PGIRS SOGAMOSO 2016-2027 Actualizacion PDF

“Revisión y actualización del PGIRS del
Municipio de Sogamoso de acuerdo con

la resolución 754 de 2014”
REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
MUNICIPIO DE SOGAMOSO
Sogamoso, Diciembre de 2016
“Una Sociedad Sostenible es aquella capaz de satisfacer sus necesidades sin disminuir las oportunidades de Generaciones futuras” Lester Brown
“Revisión y actualización del PGIRS, Municipio de Sogamoso, 2016-2027”
II
CONTENIDO
pág.
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 23
1 ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ............................ 25
1.1 GRUPO COORDINADOR ....................................................................................... 25
1.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO .......................................................................... 26

2 LÍNEA BASE ........................................................................................................ 27
2.1 DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................... 27

2.1.1 Localización. .................................................................................................................27
2.1.2 Climatología. ...................................................................................................................27
2.1.2.1 Precipitaciones. ........................................................................................................27
2.1.2.2 Temperatura.. ...........................................................................................................29
2.1.2.3 Humedad Relativa.. ...................................................................................................30
2.1.2.4 Brillo Solar. ...............................................................................................................30
2.1.2.5 Nubosidad.. ..............................................................................................................32
2.1.2.6 Evaporación. ............................................................................................................32
2.1.2.7 Tensión de Vapor.. ...................................................................................................33
2.1.2.8 Velocidad y Dirección de los Vientos. ......................................................................33
2.1.3 Usos del suelo.................................................................................................................34
2.1.3.1 Uso del suelo Relleno Sanitario.................................................................................36
2.1.4 Geología .........................................................................................................................36
2.1.4.1 Estratigrafía y tectónica. ............................................................................................36
2.1.4.2 Estudio Geomorfológico. ..........................................................................................44
2.1.4.3 Características del suelo. ..........................................................................................44
2.1.5 Geografía regional y conectividad con otros municipios .................................................45
2.1.5.1 División político administrativa...................................................................................45
2.1.5.2 Caracterización de las vías........................................................................................46
2.1.5.3 Distancia entre el casco urbano y el RSTP ..............................................................47
2.1.5.4 Distancia entre Sogamoso y municipios beneficiarios de disposición final de
residuos sólidos .....................................................................................................................47
2.2 PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE..................................................................... 47

2.2.1 Aspectos Institucionales del servicio público de aseo ......................................................53
2.2.1.1 Esquema de prestación del servicio por cada actividad. ...........................................53
2.2.1.2 Prestador del servicio. ...............................................................................................55
2.2.1.3. Se cobra tarifa del servicio público de aseo .............................................................55
2.2.1.4 Estratificación socio económica.................................................................................55
2.2.1.5 Convenio interadministrativo del Fondo de Solidaridad y Redistribución
del Ingreso.............................................................................................................................56
2.2.1.6 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de

Solidaridad y Redistribución del Ingreso. ..............................................................................56
2.2.1.7 Normas expedidas por la administración municipal relacionadas con la GIRS. ........56
2.2.2 Generación de Residuos Sólidos y producción per cápita de RSD en Sogamoso..........57
2.2.2.1 Generación de residuos sólidos por actividades.. .....................................................57
2.2.2.2 Producción per cápita.. ..............................................................................................58
2.2.2.3 Caracterización de los RSD.......................................................................................58
2.2.2.4 Caracterización de los RSD en el sitio de disposición final. ......................................65
2.2.2.5 Clasificación de usuarios. ..........................................................................................65
2.2.3 Recolección, Transporte y Transferencia .........................................................................66
2.2.3.1 Cobertura de recolección en el Área urbana. ........................................................... 66
2.2.3.2 Frecuencia de recolección de basuras. .....................................................................67
2.2.3.3 Frecuencia de recolección de rutas selectivas. .........................................................72
2.2.3.4 Censo de puntos críticos en área urbana ..................................................................72
2.2.3.5 Existencia de estaciones de transferencia. .............................................................. 72
2.2.3.6 Distancia del centroide al sitio de disposición final. .................................................72
2.2.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas......................................................................73
2.2.4.1. Cobertura de barrido. ...............................................................................................73
2.2.4.2 Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente .................73
2.2.4.3 Cantidad de cestas públicas. .....................................................................................73
2.2.4.4 La frecuencia de barrido del área urbana ..................................................................73
2.2.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas. ........................................................................74
2.2.6 Corte de césped y poda de árboles. ................................................................................74
2.2.6.1 Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas.. .............................75
2.2.6.2 Cantidad de residuos generados por corte de césped y poda de árboles. ................84
2.2.7 Lavado de áreas públicas. ...............................................................................................84
2.2.8 Aprovechamiento. ............................................................................................................85
2.2.8.1 Bodegas con área menor a 150m2............................................................................85
2.2.8.2 Bodegas con área entre 150 y 999m2 .......................................................................86
2.2.8.3 Cantidad total de recicladores de oficio. ....................................................................86
2.2.8.4 Cobertura de rutas selectivas.. ..................................................................................86
2.2.8.5 Cantidad de residuos sólidos ordinarios producidos. ................................................87
2.2.8.6 Rechazos en bodegas y centros de acopio. ............................................................. 87
2.2.8.7 Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de
mercado en el último año. .....................................................................................................87
2.2.8.8 Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año. .........87
2.2.9. Disposición Final ............................................................................................................87
2.2.9.1 Autorización ambiental del sitio de disposición final ..................................................87
2.2.9.2 Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental ..........88
2.2.9.3 Volumen de lixiviados vertidos y tratados ..................................................................88
2.2.9.4 Eficiencia del tratamiento de lixiviados ......................................................................88
2.2.9.5 Manejo de gases. ......................................................................................................88
2.2.9.6 Cantidad total de emisiones de gases. ......................................................................89
2.2.10 Residuos sólidos especiales. ........................................................................................ 89
2.2.11. Residuos de Construcción y Demolición (RCD) ............................................................89
2.2.12. Gestión de residuos en área rural .................................................................................89
2.2.13 Gestión de Riesgos. .......................................................................................................89
2.3 PROYECCIONES DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SOGAMOSO ............... 90
IV
2.4 ÁRBOLES DE PROBLEMAS DE LAS COMPONENTES DEL SERVICIO

DE ASEO DEL MUNICIPIO DE SOGAMOSO .............................................................. 98
2.4.1 Árbol de Problemas del Programa Institucional para la Prestación de Servicio
Público de Aseo ......................................................................................................................98
2.4.2 Árbol de Problemas del Programa de Recolección y Transporte ....................................99
2.4.3 Árbol de Problemas del Programa de Servicio de Barrido y Limpieza de
Áreas Públicas ........................................................................................................................100
2.4.4 Árbol de Problemas del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas ........................ 101
2.4.5 Árbol de Problemas del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y
Áreas Públicas ........................................................................................................................101
2.4.6 Árbol de Problemas del Programa de Lavado de Áreas Públicas ..................................103
2.4.7 Árbol de Problemas del Programa de Aprovechamiento ...............................................104
2.4.8 Árbol de Problemas del Programa de Inclusión de Recicladores ..................................105
2.4.9 Árbol de Problemas del Programa de Disposición Final de RSD Ordinarios .................106
2.4.10 Árbol de Problemas del Programa de Residuos Sólidos Especiales ...........................107
2.4.11 Árbol de Problemas del Programa de Gestión de Residuos de Construcción y
Demolición ..............................................................................................................................108
2.4.12 Árbol de Problemas del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural.109
2.4.13 Árbol de Problemas del Programa de Gestión del Riesgo ...........................................110
2.5 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ...................................................................... 111
3 OBJETIVOS Y METAS ..................................................................................... 113
3.1 ARBOLES DE OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS .......................................... 113

3.1.1 Árbol de Objetivos del Programa Institucional para la Prestación de Servicio
Público de Aseo ......................................................................................................................113
3.1.2 Árbol de Objetivos del Programa de Recolección y Transporte .....................................114
3.1.3 Árbol de Objetivos del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas .......115
3.1.4 Árbol de Objetivos del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas .............................116
3.1.5 Árbol de Objetivos del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en
Vías y Áreas Públicas .............................................................................................................117
3.1.6 Árbol de Objetivos del Programa de Lavado de Áreas Públicas ....................................118
3.1.7 Árbol de Objetivos del Programa de Aprovechamiento ..................................................119
3.1.8 Árbol de Objetivos del Programa de Inclusión de Recicladores .....................................120
3.1.9 Árbol de Objetivos del Programa de Disposición Final ..................................................121
3.1.10 Árbol de Objetivos del Programa de Residuos Sólidos Especiales..............................122
3.1.11 Árbol de Objetivos del Programa de Residuos de Construcción y Demolición ............123
3.1.12 Árbol de Objetivos del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural ..124
3.1.13 Árbol de Objetivos del Programa de Gestión del Riesgo ............................................125
3.2 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ............................................................. 126
4 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS 135
4.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL

SERVICIO PÚBLICO DE ASEO ................................................................................. 135
4.1.1 Lineamientos para la prestación del servicio................................................................135
4.1.1.1 Estratificación Socioeconómica ...............................................................................136
4.1.1.2 Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos (FSRI)....................................136
V
4.1.1.3 Subsidios y Contribuciones. ....................................................................................137

4.1.1.4 Regulación Tarifaria. ...............................................................................................137
4.1.1.5 Análisis Regulatorio del PGIRS ..............................................................................137
4.1.2 Situación actual. ............................................................................................................139
4.1.2.1 Recolección y Transporte. .......................................................................................139
4.1.2.2 Barrido y Limpieza de áreas públicas ......................................................................139
4.1.2.3 Lavado de áreas públicas. .......................................................................................140
4.1.2.4 Corte de césped y poda de árboles. ........................................................................140
4.1.2.5 Disposición final. ......................................................................................................140
4.1.2.6 Servicios especiales. ...............................................................................................141
4.1.2.7 Prestación del servicio en el área rural. ...................................................................141
4.1.2.8 Aprovechamiento de residuos e inclusión de recicladores. .....................................141
4.1.3 Situación Problema. ......................................................................................................142
4.1.4 Alternativas de solución. ...............................................................................................143
4.1.5 Estructura Analítica del Proyecto (EAP) ........................................................................143
4.1.6 Formulación del proyecto. ..............................................................................................144
4.1.6.1 Nombre del proyecto. Ajustar el Esquema Institucional para la prestación
eficiente del servicio público de aseo. .................................................................................144
4.1.6.2 Objetivo General. .....................................................................................................144
4.1.6.3 Objetivos específicos. ..............................................................................................144
4.1.7 Matriz de marco lógico .................................................................................................145
4.1.8 Descripción de los medios de verificación .....................................................................146
4.1.9 Descripción de riesgos ...................................................................................................147
4.1.10 Plan Financiero ............................................................................................................148
4.1.11 Cronograma .................................................................................................................148
4.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA ......... 149

4.2.1 Lineamientos para la prestación del servicio ................................................................149
4.2.1.1 Recolección y transporte de los residuos no aprovechables. ................................149
4.2.2 Situación actual.. ...........................................................................................................152
4.2.4 Alternativas de solución del programa Institucional de prestación del servicio ..................
de aseo. ..................................................................................................................................154
4.2.5 Estructura Analítica del Proyecto (EAP)........................................................................155
4.2.6 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, para prestar el servicio de
recolección y transporte de RSD, mediante Rutas selectivas. ...............................................155
4.2.6.1 Nombre del proyecto. Ajustar la producción, recolección y transporte
de los RSD. ........................................................................................................................155
4.2.8 Descripción de los medios de verificación ....................................................................157
4.2.10 Plan Financiero del programa ......................................................................................159
4.2.11 Cronograma del programa ...........................................................................................159
4.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ....... 161

4.3.1 Lineamientos para la prestación del servicio. .............................................................161
4.3.2 Situación actual. ...........................................................................................................164
4.3.2.1 Cobertura y Longitud de barrido. .............................................................................165
VI

4.3.6 Formulación del Proyecto. .............................................................................................168
4.3.6.1 Nombre del proyecto. Ajustar la prestación del servicio de Barrido y Limpieza de vías
y áreas públicas...................................................................................................................168
4.3.7 Matriz de marco lógico .............................................................................................170
4.3.10 Plan Financiero del programa ......................................................................................173
4.3.11 Cronograma del programa ...........................................................................................173
4.4 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS .................................... 175
4.4.1 Lineamientos para la prestación del servicio ...............................................................175
4.4.2 Situación actual ............................................................................................................182
4.4.3 Situación Problema .......................................................................................................182
4.4.4 Alternativas de solución del programa de limpieza de riberas de ríos. ........................183
4.4.6 Formulación del proyecto. ............................................................................................183
4.4.6.1 Nombre del proyecto. Programa de Limpieza de Ribera del Río. ............................183
4.4.9 Descripción de riesgos del Proyecto Programa de Limpieza de Playas Ribereñas .......187
4.4.10 Plan Financiero ............................................................................................................188
4.4.11 Cronograma .................................................................................................................188
4.5 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS

Y ÁREAS PÚBLICAS ................................................................................................. 189
4.5.1 Lineamientos para la prestación del servicio. ................................................................189
4.5.1.1 Corte de césped. .....................................................................................................189
4.5.1.2 Esquema operativo191
4.5.1.3 Impactos y riesgos a prevenir. .................................................................................192
4.5.1.4 Entrenamiento a personal. ......................................................................................193
4.5.1.5 Poda de árboles.. ....................................................................................................194
4.5.1.6 Impactos y riesgos. ..................................................................................................197
4.5.1.7 Equipo y herramienta. .............................................................................................199
4.5.1.8 Entrenamiento de personal. ....................................................................................200
4.5.4 Alternativas de solución.. ..............................................................................................201
4.5.6 Formulación del proyecto.. .............................................................................................202
4.5.6.1 Nombre del Proyecto. Eficiente prestación del servicio de corte de césped
y poda de árboles de vías y áreas públicas. ........................................................................202
4.5.10 Plan Financiero ............................................................................................................206
4.5.11 Cronograma .................................................................................................................206
VII
4.6 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ............................................ 207

4.6.2 Situación actual ............................................................................................................209
4.6.3 Situación problema .......................................................................................................210
4.6.4 Alternativas de solución.. ..............................................................................................210
4.6.6.1 Nombre del proyecto. Eficiente prestación del servicio de lavado de
áreas públicas./ ...................................................................................................................211
4.6.10 Plan Financiero ............................................................................................................215
4.6.11 Cronograma .................................................................................................................215
4.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ............................................................. 217

4.7.1 Lineamientos para la prestación del servicio .................................................................220
4.7.2 Situación actual. .............................................................................................................222
4.7.3 Situación Problema .......................................................................................................223
4.7.4 Alternativas de solución ................................................................................................223
4.7.5 Estructura Analítica del Proyecto (EAP)........................................................................224
4.7.6 Formulación del Proyecto.. ............................................................................................224
4.7.6.1 Nombre del proyecto. Implementar el programa de aprovechamiento de RSD......224
4.7.10 Plan Financiero ............................................................................................................228
4.7.11 Cronograma .................................................................................................................228
4.8 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES ........................................... 229

4.8.2 Situación actual.. ............................................................................................................230
4.8.3 Situación problema. ......................................................................................................231
4.8.6 Formulación del proyecto. ..............................................................................................232
4.8.6.1 Nombre del proyecto. Implementar un programa Incluyente de recicladores. .........232
4.8.6.2 Objetivo general. .....................................................................................................232
4.8.9 Descripción de riesgos ..................................................................................................234
4.8.10 Plan Financiero ............................................................................................................236
4.8.11 Cronograma .................................................................................................................236
4.9 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ............................................................... 237

4.9.2 Situación actual. .............................................................................................................241
VIII

4.9.6.1 Nombre del proyecto. Eficiente disposición final de RSD, en el relleno sanitario
terrazas del porvenir. ...........................................................................................................244
4.9.6.3. Objetivos específicos. .............................................................................................244
4.9.10 Plan Financiero ............................................................................................................248
4.9.11 Cronograma .................................................................................................................248
4.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES .............. 249

4.10.1 Lineamientos para la prestación del servicio. ..............................................................251
4.10.2 Situación actual. .......................................................................................................... 253
4.10.3 Situación Problema .....................................................................................................255
4.10.4 Alternativas de solución. .............................................................................................256
4.10.5 Estructura Analítica del Proyecto (EAP) del ................................................................256
4.10.6 Formulación del Proyecto. ...........................................................................................256
4.10.6.1 Nombre del proyecto. Implementar el Programa de Residuos sólidos
Especiales. ..........................................................................................................................256
4.10.6.2 Objetivo General. ...................................................................................................256
4.10.6.3 Objetivos específicos. ............................................................................................256
4.10.7 Matriz de marco lógico ...............................................................................................257
4.10.8 Descripción de los medios de verificación ...................................................................258
4.10.9 Descripción de riesgos ................................................................................................258
4.10.10 Plan Financiero ..........................................................................................................260
4.10.11 Cronograma ...............................................................................................................260
4.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y

DEMOLICIÓN ............................................................................................................. 261
4.11.1 Lineamientos para la prestación del servicio, componente de manejo
y generación de escombros.. ..................................................................................................261
4.11.3 Situación Problema. ....................................................................................................263
4.11.5 Estructura Analítica del Proyecto (EAP) ......................................................................264
4.11.6.1 Nombre del proyecto. Implementar el Programa de Gestión de residuos de
construcción y demolición. ..................................................................................................264
4.11.9 Descripción de riesgos ................................................................................................266
4.11.10 Plan Financiero .........................................................................................................267
4.11.11 Cronograma ...............................................................................................................268
4.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL .. 269

IX
4.12.1 Lineamientos para la prestación del servicio. ..............................................................269

4.12.3 Situación Problema .....................................................................................................271
4.12.5 Estructura Analítica del Proyecto (EAP) ......................................................................272
4.12.6 Formulación del Proyecto ............................................................................................272
4.12.6.1 Nombre del proyecto. Implementar el programa Incluyente de Gestión
de residuos sólidos en el Área Rural. ..................................................................................272
4.12.9 Descripción de riesgos .................................................................................................274
4.12.10 Plan Financiero .........................................................................................................276
4.12.11 Cronograma ...............................................................................................................276
4.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO ......................................................... 277

4.13.1 Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. ....................................279
4.13.2 Situación actual. .......................................................................................................... 281
4.13.3.1 Nombre del proyecto. Implementar el programa de Gestión de Riesgo
del Servicio de aseo. ...........................................................................................................281
4.13.5 Descripción de los medios de verificación ..................................................................282
4.13.6 Descripción de riesgos .................................................................................................284
4.13.7 Plan Financiero ............................................................................................................285
4.13.8 Cronograma .................................................................................................................285
5 CRONOGRAMA ................................................................................................ 287
6 PLAN FINANCIERO DEL PGIRS ..................................................................... 293
7 IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO................................... 295
ANEXOS ............................................................................................................... 297
X
LISTA DE TABLAS
pág.
Tabla 1. Estaciones Pluviométricas - Municipio de Sogamoso ......................................... 27
Tabla 2. Resumen valores totales medios mensuales de temperatura (ºC)

Aeropuerto Alberto Lleras Camargo ................................................................................. 29
Tabla 3. Resumen de los registros mensuales de humedad relativa ................................ 30
Tabla 4. Resumen de los registros mensuales de humedad relativa ................................ 30
Tabla 5. Resumen valores medios mensuales de Brillo Solar (Horas)

aeropuerto Alberto Lleras Camargo ................................................................................. 30
Tabla 6. Resumen valores medios mensuales de Brillo Solar (Horas)

estación Belencito ............................................................................................................ 30
Tabla 7. Resumen valores medios mensuales de nubosidad (Octas) Aeropuerto

Alberto Lleras Camargo ................................................................................................... 32
Tabla 8. Resumen valores medios mensuales de nubosidad (Octas) .............................. 32
Tabla 9. Resumen valores medios de evaporación (mm) Estación Aeropuerto

Tabla 10. Resumen valores medios de evaporación (mm). Estación Belencito ............... 33
Tabla 11. Resumen valores medios de tensión de vapor (mb) Aeropuerto

Tabla 12. Resumen valores medios de tensión de vapor (mb) Aeropuerto

Tabla 13. División política del área rural municipio de Sogamoso ................................... 46
XI
Tabla 14. Distancias Sogamoso municipios beneficiarios relleno sanitario ...................... 47
Tabla 15. Parámetros línea base según resolución 754 de 2013. .................................... 48
Tabla 16. Suscriptores del servicio de aseo a Septiembre 2016 ...................................... 55
Tabla 17. Generación de residuos sólidos en el año 2015 ............................................... 58
Tabla 18. Composición RSD en %, rutas residenciales.................................................... 59
Tabla 19. Composición RSD en %, por rutas centro ........................................................ 60
Tabla 20. Composición RSD en %, ruta plaza de mercado .............................................. 61
Tabla 21. Composición RSD %, ruta hospital ................................................................... 62
Tabla 22. Composición RSD %, ruta zona industrial ........................................................ 63
Tabla 23. Composición RSD, ruta cementerio.................................................................. 64
Tabla 24. Composición RSD, barrido ............................................................................... 64
Tabla 25. Estadísticas suscriptores rural y urbano a septiembre de 2016 ........................ 66
Tabla 26. Vehículos recolectores ..................................................................................... 70
Tabla 27. Rutas y turnos de recolección y transporte ....................................................... 70
Tabla 28. Resumen Macro Rutas y Micro Rutas de aseo, año 2015 ................................ 71
Tabla 29. Censo de puntos críticos en el área urbana ..................................................... 72
Tabla 30. Frecuencia de barrido ....................................................................................... 73
Tabla 31. Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped ..................................... 74
Tabla 32. Catastro de árboles .......................................................................................... 75
Tabla 33. Lavado de áreas públicas ................................................................................. 85
XII
Tabla 34. Centros de acopio o bodegas con área menor a 150m2 .................................. 85
Tabla 35. Centros de acopio o bodegas con área mayor a 150m2 .................................. 86
Tabla 36. Parámetros de eficiencia de la planta de tratamiento lixiviados ........................ 88
Tabla 37. Proyección poblacional 2013 -2020 ................................................................ 90
Tabla 38. Decrecimiento de la población en Sogamoso en el contexto provincial ............ 91
Tabla 39. Proyecciones de población Rural POT vigente y estadísticas DANE ............... 92
Tabla 40. Tasa de crecimiento poblacional según POT, DANE y SISBEN ...................... 93
Tabla 41. Amenazas del servicio de aseo ........................................................................ 93
Tabla 42. Debilidades del servicio de aseo ...................................................................... 94
Tabla 43. Árbol de problemas del programa institucional para la prestación

de servicio público de aseo .............................................................................................. 98
Tabla 44. Árbol de Problemas del Programa de Recolección y Transporte ..................... 99
Tabla 45. Árbol de Problemas del Programa de Servicio de Barrido y Limpieza

de Áreas Públicas .......................................................................................................... 100
Tabla 46. Árbol de Problemas del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas ............ 101
Tabla 47. Árbol de Problemas Programa de Corte de Césped y Poda de

Árboles de Vías y Áreas Públicas .................................................................................. 102
Tabla 48. Árbol de problemas del Programa de Lavado de Áreas Públicas ................... 103
Tabla 49. Árbol de Problemas del ¨Programa de Aprovechamiento ............................... 104
Tabla 50. Árbol de Problemas del ¨Programa de Inclusión de Recicladores .................. 105
Tabla 51. Árbol de Problemas del Programa de Disposición Final de RSD Ordinarios .. 106
Tabla 52. Árbol de Problemas del Programa de Residuos Sólidos Especiales .............. 107
XIII
Tabla 53. Árbol de problemas del Programa de Gestión de Residuos de

Construcción y Demolición ............................................................................................. 108
Tabla 54. Árbol de problemas del programa de Gestión de Residuos Sólidos

en el Área Rural ............................................................................................................. 109
Tabla 55. Árbol de problemas del Programa de Gestión del Riesgo ............................. 110
Tabla 56. Priorización de problemas .............................................................................. 111
Tabla 57. Árbol de objetivos del programa institucional para la prestación de

servicio público de aseo ................................................................................................. 113
Tabla 58. Árbol de objetivos del programa de recolección y transporte......................... 114
Tabla 59. Árbol de Objetivos del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas
Públicas.......................................................................................................................... 115
Tabla 60. Árbol de Objetivos del programa de Limpieza de Playas Ribereñas .............. 116
Tabla 61. Árbol de Objetivos del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles
de Vías y Áreas Públicas................................................................................................ 117
Tabla 62. Árbol de Objetivos del Programa de Lavado Áreas Públicas .......................... 118
Tabla 63. Árbol de objetivos del programa de aprovechamiento .................................... 119
Tabla 64. Árbol de Objetivos del Programa de Inclusión de Recicladores ...................... 120
Tabla 65. Árbol de Objetivos del Programa de Disposición Final ................................... 121
Tabla 66. Árbol de Objetivos del Programa de Residuos Sólidos Especiales ................ 122
Tabla 67. Árbol de Objetivos del Programa de Residuos de Construcción

y Demolición ................................................................................................................... 123
Tabla 68. Árbol de Objetivos del Programa de Gestión de Residuos Sólidos

en el Área Rural ............................................................................................................. 124
Tabla 69. Árbol de Objetivos del Programa de Gestión del Riesgo ................................ 125
XIV
Tabla 70. Objetivos y metas del PGIRS ......................................................................... 127
Tabla 71. Matriz de marco lógico del Programa Institucional para la Prestación
del Servicio Público de Aseo .......................................................................................... 145
Tabla 72. Medios de verificación del Programa Institucional para la Prestación

del Servicio Público de Aseo .......................................................................................... 146
Tabla 73. Riesgos del proyecto del programa institucional para la prestación
del servicio público de aseo ........................................................................................... 147
Tabla 74. Plan financiero del Programa Institucional para la Prestación del
Servicio Público de Aseo ................................................................................................ 148
Tabla 75. Cronograma del Programa Institucional para la Prestación del

Servicio Público de Aseo ................................................................................................ 148
Tabla 76. Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio para la

actividad de recolección ................................................................................................. 152
Tabla 77. Conductores y recolectores ............................................................................ 153
Tabla 78. Parque automotor destinado a la prestación del servicio ................................ 153
Tabla 79. Matriz de marco lógico del programa Recolección, transporte y

transferencia .................................................................................................................. 156
Tabla 80. Medios de verificación del programa de Recolección, Transporte y

Transferencia ................................................................................................................. 157
Tabla 81. Riesgos del programa de Recolección, transporte y transferencia ................. 158
Tabla 82. Plan financiero del Programa Recolección, Transporte y Transferencia......... 159
Tabla 83. Cronograma del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia ....... 159
Tabla 84. Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio ............................... 164
Tabla 85. Resumen de barridos con frecuencias ........................................................... 165
XV
Tabla 86. Longitud de barrido en Avenidas con frecuencia de dos veces

por semana .................................................................................................................... 166
Tabla 87. Áreas públicas a barrer................................................................................... 166
Tabla 88. Matriz de marco lógico del programa de barrido y limpieza de

vías y áreas públicas ...................................................................................................... 170
Tabla 89. Medios de verificación del programa de barrido y limpieza de

vías y áreas públicas ...................................................................................................... 171
Tabla 90. Descripción de riesgos del Programa Barrido y Limpieza de Vías

y Áreas Públicas............................................................................................................. 172
Tabla 91. Plan financiero del programa de Barrido y Limpieza de Vías y

Áreas Públicas ............................................................................................................... 173
Tabla 92. Cronograma del programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas .. 173
Tabla 93. Costo de la actividad de limpieza de playas costeras o ribereñas .................. 176
Tabla 94. Características morfo métricas de principales cuerpos de agua ..................... 181
Tabla 95. Matriz de marco lógico del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas ....... 185
Tabla 96. Medios de verificación del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas ........ 186
Tabla 97. Descripción de riesgos del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas ....... 187
Tabla 98. Plan financiero del programa de limpieza de playas ribereñas ....................... 188
Tabla 99. Cronograma del programa de limpieza de playas ribereñas ........................... 188
Tabla 100. Espacios públicos del municipio ................................................................... 190
Tabla 101. Proyectos estructurales ................................................................................ 191
Tabla 102. Matriz de marco lógico del Programa de Corte de Césped y Poda
de Árboles en Vías y Áreas Públicas .............................................................................. 203
XVI
Tabla 103. Medios de verificación del Programa de Corte de Césped y Poda

Tabla 104. Descripción de Riesgos del Programa de Corte de Césped y Poda

Tabla 105. Plan financiero del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles
en Vías y Áreas Públicas................................................................................................ 206
Tabla 106. Cronograma del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles

en Vías y Áreas Públicas................................................................................................ 206
Tabla 107. Meta de lavado ............................................................................................. 210
Tabla 108. Matriz de marco lógico del Programa de Lavado de Áreas Públicas ........... 212
Tabla 109, Medios de verificación del Programa de Lavado de Áreas Públicas ............ 213
Tabla 110. Riesgos del Programa de Lavado de Áreas Públicas ................................... 214
Tabla 111. Plan financiero del programa de lavado de áreas públicas .......................... 215
Tabla 112. Cronograma del Programa de Lavado de Áreas Públicas ............................ 215
Tabla 113. Objetivos mínimos de los programas del PGIRS .......................................... 218
Tabla 114. Matriz de marco lógico del programa de aprovechamiento .......................... 225
Tabla 115. Medios de verificación del Programa de Aprovechamiento .......................... 226
Tabla 116. Riesgos del programa de aprovechamiento ................................................. 227
Tabla 117. Plan financiero del Programa de Aprovechamiento ...................................... 228
Tabla 118. Cronograma del Programa de Aprovechamiento .......................................... 228
Tabla 119. Matriz del programa de inclusión de recicladores ......................................... 233
Tabla 120. Medios de verificación del Programa de Inclusión de Recicladores ............. 234
XVII
Tabla 121. Riesgos del Programa de Inclusión de Recicladores .................................... 235
Tabla 122. Plan financiero del Programa de Inclusión de Recicladores ......................... 236
Tabla 123. Cronograma, del Programa de Inclusión de Recicladores ............................ 236
Tabla 124. Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio ............................. 241
Tabla 125. Consolidado de pesajes de municipios - 2015 .............................................. 242
Tabla 126. Disposición final de residuos sólidos en el año 2015 ................................... 242
Tabla 127. Matriz del proyecto del Programa de Disposición Final ................................ 245
Tabla 128. Medios de verificación del Programa de Disposición Final ........................... 246
Tabla 129. Riesgos del Programa de Disposición Final ................................................. 247
Tabla 130. Plan financiero del Programa de Disposición Final ....................................... 248
Tabla 131. Cronograma del Programa de Disposición Final .......................................... 248
Tabla 132. Matriz del proyecto del Programa de Residuos Sólidos Especiales ............. 257
Tabla 133. Medios de verificación del Programa de Residuos Sólidos Especiales ........ 258
Tabla 134. Riesgos del programa gestión de Residuos Sólidos Especiales ................... 259
Tabla 135. Plan financiero del programa gestión de Residuos Sólidos Especiales ........ 260
Tabla 136. Cronograma del Programa de Residuos Sólidos Especiales ........................ 260
Tabla 137. Matriz del proyecto del Programa de Residuos de Construcción

y Demolición ................................................................................................................... 265
Tabla 138. Medios de verificación del Programa de Residuos de Construcción y

Demolición ..................................................................................................................... 266
Tabla 139. Riesgos del Programa de Residuos de Construcción y Demolición ............. 267
XVIII
Tabla 140. Plan financiero del Programa de Residuos de Construcción y Demolición ... 268
Tabla 141. Cronograma del Programa de Residuos de Construcción y Demolición....... 268
Tabla 142. Matriz del proyecto del Programa de Gestión de Residuos Sólidos
en el Área Rural ............................................................................................................. 273
Tabla 143. Matriz del proyecto del Programa de Gestión de Residuos Sólidos
en el Área Rural ............................................................................................................. 274
Tabla 144. Riesgos del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural .... 275
Tabla 145. Plan financiero del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en

el Área Rural .................................................................................................................. 276
Tabla 146. Cronograma del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el

Área Rural ...................................................................................................................... 276
Tabla 147. Matriz de proyectos del programa Gestión del Riesgo ................................. 282
Tabla 148. Medios de verificación del programa Gestión del Riesgo ............................. 283
Tabla 149. Riesgos del programa Gestión del Riesgo.................................................... 284
Tabla 150. Plan financiero del programa Gestión del Riesgo ......................................... 285
Tabla 151. Cronograma del programa Gestión del Riesgo ............................................. 285
Tabla 152. Cronograma del PGIRS Sogamoso. Vigencia 2016 - 2027 .......................... 287
XIX
LISTA DE FIGURAS
pág.
Figura 1. Valores medios mensuales de precipitación...................................................... 28
Figura 2. Variación de la temperatura ............................................................................. 29
Figura 3. Albedo solar ...................................................................................................... 31
Figura 4. Variaciones de velocidad................................................................................... 34
Figura 5. Dirección del viento Frecuencia. Rosa de los vientos...................................... 34
Figura 6. Macro rutas ....................................................................................................... 68
Figura 7. Matriz priorización de problemas ..................................................................... 111
Figura 8. EAP para ajustar el esquema institucional para la prestación eficiente del
servicio público de aseo ................................................................................................. 143
Figura 9. EAP para ajustar la producción, recolección y transporte de los RSD ............ 155
Figura 10. AEP para ajustar la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
públicas .......................................................................................................................... 168
Figura 11. EAP del programa de limpieza de ribera del río ............................................ 183
Figura 12. EAP para una eficiente prestación del servicio de Corte de césped y poda de
árboles en vías y áreas públicas .................................................................................... 202
Figura 13. EAP para una eficiente prestación del servicio de lavado de áreas públicas 211
Figura 14. EAP para implementar el programa de aprovechamiento de RSD ................ 224
Figura 15. EAP para implementar un programa incluyente de recicladores ................... 232
Figura 16. EAP para la eficiente disposición final de RSD ............................................. 244
XX
Figura 17. EAP para implementar el Programa de Residuos Sólidos Especiales .......... 256
Figura 18. EAP para implementar el programa de residuos de construcción y demolición

....................................................................................................................................... 264
Figura 19. EAP para implementar el Programa incluyente de Gestión de Residuos Sólidos
en el Área Rural ............................................................................................................. 272
Figura 20. Procesos de la gestión del riesgo de desastre .............................................. 278
Figura 21. Proceso de la elaboración de un programa de gestión del riesgo de desastres

en los sistemas Aseo ..................................................................................................... 281
XXI
INTRODUCCIÓN
Esto sabemos.
Todo está conectado como la sangre que une la familia….
Lo que le acaece a la tierra, acaece a los hijos e hijas de la tierra.
El hombre no tejió la trama de la vida; es una mera hebra de la misma. Lo que le haga a la trama se lo hace así mismo.
TED PERRY (Inspirado en el jefe Seattle)
La Ley 142 de 1994 establece el régimen general de los servicios públicos

domiciliarios, definiendo el servicio público de aseo como: El servicio de
recolección municipal de residuos principalmente sólidos, y las actividades de
transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos, y
las actividades complementarias de corte de césped y poda de árboles ubicados
en las vías y áreas públicas; de lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y
aprovechamiento.
El decreto 2981 de 2013, reglamenta la prestación del servicio público de aseo,

excepto la actividad de disposición final, Ia cual se rige por decreto 838 de 2005;
normas que son complementadas con el decreto 596 del 11 de abril de 2016 en lo
relativo con el esquema de la actividad de aprovechamiento del servicio público de
aseo y el régimen transitorio para la formalización de tos recicladores de oficio,
este último dando cumplimiento a la reglamentación del artículo 88 de la ley 1753
de 2015 por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.
El decreto 2981 de 2013 en su artículo 2° define Plan de gestión integral de

residuos sólidos (PGIRS), como el instrumento de planeación municipal o regional
que contiene un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos,
actividades y recursos definidos por uno o más entes territoriales para el manejo
de los residuos sólidos, basado en la política de gestión integral de los mismos, el
cual se ejecutará durante un período determinado, basándose en un diagnóstico
inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita
garantizar el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación del
servicio de aseo a nivel municipal o regional, evaluado a través de la medición de
resultados. Corresponde a la entidad territorial la formulación, implementación,
evaluación, seguimiento y control y actualización del PGIRS.
En el decreto 2981 de 2013, en sus artículos 3° a 13°, al igual que el decreto 1077
de 2015, se establecen los principios básicos para la prestación del servicio de
aseo:
"ARTICULO 2.3.2.2.1.2. Principios básicos para la prestación del servicio de aseo.

En la prestación del servicio público de aseo, y en el marco de la Gestión integral
de Residuos Sólidos, se observarán los siguientes principios: prestación eficiente
a toda la población con continuidad, calidad y cobertura; Obtener economías de
23
escala comprobables; garantizar la participación de los usuarios en la gestión y

fiscalización de la prestación; desarrollar una cultura de Ia no basura; fomentar el
aprovechamiento; minimizar y mitigar el impacto en la salud y en el ambiente que
se pueda causar por la generación de los residuos sólidos." (Decreto 2981 de
2013, art. 3).
EI decreto 1077 de 2015, retoma el Decreto 838 del 23 de marzo de 2005, sobre
disposición final de residuos sólidos.
La resolución CRA 720 del 9 de Julio de 2015, establece el régimen de regulación

tarifaria, a que deben someterse las personas prestadoras del servicio público de
aseo y la metodología para el cálculo de las tarifas
Las normas descritas, constituyen el marco legal y de actuación, para la revisión y

actualización del PGIRS, la metodología de obligatorio cumplimiento, está
contenida en la resolución 754 del 25 de mayo de 2014.
Para la elaboración del PGIRS, se aplica la metodología de marco lógico para la

planificación, el seguimiento y la evaluación de proyectos y programas
(CEPAL,2005).
Los diseños de detalle de cada uno de los proyectos no son pre requisito para la
formulación o actualización del PGIRS, sino para la etapa de implementación del
mismo.
A nivel municipal el PGIRS de Sogamoso, se adoptó mediante decreto 500 del 18

de diciembre de 2015, igualmente mediante decreto Municipal 423 de 2015, se
definió el grupo coordinador y técnico del PGIRS.
Es claro, que la reglamentación ultima del servicio de aseo Municipal, se basa en

la adopción de un modelo de gestión, orientado al aprovechamiento de los
residuos reciclables y orgánicos.
Una vez se adopte este esquema, se debe proceder a la adopción de programas

específicos, como son Ia inclusión de los recicladores de oficio, la selección en la
fuente, la recolección y transporte selectivo y el desarrollo de cadenas de valor.
CARLOS A ESPITIA CARDENAS - I.C.-UN

MP 25202-41376 CND
Teléfonos cel. 318 753 34 92
Carrera 10 N°12-66 Sogamoso
24
1 ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL

PGIRS
La responsabilidad de la formulación, implementación, evaluación, seguimiento,

control y actualización del PGIRS es del municipio de Sogamoso, deberá contar
con el apoyo de un grupo interdisciplinario con experiencia en los aspectos
técnico-operativos, sociales, ambientales, legales, financieros y administrativos en
la gestión integral de residuos sólidos y del servicio público de aseo. Mediante
acto administrativo del alcalde se conformará un grupo coordinador y un grupo
técnico de trabajo.
1.1 GRUPO COORDINADOR
Presidido por el Alcalde o su delegado y conformado por representantes de la

autoridad ambiental respectiva, del esquema asociativo territorial existente,
comisión regional de competitividad, personas prestadoras del servicio público de
aseo, agremiaciones del sector productivo, ONG, del sector educativo,
recicladores organizados y el director del grupo técnico de trabajo, quienes
tendrán las siguientes funciones teniendo en cuenta lo establecido en la
Resolución 0754 del 2014:
 Apoyar y evaluar las decisiones del Grupo Técnico.
 Tomar decisiones políticas relacionadas con el manejo integral de residuos
 Sólidos.
 Velar por el cumplimiento de las normas ambientales y de protección del

medio ambiente.
 Asignar recursos dentro del presupuesto ambiental para la ejecución de los

programas establecidos en el PGIRS.
 Realizar gestiones ante organismos internacionales y nacionales para la

adquisición de recursos técnicos y financieros.
 Informar a la ciudadanía sobre los avances en la actualización,

implementación, evaluación, seguimiento y control.
 Definir un representante ante los medio de comunicación para presentar los

informes y avances.
 Adoptar un cronograma y plan de trabajo para adelantar la actualización y

adopción del PGIRS.
 Seleccionar las alternativas a ser evaluadas en la etapa de factibilidad.
 Asesorar y apoyar a la Administración Municipal en la actualización del

PGIRS.
 Promover la implementación de los programas y proyectos del PGIRS.
 Realizar el seguimiento y acompañamiento al desarrollo del PGIRS en

la etapa de implementación.
1.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO
De carácter interdisciplinario conformado por personal con experiencia en las

áreas de ingeniería, social, planificación, ambiental, administración pública,
economía, finanzas y derecho en servicios públicos. El grupo estará encargado de
programar, organizar y ejecutar el trabajo técnico requerido para la formulación y
actualización del PGIRS. Se deberá establecer un director del grupo, quienes
tendrán las siguientes funciones teniendo en cuenta lo establecido en la
Resolución 0754 del 2014:
 Programar, organizar y desarrollar el trabajo técnico requerido para la

actualización del PGIRS.
 Convocar a los actores, que desde diferentes áreas puedan sumar

experiencias y saberes que fortalezcan esta actividad.
 Actualizar el PGIRS de conformidad con la metodología expedida por el

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sectorial y el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.
 Atender las directrices del Grupo Coordinador.
-Ver anexo-
26
2 LÍNEA BASE
2.1 DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO
2.1.1 Localización. El municipio de Sogamoso se ubica dentro del sector Centro

Oriente del departamento de Boyacá, específicamente en la provincia de Sugamuxi,
a una latitud de 5º 42' 57”Norte, y a una longitud de 72º 55' 38” Oeste; a una altura
sobre el nivel del mar de 2.600 metros Cuenta con una extensión de 208.54 km2.
Limita al norte con los municipios de Nobsa y Tópaga; al oriente con los municipios
de Tópaga, Monguí y Aquitania; al sur con los municipios de Aquitania, Cuitiva e
Iza; y al occidente con los municipios de Tibasosa, Firavitoba e Iza.
2.1.2 Climatología. Lo parámetros climatológicos y de precipitación corresponde a

datos de mediciones efectuadas por el IDEAM, en estaciones ubicadas en la zona
de influencia
Tabla CRUCERO EL AEROPUERTO

1. Estaciones Pluviométricas - Municipio
ESTACIÓN LAS CINTASde BELENCITO
Sogamoso SENA
VILLITA ALC
Código IDEAM 2403076 2403534 3519001 2403515 2403094
Tipo estación PM CP PG CP PG
Elevación (m.s.n.m) 3225 2500 3400 2530 2500
Municipio Sogamoso Sogamoso Sogamoso Nobsa Sogamoso
Lat. 05º 38’ N 05º 41’ N 05º 37’ N 05º 47’ N 05º 45’ N
Coordenada
Long. 72º 55’ W 72º 58’ W 72º 53’ W 72º 53’ W 72º 56’ W
s
Parámetros y periodo de registro
Precipitación 1969-2002 1982-2004 1971-2004 1967-2004 1983-2001
Temperatura - 1982-2004 - - -
Humedad relativa - 1982-2004 - 1967-2004 -
Evaporación - 1982-2004 - 1968-2004 -
Brillo solar - 1983-2004 - 1969-2004 -
Nubosidad - 1982-2004 - 1968-2004 -
Fuente: IDEAM.
Tensión de vapor - 1982-2004 - 1967-2004 -
Velocidad viento 1974-2004
2.1.2.1 Precipitaciones. Las lluvias predominantes en toda la región son de tipo

orográfico. Este tipo de lluvia es característica de las zonas tropicales y presenta
grandes precipitaciones de corta duración. La distribución temporal de la
precipitación en la zona urbana del municipio de Sogamoso es de tipo bimodal, con
un descenso considerable en los meses de noviembre a febrero, y moderada de
junio a agosto.
27
La precipitación en la zona urbana del municipio disminuye de sur a norte y de sur a

noroccidente; de igual manera se puede interpretar que a medida que se va
desciendo en altitud, la precipitación es menor.
Figura 1. Valores medios mensuales de precipitación.

200.0
180.0 Crucero El Villita

Aeropuerto Alberto Lleras Camargo
160.0 Las Cintas
Belencito
140.0
SENA
Promedio mensual multianual
Precipitación (mm)
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Mes
Fuente: IDEAM.
En relación con la Figura 1, se puede concluir que los registros de precipitación más
altos corresponden a la estación Las Cintas con un módulo pluviométrico anual de
1143.3mm. Las restantes estaciones presentan una tendencia similar durante el
año, con excepción de la estación Crucero El Villita, la cual durante el periodo de
junio–agosto presenta valores de precipitación ligeramente mayores.
Adicionalmente de la Figura 1, se puede observar que el mayor registro de

precipitación corresponde al mes de abril de la estación Belencito, con un valor de
439.3mm, mes este, que hace parte de uno de los periodos de lluvias anuales
para Sogamoso. Asimismo, se observa que para todas las estaciones analizadas
la precipitación mínima se presenta en el mes de enero con valores entre 0 –
2.4mm, situación que corrobora este mes como uno de los pertenecientes a las
épocas de estiaje.
Con respecto a las estaciones Aeropuerto Alberto Lleras C., SENA y Belencito, se
puede afirmar que la ciudad de Sogamoso tiene un módulo pluviométrico anual de
734.4 mm, y una precipitación media mensual multianual de 61.2 mm.
28
2.1.2.2 Temperatura. El municipio de Sogamoso se extiende desde los 2500

m.s.n.m. hasta los 3400 m.s.n.m, lo que implica temperaturas medias que fluctúan
entre los 13.7 ºC y los 14.8 ºC. A continuación, en la Tabla 2, se registran los
valores medios, máximos y mínimos de temperatura media para la estación
Aeropuerto Alberto Lleras C.
Tabla 2. Resumen valores totales medios mensuales de temperatura (ºC) Aeropuerto

Alberto Lleras Camargo
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC PROM
Medios 13.9 14.2 14.6 14.8 14.7 14.2 13.8 13.8 13.8 14.1 14.5 14 14.2
Máximo 14.7 15.9 16 16.6 15.6 14.9 15 14.6 14.7 15.4 15.4 14.9 16.6
Mínimo 12.8 13.3 13.7 13.9 13.9 13.4 13 12.8 13 13.4 13.9 13 12.8
Fuente: IDEAM
De acuerdo con la tabla anterior, se puede observar que la temperatura media anual
de la ciudad de Sogamoso es de 14.2 ºC; además se puede observar que el rango
de temperatura mínima media y máxima media varía en una magnitud de 3.8 ºC
lo cual da cuenta de la homogeneidad de la temperatura media durante el año.
Figura
35.0
2. Variación de la temperatura
30.0
25.0
20.0
Temperatura (ºC)
15.0
10.0
VALORES TOTALES MAXIMOS MENSUALES DE TEMPERATURA (ºC)
5.0 VALORES TOTALES MEDIOS MENSUALES DE TEMPERATURA (ºC)
VALORES TOTALES MÍNIMOS MENSUALES DE TEMPERATURA (ºC)
0.0
-5.0
MAY
MAR
AGO
NOV
ABR
OCT
FEB
ENE
SEP
JUN
JUL
DIC
-10.0
-15.0
MES
Fuente: IDEAM.
Así mismo, las variaciones de temperatura en el municipio de Sogamoso fluctúan
entre un máximo de 28.2 ºC registrado en el período de lluvias marzo-mayo, y un
mínimo de -8.8 ºC que ocurre básicamente en el período seco de diciembre a
marzo.
29
2.1.2.3 Humedad Relativa. En las tablas 3 y 4 se registran los valores medios,

máximos y mínimos mensuales de humedad relativa para las estaciones
climatológicas Aeropuerto Alberto Lleras Camargo y Belencito, respectivamente.
Tabla 3. Resumen de los registros mensuales de humedad relativa
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
Medios 72 73 74 77 78 77 77 76 77 77 77 75 76
Máximos 80 80 81 83 84 82 83 83 82 84 82 81 84
Mínimos 67 68 65 71 73 72 72 69 69 70 70 66 65
Fuente: IDEAM
Tabla 4. Resumen de los registros mensuales de humedad relativa
Medios 70 69 72 75 76 75 73 73 74 76 76 72 73.4
Máximos 86 84 81 86 87 84 86 86 87 86 89 86 89
Mínimos 50 53 61 65 68 67 55 58 63 64 63 56 50
Fuente: IDEAM
Al efectuar el promedio de los registros de las estaciones anteriormente

mencionadas, se encontró que la humedad relativa media de la ciudad de
Sogamoso alcanza un valor de 74.7%, un valor mínimo de 57.5%, el cual se
presenta en el primer período seco del año, y un valor máximo de 86.5%,
registrado en el segundo periodo de lluvias del año.
2.1.2.4 Brillo Solar. En la Tabla 5 y Tabla 6, se consignan los valores medios,

máximos y mínimos mensuales de brillo solar para las estaciones climatológicas
Aeropuerto Alberto Lleras Camargo y Belencito, respectivamente. En la Figura 3
se muestra la gráfica de los valores medios de brillo solar de las estaciones ya
mencionadas y su valor promedio.
Tabla 5. Resumen valores medios mensuales de Brillo Solar (Horas) aeropuerto Alberto
Lleras Camargo
Medios 230.2 181.4 173.7 132.2 124.7 134.7 148.6 143.5 136.1 142.5 165.8 201.6 1915
Máximos 272.1 229.6 213.5 169.6 163.6 180.5 174.6 171.8 171.3 204.8 206 251.8 272.1
Mínimos 150.4 116.9 119 99.2 103.5 103 82.6 100.5 101.6 96.2 111.6 144.1 82.6
Fuente: IDEAM
Tabla 6. Resumen valores medios mensuales de Brillo Solar (Horas) estación Belencito
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Vr Anual
Medios 199.6 153.4 151.9 105.3 113.4 122.1 145.4 137 124.4 118.9 133 175.5 1683
Máximos 253.7 205 216.9 143.9 163.5 167.2 170 174.7 164.2 155 169.1 244.3 253.7
Mínimos 110 108.4 109.3 41.5 67.2 89.930 113.7 95.9 75.6 88.3 94.3 99.4 41.5
Fuente: IDEAM
Figura 3. Albedo solar

1
250
12 2
200
150
11 3
100
50
10 0 4
9 5
8 6
7
Aeropuerto Alberto Lleras C.
Promedio
Belencito
Fuente: IDEAM.
El registro muestra que el período seco comprendido entre noviembre–marzo

arroja un valor que supera las 150 horas mensuales; en tanto que la temporada
húmeda, consecuentemente, presenta los valores mínimos. El período abril-mayo
presenta los registros más bajos con un valor aproximado de 100 horas.
31
2.1.2.5 Nubosidad. La Tabla 7 y Tabla 8 muestran los valores medios, máximos y

mínimos mensuales de nubosidad para las estaciones climatológicas Aeropuerto
Alberto Lleras Camargo y Belencito, respectivamente.
Tabla 7. Resumen valores medios mensuales de nubosidad (Octas) Aeropuerto Alberto Lleras
Camargo
AÑO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC PROM
Medios 4 5 5 5 6 5 5 5 5 5 5 4 5
}
Máximos 5 7 6 6 6 7 6 6 6 6 6 6 7
Mínimos 2 3 3 4 5 3 4 4 3 3 4 3 2
Fuente: IDEAM
Tabla 8. Resumen valores medios mensuales de nubosidad (Octas)

Estación
Medios Belencito
4 4 . 5 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5
Máximos 6 6 6 7 6 6 6 6 6 7 6 5 7
Mínimos 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2
Fuente: IDEAM
La nubosidad registra valores uniformes durante el año, los cuales van

aumentando a medida que se incrementa la precipitación, presentándose el período
marzo-mayo como el de mayor nubosidad, con valores que alcanzan a llegan a 7
octas. El período de enero-febrero se constituye como el de más baja nubosidad
con valores mínimos registrados de 2 octas.
2.1.2.6 Evaporación. La evaporación es un elemento del clima que permite

caracterizar una región de acuerdo con la cantidad de agua que va a la atmósfera,
calculada a partir de los parámetros que inciden directamente sobre el agua.
En la Tabla 9 y Tabla 10más adelante, se muestran los valores medios, máximos y

mínimos mensuales de evaporación para las estaciones climatológicas Aeropuerto
Alberto Lleras Camargo y Belencito, respectivamente.
Tabla 9. Resumen valores medios de evaporación (mm) Estación Aeropuerto Alberto Lleras
Camargo
vr
anual
Medios 138.3 155.6 162.2 143.4 99.2 97.1 100.6 103.2 102 106.7 108.7 121.3 1438 119.8
Máximos 175 781 740.2 790.1 124.8 114.2 126.9 124.7 119.5 135.7 131.2 149.5 790.1
Mínimos 85.9 76.7 100.5 82.1 71.4 83.7 66.5 66.4 70.3 81.6 69.8 97.2 66.4
Fuente: IDEAM
32
Tabla 10. Resumen valores medios de evaporación (mm). Estación Belencito

vr
anual
Medios 119.7 110.1 111.4 96.3 93.4 90.8 102 99.2 95.6 94.3 92.4 101.6 1207 100.6
Máximos 150.7 147.2 145.4 128.2 142.8 116.1 125.6 128.8 130.2 129.2 126.7 128.7 150.7
Mínimos 57.9 70.6 61.8 71.7 61.5 36.4 75.5 54 48.6 37.6 36.9 55.3 36.4
Fuente: IDEAM
Según los registros de las estaciones climatológicas del Aeropuerto Alberto Lleras
Camargo y Belencito, el promedio de la evaporación media mensual de la ciudad de
Sogamoso es de 110 mm.
2.1.2.7 Tensión de Vapor. En la Tablas 2.11 y 2.12, se muestran los valores

medios, máximos y mínimos mensuales de tensión de vapor para las estaciones
climatológicas Aeropuerto Alberto Lleras Camargo y Belencito, respectivamente.
Tabla 11. Resumen valores medios de tensión de vapor (mb) Aeropuerto Alberto Lleras
Camargo
Medios 11 11.4 12 12.8 12.9 12.4 11.9 11.9 12 12.4 12.5 11.7 12.1
Máximos 12.7 12.3 13.2 13.6 14.1 13.3 13.1 12.8 13 13.5 13.3 13.8 14.1
Mínimos 10.1 10.4 10.3 11.9 11.9 11.6 12.1 10.8 10.9 11 11.3 9.9 9.9
Fuente: IDEAM
Tabla 12. Resumen valores medios de tensión de vapor (mb) Aeropuerto Alberto Lleras
Camargo
Medios 11.9 11.9 12.6 13.1 13.2 12.5 12.1 12.1 12.3 12.9 13 12.2 12.5
Máximos 15.5 15.5 15.9 15.8 15.4 14.8 14.1 14.2 14.8 15.8 15.4 15.8 15.9
Mínimos 9.3 9.9 10.4 11.4 11.8 11 10.9 10.6 10.7 11.3 11.3 10 9.9
De acuerdo con los registros de las estaciones climatológicas del Aeropuerto Alberto
Lleras Camargo y Belencito, el valor promedio, mínimo y máximo de la tensión de
vapor para la ciudad de Sogamoso es de 12.3 m6, 9.9 mb y 15 mb respectivamente.
2.1.2.8 Velocidad y Dirección de los Vientos. El comportamiento de este

elemento del clima se encuentra sujeto a las variaciones orográficas de la zona,
en la cual el período seco presenta corrientes de aire más fuertes con registros
que oscilan entre 0,5 m/s y 2,3 m/s, registrándose el mes de junio con el valor
más alto; durante el período húmedo la velocidad del viento varía muy poco, los
valores registrados entre enero y mayo varían entre 0,5 m/s y 1,0 m/s, y entre
septiembre y noviembre fluctúan entre 0,6 m/s y 1,4 m/s.
33
La dirección predominante de los vientos para el municipio de Sogamoso, es

sureste, a partir del mes de mayo y hasta septiembre, con velocidades que varían
entre 1,0 y 2,3 m/s. Luego de dirigirse hacia la dirección anterior, los vientos toman
dirección sur durante los meses de octubre y noviembre con variaciones entre 0,6 y
1,2 m/s. Durante diciembre los vientos cambian al este, para luego tomar dirección
sureste en los meses de enero y febrero con valores de 0,9 y 0,8 m/s
respectivamente. En marzo la dirección de los vientos cambia al suroeste como
transición, y en abril vuelven a tomar dirección predominante sureste.
Figura 4. Variaciones de velocidad
3.5
Velocidad máxima
3.0 Velocidad media

Velocidad mínima
2.5
Velocidad (m/s)
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
Fuente: IDEAM.
Figura 5. Dirección del viento Frecuencia. Rosa de los vientos

N
40%
NW 30% NE
20%
10%
24%
W 0% E
13%
33%
SW SE
31%
S
2.1.3 Usos del suelo. La intervención por actividades de tipo agropecuario, minero
y forestal a la base natural ha sido intensa (66.13 % del área rural sin incluir el 25.83
% de vegetación de páramo altamente intervenido por pastoreo y quemas). La
34
mayor intervención se da por los sistemas de producción agropecuarios los cuales

ocupan el 63.69% del área rural, esto refleja el hecho de las condiciones
minifundistas de tenencia de tierra (93.64 % de los predios son menores de 3
hectáreas correspondientes al 45% de área rural, (fuente catastro nacional 1997).
Además de que se están realizando actividades en zonas que no tienen aptitud
agropecuaria y que son la “fábrica” y elemento regulador del flujo hídrico de los
nacimientos de la mayor parte de las quebradas del Municipio de Sogamoso,
el cual está siendo altamente impactado por quemas para implementación de
ganadería extensiva y cultivos de papa, ocasionando alteración del balance
hídrico, pérdida de biodiversidad (animales, plantas), erosión, La vegetación de
páramo propiamente dicha (pajonales, frailejonales) que ocupa el 25.83 %
desecación de humedales, inestabilidad de terrenos (deslizamiento, reptación).
La actividad minera de chircales, carbón, arenas, recebo, roca fosfórica que

ocupan un área aproximada de 151 Hectáreas correspondientes al 0.83% del sector
rural, se desarrolla predominantemente como micro minería y pequeña minería de
una forma antitécnica y artesanal en la mayoría de los casos, ocasionando graves e
irreversibles impactos como: intervención de causes, inestabilidad del terreno,
deterioro del paisaje, erosión, sedimentación, contaminación de corrientes de agua
y generación de pasivos ambientales (áreas degradadas que no tienen un
responsable para su restauración).
La antitécnica explotación de los recursos mineros del Municipio limita el óptimo

provechamiento de las reservas de los yacimientos. En lo que respecta a las áreas
reforestadas con fines comerciales o bosques productores con especies de eucalipto
y pino que ocupan el 1.61% del área rural, la producción se utiliza de la siguiente
manera: la madera de eucalipto se destina para labores mineras (sostenimiento
minas de carbón), como pulpa para la fabricación de papel y cartón destino a
cartones de Colombia, en la construcción, combustible, cercas de parcelas y
potreros. La madera de pino se emplea en ebanistería.
Los impactos ambientales generados por el escaso manejo silvicultural de los

bosques de eucalipto y pino de la región son: pérdida de biodiversidad, alteración del
balance hídrico, erosión, inestabilidad de suelos, perdida de áreas para cultivo y
pastoreo.
El área actual correspondiente a vegetación nativa (bosques, rastrojos), es de

1.229 hectáreas equivalentes al 6.68% del área rural (los cuales presentan graves
condiciones de degradación), reflejo de la expansión de la frontera agropecuaria y
de la alta intervención que ha sufrido el Municipio desde épocas remotas. Este
6.68% de vegetación nativa es el único patrimonio natural de oferta ambiental
para iniciar procesos de recuperación natural y restauración ambiental. El
agotamiento de las fuentes superficiales de agua en época de verano y grandes
crecientes en invierno es el reflejo de la condición cobertura vegetal que presenta el
Municipio.
35
2.1.3.1 Uso del suelo Relleno Sanitario. El uso del suelo en el área de
emplazamiento del relleno sanitario de Sogamoso, se encuentra catalogado como
una zona para servicios de infraestructura municipal y regional, donde el uso
principal está definido para la disposición final de residuos sólidos, y se considera
zona apta para la reforestación protectora compatible con el entorno. El área en
descripción se localiza en la vereda San José del Porvenir, sector Matayeguas.
2.1.4 Geología
2.1.4.1 Estratigrafía y tectónica. La zona de estudio se localiza en la cordillera

oriental, y geológicamente forma parte de la cobertura plegada constituida por la
serie neocretácica terciaria. Se ubica al oriente de la falla de Soapaga, principal
dislocación de la región, que separa dos zonas con estilo morfoestructural muy
diferente; pone en contacto sedimentos terciarios con rocas del Jurásico y en
algunos sitios con rocas más antiguas. Las rocas aflorantes en esta zona
comprenden edades que abarcan desde el Jurásico (al occidente del valle de
Sogamoso, sector de las Monjas, fuera del perímetro urbano del municipio) hasta el
terciario y diversos tipos de depósitos cuaternarios que más adelante se relacionan.
En el área del municipio de Sogamoso afloran rocas de tipo sedimentario, que se
disponen en franjas más o menos paralelas con una dirección SW–NE. La principal
estructura es el Anticlinal del Chicamocha, tectónicamente es una zona muy
compleja debido al intenso fallamiento que presenta.
 Estratigrafía. A continuación se describe la conformación estratigráfica de la

región, a partir de las formaciones más recientes que afloran en el municipio de
Sogamoso.
 Depósitos cuaternarios (Q). Comprende materiales de origen coluvial, coluvio

glaciar, aluvial antiguo, fluvio lacustre, glaciar, aluvial reciente suelos de
alteración y mixtos. Se encuentran discordantemente sobre las rocas de las
formaciones infra yacentes y constituyen las áreas donde se concentran las
principales actividades humanas. Dentro de estos depósitos encontramos:
 Depósitos coluviales (Qc). Están compuestos principalmente por grandes

fragmentos de rocas de areniscas dentro de una matriz arcillo-arenosa,
color pardo amarillenta que incluye depósitos de talus, derrubios y material de
movimientos en masa. Son abundantes a todo lo largo de la margen oriental
del valle de Sogamoso en la base de los escarpes rocosos de las
Formaciones arenosas Picacho, Socha Inferior y los niveles arenosos de la
formación Ermitaño. En muchos casos son terrenos mixtos coluviales con
morrenicos o con aluviales por sucesivos deslizamientos de masas. Este
depósito se puede considerar hidrogeológicamente como un acuífugo.
 Depósitos coluvio-glaciares (Qcg). Están constituidos por grandes bloques
de areniscas, distribuidos en superficie de manera errática y embebidos
36
dentro de una matriz arcillo-limosa color amarilla y marrón, son el reflejo de

antiguos flujos torrenciales y de movimientos en masa, se encuentran
dispuestos a lo largo de los cursos de aguas principales como son el río
Monquirá, y quebrada Las Cañas.
Hidrogeológicamente esta formación se puede considerar como un acuífugo.
 Depósitos aluviales antiguos (Qpv). Son depósitos constituidos por

conglomerados aluviales de gran espesor que pueden observarse en varios
sitios de la región pero se concentran únicamente en la parte plana del
valle. Al occidente de Sogamoso (El Cerrito) el conglomerado presenta
elementos de dimensiones variables pero con mayor frecuencia entre 0.20 y
0.35 m. Los cantos son exclusivamente de areniscas provenientes de las
Formaciones cretáceas.
Estos depósitos son probablemente los terrenos post-andinos más antiguos de la
región; el hecho de estar constituidos de material proveniente de areniscas indica
que los conglomerados se acumularon al quedar expuesta una extensa área de las
formaciones cretáceas, fenómeno debido tal vez a un “destape” tectónico; estos
depósitos debieron rellenar el fondo de las grandes cuencas por lo que es posible
que actualmente cubran el fondo de los grandes valles.
Este depósito presenta características hidrogeológicas de acuítardo.
 Depósitos Fluvio lacustres (Qpl). Corresponde principalmente a la zona

plana del valle de Sogamoso, cuya evolución ha sido bastante compleja,
donde periodos de desecación alternaron con largos periodos lacustres
ligados a la situación de barrera natural que representaba el agua y al
grado de colmatación de las cuencas. La parte superior de los
sedimentos lacustres se puede observar en el sector terminal del valle de
Sogamoso, donde la acción erosiva del río Chicamocha la ha puesto al
descubierto, predominando la presencia de capas arcillosas amarillas y
azulosas con intercalaciones de capas de arenas finas y limos; exploraciones
en el valle se han encontrado también la presencia de conglomerados lo cual
indica variaciones en el régimen de sedimentación y alternancia de periodos
lacustres y fluviales. La profundidad del depósito es muy variable.
Las características hidrogeológicas de este depósito son de acuítardo.
 Depósitos glaciales (Qg). Depósitos típicos de acarreo glacial cubren

extensos sectores por encima de los 3200 msnm, generalmente se
componen de grandes bloques de areniscas hasta de 20 m3 contenidos en
arcillas limosas grises y amarillas, estos depósitos se encuentran en muchos
casos en cotas más bajas por efecto de sucesivos deslizamientos, esto
conduce además a encontrar depósitos mixtos. Se encuentran abundantes
depósitos de este tipo en el área de las veredas 2ª Chorrera, Pilar-Ceibita y
37
Mortiñal, así como en la base de los escarpes de Peñas Barrancas y la loma

Peña Negra.
Este tipo de depósitos se considera como acuítardo.
 Depósitos aluviales recientes (Qal). En el sector del valle de Sogamoso

se diferencia un extenso depósito con características diferentes a las del Qpv
que se observa al occidente de la ciudad, resultado de la acción del río
del mismo nombre, el cual en la parte baja de su cauce ha propiciado la
acumulación de cantos redondeados embebidos en material areno-limoso y
areno–arcilloso.Este depósito por sus características hidrogeológicas se
considera como un acuífero.
 Formación Concentración (Toc). Denominación dada por Alvarado, B Y

Sarmiento, R (1944), a la sección estratigráfica que aflora en el lugar denominado
Concentración, ubicado sobre la carretera que une los municipios de Belén y Paz
de Río.
La formación consta de dos miembros: el miembro Inferior que está constituido por
intercalaciones de arenisca de grano fino, bancos de mineral de hierro oolítico de
color rojizo, arcillolitas fisibles, negruzcas, gris-verdosas y arcillas arenosas blancas,
plásticas.
El conjunto superior consta principalmente de arcillolitas grises, con constantes

intercalaciones de bancos de arenisca de grano medio y presencia de niveles
conglomeráticos.
La formación se puede apreciar sobre una pequeña quebrada a 300 m, al este de la

carretera que va desde la escuela el Porvenir hasta la explotación de Matayeguas.
Según Van Der Hammen, T (1957), la edad de la formación Concentración se

encuentra entre el Eoceno medio y el Oligoceno medio. En cuanto al origen, las
facies varían de paludal a lagunar, con episodios de inundación salobre.
Las características hidrogeológicas de esta formación la denotan como un acuífugo.
 Formación Picacho (Tep). Nombre dado por Alvarado, B. Sarmiento, R (1944)

a un potente conjunto de Areniscas que yacen sobre la formación Socha
Superior. Está compuesta por areniscas de color blanco, a veces
conglomeráticas con guijas y guijarros en la base; es común encontrar
estratificación cruzada y gradada bien diferenciada, presenta localmente niveles
de arcillolitas laminadas, y suprayace concordantemente sobre la formación
Socha Superior. Se divide en dos conjuntos litológicos así: El inferior
constituido por areniscas blancas y amarillas, porosas, de grano medio a grueso,
masivas, friables y a menudo conglomeráticas, son frecuentes las zonas
impregnadas de asfalto, además presenta estratificación cruzada sobre todo
38
en la base y gradada en la parte media, son comunes los niveles de guijas

de cuarzo; presenta un espesor de unos 110 metros, el miembro Superior o
miembro Mesa Alta está constituido principalmente por arcillolitas habanas y
rojizas algo plásticas, con intercalaciones de areniscas blancas de grano medio
bien cementadas. El techo lo constituye un potente banco de areniscas pardas de
grano medio a grueso con un nivel conglomerático constituido por guijarros de
cuarzo en una matriz arenosa, el espesor aproximado es de 200 metros aunque
presenta variabilidad lateral.
Geomorfológicamente se manifiesta dando grandes escarpes de continuidad

regional. Según Van Der Hammen la formación es de edad Terciaria Eoceno Inferior.
En el sector del río Monquirá hacia el Norte la secuencia estratigráfica presenta
inversión de estratos por efecto de tectónicas compresivas que no alcanza a
afectar la zona del Cerro Chacón hacia el Sur, esto hace que las rocas se
encuentren fuertemente fracturadas haciendo de este talud una zona muy
susceptible a movimientos en masa y por tanto de alto riesgo para los asentamientos
ubicados en los sectores de los Barrios Los Alpes, Capitancitos, y la Vereda
Pantanitos.
El miembro Inferior de la Formación se aprecia bordeando el valle de Sogamoso

donde se lleva a cabo una intensa actividad extractiva para el suministro de
materiales de construcción a la región.
Esta formación por sus condiciones hidrogeológicas se denota como el mejor

acuífero.
 Formación Socha Superior (Tpss). Alvarado B y Sarmiento R. (1944),

consideraron como formación Socha Superior la sucesión de estratos que yacen
sobre las areniscas de la formación Socha Inferior y datada por Van Der
Hammen como perteneciente al Paleoceno Superior. Su contacto se define por
el paso de las areniscas masivas de la formación Socha Inferior a unas arcillolitas
grises verdosas con ocasionales capas de areniscas manchadas con
óxidos. Reposando sobre éstas se observa una serie de areniscas grises
verdosas de grano fino, algo glauconíticas y de estratificación media con
arcillolitas fisibles varicoloreadas. Hacia la parte media de la formación se
aprecian unos lignitos muy alterados de 0.5 a 0.7 metros de espesor.
El nivel superior se compone de arcillolitas abigarradas fisibles de color verde,

blanco y amarillo, presenta dos niveles de areniscas gris verdosa y parda de grano
grueso a medio y estratificación cruzada. El techo de la Formación lo constituyen 29
metros de arcillolitas grises, pardas y habanas de disposición laminar y fisibles; se
aprecian fracturas poco continuas rellenas de limoncitas. El contacto entre la
Formación Socha Superior y Picacho es de fácil identificación, ya que
morfológicamente es posible apreciar el cambio de pendiente.
39
El espesor es muy variable, y puede alcanzar desde 237 metros a unos 270 metros,
su origen es predominantemente continental.
Su composición es predominantemente arcillolitica de colores gris verdosas y

pardo amarillentas con bancos de areniscas intercaladas, y cintas de carbón. Por su
composición, geomorfológicamente la formación Socha Superior se manifiesta
dando superficies suaves onduladas. La edad asignada a esta formación es
Terciario Paleoceno.
Esta formación geológica presenta características de acuífugo.
 Formación Socha Inferior (Tpsi). Alvarado B y Sarmiento R (1944), llamaron

así al primer conjunto de areniscas masivas que reposan concordantemente
sobre los estratos carboníferos de la formación Guaduas y consideraron como
localidad tipo la sección presente en el área de Socha, Boyacá. La edad
asignada por Van Der Hammen fue Terciario Paleoceno y su espesor oscila entre
120 y 170 metros.
La constituye en la base un banco de areniscas pardas de grano grueso a medio,

masivas de unos 16 metros de espesor, suprayaciéndola una sucesión de arcillolitas
grises y pequeños bancos de areniscas blancas de grano medio, en la parte media
se observa un conjunto de arcillolitas grises verdosas y rojizas en estratificación
delgada. La parte superior la constituye una arenisca color blanco rojizo y pardo de
grano variable con marcada estratificación cruzada y gradada, presenta
intercalaciones de arcillolitas verdosas. La Formación se originó probablemente en
facies de estuario con episodios lagunares en la parte inferior.
Geomorfológicamente se manifiesta dando grandes escarpes de continuidad

regional. Debido al alto grado de tectonismo presente en el área de estudio, está al
igual que las Formaciones arenosas se encuentran fuertemente diaclasadas y
falladas, lo que ha servido para que sus rocas componentes sirvan de fuente de la
mayoría de los materiales coluviales y depósitos de talud que se encuentran en la
región.
Las condiciones hidrogeológicas de esta formación la denotan como un acuífero.
 Formación Guaduas (Ksg). Con este nombre Alvarado B y Sarmiento R (1944),

denominaron al conjunto de estratos sedimentarios que contienen los mantos de
carbón explotables por analogía con la Formación definida por Hettner (1982)
en la región de Guaduas, Cundinamarca. Presenta un espesor que varía de
280 a 420 metros, para lo cual Van Der Hammen realizó un estudio palinológico
y la dato como Cretáceo, Maestrichtiano Superior.
Se compone de dos conjuntos litológicos, el inferior consta esencialmente de

arcillolitas grises con intercalaciones de limoncitas y areniscas grises y blancas de
grano medio a fino. El espesor de este conjunto alcanza los 190 metros de espesor
40
y es conocido como Guaduas estéril. El superior está constituido por una serie de
continuas intercalaciones de arcillolitas, lutitas grises, areniscas y ocasionales
mantos de carbón explotables económicamente (alrededor de 8 mantos con espesor
de que varían ampliamente desde 0.8 a 2.2 metros presentando continuos
adelgazamiento y engrosamientos). Las areniscas de este conjunto son en su
mayoría grises, de grano medio y aspecto lajoso, este conjunto presenta un espesor
de unos 220 metros.
Por la posición estructural y tectónica al oriente de Sogamoso, las rocas de la

formación Guaduas se encuentran en el flanco occidental de un anticlinal extenso
aristóbulo y cortado tanto transversal (sector de la Pirámide y Quebrada el Hatillo)
como longitudinalmente por varias fallas locales y regionales creando una gran
perturbación y formación de bloques que cortan la continuidad de las diferentes
formaciones geológicas, con unas pendientes altas hacia el centro del valle lo que
no favorece la creación de suelo ni la depositación del mismo en él. Hacia la parte
alta del flanco, la pendiente se suaviza y su composición facilita la creación de
amplios suelos de alteración a veces ricos en materia orgánica. Su composición es
típicamente arcillolítica, con niveles locales de areniscas en estratificación
media y mantos de carbón; los terrenos donde aflora esta formación presentan
actividad humana, dado que se explotan los recursos de carbón que se encuentra
estratificado dentro de las capas de la misma.
Por su composición, geomorfológicamente se manifiesta dando superficies suaves a

onduladas. Esta formación geológica a nivel hidrogeológico se caracteriza como un
acuífugo.
 Formación Ermitaño (Kse). Con este nombre Alvarado B y Sarmiento R (1944),

denominaron una sección aflorante en el cerro el Ermitaño y el río Chicamocha al
NE de Paz de Río, Boyacá.
Se encuentra infrayaciendo a la formación Guaduas, se compone de tres

miembros así; Miembro inferior, se compone de liditas y chert negro con
alternancia de arcillolitas grises fisibles, silíceas, delgadas capas fosfóricas y
areniscas calcáreas grises hacia el techo; su espesor es de unos 250 metros,
comprende la mayor parte del Coniaciano.
Miembro medio, consta esencialmente de arcillolitas grises fisibles con

aproximadamente 200 metros de espesor y ocasionales zonas arenosas de poco
espesor. La parte superior de este miembro presenta un banco de liditas de 20
metros de espesor, su edad alcanza el Campaniano y topográficamente se
caracteriza por dar pendientes suaves, en contraste con las areniscas del miembro
superior.
Miembro superior, presenta un espesor de unos 160 metros consta de un banco de

areniscas blancas de grano medio a fino muy compactas con arcillolitas calcáreas; el
techo de la formación lo constituyen bancos de areniscas grises, duras, cuarzosas
41
con bancos de lumaquelas y alto contenido de glauconita La presencia de fósiles

de fauna típica en toda la sección indica un origen marino.
Se encuentra aflorando por efecto del anticlinal buzante de Diagotá de continuidad

regional, y es cortado por la carretera al Llano en el sector del basurero.
El miembro inferior y superior por las características hidrogeológicas que posee se

enmarca como un acuífero.
 Formación Conejo (Kscn). Se encuentra formando crestas intercaladas con

niveles de lutitas grises que constituyen topografías suaves (valles), hacia la
parte inferior hay predominio de arcillolita gris y ocre que alternan con capas
delgadas de areniscas cuarzosa de color blanco y grano fino, lutitas grises
y arcillolita compactas y fosilíferas.
La formación Conejo se constituye parte del núcleo de los anticlinales de los Pozos
Hato Viejo y en general ocupa las zonas de mayor altitud existente en el área. La
edad de la formación comprende desde el Coniciano hasta el Santoniano y su
ambiente de su depositación es tipicamente marino. Las características
hidrogeológicas de esta formación la enmarcan como acuífugo.
 Formación Churuvita (Iris). Etayo, F, ha llamado formación Churuvita al

conjunto que aflora por la carretera de Sáchica-Tunja.
Esta Formación consta de una arenisca basal, por una alternancia en la parte
intermedia de arcillolita, areniscas y calizas con presencia de ostreas, y por una
parte superior de areniscas y calizas. El conjunto suprayacente se le ha llamado
formación San Rafael formado por shales grises en la parte superior y capitas
limolíticas-silíceas en la parte superior.
En el área del estudio es solo observable la parte superior de la formación,

compuesta por lutitas grises con intercalaciones de capas limolíticas. Una parte de
la formación está cubierta por un depósito Cuaternario en el sector de El Crucero y
en cercanías de Llano Alarcón, está afectada por la falla de Costa Rica La edad de
este grupo comprende es de el Cenomaniano y su ambiente de depositación es
marino. Esta formación geológica presenta en algunos de sus miembros
características de acuífero.
 Tectónica. La región de la cuenca del Chicamocha se caracteriza por haber

tenido una fuerte historia tectónica de orogénesis y deformaciones, afectada por
intenso fracturamiento (fallas geológicas y diaclasas), y largos y estrechos
plegamientos con dirección preferencial NNE-SSW.
El rasgo tectónico principal del área es la falla de Soapaga, que aunque no aflora en
el área del proyecto sí tuvo influencia en la misma por pasar muy cerca.
42
Paralela a esta gran disturbación regional corren otras fallas de tipo regional como
las fallas de Gámeza, Tópaga y Monguí, las cuales cortan bruscamente el área
hacia el oriente de la misma manifestándose por la creación de truncamientos de los
escarpes principalmente de las formaciones arenosas. Este rasgo tectónico ha sido
de gran influencia en el modelado de los actuales terrenos, dado que ha producido
gran cantidad de materiales que forman los depósitos coluviales principalmente.
Tectónicamente otro rasgo que sobresale son los plegamientos, extendiéndose
hacia el oriente en una serie de anticlinales y sinclinales estrechos que hacen que
las formaciones abarquen una extensa área sin cambiar la secuencia descrita
anteriormente. En términos generales la tectónica de la región ha sido fuerte lo que
se manifiesta en la cantidad de plegamientos y fallas de tipo longitudinal y
transversal que aparecen en el área.
 Falla de Soapaga. Como se mencionó anteriormente, la Falla de

Soapaga separa dos regiones con estilo morfo estructural muy diferente y es
evidente su influencia en la facies de los depósitos sedimentarios por lo menos
durante todo el Terciario. En el valle de Sogamoso la falla lleva una dirección
NE-SW y entre Corrales y Paz de Río adquiere una dirección NNE–SSW. La
falla pone en contacto la formación Concentración (Eoceno medio-Oligoceno)
con las formaciones del cretáceo inferior a medio ó más antiguas. El
desplazamiento máximo de la falla puede alcanzar los 3.000 metros.
 Falla de Gámeza. Es una falla de tipo inverso; coloca las areniscas de Socha
inferior y gran parte de la formación Guaduas por encima de la formación Socha
Superior. La falla hacia el suroeste se transforma en falla direccional con rumbo
Norte Sur, en la zona de Matayeguas la falla recobra su rumbo NE-SW. Al norte
de Gámeza la falla se encuentra cubierta por los rellenos cuaternarios. Presenta
inclinaciones hasta de 40 grados y desplazamientos verticales variables.
 Falla de Tópaga. Esta falla se puede observar al noreste de Tópaga, donde

levanta la formación Ermitaño sobre la formación Guaduas con un
desplazamiento vertical de aproximadamente 300 metros, la falla se desarrolla
hacia el sureste, donde converge con la falla de Gámeza.
 Falla de Monguí. Falla regional de tipo inverso, paralela a las anteriores; afecta
a las formaciones Cretáceas Ermitaño y Guaduas.
 Falla de Matayeguas. Esta dislocación presenta un rumbo anómalo respecto al

sistema general de fallas direccionales de la región, debido tal vez a un cambio
en la dirección de los esfuerzos. La falla desplaza con movimiento lateral
derecho las formaciones Terciarias adyacentes a la quebrada Matayeguas, límite
nororiental del municipio de Sogamoso.
 Otras Fallas. El sector oriental se encuentra afectado por varias

fallas longitudinales como las de El Morro, Maderal, Colorados, entre otras; y
algunas como las de Llano Grande, Costa Rica, Las Cintas y otras
menores con direcciones diferentes que en conjunto configuran un sistema
43
complejo cuyos efectos se observan sobre las formaciones Cretáceas y

Terciarias del flanco oriental del anticlinal del Chicamocha, en algunas partes se
encuentran sepultadas por los depósitos Cuaternarios.
2.1.4.2 Estudio Geomorfológico. Teniendo en cuenta La importancia del

conocimiento de las formas del terreno en la conjugación geoforma – material
parental – topografía, la cual incide fuertemente en la formación y proceso de
evolución de los suelos, en el grado y tipo principal de amenaza natural, en la
geoinestabilidad, en la erosionabilidad y en el grado de crecimiento de la cobertura
vegetal; condicionando o restringiendo la posibilidad de explotación agropecuaria.
La clasificación Geomorfológica del municipio se realizó mediante la interpretación

de las fotografías aéreas escala 1:20.000 del año 1995 y la transferencia de dicha
información al mapa topográfico escala 1:25.000 utilizando el rectificador
aproximado Sketchmaster (Zeiss-Oberkochen).
Las unidades geomorfológicas se agruparon en tres órdenes jerárquicos: el

primero de carácter general denominado paisaje; el segundo de origen desarrollo; y
el tercero conocido como morfología específica. El paisaje incluye las unidades de
Planicie y Montaña. Cada uno de estos paisajes se subdivide según el proceso
general de formación ya sea sedimentación, erosión, denudación, deposición o mixto
y el tercero tiene que ver con la geoforma específica.
El área de estudio se encuentra en la cordillera Oriental, en el centro y el flanco

oriental. El Municipio ocupa una posición privilegiada desde el punto de vista
fisiográfico ecológico pues su territorio hace parte de dos grandes cuencas
hidrográficas: Magdalena y Orinoco con afluente como el río Chicamocha y Meta
respectivamente.
El paisaje tiene su origen en dos grandes eventos; por un lado la serie de

acumulación de sedimentos provenientes del rió Chicamocha que formó la actual
planicie y por otro el levantamiento cordillerano que trajo como resultado una serie
de plegamientos. Además la intensa actividad del periodo cuaternario en las
montañas más elevadas conformó un conjunto de patrones glaciáricos que se
manifiestan en geoformas como depresiones glaciáricas, vertientes cepilladas,
campos morrénicos y valles fluvioglaciares.
2.1.4.3 Características del suelo. El patrón de distribución de los suelos en el

municipio de Sogamoso está determinado, en primer lugar, por la existencia de dos
paisajes contrastantes: montaña y valle o altiplano, dividido cada uno en tipos de
relieve y formas del terreno diferente. El clima es, en segundo término, un factor
importante no solo por la presencia de dos pisos térmicos: frío y muy frío (páramo),
sino por la presencia de dos provincias de humedad: una seca por debajo de los
3.000 msnm y otra humedad en la alta montaña. La incidencia en la zona de varias
formaciones geológicas con distinta litología (Socha, Ermitaño, Guaduas, Picacho
44
entre otros) y de comunidades vegetales que varían desde las que caracterizan el
páramo y el bosque alto andino hasta las praderas de pastos introducidos del
valle y las laderas las que generalmente alternan con cultivos de tierra fría en
predios minifundistas.
La actividad humana es, en Sogamoso, un factor importante tanto para la

formación y la conservación de los suelos, como para su alteración y destrucción. Se
registran en la actualidad más de setenta (70) minas de carbón de nivel artesanal,
sesenta y ocho (68) explotaciones de arena, once (11) de roca fosfórica y catorce
(14) de recebo; así como la plantación de eucaliptos para el sostenimiento de los
túneles en la minería del carbón, y los sistemas de producción agropecuaria en
las zonas de economía campesina, o la ganadería de leche en el valle, son las
actividades que, en forma directa, han afectado el recurso suelo del Municipio.
Industrias como la del acero han venido deteriorando las tierras por la
contaminación (lluvia ácida, aporte de partículas en suspensión) y el cambio
climático (desertización).
En las áreas secas de la región y en las zonas dedicadas a la fabricación de ladrillo

o a la extracción de piedra, gravas y arenas hay erosión. La destrucción del suelo ha
sido total en los chircales, en las explotaciones de arena y explotaciones de recebo;
puntual en las minas de carbón y roca fosfórica; moderada en las zonas agrícolas de
las laderas de clima seco del paisaje de montaña, ligera en los sectores agrícolas de
la franja localizada entre la cota 3.000 y la 3.300 msnm en la vertiente oeste de la
cordillera (cuenca del río Chicamocha) e inexistente en la planicie fluvio-lacustre del
valle de Sogamoso. En este sector del Municipio hay suelos mal drenados, aunque
su condición de avenamiento ha mejorado significativamente gracias a las obras de
adecuación (canales) que construyó el HIMAT.
2.1.5 Geografía regional y conectividad con otros municipios
2.1.5.1 División político administrativa. El área urbana del municipio de

Sogamoso se encuentra dividida políticamente en 67 barrios de los cuales 29
están constituidos legalmente por acuerdo municipal los restantes han sido
conformados por urbanizaciones que con el transcurso del tiempo tomaron esta
denominación.
El área rural se divide en 17 veredas, solo una de ellas legalizada mediante acuerdo.
A continuación se relacionan los barrios y veredas creadas por acuerdo Municipal:

Sugamuxi. Recreo, Simón Bolívar. Villa del sol, santa Helena, Rosales,
Universitario, Rafael Uribe. Magdalena, Arrayanes, Castellana, Laguito, Pradera,
Monquirá, Gustavo Jiménez, Juan José Rondón, Isla, Álvaro González Santana,
Prado, Nogal, Cortes, Venecia, Diamante, Álamos del sur, Acacias, Prado Norte, Las
América, Siete de Agosto la Vereda Bata los restantes barrios o
conglomerados urbanos que tiene una base social organizada alrededor de las
45
Juntas de Acción Comunal o de Juntas de Vivienda Comunitaria, son: La Villita, San

Andresito, Santa Catalina, El Rosario, Olaya Herrera, El Oriente, El Sol, La Florida,
Santa Ana – Mochacá, Santa Bárbara, San Martín Centro, Centro, Santa Inés, San
Rafael, Valdés Tavera, Los Libertadores, Angelmar, El Jardín, El Carmen, Colombia,
Veinte de Julio, Santa Marta, El Durazno, Benjamín Herrera, San Martín, Campo
Amor, Luna Park, Los Alpes, Los Alisos, Chicamocha, Jorge Eliécer Gaitán, Santa
Isabel, La Esmeralda, San Cristóbal, Chapinero, José Antonio Galán, Los Sauces,
Villa Blanca, Sucre.
Tabla 13. División política del área rural municipio de Sogamoso

NOMBRE AREA EN M 2
VANEGAS 793.4134
PEDREGAL 1,214.41
PRIMERA CHORRERA 1,495.91
SEGUNDA CHORRERA 1,580.14
PILAR Y CEIBITA 1,436.85
MORTINAL 2,467.64
LAS CINTAS 1,867.24
SIATAME 427.2859
LA MANGA 119.5701
MORCA 854.905
SAN JOSE 539.9673
LA RAMADA 306.4747
PANTANITOS 103.9727
OMBACHITA 800.9701
MONQUIRA 475.0017
VILLITA Y MALPASO 222.1569
LAS CANAS 4,005.95
Fuente: Sistema de Información Geográfico Municipio Sogamoso
2.1.5.2 Caracterización de las vías. La longitud de la red vial urbana, equivalente a

2.300 tramos es de 267 Km, distribuidos en tipos de superficie asfalto, concreto,
adoquín, recebo, material pobre (tierra).
La longitud de la red vial rural, es de 153 Km, distribuidos en tipos de superficie

asfalto, recebo, material pobre (tierra).
 Vías urbanas. El municipio de Sogamoso en esta zona, cuenta con 2.300

tramos (unión entre dos nodos) correspondientes al 98% aproximadamente del
total de la ciudad. La longitud de la red vial, equivalente a la totalidad de los
tramos realizados es de 267 Km, distribuidos en tipos de superficie de la
siguiente manera: en asfalto un 48%, en concreto un 1%, en adoquín un 5%, en
recebo un 16%, material pobre (tierra) un 30%. A continuación se ilustra, con
gráficas la situación actual de la red vial urbana, destacándose lo más importante
de cada tipo de estructura.
 Vías Rurales. Las 17 veredas la red vial cuenta con 62 tramos, los cuales
representan un 92% de la totalidad. La longitud de la red vial rural, es de 153
46
Kilómetros distribuidos en tipo de superficie asfalto,

MUNICIPIO recebo,
DISTANCIA (Km) y material pobre
TIEMPO DE VIAJE
Duitama 25,2 40 minutos
(tierra). El 70% de la malla vial rural requiere
Paipa
de adecuación 34
y mantenimiento.
50 minutos
Corrales 242 1 hora – 28 min-
Tópaga 164 1 hora – 7 min.
2.1.5.3 Distancia entre el casco urbano Cocuyy el RSTP. El 221 Relleno 5Sanitario
horas – 42 min está
ubicado al costado nor-oriental del Chitaárea urbana dista 157 por 4carretera
horas – 19 min. a 8
El Espino 200 5 horas – 2 min
kilómetros A la vereda San José Porvenir Guacamayas y a 14 Km del aeropuerto 196
ALLC,. La vía de
4 horas – 48 min
acceso aparta desde la vía a Corrales La frente
uvita ala planta de152APDR 4 horas hasta el sitio
– 14 min
denominado Matayeguas, vía con un deterioro San Mateo notable. 171 4 horas – 9 min
Soatá 124 2 horas – 38 min.
Susacón 108 2 horas – 6 min.
Sativa Norte 106 2 horas – 17 min.
2.1.5.4 Distancia entre Sogamoso y municipios Sativasur beneficiarios
97,8 de disposición
2 horas – 26 min
final de residuos sólidos Paz del Río 74 1 hora – 13 min.
Socha 87,3 1 hora – 49 min
Pesca 30,8 1 hora – 19 min
Tabla 14. Distancias Sogamoso municipios beneficiarios Güican relleno sanitario
213 5 horas – 10 min.
Covarachia 162 3 horas – 34 min.
MUNICIPIO DISTANCIA (Km) TIEMPO DE VIAJE Tipacoque MUNICIPIO 136(Km)
DISTANCIA 2 horas - DE
TIEMPO 46 min.
VIAJE
Duitama 25,2 40 minutos Duitama
Aquitania 25,2
35,1 1 hora
40 – 27 min.
minutos
Paipa 34 50 minutos
Paipa 34 50 minutos Cuitiva 27,7 39 min.
Corrales 242 1 hora – 28 min-
Corrales 242 1 hora – 28 min- Firavitoba
Tópaga 14,6
164 53 min – 7 min.
1 hora
Tópaga 164 1 hora – 7 min. Gámeza
Cocuy 21,7
221 1 horas
5 hora ––2742min.
min
Cocuy 221 5 horas – 42 min Iza
Chita 20,2
157 4
33horas
min. – 19 min.
Chita 157 4 horas – 19 min. El Espino
Mongua 200
18,3 5
1 horas
hora ––162 min
min
El Espino 200 5 horas – 2 min Guacamayas 196 4 horas – 48 min
Monguí 13,5 54 min.
La uvita 152 4 horas – 14 min
Guacamayas 196 4 horas – 48 min Nobsa 10,9 39horas
min. – 9 min
San Mateo 171 4
La uvita 152 4 horas – 14 min Tibasosa
Soatá 12,9
124 27horas
2 min – 38 min.
San Mateo 171 4 horas – 9 min Tota
Susacón 34,4
108 1 horas
2 hora ––76min
min.
Soatá 124 2 horas – 38 min. Sativa
Belén Norte 106
49,6 2
59horas
min. – 17 min.
Susacón 108 2 horas – 6 min. Sativasur
Busbanza
97,8
25,2
2 horas – 26 min
1 hora – 17 min
Sativa Norte 106 2 horas – 17 min. Paz del Río 74 1 hora – 13 min.
Cerinza
Socha 41,3
87,3 54 min – 49 min
1 hora
Sativasur 97,8 2 horas – 26 min
Floresta
Pesca 46,1
30,8 1 hora
1 hora –– 19
11 min
min.
Paz del Río 74 1 hora – 13 min. 5
Santa Rosa de Viterbo
Güican 31,8
213 43horas
min – 10 min.
Socha 87,3 1 hora – 49 min 3
Covarachia
Tutazá 162
61,6 1 horas
hora ––3034min.
min.
Pesca 30,8 1 hora – 19 min Tipacoque 136 2 horas - 46 min.
Beteitiva 78.9 1 hora – 36 min.
Güican 213 5 horas – 10 min. Aquitania 35,1 1 hora – 27 min.
Chita 157 4 horas
min. – 19 min
Covarachia 162 3 horas – 34 min. Cuitiva 27,7 39
Socotá
Firavitoba 103
14,6 2 horas
53 min – 40 min.
Tipacoque 136 2 horas - 46 min.
Aquitania 35,1 1 hora – 27 min. Tasco
Gámeza 36,8
21,7 2 hora
1 horas––279 min
min.
Iza 20,2 33 min.
Cuitiva 27,7 39 min. Mongua 18,3 1 hora – 16 min
Firavitoba 14,6 53 min Monguí 13,5 54 min.
Gámeza 21,7 1 hora – 27 min. Nobsa 10,9 39 min.
Iza 20,2 33 min. Tibasosa 12,9 27 min
Mongua 18,3 1 hora – 16 min Tota 34,4 1 hora – 7 min
Belén 49,6 59 min.
2.2 PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE (Situación Actual)
Monguí 13,5 54 min.
Busbanza 25,2 1 hora – 17 min
Nobsa 10,9 39 min. Cerinza 41,3 54 min
Tibasosa 12,9 27 min Floresta 46,1 1 hora – 11 min.
La línea base establece el estado actual de la Gestión de residuos sólidos en
Tota 34,4 1 hora – 7 min Santa Rosa de Viterbo 31,8 43 min
Belén 49,6 59 min. Tutazá 61,6 1 hora – 30 min.
Sogamoso.
Busbanza 25,2 1 hora – 17 min Beteitiva 78.9 1 hora – 36 min.
Chita 157 4 horas – 19 min
Cerinza 41,3 54 min
Socotá 103 2 horas – 40 min.
1 hora – 11 min.
Se incluye el diligenciamiento de la tabla siguiente “parámetros de la línea base”,
Floresta
Santa Rosa de Viterbo
46,1
31,8 43 min
Tasco 36,8 2 horas – 9 min
exigidos por la resolución 754 de 2014, a continuación de esta tabla se hace una
Tutazá 61,6 1 hora – 30 min.
Beteitiva 78.9 1 hora – 36 min.
descripción somera de los parámetros:
Chita 157 4 horas – 19 min
Socotá 103 2 horas – 40 min.
Tasco 36,8 2 horas – 9 min
47
Tabla 15. Parámetros línea base según resolución 754 de 2013.

Aspecto Parámetro línea base Unidades Resultado
Municipal y
Esquema de prestación del servicio por cada actividad Regional o municipal
servicio Regional
Número y COSERVICIOS
Prestadores del servicio público de aseo en el municipio o distrito
denominación S.A ESP, mixto
Se cobra tarifa del servicio público de aseo Si/no Si
Aspectos Institucionales del servicio público de aseo
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se aplica para el cobro del servicio

Si/no Si
público de aseo
En el caso de municipios directos prestadores indicar clasificación del nivel de
riesgo del prestador según Resolución CRA 315 de 2005 o la norma que la
modifique o sustituya. Bajo, Medio, Alto Alto
La información deberá tomarse del informe de clasificación de nivel de riesgo que
anualmente publica la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
En el caso de municipios directos prestadores estimar el coeficiente de cubrimiento
de costos (CC) para analizar la suficiencia financiera:
Ingresos
CC  x100 % 103,93
Costos y Gastos
Los ingresos, costos y gastos deberán corresponder al valor totalizado de la
vigencia inmediatamente anterior a la formulación de la línea base
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y Redistribución del Ingreso vigente con
Si/no Si
el(los) prestador(es) del servicio público de aseo
Existe equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de
Si/no Si
Solidaridad y Redistribución del Ingreso
Acuerdo 019/2009,
Identificar las normas expedidas por la administración municipal o distrital Listado de normas Decreto 118/2012,
relacionadas con la gestión integral de residuos sólidos locales Res 848/2008
Cantidad de residuos por actividad del servicio público de aseo teniendo en cuenta
Ton/mes 2.066.388
la generación mensual en área urbana
Producción per cápita de residuos en área urbana Kg/habitante-día 0,70
Generación RSD
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo en % en peso por
Tabla 4
lo establecido en el titulo F del RAS, en el área urbana material
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo en lo % en peso por
Tabla 5
establecido en el titulo F del RAS, en área urbana material
¡Error! La
autoreferencia al
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y estrato, en área urbana Número marcador no es
válida. y Tabla 6
Cobertura de recolección área urbana Cobryt de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del servicio público de aseo.
Recolección, Transporte y Transferencia
En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimara como la

sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al
100% % 100
Cobryt  Cobryt1  Cobryti  ..  Cobrytn
Dónde:
i=prestador, i=1,2,3..n
Frecuencia de recolección área urbana Veces/semana 2
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de reciclaje (cuando aplique) Veces/semana -
Censo de puntos críticos en área urbana Número y ubicación 22 (Tabla 7)
Existencia de estaciones de transferencia Número y ubicación -
Capacidad de la estación de transferencia Ton/día -
Distancia del centroide al sitio de disposición final Km 8
Distancia del centroide a la estación de transferencia (cuando aplique) Km -
48

Distancia de la estación de transferencia al sitio de disposición final (cunado
Km -
aplique)
Cobertura del barrido área urbana Cobbyl de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del servicio público de aseo, la cual no podrá ser
mayor al 100%
Cobbyl  Cobbyl1  Cobbyl2  ..  Cobbyln
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Dónde:
Cobbyl 
Km barridos o despapele
x100 % en Km lineales 98
Km de vías y áreas públicas a barrer
Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de
0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico
Existencia de Acuerdo de barrido de vías y áreas públicas cuando hay varios
Si/no No
prestadores del servicio público de aseo
Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni mecánicamente Km lineales 10
Cantidad de cestas públicas instaladas/Km2 urbano Unidades/Km2 10

Frecuencia actual de barrido área urbana Veces/semana 1, 2, todos los días
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas que deben ser
objeto de poda, según rangos de altura:
Tipo 1: 4.135
Tipo 1: hasta 5 mtros
Número por tipo Tipo 2: 1.195
Tipo 2: de 5,01 a 15 metros
Tabla 8
Tipo 4: mayor a 20 metros
Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped m2 53.658 (Tabla 9)
22.495 ton/mes
Corte de césped y poda de árboles
Cantidad mensual de residuos generados en las actividades de corte de césped y

Ton/mes (269.940)
poda de árboles
ton/anuales)
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y poda de árboles (pa) en el
último año:
Ton residuos aprovechados cc  pa % en peso 0
Aprovecc  pa  x100
Total Ton residuos generados cc  pa
Compostaje,
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de árboles -
lombricultura, etc.
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de corte de césped y poda de
Nombre y ubicación -
árboles
Sitio empleado para la disposición final de residuos de corte de césped y poda de
Nombre y ubicación RS-TP
árboles
Persona prestadora COSERVICIOS
Prestación de la actividad
del servicio S.A ESP
Frecuencia de corte de césped Veces/semana Anual
Frecuencia de poda de árboles Veces/semana Anual
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas objeto de lavado Nombre y ubicación No existe
Lavado de áreas públicas
Persona prestadora COSERVICIOS

Prestación de la actividad
del servicio S.A ESP
Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas públicas entre los prestadores del
Si/no No
servicio público de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de 2013)
Frecuencia de lavado de áreas públicas Veces/semana Anual
49

Cantidad de bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, en
la categoría de pequeño (área menor a 150m2)
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15. Disponibilidad de servicios Número 6 (Tabla 10)
de centros de acopio, bodegas o estaciones de clasificación y aprovechamiento, incluida en
el Anexo I- Lineamientos para la elaboración de análisis de mercado de residuos
aprovechables
la categoría de mediano (área entre 150 y 999m2)
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15. Disponibilidad de servicios
Número 8 (Tabla 11)
aprovechables
la categoría de grande (área igual o mayor a 1000m2)
La información debe diligenciarse de conformidad con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios
Número 0
aprovechables
Cantidad total de recicladores de oficio.
La información debe diligenciarse de conformidad con el Anexo II - Lineamientos para la Número 180
elaboración de censos de recicladores.
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a algún tipo de organización, asociación o
agremiación.
Número 0
La información debe diligenciarse de conformidad con el Anexo II- Lineamientos para la
elaboración de censos de recicladores
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen a alguna de las figuras jurídicas previstas
Aprovechamiento
en el artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el servicio público de aseo.

Número 0
La información debe diligenciarse de conformidad con el Anexo II- Lineamientos para la
elaboración de censos de recicladores.
Cobertura de rutas selectivas (Cobrs) en el último año:
Barrios con disponibilidad de rutas selectivas % 0
Cobrs  total de barrios
x100
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de material Ton/mes

Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el último año:
RS aprovechados(Ton)
Aprovechamiento  x100
Rs generados (Ton) % 5
Dónde:
RS generados (Ton) = RS dispuestos + RS aprovechados
Rechazos en bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento,
en el último año:
  1 material rechazado i (ton) x100
n
Re chazados  in % 15
i  1 material ingresado i (ton)
Dónde:
i= bodegas, centros de acopio y estaciones de clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas de mercado (pm) en el
último año:
RS org aprovpm (ton )
AprovOrg pm  x100
RS org generados pm (ton ) % 0
Dónde:
RSorg generados pm (ton)  RSorg dispuestos pm (ton)  RSorg aprovpm (ton)
Población capacitada en temas de separación en la fuente en el último año:

 Habcapacitada 
Habitantes capacitados
x100 % 100
Habitantes totales
50

Relleno sanitario, celda
de contingencia,
botadero, celda
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área urbana transitoria, cuerpo de
RS-TP
agua, quema no
controlada, etc.
Clase de sitio de disposición final Regional o municipal Regional
Número, fecha y Resolución 3593 de

autoridad ambiental 2012, Corporación
Autorización ambiental del sitio de disposición final que expide el acto Autónoma Regional
administrativo de Boyacá
Vida útil disponible del sitio de disposición final según la autorización ambiental Años 13,55
Residuos sólidos (RS) generados en el área urbana que son dispuestos en un sitio
de disposición final, en el último año:
RS dispuestos(ton)
% RS dispuestos  x100
% en peso 95%
Disposición Final
RS generados (ton )
Dónde:
RSgenerados(ton)  RSdispuestos  RSaprovechados
Volumen de lixiviados vertidos m3/mes -
210 m3/mes
Volumen de lixiviados tratados m3/mes
(7 m3/día)
>al 80% (Tabla 12)
% de remoción por
Eficiencia de tratamiento de lixiviados Actualmente no
tipo de contaminante
está funcionando
Quema, Liberación de gas
Manejo de gases aprovechamiento, metano con
entre otros chimeneas
En municipios de categoría especial y primera indicar además la cantidad total de Ton CO2
N/A
emisiones de gases equivalente/año
En municipios de categoría especial y primera indicar además la Fracción de gases
aprovechados o quemados en el último año:
tonCO2 eq aprov o quemados Ton CO2
%tonCO2 eq  x100 N/A
tonCO2 eq generados equivalente/año
Dónde: tonCO2 eq  tonCO2 equivalent e / año
Residuos sólidos
Descripción de los programas existentes de recolección y disposición de residuos Campañas anuales,

especiales
sólidos especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013) no existen programas
Caracterización de los residuos sólidos especiales generados por tipo de residuos

% en peso -
(artículo 2 decreto 2981 de 2013)
Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes -
Residuos de Construcción y Demolición
% en peso por tipo de

Caracterización de los RCD generados material -
Escombrera, relleno
Tipo de sitio empleado para la disposición final o aprovechamiento de RCD sanitario, planta de -
aprovechamiento, etc.
Número, fecha y autoridad
(RCD)
Autorización ambiental del sitio de disposición final de RCD ambiental que expide el -
acto administrativo
RCD aprovechados en el último año:
%RCD generados(Ton)  RCD dispuestos  RCD aprovechados
% en peso -
Dónde:
RCD generados (Ton)  RCD dispuestos  RCD aprovechados
Persona natural o jurídica
Recolección y disposición final de RCD que presta el servicio -
duo
resi
stió
Cantidad de residuos por actividad en área rural Ton/mes -

áre
Ge
rur
de
en
al
n
a
s
51

Producción per cápita de residuos en área rural Kg/habitante-día -
Caracterización de los residuos en la fuente por sector geográfico, de acuerdo con
% en peso por
lo establecido en el titulo F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos -
material
y centros poblados
Caracterización de los residuos en el sitio de disposición final, de acuerdo con lo
% en peso por
establecido en el titulo F del RAS, en área rural discriminando por corregimientos y -
material
centros poblados
Usuarios del servicio público de aseo en área rural por corregimiento y centro
Número 2,777
poblado
Cobertura de recolección área rural Cobryt de acuerdo con la información
suministrada por los prestadores del servicio público de aseo.
En caso de contar con más de un prestador, la cobertura se estimará como la
sumatoria de las coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser mayor al % por corregimiento
100% 36
y centro poblado
Cobryt  Cobryt1  Cobrytx  ..  Cob rytn
Dónde:
i=prestador, i=1,2,3…n
Frecuencia actual de recolección área rural Veces/semana 2
Censo de puntos críticos en área rural Número y ubicación -
Cobertura de barrido área rural Cobbyl de acuerdo con la información suministrada
por los prestadores del servicio público de aseo.
Cobybyl  Cobbyl1  Cobbyl2  ..  Cobbyln
Dónde:
Km barridos o despapele
Cobbyli  x100 % en Km lineales -
Km de vías y áreas públicas a barrer
Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales se empleará un factor de
0.002Km/m2 o el que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico
Área rural susceptible de ser barrida manual o mecánicamente (corregimiento y
Km lineales -
centro poblado)
Frecuencia actual de barrido área rural (corregimiento y centro poblado) Veces/semana -
Relleno sanitario, celda de
contingencia, botadero,
Tipo de disposición final de residuos sólidos generados en el área rural celda transitoria, cuerpo de RS-TP
(corregimiento y centro poblado) agua, quema no
controlada, etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural (corregimiento y centro poblado)
que son dispuestos en un sitio de disposición final, en el último año:
RS dispuestos (ton)
% RS dispuestos  x100 % en peso 36
RS generados (ton)
Dónde:
RS generados (ton)  RS dispuestos  RS aprovechados
Sociales, técnicas y
Gestión de Riesgos
operativas,
Condiciones de amenaza, institucionales y
Identificar las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo que incluya vulnerabilidad y riesgo, administrativas,
cuantificación posible de daños e impactos sobre la prestación del servicio de aseo posible de daños económicas y
y la definición del riesgo mitigable cuantificables y riesgo financieras, y
mitigable ambientales
(Tabla 14Tabla 15)
Fuente: El autor.
52
2.2.1 Aspectos Institucionales del servicio público de aseo
2.2.1.1 Esquema de prestación del servicio por cada actividad. En Sogamoso,

el servicio de Aseo hasta el año 1981, era prestado directamente por el municipio; a
partir del 3 de agosto de 1981, COSERVICIOS S.A.-ESP, asume la prestación de
recolección y transporte de Residuos Sólidos Domiciliarios, la disposición final se
adelantaba en el sitio denominado El Afilador en la vía del Cusiana; desde octubre
de 1994, COSERVICIOS S.A. ESP, adquiere los predios del actual relleno sanitario
Terrazas del porvenir en Nororiente de la Ciudad, en la vereda de San José del
Porvenire inicia la cosntruccion y operación dele relleno sanitario Terrazas del
porvenir (TDP)
Posteriormente a partir del año 2000, COSERVICIOS S.A. ESP, asume la prestación
del servicio de Barrido de vías y espacio público; en el año 2005, inicia labores de
ornato de parques, separadores y algunas zonas verdes del municipio, igualmente
adelanta labores de Lavado de vías y áreas públicas; el cobro de la recolección y
transporte de RSD y del barrido se adelantaba mediante tarifas debidamente
autorizadas por la CRA, El Ornato, poda de árboles y corte de césped lo contrata El
Municipio con COSERVICIOS y ésta lo subcontrataba con terceros.
Con la expedición del decreto 2981 de 2013 y de la resolución CRA 720 de 2015
(Reglamenta tarifas de Aseo), todos los componentes del Servicio de Aseo deben
financiarse vía tarifas, es decir entro en Vigencia la nueva reglamentación del PGIRS
y por tanto, se debe cumplir estrictamente con las obligaciones de calidad, cobertura
y universalización del servicio, lo anterior implica que el Municipio defina el esquema
Institucional Bajo el cual va a cumplir con la obligaciones que le asigna la ley
respecto al servicio público aseo.
COSERVICIOS S.A. ESP, por ser una Empresa de Carácter Mixto, cuyo mayor
Accionista es el Municipio, ha asumido la prestación del servicio, con autorización de
la junta Directiva y Asamblea de socios; sin embargo el PGIRS obliga a desarrollar
13 Programas (resolucion754 de 2014 de la MAVDT), para lo cual se debe definir
las condiciones en que COSERVICIOS S.A. ESP, asume la prestación de todas ó
algunos componentes del servicio Público de aseo, sin afectar su estructura
financiera y propendiendo por la sostenibilidad financiera del servicio
Sin embargo, se deben adelantar análisis legales, técnicos, económicos y

financieros, para aclarar debidamente la delegación y responsabilidad real de
COSERVICIOS S.A. ESP, frente a cuales son las componentes que realmente
atiende; pues este, atiende las siguientes componentes:
 Recolección y transporte de RSD (sin separación en la fuente y sin

aprovechamiento).
 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, mediante outsourcing.
53
 Corte de césped y poda de árboles, mediante outsourcing.

 Lavado de áreas públicas.
 Opera el Relleno sanitario Terrazas del Porvenir (RSTP) el cual presta un
servicio Regional (Sin ser regional pues no se configura esta figura, según eI
decreto 1077 de 2015), disponen cuarenta y tres Municipios, además de
Sogamoso.
Para el 2016 en RSTP, Sogamoso dispuso 82 ton/día, y los otros 43 Municipios
(Incluida Duitama) dispusieron 132 ton/día como promedios diarios.
Lo anterior significa que el Municipio de Sogamoso, dentro de los compromisos del

PGIRS, para el inmediato futuro debe definir su Esquema Institucional y sobre todo
atender las disposiciones respecto al Servicio de Aseo.
Es importante, recordar las Obligaciones del Municipio (Decreto 2981 de 2013, art.
96), dado que estas determinan el alcance y responsabilidad del Municipio respecto
a la Gestión Integral del manejo de residuos sólidos:
1. Garantizar la prestación del servicio público de aseo en el área de su territorio de

manera eficiente.
2. Definir el esquema de prestación del servicio de aseo y sus diferentes
actividades de acuerdo con las condiciones del mismo.
3. Formular y desarrollar el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de
acuerdo con lo definido en este capítulo.
4. Definir las áreas para la localización de estaciones de clasificación y
aprovechamiento, plantas de aprovechamiento, sitios de disposición final de
residuos y estaciones de transferencia, de acuerdo con los resultados de los
estudios técnicos, requisitos ambientales, así como en el marco de las normas
urbanísticas del respectivo municipio o distrito.
5. Adoptar en los PGIRS las determinaciones para incentivar procesos de
separación en la fuente, recolección selectiva, acopio y reciclaje de residuos,
como actividades fundamentales en los procesos de aprovechamiento de
residuos sólidos.
6. Realizar y adoptar la estratificación municipal y tenerla a disposición de las
personas prestadoras del servicio público de aseo para los efectos propios del
catastro de suscriptores.
7. Establecer en el municipio o distrito una nomenclatura alfanumérica precisa, que
permita individualizar cada predio.
8. Otorgar los subsidios para los usuarios de menores ingresos y suscribir los
contratos respectivos.
9. Formalizar la población recicladora de oficio, para que participe de manera
organizada y coordinada en la prestación del servicio público que comprende la
actividad complementaria de aprovechamiento, con el fin de dar cumplimiento a
lo previsto en este decreto y en la regulación vigente.
54
10. Adoptar y fortalecer las acciones afirmativas en favor de la población

recicladora.
11. Adelantar la actualización del censo de recicladores en su territorio, así como
identificarlos y carnetizarlos con el fin de identificar la población objetivo y
focalizar las acciones afirmativas para esta población vulnerable.
12. Las demás que establezcan las autoridades sanitarias y ambientales de
acuerdo con sus funciones y competencias.
2.2.1.2 Prestador del servicio. El prestador del servicio es COSERVICIOS S.A

E.S.P., la cual es una empresa de Servicios Públicos E.S.P. Mixta; el 62.4% de su
composición accionaria corresponde al Municipio; en su estructura y autoridad
comprede: asamblea de accionistas, Junta Directiva, la representación legal la
ejerce el Gerente; el presidente de la Asamblea y Junta Directiva es el Alcalde
Municipal.
2.2.1.3. Se cobra tarifa del servicio público de aseo. La empresa de servicios
públicos aplica el Marco Tarifario de Aseo, expedido por la CRA, mediante
resoluciones 720 de 2015 y 751 de 2016, dichas tarifas se encuentran vigentes a la
fecha.
2.2.1.4 Estratificación socio económica. El municipio de Sogamoso a adelantado
los estudios de estratificación socio económica de toda la ciudad, ésta se utiliza para
el cobro de tarifas de aseo. A continuación se presentan las tarifas estipuladas para
cada estrato en el Municipio de Sogamoso. A continuación se presentan las tarifas
estipuladas para cada estrato en el Municipio de Sogamoso.
Tabla 16. Suscriptores del servicio de aseo a Septiembre 2016
ESTADISTICAS SUSCRIPTORES RURAL Y URBANO A SEPTIEMBRE

DE 2016
USO/ ESTRATO ASEO Tarifa ($/suscriptor)
Residencial Rural Estrato 1 1129 4,411.39
Residencial Rural Estrato 6 0
TOTAL RESIDENCIAL RURAL 2720 7.1%
Residencial Urbano Estrato 1 1804 4,483.61
TOTAL RESIDENCIAL URBANO 31178 81.5%
COMERCIAL 3638 22,850.71
INDUSTRIAL 24 167,548.25
OFICIAL Y BENEFICENCIA 120 155,793.83
TEMPORAL - SIN ASIGNAR 477 7,430.24
MUNICIPAL
55
79 124,195.29
TOTAL NO RESIDENCIAL 4338 11.3%
TOTAL 38236 100%
“Revisión
Residencial y actualización
Urbano Estrato 5 del PGIRS, Municipio
46 de Sogamoso, 2016-2027”
10,613.00
COMERCIAL 3638 22,850.71
MUNICIPAL 79 124,195.29
TOTAL 38236 100%
Fuente. COSERVICIOS S.A. E.S.P. 2015.
El municipio no es directo prestador del servicio.
2.2.1.5 Convenio interadministrativo del Fondo de Solidaridad y Redistribución

del Ingreso. Si existe Convenio interadministrativo de cooperación entre el
municipio de Sogamoso y la Compañía de Servicios Públicos de Sogamoso
COSERVICIOS S.A ESP, el cual se renueva y mantiene vigente cada año.
2.2.1.6 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de

Solidaridad y Redistribución del Ingreso. Se adelanta el cálculo entre subsidios y
contribuciones, encontrándose en equilibro.
2.2.1.7 Normas expedidas por la administración municipal relacionadas con la

GIRS. A continuación se presentan las normas municipales y regionales para el
municipio de Sogamoso sobre el manejo de residuos sólidos:
 Acuerdo 019 de 2009, por el cual se adopta el Comparendo Ambiental en el

municipio y se le atribuye la responsabilidad al alcalde municipal para que
aplique la sanción por Comparendo Ambiental.
 Decreto 118 de 2012, por medio del cual se delegan funciones en cuanto a la
aplicación del Comparendo Ambiental del municipio de Sogamoso y se dictan
otras disposiciones.
 Resolución 848 de 2008, por medio de la cual se modifica licencia ambiental
del relleno sanitario Terrazas del Porvenir y se toman otras disposiciones.
 Decreto 500 del 18 de diciembre de 2015, por medio del cual se Adopta el
Plan de Gestión de residuos sólidos PGIRS para el periodo 2016 a 2027.
Algunas de las normas nacionales que debe cumplir el municipio con respecto a los
residuos sólidos son:
56
 Resolución CRA 351 de 2005, por la cual se establecen los

regímenes de regulación tarifaria a los que deben someterse las
personas prestadoras del servicio público de aseo y la metodología que
deben utilizar para el cálculo de las tarifas del servicio de aseo de residuos
ordinarios y se dictan otras disposiciones.
 Resolución CRA 352 de 2005, por la cual se definen los parámetros
para la estimación del consumo en el marco de la prestación del servicio
público domiciliario de aseo y se dictan otras disposiciones.
 Resolución 541 de 1994, por medio de la cual se regula el cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros,
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de
demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación.
 Resolución CRA 405 de 2006, por la cual se adiciona la resolución CRA
352 de 2005 y se establecen otras disposiciones.
 Decreto 838 de 2005, por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002
sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.
 Decreto 2981 de 2013, por el cual se reglamenta la prestación del servicio
público de aseo.
 Titulo F RAS 2012, Sistemas de Aseo Urbano.
 Resolución 754 de 2014, por la cual se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización
de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
2.2.2 Generación de Residuos Sólidos y producción per cápita de RSD en

Sogamoso
2.2.2.1 Generación de residuos sólidos por actividades. Se relaciona la

generación de residuos generados en Sogamoso y depositados en el relleno
sanitario Terrazas del Povenir, por actividades para el año 2015, llegándose a un
promedio de 2078 ton/mes ó 80 ton/día.
57
Tabla 17. Generación de residuos sólidos en el año 2015
RSD depositados en el RSTP Año 2015 Ton/año 2015 % Sog % Total Ton/mes 2015 Ton/dia 2015
Residuos Sogamoso recolectores 19,739.820 79.17% 1644.99 63.27

Barrido 1,573.662 6.31% 131.14 5.04
Residuos Sogamoso volqueta jid 052 1,049.108 4.21% 87.43 3.36
Plaza de mercado 727.770 2.92% 60.65 2.33
Batallón 468.000 1.88% 39 1.5
Ornato 387.930 1.56% 32.33 1.24
Sumideros 419.070 1.68% 34.92 1.34
Plaza de mayorista 379.590 1.52% 31.63 1.22
Acerías 114.660 0.46% 9.56 0.37
Indumil 35.800 0.14% 2.98 0.11
Cementerio 36.140 0.14% 3.01 0.12
Fosfatos 1.880 0.01% 0.16 0.01
Total Sogamoso 24,933.43 39.18% 2077.79 79.92
Otros municipios (42) 38,701.871 60.82% 3225.16 124.04
Total disposición 63,635.301 100.00% 5302.94 203.96
Habitantes de sogamoso s/DANE 113,758
Produccion percapita kg/hb/dia 0.702
Habitantes servidos a los 42 Mpios 176,576
Fuente: COSERVICIOS S.A. E.S.P. 2015
2.2.2.2 Producción per cápita. Sogamoso dispuso durante el año 2015, en el RSTP
79.92 ton/dia (2077.79 ton/mes; 24933.43 ton/año) equivalente al 39.18 % del total.
Los 42 municipios restantes dispusieron durante el año 2015, en el RSTP 124.04
ton/día (3225.16 ton/mes; 38701.87ton/año) equivalente al 60.82 % del total
dispuesto en el relleno. La producción per cápita es 0.702 kg/hb/día.
2.2.2.3 Caracterización de los RSD. Realizada en el municipio de Sogamoso para

diferentes ruta de recolección en el área urbana. COSERVICIOS S.A. E.S.P.,
adelantó la caracterización de los RSD que llegan de Sogamoso al relleno RSTP,
caracterizo 8 rutas residenciales, una ruta comercial, tres rutas industriales, cinco
estaciones de servicio, ruta de plaza de mercado, de hospital y de Cementerio.
58
Tabla 18. Composición RSD en %, rutas residenciales
Composicion rsd en % peso por rutas domesticas

Material PESO Kg % PESO
Orgánico 353 46,0
Cartón 23,5 3,1
Plástico 161 21,0
Textil 68,5 8,9
Madera 3 0,4
Productos metálicos 13 1,7
Vidrio 12,5 1,6
Higiénicos 117,5 15,3
Icopor 14,7 1,9
Total 766,7 100,0
Composicion rsd en % peso por rutas centro
Fuente: COSERVICIOS S.A. E.S.P. 2015.
MUESTRA Kg PORCENTAJE
Componente
%
Resi duos organicos
Gráfico 1. Composición (coci na yresidenciales
RSD, rutas j a rdi n) 10 20,2
Papel 4 8,1
Carton 3 6,1
Plasticos 16 32,3
Textiles cuero caucho 1 2,0
Madera 1 2,0
Productos metalicos 0,5 1,0
Vidrio 2 4,0
Sanitarios 6 12,1
Icopor 6 12,1
Total 49,5 100,0
59
Composicion rsd en % peso por rutas domesticas
Material PESO Kg % PESO
Orgánico 353 46,0
Cartón 23,5 3,1
Plástico 161 21,0
“Revisión
Textil
y actualización del PGIRS, Municipio
68,5
de Sogamoso,
8,9
2016-2027”
Madera 3 0,4
Productos metálicos 13 1,7
Vidrio 12,5 1,6
Higiénicos 117,5 15,3
Tabla 19. Icopor RSD en %, por rutas centro
Composición 14,7 1,9
Total 766,7 100,0
Composicion rsd en % peso por rutas centro
MUESTRA Kg PORCENTAJE
Componente
%
Resi duos organicos (coci na y j a rdi n) 10 20,2
Papel 4 8,1
Carton 3 6,1
Plasticos 16 32,3
Madera 1 2,0
Vidrio 2 4,0
Sanitarios 6 12,1
Icopor 6 12,1
Total 49,5 100,0
Gráfico 2. Composición RSD, por rutas centro
Se observa la gran variación de la composición, de los RSD, según su procedencia

principalmente, p.e, los orgánicos varían entre 20% y 72%, los plásticos varían entre
el 12% y el 33%, así sucesivamente, esto permite llamar la atención sobre la
importancia de las caracterizaciones, para futuros planes de aprovechamiento.
60
Es importante, tener en cuenta que el grupo de recicladores se “apropian” en la vía

pública de por lo menos el 12% de material reciclable (cartón, papel, PET, vidrio)
principalmente, lo cual hace que la caracterización anterior se encuentre sesgada
respecto a totales y por lo tanto debe tenerse en cuenta este aspecto para planes de
aprovechamiento, rutas, etc.
Tabla 20. Composición RSD en %, ruta plaza de mercado
Composicion rsd en % peso por ruta plaza de mercado
Componente MUESTRA Kg PORCENTAJE

%
Resi duos organicos 67 71,7
Papel 4 4,3
Carton 3 3,2
Plasticos 11 11,8
Textiles cuero caucho 0,5 0,5
Madera 2 2,1
Productos metalicos 0 0,0
Vidrio 1 1,1
Higienicos 5 5,3
Total 93,5 100
Composicion rsd en % peso por ruta hospital
MUESTRA PORCENTAJE
Componente Kg %
Residuos organicos 38 62,8
Papel 3 5,0
Carton 4 6,6
Gráfico 3. Composición RSD, ruta plaza de mercado
Plasticos 7 11,6
a de mercado Productos metalicos 1 1,7
Vidrio 0,5 0,8
Higienicos 7 11,6
Kg PORCENTAJE Total 60,5 100,0
% Composicion rsd en % peso por ruta zona industrial
MUESTRA PORCENTAJE
71,7
Componente Kg %
4,3 Residuos organicos (coci na y j a rdi n) 28 36,1
3,2 Papel 3 3,9
Carton 10 12,9
11,8
Plasticos 16 20,6
0,5 Textiles cuero caucho 10 12,9
2,1 Madera 3 3,9
0,0 Vidrio 0,5 0,6
1,1 Higienicos 3 3,9
77,5 100
5,3 Total
Composicion rsd en % peso por ruta cementerio
100 MUESTRA PORCENTAJE
a hospital Componente Kg %
Fuente: COSERVICIOS
Residuos organicos S.A. E.S.P. 2015. 92 80,0
A PORCENTAJE Plasticos 4 3,5
% Icopor 61 19 16,5
62,8 Total 115 100,0
5,0
6,6
Composicion rsd en % peso por ruta plaza de mercado
“Revisión
Componente y actualización del PGIRS, Municipio
MUESTRA Kg de Sogamoso,
PORCENTAJE2016-2027”
%
Resi duos organicos 67 71,7
Papel 4 4,3
Carton 3 3,2
Plasticos 11 11,8
Textiles cuero caucho 0,5 0,5
Madera 2 2,1
ercado 0 0,0
Tabla 21.Productos metalicos
Composición RSD %, ruta hospital
Vidrio 1 1,1
Higienicos 5 5,3
PORCENTAJE Total 93,5 100
% Composicion rsd en % peso por ruta hospital
MUESTRA PORCENTAJE
71,7 Componente Kg %
38 62,8
4,3
Residuos organicos
Papel 3 5,0
3,2 Carton 4 6,6
Plasticos 7 11,6
11,8 Productos metalicos 1 1,7
0,5 Vidrio 0,5 0,8
Higienicos 7 11,6
2,1 Total 60,5 100,0
0,0 Composicion rsd en % peso por ruta zona industrial
MUESTRA PORCENTAJE
1,1 Componente Kg %
28 36,1
5,3 Residuos organicos (coci na y j a rdi n)
Papel 3 3,9
100 Carton 10 12,9
Plasticos 16 20,6
al Textiles cuero caucho 10 12,9
PORCENTAJE Madera 3 3,9
% Vidrio 0,5 0,6
62,8 Higienicos 3 3,9
Total 77,5 100
5,0 Composicion rsd en % peso por ruta cementerio
MUESTRA PORCENTAJE
6,6 Componente Kg %
11,6 Residuos organicos 92 80,0
Plasticos 4 3,5
1,7 Icopor 19 16,5
0,8 Total 115 100,0
11,6
100,0
strial Fuente: COSERVICIOS S.A. E.S.P. 2015.
PORCENTAJE
%
62
36,1
3,9
12,9
MUESTRA PORCENTAJE
mercado Componente Kg %
Papel 3 5,0
PORCENTAJE Carton “Revisión y actualización del PGIRS,
4 Municipio de
6,6Sogamoso, 2016-2027”
% Plasticos 7 11,6
71,7 Productos metalicos 1 1,7
Vidrio 0,5 0,8
4,3
Higienicos 7 11,6
3,2 Tabla 22. Composición RSD %, ruta zona industrial
Total 60,5 100,0
11,8 Composicion rsd en % peso por ruta zona industrial
0,5 MUESTRA PORCENTAJE
Componente Kg %
2,1 Residuos organicos (coci na y j a rdi n) 28 36,1
0,0 Papel 3 3,9
1,1 Carton 10 12,9
Plasticos 16 20,6
5,3
100 Madera 3 3,9
ital Productos metalicos 4 5,2
PORCENTAJE Vidrio 0,5 0,6
Higienicos 3 3,9
%
Total 77,5 100
62,8 Composicion rsd en % peso por ruta cementerio
5,0 Fuente: COSERVICIOS S.A. MUESTRA
E.S.P. 2015. PORCENTAJE
6,6 Componente Kg %
11,6 Plasticos 4 3,5
1,7 Icopor 19 16,5
0,8 Total 115 100,0
Gráfico 4. Composición RSD %, ruta zona industrial
11,6
100,0
ustrial
PORCENTAJE
%
36,1
3,9
12,9
20,6
12,9
3,9
5,2
0,6
3,9
100
terio
PORCENTAJE
%
80,0
3,5 63
16,5
100,0
Componente Kg %
3,5 100
Residuos organicos (coci na y j a rdi n) 28 36,1
ruta hospital Papel 3 3,9
ESTRA PORCENTAJE Carton 10 12,9
Kg % “Revisión y actualización del PGIRS, Municipio de
Plasticos 16 Sogamoso, 2016-2027”
20,6
38 62,8 Textiles cuero caucho 10 12,9
Madera 3 3,9
3 5,0
4 6,6 Vidrio 0,5 0,6
Tabla 23. Composición RSD, ruta cementerio
7 11,6 Higienicos 3 3,9
1 1,7 Total 77,5 100
0,5 0,8 Composicion rsd en % peso por ruta cementerio
MUESTRA PORCENTAJE
7 11,6
Componente Kg %
0,5 100,0 Residuos organicos 92 80,0
a zona industrial Plasticos 4 3,5
ESTRA PORCENTAJE Icopor 19 16,5
Kg % Total 115 100,0
28 36,1 Fuente: COSERVICIOS S.A. E.S.P. 2015.
3 3,9
10 12,9
16 20,6 Fuente: COSERVICIOS S.A. E.S.P. 2015.
10 12,9
3 3,9
4 5,2
0,5 0,6
Gráfico 5. Composición RSD, ruta cementerio
3 3,9
7,5 100
uta cementerio
ESTRA PORCENTAJE
Kg %
92 80,0
4 3,5
19 16,5
15 100,0
64
Tabla 24. Composición RSD, barrido
Composicion rsd en % peso por ruta barrido

MUESTRA PORCENTAJE
Componente Kg %
Residuos organicos (coci na y j a rdi n) 18 13,7
Papel 8 6,1
Carton 2,5 1,9
Plasticos 52 39,5
Madera 3,4 2,6
Barrido 39 29,6
Total 131,7 100,0

Gráfico 6. Composición RSD, barrido
a barrido
STRA PORCENTAJE
g %
8 13,7
8 6,1
,5 1,9
2 39,5
5 3,8
,4 2,6
,8 2,9
9 29,6
1,7 100,0
2.2.2.4 Caracterización de los RSD en el sitio de disposición final. Dado que al

Relleno RSTP, llegan residuos de 42 municipios más, no se tiene una
caracterización completa de los residuos que se disponen allí, es importante abordar
el tema en conjunto dado que la posibilidad de aprovechamiento, viene a incidir en la
minimización de RSD dispuestos finalmente en el relleno.
De otra parte la selección en la fuente, la no basura, el aprovechamiento por parte

de los diferente actores de la cadena (productores de RSD, recuperadores de calle,
posibilidades de aprovechamiento), inciden en la disposición final, es decir ocurren
fenómenos de causas múltiples.
2.2.2.5 Clasificación de usuarios. Realizada por COSERVICIOS S.A E.S.P.

estratos por área rural y urbana con datos del año 2013. COSERVICIOS S.A. no
65
cuenta con bases de datos que permitan hacer una clasificación de la producción de
RSD, por estratos, para el area urbana como rural. Existe una clasificacion de
usuarios por estratos, la cual refleja como COSERVICIOS S.A. sirve a 2720
suscriptores del area rural y a 31178 suscriptores residenciales del area urbana,
ademas presta el servicio a 4338 suscriptores no residenciales, para un total de
38236 suscriptores.
Tabla 25. Estadísticas suscriptores rural y urbano a septiembre de 2016
ESTADISTICAS SUSCRIPTORES RURAL Y URBANO A SEPTIEMBRE
DE 2016
USO/ ESTRATO ASEO Tarifa ($/suscriptor)
Residencial Rural Estrato 6 0
TOTAL RESIDENCIAL RURAL 2720 7.1%
COMERCIAL 3638 22,850.71
MUNICIPAL 79 124,195.29
TOTAL 38236 100%
2.2.3 Recolección, Transporte y Transferencia
2.2.3.1 Cobertura de recolección en el Área urbana. La recolección de residuos

sólidos en el área urbana es prestada por COSERVICIOS S.A E.S.P. como
operador-, en el área urbana presta un servicio al 100% de suscriptores, dada la
distribución física de Macro Rutas (3) y Micro Rutas (18).
66
2.2.3.2 Frecuencia de recolección de

basuras. Las frecuencias de
recolección es de 2 veces/semana
divididas en tres macro rutas: Ruta
Centro (lunes y jueves), ruta norte
(miércoles y sábado), ruta sur (martes y
viernes),centro poblado de
Morca(miércoles y viernes), son 30 cajas
estacionarias
COSERVICIOS S.A.- E.S.P dispone de

un equipo humano y técnico que permite
Macro
garantizar la continuidad del servicio de
Ruta
Zona
recolección de residuos sólidos en
Norte todo la zona urbana, suburbana y
parte de la zona rural; utiliza seis
vehículos recolectores doble troque, con
capacidad para transportar en promedio
Macro
Ruta
60 toneladas/día y un vehículo
Zona recolector sencillo con capacidad para
Centro
(7) toneladas, recogiendo el cien por
ciento de las rutas programadas.
La recolección de residuos en el
municipio se realiza en tres macro
rutas y dieciocho micro rutas, de lunes a
Macro
Ruta sábado; cumpliendo con el 100% de las
Zona
Sur frecuencias establecidas y el 98.8% de
los horarios. El 0.2% en el
incumplimiento de horarios obedece a la
falla técnica de vehículos, ya que la
empresa no cuenta con un vehículo de
apoyo, lo que obliga a la realización de
doble turno.
Se recorren promedio (858) kilómetros

de los cuales (319) kilómetros
correspondea ruta efectiva y (574)
kilómetros a ruta muerta; en promedio
una cuadrilla recorre (22) kilómetros/dia
por ruta efectiva. Con las frecuencias
establecidas se recogen en promedio
(24933.43 ton/año) , 79.92 tn/dia (Datos
año 2015).
67
Figura 6. Macro rutas y Microrutas de Sogamoso
Fotos de los servicios ede diposicion final, recoleccion y transporte y barrido

de vias
Relleno sanitario terraza 12 Nivel B Disposición Final terraza 12 Nivel B
Disposición Final terraza 12 Nivel B
Barrido de vías y espacio publico Barrido de vías y espacio publico
69
Tabla 26. Vehículos recolectores
RELACIÓN DE VEHÍCULOS RECOLECTORES QUE DISPONE ACTUALMENTE LA DIRECCIÓN DE SERVICIOS INTEGRALES DE ASEO
Fecha de
Ítem Vehículo Tipo de Vehiculo Marca Línea Placa Modelo Vida Útil
Matricula
1 Recolector Convencional Sencillo Doble Troque Volkswagen VW 26-260 ZGC 283 2006 05/10/2005 12 años
2 Recolector Convencional Sencillo Doble Troque Volkswagen VW 26-260 ZGC 284 2006 05/10/2005 12 años
3 Recolector Convencional Sencillo Doble Troque Volkswagen VW 31-310 SOP 992 2009 02/07/2009 12 años
4 Recolector Convencional Sencillo Doble Troque Volkswagen VW 31-310 SOP 993 2009 02/07/2009 12 años
5 Recolector Convencional Sencillo Doble Troque HINO FM1JRUA XGD 693 2011 14/09/2010 12 años
6 Recolector Convencional Sencillo Doble Troque Volkswagen VW 31-310 XGD 865 2012 15/09/2011 12 años
7 Recolector Convencional Sencillo Sencillo Volkswagen VW 17-220 TLP 239 2014 03/06/2014 12 años
La vida útil la debe estimar la dirección de Finanzas y Administración, toda vez que son ellos los que determinan los años de
Nota:
depreciación y demas cálculos contables; la estimación de 12 años es criterio personal y no técnico
Tabla 27. Rutas y turnos de recolección y transporte

RUTAS Y TURNOS DIARIOS DE LA ACTIVIDAD DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE
Ítem Macro-ruta Número Micro-ruta Frecuencia Días Horario Turnos
1 Plaza de la Villa 2/veces/sem Lunes y Jueves 7:00am- 2:00pm Un T urno
2 Plaza seis de Septiembre
2/veces/sem Lunes y Jueves 7:00am- 2:00pm Un T urno
3 Santa Inés 2/veces/sem Lunes y Jueves 7:00am- 2:00pm Un T urno
1 CENT RO 4 Veinte de Julio 2/veces/sem Lunes y Jueves 7:00am- 2:00pm Un T urno
5 Libertador 2/veces/sem Lunes y Jueves 7:00am- 2:00pm Un T urno
6 Santa Elena 2/veces/sem Lunes y Jueves 7:00am- 2:00pm Un T urno
7 La Castellana 2/veces/sem Lunes y Jueves 7:00am- 2:00pm Un T urno
1 Monquirá 2/veces/sem Martes y Viernes 7:00am- 2:00pm Un T urno
2 Sugamuxi 2/veces/sem Martes y Viernes 7:00am- 2:00pm Un T urno
3 Rosario 2/veces/sem Martes y Viernes 7:00am- 2:00pm Un T urno
2 SUR 4 Magdalena 2/veces/sem Martes y Viernes 7:00am- 2:00pm Un T urno
5 U.P.T .C. 2/veces/sem Martes y Viernes 7:00am- 2:00pm Un T urno
6 Venecia 2/veces/sem Martes y Viernes 7:00am- 2:00pm Un T urno
7 Cajas Estacionarias 2/veces/sem Martes y Viernes 7:00am- 2:00pm Un T urno
1 Las Marias (miercoles) 2/veces/sem Miercoles y Sábado 7:00am- 2:00pm Un T urno
2 Recreo -Pradera 2/veces/sem Miercoles y Sábado 7:00am- 2:00pm Un T urno
3 NORT E
3 Asodea 2/veces/sem Miercoles y Sábado 7:00am- 2:00pm Un T urno
4 Parque Industrial 2/veces/sem Miercoles y Sábado 7:00am- 2:00pm Un T urno
El día miercoles de cada semana se realizan cuatro micro - rutas en cuatro turnos, por presentar mayor
Nota: cantidad de basura; el día sabado se realizan tres micro - rutas por presentar menor cantidad de basuras; el día
miercoles descansan tres vehículos recolectores y el día sábado descansan cuatro, esto con el propósito de
70
Tabla 28. Resumen Macro Rutas y Micro Rutas de aseo, año 2015
RESUMEN KILOMETROS MACRORUTAS Y MICRORUTAS DE ASEO AÑO 2015
Kilometros Kilometros Kilometros
N° Nombre de la Ruta Ruta Ruta Recorridos
Efectiva Muerta Día
MACRORUTA CENTRO
1 Parque de la Villa 11 36 47
2 Seis de Septiembre 14 28 42
3 Santa Inés 13 30 43
4 Veinte de Julio 11 30 41
5 Libertador 21 33 54
6 Santa Elena 13 33 46
7 La castellana 19 26 45
TOTAL KILOMETROS 102 216 318
MACRORUTA SUR
1 Monquirá 26 56 82
2 Sugamuxi 13 31 44
3 Rosario 13 28 41
4 Magdalena 12 29 41
5 UPT C 16 29 45
6 SUR- VENECIA 28 35 63
MACRORUTA NORTE
1 Las marias 28 25 53
2 Recreo-pradera 15 26 41
3 Asodea (miercoles) 17 29 46
4 Asodea (Sab) 19 28 47
5 Parque Industrial (miercoles) 27 21 48
6 Parque Industrial (sabado) 31 21 52
TOTAL KILOMETROS DE RECOLECCIÓN 319 574 858
71
2.2.3.3 Frecuencia de recolección de rutas selectivas. En el momento no se

cuenta con una ruta selectiva de reciclaje debido a que la actividad no está
formalizada en el municipio.
2.2.3.4 Censo de puntos críticos en área urbana
Tabla 29. Censo de puntos críticos en el área urbana

CENSO DE PUNTOS CRÍTICOS DE VERTIMIENTO DE RSD
EN LA CIUDAD DE SOGAMOSO
PUNTOS LOCALIZACIÓN
1 Calle 1 Carreras 27 y Canal de Venecia
2 Carrera 27 Calle 2 G
3 Calle 7 Carreras 27 A y 28
4 Carrera 32 Calles 11 A
5 Carrera 32 Calles 12 y 15 Línea Ferrea
6 El Cerrito Deposito de Gas Esquina
7 Diagonal 14 Curva Vía a Siatame Después de los campamentos de Fenoco
8 Líne Ferrea Río Monquirá
9 Línea Ferrea Calle 15 Estación
10 Diagonal 16 Calles 21 y 22
11 Calle 26 Carrera 12
12 Carrera 12 Calles 24 y 26
13 Carrera 11 C Calles 51 y 54
14 Calle 30 Carreras 10 A y 11
15 Calle 4 Carrera 6A
16 Por la Línea Ferrea Entre el Río Monquirá y la Carrera 23
17 Carrera 23 Calles 11 Bis y 11A
18 Carrera 17 Calles 1 y 3
19 Calle 2 Carrera 17 y 18
20 Entrada A Aeropuerto Alberto Lleras Camargo
21 Carrera 11 Calle 28 Sur Entrada a la Argentina
22 Calle 3 Carreras 10 y 11
2.2.3.5 Existencia de estaciones de transferencia. No existen estaciones de

transferencia en el municipio.
2.2.3.6 Distancia del centroide al sitio de disposición final. El Relleno

Sanitario está ubicado al costado nor-oriental del área urbana del municipio
de Sogamoso dista por carretera aproximadamente 8 kilómetros dentro del
perímetro rural en la vereda San José Porvenir.(COSERVICIOS S.A. E.S.P.,
2014).
72
2.2.4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
2.2.4.1. Cobertura de barrido. La empresa COSERVICIOS S.A ESP se encarga

de prestar el servicio a la totalidad del área urbana la cual está conformada por
aproximadamente el 87.5% de usuarios residenciales mientras que el porcentaje
restante lo constituyen los sectores comercial, industrial, oficial y beneficencia,
temporal, municipal y especial.
Sin embargo, dada el área que se deja de barrer como se explica en el siguiente
ítem, se estima que se presta el servicio al 98% del área urbana.
2.2.4.2 Área urbana no susceptible de ser barrida ni manual ni

mecánicamente. No se tienen datos pero se estima que se dejan de barrer
alrededor de 10 kilómetros de vías pavimentadas, distribuidas en tramos cortos y
localizados en diferentes zonas de la ciudad de Sogamoso. Estas vías no están
incluidas en las Micro Rutas de barrido ya que han sido pavimentadas
recientemente, hay sitios de difícil acceso y no se ha actualizado.
2.2.4.3 Cantidad de cestas públicas. El municipio de Sogamoso solo cuenta con

cestas públicas ubicadas en algunos puntos del centro del área urbana siendo
estas en promedio un total de 10.
2.2.4.4 La frecuencia de barrido del área urbana
Tabla 30. Frecuencia de barrido

SECTOR FRECUENCIA DÍA
Centro Diaria Todos los días
Colombia Semanal Lunes
Recreo Semanal Martes
Sugamuxi Semanal Miércoles
Magdalena Semanal Jueves
Santa Inés Semanal Viernes
Sur Quincenal Sábado cada 15 días
Monquira Quincenal Sábado cada 15 días
Norte Quincenal Sábado cada 15 días
Lunes y jueves
Principales avenidas Martes y viernes
(divididas en 3 zonas) 2 veces/semana
Miércoles y sábado
Fuente: COSERVICIOS S.A ESP, 2015.
73
2.2.5 Limpieza de playas costeras y ribereñas. No existen playas costeras ni

ribereñas. Para el presente PGIRS, se incluye el programa de limpieza de ribera
de ríos previendo, adelantar el mantenimiento de las riberas del rio Monquirá,
quebrada de las Torres, quebrada Honda, río Chiquito y canal de Venecia, sin
perjuicio de otras actividades de conservación de rondas propias del municipio.
2.2.6 Corte de césped y poda de árboles. COSERVICIOS S.A. E.S.P., como

operador presta este servicio de corte de césped y poda de árboles, el cual lo
subcontrata mediante outsourcing.
Tabla 31. Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped

AREAS PUBLICAS URBANAS OBJETO DE CORTE DE CESPED
AREA TOTAL COSTADO COSTADO
SECTOR SEPARADOR COORDENADAS OBSERVACIONES
m^2 IZQUIERDO DERECHO
4600 1126510 - 1125888 Inicio puente cerrito
9200 4600 1126828 - 1124758 Final puente plaza mayorista
1600 1126837 - 1124727 Inicio despues del puente plaza M
3200 1600 1126930- 1124498 Final, puente AV. San Martin
1080 1126947 - 1124467 Inicio, puente AV. San Martin
2160 1080 1127069 - 1124103 Final, puente carrera 14°
1440 1127087 - 1124081 Inicio, puente carrera 14°
2880 1440 1127067 - 1123943 Final, puente calle 11°
540 1127050 - 1123924 Inicio, puente calle 11°
360 1127072 - 1123805 Inicio, puente calle 10°
720 360 1127109 - 1123696 Final, puente Nuevo
800 1127121 - 1123680 Inicio, puente Nuevo
Ronda del Rio Monquira
1600 800 1127162 - 1123632 Final, puente de Pesca
800 1127178 - 1123613 Inicio, puente de pesca
1600 800 1127252 - 1123528 Final, puente de periodistas
560 1127257 - 1123481 Inicio puente de periodistas
400 1127268 - 1123322 Inicio, calle 9°
800 400 1127339 - 1123254 Final calle 8°
1000 1127351 - 1123253 Inicio calle 8°
2000 1000 1127448 - 1123158 Final calle 7°
1344 1127439 - 1123118 Inicio puente calle 7°
2688 1344 1127554 - 1122895 Final, puente carrera 6°
1240 1127553 - 1122886 Inicio, puente carrera 6°
2480 1240 1127676 - 1122620 Final, puente capitancitos
810 1127231- 1122856
Polideportivo la Sierra
1127213 -1122862
230 1127182 - 1122836
Parque infantil La Sierra
1127193 - 1122847
1580 1127076 - 1122830

Reserva natural La Sierra
1127029 - 1122799
Separador carrera 8° con 420 1127146 - 1123028
4° 1127240 - 1122094
2000 2000 1127201 - 1123208 Inicio Glorieta Chinca
1126694 - 1123540 Final carrera 11°
1750 1750 1126628- 1123595 Inicio carrera 11°
1126684 - 1123550 Final carrera 14°
1000 1000 1126620 - 1123661 Inicio carrera 14°
1126482 - 1123693 Final glorieta Rosario
400 1126425- 1123722 Glorieta del Rosario
1126403- 1123731 Inicio carrera 17°
190 1126371-1123751 Final carrera 18
1000 1126355-1123764 Inicio carrera 18°
Calle septima 1126184-1123884 Final carrera 20°
450 1126133-1123919 Inicio carrera 20°
74 1126165-1123896 Final carrera 21
1500 1126120-1123931 Inicio carrera 21
Final carrera 24
800 Inicio carrera 24
Final carrera 26
230 1127182 - 1122836
Parque infantil La Sierra
1127193 - 1122847
“Revisión
1580 y actualización del PGIRS, Municipio de- Sogamoso,
1127076 1122830 2016-2027”
Reserva natural La Sierra
1127029 - 1122799
Separador
Tabla 31.carrera 8° con
Catastro 420 1127146
de áreas públicas objeto de corte de - 1123028 (continuación)
césped
4° 1127240 - 1122094
2000 2000 1127201 - 1123208 Inicio Glorieta Chinca
1126694 - 1123540 Final carrera 11°
1750 1750 1126628- 1123595 Inicio carrera 11°
1126684 - 1123550 Final carrera 14°
1000 1000 1126620 - 1123661 Inicio carrera 14°
1126482 - 1123693 Final glorieta Rosario
400 1126425- 1123722 Glorieta del Rosario
1126403- 1123731 Inicio carrera 17°
190 1126371-1123751 Final carrera 18
1000 1126355-1123764 Inicio carrera 18°
Calle septima 1126184-1123884 Final carrera 20°
450 1126133-1123919 Inicio carrera 20°
1126165-1123896 Final carrera 21
1500 1126120-1123931 Inicio carrera 21
Final carrera 24
800 Inicio carrera 24
Final carrera 26
400 1125747-1124187 Inicio carrera 26
1125708-1124217 Final carrera 27
1000 1125679-1124224 Inicio carrera 27
1125602-1124288 Final carrera 28
Parque banderas 250 1127037-1123988 Calle 11 con carrera 14
Parque libertadores 3700 1126094-1125021 Carrera 28-29 con calle 13-14
450 1126314-1124940 Inicio calle 15
1126091-1124903 Final calle 14
400 1126275-1124886 Inicio calle 14
1126202-1124786 Final calle 13a
Carrera 26
500 1126103-1124748 Inicio calle 13a
1126197-1124778 Final calle 11B
1900 1126169-1124135 Inicio calle 11b
1126127-1124680 Final calle 11
150 1126308-1124655 Inicio carrera 26
1126195-1124732 Final carrera 24
200 1126382-1124809 Inicio carrrea 23
1126333-1124609 Final carrera 22
Calle 11B
180 1126430-1124574 Inicio carrera 22
1126402-1124593 Final carrera 21
580 1126472-1124545 Inicio carrera 21
1126443-1124565 Final carrera 20°
290 1125583-1124279 Inicio calle 7
Carrera 28
1125515-1124156 Final calle 5B
Fuente: Universidad de Boyacá, 2015.
El corte de césped y poda de árboles se realizan anualmente en donde se

intervienen zonas verdes y algunos árboles por un término de máximo (4) meses.
A partir del año 2016, el operador se encarga de esta actividad, y se financia vía
tarifa.
En el capítulo 4, en los proyectos de césped y poda de árboles se definen

claramente las cantidades a las cuales se compromete el municipio a partir del
año 2017.
2.2.6.1 Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas urbanas. Se

relaciona el catastro de árboles adelantado por S. Desarrollo año 2015 ; se
reportaron 4.135 árboles tipo I (h< 5 m), 1.195 tipo II (h= 5,01a15 m). (ver tabla 32)
75
Tabla 32. Catastro de árboles

CATASTRO ARBOLES Y ZONAS VERDES EN VIAS Y ÁREAS PÚBLICAS SECTOR URBANO SOGAMOSO
Area
Sector Nombre comun Nombre cientifico familia Tipo 1 (0-5m) Tipo 2 (5,1-15m) Coordenadas observaciones
(m^2)
chicala Tecoma stans Bignoniaceae 11 2
caballero de la noche 1
bugambil Bougainvillea spectabilis Nyctaginaceae 28
Lado del estadio 585 muelle schinus molle Anacardiaceae 11 1 1129162, 1128226 Altura (asnm) = 2514
eugenia Syzygium paniculatum Mirtaceae 1
holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 11 1
Caucho Benjamin Ficus benjamina Moraceae 2
araucaria Araucaria heterophylla Araucariaceae 1
65 5
acasia plateada Tecoma stans Bignoniaceae 1 1

Paramento frente
Muelle schinus molle Anacardiaceae 14 12
al Colegio Gustavo 354,6 N/A
Chicalá Tecoma stans 1
Jimenez
Urapan Fraxinus chinensis Oleaceae 2
16 15
Separador frente al Muelle schinus molle Anacardiaceae 14

613,1 N/A
Colegio Gustavo Palma de yuca Yucca elephantipes Regal Lilaceae 1
15
Paramento antes Chicalá Tecoma stans Bignoniaceae 1

362,03 N/A
del SENA Muelle schinus molle Anacardiaceae 5
6
Separador frente al
513,7 Muelle schinus molle Anacardiaceae 13 N/A
SENA
Paramento frente Muelle schinus molle Anacardiaceae 45

612,39 N/A
al SENA Chicalá Tecoma stans Bignoniaceae 11
56
Muelle schinus molle Anacardiaceae 12

Continuación del
523,4 chucharo Myrsine guianensis Myrsinaceae 2 N/A
separador
Calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 1
15

palma datileta Phonix dactylifera Arecaceae 2
Separador frente al Palma de yuca Yucca elephantipes Regal Lilaceae 2
513 N/A
inicio del SENA chucharo Myrsine guianensis Myrsinaceae 6 1
holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 1
Motua Furcraea bedinghausii Agavaceae 1
33 1
Paramento del otro Muelle schinus molle Anacardiaceae 2

495,43 N/A
lado frente al Motua Furcraea bedinghausii Agavaceae 1
2 1
chucharo Myrsine guianensis Myrsinaceae 20

continuación del Muelle schinus molle Anacardiaceae 41 5
separador despues 613,4 Palma de yuca Yucca elephantipes Regal Lilaceae 6 N/A
de frente al SENA Chicalá Tecoma stans Bignoniaceae 3
Caucho Ficus Elastica Moraceae 2
73 5
coordenadas inicial
Cr 11 # 49-01 1128985, 1127767
629,9 holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 16 N/A
Paramento Colga coordenadas final
1128934, 1127673
coordenadas inicial
muelle schinus molle Anacardiaceae 3
Separador frente 1128985, 1127747
532,6 N/A
colgas coordenadas final
1128936, 1127662
6
coordenadas inicial
Separador Cr 12 # 1128914, 1127623
N/A
47-69 holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 7 coordenadas final
731 Acacia Negra Acacia decurrens Mimosaceae 2 1128814, 1127127
72
76
coordenadas inicial
Paramento cr 11 muelle schinus molle Anacardiaceae 8 1
1128806, 1127351
frente a gasolinera N/A
coordenadas final
petrobras chicala Tecoma stans Bignoniaceae 5
534,2 1128803, 1127242
13 1
muelle schinus molle Anacardiaceae 28 15

palmera datilera Phonix dactylifera Arecaceae 3
Parque las marias 3252,7 N/A
holly espinoso Pyracantha coccinea ROSACEAE 1

49 16
coordenadas inicial
Separador antes 1128813, 1127084
muelle schinus molle Anacardiaceae 11 N/A
de la carrilera coordenadas final
643,5 1128814, 1126935
coordenadas inicial
1128695, 1126552
N/A
Separador Cr 11 # coordenadas final
chicla Tecoma stans Bignoniaceae 2
39-17 523,87 1128561,113
22
coordenadas inicial
Separador Cr 11 # 1128552, 1126379
35A-26 coordenadas final
513,2 1128500, 1126309
coordenadas inicial
Sparador Cr 11 muelle schinus molle Anacardiaceae 3
1128492, 1126296
frente a maderas N/A
coordenadas final
Tayrona chicla Tecoma stans Bignoniaceae 3
439,9 1128453, 1126225
6
muelle schinus molle Anacardiaceae 17 coordenadas inicial

Separador Yucca elephantipes
palma yuca Lilaceae 1 1128448, 1126213
Quimicos (antes de Regal N/A
la plaza de toros) coordenadas final
452,6 1128405, 1126124
19
coordenadas inicial
Separador frente a 1128399, 1126101
512,7 N/A
la plaza de toros coordenadas final
1128353, 1125961
13
coordenadas inicial
Paramento plaza 1128389, 1126113
627,2 eucalipto Eucaliptus globulus Mirtaceae 46 N/A
de toro coordenadas final
1128346, 1125978
coordenadas inicial
Separador cr 11 # 1128349, 1125953
563,5 N/A
30-113 coordenadas final
1128315, 1125836
19
coordenadas inicial
Paramento cr 11 # 1128341, 1125887
30-113 coordenadas final
534,54 1128326, 1125830
coordenadas inicial
Separador frente a muelle schinus molle Anacardiaceae 4
1128309, 1125825
grapas y puntillas 788,9 N/A
coordenadas final
el caballo caucho benjamin Ficus benjamina Moraceae 18
1128278, 1125727
22
Paramento cr 11 # 1128306, 1125776

643,8 eucalipto Eucaliptus globulus Mirtaceae 2 N/A
30-64 (grapas y 1128293, 1125731
Caucho Benjamin Ficus benjamina Moraceae 5 coordenadas inicial

Separador frente holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 2 1128274, 1125708
N/A
Renault coordenadas final
372,04 1128245, 1125629
8

holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 1 1128236, 1125610
Separador frente
406,5 acasia plateada Acacia decurrens Fabaceae 2 coordenadas final N/A
coliseo
Caucho Benjamin Ficus benjamina Moraceae 2 1128203, 1125537
chicala Tecoma stans Bignoniaceae 1
8
77
Caucho Benjamin Ficus benjamina Moraceae 2 3

Acacia Morada Acacia baileyana Fabaceae 2 2
pepa naranja 3
Coliseo 1950,5 muelle schinus molle Anacardiaceae 3 N/A
churrusco 4
Yucca elephantipes
palma yuca Lilaceae 1 2
Regal
25 9
holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 1 coordenadas inicial

acasia plateada Tecoma stans Bignoniaceae 3 3 1128195, 1125519
holly espinoso Pyracantha coccinea ROSACEAE 1 12 coordenadas final
Separador frente a
335,6 Caucho Benjamin Ficus benjamina Moraceae 1 1128120, 1125348 N/A
Consecionaria KIA
churrusco 4 2
13 17
acasia plateada Tecoma stans Bignoniaceae 10 coordenadas inicial

Paramento Casona Caucho Benjamin Ficus benjamina Moraceae 6 coordenadas final
410,63 N/A
vieja Acacia Morada Acacia baileyana Fabaceae 1 1128186, 1125466
pepa naranja 7
26

chicala Tecoma stans Bignoniaceae 1 1128053, 1125182
Separador DAS holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 3 coordenadas final
793,31 N/A
calle 23 Yucca elephantipes
palma yuca Lilaceae 1 1128222, 1125108
Regal
4 5

chicala Tecoma stans Bignoniaceae 1 2 1128228, 1125105
Separador Colegio Yucca elephantipes
palma yuca Lilaceae 1 coordenadas final
Reyes Partia calle 400,36 Regal N/A
23 palma datilera Phonix dactylifera Arecaceae 1 1 1128313, 1125067
Viburnum
garrocho Adoxaceae 2
triphyllum Benth.
16 3
calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 15 12

holly Espinoso Pyracantha coccinea ROSACEAE 3
Parque
Recreacional del 15224 N/A
norte
Yucca elephantipes
palma yuca Lilaceae 1
Regal
acasia plateada Tecoma stans Bignoniaceae 2
Pino Cupressus Lucitanica Cupresaceae 1
35 36
coordenadas inicial
Separador Cr 11 1128104, 1125323
513,22 N/A
frente Uniboyaca coordenadas final
1128046, 1125197
12
calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 6 2 coordenadas inicial

Separador Cr 11
acasia plateada Tecoma stans Bignoniaceae 1 1 1128035, 1125178
frente al parque 534,38 N/A
holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 1 coordenadas final
recreacional
muelle schinus molle Anacardiaceae 1 1 1127970, 1125043
9 4
palma datilera Phonix dactylifera Arecaceae 1 5 coordenadas inicial
Paramento Izq Cr bugambil Bougainvillea spectabilis Nyctaginaceae 5 1127990, 1125062

11 frente al Parque 453,4 N/A
recreacional Viburnum coordenadas final
garrocho Adoxaceae 1
triphyllum Benth.
1128044, 1125172
7 5

calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 9 1 1127971, 1125034
Separador Cr 11
acasia plateada Tecoma stans Bignoniaceae 2 coordenadas final
frente 743,55 Finalizando round point laguito
electrificadora
mortiño hesperomeles Rosaceae 1 1127874, 1124858
acasia negra Acacia decurrens Mimosaceae 4
caucho benjamin Ficus benjamina Moraceae 1
16 3
coordenadas inicial
palma datilera Phonix dactylifera Arecaceae 3
Paramento 1127812, 1124766
derecho Cr 11 calle 90,27 N/A
Yucca elephantipes coordenadas final
20A palma yuca Lilaceae 1
Regal
1127828, 1124785
4
78
coordenadas inicial
Paramento izq Cr 1127824, 1124767
85,4 acasia plateada Tecoma stans Bignoniaceae 5 N/A
11 calle 20A coordenadas final
1127828,1124785
coordenadas inicial
Paramento
1127781, 1124702
derecho Cr 11 calle 212,03 acasia morada Acacia baileyana Fabaceae 4 N/A
coordenadas final
20
1127809, 1124752
coordenadas inicial
110,19 N/A
11 calle 20 coordenadas final
acasia morada Acacia baileyana Fabaceae 1
1127807, 1124725
2

Paramento
ámbar Liquidambar Altingiaceae 2 1127732, 1124607
coordenadas final
19 sauco Sambucus nigra L. caprifoliacéas 2
1127776, 1124691
6
coordenadas inicial
Paramento Izq Cr 1127742, 1124605
N/A
334,4 1127780, 1124687
4

muelle schinus molle Anacardiaceae 1 1127684, 1124496
pino Cupressus Lucitanica Cupresaceae 1 coordenadas final
Paramento Izq Cr
11 frente a 396,79 N/A
biblioteca publica
calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 1 1

8 3
coordenadas inicial
Paramento caucho benjamin Ficus benjamina Moraceae 1
1127720, 1124594
coordenadas final
18 ámbar Liquidambar Altingiaceae 1
1127714, 1124579
2
acasia morada Acacia baileyana Fabaceae 5 coordenadas inicial

Separador Cr 11 holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 1 1127525, 1124241
355,85 N/A
calle 15 Sauco Sambucus nigra L. caprifoliacéas 1 5 coordenadas final
pino Cupressus Lucitanica Cupresaceae 1 1 1127570, 1124326
8 6
coordenadas inicial
169,16 acasia plateada Tecoma stans Bignoniaceae 2 N/A
1127549, 1124262

Paramento izq Cr Sauco Sambucus nigra L. caprifoliacéas 4 1127456, 1124101
514,62 N/A
1127519, 1124225
6 5
coordenadas inicial
Paramento Cr 9 1128183, 1124825
35 N/A
calle 22 coordenadas final
1128180, 1124817
6
coordenadas inicial
Paramento Cr 9 1128138, 1124718
64,72 N/A
1128129, 1124703
5

Separador calle 21 calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 1 1128143, 1124638
139,47 N/A
con Cr 8 araucaria Araucaria heterophylla Araucariaceae 1 coordenadas final
5 1
palma yuca Yucca elephantipes Regal Lilaceae 2 coordenadas inicial

muelle schinus molle Anacardiaceae 8 2 1128084, 1124665
Separador calle 21
319,35 chicala Tecoma stans Bignoniaceae 1 coordenadas final N/A
con Cr 9
chucharo Myrsine guianensis Myrsinaceae 1 1128012, 1124704
14 2

Separador calle 21 chucharo Myrsine guianensis Myrsinaceae 1 1128003, 1124710
276,24 N/A
con Cr 9A calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 1 coordenadas final
14
79
coordenadas inicial
Separador calle 21 1127932, 1124750
342,06 N/A
con Cr 10 coordenadas final
1127855, 1124792
7 1

Paramento Cr 9 caucho benjamin Ficus benjamina Moraceae 1 1128096, 1124648
178,98 N/A
calle 20 chicala Tecoma stans Bignoniaceae 1 coordenadas final
4 1
coordenadas inicial
Paramento muelle schinus molle Anacardiaceae 1
1128014, 1124499
coordenadas final
19 chicala Tecoma stans Bignoniaceae 1
1127990, 1124461
2
coordenadas inicial
Paramento izq Cr 9 1127995, 1124481
34,11 N/A
1127983, 1124467
7
chicala Tecoma stans Bignoniaceae 3 coordenadas inicial

Paramento
holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 1 coordenadas final
18
palma yuca Yucca elephantipes Regal Lilaceae 2 1127922, 1124362
7 2
coordenadas inicial
chicala schinus molle Anacardiaceae 6
36,44 N/A
palma yuca Yucca elephantipes Regal Lilaceae 1
1127963, 1124412
7
palma yuca Yucca elephantipes Regal Lilaceae 3 coordenadas inicial

Paramento muelle schinus molle Anacardiaceae 6 1127916, 1124347
derecho Cr 9 frente 255,73 caucho benjamin Ficus benjamina Moraceae 3 coordenadas final N/A
Colegio Rosario chicala Tecoma stans Bignoniaceae 1 1127880, 1124288
14
coordenadas inicial
Paramento
1127921, 1124339
derecho Cr 9 frente 41,7 muelle schinus molle Anacardiaceae 9 N/A
coordenadas final
Colegio Rosario
1127891, 1124288
coordenadas inicial
218,58 muelle schinus molle Anacardiaceae 4 N/A
1127852, 1124226

Paramento
caucho benjamin Ficus benjamina Moraceae 2 1127870, 1124276
chucharo Myrsine guianensis Myrsinaceae 2 coordenadas final
17
acasia plateada Tecoma stans Bignoniaceae 1 1127856, 1124245
8

caucho benjamin Ficus benjamina Moraceae 1 1127853, 1124237
Cr 9 con calle 16 148,83 N/A
muelle schinus molle Anacardiaceae 1 coordenadas final
4 1
coordenadas inicial
1127824, 1124191
Cr 9 con calle 15 86,69 chicala Tecoma stans Bignoniaceae 2 N/A
coordenadas final
1127809, 1124173

pino Cupressus Lucitanica Cupresaceae 1 coordenadas final
Orilla del rio- calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 1 4 1127264, 1123475
1925,7 palma yuca Yucca elephantipes Regal Lilaceae 2 Sector los alpes, barrio lunapar
Ombachita
sauco Sambucus nigra L. caprifoliacéas 3
holly espinoso Pyracantha coccinea ROSACEAE 1 3
3 32
Triangulo Frente a pino Cupressus Lucitanica Cupresaceae 1

244,9 N/A
Funeraria Central palma datilera Phonix dactylifera Arecaceae 1
2
Palma datilera Phonix dactylifera Arecaceae 2 3

Parque frente caucho benjamin Ficus benjamina Moraceae 1
145 N/A
Banco Davivienda palma yuca Yucca elephantipes Regal Lilaceae 2
5 4

Parque Santander 870,3 N/A
caucho benjamin Ficus benjamina Moraceae 6 2

6 5
80

caucho Ficus Elastica Moraceae 12 8
Parque Alfareos 12912,5 holly espinoso Pyracantha coccinea ROSACEAE 25 13 Barrio Lunapar
palma datilera Phonix dactylifera Arecaceae 1 7
chucharo Myrsine guianensis Myrsinaceae 8 6
ámbar Liquidambar Altingiaceae 2 1
Eucalipto pomarroso Eucalyptus ficifolia Myrtaceae 7 38
142 185

bugambil Bougainvillea spectabilis Nyctaginaceae 1 1
caucho Ficus Elastica Moraceae 2 1
palma datilera Phonix dactylifera Arecaceae 2 3
Parque Conchucua calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 1 1 N/A
pino Cupressus Lucitanica Cupresaceae 2 ,
acasia morada Acacia baileyana Fabaceae 7
Eucalipto Eucaliptus globulus Mirtaceae 5 38
cerezo Prunus serotina Rosaceae 2
85 185
Fraxinus chinensis Oleaceae 2 1126497 -1125873

Urapan 55
Muelle schinus molle Anacardiaceae 126 161
Sauce comun Salix humboldtiana Salicaceae 15 99
Chicala Tecoma stans Bignoniaceae 80
Eugenia o cereza magenta Syzygium paniculatum Mirtaceae 13
Sauco Sambucus canadensis CAPRIFOLIACEAE 75
Lafoensia speciosa Lythraceae

Guayacan de Manizales 26
Holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 60
Cedro Nogal Juglans pyriformis Liebm JUGLANDACEAE 1
Pino Cipres Cupressus lusitanica cupressaceae 1 7
Acacia Negra Acacia decurrens Mimosaceae 72 20
Acacia Japonesa accacia melanoxylon Mimosaceae 5 2
Yucca elephantipes
Lilaceae 37
Palma Yuca Regal
Mangle Escallonia pendula ESCALLONIACEAE 2 32 Punto de inicio puente concreto El
Croton funck ianus Euphorbiaceae 3 Cerrito
Sangragado 11
Laurel Jazmin Pittosporum undulatum Pitosporaceae 14
Acacia Plateada Acacia decurrens Fabaceae 28 7
Acacia Morada Acacia baileyana Fabaceae 10
Cajeto Trichanthera gigantea. ACANTHCEAE 4 3
Ronda rio Bugambil Bougainvillea spectabilis Nyctaginaceae 15
31528
moniquira Eucalipto Eucaliptus globulus Mirtaceae 2
Eucalipto pomarroso Eucalyptus ficifolia Myrtaceae 3
Mimbre Salix viminalis Salicaceae 5
liquedambar Liquidambar Altingiaceae 3
Holly espinoso Pyracantha coccinea Rosaceae 7
Carbonero Calliandra Pittieri Mimosaceae 2
Araucaria Araucaria heterophylla Araucariaceae 2
Pino pátula Pinus patula Pinaceae 1
Aliso Alnus acuminata Betulaceae 5 12
Higuerilla Morada Ricinus communis Euphorbiaceae 4
Montanoa quadrangularis Asteraceae 7 1127661, 1122624

Arboloco
Durazno Prunus persica Rosaceae 1
Ciro Baccharis bogotensis Sapindaceae 1
Xylosma spiculiferum
Salicaceae 1
Espino Corono Tulasne
Aguacate 2 Puente sector Capitancitos
Balazo 1
Cerezos Prunus serotina Rosaceae 3
Sombrilla Japonesa Euforbia Pulcherrima Juglandaceae 4
Clavel Chino 2
Naranjos 3
Palma Fenix Phoenix Canariensis Palmaceae 7
Sanguinaria 1 1127676, 1122620 Tramo final puente sector Capitancitos
710 367
Poli Deportivo - La Holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 5 1127199, 1122806

Canchas De Baloncesto
Sierra 810 Holly Espinoso Pyracantha coccinea ROSACEAE 1 1 1127231, 1122856
6 1
Urapan Fraxinus chinensis Oleaceae 1 1127182, 1122836

Parque infantil La
Lafoensia speciosa Lythraceae N/A
Sierra Guayacan De Manizales 1
230 Holly liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 3
4 1
81
schinus molle Anacardiaceae

Muelle 3
Sangregado Croton funck ianus Euphorbiaceae 2
Transversal 6° -3-13 210 La sierra
Acasia Morada Acacia baileyana Fabaceae 3
14
Escallonia pendula ESCALLONIACEAE 6 1127076, 1122829

Mangle
Guayacan De Manizales Lafoensia speciosa Lythraceae 2 2 1127084, 1122793
Acasia Negra Acacia decurrens Mimosaceae 15
Pino Cipres Cupressus Lucitanica Cupresaceae 6
Cajeto Trichanthera gigantea. ACANTHCEAE 1 3
Alcaparro Gigante Senna viarum Mimosaceae 1 2
Aliso Alnus acuminata Betulaceae 7
Sauce Salix humboldtiana Salicaceae 1
Reserva Natural la
1580 Laurel Jasmin Pittosporum undulatum Pitosporaceae 9 2 N/A
Sierra
Cucharo Myrsine guianensis Myrsinaceae 2
Viburnum
Adoxaceae
Garrocho triphyllum Benth. 2
Holly Liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 12
Calistemos Callistemon speciosus Myrtaceae 2
Cerezo 1
38 44

Calle 2 A con Cr 8 420 Araucaria Araucaria heterophylla Araucariaceae 1 N/A
16
Carrera 8 con calle Muelle schinus molle Anacardiaceae 25

Separador
4° 420 Holly Liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 1
26
Muelle schinus molle Anacardiaceae 159 1127261, 1123208

Caucho Ficus Elastica Moraceae 39
Bougainvillea spectabilis Nyctaginaceae
Bugambill 1 Round point Chinca
Xylosma spiculiferum
Salicaceae 1
Espino Tulasne
Calistemos Callistemon speciosus Myrtaceae 9
Laurel Jasmin Pittosporum undulatum Pitosporaceae 3
Plama Fenix Phoenix Canariensis Palmaceae 8 1126425, 1123722
Yucca elephantipes
Lilaceae 4
Palma Yuca Regal
Calle 7° 10490 Chicala Tecoma stans Bignoniaceae 3
Cerezo Prunus serotina Rosaceae 1
Glorieta del Rosario
Granada Punica granatum Lythraceae 1
Cayeno hisbiscus rosa-sinensis 1
Cucharo Myrsine guianensis Myrsinaceae 1
Guayacan Lafoensia speciosa Lythraceae 2 Finalizando CRA 28
Calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 1
Eucalipto Pomarroso Eucalyptus ficifolia Myrtaceae 2
Pino Cupressus Lucitanica Cupresaceae 1 1125679, 1124224
251 10
Eugenia Eugenia myrtifolia Mirtaceae 30 1125762, 1124807

guayabo Psidium guajava Mirtaceae 1
Yucca elephantipes Entrada Sogamoso cra 30
Lilaceae 8
Palma Yuca Regal
Caucho Ficus Elastica Moraceae 26 3
Calle 11 290
Higuerilla Morada Ricinus communis Euphorbiaceae 1
Calistemo callistemon speciosus Myrtaceae 3 Calle 11 con carrera 14
Plama Fenix Phoenix Canariensis Palmaceae 1
Muelle schinus molle Anacardiaceae 27 1126094, 1125021
173 3

Cedro Nogal Juglans neotropica juglandaceae 1
Parque Los Caucho Ficus Elastica Moraceae 2
3700 Carrera 28-29 con calle 13-14
Libertadores Acasia Morada Acacia baileyana Fabaceae 5 5
Mimbre Salix viminalis Salicaceae 2
Mangle Escallonia pendula ESCALLONIACEAE 1
30 16
muelle schinus molle Anacardiaceae 42 1126314, 1124940 Desde la calle 15 (ferrocarril ) hasta la
Carrera 26 3250
1126127, 1124680 calle 11
Chicala 11
53
82
Tabla 32. Catastro de árboles (continuación)

Area
Sector Nombre comun Nombre cientifico familia Tipo 1 (0-5m) Tipo 2 (5,1-15m) Coordenadas Observaciones
(m^2)
desde la carrera 26 hasta la carrera 20
1 1126443, 1124565
Calle 11 B Cr 28 1110
Chicala Tecoma stans Bignoniaceae 35 1125583, 1124279
desde la calle 5 A hasta la calle 7
97 1
1125501, 1124064
Parque infantil 3 1125499, 1123940 carrera 27 con calle 4

Carrera 27 con
1000 Caucho Benjamin Ficus benjamina Moraceae 1 Bosque encerrado
calle 3
23 1
Calistemo Callistemon speciosus Myrtaceae 1 2

Asodea - Parque 280,71 Parque a la entrada del barrio Asodea
holly espinoso Pyracantha coccinea ROSACEAE 3
Acacia Japonesa accacia melanoxylon Mimosaceae 1 3
4 16

Paradero busetas holly espinoso Pyracantha coccinea ROSACEAE 2
413 zona verde - Barrio Asodea
cotradelsol Eucalipto Pomarroso Eucalyptus ficifolia Myrtaceae 2
3 12
Holly Liso Cotoneaster pannosus ROSACEAE 1 1

Parque Transv. 22B- Durazno Prunus persica Rosaceae 1
836,56 Barrio Asodea
27A-26 Acacia Plateada Acacia decurrens Fabaceae 2
2 13

Acacia Plateada Acacia decurrens Fabaceae 4
Cr onal25A-2528
3711,6 Calistemo callistemon speciosus Myrtaceae 4 3 parque - Barrio Asodea
Diag
27 28

Calistemo callistemon speciosus Myrtaceae 2 6
Tranv. 26 # 27-24 894,16 parque - Barrio Asodea
Bugambil Bougainvillea spectabilis Nyctaginaceae 1
3 12
Acacia Plateada Acacia decurrens Fabaceae 6 1

Calistemo callistemon speciosus Myrtaceae 6
calle 27A # 25-12 320,1 Separador
24 1
Transversal 27 con
4 1 1125502, 1123996 Zona verde
calle 4
Bio parque
Carrera 26° con calle 2° E
Magdalena 2
Polideportivo
1 1125551, 1123757 Carrera 25° con calle 2° B
Magdalena
Parque infantil
5 1125652, 1123790 Carrera 25° con calle 3° E
Villa del Sol
Parque infantil 14 1125729, 1123533 Carrera 22 °con calle 2° B
Calle 2 B entre Cra

160 1125784, 1123348 Desde la calle 1° hasta la calle 11°
20-22
Cancha de
14 1125810, 1123650 Calle 2° F con carrera 22°
baloncesto
Calle 3° con
3 8 1125868, 1123643
Carrera 21 °
Carrera 18 ° 124 29 1126620, 1124165 Desde la calle 11°B hasta la calle 3° sur
Canchas de
Baloncesto Los 6 1126295, 1123495 Carrera 18° con calle 3°A
Arrayanes
83
Tabla 32. Catastro de árboles continuación)

Calle 3° sur 122 1125584, 1122702 Desde carrera 18° hasta carrera 11
229 1125902, 1122498 Desde la calle 3° A sur

Calle 3° A sur
2 1127515, 1124720 Hasta calle 19°
Triangulo laguito 3 1127755, 1124875 Frente a suludcoop
Avenida San Martin 155 1127729, 1124863 Iniciando Saludcoop
Carrera 20° con

37 1127206, 1124820 Estacion del ferrocarril
calle 15°
Carrera 20° con

19 1 1126960, 1124778 Barrio Durazno frente al ferrocarril
calle 13°A
Diagonal 14° con

8 1127006, 1124776 Frente a conjunto residencial
carrera18°
calle 15° con

76 1127072, 1124762
carrera 19°
Carrera 17° con

203 1126899, 1224436 Hasta calle 1° sur
calle 12°
Polideportivo 1 1126154, 1123045 Calle 1° con carrera 15°
Barrio el Bosque 42 1126166, 1123107
Parque infantil 32 1126183, 1123055 Carrera14°B con Calle 1°
Bioparque 14 1126262, 1123192
Calle 15° 10 1126239, 1123229 Desde AV San Martin hasta carrera 14°
Calle 13 °A 16 Costado del ancianato
Calle 14° 23 Desde carrera 14° hasta AV San Martin
Calle 16° 22 Entre carrera 11°Y carrera12°
Calle 15 ° 22 1 Entre carrera 11° y Carrera 14°
Carrera 12° 45 1127437, 1124392 Calle 16° hasta calle 12°
Plaza 6 de
12 1127475, 1124295
Septiembre 54
Fuente: Universidad de Boyacá, 2015.
El corte de césped y poda de árboles se realizan anualmente en donde se

intervienen zonas verdes y algunos árboles por un término de máximo (4) meses.
A partir del año 2016, el operador se encarga de esta actividad, y se financia vía
tarifa.
2.2.6.2 Cantidad de residuos generados por corte de césped y poda de árboles.

En la tabla 18 se lee que durante el año 2015 se produjeron 397,93 ton/año de
material vegetal resultante de esta actividad.
2.2.7 Lavado de áreas públicas. El operador ha venido lavando áreas públicas

como Plaza 6 de septiembre, plaza Villa del Sol, Plazoleta del Sol, parque El
laguito y andenes de vía publica carrera 11 entre calles 11 y 22.
84
Tabla 33. Lavado de áreas públicas

Sitio a lavar Area total (m2)
Plaza seis de septiembre 2469
Plaza Villa del Sol 4500
Plazoleta del sol 3600
parque El laguito 1500
Andenes de via publica, carrera 11 calles 11
3660
a 22
Plazoleta de eventos 20000
Area total de lavado 35729
2.2.8 Aprovechamiento. No existe un programa oficial de aprovechamiento de

RSD; los recicladores informalmente recogen sobre las rutas parte del material
reciclable, el cual lo venden a una bodegas de particulares existentes en la ciudad,
las cuales son relacionadas a continuación.
2.2.8.1 Bodegas con área menor a 150m2.
Tabla 34. Centros de acopio o bodegas con área menor a 150m2

Nombre Direccion Área (m 2 )
Deposito Naranjo Cra 18 # 8-46 105
Deposito Morales Cll 8 # 16-12 150
Comercializadora de la 11 Cra 11 # 29-77 120
Materiales H y C Cra 21 # 13-21 120
Recuperador RT Cll 7 # 9-11 Sur 81
Chatarreria las dos L Cll 11 # 2ª-121 Sur 60
Fuente: COSERVICIOS S.A E.S.P., 2015.
De lo anterior, solo las 3 últimas bodegas reciben material de los recicladores

mientras que las demás compran a particulares o industrias.
85
2.2.8.2 Bodegas con área entre 150 y 999m2
Tabla 35. Centros de acopio o bodegas con área mayor a 150m2
NOMBRE DIRECCIÓN ÁREA (m 2 )

Deposito J.L Cra 28 # 7-52 280
Recicladora El Imán Cra 11 # 3-23 200
Comercializadora El Relámpago Cll 14 # 18-08 300
Deposito industrial la 20 M.C Cra 20 # 7ª-16 400
Chatarrería Glorieta de la 7ma Cll 7 # 16-14 240
Recuperadora RCO Cra 17 # 8-42 500
RECISOG Cll 11Bis # 19-26 300
Chatarrería Suamox Cll 11Bis # 20-60 180
Las 3 últimas bodegas reciben material de los recicladores mientras que las
demás compran a particulares o industrias.
2.2.8.3 Cantidad total de recicladores de oficio. El censo de Noviembre del

2015 identifica a 212 persona dedicadas a la actividad del reciclaje. Existe una
asociación de recicladores que ellos mismos establecieron llamada Recuperemos
constituida hace 7 años, sin embargo no se cuenta con un registro de los
vinculados por lo que no se tiene un estimado de cuantos recicladores pertenecen
a la asociación. Ver anexo de censo de recicladores, adelantado por la firma
CEMPRE Colombia. Los recicladores, no han utilizado ningún tipo de figura
jurídica, según el artículo 15 de la ley 142 de 1994, que define las Personas que
prestan los servicios Públicos.
2.2.8.4 Cobertura de rutas selectivas. El municipio no cuenta con rutas

selectivas para la recolección de los residuos aprovechables y no aprovechables.
COSERVICIOS S.A. ESP, como operador, se ha dedicado a operar rutas de RSD

no aprovechables, e informalmente los recicladores hacen una recuperación
parcial de RSD aprovechables (según el censo de CEMPRE, se estima que los
recicladores recogen alrededor del 12.5% del total de los RSD ordinarios que se
producen en Sogamoso), de todas maneras no existen rutas selectivas,
debidamente calculadas implantadas y operadas.
En virtud a que la nueva Generación de PGIRS, deben contemplar el

Aprovechamiento y la inclusión de recicladores, se deben adelantar programas al
respecto.
86
2.2.8.5 Cantidad de residuos sólidos ordinarios producidos. El municipio de

Sogamoso, genera 2.100 Ton/mes, en promedio, de residuos sólidos urbanos, es
decir 25.200 Ton/año, de las cuales el 89,6% de ellas son aprovechables,
representadas por materia orgánica e inorgánicos reciclables, no obstante dado el
precario sistema organizacional para el aprovechamiento de estos materiales, en
el municipio no se alcanza más del 5% de aprovechamiento de los mismos; lo cual
representa 105 Ton/mes.
2.2.8.6 Rechazos en bodegas y centros de acopio. Según encuestas

realizadas, por bodega se rechaza entre el 1-2% del material que se recibe dando
como resultado un total del 15% aproximadamente del material que se destina
para aprovechamiento debido a que se encuentra contaminado con materia
orgánica en su mayoría o es material que no se considera aprovechable.
2.2.8.7 Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos generados en plazas

de mercado en el último año. A pesar del potencial de aprovechamiento que
tienen los residuos orgánicos que se generan en la plaza de mercado,
actualmente no se está realizando ningún aprovechamiento por lo que todo llega
al relleno sanitario.
2.2.8.8 Población capacitada en temas de separación en la fuente en el

último año. El Operador, COSERVICIOS S.A E.S.P. en cumplimiento con el
PGIRS vigente realiza una campaña anual de selección en la fuente; dicha
campaña está dirigida a todos los colegios, universidades, instituciones,
empresas, industria, sector comercial y viviendas en general puerta a puerta. Sin
embargo, no se ha obtenido una respuesta efectiva por parte de los capacitados,
además no se cuenta con plantas de procesamiento y aprovechamiento del
material reciclable ni con rutas selectivas de recolección.
2.2.9. Disposición Final. La disposición final se realiza en el Relleno sanitario

Terrazas del Porvenir, el cual presta servicio de disposición final, a nivel regional a
diferentes municipios de Boyacá: Aquitania, Belén, Betéitiva, Cerinza, Covarachía,
Corrales, Cuítiva, Chiscas, Chita, Duitama, El Cocuy, El Espino, Firavitoba,
Floresta, Gámeza, Guacamayas, Güicán, Iza, Jericó, Labranzagrande, La Uvita,
Mongua, Monguí, Nobsa, Paipa, Panqueba, Paya, Paz de Río, Pesca, Santa Rosa
de Viterbo, San Mateo, Sativanorte, Sativasur, Soatá, Socotá, Socha, Susacón,
Tasco, Tibasosa, Tipacoque, Tópaga, Tota y Tutazá.
2.2.9.1 Autorización ambiental del sitio de disposición final. La autorización

ambiental del sitio de disposición final la otorgo la Corporación Autónoma
87
Regional de Boyacá, mediante Resolución 3593 de 2012 la cual deroga la

Resolución 848 de 2008 y esta a su vez la Resolución 476 de 2005.
2.2.9.2 Vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización
ambiental. Es de 20 años, con el servicio regional que presta, a la fecha abril de
2015 el relleno tiene una vida útil de 3.5 años para niveles A y B de la terraza 12,
los niveles C y D que se tienen proyectados ampliarían la vida útil de la terraza 12
hasta 8.5 años es decir hasta el año 2026.
Dado que anteriormente se explicó que el aprovechamiento de residuos es de

apenas un 5%, se estima que el 95% restante se dispone en el relleno sanitario.
2.2.9.3 Volumen de lixiviados vertidos y tratados. La producción de lixiviados

en promedio es de 0.46 L/s equivalentes a 40 m3/día, estos lixiviados son
tratados en una planta con una capacidad de 7 m3/día y su remanente
es almacenado en una piscina y tanques temporales, para luego ser bombeados a
la terraza en operación para su recirculación. Por lo tanto, el volumen de lixiviados
vertidos es de 210 m3/mes (7m3/día).
2.2.9.4 Eficiencia del tratamiento de lixiviados. La eficiencia del tratamiento que

se le realiza a los lixiviados según datos obtenidos de COSERVICIOS S.A E.S.P.
es mayor al 80% como se ve en la siguiente tabla, sin embargo actualmente se
requiere optimizar las Plantas de lixiviados.
Tabla 36. Parámetros de eficiencia de la planta de tratamiento lixiviados
Fuente. COSERVICIOS S.A ESP, 2014.
2.2.9.5 Manejo de gases. Para el manejo de gases, se cuenta con chimeneas

distribuidas en las celdas del relleno para liberar el gas metano que se genera
debido a la acumulación de residuos sólidos.
88
2.2.9.6 Cantidad total de emisiones de gases. Dado que el municipio de

Sogamoso se encuentra clasificado en segunda categoría, es necesario calcular
las Ton CO2 equivalente/año que se produce en el relleno. Esta actividad no la
realiza el operador, luego debe quedar incluida en el nuevo PGIRS.
2.2.10 Residuos sólidos especiales. En el municipio de Sogamoso no existen

programas para recolección y disposición de residuos sólidos especiales, sin
embargo junto a las campañas anuales de residuos sólidos ordinarios
enunciadas anteriormente, se incluyen los residuos especiales para dar a conocer
a la población el manejo que se le deben dar a este tipo de residuos.
2.2.11. Residuos de Construcción y Demolición (RCD). No se cuentan con

datos de ningún tipo sobre manejo, aprovechamiento y disposición final de
residuos de construcción y demolición.
2.2.12. Gestión de residuos en área rural. La empresa COSERVICIOS S.A ESP

presta el servicio de recolección y transporte de residuos al 70% del área rural en
las mismas frecuencias (2 días a la semana) y rutas que para el área urbana.
En cuanto al número de suscriptores, el valor más próximo que se tiene es de

2.777 suscriptores (Tabla 6) por lo tanto, parte de la caracterización obtenida
incluye estos residuos y la disposición final se realiza de igual forma en el relleno
sanitario Terrazas del Porvenir. Por otro lado, en el área rural no se presta servicio
de barrido y limpieza de áreas públicas.
2.2.13 Gestión de Riesgos. La importancia de incluir la gestión del riesgo en el

PGIRS, radica en el hecho de que es un eje transversal en cada una de los
programas que trata la resolución de actualización 754 de 2014. Esto es, se tiene
que mirar todo el contexto para el manejo integral del manejo de residuos sólidos,
con una óptica de todos los elementos naturales y antrópicos para que el
proceso integral de la cadena de gestión de residuos sólidos no se vea paralizado
por cualquier eventualidad.
En las zonas de depósito definitivo tales rellenos sanitarios se presentan algunos

eventos derivados tanto del componente geológico, que tiene que ver con el
método de disposición, lo cual, sumado en algún momento a condiciones hidro
climatológicas desfavorables potencializan el riesgo de presentar emergencias que
pueden ser desastrosas con pérdidas irrecuperables como el cierre parcial o
temporal incluyendo vidas humanas.
89
Por lo tanto, las medidas que apunten a la reducción de los riesgos naturales y
antrópicos, debe ser implementada a través de políticas de gestión empresarial en
cada uno de sus contextos operativo, en el relleno, en el transporte y recolección y
en el cuidado de las unidades vitales del municipio.
Es por lo anterior que se se debe presentar un programa sobre gestión del riesgo
en el PGIRS, el cual incluye tanto aspectos operacionales, la parte física de la
unidades vitales, su ubicación, población asociada, entre otros. Lo anterior puede
permitir una mejor planificación de los proyectos asociados al servicio público de
aseo, minimizando pérdidas de recursos y protegiendo la vida de los trabajadores
logrando eficiencia en los procesos de manejo de los residuos sólidos.
2.3 PROYECCIONES DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SOGAMOSO
En términos absolutos, tomado como referencia las estadísticas demográficas del

DANE, se puede decir que la población de Sogamoso, pasó de 87.796 habitantes
en 1985 a 117.268 en el año 2000 y para el 2012 bajó 114.676, lo que representa
el 9% del total de personas que residen en Boyacá para este año, es decir,
1.271.113. Con esto, Sogamoso supera a Duitama en cuanto al número de
población y sigue manteniendo su posición como la segunda ciudad del
departamento, detrás de Tunja que en el mismo año registró un total de 177.971
habitantes. Respecto a Yopal, la población es menor, ya que en esta última, el
número de habitantes en el 2012 era 129.943.
Un aspecto interesante de analizar es el comportamiento de la población en estas

cuatro ciudades para los próximos años, en donde se encuentran tres tendencias
claras, a partir de las proyecciones del DANE: en primer lugar, Tunja seguirá
siendo el principal centro urbano de Boyacá, aumentando su población de 181.418
en el 2013 a 206.827 en el 2020. En segundo lugar, desde el 2016, Sogamoso
perderá el segundo lugar en el departamento, en cuanto al número de habitantes
con Duitama, en este año, el primero registrará un total de 112.790 habitantes y el
segundo 113.105 habitantes, esta tendencia se mantendrá hasta el 2020. En
tercer lugar, Yopal continuará con una población mayor a Sogamoso y Duitama,
pasando de 133.220 habitantes en el 2013 a 155.873 en el 2020.
Tabla 37. Proyección poblacional 2013 -2020
90
Fuente: DANE, proyecciones de población 2013
Otra fuente de información sobre la dinámica poblacional en Sogamoso, se

encuentra en las estadísticas de la Ficha SISBÉN, elaboradas por la Secretaría
de Planeación Local, la cual, aunque solamente tiene certificado el 80% de los
habitantes del municipio (Plan de Desarrollo 2012-2015, p. 22), también presenta
un comportamiento contrario a las proyecciones del DANE. Para el 2005 el
número de población registrada en el SISBÉN era de 64.255 personas, para
el siguiente año aumentó a 78.302, en el 2010 se incrementó nuevamente a
90.654 y en el 2012 disminuyó a 80.763.
El comportamiento a la baja en la población del SISBÉN durante el 2012. se

explica por la introducción de la metodología III, que ocasionó algunos
contratiempos a la población y las entidades territoriales para la certificación
de la población en el sistema y su calificación bajos los nuevos puntajes
establecidos por el Departamento Nacional de Planeación. Entidad del Gobierno
Nacional encargada de administrar los procesos de focalización de la política
social y sus instrumentos en el país.
Tabla 38. Decrecimiento de la población en Sogamoso en el contexto provincial
91
Fuente: UN. Revisión general POT. 2014
Tabla 39. Proyecciones de población Rural POT vigente y estadísticas DANE
Fuente: POT Vigente. Diagnóstico dimensión social página 2. DANE, proyecciones de población. 2013
92
Tabla 40. Tasa de crecimiento poblacional según POT, DANE y SISBEN
Fuente: Base de datos de la ficha SISBÉN municipal 2012, documento de diagnóstico del POT municipal
vigente y proyecciones de población DANE 2013
Tabla 41. Amenazas del servicio de aseo
93
Tabla 42. Debilidades del servicio de aseo
94
95
96
97
2.4.1 Árbol de Problemas Programa Institucional para la Prestación de Servicio Público de Aseo
• Se recibe un servicio con fallas en continuidad, calidad y cobertura, apartandose de
• Ineficiente prestacion del servicio publico de aseo, por parte de
COSERVICIOS S.A. ESP, quien opera el servIcio por delegacion del los principios basicos de la prestacion del servicio de aseo
Municipio • El operador asume riesgos institucionales y sociales, por la actividad informal de los
• Se recibe un servicio con fallas en continuidad, calidad y cobertura, recicladores y comercializadores.
• El operador no ha evaluado ni corregido las ineficiencias del esquema que ha • No se cuenta con un reciclador competente, pues
apartandose de los principios basicos de la prestacion del servicio de
adoptado y esta operando. no se ha superado las dificiles condiciones
aseo
• El operador y el Municipio son corresponsables de los impactos ambientales que se socioeconomicas que lo rodean.
Ef ectos
• Se presenta baja particiapcion de los usuarios en la gestion del
público de aseo
servicio. generan el los procesos de prestacion del servicio.
• No se estimula la participacion de los actores sociales en el • La forma de operar el sistema hace al operador vulnerable y poco competitivo en el
sector de servicios publicos
aprovechamiento de RSD aprovechables
• No se estimula la cutura de la NO BASURA
1. INADECUADO ESQUEMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACION EFICIENTE DEL SERVICIO PUBLICO DE

Servicio Público de Aseo
ASEO
INFORMALMENTE, los recicladores,

EL MUNICIPIO no ha definido el esquema institucional, comercializadores, constructores y
INEFICIENCIA por parte del operador, COSERVICIOS S.A. ESP, en la
para prestacion eficiente del Servicio de Aseo (Art 96 volqueteros, participan en labores de
prestación de los componentes que opera
Dto 2981/2013) recoleccion, transporte, aprovechamiento de
RSD, RDC y RSDespeciales
ASEO DEL MUNICIPIO DE SOGAMOSO
98
• COSERVICIOS S.A. ESP atiende las siguientes componentes:
• EL MUNICIPIO no garantiza la prestacion eficiente del servico a todos • Recoleccion y trasporte de RSD: sin separacion en la fuente, sin aprovechamiento,
los habitantes del territorio
sin rutas selectivas (RSD no aprovechables , RSDaprovechables , RSDespeciales ), sin optimizacion
• El corte de cesped y poda de arboles en areas publicas no tiene un
de rutas
cubrimiento completo
• Disposicion final: sin aprovechamiento, sin minimizacion de los RSD, con deficiencias
• No se han adoptado la separacion en la fuente, la recoleccion • No se ha dado reconocimiento, por parte del
en el manejo de gases y lixiviados, con baja compactacion, sin cumplimiento de metas
selectiva, el acopio y reciclaje de residuos como actividades Municipio, operador, instituciones, gremios y
y obras fisicas y ambientales.
fundamentales para el aprovechamiento comunidad a las potencialidades y actividades del
• Barrido y limpieza:se recurre al outsoursing para su ejecucion, con debilidades de
Causas
• No se ha liderado la formalizacion de la poblacion recicladora de reciclador
planeacion, ejecucion, seguimiento y control y vacios en costos,sin cobertura
oficio, ni se han adelantado acciones afirmativas en su favor • No se ha liderado la formalizacion de la poblacion
completa
• Existe segregacion y marginalidad en la planeacion y GRS en la recicladora de oficio, y no existe un modelo tecnico ni
• Corte de cesped y poda de arboles: se recurre al outsoursing para su ejecucion,
ruralidad. empresarial que los incluya.
con debilidades de planeacion, ejecucion, seguimiento y control y vacios en costos,sin
• El Municipio no ha tomado decisiones positivas respecto a la • No se adoptado las determinaciones para
cobertura completa.
recoleccion, transporte, aprovechamiento y disposicion de residuos incentivar procesos de separacion en la fuente,
• Lavado de areas publicas: lo ejecuta a travez de terceros, con debilidades en la
especiales y RCD. recoleccion selectiva, acopio y reciclaje de residuos
planeacion, ejecucion, seguimiento y control y vacios en costos,y cobertura.
• El mpio no ha formalizado la poblacion recicladora de oficio (Art 96 como actividades fundamentales en los procesos de
• Area rural: presta el servicio a 2777 usuarios de la poblacion rural, sin cobertura
Dto 2981/2013) aprovechamiento (Art 96 Dto 2981/2013)
total.
• El mpio no ha adoptado accciones afirmativas en favor de la poblacion
• Servicio de residuos especiales: se presta en forma parcial y desorganizada.
recicladora (Art 96 Dto 2981/2013)
•El Servicio de RDC: no se presta.
• Desconocimiento y/o incumplimiento por partede suscriptores y
• No se desarrolla la actividad de aprovechamiento
Tabla 43. Árbol de problemas del programa institucional para la prestación de servicio
usuarios de sus deberes frente al servicio de aseo y actividades

• El Mpio no ha definifo las areas para la localizacion de estaciones de clasificacion y
complementarias (Art 110 Dto 2981/2013)
aprovechameinto y plantas de aprovechamiento (Art 96 Dto 2981/2013)
2.4.1 Árbol de Problemas del Programa Institucional para la Prestación de
2.4 ÁRBOLES DE PROBLEMAS DE LAS COMPONENTES DEL SERVICIO DE
• En aspectos económicos y financieros, se cobran tarifas techo, la
forma de operar el sistema, acarrea mayores gastos operativos y de
• En terminos institucionales, el operador se ve afectado en su productividad,
mantenimiento de equipos. 2.4.2 Árbol de Problemas Programa de Recolección y igualmente resulta desactualizado en el sector.
• No se da el aprovechamiento y/o explotacion económica de los RSD
• Se presentan riesgos de estabilidad y permanencia en el mercado.
reciclables. Transporte • Se dispersan recursos humanos, tecnicos y de experiencia del operador
• La desorganización del gremio de recupoerdores, no permite mejorar
su bienestar económico.
• Ambientalmente, la operación deficiente de la recolección y transporte, genera
Efectos
• Las deficiencias en aspectos técnicos y operativos, en la recoleción y transporte se refleja en
• Socialmente, el usuario, genera mayores cantidades de RSD, en adversos efectos ambientale, dado que, en el origen se da un mal manejo de parte del
mayores costos, incumplientos en horarios, fallas en seguimiento y control de operación, es decir se
condiciones de no selección o separación, mala presentación, entrega generador de RSD, en la entrega se presenta dispersión por caninos, y acción de
afecta la eficiencia, la eficacia y la efectividad del sistema.
inadecuada e inoportuna. recuperadores informales en vías y espacio público.
• La no existencia de aprovechamiento de RSD, pero la actividad informal de recicladores generan
• No se apoya el emprenderismo y/o aprovechamiento de los RSD, • Los recuperadores causan un impacto negativo dado que su actividad la adelantan en
pérdidas económicas, desorden en la operación en ruta, desorden en vías y espacio público, riesgo de
salvo en condiciones informales por parte de los recuperadores. forma desordenada.
acidentes de los ayudantes informales y posibles sanciones económicas sobre el operador.
• El usuario no recibe capacitación y/o asistencia en manejo de RSD • La no aplicación de la política de NO basura y la no separación en la fuente, genera
mayores volúmenes de RSD a disponer en el Relleno sanitario.
2. D E S A R M O N I Z A C I O N e n l a p r o d u c c i ó n, r e c o l e c c i ó n y t r a n s p o r t e d e l o s RSD
Manejo INADECUADO de los los RSD en el origen por Manejo institucional DEFICIENTE de politicas, convenios y Admon
DEFICIENCIAS en rutas, horarios y recoleccion de RSD por parte del Operador
parte del usuario de los RSD
1. Macro Rutas y Micro Rutas, diseñadas con bajo nivel técnico (no se calculan basados en variables como
99
1. No aplicación de la cultura de NO BASURA volúmenes, pesos, tiempos, distancias, costos, productividad de las rutas), sin optimización. 1. No existe relación contractual clara entre el operador y el Mpio, como ente responsable
2. El usuario poco comprende la GIRS, baja separación en la fuente: 2. Se ignoran la producción de RSD APROVECHABLES, NO APROVECHABLES Y RESUDUOS del manejo de los servicios Públicos Domiciliarios.
Orgánicos, Sanitarios y Reciclables (Art 17 Dto 2981/2013) ESPECIALES, como grupos independientes. La infraestructura, equipos y personal de COSERVICIOS S.A. ESP, 2. No se tiene en cuenta el PGIRS, como instrumento de planeación idóneo para la
3. Empaque y embalaje deficiente de RSD: Bolsas y recipientes atienden la recolección transporte y disposición de RSD ordinarios (los recuperadores, operarios y ayudantes Gestión integral de RSD y planes de Inversión del sector.
inadecuados (Art 18 y 19 Dto 2981/2013) informales, SÍ adelantan labores de separación de aprovechables en las tolvas de los vehículos, en andenes, espacio 3. Baja utilización de tecnologías administrativas y de gestión del conocimiento para la
4. Almacenamiento interno deficiente: bajo lluvia y sol, espacios público y lotes)} GIRS.
cerrados sin aireación y luz, falta de sitios y mecanismos de manejo en 3. Deficiente seguimiento y evaluación diaria de la operación de rutas, falta sistematización y una metodología 4. No se aplican políticas de selección en la fuente, aprovechamiento de los RSD,
edificios y urbanizaciones adecuada fortalecimiento del sector de recicladores y rutas selectivas.
5. Entrega inoportuna de los RSD, en sitios inconvenientes o 4. Incumplimiento ocasional de horario recolección, falta plan de contingencia. 5. No se cuenta con plan de manejo ambiental, que integre los componentes del servicio
prohibidos y falta de vigilancia por parte de usuario (Art 17 Dto 6. No existe infraestructura como centros de acopio y aprovechamiento
5. Imprevisión en manejo de usuarios nuevos, demora en la incorporacion a la base de suscriptores
Causas
2981/2013) 7. Inadecuada ubicación de instalaciones locativas.
6. Presencia de personal sin vínculo laboral en las rutas, junto a la operación de vehículos, como ayudantes. (Ver prog
6. Destrucción de empaques y esparcimiento de RSD por parte de 8. No existe un plan de comunicaciones entre actores: usuarios, operador, Municipio y
inclusión recicladores y prog aprovechamiento)
recuperadores y caninos. (ver recicladores) autoridades.
7. Presencia de recicladores, adelantando la labor de "ruta selectiva", en vehículos no adecuados como zorras de
7. Desconocimiento de comparendo ambiental y medidas policivas a 9. No se utilizan tecnologías de punta como cámaras, GPS, caracterización periódica por
tracción humana y animal, triciclos, bicicletas y caletas, con población vulnerable (ancianos, niños, mujeres
respetar por parte del usuario rutas y/o sectores de RSD.
8. Vertimiento de Residuos peligrosos y patógenos en los RSD embarazadas). 10. No esta formalizada la existencia y operación de las bodegas y centros de acopio, (los
Tabla 44. Árbol de Problemas del Programa de Recolección y Transporte
Ordinarios 8. Entrega por parte del usuario, de residuos de construcción (por falta de escombrera), y de elementos de gran tamaño RSD a partir del momento en que el usuario los coloca en el andén son propiedad de
9. El usuario no es apoyado por un esquema diferenciado de (colchones, muebles, vidrios grandes, electrodomésticos), a la ruta de RSD ordinarios, generando gran conflicto. COSERVICOS S.A.).
recolección basado en la selección y la no basura 9. No se conocen los volúmenes reales y/o potenciales de residuos aprovechables. 11. La falta de información y conocimiento de los usuarios del servicio de aseo sobre las
10. Escasas campañas de sensibilización sobre manejo y entrega de 10. Clasificacion por parte de recicladores en vias y areas publicas de los materiales recuperados, generando disposiciones ambientales establecidas en la normatividad vigente y su estricto
RSD problemas ambientales, de convivencia, de transito etc. cumplimiento por parte de la administración municipal.
11. Los puntos criticos no se atienden oportunamente 12. No existe operación regional para obtener economías de escala.
2.4.2 Árbol de Problemas del Programa de Recolección y Transporte
12. La estructura de costos de personal del operador, impacta la tarifa obligando ha adoptar la tarifa techo
• En aspectos económicos y financieros, • Institucionalmente, el operador se ve abocado a subcontratar el servicio,
•Los problemas del barrido y limpieza, impactan la seguridad, 2.4.3 Árbol de Problemas del Programa de Servicio de reflejando vacios de COSERVICIOS S.A. ESP.
salubridad, comercio, convivencia, equipamento urbano, recreación y Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas • La estructura de costos del operador, no facilita la ejecucución directa.
se desestimula inversión. • Las PQR, se aumentan debido a las deficiencia de la prestación del servicio.
• Las deficiencias en aspectos técnicos y operativos, se refleja en vías y espacio

público asi como zonas verdes y lotes privados, por la presencia persistente de
residuos esparcidos, abandonados, acumulados, arrojados alli por parte de la
ciudadania
• Socialmente, no es notoria la participación de la ciudadania en la •Se perciben deficiencias en cobertura, calidad y continuidad en la prestación del • Ambientalmente, la operación deficiente de la recolección y transporte,
limpieza de la ciudad, no hay campañas y jornadas de usuarios, servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, por fallas en la planeación genera adversos efectos ambientales, dado que, en el origen se da un mal
Ef ectos
colegios y/o entidades cívicas. •Se percibe deficiencias en el "Modelo operativo", bajo el cual se subcontrata el manejo de parte del generador de RSD, en la entrega se presenta dispersión
•Es notoria la insatisfacción ciudadana por la prestación del servicio, en servicio. por caninos, y acción de recuperadores informales en vías y espacio público.
sectores públicos especialmente. •Por no existir obras de control de aguas de escorentia desde los cerros orientales, es • Los recuperadores causan un impacto negativo dado que su actividad la
•Las fallas en el servicio, impactan la imagen, la estética, presentación comun que después de aguaceros las vías y espacio público sean invadidas por adelantan en forma desordenada.
de la ciudad. arenas, arcillas y desechos arrastrados. • La no aplicación de la política de NO basura y la no separación en la fuente,
•El número de kilómetros y áreas contratadas es inferior al existente, luego quedan genera mayores volúmenes de RSD a disponer en el Relleno sanitario.
áreas sin la prestación del servicio.
•En lotes y zonas verdes aparecen residuos sólidos y basuras clandestinas, por falta
de cerramiento y exigencias a propietarios particulares de parte del la autoridad
municipal.
100
3. DEFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS
Manejo INADECUADO de los los RSD en el origen por Baja PLANEACIÓN, ejecución, control y evaluación en la INCIPIENTE Manejo institucional del servicio de barrido y
parte del usuario prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas limpieza de vías y áreas públicas
públicas
•Poca participación falta de solidaridad y conciencia del Usuario con el
barrido y limpieza.
• Mal uso de cestas públicas por parte usuarios, se disponen RSD • El servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, se subcontrata.
•No existe la planeación debida de servicio de barrido y limpieza de vías y áreas
ordinarios en dichas cestas. • Los recursos económicos percibidos via tarifa, no permiten lograr punto de
públicas
• Vandalismo, destruyendo y dañando cestas y equipamento urbano. equilibrio para dar cobertura del 100% .
• No existe un catastro sistematizado y actualizado de vías, espacio público y áreas de
• Permanenecia de RS ordinarios en vías y espacio público por • Existen numerosos lotes privados y públicos, sin cerramientos, ni andenes, ni
interés.
periodos no aconcejables. señalizacion, sin podas, sin nivelación, en malas condiciones y ubicados en
•Ocupación del espacio público por parte de comerciantes, talleres.
• Los constructores y usuarios vierten desechos de construciones y sectores urbanos centricos.
•Es común encontar obra pública invadiendo espacio público, con desechos, sin
Causas
reparaciones locativas en andenes, vías, espacio público y lotes. •No se ha aplicado el comparendo ambiental,en lo referente a vertimientos en
señalización y/o suspendidas sin justificación.
• Los usuarios permiten que los caninos y mascotas hagan sus espacio público.
•No existe un sistema público de alcantarillas, cunetas y demás elementos de control del
necesidades sanitarias en espacio público •No se divulga las restricciones policivas y normativas respecto a ocupación
arrastre de arenas y arcillas de los cerros orientales hacia la ciudad.
•El vecino, comerciante y ciudadano, barre hacia afuera, indebida de espacio público con desechos.
•La actividad de recoleción de RSD, por parte de recolectores y recicladores deja en el
contaminando el espacio publico •Sogamoso posee un gran número de vías y espacio púbico en mal estado.
espacio público desechos y desorden.
•Desarrollo de eventos públicos,comunitarios, recreativos, sociales, que •No hay organizaciones cívicas que adelanten campañas y/o acciones en favor
•Es comun que usuarios y empleados barran desechos hacia los sumideros.
generan residuos sobre el espacio público. de espacio público.
•No se utiliza barrido mecanico.
• El gremio de vendedores informales, talleres y comercio, vierte • Bajo sentido de pertenencia de los habitantes frente a la Ciudad.
residuos sólidos y líquidos sobre el espacio público sin recoger
Tabla 45. Árbol de Problemas del Programa de Servicio de Barrido y Limpieza de Áreas P
desechos.
2.4.3 Árbol de Problemas del Programa de Servicio de Barrido y Limpieza de Áreas Públicas
2.4.4 Árbol de Problemas del Programa de
Limpieza de Playas Ribereñas
• Se adelanta limpieza de riberas de ríos y canales de manera esporádica.

• Falta de presencia Institucional con programas definidos respecto a la
Ef ectos
• Falta de cultura ciudadana entorno al cuidado y • No se cuenta con equipos especializados para estas labores.
conservación y mantenimiento de la ribera.
conservación de la ribera de ríos, canales y quebradas. • Se contrata la limpieza con personal poco experto en estas labores.
• No se tiene claridad sobre la forma de adelantar la limpieza.
• Se depositan los residuos de la ribera retirados en sitios no autorizados.
1. INADECUADA LIMPIEZA DE LA RIBERA DEL RIO

EL MUNICIPIO no ha definido un programa
INEFICIENCIA por parte del Municipio en la limpieza de la Institucionalmente, no se apropian recursos economicos, no
ambientalmente sostenible de limpieza de la
ribera del río se aplican restricciones legales a quienes vierten desechos
ribera del río
• Es común que se generen focos de insalubridad en • Existen ríos,canales y quebaradas que cruzan el Mpio de oriente a occidente, • Se presentan vertimientos de alcantarillados al río, quebradas y ríos
algunos sitios de la ribera, por vertimientos contaminantes. sin ser atendidos integralmente. presentandose depósitos de residuos en las riberas.
• Es común que el ciudadano vierta RSD ordinarios y RSD • Es común que después de un aguacero se depositen residuos en las riberas. • No hay presencia Institucional ni policiva en sitios de la ribera donde se
101
especiales en las riberas. • El ciudadano vierte residuos en las riberas de los ríos y canales. presentan vertimiento de RSD.
• Los recicladores vierten material que desechan en sitios de • Se ha arborizado en forma Desordenada. • No se coordina otros programas Institucionales como la conservación
Causas
las riberas. • Los propietarios ribereños invaden la ronda. ambiental de cuencas con la labor de limpieza de las riberas.
• No hay participación ciudadana en el cuidado y • Varios sitios en la rivera del rio Monquirá, quebrada de las Torres, canal de • Falta de gestión de residuos especiales y residuos de construcción. Y trae
conservación de las riberas. Venecia se han convertido en sitios críticos. como consecuencia que la ribera sea deposito de estos residuos especiales
y de construcción.
Tabla 46. Árbol de Problemas del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas
2.4.4 Árbol de Problemas del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas

• Institucionalmente, el operador se ve abocado a subcontratar el servicio, reflejando
• En aspectos económicos y financieros,
2.4.5 Arbol de Problemas del Programa de Corte de vacios de COSERVICIOS S.A. ESP.
•La falta de un PPS, de la componente, indebidamente soportado en
Césped y Poda de Árboles de Vías y Áreas Públicas • La estructura de costos del operador, no facilita la ejecucución directa.
aspectos presupuestales y financieros crea riesgos financieros.
• Las PQR, se aumentan debido a las deficiencia de la prestación del servicio.
• Socialmente, no es notoria la participación de la ciudadania en el

corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas, no hay
campañas y jornadas de usuarios, colegios y/o entidades cívicas.
• Las deficiencias en aspectos tecnicos y operativos, no son claramente exigibles
• Ambientalmente, la operación deficiente de la recoleccion y transporte, genera
Áreas Públicas
a contratistas dada la INEXISTENCIA del Pograma de Prestación del Servicio (PPS)
•Es notoria la insatisfacción ciudadana por la prestación del servicio, en adversos efectos ambientales, dado que, en el origen se da una mal manejo de parte del
Ef ectos
de esta componente, según lo ordenado por el decreto 2981 de 2013 en e su articulo
sectores públicos especialmente. generador de RSD, en la entrega se presenta dispersion por caninos, y accion de
11 y reglamentado por la resolución 288 del 27 de abril de 2015.
•Las fallas en el servicio, impactan aspectos como la imagen, la estética, recuperadores informales en vias y espacio publico.
• Existe insatisfaccion ciudadana, en virtud a que el servico prestado no atiende los
presentación de la ciudad. • Los recuperadores causan un impacto negativo dado que su actividad la adelantan en
principios de cobertura, calidad, continuidad y eficiencia.
• La demora en el servicio (meses), contribuyen a la generación de forma desordenada.
•Las respuestas a PQR, comunicaciones y solicitudes de la ciudadania, algunas veces
vectores, inseguridad, vertimientos clandestinos de RSD entre otros. • La no aplicacion de la politica de NO basura y la no separacion en la fuente, genera
no son efectivas, dado que se limitan a respuestas escritas cumpliendo formalismos
• Pérdida de intensidad lumínica y generación de inseguridad por mayores volumenes de RSD a disponer en el Relleno sanitario.
legales, pero sin efectos concretos en la solucion de los problemas.
crecimiento no controlado de especies arbóreas.
4. DEFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS PUBLICAS
Árboles de Vías y Áreas Públicas
Baja PLANEACIÓN, ejecución, control y evaluación en la prestación

Manejo INADECUADO de los los RSD en el origen por INCIPIENTE Manejo institucional del servicio de corte de césped y
del servicio de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas
parte del usuario. poda de árboles de vías y áreas públicas
públicas
102
•No se cuenta con el Programa de Prestación del Servicio (PPS) de esta
• Las areas de cesped y arboles, son utilizadas como refugio
componente, según lo ordenado por el decreto 2981 de 2013 en su artículo
por consumidores de droga y habitantes de la calle entre
11 y reglamentado por la resolución 288 del 27 de abril de 2015
otros.
• El PPS no se ha publicado según articulo 4° resolución 288 del 27 de
• Sistematicamente en urbanizaciones desaparecen las
abril de 2015.
zonas verdes, ignorando aspecto de ornato y
•El servicio prestado no atiende los principios de cobertura, calidad, •El esquema de prestación del servicio se basa en la subcontración.
embellecimiento de la ciudad
continuidad y efiencia. • Los recursos económicos percibidos via tarifa, no permiten lograr punto de
Causas
• Los antejardines son cementados y cubiertos,
•El catastro de árboles y áreas de poda, es deficiente. equilibrio para dar cobertura del 100%
desapareciendo la componente verde.
• El manejo de la información alfanumérica y gráfica, no se adelanta bajo • No se cuenta con estudios previos suficientemente soportados en aspectos
• Es muy bajo el interes de ciudadanos y entidades civicas en
un sistema de información técnico, que sea soporte para el seguimiento y técnicos, ambientales y de cálculos y proyecciones económicas, que den
labores de ornato y embellecimiento.
evaluación del componente. seguridad a la contratación adelantada.
• No existen mecanismos expeditos, y directos de
• No se adelantan actividades de aprovechamiento, en virtud a que este no
comunicacion entre la ciudadania y el prestador del servicio.
es un programa debidamente reconocido e implementado por el operador.
• Mala escogencia de especies arboreas, y de sitios de
• El servicio de corte de césped y poda de árboles, se programa para
implantacion, cerca de redes subterraneas y aereas de
parques principales, avenidas y rio Monquirá, sin incluir áreas pequeñas y
servicios publicos (p.e. palmas de la k 11)
parques de barrio, luego la cobertura es baja.

Tabla 47. Árbol de Problemas Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y
2.4.5 Árbol de Problemas del Programa de Corte de Césped y Poda de
• Institucionalmente, el operador en virtud a que entro a cobrar
• En aspectos económicos y financieros, por el servicio debe definir claramente si lo ejecuta directamente
• Por ser un componente nuevo en la tarifa, y se y/o subcontrata
2.4.6 Árbol de Problemas del Programa de
aplica gradualmente, se debe hacer un • La estructura de costos del operador, no facilita la ejecucucion
seguimiento y evalucion cuidadoso, en busca Lavado de Áreas Públicas directa
del mejoramiento continuo del servicio. • Las PQR, se aumentan debido a las deficiencia de la
prestación del servicio
• Las deficiencias en aspectos técnicos y operativos, no son claramente

exigibles a contratistas dada la INEXISTENCIA del Pograma de Prestación
del Servicio (PPS) de esta componente, según lo ordenado por el decreto • Ambientalmente, la operación deficiente de la recolección y
2981 de 2013 en e su articulo 11 y reglamentado por la resolución 288 del transporte, genera adversos efectos ambientales, dado que, en el
Ef ectos
• Socialmente, existe la Necesidad de generar 27 de abril de 2015. origen se da una mal manejo de parte del generador de RSD, en la
responsabilidad social respecto a este • Existe insatisfaccion ciudadana, en virtud a que el servico prestado no entrega se presenta dispersión por caninos, y accion de
componente atiende los principios de cobertura, calidad, continuidad y eficiencia. recuperadores informales en vías y espacio público.
•Las fallas en el servicio, impactan aspectos como •Las respuestas a PQR, comunicaciones y solicitudes de la ciudadania, • Los recuperadores causan un impacto negativo dado que su
la imagen, la estética, presentación de la ciudad. algunas veces no son efectivas, dado que se limitan a respuestas escritas actividad la adelantan en forma desordenada.
cumpliendo formalismos legales, peron sin efectos concretos en la • La no aplicación de la politica de NO basura y la no separación
solución de los problemas en la fuente, genera mayores volumenes de RSD a disponer en el
• La cobertura, Calidad y oportunidad, se ve afectada por la no aplicación Relleno sanitario.
de un PPS (tener definidas actividades, procedimientos de lavado, equipos
a utilizar, cronograma y frecuencias)
103
5. DEFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO DE LAVADO AREAS PUBLICAS
AUSENCIA de participacion y compromiso de
Baja PLANEACIÓN, ejecución, control y evaluación en la prestación INCIPIENTE Manejo institucional del servicio de corte de
la ciudadania respecto al lavado de áreas
del servicio de lavado áreas públicas césped y poda de árboles de vías y áreas públicas
públicas
•No se cuenta con el Programa de Prestación del Servicio (PPS) de

esta componente, según lo ordenado por el decreto 2981 de 2013
en e su articulo 11 y reglamentado por la resolución 288 del 27 de
abril de 2015.
• Es bajo el interés de ciudadanos y
• El PPS no se ha publicado segun artículo 4° resolución 288 del 27
Tabla 48. Árbol de problemas del Programa de Lavado de Áreas Públicas
entidades cívicas en labores de lavado de • Por ser un componente nuevo en la tarifa, se incorporó el
de abril de 2015.
áreas públicas segundo semestre de 2016.
Causas
•El servicio prestado es eventual y no atiende los principios de
• No existen mecanismos expeditos, y • La tarifa se calculó con esta componente y adoptó hasta
cobertura, calidad, continuidad y efiencia.
directos de comunicación entre la ciudadanía mitad de año 2016 y se aplica gradualmente.
•El catastro de áreas a lavar, es deficiente.

y el prestador del servicio. • No se nota participación de la ciudadania en el cuidado de
• El manejo de la información alfanumérica y gráfica, no se
2.4.6 Árbol de Problemas del Programa de Lavado de Áreas Públicas
espacios públicos suceptibles de lavado.

adelanta bajo un sistema de información técnico, que sea soporte
para el seguimiento y evalución del componente.
• El servicio de lavado lo presta con equipos, mano de obra y
logística de COSERVICIOS S.A. ESP, sin atender PPS debidamente
elaborado y adoptado.
• Institucionalmente, no existe la aplicación de una politica,
proyectos ni programas entorno al aprovechamiento
• En aspectos económicos y financieros, por ser un componente que no 2.4.7 Árbol de Problemas del Programa de • La estructura de costos del operador, no facilita el
se ha considerado carece de estudios económicos y financieros Aprovechamiento de los RSD Ordinarios aprovechamiento.
• Las PQR, se aumentan debido a no admon del
aprovechamiento
• Socialmente, existe la Necesidad de generar responsabilidad social • No existe un PPS de esta componente.
respecto a aprovechamiento y no basura. •No existen rutas separadas para orgánicos y reciclables.
•Los usuarios no selecionan en la fuente y no participan activamente en el • No se adelanta formalmente, por parte del operador, actividades respecto al
proceso de aprovechamiento de los RSD aprovechamiento.
• No existen estrategias de educación, sensibilización, capacitación y •La no separación en la fuente, genera pérdidas de valor potenciado de los reciclables • Ambientalmente, la operación deficiente de la recolección y
participación en torno al aprovechamiento RSD. • La actividad de los recuperadores, es muy débil, sin apoyo insitucional. transporte, genera adversos efectos ambientale, dado que, en el
Ef ectos
• No existen incentivos para la participación ciudadana en el •Las bodegas no tienen vocación para la prestación de un servicio público de origen se da una mal manejo de parte del generador de RSD, en
aprovechamiento. aprovechamiento, en virtud a que no se articula el sector privado con el operador la entrega se presenta dispersión por caninos, y acción de
•Las fallas en el servicio, impactan aspectos como la imagen, la estética, respecto al aprovechamiento. recuperadores informales en vías y espacio público.
presentación de la ciudad. • El beneficio económico de parte de recuperadores, resulta precario debido a su • Los recuperadores causan un impacto negativo dado que su
• Apatia y baja participación de los recuperadores en organizaciones de informalidad e inexistencia de cadena de valor. actividad la adelantan en forma desordenada.
reciclaje. •La no selección y el bajo aprovechamiento, genera un impacto negativo en la • La no aplicación de la politica de NO basura y la no separación
•Las campañas educativas, de selección en la fuente, no tienen un impacto operación y vida útil del relleno sanitario. en la fuente, genera mayores volumenes de RSD a disponer en el
real, dada la inexistencia de un modelo operativo respecto al • No se ha proyectado ni construido infraestructura de manejo y/o apoyo para el Relleno sanitario.
aprovechamiento. aprovechamiento de RSD.
• No existe aprovechamiento de la componente orgánica de los RSD, • No existen estrategias de sensibilización y capacitación en torno al aprovechamiento.
apesar de que representan la componente mayor (>33% ).
6. DEFICIENTE E INFORMAL APROVECHAMIENTO
104
NO EXISTE CULTURA de Aprovechamiento en los actores
NO RECONOCIMIENTO, del aprovechamiento como actividad INCIPIENTE Manejo institucional del del
de la cadena de recolección, transporte selectivo, asi como
autónoma respecto a la recolección y transporte de RSD aprovechamiento de RSD
su clasificación, pesaje y valorización.
• No se promueve la cultura de NO BASURA

•No se cuenta con el Programa de Prestacion del Servicio (PPS) de esta
• Debilidad organizacional de los recicladores o recuperadores
componente, según lo ordenado por el decreto 2981 de 2013 en e su articulo 11 y
•Presencia de población vulnerable, niños y adultos mayores, en la
reglamentado por la resolución 288 del 27 de abril de 2015. • La fórmula tarifaria definida en la resolución CRA 720
actividad de aprovechamiento que adelantan los recuperadores
• El PPS no se ha publicado s/ art 4° resol 288/ 27/ abril de 2015. del 2015 no contempla los costos asociados al
• Se presentan conflictos de usuarios con recuperadores
Tabla 49. Árbol de Problemas del ¨Programa de Aprovechamiento
•El aprovechamiento no se presta oficialmente, las bodegas que existen son de

• No se promueve la formación empresarial en torno al aprovechamiento. aprovechamiento.
particulares.
•Las bodegas de reciclaje, se convierten en foco de insalubridad • La tarifa no permite captar dinero para el
•Existe un aprovechamiento informal, por parte de recuperadores, quienes recolectan
• No hay claridad sobre el uso y ocupacion del suelo y licenciamiento en la
y transportan los residuos en condiciones precarias (zorras, triciclos, carretas), de aprovechamiento.
construcción y operación de las bodegas de reciclaje
Causas
reciclables principalmente.
2.4.7 Árbol de Problemas del Programa de Aprovechamiento
•Debido a la precariedad de la construcción de bodegas ,existe riesgo • El usuario no aprecia el valor de los residuos reciclables
• M uy bajo aprovechamiento de residuos organicos
respecto a incendios, generación de vectores o aprovechables.
• En el origen, no existe una cultura de seleccion y presentacion de los RSD.
• Es común la ocupación arbitraria de vías y andenes de los camiones •Institucionalmente no se cuenta con recursos humanos
• No se cuenta con ruta selectiva
que cargan y descargan en bodegas de reciclaje
•M ayor producción percapita de RSD para transporte y disposición, pues no existe la y técnicos destinados especificamente a
•La actividad de los recuperadores informales, la adelantan sin elementos

separación de RS aprovechables. aprovechamiento
de proteccion personal
• La infraestructura y equipamento del servicio público de aseo, esta orientada
• La actividad de los recuperadores la adelantan en una fase primaria de •La cadena de valor de los residuos aprovechables, no
fundamentalmente a la recolección transporte y disposición final de los residuos
recolección, acarreo y acopio. se ha desarrollado y en su mayoría está en el eslabón de
• No existe información que nos permita dimensionar la potencialidad del
aprovechamiento (caracterización, volumenes, pesos, ubicación, origen) la comercialización del material recolectado.
• Baja capacidad institucional para diseño y desarrollo de la politica de GIRS
aprovechables.
• Institucionalmente, no existe la aplicación de politicas locales, proyectos ni
programas en torno a los recicladores, permaneciendo en un bajo nivel de desarrollo
• Las PQR, se aumentan debido a la actividad desorganizada de los recicladores
• El operador no ha dimensionado la incidencias económicas, financieras, 2.4.8 Árbol de Problemas del Programa de Inclusión de • Por no existir agenda conjunta con las diferentes entidades publicas (SENA, ICBF,
sociales y ambientales de un buen desempeño de los recicladores Recicladores secretarias de salud, Mpio, Dpto, Autoridad Ambiental y programas nacionales) para
apoyar temas sociales relacionados con la salud, educación, vivienda, familia,entre otros,
no se atiende integralmente a la población recicladora.
• Socialmente, la actividad de reciclaje no se adelanta eficientemente,

porque no se cuenta con un reciclador competente
•Los usuarios no selecionan en la fuente y no participan activamente el el
proceso de aprovechamiento de los RSD •Se adelanta el reciclaje informalmente y forzadamente, por la no existencia del modelo • Ambientalmente, la operación deficiente de la recolección y transporte, genera
Ef ectos
• Por su condición de vulnerabilidad y no reconocimiento, se generan operativo de la actividad del reciclaje adversos efectos ambientales, dado que, en el origen se da una mal manejo de parte del
comportamientos de los recicladores de dificil manejo. • La no separación en el origen dificulta la labor del reciclador generador de RSD, en la entrega se presenta dispersion por caninos, y accion de
• La incultura ambiental de recicladores y generadores, desencadena • La informalidad genera accidentalidad, mayores indices de morbilidad, subempleo, recuperadores informales en vias y espacio público.
impactos adversos sobre el medio natural y social. baja remuneración, violencia territorial. • Los recuperadores causan un impacto negativo dado que su actividad la adelantan en
• Las relaciones entre recicladores y generadores de RSD son bajas en • Por la no organización de los recicladores, se dificulta la ayuda técnica y económica forma desordenada.
virtud de la no comunicación de los actores por parte de instituciones. • La no aplicacion de la politica de NO basura y la no separación en la fuente, genera
• La población vulnerable (niños, mujeres en embarazo, adultos mayores), • El reciclador no esta incluido en un sistema de información ágil y que lo beneficie. mayores volumenes de RSD a disponer en el Relleno sanitario.
adelantan el reciclaje como actividad de supervivencia, ampliandose la • El reciclador debido a su baja capacitación se ve en desventaja para adelantar • La incultura ambiental de recicladores y generadores, desencadena impactos adversos
pobreza y desigualdad social. negocios. sobre el medio natural y social.
7. INEXISTENCIA DE UN PROGRAMA INCLUYENTE DE RECICLADORES
105
INEXISTENCIA DEL RECICLADOR COMPETENTE para el NO RECONOCIMIENTO, por parte de gremios, instituciones, INCIPIENTE apoyo economico y tecnico para su organización
buen desempeño de la actividad de reciclaje y operador y comunidad de las potencialidades y actividad del individual y gremial
complementarias reciclador
• No reconocimiento e inclusión de los recicladores, por la inexistencia de

un modelo operativo de la actividad de aprovechamiento de los RSD
• No existe agenda conjunta con las diferentes entidades
publicas (SENA, ICBF, secretarias de salud, Mpio, Dpto, Autoridad • No existe una practica de separación en el origen, que facilite la
Ambiental y programas nacionales) para apoyar temas sociales participación de los recicladores en el aprovechamiento.
relacionados con la salud, educación, vivienda, familia, entre • No existe la diferenciacion de operarios de reciclables (recicladores), y de
otros, que afectan a la población recicladora.
• No existen actividades de divulgación y comunicación que
operarios de no aprovechables (Cia).
permitan construir y fortalecer las relaciones entre recicladores • La actividad de los recicladores, se adelanta informalmente, sin permisos
y los generadores de residuos. legales, sin garantías laborales, ni de seguridad social, ni normas de salud
• No existe organización por bajo apoyo institucional en la • El operador, no reconoce formalmente ni la actividad, ni los
acupacional.
formación y capacitación de la población recicladora.
Tabla 50. Árbol de Problemas del ¨Programa de Inclusión de Recicladores
individuos que adelantan reciclaje

• Bajo reconocimiento social, de empresas, organizaciones y • No se adelanta ningun proceso organizativo del los recicladores
Causas
• El usuario no aprecia el valor de los residuos reciclables o
comunidad, de la labor de los recicladores. • No existe apoyo financiero, ni técnico de parte de Instituciones y del
aprovechables
• No se han desarrollado sus competencias laborales como estado dirigido al fortalecimiento de los recicladores en sus actividades de
reciclador. •Institucionalmente no se cuenta con recursos humanos, técnicos y
recolección, selección y clasificación, alistamiento y acopio.
• El grupo de recicladores, esta constituido principalmente por económicos, destinados especificamente para inclusión de
poblacion vulnerable (niños, mujeres en embarazo, adultos • No existe un sistema de información y registro de recicladores, recicladores.
2.4.8 Árbol de Problemas del Programa de Inclusión de Recicladores
mayores) organizaciones de recicladores, bodegas, centros de acopio, como apoyo

• El grupo de recicladores (ver censo 2015), tiene una
para la toma de decisiones.
caracterizacion socioeconomica muy sensible en aspectos
educativos, competencias laborales, de salud, pensión, edades, • No existen organizaciones de recicladores, como prestadores del servicio
psicologicos, de nucleo familiar, vivienda. publico de aprovechamiento.
• Baja o inexistente conocimiento ambiental de los recicladores,
• No se ha fomentado actividades de emprenderismo para la población
sobre los beneficios y detrimentos ambientales generados por la
actividad de reciclaje y GIRS recicladora.
• Institucionalment, por no existir un sistma de información, se ven afectados los
• El operador no ha dimensionado las potenciales aspectos de toma de decisiones y planes de inversión.
2.4.9 Árbol de Problemas del Programa de Disposición
incidencias económicas, financieras, sociales y • La imagen del relleno y la Institución se desvirtua frente a la ciudadanía.
ambientales implícitas de este tipo de servicio.
Final • No se toman deciciones respecto a la regionalización y economías de escala, debido
al desconocimieto y falta de estudios de factibilidad de estos temas.
Ordinarios
• No existe un Plan Operativo consolidado, aumentándose los riesgos de
operación del Relleno Sanitario.
• Ambientalmente, se presentan efectos ambientales adversos como, liberación de
• Socialmente: • Incertidumbre en el cumplimiento de parámetros técnicos como densidades,
gases de efecto invernadero.
Ef ectos
• La comunidad y medios reciben información. coberturas.
• No se estan corrigiendo ni compensando los impactos ambientales, por la no
deficiente sobre la misión y alcances del relleno • Vacíos en la información reportada de la operación del relleno.
aplicación de PMA.
sanitario. • Se está disminuyendo la capacidad de disposición final en el relleno, por la no
• Se está disminuyendo la capacidad de disposición final en el relleno, por la no
• La comunidad adelanta protestas, sin causas selección y la no basura.
selección y la no basura.
aparentemente bien justificadas. • El no aprovechamiento de los RSD, afecta la capacidad del relleno.
• El no aprovechamiento de los RSD, afecta la capacidad del relleno.
• No se da una comunicación efectiva con los diferentes • El relleno se afecta por la incertidumbre y/o carencia de una flota óptima (tipo de
• No se tiene claro cuales son las afectaciones ambientales hacia la comunidad.
actores interesados. equipo, cantidad, especificación) de equipos que se requieren para la operación.
• Es evidente la proliferación de plásticos generando discontinuidades en el
cuerpo del relleno.
8. DEFICIENCIAS EN LA DISPOSICION FINAL DE RSD, EN EL RELLENO SANITARIO TERRAZAS DEL PORVENIR
106
MANEJO AMBIENTAL DEFICIENTE para las
PLANEAMIENTO INCOMPLETO, de los diseños, construcción, operación, INCIPIENTE MANEJO INSTITUCIONAL y apoyo a la operación y desarrollo del
diferentes etapas y componentes del Relleno
manejo ambiental y abandono relleno sanitario
sanitario
• No MINIMIZACIÓN de la disposición final de los RSD. • No existe modelo operativo consolidado.

• No existe cultura de NO BASURA, como apoyo de la minimización de la • No existe un sistema de información, que permita el monitoreo permanante de
• Los RSD ordinarios de Sogamoso y los Mpios que
disposición final de los RSD. parámetros y operación del relleno.
disponen llegan sin separacion en la fuente.
• Se construye las terrazas apartandose de diseños, sin actualizarlos. • No se ha constituido el encargo fiduciario. Según articulo 30 de la resolucion CRA
• No se da aprovechamiento de los RSD.
• No se aplican tecnologías de aprovechamiento de RSD, salvo la antigua planta 720/2015. que permite garantizar los recursos de clausura y post-clausura
• No se cuenta con un planeamiento de corto, mediano y
de compostaje existente. • No existe un estudio de factibilidad que dimensione adecuadamente las posibilidades
largo plazo, para la utilizacion plena del area disponible
• Las coberturas son de aprecible espesor, afectando capacidad. del aprovechamiento y valorización de los RSD, como base para la toma de decisiones.
del predio.
• Se reciben residuos especiales como colchones, llantas, muebles y elementos • No se conoce análisis respecto a economías de escala de los RSD.
• Los gases se captan, se conducen y se liberan sin
• No se cuenta con un estudio sobre la verdadera regionalización del Relleno,
Causas
reducirlos y/o aprovecharlos energéticamente. grandes, sin darles ningún manejo reconocido.
• La disposición de esteriles, se disponen sin plan previo. actualmente se presta una disposición controlada a otros municipios.
• Los lixiviados, se tratan en las PTAR'S existentes, pero
• Los plásticos y PET que se "aprovechan" se retiran directamente de la terraza, • No existen cámaras, que permitan monitorear la operación del relleno, no se concoce
se requiere optimizarlas, y evitar ingreso de agua lluvia al
sin plan previo. estudio al respecto.
sistema de lixiviados.
• No existe un plan de relaciones con la comunidad, del área de influencia.
• Segun los operarios se requiere optimizar la • No existen estudios sobre residuos ya dispuestos (mineria de rellenos).
• No cuenta con báscula en el R.S.-T.P. • No se ha concertado con el Municipio, la pavimentación definitiva de la vía de acceso
compactación, con equipos pesados.
• Faltan obras de: canales de manejo de A.LL., cerca viva perimetral, cerca rigida desde la central a la entrada del relleno.
Tabla 51. Árbol de Problemas del Programa de Disposición Final de RSD Ordinarios
perimetral, obras de arte de vías y terminación a pavimento de estas, paisajismo • El licenciamiento se dió bajo aspectos de ley, luego si se comprometio un plan de
(prados, arbustos, plantulas), señalización. manejo ambiental y de abandono, lo que ocurre es que no se aplicó.
2.4.9 Árbol de Problemas del Programa de Disposición Final de RSD
• Institucionalment, por no existir un sistma de información, se ven afectados los
• El operador no ha dimensionado las potenciales aspectos de toma de decisiones y planes de inversión.
2.4.9 Árbol de Problemas del Programa de Disposición
incidencias económicas, financieras, sociales y • La imagen del relleno y la Institución se desvirtua frente a la ciudadanía.
ambientales implícitas de este tipo de servicio.
Final • No se toman deciciones respecto a la regionalización y economías de escala, debido
al desconocimieto y falta de estudios de factibilidad de estos temas.
• No existe un Plan Operativo consolidado, aumentándose los riesgos de

operación del Relleno Sanitario.
• Ambientalmente, se presentan efectos ambientales adversos como, liberación de
• Socialmente: • Incertidumbre en el cumplimiento de parámetros técnicos como densidades,
gases de efecto invernadero.
Ef ectos
• La comunidad y medios reciben información. coberturas.
• No se estan corrigiendo ni compensando los impactos ambientales, por la no
deficiente sobre la misión y alcances del relleno • Vacíos en la información reportada de la operación del relleno.
aplicación de PMA.
sanitario. • Se está disminuyendo la capacidad de disposición final en el relleno, por la no
• Se está disminuyendo la capacidad de disposición final en el relleno, por la no
• La comunidad adelanta protestas, sin causas selección y la no basura.
selección y la no basura.
aparentemente bien justificadas. • El no aprovechamiento de los RSD, afecta la capacidad del relleno.
• El no aprovechamiento de los RSD, afecta la capacidad del relleno.
• No se da una comunicación efectiva con los diferentes • El relleno se afecta por la incertidumbre y/o carencia de una flota óptima (tipo de
• No se tiene claro cuales son las afectaciones ambientales hacia la comunidad.
actores interesados. equipo, cantidad, especificación) de equipos que se requieren para la operación.
• Es evidente la proliferación de plásticos generando discontinuidades en el
cuerpo del relleno.
8. DEFICIENCIAS EN LA DISPOSICION FINAL DE RSD, EN EL RELLENO SANITARIO TERRAZAS DEL PORVENIR
107
MANEJO AMBIENTAL DEFICIENTE para las
PLANEAMIENTO INCOMPLETO, de los diseños, construcción, operación, INCIPIENTE MANEJO INSTITUCIONAL y apoyo a la operación y desarrollo del
diferentes etapas y componentes del Relleno
sanitario
• No MINIMIZACIÓN de la disposición final de los RSD. • No existe modelo operativo consolidado.

• No existe cultura de NO BASURA, como apoyo de la minimización de la • No existe un sistema de información, que permita el monitoreo permanante de
• Los RSD ordinarios de Sogamoso y los Mpios que
disposición final de los RSD. parámetros y operación del relleno.
disponen llegan sin separacion en la fuente.
• Se construye las terrazas apartandose de diseños, sin actualizarlos. • No se ha constituido el encargo fiduciario. Según articulo 30 de la resolucion CRA
• No se da aprovechamiento de los RSD.
• No se aplican tecnologías de aprovechamiento de RSD, salvo la antigua planta 720/2015. que permite garantizar los recursos de clausura y post-clausura
• No se cuenta con un planeamiento de corto, mediano y
de compostaje existente. • No existe un estudio de factibilidad que dimensione adecuadamente las posibilidades
largo plazo, para la utilizacion plena del area disponible
• Las coberturas son de aprecible espesor, afectando capacidad. del aprovechamiento y valorización de los RSD, como base para la toma de decisiones.
del predio.
• Se reciben residuos especiales como colchones, llantas, muebles y elementos • No se conoce análisis respecto a economías de escala de los RSD.
• Los gases se captan, se conducen y se liberan sin
• No se cuenta con un estudio sobre la verdadera regionalización del Relleno,
Causas
reducirlos y/o aprovecharlos energéticamente. grandes, sin darles ningún manejo reconocido.
• La disposición de esteriles, se disponen sin plan previo. actualmente se presta una disposición controlada a otros municipios.
• Los lixiviados, se tratan en las PTAR'S existentes, pero
Tabla 52. Árbol de Problemas del Programa de Residuos Sólidos Especiales
• Los plásticos y PET que se "aprovechan" se retiran directamente de la terraza, • No existen cámaras, que permitan monitorear la operación del relleno, no se concoce
se requiere optimizarlas, y evitar ingreso de agua lluvia al
sin plan previo. estudio al respecto.
sistema de lixiviados.
• No existe un plan de relaciones con la comunidad, del área de influencia.
• Segun los operarios se requiere optimizar la • No existen estudios sobre residuos ya dispuestos (mineria de rellenos).
• No cuenta con báscula en el R.S.-T.P. • No se ha concertado con el Municipio, la pavimentación definitiva de la vía de acceso
compactación, con equipos pesados.
• Faltan obras de: canales de manejo de A.LL., cerca viva perimetral, cerca rigida desde la central a la entrada del relleno.
perimetral, obras de arte de vías y terminación a pavimento de estas, paisajismo • El licenciamiento se dió bajo aspectos de ley, luego si se comprometio un plan de
manejo ambiental y de abandono, lo que ocurre es que no se aplicó.
2.4.10 Árbol de Problemas del Programa de Residuos Sólidos Especiales
(prados, arbustos, plantulas), señalización.

• Institucionalmente, por ausencia de informacion de calidad, sobre tipo de
generadores, ubicacion, caracterizacion, cantidades y volumenes, se imposibilita
• El operador no ha dimensionado las potenciales el perfilado de alternativas de solucion
2.4.11 Árbol de Problemas del Programa de Gestión de
incidencias económicas, financieras, sociales y • Se crea la necesidad de que se formalice el servicio
ambientales implicitas de este tipo de servicio.
Residuos de Construcción y Demolición
• El usuario no recurre a Institucion alguna en virtud a que estas no prestan el
servicio de manejo de RCD
Demolición
• Socialmente, la actividad de manejo de RCD no se • Ambientalmente, se presentan efectos ambientales y sociales adversos
adelanta eficientemente, por la no existencia de • No se estan corrigiendo ni compensando los impactos ambientales.
escombrera Mpal, como causa principal • Aparicion de puntos criticos y botaderos clandestinos
•Los usuarios no participan activamente en el proceso de • La disposicion de RDC en lotes privados, con la anuencia de los propietarios, sin
Ef ectos
manejo de los RCD • No existe un Plan Operativo ni mucho menos un PPS
distribuirlos adecuadamente, genera un impacto estetico urbano negativo, asi
• El generador de RCD contrata su recoleccion sin • Se generan pérdidas de material potencialmente aprovechable
como la generacion de vectores y focos de insalubridad publica.
interesarse en el destino final • Se está disminuyendo la capacidad de disposición final en el relleno, por la no
• El desorden del manejo de RDC, de las obras publicas, generan problemas
• La incultura ambiental en el manejo de RCD, selección y la no basura.
sociales y ambientales, asi como riesgos de seguridad, de accidentes vehiculares
desencadena impactos adversos ambientales y sociales • La inexistencia de un sitio de disposición final de RCD, genera la proliferacion de
y peatonales
• Los generadores de RCD , no recurren a las sitios críticos
• Se invaden con RDC los predios aledaños a los ejes viales de salida de la
instituciones, pues no ofrecen alternativas de solución ciudad, impactando fuertemente zonas de expansión y el paisaje rural.
Construcción y Demolición
10. INEXISTENCIA DEL PROGRAMA DE GESTION DE RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
INEXISTENCIA DE UN MODELO OPERATIVO, que contenga las pautas

NO EXISTEN PROGRAMAS DE SENSIBILIZACION Y
administrativas, de manejo en el origen, recolección, transporte,
CAPACITACION respecto al manejo de RCD VACIO INSTITUCIONAL en la GIRS de construcción y demolición
108
aprovechamiento y disposición final de los RCD especiales
• No existen estudios sobre el manejo de RCD

• No se reconoce la necesidad de manejar los RCD, de manera diferenciada.
• Insuficiente informacion asociada a la generacion de RCD
• No existe un PPS del servicio, cada actor actua según la necesidad y parecer. Art 11
Dcto 2981/2013 • La gestión de RSU no incluye el aprovechamiento de los RCD
• El operador no presta el servicio, luego el generador • La inexistencia del servicio,en el manejo de los RCD, contribuye a la proliferacion de • Insuficiencia de informacion asociada a la generacion de los RCD
recurre a volqueteros y transportadores varios, los cuales sitios criticos • No existe un estudio de factibilidad que dimensione adecuadamente las
vierten en sitios clandestinos. • No se dispone de infraestructura (escombrera) ni equipos para el programa de posibilidades del aprovechamiento y valorizacion de los RCD, como base para la
Causas
• Los generadores, recurren a disposición informal en virtud manejo de los RCD o sitios autorizados para tal fin. toma de decisiones.
a que no existe alternativas de manejo de RCD. • No se cuenta con caracterizacion de los RCD • Desarticulación entre entidades publicas y privadas p/la gestion de RCD
• No se aplica el comparendo ambiental. • El servicio de manejo RCD no es componente de la tarifa publica de aseo (es dificil • No existe un plan de relaciones con la comunidad, respecto a esta necesidad.
• Deficiencia en los procesos culturales y educativos a la incluirla pues los beneficiarios, son los que esten construyendo, no son mas de 1200 • La falta de control y aplicacion de la normatividad urbanistica, facilita la
ciudadania para la gestion de los RCD. licencias/año), el decreto 1077/2015 autoriza que las tarifas las determine el Mpio disposicion ilegal en lotes sin cerramiento, vias y espacio publico
• No se adelantan actividades con los constructores para (seguramente p/escombrera), es dificil la inversion y la sosteniblidad via tarifa de • No se aplican politicas públicas, lideradas por el Mpio
plantear el problema. construccion uso escombrera. • Se disponen RDC en lotes privados con la anuencia de los propietarios, pero no
• Las malas practicas constructivas y falta de tecnologias por parte de constructores se esparcen adecuadamente.
privados y publicos ocasionan el mal manejo de los RCD
• No se respeta la ocupación y uso del suelo
• No se aplican mecanismos de control a los generadores de RCD
Tabla 53. Árbol de problemas del Programa de Gestión de Residuos de Construcción y
• En la construcción de obras públicas, no es claro el manejo de escombros y residuos.

2.4.11 Árbol de Problemas del Programa de Gestión de Residuos de
• Institucionalmente, por ausencia de información de calidad, sobre tipo de
generadores, ubicación, caracterización, cantidades y volumenes, se dificulta
• El operador no ha dimensionado las potenciales incidencias el perfilado de alternativas de solución.
2.4.12 Árbol de Problemas del Programa de Gestión de
económicas, financieras, sociales y ambientales implicitas de • Se crea la necesidad de que se formalice el servicio
este tipo de servicio.
Residuos Sólidos en el Área Rural • El usuario no recurre a Institución alguna en virtud a que estas no prestan el
servicio de manejo de RCD.
• Segregación de la ruralidad a pesar de su importancia el Área Rural

espacial (el 85% es área rural, 182 km 2) • No existe un Plan Operativo ni mucho menos un PPS.
• Ambientalmente, se presentan efectos ambientales y sociales adversos
• Marginación de la ruralidad en el servicio público de aseo • Baja cobertura en la prestación del servicio de aseo en sector rural.
• El Municipio no esta corrigiendo ni compensando los impactos ambientales.
• Vulneración a la población rural del derecho al sanemiento • La deficiencia en el estado de las vias, no contribuye a la prestación del
• Aparición de puntos críticos y botaderos clandestinos
básico servicio presente y/o futuro inmediato.
Ef ectos
• La disposición inadecuada en sitios y en parcelas particulares, así como los
• Retraso en la inversión, planeamiento, ejecución de planes y • Es urgente contar con un "PGIRS RURAL", diferenciado de lo urbano.
vertimientos de RSD provenientes del sector urbano, potencian la generación
programas del sector de saneamiento básico en la • La deficiencias de la prestacion del servicio en la Zona urbana, ocasionan
de vectores y focos de insalubridad pública.
componente de aseo impactos negativos en la ruralidad, como es la disposición de residuos
• El desorden del manejo de residuos de las obras públicas, generan problemas
• La dispersión espacial de los diversos generadores rurales de especiales en lotes y ejes viales que comunican lo rural con lo urbano.
sociales y ambientales, asi como riesgos de seguridad, de accidentes
RSD, dificulta la prestación del servicio por parte del Municipio
• Se invaden con RDC los predios aledaños a los ejes viales de salida de la
• Deficiencia en el manejo de los RSD, por vacios en los
ciudad, impactando fuertemente zonas de expansión y el paisaje rural.
procesos culturales y educativos
• No se tiene el conceptos de celdas en las fincas y/o parcelas
para la disposición de RSD.
INEXISTENCIA DEL PROGRAMA INCLUYENTE DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL
109
INEXISTENCIA DE UN MODELO OPERATIVO, que contenga pautas
SEGREGACION Y MARGINALIDAD en la planeación y
para una gestión diferenciada y sostenible del servicio en la
prestación del servicio de GIRS en la ruralidad. VACIO INSTITUCIONAL en la GIRS rurales
ruralidad
• Incumplimiento en la prestación del servicio de aseo a la

• No existe Modelo operativo, de la prestación del servcio de RSD rural, que
totalidad de la población
considere la importancia ecológica, geoestratégica y la existencia de un
• No se han invertido recursos del SGP (sistema General de
ecosistema muy sensible como es el sistema de páramos.
participación) para servicio de aseo en el sector rural
• COSERVICIOS S.A. atiende a 2777 usuarios del sector rural
• Los generadores estan dispersos en área rural (S/DANE son • El Municipio considera marginalmente la prestación del servicio rural dentro
• La Infraestructura vial se encuentra deteriorada en tramos importantes, o
14745 Hbt rurales (13%)) de los planes como el POT, PD y PGIRS.
no existe.
• Existen Centros Poblados rurales (Morca y crucero) • Informacion, dispersa o desactulizada sobre los RSD en lo rural.
• No se adelanta selección en la fuente.
• Existen Usuarios COSERVICIOS rurales (2777 usuarios) • Escasa investigación de la academia y de las entidades entorno a los
• No existe un programa Institucional de Aprovechamiento diferenciado.
Causas
• Existen Centros educativos Generadores RSD RSDrurales
• Existen Instituciones: centros salud, iglesias Generadores • No existen sitios de disposición de RSD rurales
• Desarticulacion entre entidades públicas y privadas p/la gestión de RCD
RSD • Existe alto aprovechamiento de RSD orgánicos, dada la ruralidad y sus
• No existe un plan de relaciones con la comunidad, respecto a esta necesidad.
• Existen Establecimientos agropecuarios e Ind Generadores actividades agropecuarias.
• Desarticulacion y baja corresponsabilidad entre los actores de la cadena.
RSD • Los habitantes del sector rural, adelantan soluciones particulares. sin
• No se aplican politicas públicas, lideradas por el Mpio.
• Deficiencia en los procesos culturales y educativos a la contar con asistencia institucional, generandose esparcion de RSD,
ciudadania para la gestion de la GIRSrural contaminación de suelos, posible generación de vectores e insalubridad.
• Los generadores, recurren a disposicion informal en virtud a
que no existe alternativas de manejo de RSD rural
• No se aplica el control ambiental por parte de Autoridades.
Tabla 54. Árbol de problemas del programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural
2.4.12 Árbol de Problemas del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en
2.4.13 Árbol de Problemas del Programa de Gestión del
Riesgo
• Se presta el servicios sin adelantar actividades para reducir el
Ef ectos
• La población está en riesgo, por la inexistencia del
riesgo. Insitucionalmente es muy pobre la organización y respuesta
programa de gestión del mismo en el manejo de los
• No se tiene planificado respuestas frente a eventos catastróficos. ante eventos que requieran un plan de gestión del riesgo.
residuos sólidos.
• No existen planes de contingencia.
1. INEXISTENCIA DEL PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO
No existe un programa ambiental que tenga en No existe un programa integral de gestión del riesgo, para No existe las dependencias, ni la logística, ni los recursos
cuenta la gestión del riesgo en el manejo de los prestación del servicio de aseo en el Municipio de técnicos, humanos y económicos para la gestión del
residuos sólidos. Sogamoso riesgo.
• La inexistencia del plan de gestión del riesgo, • Inexistencia de un programa de gestión del riesgo.
desprotege a la población. • No se conocen, o se conocen parcialmente, los riesgos que
• La población no conoce los riesgos a los que está conlleva la prestación del servicio de aseo. • No existe el Programa de gestión del riesgo, ni los recursos
Causas
sometida por la prestación del servicio. • No se tienen estructuradas las obras y actividades que se logísticos, físicos, humanos.
110
• La población no está involucrada en actividades para requieren para la reducción del riesgo. • Los recursos económicos destinados a estos temas son
reducir el riesgo. • No se han planificado las posibles respuestas. exiguos.
• La población desconoce posibles respuestas ante • No se da cumplimiento a las normas de formulación de planes de
eventuales eventos catastróficos. contingencia.
Tabla 55. Árbol de problemas del Programa de Gestión del Riesgo
2.4.13 Árbol de Problemas del Programa de Gestión del Riesgo
2.5 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS
Para cada uno de los problemas identificados, se estableció el tiempo requerido

(corto, mediano y largo plazo) y la importancia (alta, mediana y baja) de su
atención y solución haciendo uso del modelo establecido por la metodología.
Resaltando que los programas de esquema institucional, el de recolección y
transporte, y el de disposición final son de atención prioritaria.
Figura 7. Matriz priorización de problemas

12
9-12 años
11
10 Matriz Priorizacion Problemas

Tiempo requerido para su atencion
9
Rango de Valoracion de Importancia
8 Alta 0.0 a 1.0
Media 1.0 a 2.0

5-8 años
7
Baja 2.0 a 3.0
10
4
9 11
0-4 años
3
8 7 5 6
1 2 12 3 4
2
1
0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 2,6 2,7 2,8 2,9 3,0
Alta Media Baja
Importancia de la atencion al problema
Fuente:El autor
Tabla 56. Priorización de problemas

Tiempo requerido
PRIORIZACION DE PROBLEMAS p/atenderlo Importancia
Fuente:El autor
Codigo Problema 1-4 años5-8 años9-41 años Alta Media Baja
1. Inadecuado esquema institucional para la prestación eficiente del

PI
servicio público de aseo 2 1
2. Desarmonización en la producción, recolección y transporte de lo
P2
RSD 2,5 1
3. Deficiente prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y
P3
áreas publica 2 1,5
4. Deficiente prestación del servicio de corte de césped y poda de
P4
árboles de vías y áreas publicas 2 1,8
P5 5. Deficiente prestación del servicio de lavado áreas publicas
2 2,5
P6 6. Deficiente e informal aprovechamiento de RSD
2 1,5
P7 7. Inexistencia de un programa incluyente de recicladores
2,5 1,2
8. Deficiencias en la disposición final de RSD, en el relleno sanitario
P8
terrazas del porvenir 2 1
P9 9. Inexistencia del programa de residuos sólidos especiales
3 1,5
P10
10. Inexistencia del programa de gestión de residuos de construcción
y demolición 4 2,5
P11
11. Inexistencia del programa incluyente de gestión de residuos
sólidos en el área rural 2 1,9
P12 12. Programa de gestión de riesgo
2 1
111
3 OBJETIVOS Y METAS
Mediante los árboles de problemas, se detectaron las causas, problemas y

efectos; ahora se procede a identificar los “medios, objetivos y fines”, tal como se
esquematiza para cada uno de los programas en el “Árbol de Objetivos”
3.1 ARBOLES DE OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS
3.1.1 Árbol de Objetivos del Programa Institucional para la Prestación de

Servicio Público de Aseo
Tabla 57. Árbol de objetivos del programa institucional para la prestación de servicio
público de aseo
3.1.1 Arbol de Objetivos del Programa Institucional para la Prestación de Servicio Público de Aseo
• Eficiente prestación del servicio público de aseo, por parte • Se recibe un servicio sin fallas en continuidad, calidad y cobertura, sin apartarse
de COSERVICIOS S.A. ESP, quien opera el servIcio por de los principios básicos de la prestación del servicio de aseo.
delegación del Municipio. • El operador no asume riesgos institucionales y sociales, pues se formaliza la
• Se recibe un servicio sin fallas en continuidad, calidad y actividad de los recicladores y comercializadores. • Se cuenta con un reciclador
Fines
cobertura, sin apartarse de los principios básicos de la • El operador ha evaluado y corregido las ineficiencias del esquema que ha competente, pues se ha superado las
prestación del servicio de aseo. adoptado y esta operando. difíciles condiciones socioeconómicas
• Se presenta alta particiapción de los usuarios en la gestión • El operador y el Municipio son corresponsables de los impactos ambientales que dificiles que lo rodean.
del servicio. se generan en los procesos de prestación del servicio.
• Se estimula la participacion de los actores sociales en el • La forma de operar el sistema hace al operador competitivo en el sector de
aprovechamiento de RSD aprovechables servicios públicos.
• Se estimula la cutura de la NO BASURA.
1. AJUSTAR EL ESQUEMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN EFICIENTE DEL SERVICIO

PÚBLICO DE ASEO
FORMALMENTE, los
recicladores, comercializadores,
constructores y volqueteros,
EL MUNICIPIO ha definido el esquema
EFICIENCIA por parte del operador, COSERVICIOS S.A. ESP, en la participan en labores de
institucional, para prestacion eficiente del
prestación del servicio. recoleccion, transporte,
Servicio de Aseo (Art 96 Dto 2981/2013)
aprovechamiento de RSD, RDC y
RSDespeciales si son requeridos
• EL MUNICIPIO garantiza la prestación eficiente del servico • COSERVICIOS S.A. ESP atiende las siguientes componentes:
a todos los habitantes del territorio. • Recolección y trasporte de RSD: con separación en la fuente, con
• El corte de césped y poda de árboles en áreas públicas aprovechamiento, con rutas selectivas (RSD no aprovechables , RSDaprovechables ,
tiene un cubrimiento completo. RSDespeciales ), con optimización de rutas. • Se da reconocimiento, por parte del
• Se han adoptado la separación en la fuente, la recolección Municipio, operador, instituciones,
Me d i o s
• Disposición final: con aprovechamiento, con minimización de los RSD, sin

selectiva, el acopio y reciclaje de residuos como actividades gremios y comunidad a las
deficiencias en el manejo de gases y lixiviados, con buena compactación, con
fundamentales para el aprovechamiento. potencialidades y actividades del
cumplimiento de metas y obras físicas y ambientales.
• Se ha liderado la formalización de la población recicladora reciclador.
• Barrido y limpieza: no se recurre al outsoursing para su ejecución, sin debilidades
de oficio, se han adelantado acciones afirmativas en su favor. • Se ha liderado la formalización de la
de planeación, ejecución, seguimiento y control y con costos del mercado, con
• No existe segregación y marginalidad en la planeación y población recicladora de oficio, y existe
cobertura completa.
GRS en la ruralidad. un modelo técnico y empresarial que los
• Corte de césped y poda de árboles: se recurre al outsoursing para su ejecución,
• El Municipio ha tomado decisiones positivas respecto a la incluya.
sin debilidades de planeación, ejecución, seguimiento y control y costos del
recoleción, transporte, aprovechamiento y disposición de • Se adoptan las determinaciones para
mercado,con cobertura completa.
residuos especiales y RCD. incentivar procesos de separación en la
• Lavado de áreas públicas: lo ejecuta a través de terceros, sin debilidades en la
• El Mpio ha formalizado la población recicladora de oficio (Art fuente, recolección selectiva, acopio y
planeación, ejecución, seguimiento y control, costos competitivos y cobertura.
96 Dto 2981/2013). reciclaje de residuos como actividades
• Area rural: presta el servicio a 2777 usuarios de la población rural, ampliando
• El Mpio ha adoptado accciones afirmativas en favor de la fundamentales en los procesos de
cobertura.
población recicladora (Art 96 Dto 2981/2013). aprovechamiento (Art 96 Dto
• Servicio de residuos especiales: se presta en forma parcial y desorganizada.
• Conocimiento y/o cumplimiento por parte de suscriptores y 2981/2013).
• Servicio de RDC: no se presta.
usuarios de sus deberes frente al servicio de aseo y
• No se desarrolla la actividad de aprovechamiento.
actividades complementarias (Art 110 Dto 2981/2013).
• El Mpio ha definido las áreas para la localización de estaciones de clasificación y
aprovechameinto y plantas de aprovechamiento (Art 96 Dto 2981/2013).
113
• En aspectos económicos y financieros, la forma de • En términos institucionales, el operador aumenta su productividad,
operar el sistema, no acarrea mayores gastos operativos y igualmente resulta competitivo en el sector.
de mantenimiento de equipos. • No se presentan riesgos de estabilidad y permanencia en el mercado.
• Se da el aprovechamiento y/o explotación económica de 3.1.2 Árbol de Objetivos del Programa de Recolección y • No se dispersan recursos humanos, técnicos y de experiencia del operador
los RSD reciclables. Transporte
• La organización del gremio de recuperadores, permite
mejorar su bienestar económico.
• Socialmente, el usuario, genera menores cantidades de • La eficicencia en aspectos técnicos y operativos, de la recolección y transporte se • Ambientalmente, la operación de la recolección y transporte, no genera
Fi n e s
RSD, en condiciones de selección y separación, buena refleja en menores costos, cumplimientos de horarios, seguimiento y control de efectos ambientales adversos, dado que, en el origen se da buen manejo de
presentación, y entrega inadecuada y oportuna. operación, se mejora la eficiencia, la eficacia y la efectividad del sistema. parte del generador de RSD; en la entrega no se presenta dispersión por
• Se papoya el emprenderismo y/o aprovechamiento de los • La existencia de aprovechamiento de RSD, sin actividad informal de recicladores no caninos, y acción de recuperadores informales en vías y espacio público.
RSD, en condiciones formales de los recuperadores. generan perdidas económicas, ni desorden en la operación en ruta, en vías y espacio • Los recuperadores no causan un impacto negativo dado que su actividad la
• El usuario recibe capacitación y/o asistencia en manejo público, ni riesgo de acidentes de los ayudantes informales,ni sanciones económicas adelantan en forma ordenada.
de RSD. sobre el operador. • La aplicación de la política de NO basura y la separación en la fuente, genera
menores volúmenes de RSD a disponer en el Relleno sanitario.
2.0 AJUSTAR LA PRODUCCION, RECOLECIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RSD

Manejo ADECUADO de los los RSD en el origen por Manejo institucional EFICIENTE de políticas, convenios y Admon de los
EFICIENCIA en rutas, horarios y recolección de RSD por parte del Operador
parte del usuario RSD
114
• Aplicación de la cultura de NO BASURA.
• Macro Rutas y Micro Rutas, diseñadas técnicamente (se calculan basados en variables como • Existe relación contractual clara entre el operador y el M pio, como ente responsable del
• El usuario comprende la GIRS, realiza separación en la fuente, en
volúmenes, pesos, tiempos, distancias, costos, productividad de las rutas), con optimización. manejo de los Servicios Públicos Domiciliarios.
Orgánicos, Sanitarios y Reciclables(Art 18 y 19 Dto 2981/2013).
• Se reconoce la producción de RSD APROVECHABLES, NO APROVECHABLES Y RESUDUOS • El PGIRS, es el instrumento de planeación idoneo para la Gestión Integral de RSD y
• Se emplea empaque y embalaje de RSD en Bolsas y recipientes ESPECIALES, como grupos independientes. La infraestructura, equipos y personal de COSERVICIOS planes de Inversión del sector.
adecuados (Art 17 Dto 2981/2013). S.A. ESP, atienden la recolección transporte y disposición de RSD aprovechables mediante RUTA • Aumenta la utilización de tecnologías administrativas y de gestión del conocimiento para la
• Almacenamiento interno eficiente: no bajo lluvia y sol, espacios SELECTIVA. GIRS.
cerrados sin aireación y luz, se definen sitios y mecanismos de • Buen seguimiento y evaluación diaria de la operación de rutas, mejora la sistematización y se aplica • Se aplican políticas de selección en la fuente, aprovechamiento de los RSD, fortalecimiento
manejo en edificios y urbanizaciones. una metodología adecuada del sector de recicladores y rutas selectivas.
• Entrega oportuna de los RSD, en sitios convenientes no prohibidos • Disminución de incumplimientos de horarios de recolección, se aplica plan de contingencia.
•Se cuenta con un plan de manejo ambiental, que integre los componentes del servicIo de
y presta atención a la recolección de los RSD (Art 17 Dto • Mejora en manejo de usuarios nuevos,se incorporan oportunamente al sistema
Tabla 58. Árbol de objetivos del programa de recolección y transporte
RSD.
Medios
2981/2013) • No hay presencia de personal sin vinculo laboral en las rutas, junto a la operación de vehículos, como
• Existe infraestructura como centros de acopio y aprovechamiento.
•Se mitiga la destrucción de empaques y esparcimiento de RSD por ayudantes. (Ver prog inclusión recicladores y prog aprovechamiento).
• Se normaliza la presencia de recicladores, adelantando la labor de "ruta selectiva" (Ver prog inclusión
• Adecuada ubicación de instalaciones locativas
parte de recuperadores y caninos. (ver recicladores)
y prog aprovech). • Existe un plan de comunicaciones entre actores: usuarios, operador, M unicipio y
• Se divulga y aplica el comparendo ambiental y medidas policivas
• No se entregan por parte del usuario, residuos de construcción y de elementos de gran tamaño autoridades.
por parte del usuario.
(colchones, muebles, vidrios grandes, electrodomésticos), a la ruta de RSD ordinarios. • Se utilizan tecnologías de punta como cámaras, GPS, caracterización periódica por rutas
• Disminuye el vertimiento de Residuos peligrosos y patógenos en
• Se conocen los volumenes reales y/o potenciales de residuos aprovechables. y/o sectores de RSD.
los RSD Ordinarios.

3.1.2 Árbol de Objetivos del Programa de Recolección y Transporte
• Los recicladores noclasifican en vías y áreas públicas de los materiales recuperados, y no generan • Esta formalizada la existencia y operación de las bodegas y centros de acopio.
• El usuario es apoyado por un esquema diferenciado de recolección
problemas ambientales, de convivencia, de tránsito etc. • M ejora la información y conocimiento de los usuarios del servicio de aseo sobre las
basado en la selección y la no basura.
• Los puntos criticos se atienden oportunamente. disposiciones ambientales establecidas en la normatividad vigente y su estricto
• Desarrollo de campañas de sensibilización sobre manejo y entrega
• La estructura de costos de personal del operador, impacta la tarifa obligando ha adoptar la tarifa techo. cumplimiento por parte de la administración municipal.
de RSD.
• Se considera la operación regional, buscando economías de escala.
• Institucionalmente, el operador define adecuadamente la contratación
del servicio
•Los problemas del barrido y limpieza,no impactan la seguridad, 3.1.3 Árbol de Objetivos Programa Servicio de Barrido
• La estructura de costos del operador, facilita la ejecucucion directa.
salubridad, comercio, convivencia, equipamento urbano, recreacion y y Limpieza de Vías y Áreas Públicas • Las PQR, no se aumentan debido a las deficiencia de la prestación del
se desestimula inversion.
servicio. Públicas
• La suficiencia en aspectos técnicos y operativos, se refleja en vías y
espacio público asi como zonas verdes y lotes privados, por la no
presencia de residuos esparcidos, abandonados, acumulados, arrojados
alli por parte de la ciudadania.
•Se percibe eficiencia en cobertura, calidad y continuidad en la prestación • Ambientalmente, la operación deficiente de la recolección y transporte, no
• Socialmente, es notoria la participación de la ciudadanía en la del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, por buena genera efectos ambientales adversos, dado que, en el origen se da una
Fines
limpieza de la ciudad, hay campañas y jornadas de usuarios, colegios planeación. buen manejo de parte del generador de RSD, en la entrega no se presenta
y/o entidades cívicas. •Se percibe eficiencia en el "Modelo operativo", bajo el cual se subcontrata dispersión por caninos, y acción de recuperadores informales en vías y
• Existe satisfacción ciudadana por la prestación del servicio, en el servicio. espacio público.
sectores públicos especialmente. •Por existir obras de control de aguas de escorentia de los cerros • Los recuperadores no causan un impacto negativo dado que su actividad la
•El buen servicio, impacta positivamente la imagen, la estética, orientales, las vías y espacio público no son invadidos por arenas, arcillas y adelantan en ordenada.
presentación de la ciudad. desechos arrastrados desde el cerro. • La aplicación de la política de NO basura y la separación en la fuente,
•El número de kilómetros y áreas contratadas no es inferior al existente, genera menores volumenes de RSD a disponer en el Relleno sanitario.
luego no quedan áreas sin la prestación del servicio.
•Al cerrar lotes y zonas verdes particulares, no aparecen residuos sólidos y
basuras clandestinas, gracias a la acción de la autoridad municipal.
3. AJUSTAR LA PRESTACION DEL SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS Y AREAS PUBLICAS
115
Manejo ADECUADO de los los RSD en el origen por parte del Buena PLANEACIÓN, ejecución, control y evaluación en la ADECUADO Manejo institucional del servicio de barrido y limpieza
usuario prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y áreas de vías y áreas públicas
públicas
•Participación alta, solidaridad y conciencia del Usuario con el barrido y

limpieza.
• BUEN uso de cestas públicas por parte usuarios, no se disponen RSD
ordinarios en dichas cestas.
• Se conservan cestas y equipamento urbano. •Se planea debidamente el servicio de barrido y limpieza de vias y áreas
• No se observan RS ordinarios en vías y espacio público. publicas
• Los constructores y usuarios no vierten desechos de construciones y • Existe un catastro sistematizado y actualizado de vias, espacio público y • El servicio de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, se contrata o
reparaciones locativas en andenes, vias, espacio público y lotes. áreas de interés. maneja de forma conveniente al servicio.
• Los usuarios recogen losm excrementos de los caninos y mascotas •No ocupación del espacio público por parte de comerciantes y talleres. • Los recursos económicos percibidos vía tarifa, permiten lograr punto de
en espacio público. • No es común encontrar obra pública invadiendo espacio público, con equilibrio para dar cobertura del 100%.
•El vecino, comerciante y ciudadano, no barre hacia afuera, no desechos, sin señalización y/o suspendidas sin justificación. • No existen numerosos lotes privados y públicos, sin cerramientos, ni
Medios
contamina el espacio público. •Existe un sistema público de alcantarillas, cunetas y demás elementos de andenes, ni señalización, sin podas, sin nivelación, en malas condiciones y
•Durante el desarrollo de eventos publicos, comunitarios, recreativos, control del arrastre de arenas y arcillas de los cerros orientales hacia la ubicados en sectores urbanos centricos.
sociales, se da buen manejo a los residuos generados. ciudad. •Se ha aplicado el comparendo ambiental, en lo referente a vertimientos en
• El gremio de vendedores informales, talleres y comercio, no vierte •La actividad de recolecion de RSD, por parte de recolectores y espacio público.
residuos sólidos y líquidos sobre el espacio público. recicladores no deja en el espacio público desechos y desorden. • Se divulga las restricciones positivas y normativas respecto a ocupacion
•Sogamoso disminuye el número de vías y espacio púbico en mal •No es común que usuarios y empleados barran desechos hacia los indebida de espacio público con desechos.
estado. sumideros.
•Las organizaciones civicas adelantan campañas y/o acciones de •Se utiliza barrido mecánico.
Tabla 59. Árbol de Objetivos del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas
limpieza del espacio publico.

• Aumenta el sentido de pertenencia de los habitantes frente a la
3.1.3 Árbol de Objetivos del Programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas
Ciudad.
3.1.4 Árbol de Objetivos del Programa de Limpieza de
Playas Ribereñas
• Se adelanta limpieza de riberas de ríos y canales de manera programada y segun

necesidades • Se incrementa la presencia Institucional con programas definidos respecto a la
Fines
• Se adelanta programas de cultura ciudadana entorno al cuidado y
• Se cuenta con equipos especializados para estas labores conservacion y mantenimiento de la ribera
conservacion de la ribera de rios, canales y quebradas
• Se contrata la limpieza con personal experto en estas labores
• Se tiene claridad sobre la forma de adelantar la limpieza,
• Se depositan los residuos de la ribera retirados en sitios autorizados
1. PROGRAMA DE LIMPIEZA DE RIBERA DEL RIO
EL MUNICIPIO define un programa ambientalmente EFICIENCIA por parte del Municipio en la limpieza de la rivera del Institucionalmente, se apropian recursos economicos, se aplican
sostenible de limpieza de la ribera del rio rio restricciones legales a quienes vierten desechos
• No es comun que se generen focos de insalubridad en algunos sitios • Existen rios,canales y quebaradas que cruzan el Mpio de oriente a occidente, y son • No se presentan vertimientos de alcantarillados al rio, quebradas y rios no se
de la rivera, por vertimientos contaminantes atendidos integralmente presentandose depositos de residuos en las riveras
• NO es comun que el ciudadano vierta RSD ordinarios y • No es comun que despues de un aguacero se depositen residuos en las riberas, pues • Hay presencia intitucional y policiva en sitios de la ribera donde se presentan vertimiento
RSD especiales en las riveras se manejan cuencas de RSD
Me d i o s
• Los recicladores no vierten material que desechan en sitios de las • El ciudadano no vierte residuos en las riberas de los rios y canales • Se coordina otros programas institucionales como la conservacion ambiental de cuencas
riberas • Se ha arboriza en forma ordenaday tecnica con la labor de limpieza de las riberas
• Hay participacion ciudadana en el cuidado y conservacion de las • Los propietarios ribereños no invaden la ronda • Se adelanta gestion de residuos especiales y residuos de construccion,Y trae como
116
riberas • Varios sitios en la rivera del rio Monquira, quebrada de las torres, canal de venecia de consecuencia que la ribera no sea deposito de estos residuos especiales y de
jan de ser sitios criticos construccion
Tabla 60. Árbol de Objetivos del programa de Limpieza de Playas Ribereñas
3.1.4 Árbol de Objetivos del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas

3.1.5 Árbol de Objetivos Programa Corte de Césped y
• En aspectos económicos y financieros, Poda de Árboles de Vías y Áreas Públicas • Institucionalmente, el operador elige el mejor esquema de contratación.
•un buen PPS, de la componente, debidamente soportado en • La estructura de costos del operador, facilita la ejecucución directa.
aspectos presupuestales y financieros no crea riesgos financieros. • Las PQR, no se aumentan por la prestación del servicio.
• Socialmente, es notoria la participación de la ciudadania en e l

corte de césped y poda de árboles de vías y áreas públicas, hay
campañas y jornadas de usuarios, colegios y/o entidades cívicas. Áreas Públicas
•Es notoria la satisfacción ciudadana por la prestación del servicio, • Los aspectos técnicos y operativos, son claramente exigibles a • Ambientalmente, la operación eficiente de la recolección y transporte, no
en sectores públicos especialmente. contratistas dada la EXISTENCIA del Pograma de Prestación del Servicio genera efectos ambientales adversos, dado que, en el origen se da un buen
Fines
•La buena prestación del servicio, impactan positivamente en (PPS) de esta componente, según lo ordenado por el decreto 2981 de 2013 manejo de parte del generador de RSD, en la entrega no se presenta
aspectos como la imagen, la estética, presentación de la ciudad. en e su articulo 11 y reglamentado por la resolución 288 del 27 de abril de dispersión por caninos, y accion de recuperadores informales en vías y
• La no demora en el servicio (meses), no contribuyendo a la 2015. espacio público.
generación de vectores, inseguridad, vertimientos clandestinos de • Existe satisfacción ciudadana, en virtud a que el servico prestado atiende • Los recuperadores no causan un impacto negativo dado que su actividad la
en Vías y Áreas Públicas
RSD entre otros. los principios de cobertura, calidad, continuidad y eficiencia. adelantan en forma ordenada.
• No se da perdida de intensidad lumínica y generación de •Las respuestas a PQR, comunicaciones y solicitudes de la ciudadania, • La aplicación de la politica de NO basura y la separación en la fuente,
inseguridad dado el crecimiento controlado de especies son efectivas genera menores volúmenes de RSD a disponer en el Relleno sanitario.
arbóreas.
4. EFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO DE CORTE DE CESPED Y PODA DE ARBOLES DE VIAS Y AREAS
PUBLICAS
117
Manejo ADECUADO de los los RSD en el origen por parte Se PLANEA la ejecución, control y evaluación en la prestación del BUEN Manejo institucional del servicio de corte de césped y poda
del usuario servicio de corte de césped y poda de árboles de vías y áreas de árboles de vías y áreas públicas
públicas
• Se cuenta con el Programa de Prestación del Servicio (PPS) de esta

componente, según lo ordenado por el decreto 2981 de 2013 en e su
• Las áreas de césped y árboles, no son utilizadas como refugio
articulo 11 y reglamentado por la resolución 288 del 27 de abril de 2015
por consumidores de droga y habitantes de la calle entre otros.
• El PPS se ha publicado segun articulo 4° resolución 288 del 27 de abril
• En urbanizaciones no desaparecen las zonas verdes,
de 2015
contribuyendo al ornato y embellecimiento de la ciudad
•El servicio prestado atiende los principios de cobertura, calidad, •El esquema de prestación del servicio se basa en la subcontración.
• Los antejardines no son cementados ni cubiertos, luego no
continuidad y efiencia. • Los recursos económicos percibidos via tarifa, permiten lograr punto de
Me d i o s
desaparece la componente verde.
•El catastro de árboles y áreas de poda, es eficiente. equilibrio para dar cobertura del 100%
• Existe interés de ciudadanos y entidades cívicas en labores de
• El manejo de la información alfanumérica y gráfica, se adelanta bajo un • Se cuenta con estudios previos suficientemente soportados en aspectos
ornato y embellecimiento.
sistema de información técnico, que es soporte para el seguimiento y técnicos, ambientales y de cálculos y proyecciones económicas, que den
• Existen mecanismos expeditos, y directos de comunicación
evalución del componente. seguridad a la contratación adelantada.

entre la ciudadanía y el prestador del servicio.
• Se adelantan actividades de aprovechamiento, en virtud a que este es un
• Se selecionan especies arboreas, y sitios de implantación, lejos
programa debidamente reconocido e implementado por el operador.
de redes subterráneas y aéreas de servicios públicos (p.e. palmas
• El servicio de corte de césped y poda de árboles, se programa para
de la k 11)
parques principales, avenidas y rio Monquirá, incluyendo áreas pequeñas y
parques de barrio, luego la cobertura es buena.
Tabla 61. Árbol de Objetivos del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles de Vías y
3.1.5 Árbol de Objetivos del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles
• Institucionalmente, el operador en virtud a que entro a cobrar por el
• Por ser un componente nuevo en la tarifa, y se aplica
servicio define claramente si lo ejecuta directamente y/o subcontrata
gradualmente, se debe hacer un seguimiento y evalucion 3.1.6 Árbol de Objetivos Programa Lavado Áreas Públicas • La estructura de costos del operador, facilita la ejecucucion directa
cuidadoso, en busca del mejoramiento continuo del
• Las PQR, no aumentan por la prestacion del servicio
servicio.
• Los aspectos tecnicos y operativos, son claramente exigibles a

contratsitas dada la EXISTENCIA del Pograma de Prestacion del Servicio
• Ambientalmente, la operación eficiente de la recoleccion y transporte, no
(PPS) de esta componente, según lo ordenado por el decreto 2981 de 2013 en
genera efectos ambientales adversos , dado que, en el origen se da una buen
Fines
• Socialmente, Generar responsabilidad social respecto a e su articulo 11 y reglamentado por la resolución 288 del 27 de abril de 2015.
manejo de parte del generador de RSD, en la entrega np presenta dispersion
este componente • El servicio prestado atiende los principios de cobertura, calidad, continuidad y
por caninos, y accion de recuperadores informales en vias y espacio publico.
•Las fallas en el servicio, no impactan aspectos como la eficiencia.
• Los recuperadores no causan un impacto negativo dado que su actividad la
imagen, la estetica, presentacion de la ciudad. •Las respuestas a PQR, comunicaciones y solicitudes de la ciudadania,
adelantan en forma ordenada.
disminuyen
• La aplicacion de la politica de NO basura y la separacion en la fuente,
• La cobertura, Calidad y oportunidad, son buenas gracias a la aplicacion de un
genera menores volumenes de RSD a disponer en el Relleno sanitario.
PPS (tener definidas actividades, procedimientos de lavado, equipos a utilizar,
cronograma y frecuencias)
5. EFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO DE LAVADO DE AREAS PUBLICAS

PARTICIPACION y compromiso de la ciudadania PLANEACION, ejecucion, control y evaluacion en la prestacion del BUEN Manejo institucional del servicio de corte de césped y poda de
respecto al lavado de áreas publicas servicio de lavado áreas publicas árboles de vías y áreas publicas
118
•Se cuenta con el Programa de Prestacion del Servicio (PPS) de esta
componente, según lo ordenado por el decreto 2981 de 2013 en e su articulo 11
y reglamentado por la resolución 288 del 27 de abril de 2015
• El PPS se ha publicado segun articulo 4° resolución 288 del 27 de abril de
• Existe interes de ciudadanos y entidades civicas en labores
2015
de lavado de áreas publicas • La tarifa se calculo con esta componente y adopto hasta mitad de año 2016 y
Me d i o s
•El servicio prestado es oprotuno y atiende los principios de cobertura, calidad,
• Existen mecanismos expeditos, y directos de comunicacion se evalua permanentemente
continuidad y efiencia.
entre la ciudadania y el prestador del servicio. •Se nota participacion de la ciudadania en el cuidado de espacios publicos
•El catastro de areas a lavar, se elaboro tecnicamente
suceptibles de lavado
Tabla 62. Árbol de Objetivos del Programa de Lavado Áreas Públicas
• El manejo de la informacion alfanumerica y grafica, se adelanta bajo un

sistema de informacion tecnico, y es soporte para el seguimiento y evalucion del
componente.
• El servicio de lavado lo presta con equipos, mano de obra y logistica de
COSERVICIOS S.A. ESP, atendiendo PPS debidamente elaborado y adoptado.
3.1.6 Árbol de Objetivos del Programa de Lavado de Áreas Públicas

• Institucionalmente, existe la aplicación de una politica, proyectos,
• En aspectos económicos y financieros, por ser un programas en torno al aprovechamiento.
componente que se ha considerado cuenta con estudios 3.1.7 Árbol de Objetivos Programa Aprovechamiento • La estructura de costos del operador, facilita el aprovechamiento.
economicos y financieros • Las PQR, no aumentan debido a la administración y operación del
aprovechamiento.
• Socialmente, existe responsabilidad social respecto a

aprovechamiento y no basura. • Existe un PPS de esta componente.
•Los usuarios selecionan en la fuente y participan activamente en •Existen rutas separadas para orgánicos y reciclables.
el proceso de aprovechamiento de los RSD. • Se adelanta formalmente, por parte del operador, actividades respecto al
• Existen estrategias de educación, sensibilización, capacitación aprovechamiento.
• Ambientalmente, la operación eficiente de la recoleccion y transporte,no
y participación en torno al aprovechamiento RSD. •La separación en la fuente, valoriza los reciclables.
genera efectos ambientales adversos , dado que, en el origen se da una
• Existen incentivos para la participacion ciudadana en el • La actividad de los recuperadores, cuenta con apoyo insitucional.
Fines
buen manejo de parte del generador de RSD, en la entrega no se presenta
aprovechamiento. •Se concertan acciones con las bodegas respecto a su operación y actividad de
dispersión por caninos, y acción de recuperadores informales en vías y
•La prestación del servicio, no impactan aspectos como la aprovechamiento.
espacio público.
imagen, la estética, presentación de la ciudad. • El beneficio económico de parte de recuperadores, mejora debido a su formalidad
• Los recuperadores no causan un impacto negativo dado que su actividad la
• Motivación y participación de los recuperadores en y existencia de cadena de valor.
adelantan en forma ordenada.
organizaciones de reciclaje. •La selección y el aprovechamiento, genera un impacto positivo en la operación y
• La aplicación de la politica de NO basura y la separación en la fuente,
•Las campañas educativas, de seleccion en la fuente, tienen un vida útil del relleno sanitario.
genera menores volúmenes de RSD a disponer en el Relleno sanitario.
impacto real, dada la existencia de un modelo operativo respecto • Se proyecta y construye infraestructura de manejo y/o apoyo para el
al aprovechamiento. aprovechamiento de RSD.
• Existe aprovechamiento del componente orgánico de los RSD, • Existen estrategias de sensibilizacion y capacitación en torno al aprovechamiento.
pues representan el mayor porcentaje (>33%)
6. IMPLEMENTAR EL APROVECHAMIENTO
119
EXISTE CULTURA de Aprovechamiento en los actores de la
RECONOCIMIENTO, del aprovechamiento como actividad autónoma
cadena recolección, transporte selectivo, así como su FUERTE Manejo institucional del aprovechamiento de RSD
respecto a la recolección y transporte de RSD
clasificación, pesaje y valorización
• Se promueve la cultura de NO BASURA.
• Fortaleciemiento organizacional de los recicladores o
recuperadores. •Se cuenta con el Programa de Prestacion del Servicio (PPS) de esta componente,
•No Presencia de población vulnerable, niños y adultos mayores, según lo ordenado por el decreto 2981 de 2013 en e su articulo 11 y reglamentado
en la actividad de aprovechamiento que adelantan los por la resolución 288 del 27 de abril de 2015.
Tabla 63. Árbol de objetivos del programa de aprovechamiento
recuperadores. • El PPS se ha publicado segun articulo 4° resolución 288 del 27 de abril de 2015.
• No se presentan conflictos de usuarios con recuperadores. •El aprovechamiento se presta oficialmente, se crea una infraestructura propia del
• Se promueve la formación empresarial entorno al servicio.
aprovechamiento. • Se aplica el principio de Reducir+Reciclar+ Reutilizar+ Revalorizar.
•Las bodegas de reciclaje, no son foco de insalubridad •Existe un aprovechamiento formal, por parte de recuperadores, quienes recolectan y
3.1.7 Árbol de Objetivos del Programa de Aprovechamiento
• Hay claridad sobre el uso y ocupación del suelo y transportan los RS aprovechables en condiciones adecuadas (vehiculos idoneos).
• Se estudian las alternativas económicas para financiar el aprovechamiento.
licenciamiento en la construcción y operación de las bodegas de • Buen aprovechamiento de residuos orgánicos.
Me d i o s
• El usuario aprecia el valor de los residuos reciclables o aprovechables.
reciclaje. • En el origen, existe cultura de selección y presentación de RSD.
•Institucionalmente se cuenta con recursos humanos y técnicos destinados
•Las bodegas, presentan bajo riesgo respecto a incendios, • Se cuenta con ruta selectiva.
específicamente a aprovechamiento.
generación de vectores. •Disminuye la producción percapita de RSD para transporte y disposición, pues
• No es comun la ocupación arbitaria de vías y andenes de los existe la separación de residuos aprovechables.
camiones que cargan y descargan en bodegas de reciclaje. • La infraestructura y equipamento del servicio público de aseo, no esta orientada
•La actividad de los recuperadores informales, no la adelantan fundamentalmente a la recolección transporte y disposición final de los residuos.
sin elementos de proteccion personal. •La cadena de valor de los residuos aprovechables, se ha desarrollado
• La actividad de los recuperadores no comprende unicamente • Existe información que nos permite dimensionar la potencialidad del
una fase primaria de recolección, acarreo y acopio. aprovechamiento (caracterización, volúmenes, pesos, ubicación, origen).
• Capacidad institucional para diseño y desarrollo de la politica de GIRS
aprovechables.
• Institucionalmente, existe la aplicación de politicas locales, proyectos
programas entorno a los recicladores, permaneciendo en un bajo nivel de
desarrollo
• El operador ha dimensionado la incidencias económicas, financieras, 3.1.8 Árbol de Objetivos del Programa de Inclusión de • Las PQR, no se aumentan debido a la actividad de los recicladores.
sociales y ambientales de un buen desempeño de los recicladores Recicladores • Existe agenda conjunta de las diferentes entidades públicas (SENA, ICBF,
secretarias de salud, Mpio, Dpto, Autoridad Ambiental y programas nacionales)
para apoyar temas sociales relacionados con la salud, educación, vivienda,
familia,entre otros, se atiende integralmente a la población recicladora.
• Socialmente, la actividad de reciclaje se adelanta eficientemente,
Fines
porque se cuenta con un reciclador competente. •Se cuenta con un modelo operativo de la actividad del reciclaje, • Ambientalmente, la operación eficiente de la recolección y transporte, no
•Los usuarios selecionan en la fuente y participan activamente el el eliminandose la informalidad genera efectos adversos ambientales, dado que, en el origen se da un buen
proceso de aprovechamiento de los RSD. • La separacion en el origen favorece la labor del reciclador manejo de parte del generador de RSD, en la entrega no se presenta
• Por su condición de vulnerabilidad y reconocimiento, no se generan • La formalidad no genera accidentalidad,ni mayores indices de morbilidad, dispersion por caninos, y acción de recuperadores informales en vías y
comportamientos de los recicladores de dificil manejo. subempleo, baja remuneracion, violencia territorial espacio público.
• La cultura ambiental de recicladores y generadores, no desencadena • Por la organizacion de los recicladores, se facilita la ayuda tecnica y • Los recuperadores no causan un impacto negativo dado que su actividad la
impactos adversos sobre el medio natural y social. economica por parte de instituciones adelantan en forma ordenada.
• Las relaciones entre recicladores y generadores de RSD son buenas • El reciclador esta incluido en un sistema de informacion agil y que lo • La aplicación de la politica de NO basura y la separación en la fuente, no
en virtud de la comunicación de los actores beneficia genera mayores volúmenes de RSD a disponer en el Relleno Sanitario.
• La población vulnerable (niños, mujeres en embarazo, adultos • El reciclador debido a capacitacion se ve en ventaja para adelantar • La cultura ambiental de recicladores y generadores, no desencadena
mayores), no adelantan el reciclaje como actividad de supervivencia, ni negocios impactos adversos sobre el medio natural y social.
se amplia la pobreza y desigualdad social.
120
7. IMPLEMENTAR UN PROGRAMA INCLUYENTE DE RECICLADORES
EXISTENCIA DEL RECICLADOR COMPETENTE para el buen RECONOCIMIENTO, por parte de gremios, instituciones, operador y
desempeño de la actividad de reciclaje y complementarias comunidad de la actividad y potencialidades del reciclador APOYO económico y técnico para su organización individual y gremial
• Existe agenda conjunta con las diferentes entidades públicas (SENA, • Reconocimiento e inclusión de los recicladores , por la existencia de un • El operador, reconoce formalmente, la actividad, los individuos que adelantan
ICBF, secretarias de salud, Mpio, Dpto, Autoridad Ambiental y programas modelo operativo de la actividad de aprovechamiento de los RSD. reciclaje.
nacionales) para apoyar temas sociales relacionados con la salud, • Existe una práctica de separación en el origen, que facilita la participación • El usuario aprecia el valor de los residuos reciclables o aprovechables.
educación, vivienda, familia,entre otros, que afectan a la población de los recicladores en el aprovechamiento. •Institucionalmente se cuenta con recursos humanos,técnicos y económicos,
recicladora. • Existe la diferenciación de operarios de reciclables (recicladores), y de destinados específicamente para inclusión de recicladores.
• Existen actividades de divulgación y comunicación que permitan construir operarios de no aprovechables (Cia)
y fortalecer las relaciones entre recicladores y los generadores de • La actividad de los recicladores, se adelanta formalmente, con permisos
Tabla 64. Árbol de Objetivos del Programa de Inclusión de Recicladores
residuos. legales, con garantías laborales, de seguridad social, y normas de salud

• Existe organización por apoyo institucional en la formación y capacitación acupacional.
de la población recicladora. • Se adelantan procesos organizativos de los recicladores.
Me d i o s
• Reconocimiento social, de empresas, organizaciones y comunidad, de la • Existe apoyo financiero, técnico de parte de Instituciones y del estado,
labor de los recicladores. dirigido al fortalecimiento de los recicladores en sus actividades de
• Se desarrollan las competencias laborales como reciclador. recolección, seleccion y clasificación, alistamiento y acopio.
3.1.8 Árbol de Objetivos del Programa de Inclusión de Recicladores
• El grupo de recicladores, no esta constituido por población vulnerable • Existe un sistema de información y registro de recicladores, organizaciones
(niños, mujeres en embarazo, adultos mayores). de recicladores, bodegas, centros de acopio, como apoyo para la toma de
• El grupo de recicladores (ver censo 2015), tiene una caracterización decisiones.
socioeconómica muy sensible, por lo tanto se atiende en aspectos • Existen organizaciones de recicladores, como prestadores del servicio
educativos, competencias laborales,de salud, pensión, edades, público de aprovechamiento.
psicológicos, de núcleo familiar, vivienda. • Se ha fomentan actividades de emprenderismo para la población
• Conocimiento ambiental de los recicladores, sobre los beneficios y recicladora.
detrimentos ambientales generados por la actividad de reciclaje y GIRS.
• Institucionalmente, no se ven afectados los aspectos de toma de decisiones,
• El operador ha dimensionado la incidencias económicas, manejo de información y planes de inversión
financieras, sociales y ambientales de una buena 3.1.9 Árbol de Objetivos del Programa de Disposición Final • La imagen del relleno y la Institucion no se desvirtua frente a la ciudadanía.
operación del relleno. • Se toman deciciones respecto a la regionalizacion y economías de escala,
gracias al conocimieto y estudios de factibilidad de estos temas.
• No se aumentan los riesgos de operación del Relleno Sanitario, por la existencia de • Ambientalmente, no se presentan efectos adversos como, liberación de gases
Fines
un Plan Operativo. de efecto invernadero.
• Socialmente: • Certeza en el cumplimiento de parámetros técnicos como densidades, coberturas. • Se estan corrigiendo y compensando los impactos ambientales, por la
• La comunidad y medios reciben información eficiente • Consistencia en la información reportada de la operación del relleno. aplicacion de PMA.
sobre la misión y alcances del relleno sanitario. • No se disminuye la capacidad de disposición final en el relleno, gracias a la • No se disminuye la capacidad de disposición final en el relleno, por la selección
• La comunidad no adelanta protestas selección y la no basura. y la no basura.
• Se da una comunicación efectiva con los diferentes • El aprovechamiento de los RSD, no afecta la capacidad del relleno. • El aprovechamiento de los RSD, no afecta la capacidad del relleno
actores interesados. • El relleno no se afecta gracias a la utilizacion de una flota óptima (tipo de equipo, • Se tiene claro cuales son las afectaciones ambientales hacia la comunidad.
cantidad, especificación) de equipos que se requieren para la operación.
8. OPTIMIZAR LA DISPOSICION FINAL DE RSD, EN EL RELLENO SANITARIO TERRAZAS DEL PORVENIR

MANEJO AMBIENTAL EFICIENTE para las diferentes
PLANEAMIENTO COMPLETO, de los diseños, construcción, operación, BUEN MANEJO INSTITUCIONAL y apoyo a la operación y desarrollo del
etapas y componentes del Relleno sanitario
121
• MINIMIZACIÓN de la disposicion final de los RSD. 1. Existe modelo operativo consolidado. • Existe un sistema de información, que permite el monitoreo permanante de
• Los RSD ordinarios de Sogamoso y los Mpios que 2. Existe cultura de NO BASURA, como apoyo a la minimización de la disposición final parametros y operacion del relleno.
disponen llegan con separación en la fuente. de RSD. • Se ha constituido el encargo fiduciario. Según articulo 30 de la resolución CRA
• Se da aprovechamiento de los RSD. 3. Se construye las terrazas SIN apartarse de buenos diseños, y actualizados. 720/2015. que permite garantizar los recursos de clausura y post-clausura.
Tabla 65. Árbol de Objetivos del Programa de Disposición Final
• Se cuenta con un planeamiento de corto, mediano y largo 4. Se aplican tecnologías de aprovechamiento de RSD. • Existe un estudio de factibilidad que dimensiona adecuadamente las
plazo, para la utilización plena del área disponible del predio. 5. Las coberturas son de espesor óptimo, no afectando capacidad. posibilidades del aprovechamiento y valorización de los RSD, como base para la
• Los gases se captan, se conducen y se liberan 6. No se reciben residuos especiales como colchones, llantas, muebles y elementos toma de decisiones.
reduciéndolos y/o aprovechándolos energéticamente. grandes, y de hacerlo se da manejo adecuado y reconocido. • Se conoce análisis respecto a economías de escala de los RSD.
Me d i o s
• Los lixiviados, se tratan en las PTAR'S existentes, 7. La disposición de estériles, se disponen con plan previo. • Se cuenta con un estudio sobre la verdadera regionalización del Relleno,
optimizadas, y se evita ingreso de agua lluvia al sistema de 8. Los plásticos y PET que se "aprovechan" se acopian técnicamente. actualmente se presta una disposición controlada a otros municipios.
3.1.9 Árbol de Objetivos del Programa de Disposición Final
lixiviados. 9. Existen estudios sobre residuos ya dispuestos (minería de rellenos). • Existen cámaras, que permiten monitorear la operación del relleno, y se concoce
• Se optimiza la compactación, con equipos pesados. 10. Se cuenta con báscula en el R.S.-T.P. estudio al respecto.
11. Se construyen obras de: canales de manejo de A.LL., cerca viva perimetral, cerca • Existe un plan de relaciones con la comunidad, del área de influencia
rígida perimetral, obras de arte de vías y terminación a pavimento de estas, paisajismo • Se ha concertado con el Municipio, la pavimentacion definitiva de la via de
(prados, arbustos, plántulas), señalización acceso desde la central a la entrada del relleno.
• El licenciamiento se dio bajo aspectos de ley, luego si se comprometio un plan de
manejo ambiental y de abandono, y se aplica.
• Institucionalmente, por disponibilidad de información de calidad, no se ven
afectados los aspectos de toma de decisiones y planes de inversión.
• Se suple la necesidad de un servicio formalizado.
• El operador ha dimensionado las potenciales incidencias económicas, financieras, sociales y • Conocimiento de tipo de generadores, ubicación, caracterización,
3.1.10 Árbol de Objetivos del Programa de Residuos Sólidos
ambientales implicitas de este tipo de servicio, gracias a que cuenta con el estudio de cantidades y volúmenes, posibilidades de aprovechamiento de los
factibilidad correspondiente.
Especiales
RSDespeciales
• El usuario recurre a las Instituciones gracias a que estas prestan el servicio
de manejo de RSDespeciales
• Socialmente, la actividad de manejo de RSD especiales se adelanta eficientemente, porque

quienes la desarrollan son competentes.
•Los usuarios selecionan en la fuente y participan activamente en el proceso de aprovechamiento
Fines
de los RSD especiales
• Por su condición de vulnerabilidad y reconocimiento, no se generan comportamientos de dificil • Ambientalmente, no se presentan efectos ambientales y sociales adversos.
• Existe un Plan Operativo y un PPS.
manejo. • Se estan corrigiendo y compensando los impactos ambientales.
• No hay pérdida de material potencialmente aprovechable.
• La entrega de los RSD no es mixta: RSD ordinarios+ RSDorganicos+ RSDreciclables+ RSDespeciales, • No aparicion de puntos críticos y botaderos clandestinos.
• No se está disminuyendo la capacidad de disposición final en el relleno, gracias a
generalmente no quedan abandonados los RSDespeciales • El aprovechamiento de los RSD, mejora la capacidad del relleno.
la selección y cultura de la NO BASURA.
• El generador de RSDespeciales no contrata su recolección con población informal interesándose
en el destino final.
• La cultura ambiental, no desencadena impactos adversos ambientales y sociales.
• Las relaciones entre actores de RSD, dan credibilidad en las instituciones.
• La población vulnerable (niños, mujeres en embarazo, adultos mayores), no adelantan el manejo
de RSD especiales como actividad de supervivencia.
9. IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS ESPECIALES
122
EXISTEN PROGRAMAS DE SENSIBILIZACION respecto al manejo de RSD especiales EXISTENCIA DE UN MODELO OPERATIVO, que contiene las pautas
administrativas, de manejo en el origen, recolección, transporte, PRESENCIA INSTITUCIONAL en la GIRSespeciales
aprovechamiento y disposición final de los RSD especiales
• Se reconoce la necesidad de manejar los RSD especiales, de manera diferenciada

de los RSD ordinarios.
• Existe separacion en la fuente de los RSD ordinarios.
• Suficiente informacion asociada a la generación de los RSD espec
• Existe un PPS del servicio, cada actor no actua según la necesidad y parecer. Art
11 Dcto 2981/2013
• La gestion de RSU incluye el aprovechamiento de los RSD especiales
• El operador presta el servicio, luego el usuario no recurre a los recicladores y recolectores • Se dispone de infraestructura e equipos para el programa de manejo de los RSD
ocasionales, los cuales no vierten en sitios clandestinos. • Suficiente informacion asociada a la generacion de los RSD especiales
especiales
• Existe un estudio de factibilidad que dimensiona adecuadamente las
• EL reconocimiento Ye formalidad en el manejo de los RSD especiales, contribuye a la no • Aplicacion e incumplimiento de las Normas postconsumo: resoluciones:
posibilidades del aprovechamiento y valorizacion de los RSD especiales, como
proliferacion de sitios críticos. 1457/2010 s/llantas361/2011 s/baterias, 371/2009 s/farmacos, 1511/2010 bombillos
Tabla 66. Árbol de Objetivos del Programa de Residuos Sólidos Especiales
Me d i o s
• Los comerciantes, talleres, restaurantes, clinicas e instituciones, no recurren a manejos base para la toma de decisiones.
y tubos fluorescentes, 1512/2010 computadores y periféricos.
• Existe un plan de relaciones con la comunidad, respecto a esta necesidad.
informales en virtud a que existe alternativas de manejo de RSD especiales • Articulación entre entidades públicas y privadas para al gestion de RSD espec
• El control y aplicacion de la normatividad urbanistica, no facilita la disposicion
• Se aplica el comparendo ambiental. • Se cuenta con caracterización de los RSD especiales
ilegal en lotes sin cerramiento, vias y espacio publico
• Eficiencia en los procesos culturales y educativos a la ciudadania para la gestión de los RSD • Se asignan recursos para caracterizaciones periódicas.
• Se aplican politicas publicas, lideradas por el Mpio
especiales • El servicio de manejo RSD especiales se cobra puntualmente segun el servicio
prestado.
• Los recicladores en la práctica, no se encargan de la recolección transporte y
3.1.10 Árbol de Objetivos del Programa de Residuos Sólidos Especiales
disposición de RSD especiales

• Los RSD especiales no se gestionan en forma mixta con residuos de
construcción (puertas, ventanas, aparatos de cocina y WC) y que los recicladores
no abandonan lo no reciclable
• Institucionalmente, por existencia de información de calidad, sobre tipo de
generadores, ubicación, caracterización, cantidades y volúmenes, se posibilita el
• El operador ha dimensionado las potenciales incidencias
3.1.11 Árbol de Objetivos Programa Residuos de perfilado de alternativas de solución.
económicas, financieras, sociales y ambientales implicitas de
• Se formaliza el servicio.
Demolición
este tipo de servicio.

Construcción y Demolición
• El usuario recurre a Instituciones, en virtud a que estas prestan el servicio de
manejo de RCD.
• Socialmente, la actividad de manejo de RCD se • Ambientalmente, no se presentan efectos ambientales y sociales adversos.
adelanta.eficientemente, por la existencia de escombrera Mpal, • Se cuenta con un estudio de factibilidad bien elaborado, viable y • Se estan corrigiendo y compensando los impactos ambientales.
c/ ayuda principal. financiado. • No aparecen puntos criticos y botaderos clandestinos
Fines
• Los usuarios participan activamente en proceso de manejo de • Existe un Plan Operativo y un PPS. • La disposición de RDC en lotes privados, con la anuencia de los propietarios, se
los RCD • No se generan pérdidas de material potencialmente aprovechable. distribuyen adecuadamente, sin generar un impacto estético urbano negativo, ni
• El generador de RCD contrata su recoleccion interesandose en • La existencia de un sitio de disposición de RCD, no genera la generación de vectores y focos de insalubridad pública.
el destino final. proliferación de sitios críticos. • El orden en el manejo de RDC, de las obras públicas, no generan problemas
• La cultura ambiental en el manejo de RCD, no desencadena • Implementar un plan de contigencia o de transición, en espera de la sociales ni ambientales, ni riesgos de seguridad, de accidentes vehiculares y
impactos adversos ambientales y sociales. elaboración e implementación del estudio de la Escombrera Municipal con peatonales.
• Los generadores de RCD , recurren a las instituciones, pues su respectivo PPS. • No se invaden con RDC los predios aledaños a los ejes viales de salida de la
ofrecen alternativas de solución. ciudad, no impactando zonas de expansión y el paisaje rural.
10. IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE GESTION RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
123
EXISTEN PROGRAMAS DE SENSIBILIZACIÓN Y EXISTE UN MODELO OPERATIVO, que contiene las pautas
CAPACITACIÓN respecto al manejo de RCD administrativas, de manejo en el origen, recolección, transporte,
PRESENCIA INSTITUCIONAL en la GIRS de construcción y demolición
aprovechamiento y disposición final de los RCD especiales
• El muncipio presta el servicio de escombrera Mpal, luego el • Se cuenta con estudio de factibilidad del programa de RCD. • La gestión de RSU incluye el aprovechamiento de los RCD.
generador recurre a volqueteros y trasportadores varios, • Se reconoce la necesidad de manejar los RCD, de manera diferenciada • Suficiente informacion asociada a la generacion de los RCD.
desapareciendo sitios clandestinos. de los RDS. • Existe un estudio de factibilidad que dimensione adecuadamente las
• Los generadores, recurren a disposicion en escombrera y a • Suficiente información asociada a la generación de RCD. posibilidades del aprovechamiento y valorización de los RCD, como base para la
alternativas de manejo de RCD. • Se cuenta con caracterización de los RCD. toma de decisiones.
• Se aplica el comparendo ambiental. • Las prácticas constructivas y uso de tecnologias por parte de • Articulación entre entidades públicas y privadas para la gestión de RCD.
Me d i o s
• Eficiencia en los procesos culturales y educativos a la constructores privados y públicos no ocasionan el mal manejo de los RCD. • Existe un plan de relaciones con la comunidad, respecto a esta necesidad.
ciudadania para la gestión de los RCD. • Se respeta la ocupación y uso del suelo. • El control y aplicación de la normatividad urbanística, no facilita la disposición
• Se adelantan actividades con los constructores para plantear el • Se aplican mecanismos de control a los generadores de RCD. ilegal en lotes sin cerramiento, vías y espacio público.
problema. • Se aplican politicas publicas, lideradas por el Mpio.
• Se disponen RDC en lotes privados con la anuencia de los propietarios, pero se
esparcen adecuadamente, sin impactar la estética urbana.
Tabla 67. Árbol de Objetivos del Programa de Residuos de Construcción y Demolición

3.1.11 Árbol de Objetivos del Programa de Residuos de Construcción y
• Institucionalmente, la información de calidad, sobre tipo de generadores, ubicación,
caracterización, cantidades y volúmenes, facilita el perfilado de alternativas de solución
• El operador ha dimensionado las potenciales incidencias
3.1.12 Árbol de Objetivos del Programa de Gestión de • Se formaliza el servicio.
económicas, financieras, sociales y ambientales implicitas de este tipo
• El usuario recurre a Instituciones en virtud a que estas controlan el servicio de manejo
de servicio. Residuos Sólidos en el Área Rural
de RCD, evitando el impacto en la ruralidad.
• Inclusión de la ruralidad dada de su importancia espacial (el 85% • Existe un Plan Operativo y un PPS. • Ambientalmente, no se presentan efectos ambientales y sociales adversos.
el Área Rural
es área rural, 182 km2). • Aumenta cobertura en la prestación del servicio de aseo en sector rural. • El Municipio esta corrigiendo y compensando los impactos ambientales.
• Reconocimiento de la ruralidad en el servicio público de aseo. • La mejora en el estado de las vias, contribuyendo a la prestación del servicio. • No aparecen puntos críticos y botaderos clandestinos.
• Garantia a la poblacion rural, del derecho al sanemiento básico. • Se cuenta con un "PGIRS RURAL", diferenciado de lo urbano. • La disposición adecuada en sitios y en parcelas particulares, asi como los no
Fines
• Activación de la inversión, planeamiento, ejecución de planes y • La deficiencias de la prestación del servicio en la Zona urbana, no ocasionan vertimientos de RSD provenientes del sector urbano,no potencian la generación de
programas del sector de saneamiento básico en la componente de impactos en la ruralidad, como es la disposición de residuos especiales en lotes y ejes vectores y focos de insalubridad pública.
aseo. viales que comunican lo rural con lo urbano. • El manejo de residuos de las obras públicas, no generan problemas sociales y
• Se tiene en cuenta la dispersión espacial de los diversos ambientales, ni riesgos de seguridad, o de accidentes.
generadores rurales de RSD, en las características del servicio a • No se invaden con RDC los predios aledaños a los ejes viales de salida de la ciudad,
prestar por parte del Municipio. sin impactar zonas de expansión y el paisaje rural.
• Eficiencia en el manejo de los RSD, gracias a los procesos
culturales y educativos.
• Se tiene el conceptos de celdas en las fincas y/o parcelas para la
disposición de RSD.
IMPLEMENTAR EL PROGRAMA INCLUYENTE DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN EL AREA RURAL

INCLUSION Y RECONOCIMIENTO en la planeación y EXISTENCIA DE UN MODELO OPERATIVO, que contenga pautas
prestación del servicio de GIRS en la ruralidad. para una gestión diferenciada y sostenible del servicio en la PRESENCIA INSTITUCIONAL en la GIRS rurales
124
ruralidad
• Existe Modelo operativo, de la prestación del servcio de RSD rural , que considera la • El Municipio no considera marginalmente la prestacion del servicio rural dentro de los
• Prestación del servicio de aseo a la totalidad de la población. importancia ecológica, geoestratégica y la existencia de un ecosistema muy sensible planes como el POT, PD y PGIRS.
• Se invierten recursos del SGP (sistema General de participación) como es el sistema de páramos. • Informacion, actulizada sobre los RSD en lo rural
para servicio de aseo en el sector rural. • Se adelantan Investigaciónes de la academia y de las entidades entorno a los RSD rurales
• COSERVICIOS S.A. y el Municipio amplian la cobertura del sector rural
• Se tendra en cuenta la dispersión de los generadores de RSD para
• Se articulan acciones para el mejoramiento de la Infraestructura vial facilitando la • Articulación entre entidades públicas y privadas para la gestión de RCD.
la planeación y prestación del servicio.
prestación del servicio.
• Suficiencia en los procesos culturales y educativos a la ciudadania • Existe un plan de relaciones con la comunidad, respecto a esta necesidad.
• Se adelanta selección en la fuente.
Me d i o s
para la gestión de la GIRSrural • Existe un programa Institucional de Aprovechamiento diferenciado. • Articulación y corresponsabilidad entre los actores de la cadena.
• Los generadores, no recurren a disposición informal en virtud a que • Existen sitios de disposicion de RSD rurales • Se aplican políticas públicas, lideradas por el Municipio.
existe alternativas de manejo de RSD rural • Existe alto aprovechamiento de RSD organicos, dada la ruralidad y sus actividades
• Se aplica control ambiental por parte Autoridades. agropecuarias.
• Los habitantes del sector rural, adelantan soluciones particulares con asistencia
institucional efectiva.
Tabla 68. Árbol de Objetivos del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural
3.1.12 Árbol de Objetivos del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en
3.1.13 Árbol de Objetivos del Programa de
Gestión del Riesgo
• Se presta el servicio teniendo en cuenta actividades para reducir el
Fines
• La población no está en riesgo, pues existe un programa de riesgo.
• Insitucionalmente se establece una organización y se da respuesta
gestión del mismo en el manejo de los residuos sólidos, y se • Se tiene planificado un conjunto de respuestas frente a eventos
a eventos que requieran un plan de gestión del riesgo.
propende por su aplicación y cumplimiento. catastróficos.
• Existen planes de contingencia.
1. EXISTE UN PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO

Existe un programa ambiental que tiene en Existe un programa integral de gestión del riesgo, Existe las dependencias, la logística, los recursos
cuenta la gestión del riesgo en el manejo de los para prestación del servicio de aseo en el Municipio técnicos, humanos y económicos para la gestión del
residuos sólidos. de Sogamoso riesgo.
• La existencia del plan de gestión del riesgo, protege a la • Existe de un programa de gestión del riesgo. • Existe el Programa de gestion del riesgo, y se destina recursos
población. • Se conocen, los riesgos que conlleva la prestacion del servicio de logisticos, fisicos, humanos.
• La población conoce los riesgos a los que está sometida por la aseo. • Los recursos económicos destinados para la gestión del riesgo son
Me d i o s
prestación del servicio. • Se tienen estructuradas las obras y actividades que se requieren incrementados.
125
• La población está involucrada en actividades para reducir el para la reduccion del riesgo.
riesgo. • Se tiene planificado las posibles respuestas.
• La población conoce posibles respuestas ante eventuales • Se da cumplimiento a las normas de formulacion de planes de
eventos catastróficos. contingencia.
Tabla 69. Árbol de Objetivos del Programa de Gestión del Riesgo
3.1.13 Árbol de Objetivos del Programa de Gestión del Riesgo
3.2 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS
Atendiendo la resolución 754 de 2014, los objetivos propuestos en el PGIRS

permiten cumplir los principios básicos para la prestación del servicio público de
aseo y la gestión integral de residuos sólidos tales como:
 Prestar eficientemente el servicio público de aseo a toda la población con

calidad y cobertura.
 Asegurar la disposición final de los residuos sólidos.
 Desarrollar una cultura de la no basura.
 Fomentar el aprovechamiento de residuos.
 Desarrollar las acciones afirmativas a favor de la población recicladora.
 Reducir el impacto en la salud y el ambiente que se pueda causar por la

generación y mal manejo de los residuos sólidos.
 Reducir la generación de gases de efecto invernadero.
 Reducir el riesgo de inundaciones y/o deslizamientos cuyos agravantes se

encuentren asociados al inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos.
 Obtener economías de escala comprobables.
 Garantizar la participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la

prestación.
 Promover gradual y progresivamente el manejo de los residuos sólidos de una

gestión basada en la minimización de la generación, el aprovechamiento y
valorización hasta la disposición final de residuos, hacia la reincorporación
de residuos sólidos aprovechables en el ciclo económico productivo.
 Garantizar la sostenibilidad de la gestión integral de residuos sólidos.
 Los objetivos deben ser: Realistas, Eficaces, Orientarse a alcanzar el escenario

futuro deseado, Coherentes, Cuantificables y Efectivos.
 Finalmente se configuró la tabla de objetivos y metas: tabla 70.
126
Tabla 70. Objetivos y metas del PGIRS
Plazo (fecha)
(Alt,Med,Baj)
Aspecto
Prioridad
Parámetro Unidades Resultado Objetivo Meta
Ajustar el
Municipal y Esquema
Esquema de prestación del servicio por cada Regional o esquema de
Alta
servicio adoptado y 2017
actividad municipal prestación del
Regional operando
servicio
Acoger el
número de
prestadores
Prestadores del servicio público de aseo en el Número y COSERVICIOS según el Prestadores
Alta
2017
Aspectos Institucionales del servicio público de aseo
municipio o distrito denominación S.A ESP (1) esquema de operando

prestación del
servicio por
c/actividad
Aplicar las tarifas
Actualizar y
ajustadas y 2016-
Alta
Se cobra tarifa del servicio público de aseo aplicar tarifa
aprobadas 2027
s/norma
oportunamente
Si/no Si
Aplicar la Aplicar la
Se cuenta con estratificación socioeconómica y se Alta estratificacion a estratificación al 2016-
aplica para el cobro del servicio público de aseo suscriptores del 100% de 2027
servicio suscriptores
Mantener vigente
Existe convenio del Fondo de Solidaridad y
el convenio y Convenio vigente 2016-
Alta
Redistribución del Ingreso vigente con el(los)

aplicarlo y aplicado 2027
prestador(es) del servicio público de aseo
Si/no Si oportunamente
Existe equilibrio en el balance de subsidios y
Lograr el Mantener el 2016-
Alta
contribuciones del Fondo de Solidaridad y

equilibrio equilibrio 2027
Redistribución del Ingreso
Mantener
Identificar las normas expedidas por la Ver 2.2.1.7 de Elaborar
Listado de actualizado el 2016-
Alta
administración municipal o distrital relacionadas este normograma de

normas locales normograma de 2027
con la gestión integral de residuos sólidos documento normas locales
normas locales
Cantidad de residuos por actividad del servicio Promover la Minimizar la
2016-
Alta
público de aseo teniendo en cuenta la generación Ton/mes Ver tabla 17 cultura de la no cantidad de RS
2027
mensual en área urbana basura por actividad
Promover la
Minimizar la
cultura de la no 2016-
Alta
Producción per cápita de residuos en área urbana Kg/habitante-día 0,702 producción per
basura, rehuso, 2027
Generación RSD
cápita
etc
Caracterización de los residuos en la fuente por Ver 2.2.2.3 de Caracterizar
% en peso por Caracterizar los 2016-
Alta
sector geográfico, de acuerdo en lo establecido en este periódicamente

material RSD en la fuente 2027
el titulo F del RAS, en el área urbana documento s/norma
Caracterización de los residuos en el sitio de Caracterizar los Caracterizar
% en peso por No se ha 2016-
Alta
disposición final, de acuerdo en lo establecido en RSD en sitio periódicamente

material adelantado 2027
el titulo F del RAS, en área urbana disposición Final s/norma
Mantener
Usuarios del servicio público de aseo por tipo y sobre 100% de 2016-
Alta
Número Tablas 25 estadísticas

estrato, en área urbana suscriptores 2027
actualizadas
127
Cobertura de recolección área urbana Cobryt de

acuerdo con la información suministrada por los
prestadores del servicio público de aseo.
En caso de contar con más de un prestador, la Mantener

cobertura se estimara como la sumatoria de las cobertura total Cobertura del 2016-
% 98% estimado
coberturas de los prestadores, la cual no podrá ser del 100% 2027
mayor al 100% área urbana
Dónde:
Recolección, Transporte y Transferencia
Cobryt  Cobryt1  Cobryti  ..  Cobrytn
Mantener
Alta
Frecuencia de recolección área urbana Veces/semana Ver 2.2.4 frecuencia de 2 veces/semana
recolección
Definir frecuencia
Aplicar y cumplir
Frecuencia de recolección de rutas selectivas de cuando se
Veces/semana No existe con la frecuencia
reciclaje (cuando aplique) adopte ruta
adoptada 2016-
selectiva
2027
Mantener
Mantener censo
Número y actualizado el
Censo de puntos críticos en área urbana 22 (Tabla 29) técnico de
ubicación censo técnico de
puntos críticos
puntos críticos
Calcular Calcular
Distancia del centroide al sitio de disposición final Km 8
centroide centroide
Cobertura del barrido área urbana Cobbyl de acuerdo con
la información suministrada por los prestadores del
servicio público de aseo, la cual no podrá ser mayor al
100%
Cobbyl  Cobbyl1  Cobbyl2  ..  Cobbyln
Adelantar
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas
Dónde: cuantificación Definir cantidad

Km barridos o despapele % en Km
Cobbyl1  x100 99 técnica de las de km 2017
Km de vías y áreas públicas a barrer lineales
áreas y vías a a barrer
i=prestador, i=1,2,3..n barrer
Para convertir las áreas públicas a kilómetros lineales
Alta
se empleará un factor de 0.002Km/m2 o el que defina

la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico
Adelantar Definir cantidad
cuantificación
Área urbana no susceptible de ser barrida ni de km
Km lineales 10 técnica 2017
manual ni mecánicamente de las áreas y vías que no se
que no se barren barren
Cantidad de cestas públicas instaladas/Km2 urbano Unidades/Km2 0,1
Garantizar la Aplicar la
Frecuencia actual de barrido área urbana Veces/semana Ver 2.2.4.4 prestación del frecuencias / Dto 2017
servicio 1077/2015
Catastro de árboles ubicados en vías y áreas públicas
Corte de césped y poda de
urbanas que deben ser objeto de poda, según rangos Tipo 1:

de altura: 8000 Actualizar
Catastro
Tipo 1: hasta 5 metros Número por tipo Tipo 2: 4000 catastro de 2017
árboles
actualizado
Alta
s/programa arboles
Tipo 3: de 15,01 a 20 metros podas
Tipo 4: mayor a 20 metros
300.000 Catastro
Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped m2 Actualizar catastro 2017
s/programa actualizado
128
corte cesped
Recoger,
Dispone y/o
38.8/ton/mes transportar y
aprovechar el
Cantidad mensual de residuos generados en las disponer
Ton/mes (465.52
adecuadamente el
100% de residuos 2017
actividades de corte de césped y poda de árboles generados en corte
ton/anuales) tonelaje generado
y poda
por la actividad
Aprovechamiento de residuos de corte de césped (cc) y
poda de árboles (pa) en el último año:
ton residuos aprovechadoscc  pa % en peso 0
Aprovecc  pa  x100
total ton residuos g enerados cc´pa
Disponer del
Adelantar estudio
Tipo de aprovechamiento de residuos de corte de césped Compostaje, factibilidad de factibilidad de 2017
-
y poda de árboles lombricultura, etc. aprovechamiento aprovechamiento y
ejecutar según este
Sitio empleado para el aprovechamiento de residuos de Nombre y
-
corte de césped y poda de árboles ubicación
Sitio empleado para la disposición final de residuos de Nombre y

RS-TP
corte de césped y poda de árboles ubicación
Prestar servicio
Persona Garantizar la
COSERVICIOS según esquema
Prestación de la actividad prestadora del prestación 2017-
S.A ESP Institucional
servicio del servicio
adoptado 2027
Según Cortar según Oportunidad en la
Frecuencia de corte de césped Veces/semana programa poda programa y prestación del 2017-
césped necesidad servicio 2027
Según Podar según Oportunidad en la
Frecuencia de poda de árboles Veces/semana programa poda programa y prestación del 2017-
arboles necesidad servicio 2027
Inventario de puentes peatonales y áreas públicas Nombre y
No existe
objeto de lavado ubicación
Persona
COSERVICIOS Inventariar
Prestación de la actividad prestadora del
servicio S.A ESP puentes
áreas públicas
Lavado de
Existencia de Acuerdo de lavado de vías y áreas peatonales y Oportunidad en

2017-
Alta
públicas entre los prestadores del servicio público áreas públicas la prestación del
Si/no No existe 2027
de aseo (según artículo 65 del Decreto 2981 de objeto de lavado servicio
2013) y definir
Lavar según frecuencia
Frecuencia de lavado de áreas públicas Veces/semana programa y
necesidad
Cantidad de bodegas, centros de acopio y
estaciones de clasificación y aprovechamiento, en
la categoría de pequeño (área menor a 150m2)
La información debe diligenciarse de conformidad 6 (Tabla 34)
con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de Número Son de
centros de acopio, bodegas o estaciones de particulares
clasificación y aprovechamiento, incluida en el
Actualizar
Anexo I- Lineamientos para elaboración de Análisis de
información
Aprovechamiento
Mercado de Residuos Aprovechables

sobre número de
2017 - 2027
Cantidad de bodegas, centros de acopio y Mantener

centros de
Alta
estaciones de clasificación y aprovechamiento, en actualizada

acopio, bodegas
la categoría de mediano (área entre 150 y 999m2) la información
o estaciones de
La información debe diligenciarse de conformidad 8 (Tabla 35)
clasificación y
con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de Número Son de
aprovechamiento
centros de acopio, bodegas o estaciones de particulares
Cantidad de bodegas, centros de acopio y
estaciones de clasificación y aprovechamiento, en Número 0
la categoría de grande (área igual o mayor a
129
1000m2)
La información debe diligenciarse de conformidad

con la Tabla 15 Disponibilidad de servicios de
centros de acopio, bodegas o estaciones de
Cantidad total de recicladores de oficio.

212
La información debe diligenciarse de conformidad Número s/CEMPRE
con el Anexo II- Lineamientos para la elaboración de Colombia
Censos de Recicladores
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen
a algún tipo de organización, asociación o
agremiación.
Número 0 Actualizar
La información debe diligenciarse de conformidad Mantener
información 2017-
Alta
con el Anexo II- Lineamientos para la elaboración de actualizada
sobre Censo de 2027
Censos de Recicladores la información
recicladores
Cantidad de recicladores de oficio que pertenecen
a alguna de las figuras jurídicas previstas en el
artículo 15 de la Ley 142 de 1994 para prestar el
servicio público de aseo. Número 0
La información debe diligenciarse de conformidad
con el Anexo II- Lineamientos para la elaboración de
Censos de Recicladores
Cobertura de rutas selectivas (Cobrs) en el último
año: Barrios con disponibilidad derutas selectivas % 0
Cobrs  x100
total de barrios
Cantidad de residuos aprovechados por tipo de

Ton/mes
material
Aprovechamiento de residuos sólidos (RS) en el
último año:
RS aprovechados (ton)
provechamiento  x100
RS generados (ton)
% 5
Dónde: Diseñar,
RS generados (Ton) = RS dispuestos + RS implementar y
aprovechados mantener
Rechazos en bodegas, centros de acopio y actualizados,
estaciones de clasificación y aprovechamiento, en programas y
el último año: proyectos
Programa de
n
  1 material rechazado (ton) x100 sostenibles de 2017-
Alta
Re chazados  i 1 aprovechamiento
aprovechamiento 2027
  1 material ingresado (ton) % 15
n
en Operación
de RSD (decreto
i 1
Dónde: 2981/2013, Art

i= bodegas, centros de acopio y estaciones de 90 al 96:
clasificación y aprovechamiento, i=1,2,3…n Aprovechamiento
en el marco de
Aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos
los PGIRS)
generados en plazas de mercado (pm) en el
último año: RS org aprov pm(ton)
AprovOrg pm  x100
RS org generados pm(ton) % 0
Dónde:
RS org gen erados pm(ton)  RS org dis puestos pm(ton)  RSorg apro v pm(ton)
Población capacitada en temas de separación en

la fuente en el último año:
Habi tan tes capacitados % 10
% Habcapacitada  x100
Habi tan tes totales
130
Relleno sanitario, Optimizar la

celda de disposición final
contingencia, controlada, en el
Tipo de disposición final de residuos sólidos Relleno sanitario RSTP,
botadero, celda
generados en el área urbana RS-TP considerando: La
transitoria, cuerpo
disposición final
de agua, quema seguirá siendo
no controlada, etc. tipo relleno
Regional o sanitario, el
Clase de sitio de disposición final Municipal servicio será
municipal
regional, se
Número, fecha y Resolución 3593 contara con
autoridad del 07 de autorización
Autorización ambiental del sitio de disposición
ambiental que Diciembre de ambiental, la vida
final útil depende de la
expide el acto 2012,
administrativo CORPOBOYACA utilización de la
capacidad
Vida útil disponible del sitio de disposición final remanente de la
Años 20
según la autorización ambiental terraza 12 (8
Residuos sólidos (RS) generados en el área años) y la
urbana que son dispuestos en un sitio de proyección de
ocupación del
disposición final, en el último año:
predio restante
RSdispuest os(ton) disponible, se
% RSdispuest os  x100 % en peso 95%
RSgenerado s(ton) buscara disminuir
el porcentaje de
Dónde: RSD dispuestos,
Disposición Final
RSgenerado s (ton)  RSdispuest os  RSaprovechados mediante la

Optimizar la
minimización y el 2017-
Alta
Volumen de lixiviados vertidos m3/mes - disposición final
aprovechamiento 2027
de los RSD, se según estudio
210 m3/mes
Volumen de lixiviados tratados m3/mes buscará que los
(7 m3/día)
residuos
>al 80% (Tabla dispuestos, sean
% de remoción 12) los que no ofrecen
Eficiencia de tratamiento de lixiviados por tipo de Actualmente facilidades de
contaminante no está aprovechamiento
funcionando y valorización, se
adelantará un plan
Quema, Liberación de
de manejo
Manejo de gases aprovechamiento, gas metano con ambiental factible,
entre otros chimeneas se desarrollaran
En municipios de categoría especial y primera indicar obras como
además la cantidad total de emisiones de gases báscula,
cerramientos, vías
En municipios de categoría especial y primera indicar
internas,
además la Fracción de gases aprovechados o quemados maquinaria
en el último año: pesada, canales,
% TonCO 2 eq 
tonCO 2 eqaprov .o .quemados
x100 se dará manejo
tonCO 2 eq . generados Ton CO2 ambiental a los
N/A
equivalente/año lixiviados y gases.
Dónde:
Finalmente se
TonCO2eq  TonCO2equivalente / año
identificaran
nuevas
alternativas de
disposición y/o
valorización de
residuos
Descripción de los programas existentes de
No existen
Residuos sólidos
Definir e
recolección y disposición de residuos sólidos
especiales
programas implementar el
especiales (artículo 2 decreto 2981 de 2013) Implementar el 2017-
media
programa de
Caracterización de los residuos sólidos Programa 2027
residuos sólidos
especiales generados por tipo de residuos % en peso No existe especiales
(artículo 2 decreto 2981 de 2013)
iduo
s de
Con
moli
ción
cció
Res
(RC
stru
me
Cantidad mensual de RCD generados Ton/mes No existe Definir e Implementar el 2017-

dia
ny
De
D)
131
% en peso por implementar el Programa 2027

Caracterización de los RCD generados No existe programa de
tipo de material
residuos sólidos
Escombrera,
especiales
relleno sanitario,
Tipo de sitio empleado para la disposición final o
planta de No existe
aprovechamiento de RCD
aprovechamiento,
etc.
Autorización ambiental del sitio de disposición

No existe -
final de RCD
RCD aprovechados en el último año:

RCDaprovechados (ton)
% RCDaprov  x100
RCDgenerad os (ton)
% en peso No existe
Dónde:
RCDgenerad os(ton)  RCDdispues tos  RCDaprovechados
Persona natural o
Recolección y disposición final de RCD jurídica que No existe
presta el servicio
Cantidad de residuos por actividad en área rural Ton/mes No existe
Producción per cápita de residuos en área rural Kg/habitante-día No existe
Caracterización de los residuos en la fuente por
sector geográfico, de acuerdo con lo establecido % en peso por
No existe
en el titulo F del RAS, en área rural discriminando material
por corregimientos y centros poblados
Caracterización de los residuos en el sitio de
disposición final, de acuerdo con lo establecido en % en peso por
No existe
el titulo F del RAS, en área rural discriminando material
por corregimientos y centros poblados
Usuarios del servicio público de aseo en área Definir e
Número 3880
rural por corregimiento y centro poblado implementar el
Cobertura de recolección área rural Cobryt de programa
Implementar el
Gestión de residuos en área rural
acuerdo con la información suministrada por los incluyente de

Programa
prestadores del servicio público de aseo. gestión de
En caso de contar con más de un prestador, la residuos sólidos
cobertura se estimará como la sumatoria de las en el área rural
% por 2017-
Alta
coberturas de los prestadores, la cual no podrá 2027

corregimiento y 72
ser mayor al 100%
centro poblado
Cobryt  Cobryt1  Cobrytx  ...  Cob rytn
Dónde:
Frecuencia actual de recolección área rural Veces/semana -
Número y
Censo de puntos críticos en área rural -
ubicación
Cobertura de barrido área rural Cobbyl de acuerdo
con la información suministrada por los
prestadores del servicio público de aseo.
Cob byl i  Cob byl 1  Cob byl 2  ...  Cob byl n % en Km
-
Dónde: lineales
Kmbarridosodespapele
Cobbyli  x100
Kmdevíasyáreaspúblic asabarrer
132
Para convertir las áreas públicas a kilómetros

lineales se empleará un factor de 0.002Km/m2 o
el que defina la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico
Área rural susceptible de ser barrida manual o
Km lineales -
mecánicamente (corregimiento y centro poblado)
Frecuencia actual de barrido área rural
Veces/semana -
(corregimiento y centro poblado)
Relleno sanitario,
celda de
contingencia,
Tipo de disposición final de residuos sólidos
botadero, celda
generados en el área rural (corregimiento y centro RS-TP
transitoria,
poblado)
cuerpo de agua,
quema no
controlada, etc.
Residuos sólidos (RS) generados en el área rural
(corregimiento y centro poblado) que son
dispuestos en un sitio de disposición final, en el
último año:
% RSdispuest os  RSdispuestos ( ton)

RSgenerados ( ton)
x100 % en peso 72
Dónde:
RSgenerado s(ton)  RSdispuest os  RSaprovechados
Sociales,
técnicas y
Condiciones de
operativas,
Gestión de Riesgos
Identificar las condiciones de amenaza, amenaza, Elaborar e

institucionales y Implementar el
vulnerabilidad y riesgo que incluya cuantificación vulnerabilidad y Implementar el
administrativas, programa de 2017-
Alta
posible de daños e impactos sobre la prestación riesgo, posible programa de

económicas y Gestión del 2027
del servicio de aseo y la definición del riesgo de daños Gestión del
financieras, y riesgo
mitigable cuantificables y riesgo
ambientales: No
riesgo mitigable
se han
evaluado
Fuente: El autor.
133
4 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS
Atendiendo la metodología del marco lógico para la planificación, el seguimiento y

la evaluación de proyectos y programas (CEPAL, 2005), se procede a formular los
proyectos en forma detallada utilizando los modelos de las tablas 5 a 9, de la
resolución 754 de 20141.
4.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA

PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO
Para la formulación del programa institucional se tiene en cuenta los resultados de
la línea base en relación con los aspectos institucionales del servicio público de
aseo (Tabla 1: Resolución 0754 de 2015).
En los numerales 4.1.1 “ Lineamientos para la prestación del servicio” y 4.1.2

“Situación actual”, se resumen aspectos normativos y de la situación actual, se
ratifica que no se presenta situaciones anómalas con el equilibrio entre subsidios y
contribuciones, ni en la estratificación socioeconómica; el cobro de tarifas se
ajusta a la normatividad vigente, resolución CRA 720 de 2015.
A continuación se procede a identificar la “Situación Problemática” del Programa

Institucional, basados en los arboles de problemas y objetivos, para continuar con
alternativas de solución, elaboración de la estructura analítica del proyecto (EAP),
llegando finalmente a la formulación del proyecto, mediante la matriz de marco
lógico del proyecto.
El Programa Institucional (y todos los demás programas del PGIRS), se

complementan, con la descripción de los medios de verificación, de riesgos y
finalmente se anexa el plan financiero y el cronograma
4.1.1 Lineamientos para la prestación del servicio
1
Se prevee que la Secretaría de Desarrollo sea reestructurada, luego las funciones de ésta serán asumidas por
la Oficina de Riesgos y Medio Ambiente.
135
4.1.1.1 Estratificación Socioeconómica. En Colombia, por mandato

constitucional y legal, la estratificación socioeconómica es un instrumento de
política tarifaria de servicios públicos domiciliarios y está supeditado a
disposiciones técnicas y jurídicas. La Ley 142 en el artículo 14.8 la define como la
“clasificación de los inmuebles residenciales de un Municipio, que se hace en
atención a los factores y procedimientos que determina la Ley”.
Ésta consiste en la clasificación de los inmuebles residenciales hasta en seis

grupos o estratos (1 al 6) homogéneos en sí y heterogéneos entre sí, en términos
de sus características físicas y del entorno (materiales de construcción, tamaño,
jardines, garajes, andenes, vías, focos de afectación) y tomando en cuenta su
ubicación en el territorio urbano, en los centros poblados o en la zona rural (zonas
periféricas, en desarrollo progresivo, consolidado, céntricas, comerciales, de baja
densidad, de mayor o menor productividad, entre otras).
Dicha estratificación la realiza el Municipio a partir de los lineamientos

metodológicos que imparte el Departamento Nacional de Planeación (DNP).
Al año 2016 el número de suscriptores residenciales estratificadas en el Municipio

era de 32.898, donde los estrato 1, 2 y 3 representan el 97.7% de las viviendas, y
el estrato 4 y 5 el 2.3%. Actualmente la empresa reporta 38.236 suscriptores
conformados por 2.720 del área rural, 31.178 suscriptores residenciales del área
urbana y 4338 no residenciales para el servicio de aseo, número que se encuentra
en constante fluctuación en cada estrato, debido al crecimiento dinámico de la
ciudad y al cambio de destinación del inmueble.
4.1.1.2 Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos (FSRI). La Ley 142

de 1994 en su Artículo 87.3 precisa que: “Por solidaridad y redistribución se
entiende que al poner en práctica el régimen tarifario se adoptarán medidas para
asignar recursos a “fondos de solidaridad y redistribución”, para que los usuarios
de los estratos altos y los usuarios comerciales e industriales, ayuden a los
usuarios de estratos bajos a pagar las tarifas de los servicios que cubran sus
necesidades básicas”.
Con el Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos (FSRI), el Municipio por

medio de convenio con, COSERVICIOS S.A E.S.P, financia el servicio público
domiciliario de aseo de los suscriptores de los estratos 1, y 2, cumpliendo con las
disposiciones constitucionales y legales que propenden por permitir el acceso a
los servicios públicos domiciliarios a las clases menos favorecidas.
Dicho convenio se renueva anualmente con el prestador del servicio por un valor
indeterminado que se determina con los reportes de facturación remitidos por el
prestador, de los auspicios aplicados y las proyecciones presentadas.
136
4.1.1.3 Subsidios y Contribuciones. Mediante el decreto 1013 de 2005 se

establece la metodología para determinar el equilibrio entre los subsidios y
contribuciones para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Por medio
del Acuerdo Municipal se establecen los factores para el otorgamiento de
subsidios en las tarifas de los servicio públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo en el Municipio para las vigencias fiscales.
4.1.1.4 Regulación Tarifaria. Cuando se habla de regulación de servicios

públicos se entiende que la regulación es “una manera de utilizar el poder
coercitivo del sector público para conseguir determinados fines sociales que de
otra manera resultaría imposible alcanzar. En particular, el objetivo de la
regulación consiste en lograr unas asignaciones de bienes que sean las
socialmente deseadas, entendiendo por tales aquellas que extienden el servicio
público al mayor número posible de ciudadanos, al menor coste y a los menores
precios posibles”.
Mediante la Resolución 720 de 2015, la CRA establece el nuevo régimen

regulatorio tarifario a empresas prestadoras del servicio público de aseo en
Municipios con más de 5.000 suscriptores en el área urbana, la cual será de
libertad regulada.
La facturación mensual para el estrato 4, que es el precio real de la prestación del

servicio, incluye el cargo fijo {costo de comercialización (CCS),Costo de barrido y
limpieza de áreas públicas (CBL) y el CLUS (costo de poda, corte de césped,
lavado de áreas públicas, limpieza de playas, suministro y mantenimiento de
cestas) y el cargo variable (costo de servicio de recolección, transporte,
tratamiento de lixiviados, disposición final de residuos sólidos generados).
4.1.1.5 Análisis Regulatorio del PGIRS. Normatividad aplicable para cada

actividad del servicio público de aseo en el marco del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
Artículo 2.3.2.2.2.1.13 del Decreto 1077 de 2015. Las actividades del servicio
público de aseo son las siguientes:
 Recolección.
 Transporte.
 Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
 Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.
137
 Transferencia.
 Tratamiento.
 Aprovechamiento.
 Disposición final.
 Lavado de áreas públicas.
 Recolección y Transporte: Subsección 3 Sección 2 del Decreto 1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.3.26. a 2.3.2.2.2.3.50.
 Barrido y limpieza de áreas públicas: Subsección 4 Sección 2 del Decreto 1077

de 2015, artículos 2.3.2.2.2.4.51. a 2.3.2.2.2.4.62.
 Corte de Césped y Poda de Árboles: Subsección 6 Sección 2 del Decreto 1077

de 2015, artículos 2.3.2.2.2.6.66. a 2.3.2.2.2.6.73.
 Transferencia: Subsección 7 Sección 2 del Decreto 1077 de 2015, artículos

2.3.2.2.2.7.74. a 2.3.2.2.2.7.77.
 Tratamiento: No reglamentado ni definido en el Decreto 1077 de 2015.
 Aprovechamiento: Subsecciones 8 y 9 Sección2 del Decreto 1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.8.78. a 2.3.2.2.2.9.86.
 Disposición Final: Capítulo 3 del Decreto 1077 de 2015, artículos 2.3.2.3.1.1 a

2.3.2.3.6.23.
 Lavado de Áreas Públicas: Subsección 5 Sección 2 del Decreto 1077 de 2015,

artículos 2.3.2.2.2.5.63. a 2.3.2.2.2.5.65.
 En la Resolución CRA 720 del 9 de julio de 2015 (marco tarifario definitivo del
servicio de aseo):
 Recolección y Transporte: Capítulo V de la Resolución CRA 720 de 2015,

artículos 24 a 27.
Desde la perspectiva legal, los Servicios Públicos Domiciliarios están destinados a

satisfacer necesidades indispensables de los miembros de la sociedad y su
provisión está protegida por la Ley.
Con el servicio público de aseo en sus diferentes componentes, a diferencia de los

demás servicios (acueducto y alcantarillado, electricidad, gas y comunicaciones),
138
todos los ciudadanos se benefician, independientemente que contribuyan o no a

costearlo. No puede perderse de vista que cuando se habla de este servicio se
habla fundamentalmente de salud pública y por tanto este reviste un especial
interés desde el punto de vista sanitario además de la obligatoriedad que por Ley
le asiste al Municipio para asegurar su prestación.
El servicio de aseo es visto como un servicio colectivo que genera bienestar social
y ambiental y que está basado en los principios de no exclusión, es decir, toda la
población se beneficien de él.
En el Municipio de Sogamoso la empresa prestadora de servicios de aseo es la

Compañía de Servicios Públicos de Sogamoso S.A. E.S.P., su esquema operativo
se enfoca en el servicio de recolección de los residuos municipales, transporte,
disposición final, y contrata el barrido, la limpieza, el lavado de vías y áreas
públicas y el corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas
públicas.
Dentro del esquema de prestación del servicio, el prestador realiza las actividades
bajo el modelo que presenta el Decreto 1077 de 2015, rigiéndose por los principios
básicos de eficiencia del servicio a toda la población con continuidad calidad y
cobertura, obteniendo economías de escala comprobables, con participación de
los usuarios en la gestión y fiscalización, desarrollo de la cultura de la no basura,
fomento del aprovechamiento y minimización de impactos en la salud y el
ambiente en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos (GIRS).
La prestación del servicio de aseo a los habitantes del Municipio de Sogamoso, se

acuerda mediante el “Contrato de condiciones uniformes”, contrato de naturaleza
consensual donde la empresa define sus servicios, describe sus compromisos y
los de los usuarios para ofrecer un servicio óptimo y de calidad.
4.1.2 Situación actual. A continuación se encuentra una breve descripción de las

actividades que conforman el servicio de aseo, según el Decreto 1077 de 2015.
4.1.2.1 Recolección y Transporte. El prestador del servicio realiza la recolección

y el transporte de los residuos sólidos ordinarios. En el caso de los ordinarios,
estos se recogen a los suscriptores en camiones compactadores dos (2) veces por
semana, en horarios establecidos y asumiendo que los residuos presentados no
poseen potencial aprovechable, pues el prestador no posee rutas y frecuencias
alternas de recolección de estos residuos.
4.1.2.2 Barrido y Limpieza de áreas públicas. El barrido y limpieza de áreas

públicas se realiza manualmente con frecuencia diaria en el centro; una vez por
139
semana en los barrios Colombia, Recreo, Sugamuxi, Magdalena, Santa Inés, dos
veces por semana en las calles y avenidas principales ;quincenalmente en el sur
de la ciudad y los barrios Monquirá y el sector Norte, en rutas y horarios
establecidos. Los residuos recolectados por esta actividad son dispuestos son
recogidos por una volqueta suministrada por el contratista del servicio y finalmente
dispuestos en el relleno sanitario Terrazas del Porvenir.
El prestador también provee algunas cestas en el municipio para uso exclusivo de

almacenamiento de residuos sólidos de los transeúntes. La recolección de los
residuos depositados en las cestas la realiza el prestador cuando realiza la
recolección de los residuos ordinarios
4.1.2.3 Lavado de áreas públicas. El lavado de áreas está definido como la

actividad de remoción de residuos sólidos en áreas públicas, mediante el empleo
de agua a presión. Esta actividad se realiza. Eventualmente y no se tiene una
frecuencia definida para cada sitio objeto de lavado.
4.1.2.4 Corte de césped y poda de árboles. El corte de césped y la poda de

árboles se realiza en aquellas áreas verdes públicas del municipio tales como:
separadores viales o peatonales, glorietas, rotondas, orejas o similares y parques
públicos sin restricciones de acceso. Cabe anotar que dentro de esta se excluyen
actividades de ornato y embellecimiento.
El corte de césped se realiza cuando el área a intervenir supere los diez (10)
centímetro de altura del césped. La altura mínima del césped una vez cortado no
debe ser menor a dos (2) centímetros. Esta se realiza en horario diurno.
La poda de árboles comprende el corte de ramas, follaje, recolección y transporte

para la disposición final y aprovechamiento de los residuos que se obtienen de la
actividad. Esta se realiza en árboles ubicados en separadores viales, vías
peatonales, glorietas, rotondas y parques sin restricciones de acceso. Al igual que
en el corte de césped se excluyen de la actividad aquellos árboles que se
encuentren en antejardines frente a inmuebles, en zonas de seguridad definidas
por el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE), zonas de manejo
y preservación ambiental de quebradas, ríos, canales y donde se adelanten obras
en espacio público. Esta actividad no incluye la tala de árboles y labores de
ornato y embellecimiento.
4.1.2.5 Disposición final. La disposición final de los residuos se realiza en el

relleno sanitario Terrazas del Porvenir ubicado al costado nor-oriental del
municipio a 8 kilómetros del área urbana. Dicho relleno empezó su funcionamiento
desde el año 1994 y presta servicio regional.
140
En este relleno se disponen aproximadamente 205 Toneladas/día de residuos

sólidos de los cuales corresponde a Sogamoso 80 Toneladas. Se trata un
volumen de 210 m3/mes de lixiviados que posee una capacidad en una planta
con capacidad de 0.46 Litros/segundo.
El pesaje de los camiones compactadores cargados con los residuos provenientes

del municipio de Sogamoso y otros municipios, se realiza en básculas
particulares.
4.1.2.6 Servicios especiales. Además de los servicios ordinarios que se cobran

vía tarifa a los suscriptores, COSERVICIOS S.A E.S.P. presta ocasionalmente la
recolección de residuos especiales. Estos constan de recolección y transporte de
residuos especiales, los que por sus características de volumen, peso, forma y
composición requieren un manejo especial, como colchones, muebles, enseres.
La recolección de otros residuos especiales como pilas, baterías, llantas, equipos

eléctricos y electrónicos, entre otros, la realizan gestores externos que elaboran
programas post consumo.
4.1.2.7 Prestación del servicio en el área rural. La prestación del servicio en el

área rural y la gestión de los residuos sólidos son llevadas a cabo parcialmente
por COSERVICIOS S.A. E.S.P .Éste servicio se presta a 2720 suscriptores rurales
de los cuales el 86% son estratos 1 y dos. Según el POT vigente, las cabeceras
de los centros poblados pertenecientes al Municipio (Morcá y el Crucero), son
consideradas zonas rurales; estas son atendidas por el prestador, quien realiza las
actividades de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos.
4.1.2.8 Aprovechamiento de residuos e inclusión de recicladores. El

aprovechamiento de los residuos sólidos lo define el Decreto 1077 de 2015 en su
Título 2, Capítulo 1, como la “la actividad complementaria del servicio público de
aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables separados en la
fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación de clasificación y
aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así como su clasificación
y pesaje”.
En el municipio de Sogamoso actualmente no hay aprovechamiento formal de

los residuos generados, tanto del sector residencial como del no residencial.
Existen 14 bodegas entre pequeñas y medianas, según su área de
almacenamiento.
Según el último censo de recicladores realizado por el Municipio en el año 2015,

se encontró que existen aproximadamente 212 recicladores. Estos son los actores
141
más relevantes en la actividad de aprovechamiento, pues es gracias a su labor

que se suple la demanda de material en el mercado y se potencia el modelo de
economía circular.
El éxito de la cadena de aprovechamiento se basa en las prácticas de separación

en la fuente de los residuos sólidos, pues solo garantizando la calidad de los
residuos susceptibles de aprovechamiento es que la cadena puede iniciarse de
manera sólida. Por ello con el fin de visibilizar la labor de los recicladores y de las
unidades productivas el Plan de Desarrollo Nacional en su Artículo 88 habla del
incentivo a la actividad de aprovechamiento de los residuos sólidos esto con el fin
de garantizar la remuneración a la labor.
4.1.3 Situación Problema. Se debe aclarar debidamente la delegación y

responsabilidad real de COSERVICIOS S.A. E.S.P., frente a cuales son las
componentes que atiende; pues actualmente opera las siguientes componentes:
 Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo.
 Programa de Recolección y transporte de RSD (sin separación en la fuente y

sin aprovechamiento).
 Programa de Barrido y limpieza de vías y áreas públicas, mediante

outsourcing.
 Programa de Corte de césped y poda de árboles, mediante outsourcing.
 Programa de Lavado de áreas públicas.
 Programa de Disposición final, COSERVICIOS S.A.- E.S.P. opera el Relleno

sanitario Terrazas del Porvenir (RSTP) el cual presta un servicio Regional (Sin
ser regional pues no se configura esta figura, según eI decreto 1077 de 2015),
disponen cuarenta y tres Municipios, además de Sogamoso. Para el 2016 en
RSTP, Sogamoso dispuso 82 ton/día, y los otros 43 Municipios (Incluida
Duitama) dispusieron 132 ton/día como promedios diarios.
El PGIRS, comprende trece (13) programas, luego existen otros programas (7),
respecto a los cuales debe aclarase la responsabilidad del COSERVICIOS S.A.-E.S.P.,
estas componentes que se encuentran en el limbo son:
 Programa de limpieza de playas costeras y ribereñas
 Programa de aprovechamiento
 Programa de inclusión de recicladores
142
 Programa de gestión de residuos sólidos especiales
 Programa de gestión de residuos de construcción y demolición
 Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural
 Programa de gestión de riesgo
Luego el Programa institucional formula un proyecto, para Cumplir con la

prestación eficiente del servicio de aseo, y es la definición de un ESQUEMA
INSTITUCIONAL idóneo por parte del Municipio.
4.1.4 Alternativas de solución. Ajustar el Esquema Institucional para la

prestación eficiente del servicio público de aseo; se propone analizar las
alternativas de esquema Institucional, adelantar convenio (o la figura Jurídica más
adecuada) y elaborar un documento de términos de dicha delegación de
prestación del servicio
4.1.5 Estructura Analítica del Proyecto (EAP)

Figura 8. EAP para ajustar el esquema institucional para la prestación eficiente del
servicio público de
Aseo
Cumplir con la prestación eficiente del servicio de aseo, mediante un esquema
institucional acorde con normatividad vigente
Fin
El esquema institucional idoneo, permite prestar el servicio a todos los

Propósito
Usuarios
• Esquema Institucional • Actos administrativos

adoptado por parte del Mpio expedidos para la
como responsable de la adopción del esquema • Pliego de Condiciones minimas a exigir al operador(es) seleccionado(s) Componentes
Prestación del servicio Institucional
Público de aseo
1. Estudio de Alternativas de 2. Acto administrativo de 3. Condiciones mínimas a exigir al operador:

Esquemas Institucional: 1.Mpio adopción: Convenio, 3.1. Adopción de una estructura administrativa, proporcional al tamaño y responsabilidades
como prestador directo; 2. contrato, acuerdos inherentes al servicio.
Operadores varios; 3. Coservicios institucionales, decretos, 3.2. Adopción de procesos y procedimientos, administrativos, financieros y comerciales,
S.A. opera todo el sistema; 4. previo concepto Jurídico según responsabilidades.
Mixto: Coservicios y Mpio Operan 3.3. Implementación de métodos idóneos de supervisión, seguimiento y verificación.
componentes c/u 3.4. Provisión de recursos técnicos, humanos y tecnológicos.
3.5. Participación en la gestión tarifaria. Actividades
3.6. Aplicación de los programas y proyectos establecidos en el PGIRS, como documento
rector de la gestión.
3.7.Cumplimiento de la normatividad del sector servicios, en especial Dto 1077 de 2015
3.8. Desarrollo de su actividad, propendiendo por un servicio sostenible
3.9. Hacer y adelantar un plan de comunicaciones, dirigido a usuarios, sobre derechos y
deberes de estos.
Fuente: El autor.
143
4.1.6 Formulación del proyecto. Este proyecto se formula, para Cumplir con la
prestación eficiente del servicio de aseo, mediante un esquema institucional
acorde con normatividad vigente.
4.1.6.1 Nombre del proyecto. Ajustar el Esquema Institucional para la prestación

eficiente del servicio público de aseo.
Al analizar la situación actual de la gestión de residuos sólidos, se evidencia que el

primer paso en la Implementación del PGIRS para el periodo 2016-2027, es la
definición de un ESQUEMA INSTITUCIONAL idóneo por parte del Municipio.
4.1.6.2 Objetivo General.
Ajustar un esquema institucional idóneo, que permita prestar el servicio a todos los
usuarios.
4.1.6.3 Objetivos específicos.
 Adoptar un Esquema Institucional por parte del municipio como responsable de

la Prestación del Servicio Público de aseo.
 Cumplir con la prestación eficiente del servicio de aseo.
 Expedir los Actos administrativos para la adopción del esquema Institucional.
 Definir las Condiciones mínimas a exigir al operador(es) seleccionado(s).
144
4.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
Indicadores
Nivel Meta Final Metas Intermedias
Cant Calidad Tiempo Lugar Grupo Social
Proyecto 1. Ajustar el Esquema Institucional para la Prestación Eficiente del Servicio Público de Aseo
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Finalidad: Porque el proy ecto es importante, impacto más esperado, niv el
Municipio,
estrategico • Cumplir con • Cumplir el procedimiento
• Adoptar un esquema Municipio de prestador del • Adoptar un esquema
normatividad de la en el 1° semestre año
100%
Cumplir con la prestacion eficiente del servicio de aseo, mediante un Institucional. Sogamoso servicio público de Institucional.
materia. 2017
Público de Aseo
esquema institucional acorde con normatividad vigente aseo
Objetivo, proposito Porque el proy ecto es necesario Municipio,
• Un procedimiento para • Adoptar un esquema • Desarrollar el • Un procedimiento para
Municipio de prestador del
El esquema institucional idoneo, permite prestar el servicio a todos definir el esquema institucional, de las procedimiento en el 1° definir el esquema
Sogamoso
100%
servicio público de
los Usuarios institucional alternativas propuestas semestre año 2017 institucional
aseo
Componentes: Que entregara el proy ecto:obras, estudios, serv icios y
capacitación específicos • Tener alternativa
• Tener una alternativa de • Tener una alternativa
• Esquema Institucional adoptado por parte del Mpio como optima de esquema
esquema institucional; Municipio, de esquema institucional;
responsable de la Prestacion del institucional; adelantar el • Cumplir el procedimiento
adelantar un acto Municipio de prestador del adelantar un acto
servicio Publico de aseo acto administrativo en el 1° semestre año
100%
administrativo, contar con Sogamoso servicio público de administrativo, contar con
• Actos administrativos expedidos para la adopcion del esquema adecuado, contar con 2017
condiciones minimas a aseo condiciones minimas a
Institucional condiciones minimas a
4.1.7 Matriz de marco lógico
exigir al operador exigir al operador

• Pliego de Condiciones minimas a exigir al operador(es) exigir al operador
seleccionado(s)
Actividades
• Tener un documento con • Tener un documento con

1. Estudio de Alternativas de Esquemas Institucional: 1.Mpio como prestador • Tener documento de soporte • Producir el documento y Municipio, prestador
alternativas (4) para analisis Municipio de alternativas (4) para analisis
directo; 2. Operadores varios; 3. Coservicios S.A. opera todo el sistema; 4. de escogencia de alternativa eleccion de alternativa en el 1° del servicio público
y eleccion de alternativa Sogamoso y eleccion de alternativa
Mixto: Coservicios y Mpio Operan componentes c/u optima semestre de 2017 de aseo
145
optima optima
100%
• Tener un acto administrativo • Producir el documento y Municipio, prestador • Tener un acto administrativo
2. Acto administrativo de adopción: Convenio, contrato, acuerdos • Documento revisado legal y Municipio de
adoptando el esquema eleccion de alternativa en el 1° del servicio público adoptando el esquema
institucionales, decretos, previo concepto Jurídico normativamente Sogamoso
institucional semestre de 2017 de aseo institucional
3. Condiciones mínimas a exigir al operador:
3.1. Adopción de una estructura administrativa, proporcional al tamaño y

responsabilidades inherentes a la prestación del servicio.
3.2. Adoptción de procesos y procedimientos, administrativos, financieros y

comerciales, acordes a las responsabilidades asumidas.
3.3. Implementación de métodos idóneos de supervisión, seguimiento y

verificación.
• Producir el documento y Municipio, prestador
3.4. Provisión de recursos técnicos, humanos y tecnológicos. • Tener terminos minimos de • Documento revisado legal y Municipio de • Tener terminos minimos de
eleccion de alternativa en el 3° del servicio público
100%
referencia a exigir a operador normativamente Sogamoso referencia a exigir a operador

trimestre de 2017 de aseo
3.5. Participación en la gestión tarifaria.
3.6. Aplicación de los programas y proyectos establecidos en el PGIRS,

como documento rector de la gestión.
3.7.Cumplimiento de la normatividad del sector servicios, en especial Dto
1077 de 2015
3.8. Desarrollo de su actividad, propendiendo por un servicio sostenible

Tabla 71. Matriz de marco lógico del Programa Institucional para la Prestación del Servicio
3.9. Hacer y adelantar un plan de comunicaciones, dirigido a usuarios,

sobre derechos y deberes de estos.
Medios de verificacion
4.1. Programa institucional para la prestación del servicio público de aseo
Indicadores Fuente Método de
Nivel Fecuencia Responsable
Cant Calidad Tiem po Lugar Grupo Social Informacion recolección
Finalidad: Porque el proyecto es importante, impacto más
Municipio,
esperado, nivel estrategico • Cumplir con • Cumplir el procedimiento
• Adoptar un esquema Municipio de prestador del • Documento de • Secretaria
normatividad de la en el 1° semestre año • Operador, Mpio 1
Público de Aseo
Cumplir con la prestacion eficiente del servicio de aseo, mediante Institucional. Sogamoso servicio público de ajuste Desarrollo
materia. 2017
un esquema institucional acorde con normatividad vigente aseo
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Municipio,

• Un procedimiento para • Adoptar un esquema • Desarrollar el
Municipio de prestador del • Documento de • Secretaria
El esquema institucional idoneo, permite prestar el servicio a definir el esquema institucional, de las procedimiento en el 1° • Operador, Mpio 1
Sogamoso servicio público de ajuste Desarrollo
todos los Usuarios institucional alternativas propuestas semestre año 2017
aseo
Componentes: Que entregara el proyecto:obras, estudios,
servicios y capacitación específicos • Tener alternativa
• Tener una alternativa de
• Esquema Institucional adoptado por parte del Mpio como optima de esquema
esquema institucional; Municipio,
responsable de la Prestacion del institucional; adelantar el • Cumplir el procedimiento
adelantar un acto Municipio de prestador del • Documento de • Secretaria
servicio Publico de aseo acto administrativo en el 1° semestre año • Operador, Mpio 1
administrativo, contar con Sogamoso servicio público de ajuste Desarrollo
• Actos administrativos expedidos para la adopcion del esquema adecuado, contar con 2017
condiciones minimas a aseo
Institucional condiciones minimas a
exigir al operador
• Pliego de Condiciones minimas a exigir al operador(es) exigir al operador
seleccionado(s)
Actividades
1. Estudio de Alternativas de Esquemas Institucional: 1.Mpio • Tener un documento Municipio,

• Tener documento de • Producir el documento y
como prestador directo; 2. Operadores varios; 3. Coservicios con alternativas (4) para Municipio de prestador del • Mpio de • Documento de
146
soporte de escogencia de eleccion de alternativa en 1
S.A. opera todo el sistema; 4. Mixto: Coservicios y Mpio Operan analisis y eleccion de Sogamoso servicio público de Sogamoso ajuste
alternativa optima el 1° semestre de 2017
componentes c/u alternativa optima aseo • Secretaria
Desarrollo
Municipio, • Mpio de
• Tener un acto • Producir el documento y
2. Acto administrativo de adopcion: Convenio, contrato, acuerdos • Documento revisado Municipio de prestador del Sogamoso • Documento de
administrativo adoptando el eleccion de alternativa en 1
institucionales, decretos, previo concepto Jurídico legal y normativamente Sogamoso servicio público de ajuste
4.1.8 Descripción de los medios de verificación
esquema institucional el 1° semestre de 2017

aseo
3.1. Adopcion de una estructura administrativa, proporcional al
tamaño y responsabilidades inherentes a la prestación del
servicio.
3.2. Adoptcion de procesos y procedimientos, administrativos,
financieros y comerciales, acordes a las responsabilidades
asumidas.
3.3. Implementacion de métodos idóneos de supervisión,
seguimiento y verificación. Municipio,
• Tener terminos minimos • Producir el documento y
3.4. Provisión de recursos técnicos, humanos y tecnológicos. • Documento revisado Municipio de prestador del • Mpio de • Documento de • Secretaria
de referencia a exigir a eleccion de alternativa en 1
legal y normativamente Sogamoso servicio público de Sogamoso ajuste Desarrollo
operador el 3° trimestre de 2017
3.5. Participacion en la gestión tarifaria. aseo
3.6. Aplicacion de los programas y proyectos establecidos en el
PGIRS, como documento rector de la gestión.

3.7.Cumplimiento de la normatividad del sector servicios, en
especial Dto 1077 de 2015
3.8. Desarrollo de su actividad, propendiendo por un servicio
sostenible
3.9. Hacer y adelantar un plan de comunicaciones, dirigido a
Tabla 72. Medios de verificación del Programa Institucional para la Prestación del Servicio
usuarios, sobre derechos y deberes de estos.

4.1.5 Descripcion de riesgos del proyecto Ajustar el Esquema institucional para la prestación eficiente del servicio de Aseo
Indicadores Factor de Riesgo
Nivel
Cant Calidad Tiem po Financiero Politico social Ambiental Legal
esperado, nivel estrategico Poca
• Adoptar un • Cumplir con • Cumplir el
disponibilidad de
Cumplir con la prestacion eficiente del servicio de aseo, esquema normatividad de la procedimiento en el 1°
público de aseo
los entes
mediante un esquema institucional acorde con Institucional. materia. semestre año 2017
involucrados
normatividad vigente
• Adoptar un
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario • Un procedimiento Desinterés de la
esquema • Desarrollar el
para definir el administración
El esquema institucional idoneo, permite prestar el institucional, de las procedimiento en el 1° municipal y el
esquema
servicio a todos los Usuarios alternativas semestre año 2017 operador
institucional
propuestas
Componentes: Que entregara el proyecto:obras, estudios, • Tener una • Tener alternativa
servicios y capacitación específicos alternativa de optima de esquema
• Esquema Institucional adoptado por parte del Mpio esquema institucional;
Oposición del
como responsable de la Prestacion del institucional; adelantar el acto • Cumplir el
4.1.9 Descripción de riesgos
operador y/o de la
servicio Publico de aseo adelantar un acto administrativo procedimiento en el 1° administración
• Actos administrativos expedidos para la adopcion del administrativo, contar adecuado, contar semestre año 2017 municipal
esquema Institucional con condiciones con condiciones
• Pliego de Condiciones minimas a exigir al minimas a exigir al minimas a exigir al
operador(es) seleccionado(s) operador operador
Actividades
• Tener un documento Oposición del
1. Estudio de Alternativas de Esquemas Institucional: • Producir el operador y/o de la
con alternativas (4) • Tener documento de
147
1.Mpio como prestador directo; 2. Operadores varios; 3. documento y eleccion administración
para analisis y soporte de escogencia
Coservicios S.A. opera todo el sistema; 4. Mixto: de alternativa en el 1° municipal
eleccion de alternativa de alternativa optima
Coservicios y Mpio Operan componentes c/u semestre de 2017
optima
• Tener un acto • Producir el Oposición del
2. Acto administrativo de adopcion: Convenio, contrato,
administrativo • Documento revisado documento y eleccion operador y/o de la
acuerdos institucionales, decretos, previo concepto administración
adoptando el esquema legal y normativamente de alternativa en el 1°
Jurídico municipal
institucional semestre de 2017
3.1. Adopcion de una estructura administrativa,
proporcional al tamaño y responsabilidades inherentes a
la prestación del servicio.
3.2. Adoptcion de procesos y procedimientos,
administrativos, financieros y comerciales, acordes a las
responsabilidades asumidas.
3.3. Implementacion de métodos idóneos de supervisión, La ejecución
seguimiento y verificación. de las
• Producir el
3.4. Provisión de recursos técnicos, humanos y • Tener terminos
• Documento revisado documento y eleccion actividades se
tecnológicos. minimos de referencia
legal y normativamente de alternativa en el 3° ve limitada por
3.5. Participacion en la gestión tarifaria. a exigir a operador
trimestre de 2017
3.6. Aplicacion de los programas y proyectos

disposiciones
establecidos en el PGIRS, como documento rector de la administrativas
gestión.
3.7.Cumplimiento de la normatividad del sector servicios,
en especial Dto 1077 de 2015
Tabla 73. Riesgos del proyecto del programa institucional para la prestación del servicio
3.8. Desarrollo de su actividad, propendiendo por un

servicio sostenible
3.9. Hacer y adelantar un plan de comunicaciones,
dirigido a usuarios, sobre derechos y deberes de estos.
4.1.10 Plan Financiero
Tabla 74. Plan financiero del Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de
Aseo
PLAN FINANCIERO C/ PROGRAMA Costos y Gastos (en miles)
Corto plazo: Mediano plazo: Largo Plazo:
(valores en miles de pesos)
2016-2019 2020-2023 2024-2027
PROGRAMA Actividad 2016-2019 2020-2023 2024-2027
INSTITUCIONAL DEL
1. Estudio de Alternativas de Esquemas Institucional: 1.Mpio

PUBLICO DE ASEO
como prestador directo; 2. Operadores varios; 3.

Coservicios S.A. opera todo el sistema; 4. Mixto:
Coservicios y Mpio Operan componentes c/u
SERVICIO
10,000.00 0.00 0.00

Comercilizacion servicios de aseo 2,646,854.85 3,224,628.67 3,928,522.97
Subtotal 2,656,854.85 3,224,628.67 3,928,522.97
9,810,006.49
Fuente: El autor.
4.1.11 Cronograma
Tabla 75. Cronograma del Programa Institucional para la Prestación del Servicio Público de
Aseo
RAMA 2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Actividades Responsable Horizonte Fecha inicio fecha Final
P ROG
1. Estudio de Alternativas de Esquemas Institucional:
INSTITUCIONAL DEL
PUBLICO DE ASEO
1.Mpio como prestador directo; 2. Operadores varios; 3.

S Desarrollo Corto plazo 1/01/2017 31/03/2017
SERVICIO
Comercilizacion servicios de aseo Operador Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Fuente: El autor.
148
4.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y

TRANSFERENCIA
La recolección de los residuos sólidos ordinarios RSDordinarios y de los residuos
aprovechables RSDaprovechables en cuanto sean establecidos por el PGIRS debe
realizarse de s, implementando procesos de separación en la fuente y
presentación diferenciada de residuos, también es importante que el usuario
adelante actividades de NO BASURA.
4.2.1 Lineamientos para la prestación del servicio
4.2.1.1 Recolección y transporte de los residuos no aprovechables. Las

Macro Rutas y Micro Rutas son establecidas por la empresa prestadora del
servicio público de aseo y diseñadas de manera que sean eficientes en la
asignación de recursos físicos y humanos. Para ello se deben tener en cuenta el
tipo de vías existentes, usos del suelo, ubicación de entidades asistenciales,
hospitales, clínicas y centros de salud, zonas industriales y de difícil acceso, tipos
de usuarios, ubicación de áreas públicas como plazas y parques y tipos de
residuos.
Para la definición de Macro Rutas del servicio de recolección se debe realizar un

mapa indicando la ubicación geográfica de la zona, frecuencias y el horario de
recolección de cada una, del personal y del equipo asignado y de las toneladas
estimadas a recoger.
Para realizar la recolección sobre vías principales el prestador asignará un

recorrido exclusivo para su atención, según los requerimientos del servicio en
estas vías. La atención de estas vías se realizará de manera continua, sin ingresar
a las zonas vecinas o vías aledañas, con el fin de garantizar el estado de limpieza
de la vía en toda su longitud.
Para el establecimiento de las Micro Rutas se presentaran en un plano para cada

una de las zonas donde se presta el servicio, estableciendo de igual manera las
Micro Rutas o micro zonas que por sus características particulares requieren
atención especial.
Las rutas diseñadas que se implementaran en el municipio deben ser óptimas

contemplando las condiciones de la ciudad y de la empresa prestadora del servicio
público de aseo. En caso de haber algún cambio en la ruta, en la frecuencia o en
149
el horario se debe comunicar con tres (3) días de anterioridad o en casos fortuitos
por medio de medios masivos de comunicación como lo indica el decreto 1077 de
2015.
En caso de averías en los vehículos estos se deben reemplazar en el menor

tiempo posible ya que este servicio no podrá ser interrumpido por fallas
mecánicas.
La recolección se prestará con una frecuencia mínima de dos (2) veces por
semana para los sectores residenciales. Las frecuencias de recolección, están
sujetas a las previstas por la empresa prestadora del servicio. El prestador podrá
modificar las frecuencias y horarios para garantizar un adecuado servicio de
acuerdo con las características de la zona, que contribuyan a mejorar la calidad
del servicio.
Las frecuencias de recolección se realizaran de acuerdo al volumen de generación

de los residuos, teniendo en cuenta a su vez los programas de aprovechamiento.
La adaptación de componentes tecnológicos en las rutas de recolección, ayudan

en los procesos operativos futuros en los cambios de ciudad en cuanto a la
generación de residuos sólidos se refiere; pues al no ser estas unas rutas rígidas,
pueden proyectarse hacia el futuro, significando esto una permanente
modernización en el servicio.
Las unidades de recolección deben estar equipadas con tecnología de punta en

los sistemas de control que permita garantizar el cumplimiento y el desarrollo del
servicio de recolección y transporte.
En concordancia con los lineamientos de la resolución 0754 de 2014, el programa

de recolección, transporte y transferencia de residuos sólidos se formula
considerando los aspectos necesarios y suficientes para garantizar la cobertura a
los habitantes del Municipio.
En el Decreto 1077 de 2015 Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda,

Ciudad y Territorio Recolección y Transporte: Subsección 3 Sección 2 del Decreto
1077 de 2015, artículos 2.3.2.2.2.3.26. a 2.3.2.2.2.3.50. y en el titulo F, RAS 2000,
actualización 2012,Sistemas de aseo urbano, capítulos F3 y F4 se mencionan
todos los preceptos que se deben tener en cuenta para la prestación del servicio.
Es responsabilidad de los municipios fomentar acciones para garantizar el 100%

de la cobertura para todos los habitantes del territorio.
150
El municipio debe informar al prestador el crecimiento del área urbana y/o

incremento poblacional para que este garantice el personal y equipos necesarios
para su oportuna atención.
La recolección se debe realizar ocasionando el menor impacto ambiental posible

como ruido y esparcimiento de residuos en las vías. En caso de esparcimiento la
empresa prestadora del servicio de aseo debe limpiar el área y dejarla
nuevamente en buenas condiciones; a su vez la compactación de los residuos en
las cajas de los vehículos recolectores se debe realizar en zonas donde causen la
más mínima molestia a los residentes, teniendo en cuenta que esta no se debe
realizar frente a centros educativos, hospitales, clínicas u otra clase de centros
asistenciales.
Por tanto el equipo que se pondrá a disposición del servicio de recolección y

transporte de los residuos domiciliarios, serán compactadores de cargue trasero,
de capacidad acorde con el diseño de las macro y micro rutas de recolección, el
cual debe contar con las características necesarias para la prestación del servicio
en vías angostas o con radios de giros estrechos.
Además se utilizaran sistemas de recolección mecanizada ubicando los sitios,

zonas y usuarios que se atenderán mediante este sistema, así como el número de
recipientes requeridos.
Los vehículos estarán dotados de herramientas como palas, cepillos, para sitios
de acumulación de residuos y el personal de la cuadrilla de recolección deberá
estar capacitado y dotado con la protección adecuada de acuerdo a las
condiciones conformes con la normativa vigente en materia laboral y salud
ocupacional.
Los lixiviados generados por los residuos ordinarios que son almacenados en el
vehículo deben ser depositados en el sitio de disposición final en el sitio destinado
para tal fin.
Para la recolección en las zonas suburbanas, rurales y centros poblados rurales

se deben evaluar los aspectos técnicos para la prestación del servicio de acuerdo
a las particularidades de cada una de ellas.
Los aspectos técnicos deben contemplar facilidad de acceso para los suscriptores
y los vehículos recolectores, garantizando que no se causen molestias a las
comunidades vecinas, determinando la mejor opción para el almacenamiento y
presentación de los residuos aprovechables y no aprovechables. El prestador del
servicio debe garantizar la frecuencia y el horario establecido para la recolección
evitando la acumulación de los residuos.
151
De otro lado, la Resolución 720 de 2015 en su Anexo III estándares de calidad

técnica e indicadores del servicio determina los indicadores, estándares y
gradualidad en las metas a alcanzar en la actividad de recolección y transporte.
Tabla 76. Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio para la actividad de
recolección
Meta a alcanzar y
Indicador Estándar de servicio
gradualidad
Calidad de la Frecuencia de recolección de residuos sólidos no 100% del estándar
frecuencia de aprovechables establecida en el respectivo Contrato desde la aplicación de
recolección de residuo de Condiciones Uniformes (CCU) para cada Micro la resolución 720 de
sólidos no Ruta de recolección 2015.
aprovechables
Tiempo de duración de cada Macro Ruta de
Calidad del horario de 100% del estándar
recolección de residuos sólidos no aprovechables
recolección de residuos desde la aplicación de
establecido en el horario del respectivo Contrato de
sólidos no la resolución 720 de
Condiciones Uniformes (CCU), más 3 horas
aprovechables 2015.
adicionales
100% del estándar
Calidad en la Sin presencia de bolsas con residuos ordinarios desde la aplicación de
recolección después de realizada la actividad de recolección. la resolución 720 de
2015.
Fuente: Resolución 720 de 2015.
4.2.2 Situación actual. La actividad de recolección de los residuos sólidos en el

Municipio es prestada por COSERVICIOS S.A. E.S.P, bajo lineamientos técnicos y
normativas.
Para el desarrollo de esta actividad COSERVICIOS ha dividido a la ciudad en 3

zonas geográficas (macro rutas). Las zonas operativas están conformadas por 18
Micro Rutas de acuerdo a la división administrativa del Municipio, prestando el
servicio en diferentes jornadas. Las Micro Rutas son la descripción detallada a
nivel de las calles y manzanas del trayecto de los vehículos o tripulaciones
utilizando una frecuencia predeterminada.
El servicio se presta en la ciudad, con frecuencia de Dos (2) veces por semana
(lunes - jueves, martes - viernes, miércoles - sábado).
La recolección de los residuos residenciales de características ordinarias se

realiza puerta a puerta complementando esta actividad con el transporte y
descargue de estos residuos en el sitio destinado para la disposición final
autorizado por la Corporación Autónoma Regional. Los residuos ordinarios son
presentados por los usuarios en la vía pública para su recolección.
152
Dentro de los usuarios en las APS se identifican otro tipo de generador

denominado multiusuario que son todos aquellos usuarios agrupados en unidades
inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales, condominios o
similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados en
centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma
conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora del servicio en los términos
del Decreto 1077 de 2015 (o las normas que lo modifiquen, sustituyan o adicionen)
y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta medición sea la
base de la facturación del servicio ordinario de aseo.
El servicio de recolección a grandes generadores se presta usuario a usuario; la

frecuencia se determina teniendo en cuenta las características y volumen de los
residuos producidos por estos usuarios y los horarios no comprometan el
adecuado flujo vehicular y peatonal de la zona ni el funcionamiento de las
actividades normales de estos establecimientos.
Las tripulaciones de recolección están conformadas por Un (1) conductor y Dos (2)
tripulantes (recolectores), estos a su vez dotados de implementos de seguridad
industrial y salud ocupacional. Las tripulaciones deberán estar debidamente
dotadas con las herramientas necesarias (cepillos, palas, rastrillos y bolsas) para
realizar la labor de limpieza.
Para la atención de eventos especiales, tales como: eventos cívicos, culturales,

deportivos, políticos, fiestas tradicionales, etc., que se hayan coordinado con el
generador u organizador del evento se diseñan operativos que permiten de
manera rápida y efectiva, recuperar los sitios en los que se hayan realizado los
eventos.
Para la prestación del servicio público domiciliario de aseo en el municipio

COSERVICIOS S.A E.S.P. cuenta en la actualidad con 21 trabajadores operativos
entre conductores y recolectores en el área de recolección y transporte de
residuos sólidos.
Tabla 77. Conductores y recolectores
Personal vinculado a la empresa

Conductores 7
Recolectores 14
Fuente: Coservicios 2016.
Tabla 78. Parque automotor destinado a la prestación del servicio

Tipo de Recolección
Compactadores doble troque 6
153
Compactadores sencillos 1
Fuente: Coservicios 2016.
Actualmente el prestador no realiza recolección selectiva en la ciudad ; por lo

tanto, en los vehículos recolectores se mezclan residuos aprovechables y no
aprovechables. La recolección selectiva se lleva a cabo de manera manual
(tracción humana), labor que realizan los recicladores de la ciudad de manera
informal.
4.2.3 Situación Problema. Los principales problemas identificados son:
 Actualmente no existe selección en la fuente por parte de usuarios del servicio.
 La presentación y entrega por parte de usuarios no es adecuada.
 El almacenamiento de parte de usuarios no es óptima.
 No existe servicio de rutas selectivas; COSERVICIOS S.A. E.S.P., presta el

servicio de recolección indiscriminada y los recicladores de manera informal
adelantan una recolección desordenada de reciclables.
 No existen programas organizados de aprovechamiento (el reciclaje que se da

es informal).
 Se presentan problemas de interferencia de recicladores con los vehículos

recolectores, pues estos acceden a los vehículos sin ningún tipo de seguridad
ni plana establecido y autorizado por COSERVICIOS S.A. ESP como operador.
4.2.4 Alternativas de solución del programa de producción, recolección y

transporte de los RSD.
COSERVICIOS S.A. E.S.P., como operador presta el servicio siendo una empresa
mixta, cuyo mayor accionista es el Municipio de Sogamoso; se trata de optimizar
su operación y darle oportunidad de formalización a los recicladores; luego la
solución propuesta comprende acciones respecto al Usuario, operadores y Rutas
selectivas, según se ve en la EAP.
Es claro que los programas sociales (en aspectos de salud, vivienda, educación,
drogadicción, violencia intrafamiliar,..) dirigidos a los recicladores como población
vulnerable (ancianos, niños, enfermos, discapacitados,..), son liderados por la
Alcaldía.
154
La aplicación de rutas selectivas, debe coordinarse con selección en la fuente,

programas de aprovechamiento, inclusión de recicladores, es decir deben
desarrollarse integralmente los otros programas del PGIRS. Desde luego la
Admón. Municipal, puede tomar decisiones respecto a darle participación a otros
operadores, según análisis económicos y de conveniencia que adelante.
Figura 9. EAP para ajustar la producción, recolección y transporte de los RSD
Prestar el servicio de recolección y transporte de RSD, mediante Rutas selectivas Fin
El sistema de recolección y transporte, está soportado en la separación en

Propósito
fuente, rutas selectivas y aprovechamiento
• Generador comprometido con: No • Operadores especializados en

• Sistema de Recolección y transporte
basura, Separacion en la fuente, transporte diferenciado de
presentacion adecuada, entrega oportuna
operando mediante rutas selectivas
RSDaprovechables y RSDno
Componentes
y aprovechamiento aprovechables
1. Campaña de sensibilización de usuarios en: No Prestación del Servicio de recolección y transporte Prestación del Servicio de recolección y
basura, selección en la fuente, aprovechamiento. RSD no aprovechables transporte RSD no aprovechables.
2. Evluación de la Aplicación por parte del usuario, Planeación de Macro Rutas y rutas de recolección de Planeación de Macro Rutas y rutas de
de la Política de NO BASURA mediante: RSD aprovechables y no aprovechables Art 90 Dto recolección de RSD aprovechables y no
2981/2013 aprovechables Art 90 Dto 2981/2013.
Adquisición de nuevas tecnologías, para el Elaboración e implementación de, Reglamento

monitoreo, control, y evaluación del sistema de Técnico para recolección y transporte por tipo de
recolección y transporte residuo recolectado. Actividades
Reglamentacion de la tarifa y/o tasa del servicio de Elaboración e implementación del Programa de
recolección y transporte de residuos especiales y de prestación del servicio (PPS), según art 119
construcción Decreto 2981 de 2013.
Adquisicion, Reposición, repotenciación, vehículos y Definir plan de atención de puntos críticos,

equipos y tecnología. operativo y de control.
Fuente: El autor.
4.2.6 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, para prestar el
servicio de recolección y transporte de RSD, mediante Rutas selectivas.
4.2.6.1 Nombre del proyecto. Ajustar la producción, recolección y transporte de
los RSD.
El sistema de recolección y transporte, está soportado en la separación en fuente,
rutas selectivas y aprovechamiento.
 Comprometer al Generador con: No basura, Separación en la fuente,
presentación adecuada, entrega oportuna y aprovechamiento.
 Operar el Sistema de Recolección y transporte mediante rutas selectivas.
 Los Operadores serán especializados en transporte diferenciado de
RSDaprovechables y RSDno aprovechables.
155
4.2. Programa de recolección, transporte y transferencia
Indicadores
Cant Calidad Tiem po Lugar Grupo Social
Proyecto: 2.0 AJUSTAR LA PRODUCCIÓN, RECOLECIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RSD
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Finalidad: Porque el proy ecto es importante, impacto más esperado, niv el estrategico Dos (2) veces por
100% de cobertura en el Perímetro Población de Servir al 100% de la
semana y/o según Permanente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Prestar el servicio de recolección y transporte de RSD, mediante area urbana urbano Sogamoso Población
norma
Rutas selectivas
Objetivo, proposito Porque el proy ecto es necesario
El 10% de las rutas, son El supervisor verifica in-
selectivas, y aumentaran situ la selección en al Perímetro Población de Servir al 100% de las
Permanente
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
El sistema de recolección y transporte, está soportado en la

100%
100%
progresivamente en el 10% fuente por parte de urbano Sogamoso rutas selectivas

separación en fuente, rutas selectivas y aprovechamiento
anual. usuarios
Componentes: Que entregara el proyecto: obras, estudios, servicios y

capacitación específicos
10% suscriptores
• Generador comprometido con: No basura, Separacion en la fuente,
sensibilizados, en selección en la
presentacion adecuada, entrega oportuna y aprovechamiento 10% de usuarios presenta
fuente y presentacion adecuada 10% de rutas
separadamente los RSD Perímetro Población de
Anualmente comprometidos en
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
100%
El 10% de las rutas, son separdos en reciclables y urbano Sogamoso

separacion en la fuente, y
• Sistema de Recolección y transporte operando mediante rutas selectivas selectivas, y se acumularan no aprovechables
recoleccion selectiva
anualmente
anualmente
• Operadores especializados en transporte diferenciado de RSDaprovechables y 100% operadores bajo
RSDno aprovechables esquema institucional
Actividades
%recoleccion= Según PPS y programacion
Poblacion Urbana y Prestar el servicio a toda la
Prestacion del Servicio de recolección y transporte RSD no aprovechables N° rutas operando *100 del prestador del servicio Permanente Sogamoso
rural servida poblacion
N°rutas total
10% suscriptores
156
1. Campaña de sensibilización de usuarios en: No basura, selección en la Una campaña de Capacitacion Poblacion de Sensibilizar a toda la
Anualmente Perimetro urbano
100%
fuente, aprovechamiento anual sensibilizados Sogamoso poblacion

2. Evluacion de la Aplicación por parte del usuario, de la Politica de NO BASURA
mediante:
2.1 Seleciona en la fuente • Adelantar la evaluación y
• Documento de evaluación y
seguimiento mensual del Poblacion de Un Informe de evaluacion
2.2 Define el sitio almacenamiento, y empaques a utilizar seguimiento mensual de Mensual Sogamoso
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
cumplimiento por parte de los Sogamoso mensual de usuarios

2.3 Entrega debidamente presentados los RSD diferenciados usuarios
usuarios
2.4 Conoce sus derechos y deberes
2.5 El usuario participa en programa aprovechamiento
Definicion y calculo tecnico
Se cuenta con la definicion
Planeacion de macrorutas y rutas de recolección de RSD aprovechables y no Documento de macrorutas y de macrorutas y rutas Poblacion,
Ocho meses Sogamoso y calculo tecnico de
100%
aprovechables Art 90 Dto 2981/2013 rutas elaborado elaborado Operador y Mpio

macrorutas y rutas
Un reglamento tecnico Un reglamento tecnico

Elaboracion e implementación de, Reglamento Técnico para recolección y Poblacion, Un reglamento tecnico
elaborado por tipo de elaborado por tipo de Seis meses Sogamoso
100%
transporte por tipo de residuo recolectado Operador y Mpio elaborado por tipo de residuo
residuo residuo
Elaboración e implementación del Programa de prestación del servicio (PPS), Elaborar el PPS según art Poblacion,
Elaborar el PPS Seis meses Sogamoso PPS elaborado
100%
según art 119 Decreto 2981 de 2013 119 Dto 2981 de 2013 Operador y Mpio
Adquisición de nuevas tecnologias, para el monitoreo, control, y evaluación del Analisis del mercado de presupuesto anual actualizado Poblacion,
2017 Sogamoso Estudio de conveniencia

Tabla 79. Matriz de marco lógico del programa Recolección, transporte y transferencia
100%
sistema de recolección y transporte tecnologias Operador y Mpio

Elaborar reglamento y tarifas
Reglamentación de la tarifa y/o tasa del servicio de recoleccion y transporte de Poblacion, Tabla de tarifa y/o tasa
Tabla de tarifas adoptada de residuos especiales RDC 2017-2027 Sogamoso
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
residuos especiales y de construcción Operador y Mpio del servicio
Según plan de compras y

Número de equipos ó vehículos 100% de equipos reparados,
Adquisición, Reposición, repotenciación, vehículos y equipos y tecnologia mantenimiento 2017-2027 sogamoso Operador
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
adquiridos ó atendidos renovados ó repotenciados
Plan de atencion de puntos

criticos, operativo y de control Poblacion, Plan de atención de puntos
Definir plan de atencion de puntos criticos, operativo y de control Plan de atención definido 2017-2027 Sogamoso
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Operador y Mpio criticos, operativo y de control

4.2. Programa de recolección, transporte y transferencia
Indicadores Metodo de recoleccion
Nivel Fuente Informacion Fecuencia Responsable
Proyecto: 2.0 AJUSTAR LA PRODUCCIÓN, RECOLECIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RSD

Finalidad: Porque el proyecto es importante, impacto más Dos (2) veces por
esperado, nivel estrategico 100% de cobertura en el area Perimetro Poblacion de • Direccion de Aseo: Consulta documento • Secretaria
semana y/o según Permanente 1 vez/ mes
Prestar el servicio de recoleccion y transporte de urbana urbano Sogamoso registros registros Desarrollo
norma
RSD, mediante Rutas selectivas
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario El 10% de las rutas, son El supervisor verifica in-
El sistema de recoleccion y transporte, está selectivas, y aumentaran situ la selección en al Perimetro Poblacion de • Direccion de Aseo: Consulta documento • Secretaria
Permanente 1 vez/ mes
soportado en la separacion en fuente, rutas progresivamente en el 10% fuente por parte de urbano Sogamoso registros registros Desarrollo
selectivas y aprovechamiento anual. usuarios
Componentes: Que entregara el proyecto: obras, estudios,

servicios y capacitación específicos
• Generador comprometido con: No basura, Separacion 10% suscriptores

en la fuente, presentacion adecuada, entrega oportuna y sensibilizados, en selección en
la fuente y presentacion adecuada 10% de usuarios presenta Perimetro Poblacion de • Direccion de Aseo: • Secretaria
aprovechamiento Anualmente Verificacion en sitio 1 vez/ mes
El 10% de las rutas, son separadamente los RSD urbano Sogamoso registros Desarrollo
• Sistema de Recoleccion y transporte operando
selectivas, y se acumularan separdos en reciclables y
mediante rutas selectivas anualmente no aprovechables
• Operadores especializados en transporte diferenciado 100% operadores bajo
de RSDaprov echables y RSDno aprov echables esquema institucional
Actividades
• Rutas de • Registros, reportes,
%recoleccion= • Secretaria
Prestacion del Servicio de recoleccion y transporte RSD no Según PPS y programacion recoleccion, Usuarios del • Direccion de Aseo: pesajes, PQR,
N° rutas operando *100
Permanente 1 vez/ mes Desarrollo y
aprovechables del prestador del servicio sitios de servicio registros Verificacion
N°rutas total operador
recoleccion in-situ
10% suscriptores • Secretaria
1. Campaña de sensibilizacion de usuarios en: No Una campaña de Perimetro Poblacion de • Direccion de Aseo: consulta de planillas, Durante la
sensibilizados Anualmente Desarrollo y
basura, selección en la fuente, aprovechamiento Capacitacion anual urbano Sogamoso Planillas, registros verificacion in-situ campaña
Operador
2. Evaluacion de la Aplicación por parte del usuario, de la
Politica de NO BASURA mediante:
157
2.1 Seleciona en la fuente • Adelantar la evaluacion
2.2 Define el sitio almacenamiento, y empaques a • Documento de evaluacion y • Secretaria
y seguimiento mensual Poblacion de • Dirección de Aseo: consulta de planillas, Durante la
utilizar seguimiento mensual de Mensual Sogamoso Desarrollo y
2.3 Entrega debidamente presentados los RSD del cumplimiento por Sogamoso Planillas, registros verificacion in-situ campaña
usuarios Operador
diferenciados parte de los usuarios
2.4 Conoce sus derechos y deberes
2.5 El usuario participa en programa aprovechamiento
• Secretaria
Planeación de macrorutas y rutas de recolección de Definicion y calculo Poblacion, • Direccion de Aseo:
Documento de macrorutas y consulta de estudio de Desarrollo y
RSD aprovechables y no aprovechables Art 90 Dto tecnico de macrorutas y Ocho meses Sogamoso Operador y informes y documentos durante el estudio
rutas elaborado rutas Operador
2981/2013 rutas elaborado Mpio del estudio de rutas
• Secretaria
Elaboracion e implementación de, Reglamento Tecnico Un reglamento tecnico Poblacion, En la fase de
Un reglamento tecnico • Direccion de Aseo: Desarrollo y
para recoleccion y transporte por tipo de residuo elaborado por tipo de Seis meses Sogamoso Operador y consulta elaboracion del
elaborado por tipo de residuo informes y documentos Operador
recolectado residuo Mpio documento
del regalmento
Elaboracion e implementacion del Programa de Elaborar el PPS según Poblacion, En la fase de • Secretaria
• Direccion de Aseo:
prestacion del servicio (PPS), según art 119 Decreto Elaborar el PPS art 119 Dto 2981 de Seis meses Sogamoso Operador y informes y documentos consulta elaboracion del Desarrollo y
2981 de 2013 2013 Mpio del PPS documento Operador
• Direccion de Aseo y
Adquisición de nuevas tecnologias, para el monitoreo, Poblacion, • Secretaria
Analisis del mercado de Presupuesto anual Financiera, Juridica: Revision documental
control, y evaluacion del sistema de recoleccion y 2017 Sogamoso Operador y Semestralmente Desarrollo y
tecnologias actualizado informes, evaluacion, del proceso
transporte Mpio Operador
cotizaciones
Reglamentacion de la tarifa y/o tasa del servicio de Elaborar reglamento y Poblacion, • Secretaria
Documentos de la
recoleccion y transporte de residuos especiales y de Tabla de tarifas adoptada tarifas de residuos 2017-2027 Sogamoso Operador y Operador, Mpio Anual Desarrollo y
tabla
construcción especiales RDC Mpio Operador
• Direccion de Aseo y
numero de equipos ó • Secretaria
Adquisicion, Reposicion, repotenciacion, vehiculos y Según plan de compras Financiera, Juridica: Revision documental
vehiculos adquiridos ó 2017-2027 Sogamoso Operador Anual Desarrollo y
equipos y tecnologia y mantenimiento informes, evaluacion, del proceso
atendidos Operador
cotizaciones
Plan de atencion de Poblacion, Según la • Secretaria

Definir plan de atencion de puntos criticos, operativo y
Plan de atencion definido puntos criticos, 2017-2027 Sogamoso Operador y • Direccion de Aseo Documento elaborado programacion del Desarrollo y
de control
Tabla 80. Medios de verificación del programa de Recolección, Transporte y Transferencia
operativo y de control Mpio plan Operador

4.2.5 Descripcion de riesgos del proyecto Ajustar la Producción, Recolección y T ransporte de los RSD
Indicadores Factor de Rie s go
Nivel
Ca nt Ca l i da d Tie m po Fi na nci er o Politico soci a l Ambi enta l Lega l
Proyecto: 2.0 AJUSTAR LA PRODUCCION, RECOLECIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RSD
Fina lida d: Porque el proyecto es importante, impacto más Los costos
esperado, nivel estrategico de la
prestación
Dos (2) veces por
100% de cobertura del servicio
semana y/o según Permanente
Pre sta r e l se rvicio de re cole ccion y tra nsporte de en el area urbana superen el
norma
RSD, me dia nte Ruta s se le ctiva s valor del
cobro de la
tarifa
Obje tivo, proposito Porque el proyecto es necesario Los costos
de la
El 10% de las rutas,
El supervisor verifica prestación
son selectivas, y
El siste ma de re cole ccion y tra nsporte , e stá in-situ la selección del servicio
aumentaran Permanente
soporta do e n la se pa ra cion e n fue nte , ruta s en al fuente por superen el
progresivamente en
se le ctiva s y a prove cha mie nto parte de usuarios valor del
el 10% anual.
cobro de la
tarifa
Compone nte s: Que entregara el proyecto: obras,
estudios, servicios y capacitación específicos
10% suscriptores Falta de
• Generador comprometido con: No basura, Separacion 10% de usuarios
sensibilizados, en voluntad para
en la fuente, presentacion adecuada, entrega oportuna presenta
selección en la f uente y ejecutar las
y aprovechamiento separadamente los
presentacion adecuada Anualmente actividades
El 10% de las rutas, RSD separdos en
• Sistema de Recoleccion y transporte operando reciclables y no
son selectivas, y se Falta de
mediante rutas selectivas aprovechables
acumularan anualmente voluntad para
• Operadores especializados en transporte diferenciado 100% operadores bajo ejecutar las
de RSDaprov echables y RSDno aprov echables esquema institucional actividades
Activida de s
Los costos
de la
prestación
%reco leccio n= Según PPS y
Pres tacion del Servicio de recoleccion y trans porte RSD no del servicio Oposición del
N° rut as o p erand o *10 0
program acion del Perm anente
aprovechables N°rut as t o t al superen el operador
pres tador del s ervicio
valor del
cobro de la
tarifa
10% s us criptores Falta de
s ens ibilizados Desinterés
1. Campaña de sensibilizacion de usuarios en: No Una cam paña de voluntad para
Anualm ente de la
basura, selección en la fuente, aprovechamiento Capacitacion anual ejecutar las
comunidad
actividades
158
2. Evaluacion de la Aplicación por parte del us uario, de la
Politica de NO BASURA m ediante:
2.1 Seleciona en la fuente • Adelantar la
2.2 Define el s itio alm acenam iento, y em paques a • Docum ento de evaluacion y Falta de
Desinterés
utilizar evaluacion y s eguim iento voluntad para
Mens ual de la
2.3 Entrega debidam ente pres entados los RSD s eguim iento m ens ual m ens ual del ejecutar las
diferenciados de us uarios cum plim iento por comunidad
actividades
2.4 Conoce s us derechos y deberes parte de los us uarios
2.5 El us uario participa en program a aprovecham iento
Definicion y calculo Desinterés del

Planeacion de macrorutas y rutas de recoleccion de Documento de
tecnico de operador
RSD aprovechables y no aprovechables Art 90 Dto macrorutas y rutas Ocho meses
macrorutas y rutas
2981/2013 elaborado
elaborado
Elaboracion e implementacion de, Reglamento Tecnico Un reglamento Un reglamento
para recoleccion y transporte por tipo de residuo tecnico elaborado por tecnico elaborado por Seis meses Desinterés del
recolectado tipo de residuo tipo de residuo operador
Elaboracion e implementacion del Programa de Elaborar el PPS
prestacion del servicio (PPS), según art 119 Decreto Elaborar el PPS según art 119 Dto Seis meses Desinterés del
2981 de 2013 2981 de 2013 operador
Recursos Falta de
Adquisición de nuevas tecnologias, para el monitoreo,
Analis is del m ercado pres upues to anual insuficiente voluntad para
control, y evaluacion del sistema de recoleccion y 2017
de tecnologias actualizado s para la ejecutar las
transporte
actividad actividades
Reglamentacion de la tarifa y/o tasa del servicio de Elaborar reglam ento
Tabla de tarifas No viabilidad
recoleccion y transporte de residuos especiales y de y tarifas de res iduos 2017-2027
adoptada
Tabla 81. Riesgos del programa de Recolección, transporte y transferencia
construcción es peciales RDC administrativa

Recursos
num ero de equipos ó Según plan de insuficiente Falta de
Adquisicion, Reposicion, repotenciacion, vehiculos y
vehiculos adquiridos ó com pras y 2017-2027 s para la voluntad para
equipos y tecnologia
atendidos m antenim iento actividad
ejecutar las
actividades
Las malas
conductas
ambientale
Plan de atencion de
Definir plan de atencion de puntos criticos, operativo y Plan de atencion s de la
puntos criticos , 2017-2027
de control definido comunidad
operativo y de control
continúan a
pesar de los
esfuerzos
realizados.
4.2.10 Plan Financiero del programa

Tabla 82. Plan financiero del Programa Recolección, Transporte y Transferencia
Plan Financiero c/Programa Costos y Gastos (en miles)

PROGRAMA Corto plazo: Mediano plazo: Largo Plazo:
Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
Servicio de recoleccion y transporte 6,318,830.63 7,002,486.77 8,531,038
Servicio de recoleccion y transporte (Equipo) 1,892,332.32 3,001,065.76 3,656,159
RECOLECCION Y TRANSPORTE
1. Campaña de Sensibilizacion de usuarios en: No basura,

selección en la fuente, aprovechamiento 36,000.00 0.00 0
Planeacion de macrorutas y rutas de recoleccion de RSD
aprovechables y no aprovechables 45,000.00 0.00 0
control, y evaluacion del sistema de recoleccion y
transporte 80,000.00 0.00 0
Caracterizacion de los RSD, densidades, proyecciones por
rutas y global 100,000.00 40,000.00 0
equipos y tecnologia 1,583,224.26 2,375,263.88 2,893,753
Subtotal 8,163,054.89 9,417,750.65 11,424,791
29,005,597
Fuente: El autor.
4.2.11 Cronograma del programa
Tabla 83. Cronograma del Programa de Recolección, Transporte y Transferencia
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
Servicio de recoleccion y transporte Operador Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Servicio de recoleccion y transporte (Equipo) S Desarrollo, Operadorr Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027

Corto plazo 1/01/2017 31/03/2017
selección en la fuente, aprovechamiento S Desarrollo, Operadorr
Corto plazo 1/01/2017 31/03/2017
aprovechables y no aprovechables S Desarrollo, Operadorr
control, y evaluacion del sistema de recoleccion y Corto plazo 1/01/2017 31/03/2017
transporte S Desarrollo, Operadorr
Corto plazo 1/01/2017 31/12/209
rutas y global S Desarrollo, Operadorr
Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
equipos y tecnologia S Desarrollo, Operadorr
159
160
4.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y

ÁREAS PÚBLICAS
El barrido y limpieza de vías y áreas públicas, es la actividad del servicio público
de aseo que consiste en el conjunto de acciones tendientes a dejar las áreas y las
vías públicas libres de todo residuo sólido, esparcido o acumulado, de manera que
dichas áreas queden libres de papeles, hojas, arenilla y similares y de cualquier
otro objeto o material susceptibles de ser removido manualmente, incluye la
recolección y el transporte, hasta el sitio de disposición final, de los residuos
generados por estas actividades. El barrido y la limpieza podrá realizarse de
manera manual o mecánica en aquellas calles que por su longitud, estado,
volumen de las vías, trafico ameriten el uso de maquinaria.
La ley 142 definió el barrido y limpieza de vías y áreas públicas, como actividad
del servicio de aseo, y actualmente dicha actividad se encuentra reglamentada en
el Decreto 1077 de 2015 en la sección 2, subsección 4, articulo 2.3.2.2.2.1.13, en
este se determina que la responsabilidad del barrido de vías y áreas públicas es
de la persona prestadora del servicio de aseo que desarrolle la actividad de
recolección y transporte.
La reglamentación también establece la obligación para que la persona

prestadora haga la instalación de cestas o canastillas públicas de residuos, así
como las características que deben cumplir dichos recipientes.
4.3.1 Lineamientos para la prestación del servicio. Con los lineamientos

establecidos en este programa se busca garantizar la prestación de la actividad de
barrido y limpieza de vías y áreas púbicas en el marco del servicio público de aseo
en el perímetro urbano del Municipio.
Las labores de barrido y limpieza de vías y áreas públicas son

responsabilidad de la persona prestadora del servicio público de aseo en el área
de prestación donde realice las actividades de recolección y transporte.
Las frecuencias de barrido serán como mínimo las que establece el artículo
2.3.2.2.2.4.53 del Decreto 1077 de 2015 o aquel que lo modifique, adicione o
sustituya.
Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de barrido deberán

garantizar el estado general de limpieza de las vías y áreas públicas además
deberán ser acordes a los establecidos en el programa para la prestación del
servicio público de aseo.
161
El barrido y limpieza de vías y áreas públicas deberá realizarse en horarios que

causen la mínima afectación al flujo de vehículos y de peatones.
El barrido manual de vías vehiculares abarca la cuneta contra el andén, esta

deberá quedar libre de papeles, hojas, arenilla o de cualquier otro material
susceptible de ser removido con cepillo.
El barrido mecánico se desarrollará en las vías que por su tráfico, longitud,

dimensiones y condiciones lo requieran y permitan. Dicho servicio deberá
prestarse en horarios que causen la mínima afectación al flujo de vehículos y de
peatones.
Las macro rutas y micro rutas de recolección de residuos de barrido y limpieza de

vías y áreas públicas se deben trazar teniendo en cuenta las normas de tránsito,
las características físicas de las vías y áreas públicas, así como con las
frecuencias establecidas. Esas rutas deberán ser informadas a Ios usuarios y
cumplidas cabalmente por el Prestador del servicio.
Las frecuencias y horarios de barrido en cada barrio, serán reportadas por el

prestador en su página WEB.
Durante la vigencia de este Plan, y dado que las necesidades en la prestación del
servicio aseo varían en el tiempo por la dinámica de crecimiento y transformación
de la ciudad, el Alcalde de la ciudad mediante comunicado podrá solicitar al
prestador la inclusión de mayores frecuencias y/o cantidades de servicios a los
aquí consignados. La persona prestadora deberá incorporar dichas frecuencias
y/o cantidades en su plan operativo e iniciar la atención de estos servicios en un
plazo máximo 15 días hábiles luego de la recepción de la solicitud.
El rendimiento de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas,

deberá determinarse con base en la cantidad de kilómetros barridos y el tiempo
utilizado por los operarios en la jornada asignada cuando sea manual y en igual
sentido de los equipos cuando sea mecánico.
En calles no pavimentadas y en áreas donde no sea posible realizar el barrido por

sus características físicas, se desarrollarán labores de limpieza manual.
Para superar situaciones de caso fortuito, la persona prestadora de servicio

público de aseo deberá adelantar labores de limpieza de vías y áreas públicas.
El Prestador del servicio, será el encargado de atender la suciedad derivada de

accidentes o hechos imprevistos, ocurridos dentro del área de prestación. Para
tales efectos, la persona prestadora deberá hacer presencia en el sitio dentro de
162
las tres (3) horas siguientes al momento de haber sido avisada para prestar el
servicio en el área afectada.
La persona prestadora del servicio público de aseo deberá capacitar a los

operarios de barrido para evitar que el producto de esta actividad se disponga en
sumideros de alcantarillado pluvial.
Los residuos de barrido no podrán permanecer en las calles por más de ocho (8)
horas una vez se haga la presentación para transportarlos, estos deberán ser
colocados en bolsas plásticas, que una vez llenas serán cerradas y ubicadas en el
sitio preestablecido para su posterior recolección.
El Costo de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas mensual dentro del

perímetro urbano por suscriptor se calculará con la metodología establecida en el
Artículo 21 de Resolución CRA 720 o aquella que la modifique. Para dicho cálculo
se consideran diferentes variables, entre estas se encuentra la longitud de vías y
áreas barridas, que corresponde a la definida en el Plan Operativo del prestador.
Adicionalmente se tiene en cuenta el promedio de los últimos seis (6) meses del
número de suscriptores y de los kilómetros barridos.
Según Resolución CRA 720 de 2015, el promedio de kilómetros de barrido y

limpieza, se tomará el promedio mensual del semestre inmediatamente anterior,
así: i) Para los períodos de facturación entre enero y junio, con base en el
promedio mensual de: kilómetros y número de suscriptores, de julio a diciembre
del año inmediatamente anterior y ii) Para los períodos de facturación de julio a
diciembre con base en el promedio mensual de: kilómetros y número de
suscriptores, de enero a junio del año en cuestión.
Para el cobro de la actividad de barrido y limpieza de vías y áreas públicas, la

longitud de vías y áreas barridas por la persona prestadora deberá corresponder a
lo definido en la línea base del Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos
(PGIRS).
La actualización del promedio semestral de kilómetros de barrido y limpieza

de vías y áreas públicas deberá realizarse de manera conjunta entre el prestador
del servicio y el Municipio, a través de un acto administrativo.
La ubicación de las cestas a cargo del prestador, requerirá aprobación previa del
Municipio, garantizando el cumplimiento del dispuesto en el Artículo
2.3.2.2.2.4.58 del Decreto 1077 de 2015.
Durante la vigencia de este PGIRS, se deberán instalar el número de canastillas

anuales en vías y áreas públicas de acuerdo a las necesidades que identifique el
prestador o el Municipio.
163
El suministro, instalación y mantenimiento de cestas en vías y áreas públicas está

incluido en la tarifa, según la metodología de la Resolución CRA 720 de 2015
(Articulo 20). Se reconocerá el mantenimiento de cestas previamente instaladas
por la persona prestadora en su APS, por lo cual la persona prestadora del
servicio deberá realizar una caracterización de cestas ubicadas en las áreas
públicas, con el fin de conocer su estado y ubicación, ya que según el parágrafo 2
de Artículo 20 de la Resolución CRA 720 de 2015, reza que “en caso de robo. La
limpieza y remoción de los avisos publicitarios o propaganda será responsabilidad
de los anunciantes.
Se deberá sensibilizar a la ciudadanía en relación con el manejo adecuado de los

residuos sólidos que deposita en las vías y área pública del Municipio, además en
el uso adecuado y cuidado de las canastillas y cestas en vías y áreas públicas.
Así mismo, será necesario cumplir con los ESTÁNDARES DE CALIDAD TÉCNICA
E INDICADORES DEL SERVICIO, establecidos en la Resolución CRA 720 de
2015, anexo 3.
Tabla 84. Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio
Meta a alcanzar y
Actividad Indicador Estándar de servicio gradualidad
Sin presencia de residuos y/o
100% del estándar desde la
Barrido y Calidad en el arenilla en las vías y áreas públicas,
aplicación de la presente
limpieza barrido después de realizada la actividad de
resolución.
limpieza y barrido.
Fuente: El autor.
4.3.2 Situación actual. Durante la prestación del servicio de barrido y limpieza

de vías y áreas públicas se generan residuos sólidos en los que predominan las
hojas de árboles, arenilla, envoltura de alimentos, etc., estos son embolsados por
los operarios de barrido y presentados en bolsas plásticas las cuales son
dispuestas en el espacio público. El Operador del servicio cuenta con un tiempo
para la recolección de estos residuos de ocho (8) horas las cuales no debe
exceder una vez se hace la presentación de la bolsa como producto de la
actividad para transportarlas, según Artículo 2.3.2.2.2.3.40 del Decreto 1077 de
2015.
La alta permanencia de estos residuos en el espacio público origina ciertas

afectaciones de orden social, ambiental y sanitario, ya que causan proliferación de
puntos críticos, favorecen la indisciplina ciudadana, las conductas ambientales
inadecuadas y afectan la imagen institucional de la Empresa prestadora.
164
Por otra parte, pese a que COSERVICIOS presta este servicio de manera
eficiente, el mismo se ve impactado de manera negativa por problemas de ciudad,
desarrollo y crecimiento urbano, construcciones, ocupación indebida del espacio
público, entre otras.
Lo anterior trae como consecuencia contaminación visual, deterioro del espacio

público, problemas ambientales y sanitarios asociados a puntos críticos, mala
percepción por parte de la comunidad en la prestación de la actividad, generando
perdida de la credibilidad en la empresa prestadora la cual se ve reflejada en el
aumento de las PQRS.
Una vez identificadas las problemáticas asociadas a la actividad de barrido y

limpieza de vías y áreas públicas, se debe formular y desarrollar un proyecto que
disminuya las afectaciones causadas por el tiempo de exposición de residuos de
barrido en área pública, lo cual se refleja en la disminución de puntos críticos, el
mejoramiento de la imagen y marca institucional, el favorecimiento y potenciación
de conductas ambientales adecuadas permitiendo conservar las condiciones de
aseo y limpieza del Municipio.
En el municipio, COSERVICIOS S.A E.S.P presta el servicio de barrido en las vías

y áreas púbicas urbanas, mediante contrato con terceros.
La frecuencia mínima de barrido es de dos veces por semana, la cual aplica para
las principales avenidas de la ciudad. Para la zona centro la frecuencia es diaria;
semanal para los barrios Colombia, Recreo, Sugamuxi, Magdalena y Santa Inés;
quincenal para sectores sur y norte de la ciudad y el barrio Monquirá.
La prestación de este servicio deberá realizarse de acuerdo con las frecuencias y

horarios establecidos en el plan operativo del prestador, y cumpliendo con las
exigencias establecidas de acuerdo a la categoría del Municipio.
4.3.2.1 Cobertura y Longitud de barrido. La actividad de barrido se realiza

actualmente de acuerdo al siguiente pormenor:
Tabla 85. Resumen de barridos con frecuencias
RESUMEN DE BARRIDO POR RUTAS CON FRECUENCIAS (DIARIA - SEMANAL QUINCENAL)

dias en que realiza
ITEM Direcciones Longitud (Km) Frecuencia N° veces mes N° KM/mes
barrido
1 Sector Centro 27.77 Diaria 30 833.04 Todos los dias
2 Sector Colombia 54.18 Semanal 4.28 231.9 lunes
3 Sector Recreo 30.88 Semanal 4.28 132.17 martes
4 Sector Sugamuxi 41.21 Semanal 4.28 176.38 Miercoles
5 Sector Magdalena 33.46 Semanal 4.28 143.22 jueves
6 Sector Santa Inés 23.42 Semanal 4.28 100.24 Viernes
7 Sector Sur 9.09 Quincenal 2.14 19.45 sabado c/15 dias
8 Sector Monquirá 10.99 Quincenal 2.14 23.52 sabado c/15 dias
9 Sector Norte 30.27 165
Quincenal 2.14 64.78 sabado c/15 dias
Longitud total "sectores de barrido" 261.27 1724.69
Fuente: El autor.
Tabla 86. Longitud de barrido en Avenidas con frecuencia de dos veces por semana
Promedio día 22.57 Kilómetros

LOCALIZACIÓN DE N° DE VECES POR N° DE
ITEM LONGITUD (Km) FRECUENCIA
AVENIDAS MES KILÓMETROS
1 Centro 21,372 Lunes y Jueves 8,4 179,52
2 Norte 26,228 Martes y Viernes 8,4 220,32
3 Sur 20,964 Miércoles y Sábado 8,4 176,10
LONGITUD TOTAL DE AVENIDAS 68,564 575,94
Fuente: El autor.
Los últimos años el municipio ha adelantado importante obras de adecuación y

mejoramiento vial, lo cual obliga a optimizar el servicio de barrido en
aproximadamente 10 kilómetros nuevos, con los cuales se completaría la
totalidad de malla vial dispuesta para esta actividad.
De los municipios que componen la cuenca alta del Rio Chicamocha,

Sogamoso adelanta la construcción y puesta en marcha de las PTAR´s, la cual
va a bajar la carga contaminante del Rio en una buena proporción.
El municipio de Sogamoso cuenta con áreas públicas para el disfrute de la

ciudadanía, que se convierten en loe puntos de encuentro de propios y extraños y
se tejen toda clase de relaciones sociales y comerciales y por lo tanto se
convierten en la sala de recibo de la ciudad, lo cual obliga a mantenerlos en
condiciones decorosas.
Tabla 87. Áreas públicas a barrer

Área pública a barrer Áream2 Longitud Km
Plaza seis de Septiembre 2469 4,938*Diario
Plaza Villa del Sol 4500 9,000 *Diario
Plazoleta El Sol 3600 7,200 *Diario
Parque el Laguito 1500 3,000*Diario
Centro de eventos culturales y dep 9705 19,41*2 veces año
Andenes Carrera 11 entre calle 11 y 22
3660 7,32*Diario
TOTAL 946 km / mes
Fuente: El autor.
166
El prestador del servicio de acuerdo con el factor de conversión de que trata la

Resolución CRA 720 de 2015, convertirá las áreas que hoy atiende en kilómetros
lineales, dicho factor (0,002 km/m2) corresponde al recorrido de un operario en un
metro cuadrado (m2) bajo una medida estándar de un cepillo (50 cm).
4.3.3 Situación Problema. El prestador del servicio, barre 2300.63 km/mes de

3246 km de cunatas públicas existentes.
La dirección de aseo reporto como información para cálculo de tarifas 2320

km/mes, con este kilometraje se calcularon las tarifas vigentes y se están
aplicando el incremento gradualmente hasta marzo de 2018.
Analizada la situación con el operador, a través de la dirección de aseo, se

concluye que para barrer adecuadamente la ciudad con la frecuencia requerida, se
deben tener previstos dentro del PGIRS, el barrido de 5012 km/mes, para
ampliación de cobertura y mejoramiento de calidad del servicio.
4.3.4 Alternativas de solución. Mediante el acuerdo 01 del 03 de marzo de

2016, de la Junta Directiva de COSERVICIOS S.A. E.S.P., se adoptaron las tarifas
de aseo calculadas con la metodología fijada en la resolución CRA 720 de 2015,
aplicables desde el 1° de abril de 2016, con una gradualidad de 24 meses.
Se analizó la situación frente a la normatividad vigente y las tarifas, se fija en el

presente PGIRS, que se incremente el kilometraje a barrer a partir del 1° de abril
de 2018 en 1000 km/mes; a partir del 1° de abril de 2019, se aumentarían otros
1000 km/mes, y finalmente el 1° de abril de 2020 se incrementarían los 692 kmts
restantes para llegar a los 5012 km/mes. Se debe actualizar tarifas para tener listo
el cobro de mayor kilometraje a partir de abril de 2018
De otra parte se recomienda mecanización del barrido de vías, como estrategia

para suplir debidamente la frecuencia, cobertura y calidad del servicio.
Finalmente, se recomienda adelantar un inventario sistematizado de vías y

espacio público a barrer, como soporte y herramienta de administración y control
del servicio; de todas maneras el resultado del Inventario será suficiente para
modificar los kilómetros a barrer.
Este programa requiere que se adelante inventario de vías y áreas públicas, en

forma técnica y sistematizada, calculando APU’S, se proyecten presupuestos, se
propongan programas de trabajo, frentes de trabajo, se cuente con
especificaciones técnicas y operativas, es decir se le dé un manejo como proyecto
técnico-ambiental y no como la contratación eventual y suelta de actividades.
167
Figura 10. AEP para ajustar la prestación del servicio de barrido y limpieza de vías y
áreas públicas
Prestar el servicio de Barrido y Limpieza de vías y áreas

públicas, mediante rutas
Fin
Las vias y áreas públicas son barridas y limpiadas porque dan

Propósito
salubridad y seguridad a la ciudadanía
Servicio de Barrido y Limpieza de vías y áreas Servicio de Barrido y Limpieza de vias y áreas
públicas planeado y controlado públicas apoyado con tecnologia
Componentes
Prestacion del servicio Barrido y Limpieza de vías y áreas

Adquisición, instalación y mantenimiento de cestas.
públicas
Elaboración de Inventario sistematizado de vías y áreas

Mecanización del barrido de vías y espacio público. Actividades
públicas
Plan de prestación de servicio elaborado (PPS)
Fuente: El autor.
4.3.6 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, porque Las vías y
áreas públicas barridas y limpias dan salubridad y bienestar a la ciudanía.
4.3.6.1 Nombre del proyecto. Ajustar la prestación del servicio de Barrido y

Limpieza de vías y áreas públicas.
Barrer y limpiar las vías y áreas públicas con la frecuencia, cobertura y calidad
requeridas.
168
 Barrer y limpiar las vías y áreas públicas oportunamente mediante rutas

programadas
 Planear, ejecutar y controlar el Servicio de Barrido y Limpieza de vías y áreas

públicas
 Incorporar tecnología para la prestación del Servicio de Barrido y Limpieza de

vías y áreas públicas.
169
4.3. Programa de Barrido y Limpieza de vias y áreas públicas
Indicadores
Proyecto: Ajustar la prestacion del servicio de Barrido y Limpieza de vias y áreas públicas
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
esperado, nivel estrategico
Según PPS, y Prestacion del servicio
Prestar el servicio de Barrido y Limpieza de vias y 100% de vias y áreas públicas, especificacion Poblacion de Barrido y Limpieza de
Permanente Area urbana
áreas públicas, mediante rutas Barridas y Limpias y definidas tecnica de la Sogamoso vias y áreas pública
en PGIRS actividad definidas en el PGIRS
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario
Las vias y áreas públicas son barridas y limpiadas idem idem idem idem idem idem
porque dan salubridad y seguridad a la ciudania

servicios, capacitación específicos
idem idem idem idem idem idem
Servicio de Barrido y Limpieza de vias y áreas
públicas planeado y controlado

idem idem idem idem idem idem
públicas apoyado con tecnologia
Actividades: Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene que llevar a cabo para producir cada Componente e implican la utilización de recursos
Según PPS, y Prestacion del servicio
100% de vias y áreas públicas,
Prestacion del servicio Barrido y Limpieza de vias y áreas especificacion Poblacion de Barrido y Limpieza de
Barridas y Limpias y definidas Permanente Area urbana
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
públicas tecnica de la Sogamoso vias y áreas pública

en PGIRS
actividad definidas en el PGIRS
170
Según metodologia y Inventario de vias y
Elaboracion de Inventario sistematizado de vias y areas Un Inventario tecnico alcance definidos en los Poblacion de areas publicas a barrer
2017-2027 Area urbana
100%
publicas elaborado terminos de referencia Sogamoso y impiar elaborado y

de la entidad sistematizado
100% de lo programado se ha según especificacion Poblacion de 100% de lo
Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas 2017-2027 Area urbana
invertido contratada Sogamoso programado invertido
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
un equipo mecanico de según especificacion Poblacion de 100% de lo

Mecanizacion del barrido de vias y espacio publico 2018-2022 Area urbana
contratada Sogamoso programado invertido
100%
100%
100%
100%
100%
barrido de vias
Según Dto Poblacion de PPS elaborado y en
Plan de prestacion de servicio elaborado (PPS) PPS elaborado 2017 Area urbana Sogamoso
100%
1077/2015 aplicación
Tabla 88. Matriz de marco lógico del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
4.3. Programa de Barrido y Limpieza de vias y áreas públicas
Indicadores
Nivel Fuente Informacion Metodo de recoleccion Fecuencia Responsable
Proyecto: Ajustar la prestación del servicio de Barrido y Limpieza de viís y áreas públicas
esperado, nivel estrategico • Secretaria
100% de vias y áreas públicas, Según PPS, y Operador Visitas y documentos Trimestral Desarrollo y
Prestar el servicio de Barrido y Limpieza de vias y Poblacion de
Barridas y Limpias y definidas en especificacion tecnica de Según rutas de barrido Area urbana Operador
áreas públicas, mediante rutas Sogamoso
PGIRS la actividad
• Secretaria
Las vias y áreas públicas son barridas y limpiadas idem idem idem idem idem Operador Visitas y documentos Trimestral Desarrollo y
porque dan salubridad y seguridad a la ciudania Operador

• Secretaria
idem idem idem idem idem Operador Visitas y documentos Trimestral Desarrollo y
Operador
públicas planeado y controlado
El usuario contribuyendo en barrido y limpieza de
areas publicas • Secretaria
idem idem idem idem idem Operador Visitas y documentos Trimestral Desarrollo y
Operador
públicas apoyado con tecnologia
Según PPS, y • Secretaria
Prestacion del servicio Barrido y Limpieza de vias y áreas 100% de vias y áreas públicas, Poblacion de
Barridas y Limpias y definidas en especificacion tecnica de Permanente Area urbana Operador Visitas y documentos Trimestral Desarrollo y
públicas Sogamoso
PGIRS la actividad Operador
Según metodologia y alcance • Secretaria
Elaboracion de Inventario sistematizado de vias y areas Un Inventario tecnico Poblacion de Durante su
definidos en los terminos de 2017-2027 Area urbana Operador, Mpio Consulta, Desarrollo y
publicas elaborado Sogamoso elaboracion
referencia de la entidad Operador
Durante • Secretaria
100% de lo programado se ha según especificacion Poblacion de
Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas 2017-2027 Area urbana Operador, Mpio Consulta, adquisicion, Desarrollo y
invertido contratada Sogamoso
instalacion y uso Operador
171
un equipo mecanico de según especificacion Poblacion de
Mecanizacion del barrido de vias y espacio publico 2018-2022 Area urbana Operador, Mpio Consulta, adquisicion, Desarrollo y
barrido de vias contratada Sogamoso
instalacion y uso Operador
• Direccion de Aseo:
En la fase de • Secretaria
Poblacion de informes y documentos del
Plan de prestacion de servicio elaborado (PPS) PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017 Area urbana reglamento Consulta elaboracion del Desarrollo y
Sogamoso
documento Operador
Tabla 89. Medios de verificación del programa de barrido y limpieza de vías y áreas públicas
4.3.5 Descripcion de riesgos del proyecto Ajustar la Prestación del Servicio de Barrido y Limpieza de Vias y Áreas Públicas
Nivel
Proyecto: Ajustar la prestacion del servicio de Barrido y Limpieza de vias y áreas públicas
El
presupuest
o es
Según PPS, y
Prestar el servicio de Barrido y Limpieza de vias y insuficiente
especificacion tecnica Permanente
áreas públicas, mediante rutas para la
de la actividad
ejecución
100% de vias y áreas
públicas, Barridas y Limpias
de
y definidas en PGIRS actividades
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Discontinui
dad de
ejecución
Las vias y áreas públicas son barridas y limpiadas idem idem idem de
porque dan salubridad y seguridad a la ciudania actividades

por
disposicion
Componentes: Que entregara el proyecto: obras, estudios, Incremento
servicios, capacitación específicos s en
idem idem idem
Servicio de Barrido y Limpieza de vias y áreas costos de
públicas planeado y controlado operación
Los actores
172
El usuario contribuyendo en barrido y limpieza de involucrado
areas publicas s no
participan
idem idem idem
No se
Servicio de Barrido y Limpieza de vias y áreas destinan
públicas apoyado con tecnologia recursos
suficientes
Actividades: Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene
que llevar a cabo para producir cada Componente e implican la
Según PPS, y Problemas
Prestacion del servicio Barrido y Limpieza de vias y áreas 100% de vias y áreas
especificacion tecnica Permanente de orden
públicas públicas, Barridas y Limpias
y definidas en PGIRS
de la actividad publico
Según metodologia y Apoyo limitado
Elaboracion de Inventario sistematizado de vias y areas Un Inventario tecnico alcance definidos en los de la
publicas elaborado terminos de referencia de 2017-2027
la entidad
administración
100% de lo programado se según especificacion Oposición del

Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas 2017-2027
ha invertido contratada operador
Económica Oposición del
un equipo mecanico según especificacion

Mecanizacion del barrido de vias y espacio publico 2018-2022 mente operador
de barrido de vias contratada
inviable
Poca
disponibilidad
Plan de prestacion de servicio elaborado (PPS) PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017
de los entes
involucrados
Tabla 90. Descripción de riesgos del Programa Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas
4.3.10 Plan Financiero del programa
Tabla 91. Plan financiero del programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas

Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
Prestacion del servicio Barrido y Limpieza de vias y áreas
BARRIDO Y LIMPIEZA DE
públicas 3,133,412.76 5,071,334.10 6,178,340

VIAS Y AREAS PUBLICAS
Prestacion del servicio Barrido y Limpieza de vias y áreas

públicas (Equipo) 44,350.31 70,335.52 85,689
Elaboracion de Inventario sistematizado de vias y areas
publicas a barrer, incluye plan de barrido 15,000.00 0.00 0
Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas 20,000.00 20,000.00 20,000
Mecanizacion del barrido de vias y espacio publico 300,000.00 450,000.00 0
Subtotal
3,468,412.76 5,541,334.10 6,198,340
Total
15,208,087
Fuente: El autor
4.3.11 Cronograma del programa
Tabla 92. Cronograma del programa de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
PROG
BARRIDO Y LIMPIEZA DE VIAS
Prestacion del servicio Barrido y Limpieza de vias y áreas Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
públicas Operador, S Desarrollo
Prestacion del servicio Barrido y Limpieza de vias y áreas Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Y AREAS PUBLICAS
públicas (Equipo) Operador, S Desarrollo

Elaboracion de Inventario sistematizado de vias y areas 1/01/2017 31/12/2017
publicas a barrer, incluye plan de barrido Operador, S Desarrollo
Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Mecanizacion del barrido de vias y espacio publico Operador, S Desarrollo 43,101.00 31/12/2022
Fuente: El autor
173
174
4.4 PROGRAMA DE LIMPIEZA DE PLAYAS RIBEREÑAS

Dado la necesidad de determinar la aplicación del programa de limpieza de playas
costeras y ribereñas en la actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos del municipio, se realizó una revisión de los antecedentes normativos y
regulatorios de dicha actividad, a fin de justificar o no la inclusión de este, como
programa dentro del PGIRS.
4.4.1 Lineamientos para la prestación del servicio. La actividad de limpieza

de playas costeras o ribereñas, no ha sido definida propiamente como
actividad complementaria del servicio de aseo, ni la ley 142, ni las reformas
introducidas por la ley 689 de 2001, que definió nuevas actividades del servicio de
aseo, ni el derogado decreto 1713 de 2002 reglamentario del servicio de aseo la
definen como actividad complementaria. Igual sucede con las resoluciones CRA
351 y 352 metodologías tarifarias del servicio de aseo, que tampoco la establecen
como actividad susceptible de cobro a los suscriptores del servicio de aseo.
Solo a partir del decreto 1077 de 2015, en la Subsección 4 “Barrido y limpieza de

áreas públicas”, Artículo 2.3.2.2.2.4.62, se empieza a reglamentar esta actividad, y
la define como Limpieza de playas. “La persona prestadora del servicio público de
aseo deberá efectuar la limpieza de playas costeras o ribereñas en las áreas
urbanas definidas en el PGIRS e instalar cestas de almacenamiento en las zonas
aledañas”.
Parágrafo. La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico

definirá la metodología para establecer el costo eficiente a reconocer vía tarifa.
Adicional a lo anterior, en el proceso de actualización del Plan de Gestión Integral

de Residuos Sólidos, la Resolución 0754 del 2014, también establece como uno
de sus programas la Limpieza de playas costeras o ribereñas, estableciendo unos
lineamientos que debería contener el programa.
En ese sentido la Resolución CRA 720 de 2015, Artículo 15, incluye esta actividad
como parte de la tarifa de aseo, específicamente dentro del CLUS (Costo de
Limpieza Urbana por Suscriptor) de la siguiente manera:
175
Tabla 93. Costo de la actividad de limpieza de playas costeras o ribereñas

Variable Unidad Valor
Costo de Limpieza de Playas costeras o $ dic Hasta de
CLP
ribereñas. Artículo 19 Resolución CRA 720 de 2015 2014/km $10.789/Km
Kilómetros totales de playas costeras

Lo define el
kLPj limpiados por la persona prestadora j, en el km
Municipio
período de facturación
Fuente: El autor.
Dada la importancia de definir el inventario de las áreas de playas costeras o

ribereñas, objeto de limpieza por parte del prestador del servicio de aseo y que
sean susceptibles de incorporar en la tarifa de aseo, se hace necesario determinar
las características que deben cumplir dichas áreas, a fin de establecer el
inventario dentro del plan de gestión integral de residuos sólidos, pues es claro
que no se pueden incluir todas las áreas ribereñas, dado que ello generaría
ineficiencias en la prestación del servicio de aseo.
Si bien es cierto, que el decreto 1077 de 2015 no establece de manera precisa y

clara las características que deben reunir dichas áreas, de una interpretación de
los conceptos de área publica contenidos en la Ley 9 de 1985, se puede concluir
que estas áreas deben cumplir de manera simultánea con dos requisitos o
características fundamentales, que sean áreas de naturaleza pública y que dichas
áreas sean objeto de esparcimiento y recreación por parte de los usuarios.
Con respecto a la primera característica, es decir, si las playas costeras o

ribereñas son áreas de naturaleza pública, en principio y de acuerdo a la
normatividad colombiana se consideran así las áreas de naturaleza pública:
La ley 9 de 1989, artículo 5 establece: “ Artículo 5º.- Entiéndase por espacio

público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y
naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o
afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que transcienden,
por tanto, los límites de los intereses, individuales de los habitantes. Así,
constituyen el espacio público de la ciudad las áreas requeridas para la
circulación, tanto peatonal como vehicular, las áreas para la recreación pública,
activa o pasiva, para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de
las edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y
similares, las necesarias para la instalación y mantenimiento de los servicios
públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos constitutivos del
176
amueblamiento urbano en todas sus expresiones, para la preservación de las

obras de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos,
recreativos y artísticos, para la conservación y preservación del paisaje y los
elementos naturales del entorno de la ciudad, los necesarios para la preservación
y conservación de las playas marinas y fluviales, los terrenos de bajamar, así
como de sus elementos vegetativos, arenas y corales y, en general , por todas las
zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea
manifiesto y conveniente y que Constituyan, por consiguiente, zonas para el uso o
el disfrute colectivo.”
De igual forma el código de Recursos Naturales, Decreto 2811 de 1974, establece

en el Artículo 80 que las aguas son de dominio público, inalienable e
imprescriptible del estado y el artículo 83 dispone que salvo derechos adquiridos
por particulares, son bienes inalienables imprescriptibles del estado el álveo o
cauce natural de las corrientes, el lecho de los depósitos naturales de agua, las
playas marítimas, fluviales y lacustres, una faja paralela a la línea de mareas
máximas a la del cauce permanente de ríos y lagos, hasta de 30 metros de ancho
y los estratos o depósitos de las aguas subterráneas.
En conclusión, en principio todas las áreas de playas costeras o ribereñas son

áreas públicas, pero no todas están destinadas como áreas para el recreo y
esparcimiento.
Un aspecto importante a tener en cuenta, con respecto a definir las playas que son
objeto de esparcimiento es la reglamentación de los comités locales para la
organización de las playas, creados por la Ley 1558 de 2012 y reglamentados por
el Decreto 1766 de 2013, quienes tendrán como objeto establecer franjas en las
zonas de playa destinadas al baño, a la recreación, a las ventas de bienes de
consumo por parte de los turistas y a la prestación de otros servicios relacionados
con las actividades de aprovechamiento del tiempo libre que desarrollen los
usuarios de las playas.
Sobre esta base, se analizaron las fuentes hídricas, que recorren la jurisdicción del
Municipio, y se ha determinado que ¨no existen áreas que cumplan con ambos
requisitos¨, es decir, que sean áreas públicas y que están destinadas al descanso,
recreación y esparcimiento de los usuarios. Sin embargo, de la naturaleza de
áreas públicas, si es necesario dar cumplimiento a las obligaciones definidas en el
Ley 99 Artículo 65 que establece:
“Artículo 65º.- Funciones de los Municipios, de los Distritos y del Distrito Capital de
Santafé de Bogotá. Adicionado por el art. 12, Decreto Nacional 141 de
2011. Corresponde en materia ambiental a los municipios, y a los distritos con
régimen constitucional especial, además de las funciones que le sean delegadas
por la ley o de las que se le deleguen o transfieran a los alcaldes por el Ministerio
177
del Medio Ambiente o por las Corporaciones Autónomas Regionales, las

siguientes atribuciones especiales:
…9.) Ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos

de agua afectados por vertimiento del municipio, así como programas de
disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos y de control a las
emisiones contaminantes del aire…..”
En la Reglamentación Municipal Rondas de Cuerpos Hídricos en Sogamoso, en el

Titulo VII, RONDAS DE CUERPOS HÍDRICOS, en su CAPITULO I, del Decreto
069 de 2.003, figuran los siguientes Artículos sobre el tema:
ARTICULO 106. El artículo 311 del acuerdo municipal 096 del 2000, define las
rondas de cuerpos hídricos como: suelos en franjas periféricas a nacimientos,
cauces, lagunas, pantanos y humedales. Se determina un área mínima de 100
metros alrededor del nacimiento. Los proyectos de reforestación en estas áreas
deben realizarse únicamente con vegetación nativa. Dentro de las áreas
periféricas se encuentran:
Nacimientos de agua: Manantiales, aljibes y pozos.
Áreas periféricas a cauces de agua: Determinase como área de protección de

cauces de agua la franja paralela a la línea del cauce permanente de río, hasta de
treinta metros de ancho, la franja paralela de protección de cauces se plantea para
reforestar con especies de vegetación nativa con un mínimo de cinco metros a
cada lado de los cauces o drenajes que tengan caudales permanentes o
temporales. Partiendo de este ancho mínimo (5 metros a cada lado) se concertará
con los propietarios de los predios colindantes con los drenajes, el ancho
apropiado de la franja protectora o ronda de quebradas, de acuerdo al área del
predio y condiciones topográficas del terreno. El tipo de especies vegetales
nativas para realizar la reforestación de la franja protectora será orientado por la
administración municipal.
 ARTICULO 108.
 Actividades Prohibidas en las rondas de cuerpos hídricos.

 Construcción de porquerizas
 Pastoreo libre
 Arrojar escombros de construcción o basuras
 Cercado con alambre de púa o mampostería que perturbe el eje axial o
longitudinal del cauce y pueda generar represamiento o impida la libre
circulación dentro de este.
178
 Aplicación de agroquímicos en una franja de 5 metros de forma manual o

mecánica medida desde las orillas de todo cuerpo de agua.
 Desarrollo de agricultura intensiva (Cultivos limpios).
 Construcción de reservorios y represas.
 ARTICULO 109. Áreas de protección específicas para las rondas de drenajes y

cuerpos hídricos.
 Las rondas de los drenajes y tomas de riego de los cerros orientales de la

ciudad, y del sector oriental de la zona de los barrios Monquirá, el Cortéz, el
Oriente, con ronda mínima de protección de 5 mts. a lado y lado de las
orillas del drenaje, están sujetos a proyectos de conducción y control de
sedimentos.
 La ronda de la Quebrada de las Torres, con una ronda mínima de
protección de 15 metros a lado y lado de las orillas de la misma,
prohibiéndose la construcción, mínimo hasta 15 metros de la orilla de la
quebrada en mención.
 La ronda de los ríos Monquirá y Chiquito, con una ronda mínima de
protección de 5 metros a lado y lado de las orillas de los mismos,
prohibiéndose la construcción de, mínimo hasta 35 metros de la orilla.
 La ronda de la quebrada de Ombachita, con una ronda mínima de
protección de 6 metros a lado y lado de la orilla, prohibiéndose la
construcción de edificios de más de un piso de altura, mínimo de 15 metros
de la orilla de la quebrada en mención.
 Ronda del canal de Venecia, con una ronda de protección mínima de 10
metros a lado y lado de la orilla del canal prohibiéndose la construcción,
mínimo de 15 metros de la orilla de la quebrada en mención.
 La ronda de los ríos Chorrerano, con una ronda mínima de protección de 5
metros a lado y lado de las orillas de los mismos, prohibiéndose la
construcción, mínimo hasta 15 metros de la orilla de la quebrada en
mención.
 La ronda de quebradas: Las cintas, las cañas, iglesia, hatillo, honda, el
hoyo, dichavita; con una ronda mínima de protección de 5 metros a lado y
lado de las orillas de los mismos, prohibiéndose la construcción, mínimo
hasta 15 metros de la orilla de las quebradas en mención.
Se debe revisar y modificar el ancho de las franjas forestales de protección de los
cursos hídricos y espejos de agua que existen en el territorio del municipio de
Sogamoso, acogiéndose a la normatividad nacional. Estas franjas de protección
tienen como parte de sus objetivos recuperar ambiental y paisajísticamente la
179
estructura hídrica municipal que debe hacer parte de la estructura ecológica

principal, la que a su vez pasara a reglamentarse como suelos de protección.
Y en tal sentido, se recomienda que el municipio deba desarrollar estrategias de

manera específica y destinar recursos para realizar la limpieza y
descontaminación de las fuentes hídricas, con el fin de prevenir la contaminación
de los recursos naturales, los deslizamientos en las áreas ribereñas y mitigar el
riesgo sanitario.
Usos y calidad general de las corrientes superficiales en el área rural. El río

Monquirá recorre el Municipio en una longitud de 13.7 Km; en la parte alta se
utiliza para regadío, abrevadero de animales y como colector de aguas servidas; al
llegar al sector de Monquirá confluyen sus aguas con las de la quebrada La
Chorrera que corresponde a las de escorrentía del antiguo botadero de basuras;
luego atraviesa gran parte de la zona urbana donde su cauce se encuentra
canalizado recibiendo las aguas de alcantarillado y de escorrentía en forma
separada; antes de llegar a la vereda Siatame las aguas se combinan siendo
utilizadas para regadío agrícola y desembocan en el río Chicamocha más
adelante.
Río Chiquito recorre la parte occidental del Municipio correspondiente a las

veredas Villita Malpaso y Siatame y un área de la zona urbana; en su recorrido
provee agua para regadío y se contamina por residuos sólidos a causa de la
erosión y basuras arrojadas por la población urbana; desemboca en el río
Chicamocha.
Las Quebradas de Ceibita, Rehoya, El Hatillo, y Honda, nacen en zona alta de la

vereda Pilar y Ceibita; su cauce es mínimo a consecuencia de la deforestación y
desvío de sus aguas para regadío agrícola y ganadero; tiene problemas crecientes
de erosión en el cauce y pérdida de cobertura vegetal. Las quebradas Arrayán,
Dichavita, Honda y Tejar, nacen en la parte alta de la vereda Segunda Chorrera
conduciendo sus aguas al río Monquirá, de allí se abastece la comunidad
campesina del sector.
Las quebradas El Ahorcadero y Ruchical, localizadas en la vereda Ombachita; son

de corrientes esporádicas e intensas; reciben los vertimientos de la minería de
carbón y transportan sólidos en suspensión, provenientes de procesos erosivos;
desembocan en el río Monquirá.
Las quebradas El Pedregal y Los Amarillos descienden de la vereda Pedregal,

pasan por la vereda Vanegas y finalmente llegan al canal de desecación que
desemboca en el río Chicamocha; sus aguas son utilizadas para consumo
humano en la parte alta, y agrícola y ganadero; tiene problemas de erosión,
vertimiento de aguas mineras y su cauce está desprovisto de cobertura vegetal.
180
La quebrada Las Torres nace en la parte alta de la vereda Morcá, sus aguas son
utilizados para consumo humano, regadío, abrevadero de animales y en la parte
baja para la industria ladrillera; ha perdido gran parte de su cobertura vegetal
nativa al ser reemplazada por bosques de eucalipto en sus márgenes; en su parte
media recibe parte de los vertimientos provenientes de la minería del carbón y
aguas servidas de la comunidad aledaña; desemboca en el río Chicamocha.
Las quebradas Llano Grande, La Colorada y La Laguna nacen en la vereda El

Mortiñal, desembocan en el río Tejar el cual surte al acueducto El Mode; en las
partes altas se encontraban grandes humedales los cuales han sido desecados
por las actividades antrópicas; presenta erosión y reptación de los suelos.
Las quebradas Las Cintas, Martin, El Vino y Carnerón nacen en zona de páramo
cerca al embalse Los Llanitos donde sus aguas descienden hacia la cuenca del
lago de Tota.
Las quebradas Piedra Pintada, Melgarejo, Las Cañas y Vanegas nacen en la zona
del páramo de La Sarna, vereda de Las Cañas, sus aguas descienden a formar la
cuenca del río Cusiana; la mayoría de sus cauces han perdido cobertura vegetal;
se presenta erosión laminar en los suelos y los humedales están en proceso de
desecación.
Características Morfo métricas de principales corrientes hídricas de Sogamoso.
Tabla 94. Características morfo métricas de principales cuerpos de agua
Fuente. Corpoboyacá.
181
4.4.2 Situación actual. El municipio de Sogamoso mediante convenio con

COSERVICIOS S.A. E.S.P., realiza la actividad de limpieza en el cauce activo y
orillas del Rio Monquirá. Las orillas y zonas de retiro (fuera del cauce activo)
también son intervenidas, cuando ocasionalmente se programan, contando con el
apoyo de COSERVICIOS para la recolección y transporte de los residuos
derivados de esta actividad.
Para realizar las labores de limpieza, no se cuenta con un reglamento,

procedimiento o protocolo técnico para el desarrollo de la actividad y su frecuencia
es cada vez que se reporte la problemática por medio de la ciudadanía.
El municipio y el prestador del servicio de aseo desarrollan convenios para el

desarrollo de esta actividad de limpieza en las áreas ribereñas del rio Monquirá
para el área urbana. Por lo anterior, en el proceso de actualización del Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos se dejará formulado un proyecto para
garantizar los recursos necesarios que permitan la identificación y la limpieza de
estas áreas, que no irán con cargo a la tarifa, y por esto, el costo de este convenio
deberá ser asumido por el municipio .
4.4.3 Situación Problema. En la actualidad se evidencia en algunas áreas

ribereñas de quebradas una gestión inadecuada de los residuos sólidos que
compromete a toda la ciudadanía. La inadecuada presentación por parte de la
ciudadanía, el uso que de estos sitios, hacen para la disposición de los residuos
sólidos, además de la inadecuada separación, conducen a serios riesgos a la
salud de la población y el ambiente, generando altos grados de contaminación del
suelo y del recurso hídrico, disminuyendo la capacidad hidráulica de las
quebradas, alterando el paisaje de la ciudad, aumento en la proliferación de
puntos y áreas críticas. Todo lo anterior ocasionado por la indisciplina ciudadana
frente al manejo de los residuos sólidos y las debilidades en la aplicación del
comparendo ambiental.
En la ciudad se han llevado a cabo diferentes estrategias institucionales pero han

sido aisladas, puntuales y de corto plazo, por lo que la ciudad precisa de esfuerzos
a largo plazo en los cuales se trabaje interinstitucionalmente y con un mensaje
unificado y claro dirigido a toda la ciudadanía, es decir, reforzar mecanismos
estratégicos de educación ambiental como proceso y no como campañas
promocionales, especificado para cada tipo de generador de residuos sólidos, su
responsabilidad frente a la adopción de mejores prácticas en materia de manejo
de residuos sólidos. Cabe mencionar, que el municipio a través de algunas
secretarias ha realizado acciones correctivas para tratar y controlar la
problemática presentada en estas áreas.
182
Los principales ríos, quebradas, canales que ameritan atención, en cuanto a

mantenimiento de las riberas y que afectan el perímetro urbano, son:
Rio Monquira, Quebradas Las Torres, Q Honda, Q sonoci, Canal del norte, Canal
de Venecia, Vallado de Venecia, El caimán.
4.4.4 Alternativas de solución del programa de limpieza de riberas de ríos.

Se plantea adelantar el inventario de riberas a limpiar, de otra parte elaborar el
plan de prestación del servicio.
Lo anterior queda condicionado a que se adelante la actualización de tarifas, y se

incorpore su cobro en el Costo de limpieza Urbana por suscriptor (CLUS)
Figura 11. EAP del programa de limpieza de ribera del río
Prestar el servicio de Limpieza de ribera del rio Fin
La ribera del río requiere limpieza para

Propósito
su conservación
Servicio de Limpieza de riberas de los ríos ejecutada Componentes
Elaboración de Inventario riberas de los rios a limpiar-. Monquirá,

Quebarada Las Torres, Q Honda, otros.
Plan de prestación de servicio elaborado (PPS). Actividades
Prestación del servicio de limpieza ribera de ríos.
Fuente: El autor.
4.4.6 Formulación del proyecto. Este proyecto se formula, para Prestar el

servicio de Programa de Limpieza de ribera del rio.
4.4.6.1 Nombre del proyecto. Programa de Limpieza de Ribera del Río.
183
Conservar La ribera del rio mediante su limpieza
 Ejecutar el Servicio de Limpieza de riberas de los ríos.
184
4.4. Programa de Limpieza de playas costeras y ribereñas
Indicadores
Proyecto: Programa de Limpieza de ribera del rio
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
esperado, nivel estrategico Servicio prestado
Prestar el servicio de Programa de Limpieza de s/programacion
ribera del rio
La ribera del rio requiere limpieza para su
conservacion
Servicio de Limpieza de riberas de los rios
ejecutada
Según metodologia y
Inventario riberas de
Elaboracion de Inventario riberas de los rios a limpiar-. Un Inventario tecnico alcance definidos en los Poblacion de
2017-2018 Area urbana los rios a limpiar,
100%
Monquira, Quebarada Las Torres, Q Honda, otros elaborado terminos de referencia Sogamoso
elaborado
de la entidad
Según Dto Poblacion de PPS elaborado y en
Plan de prestacion de servicio elaborado (PPS) PPS elaborado 2017 Area urbana Sogamoso
100%
1077/2015 aplicación
Según PPS, y
100% riberas de los
100% riberas de los rios a especificacion Poblacion de
Prestacion del servicio de limpieza ribera de rios anual Area urbana rios a limpiar y
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
limpiar y definidas en PGIRS tecnica de la Sogamoso

definidas en PGIRS
185
actividad
Tabla 95. Matriz de marco lógico del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas
Medios de verificacion
4.4. Programa de Limpieza de playas costeras y ribereñas
Indicadores Fuente Metodo de
Cant Calidad Tiempo Lugar Grupo Social Informacion recoleccion

esperado, nivel estrategico Servicio prestado Visitas y
especificacion tecnica según frecuencia Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador Trimestral Desarrollo y
Prestar el servicio de Programa de Limpieza de s/programacion documentos
de la actividad Operador
ribera del rio
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Según PPS, y • Secretaria

Servicio prestado Visitas y
especificacion tecnica según frecuencia Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador Trimestral Desarrollo y
s/programacion documentos
La ribera del rio requiere limpieza para su de la actividad Operador
conservacion
Servicio prestado Poblacion de Visitas y
especificacion tecnica según frecuencia Area urbana Operador Trimestral Desarrollo y
Servicio de Limpieza de riberas de los rios s/programacion Sogamoso documentos
ejecutada
186
Según metodologia y • Secretaria
Elaboracion de Inventario riberas de los rios a limpiar-. Un Inventario tecnico alcance definidos en los Durante su Desarrollo y
2017-2018 Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador, Mpio Consulta,
Monquira, Quebarada Las Torres, Q Honda, otros elaborado terminos de referencia de elaboracion Operador
la entidad
• Direccion de • Secretaria
En la fase de
Aseo: informes Desarrollo y
Plan de prestacion de servicio elaborado (PPS) PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017 Area urbana Poblacion de Sogamoso Consulta elaboracion del
y documentos Operador
documento
del reglamento
Según PPS, y En la fase de
100% riberas de los rios a Aseo: informes Desarrollo y
Prestacion del servicio de limpieza ribera de rios especificacion tecnica anual Area urbana Poblacion de Sogamoso Consulta elaboracion del
limpiar y definidas en PGIRS y documentos Operador
de la actividad documento
del reglamento
Tabla 96. Medios de verificación del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas

4.4.5 Descripcion de riesgos del proyecto Programa de Limpieza de Ribera del Rio
Nivel
Cant Calidad Tiempo Financiero Politico social Ambiental Legal
Ribereñas
Finalidad: Porque el proyecto es importante, impacto más El Incumplimient

presupuest o por parte de
o es la entidad en el
Servicio prestado insuficiente desarrollo de
Prestar el servicio de Programa de Limpieza de s/programacion
para la las labores
ribera del rio
ejecución designadas
de
actividades
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario No se Apoyo limitado
destinen de la
La ribera del rio requiere limpieza para su
recursos administración
conservacion
suficientes
Componentes: Que entregara el proyecto: obras, estudios, Oposición
servicios, capacitación específicos No se destinen
del
Servicio de Limpieza de riberas de los rios recursos suficientes
operador
187
ejecutada
Actividades: Las Actividades son aquellas que el ejecutor tiene

que llevar a cabo para producir cada Componente e implican la
Desinterés de
Según metodologia y los
Elaboracion de Inventario riberas de los rios a limpiar-. Un Inventario tecnico alcance definidos en los
2017-2018 involucrados
Monquira, Quebarada Las Torres, Q Honda, otros elaborado terminos de referencia de
la entidad para brindar
informacion
Falta de
voluntad para
Plan de prestacion de servicio elaborado (PPS) PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017
ejecutar las
actividades
Apoyo limitado
Según PPS, y
Tabla 97. Descripción de riesgos del Programa de Limpieza de Playas Ribereñas
100% riberas de los rios a

Prestacion del servicio de limpieza ribera de rios especificacion tecnica anual de la
limpiar y definidas en PGIRS
de la actividad administración
4.4.9 Descripción de riesgos del Proyecto Programa de Limpieza de Playas
Tabla 98. Plan financiero del programa de limpieza de playas ribereñas
Fuente: El autor
4.4.11 Cronograma
Tabla 99. Cronograma del programa de limpieza de playas ribereñas
Fuente: El autor
188
4.5 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE

ÁRBOLES EN VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS
4.5.1 Lineamientos para la prestación del servicio. Las actividades de corte de

césped y poda de árboles están establecidas en la prestación del servicio público
de aseo bajo el Decreto 1077 de 2015 y determinadas en conjunto como programa
del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos – PGIRS - por medio de la
Resolución 0754 de 2014 Plan que define los siguientes requerimientos mínimos
que deben estar contenidos en su formulación y ejecución:
 Identificación del catastro de árboles en vías y áreas públicas que serán objeto
de poda, indicando número, ubicación, tipo y frecuencia de poda.
 Identificación del catastro de áreas públicas que serán objeto de corte de

césped, indicando metros cuadrados, ubicación, cobertura, etc.
 Igualmente la Resolución 0754 marca una pauta de gran importancia y

transversalidad con respecto al apartado de aprovechamiento y gestión del
riesgo.
 El cobro vía tarifa para el servicio de corte de césped y poda de árboles es

definido por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico
– CRA - en la Resolución 720 de 2015 que establece en su Artículo 15 el
Costo de Limpieza Urbana por suscriptor (CLUS), el cual corresponde a la
suma del costo mensual de poda de árboles, de corte de césped, de lavado de
áreas públicas, limpieza de playas y de instalación de cestas dentro del
perímetro urbano.
4.5.1.1 Corte de césped. Este servicio comprende las áreas verdes públicas
sin restricción de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos
para el bordeo y plateo. La recolección y transporte del material obtenido debe
disponerse prioritariamente en los sitios indicados por el Municipio para el
aprovechamiento o en sitios de disposición final como última alternativa.
Los residuos generados por esta actividad provienen de las siguientes áreas
verdes públicas del municipio:
Separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor, vías y senderos

peatonales como ciclo rutas.
189
Glorietas, rotondas, orejas de intersecciones viales o asimilables.
Parques públicos sin restricción de acceso definidos en el Plan de

Ordenamiento Territorial.
Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los

inmuebles, el cual será responsabilidad de los propietarios de éstos como también
se excluye la actividad de ornato y embellecimiento.
Tabla 100. Espacios públicos del municipio

Espacios Publicos del Municipio
Tipo Espacio Escala espacio
Nombre Espacio Publico Área Esp. M2
Publico publico
Balcón Urbano SantaBárbara Balcón Urbano Municipal 801
Cancha B. 20 de Julio Cancha Barrial 700
Cancha B. Divino Niño Cancha Barrial 633
Cancha B. Libertadores Cancha Barrial 918
Cancha B. Rosario Cancha Barrial 783
Parque 1 Asodea Parque Barrial 801
Parque 2 Asodea Parque / Cancha Barrial 1.931
Parque 3 Asodea Parque Barrial 692
Parque B. Arrayanes Parque / Cancha Barrial 1.25
Parque B. Ciudad Verde Parque / Cancha Barrial 2.404
Parque B. Sucre Parque / Cancha Barrial 1.403
Parque Conchucua Parque Zonal 4.802
Parque el Laguito Parque Zonal 5.102
Parque las Marías Parque / Cancha Barrial 305
Parque Los Libertadores Parque Zonal 4.743
Parque Magdalena Parque Barrial 325
Parque Principal Morca Parque Principal Zonal 2.302
Parque Recreacional del Norte Parque / Cancha Municipal 17.391
Parque Santander Parque Zonal 1.125
Plaza de la Villa Plaza Principal Municipal 8.796
Plazuela Sogamoso Plazoleta Zonal 267
Parque los Alpes Plazoleta/alameda/p Zonal 44.634
Santa Helena Barracas Parque / Cancha Zonal 15.2
Parque Santa Bárbara Parque Zonal 20
TOTAL 137.575
190
Tabla 101. Proyectos

Proyectos estructurales
estructurales
Nombre Tipo Espacio Escala espacio
Área Esp. M2
Espacio Publico Publico publico
El Cerrito Parque Ambiental Municipal 113.354
El Chacón Parque Ambiental Municipal 190
Parque terminal Parque Ambiental
Municipal 30.348
multinodal Gaitán pasivo-recreativo
Parque El Cortes Parque Ambiental Zonal 16.469
Espacio público CDS Parque / Canchas Zonal 4
Espacio público
Parque / Canchas Zonal 19.22
centro cultural sur
Recuperación Plaza 6 Plaza/parque de
Municipal 10.874
de Septiembre. actividades múltiples
Parque las Torres Parque Zonal 225
Parque lineal Monquirá Parque Ambiental Municipal 221
TOTAL 830.265
Para el desarrollo de la actividad se debe tener en cuenta que la intervención del

área debe ser cuando la altura del césped supere los diez (10) centímetros y la
altura mínima no debe ser inferior a dos (2) centímetros luego de su corte.
Actividad que deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales con la
condición de que no generen dificultad por el tránsito peatonal o vehicular y
cualquier otra zona que por sus características específicas no permita la
realización de la actividad en dicho horario.
La prestadora del servicio público de aseo deberá recoger los residuos generados
a más tardar doce (12) horas después de haberse ejecutado la actividad.
4.5.1.2 Esquema operativo. Como proceso se realizará una limpieza preliminar

con el fin de liberar el área a intervenir de residuos que puedan ocasionar averías
al equipo dispuesto para el corte, tales como vidrios, escombros, piedras, pedazos
de madera, ramas sueltas, entre otros. Y finalmente se efectuará en su totalidad el
levantamiento y transporte de los residuos sólidos.
El corte de césped se realizará con guadañadoras. Bajo ninguna circunstancia se

hará con peinilla, rula o machete, por los riesgos que puede ocasionar el uso de
estos implementos y por la baja calidad final del trabajo. Por el uso de guadaña es
necesario tener precaución de no generar heridas en la base de los árboles
porque conlleva a anillarlos y puede ser la entrada para diferentes patógenos.
191
El corte con guadaña se desarrollará en áreas verdes en general incluyendo las

juntas de delimitación de zonas duras donde sea necesario, tales como alrededor
de cajas, canchas, postes, bancas y otros elementos que se integran con la zona.
Cuando los residuos productos del corte caigan sobre la calzada, senderos
peatonales, canchas o cualquier otra área, la labor se complementará con el
barrido de las mismas de forma inmediata.
El bordeo se desarrollará manual y mecánicamente, la distancia de bordeo y zona

verde y demás puntos de delimitación será máximo de cinco (5) centímetros para
evitar socavación. Cuando esta labor sea realizada con guadañadora se utilizará
yoyo con nylon. En lugares donde la estructura ha permitido la invasión de kikuyo,
se utilizará azadón y palín. En ningún caso se utilizará herbicidas.
El pasto kikuyo que por la fisiología de su crecimiento se propague entre las

dilataciones, uniones y espacios similares de las áreas duras formadas con
materiales no vegetales, se erradicará mediante control químico usando herbicidas
específicos de forma dirigida para evitar el daño de la vegetación vecina y
provocar intoxicaciones en la población humana y animal. Además se garantiza
que estas zonas quedarán totalmente limpias mediante barrido.
La remuneración vía tarifa de la actividad de Corte de Césped (CCC) a partir del 1

de enero del 2016, se calculará en función de los metros cuadrados de áreas
verdes objeto de corte definidas en la línea base del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS), hasta que se actualice el inventario.
La actualización del inventario de las áreas verdes objeto de corte de césped, la

realizará el Municipio en el primer año de desarrollo del PGIRS.
4.5.1.3 Impactos y riesgos a prevenir. Para la prevención de impactos y

riesgos en la ejecución de la actividad se establecen los siguientes parámetros.
Seguridad para la comunidad. Se tomarán todas las medidas pertinentes para

evitar accidentes entre las personas que vivan en el sector o que transiten por él
durante la actividad.
Divulgación. Durante la realización de la labor de corte de césped, planteo, y

bordeo, en cada uno de los diferentes frentes de trabajo se colocará una valla
informativa en la cual se indicará:
 Nombre del Prestador.

 Teléfono de reclamos.
192
 Página de internet.
 Objeto de la labor.
 Instrucciones a la comunidad.
Demarcación. El área de trabajo se demarcará mediante cinta preventiva, con el
fin de aislar el tráfico vehicular y peatonal del lugar de trabajo.
Mallas de protección. Con el propósito de prevenir accidentes ocasionados por

guijarros u otros residuos impulsados en el momento de efectuar el corte de
césped, poda de árboles, plateo y bordeo, el Prestador ubicará en el área de
trabajo con una malla que impida la salida de estos elementos. Con este propósito
se utilizará una malla de protección que se desplazará a lo largo y ancho del
mismo que lo requiera. Este accesorio de protección tiene aproximadamente
cuatro (4) metros de largo por dos (2) metros de altura, provisto de tubería en su
alrededor en 3/8” de pulgada y con malla en politex o malla galvanizada con ojo de
cinco (5) milímetros o menor; dicho elemento tendrá pinturas o materiales
reflectivos y contará con sistema rodante para su fácil desplazamiento.
Seguridad del operario. Con el propósito de garantizar la máxima seguridad a la

integridad física del operario durante la ejecución de las labores de corte, a este se
le dotará de los siguientes elementos de protección:
 Botas con puntera metálica y guantes de seguridad industrial.

 Peto largo de carnaza.
 Careta de protección.
 Filtros auditivos
 Tapabocas.
 Mono gafas+caretas c/malla.
 Canilleras.
 Protección auditiva.
 Conjunto impermeable.
 Chaleco reflectivo y cono reflectivo.
 Uniforme distintivo del prestador
4.5.1.4 Entrenamiento a personal. El personal profesional del prestador del

servicio de aseo, tanto operarios como supervisores, así como compañías o
personas externas especializadas deben contar con certificado en las
193
competencias laborales para las actividades de corte de césped, Certificación que

es expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA -. Título de la Norma
Sectorial de Competencia Laboral (NSCL): Establecer jardines con base en
criterios técnicos. Además del certificado mencionado, se debe contar con la
capacitación sobre inducción de seguridad y salud en el trabajo; elementos de
protección personal; accidentes e incidentes laborales; señalización y seguridad
vial como certificado de trabajos en altura.
Adicionalmente, el prestador del servicio de aseo deberá reportar el personal

certificado y calificado a la Secretaría de Desarrollo y Medio Ambiente para la
veeduría de la información y como parte del proceso por realizar una gestión
adecuada en las zonas verdes públicas del Municipio .
4.5.1.5 Poda de árboles. Las actividades que conforman el servicio de poda de

árboles son corte de ramas, follajes, recolección, presentación y transporte.
Transporte que tendrá como finalidad el de llevar los subproductos de poda
principalmente a sitios de aprovechamiento y como última opción a disposición
final; siguiendo los lineamientos que determine la autoridad competente para el
caso del aprovechamiento.
Estas actividades se realizarán sobre los árboles ubicados en separadores viales

ubicados en vías tránsito automotor, vías peatonales, glorietas, rotondas, orejas o
asimilables, parques públicos sin restricción de acceso, definidos en las normas de
ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del perímetro urbano.
Se excluyen de este servicio los tratamientos de poda de todos aquellos árboles

ubicados en las rondas y zonas de manejo y preservación ambiental de
quebradas, ríos y canales, todos aquellos árboles que estén ubicados en
antejardines frente a inmuebles que serán responsabilidad de los propietarios de
estos así como la poda de árboles ubicados en las zonas de seguridad definidas
por el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RTIE).
Todas las labores que estén dentro del alcance de la normativa deberán estar
enmarcadas bajo los lineamientos técnicos; además de acogerse a los demás
protocolos vigentes por autoridad ambiental. En el caso de autorizaciones para
estas labores de poda, el prestador del servicio de aseo deberá obtenerlas
también con la Secretaría de Desarrollo y medio ambiente.
La prestadora del servicio público de aseo deberá recoger los residuos generados
a más tardar doce (12) horas después de haberse ejecutado la actividad.
Adicionalmente, se debe utilizar personal profesional calificado y certificado a

través de instituciones como el SENA con respecto a la aplicación de protocolos
194
silviculturales para el procedimiento adecuado y preservación de los individuos

arbóreos del Municipio.
ESQUEMA OPERATIVO. Para la prestación del servicio de poda de árboles se

formulará un plan acorde con las condiciones del área de servicio. Para su
elaboración se tomará como base la información del censo del arbolado urbano.
El Plan de poda para el área de servicio exclusivo estará conformado por:
 Análisis del censo del arbolado de la zona geográfica del plan, en los
aspectos relativos a especies presentes, zonificación del área por presencia de
especies, número de individuos (universo por área), edades, portes, alturas,
estados físicos y sanitarios de fuste y de copa.
 Guía para el manejo de los productos de tala, poda y rocería.
 Priorización para la ejecución de la actividad de poda (Ej. Árboles con ramas

con peligro de caída, árboles con copa descompensada, árboles de gran altura,
árboles de una determinada especie, árboles que interfieren con peatones,
vehículos e infraestructura, etc.).
 Determinación de un ciclo de poda por individuo/especie/emplazamiento.
 Determinación de la intensidad de poda de acuerdo con el tipo de poda,

especie y edad del árbol.
 Programación para la ejecución de actividades para el cumplimiento del Plan

de poda.
 Aspectos de información a la comunidad y gestión social.
 Para la realización de podas, se presentará la solicitud a la Autoridad
 Ambiental municipal para su aprobación y seguimiento.
Los rangos de altura de los individuos arbóreos a intervenir en vías y áreas

públicas:
Hasta 5 metros Entre 5,01 y 10 metros Entre 10,01 y 15 metros Entre

15,01 y 20 metros Mayor a 20 metros
Entre 2 y 5 m. Estos arbustos requerirán de plateo con un radio de 0.3 metros y se

les realizará la poda sobre las ramas con protuberancias y tallos de su follaje que
pueden afectar e inferir con la normal movilización y con su aspecto paisajístico.
195
La actividad se ejecutará manualmente con tijeras y mecánicamente con

motosierra igualmente se requerirá de escaleras que cumplan con las normas de
seguridad industrial, se evitará dejar heridas que puedan ocasionar posteriores
enfermedades. Todos los residuos orgánicos originados por la limpieza, corte y
arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas públicas se transportaran a los
sitios de disposición y/o aprovechamiento que el Municipio asigne.
Entre 5 y 10 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar serán

las de poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de su
follaje que pueden afectar e inferir con la normal prestación de servicios públicos
aéreos como líneas telefónicas, energización y otros símiles y de su aspecto
paisajístico. La actividad se ejecutará mecánicamente con moto sierras y técnicas
forestales para evitar la caída libre de las podas, igualmente se requerirá de
escaleras que cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará dejar
heridas que puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos
orgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de
zonas y áreas públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o
aprovechamiento que Municipio asigne.
Entre 10 y 15 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar

serán las de poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de
su follaje que pueden afectar e interferir con la seguridad pública, de acuerdo al
plan de manejo ambiental para esta actividad y de su aspecto paisajístico. La
actividad se ejecutará mecánicamente con moto sierras y técnicas forestales para
evitar la caída libre de las podas, igualmente se requerirá de un carro canasta que
cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará dejar heridas que
puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos
originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos, árboles de zonas y áreas
públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que la
Municipio asigne.
Entre 15 y 20 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar

serán las de poda y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de
su follaje que pueden afectar e interferir con la seguridad pública, de acuerdo al
plan de manejo ambiental para esta actividad y de su aspecto paisajístico. La
actividad se ejecutará mecánicamente con moto sierras y técnicas forestales para
evitar la caída libre de las podas, igualmente se requerirá de un carro canasta que
cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará dejar heridas que
puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos
originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas
públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que el
Municipio asigne.
196
Mayor de 20 m. Estos árboles requerirán de labores para la conservación, y

preservación de éstos de acuerdo al plan de manejo ambiental para esta actividad
y de su aspecto paisajístico. La actividad se ejecutará mecánicamente con
motosierras y técnicas forestales únicamente cuando se origine un riesgo
potencial de afectación del sector público o privado. Igualmente se requerirá de un
carro canasta que cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará
dejar heridas que puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos
orgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de
zonas y áreas públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o
aprovechamiento que la Municipio asigne.
En vías con alto flujo de tráfico vehicular y peatonal se requiere que esta actividad
se dividirá en dos tareas: la primera, de corte de podas y concentración en puntos
específicos del material sólido y la segunda, de recolección y transporte de los
residuos donde no afecte el tráfico vial y peatonal entendiéndose que se
levantarán los residuos sólidos antes de las doce (12) horas subsiguientes al corte
de poda.
Por otra parte, la remuneración vía tarifa de la actividad de poda de árboles a

partir del primero (1) de enero del año 2016, se calculará con base en el promedio
del costo de poda de árboles en los seis meses anteriores. El número de árboles a
intervenir (unidades) deberá corresponder al número definido en la línea base del
Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos (PGIRS), hasta que se realice la
actualización del inventario de individuos arbóreos.
La actualización del inventario de individuos arbóreos la realizará el Municipio en

el primer año de desarrollo del PGIRS.
4.5.1.6 Impactos y riesgos. Los posibles impactos ambientales y sociales que se

generan o pueden llegar a generarse por cada una de las actividades de poda de
árboles en las diferentes vías y áreas públicas del municipio son los siguientes:
 COMPONENTE ATMOSFÉRICO. Aunque la afectación al componente

atmosférico no es significativa por el corto tiempo de duración de las
actividades en un solo lugar, la distanciada de frecuencia en la que ocurren en
el mismo lugar, y las emisiones poco representativas de la maquinaria son
aspectos ambientales que se han tenido en cuenta con el fin de controlarlos y
supervisarlos constantemente y de esta manera evitar que se salgan de los
límites normales de funcionamiento, para lo cual se creara un programa de
control de emisiones.
 COMPONENTE SUELO. Básicamente el componente suelo se ve afectado

gravemente por dos circunstancias la alteración que provoca en las capas de
197
suelo la infiltración de combustible por derrames accidentales y la generación

de residuos peligrosos provenientes de las actividades de mantenimiento
rutinario y preventivo de la maquinaria y del almacenamiento y
aprovisionamiento de combustible.
Estos se convierten en los aspectos ambientales más significativos de las

actividades de poda de árboles y por lo tanto se controlaran mediante los
siguientes procedimientos:
 Procedimiento para el aprovisionamiento de combustible en la zona.

 Procedimiento para el manejo de residuos peligrosos generados en la zona.
 Capacitación al personal para el manejo de sustancias químicas y atención
de derrames.
 Soportes para los bidones diseñados para evitar el volteo de los mismos.
 Mecanismos de transvase que disminuyen la probabilidad de goteos y
derrames.
 Procedimiento operativo normalizado para atención de derrames en zona.
 Material oleofílico para la atención de derrames.
 Disposición de residuos peligrosos con gestores autorizados de manejo de
residuos.
 COMPONENTE SOCIAL. Aunque no representa un aspecto significativo, es

importante tener en cuenta que la ejecución de las actividades de poda de
árboles genera molestias en la comunidad y perturba la tranquilidad
trastornando levemente la ejecución de sus actividades, sin embargo se
tomarán todas las medidas necesarias para que los impactos se minimicen y
se pueda brindar a la comunidad el mantenimiento del arbolado. Se reforzarán
permanentemente las relaciones con la comunidad brindando información
acerca de las actividades con el fin de que los habitantes no desconozcan las
labores que se prestan por parte del prestador del servicio de aseo.
Ocasionalmente se pueden producir daños a la propiedad de los habitantes por

objetos que impactan y hacen daños, esta responsabilidad será asumida
directamente por el prestador del servicio de aseo.
Un aspecto ambiental positivo derivado de estas actividades es la generación de

empleo para mano de obra calificada y no calificada, cuando se contrata el
personal que desarrolla poda de árboles, brindando condiciones favorables para
mejorar la calidad de vida.
198
En general se deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:
 Información: Se informará a la comunidad en general sobre la prestación

del servicio, sus características, la normatividad que lo rige, el alcance y la
manera de solicitarlo para que accedan al mismo; esto se realizará a través
de diferentes medios, Línea telefónica del Aseo, medios virtuales y ferias
de servicios, adicionalmente cada uno de los empleados del prestador del
servicio de aseo podrá dirigir al usuario para que consulte y aclare sus
conceptos en estos medios en caso de no conocer la información en su
totalidad.
 Diagnóstico: Oficializada la solicitud del servicio se procede a incorporar en
la programación el área de trabajo, de esta manera se inicia la participación
ciudadana con la distribución del material informativo en pro de generar
espacios que aclaren las dudas de la comunidad y con ello establecer
tiempos e impactos y generar acciones de mitigación.
 Ejecución: Iniciado el proceso y aclaradas la dudas se busca que la
comunidad se involucre para que se apropie de los resultados de la labor,
es decir, que se genere un sentido de pertenencia con el arbolado para
evitar afectaciones y malas prácticas silviculturales.
 La evaluación de cada una de las actividades desarrolladas en la actividad
se realizará a través de indicadores de gestión, los cuales dependiendo los
requerimientos serán desarrollados con el sistema de gestión del prestador
del servicio de aseo; sin embargo y es bueno que se resalte una de las
herramientas fundamentales de interacción con los todos los usuarios es la
cantidad de Peticiones, Quejas, Reclamos y Solicitudes recibidos por el
prestador del servicio de aseo en pro de retroalimentar y establecer
acciones de mejora.
 OTROS IMPACTOS A PREVENIR. Agotamiento de recursos no renovables.

Alteración de la calidad del suelo por el uso de bolsas de polietileno de alta
densidad.
 Afectación de cuerpos de agua que se encuentren cerca de las áreas donde se

realicen las operaciones de poda de árboles.
Alteración del entorno por disposición de desechos en sitios no adecuados.
Obstaculizar vías públicas en donde se desarrolle la actividad de poda de árboles,

lesiones a transeúntes y lo referido al marco de seguridad industrial.
4.5.1.7 Equipo y herramienta. En la actividad de corte y poda de arbustos y

árboles se tendrán moto sierras mecánicas a gasolina con espadas entre veinte
199
(20) y veinte seis (26) pulgadas para su corte y para optimizar y mejorar los
rendimientos en la actividad de cargue por concepto de volumen de residuos
orgánicos vegetales se propone utilizar equipos mecánicos como shipper o
trituradoras de podas obteniendo rendimientos de disminución de volumen hasta
una quinta parte de su volumen inicial.
Los operarios de estos equipos contarán con los accesorios y elementos de

seguridad necesarios tales como:
 Botas con puntera metálica y guantes de seguridad industrial.

 Peto largo de carnaza.
 Careta de protección.
 Filtros auditivos.
 Tapabocas.
 Mono gafas
 Protección auditiva.
 Conjunto impermeable.
 Chaleco reflectivo.
 Conos reflectivos.
 Uniforme distintivo.
La alimentación de la trituradora será hasta tallos de nueve (9) pulgadas de
diámetro y los que excedan éste serán apilados para su posterior cargue. En todo
caso se contará con los requerimientos, el visto bueno y asignación que
exprese el prestador del servicio de aseo y según las posibles unidades a cortar
según cuadro por localidad ya anexo. Esta tarea se realizará bajo el concepto de
área limpia entendiéndose esta acción como el despeje de todos los residuos
sólidos vegetales como cortezas, ramas y hojas que se produzcan durante la poda
y la trituración.
4.5.1.8 Entrenamiento de personal. El personal profesional del prestador del

servicio de aseo, tanto operarios como supervisores, así como compañías o
personas externas especializadas deben contar con certificado en las
competencias laborales para las actividades de poda de árboles. Certificación en
que es expedida por el Servicio Nacional de Aprendizaje– SENA -. Título de la
Norma Sectorial de Competencia Laboral (NSCL): Podar árboles según criterios
técnicos y normativa. Además del certificado mencionado, se debe contar con la
capacitación sobre inducción de seguridad y salud en el trabajo; elementos de
200
protección personal; accidentes e incidentes laborales; señalización y seguridad

vial como certificado de trabajos en altura. Adicionalmente, el prestador del
servicio de aseo deberá reportar el personal certificado y calificado a la
Secretaría de Desarrollo y Medio Ambiente para la veeduría de la información y
como parte del proceso por realizar una gestión adecuada a los individuos
arbóreos ubicados en vías y áreas públicas del Municipio.
4.5.2 Situación actual. En la actualidad el servicio de corte de césped y poda de

árboles se presta por COSERVICIOS S.A E.S.P. mediante outsourcing y
mediante convenio suscrito con el Municipio a través de la Secretaría de
Desarrollo y Medio Ambiente.
4.5.3 Situación Problema. En el PGIRS anterior, se registraron 4135 árboles

Tipo I y 1195 árboles Tipo II como meta de poda de árboles, además se propuso
como meta de corte de césped 56658 m2/cada corte con una frecuencia de 2
veces/año.
La dirección de aseo del operador, junto con la secretaria de Desarrollo,

manifestaron que se requieren cantidades mayores en corte de césped y poda de
árboles, para lograr una cobertura, frecuencia y calidad adecuadas.
4.5.4 Alternativas de solución. Se fija como meta del PGIRS, el corte de 8000
árboles Tipo I y 4000 árboles Tipo II para un total de 12000 árboles podados al
año (la frecuencia la fija el programa de trabajo y necesidad del servicio).
De otra parte se fija como meta de corte de césped 300.000 m2/año.
Se fija como meta la elaboración de un catastro sistematizado de árboles;

igualmente se recomienda la señalización e información en áreas objeto de poda y
corte de césped.Las cantidades de arboles y área de césped que arroje el
catastro, serán suficientes para modificar las metas fijadas en este PGIRS, y por
tanto se podrá proceder a modificar las tarifas según metodologías.
Este programa requiere que se adelanten catastro de árboles y medición de áreas

de poda, en forma técnica y sistematizada, además es conveniente que se
calculen APU’S, se proyecten presupuestos, se propongan programas de trabajo,
frentes de trabajo, se cuente con especificaciones técnicas y operativas, es decir
se le dé un manejo como proyecto técnico-ambiental y no como la contratación
eventual y suelta de actividades.
Finalmente, es conveniente que se proyecte un programa de aprovechamiento del

material vegetal resultante de la poda de árboles y corte de césped.
201
Figura 12. EAP para una eficiente prestación del servicio de Corte de césped y poda de
árboles en vías y áreas públicas
Prestar el servicio de Corte de Césped y poda de árboles de vías y áreas públicas, contribuyendo a la salubridad
y seguridad pública Fin
Las vías y áreas públicas son objeto de Corte de Césped y poda de

Propósito
árboles, porque la componente vegetal requiere atención periódica
El servicio de Corte de Césped y poda de árboles de vías y áreas públicas planeado y controlado Componentes
Prestación del servicio Corte de Césped de vías y áreas públicas
Prestación del servicio poda de árboles de vías y áreas públicas
Elaboración de catastro sistematizado de áreas objeto de poda y árboles Actividades
Plan de prestación de servicio elaborado (PPS)
Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas, señalizacion e informacion
Fuente: El autor.
4.5.6 Formulación del proyecto. Este proyecto se formula, para Prestar el

servicio de Corte de Césped y poda de árboles de vías y áreas públicas,
contribuyendo a la salubridad y seguridad pública.
4.5.6.1 Nombre del Proyecto. Eficiente prestación del servicio de corte de césped
y poda de árboles de vías y áreas públicas.
Atender periódicamente el componente vegetal de las vías y áreas públicas

mediante el Corte de Césped y poda de árboles.
 Planear, ejecutar y controlar el servicio de Corte de Césped y poda de árboles

de vías y áreas públicas.
202
4.5. Programa de Corte de Cesped y poda de arboles de vias y áreas públicas
Indicadores
Proyecto: Eficiente prestacion del servicio de Corte de Cesped y poda de arboles de vias y áreas públicas
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
100% de cesped cortado
esperado, nivel estrategico Según PPS y según programa de 100% servicio Corte de Cesped
y arboles podados, Area urbna Mpio Habitantes de
Prestar el servicio de Corte de Cesped y poda de especificacion trabajo y necesidad de vias y áreas públicas,
contribuyendo a la Sogamoso Sogamoso
arboles de vias y áreas públicas, contribuyendo a salubridad y seguridad contratada del servicio definidas en PGIRS
la salubridad y seguridad publica
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario 100% atendido
Según PPS y según programa de 100% servicio Corte de Cesped
Las vias y áreas públicas son objeto de Corte de oportunamente Area urbna Mpio Habitantes de
s/programa de trabajo y
especificacion trabajo y necesidad de vias y áreas públicas,
Cesped y poda de arboles, porque la componente Sogamoso Sogamoso
PGIRS contratada del servicio definidas en PGIRS
Vías y Áreas Públicas
vegetal requiere atencion periodica

El servicio de Corte de Cesped y poda de arboles 100% cespedy arboles
de vias y áreas públicas planeado y controlado atendidos
Según PPS, y según programa de 100% servicio Corte de Cesped de
300.000 m2 de cesped
Prestacion del servicio Corte de Cesped de vias y áreas especificacion tecnica trabajo y necesidad Area urbana Poblacion de Sogamoso vias y áreas públicas, definidas en
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
cortado PGIRS
públicas de la actividad del servicio
12.000 arboles Según PPS, y según programa de 100% servicio poda de arboles de
Prestacion del servicio poda de arboles de vias y áreas podados especificacion tecnica trabajo y necesidad Area urbana Poblacion de Sogamoso vias y áreas públicas, definidas en
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
públicas s/catastro de arboles de la actividad del servicio PGIRS

Un Catastro tecnico alcance definidos en los
Elaboracion de catastro sistematizado de areas objeto 2017-2018 Area urbana Poblacion de Sogamoso Catastro tecnico , elaborado
100%
elaborado terminos de referencia de

de poda y arboles la entidad
PPS elaborado y
Plan de prestacion de servicio elaborado (PPS) Según Dto 1077/2015 2017 Area urbana Poblacion de Sogamoso PPS elaborado y en aplicación
disponible
203
Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas, 100% de lo programado según especificacion
2017 Area urbana Poblacion de Sogamoso 100% de lo programado invertido
invertido contratada
100% 100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
señalizacion e informacion
Tabla 102. Matriz de marco lógico del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en
Áreas Públicas
4.5. Programa de Corte de Cesped y poda de arboles de vias y áreas públicas

Cant Calidad Tiem po Lugar Grupo Social Informacion recoleccion
100% de cesped cortado
esperado, nivel estrategico Según PPS y según programa de • Secretaria
y arboles podados, Area urbna Mpio Habitantes de Visitas y
Prestar el servicio de Corte de Cesped y poda de especificacion trabajo y necesidad Operador Trimestral Desarrollo y
contribuyendo a la Sogamoso Sogamoso documentos
arboles de vias y áreas públicas, contribuyendo a salubridad y seguridad contratada del servicio Operador
100% atendido
Según PPS y según programa de • Secretaria
Las vias y áreas públicas son objeto de Corte de oportunamente Area urbna Mpio Habitantes de Visitas y
especificacion trabajo y necesidad Operador Trimestral Desarrollo y
Cesped y poda de arboles, porque la s/programa de trabajo y Sogamoso Sogamoso documentos
PGIRS contratada del servicio Operador
componenete vegetal requiere atencion periodica
• Secretaria
servicios, capacitación específicos Visitas y
Operador Trimestral Desarrollo y
El servicio de Corte de Cesped y poda de arboles 100% cesped y arboles documentos
atendidos
Operador
de vias y áreas públicas planeado y controlado
204
La ciudadania contribuyendo con Corte de Cesped
y poda de arboles de vias y áreas públicas,
mediante acciones positivas.
Servicio de Corte de Cesped y poda de arboles de • Secretaria
Visitas y
vias y áreas públicas públicas apoyado con Operador Trimestral Desarrollo y
documentos
tecnologia Operador
Según PPS, y según programa de • Secretaria
300.000 m2 de cesped Visitas y
Prestacion del servicio Corte de Cesped de vias y áreas especificacion tecnica trabajo y necesidad Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador Trimestral Desarrollo y
cortado documentos
públicas de la actividad del servicio Operador
12.000 arboles Según PPS, y según programa de • Secretaria
Visitas y
Prestacion del servicio poda de arboles de vias y áreas podados especificacion tecnica trabajo y necesidad Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador Trimestral Desarrollo y
documentos
públicas s/catastro de arboles de la actividad del servicio Operador
Un Catastro tecnico alcance definidos en los Durante su Desarrollo y
Elaboracion de catastro sistematizado de areas objeto 2017-2018 Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador, Mpio Consulta,
elaborado terminos de referencia de elaboracion Operador
de poda y arboles la entidad
En la fase de
PPS elaborado y Aseo: informes Desarrollo y
Plan de prestacion de servicio elaborado (PPS) Según Dto 1077/2015 2017 Area urbana Poblacion de Sogamoso Consulta elaboracion del
disponible y documentos Operador
documento
del reglamento
Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas, 100% de lo programado según especificacion adquisicion, Desarrollo y
2017 Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador, Mpio Consulta,
señalizacion e informacion invertido contratada instalacion y Operador
uso
Tabla 103. Medios de verificación del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en Vías y
4.5.5 Descripcion de riesgos del proyecto Corte de Cesped y Poda de Arboles en Vias y Áreas Públicas
Nivel
Cant Cal i dad Tiem po Fi nanci ero Politico soci al Ambi ental Legal
Finalidad: Porque el proyecto es importante, impacto más Los costos de la
prestación del
100% de cesped cortado servicio superen
Según PPS y
y arboles podados, Oposición del
Prestar el servicio de Corte de Cesped y poda de especificacion Anual el valor del
contribuyendo a la operador
arboles de vias y áreas públicas, contribuyendo a salubridad y seguridad contratada cobro de la tarifa
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Falta de Problemas

100% atendido
Según PPS y voluntad para de orden
Las vias y áreas públicas son objeto de Corte de oportunamente
especificacion Anual
Cesped y poda de arboles, porque la s/programa de trabajo y ejecutar las publico
PGIRS contratada
componenete vegetal requiere atencion periodica actividades
en Vías y Áreas Públicas
Componentes: Que entregara el proyecto: obras, estudios, El presupuesto

servicios, capacitación específ icos
es insuficiente
para la ejecución
El servicio de Corte de Cesped y poda de arboles 100% cespedy arboles
de vias y áreas públicas planeado y controlado atendidos de actividades
La ciudadania contribuyendo con Corte de Cesped Los actores

y poda de arboles de vias y áreas públicas, involucrados no
mediante acciones positivas.
Ocupación
participan
indebida
Los costos del
Servicio de Corte de Cesped y poda de arboles de del espacio
servicio superen Oposición del
vias y áreas públicas públicas apoyado con público
tecnologia
el valor de la operador
tarifa
205
Según PPS, y Malas
Prestacion del servicio Corte de Cesped de vias y áreas 300.000 m2 de cesped
es pecificacion tecnica Anual conductas
públicas cortado
de la actividad ciudadanas
No se destinen Catastro de los
12000 arboles Según PPS, y
Prestacion del servicio poda de arboles de vias y áreas recursos individuos
podados es pecificacion tecnica Anual
públicas suficientes arbóreos
s/catastro de arboles de la actividad
desactualizado
Falta de
Un Catastro tecnico alcance def inidos en los voluntad para
2017-2018
elaborado terminos de ref erencia de ejecutar las
Elaboracion de catastro sistematizado de areas objeto
la entidad
de poda y arboles actividades
Incumplimient
o por parte de
PPS elaborado y la entidad en el
Plan de pres tacion de s ervicio elaborado (PPS) Según Dto 1077/2015 2017
dis ponible desarrollo de
las labores
designadas
Adquis icion, intalacion y m antenim iento de ces tas , 100% de lo programado según especif icacion
Recursos
2017 insuficientes
s eñalizacion e inform acion invertido contratada Malas
conductas
Capacitacion de ciudadania s obre buen us o, cuidado, e
inform acion oportuna s obre eventos en areas objeto del

ciudadanas
s ervicio
Evaluacion de Alternativas de tecnologicas para poda y Económicament

corte de arboles e inviable
Intereses y
Contratacion del s ervicio con pliegos y condiciones de posición de
ejecucion y control
Tabla 104. Descripción de Riesgos del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles
cada actor
participante
Los actores Desinterés
Capacitacion de us uarios en: No bas ura, s elección en la
fuente, aprovecham iento
involucrados no de la
participan comunidad
Tabla 105. Plan financiero del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en Vías y
Áreas Públicas
Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
Prestacion del servicio Corte de Cesped y poda de
Corte de Cesped y poda de
arboles de vias y áreas
arboles de vias y áreas públicas 1,471,804.06 1,737,279.72 2,116,505

Prestacion del servicio Corte de Cesped y poda de
arboles de vias y áreas públicas (equipos) 57,655.14 91,435.77 111,395
Elaboracion de catastro sistematizado de areas objeto de
poda y arboles 10,000.00 0.00 0
Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas,
públicas
señalizacion e informacion 34,073.36 0.00 0

Subtotal 1,573,532.57 1,828,715.49 2,227,900
Total 5,630,148
Fuente: El autor
4.5.11 Cronograma
Tabla 106. Cronograma del Programa de Corte de Césped y Poda de Árboles en Vías y
Áreas Públicas
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
Corte de Cesped y poda de
arboles de vias y áreas públicas
Prestacion del servicio Corte de Cesped y poda de Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
arboles de vias y áreas públicas Operador, S Desarrollo
Prestacion del servicio Corte de Cesped y poda de Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
arboles de vias y áreas públicas (equipos) Operador, S Desarrollo
Elaboracion de catastro sistematizado de areas objeto de 1/01/2017 31/12/2017

poda y arboles Operador, S Desarrollo
Adquisicion, intalacion y mantenimiento de cestas,
Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
señalizacion e informacion Operador, S Desarrollo
Fuente: El autor
206
4.6 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS
4.6.1 Lineamientos para la prestación del servicio. El lavado de áreas públicas

se determina como una actividad complementaria del servicio público de aseo
mediante la Ley 689/01, ésta se encuentra definida en el Decreto 1077 de 2015
artículo 2.3.2.1.1.24, como ¨La actividad de remoción de residuos sólidos en áreas
públicas, mediante el empleo de agua a presión¨ y se encuentra reglamentada en
el Decreto en mención, en la subsección 5, artículos 2.3.2.2.2.5.63 al
2.3.2.2.2.5.65, y en éstos se establecen las responsabilidades, los acuerdos y los
alcances de la prestación del servicio.
La actividad de lavado de áreas públicas dentro de la prestación del servicio de

aseo comprende el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas cuya
condición de limpieza se deteriora por un uso inadecuado, constituyéndose en
puntos críticos sanitarios. Excluye, y no aplica a parques, monumentos,
esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural, cuyo
cuidado seguirá a cargo de cada entidad territorial.
La responsabilidad de la actividad de lavado de áreas públicas, recae sobre la

empresa prestadora del servicio público de aseo en el área de prestación donde
realicen las actividades de recolección y transporte de residuos.
Las frecuencias y horarios para la prestación del componente de lavado deberán

realizarse según lo detallado en el programa para la prestación del servicio público
de aseo, cumpliendo con lo definido en el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos. Sin embargo, es importante precisar que será obligación de la entidad
territorial suministrar a las personas prestadoras el inventario de los puentes y
áreas públicas objeto de lavado, especificando como mínimo su ubicación y área
de lavado.
Desde el punto de vista regulatorio, la actividad de lavado de áreas públicas no

había sido considerada como componente de la tarifa de aseo; la resolución CRA
720 de 2015 de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico, metodología tarifaria del servicio de aseo en el Capítulo III de la
Resolución CRA 720 de 2015, artículo 18 lo define como actividad “ordinaria”.
Como consecuencia de lo anterior, el lavado es una actividad nueva del servicio

público de aseo que va a ser remunerada por medio del Costo de Limpieza
Urbana por Suscriptor (CLUS), el cual incluye el Costo de Lavado de Áreas
Públicas (CLAV), y como lo establece el Decreto 1077 de 2015 en la subsección 5,
207
solo se podrá trasladar a la tarifa del suscriptor los puentes peatonales dos veces
en el año y los puntos críticos sanitarios identificados. El costo de lavado de las
áreas públicas como los parques, monumentos, esculturas, pilas y demás
mobiliario urbano y bienes de interés cultural, deberá ser asumido por el municipio.
En el proceso de actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos,

el Decreto 1077 de 2015 y la Resolución 0754 del 2014, establece como uno de
sus programas el Lavado de Áreas Públicas, en el cual plantea que se “deberá
incluir el inventario de puentes peatonales y áreas públicas en el área urbana que
serán objeto de lavado con cargo a la tarifa del servicio público de aseo así como
los parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de
interés cultural cuya limpieza y mantenimiento no está dentro de la tarifa del
servicio.” Ahora bien, teniendo en cuenta lo anterior, en el marco de la
construcción de este programa se establecerá proyectos que harán posible el
desarrollo de la actividad de manera eficiente y correcta, teniendo una gestión y
articulación adecuada entre el ente territorial y COSERVICIOS S.A ESP durante
un horizonte de tiempo de 12 años.
El municipio deberá suministrar al prestador del servicio el inventario de los

puentes y áreas públicas objeto de lavado, especificando como mínimo su
ubicación y área de lavado.
El lavado de puentes y áreas públicas deberá realizarse en horarios que causen la

menor afectación al flujo de peatones.
El personal operativo para la actividad de lavado de áreas públicas deberá contar

con el equipo necesario para el lavado de las áreas, incluidas los elementos de
seguridad industrial y salud ocupacional necesarios.
El municipio deberá contar con personal técnico para la supervisión del convenio
de las áreas que se van a intervenir.
Educación y sensibilización a la comunidad del municipio en el adecuado uso de

las áreas públicas de la ciudad, para evitar su deterioro y que no se conviertan en
puntos críticos sanitarios.
Los horarios y frecuencias establecidas para el servicio de lavado de áreas

públicas deberán garantizar el estado general de limpieza de las áreas públicas y
serán ajustados o ampliados cuando aparezcan nuevas áreas producto del
crecimiento de la ciudad o cuando las necesidades del servicio lo requieran.
El prestador del servicio, debe ejecutar tareas excepcionales de lavado que se

deriven de hechos de casos fortuitos o fuerza mayor tales como siniestros,
accidentes y catástrofes, o ante eventos previsibles como desfiles, ferias,
208
elecciones, manifestaciones, huelgas o alteraciones del orden público, sin

desatender las zonas que ya tienen horarios, frecuencias y recursos programados.
El municipio deberá establecer el mecanismo de intervención de los puntos

críticos sanitarios.
Se deberá propender por el ahorro y uso eficiente del agua en la prestación del
servicio de lavado de áreas públicas, mediante la implementación de equipos y/o
estrategias que optimicen este recurso.
El prestador del servicio deberá contar con un sistema de supervisión y control

que garantice el cumplimiento de este servicio, así como un plan de contingencia
para mantener la continuidad y calidad del servicio en todo momento.
Cada vez que el municipio actualice o modifique el PGIRS o que se presenten

variaciones en las condiciones de prestación de las actividades a cargo del
prestador, el Prestador y el Ente Territorial deberán revisar y actualizar el
programa de prestación del servicio de lavado de áreas públicas para garantizar
su articulación y actualización.
El lavado de áreas públicas es una actividad nueva del servicio público de aseo
que va a ser remunerada por medio del Costo de Limpieza Urbana por Suscriptor
(CLUS), el cual incluye el Costo de Lavado de Áreas Públicas (CLAV), según la
metodología tarifaría del servicio de aseo en el Capítulo III de la Resolución CRA
720 de 2015.
A partir del año 2016, el prestador del servicio solo podrá trasladar a tarifa 2 veces
al año el cobro de los puentes peatonales que el municipio relaciona en la línea
base del PGIRS, en caso de requerir mayores frecuencias, estas deberán ser
cubiertas por el Municipio. Así mismo, solo se podrán trasladar a tarifa las áreas
públicas deterioradas por uso inadecuado que se constituyen puntos críticos
sanitarios.
El costo de lavado de las áreas públicas como los parques, monumentos,

esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y bienes de interés cultural, deberá ser
asumido por el Municipio, luego de que se tenga el inventario de áreas públicas
objeto de lavado, que es una actividad a ejecutar en el Proyecto formulado en la
actualización del PGIRS para el año 2017.
4.6.2 Situación actual. Con la entrada en vigencia de la nueva normatividad en

materia de regulación, el prestador deberá prestarlo en todas las áreas
identificadas para objeto de lavado por parte del Municipio.
209
COSERVICIOS presta este servicio en los parques del centro de la ciudad,

eventos especiales. Al momento el Prestador no cuenta con un protocolo,
reglamento o procedimiento técnico para el desarrollo sistemático de la actividad,
la confección de este último deberá realizarse conjuntamente con el Municipio
habida cuenta de que es este, quien debe determinar las áreas objeto de lavado.
Actualmente el Municipio y el Prestador del servicio no cuentan con un convenio

para el desarrollo de la actividad en las áreas públicas objeto de lavado que no
serán cargadas a la tarifa, y como se mencionó anteriormente este costo lo deberá
asumir el Municipio.
COSERVICIOS está lavando ocasionalmente durante las festividades las áreas

afectadas por los eventos, asumiendo el costo asociado al servicio. Deberá
formalizarse la prestación del servicio a través de convenios que permitan por un
lado el reconocimiento del pago al Prestador y por otro la intervención adecuada
en todas las áreas públicas a fin de garantizar en todo momento su sostenibilidad.
Con respecto a los puentes peatonales el prestador del servicio garantizará su
lavado 2 veces en el año y llevará su costo a la tarifa como se encuentra
establecido en la regulación.
4.6.3 Situación problema. El PGIRS anterior había fijado como meta el lavado
de 15729 m2 al año, se revisó y dado que se prevé la entrada en funcionamiento
de la Plazoleta de eventos, la cual requiere lavado periódico, se fija como meta el
lavado de 35729 m2 con una frecuencia de dos veces/año.
Tabla 107. Meta de lavado de áreas publicas

Sitio a lavar Area total (m2)
Plaza seis de septiembre 2469
Plaza Villa del Sol 4500
Plazoleta del sol 3600
parque El laguito 1500
Andenes de via publica,
carrera 11 calles 11 a 22 3660
Plazoleta de eventos 20000
Area total de lavado 35729
Fuente: El autor.
4.6.4 Alternativas de solución. Se propone adelantar un Inventario de áreas

públicas a lavar, elaborar un plan de prestación del servicio y acordar la tarifa del
servicio a cobrar al Municipio. Las areas que arroje este inventsrio serán utilizadas
como meta del PGIRS, y permitirán incorporarlas para su cobro a través de tarifas
210
Figura 13. EAP para una eficiente prestación del servicio de lavado de áreas públicas
Prestar el servicio de lavado de áreas públicas, según necesidad y

programación
Fin
Las áreas Públicas que lo requieren, se lavan previniendo

Propósito
efectos adversos
Inventario de areas Publicas, objeto Plan de prestacion del

Servicio de lavado de
áreas públicas prestado de lavado en toda la ciudad, servicio (PPS) elaborado, y en Componentes
elaborado aplicación
Lavar áreas de parques públicos Plan de prestación del servicio (PPS)

Inventario de areas públicas a lavar
según inventario elaborado, y en aplicación
Actividades
Lavado de andenes
Fuente: El autor.
4.6.6 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, para Prestar el

servicio de lavado de áreas públicas, según necesidad y programación.
4.6.6.1 Nombre del proyecto. Eficiente prestación del servicio de lavado de áreas
públicas.
Lavar las áreas Públicas que lo requieren, previniendo efectos adversos.
 Prestar el Servicio de lavado de áreas públicas.
 Elaborar el Inventario de áreas Públicas, objeto de lavado en toda la ciudad.
 Elaborar y aplicar el Plan de prestación del servicio (PPS).
211
4.6 Programa de lavado de areas Publicas
Indicadores
Nivel Cant Calidad Tiem po Lugar Grupo Social
Meta Final Metas Intermedias
Proyecto: EFICIENTE PRESTACION DEL SERVICIO DE LAVADO DE AREAS PUBLICAS
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Según PPS, y
esperado, nivel estrategico 100% de areas publicas Prestacion del servicio lavado de
especificacion tecnica Permanente Area urbana Poblacion de Sogamoso
programadas, lavadas áreas pública definidas en el PGIRS
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Prestar el servicio de lavado de areas publicas,
de la actividad
según necesidad y programacion
100% de areas publicas
Las areas Publicas que lo requieren, se lavan
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
programadas, lavadas
previniendo efectos adversos
Servicio de lavado de areas publicas prestado Lavar areas publicas y Según PPS y
Sitios definidos del Habitantes de lavado de la areas publicas y
Inventario de areas Publicas, objeto de lavado en toda andenes dos (2) veces especificaciones del 2 veces al año
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
area urbana Sogamoso vias definidos en el PGIRS

la ciudad, elaborado al año servicio
Plan de prestacion del servicio (PPS) elaborado, y en
aplicación
Según PPS, y 100% servicio Lavado de areas de
lavar 32069 m2 según 2 veces año y/o según
Lavar areas de parques publicos según inventario especificacion tecnica Area urbana Poblacion de Sogamoso parques publicos, definidas en
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
inventario PGIRS necesidad

de la actividad PGIRS
Según PPS, y 100% servicio Lavado de areas de
Lavado de andenes especificacion tecnica Area urbana Poblacion de Sogamoso andenes publicos, definidos en
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

de la actividad PGIRS
Un Inventario tecnico alcance definidos en los Inventario de areas publicas a lavar
Inventario de areas publicas a lavar 2017-2018 Area urbana Poblacion de Sogamoso
100%
elaborado terminos de referencia de elaborado y sistematizado

la entidad
212
Tabla 108. Matriz de marco lógico del Programa de Lavado de Áreas Públicas
4.6 Programa de lavado de areas Publicas
Cant Calidad Tiem po Lugar Grupo Social Informacion recoleccion

esperado, nivel estrategico 100% de areas publicas Visitas y
especificacion tecnica Permanente Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador Trimestral Desarrollo y
programadas, lavadas documentos
Prestar el servicio de lavado de areas publicas, de la actividad Operador
según necesidad y programacion
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Según PPS, y • Secretaria

100% de areas publicas Visitas y
especificacion tecnica Permanente Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador Trimestral Desarrollo y
programadas, lavadas documentos
Las areas Publicas que lo requieren, se lavan de la actividad Operador
servicios, capacitación específicos Lavar areas publicas y Según PPS y • Secretaria
Sitios definidos del Habitantes de Visitas y
andenes dos (2) veces especificaciones del 2 veces al año Operador Trimestral Desarrollo y
area urbana Sogamoso documentos
Servicio de lavado de areas publicas prestado al año servicio Operador
• Secretaria
Inventario de areas Publicas, objeto de lavado en toda Un Inventario tecnico alcance definidos en Poblacion de Durante su
2017-2027 Area urbana Operador, Mpio Consulta, Desarrollo y
la ciudad, elaborado elaborado los terminos de Sogamoso elaboracion
Operador
referencia de la entidad
Plan de prestacion del servicio (PPS) elaborado, y en • Direccion de
aplicación En la fase de • Secretaria
PPS elaborado y Poblacion de Aseo: informes
Según Dto 1077/2015 2017 Area urbana Consulta elaboracion del Desarrollo y
disponible Sogamoso y documentos
documento Operador
del reglamento
Plan de logistica y equipos a gestionar para el
programa, desarrollado
Visitas y
213
Lavar areas de parques publicos según inventario especificacion tecnica Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador documentos Trimestral Desarrollo y
Según PPS, y Visitas y • Secretaria
lavar 4026 m2 según 2 veces año y/o según documentos
Lavado de andenes especificacion tecnica Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador Trimestral Desarrollo y

Un Inventario tecnico alcance definidos en los Durante su Desarrollo y
Inventario de areas publicas a lavar 2017-2018 Area urbana Poblacion de Sogamoso Operador, Mpio Consulta,
elaborado terminos de referencia de elaboracion Operador
la entidad
Tabla 109, Medios de verificación del Programa de Lavado de Áreas Públicas
4.6.9 Descripcion de riesgos del proyecto Eficiente Prestación del Servicio de Lavado de Áreas Públicas
Nivel
Finalidad: Porque el proyecto es importante, impacto más Incumplimient
o por parte de
Según PPS, y
100% de areas publicas la entidad en el
especificacion tecnica Permanente
Prestar el servicio de lavado de areas publicas, programadas, lavadas desarrollo de
de la actividad
según necesidad y programacion las labores
designadas
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Oposición del
100% de areas publicas
Las areas Publicas que lo requieren, se lavan programadas, lavadas operador
Servicio de lavado de areas publicas prestado Lavar areas publicas y Según PPS y Poca
Inventario de areas Publicas, objeto de lavado en toda andenes dos (2) veces especificaciones del 2 veces al año
disponibilidad
la ciudad, elaborado al año servicio
de los entes
Plan de prestacion del servicio (PPS) elaborado, y en
aplicación involucrados
Plan de logistica y equipos a gestionar para el
programa, desarrollado
Incumplimient
214
o por parte de
Según PPS, y
lavar 32069 m2 según 2 veces año y/o según la entidad en el
Lavar areas de parques publicos según inventario especificacion tecnica
inventario PGIRS necesidad desarrollo de
de la actividad
las labores
designadas
Ocupación
Según PPS, y indebida
Lavado de andenes especificacion tecnica
Tabla 110. Riesgos del Programa de Lavado de Áreas Públicas
necesidad
del espacio
inventario PGIRS
de la actividad público
Incumplimient
o por parte de
Un Inventario tecnico alcance definidos en los la entidad en el
Inventario de areas publicas a lavar 2017-2018
elaborado terminos de referencia de desarrollo de
la entidad
las labores
designadas
No hay
Plan de logistica y equipos a gestionar para el programa
presupuesto
P/implementar
Plan
Tabla 111. Plan financiero del programa de lavado de áreas públicas

Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
DE VIAS Y
PUBLICAS
LAVADO
AREAS
Lavar areas de parques publicos según inventario 39,310.32 62,342.57 75,951

Subtotal 39,310.32 62,342.57 75,951
177,604
Fuente: El autor
4.6.11 Cronograma
Tabla 112. Cronograma del Programa de Lavado de Áreas Públicas
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
PROG
AREAS
LAVADO DE VIAS
PUBLICAS
Lavar vias y areas publicas según inventario Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Y
Fuente: El autor
215
216
4.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

Se entiende por aprovechamiento lo descrito en el numeral 6 del artículo 2.3.2.1.1
del decreto 1077 de 2015, definido como: “la actividad complementaria del servicio
público de aseo que comprende la recolección de residuos aprovechables
separados en la fuente por los usuarios, el transporte selectivo hasta la estación
de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de aprovechamiento, así
como su clasificación y pesaje”.
El aprovechamiento residencial, comercial, industrial e institucional, tiene 2 rutas

técnicas diferenciales, que implica modelos de gestión, igualmente distinta, según
se trate de Residuos Aprovechables Reciclables (RAR) o Residuos Aprovechables
Orgánicos(RAO), cuyo balance de masas del Potencial Aprovechable Total(PAT),
se logra obtener de la caracterización de los residuos y generación diferenciada,
por estrato para el sector residencial, y demás sectores y tipos de usuario del
servicio de aseo.
Comprendido los conceptos de Potencial Aprovechable, el proyecto de

Aprovechamiento, ha de tener 2 componentes: los proyectos y actividades
asociadas con los RAR, estructurados para ser desarrollados fundamentalmente a
través del Programa de Inclusión de Recicladores, y los de RAO, cuyas
especificidades están mayormente planteados a través del Programa de
Aprovechamiento, propiamente dicho.
El desarrollo del aprovechamiento dentro del municipio, involucra a un grupo

diverso de actores, cuya descripción permite comprender sus roles e importancia
en el funcionamiento de los proyectos a estructurar dentro del Plan de Gestión
integral de residuos sólidos, tanto en este programa, como en el de Inclusión de
Recicladores.
Con el objetivo de definir las directrices generales de los Programas de

Aprovechamiento e Inclusión, se plantean los principios comunes de ambos
programas, los objetivos municipales del aprovechamiento, las líneas estratégicas
para el diseño de los programas y proyectos, los requisitos mínimos definidos por
la Resolución 754 de 2014 y el Decreto 1077 de 2015, al igual que los parámetros
técnicos de los proyectos.
Principios comunes a los programas y proyectos. A continuación se presentan los

objetivos mínimos que se deben lograr mediante la implementación de los
programas y proyectos relativos a la gestión integral de residuos sólidos descritos
en la resolución 754 de 2014.
217
Tabla 113. Objetivos mínimos de los programas del PGIRS

No Actor Roles Opciones de mejora
1 Usuarios (U) U. Residenciales: tienen papel activo en la Incremento de los tipos de residuos
residenciales individuales separación en la fuente, conforme iniciativas aprovechables reciclables y colocación en
Usuarios Residenciales y programas a desarrollar para incentivar la recipientes diferenciados para que el reciclador
Multiusuarios práctica. no tenga que abrir la bolsa o similar en el
Usuarios momento de la recolección para verificar el
Comerciales contenido.
Multiusuarios( C. Incrementar la separación y aprovechamiento de
Comercial, Plazas de los RAO en la zona urbana, de forma gradual
Mercado) y en sectores claves, como los usuarios
multiusuarios residenciales, plazas de mercado,
centros comerciales, sectores educativo,
recreacional e institucional de policía y ejército.
Mayor promoción y educación en tarifa
multiusuario, para su aplicación.
2 Recicladores Recolección, selección y transporte de los Mejores prácticas de recolección y separación

RAR, especialmente de origen residencial por los recicladores, para no dejar las bolsas
individual, en algunos multiusuarios a través con los RAR, y frustrar el trabajo del usuario; no
de convenios con organizaciones de invadir espacios públicos de uso por usuarios ni
recicladores dejar R No aprovechables o sin valor
comercial en zonas verdes o vías.
Identificación y mayor reconocimiento por
usuarios residenciales, comerciales e
industriales
3 Gestores o Recolección y compra de RAR y RAO a Establecer convenios y alianzas con
Comercializadores usuarios multiusuarios o sector comercial e organizaciones de recicladores para mejorar
privados industrial procedimientos comerciales, técnicos y logísticos,
para una mayor cobertura
4 Centros de Acopio, o Compra de los RAR al reciclador, mejora Mejora de precios; mejora de condiciones
compra venta o Unidad de su clasificación, almacenamiento y locativas, formalización y obtención de permisos,
Productiva(UP) comercialización con mayoristas; calibración de básculas y dotación de
arriendo o préstamo de carretas al sistematización de la compra y facturación,
reciclador, para el transporte de contabilidad; registro y suministro de información
RAR. Algunos más organizados suministran
y entregan dotaciones de uniformes a
Recicladores; llevan estadísticas de
RAR captados, entrega de información al
Municipio
5 Mayoristas Transporte y compra de RAR a Centros de Mejora de precios pactados con Acopios,
Acopio para que el reciclador tenga mejores ingresos.
Reconocimiento del Reciclador, como
primer agente de la cadena de valor.
Redistribuir beneficios a los recicladores
Gestión Institucional para programas y proyectos
I+D
6 Industria o sector Transporte y compra de RAR a los Mejora de precios pactados con mayoristas, para
transformadora mayoristas que el reciclador tenga mejores ingresos
RAR: Residuos Aprovechables Reciclables, RAO: Residuos Aprovechables Orgánicos
Fuente: Decreto 596 de 2016 y autor
218
Principios:
 Prestación eficiente del servicio público de aseo: calidad, continuidad y

cobertura.
 Disposición final segura.
 Desarrollo de cultura de la no basura.
 Fomento del aprovechamiento.
 Acciones afirmativas a favor de los recicladores.
 Reducción del impacto en la salud y en el ambiente por generación y mal

manejo de los residuos.
 Reducción de gases efecto invernadero.
 Reducción de riesgo de inundaciones y/o deslizamientos asociados con mal

manejo y disposición final de residuos.
 Logro de economías de escala por regionalización, localización, dimensión de

proyectos.
 Garantía de participación de los usuarios en la gestión y fiscalización de la

prestación del servicio.
 Gradualidad en el manejo de residuos basada en minimizar la generación, y

maximizar el aprovechamiento y valorización.
 Sostenibilidad de la gestión integral de residuos sólidos.
 Gestión diferenciada de los residuos por tipologías
 Según el numeral F5.2.1 del Reglamento Técnico de Agua Potable y

Saneamiento Básico (RAS), el aprovechamiento de los materiales contenidos
en los residuos sólidos tiene como propósitos fundamentales:
 Racionalizar el uso y consumo de las materias primas vírgenes.
 Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en los

diferentes procesos productivos.
 Reducir la cantidad de residuos sólidos que van a disposición final mediante la

técnica de relleno sanitario.
219
 Disminuir los impactos ambientales y en la salud.
 Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias

primas como por los procesos de disposición final.
 Garantizar la participación de los recicladores de oficio y del sector solidario en

las actividades de recuperación, aprovechamiento y valorización, con el fin de
consolidar productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de
vida.
4.7.1 Lineamientos para la prestación del servicio. De conformidad con el

numeral 3 del artículo 2.3.2.2.4.2.109 del decreto 1077 adicionado por el decreto
596 de 2016, es obligación de los usuarios presentar los residuos separados en la
fuente con el fin de ser aprovechados y entregados a la persona prestadora de la
actividad de aprovechamiento, que será la responsable de su recolección y
transporte hasta la Estación de Clasificación y Aprovechamiento (ECA), y del
pesaje y clasificación en la ECA.
La presentación de los residuos aprovechables, de acuerdo con los avances de la

cultura ciudadana y de capacidad de los usuarios para la separación en la fuente,
deberá efectuarse con un incremento gradual del nivel de desagregación de
conformidad con lo dispuesto en los Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS).
El pago de la actividad de aprovechamiento se continuará efectuando de

conformidad con la metodología tarifaria vigente adoptada por la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA).
Para las medidas regulatorias que se adopten en adelante la Comisión de

Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA), siguiendo los
parámetros del principio de colaboración armónica, deberá incluir los costos
ambientales inherentes a la prestación del servicio público de aseo dentro de la
tarifa, que se deriven de los instrumentos económicos que definan las autoridades
competentes.
La metodología tarifaria vigente para el servicio público de aseo indicará el valor

máximo a reconocer vía tarifa a la persona prestadora de la actividad de
aprovechamiento por conceptos de campañas educativas, atención a peticiones,
quejas y recursos (PQR) así como del reporte de información al Sistema Único de
Información (SUI) a la persona prestadora de la actividad de aprovechamiento;
valor que será definido en el costo de comercialización por usuario.
220
Los usuarios no podrán exigir a las personas prestadoras de la actividad de

aprovechamiento contraprestación alguna por los residuos aprovechables.
En el marco de las estrategias definidas en el programa de aprovechamiento de

los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), el ente territorial y la
persona prestadora de la actividad de aprovechamiento deberán implementar de
manera permanente y coordinada campañas educativas, con la finalidad de
concientizar a los usuarios sobre el reciclaje, el reúso, el aprovechamiento y la
adecuada presentación de los residuos aprovechables.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.3.2.2.3.87 del Decreto 1077, los

entes territoriales deberán contar con los recursos para financiar las campañas
educativas a su cargo de acuerdo con el Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS).
 Aprovechamiento en los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(PGIRS). En aquellos casos en que el aprovechamiento resulte viable, de
acuerdo con los estudios y evaluaciones del PGIRS, el ente territorial tendrá la
obligación de contar con los recursos para los proyectos que se establezcan en
los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS).
 Integralidad de la actividad de aprovechamiento. Para efectos de la

prestación y remuneración vía tarifa, la persona prestadora deberá responder
por la actividad de aprovechamiento de forma integral que incluye: i) la
recolección de residuos aprovechables, ii) el transporte selectivo hasta la
estación de clasificación y aprovechamiento (ECA), y iii) la clasificación y
pesaje de los residuos en la estación de clasificación y aprovechamiento
(ECA).
 Registro de las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento.

Las personas prestadoras del servicio público de aseo en la actividad de
aprovechamiento se deberán registrar ante la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios (SSPD) de conformidad con lo establecido en numeral 9
del artículo 79 de la Ley 142 de 1994.
Las personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento que se inscriban

únicamente para la prestación de esta actividad, solamente podrán recolectar y
transportar los residuos presentados por los usuarios para el aprovechamiento.
Quienes inscriban la actividad de recolección y transporte de residuos no

aprovechables deberán asumir todas las responsabilidades asociadas a dicha
prestación.
221
 Reporte al Sistema Único de Información (SUI). Las personas prestadoras

de la actividad de aprovechamiento deberán reportar al Sistema Único de
Información (SUI) de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
(SSPD) la información técnica, administrativa, comercial, operativa y financiera
en los términos y condiciones que para el efecto establezca dicha entidad.
Todas las personas prestadoras de la actividad de recolección y transporte de

residuos no aprovechables deberán facturar de manera integral el servicio público
de aseo incluyendo la actividad de aprovechamiento, sin exigir trámites, requisitos
o información adicional de los dispuestos en el decreto 1077.
Los costos de esta gestión comercial se continuarán remunerando de acuerdo con

lo dispuesto en la metodología tarifaria vigente adoptada por la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA).
Las personas prestadoras del servicio público de aseo en la actividad de

recolección y transporte de residuos sólidos no aprovechables, deberán adelantar
las gestiones ante el concedente de la facturación conjunta, para ajustar los
convenios vigentes de acuerdo con lo dispuesto en la metodología tarifaria. Dentro
de los ajustes deberán incluirse los necesarios para facturar la actividad de
aprovechamiento prestada por terceros.
Los sistemas comerciales de facturación, recaudo, así como la recepción, reparto

y trámite de peticiones, quejas y recursos (PQR) deberán ajustarse para el
cumplimiento de las disposiciones del presente capítulo.
4.7.2 Situación actual. No existe un programa oficial de aprovechamiento de RSD

en el municipio de Sogamoso ni se cuenta con rutas selectivas para la recolección
de los residuos aprovechables y no aprovechables.
COSERVICIOS S.A. E.S.P., como operador, se ha dedicado a operar rutas de

RSD no aprovechables, e informalmente los recicladores hacen una recuperación
parcial de RSD aprovechables (según el censo de CEMPRE, se estima que los
recicladores recogen alrededor del 12.5% del total de los RSD ordinarios que se
producen en Sogamoso), de todas maneras no existen rutas selectivas,
debidamente calculadas implantadas y operadas.
En virtud a que la nueva Generación de PGIRS, deben contemplar el

Aprovechamiento y la inclusión de recicladores, se deben adelantar programas al
respecto
El municipio de Sogamoso, genera 2.100 Ton/mes, en promedio, de residuos

sólidos urbanos, es decir 25.200 Ton/año, de las cuales el 89,6% de ellas son
222
aprovechables, representadas por materia orgánica e inorgánicos reciclables, no

obstante dado el precario sistema organizacional para el aprovechamiento de
estos materiales, en el municipio no se alcanza más del 5% de aprovechamiento
de los mismos; lo cual representa 105 Ton/mes.
Según encuestas realizadas, por bodega se rechaza entre el 1-2% del material
que se recibe dando como resultado un total del 15% aproximadamente del
material que se destina para aprovechamiento debido a que se encuentra
contaminado con materia orgánica en su mayoría o es material que no se
considera aprovechable.
A pesar del potencial de aprovechamiento que tienen los residuos orgánicos que
se generan en la plaza de mercado, actualmente no se está realizando ningún
aprovechamiento por lo que todo llega al relleno sanitario. Igual sucede con los
Residuos de poda y corte de césped
El Operador, COSERVICIOS S.A E.S.P. en cumplimiento con el PGIRS vigente

realiza una campaña anual de selección en la fuente; dicha campaña está dirigida
a todos los colegios, universidades, instituciones, empresas, industria, sector
comercial y viviendas en general puerta a puerta. Sin embargo, no se ha obtenido
una respuesta efectiva por parte de los capacitados, además no se cuenta con
plantas de procesamiento y aprovechamiento del material reciclable ni con rutas
selectivas de recolección.
4.7.3 Situación problema. Entendiendo el aprovechamiento como: “La actividad

complementaria del servicio público de aseo que comprende la recolección de
residuos aprovechables separados en la fuente por los usuarios, el transporte
selectivo hasta la estación de clasificación y aprovechamiento o hasta la planta de
aprovechamiento, así como su clasificación y pesaje”.
El usuario no hace aprovechamiento dado que no selecciona en la fuente, ni

adelanta practicas significativas de no basura, Institucionalmente ni el Municipio ni
el Operador poseen programas de aprovechamiento, la recolección no es
selectiva, los recicladores adelantan una labor informal y parcial de residuos
aprovechables, no existe aprovechamiento de residuos de plaza de mercado ni de
poda y corte de césped, en el sector rural no se adelantan labores significativas de
aprovechamiento. Es decir los actores o involucrados ignoran el tema
4.7.4 Alternativas de solución. esta situación se debe adelantar estudios de

factibilidad sobre aprovechamiento de residuos, con el ánimo de identificar
proyectos viables de aprovechamiento; este PGIRS, se propone adelantar un
estudio de factibilidad, realizar capacitación y educación a usuarios y funcionarios,
para finalmente configurar proyectos viables de aprovechamiento
223
Figura 14. EAP para implementar el programa de aprovechamiento de RSD
Diseñar, Implementar y mantener un programa de aprovechamiento de

RSD, mediante la participación de los actores como Mpio, operador, Fin
recicladores, usuarios, comercializadores, Artc 90-91 Dto 2981/2013
Los RSD estan siendo aprovechados, con fines económicos,

Propósito
ambientales, sociales y energéticos
Estudio de factibilidad del Programa Programas de capacitación Programas y proyectos de
de aprovechamiento, elaborado sobre aprovechamiento, aprovechamiento de RSD, en Componentes
ejecutados ejecución
Capacitación, educación a usuarios,

Elaboración del Estudio de factibilidad del Proyectos en aprovechamiento s/estudio
Programa de aprovechamiento
funcionarios de la Admon Mpal, a empleados
viabilizado Actividades
del operador, recicladores
Fuente: El autor.
4.7.6 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, para Diseñar,

Implementar y mantener un programa de aprovechamiento de RSD, mediante la
participación de los actores como municipio, operador, recicladores, usuarios,
comercializadores, (Artc 90-91 Dto 2981/2013).
4.7.6.1 Nombre del proyecto. Implementar el programa de aprovechamiento de

RSD.
Aprovechar los RSD, con fines económicos, ambientales, sociales y energéticos.
 Elaborar estudio de factibilidad del Programa de aprovechamiento.
 Ejecutar Programas de capacitación sobre aprovechamiento.
 Ejecutar Programas y proyectos de aprovechamiento de RSD..
224
4.7. Programa de Aprovechamiento
Indicadores
Proyecto: IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RSD
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Programa
Diseñar, Implementar y mantener un programa de Un Programa implementado Cumplir
Mpio de Habitantes de implementado según
aprovechamiento de RSD, mediante la según estudio de factibilidad especificaciones del 2017-2027
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Sogamoso sogamoso estudio de factibilidad

participación de los actores como Mpio, operador, adelantado estudio de factibilidad adelantado
recicladores, usuarios, comercializadores, Artc 90-
91 Dto 2981/2013
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Según programa de
Programa de Mpio de Habitantes de
Los RSD estan siendo aprovechados, con fines especificaciones del 2017-2027 aprovechamiento
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
aprovechamiento operando Sogamoso sogamoso

económicos, ambientales, sociales y energéticos estudio operando
Estudio de
factibilidad de
Estudio de factibilidad del Programa de aprovechamiento, Un estudio de factibilidad de Según alcance Mpio de Habitantes de
aprovechamiento elaborado contratado
2017 Aprovechamiento
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
elaborado Sogamoso sogamoso

elaborado y
viabilizado
Programas de capacitación sobre aprovechamiento, Programas
Programas de capacitación Según norma y terminos Mpio de Habitantes de
ejecutados s/aprovechamiento anual de referencia
2017-2027 ejecutados según
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Sogamoso sogamoso
estudios
Programas y proyectos Programas y
Programas y proyectos de aprovechamiento de RSD, en Según norma y terminos Mpio de Habitantes de
s/aprovechamiento s/estudio 2017-2027 proyectos
de referencia
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ejecución factibilidad
Sogamoso sogamoso
ejecutados
225
Estudio de factibilidad de
Estudio de factibilidad de Según terminos de Mpio de Habitantes de
Elaboración del Estudio de factibilidad del Programa de 2017 Aprovechamiento
100%
Aprovechamiento elaborado referencia Sogamoso sogamoso elaborado y viabilizado

aprovechamiento
Capacitación, educación a usuarios, funcionarios de la Mpio de Habitantes de
Capacitación adelantada Según campaña diseñada 2017 Campaña adelantada
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Admon Mpal, a empleados del operador, recicladores Sogamoso Sogamoso

% de proyectos del estudio de Mpio de Habitantes de
Proyectos en aprovechamiento s/estudio viabilizado Según estudio de factibilidad 2017-2027 Proyectos ejecutados
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
factibilidad ejecutados Sogamoso Sogamoso

Tabla 114. Matriz de marco lógico del programa de aprovechamiento
4.7. Programa de Aprovechamiento
Indicadores
Proyecto: IMPLEMENTAR EL PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO DE RSD

estrategico
Diseñar, Implementar y mantener un programa de Un Programa implementado según Cumplir especificaciones del Habitantes de • Secretaria Desarrollo
2017-2027 Mpio de Sogamoso Programa Implementado Consulta, Anual
aprovechamiento de RSD, mediante la participacion de los estudio de factibilidad adelantado estudio de factibilidad sogamoso y Operador
actores como Mpio, operador, recicladores, usuarios,
comercializadores, Artc 90-91 Dto 2981/2013
Según especificaciones del Habitantes de • Secretaria Desarrollo
Los RSD estan siendo aprovechados, con fines economicos, Programa de aprov echamiento operando 2017-2027 Mpio de Sogamoso Programa Implementado Consulta, Anual
estudio sogamoso y Operador
ambientales, sociales y energéticos
Componentes: Que entregara el proy ecto: obras, estudios, serv icios,

Un estudio de factibilidad de Habitantes de Durante elaboracion
Según alcance contratado 2017 Mpio de Sogamoso Documentos del estudio consulta • Secretaria Desarrollo
aprov echamiento elaborado sogamoso estudio
Estudio de factibilidad del Programa de aprovechamiento, elaborado
Programas de capacitacion Según norma y terminos de Habitantes de

Programas de capacitacion sobre aprovechamiento, ejecutados 2017-2027 Mpio de Sogamoso Documentos del programa Consulta Durante la capacitacion • Secretaria Desarrollo
s/aprov echamiento anual referencia sogamoso
Programas y proy ectos Según norma y terminos de Habitantes de Durante la

Programas y proyectos de aprovechamiento de RSD, en ejecucion 2017-2027 Mpio de Sogamoso Documentos del programa Consulta • Secretaria Desarrollo
s/aprov echamiento s/estudio factibilidad referencia sogamoso ejecucion
Actividades: Las Activ idades son aquellas que el ejecutor tiene que llev ar a cabo para producir cada Componente e implican la utilización de recursos
Elaboracion del Estudio de factibilidad del Programa de Estudio de factibilidad de Habitantes de Durante elaboracion
aprovechamiento Según terminos de referencia 2017 Mpio de Sogamoso Documentos del estudio consulta • Secretaria Desarrollo
Aprovechamiento elaborado sogamoso estudio
Capacitacion, educacion a usuarios, funcionarios de la Admon Mpal, a Habitantes de Durante la capacitacion
capacitacion adelantada Según campaña diseñada 2017 Mpio de Sogamoso Documentos del programa Consulta • Secretaria Desarrollo
empleados del operador, recicladores Sogamoso
226
% de proyectos del estudio de factibilidad Habitantes de Durante la
Proyectos en aprovechamiento s/estudio viabilizado Según estudio de factibilidad 2017-2027 Mpio de Sogamoso Documentos del programa Consulta • Secretaria Desarrollo
ejecutados Sogamoso ejecucion
Tabla 115. Medios de verificación del Programa de Aprovechamiento

4.7.5 Descripcion de riesgos del proyecto Implementar el Programa de Aprovechamiento de RSD
Indicadores Factor de Rie s go
Nivel
Ca nt Ca l i da d Tie m po Fi na nci ero Politico soci a l Ambi enta l Lega l
Proyecto: IM PLEM ENTAR EL PROGRAM A DE APROV ECHAM IENTO DE RSD
Finalidad: Porque el proyecto es importante, impacto más Percepción
esperado, nivel estrategico Oposición del
Un Programa
negativa de
Diseñar, Implementar y mantener un programa de Cumplir Económica operador y/o
implementado según la
aprovechamiento de RSD, mediante la especificaciones del 2017-2027 mente de la
estudio de f actibilidad comunidad
participacion de los actores como Mpio, operador, adelantado estudio de factibilidad inviable administración
recicladores, usuarios, comercializadores, Artc 90- a las
municipal
91 Dto 2981/2013 actividades
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario programa de Según No viabilidad
Los RSD estan siendo aprovechados, con fines aprovechamiento especificaciones del 2017-2027 administrativa
economicos, ambientales, sociales y enegeticos operando estudio
Un estudio de f actibilidad Económica

Estudio de factibilidad del Programa de
de aprovechamiento Según alcance contratado 2017 mente
aprovechamiento, elaborado elaborado
inviable
Programas de capacitacion sobre aprovechamiento, Los
ejecutados proyectos
Programas de capacitacion Según norma y terminos no son
2017-2027
s/aprovechamiento anual de ref erencia acogidos
por la
comunidad
Los actores Oposición Poca
involucrados no de la separación
Programas y proyectos participan comunidad en la fuente
Programas y proyectos de aprovechamiento de RSD, Según norma y terminos
s/aprovechamiento 2017-2027 para el por parte
en ejecucion de ref erencia
s/estudio f actibilidad
dersarrollo de los
de la usuarios
actividad
Elaboracion del Estudio de factibilidad del Programa de Estudio de factibilidad de Los Percepción
227
Según terminos de referencia 2017
aprovechamiento Aprov echamiento elaborado proyectos negativa
1.1 Realizacion e un analisis de mercado implement de la
1.2 Cuantificacion y caracterizacion de RSD, con enfoque ados no comunidad
enaprovecham iento son a las
Tabla 116. Riesgos del programa de aprovechamiento
1.3 Predim ens ionam iento de infraes tructura y equipos financiera actividades
1.4 Com paracion de alternativas mente auto de
1.5 Evaluacion de viabilidad financiera y com ercial sostenibles aprovecha
Program as de aprovecham iento s /com ponentes
Desinterés Discontinuidad
del de ejecución de
operador actividades por
Es tructuracion de es trategias de vinculacion de
recicladores
disposiciones
de la
administración.
Intereses y Desinterés
posición de de la
cada actor comunidad
Capacitacion, educacion a us uarios , funcionarios de la participante en las
capacitacion adelantada Según campaña diseñada 2017
Adm on Mpal, a em pleados del operador, recicladores campañas
de
socializació
n
El Discontinuidad
municipio de ejecución de
no destina actividades por
% de proy ectos del estudio de
Proyectos en aprovecham iento s /es tudio viabilizado Según estudio de factibilidad 2017-2027 los fondos disposiciones
factibilidad ejecutados
para el de la
proyecto. administración.

Tabla 117. Plan financiero del Programa de Aprovechamiento

Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
1.0 Elaboracion del Estudio de factibilidad del
APROVECHAMIENTO
Programa de aprovechamiento 50,996.64 0.00 0

Sensibilizacion, educacion y capacitacion a usuarios,
funcionarios de la Admon Mapal, a empleados del operador
30,000.00 40,000.00 40,000
Proyectos en aprovechamiento s/estudio viabilizado 59,524.84 506,006.40 904,340
Subtotal 140,521.48 546,006.40 944,340
1,630,868
Fuente: El autor
4.7.11 Cronograma
Tabla 118. Cronograma del Programa de Aprovechamiento
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
1.0 Elaboracion del Estudio de factibilidad del Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017
APROVECHAMIENTO

Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Proyectos en aprovechamiento s/estudio viabilizado Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2018 31/12/2027
Fuente: El autor
228
4.8 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES

El programa de inclusión de recicladores de oficio tendrá por objeto incorporar y
fortalecer de manera permanente y progresiva las acciones afirmativas a favor de
la población recicladora existente en el municipio de acuerdo con el censo de
recicladores, de conformidad con lo establecido en el artículo 88 del Decreto 2981
de 2013, para la formalización como prestadores del servicio público de aseo en la
actividad de aprovechamiento.
4.8.1 Lineamientos para la prestación del servicio. Las organizaciones de

recicladores de oficio que estén en proceso de formalización como personas
prestadoras de la actividad de aprovechamiento contarán con un término de cinco
(5) años para efectos de cumplir de manera progresiva con las obligaciones
administrativas, comerciales, financieras y técnicas definidas en el decreto 1077.
Las organizaciones de recicladores de oficio que estén en proceso de

formalización como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento
deberán registrarse ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
(SSPD), e indicar: El municipio o distrito donde se presta el servicio, los
Documentos de constitución de la organización y la relación de recicladores de
oficio que conforman la organización con sus respectivos datos de identificación,
el cual deberá ir como anexo a los documentos de registro.
Los entes territoriales incluirán en el “programa de inclusión de recicladores” del

respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS), de conformidad
con el numeral 9 del artículo 2.3.2.2.3.95 del decreto 1077, como mínimo lo
siguiente:
Un proyecto de capacitación a los recicladores de oficio identificados en el censo

de la línea base y en sus actualizaciones posteriores el cual deberá diseñarse
teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
1.1. Formación y asesoramiento para la formalización en alguna de las

figuras contempladas en la Ley 142 de 1994 para la prestación del servicio
público de aseo.
1.2. Capacitación en aspectos administrativos, comerciales, financieros,

técnicos y operativos para la prestación del servicio público de aseo en la
229
actividad de aprovechamiento, de las estructuras organizacionales y de

emprendimiento empresarial.
1.3. Asesoramiento técnico y operativo para el manejo de los residuos

aprovechables, generación de valor de los mismos y su incorporación en las
cadenas productivas.
Un proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual

deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el
respectivo Censo del PGIRS. Este proyecto deberá incluir metas de formalización
las cuales deberán ser evaluadas anualmente.
Cualquier intervención o acción afirmativa desarrollada por el Municipio que no

esté afecta a la prestación del servicio público de aseo en la actividad de
aprovechamiento, deberá contar con los recursos del ente territorial y por lo tanto
deberá ,ser incorporada dentro del plan financiero del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos (PGIRS) y del Plan de Desarrollo Municipal.
Al inicio de cada periodo de gobierno municipal o distrital se deberá evaluar, con la

participación de los recicladores de oficio, la necesidad de actualizar el censo de
recicladores. En caso de constituirse nuevas organizaciones de recicladores de
oficio, estas deberán informarle al municipio a fin de mantener actualizado el
censo.
Se entenderá que son aportes bajo condición la entrega por el municipio de bienes
o derechos en infraestructura y equipos afectos a la prestación de la actividad de
aprovechamiento en el marco del servicio público de aseo. Los aportes bajo
condición no podrán destinarse para atender costos de mantenimiento,
sostenimiento y operación de la infraestructura y equipos.
De conformidad con el artículo 87.9 de la Ley 142 de 1994 el valor de dichos

aportes no podrá ser incluido en el cálculo de la tarifa de la actividad de
aprovechamiento. La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico (CRA) establecerá la metodología de descuentos por aportes de bienes y
derechos que se realicen bajo condición de conformidad con el artículo 87.9 de la
Ley 142 de 1994.
Las entidades públicas del orden Nacional propenderán por presentar sus
residuos aprovechables a las organizaciones de recicladores de oficio en proceso
de formalización como personas prestadoras de la actividad de aprovechamiento.
4.8.2 Situación actual. El censo de Noviembre del 2015 identifica a 212

persona dedicadas a la actividad del reciclaje. Existe una asociación de
230
recicladores que ellos mismos establecieron llamada Recuperemos constituida

hace 7 años, sin embargo no se cuenta con un registro de los vinculados por lo
que no se tiene un estimado de cuantos recicladores pertenecen a la asociación.
Ver anexo de censo de recicladores, adelantado por la firma CEMPRE Colombia.
Los recicladores, no han utilizado ningún tipo de figura jurídica, según el artículo
15 de la ley 142 de 1994, que define las Personas que prestan los servicios
Públicos. Se anexa el censo de recicladores adelantado por CEMPRE Colombia.
4.8.3 Situación problema. Una lectura general de los árboles de problemas

estructurados para el programa de inclusión de recicladores plantea cuatro
premisas importantes, la primera de ellas la existencia de inadecuadas prácticas
de separación en la fuente, deficientes condiciones sociales y laborales de los
recicladores, dificultades en los procesos de formalización y asociación de los
recicladores y falta de un modelo técnico operativo para la incorporación de los
recicladores en la actividad de aprovechamiento.
4.8.4 Alternativas de solución. Los entes territoriales incluirán en el “programa

de inclusión de recicladores” del respectivo Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS), de conformidad con el numeral 9 del artículo 2.3.2.2.3.95 del
decreto 1077, como mínimo lo siguiente:
Un proyecto de capacitación a los recicladores de oficio identificados en el censo

de la línea base y en sus actualizaciones posteriores el cual deberá diseñarse
teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

público de aseo.
1.2. Capacitación en aspectos administrativos, comerciales, financieros,
técnicos y operativos para la prestación del servicio público de aseo en la
actividad de aprovechamiento, de las estructuras organizacionales y de
emprendimiento empresarial.
aprovechables, generación de valor de los mismos y su incorporación en las
cadenas productivas.
Un proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de oficio el cual

deberá considerar los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el
respectivo Censo del PGIRS. Este proyecto deberá incluir metas de formalización
las cuales deberán ser evaluadas anualmente.
231
Figura 15. EAP para implementar un programa incluyente de recicladores
Constribuir a la formalización de los recicladores de oficio Fin
La formalización de recicladores dinamiza el aprovechamiento de los RSD Propósito
Proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de oficio

Proyecto de capacitación a los recicladores de oficio
considerando los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados
identificados en el censo de la línea base, según
en el respectivo Censo del PGIRS. , según sección V del decreto
Componentes
seccion V del decreto 1077/2015
1077/2015
1.1. Formación y asesoramiento para la formalización en alguna

Elaboracion y ejecución de Proyectos de apoyo a la formalización de los recicladores de
de las figuras contempladas en la Ley 142 de 1994 para la
oficio
prestación del servicio público de aseo.
1.2. Capacitación en aspectos administrativos, comerciales,

financieros, técnicos y operativos para la prestación del servicio Actividades
público de aseo en la actividad de aprovechamiento,
1.3. Asesoramiento técnico y operativo para el manejo de los

residuos aprovechables, generación de valor de los mismos y
su incorporación en las cadenas productivas.
Fuente: El autor.
4.8.6 Formulación del proyecto. Este proyecto se formula, para Contribuir a la

formalización de los recicladores de oficio.
4.8.6.1 Nombre del proyecto. Implementar un programa Incluyente de

recicladores.
4.8.6.2 Objetivo general.
Contribuir en la formalización de recicladores para dinamizar el aprovechamiento

de los RSD.
 Elaborar y ejecutar un Proyecto de capacitación a los recicladores de oficio

identificados en el censo de la línea base, según sección V del decreto
1077/2015.
 Elaborar y ejecutar Proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de

oficio considerando los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el
respectivo Censo del PGIRS, según sección V del decreto 1077/2015.
232
4.8. Programa de Inclusion de recicladores
Indicadores
Proyecto: Implementar un programa Incluyente de recicladores
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
estrategico Formalización según Mpio de
N° de recicladores formalizados 2017 Recicladores Indefinida
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
dcto 596/2016 Sogamoso 100%
Contribuir a la formalización de los recicladores de oficio
La formalización de recicladores dinamiza el aprovechamiento
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
de los RSD
capacitación específicos Según los lineamientosy Mpio de
Recicladores
Proyecto de capacitación a los recicladores de oficio identificados en el censo Programa de capacitación a alcance fijados por la entidad Sogamoso Capacitación anual
2017
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
de la línea base, según seccion V del decreto 1077/2015 recicladores de oficio adelantada
Proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de oficio considerando Según los lineamientosy
N° de proy ectos de apoy o Mpio de Proyecto anual
los diferentes niveles de vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del alcance fijados por la 2017 Recicladores
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
adelantados Sogamoso implementado

PGIRS. , según seccion V del decreto 1077/2015 entidad
Proyecto de capacitación a recicladores de oficio art 2.3.2.5.5.1 Dto 596/2016

100%
100%
100%
100%
100%
público de aseo. Según convenio y/o

Programa de capacitacion a Mpio de Recicladores de
233
1.2. Capacitación en aspectos administrativos, comerciales, financieros, alcance del programa de Anual Recicladores capacitados
recicladores de oficio Sogamoso oficio
técnicos y operativos para la prestación del servicio público de aseo en la capacitación
100%
100%
100%
100%
100%
actividad de aprovechamiento,
aprovechables, generación de valor de los mismos y su
100%
100%
100%
100%
100%
incorporación en las cadenas productivas.

Tabla 119. Matriz del programa de inclusión de recicladores
Elaboración y ejecución de Proyectos de apoyo a la formalización de los N° de Proyectos de apoyo a la Según alcance del Mpio de Recicladores de
Permanente N° proyectos Ejecutados
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
recicladores de oficio formalización ejecutados proyecto en ejecución Sogamoso oficio

4.8. Programa de Inclusion de recicladores
Indicadores

• Secretaria
esperado, nivel estrategico Formalizacion según Mpio de
N° de recicladores formalizados 2017-2027 Recicladores Municipio, Recicladores Consulta Semestral Desarrollo Y Secre
Constribuir a la formalizacion de los recicladores dcto 596/2016 Sogamoso
Mujer
de oficio
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario • Secretaria
Formalizacion según Mpio de
La formalizacion de recicladores dinamiza el N° de recicladores formalizados 2017-2027 Recicladores Municipio, Recicladores Consulta Semestral Desarrollo Y Secre
dcto 596/2016 Sogamoso
aprovechamiento de los RSD Mujer
servicios, capacitación específicos Según los lineamientosy • Secretaria
Programa de capacitacion a Mpio de
Proyecto de capacitación a los recicladores de oficio alcance fijados por la 2017 Recicladores Municipio, Recicladores Consulta Semestral Desarrollo Y Secre
recicladores de oficio Sogamoso
identificados en el censo de la línea base, según seccion V entidad Mujer
del decreto 1077/2015
Proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores de

Según los lineamientosy Mpio de • Secretaria
oficio considerando los diferentes niveles de vulnerabilidad 2017 Recicladores
N° de proyectos de apoyo adelantados alcance fijados por la Sogamoso Municipio, Recicladores Consulta Semestral Desarrollo Y Secre
identificados en el respectivo Censo del PGIRS. , según
entidad Mujer
seccion V del decreto 1077/2015
Proyecto de capacitacion a recicladores de oficio art
2.3.2.5.5.1 Dto 596/2016
1.1. Formación y asesoramiento para la formalización
en alguna de las figuras contempladas en la Ley 142 de
1994 para la prestación del servicio público de aseo.
Según convenio y/o • Secretaria
1.2. Capacitación en aspectos administrativos, Programa de capacitacion a Mpio de Recicladores de
alcance del programa de Anual Municipio, Recicladores Consulta Semestral Desarrollo Y Secre
comerciales, financieros, técnicos y operativos para la recicladores de oficio Sogamoso oficio
capacitacion Mujer
prestación del servicio público de aseo en la actividad
de aprovechamiento,
1.3. Asesoramiento técnico y operativo para el manejo
234
de los residuos aprovechables, generación de valor de
los mismos y su incorporación en las cadenas
Elaboracion y ejecucion de Proyectos de apoyo a la N° de Proyectos de apoyo a la Según alcance del Mpio de Recicladores de • Secretaria
Permanente
formalización de los recicladores de oficio formalizacion ejecutados proyecto en ejecucion Sogamoso oficio Municipio, Recicladores Consulta Semestral Desarrollo Y Secre
Mujer
Tabla 120. Medios de verificación del Programa de Inclusión de Recicladores
4.8.5 Descripcion de riesgos del proyecto Implementar Un Programa Incluyente de Recicladores
Nivel
esperado, nivel estrategico N° de recicladores Formalizacion según Intereses y
formalizados
2017
Constribuir a la formalizacion de los recicladores dcto 596/2016 posición de cada
de oficio actor participante
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Discontinuidad Desinterés
de ejecución de de los
actividades por interesados
La formalizacion de recicladores dinamiza el
disposiciones en el
aprovechamiento de los RSD
de la desarrollo
administración. del plan
servicios, capacitación específicos Según los lineamientosy
Proyecto de capacitación a los recicladores de oficio alcance fijados por la
Programa de capacitacion
identificados en el censo de la línea base, según seccion entidad 2017
a recicladores de oficio
V del decreto 1077/2015
Proyecto de apoyo a la formalización de los recicladores Según los
de oficio considerando los diferentes niveles de N° de proyectos de apoyo lineamientosy
2017
vulnerabilidad identificados en el respectivo Censo del adelantados alcance fijados por la
PGIRS. , según seccion V del decreto 1077/2015 entidad
Proyecto de capacitacion a recicladores de oficio art No Las entidades
235
2.3.2.5.5.1 Dto 596/2016
asignación involucradas no
de recursos facilitan el
suficientes personal para
1.1. Formación y asesoramiento para la formalización
para la las
en alguna de las figuras contempladas en la Ley 142
de 1994 para la prestación del servicio público de realización capacitaciones
aseo. de las
capacitacio
Tabla 121. Riesgos del Programa de Inclusión de Recicladores
nes
Programa de Según convenio y/o
capacitacion a alcance del programa Anual Los
1.2. Capacitación en aspectos administrativos, recicladores de oficio de capacitacion principales
comerciales, financieros, técnicos y operativos para la actores
prestación del servicio público de aseo en la actividad involucrado
de aprovechamiento,
s no
participan
Entidades
1.3. Asesoramiento técnico y operativo para el manejo responsables
de los residuos aprovechables, generación de valor

de los mismos y su incorporación en las cadenas
actuando
productivas. desarticuladam
ente.
N° de Proyectos de No viabilidad
Elaboracion y ejecucion de Proyectos de apoyo a la Según alcance del
apoyo a la formalizacion Permanente administrativa
formalización de los recicladores de oficio proyecto en ejecucion
ejecutados

Tabla 122. Plan financiero del Programa de Inclusión de Recicladores
Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
1.1. Formación y asesoramiento para la formalización en
alguna de las figuras contempladas en la Ley 142 de 1994 78,000.00 0.00 0
para la prestación del servicio público de aseo.
1.2. Capacitación en aspectos administrativos,
comerciales, financieros, técnicos y operativos para la
RECICLADORES
0.00 0.00 0
INCLUSION DE
prestación del servicio público de aseo en la actividad de

aprovechamiento,
1.3. Asesoramiento técnico y operativo para el manejo de
los residuos aprovechables, generación de valor de los 0.00 0.00 0
mismos y su incorporación en las cadenas productivas.
Elaboracion del Proyecto de apoyo a la formalización de los
0.00 0.00 0
recicladores de oficio
Programas de apoyo a la actividad de reciclaje 258,364.00 242,943.50 403,480
Subtotal 336,364.00 242,943.50 403,480
Total 982,788
Fuente: El autor
4.8.11 Cronograma Fuente: El autor
Tabla 123. Cronograma, del Programa de Inclusión de Recicladores
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
comerciales, financieros, técnicos y operativos para la S Desarrollo,
prestación del servicio público de aseo en la actividad de S de la Mujer
aprovechamiento,
RECICLADORES

INCLUSION DE
S Desarrollo, Corto plazo 1/01/2017 31/12/2019

los residuos aprovechables, generación de valor de los
S de la Mujer
Elaboracion del Proyecto de apoyo a la formalización de los S Desarrollo,

recicladores de oficio S de la Mujer
S Desarrollo,
Programas de apoyo a la actividad de reciclaje 1/01/2017 31/12/2027 31/12/2027
S de la Mujer
236
4.9 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL

Se entiende como disposición final el proceso de confinar y aislar técnicamente los
residuos sólidos de manera definitiva. Según la ley 142 de 1994, se determina
como actividad complementaria del servicio de aseo la disposición final de
residuos sólidos, posteriormente mediante el Decreto 1077 de 2015 se reglamenta
la disposición final mediante la técnica de referencia del relleno sanitario,
determinando que los municipios son los responsables de seleccionar las áreas
potenciales para la disposición final de residuos sólidos dentro de los planes de
gestión integral de residuos sólidos (PGIRS), también son responsables de
determinar estas áreas dentro de los planes de ordenamiento territorial POT. Se
definen las metodologías para la ubicación de predios, con destino la disposición
final de residuos sólidos, mediante la técnica de relleno sanitario, definiendo que el
área donde se ubique sea suficiente en concordancia con la proyección de
generación de residuos sólidos estimada.
Igualmente el Decreto 1077 del 2015, dadas las diferentes problemáticas de

acceso al relleno sanitario, establece una serie de prohibiciones, entre ellas las
prácticas de impedir el acceso a los rellenos sin justificaciones técnicas a
cualquiera de las personas prestadoras de servicios públicos, impedir el acceso al
relleno sanitario con fundamento en condiciones de índole regional o territorial,
imponer restricciones o exigencias de carácter técnico no previstas en la
reglamentación, así como de ejercer prácticas discriminatorias en materia tarifaria.
Por otra parte, el Decreto 1890 de 2011 prohibió el uso de celdas de transitorias, y
definió las celdas de contingencias, como alternativas para la disposición final de
residuos sólidos, además el artículo 88 de Plan Nacional de Desarrollo, define de
la siguiente manera los incentivos para los municipios donde se ubiquen rellenos
sanitarios.
“Artículo 88.” .Créase un incentivo al aprovechamiento de residuos sólidos en

aquellas entidades territoriales en cuyo Plan de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PGIRS) se hayan definido proyectos de aprovechamiento viables. El valor
por suscriptor de dicho incentivo, se calculará sobre las toneladas de residuos no
aprovechables por suscriptor del servicio público de aseo, como un valor adicional
al costo de disposición final de estos residuos. El Gobierno Nacional reglamentará
la materia y su implementación podrá ser de forma gradual.
Consérvese el incentivo para los municipios donde se ubiquen rellenos sanitarios

de carácter regional. El valor de dicho incentivo continuará siendo pagado por el
237
prestador al municipio donde se ubique el relleno sanitario de la actividad de

disposición final y su tarifa será entre 0,23% y 0,69% del salario mínimo mensual
legal vigente (SMMLV) por tonelada dispuesta. En aquellos casos en que el
relleno sanitario se encuentre ubicado o se llegare a ubicar en zonas limítrofes de
varios municipios, el incentivo se distribuirá proporcionalmente entre los
municipios, conforme al área afecta a la ejecución del proyecto…”
4.9.1 Lineamientos para la prestación del servicio. Las autoridades

ambientales, las personas prestadoras del servicio público de aseo y de la
actividad complementaria de disposición final de residuos sólidos o las entidades
territoriales, según el caso, no podrán imponer restricciones injustificadas para el
acceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones de transferencia de residuos
sólidos. Se consideran restricciones injustificadas al acceso a los rellenos
sanitarios o a las estaciones de transferencia de residuos sólidos, las siguientes:
 Impedir el acceso de residuos sólidos al relleno sanitario o a la estación de

transferencia sin justificación técnica a cualquiera de las personas prestadoras
de servicios públicos a que hace referencia el artículo 15 de la Ley 142 de
1994.
 Impedir el acceso de residuos sólidos al relleno sanitario o a la estación de

transferencia, con fundamento en la región o municipio de origen de los
residuos sólidos.
 Imponer exigencias, características o parámetros técnicos para el acceso de

los residuos sólidos diferentes a las previstas en la normatividad aplicable.
 Ejercer prácticas tarifarias discriminatorios para el acceso de residuos sólidos

al relleno sanitario o a la estación de transferencia, que se encuentren por
fuera de lo establecido en la metodología tarifaria expedida por la Comisión de
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Es obligación de los operadores de los rellenos sanitarios suscribir los contratos

de acceso a los sitios de disposición de acuerdo con lo establecido en la
normatividad vigente y en el Reglamento Operativo de cada relleno sanitario.
El servicio de disposición de residuos sólidos deberá prestarse de manera

continua de acuerdo con lo normatividad vigente y el Reglamento Operativo de
cada relleno sanitario.
Las áreas potenciales que la entidad territorial seleccione y determine en los

Planes de Ordenamiento Territorial, POT, Planes Básicos de Ordenamiento
Territorial, PBOT, o Esquemas de Ordenamiento Territorial, EOT, según sea el
caso, como Suelo de Protección-Zonas de Utilidad Pública para la ubicación de
238
infraestructuras para la provisión del servicio público de aseo en la actividad

complementaria de disposición final, mediante la utilización de la tecnología de
relleno sanitario, hacen parte de los bienes y servicios de interés común, los
cuales prevalecerán sobre el interés particular.
La entidad territorial localizará y señalará las áreas potenciales en los Planes de

Ordenamiento Territorial, Planes Básicos de Ordenamiento Territorial y Esquemas
de Ordenamiento Territorial, de conformidad con lo señalado en la ley.
Del control y monitoreo en el área de disposición final de residuos sólidos. Todo

prestador del servicio público de aseo en la actividad complementaria de
disposición final de residuos sólidos, deberá incluir en los diseños
correspondientes la red de monitoreo de aguas subterráneas, la identificación de
las fuentes superficiales y los puntos donde se realizará el control y monitoreo, sin
perjuicio de lo dispuesto en la licencia ambiental.
Asimismo, dicho prestador deberá incluir en los diseños correspondientes los sitios
donde se realizará el control de cada actividad para los siguientes parámetros:
Pesaje y registro de cada uno de los vehículos que ingresan al sitio para
disposición final de residuos sólidos.
Caracterización anual de los residuos sólidos de acuerdo con las especificaciones

técnicas establecidas en el Numeral F.1.4.3 del Título F del RAS o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.
Monitoreo mensual de la señalización presentada en el programa de monitoreo.
Control de las instalaciones sanitarias anualmente.
Control y monitoreo al sistema de compactación de acuerdo con las

especificaciones técnicas definidas en el Numeral F.6.6.4 del Título F del RAS o la
norma que lo modifique, adicione o sustituya.
Control y monitoreo de la calidad del recurso agua, como mínimo, de acuerdo con
los siguientes parámetros y frecuencia, sin perjuicio de lo que disponga la
autoridad ambiental.
Dentro de las funciones asignadas a los municipios o distritos, señaladas en la ley,

les corresponde la definición y adopción de los PGIRS, la identificación y
localización de áreas potenciales para la disposición final de residuos sólidos, en
los que se ubique la infraestructura del relleno sanitario, de acuerdo con la
normatividad vigente en los POT, PBOT y EOT, según sea el caso, para asegurar
la prestación del servicio de disposición final de los residuos sólidos generados en
239
su jurisdicción de manera eficiente, sin poner en peligro la salud humana, ni utilizar

procedimientos y/o métodos que puedan afectar el ambiente.
En la actividad complementaria de disposición final. La responsable de la

operación y funcionamiento de los rellenos sanitarios será la persona prestadora
de esta actividad complementaria del servicio público de aseo, quien deberá
cumplir con las disposiciones que para el efecto se establecen en el Reglamento
Técnico del Sector, RAS, en el PGIRS, en el presente capítulo, en la licencia
ambiental. Asimismo, deberá responder ante las autoridades ambiental y de salud,
según corresponda, por los impactos ambientales y sanitarios ocasionados por el
inadecuado manejo del relleno sanitario.
En la medida en que las condiciones ambientales, topográficas, viales y distancias

lo permitan, los proyectos de disposición final de residuos sólidos que vaya a
formular y desarrollar cualquier entidad territorial, propenderán a que se enfoquen
desde el ámbito regional, teniendo en cuenta los beneficios sociales, ambientales
y económicos derivados de este nivel, en gestión conjunta con otros municipios y
distritos.
Las áreas potenciales para la localización de rellenos sanitarios, deberán

considerar un horizonte de planeación no menor a treinta (30) años, de acuerdo
con los parámetros presuntivos de generación de residuos sólidos por habitante,
definidos en el Reglamento Técnico del Sector, RAS.
Se promoverán las actuaciones regionales e integrales relacionadas con el

servicio público de aseo, en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa,
la acción planificadora, la organización y la gestión de las entidades territoriales
con las políticas urbana y de saneamiento básico nacionales.
Con el fin de garantizar la disponibilidad de recursos económicos para realizar el

cierre, clausura, posclausura y posterior monitoreo de los rellenos sanitarios , toda
persona prestadora del servicio público de aseo en la actividad de disposición final
de residuos sólidos, deberá constituir y mantener una provisión, que garantice la
disponibilidad permanente de las sumas acumuladas durante el periodo de
operación del relleno sanitario, necesarias para construir las obras de clausura y
posclausura requeridas y llevar a cabo el monitoreo por el período que se
determine en la licencia ambiental. La forma de determinar los valores a
provisionar será establecida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico en la metodología tarifaria del servicio público de aseo.
Se prohíbe el desarrollo de las actividades de recicladores en el frente de trabajo

de los rellenos sanitarios.
240
Así mismo será necesario cumplir con los estándares de calidad e indicadores del
servicio establecidos en la resolución CRA 720 de 2015, anexo 3.
Tabla 124. Estándares de calidad técnica e indicadores del servicio
Actividad Indicador Estándar de servicio Meta a alcanzar y gradualidad
Disposición Compactaci Densidad de compactación de 100% del estándar desde la

Final ón en el los residuos adoptada en el aplicación de la presente
relleno diseño de cada relleno resolución.
sanitario sanitario (toneladas/m3)
Fuente: resolución CRA 720 de 2015, anexo 3.
4.9.2 Situación actual. La disposición final se realiza en el Relleno sanitario

Terrazas del Porvenir, el cual presta servicio de disposición a diferentes
municipios de Boyacá: Aquitania, Belén, Betéitiva, Cerinza, Covarachía, Corrales,
Cuítiva, Chiscas, Chita, Duitama, El Cocuy, El Espino, Firavitoba, Floresta,
Gámeza, Guacamayas, Güicán, Iza, Jericó, Labranzagrande, La Uvita, Mongua,
Monguí, Nobsa, Paipa, Panqueba, Paya, Paz de Río, Pesca, Santa Rosa de
Viterbo, San Mateo, Sativanorte, Sativasur, Soatá, Socotá, Socha, Susacón,
Tasco, Tibasosa, Tipacoque, Tópaga, Tota y Tutazá.
La autorización ambiental del sitio de disposición final la otorgo la Corporación

Autónoma Regional de Boyacá, mediante Resolución 3593 de 2012 la cual deroga
la Resolución 848 de 2008 y esta a su vez la Resolución 476 de 2005.
La vida útil disponible del sitio disposición final según la autorización ambiental es
de 20 años, con el servicio regional que presta, a la fecha abril de 2015 el relleno
tiene una vida útil de 3.5 años para niveles A y B de la terraza 12, los niveles C y
D que se tienen proyectados ampliarían la vida útil de la terraza 12 hasta 8.5 años
es decir hasta el año 2026.
Dado que anteriormente se explicó que el aprovechamiento de residuos es de

apenas un 5%, se estima que el 95% restante se dispone en el relleno sanitario.
La producción de lixiviados en promedio es de 0.46 L/s equivalentes a 40 m3/día,

estos lixiviados son tratados en una planta con una capacidad de 7
m3/día y su remanente es almacenado en una piscina y tanques temporales,
para luego ser bombeados a la terraza en operación para su recirculación. Por lo
tanto, el volumen de lixiviados vertidos es de 210 m3/mes (7 m3/día).
241
La eficiencia del tratamiento que se le realiza a los lixiviados según datos

obtenidos del operador es mayor al 80%, actualmente se requiere optimizar las
Plantas de lixiviados. Para el manejo de gases, se cuenta con chimeneas
distribuidas en las celdas del relleno para liberar el gas metano que se genera
Tabla 125. Consolidado de pesajes de municipios - 2015

Consolidado de Pesajes de Municipios-2015
N° Municipio Total (Ton/año) % N° Municipio Total (Ton/año) %
1 Aquitania 1092.91 2.82 22 Mongua 71.50 0.18
2 Belén 571.27 1.48 23 Monguí 220.38 0.57
3 Beteitiva 38.48 0.10 24 Nobsa 1769.46 4.57
4 Cerinza 191.42 0.49 25 Paipa 2859.24 7.39
5 Covarachia 36.57 0.09 26 Panqueba 56.03 0.14
6 Corrales 145.48 0.38 27 Paz del rio 349.43 0.90
7 Cuitiva 88.90 0.23 28 Pesca 347.74 0.90
8 Chiscas 157.32 0.41 29 Santa rosa 1129.26 2.92
9 Chita 248.21 0.64 30 San mateo 172.22 0.44
10 Duitama 24168.81 62.45 31 Sativanorte 54.43 0.14
11 El cocuy 185.04 0.48 32 Sativasur 34.89 0.09
12 El espino 93.61 0.24 33 Soata 1000.32 2.58
13 Firavitoba 311.90 0.81 34 Socotá 186.75 0.48
14 Floresta 156.74 0.40 35 Socha 419.17 1.08
15 Gameza 124.18 0.32 36 Susacón 74.48 0.19
16 Guacamayas 57.61 0.15 37 Tasco 177.48 0.46
17 Guicán 101.43 0.26 38 Tibasosa 1052.25 2.72
18 Iza 165.53 0.43 39 Tipacoque 108.44 0.28
19 Jericó 72.00 0.19 40 Tópaga 154.44 0.40
20 Labranza grande 193.36 0.50 41 Tota 142.66 0.37
21 La uvita 90.42 0.23 42 Tutaza 30.11 0.08
Fuente: COSERVICIOS S.A ESP Total (Ton/año) 38701.87 100.00
Tabla 126. Disposición final de residuos sólidos en el año 2015
RSD depositados en el RSTP Año 2015 Ton/año 2015 % Sog % Total Ton/mes 2015 Ton/dia 2015
Residuos Sogamoso recolectores 19,739.820 79.17% 1644.99 63.27

Barrido 1,573.662 6.31% 131.14 5.04
Residuos Sogamoso volqueta jid 052 1,049.108 4.21% 87.43 3.36
Plaza de mercado 727.770 2.92% 60.65 2.33
Batallón 468.000 1.88% 39 1.5
Ornato 387.930 1.56% 32.33 1.24
Sumideros 419.070 1.68% 34.92 1.34
Plaza de mayorista 379.590 1.52% 31.63 1.22
Acerías 114.660 0.46% 9.56 0.37
Indumil 35.800 0.14% 2.98 0.11
Cementerio 36.140 0.14% 3.01 0.12
Fosfatos 1.880 0.01% 0.16 0.01
Total Sogamoso 24,933.43 39.18% 2077.79 79.92
Otros municipios (42) 38,701.871 60.82% 3225.16 124.04
Total disposición 63,635.301 100.00% 5302.94 203.96
Habitantes de sogamoso s/DANE 113,758
Produccion percapita kg/hb/dia 0.702
Habitantes servidos a los 42 Mpios 176,576
242
4.9.3 Situación Problema. El relleno Sanitario Terrazas del porvenir adolece de

los siguientes problemas:
 Se licenció (Licencia 3593 del 07 de diciembre de 2012) con el alcance de

“Optimizar el relleno sanitario Terrazas del Porvenir RS-TP, para la
regionalización del mismo”; en realidad el proyecto cobijo únicamente la
terraza 12, y no es regional (presta el servicio a otros municipios pero no se
regionalizo según norma).
 Debe proyectarse Integralmente, como relleno sanitario cumpliendo las

disposiciones del decreto 838 de 2005, atendiendo el manejo de gases, de
lixiviados, controlando densidades, aplicando plan de manejo ambiental,
previendo plan de abandono y clausura y demás componentes del este tipo de
proyecto.
 Dado que se cuenta con el proyecto de terminación de los niveles C y D de la

terraza 12, se deben adelantar estas obras, pero es importante proyectar el
relleno a un horizonte de largo plazo.
 Se nota la necesidad de equipos de compactación, el atraso de las obras de

manejo ambiental.
 Si se pretende implantar programas de aprovechamiento y valoración

energética (reciclaje, compostaje, energía), deben adelantarse primero los
estudios de factibilidad requeridos.
4.9.4 Alternativas de solución. Dada la importancia del RSTP, el desarrollo que

ha tenido y la perspectiva del mismo, se proponen dos macro proyectos que
comprenden estudios, obras y servicios:
 Proyecto de Impactos Ambientales controlados, en las diferentes etapas y

componentes del Relleno sanitario.
 Proyecto de Planeamiento, diseños, construcción, operación, manejo ambiental

y plan de abandono adelantados según lo exigido por la A.A.
Es conveniente, que se estudie la posibilidad de adquisición de terrenos aledaños

con destino a reservas y protección ambiental y ampliación del relleno
propiamente dicho.
Se recomienda adelantar gestión para adecuar las vías de acceso al relleno desde
la troncal principal.
243
Figura 16. EAP para la eficiente disposición final de RSD

Disponer los RSDordinarios, en el relleno sanitario TP, en
forma controlada
Fin
Los RSD ordinarios , se disponen tecnicamente por e l método trinchera terraza Proposito
•Impactos Ambientales controlados, en las • Planeamiento, diseños, construcción, operación,

diferentes etapas y componentes del Relleno manejo ambiental y plan de abandono adelantados Componentes
sanitario según lo exigido por la A.A.
• Disponer tecnicamente en la terraza 12 los RSD de • Desarrollar el lote disponible, cumpliendo exigencias de A.A., incluye
Sogamoso, según manual operativo, diseños y licencia PMA, cierre y abandono
• Disponer tecnicamente en la terraza 12 los RSD de Construcción obras civiles Terraza 12 niveles C y D
otros Mpios, s/manual operativo, diseños y licencia Construcción cerramiento Perimetral área relleno
Construcción de vías internas área bascula
Construcción canales de agua de escorrentía
Actividades
•Adquisicion, Reposicion, repotenciacion, vehiculos, equipos y Estudio y Construcción de PTAR de lixiviados
tecnologia Construcción de acceso Ppal. y bascula
• Elaboracion de un plan de monitoreo y seguimiento de la • Constitucion de encargo fiduciario para garantizar recursos de clausura
operación del relleno y postclausura
Fuente: El autor.
4.9.6 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, para Disponer los
RSDordinarios, en el relleno sanitario TP, en forma controlada.
4.9.6.1 Nombre del proyecto. Eficiente disposición final de RSD, en el relleno

sanitario terrazas del porvenir.
Disponer técnicamente los RSDordinarios, por el método trinchera terraza.
4.9.6.3. Objetivos específicos.
 Controlar los Impactos Ambientales, en las diferentes etapas y componentes

del Relleno sanitario.
 Adelantar el Planeamiento, diseños, construcción, operación, manejo ambiental

y plan de abandono según lo exigido por la A.A., previendo posibilidades de
valorización y aprovechamiento de los RSD.
244
4.9. Programa de disposición final
Indicadores
Cant Calidad Tiempo Lugar Grupo Social
Proyecto: 3. EFICIENTE DISPOSICIÓN FINAL DE RSD, EN EL RELLENO SANITARIO TERRAZAS DEL PORVENIR
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
estrategico 100% de los RSD que llegan se Relleno Sanitario Población de Servir al 100% de la
Permanente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Disponer los RSD or dinar ios, en el relleno sanitario TP, en forma disponen en forma controlada TP Sogamoso Población
controlada
El 100% de los RSD se
100% de los RSD que llegan se Relleno Sanitario Población de
Permanente disponene tecnicamente
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Los RSD or dinar ios, se disponen tecnicamente por el método 100%
100%
disponen en terrazas trinchera TP Sogamoso
trinchera terraza por el método escogido

capacitación específicos Impactos ambientales
•Impactos Ambientales controlados, en las diferentes etapas y Control semestral de gases y controlados s/PMA
Según norma ambiental
componentes del Relleno sanitario lix iv iados Relleno Sanitario Población de
Permanente
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
100%
TP Sogamoso
RSTP cumple aspectos
• Planeamiento, diseños, construcción, operación, manejo ambiental y un proy ecto de desarrollo futuro del Según normas y
técnicos, legales
plan de abandono adelantados según lo exigido por la A.A. relleno en predios actuales exigencias de la A.A.
ambientales s/normas AA
s/ según manual
Relleno Santario Población de Disponer el 100% de los
>82 tn/dia operativo, diseños y Diariamente

100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
• Disponer tecnicamente en la terraza 12 los RSD de terrazas del porv enir Sogamoso RSD de Sogamoso
Sogamoso, según manual operativo, diseños y licencia licencia
s/ según manual Población de Disponer el 100% de los

Relleno Santario
• Disponer tecnicamente en la terraza 12 los RSD de >120 tn/dia operativo, diseños y Diariamente Municipios que RSD de Municipios que
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
terrazas del porv enir

otros Mpios, según manual operativo, diseños y licencia licencia disponen RSD disponen RSD
• Desarrollar el lote disponible, cumpliendo exigencias de A.A., incluye PMA, Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso,
Un estudio Según exigencias de A.A. 2017 Un estudio
100%
cierre y abandono terrazas del porv enir Operador
245
S/estudios, diseños y Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso, Obras civiles Terraza 12
Construccion obras civiles Terraza 12 nIveles C y D >100.000 m3 2017 a 2024
100%
proyecto viabilizado terrazas del porv enir Operador nIveles C y D
S/estudios, diseños y Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso, Cerramiento Perimetral área

Construccion cerramiento Perimetral area relleno 3975 ml 2017 a 2024
100%
proyecto viabilizado terrazas del porv enir Operador relleno
s/estudio s/estudio Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso,

Construccion de vias internas area bascula un s/estudio viabilizado 2017-2018 Vias internas área báscula
100%
viabilizado terrazas del porv enir Operador
s/estudio s/estudio Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso, Canales de agua de

Construccion canales de agua de escorrentia 200 ml s/estudio viabilizado 2017-2018
100%
viabilizado terrazas del porv enir Operador escorrentia

Tabla 127. Matriz del proyecto del Programa de Disposición Final
Estudio de evaluacion de
estudio viabilizado por A.A. Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso, Estudio y Construcción de
Estudio y Construccion de PTAR de lixiviados necesidades del tratamiento de 2017-2018
100%
y Mpio terrazas del porv enir Operador PTAR de lixiviados

lixiviados
Acceso ppal y bascula s/proyecto Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso, Construcción de acceso
Construccion de acceso Ppal y bascula s/proyecto viabilizado 2017-2018
100%
viabilizado terrazas del porv enir Operador Ppal y báscula
Se basa en la concertacion Operador, Mpio,

• Formulación de un plan de relaciones con la comunidad Un plan elaborado entre Operador, Mpio y 2017 Relleno Sanitario Comunidad aledaña Un plan elaborado
100%
Comunidad al RSTP
• Elaboración de un plan de monitoreo y seguimiento de la operación del relleno Un plan elaborado plan s/normatividad 2017 Relleno Sanitario Mpio Sogamoso Un plan elaborado
100%
• Constitución de encargo fiduciario para garantizar recursos de clausura y

Encargo suscrito doc suscrito 2017-2018 Mpio Sogamoso Mpio Sogamoso Encargo suscrito
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
postclausura
100% de equipos
Evaluacion de necesidades de
•Adquisición, Reposicion, repotenciación, vehículos, equipos y tecnología doc técnico con soportes 2017 Relleno Sanitario Mpio Sogamoso reparados, renovados,
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
maquinaria y equipo
repotenciados, arrendados
4.9. Programa de disposición final
Indicadores Metodo de recoleccion
Nivel Fuente Informacion Fecuencia Responsable
Proyecto: 3. EFICIENTE DISPOSICION FINAL DE RSD, EN EL RELLENO SANITARIO TERRAZAS DEL PORVENIR
estrategico 100% de los RSD que llegan se Relleno Sanitario Poblacion de • Direccion de Aseo: informes y • Secretaria Desarrollo
Según normas del proyecto Permanente Consulta Trimestral
Disponer los RSD or dinar ios, en el relleno sanitario TP, en forma disponen en forma controlada TP Sogamoso documentos y Operador
controlada
100% de los RSD que llegan se Relleno Sanitario Poblacion de • Direccion de Aseo: informes y • Secretaria Desarrollo
Según normas del proyecto Permanente Consulta Trimestral
Los RSD or dinar ios, se disponen tecnicamente por el método disponen en terrazas trinchera TP Sogamoso documentos y Operador
trinchera terraza
capacitación específicos • Direccion de Aseo: informes y Consulta, verificacion • Secretaria Desarrollo
Trimestral
•Impactos Ambientales controlados, en las diferentes etapas y documentos in-situ y Operador
Control semestral de gases y lix iv iados Según norma ambiental
componentes del Relleno sanitario
• Planeamiento, diseños, construcción, operación, manejo ambiental y un proy ecto de desarrollo futuro del relleno Según normas y exigencias Relleno Sanitario Poblacion de
Permanente
plan de abandono adelantados según lo exigido por la A.A. en predios actuales de la A.A. TP Sogamoso
• Direccion de Aseo: informes y Consulta, verificacion • Secretaria Desarrollo
• Presencia Institucional continuada, apoyando el Modelo operativo Trimestral
documentos in-situ y Operador
de RSTP: Gestion diferenciada, Minimizacion, aprovechamiento
Relleno Santario
• Disponer técnicamente en la terraza 12 los RSD de s/ según manual operativo, Poblacion de • Direccion de Aseo: informes y • Secretaria Desarrollo
>82 tn/dia Diariamente terrazas del Trimestral
Sogamoso, según manual operativo, diseños y licencia diseños y licencia Sogamoso documentos Consulta, verificacion y Operador
porvenir
in-situ
Relleno Santario Poblacion de

• Disponer tecnicamente en la terraza 12 los RSD de s/ según manual operativo, • Direccion de Aseo: informes y • Secretaria Desarrollo
>120 tn/dia Diariamente terrazas del Municipios que Trimestral
otros Mpios, según manual operativo, diseños y licencia diseños y licencia documentos Consulta, verificacion y Operador
porvenir disponen RSD
in-situ
Mpio de Sogamoso, Mpio de Sogamoso,

• Evaluación de alternativas de aprovechamiento de los RSD en el relleno Documento de evaluacion del Documento de ev aluacion del
2° semestre año 2017 Mpios que disponen, Mpios que disponen,
sanitario Aprovechamiento Aprov echamiento, v iabilizado
Relleno Sanitario Operador
246
• Desarrollar el lote disponible, cumpliendo exigencias de A.A., incluye PMA, Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso, • Direccion de Aseo: informes y • Secretaria Desarrollo
Un estudio Según exigencias de A.A. 2017 Consulta, Durante estudio
cierre y abandono terrazas del porvenir Operador documentos y Operador
S/estudios, diseños y proyecto Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso,

Construcción obras civiles Terraza 12 nIveles C y D >100.000 m3 2017 a 2024
viabilizado terrazas del porvenir Operador
S/estudios, diseños y proyecto Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso,

Construcción cerramiento Perimetral área relleno 3975 ml 2017 a 2024
Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso,

Construcción de vias internas área báscula un s/estudio viabilizado s/estudio s/estudio viabilizado 2017-2018
terrazas del porvenir Operador • Dirección de Aseo, Contratista, • Secretaria Desarrollo
Consulta, Durante obras
interventor informes y documentos y Operador
Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso,
Construcción canales de agua de escorrentia 200 ml s/estudio viabilizado s/estudio s/estudio viabilizado 2017-2018
Tabla 128. Medios de verificación del Programa de Disposición Final
terrazas del porvenir Operador
Estudio de evaluacion de necesidades del estudio viabilizado por A.A. y Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso,
Estudio y Construcción de PTAR de lixiviados 2017-2018
tratamiento de lixiviados Mpio terrazas del porvenir Operador
Acceso ppal y bascula s/proyecto Relleno Sanitario Mpio de Sogamoso,

Construcción de acceso Ppal y báscula s/proyecto viabilizado 2017-2018
Operador, Mpio, • Secretaria Desarrollo y

Se basa en la concertacion entre Operado
• Formulación de un plan de relaciones con la comunidad Un plan elaborado 2017 Relleno Sanitario Comunidad aledaña Operador, Mpio Consulta, Durante su elaboracion
Operador, Mpio y Comunidad
al RSTP
• Secretaria Desarrollo y
• Elaboración de un plan de monitoreo y seguimiento de la operación del Operador
Un plan elaborado plan s/normatividad 2017 Relleno Sanitario Mpio Sogamoso Operador, Mpio Consulta, Durante su elaboracion
relleno
• Constitución de encargo fiduciario para garantizar recursos de clausura y

Encargo suscrito doc suscrito 2017-2018 Mpio Sogamoso Mpio Sogamoso Operador Consulta, Anual Operador
postclausura
Evaluación de necesidades de maquinaria

•Adquisición, Reposición, repotenciación, vehículos, equipos y tecnología doc técnico con soportes 2017 Relleno Sanitario Mpio Sogamoso Operador Consulta, Anual Operador
y equipo
4.9.5 Descripcion de riesgos del proyecto Eficiente Disposicion Final de RSD,en el Relleno Sanitario T errazas del Porvenir
Nivel
Cant Calidad Tiem po Financiero Politico social Am biental Legal
Proyecto: 3. EFICIENTE DISPOSICION FINAL DE RSD, EN EL RELLENO SANITARIO TERRAZAS DEL PORVENIR
100% de los RSD que llegan Incumplimie
se disponen en forma Permanente mto normas
Disponer los RSDordinarios, en el relleno sanitario
controlada
TP, en forma controlada ambientales
Los proyectos
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario 100% de los RSD que llegan
no son
se disponen en terrazas Permanente
acogidos por la
trinchera
Los RSDordinarios, se disponen tecnicamente por el comunidad
método trinchera terraza
•Impactos Ambientales controlados, en las diferentes Control semestral de gases y
Según norma ambiental
etapas y componentes del Relleno sanitario lix iv iados T ratamientos
Falta de voluntad
• Planeamiento, diseños, construcción, operación, no realizados
un proy ecto de desarrollo futuro Según normas y
manejo ambiental y plan de abandono adelantados Permanente para ejecutar las
del relleno en predios actuales exigencias de la A.A. de forma
según lo exigido por la A.A. actividades
• Presencia Institucional continuada, apoyando el técnica
Modelo operativo de RSTP: Gestion diferenciada,
Minimizacion, aprovechamiento
T ratamientos
no realizados
s/ según manual operativo,
>82 tn/dia Diariamente de forma
diseños y licencia
• Disponer tecnicamente en la terraza 12 los RSD de técnica
Sogamoso, según manual operativo, diseños y licencia
Recursos
s/ según manual operativo, insuficientes
• Disponer tecnicamente en la terraza 12 los RSD de >120 tn/dia Diariamente
otros Mpios, según manual operativo, diseños y diseños y licencia para la Desinterés de las
licencia actividad instituciones
Falta de voluntad
247
• Evaluacion de alternativas de aprovecham iento de los Documento de ev aluacion del Documento de ev aluacion del para ejecutar las
2° semestre año 2017
RSD en el relleno s anitario Aprov echamiento Aprov echamiento, v iabilizado actividades
Incumplimiento
Tabla 129. Riesgos del Programa de Disposición Final
por parte de la
• Des arrollar el lote dis ponible, cum pliendo exigencias de entidad en el
U n estudio Según ex igencias de A.A. 2017
A.A., incluye PMA, cierre y abandono desarrollo de las
labores
designadas
S/estudios, diseños y
Cons truccion obras civiles Terraza 12 nIveles C y D >100.000 m3 2017 a 2024
proy ecto v iabilizado
S/estudios, diseños y
Cons truccion cerram iento Perim etral area relleno 3975 ml 2017 a 2024
proy ecto v iabilizado Recursos
Cons truccion de vias internas area bas cula un s/estudio v iabilizado s/estudio s/estudio v iabilizado 2017-2018
insuficientes
para la
Cons truccion canales de agua de es correntia 200 ml s/estudio v iabilizado s/estudio s/estudio v iabilizado 2017-2018 actividad
Estudio de ev aluacion de
estudio v iabilizado por A.A. y
Es tudio y Cons truccion de PTAR de lixiviados necesidades del tratamiento de 2017-2018
Mpio
lix iv iados
Acceso ppal y bascula
Cons truccion de acces o Ppal y bas cula s/proy ecto v iabilizado 2017-2018
s/proy ecto v iabilizado
Se basa en la concertacion Desinterés de

• Form ulacion de un plan de relaciones con la com unidad U n plan elaborado entre Operador, Mpio y 2017
las instituciones
Comunidad
• Elaboracion de un plan de m onitoreo y s eguim iento de la
U n plan elaborado plan s/normativ idad 2017
operación del relleno
• Cons titucion de encargo fiduciario para garantizar
Encargo suscrito doc suscrito 2017-2018
recurs os de claus ura y pos tclaus ura
Recursos
•Adquis icion, Repos icion, repotenciacion, vehiculos , Ev aluacion de necesidades de insuficientes
doc tecnico con soportes 2017
equipos y tecnologia maquinaria y equipo para la
actividad

Tabla 130. Plan financiero del Programa de Disposición Final
Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
1. construccion vaso nivel c terraza 12 - obra civil 3,234,313.38 0.00 0
2. construccion vaso nivel c terraza 12-suministro 260,993.53 0.00 0
3. construccion bascula y via interna de acceso al relleno - obra630,301.52
civil 0.00 0
4. construccion bascula y via interna de acceso al relleno - suministro
210,686.97 0.00 0
5. construccion porteria y cuarto control bascula - obra civil 58,854.53 0.00 0
6. construccion cerramiento perimetral - obra civil 1,327,276.00 0.00 0
7. maquinaria para operación relleno - suministro 1,717,319.12 0.00 0
Construcción de canales de conducción de aguas de
escorrentía y obras del PMA 196,676.70 0.00 0
DISPOSICION FINAL
Construcción de PTAR de Lixiviados 950,000.00 0.00 0

Circuito cerrado de camaras de video para seguridad 30,000.00 0.00 0
Establecer estrategias de Cierre y abandono del relleno
sanitario 40,000.00 0.00 0
Disposicion RSD de sogamoso +42 Mpios 8,972,158.18 10,331,915.67 12,587,238
Disposicion RSD de sogamoso (Equipos) 1,628,706.23 2,582,978.92 3,146,809
• Desarrollar el lote disponible, cumpliendo
exigencias de A.A., incluye PMA, cierre y abandono 80,000.00 0.00 0
• Constitucion de encargo fiduciario para garantizar
recursos de clausura y postclausura 492,080.22 780,394.16 950,744
Adquisicion, Reposicion, repotenciacion, vehiculos
y equipos y tecnologia para aprovechamientos 168,457.41 2,327,226.04 2,860,211
Plan de manejo ambiental PMA: elaboracion y
ejecucion 0.00 647,096.88 788,348
Subtotal 18,369,117.56 14,086,632.74 17,186,541
Fuente: El autor Total 49,642,292
4.9.11 Cronograma
Tabla 131. Cronograma del Programa de Disposición Final
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027

P ROG
1. construccion vaso nivel c terraza 12 - obra civil Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
2. construccion vaso nivel c terraza 12-suministro Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
3. construccion bascula y via interna de acceso al relleno - Operador,
obra civil S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
suministro S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
6. construccion cerramiento perimetral - obra civil Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
7. maquinaria para operación relleno - suministro Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2017 31/12/2018
escorrentía y obras del PMA
DISPOSICION FINAL
Construcción de PTAR de Lixiviados Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2019

Circuito cerrado de camaras de video para seguridad Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2017 31/12/2018
sanitario
Disposicion RSD de sogamoso +42 Mpios Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Disposicion RSD de sogamoso (Equipos) Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
exigencias de A.A., incluye PMA, cierre y abandono
recursos de clausura y postclausura
y equipos y tecnologia
ejecucion
Fuente: El autor
248
4.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

ESPECIALES
La Resolución 0754 del 25 de noviembre del 2014, establece para el programa de
gestión de residuos sólidos especiales, que: En relación con los residuos sólidos
especiales de que trata el decreto 1077 del 26 de mayo de 2015 en su artículo
2.3.2.1.1. Definiciones. Se deberá definir el programa de recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final de los mismos. En este sentido la definición
de los residuos sólidos especiales, según el Decreto 1077 del 26 de mayo de 2015
en el Título 2 capítulo 1, articulo 2.3.2.1.1. Definiciones, estos se definen como:
“Es todo residuo sólido que por su composición, naturaleza, tamaño, volumen y
peso, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje y compactación,
no puede ser recolectado, manejado, tratado o dispuesto normalmente por la
persona prestadora del servicio público de aseo. Dentro de este tipo y en
concordancia con lo establecido en el decreto 1077 del 2015, se catalogan como
residuos sólidos especiales colchones, mobiliario (sofás, armarios) y llantas. El
precio del servicio de recolección, transporte y disposición de los mismos será
pactado libremente entre la persona prestadora del servicio y el usuario, sin
perjuicio de los que sea objeto de regulación del Sistema de Gestión de Pos
consumo”.
Desde el Municipio se pretende dar continuidad al apoyo en la divulgación de los

programas pos consumo, debido a que existe ésta necesidad y que se ha
venido trabajando en el fortalecimiento de estos programas en cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el Decreto 471 de 2005, así mismo se debe
propender por la realización de un diagnóstico para conocer los tipos y cantidades
de los residuos especiales que se generan en la ciudad, debido a que en la
actualidad se desconocen los tipos y las cantidades de estos residuos especiales
(colchones, mobiliario, llantas, entre otros); siendo esta una causa fundamental
para el trabajo conjunto con los diferentes actores como lo son: la comunidad, los
productores, los gestores externos de residuos, la municipalidad y la autoridad
ambiental.
Respecto a la recolección de animales muertos, el Decreto 1077 de 2015 en el

Artículo 2.3.2.2.2.3.43. Recolección de animales muertos, reza lo siguiente: “Para
la recolección de animales muertos de especies menores, que no excedan los
50Kg, abandonados en las vías y áreas públicas, la persona prestadora del
servicio público de aseo efectuará el retiro en el transcurso de las seis (6) horas
siguientes a la recepción de la solicitud (…). El pago de este servicio de
recolección y transporte, así como de disposición final estará a cargo de la entidad
territorial”. Así mismo en su parágrafo dice que: “La recolección de animales
muertos que excedan los 50Kg, abandonados en las vías y áreas públicas, es
responsabilidad de la entidad territorial”.
249
Lo anterior define claramente la responsabilidad del municipio frente a la gestión

de este tipo de residuos, y le corresponde como tal precisar las competencias de
la o las secretarias que se harán cargo de las directrices o los protocolos a seguir
es estos casos.
Adicionalmente para el caso en que se conozca el dueño o responsable del

abandono del animal muerto en el espacio público, y que se tenga pleno
conocimiento de su conducta, se deberá imponer una sanción a la infracción
cometida por medio del comparendo ambiental tal como lo establece la Ley 1259
de 2008 de Comparendo Ambiental.
El manejo de los residuos sólidos peligrosos o RESPEL en el marco de la gestión

de los residuos sólidos está reglamentado bajo el Decreto 4741 de 2005, el cual
tiene como objeto prevenir la generación de residuos peligrosos y regular su
manejo con el fin de proteger la salud humana y el ambiente.
Bajo este decreto, el residuo peligroso está definido como “aquel residuo o
desecho que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o daño para la salud
humana y el ambiente. Así mismo, se considera residuo o desecho peligroso los
envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.”
La autoridad ambiental del municipio es la encargada de implementar un Plan para

promover la gestión integral de los RESPEL haciendo énfasis en estrategias y
acciones definidas por las políticas Nacionales.
Hasta la Resolución 1045 de 2003, los PGIRS estaban encargados de formular

dichas estrategias de gestión de los RESPEL, pero con la Resolución 0754 del
2014 en el Artículo 1 parágrafo 2 se dispuso que la metodología definida no
aplicaría para los RESPEL y su manejo estará regido por las disposiciones del
Decreto 4741 de 2005.
Según el Decreto 4741 de 2005, debido a las características de peligrosidad de

estos residuos y a que su manejo difiere técnica y tecnológicamente al de los
residuos ordinarios, se estipula que los generadores de residuos peligrosos
deben contratar los servicios de almacenamiento, aprovechamiento,
recuperación, tratamiento o disposición final con empresas que cuenten con
licencias, autorizaciones o permisos ambientales, pues por ser un residuo que es
exclusivo de algunos generadores su cobro es pactado mediante contrato por el
prestador del servicio y quien lo requiere.
Sin embargo la generación de peligrosos en mayor o menor cuantía es un tema,

que bajo la mirada de la actualización del PGIRS debe abordarse, pues en la
cadena de su gestión se encuentran algunos baches que posiblemente la
250
normativa no alcanza a cubrir, ya que no se puede desestimar el hecho de que en

los hogares, en algunas instituciones y empresas, se generan en menor
proporción este tipo de desechos, por lo que la indisciplina ciudadana, los altos
costos de contratar los servicios de gestión de RESPEL y el desconocimiento
de los usuarios de la peligrosidad de un inadecuado manejo de estos, puede
traer graves afectaciones a la salud y al ambiente.
Por ello desde el PGIRS se plantea la necesidad de abordar el manejo y la gestión

en general de los residuos sólidos peligrosos desde la educación y sensibilización
a sus generadores, dejando planteado la necesidad de un sitio adecuado física y
técnicamente para la gestión de los RESPEL, así como el apoyo el apoyo
institucional y el fortalecimiento a los programas pos consumo.
4.10.1 Lineamientos para la prestación del servicio. El servicio de

recolección, transporte y disposición de los residuos sólidos especiales podrá
ser suministrado por la persona prestadora del servicio público de aseo de
conformidad con la normatividad vigente para este tipo de residuos. Ahora bien,
se debe dejar en claro que estos servicios deben debe hacerse en forma
separada de los residuos ordinarios.
Es importante tener en cuenta, que el precio de servicio de recolección, transporte

y disposición de los mismos será pactado libremente entre la persona prestadora y
el usuario, sin perjuicio de los que sean objeto de regulación del Sistema de
Gestión Pos consumo. Por lo tanto, el usuario que solicite este servicio será quien
asuma los costos asociados con el mismo, ya que estos servicios especiales NO
están contemplados dentro de la tarifa ordinaria de aseo.
Con respecto a la recolección de colchones, muebles y enseres, que están

catalogados como residuos especiales, según lo establecido
anteriormente, la Empresa Prestadora del servicio de Aseo puede establecer su
tabla de tarifas.
Este programa debe estar enmarcado en los principios básicos para la prestación
del servicio público de aseo y la gestión integral de residuos sólidos, de que trata
la Resolución 0754 del 25 de noviembre del 2014 y que entre ellos se encuentran:
asegurar la disposición final de los residuos sólidos, desarrollar una cultura de la
no basura, fomentar el aprovechamiento de residuos, reducir el impacto en la
salud y el ambiente que se pueda causar por la generación y mal manejo de los
residuos sólidos; es de esta manera como el programa de residuos sólidos
especiales tiene el propósito de establecer unas líneas estratégicas de gestión
bajo las premisas anteriores, que articulen de manera efectiva a los actores
involucrados y que se desplieguen normativas municipales con intenciones de
impactar a nivel nacional las buenas prácticas de la gestión de los residuos sólidos
251
especiales en toda la cadena de valor y principalmente a la ciudadanía la cual

juega un papel fundamental desde la separación en la fuente y en la
responsabilidad frente a la aplicación de las buenas prácticas de reducción,
minimización y correcta disposición de estos residuos.
Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores, se precisa la necesidad de

crear estrategias que promuevan la prevención, disminución, reutilización y
aprovechamiento de los residuos sólidos especiales tanto en el sector productivo
como en los hogares; esto se logra desde la creación de un modelo operativo y
tecnológico que permita la mejora continua de la gestión de los residuos sólidos
especiales en la ciudad. Para ello es necesario conocer la generación y el tipo de
residuos sólidos especiales que se están generando actualmente, con base en
esta información se formularan alternativas de gestión, así como la
implementación de la (s) alternativa (s) que se consideren sean viables desde el
punto de vista técnico, ambiental, social y económico.
También es necesario crear una guía que sea de obligatorio cumplimiento para el
sector productivo y grandes generadores para que mediante procesos productivos
eficientes se propenda por la disminución en la generación de este tipo de
residuos. Lo anterior aunado a una planeación técnica de cara a lograr las metas
de disminución además de la implementación de alternativas de aprovechamiento
de acuerdo a la naturaleza y cantidad.
De lo anterior se deriva la importancia de realizar estudios de caracterización de

residuos sólidos a fin de brindar información sobre la cantidad y composición de
los mismos las condiciones en que se producen, estas variables servirán como
herramienta para la planificación e implementación de sistemas de recolección
selectiva, de aprovechamiento y gestión integral.
Se consideran residuos especiales, entre otros, todos los residuos de la línea

blanca por ejemplo, las neveras, estufas, hornos y lavadoras, residuos
catalogados como residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) que de
acuerdo al Artículo 4 de la ley 1672 del 19 de julio del 2013, se definen como:
"Todos los aparatos que para funcionar necesitan corriente eléctrica o campos
electromagnéticos, así como los aparatos necesarios para generar, transmitir y
medir dichas corrientes”.
Así mismo en el parágrafo del mismo artículo 4, se definen los Residuos de

Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE): “Son los aparatos eléctricos o
electrónicos en el momento en que se desechan o descartan. Este término
comprende todos aquellos componentes, consumibles y subconjuntos que forman
parte del producto en el momento en que se desecha, salvo que individualmente
sean considerados peligrosos, caso en el cual recibirán el tratamiento previsto
para tales residuos”.
252
4.10.2 Situación actual. Desde el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

se viene adelantando una estrategia dirigida a promover la gestión
ambientalmente adecuada de los residuos pos consumo con el fin que sean
sometidos a sistemas de gestión diferencial y evitar que la disposición final se
realice de manera conjunta con los residuos de origen doméstico.
Esta estrategia involucra, como elemento fundamental, el concepto de

responsabilidad extendida del productor, en el cual los fabricantes e importadores
de productos son responsables de establecer canales de devolución de residuos
pos consumo, a través de los cuales los consumidores puedan devolver dichos
productos cuando estos se convierten en residuos.
En desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha

expedido regulación para los sectores de plaguicidas, medicamentos, baterías
plomo ácido, pilas y/o acumuladores, llantas, bombillas y computadores y/o
periféricos.
La gestión de residuos sólidos especiales está dirigida a los programas pos

consumo y se refieren específicamente a los residuos de: llantas, pilas, luminarias
y RAEE´s; sin embargo en lo que respecta a los residuos como colchones,
enseres o mobiliario y línea blanca, COSERVICIOS no presta el servicio.
Respecto a la línea blanca, la Empresa Prestadora del servicio de Aseo no realiza

la recolección debido a que estos hacen parte de los RAEE´s y por esta
característica no se pueden disponer en el relleno sanitario, esto se debe pactar a
través de un gestor externo.
Este tema es complejo debido a la falta de cultura de las personas y usuarios del
servicio de aseo, puesto que los residuos sólidos especiales terminan en puntos
críticos ubicados en toda la ciudad y para evitar focos de contaminación tanto
visual como de salud pública, la empresa adelanta esfuerzos realizando la
recolección de estos residuos y otros como escombros (llamados clandestinos)
generando altos costos en su operación. Otro de los inconvenientes frente a este
servicio es que no está regulado en la tarifa de aseo, situación que incide en el
aumento de puntos críticos y/o clandestinos y que es solo por el desconocimiento
de los usuarios o por evitar pagar por el servicio de recolección de forma segura y
efectiva, sumado a que se está evitando que estos residuos hagan parte de los
puntos críticos, los depositen incorrectamente en fuentes de agua, puentes, vías y
andenes.
Llantas: Está regida por la norma nacional, Resolución 1457 de 2010, el objeto de
esta normativa es establecer a los productores de llantas la obligación de formular,
presentar e implementar los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental
de llantas usadas, esta normativa es aplicable no solo a los productores sino
253
también a los importadores de automóviles, camiones, camionetas, buses,

busetas y tracto mulas con sus respectivas llantas hasta rin 22,5 pulgadas. Dicha
Resolución aplica para la siguiente tipología de llantas: Llantas de automóviles, de
camionetas, de buses y busetas, Llantas de camiones y volquetas y Llantas de
tracto mulas hasta rin 22.5 pulgadas.
Baterías Plomo Ácido: La Norma Nacional que la rige es la Resolución 361 de

2011, por la cual se modifica la Resolución 372 de 2009, dicha resolución
estableció los elementos que deben contener los Planes de Gestión de Devolución
de Productos Pos consumo de Baterías Usadas Plomo Ácido, y adoptó otras
disposiciones, sin embargo la resolución 361 de 2011 modificó algunos artículos y
parágrafos de la resolución 372 de 2009.
En su artículo uno (1), establece que los distribuidores y comercializadores de

baterías acido plomo, entendiéndose estos como proveedores o expendedores,
deben cumplir con las obligaciones dispuestas en esta resolución, entre ellas se
tiene: formar parte de los planes de gestión de devolución de productos pos
consumo de baterías usadas plomo ácido, informar a los usuarios los puntos de
acopio para devolución de estos residuos, realización de campañas para la
devolución pos consumo de estos residuos. Las baterías que hacen parte de este
tipo de devolución son las Baterías de vehículos y motocicletas. Adicional a lo
anterior, en el artículo 2, incorpora una tabla con las metas de recolección y los
periodos de base, para las baterías usadas plomo ácido.
Pilas: La normativa que regula la devolución pos consumo es la Resolución 1297

de 2010, la cual establece a cargo de los productores de pilas y/o acumuladores
que se comercializan en el país, la obligación de formular, presentar e
implementar los sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental de estos
residuos, vale la pena aclarar que esta normativa no aplica para los acumuladores
o baterías industriales ni de vehículos. Se consideran las pilas objeto pos consumo
las Pilas tipo AA, AAA, C, D y de 6 voltios y las Pilas alcalinas, zinc carbón, pilas
cilíndricas recargables
Medicamentos: La Norma Nacional que lo rige es la Resolución 0371 de 2009, la

cual tiene por objeto establecer los elementos que deben incluir los
fabricantes e importadores de fármacos medicamentos, en los Planes de
Gestión de Devolución de Productos Pos consumo de Fármacos o
Medicamentos vencidos, para su gestión ambientalmente adecuada, con el fin
de proteger la salud humana y el ambiente. Es importante aclarar que los
medicamentos o fármacos a los que hace referencia la norma, deben contar con el
registro sanitario expedido por el INVIMA o autoridad delegada. Los
medicamentos a los que hace referencia la resolución y que son objeto pos
consumo son los Envases vacíos de medicamentos ya consumidos como por
254
ejemplo: blister, frascos plásticos o de vidrio, tubos colapsables, medicamentos

que se han consumido parcialmente y medicamentos vencidos o deteriorados
Bombillas: La Norma Nacional que lo rige es la Resolución 1511 de 2010, dicha

resolución tiene por objeto establecer a cargo de los productores de bombillas que
se comercializan en el país, la obligación de formular, presentar e implementar los
Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Residuos de
Bombillas, con el propósito de prevenir y controlar la degradación del ambiente.
Los residuos objeto de devolución de la presente norma comprenden los
Bombillos fluorescentes tubulares y compactas, bombillas de alumbrado
exterior (mercurio, sodio, halogenuro metálico).
Residuos de Computadores y/o Periféricos: Está regulado por la Resolución 1512

de 2010, y tiene por objeto establecer a cargo de los productores de
computadores y/o periféricos que se comercializan en el país, la obligación de
formular, presentar e implementar los Sistemas de Recolección Selectiva y
Gestión Ambiental de Residuos de Computadores y/o Periféricos, con el propósito
de prevenir y controlar la degradación del ambiente.
Dicha resolución se aplicará a los productores de 100 o más unidades al año, de

los siguientes equipos: a) Sistemas informáticos personales: Computadores
personales (incluyendo unidad central, ratón, pantalla y teclado) y computadores
portátiles (sistema integrado de unidad central, pantalla y teclado); b) Impresoras.
Se debe analizar las cantidades de los sitios o puntos pos consumo que existen en
la ciudad así como conocer la generación, es decir cantidades y tipos de residuos,
para determinar si son suficientes los puntos existentes, en caso contrario se
deberá propender por ubicar nuevos y más sitios para atender la demanda de
estos residuos, con tendencia cada vez más al aumento debido al consumo
acelerado de equipos de cómputo, celulares, impresoras y todo tipo de equipos
electrónicos.
4.10.3 Situación problema. Este tema es complejo debido a la falta de cultura de

las personas y usuarios del servicio de aseo, puesto que los RS especiales
terminan en puntos críticos, para evitar focos de contaminación tanto visual como
de salud pública, la empresa adelanta esfuerzos realizando la recolección de estos
residuos y otros como escombros (llamados clandestinos) generando altos costos
en su operación. Otro de los inconvenientes frente a este servicio es que no está
regulado en la tarifa de aseo, situación que incide en el aumento de puntos críticos
y/o clandestinos y que es solo por el desconocimiento de los usuarios o por evitar
pagar por el servicio de recolección de forma segura y efectiva, sumado a que se
está evitando que estos residuos hagan parte de los puntos críticos, los depositen
incorrectamente en fuentes de agua, puentes, vías y andenes.
255
4.10.4 Alternativas de solución. Dado que el programa no existe formalmente,

se recomienda reconocer y formalizar la prestación del servicio de manejo de los
residuos sólidos especiales
4.10.5 Estructura Analítica del Proyecto (EAP) del
Figura 17. EAP para implementar el Programa de Residuos Sólidos Especiales
Prestar el servicio diferenciado de manejo de RSD especiales, a través del operador. Fin
La prestación del servicio de manejo de RSD especiales se

Propósito
reconoce y formaliza
Recolección, transporte y disposición de Residuos Sólidos Especiales atendido por el operador. Componentes
Elaboración del Plan de prestación del servicio (PPS)
Prestación del servicio de RSD especiales
Adelantar caracterización de los RSD especiales
Actividades
Suministro de Información sobre manjeo de RSD especiales
Elaboración de tabla de tarifas para prestacion del servicio
Realización de Campañas de recolección de RSD especiales
Fuente: El autor.
4.10.6 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, para Prestar el
servicio diferenciado de manejo de RSD especiales, a través del operador.
4.10.6.1 Nombre del proyecto. Implementar el Programa RS especiales.

Reconocer y formalizar la prestación del servicio de manejo de RSD especiales.
 Atender la Recolección, transporte y disposición de RS especiales.
256
4.10. Programa de Gestion de Residuos Especiales
Indicadores
Proyecto: Implementar el Programa de Residuos Sólidos Especiales
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
estrategico Serv icio de RSD especiales en Según el PPS y Mpio de Población de Servicio de RSD
Permanente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Prestar el servicio diferenciado de manejo de RSD especiales, operación especificaciones sogamoso Sogamoso especiales Permanente
a través del operador.
Serv icio de RSD especiales en Según el PPS y Mpio de Población de Servicio de RSD
La prestacion del servicio de manejo de RSD especiales se Permanente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
operación especificaciones sogamoso Sogamoso especiales Permanente

reconoce y formaliza
capacitación específicos Serv icio de RSD especiales en Según el PPS y Mpio de Población de Servicio de RSD
Permanente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Recolección, transporte y disposición de Residuos Sólidos Especiales operación especificaciones sogamoso Sogamoso especiales Permanente
atendido por el operador.
Población de
PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017 Area urbana PPS elaborado
100%
Elaboracion del Plan de prestación del servicio (PPS) Sogamoso

Servicio de
Servicio de RSD especiales en Según el PPS y Mpio de Población de

Prestación del servicio de RSD especiales Permanente RSDespeciales
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
operación especificaciones sogamoso Sogamoso

Permanente
Un estudio de
Un estudio de Según terminos de Población de
2017 Area urbana caracterización
100%
caracterizacion referencia Sogamoso

Adelantar caracterizacion de los RSD especiales elaborado
Según lineamientos de la Población de Campaña de información

suministro de Información sobre manejo de RSD especiales Campaña de información adelantada
257
2017 Area urbana
100%
campaña Sogamoso adelantada
Población de
Elaboración de tabla de tarifas para prestación del servicio Tabla de tarifas Según mercado 2017 Sogamoso Tabla de tarifas Elaborada
100%
Sogamoso
Según lineamientos de la Población de Campaña de información

Realización de Campañas de recolección de RSD especiales Campaña de Recolección adelantada 2017 Area urbana
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
campaña Sogamoso adelantada

Tabla 132. Matriz del proyecto del Programa de Residuos Sólidos Especiales
4.10. Programa de Gestion de Residuos Especiales
Indicadores
Proyecto: Implementar el Programa de Residuos Sólidos Especiales

• Secretaria
esperado, nivel estrategico Servicio de RSDespeciales en Según el PPS y Mpio de Poblacion de
operación
Permanente Operador Visitas y documentos Trimestral Desarrollo y
Prestar el servicio diferenciado de manejo de RSD especificaciones sogamoso Sogamoso
Operador
especiales, a través del operador.
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario • Secretaria
Servicio de RSDespeciales en Según el PPS y Mpio de Poblacion de
La prestación del servicio de manejo de RSD Permanente Operador Visitas y documentos Trimestral Desarrollo y
especiales se reconoce y formaliza Operador
• Secretaria
servicios, capacitación específicos Servicio de RSDespeciales en Según el PPS y Mpio de Poblacion de
operación
Permanente Operador Visitas y documentos Trimestral Desarrollo y
Recoleccion, transporte y disposicion de Residuos especificaciones sogamoso Sogamoso
Operador
solidos especiales atendido por el operador.
• Direccion de Aseo: En la fase de • Secretaria
Poblacion de
Elaboracion del Plan de prestacion del servicio (PPS) PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017 Area urbana informes y documentos del Consulta elaboracion del Desarrollo y
Sogamoso
reglamento documento Operador
• Secretaria
Servicio de RSD especiales en Según el PPS y Mpio de Poblacion de
Prestacion del servicio de RSD especiales Permanente • Direccion de Aseo Visitas y documentos Trimestral Desarrollo y
Operador
• Direccion de Aseo: En la fase de • Secretaria
Un estudio de Según terminos de Poblacion de
Adelantar caracterizacion de los RSD especiales 2017 Area urbana informes y documentos del Consulta elaboracion del Desarrollo y
caracterizacion referencia Sogamoso
reglamento documento Operador
Segun • Secretaria
Campaña de Informacion sobre manejo de RSD campaña de informacion Según lineamientos de Poblacion de
2017 Area urbana Documentos de la campaña Documentos campaña programacion de Desarrollo y
especiales adelantada la campaña Sogamoso
campaña Operador
En la fase de
Poblacion de Documentos de la tabla de elaboracion del
Elaboracion de tabla de tarifas para prestacion del servicio Tabla de tarifas Según mercado 2017 Sogamoso Consulta • Operador
Sogamoso tarifas documento
Segun • Secretaria
258
Realizacion de Campañas de recoleccion de RSD campaña de Recoleccion Según lineamientos de Poblacion de
2017 Area urbana Documentos de la campaña Verificacion in-situ programacion de Desarrollo y
especiales adelantada la campaña Sogamoso
campaña Operador
Tabla 133. Medios de verificación del Programa de Residuos Sólidos Especiales

4.10.5 Descripcion de riesgos del proyecto Implementar El Programa de Residuos Solidos Especiales
Nivel
Proyecto: Implementar el Programa de Residuos solidos Especiales
Serv icio de RSDespeciales Según el PPS y Oposición del Malas
Permanente
Prestar el servicio diferenciado de manejo de RSD en operación especificaciones
operador conductas
especiales, a travez del operador.
ciudadanas
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Malas
Serv icio de RSDespeciales Según el PPS y conductas
La prestacion del servicio de manejo de RSD Permanente
en operación especificaciones ciudadanas
especiales se reconoce y formaliza
Componentes: Que entregara el proyecto: obras, estudios, Recursos Falta de Malas Desinterés
insuficientes articulación de conductas de la
para la las entidades ciudadanas comunidad
Serv icio de RSDespeciales Según el PPS y
Permanente actividad involucradas en las
Recoleccion, transporte y disposicion de Residuos en operación especificaciones

solidos especiales atendido por el operador.
campañas
de
socialización
Falta de voluntad
para ejecutar las
259
PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017
actividades
Elaboracion del Plan de prestacion del servicio (PPS)
Incrementos Desinterés de Indisciplina
Servicio de RSD especiales Según el PPS y
Prestacion del servicio de RSD especiales Permanente en costos de las instituciones ciudadana
en operación especificaciones
operación
No se
Un estudio de Según terminos de destinen
2017
caracterizacion referencia recursos
Adelantar caracterizacion de los RSD especiales suficientes
La
información
suministro de Informacion sobre manjeo de RSD campaña de informacion Según lineamientos de la
especiales
2017 no es de
adelantada campaña
Tabla 134. Riesgos del programa gestión de Residuos Sólidos Especiales
utilidad para
el ciudadano
Falta de voluntad
para ejecutar las

Elaboracion de tabla de tarifas para prestacion del servicio Tabla de tarifas Según mercado 2017
actividades
Desinterés
Realizacion de Campañas de recoleccion de RSD campaña de Recoleccion Según lineamientos de la
especiales
2017 de la
adelantada campaña
comunidad

Tabla 135. Plan financiero del programa gestión de Residuos Sólidos Especiales

Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
Adelantar caracterizacion de los RSD especiales 5,000.00 0.00 0
ESPECIALES
Prestacion del servicio de RSD especiales

RESIDUOS
0.00 0.00 0
Realizacion de Campañas de recoleccion de RSD
especiales 5,000.00 0.00 0
Subtotal
10,000.00 0.00 0
Total 10,000.00
Fuente: El autor
4.10.11 Cronograma
Tabla 136. Cronograma del Programa de Residuos Sólidos Especiales
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
Adelantar caracterizacion de los RSD especiales Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017

Operador, S Desarrollo
Prestacion del servicio de RSD especiales Largo Plazo 1/01/2017

Operador, S Desarrollo 31/12/2027
ESPECIALES
RESIDUOS
Elaboracion de tabla de tarifas para prestacion del servicio Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017
Operador
Campaña de informacion de RSD especiales Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017

especiales
Fuente: El autor.
260
4.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE

CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
El programa incorpora todas aquellas acciones para garantizar un adecuado
manejo, recolección, transporte aprovechamiento y disposición final de todos los
residuos generados en las diferentes actividades de construcción de acuerdo a las
normas vigentes.
El programa tiene como propósito principal mejorar los procesos de la cadena de

gestión de residuos de construcción y demolición en el Municipio en los que se
han encontrado fallas, mediante esfuerzos de entidades públicas y privadas para
la aplicación de acciones que tiendan a informar, educar y culturizar a la
ciudadana, acciones que además fomenten el fortalecimiento de la prestación del
servicio de recolección y transporte por parte del operador, dichas acciones se
realizaran con el fin de que se reduzca la disposición clandestina de estos
residuos en la vía pública y se disminuya el transporte informal de estos para así
disminuir las afectaciones ambientales, económicas urbanísticas y sociales que
generan en la ciudad.
El programa además dejara definidos lineamientos que garanticen la investigación

en técnicas y tecnologías para la gestión integral de residuos de construcción y
demolición haciendo especial énfasis en el aprovechamiento de estos, donde
además de investigación se garantice la construcción de la infraestructura
necesaria para realizar el aprovechamiento, y se implementación estrategias de
mercado que garanticen la creación de un modelo de aprovechamiento sostenible
que reduzca la cantidad de material generado y permita realizar una gestión
sostenible de estos residuos disminuyendo la cantidad de material de cantera
extraído y dispuesto en escombreras.
Dichas acciones se desarrollaran por la Administración Municipal en conjunto con

otros actores privados y académicos que tengan incidencia en la cadena de
gestión de residuos de construcción y demolición en la ciudad.
4.11.1 Lineamientos para la prestación del servicio, componente de manejo y

generación de escombros. Este componente comprende las buenas prácticas
que deben seguir los gestores de este tipo de residuos para garantizar su
adecuado manejo y busca reducir los impactos ambientales generados en el
manejo de estos residuos, además busca generar procesos que hagan que estos
residuos se reduzcan, reutilicen y reciclen en la mayor cantidad posible.
261
La responsabilidad por el manejo y disposición de los residuos de construcción y

demolición serán del generador, con sujeción a las normas que regulen la materia
como lo establece el decreto 1077 de 2015.
Componente de recolección y transporte. Este componente comprende la

recolección y el transporte de los residuos de construcción y demolición generados
en el municipio, esto incluye la recolección de residuos clandestinos de
construcción y demolición en la ciudad, la recolección de residuos de construcción
y demolición a pequeños y grandes generadores, cabe resaltar que según el
decreto 1077 la responsabilidad por el manejo y disposición de los residuos de
construcción y demolición serán del generador, con sujeción a las normas que
regulen la materia.
El municipio deberá coordinar con las personas prestadoras del servicio público de
aseo o con terceros la ejecución de estas actividades y pactar libremente su
remuneración para garantizar la recolección, transporte y disposición final
adecuados. No obstante, la entidad territorial deberá tomar acciones para la
eliminación de los sitos de arrojo clandestinos de residuos .de construcción y
demolición en vías, andenes, separadores y áreas públicas según sus
características.
El prestador del servicio público de aseo será responsable de la recolección de

residuos de construcción y demolición residenciales cuando se haya realizado la
solicitud respectiva por parte del usuario y la aceptación por parte del prestador.
En tales casos, el plazo para prestar el servicio solicitado no podrá superar cinco
(5) días hábiles.
Los vehículos para la prestación de este servicio se deberán seguir los

lineamientos dados en la en la resolución 541 de 1994 y la ley 769 de 2002 ambos
expedidos por el ministerio de transporte, además para la prestación de este
servicio deberán tenerse en cuenta todas las recomendaciones establecidas en el
decreto 1077 de 2015 para la prestación del servicio público de aseo en el
componente de recolección y transporte de residuos sólidos.
Componente de aprovechamiento. Este componente se rige por el decreto 1609

de 2013 y busca definir los umbrales mínimos que todo generador debe
aprovechar en sus respectivas obras, además de los requerimientos mínimos que
deben poseer los materiales aprovechados en cuanto a sus propiedades y
especificaciones técnicas, es importante aclarar que todos los materiales
aprovechados deberán sustentar sus especificaciones técnicas mediante la
aplicación de ensayos y pruebas de laboratorio según la norma técnica
correspondiente al tipo de material a aprovechar.
Componente de disposición temporal y final. Este componente busca hacer

claridad en los requisitos que deben cumplir los centros de acopio temporal de
262
escombros y las escombreras para la recepción y manejo de estos residuos

buscando siempre minimizar las afectaciones ambientales y generadas por la
presencia de estos sitios donde además se busca que las minimizar las
afectaciones de cualquier tipo que puedan generarse a los vecinos, es importante
resaltar que la ubicación de los lugares de almacenamiento de escombros ya sea
temporal o definitivo, se debe realizar atendiendo las disposiciones del respectivo
plan de ordenamiento territorial.
Los centros de acopio temporal y las escombreras deberán acoger para la

realización de sus actividades los lineamientos del municipio y en el decreto 741
de 1994 expedido por el ministerio de medio ambiente.
4.11.2 Situación actual. La ciudad no cuenta con una política pública para la
gestión integral de los escombros, presenta algunos inconvenientes en los
procesos que intervienen en dicha cadena de gestión, algunos de los problemas
identificados son los siguientes:
 Falta de seguimiento a los generadores de residuos de construcción y

demolición en la ciudad.
 Poca cultura ciudadana en el manejo de los escombros.
 Poca información de la prestación del servicio de recolección de escombros en

la ciudad por parte del operador del servicio.
 Inexistencia de sitios para realizar la gestión integral de residuos de

construcción y demolición.
 Poca utilización de materiales aprovechables debido principalmente a la falta

de información e investigación en materiales aprovechables de RCD
 Desconocimiento de la cantidad y las características de los materiales

específicos que se generan de estos residuos en la ciudad.
4.11.3 Situación Problema. Ante la situación anterior, se plantea Implementar el

programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición.
4.11.4 Alternativas de solución. Se requiere elaborar un estudio de escombrera

Municipal y adelantar un estudio de caracterización.
263
Una alternativa, factible es que se establezca una zona de disposición de

Residuos de Construcción y demolición, en el relleno sanitario y/o aledaña al
mismo, fijando tarifas de disposición.
Figura 18. EAP para implementar el programa de residuos de construcción y

demolición
Contribuir en la Gestión de los Residuos de

construcción y demolición Fin
Los Residuos de construcción, se disponen controlando

Propósito
impactos negativos por su inadecuado manejo
Estudio de caracterización por pesos, tipo, volumen y

Estudio de factibilidad de la Escombrera
Municipal, elaborado
procedencia de los residuos de demolición y Componentes
construcción. Elaborado
Elaboración de un estudio de caracterización por pesos, tipo, volumen y

Elaboración de un estudio de factibilidad de la Escombrera
procedencia de los residuos de demolición y construcción
Municipal
Elaboración del Plan de prestacion del servicio (PPS)

Campañas de información y Capacitación entre gremios de construcción y Actividades
transporte
Adelantar jornadas de control in-situ por parte de la autoridad Mpal
Fuente: El autor.
4.11.6 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, para Contribuir en la

Gestión de los Residuos de construcción y demolición.
4.11.6.1 Nombre del proyecto. Implementar el Programa de Gestión de RCD
Disponer los RCD, controlando impactos negativos por su inadecuado manejo.
 Elaborar Estudio de factibilidad de la Escombrera Municipal.
 Elaborar Estudio de caracterización por pesos, tipo, volumen y procedencia de

los residuos de demolición y construcción.
264
4.11. Programa de Gestión de Residuos de Construccion y Demolicion
Indicadores
Proyecto: Implementar el Programa de Gestion de residuos de construccion y demolicion
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
estrategico Según el PPS y Mpio de Poblacion de Servicio de RCD
Serv icio de RCD en operación Permanente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Contribuir en la Gestión de los Residuos de construcción y especificaciones sogamoso Sogamoso Permanente

demolición
Según el PPS y Mpio de Poblacion de Servicio de RCD
Los Residuos de construccion, se disponene controlando Serv icio de RCD en operación Permanente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
especificaciones sogamoso Sogamoso Permanente

Según el PPS y Mpio de Poblacion de Servicio de RCD
capacitación específicos Serv icio de RCD en operación Permanente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
especificaciones sogamoso Sogamoso Permanente

Estudio de factibilidad de la Escombrera Municipal, elaborado
Estudio de caracterizacion por pesos, tipo, volumen y procedencia de Según el PPS y Mpio de Poblacion de Servicio de RCD
Serv icio de RCD en operación Permanente
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
los residuos de demolicion y construccion. Elaborado especificaciones sogamoso Sogamoso Permanente

Un estudio de Según terminos de Poblacion de
Elaboracion de un estudio de factibilidad de la Escombrera Municipal 2017 Area urbana Estudio realizado
factibilidad referencia Constructores

Poblacion de
PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017 Area urbana PPS elaborado
100% 100%
Elaboracion del Plan de prestacion del servicio (PPS) Constructores
Elaboracion de un estudio de caracterizacion por pesos, tipo, volumen y Un estudio de Según terminos de Poblacion de Un estudio de
2017 Area urbana
100%
procedencia de los residuos de demolicion y construccion caracterizacion referencia Constructores caracterizacion elaborado
Campañas de informacion y Capacitacion entre gremios de construccion y Según lineamientos de la Poblacion de campaña de informacion
265
campaña de informacion adelantada Permanente Area urbana
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
transporte campaña Constructores adelantada
Jornadas de control Según programacion de Poblacion de Jornadas de control

Adelantar jornadas de control in-situ por parte de la autoridad Mpal Permanente Area urbana
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
in-situ adelantadas autoridad Mpal Constructores in-situ adelantadas

Tabla 137. Matriz del proyecto del Programa de Residuos de Construcción y Demolición
4.11. Programa de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición
Indicadores
Proyecto: Implementar el Programa de Gestión de Residuos de Construccion y Demolición
estrategico Según el PPS y Poblacion de • Secretaria Desarrollo
Serv icio de RCD en operación Permanente Mpio de sogamoso Operador Visitas y documentos Trimestral
Contribuir en la Gestión de los Residuos de construcción y especificaciones Sogamoso y Operador
demolición
Según el PPS y Poblacion de • Secretaria Desarrollo
Los Residuos de construcción, se disponene controlando Serv icio de RCD en operación Permanente Mpio de sogamoso Operador Visitas y documentos Trimestral
especificaciones Sogamoso y Operador
Estudio de factibilidad de la escombrera Según Terminos de referencia Durante la elaboracion del Poblacion de
capacitación específicos Mpio de sogamoso Documento elaborado Consulta Durante el estudio • Secretaria Desarrollo
Mpal del estudio edtudio Sogamoso
Estudio de factibilidad de la Escombrera Municipal, elaborado
Estudio de caracterizacion por pesos, tipo, volumen y procedencia de Según el PPS y Poblacion de
Serv icio de RCD en operación Permanente Mpio de sogamoso Documento elaborado Consulta Durante el estudio • Secretaria Desarrollo
los residuos de demolicion y construccion. Elaborado especificaciones Sogamoso
Un estudio de Poblacion de • Secretaria Desarrollo
Elaboracion de un estudio de factibilidad de la Escombrera Municipal Según terminos de referencia 2017 Area urbana Documento elaborado Consulta Durante el estudio
factibilidad Constructores
En la fase de • Secretaria Desarrollo y
Poblacion de • Direccion de Aseo: informes y
Elaboracion del Plan de prestacion del servicio (PPS) PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017 Area urbana Consulta elaboracion del Operador
Constructores documentos del reglamento
documento
Elaboracion de un estudio de caracterizacion por pesos, tipo, volumen y Un estudio de Poblacion de • Secretaria Desarrollo
Según terminos de referencia 2017 Area urbana Documento elaborado Consulta Durante el estudio
procedencia de los residuos de demolicion y construccion caracterizacion Constructores
Campañas de informacion y Capacitacion entre gremios de construccion y Según lineamientos de la Poblacion de Consulta, Documentos Según programación de
campaña de informacion adelantada Permanente Area urbana Documentos de la campaña Operador
transporte campaña Constructores campaña campaña
Jornadas de control Según programacion de autoridad Poblacion de Según programación de
Adelantar jornadas de control in-situ por parte de la autoridad Mpal Permanente Area urbana Documentos de la jornada Verificacion in-situ Operador
in-situ adelantadas Mpal Constructores campaña
266
Tabla 138. Medios de verificación del Programa de Residuos de Construcción y Demolición

4.11.5 Descripcion de riesgos del proyecto Implementar El Programa de Gestión de Residuos De Construcción y Demolición
Nivel
Proyecto: Implementar el Programa de Gestion de residuos de construccion y demolicion
Finalidad: Porque el proyecto es importante, impacto más Poca
disponibilida
Serv icio de RCD en Según el PPS y
Permanente d de los
Contribuir en la Gestion de los Residuos de operación especificaciones
construccion y demolicion entes
involucrados
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario Los actores Malas Ocupación
Los Residuos de construccion, se disponen Serv icio de RCD en Según el PPS y involucrados no conductas indebida del
Permanente
controlando impactos negativos por su operación especificaciones participan ciudadanas espacio
inadecuado manejo
público
Componentes: Que entregara el proyecto: obras, estudios, Económicam
servicios, capacitación específicos Serv icio de RCD en Según el PPS y
Permanente ente inviable
Estudio de factibilidad de la Escombrera Municipal, operación especificaciones
elaborado
No se Desinterés de los Comunidad
Estudio de caracterizacion por pesos, tipo, volumen y
Serv icio de RCD en Según el PPS y destinen involucrados para renuente al
procedencia de los residuos de demolicion y Permanente
operación especificaciones recursos brindar cambio

construccion. Elaborado
suficientes informacion cultural
Recursos
Un estudio de Según terminos de insuficientes
2017
Elaboracion de un estudio de factibilidad de la factibilidad referencia para la
Escombrera Municipal actividad
267
Poca
disponibilidad de
los entes
Elaboracion del Plan de prestacion del servicio (PPS) involucrados
Dificultad Poca
para el participación
Elaboracion de un estudio de caracterizacion por pesos, levantamient de las
Un estudio de Según terminos de
tipo, volumen y procedencia de los residuos de demolicion 2017 o de empresas del
caracterizacion referencia
y construccion
información sector
base del productivo
estudio.
Poca
participación
Campañas de informacion y Capacitacion entre gremios campaña de informacion Según lineamientos de la de las
de construccion y transporte
Permanente
adelantada campaña empresas del
Tabla 139. Riesgos del Programa de Residuos de Construcción y Demolición
sector
productivo
Entidades
responsables
Adelantar jornadas de control in-situ por parte de la Jornadas de control Según programacion de
autoridad Mpal
Permanente actuando
in-situ adelantadas autoridad Mpal
desarticuladame
nte.

Tabla 140. Plan financiero del Programa de Residuos de Construcción y Demolición

Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
Realizar un estudio para la Definición de áreas Municipales
para la disposición
Elaboracion de los RCD
de un estudio de factibilidad de la Escombrera
CONSTRUCCION Y
Municipal 30,000.00 0.00 0

RESIDUOS DE
DEMOLICION
Elaboracion de un estudio de caracterizacion por pesos,

tipo, volumen y procedencia de los residuos de demolicion
y construccion 10,000.00 0.00 0
Campañas de informacion y sensibilizacion entre gremios
de construccion y transporte 5,612.00 0.00 0
Subtotal 45,612.00 0.00 0
Total 45,612
Fuente: El autor
4.11.11 Cronograma
Tabla 141. Cronograma del Programa de Residuos de Construcción y Demolición
RAMA 2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
Elaboracion de un estudio de factibilidad de la Escombrera

RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y
Operador, S Desarrollo 1/01/2017 1/01/2017 31/12/2017

Municipal

DEMOLICION

tipo, volumen y procedencia de los residuos de demolicion Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017
y construccion
Adelantar jornadas de control in-situ por parte de la
autoridad Mpal
Fuente: El autor
268
4.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

EN EL ÁREA RURAL
Según el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en la
Metodología General Encuesta Ambiental Industrial – EAI de agosto de 2013, en
Colombia los principales sectores productores de residuos sólidos son, en su
orden: el sector pecuario, el agrícola, el doméstico y el industrial. De acuerdo con
esto, la mayor cantidad de residuos sólidos se produce en las zonas rurales.
Aunque la actividad pecuaria genera el mayor grado de residuos sólidos, esto no
trae grandes problemas de manejo y disposición ya que los residuos
(representados en su mayoría como estiércol) se ubican en zonas de pastoreo,
reincorporándose como nutrientes al suelo y, en el caso de los residuos producto
de la cría de aves, se reutiliza como fertilizante.
El caso de los residuos del sector doméstico se torna importante a pesar de que
solo constituye el 3% del total, ya que se generan en las zonas más densamente
pobladas, lo que hace vital contar con adecuados sistemas de recolección y
disposición para facilitar su incorporación al ambiente y minimizar posibles efectos
negativos.
En el marco de lo planteado por el documento CONPES 38140 del 2014, el

programa de gestión de los residuos sólidos en el área rural, pretende promover la
separación en la fuente para que los materiales orgánicos puedan ser
compostados y aprovechados. Los materiales no aprovechables deberán ser
recolectados y transportados para su adecuada disposición.
En el programa se reconoce la importancia de la educación y sensibilización en el

mejoramiento de la gestión de los residuos sólidos, por lo que propone el
desarrollo e implementación de campañas educativas dirigidas a la comunidad
sobre el manejo adecuado de los residuos sólidos que garanticen las condiciones
de salubridad e higiene tanto al interior como en el exterior de las viviendas.
4.12.1 Lineamientos para la prestación del servicio de aseo en las zonas

rurales y centros poblados rurales: Se tendrá en cuenta lo siguiente:
 El municipio debe determinar las acciones que se adelantarán en las zonas

rurales para garantizar un adecuado manejo y disposición final de los residuos
sólidos generados. Entre estas se encuentran las siguientes:
269
 Promover la separación en la fuente para que los materiales orgánicos

puedan ser compostados y aprovechados, mientras que los no biodegradables
deban ser recolectados y transportados para su posterior disposición final
adecuada o aprovechamiento y comercialización, dependiendo de las
condiciones locales.
 Promover campañas educativas dirigidas a la comunidad sobre el manejo de

residuos sólidos de forma higiénica al interior de la vivienda y su entorno.
 Implementar frecuencias de recolección, manejo de residuos aprovechables y

una adecuada disposición final, de tal manera que se armonice la preservación
de las condiciones ambientales y de salud pública, en la medida que la
prestación del servicio se realice sobre materiales sin contenido orgánico.
 Desarrollar programas de empoderamiento de jóvenes como promotores de

Gestión Integral de Residuos Sólidos dentro de las comunidades, para que
estos sirvan como multiplicadores de hábitos correctos y desarrollo de
capacidades básicas de planeación comunitaria.
 Solicitar apoyo a las entidades para adelantar procesos de capacitación

comunitaria en el manejo integral de residuos sólidos, tales como la
prevención y la minimización, la separación en la fuente, el compostaje in situ y
el aprovechamiento de residuos reciclables, entre otros.
 Existencia de vías adecuadas, de tal manera que se pueda hacer la

recolección domiciliaria a lo largo de estas o al menos en sitios de
almacenamiento colectivo previamente convenidos con la comunidad.
 En los sitios de almacenamiento colectivo debe haber condiciones de

maniobrabilidad para los vehículos recolectores y de fácil acceso para los
usuarios.
 La ubicación del sitio para el almacenamiento colectivo no debe causar

molestias e impactos a la comunidad vecina.
 Disponer de cajas de almacenamiento adecuadas y suficientes para iniciar allí

la presentación y almacenamiento de los residuos sólidos, aprovechables y no
aprovechables, por parte de la comunidad de acuerdo con la frecuencia de
recolección. La frecuencia, día y hora de recolección debe ser de obligatorio
cumplimiento por parte de la persona prestadora del servicio público de aseo
con el fin de evitar la acumulación de residuos sólidos en estos sitios.
270
4.12.2 Situación actual. La desarticulación de los actores involucrados en el área

rural ha generado que se presenten problemáticas relacionadas con la inadecuada
gestión de los residuos sólidos, materializadas principalmente en la baja cobertura
del servicio de aseo debido a la ausencia de alternativas de recolección que
posibiliten el acceso a la población rural dispersa, sumado a esto, la falta de una
tipificación actualizada de esta población, imposibilita la planeación estratégica
para la prestación del servicio en estas áreas.
Debido a la ausencia o intermitencia en la prestación del servicio de recolección

de los residuos sólidos aprovechables y no aprovechables en las zonas dispersas
se evidencian las malas prácticas de disposición como botaderos a cielo abierto,
incineración y contaminación de las fuentes hídricas, ocasionando problemas de
salud pública, riesgos ambientales y demás factores negativos asociados a estas
malas prácticas.
4.12.3 Situación Problema. El operador actual, presta el servicio a 2777

suscriptores del área rural, los cuales se ubican en los ejes viales de salida de la
Ciudad (Vía a Iza, Siatames hacia Nobsa, Monquira, Morca, El crucero, Salida a
Corrales, Salida a Tibasosa), es decir se sirve a los usuarios más cercanos y con
facilidades de acceso vehicular.
Los restantes 2000 viviendas rurales se ubican en sitios distantes, dispersos y de

difícil acceso vehicular (cañas, pedregales, mortiñal,..) es decir las veredas
distantes, lo cual significa que resulta costoso y poco práctico pensar en extender
rutar de recolección de residuos sólidos hasta estas veredas.
Se sabe que los habitantes de fincas y hogares campesinos, le dan un manejo

individual al interior de sus fincas y hogares, faltando programas de orientación
sobre el tema.
4.12.4 Alternativas de solución. Inicialmente se propone elaborar estudio de

prestación del servicio y adelantar campañas de capacitación sobre manejo de
residuos en las zonas rurales.
271
Figura 19. EAP para implementar el Programa incluyente de Gestión de Residuos

Sólidos en el Área Rural
Contribuir al bienestar de la Población rural,

mediante la prestación del servicio Fin
Población rural, se beneficia de la Gestión de residuos sólidos Propósito
Estudio de la prestación del servicio en área Campañas de Capacitación sobre manejo de RSD
rural rurales
Componentes
Campañas de Capacitación sobre manejo y aprovechamiento de RSD

Estudio de la prestacion del servicio en area rural
rurales.
Actividades
Plan de prestación del servicio en el área con cobertura
actual (2720 suscriptores)
Fuente: El autor.
4.12.6 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, para Contribuir al

bienestar de la Población rural, mediante la prestación del servicio.
4.12.6.1 Nombre del proyecto. Implementar el programa Incluyente de Gestión

de residuos sólidos en el Área Rural.
Beneficiar la Población rural, con la Gestión de residuos sólidos en el área rural.
 Elaborar Estudio de la prestación del servicio en área rural.
 Adelantar Campañas de Capacitación sobre manejo de RSD rurales.
272
4.12. Programa de Gestion de residuos sólidos en el area rural Rural
Indicadores
Proyecto: Implementar el programa Incluyente de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027

estrategico Prestacion permanante
PGIRS rural en aplicación Según estudio Permanente Area Rural Poblacion rural
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Contribuir al bienestar de la Poblacion rural, mediante la del servicio

prestacion del servicio
Prestacion permanante
PGIRS rural en aplicación Según estudio Permanente Area Rural Poblacion rural
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Poblacion rural, se beneficia de la Gestion de residuos solidos del servicio

2017 Area Rural Poblacion rural Estudio realizado
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
factibilidad area rural referencia

campaña de manejo de RSD Rurales Según lineamientos de la Campaña de manejo
Campañas de Capacitacion sobre manejo de RSD rurales 2017 Area Rural Poblacion rural
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
adelantada campaña adelantada

2017 Area Rural Poblacion rural Estudio realizado
100%
273
Plan de prestacion del servicio en el area con cobertura actual (2720
PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017 Area Rural Poblacion rural PPS elaborado
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
suscriptores)
Campañas de Capacitacion sobre manejo y aprovechamiento de RSD Campaña de manejo de RSD Según lineamientos de la Campaña de manejo
2017 Area Rural Poblacion rural
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
rurales. Rurales adelantada campaña adelantada

Tabla 142. Matriz del proyecto del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área
Rural
4.12. Programa de Gestion de residuos sólidos en el área rural
Indicadores
Proyecto: Implementar el programa Incluyente de Gestión de residuos sólidos en el Área Rural

Finalidad: Porque el proy ecto es importante, impacto más esperado, niv el • Secretaria
estrategico Desarrollo y
PGIRS rural en aplicación Según estudio Permanente Area Rural Poblacion rural Documento del estudio Consulta Semestral
Contribuir al bienestar de la Población rural, mediante la Operado
prestacion del servicio
Objetivo, proposito Porque el proy ecto es necesario • Secretaria
Visitas y consulta a
PGIRS rural en aplicación Según estudio Permanente Area Rural Poblacion rural Documentos y visitas Semestral Desarrollo y
Poblacion rural, se beneficia de la Gestión de residuos sólidos usuarios
Operado
Componentes: Que entregara el proy ecto: obras, estudios, serv icios, • Secretaria
Un estudio de
capacitación específicos Según términos de referencia 2017 Area Rural Poblacion rural Documento del estudio Consulta Semestral Desarrollo y
factibilidad área rural
Estudio de la prestacion del servicio en área rural Operado
campaña de manejo de RSD Rurales Según lineamientos de la Consulta, Documentos Segun programacion de • Secretaria
Campañas de Capacitación sobre manejo de RSD rurales 2017 Area Rural Poblacion rural Documentos de la campaña
adelantada campaña campaña campaña Desarrollo y
• Secretaria
Un estudio de
Estudio de la prestacion del servicio en area rural Según terminos de referencia 2017 Area Rural Poblacion rural Documento del estudio Consulta Semestral Desarrollo y
factibilidad area rural
Operado
En la fase de • Secretaria
Plan de prestacion del servicio en el area con cobertura actual (2720
PPS elaborado Según Dto 1077/2015 2017 Area Rural Poblacion rural • Direccion de Aseo: informes y consulta elaboracion del Desarrollo y
suscriptores)
documentos del PPS documento Operador
274
• Secretaria
Campañas de Capacitacion sobre manejo y aprovechamiento de campaña de manejo de RSD Rurales Según lineamientos de la Consulta, Documentos Segun programacion de
2017 Area Rural Poblacion rural Documentos de la campaña Desarrollo y
RSD rurales. adelantada campaña campaña campaña
Operador
Tabla 143. Matriz del proyecto del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área
4.12.5 Descripcion de riesgos del proyecto Implementar El Programa de Gestión de Residuos De Residuos Solidos
en el Área Rural
Nivel
Proyecto: Implementar el programa Incluyente de Gestion de residuos solidos en el Area Rural
Finalidad: Porque el proyecto es importante, impacto más Estrategias
diseñadas no
son
PGIRS rural en aplicación Según estudio Permanente financierame
Contribuir al bienestar de la Poblacion rural,
mediante la prestacion del servicio
nte viables
de
implementar.
Objetivo, proposito Porque el proyecto es necesario El municipio Desinterés de Los actores

no destina las instituciones involucrados
Poblacion rural, se beneficia de la Gestion de PGIRS rural en aplicación Según estudio Permanente
los fondos no participan
residuos solidos
para el
Componentes: Que entregara el proyecto: obras, estudios, proyecto.
2017
Campañas de Capacitacion sobre manejo de RSD campaña de manejo de RSD Según lineamientos de la
2017
rurales Rurales adelantada campaña
Estudio de costos de rutas de recoleccion en el area Un estudio de Según terminos de
2017
rural, incluye servicio a instituciones educativas Costos referencia
275
No viabilidad
Un estudio de Según terminos de administrativ
2017
factibilidad area rural referencia a
Falta
disposición
de la
comunidad a
participar de
la gestión
Plan de prestacion del servicio en el area con cobertura integral de
actual (2720 suscriptores) los residuos.
Las entidades Indiferencia

Tabla 144. Riesgos del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural
involucradas no por parte de

Campañas de Capacitacion sobre manejo y campaña de manejo de RSD Según lineamientos de la
2017 facilitan el la
aprovechamiento de RSD rurales. Rurales adelantada campaña
personal para las comunidad
capacitaciones

Tabla 145. Plan financiero del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural
Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
Estudio de la prestacion del servicio en area
rural 10,000.00 0.00 0
RURAL
Plan de prestacion del servicio en el area con

RSD
cobertura actual (2720 suscriptores) 31,543.60 50,025.27 60,945

Campañas de sensibilizacion sobre manejo y
aprovechamiento de RSD rurales. 20,000.00 0.00 0
Subtotal 61,543.60 50,025.27 60,945
Fuente: El autor
4.12.11 Cronograma
Tabla 146. Cronograma del Programa de Gestión de Residuos Sólidos en el Área Rural
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
Estudio de la prestacion del servicio en area Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017

rural
RURAL
RSD
Plan de prestacion del servicio en el area con Largo Plazo 1/01/2017

cobertura actual (2720 suscriptores) 31/12/2027
Campañas de sensibilizacion sobre manejo y Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017

aprovechamiento de RSD rurales.
Fuente: El autor
276
4.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO

La importancia de incluir la gestión del riesgo en el PGIRS, radica en el hecho de
que es un eje transversal en cada una de los programas que trata la resolución de
actualización 754 de 2014.Esto es, se tiene que mirar todo el contexto para el
manejo integral del manejo de residuos sólidos, con una óptica de todos los
elementos naturales y antrópicos para que el proceso integral de la cadena de
gestión de residuos sólidos no se vea paralizado por cualquier eventualidad.
En las zonas de depósito definitivo tales rellenos sanitarios se presentan algunos

eventos derivados tanto del componente geológico, que tiene que ver con el
método de disposición, lo cual, sumado en algún momento a condiciones hidro
climatológicas desfavorables potencializan el riesgo de presentar emergencias que
pueden ser desastrosas con pérdidas irrecuperables como el cierre parcial o
temporal incluyendo vidas humanas.
Por lo tanto, las medidas que apunten a la reducción de los riesgos naturales y
antrópicos, debe ser implementada a través de políticas de gestión empresarial en
cada uno de sus contextos operativo, en el relleno, en el transporte y recolección y
en el cuidado de las unidades vitales del municipio.
Es por lo anterior que se presenta un programa sobre gestión del riesgo en el

PGIRS, el cual incluye tanto aspectos operacionales, la parte física de la unidades
vitales, su ubicación, población asociada, entre otros. Lo anterior puede permitir
una mejor planificación de los proyectos asociados al servicio público de aseo,
minimizando pérdidas de recursos y protegiendo la vida de los trabajadores
logrando eficiencia en los procesos de manejo de los residuos sólidos.
La adaptación para el PGIRS de la metodología de gestión del riesgo de la Unidad

Nacional de Gestión de Riesgos – UNGR (Vargas Hernández, 2012) sirve para el
control y disminución de fenómenos amenazantes tales como movimientos en
masa entre otros. Estos eventos han traído consecuencias fatales para la vida de
las personas y en algunas ocasiones han llevado al cierre temporal o definitivo de
los proyectos generando un problema social de gran envergadura por constituirse
en “desastre o calamidad pública”. De ahí que se considere que la gestión del
riesgo no puede quedarse en la mera consagración normativa, ni en los planes
presentados y adoptados por las entidades territoriales, sino que debe convertirse
en un hábito.
277
Conociendo la importancia de la Guía Municipal de Gestión del Riesgo, la cual fue

diseñada para evaluar los fenómenos amenazantes naturales o antrópicos en los
territorios municipales, no como guía para una empresa de carácter privado, o
semipública o pública. El método de evaluación del riesgo que esta guía propone
se puede adaptar al manejo de residuos sólidos, pues en éste también se
conviven con fenómenos amenazantes naturales o antrópicos.
Por lo anterior esta metodología se puede incluir dentro del Plan Municipal de
Gestión del Riesgo, ya que son complementarias y por tanto compatibles y ayuda
a su implementación de una manera rápida y eficaz.
Ésta es la premisa sobre la cual se sustenta la elaboración del Programa de

Gestión del Riesgo que parte de identificar escenarios de riesgos naturales y/o
antrópicos, tanto los conocidos como los que puedan ocurrir. Con los que se
puede obtener elementos generales para que cada programa del PGIRS y se
elabore un plan de acción o de contingencia que permita prevenir, mitigar o reducir
el riesgo y sus áreas de influencia. Lo anterior, puede generar como resultado la
revaluación de la planificación de las actividades de desarrollo del PGIRS.
Figura 20. Procesos de la gestión del riesgo de desastre
278
Fuente: Con base en las disposiciones de la Ley 1523 de 2012
Normativa. Para la elaboración del plan de Gestión del Riesgo se toma como base
lo determinado en la ley 1523 DE 2012 y acorde con la Resolución 754 DE 2014
para la actualización del PGIRS municipal.
4.13.1 Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública. Todos

los proyectos de inversión pública que tengan incidencia en el territorio, bien sea a
nivel nacional, departamental, distrital o municipal, deben incorporar
apropiadamente un análisis de riesgo de desastres cuyo nivel de detalle estará
definido en función de la complejidad y naturaleza del proyecto en cuestión. Este
análisis deberá ser considerado desde las etapas primeras de formulación, a
efectos de prevenir la generación de futuras condiciones de riesgo asociadas con
la instalación y operación de proyectos de inversión pública en el territorio
nacional.
Los avances normativos de las últimas dos décadas demuestran la constante

evolución que ha vivido el país con relación al tema de la gestión del riesgo.
Se inició con la creación de un Sistema Nacional de Prevención y Atención de

Desastres (SNPAD) en 1989 mediante el Decreto 191 (Presidencia de la
República, 1989) y luego surgió la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres (UNGRD) a través del decreto 4147 de 2011.
Posteriormente, se adoptó una Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres mediante la Ley 1523 de 2012 (Presidencia de la República, 2012), en
la cual se consagran los principios que sirven de fundamento para la elaboración
de todos los proyectos que tengan relación con el conocimiento, manejo y
reducción del riesgo de desastres. Dicha normatividad define la Gestión del
Riesgo como “un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento
y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones,
instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres. La Ley 1523 de 2012 ha
hecho responsables de la gestión del riesgo a todos, bajo claros principios
constitucionales de solidaridad social y apoyo mutuo”.
El establecimiento de las políticas y del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo

de Desastres (SNGRD), comprende tanto las definiciones y principios como la
conformación de los organismos encargados de la educación, formación, asesoría,
planeación y seguimiento a los proyectos que adelanten las entidades públicas y/o
privadas, que permitan garantizar el cumplimiento de las políticas nacionales en
materia ambiental y su articulación con las normas y directrices internacionales. La
definición y distribución de competencias entre los diferentes actores, sean estos
279
entidades públicas, privadas, comunitarias o la población misma, permite a cada

uno actuar según los principios establecidos en la ley, aplicables en cada caso en
particular. Por su parte, la Ley 99 de 1993 (Presidencia de la República, 1993),
estableció que el proceso de desarrollo económico y social del país se orientará
según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la
Declaración de Río de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y
Desarrollo; la protección a la biodiversidad y el derecho de la población a una vida
saludable y productiva en armonía con la naturaleza, indicando que el manejo
ambiental del país fuese descentralizado, democrático, y participativo, conforme a
la estipulado en la Constitución Nacional.
Otro aspecto importante para la gestión del riesgo es el principio de solidaridad

social contemplado en los artículos 1 y 95 de la Constitución Nacional de 1991,
según los cuales toda persona está obligada a “Obrar conforme al principio de
solidaridad social, respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones que
pongan en peligro la vida o la salud de las personas”.
Además del principio anterior, se consagraron también, en forma expresa y

autónoma, los principios de auto conservación, de precaución y de sostenibilidad
ambiental. Adicionalmente, se debe considerar que el desarrollo es sostenible
cuando satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de
los sistemas ambientales de satisfacer las necesidades futuras e implica tener en
cuenta la dimensión económica, social y ambiental del desarrollo. El riesgo de
desastre se deriva de procesos de uso y ocupación insostenible del territorio, por
tanto, la explotación racional de los recursos naturales y la protección del medio
ambiente constituyen características irreductibles de sostenibilidad ambiental y
contribuyen a la gestión del riesgo. Para lograr el respeto y garantizar la
efectividad de los principios anteriores, se crearon o reorganizaron los organismos
competentes con funciones de control en la gestión del riesgo de desastres,
encargándolos de ejercer los procesos de monitoreo, evaluación y control, entre
los que se cuenta con el Departamento de Bomberos de orden nacional y
departamental, constituyéndose en la instancia encargada de planear, asesorar,
coordinar, hacer seguimiento y evaluar las acciones para la seguridad; formular el
Plan de Acción que dé una respuesta eficiente y efectiva en la prevención de
desastres.
Se concluye entonces que en nuestro país se cuenta con un marco constitucional

y legal amplio en materia de Gestión del Riesgo, se han venido desarrollando
políticas tendientes a su aplicación y se hace necesario la implementación de
herramientas útiles que permitan su materialización y efectividad todos los
campos, incluyendo el área de la minería donde la prevención de desastres es
tema fundamental.
280
4.13.2 Situación actual. En la actualidad, no se posee un Plan de Gestión del

Riesgo, para la prestación del servicio de aseo en la ciudad de Sogamoso, lo cual
hace imperioso su elaboración e implementación.
Figura 21. Proceso de elaboración de un programa de gestión del riesgo de
desastres en los sistemas Aseo
Fuente: Con base en las disposiciones de la Ley 1523 de 2012
4.13.3 Formulación del Proyecto. Este proyecto se formula, para, conocer los
riegos asociados al servicio, y formular medidas de reducción del riesgo y manejo
de desastres mediante planes de emergencia y contingencia.
4.13.3.1 Nombre del proyecto. Implementar el programa de Gestión de Riesgo

del Servicio de aseo.

Elaborar el plan de Gestión del riesgo para la prestación del servicio ordinario de
aseo, para contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
personas y al desarrollo sostenible.
 Elaborar el Plan de Gestión del Riesgo para la prestación del servicio de aseo.
281
4.13. Programa de Gestión de Riesgo
Indicadores
Proyecto: Implementar el programa de Gestion de Riesgo del Servicio de Aseo
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
Finalidad: Porque el proy ecto es importante, impacto más esperado, niv el estrategico Poblacion de
Municipio de Sogamoso, Un programa de Gestión
Un programa de Gestion del Riesgo Según estudio 2017-2018
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Conocer los riegos asociados al servicio, para formular medidas de reduccion Sogamoso prestador del del Riesgo
del riesgo y manejo de desastres mediante planes de emergencia y contingencia Servicio
Objetivo, proposito Porque el proy ecto es necesario Poblacion de

Municipio de Sogamoso, Un programa de Gestión
Elaborar el plan de Gestion del riesgo para la prestacion del servicio ordinario Un programa de Gestion del Riesgo Según estudio 2017-2018
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Sogamoso prestador del del Riesgo

de aseo, para contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
Servicio
personas y al desarrollo sostenible
Componentes: Que entregara el proy ecto: obras, estudios, serv icios, capacitación específicos Poblacion de
Un programa de Gestion del Según terminos de Municipio de Un programa de Gestión
2017-2018 Sogamoso, prestador
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Riesgo l referencia Sogamoso del Riesgo

Plan de Gestion del Riesgo para la prestacion del servcio de aseo del Serv icio
1. Formular el Plan de Gestión del Riesgo para la prestacion del serv cio de aseo, con los siguientes
criterios minimos de la ley 1523 de 2012:

• Identificación de las amenazas de may or recurrencia.
• La magnitud máx ima de un fenómeno peligroso y la definición clara del territorio donde puede
presentarse.
• Representación cartográfica, por lo menos en dos escalas de trabajo, estableciendo diferentes
niv eles en rangos de por lo menos tres colores.
• Definición de los elementos ex puestos a la amenaza y su capacidad de resistir o soportar los
impactos.
• Diagnóstico de las condiciones y capacidades institucionales técnicas, operativ as e institucionales
282
Según ley 1523 de 2012 Poblacion de
actuales y análisis por escenarios para afrontar y recuperarse de una amenaza particular. Un programa de Gestion del Municipio de Un programa de Gestión
y normas reglamentarias 2017-2018 Sogamoso, prestador
100%
• Mapa de rangos de v ulnerabilidad en las mismas escalas de los mapas de amenazas. Riesgo Sogamoso del Riesgo
y complementarias del Serv icio
• Definición de los escenarios de riesgo, cuantificación de daños máx imos posibles y estimación de
pérdidas máx imas probables.
• Mapa de riesgos, definiendo en escala de colores los diferentes niv eles de riesgo.
• Definición de riesgos mitigables, no mitigables, y aceptables.
• Priorización de los riesgos a interv enirse, de acuerdo a su recurrencia y magnitud máx ima probable,
con el objetiv o de orientar la definición de análisis y diseños detallados complementarios y de planes
operacionales de emergencia específicos.
• La priorización además debe basarse en las pérdidas posibles del sistema, consistente en el v alor
Tabla 147. Matriz de proyectos del programa Gestión del Riesgo
adv erso de orden económico, social o ambiental alcanzado por emergencias o desastres.
2. El programa de gestión del riesgo debe ser presentado a la superintendencia de serv icios públicos Poblacion de
Según ley 1523 de 2012 Municipio de Un programa de Gestión
domiciliarios. Programa presentado 2017-2018 Sogamoso, prestador
100%
100%
y normas Sogamoso del Riesgo

del Serv icio
Según el programa de Poblacion de
Municipio de Según el programa de
3. Realizar campañas para la ciudadanía del manejo de plan de riesgo. Campañas realizadas gestion del riesgo 2017-2018 Sogamoso, prestador
100%
100%
Sogamoso gestión del riesgo viabilizado

viabilizado del Serv icio
4. Realizar capacitaciones para las personas relacionadas con la implementación del plan del riesgo. Municipio de Poblacion de
Capacitacion realizada idem 2017-2018 idem
100%
100%
Sogamoso Sogamoso, prestador

5. Establecer e implementar estrategias de fortalecimiento interinstitucional que ay uden a la gestión del Poblacion de
Municipio de
riesgo referente a la gestión de residuos. Coordinacion Interinstitucional idem 2017-2018 Sogamoso, prestador idem
100%
100%
Sogamoso
del Serv icio
4.12. Programa de Gestión de Riesgo
Indicadores
Proyecto: Implementar el programa de Gestión de Riesgo del Servicio de Aseo

Finalidad: Porque el proy ecto es importante, impacto más esperado, niv el estrategico Poblacion de
Conocer los riegos asociados al servicio, para formular medidas de Municipio de Sogamoso, Documento del estudio y Revision y analisi de Alcaldia y
Un programa de Gestion del Riesgo Según estudio 2017-2018 Anual
reduccion del riesgo y manejo de desastres mediante planes de emergencia Sogamoso prestador del normas que lo rigen documento Operador
y contingencia Servicio
Objetivo, proposito Porque el proy ecto es necesario Poblacion de
Elaborar el plan de Gestion del riesgo para la prestacion del servicio Municipio de Sogamoso, Documento del estudio y Revision y analisi de Alcaldia y
Un programa de Gestion del Riesgo Según estudio 2017-2018 Anual
ordinario de aseo, para contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de Sogamoso prestador del normas que lo rigen documento Operador
vida de las personas y al desarrollo sostenible Servicio
Componentes: Que entregara el proy ecto: obras, estudios, serv icios, capacitación Poblacion de
Un programa de Gestion del Municipio de Documento del estudio y Revision y analisi de Alcaldia y
específicos Según terminos de referencia 2017-2018 Sogamoso, prestador Anual
Riesgo l Sogamoso normas que lo rigen documento Operador
Programa de Gestion del Riesgo para la prestacion del servcio de aseo del Serv icio
1. Formular el Plan de Gestion del Riesgo para la prestacion del servcio de aseo,
con los siguientes criterios minimos de la ley 1523 de 2012:
• Identificación de las amenazas de mayor recurrencia.
• La magnitud máxima de un fenómeno peligroso y la definición clara del territorio
donde puede presentarse.
• Representación cartográfica, por lo menos en dos escalas de trabajo,
estableciendo diferentes niveles en rangos de por lo menos tres colores.
• Definición de los elementos expuestos a la amenaza y su capacidad de resistir o
soportar los impactos.
• Diagnóstico de las condiciones y capacidades institucionales técnicas, operativas e
institucionales actuales y análisis por escenarios para afrontar y recuperarse de una
amenaza particular.
• Mapa de rangos de vulnerabilidad en las mismas escalas de los mapas de Según ley 1523 de 2012 y Poblacion de
Un programa de Gestion del Municipio de Documento del estudio y normas Revision y analisi de Alcaldia y
amenazas. normas reglamentarias y 2017-2018 Sogamoso, prestador Anual
Riesgo Sogamoso que lo rigen documento Operador
• Definición de los escenarios de riesgo, cuantificación de daños máximos posibles y complementarias del Serv icio
estimación de pérdidas máximas probables.
• Mapa de riesgos, definiendo en escala de colores los diferentes niveles de riesgo.
• Definición de riesgos mitigables, no mitigables, y aceptables.
283
• Priorización de los riesgos a intervenirse, de acuerdo a su recurrencia y magnitud
máxima probable, con el objetivo de orientar la definición de análisis y diseños
detallados complementarios y de planes operacionales
de emergencia específicos.
• La priorización además debe basarse en las pérdidas posibles del sistema,
consistente en el valor adverso de orden económico, social o ambiental alcanzado
por emergencias o desastres.
Poblacion de
2. El programa de gestión del riesgo debe ser presentado a la superintendencia de serv icios Según ley 1523 de 2012 y Municipio de Documento del estudio y normas Revision y analisi de Alcaldia y
Programa presentado 2017-2018 Sogamoso, prestador Anual
públicos domiciliarios. normas Sogamoso que lo rigen documento Operador
del Serv icio
Poblacion de
Según el programa de gestion del Municipio de Documento del estudio y normas Revision y analisi de Alcaldia y
3. Realizar campañas para la ciudadanía del manejo de plan de riesgo. Campañas realizadas 2017-2018 Sogamoso, prestador Anual
Tabla 148. Medios de verificación del programa Gestión del Riesgo
riesgo viabilizado Sogamoso que lo rigen documento Operador

del Serv icio
Poblacion de
4. Realizar capacitaciones para las personas relacionadas con la implementación del plan del Municipio de Documento del estudio y normas Revision y analisi de Alcaldia y
Capacitacion realizada idem 2017-2018 Sogamoso, prestador Anual
riesgo. Sogamoso que lo rigen documento Operador
del Serv icio
Poblacion de
5. Establecer e implementar estrategias de fortalecimiento interinstitucional que ay uden a la Municipio de Documento del estudio y normas Revision y analisi de Alcaldia y
Coordinacion Interinstitucional idem 2017-2018 Sogamoso, prestador Anual
gestión del riesgo referente a la gestión de residuos. Sogamoso que lo rigen documento Operador
del Serv icio
4.13.5 Descripcion de riesgos del proyecto Implementar El Programa de Gestión de Riesgos
Nivel
Cant Calidad Tiem po Financiero Politico social Am biental Legal
Proyecto: Implementar el programa de Gestion de Riesgo del Servicio de Aseo
Conocer los riegos asociados al servicio, para Un programa de Gestion del

Recursos
Según estudio 2017-2018 insuficientes
formular medidas de reduccion del riesgo y Riesgo
manejo de desastres mediante planes de para la
emergencia y contingencia
actividad
Elaborar el plan de Gestion del riesgo para la

Falta de voluntad
Un programa de Gestion del
prestacion del servicio ordinario de aseo, para Según estudio 2017-2018 para ejecutar las
Riesgo
contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad actividades
de vida de las personas y al desarrollo sostenible

servicios, capacitación específ icos Un programa de Gestion del Según terminos de
2017-2018 Oposición del
Plan de Gestion del Riesgo para la prestacion del Riesgo l referencia
servcio de aseo operador
1. Formular el Plan de Gestion del Riesgo para la
prestacion del servcio de aseo, con los siguientes
criterios minimos de la ley 1523 de 2012:
• Identificación de las amenazas de mayor recurrencia.
• La magnitud máxima de un fenómeno peligroso y la

definición clara del territorio donde puede presentarse.
• Representación cartográfica, por lo menos en dos
escalas de trabajo, estableciendo diferentes niveles en
rangos de por lo menos tres colores.
• Definición de los elementos expuestos a la amenaza
y su capacidad de resistir o soportar los impactos.
• Diagnóstico de las condiciones y capacidades
institucionales técnicas, operativas e institucionales
actuales y análisis por escenarios para afrontar y
284
recuperarse de una amenaza particular. Recursos
Según ley 1523 de 2012 y
• Mapa de rangos de vulnerabilidad en las mismas Un programa de Gestion del insuficientes Oposición del
normas reglamentarias y 2017-2018
escalas de los mapas de amenazas. Riesgo para la operador
complementarias
• Definición de los escenarios de riesgo, cuantificación
Tabla 149. Riesgos del programa Gestión del Riesgo
actividad
de daños máximos posibles y estimación de pérdidas
máximas probables.
• Mapa de riesgos, definiendo en escala de colores los
diferentes niveles de riesgo.
• Definición de riesgos mitigables, no mitigables, y
aceptables.
• Priorización de los riesgos a intervenirse, de acuerdo
a su recurrencia y magnitud máxima probable, con el
objetivo de orientar la definición de análisis y diseños
detallados complementarios y de planes operacionales
de emergencia específicos.
• La priorización además debe basarse en las pérdidas
posibles del sistema, consistente en el valor adverso de
orden económico, social o ambiental alcanzado por
2. El programa
emergencias de gestión
o desastres. del riesgo debe ser
Según ley 1523 de 2012 y
presentado a la superintendencia de servicios públicos Programa presentado 2017-2018
domiciliarios. normas
Falta de voluntad Desinterés
3. Realizar campañas para la ciudadanía del manejo de Según el programa de gestion para ejecutar las de la
Campañas realizadas 2017-2018
plan de riesgo. del riesgo v iabilizado actividades comunidad
4. Realizar capacitaciones para las personas Desinterés de

relacionadas con la implementación del plan del riesgo. C apacitacion realizada idem 2017-2018
las instituciones
5. Establecer e implementar estrategias de Poca
fortalecimiento interinstitucional que ayuden a la gestión
del riesgo referente a la gestión de residuos. disponibilidad de
C oordinacion Interinstitucional idem 2017-2018
los entes
involucrados
Tabla 150. Plan financiero del programa Gestión del Riesgo

Actividad
2016-2019 2020-2023 2024-2027
Realizar el estudio de identificación y analisis de
GESTION
RIESGO
amenazas , conocimiento del riesgo y planes de 30,000.00 0.00 0

DEL
prevención
Total 30,000.00 0.00 0
Fuente: El autor
4.13.8 Cronograma
CRONOGRAMA
Tabla 151. - PGIRS
Cronograma del SOGAMOSO
programa Gestión
VIGENCIA del
2016Riesgo
-2027
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
PROG
Corto
GESTION
RIESGO
Programa de Gestion del Riesgo para la prestacion del mediano y

DEL
Municipio y Operador 1/01/2017 31/12/2027

servcio de aseo largo plazo
Fuente: El autor
285
286
5 CRONOGRAMA DEL PGIRS SOGAMOSO 2016-2027

Tabla 152. Cronograma
CRONOGRAMA del SOGAMOSO
- PGIRS PGIRS Sogamoso. Vigencia
VIGENCIA 2016 -2027 2016 - 2027
RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
1. Estudio de Alternativas de Esquemas Institucional:
DEL
1.Mpio como prestador directo; 2. Operadores varios; 3.

S Desarrollo Corto plazo 1/01/2017 31/03/2017
PUBLICO DE ASEO
2. Acto administrativo de adopcion: Convenio, contrato,

INSTITUCIONAL
acuerdos institucionales, decretos, previo concepto Jurídico

SERVICIO
Comercilizacion servicios de aseo Operador Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Servicio de recoleccion y transporte Operador Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027

Servicio de recoleccion y transporte (Equipo) S Desarrollo, Operadorr Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Corto plazo 1/01/2017 31/03/2017
selección en la fuente, aprovechamiento S Desarrollo, Operadorr
Corto plazo 1/01/2017 31/03/2017
aprovechables y no aprovechables S Desarrollo, Operadorr
Elaboracion e implementacion de, Reglamento Tecnico
para recoleccion y transporte por tipo de residuo
recolectado
Elaboracion e implementacion del Programa de prestacion
del servicio (PPS), según art 119 Decreto 2981 de 2013
Definicion de alternativas de recoleccion y transporte de

Residuos especiales y desechos de construccion
Evaluacion de alternativas de aprovechamiento y
disposicion final de Residuos esp y desechos de constr, de
barrido de calles, de poda y corte de cesped, plazas de
mercado y recoleccion de animales muertos
control, y evaluacion del sistema de recoleccion y Corto plazo 1/01/2017 31/03/2017
transporte S Desarrollo, Operadorr
Gestión de los recursos financieros, humanos y tecnicos
requeridos para operar el sistema de recoleccion y
transporte, incluye reposicion de equipos
Reglamentacion de la tarifa y/o tasa del servicio de
recoleccion y transporte de residuos especiales y de
construcción
Definir plan de atencion de puntos criticos, operativo y de control
Corto plazo 1/01/2017 31/12/209
rutas y global S Desarrollo, Operadorr
Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
equipos y tecnologia S Desarrollo, Operadorr
287
Tabla 152. Cronograma PGIRS Sogamoso. Vigencia 2016 – 2027 (continuación)
288
Tabla 152. Cronograma del PGIRS Sogamoso. Vigencia 2016 – 2027 (continuación)
CRONOGRAMA - PGIRS SOGAMOSO VIGENCIA 2016 -2027

RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
LAVADO DE VIAS Y AREAS
Lavar vias y areas publicas según inventario Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
PUBLICAS
Lavado de andenes
Inventario de areas publicas a lavar
Plan de logistica y equipos a gestionar para el programa
1.0 Elaboracion del Estudio de factibilidad del Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017
1.1 Realizacion e un analisis de mercado
1.2 Cuantificacion y caracterizacion de RSD, con enfoque
enaprovechamiento
APROVECHAMIENTO
1.3 Predimensionamiento de infraestructura y equipos

1.4 Comparacion de alternativas
1.5 Evaluacion de viabilidad financiera y comercial
1.6 Programas de aprovechamiento s/componentes
1.7 Estructuracion de estrategias de vinculacion de
recicladores

Proyectos en aprovechamiento s/estudio viabilizado Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2018 31/12/2027
1.1. Formación y asesoramiento para la formalización en

S Desarrollo,
alguna de las figuras contempladas en la Ley 142 de 1994
S de la Mujer
para la prestación del servicio público de aseo.
comerciales, financieros, técnicos y operativos para la S Desarrollo,
prestación del servicio público de aseo en la actividad de S de la Mujer
RECICLADORES
INCLUSION DE
aprovechamiento, Corto plazo 1/01/2017 31/12/2019

S Desarrollo,
los residuos aprovechables, generación de valor de los
S de la Mujer
Elaboracion del Proyecto de apoyo a la formalización de los S Desarrollo,

recicladores de oficio S de la Mujer
S Desarrollo,
Programas de apoyo a la actividad de reciclaje 1/01/2017 31/12/2027 31/12/2027
S de la Mujer
289

RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
Construcción de obras civ iles de las terrazas niv eles C/D
1. construccion vaso nivel c terraza 12 - obra civil Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
2. construccion vaso nivel c terraza 12-suministro Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
obra civil S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
suministro S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
5. construccion porteria y cuarto control bascula - obra civil
6. construccion cerramiento perimetral - obra civil Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
7. maquinaria para operación relleno - suministro Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2018
escorrentía y obras del PMA
Construcción de PTAR de Lixiviados Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2018 31/12/2019
Circuito cerrado de camaras de video para seguridad Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2017 31/12/2018
sanitario
Disposicion RSD de sogamoso +42 Mpios Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Disposicion RSD de sogamoso (Equipos) Operador, S Desarrollo Largo Plazo 1/01/2017 31/12/2027
Adquisicion, Reposicion, repotenciacion, maquinaria y
equipos y tecnologia
• Evaluacion de alternativas de aprovechamiento
DISPOSICION FINAL
de los RSD en el relleno sanitario

• Formulacion de un plan de relaciones con la
comunidad
• Elaborar y ejcutar plan de monitoreo y seguimiento de la
operación del relleno: gases, lixiviados, densidades
Plan de manejo ambiental PMA
• Tecnologia maquinaria y equipo
• Evaluacion de alternativas de aprovechamiento
de los RSD en el relleno sanitario
• Formulacion de un plan de relaciones con la
comunidad
• Elaboracion de un plan de monitoreo y
seguimiento de la operación del relleno : Gases,
lixiviados, densidades
y equipos y tecnologia
ejecucion
290

RAMA
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
P ROG
Adelantar caracterizacion de los RSD especiales Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017

suministro de Informacion sobre manjeo de RSD especiales
Elaboracion de tabla de tarifas para prestacion del servicio

ESPECIALES
RESIDUOS
Prestacion del servicio de RSD especiales Largo Plazo 1/01/2017

Operador, S Desarrollo 31/12/2027
Elaboracion de tabla de tarifas para prestacion del servicio Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017
Operador
Campaña de informacion de RSD especiales Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017

especiales
Realizar el estudio de Cuantificación y Caracterización de
RESIDUOS DE CONSTRUCCION Y DEMOLICION
RCD.
Realizar un estudio para la Definición de áreas Municipales
para la disposición de los RCD
Elaboracion de un estudio de factibilidad de la Escombrera Operador, S Desarrollo 1/01/2017 1/01/2017 31/12/2017
Municipal

tipo, volumen y procedencia de los residuos de demolicion Operador, S Desarrollo Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017
y construccion
Adelantar jornadas de control in-situ por parte de la
autoridad Mpal
Estudio de la prestacion del servicio en area Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017
Largo Plazo 1/01/2017

RURAL
Plan de prestacion del servicio en el area con

RSD
cobertura actual (2720 suscriptores) 31/12/2027
Campañas de sensibilizacion sobre manejo y Corto plazo 1/01/2017 31/12/2017

aprovechamiento de RSD rurales.
Corto
GESTION
RIESGO
Programa de Gestion del Riesgo para la prestacion del mediano y

DEL
Municipio y Operador 1/01/2017 31/12/2027

servcio de aseo largo plazo
291
292
6 PLAN FINANCIERO DEL PGIRS SOGAMOSO 2016-2027
Ver anexo
293
294
7 IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
En la fase de implementación del PGIRS, la administración municipal será

responsable de:
 Presentar al concejo municipal, dentro del anteproyecto de presupuesto, la

propuesta de recursos para la implementación del PGIRS en la vigencia
siguiente, con el fin de que se garanticen los recursos en el presupuesto anual
y se asegure su ejecución.
 Coordinar las acciones y compromisos con los responsables de la ejecución de

los proyectos del PGIRS.
 Ejecutar los programas y proyectos formulados en el PGIRS de acuerdo con el

Cronograma y la planeación previamente definida.
 Adoptar los correctivos y medidas de ajuste a que haya lugar, con el fin cumplir
satisfactoriamente con la implementación del PGIRS.
El municipio, deberá asignar los recursos humanos, técnicos y financieros

necesarios para adelantar las actividades de evaluación y seguimiento del PGIRS.
296
ANEXOS
297

PGIRS SOGAMOSO 2016-2027 Actualizacion PDF

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PGIRS SOGAMOSO 2016-2027 Actualizacion PDF

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“Revisión y actualización del PGIRS del

Municipio de Sogamoso de acuerdo con

Sogamoso, Diciembre de 2016

1 ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL PGIRS ............................ 25

1.1 GRUPO COORDINADOR ....................................................................................... 25

1.2 GRUPO TÉCNICO DE TRABAJO .......................................................................... 26

2.1 DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................... 27

2.2 PARÁMETROS DE LA LÍNEA BASE..................................................................... 47

2.2.1.6 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones del Fondo de

2.3 PROYECCIONES DE POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE SOGAMOSO ............... 90

2.4 ÁRBOLES DE PROBLEMAS DE LAS COMPONENTES DEL SERVICIO

2.5 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ...................................................................... 111

3 OBJETIVOS Y METAS ..................................................................................... 113

3.1 ARBOLES DE OBJETIVOS DE LOS PROGRAMAS .......................................... 113

3.2 DEFINICIÓN DE OBJETIVOS Y METAS ............................................................. 126

4 PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGIRS 135

4.1 PROGRAMA INSTITUCIONAL PARA LA PRESTACIÓN DEL

4.1.1.3 Subsidios y Contribuciones. ....................................................................................137

4.2 PROGRAMA DE RECOLECCIÓN, TRANSPORTE Y TRANSFERENCIA ......... 149

4.3 PROGRAMA DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE VÍAS Y ÁREAS PÚBLICAS ....... 161

4.3.5 Estructura Analítica del Proyecto (EAP) ........................................................................168

4.5 PROGRAMA DE CORTE DE CÉSPED Y PODA DE ÁRBOLES EN VÍAS

4.6 PROGRAMA DE LAVADO DE ÁREAS PÚBLICAS ............................................ 207

4.7 PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO ............................................................. 217

4.8 PROGRAMA DE INCLUSIÓN DE RECICLADORES ........................................... 229

4.9 PROGRAMA DE DISPOSICIÓN FINAL ............................................................... 237

4.9.3 Situación Problema. ......................................................................................................243

4.10 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ESPECIALES .............. 249

4.11 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y

4.12 PROGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL ÁREA RURAL .. 269

4.12.1 Lineamientos para la prestación del servicio. ..............................................................269

4.13 PROGRAMA DE GESTIÓN DEL RIESGO ......................................................... 277

5 CRONOGRAMA ................................................................................................ 287

6 PLAN FINANCIERO DEL PGIRS ..................................................................... 293

7 IMPLEMENTACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO................................... 295

ANEXOS ............................................................................................................... 297

Tabla 1. Estaciones Pluviométricas - Municipio de Sogamoso ......................................... 27

Tabla 2. Resumen valores totales medios mensuales de temperatura (ºC)

Tabla 3. Resumen de los registros mensuales de humedad relativa ................................ 30

Tabla 4. Resumen de los registros mensuales de humedad relativa ................................ 30

Tabla 5. Resumen valores medios mensuales de Brillo Solar (Horas)

Tabla 6. Resumen valores medios mensuales de Brillo Solar (Horas)

Tabla 7. Resumen valores medios mensuales de nubosidad (Octas) Aeropuerto

Tabla 8. Resumen valores medios mensuales de nubosidad (Octas) .............................. 32

Tabla 9. Resumen valores medios de evaporación (mm) Estación Aeropuerto

Tabla 11. Resumen valores medios de tensión de vapor (mb) Aeropuerto

Tabla 12. Resumen valores medios de tensión de vapor (mb) Aeropuerto

Tabla 14. Distancias Sogamoso municipios beneficiarios relleno sanitario ...................... 47

Tabla 16. Suscriptores del servicio de aseo a Septiembre 2016 ...................................... 55

Tabla 17. Generación de residuos sólidos en el año 2015 ............................................... 58

Tabla 18. Composición RSD en %, rutas residenciales.................................................... 59

Tabla 19. Composición RSD en %, por rutas centro ........................................................ 60

Tabla 20. Composición RSD en %, ruta plaza de mercado .............................................. 61

Tabla 21. Composición RSD %, ruta hospital ................................................................... 62

Tabla 22. Composición RSD %, ruta zona industrial ........................................................ 63

Tabla 23. Composición RSD, ruta cementerio.................................................................. 64

Tabla 24. Composición RSD, barrido ............................................................................... 64

Tabla 25. Estadísticas suscriptores rural y urbano a septiembre de 2016 ........................ 66

Tabla 26. Vehículos recolectores ..................................................................................... 70

Tabla 27. Rutas y turnos de recolección y transporte ....................................................... 70

Tabla 29. Censo de puntos críticos en el área urbana ..................................................... 72

Tabla 30. Frecuencia de barrido ....................................................................................... 73

Tabla 31. Catastro de áreas públicas objeto de corte de césped ..................................... 74