal que parece entrar
en contradicci?n con los supuestos zones pol?ticas. Desconocemos la ci manifiesto los tribunales de justicia
b?sicos de un Estado de derecho. fra exacta de detenidos a quienes se en repetidas ocasiones (juicios por
Del mismo modo que en nombre les aplic? la Ley Antiterrorista desde malos tratos y torturas), as? como los
de la seguridad ciudadana la polic?a su aprobaci?n en el Parlamento en informes de Amnist?a Internacional,
procede a cacheos en determinados 1984. Como es sabido esta Ley am algunos detenidos han sido objeto de
barrios de las ciudades, el terrorismo pli? el plazo constitucional de deten la violencia policial.
en el Pa?s Vasco ha servido de coarta ci?n de 72 horas a 10 d?as concedien Las tesis avanzadas por el terroris
da a innumerables detenciones y do as? carta blanca a la polic?a pues ta ruso Netchaiev en su obra Catecis
controles. En los a?os 1979 y 1980 s?lo est? obligada a notificar la de mo de un revolucionario son bien co
m?s de 2.000 personas fueron deteni tenci?n al juez sin necesidad de que nocidas: ?Es moral todo lo que con
das en el Pa?s Vasco y Navarra por ra ?ste la autorice. Como han puesto de tribuye al triunfo de la revoluci?n;

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inmoral y criminal todo lo que lo
obstaculiza?. El fanatismo religioso,
que inspira por lo general la acci?n
violenta, se rige por c?digos de gue
rra y desencadena una espiral totali
taria de los sistemas de control del
Estado. Este se enfanga as? en una
guerra sucia, en la caza sin tregua al
enemigo, sirvi?ndose de m?todos
irregulares que hacen tabla rasa de
las garant?as jur?dicas vigentes en los
sistemas democr?ticos.
Es este miedo el que inspira en los
ciudadanos un deseo de venganza.
En una encuesta realizada reciente
mente a escala nacional, y en la que
se preguntaba ??Qu? cree usted que
se deber?a hacer para acabar con el
terrorismo en nuestro pa?s??, un 18 %
propon?a ?instaurar la pena de muer
te?; un 14 % ped?a ?m?s severidad y
dureza?; un 10 % ?continuar y
aumentar la acci?n policial?; y un
7 % ?matarlos, terminar con ellos?.
Unicamente un 6 % de los encuesta
dos solicitaba ?m?s justicia, mejor
actuaci?n de la justicia? y un 16 %
?mantener conversaciones con ETA?.
Sin duda muchas de estas respuestas
vienen inducidas por la presi?n
que ejercen los medios de comunica
ci?n y por el propio sesgo que intro
duce la formulaci?n de la cuesti?n,
pero es preciso tener tambi?n en
cuenta que son los propios ?ej?rcitos
de liberaci?n nacional? los m?s inte
resados en dar publicidad a sus accio
nes y espectacularidad a sus atenta
dos. Bombas en los aeropuertos, en
las playas, en los supermercados, co
ches-bomba en las calles, ponen en
evidencia una filosof?a com?n for
mulada con nitidez por Emile Henry,
tras arrojar una bomba en 1894 en un
caf? de Par?s: ?Il n'y a pas d'inno
cents?. Los brazos armados de la pa
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tria de uno y otro signo adquieren en
todo caso un protagonismo tal que,
para la mayor?a de los ciudadanos, la
vida cotidiana cobra dimensiones
alucinatorias.
LA VIOLENCIA IMAGINARIA
El miedo de los ciudadanos no se
explica ?nicamente por el n?mero de
robos, atracos, navajazos y actos te
rroristas. El dolor, el sufrimiento, las
guerras, los bombardeos y la muerte
constituyen un tema constante de las
agencias informativas as? como los
accidentes y las cat?strofes naturales
(incendios, inundaciones, terremo
tos, tifones...). Tanto en Europa co
mo en Estados Unidos la lucha con
tra la criminalidad ocupa uno de los
primeros lugares en los medios de
comunicaci?n. ?Debemos considerar
la actual sensaci?n de inseguridad
como una maquinaci?n informativa
con el objeto de crear actitudes con
servadoras en un per?odo de crisis so
cial y pol?tica? En realidad la deno
minada inseguridad ciudadana se ali
menta de la individualizaci?n pujan
te y de una especie de sociabilidad
asocial. El ?paro estructural?, el de
sarrollo de las nuevas tecnolog?as, la
importancia que ha adquirido el mo
do de presentaci?n y representaci?n
del yo en los intercambios sociales,
los imperativos de la flexibilidad y la
excelencia junto con el imperio de la
l?gica del s?lvese el que pueda han
contribuido a modelar un nuevo mo
delo de sujeto adaptable, r?pido y
desterritorializado que intenta sobre
vivir en la jungla de asfalto. Los nue
vos estilos de vida aparecen regidos
por lo que Richard Seimett denomi
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83
naba hace algunos a?os ?las tiran?as
de la intimidad?.
La individualizaci?n y el narcisis
mo se han convertido en los referen
tes del mundo exterior. El yo es el
filtro de interpretaci?n de la vida so
cial y ?sta, al convertirse en algo ex
terior al sujeto, se presenta como una
amenaza. En este marco resulta l?gi
co que se intenten explicar mediante
c?digos psicol?gicos los procesos so
ciales de drogodependencia, delin
cuencia, depresi?n, fracaso escolar y
las formas de agresividad.
Cada ma?ana los peri?dicos depo
sitan un n?mero ingente de cad?ve
res al lado de nuestra tostada de mer
melada. Sirva de muestra el Diario
?El Pa?s? del martes 13 de octubre de
1987: En una fiesta de moros y cris
tianos se produjo un accidente al es
tallar un caj?n de p?lvora de pirotec
nia que provoc? 5 muertos y 33 heri
dos. Dos muertos y 3 heridos en An
dorra por un deslizamiento de tie
rras. Tres sargentos mueren violenta
mente en Manila en la primera jorna
da de huelga general. En Sri Lanka
mueren 250 tamiles en combates
contra soldados indios. Una muerta y
cinco heridos en las protestas anti-is
rael?es en la Cisjordania ocupada.
Detenidas dos personas en Zaragoza
cuando enterraban a un presunto de
lincuente al que hab?an propinado
veinte pu?aladas en un posible ajuste
de cuentas. Cuatro personas est?n
siendo investigadas por el asesinato
de una joven de 17 a?os en Gerona
que fue estrangulada. El norteameri
cano que descuartiz? a una prostituta
sufr?a un trastorno mental transito
rio, seg?n el fiscal. El hermano de
Uwe Barschel, el pol?tico alem?n
cuyo cad?ver fue hallado en la ba?e
ra de una habitaci?n de un hotel, ase
 84
gura que ?ste fue asesinado para evi
tar que expusiera las pruebas que de
mostraban la falsedad de las acusa
ciones vertidas contra ?l. Los sindica
tos rebaten el informe del jefe de
bomberos sobre el incendio de Al
macenes Arias que cost? la vida a
diez bomberos. Un muerto y media
docena de heridos en un accidente
de tr?fico que tuvo lugar ante el Pala
cio Real. Tres motoristas mueren en
el desierto en el rally de Djerba. Un
grupo kurdo secuestra a tres ingenie
ros italianos y exige la retirada de las
unidades navales de Italia del Golfo
P?rsico. Espa?a ha exportado armas
a Ir?n mediante un fraude documen
tal realizado en Lisboa. La guerrilla
colombiana promete vengar a Pardo
leal, Presidente de Uni?n Patri?tica,
que fue v?ctima de una emboscada
en Bogot?. Es el miembro 471 de la
UP que ha sido asesinado, en los dos
a?os de existencia con que cuenta di
cho Partido, por los escuadrones de
la muerte. El Diario ?Le Monde? im
plica al Ministro de Justicia franc?s
A. Chalandon en las actividades ile
gales de los joyeros Chaumet encar
celados por una quiebra fraudulenta
de cerca de 40 mil millones de pese
tas. Dos ex-Ministros mauritanos de
tenidos por un oscuro asunto finan
ciero. Un industrial c?ntabro denun
cia corrupciones en el grupo antidro
ga de la guardia civil. Cumbre hispa
no-argelina sobre seguridad antes de
finales de a?o. El Gobierno belga re
tiene en Amberes al buque Vulcanus
cargado de residuos qu?micos espa
?oles. No falta la secci?n de toros ni
la guinda de Vicent dedicada a La
bomba: ?Cada ciudadano lleva una
bomba incrustada en el cerebro, el
inconsciente colectivo se compone
de tornillos amasados con amonal,
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cualquiera puede morir reventado
mientras compra merluza congelada
en el mercado de la esquina: he aqu?
la nueva loter?a de Babilonia?.
Extra?a mezcolanza de formas de
violencia, persistente bombardeo in
formativo de v?ctimas que refuerza
en los ciudadanos en sentimiento de
indefensi?n y peligro. La representa
ci?n de la muerte se convierte en un
permanente imaginario social en re
laci?n inversa a la celeridad con la
que la sociedad se desembaraza de
sus muertos f?sicos. Ya hace a?os
que Marcuse reprochaba a los me
dios de comunicaci?n ?la habitua
ci?n psicol?gica a la guerra?, el estilo
natural, objetivo y a veces humor?sti
co con el que se asocian esos horro
res con noticias banales, la familiari
dad con la que identificamos las tasas
de muerte con las dem?s tasas (9).
Esta cr?nica sangrienta se ve en
cierto modo reduplicada por el resur
gir de la novela negra y sobre todo
por los nuevos films y telefilme que
amenizan nuestros ratos de ocio. Re
cientemente un cr?tico de cine se
preguntaba por este relanzamiento
del thriller: ?el cine negro que naci?
en oscuros tiempos de convulsi?n,
que fue luz en la penumbra urbana
de anteguerras, guerras y postguerras
mundiales, que taladr? las superfi
cies de asfalto en busca de los abis
mos germinales del lado atroz de la
historia moderna, que descubri? una
manera de ver el mundo en una mi
rada al submundo, se ha convertido
en pasi?n de un tiempo del que se di
ce que est? m?s all? de aquellas mi
serias hist?ricas. Y el enigma sigue
ah?: ?la actual marea de cine negro es
obra de un regusto pasajero por la
violencia bals?mica o rasgo profundo
de un universo urbano que se agrieta
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bajo los pies de sus pobladores??
(10).
La violencia, desde sus manifesta
ciones individuales hasta las matan
zas colectivas, aparece como una es
pecie de condena consustancial a la
humanidad. Es como si inevitable
mente los cuatro jinetes del Apoca
lipsis tuviesen que cabalgar en el in
terior de las culturas y de las civiliza
ciones sembrando sangre y extermi
nio. En consecuencia los defensores
del orden, de la salud y de la paz apa
recen siempre del lado de la vida ?lo
que los legitima para la gesti?n de la
vida de los s?bditos?. Eterna lucha
entre los que participan del lado de
los justos y los enemigos del g?nero
humano. Los primeros, en nombre
de la verdad revelada, los intereses
de la naci?n o la defensa social com
baten la heterodoxia, la agresi?n ex
terior o la peligrosidad social. Pero
?son realmente tan justos y tan pac?
ficos como aparentan ser?
LA VIOLENCIA BLANCA
Al menos desde el pasado siglo los
Gobiernos de los pa?ses occidentales
han tendido a neutralizar la violencia
de los dominados descalificando a
sus autores con el estigma de la locu
ra o identific?ndolos con delincuen
tes comunes. Los debates m?dico-le
gales que tuvieron lugar en las Au
diencias en el ?ltimo tercio del siglo
XIX as? lo ponen de manifiesto. Pero
si bien entonces predominaban las
tesis de los psiquiatras en la actuali
dad prevalece la ideolog?a de la de
fensa social. La pr?xima derogaci?n
de la Ley antiterrorista de 1984 su
pondr? la introducci?n de reformas

en la Ley de enjuiciamiento criminal,
en la Ley org?nica de reforma del c?
digo penal y en la Ley org?nica del
poder judicial. Los actos de violencia
pol?tica se ven pues subsumidos en el
interior de los delitos comunes. De
hecho las normas excepcionales pa
san por esta v?a a formar parte de c?
digos o normas de car?cter general.
Se produce as? la deslegitimaci?n de
la violencia pol?tica al tiempo que la
criminalizaci?n de la delincuencia
com?n. Ello supone una penaliza
ci?n suplementaria para los delitos
de las clases bajas ya que a ellas est?n
destinados especialmente los c?digos
penales y, correlativamente, las pri
siones.
E. Sutherland, en un art?culo ya
cl?sico, pon?a en cuesti?n las estad?s
ticas sobre el delito puesto que olvi
dan a una importante poblaci?n que
atenta contra las leyes establecidas:
los delincuentes de cuello blanco.
?El coste econ?mico de los delitos
de cuello blanco, afirmaba, es la
mayor?a de las veces tan elevado co
mo el coste econ?mico de todos
aquellos delitos que se consideran
habitualmente como el verdadero
problema criminal?. Pero la trascen
dencia de esos delitos no radica prin
cipalmente en su cuant?a econ?mica
sino ?en el da?o que infringen a las
relaciones sociales: los delitos de
cuello blanco violan la confianza y
generan por tanto la desconfianza
que a su vez debilita la moral social y
produce la desorganizaci?n social a
gran escala? (11).
En realidad los delitos cometidos
por banqueros, comerciantes y hom
bres de negocios generan una insegu
ridad, en t?rminos materiales y mo
rales, muy superiores a la producida
por delincuentes comunes y terroris
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tas. El masivo envenenamiento pro
ducido por el aceite de colza desna
turalizado ha causado hasta ahora
584 muertos y cerca de 25.000 afecta
dos. El agujero producido por la esta
fa Sofico, durante el franquismo, re
presenta en t?rminos actuales unos
40.000 millones. Desde que en 1978
se iniciaron las crisis bancarias hasta
enero de 1987 se han visto afectados
50 bancos. Evidentemente los bancos
no monopolizan los delitos de cuello
blanco.
La corrupci?n, las adulteraciones,
el tr?fico de influencias, las informa
ciones confidenciales, determinadas
licencias irregulares de construcci?n,
vertidos industriales destructores de
ecosistemas, escapes radiactivos, ele
vados ?ndices de plomo en los carbu
rantes, el ?tratamiento? de los pro
ductos alimenticios, en fin, los mayo
res atentados contra la seguridad de
los ciudadanos no se producen pre
dominantemente en los barrios bajos
sino en elevadas cimas de poder has
ta donde no llega el brazo de la ley
por hallarse m?s all? de toda sospe
cha. Como dec?a Sutherland ?los de
litos m?s importantes se encuentran
con m?s frecuencia en las p?ginas fi
nancieras de los peri?dicos que en
las primeras p?ginas?.
Cuando el r?o est? revuelto los ti
burones de la especulaci?n, de los
negocios y las finanzas se mueven
con plena libertad. Como se?alaba
recientemente un periodista ?Espa?a
ofrece hoy la oportunidad de ganar
miles de millones de pesetas en tiem
po r?cord. Inversores nacionales y ex
tranjeros compran y venden empre
sas o edificios apresuradamente
mientras su patrimonio se multiplica
en progresi?n geom?trica. La veloci
dad con que se invierte y se desin
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85
vierte demuestra que los especulado
res han tomado el pa?s por asalto?
(11).
Las estad?sticas de la pobreza y las
de los delitos comunes ?nicamente
cobran su exacta significaci?n en el
interior del mapa general del desa
rrollo econ?mico, del consumismo,
en fin, en el interior de una sociedad
injusta regida por las leyes del darwi
nismo social. La criminalizaci?n y la
psiquiatrizaci?n de la crisis consti
tuyen dos v?as de control comple
mentarias inducidas pol?ticamente
por los ingentes beneficios que se
producen en esta ?poca de la cosm?
tica de los delitos. Cuando la llamada
clase dirigente se mueve ?en un am
biente de cinismo y confusi?n? ?c?
mo exigir a las clases bajas una moral
de solidaridad? Las verdaderas ra?ces
de la violencia pasan tambi?n por
esas cumbres borrascosas, all? donde
el poder se reviste con la aureola de
la honorabilidad.
LAS RAICES DEL MIEDO
La informaci?n recogida hasta
aqu? nos permite plantearnos algunas
explicaciones del fen?meno de la in
seguridad ciudadana. Como ya he
mos se?alado hay que distinguir en
tre victimizaci?n real y sentimiento
de inseguridad. De hecho los acci
dentes de carretera y los accidentes
laborales suponen en nuestro pa?s ca
da a?o respectivamente 187 y 113
v?ctimas mortales por cada mill?n de
personas ?expuestas lo que consti
tuye la tercera y cuarta causa de ries
go de muerte tras el tabaco y el alco
hol-. Sin embargo, pese a la impor
tancia de estas cifras, casi nadie aso
 86
eia la sensaci?n de inseguridad con
estos accidentes. Para ilustrar esta
distancia entre lo real y lo imaginario
podemos indicar tambi?n que en el
denominado ?teatro europeo?, tras el
importante acuerdo alcanzado por
las dos superpotencias en Ginebra el
24 de noviembre de 1987, permane
cer?n almacenadas, tras la retirada de
los misiles de alcance medio, 17.725
cabezas nucleares sin contar las
10.600 estrat?gicas con las que cuen
tan los Estados Unidos y las 9.800 de
los sovi?ticos. Pese a esta espada de
Damocles ?nicamente una peque?a
parte de la poblaci?n espa?ola asocia
el peligro nuclear con la inseguridad
ciudadana. La delincuencia com?n
intimida m?s que los posibles y pro
bables escapes de las centrales nu
cleares. A ello contribuye la inmedia
tez y la personalizaci?n de este tipo
de agresiones, pero tambi?n los pro hemat?es y leucocitos de las denomi cacheos que crecen al ritmo expo
pios dispositivos de seguridad, los nadas poblaciones de riesgo. El presi nencial de las p?lizas de seguros (12).
comentarios de los medios de comu dente de la Confederaci?n Sindical Las explicaciones de los positivis
nicaci?n, las definiciones leg?timas Independiente de Funcionarios se?a tas ?que remiten a las estad?sticas de
del delito y la criminalizaci?n cre laba que un 60 % de la poblaci?n re los delitos comunes?y las explicacio
ciente de la delincuencia callejera clusa espa?ola es portadora de los nes de los te?ricos de la comunica
que a su vez sirve de coartada a los anticuerpos del SIDA. La ausencia ci?n parecen pues insuficientes. Para
delincuentes de cuello blanco. de medidas por parte de la Adminis rellenar sus lagunas surgieron preci
Tras la Segunda Guerra Mundial traci?n convierte a nuestras c?rceles samente las teor?as de la derivaci?n.
los pa?ses democr?ticos europeos de en lugares de exterminio y de estig Se entiende generalmente por teo
sarrollaron proyectos de integraci?n matizaci?n del preso. La figura del r?as de la derivaci?n todas aquellas
y asistencia de los delincuentes co atracador que amenaza con una je explicaciones que consideran que la
munes. En el actual Estado de la Cri ringuilla rellena de su sangre nos re percepci?n social de la inseguridad
sis se ha producido un cambio de trotrae a im?genes dantescas del pa procede no tanto del campo de la
rumbo que pasa por la identificaci?n sado. Retorno tambi?n de las viejas desviaci?n cuanto de otros centros
de los delincuentes violentos con el ideolog?as de la defensa social. Se de inter?s desplazados al ?mbito de
enemigo p?blico n?mero uno. Son construyen nuevas prisiones en una la delincuencia. Para unos se tratar?a
ellos quienes encarnan las nuevas fi especie de una tierra de nadie ?entre de una estrategia pol?tica que tiende
guras m?ticas del horror, los nuevos Pinto y Valdemoro? con sofisticadas a canalizar hacia este terreno las
arquetipos de la monstruosidad so tecnolog?as de control, se intensifi preocupaciones de los ciudadanos
cial, por lo que existe el consenso de can las medidas de vigilancia, las si para que releguen a un segundo pal
que deben ser eliminados de la esce renas y las calarmas se hacen habi no las inquietudes generadas por la
na p?blica. En el presente la peligro tuales al igual que los escoltas, las crisis: el paro, las reconversiones y
sidad social aparece inscrita en los empresas privadas de seguridad y los otros conflictos sociales y pol?ticos. J.

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Sabat?, en un interesante art?culo
manifestaba que los efectos pol?ticos
de canalizar las preocupaciones de
los ciudadanos hacia los problemas
de la inseguridad son enormemente
rentables ya que permiten ?reforzar
las tendencias hacia la conformidad,
y sobre todo poner en el mercado de
los valores a la Seguridad como valor
en alza? (13). Otros soci?logos pien
san que el miedo a la violencia cons
tituir?a m?s bien una derivaci?n de
otras preocupaciones dif?ciles de for
mular y de admitir pues conciernen a
las posibilidades mismas de repro
ducci?n de las clases medias que go
zaron de gran expansi?n y afirma
ci?n en los a?os sesenta. La ausencia
de salidas para los hijos, la presencia
de drogas en los colegios, la sensa
ci?n de estancamiento y la dureza de
la lucha por el ascenso social crear?an
un clima de opresi?n en estos grupos
sociales que justifica la b?squeda de
un chivo expiatorio. Avanzando en
esta l?nea Ph. Robert indicaba que el
miedo a ser abandonados por el Esta
do, la posibilidad para amplias pobla
ciones de dejar de estar conectadas
con los grupos de decisi?n y de poder
generar?a el fantasma de la muerte
social que a su vez derivar?a en los
temores ante la muerte. Los j?venes
delincuentes, condenados al anoni
mato y sin esperanza se convertir?an
as? en los mejores evocadores de las
angustias colectivas. Los ciudadanos
reivindicando al Estado protecci?n le
exigir?an que cumpliese sus funcio
nes tradicionales, y al tratarse de una
demanda desplazada la represi?n se
podr?a convertir en una escalada in
terminable puesto que lo que en rea
lidad se pide es que el Estado defien
da los patrimonios particulares, sal
vaguarde el orden tradicional y per
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mita, en fin, la reproducci?n de las
capas sociales amenazadas. Esta via
de explicaci?n exigir?a trabajos de in
vestigaci?n de tipo cualitativo que
diferenciasen las expectativas de los
diferentes grupos sociales y las for
mas que adopta entre ellos el senti
miento de inseguridad (14).
Una explicaci?n m?s ligada a los
procesos de larga duraci?n nos la
proporciona Norbert Elias en uno de
sus ?ltimos escritos sobre la percep
ci?n social de la muerte en Occiden
te. Este breve ensayo constituye la
prolongaci?n de su ya cl?sico trabajo
sobre los procesos de civilizaci?n
(15). En cierto modo se podr?a decir
que el caballero medieval, cruel y
guerrero, ha sido derrotado por los
eclesi?sticos que han logrado impo
ner ?en un clima de guerras de reli
gi?n? sus c?digos teol?gico-pol?ticos
y con ellos dise?ar los perfiles de las
sociedades modernas. El poder pas
toral, la polic?a de cuerpos y almas, la
violencia simb?lica, la escritura nor
mativa, la individualizaci?n y mani
pulaci?n de las conciencias se han
convertido en dispositivos funda
mentales del moderno arte de gober
nar. El Estado moderno ha retomado
de esos resbaladizos y sinuosos per
sonajes sus m?s afiladas armas. En
nuestras sociedades pacificadas el
Estado monopoliza el derecho al uso
de la violencia leg?tima. Y del mismo
modo que los pac?ficos y santos varo
nes supieron arrancar de cuajo, con
torturas, cruzadas y autos de fe, las
manifestaciones de heterodoxia, los
grupos sometidos al control estatal
ejercen con mano dura la violencia
sobre los desviados sociales. La codi
ficaci?n de los actos delictivos es he
redera en parte de los cat?logos de
actos pecaminosos. El Estado moder
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no ha sabido combinar los dos princi
pios b?sicos de la pedagog?a asc?tica:
pastorear los reba?os y extirpar la ci
za?a.
El monopolio estatal de la violen
cia, que ha contribuido a pacificar a
las sociedades occidentales, ha per
mitido el c?lculo, las previsiones a
largo plazo, en fin, el desarrollo de la
econom?a capitalista. Es l?gico que
cuando ?sta entra en crisis se produz
can repercusiones en el ?mbito de la
seguridad. La transformaci?n de las
estructuras sociales ha venido acom
pa?ada de cambios en las estructuras
emocionales. Nuestras sociedades
secularizadas son tambi?n socieda
des con un alto grado de individuali
zaci?n. ?Los hombres, escribe N.
Elias, se entienden a s? mismos en
gran medida como seres individuales
e independientes, como m?nadas sin
ventana alguna, como ?sujetos? adis
lados, frente a los que se encuentra el
resto del mundo, y por tanto tambi?n
sus cong?neres?. ?Esta forma de vi
virse a s? mismo, la propia imagen
del homo clausus, caracter?stica de un
determinado estadio de civilizaci?n,
se halla a buen seguro en la m?s es
trecha relaci?n con un modo tam
bi?n espec?fico de experimentar anti
cipadamente la propia muerte y, en
las situaciones cr?ticas de vivir la pro
pia extinci?n?.
La soledad de los que mueren es la
prolongaci?n de la soledad en las for
mas de vivir. Psicologizados, aisla
dos, cansados de vivir y temerosos de
morir los hombres de hoy perciben
en una tierra calcinada los ecos am
plificados de la insolidaridad y la vio
lencia. La sensaci?n de inseguridad
resulta tambi?n del contraste entre
los deseos de vivir y el sinsentido de
la existencia. Cuando millones de
 88
personas se hunden en arenas move
dizas la seguridad se convierte en el
valor m?s cotizado. En una situaci?n
as? es l?gico que se multipliquen las
ofertas: desde las casas de seguros,
las terapias de apoyo, los vigilantes
jurados y guardianes, hasta los bonos
del Estado, las puertas blindadas, la
estabilidad del autom?vil y la lucha
contra las bacterias. La diversifica
ci?n del mercado de la seguridad, la
comercializaci?n de la seguridad es
posiblemente una de las m?s impor
tantes reprivatizaciones de los mono
polios estatales. ?El sentimiento de
indefensi?n no es tambi?n una res
puesta a esta reconversi?n por la v?a
prusiana?
La violencia de la calle, la violen
cia de los delitos comunes, no se so
focar? por medios policiales y repre
sivos porque es inseparable de la vio
lencia blanca y de la violencia insti
tucional. Corregir el sistema de desi
gualdades, perseguir los delitos de
los poderosos y los cr?menes contra
la comunidad es condici?n necesaria
para recomponer los girones del teji
do social. La lucha contra la violen
cia pasa por una sociedad mas justa,
por una nueva sociabilidad, por una
democracia m?s participativa que
permita romper la imagen dominante
del homo clausus, s?lo as? se abrir?n
expectativas a los ciudadanos de una
futura sociedad socialista. En este
sentido las asociaciones de mujeres,
los grupos que defienden los ecosis
temas contra un capitalismo expolia
dor y los movimientos pacifistas y
antimilitaristas, es decir, los tres mo
vimientos sociales que han irrumpi
do con m?s fuerza en el presente y
que m?s atraen a las j?venes genera
ciones se?alan un cambio de rumbo,
el esbozo de una sociedad menos
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violenta a la que tambi?n los soci?lo
gos deber?n de contribuir.
Fernando ALVAREZ-URIA
Universidad Complutense de Madrid
NOTAS
(1) Las cifras han sido publicadas en el li
bro de Alfonso Serrano G?mez, El costo del de
lito y sus v?ctimas en Espa?a, UNED, Madrid,
1987. El crecimiento de la violencia delictiva
ha tenido lugar en toda Europa. En Francia,
por ejemplo, se calcula que la delincuencia co
m?n aument? entre 1983 y 1982 un 322 %. En
el vecino pa?s el 80 % de la poblaci?n percibe
un aumento de la violencia y el 73 % reconoce
tener miedo al volver a pie a casa por la noche.
Cf. G. Lipovetsky, La era del vac?o. Ensayos so
bre el individualismo contempor?neo, Anagra
ma, Barcelona, 1986, p. 204.
(2) El Pa?s, mi?rcoles 4 de junio de 1986.
La asociaci?n por parte de los poderes p?blicos
de la basura con una franja de la poblaci?n es
indicadora del esp?ritu democr?tico que anima
a los defensores del orden. El Gobernador Ci
vil de Guip?zcoa hac?a recientemente las si
guientes declaraciones en relaci?n con los te
rroristas: ?Se ha barrido la provincia de Gui
p?zcoa en un porcentaje alt?simo, aunque pue
de ser que quede todav?a un poco de basura,
aunque no demasiada? (El Pa?s, s?bado, 28 de
noviembre de 1987).
(3) Uno de los recursos por considerar que
se vulneraba el art. 24.2 de la Constituci?n ha
sido presentado por el juez titular del Juzgado
de Instrucci?n n.? 9 de Madrid contra la Ley
Org?nica 10/1980 sobre enjuiciamiento urgen
te de delitos menos graves y flagrantes, es de
cir, contra la denominada Ley del mazo que
permite resolver asuntos penales de peque?a
importancia que suponen el 80 % de los suma
rios.
(4) Cf. C. M. Turnbull, The Mountain Peo
ple, Simon and Schuster, Nueva York, 1972.
En relaci?n con la pol?mica que este libro ha
despertado v?ase A. Montagu, La naturaleza de
la agresividad humana, Alianza, Madrid, 1978.
Montagu, al igual que Marvin Harris, critica las
tesis de los sociobi?logos y busca las ra?ces de
la violencia en el crecimiento demogr?fico.
(5) Los intentos para demostrar que las
causas de la delincuencia son de naturaleza
biol?gica o psicol?gica persisten todav?a hoy.
Seg?n estudios realizados recientemente en la
Universidad de Minesotta la carencia de hierro
en la sangre va asociada a problemas de com
portamiento de los j?venes. De 163 delincuen
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tes juveniles a quienes se les practicaron an?li
sis de sangre en su centro de detenci?n aproxi
madamente 1/3 ten?an deficiencias de hierro,
porcentaje que sobrepasa los ?ndices medios
de la poblaci?n de esa edad (El independiente,
28/XI/1987). De todos es sabido que la sangre
de los ricos es m?s rica que la de los pobres.
(6) Cf. Fernando Oliete y otros, ?La ley del
m?s fuerte?, El Pa?s, 28/9/1987. Los Planes de
prevenci?n de la Delincuencia y de la Margina
ci?n Social, que se iniciaron en Madrid en
1984, promovieron la educaci?n compensato
ria, la creaci?n de talleres y cooperativas y el
fomento de organizaciones juveniles, pero su
incidencia ha sido escasa en gran medida a
causa de la pobreza de medios (128 millones de
pesetas en 1985). Urge pues una transforma
ci?n en profundidad de estas pol?ticas que pasa
por una coordinaci?n, supresi?n de filtros in
termedios, cambios radicales en el sistema es
colar, democratizaci?n de la vida de los barrios
y por un sistema informativo y asistenc?al que
sustituya al sistema policial y judicial en la per
secuci?n de los drogodependientes. En este
sentido tiene raz?n A. Baratta cuando propone
soluciones imaginativas en la v?a de la despe
nalizaci?n.
(7) Algunos neofascistas reconocieron ante
los jueces su participaci?n en el asesinato del
dirigente de ETA Argala en 1978. En un Infor
me de El Pa?s (16/11/1986) se afirmaba que la
conexi?n de estos terroristas con los servicios
secretos espa?oles ?ha permanecido hasta hace
poco tiempo y puede continuar, quiz?s no ins
titucionalmente, pero s? privadamente?.
(8) Herbert Marcuse, La agresividad en la
sociedad industrial avanzada, Alianza Ed., Ma
drid, 1976.
(9) Angel Fern?ndez Santos, ?En clave ne
gra?, El Pa?s, 7/XI/1987, p. 36.
(10) Edwin H. Sutherland, ?White-Collar
Criminality?, American Sociological, Review,
vol. 5, febrero 1940, pp. 1-12. El art?culo, tradu
cido se publicar? en Anexo al libro de Suther
land Ladrones profesionales, Ed. La Piqueta,
Madrid (de pr?xima aparici?n).
(11) Juan Cacicedo, ?Los que se est?n fo
rrando en Espa?a?, Tiempo, 287, 9-15 noviem
bre 1987, pp. 8-13.
(12) La seguridad privada se ha convertido
en una industria en pleno desarrollo. En 1982
estaban inscritos en el registro de la Direcci?n
de la Seguridad del Estado 357 empresas. El 31
de octubre de 1987 la cifra era ya de 1.184. Se
calcula que en este a?o el negocio de la seguri
dad privada, que emplea a m?s de 50.000 perso
nas, facturar? m?s de 100.000 millones de pese
tas. Prosegur es la primera compa??a del sector
que cotiza en bolsa. Cf. Dolores Salado, ?Segu
ridad privada. Un negocio floreciente?, Merca
do, 321, 27/XI-3/XII 1987, p. 60 y ss. Por su

parte los seguros tambi?n est?n en alza. M?s de
70.000 empleados, 539 empresas y cerca de 1,2
billones de pesetas en primas son algunas de
las cifras del sector en 1987. La crisis de la Se
guridad Social, la sensaci?n de inseguridad y
un ?olvido? de la Administraci?n que no in
cluy? en la Ley de activos financieros las pri
mas de seguros ?por lo que quedan exentas de
retenciones? dispararon la demanda. En el ?l
timo a?o han aumentado los seguros de vida
de los espa?oles en un 500 %. Cf. Javier
Mart?n, ?Que Dios nos coja asegurados?, El
Pais, 15/XI/1987.
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(13) Juli Sabate, ?Desviaci?n y control en
las sociedades avanzadas?, Papers, 28, 1987, p.
157.
(14) Cf. Philippe Robert, ?Reflexion sur la
crise du syst?me penal?, Revue de l'Universit?
Libre de Bruxelles, 1-3, 1984, p. 256-296. Ver
tambi?n H. Coing y Ch. Meunier, Ins?curit? ur
baine? Une arme pour le pouvoir, Anthropos,
Paris, 1980; H. Lagrange, Perceptions de la vio
lence et sentiment d'ins?curit?, Facult? des
Sciences Sociales, Grenoble, 1982; R. Zauber
man, ?La peur du crime et la recherche? L'An
n?e Sociologique, 32, 1982, pp. 415-435; Ph. Ro
All use subject to JSTOR Terms and Conditions
bert, ?Ins?curit?, opinion publique et politique
criminelle?, L'Ann?e Sociologique 35, 1985, pp.
199-231.
(15) Norbert Elias, La soledad de los mori
bundos, FCE, Madrid, 1987. La misma editorial
anuncia la inminente publicaci?n de El proceso
de la Civilizaci?n en donde Elias dedica el cap?
tulo VII a ?las modificaciones de la agresivi
dad?. Sobre las manifestaciones actuales de la
violencia puede verse tambi?n su magn?fico
trabajo ?Deporte y violencia? recogido en la
obra colectiva Materiales de sociolog?a cr?tica,
La Piqueta, Madrid, 1986, pp. 145-181.