2º PARCIAL

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Derechos Civiles)?

Derecho a la información pública Y Libertad de culto

Mañana derechos sociales, laboral y lo que tiene que ver con derechos de embajadores, el derecho a la
vivienda, a la salud

En el programa aparece la libertad de expresión junto con la libertad de prensa, es el acceso a la información
pública

¿Qué es el acceso a la información pública?

Es un derecho que consiste en estar informado de una serie de actividades que realiza el Estado. Es un
derecho a tener información sobre las actividades del Estado, esto deriva del principio de republicanizad del
gobierno, de los actos republicanos del gobierno: esto significa publicidad de los actos del gobierno

Se trata de un derecho humano emergente, un nuevo derecho. La teoría de los derechos humanos emergentes
es algo que nación muy reciente mente en el año 2004 una cumbre que hubo en Barcelona de organizaciones
sobre la cultura y derechos humanos, esas organizaciones se plantearon que estaba todo muy bien con la
declaración universal de derechos humanos, que los tratados internacionales pero que los derechos humanos
necesitaban un refresco, porque el tiempo cambiaba el mundo evolucionaba, se pensaba en construir una
nueva idea de derechos humanos y esa gente creo una declaración de derechos humanos emergentes, eran
organizaciones de sociedad civil. No las escribieron los estados pero ahí podemos ver un montón de derechos
que no están en el derecho clásico. E<entre ellos aparece el derecho al acceso a la información pública. Un poco
es el resultado de esto, de la progresividad de los derechos humanos.

Los derechos humanos están en permanente cambio, nuevas organizaciones, nuevas minorías reclamando
derechos, incluso el planteamiento de los derechos de los animales, aparecieron los derechos de los indígenas
etc etc por eso vinculamos acá el derecho a la información pública, también la teoría de la democracia para
poder elegir, para poder participar y deliberar

¿Dónde está reconocido este derecho?

1ºla CN con la reforma del 94 a partir de allí se van a incorporar una serie de artículos 38(partidos políticos)n
41derechos ambientales y 42usuarios y consumidores que van a hablar algo al derecho al acceso a la
información publica

2ºLos tratados internacionales que también reconocen el derecho a la información pública de modo general
principalmente la convención americana art 3 pero también tratados internacionales que hablan del acceso a la
información pública que son los tratados anticorrupción, esos tratados sobre naciones unidas y uno en el
sistema americano vinculados a la prevención de la corrupción. También normas de derechos internacionales las
soft law normas de derecho blando y por otro lado jurisprudencia internacional, principalmente jurisprudencia
de la corte interamericana y jurisprudencia de la corte nacional

Y por último normas jurídicas provinciales y nacionales. A nivel nacional muy recientemente aprobada una ley
de acceso información pública que se pidió desde el año 2003 pero recién en ese año lo que se dio es un
decreto del poder ejecutivo el decreto 1172 que regulo el acceso a la información pública al poder ejecutivo
nacional, hubo muchos proyectos pero nunca se pudo avanzar con una ley.
A nivel `provincial no hay una ley de acceso a la info publica pero si una ley de acceso a documentos
administrativos que es contraria a la cn

Este derecho nace muy ligado a la libertad de expresión, la primera vez que aparece fue en el caso…….. y balbin
caso de que a balbin lo fotografiaron en condiciones de terapia intensiva, una foto robada publicada en una
revista y esta es demandada por violación a la privacidad. L a corte dice que la libertad de prensa tiene como la
libertad de expresión,, una dimensión individual y una dimensión colectiva po social

Cuál es la dimensión individual de la libertad de prensa sobre libertad de expresión?

En este caso hay violación al derecho la intimidad y en el caso fontevechia , tiene que ver si es de interés
público. Uno puede ser responsable porque dijo algo verdadero y afectó el derecho a la intimidad o puedo ser
responsable por libertad de expresión por decir algo que es verdad ¿ si, cuando afecto el derecho a la intimidad,
uno puede ser responsable por decir algo que es falso? Si cuando afecto al derecho al honor y cuando afecto al
derecho a la unidad por decir algo verdadero lo que tengo que analizar es si el msj que estoy dando es útil para
la sociedad, en este caso mostrar a balbin muriéndose, es útil para la sociedad? No . y para el caso de
fontevechia si porque menem usaba dinero del estado para que la madre de su hijo no reconocido no diga nada
dahhhhhhhhhhh :u porque eso si, eso es de interés público

Acá cuando la corte habla dela función individual de la libertad de expresión lo que está diciendo es que cada
persona tiene su derecho individual a expresarse y decir lo que quiera (publicar en fb)

En que consiste derecho social o colectivo? En el derecho de todos nosotros a recibir esa información

En el caso fontevechia está en juego el derecho individual de la revista que se expresaba como toda parte de su
libertad de empresa por ej, pero también está en juego el derecho social de todos nosotros porque el
presidente utilizaba recursos públicos, esa dimensión social es la que tiene mayor relevancia en la democracia
porque es la que nos permite a todos estar informados.

Acá la corte está hablando de libertad de expresión y acceso a la información siempre vinculado a la información
que un medio de comunicación, todavía no se habla de acceso a la info por parte del Estado. Hasta acá en focent
y balbin se habla de derecho la información como un derecho anexo adherido a la libertad de expresión, no
como un derecho autónomo, como parte a la libertad de expresión pero no como un derecho autónomo sino
como parte de la libertad de expresión

Art 18 partidos políticos

41 derechos a la información ambiental

42 info en materia de usuarios y consumidores (esto está en la unidad 9 de derechos colectivos)

Una materia reciente respecto a la información en materia de usuarios y consumidores fue la causa cetis
vinculado al objeto de los servicios de gas el aumento de gas, la corte en este caso declara nulas las
resoluciones del ministerio de energía que había dispuesto el aumento

El art 13 o 3)? De la convención americana habla de la libertad a la información y de la expresión, la comisión

dice que este derecho comprende la libertad de buscar, recibir r información recibir info como parte de la
libertad de expresión

Esto es parecido al caso de balbin y la opinión consultiva nº5

La corte interamericana es la primera en hablar de la libertad de expresión y se refiere a la dimensión individual
y colectiva (lo mismo que en fonceti y balbin)

Recién se va a comenzar a hablar de acceso a la información pública como un derecho autónomo en el cas
Marcel alcudio reyes contra chile este es un caso en la corte interamericana en el que unos señores piden info al
ministerio de ambiente vinculados a unos proyectos que había de tala de árboles (desforestación) el ministerio
de ambiente le deniega el accesos la info , se presentan un grupo de personas , presenta n una nota pidiendo
info a l ministerio. Dice miren señores yo quiero saber que es este proyecto que presenta deforestar todo esto
que empresa va a ir, que va a hacer que es lo que se va a hacer quiero que me den info sobre eso, Acá la corte
interamericana reconoce el derecho al acceso a la info `publica como un derecho humano
independientemente del derecho a la libertad de expresión y lo que dice es que los estados están obligados a
brindar info a la ciudadanía. Los estados están obligados a informar lo que hacen (ES UN FALLO MUY
IMPORTANTE DEL AÑO 2006)

Lo primero que dice la corte es que toda persona tiene derecho a la información pública del poder del estado y
lo segundo que dice es que cualquier persona que quiera acceder a la info del estado no tiene que explicar al
estado par que la quiere, no tiene que dar un pedido o fundamentar porque interés. No tiene que acreditar
nada por eso el profe dice que la ley de documentos administrativos porque unos de los requisitos que
establece es que es la primera en interés legítimo de porque estas pidiendo esa información una ley contraria a
la jurisprudencia internacional de la corte 32:42 045

Quien recibe info también la puede circular porque quien la recibe, estamos hablando de un derecho colectivo

Principio máximo divulgación , toda información del estado se presume publica, la regla es la publicidad de
información, la excepción es la restricción, como regla general toda información es publica

Si el estado dice que cierta info no es publica, esa info va a tener que pasar por el 3 tripartito, va a tener que
demostrarme esa restricción la estableció en alguna ley, que esa restricción cumple un obj legítimo, es un medio
idóneo para considerarlo obj legítimo y que además ese medio es el menos lesivo

En materia de restricciones válidas para el acceso a la inf publica lo que aparece o debería aparecer es la info
vinculada a actos sensibles, que info me puede dar el estado, lo que involucra datos sensibles ¿Qué son datos
sensibles¿? Información sobre su intimidad, libertad sexual estado de salud, creencia, ideología política por esto
una restricción valida al acceso a la info son los datos sensibles

Hay una ley de datos personales y esa ley dice que los datos personales para que alguien lo ceda tienen que
tener autorización quien es propietario de datos personales. En esta materia está muy mal……. Cuando uno se
pregunta que es un dato personal dicen que es toda info relativa a un apersona entonces todo es un dato
personal, por ej se preguntaba cuánto cobra el presidente de la nación giraban el pedido a una dirección de
datos personales, determinaba dictaminaba si había derecho pero decían que no tenían derecho a acceder
porque se trata de un dato personal pero no es……. Ala restricción es de datos sensibles pero en la ley lo
escribieron mal……..

¿Quién tiene la carga de la prueba de que hay una restricción, quien tendrá que demostrarlo? El estado, no
alcanza con que diga que esta e juego la defensa nacional. Tenemos derecho a una rta fundada a que el estado
responda, esto también es parte del debido proceso administrativo además tengo que tener derecho a un
recurso administrativo o judicial para reclamar la falta de acceso a la información.
¿Qué pasa si el estado no me da la info?y no me da explicación? Voy a demandar pero para ello tengo que tener
una vía rápida para poder, yo no puedo estar demandando por una acción ordinaria que tiene plazos muy
largos. Esa acción rápida es el amparo es la más idónea para regular el acceso a la información

¿a qué info puedo acceder? Normas jurídicas… porque hay un conjunto de leyes que se llaman secretos

La información es pública

El congreso trabaja en comisiones de distintas materias en los cuales tengo derecho a ir

Caso de los senadores que unos quería n ir a sus comisiones pero no sabían cuando ir porque no decía los
horarios

Caso de un periodista de shori)? En el programa del morbo

También este e derecho es un derecho instrumental es una herramienta para el ejercicio de los derechos
humanos por ej el derecho a la verdad, eld derecho a la información es fundamental para la participación de la
ciudadanía y para el control de la corrupción con el acceso a la información pública se podría hacer eso

CASO FURLAC)?

Un muchacho que e llegó a la corte interamericana contra arg, el de joven tuvo un accidente en el ejército se le
cayó algo en la cabeza u le produjo una discapacidad, demandaron al estado por daños y perjuicios, lo que
sucedió es que ese proceso judicial duró 15 años. Demando al estado argentino por demora, por violación a
plazo razonable, no le dieron rta por plazo razonable.

En este caso la corte interamericana condena a arg por violación a plazo razonable pero además unas de las
condena s, ordena al estado argentino brindarle injurcion laboral también dijo que cada vez que le dan un
certificado de discapacidad de las personas le tiene que dar una cartilla de derechos de los derechos que
tienen, el estado tuvo que hacer eso

Y por el otro lado el derecho a la verdad este derecho está reconocido para los familiares de las victimas pero
ha ido evolucionando a que el derecho a la verdad es un derecho colectivo, toda la sociedad tienen derecho a
saber que va a pasar

Es un derecho relacionado a recibir info a que eme aclaren

Para satisfacer ese derecho a la verdad necesito info

El derecho a la verdad fue utilizado en las inducciones del a plata

El habeas data es para proteger info privada, quería saber cuántos murieron pero se presentan con esto

Derecho a la verdad de saber que pasa en esa catástrofe

Se plantea el derecho a la intimidad como un derecho colectivo de la verdad, una acción colectiva podía ser por
el defensor del pueblo, cualquier organismo no gubernamental o un afectado, lo iniciaban dentro de los
representantes

Había una cuestión de debido proceso porque e el representante se muestra como representante de toda una
clase de personas y no le pregunta a cada persona si quiere ser representado por él. Nadie meda un poder para
que lo represente
Algunas personas se presentaron en contra de querer representadas incluso en contra de la demanda porque
ellos no querían que la sentencia sea una lisa de muertos, ellos no querían que sus familiares salgan en esa lista
de muertos, entonces se oponían a la acción mm

Acá no hay ningún dato sensible, porque el nombre de la persona no es un dato sensible

Cuando la corte nacional reconoció este derecho? Lo reconoció recién en el año 2012

2 casos

Caso adc contra pami

Caso donde al asociación por derechos civiles le `pide a pami que le informe cuanto gastaba en publicidad
oficial, cuanto gastaba en publicar noticias en os medios y pami se niega a brindarle esa info, es la primera vez
que la corte reconoce el acceso a la información pública, básicamente lo que hace la corte es hacer lo mismo
que hizo al corte interamericana en el caso Claudia reyes

Luego se pronuncia en 5 o 6 casos por lo menos

2º caso es cipec es también una organización no gubernamental contra desarrollo de ministerio social

Esta causa cipec le pedía el informe de cuanto plata recibían a los que tenían planes sociales, eran los
destinatarios de planes sociales, tanto personas físicas como jurídicas

El ministerio le deniega la info porque si da los nombres está violando los datos personales de esas personas los
estigmatiza o porque son pobres entonces son esos pobres que reciben esos planes etc etc

La corte dice que es necesario que se dicte una ley de acceso a la info pública

Comentario del video

En el caso gelman el control de convencionalidad lo hacían los jueces, ahora todas las autoridades del estado, el
poder ejecutivo tiene que hacer control de convencionalidad, el pl también, el poder ej cuando tiene que
interpretar una norma no puede hacerlo apelando, tiene que hacer e control de convencionalidad

ESTUDIAR CLAUDIA REYES CONTRA CHILE

CIPEC CONRA MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL

ADC

16/02

LIBERTA DE CULTOS UNIDAD 6

¿De qué forma se puede relacionar el estado con la iglesia ¿

Estado laico como eeuu y Francia pero Francia es anti religioso

EEuu tiene una primera enmienda donde establece las prohibiciones, la primera prohibición es que el congreso
no puede adoptar ninguna religión oficial 12:29

La segunda prohibición es que no se puede prohibir ninguna religión ni establecer restricciones a ninguna
religión
¿Qué se entiende por religión a quien protegerá?

La cn norteamericana en su primera enmienda lo que hace es proteger a los que creen en un líder supremo,
cuando hablamos de religión estamos hablando de la creencia de un dios supremo

Caso de los abish)?que no querían ir a las escuelas y se planteaban si el estado `podía obligar a los abish a ir a las
escuelas. La corte interamericana decidió que el estado no podía obligar a esto porque formaba parte de la
libertad religiosa pero de pasada también dijo que la religión pasada la primera enmienda es la creencia de un
ser supremo no importa cuántos adscriptos tenga esa religión

Eso de los abish pasó también en la pampa

Ej los testigos de jehová no juran a la bandera y se los había sancionado pero eso también es parte de la libertad
de expresión. No expresarte de determinada manera forma parte de la libertad de expresión

Caso de la jura de la bandera caso de consejo de educación de Virginia del este contra barrio)? La corte dice
que la primera enmienda dice que la libertad es preferente o 0referida y toda restricción o toda ley que intente
restringir todo eso tiene un análisis constitucional más rígido)?

¿Nosotros tomamos como fuente la cn norteamericana?¿que sist adoptaríamos nosotros? En materia religiosa,
la cn 1853 dice que se sostiene art 2 dice que sostiene el culto católico, ese sostiene y no adopta está muy claro
en las restricciones de la cn constituyente, los convencionales y constituyentes habían querido impulsar la
adopción del catolicismo como religión oficial, los convencionales constituyentes se opusieron finalmente se
formuló el sostienen

Argentina no adopta ninguna religión oficial aun cuando ustedes encuentren en el libro que si bla bla

Lo que si tiene la cn es una preferencia a un culto que se decidió en ese momento

Ese sostienen implica que es económico

¿Cómo? Se destina presupuestos, en el presupuesto nacional hay un dinero que es destinado al ministerio de
culto que va para las iglesias, en los sueldos a los curas, a los obispos

También a través de subsidios a las escuelas católicas

-eso en el estado nacional------

En las provincias también sostiene el culto católicos (bs as ) hace lo mismo, l e paga a obispos etc etc art 14
reconoce la libertad de culto, por ej antes para ser presidente era ser católico pero se cambión en 1994 se
elimina también el art 64 inc 17 que establecía que el congreso debía convertirse al catolicismo y además entra
a jugar un nuevo artículo 75 inc 17 forma parte de todo un movimiento constitucional de la década del 80 y 90
de reconocimiento de derechos de los pueblos indígenas se lo llama de derechos colectivos diferenciados,
derecho a la propiedad. Años después el convenio de la oit 1969. Entonces no solo reconoce los derechos
individuales que tenemos todos sino también en materia de derechos colectivos y dentro de estos derechos
colectivos el más importante el derecho a la tierra o al territorio, el derecho a la propiedad colectiva

Ekmejian decía por ej que el art 75 inc 17 violaba el art de prerrogativa de sangre

En arg tenemos libertad de culto pero cuando nos referimos a libertad de culto es un ámbito de protección más
amplio porque estados unidos porque no solo tenemos el art 14 sino también el art 12 de la convención
americana de los derechos humanos
FALLO PORTILLO es un caso de objeción de conciencia, se aplica cuando un deber de actuar por ej en este caso
el deber que está en juego era la realización del servicio militar, una persona católica que se niega hacer el
servicio militar porque considera que debe usar el arma y no está de acuerdo con sus ideas cristianas. La corte le
dio lugar por la libertad de conciencia pero lo que dispuso la corte es ir al colegio militar sin portar armas. Ahí la
corte dice q el ámbito de protección es mucho más que la religión

Viamonte el señor que no quería recibir la transfusión de sangre

FALLO MÁS IMPORTANTE 12/12/2017 FLLLO CASATILLLO

SE VINCULLA A DISSPOSICION E SALTA de educación católica de escuelas públicas, se trata de un régimen

constitucional y legal que permite el estudio de religión en las escuelas públicas y eso ya traducido en que
alumnos se vean obligados estudiar en escuela católicas

Quienes se presentan en la justicia piden la declaración de inconstitucionalidad de estas normas son familias
padres madres que no eran católicos, básicamente lo que impugnan es una norma y una ley que dice “el art de
esta ley, la educación religiosa integra el plan de estudio y se imparte dentro de los horarios de clase atendiendo
las creencias de los padres quienes desdicen la participación de sus hijos , los contenidos y administración
docente requieren el aval de la debida autoridad religiosa” la autoridad religiosa se encargaba de ver el
contenido de la materia, obviamente esa educación religiosa no era cultura de las religiones era religión católica
y además se pudo probar que en el ingreso de la escuela se obligaba a rezar por ej eso es claramente una
imposición de religión ley 7546

Los padres dicen que los tratados internacionales reconocen el derecho a los padres a educar a sus hijos en una
determinada creencia, art 2 los padres dicen que religión darles a sus hijos pero eso no quita que la escuela
pública tenga que brindar educación religiosa

Si me expones a decir que religión tengo, me podrán hostigar y demás

La corte declaró inconstitucional la educación religiosa en las escuelas públicas, en lagunas frases lo deja en
claro

Leer considerado 6 sobre si arg tiene una educación religiosa o no, sostiene para invalidar, impugnan que otro
de la cn federal a adoptado la corte bla bla nla nla dice que arg no tiene no adscribe a una religión se limita a
sostener económicamente

El sostenimiento económico lo van a encontrar en el considerando 8

Considerando 10 la iglesia no tiene ningún poder para influir en la legislación la corte se despacha mucho en
hablar de categoría sospechosa se ha creado una desigualdad frente a las minorías, frente a esa igualdad
estructural debe aplicarse la doctrina de la categoría sospechosa porque hay ciertas categorías prohibidas y
debe evaluar esa distinción de forma estricta

Considerando 12

Respecto de la libertad religiosa de los padres del caso de los chicos leer considerando 14

LEER FALLO

La corte habla de autonomía personal en relación a la profesión de una religión, habla de igualdad estructural, y
lo vincula a la discriminación por motivos religiosos, infinidad de datos sensibles etc etc

LERR FALLO (libertad religiosa)

Derecho de asociación

Art 14 cuando se refiere el derecho a asociarse con fines útiles

¿Qué son los fines útiles?

FALLO CHA)? La corte le denegó a esa ong homosexual a constituirse como persona jurídica 1991 la corte ahora
entiende que no tiene fines útiles, es una asociación que defiende valores que no son los valores que sostienen
la sociedad arg , los valores católicos , y llegan a ver que la homosexualidad es una enfermedad

FALLO ALIT )? 2007 La corte reconoce el derecho a estas organizaciones s a asociarse

Esto para ver que los fines útiles se pueden llenar con cualquier cosa)?

En este último caso dice que fines últimos es que no sea ilícito, el límite está en la ilicitud amparado por art 19

Además del art 14 tenemos la convención americana art 16 que es mucho más amplio

Asociación compulsiva:

Aludimos a la fuerza, de manera coactiva, capacidad de forma obligada

Hay ciertas profesiones que la corte ha validado a la asociación compulsiva por ej le colegio de abogado porque
sería para controlar a los abogados, se lo llama función de control

En el único caso que esto no se aplica es en materia de periodismo, los periodistas no tienen obligación de
colegiarse. La corte interamericana en una opinión consultiva (nro 5) dijo que los periodistas tienen libertad a no
colegiare `porque lo que está en juego es la libertad de expresión y obligar a colegiarse seria lo mismo a obligar
la libertad de expresión, también es un derecho de la comunidad para adquirir bien esa esa info

Fallo Ferrari (de los abogados) 1988

…La libertad de asociación de los policías… la policía quería formar un sindicato, hay una ley que restringe la
posibilidad de los policías a sindicarse y ese caso llega a la corte. La corte resuelve que esa normativa restringe
la libertad sindical de los policías, es constitucional porque en la mayoría de los tratados internacionales
establece esta posibilidad por ej El estado o de la prov de bs decidió prohibir. El fundamento de esta prohibición
es “que pueden hacer gente armada, “”no pueden manifestarse vestido de policía y armados (en eeuu)”

DERECHOS SOCIALES

FUENTES)?

A nivel de naciones unidas 66’: el pacto internacional de derechos económicos sociales y culturales

A nivel interamericano 88’ también hay un tratado es protocolo adicional para la convención americana, el
protocolo e san salvador, el protocolo que reconoce derechos sociales

El ámbito de protección no era solo de los trabajadores sino también hacia otros grupos otras categorías y hacia
otros derechos
El pacto económico de etc et se ocupa mucho más de los derechos del trabajador, por ej el derecho a la
alimentación, el derecho a un nivel de vida adecuado, el derecho a la educación a la cultura, excede el campo
del 14bis

Este pacto se aprueba, se incorpora en la cn en el año 1984 en un momento en donde el estado argentino tenía
una política neoliberal, era un estado que no se ocupaba de nada de lo dicho en él. No se aplicaba

Cuando se empiezan a a incorporar estos derechos a la cn arg aparece con un adoctrina que empieza a decir
que estos derechos en realidad no son derechos que son meras declaraciones políticas, muchas constituciones
los derecho no están contemplados como derechos sino como políticas económicas del estado.

“como no son derechos nadie puede ir a reclamarlos”

Caso Ramos, una mujer con 5 hijos en la calle, la corte le da la espalda, le dice que la justicia no está para
responder las problemáticas sociales del país, estos derechos no son derechos para resolver en la escala judicial.

El pacto económico soc. Dice que el estado lo tiene que hacer mientas tenga plata para hacerlo, , el estado se
obliga a adoptar medidas hasta el máximo de sus recursos oponibles para garantizar los beneficios del pacto (en
forma paulatina)

El comité de derechos económicos sociales y culturales hizo observaciones general es 3 y 9, en estas dos
observaciones generales dice que hay obligaciones y lo resuelve paulatinamente, el estado tiene que ir
avanzando progresivamente. También dice que hay obligaciones del estado que son de cumplimiento inmediato
la primera de esas obligaciones del comité es la obligación de adoptar medidas, medidas económicas. Según
este comité el estado tiene la obligación de adoptar medidas económicas, de adoptar y destinar el máximo de
los recursos disponibles para satisfacer ese derecho, NO lo que le queda DESPUES DE QUE GASTO EN OTRAS
COSAS.

En donde más tiene que poner, es en educación, vivienda, hay una obligación del estado en construir el
presupuesto de acuerdo a este tratado internacional. Entonces una de las directivas claras de ser destino de
este recurso.

Otra de las obligaciones de cumplimiento inmediato es la obligación de no discriminación y además existe la

obligación de avanzar progresivamente esto sería no adoptar una `política que te haga ir para atrás ej las
suspensiones de pensiones por discapacidad , también como es una obligación progresiva no implica quedarse
en el mismo lugar siempre avanzando. Otra forma de medir la progresividad es con el presupuesto “¿Cuánto
destinaste en educación en tales años? Si empieza a disminuir se trata de una política regresiva

La ultima obligación de cumplimiento inmediato es una obligación de garantizar un contenido mínimo de

derecho)? Un garantía mínima que no se pueda afectar “por lo menos que la gente no se muera de hambre”
como evaluar el piso mínimo de un derecho es difícil no hay nada establecido por ej la corte en …… castro en el
caso de vivienda dijo que ahí se violaba el piso mínimo, dice que se viola cuando se pone en riesgo la misma
existencia de la persona.

Derecho a la salud 3 fallos

Fallo 1988 trata de la fiebre hemorrágica. Una mujer hace una acción colectiva contra el estado personalmente
contra el ministro de salud y de gobierno. La corte dice que obliga al estado a producir la vacuna. Se está
judicializando una política pública de salud

Falo Beahbkhgc)? El estado creo una ley, dice que el presupuesto……..

La corte dice que tiene que dar las vacunas y seguir todo el tratamiento, rehabilitación, asistencia y si el estado
provincial no le alcanza los recursos se tiene que hacer cargo el estado nacional

Fallo campodonico la madre de un nene de 4 años necesitaba una vacuna que la obra social l e suspendió, el
estado provincial tampoco se hizo cargo, la corte dice que el estado en última instancia se tiene que hacer cargo
de suministrar a las personas que necesitan este tratamiento a las personas que se encuentren con una
enfermedad grave, vinculado también al derecho a la vida

Fallo hilber castro de vivienda

Otro caso de judaización de política social es el de reyes aguilera, el caso de las pensiones, el requisito de
pensiones 20 años para tener la pensión. La corte dijo que hay una serie de obligaciones de cumplimiento
inmediato, derecho la seguridad social, el estado puede decir que establece restricciones porque tiene un límite
presupuestario. Una de las restricciones es a los extranjeros, porque está en juego el principio de no
discriminación

Caso kershik un grupo de personas demandan a absa por la contaminación del agua piden las obras necesarias
para que puedan suministrarle agua potable en condiciones de ser consumida

Lo habían presentado como una acción colectiva, eran 25 personas, luego se sumaron 2000, el juez le había
dado un alcance como si fuera un proceso individual. Cuando llega a la corte, reta a los jueces de primer
estancia por no saber aplicar las reglas del proceso colectivo porque no tiene que ir a litigar todos los vecinos,
con el proceso colectivo con un representante basta y luego le da tramite colectivo y garantiza, por primera vez,
el derecho al agua y dice que el derecho al agua es un derecho fundamental

El representante: la cn lo que permite es habilitar cierto legitimado para inicialar las acciones colectivas, el
afectado, el defensor del pueblo y organizaciones no gubernamentales. La cn dice que además tiene que haber
representatividad adecuada no basta con ser legitimada ese legitimado tiene que ser un representante
adecuado, idóneo para litigar (experiencia en litigio, plata si es una ong para respaldarlo) se demuestra abriendo
un capítulo de representatividad adecuada y decir que es hábil e idónea etc etc

Ley de amparo art7

Leer Fallos

castro viviendas

Reyes aguilera seguridad social

Hersich agua

19/02

5 días Gonzalo Fuentes

Poder constituyente

Mañana federalismo

Y los 3 poderes

Semana que viene da la titular 3 días de clases y ve cuando va a ser el examen

Poder de constitucional

Han visto hasta ahora una serie de principios anunciados en la cn, pactos o convenciones que son parte de la
convención. Han analizado que es una cn

Hoy vamos a analizar por un lado la teoría general, lo que ha sido la cn histórica, de cómo fue el
constitucionalismo plasmándose hasta llegar a un cuerpo escrito y vinculante de carácter obligatorio y los
distintos procesos que se fueron dando y que se deben cumplir para sancionar una cn o para reformarla, para
ello debemos decir que el poder constituyente pensado desde la óptica de la forma de gobierno republicana y
dentro de la forma republicana la democrática debemos entender que el poder constituyente es la capacidad
soberana para dictarse una cn o para reformar una que ya este sancionada

Cuando hablamos de capacidad (bidart campos)

¿Por qué hablamos de una potestad soberana? Estamos hablando de uno de los institutos soberanos del
desarrollo de la república y dentro de la república, la vertiente del gobierno democrático, decimos soberano
porque no se reconoce un poder superior al del poder constituyente que tiene el pueblo. El pueblo
legítimamente organizado tiene la capacidad para dictar un estatuto un ordenamiento que organice
institucionalmente la vida de determinado territorio, consagre determinados derechos, garantías y/o
declaraciones como pasa con nuestra cn

Art1 a 43 y establezca la forma de gobierno

No se reconoce un poder superior al pueblo al momento de ejercer el poder constituyente

¿de dónde proviene toda esta teorización que compone la bases del poder constituyente?

La primera manifestación lo presentaba jhon Locke que fueron recogidos en primer término por Rosseau en el
contrato social, este era el que determinaba que los ciudadanos se iban a desprender de parte de sus libertades
para crear un ente superior que iba a calcular las conductas de las sociedades. Si ese pacto se frustraba se debía
suscribir a otro

Algo bastante difuso que fue recogido en la rev francesa pero que luego fue perfeccionado por una figura
proveniente del clero que era el avance de Emanuel ciesis)?

El aval de manuel ciesis mejora de alguna manera a criterios modernos de derecho político, mejora al propuesta
de rosseau porque sostiene que el contrato social debe ser por escrito, lo pensaba como una forma de innovar
en la situación estamental que veía en la época 1780/4 pre revolución francesa “si nosotros hacemos un
contrato social que va a funcionar como pacto, que va a ser escrito y vinculante para todos los ciudadanos
vamos a mejorar la situación estamental de …. Se va a determinar a las cuestiones referidas, situaciones de
clases etc etc los problemas que existían en las sociedades estamentales de la modernidad

Estos principios tuvieron inserción primero en 13 colonias norteamericanas en sin ser independiente de la
corona inglesa habían receptado el criterio del constitucionalismo escrito, establecía en este decálogo de
principios derechos y garantías de organización institucional de poderes por escrito

Este antecedente sirvió para el dictado de la cn de filadelfia de 1787 hito revolucionario en el constitucionalismo
moderno, justamente porque es la primera cn escrita de la historia. Si bien los principios rectores para la
elaboración del constitucionalismo moderno provienen de otro, el primer instrumento orgánico que
encontramos organizando la vida constitucionales del país es la cn de filadelfia
Tenemos la ideología de rosseau, el mejoramiento de sieses)? y la declaración delos derechos del hombre y el
ciudadano que es el manifiesto de la rev francesa que en su art 16 habla de justamente redactar el postulado
que garantice las libertades esenciales del estado pero el primer instrumento en el cual se plasma esta idea es
en la cn de filadelfia

¿Qué paso con nuestra cn?

Debemos diferenciar el poder constituyente (la potestad suprema del pueblo) primero que el legítimo titular del
poder constituyente es el pueblo , eso lo vamos a encontrar en el preámbulo.

La forma de gobierno republicana en el art 1

En el art 22 instaura la forma representativa de democracia indirecta, es decir a través del fenómeno de
estimación, los representantes del pueblo son los únicos que gobiernan y deliberan en nombre de el

En el art 33 que instaura todo el principio de la soberanía

Art 37 derechos políticos

Existen dos vertientes, dos modalidades del poder constituyente, el poder constituyente originario y un poder
constituyente derivado

El poder constituyente originario es el ejercicio fundacional, el primer manifiesto de organización institucional

¿Cuándo se sanciono la cn ¿!! Cuando se organiza?

Hay distintas fuentes doctrinarias, las que manifestaban que en primer acto los constituyentes fundacional fue
en 1853, fue la primera cn donde cual 13 de las 14 prov asistieron y firmar el acuerdo de san nicolas Pero bs as
dicta su cn como estado soberano en 1854 no formaba parte de la confederación en ese momento, luego de
diversos cursos bélicos y políticos se firma en 1659 el pacto san jose de flores en el cual bs as manifiesta su
interés de incorporarse a la federación, un estado formándose a otro estado. Bs as había declarado como
soberanía pero bajo condición de revisar determinadas pautas de la cn.

Algunos dicen y el profe está de acuerdo, en que el poder constituyente originario de la federación tal cual la
fisionomía que percibió de 1860 porque allí es donde se termina de sesgar determinadas cuestiones políticas etc
que decían que bs as no formaba parte de este otro estado. Impone sus condiciones termina de moldear
cuestiones esenciales de la cn, como era el federalismo y finalmente se da nacimiento a una nueva federación
porque se incorpora un nuevo estado.

El poder constituyente originario tiene determinados límites que lo vamos a encontrar en la doctrina, aquí el
que más reparos es Bidar campos. El dice que no, el poder constituyente si bien es originario va a tener
determinados límites, no solo por el hecho de ser fundacional va a poder establecer principios o cuestiones que
confronten con determinados condiciones

¿Cuáles son esos principios qu e limitan y condicionan el poder constituyente originario? Los derivados del
derecho natural. Hoy no se piensa que se pueda tener una cn que no contemple a la vida como uno de los
elementos centrales. También uno de las limitaciones es los derechos derivados del internacional publico civiles,
sociales y culturales contra la discriminación, contra la tortura, eso funcionaria como una limitación y también
los derivados de la realidad social aquí deja abierto a las cuestiones propias de la idiosincrasia de los países .

La otra modalidad del poder constituyente es el poder constituyente derivado

PCD implica la posibilidad de reformar o de modificar una cn que ya está escrita y acá siguiendo a bidart vamos
a encontrar, dentro de los límites del pcd, el poder reformador, no ya institucional al que consagro todos los
principios sinoa que lo va a modificar, lo va a ayornar

Como limitaciones tenesmo las cuestiones de índoles procedimentales, establecidas en la cn la reforma va a ser
mayoría plazos y demás. Y bidardt le agrega otro nuevo condicionante que es el qu ha disparado mayores
críticas que es las derivadas de las clausulas pétreas

Las clausulas pétreas son inmodificables, acá la crítica es doctrinaria. Está muy bien que en la cn pueda haber
clausulas pétreas hay cn que las tienen, cn de Francia Italia

¿Qué clase de cláusulas pétreas tienen estas cns?no podrá modificarse la forma republicana de gobierno eso si
puede ser entendido como una clausula pétrea expresamente establecido en una cn. Pero bidart va más allá de
esto, el hace una enunciación las derivadas de las clausulas pétreas. Como ej podemos decir la de Italia que
prohíbe y la de Francia también poder cambiar la forma republicana de gobierno. Bidart dice que our cn tiene
clausulas pétreas implícitas, en realidad debe haber pero tendrían que ser expresas pero bidart dice que la
forma de gobierno republicana, la organización federal de estado y la confesionalidad al culto católico
constituyen clausulas pétreas implícitas de our cn

¿Qué es lo que significa esto? No puede haber clausulas pétreas implícitas que solo deriven de la interpretación
de alguien, la propia norma debe establecer cuál y porque va a ser la pauta de no modificación

Los autores critican la visión de bidart y consideran que él quiso ir un poco más ala de lo que propuso Frank
lowestein en teoría de la resolución a las cláusulas de intangibilidad institucional que son cuestiones que nunca
se pueden llegar a poner en discusión en una futura reforma, ej: se va a reformar la cn arg y como una clausula
tangible institucional no formaría parte de discusión discutir la forma de organización de estado federal porque
fue lo que le dio origen y nacimiento a nuestra patria a la nación.

Poder constituyente derivado dentro del poder constituyente derivado hay ciertas limitaciones al ejercicio por
limitaciones derivadas:

1. Las cuestiones procedimentales que la propia cn establece en su reforma a esto le agregamos una
cuestión doctrinaria
2. Además de las procedimentales hay cláusulas que no pueden modificarse que son pétreas, para que sea
pétrea debe ser expresamente establecido la cn de Italia
3. Bidart dice que puede haber clausulas pétreas que son implícitamente, no expreso no lo dice la norma
por una cuestión de historia de trayectoria de ver la realidad es qe no se puede modificar la forma
republicana de gobierno, la organización federal del estado y la confeccionado del culto católico

A su vez el poder constituyente se divide en grados en una organización de un estado federal existe
jerarquías normativas , los distintos entes territoriales de clase estatus lo van a ejercer mediante el poder
constituyente

1º (primer grado)Art 31 supremacía federal 2ºprovincial 3º ciudad autónoma 4º municipal

El poder constituyente se encuentra a su vez en un plano de superioridad con poderes constituidos, el poder
constituyente va a ser el que lo va a delimitar, el que va a asignar las funciones, si bien el poder debe ser
entendido por un poder único, el poder se divide en determinadas funciones se lo conoce como el principio
de separación de poder o separación de poderes. Siempre va a existir una relación en el cual se van a

Exites una relación de superioridad del poder constituyente por los poderes constituidos
El preámbulo además de establecer una manifestación introductorio ala cn que son los representantes del
pueblo establece otros dos elementos fundamentales sobre los cales se instituye el poder constituyente en
nuestro país que es la voluntad de las provincias y el mecanismo a través del cual se va a ejercitar el poder
constituyente

3 elementos del poder constituyente:

El sociológico- el histórico, las prov preexistieron al estado federal- jurídico el elemento normativo

Este poder constituyente se va a llevar adelante mediante una convención reformadora, ese es el instituto
que consagro la cn como receptáculo para la liberación del poder constitucional.

Nuestra cn establece que en su art 30 el mecanismo para ……

Además del mecanismo que vamos a vr ahora, que otro constitucionalismo existe en la cn para su reforma?
La del art 75 inc 22

75 inc 22 lo que establece es una serie de convenciones y pactos que de acuerdo a las condiciones de su
vigencia complementan a la cn y no derogan art alguno dela misma, de acuerdo a las condiciones de su
vigencia, forma a la cual se adhirió al pacto. Se incorpora con jerarquía constitucional complementando la
letra de la cn que no deroga art alguno

A su vez esa incorporación a rango constitucional también va formar parte de una denuncia

Son 14 es un mecanismo indirecto

Ahora vamos a ver el mecanismo directo que lo tenemos consagrado en el art 30 y ahí dice que la cn podrá
reformarse en todo o cualquiera de sus partes, esto quiere decir que bidart no tiene razón cuando habla de
las clausulas pétreas, acá la cn puede ser sometida a reforma en su totalidad

La reforma de la cn hay dos etapas: la preconstituyente y la etapa constituyente

En cuanto al mecanismo de reforma debemos decir que en el derecho comparado vamos a encontrar
además del 75 inc 22 vamos a notar dos mecanismos para reformar la cn

-la comisión reformadora que explica un debate amplio y un estudio profundo y debate en cuanto a la
reforma

-enmienda, se utiliza en muchas pro args se recepta con esta variante el poder legislativo proyecta los
puntos de la reforma y es el pueblo el que finalmente vota a favor o en contra a la incorporación de la cn.
Este mecanismo de reforma en el derecho público arg está pensado solamente para pequeñas reformas o
adecuaciones de las cns. Es un mecanismo restringido solamente para adecuar o modificar hay una
cuestión mínima de la cn que no requiere de una deliberación y un estudio profundo que se debe dar en
una convención constituyente, sería como un mecanismo sencillo y rápido de una reforma

En el derecho norteamericano se incorpora ahora el mecanismo de la enmienda, es el poder legislativo

federal el que va a proyectar las formas enmienda de la cn y se dan en las legislaturas locales de los estados
las que las terminen convalidando, ¾ partes de la legislatura deberán expresarse en post de la reforma para
que la misma quede consagrada como una nueva enmienda a la cn norteamericana

La cn nacional incorpora solamente el de la convención reformadora

Art 30 de la cn es poco claro en determinadas cuestiones que deben ser obj de interpretación oral menos
interpretación de la praxis constitucional de la incorporación de la cn 1853. En 1º lugar habla de la
posibilidad de la cn se reforme por una declaración. Habla de necesidad no de ley, es decir la expresión por
parte del poder legislativo se establecerá la totalidad de las veces que surgio la necesidad de reforma fue
con el dictado de una ley, hay autores que dicen que puede ser atreves de una declaración

Pero la forma va a ser por una ley, el congreso comunicándole al poder ejecutivo que declara la necesidad
de una reforma

La cn dice que en el caso de ser una declaración el poder ejecutivo no lo podría betar , es una cuestión de
índole teórica, lo concreto es que se dicte una ley que declare la necesidad de la reforma. Esta ley que
declara la necesidad de la reforma debe ser aprobada por una mayoría agravada, la norma no es clara
porque habla de 2/3 y no determina si es de los miembro d presentes o del total

El hecho de establecer una mayoría agravada o calificada distinto al del mecanismo de formación y sanción
de la ley implica que la cn es una cn rígida, establece una mayoría agravada, 2/3

En relación al tema de las mayorías…. Lo concreto es que ne la actualidad no se discute que para el proceso
de reforma se necesita 2/3 de los miembros totales de c/u de las cámaras, dentro de la cn nacional es el
quórum mas agravado que se exige para el dictado de una norma. El hecho de que no sea categórica la
relación del artículo 30 se ha prestad a interpretaciones de las más diversa, hubo procesos constituyente
que se pusieron en funcionamiento con la expresión de las 2/3 partes de los miembros de los presentes

Lo concreto es que no solo por una cuestión histórica sino por la evolución doctrinaria

! 2/3 del total de c/ cámara

La etapa preconstituyente una vez que se logra la mayoría que requiere la ley es de suma importancia el
grado de amplitud para el análisis de estudio que va a tener la convención constituyente

Fayt lo que dijo la corte ahí es decir que este mecanismo no está habilitado para ser …. Por la cn, dice que el
poder constituyente se excedió de sus facultades, que se excedió diciendo que el poder constituyente ya
estaba en poder de haber hecho lo que hizo.

Lo concreto del caso fayt es la corte dijo que el alcance de las competencias de la convención constituyente
en relación a la habilitación que se hace la ley que declara la necesidad de reforma, siempre puede acarrear
inconvenientes la interpretación de la ley que declara la necesidad de la reforma.

A ley que declara la necesidad de la reforma va a ser la que habilita a la convención constituyente para
reformar o no distinto s caps. de la cn, va a detallar temas títulos cps arts que pueden ser obj de detonación
para la reforma

¿Cuál es la obligación de la convención constituyente? Está obligada a tratarlo, no incorporarlo

El art 30 a su vez es poco claro en relación a

A su vez la ley que declara los temas, en fayt se discutió si podía materialmente tratarse, lo que había
brindado la ley 24309, era incorporar mecanismos para la nueva designación, debe ser claro y preciso. A su
vez la ley va a esclarecer el plazo de duración, el lugar de funcionamiento y la composición

Art30 lugar funcionamiento, alcance de la ley, plazo de duración de eso no dice nada este art y para saberlo
debemos ver el art 75 inc 32 instaura las competencias del congreso de la nación, le reconoce al cuerpo
facultades implícitas para poner en funcionamiento todo los `poderes que la cn le reconoce, es el único
poder del estado al cual se le reconoce poderes implícitos asociado siempre a lo que establece la cn. Es al
único poder del estado que la cn le reconoce poderes implícitos porque en el nuestro, en el esquema de
separación de las funciones del poder la diferencia de lo que ocurre con el ciudadano en todo lo que no está
prohibido está permitido, en materia de prerrogativas de poderes públicos todo lo que no está permitido
está prohibido. El único poder que tiene facultades implícitas para poder en funcionamiento poderes
reconocidos en la cn es el poder legislativo a través del 75 inc 32 a través de esta norma es que el congreso
a determinado que las leyes que declaraban al necesidad de reforma, el plazo de las convenciones
constituyentes que ha sido del 60, 90 y 120 días depende, ha determinado el lugar del funcionamiento. L a
importancia del pazo, la importancia del lugar implica que si los constituyentes deciden apartarse de lo
establecido en la etapa constituyente puede afectar el estado de nulidad absoluta de deliberaciones de la
convención, la etapa constituyente lo establece y la comisión constituyente debe cumplirlo en razón de
nulidad

--En el derecho público arg hubo una cn la reforma de la n de rio negro1988habia establecido como cede de
liberaciones la ciudad de viedma, pero en el primer acto deciden que sea en Bariloche, el colegio de
abogados de Viedma presenta una acción ante el tribunal de justicia, exhorta a la comisión a retomar las
deliberaciones en Viedma y lo que declaro la nación e que todo lo declarado en Bariloche va a ser declarado
de nulidad –

La ley que regía la necesidad de la reforma puede encontrar, ha ocurrido en que ha existido determinadas
extralimitaciones por parte de la ley que declara la necesidad de las reformas coartando lo que es el poder
soberano de la convención constituyente

En el año 94 cuando la ley 27309 declara la de reforma establece una modalidad bastante implícita,
bastante criticada porque estableció determinados temas que debían ser tratados en bloque por la cn
constituyente, es la forma de hacer obj de libre deliberación. Las leyes que declaran la necesidad de
reforma a veces se prestan a interpretaciones que han dado lugar a pronunciamientos de los más diversos

En relación a la etapa constituyente estamos hablando de un poder del estado, un poder soberano del
estado que de acuerdo a la variante de la cual si es de carácter originario o es derivado van a encontrar
determinadas limitaciones , en el caso del derivado ya decíamos que en el marco de la congruencia de
adecuación de la etapa constituyente y la reconstituyente debemos tener claramente determinado los
temas de adecuación que la convención constituyente no se puede extralimitar, estableció el congreso y
que se encuentra obligado a tratar los temas pero no está obligado a incorporarlo a su vez la convención va
a dictar su reglamento va a designar sus autoridades y necesariamente va a tener que contar con asignación
presupuestaria para el cumplimiento se sus Cometidos

En cuanto a la integración de la convención constituyente se va a integrar según la ley porque el art 31 no

dice nada

La convención de 1853 estaba integrada por se integró por un nro igual al de las prov

1860 bs as estableció que la convención constituyente se va a integrar de acuerdo al factor proporcional de

acuerdo a la cantidad de legisladores que los estados envía al congreso de la nación, este ha sido el criterio
que se ha mantenido e n cuanto a la integración

TEMAS PARA EL PARCIAL:

Derechos políticos- Garantías- Poder constituyente- Federalismo-Los 3 poderes y algún tema más que de
maría de las nieves
Al finalizar la primera parte hablábamos de algunos pronunciamientos que tuvieron lugar parte de la corte
suprema como interprete final de la cn en relación a procesos de reforma de la cn. Acá el tema se presenta
como una cuestión bastante conflictiva que tenemos e n cuenta cuando hablábamos de la teoría general del
poder constituyente en relación al poder constituyente se encuentra a un grado supremo jerárquicamente
superior a lo que son los poderes constituidos, si el poder constituyente es el que en definitiva instituye las
misiones y funciones de c/u de los poderes resulta un tanto dificultoso entender como un poder constituido
puede revisar la legalidad o constitucionalidad de un proceso de reforma, particularmente yo creo que el
poder judicial se encuentra autorizado con atribuciones para analizar si el resultado de la convención
constituyente cumple con los puntos establecidos en la etapa pre constituyente, La jurisprudencia de la
corte suprema de la nación siempre ha sido restrictiva en analizar los mecanismos propios y de c/u de los
mecanismos del estado. Si yo le hablo de cuestiones políticas no judiciales

Cuando el poder judicial debería inhibirse en tratar un asunto una causa porque es una cuestión privativa de
uno de los poderes del estado, cuestión política no judiciable

La jurisprudencia de la corte siempre se mantuvo en un criterio de estrictez de no ingresar en lo que son

potestades políticas de los poderes. El primer FALLO que encaro cullen con serena)? En el cual la corte
asentó y dijo es una cuestión absolutamente privativa del poder legislativo el mecanismo de formación y
sanción de leyes yo no voy a ingresar me inhibo de ingresar en el análisis del mecanismo de formación y
sanción de las leyes porque yo no voy a ingresar me inhibo de ingresar en el análisis del mecanismo de
formación y sanción de las leyes porque es de otro poder

Esta doctrina, cuestiones políticas no judiciales o justiciables la acepción esta en ambos sentidos, fue la que
la corte suprema utilizo al momento de analizar la legalidad de procesos de reforma ….así lo manifestó en el
primer precedente que es del año 1973 en el FALLO JUANA SORIA DE GUERRERO c/ BODEGAS Y PIÑEDO
SUPULENTA en el cual la actora demandaba inconstitucionalidad el art 14 bis en relación al derecho a huelga
reconocido a los trabajadores por considerar que se había incumplido el reglamento de la convención
constituyente del 57. Decia que ese art fue incorporado de manera inconstitucional porque no se cumplió
con el mecanismo establecido con el reglamento de la convención

¿Qué establecía la convención, el reglamento de la convención de 57’?que previo a la aprobación e

incorporación a un art fruto de la deliberación, en la sesión siguiente (lo que decimos acá) se hace un acta,
la sesión de mañana y recién con esa aprobación se incorporaba como nuevo art de la cn

La sra denunciaba que el art 14 denunciaba que la huelga era inconstitucional porque se abria violado el art
de la convención

Que dijo la corte? Que el obrar de la convención constituyente incluye una cuestión política no judiciable el
cual el poder judicial no debe ingresar, reconociendo una cuestión que le excede a este departamento por
ser propio del poder del estado, la separación de poderes implica qie el otro ingrese las atribuciones. Hay un
voto minoritario el doctor dollero que dice que justamente las atribuciones del poder judicial son las que
encomiendan y se deben analizar si se cumplió con la legalidad de un procedimiento, por eso lejos de tener
que inhibirme, me encuentro obligado. Lo concreto es qu e ahí se instauro la cuestión política no justiciable
de las reformas constitucionales

Con el proceso de reforma de la cn del 94’ se dieron dos casos puntuales

CASO POLINO la corte reafirmo más allá de considerar que polino y bravo eran los diputado que
presentaban acción pero no tenían legitimación, volvió a insistir en esta cuestión de la cuestión política no
justiciable, en donde el poder judicial no debe ingresar a analizar cuestiones privativas de los otros estados
Esta doctrina se cambia por el precedente FAYT 99’, acá la corte no solo analiza la cuestión sustancial, si el
mecanismo de reforma era válida o no? Cosa que antes había rechazado sino que se aboco al tratamiento
material a analizar la conveniencia o no de la reforma. No solo analizo el procedimiento sino también la
materia, la deliberación, la cuestión soberana de la convención. La corte dijo que la convención se
extralimito que en la etapa pre constituyente se establecía incorporar nuevos mecanismos de designación
de magistrados pero nunca se había pensado en jueces de la corte suprema, declarando nulo de nulidad
absoluta una cláusula de la cn el 99 inc 4, cuestión absolutamente inaudita en la historia constitucional
mundial. Nunca una corte declaró nulo un artículo de la cn. La corte dice: “Yo debo analizar, yo tengo el
mandato, yo debo analizar la constitucionalidad de la reforma porque el propio legislador en el art 6 de la
ley 24309 abrió la posibilidad de control de constitucionalidad a todo lo que fuera incorporado a la ley y
queda nulo de nulidad absoluta. La ley establecía cual iba a ser la sanción ante temas no tratados, la propia
ley dice que el legislador dejo abierto la posibilidad de quien lo voto”

2017 SHIFRI dice que tienen que tener en cuenta algo, las circunstancias del momento, en shifri votaron 4
veces, 3 por la mayoría y 1 por la minoría, la corte se compone de 5 miembros, la miembro que no votó, no
votó porque tenía un amparo que todavía no había adquirido firmeza 99 inc 4 para tener 75 años en la
corte, la doctora Hilton. Lo que se dijo es que lo que se dijo en fayt no es así, ahora es válido, lo que era nulo
de nulidad absoluta es válida, en shifir lo que re marco fueron las potestades de la convención constituyente
la valides de la etapa pre constituyente y que en ningún modo el juez puede ingresar a analizar una materia
del que libero s/ todo cita las posturas del juez CONSIDERANDO 27 DEL VOTO DE LA MAYORIA, se hace un
extracto del fallo y es lo que debe ser entendido como precedente

FALLO ROMERO no dijo nada--------------------

Cuáles fueron las características principales de los procesos de reforma constitucional? Dijimos que se
inicia, tenemos una primera manifestación que la doctrina no se pone de acuerdo en determinar cuál es …
del acto constituyente originario, pero en daños y perjuicios de eso, se trabajó con el texto del 53’ y se
incorporaron más de 35 reformas a ese texto

Muchas de las cuestiones más novedosas en materia del federalismo, de libertades y garantías fueron
producto de la reforma constitucional de 1860

Como 1º medida se acentuó el federalismo en la reforma de 1860, se modifica el art 5 que establecía que el
congreso iba a ser quien ejercitara un control político sobre las cns provinciales. Se quitó la posibilidad de
que sean las, la corte suprema la que analice el conflicto de los poderes provinciales. En un gobierno
semicentralista que compone la autonomía de las prov, eran sometidas a deliberación por autoridades
federales, se quito la posibilidad de que los conflictos de poderes, los provinciales sean dirimidos por la
corte suprema

El juicio político a los gobernadores en 1853 lo hacia el congreso de la nación, con la reforma del 60 eso fue
modificado. Se fue acentuando el federalismo con esta reforma de 1860, a su vez como garantías
nominadas se incorporó el art 32 la libertad de imprenta. Se incorporó el art 33 establece el criterio amplio
para el cumplimiento de las garantías de derechos reconocidos de la cn, no puede ser considerado como
negación de otro y que se fundan en la soberanía del pueblo.

La reforma del 60 a su vez saco de la cn, donde debía estar ubicada la capital de la república, ahora es un
proceso compartido entre el congreso de la nación y la legislatura provincial donde se van a asentar art 3
antiguo

art 5 antiguo el congreso de la nación era quien aprobaba o no las cns provinciales, en 1860 se quitó eso
se modificó el art de intervención federal art6 que mantenía un lenguaje ambiguo y vago con relación a la
causarías para la intervención federal

el art 35 se incorpora en el cal se termina de definir los ….

LUEGO tenemos la reforma de 1866

Tenía como obj que era transferir definitivamente los impuestos externos (desde los derechos de
importación)de la esfera provincial a la federal e el art 4 y 67 inc 1 de la cn 60 se había determinado que iba
a ser concurrente los impuestos externos de la nación a la sprov hasta 1866donde se iba a realizar este
criterio

Después tenemos la reforma de 1898, esta reforma fue muy acotada a 3 temas puntuales, ya cambia la
redacción originaria el nro de ministros que iba a conformar el gabinete nacional establecía 5 para dejarlo
redactado como está actualmente 8 y dejarlo librado a una ley especial del congreso que determine cuando
va a funcionar, es decir se quitó el mandato expreso constitucional del nro y cantidad de miembros y una ley
especial del congreso que lo va a suplantar)?

A su vez se modificó el índice población para la composición de la cámara de diputados

De acuerdo al nro. de … 2000 fracción de 2500 )?dejándolo al censo que lo actualice. En esa reforma
también se había proyectado para que la convención delibere la posibilidad de incorporar tazas aduaneras
interiores, cosa que la convención no acepto, establecer aduanas en el sur del país para favorecer, el
desarrollo de autonomía regionales, delibero y lo llevo a la convención nacional

1949 la cn presento particularismos acerca de nuestra materia, en 1º lugar fueron habilitadas su necesidad
de reforma por una ley, se habilito con los 2/3 de los miembros presentes de c/u de las cámaras. Eso generó
que la deliberación de la convención constituyente haya sido solamente sesgada al partido que aquel
momento era del oficialismo otro dato característico, también creado en los distintos procesos de reforma
en la etapa pre constituyente el congreso de la nación establecía claramente ese corset que se va a tener
que someter la comisión reformadora de los temas, caps y arts que establece la congruencia de una etapa y
la otra, en la reforma del 49’ fue amplia, estableció un ministerio de autorización de acuerdo a los interese
del pueblo, no había un mandato preciso al cual la convención debería atenerse para su deliberación. Se
produjo un asistemática de reforma al texto de la cn como el preámbulo se incorporaron derechos sociales.
Se estableció como una cuestión de orden público la nacionalización de los servicios públicos, Se incorpora
como garantía la función del habeas corpus y en la parte orgánica de la cn se unifican los mandatos
representativos, senadores, gobernadores, diputado, presidente y vice, en 6 años incorporando la
posibilidad de reelección definida de presidente y vice. A su vez en una de las cláusulas que también
mereció, el tema que por una cláusula transitoria de la cn se habilitaba a las legislatura provinciales a
reformar sus cns para adecuarlas a la cn , es decir que era el poder constituyente derivado del segundo
grado, ósea de las prov quedaba reducido por la propia cn por una cláusula transitoria a que la legislaturas
la modifiquen, absolutamente inconstitucional.

Clausulas transitorias decía las provincias pueden reformar, adecuar sus cns a esta cn por una ley de la
legislatura

Llegamos así a la reforma de 1957 pon en funcionamiento lo que nosotros en dercho consti llamamos la
doctrina de facto, es decir las normas que son dictadas en procesos que no han seguido el tramite
institucional establecido en la cn para su intervención, un régimen de fcto es una dictadura militar, es una
revolución que subvierte el orden constitucional soberano y republicano con la imposición
En el año 1955 el derrocamiento de Perón la proclama rev libertadora, deja sin efecto la reforma del 49’
mantiene operativa la cn histórica con la reformas del 60 66’, pero en el año 57’ con el decreto 3838
convoca a la elección de convencionales constituyentes para reformar la cn nacional, obviamente el gob de
facto decidía que art reformarse, lo concreto es que el producto de esa reforma constitucional lo
encontramos en 2 normas de nuestra cn actual que son el art 14bis y un agregado que se le hace al 67 inc
11, actual 75 inc12

El art 14 bis es el que incorpora los derechos sociales de los trabajadores muchos de ellos incorporados en la
cn del 49, excepto el derecho a huelga que había sido negado en la cn del 49 y la mención del art actual 75
inc 12 que esa atribución del congreso de la nación es dictar las leyes en materia de trabajo y seguridad
social

La pérdida de consenso para el funcionamiento de la convención constituyente implica el abrupto final de la

misma por eso no se pudo seguir r avanzando con las modificaciones presupuestarias e hizo que ese art 14
bis al no haber sido enumerado por la convención constituyente se lo haya prestado e incorporado como art
14 bis. Termina la convención no se aprueban las reformas incorporadas pero la misma tiene su lugar en al
cn

Estatuto de 1972 también al amparo de la doctrina de facto, declara operativas todas las reformas
constitucionales excepto la del 49 y convoco una comisión de notables juristas para que estudiaran la
posibilidad de incorporar reformas a la cn

Lo concreto es que la prudencia y la calidad de juristas que integraron esa comisión hicieron que solamente
se proyectaran como reformas temas referidos la parte orgánica de la cn y a operativizar el ejercicio del
poder

Presentaron una reforma en el 94 para unificación de los mandatos… posibilidad de residente, senador por
provincia etc etc

Lo concreto es que esta reforma del estatuto implicaba la posibilidad de su tránsito legal hasta el año 67 si
es que no se convocaba a un convención constituyente para tratar la incorporación. En el año 66 no se llevó
adelante esa convención y nos deja como dato histórico de que en esta cn se eligieron dos formas
presidenciales en la arg en marzo del 73 y en sep del mismo año. Dos elecciones presidenciales se hicieron
en el estatuto del año 72

En el año 76’ la dictadura militar mantuvo vigente el estatuto, aunque la convocatoria de elecciones en el
año 83’ se hizo bajo la vigencia de la cn de 1853 en sus sucesivas reformas sin contemplar el estatuto del 72

Reforma de 1990

En oct de 93’ el senado de la nación aprobó por amplia mayoría que superaba los 2/3 de los miembros
totales de la cámara, un proyecto para reformar la cn e incorporar la reelección del presidente y vice, muy
difícilmente ese proyecto hubiera tenido un tratamiento favorable a la cámara de diputados donde el
oficialismo de aquel momento fue votado por las mayorías a tales fines el indico que se convocara como
consulta popular no vinculante para que el pueblo diga si era necesaria la reforma y de esta manera meter
presión a los diputados para que votaran afirmativamente. Esto generó que los partidos políticos de mayor
representatividad de aquel momento concluyeran en un acuerdo que se llamó pacto de olivos. En el pacto
de olivos se estableció que el consumo, lo que llevo adelante llevar el acuerdo, a llevar adelante la reforma
abría un plazo para estudiar cuales eran los temas que se iban a proyectar a los pocos días, mediados de
diciembre se fírmala 2º parte del pacto de olivos y ahí se da lo que se denomina el núcleo de coincidencias
básicas. El núcleo de coincidencias básicas eran los ptos y la forma en la cual dan fuerza de mayor
presentatividad política convenían en cómo debía hacerse la reforma de la republica

El 9 de diciembre de 1994 el congreso de la nación sanciona la ley24309 en un procedimiento discutible

declarando la necesidad de reforma

¿Por qué digo procedimiento discutible? El mecanismo de formación y sanción de las leyes implica que si
una cámara aprueba, aprueba un proyecto de ley pero si la otra le introduce una mínima reforma debe
volver a la manera original para que las acepte o las rechace. La ley 24309 proyecto que tanto senadores
como diputados iba a ser de 4 años, el senado con cámara revisora modifica eso e introduce que los
mandatos de los senadores iban a ser 6, en vez de volver a la cámara de origen para que ratifique o
rectifique, paso al ejecutivo para su promulgación, eso fue lo que llevo a que, lo que decíamos hoy, PORINO
demande el mecanismo de reforma y la corte dijo que no, que es no justiciable y no se mete, eso fue lo que
paso

La ley 24309 se produjo significativas cantidad de temas de la reforma, estableció que los primeros
35articulos de la cn no podían ser reformados estableció un tema, un núcleo de temas conocidos como al
paso del tiempo como el núcleo de … básicas, que decía que estos temas deben ser tratados en bloque no
quedan abiertos al debate de la comprensión, los temas más importantes estaban ahí

La etapa preconstituyente invadía esfera de la convención. Luego para sacar este asunto cuando la corte
falla, la incorporo a su reglamento

La reforma del 94 incorpora significativas reformas, establece un nuevo cap de derechos y garantías ssrt36
al 43 habeas corpus, habeas data, derechos políticos, sufragio. Estaba vedado por mandato
preconstituyente reformar los primeros 35, se incorporó un nuevo cap de derechos y garantías

La reforma del 94 profundiza el federalismo e incorpora criterios del federalismo de concertación. Le da

mayor representación a las provincias en el senado de la nación, el tercer senador por la minoría. le
reconoce la autonomía municipal, incorpora un nuevo sujeto a la relación federal , la ciudad autónoma de
bs as, reconoce la posibilidad de crear regiones

En cuanto a la parte orgánica de la cn hizo más sencillo la formación y sanción de las leyes que antes tenía 5
etapas y ahora 3. Incorporo la promulgación parcial como uno de los atributos del poder ejecutivo; permite
la delegación de competencias mediante el congreso)? Delegación legislativa art 76

En cuanto al poder ejecutivo permite la posibilidad de reelección inmediata con intervalo en el periodo,
modifica el mecanismo de elección del presidente que antes era de manera indirecta y ahora es directa por
sufragio, la fórmula más votada con eventual doble vuelta ballotage

Amplio los atributos del poder legislativo al ejecutivo, pudiendo dictar decretos de necesidad y urgencia y
decretos delegados

Introdujo modificaciones en cuanto a designación y ……. De magistrados

El 99 inc 4 3º párrafo tan discutido en shifri …….

En materia de designación de jueces los jueces de la corte suprema a partir de la reforma del 94 se dan con
acuerdo del ejecutivo y del senado con el voto de las2/3 partes de los miembros presentes, antes era por la
mayoría
S e incorpora La figura del consejo de la magistratura la remoción de los jueces interiores)? Jurado del……
del magistrado

El defensor del pueblo que ya funcionaba con rango legal antes de la reforma del 94 fe incorporado en el art
85 como una figura dentro del ámbito de la cámara a de diputados es un órgano que controla la acción
publica)? Se incorpora la auditoria general de la nación… art86)?

La reforma del 94 y en el propio art de la ley 24309 reconoció como legitima las cns de 1853 con la reforma
de1860, 66, 98 y 1957, dejando expresamente establecido que no contemplaba lo qe decía la reforma del
49’ y por ley y con manifestación de los constituyentes

20/2 leer considerando 27 shifri

Myrna mechan habla del control de convencionalidad hitters

UNIDAD 11 Tipología de los estados federales

Cuando hablamos de formas federales de estado tenemos que ver de qué hablamos cuando hablamos de
forma de estado

Art 1 determina que adopta el sist representativo republicano federal de gobierno, cuando hablamos de
federalismo hablamos de una forma de organización del estado, no de la forma en la qe se ejerce el poder
sino el modo en cual se va a distribuir el poder.

Cuando hablamos de federalismo el trato sustancial del federalismo es la descentralización de poder en

relación al territorio, mientras que cuando hablamos de la separación de poderes

Mientras que en la forma republicana de gobierno hablamos de la separación de poderes, en relación de

carácter vertical, e n el federalismo hablamos de un carácter horizontal de poderes, vamos a tener distintos
poderes jerárquicamente subordinados, con relación al territorio

El dato característico que da l formación de estado es 16:53 el de ser la unión en la diversidad.

Decimos unión porque en la unión las partes que le forman el todo conservan su identidad, no se habla de
una unidad sino que se habla de una unión donde cada parte homogéneamente conserva sus rasgos
identicados.

Cuál es el elemento a través del cual los estados que conforman el estado federal conservan su identidad?
Ese dato es del carácter autonómico. La facultad de poder dictar leyes subnormal y de gobernarse por ellas

Federalismo: unión en la diversidad, la diversidad permite conservar los rasgos identificarios. Esa identidad
se conserva a través de la autonomía

En el sist unitario de gobierno existe un solo centro de poder y el mismo se descentraliza en distinta
regiones ej chile

En la confederación a diferencia de la federación, los estados que la conforman conservan los derechos de
nulidad, nulificación de desconocer las decisiones del estado central. El estado miembro puede negar
puede reconocer la vigencia de una decisión del estado central, a su vez puede sesionarse (separarse) el
elemento que constituye la federación se conserva mediante un pacto de unión perpetua, no permite
separarse dela confederación. Se reconoce un grado de subordinación jerárquico y una norma superior.
 ¿Qué naturaleza tiene el derecho emergente de la cn?

Es una norma jerárquicamente superior del ordenamiento jurídico, todo el ordenamiento institucional y
político de la republica argentina parte de un norma, la c. la cn, de acuerdo a las características del
constitucionalismo argentino por el pacto de unión perpetua, 1º 13 y luego 14 prov, se desprendieron de
parte de sus competencias para crear un nuevo ente, que fue cercenado para ser indestructible. Y que para
que ese pacto a su vez, sea indestructible, deba ser vinculante y obligatorio para todos los sujetos que la
componen.

Supremacía de derecho federal y perpetuidad en la incorporación de la federación por parte de las

provincias.

Esta cn reconoce la existencia de 4 sujetos federales, claramente diferenciados después de la reforma del 94
del art 44 a 120 atribuciones del gobierno federal

121 a 128 gobiernos de provincia. Dentro de gobierno de provincia tenemos el régimen de gobierno
municipal autónomo 123, otro sujeto federal con rango autonómico luego de la reforma del 94 y por último
la ciudad autónoma de bs as en el art 120

Estos son los 4 sujetos

Cuáles son las bases jurídicas con las que se construye el federalismo. En primer lugar las provincias que son el
primer grado de la descentralización del poder, presentan el rasgo de autónomas

Alas provincias se les reconoce por esta garantía de indestructibilidad por este carácter prominente y una
garantía publica intangibilidad territorial, integridad territorial, lo vamos a encontrar en el art 3, 13, 75 inc 22, es
decir los límites de las provincias no pueden ser alterados por hechos ordinarios del gobierno federal a
diferencia de los estados unitarios donde las regiones pueden ser modificadas a criterios del ente
gubernamental, en los estados federales las provincias en violación a su carácter preexistente a conservar y ….. a
su carácter autónomo se encuentran protegidas por la garantía de la integridad o intangibilidad

Art 3 modificado en la convención de 1960 determino que la capital va a funcionar en el territorio que
determine el congreso de la nación predesicion que efectué las legislaturas locales . a diferencia de lo que
disponía el artículo 3 que la capital iba a funcionar en la ciudad de bs as

El art 13que funciona como garantía de …… para el resto de los sujetos federales, determina que de una
provincia no podrán crearse nuevas provincias sino por la declaración del congreso de la nación y de los órganos
locales. Los órganos locales son los que en última instancia van a tener el poder de decisión en materia de
decisión de su territorio, un caso es el de rio negro la ley 23512decidio el traslado del capital de la republica a
Viedma y patagones, las legislaturas locales bs as y rio negro, cedieron el territorio para que así se instalara la
nueva capital

75 inc 5)? Es facultad del congreso de la nación determinar los límites territoriales

La característica del estado federal argentino es el de la preexistencia de la provincia, estamos hablando de una
modalidad del federalismo hasta el datismo)?

Dentro de la coronación de los estados federales existen distintas modalidades del órgano competente, las que
el estado federal ceda a las provincias, las que expresamente cuentan establecidas en la cn que competencias
van a tener los distintos estados, federal, provincial municipio y el nuestro que es residual. El art 121 dispone
que las provincias conserven todo el poder que no hubiesen delegado expresamente y el que se hubiesen
preservado por pactos especiales al momento de su incorporación. Las prov tienen competencia residual e
ilimitada. El estado nacional tiene competencia limitada y expresa

Por eso tenemos en el art31 la supremacía de la cn y lo que expresamente se hubiesen preservado la prov de bs
as por el pact san jose de flores. Habla de la supremacía de la cn, de las normas y de los tratados, de las normas
y leyes que en su consecuencia se dicten, pero también permite la delimitación a l momento de incorporarle las
reservas que hubiesen hecho las prov y hacen mención especial al pacto san jose de flores, porque allí la prov de
bs as hizo expresa y severas reservas por e las propiedades de las prov de bs as se empezaron a regir por su ley

Esas reservas al momento de analizarlas en la competencia de bs as son válidas por eso del art 31

Las prov en el ejercicio de su autonomía dictan sus constituciones, organizan sus instituciones y eligen las
autoridades conforme a un régimen especial. Esto se denomina auto acefalia, en el ejercicio del poder
autonómico organiza sus instituciones y elige a sus autoridades de acuerdo a sus criterios normativos.

¿Cómo juega a la cn prov y cn nacional?

Caso partido justicialista de santa fe contra prov de santa fe, cuestión fáctica año 94 o 93, el partido justicialista
de santa fe demanda la inconstitucionalidad de la cn santafecina porque sostenía que la cn de santa fe no
permitía la reelección del gobernador violando lo que establecía la cn nacional que permitía la reelección del
presidente ¿Qué dijo la corte suprema? no, las cn provinciales no deben ser una copia exacta y mecánica cn
nacional , deben seguir los principios esenciales que homogeneizan los principios establecidos en la cn, ¿Cuál
es? La forma republicana de gobierno. Mientras se garantice la forma republicana de gobierno, las provincias
pueden dictar sus cns como lo establece el art 5, el 31 y 122

Esta característica del 122, reconoce como auto acefalia, poder elegir sus propias autoridades conforme a sus
normas, es lo que deriva de la autonomía política a.

1 característica de dato esencial dla potestad autonómica es que el órgano al cual ese le concede esta atribución
puede legislar y gobernarse por su propia autonomía.

En el caso de las prov van a dictarse su propia cn, el art 5 es uno de los pilares fundamentales que se le atribuye
el estado federal, se consagra la garantía federal es uno de los institutos de derecho federal que es una garantía
publica institucional que la conformación del art 5 y 31 de la cn subordina la capacidad normativa de las
provincias al bloque de legalidad constitucional, garantizando la plena vigencia del derecho federal y la
autonomía política. Por un lado garantiza la garantía superior del derecho federal pero por el otro lado también
garantiza la autonomía de as provs.

El art 5 comienza dispone que las prov dictan para si su cn.

La subordinación: yo te reconozco la autonomía pero bajo restricciones, adoptar el sist representativo y

republicano, por eso decíamos que homogeneiza las cn provinciales deben ser lo esencial del gobierno idénticas
a la cn, separación de gobierno, periodicidad, representativo y republicano hay mucho que consideran que
garantice las declaraciones, principios, derechos y garantías de la cn, esto significa que los postulados tanto
declarativo s como electos de la garantía, en relación a las provincias funcionan como un piso mínimo que no
pueden ser desconocidos por la provincia, aunque las provincias podrán ampliar esos derechos.

Que asegure el régimen de justicia dice le art 5

En el reparto de competencias entre la provs y la nación, el congreso de la nación es el que va a dictar lo qu ese
conoce como leyes de fondo , códigos de fondo, las provs deben organizar el sist de justicia y ponerlo en
funcionamiento. El poder judicial e dula, el poder judicial federal, de excepción, restringido y un poder judicial
local. Complementa la obligación de organizar la justicia, el dictado de lo cque se conoce como códigos de fondo
porque en el código procesal se encuentra la organización funcional del poder judicial.

Otra de las reglas de supresión al momento de dictar su cn es el de asegurar la educación primaria, dice el art 5.
Esta disposición en el año 53 es incorporada la educación primaria gratuita que luego de una discusión entre
sarmiento y Alberdi fue sacado lo gratuita, para asegurar la educación primaria. El art 5 debe interpretarse en
consonancia con el art 75 inc 18 , las prov no solo garantizan el tema de la transferencia, la educación primaria
sino que se le ha adquirido toda enseñanza secundaria y terciaria de la universidad ¿Por qué ? La ultima
obligación es que deben asegurar su régimen municipal, fue obj de grandes peleas doctrinarias porque no había
una fuente doctrinaria o normativa antecedente que nos indicara cual había sido el espíritu del constituyente, e
el plan de Alberdi consideraba que debía ser una voluntad propia de c/u de las prov por eso el elemento del
derecho único arg se desarrolla por cómo debe ser el régimen. Cuando comprenda que la acción obedece a una
idea

Juan pablo campillo: obligaba a que sus provincias descentralicen el municipio, durante muchos años la
jurisprudencia de la corte suprema entendió que los municipios, van a tener la identidad que c/ prov le dé y que
iba a hacer un amera descentralización de las funciones esenciales de servicios, un mero prestador de servicios,
sin potestad políticas, sino que iba a depender de la delegación que hiciera el legislación provincial.

En el año 89 la corte suprema de la nación modifica este criterio de interpretativo y determino en el fallo
anegal martinez galvan de villadelmar aca la corte dice que no, el municipio no es solo un ente
autartico, el municipio tiene determinadas potestades, autártico porque las competencias se las da la ley ,
cambia el criterio interpretativo, porque los actos que dicta son de alcance general, las ordenanzas etc este
cambio jurisprudencial sumado al condicionante de la realidad de derecho público arg en muchas cns
incorporaba la autonomía de municipios hizo que en el 94, la reforma cn la ley 24309, incorpore le gobierno
municipal autónomo

Como no se podía reformar los primero 35 <artículos de la cn , no se podía tocar el 5 entonces la incorporación
se hizo en el título de gobiernos de provincia en el at 101, art 123 que termina en reconocer la autonomía de los
principios, determina lo siguiente, cada prov dicta para si su cn , conforme al aart5 asegurando la autonomía
municipal y reglando su alcance y contenido, en los aspecto s institucional político administrativo y económico
financiero. Esto significa que la garantía federal del art 5 hoy se encuentra complementada con el art 123.
Cuando hablamos de garantía federal no solo vamos a hablar del 5 y 31 sino también del 123, en cuanto a la
obligación del régimen municipal, esa obligación tiene que ser autónomo , aunque para salvaguardar el carácter
autónomo de las provincias, el constituyente dijo ai, va a ser autónomo pero l apropia provincia va a ser la que
reine alcance y contenido al propia prov va a se la que va a determinar cómo y de qu e manera debo ceder la
autonomía pero te tiene que conceder l autonomía.

Garantía federal, reglas de suspensión, homogeneiza subordina la capacidad productiva de las provincias. Son
autónomas genial per estas cuestiones de transcendencia federal vos la tienes que respetar para gozar de tu
autonomía, por eso el final del art 5 dice bajo de estas condiciones el estado federal garantías a c/ prov el goce y
ejercicio etc etc

El otro elemento por el cual se construye el proyecto o jurídico, es el d la intervención federal ¿Qué pasa si las
provincias no cumplen con el plan que se estableció como pacto perpetuo ¿ cuál es elemento que tiene el
gobierno federal para hacer prevalecer las normas superiores? La intervención federal en casos extremos y el
control de constitucionalidad en casos entre particulares, sometidos en la justicia.

La intervención federal es el elemento extraordinario y exepcional que temporalmente interviene, e interfiere

en la autonomi de las provs para garantizar cuestiones expresamente vertidas en la cn
El art6 de la cn que es el que incorpora el instituto de intervención federal también fue obj de reformas en el
año 1860 y se adecuo su redacción para que no quede plasmadas causales tan abiertas, que dictaminan el
estado de intervención, hablaba de cuestiones muy genéricos, cuestiones de orden público y admitía que el gob
nacional interviniera en la prov a requerimiento de la prov o sin ella. Por un lado la intervención federal puede
ser dictada po r el gobierno federal perse, por su propia voluntad, por si mismo y esto va a ser para garantizar la
forma republicana de gobierno o para repeler invasiones exteriores. El art 6 incorpora también, pero la cn
presenta que la intervención puede ser solicitada por las provincias para garantizar a sus autoridades
constituidas por existir un peligro de excepción, que ponga en peligro la institucionalidad de las cuestiones
provinciales o en caso de invasión de una provincia a otra.

Hasta el año 1994 la única norma que hacía referencia a este instituto era el art6, el cual solo consagra el
mecanismo de intervención, las causales por las cuales va a ser operativa pero no disponía nada de cuál iba a ser
el mecanismo a seguir para ordenar el territorio, en muchos casos este elemento se utilizó como
discrecionalidad privativa del poder ejecutivo , en otros casos fue precedido por declaración del congreso de la
nación, existieron dos pronunciamientos jurisprudenciales que se pueden tomar como en casos lideres a
relación a esto.

Y en el CASO EUFILA La corte dejo entre ver que era una potestad, una facultad extraordinaria del gobierno
federal debía ser un acto que partiera del consumo de un acuerdo entre el poder del parlamento y el poder
ejecutivo, precedido de una ley

E el año 94’ se zanjaron muchas de estas dudas por la incorporación de las atribuciones del congreso del inc 31 ,
deposita como potestad del cuerpo ordenar la intervención federal a uno o varias provincias y a la ciudad
autónoma de bs as, con lo cual hoy el art 6 debe analizarse en concordancia con el 75 inc 31 y agregar que no
solo van a ser pasibles las provincias sino que también la ciudad autónoma de bs as

En caso de receso el congreso en virtud del art 99 inc 20 el poder ejecutivo nacional puede decretar la
intervención federal de una o varias prov y la ciudad autónoma de bs as pero en el mismo acto convocarlas para
que validen la decisión

En la intervención federa también vamos a hablar de dos etapas bien concretas que son la etapa deliberativa y
la etapa ejecutiva

La etapa deliberativa es la que sustancia ante el congreso de la nación, esta va a determinar el alcance que va a
tener la intervención federal, puede ser amplia o restringida según comprenda a uno más poderes de estado
provincial, el caso de la amplia es cuando se dispone intervención a los 3 poderes del estado

En esta etapa declarativa no solo se van a tener qu manifestar porque son las cuestiones que hacen, que
motivan la decisión, en el 99% de los casos son para garantizar la forma republicana de gobierno y a su vez al ser
un instituto de naturaleza extraordinaria temporaria va a determinar el plazo. En la etapa declarativa lo que se
sustancia lo que dice la ley, la ley dice la causal, el alcance y el tiempo, ley 25881 de intervención en Santiago
del estero 2003

La etapa siguiente es la etapa ejecutiva, se pone en funcionamiento l intervención federal, nada dice la cn acerca
de cómo va a ser designado el interventor federal a su vez nunca hubo una ley que regule el instituto de
intervención federal, la ley de marco que establezca el procedimiento. las ultimas leyes al estado parlamentario
fueron ANTONIO MARIA HERNANDEZ que dejo de ser diputado en el 95’

el interventor federal lo designa al poder ejecutivo de lo que surge del 99 inc 7, este art determina qu e el
presidente de la nación va a designar a todos aquellos funcionarios o empleados que no tengan un mecanismos
específicos establecido en la cn, esto significa que el presidente de la nación una vez que el poder legislativo
declare la necesidad de intervención de una prov va a ser quien designe al interventor federal y lo ponga de
nuevo)?

¿Cuáles son los efectos que va a producir la intervención federal en los poderes constituidos provinciales?
Englobando, soslayando temporariamente su autonomía?

Ej la intervención federal comprende a los 3 poderes, el interventor federal pondrá en juramento al cargo
generalmente en el interior y parte de la provincia intervenida, cae al auxilio de fuerzas federales para cumplir
su mandato, pone una copia del decreto, gobernador de la provincia a partir de ese momento su mandato ha
caducado `por efecto de intervención federal, votada por el congreso de la nación. El mandato lectivo del
gobernador caduca en los mismos momentos que el interventor r federal asume sus funciones

¿Qué ocurre con el parlamento deliberativo ¿ se interviene la legislatura, se designa un funcionario de

intervención y los mandatos del lectivo caduca, finaliza, se termina.

¿Qué pasa con lo jueces? Los miembros del poder judicial, si la intervención también es en ese poder, se dice
que quedan en comisión, pueden ser removidos por acto fundado que determine que dentro de las causales de
intervención federal se encuentra el comportamiento de los jueces, pero no se va a restar el consentimiento
establecido que garantiza la inamovilidad de los mismos, intervención federal a la prov de bs as intervienen
también el poder judicial, en la prov de bs as hay dos mecanismos de remoción de jueces, el juicio político de los
jueces de la corte, el jurado de enjuiciamiento de los magistrados inferiores. El interventor gnral dice Gonzalo
que es juez de la corte amparo conductas subversivas del orden institucional de la provincia en distintas etc etc,
te hecho porque fundamento que vos formaste parte de uno del cualés que firmaron la intervención federal, no
se pone en funcionamiento procedimiento que garantiza mi anonimidad y me corren del cargo, pero bajo
ningún punto de vista pueden echar a todos los jueces del cargo. No podemos disolver la forma republicana de
gobierno, el interventor es poder ejecutivo, poder legislativo o poder judicial. Tienen por misión, puede ser
separado de sus cargos, sin poner en funcionamiento el procedimiento establecido que garantiza la
inamovilidad de sus cargos.

El acto institucional que pone fin a la intervención federal es la asunción de nuevas autoridades al cargo, plazo
90, 120, 180 días, en 180 día el interventor federal vence su mandato y el proceso normalizado confluye con la
convocatoria de elección de nuevas autoridades, (diputados senadores , bicameral, los representantes y
gobernador y vice) cuando asumen el interventor federal se retira y ahí fue el acto que pone fin a l a
intervención federal.

2cuestiones

El acto que declara la intervención federal por un precedente de 1893, es considerado una cuestión política no
justiciable , en el año 1893 cuyen demando la inconstitucionalidad e intervino federalmente santa fe porque no
se había respetado el mecanismo de formación y sanción del ley, porque la misma había estado dos meses s
había rechazado un proyecto de intervención, entonces decía por lo que dice el 71 que ningún proyecto
rechazado en todo o en sus partes en una de las cámaras va a poder volver a hacer tratamiento durante ese
periodo, alguno meses se presentó un nuevo proyecto, se aprobó y se intervino. Al corte dijo cuestión privativa
del poder legislativo, yo no lo opongo, cuestión política no justiciable)?MUY IMPORTANTE LA DICIDENCIA DEL
DR VARELA, dice que tenemos vedado la cuestión política pero nosotros tenemos que analizar si se cumplo las
reglas establecidas en la cn para dictar el acto

-CUYEN CON SERERNA CASO-

2º cuestión, por motivo de la intervención federal a la prov de Santiago del estero , interventor federal el doctor
pablo lanuse, convoca a elección de convencionales constituyentes para reformar la cn provincial. Zabalia jose
luis contra Santiago del estero y el estado nacional 2003. La corte suprema por una medida cautelar
suspende la convocatoria y determina que las atribuciones del interventor federal son iguales o duales)? La
corte dijo que el representante promiscuo desde sus intereses del estado federal y debe respetar las normas
que protegen las instituciones locales

Analizamos: los elementos jurídicos sobre los que se construye el federalismo argentino, garantía federal,
supremacía federal, intervención federal, elemento extraordinario, hablamos del sujeto federal de prov, del de
la ciudad autónoma de bs as, municipio autónomo 123art

Con la reforma constitucional del año 94 con la idea de hacer más amplio el federalismo se proyectó dar a la
ciudad autónoma de bs as un régimen de gobierno autónomo. Muy rápidamente la ciudad de bs as dentro de la
fidelización en el año 1880 y por imperativo del antiguo art 86 inc1 el intendente de la ciudad autónoma de bs
as es es elegido por el presidente de la nación

La importancia a qe tenía la ciudad de bs as era la de ser la capital de la república , luego del pacto san jose de
flores, en el cual no solo se incorpora la nación donde hace valer esta identidad territorial, modifica el art 3, se
establece que la capital se va a establecer donde lo defina el congreso de la nación, previo sesión por parte de la
legislatura. Bs a no quería ceder su territorio, hasta 1890

El régimen de gobierno en cuanto a la representatividad fue cambiando con las leyes en el tiempo, hubo
momentos en el cual, el consejo deliberante de la ciudad autónoma a de bs as tenia determinadas atribuciones,
aunque por atribuciones por el congreso de la nación, que tenía legislación exclusiva sobre el territorio de la
capital de la república. Con la reforma del 94 se incorpora el art 129 y se da nacimiento a este nuevo sujeto
federal ciudad autónoma de bs as, la ciudad autónoma de bs as como lo expresa el art 129 tendrá un régimen
de gobierno autónomo que significa que se deposita en el ejercicio de la soberanía popular la elección de las
autoridades y la propia cn nacional denomina jefe de gobierno y a su vez el art 129 determina que la ciudad de
bs as tendrá autonomía legislativa y jurisdiccional. Al decir que cuenta con autonomía legislativa es la de
reconociendo la función legisfelante para regular todas las cuestiones que conforman su materia propia, el
propio 129 dispone que dictara su estatuto normativo, esto es el reconocimiento del poder constituyente a este
nuevo sujeto federal. Poder constituyente que de acuerdo a lo que es la dinámica del art 31 va a tener que ser
subordinado a la cn nacional, es decir el cuerpo normativo le reconoce potestades autonómicas a la ciudad en
la cn, el principio que rige de unidad y jerarquía de derecho federal resulta aplicable al poder constituyente de
la ciudad autónoma de bs as

La ciudad de bs as en el año 96 dicto su propia cn y eligió a sus autoridades, jefe y vice jefe de gobierno

Naturaleza jurídica de la ciudad de bs as, está incorporado en el último capítulo de la cn por una nomenclatura
que difiere de lo que son los gobiernos de provincia y el régimen municipal, se hace su nominación como ciudad
autónoma, no estamos hablando de provincias, la calidad de sus autoridades, jefe de gobierno, difiere con el art
128 de la cn que determina que los gobernadores de provincias son agentes naturales del gobierno federal y al
hablar del estatuto organizativo es otro de los rasgos diferenciales a las constituciones que dictan las provincias,
sin perjuicio de eso lo que fue le dictado de la norma del poder constituyente quedo establecido en una cn.

La ciudad autónoma a de bs as tiene representación autónoma en el congreso de la nación en ambas cámaras,

independientemente de que se tratara de la capital art 45 determina que la cámara de diputados está
compuesta por diputados conformados por de la provincia, de la ciudad autónoma de bs as y de la capital de la
república, el art 54 determina que el senado está compuesto de 3 senadores por provincia y 3 por ciudad
autónoma de bs as, el art 75 inc 1, 2, 3 le reconoce a la ciudad autónoma de bs as potestades para distinguir el
esquema de atribución de la competencia general, integrar ese conejo federal para la coparticipación, la cn en
el art 124 le reconoce la potestad originaria sobre los recursos naturales. La corte suprema dijo que no existe el
más mínimo art para considera a la ciudad autónoma de bs as como una provincia más porque claramente el
espíritu constituyente fue crear un ente con características autonómicas dentro de una gobernación federal
pero no se le puede restar su independencia)?

Autonomía jurisdiccional , el espíritu del constituyente fue generar una jurisdicción judicial, que es la
organización provincial, las facultades jurisdiccionales implican las prerrogativas de interpretar el derecho y
aplicarlo caso concreto, ej el poder constituyente. La van de la ciudad autónoma de bs as en el año 96 organizo
todos su poder judicial, estableció el funcionamiento del superior tribunal de justicia , organizo sus fueros ,
organizo su mecanismo de designación y remoción de los magistrados inferiores, también fuel tribunal superior
de justicia etc etc etc es decir organizo y ejerció su autonomía jurisdiccional que le reconoce en el art 129.

Está prohibido expresamente la delegación de funciones del congreso n el poder eje nacional excepto que la
ciudad autónoma etc et c etc …….. pero una ley del congreso de la nación garantizara de los intereses del estado
nacional mientras allí funcione la capital de las prov. ¿Qué significa esto? El congreso de la nación 75 inc 30 32,
dicta la legislación en l a capital de la república, conserva los poderes implícitos para poner en funcionamiento
las competencias delegadas)?

El congreso de la nación al dictar esa ley 96, dicta la ley de garantía del estado nacional, la ley 24588 que ya en el
1º art nos da la pauta de cuál era la interpretación que le da al 128, el gobierno nacional conserva todas las
facultades que le hayan concedido a la ciudad autónoma de bs as por el 129. Al aley 24588 le prohibía a la
ciudad autónoma a organizar su fuerza de seguridad por ej, por eso los ciudadanos de la ciudad autónoma,
como allí funciona la capital de la república, toda su autoridad estaba protegida por la policía federal , era
dirigida por el gobierno federal

La ciudad autónoma d cs as aún no tiene registro de la propiedad local, la rige por propiedades nacionales, no
cuenta con el órgano de sociedades et cte cte

Esta ley de garantías solo le permite a la justicia de la ciudad autónoma de bs as ejercer competencias en
materia tributaria, contencioso administrativo local, cuestiones de faltas)? Es decir lo que se había pensado
como un poder judicial para aplicar el derecho de fondo como hacen ls prov, solo quedo restringidas cuestiones
eminentemente locales. Administrativo locales, tribunales locales, de falta locales etc , mientras el espíritu de la
cn ha sido al existencia de dos poderes judiciales, uno federal de excepción yotro ordinario y local 75 inc 2 y 116
, en la ciudad de bs as hay 3 poderes judiciales , el local , el nacional y el federal.

Los jueces nacionales que solo existía en la ciudad de bs as son los jueces que aplican el derecho común, en el
año 94 se presume la autonomía jurisdiccional, todo este fuero ordinario deberían pasar a la ciudad autónoma,
al ley que garantiza la independencia lo impidió. Los jueces que aplican el derecho común en la ciudad de bs as
familia comercial, civil, laboral peal, se rige por las autoridades nacionales, es decir son seleccionados y
designados por autoridades nacionales, es decir son seleccionados y designados por las autoridades nacionales,
consejo de la magistratura, p e nacional, senado de la nación y son removidos por el órgano federal art 115

Todos los ciudadanos s pagamos la justicia ordinaria de la ciudad autónoma de bs as

En el marco de un estado federal se dan distinto tipo de relaciones

Relaciones de subordinación: art 5 41 123 23

Relaciones de incoordinación: son las presunciones y las colaboraciones que las prov hacen a los efectos de lo
establecido en el 8 9 10 11 12 de la cn la presunción de valides de los actos públicos cumplidos en una prov y en
la otra las cuestiones referidas a la ciudadanía, la libre navegabilidad de los ríos etc etc
Relaciones de colaboración se manifiestan con la representación de los estados provinciales del congreso de la
nación, cámara de diputados y de senadores

Relaciones de coordinación son las que delimitan el reparto de competencias, las provincias conservan todo lo
que no han denegado se van a regular a través de relaciones de coordinación

Que competencias van a tener c/u de los entes, dentro de las competencias exclusivas del estado federal , la
primordial que surge ed la existencia de un estado soberano que impere a otros estados es la representación de
estados exteriores )? Estamos hablando de competencias exclusivas del estado nacional, es decir competencias
delegadas, la intervención federal, el estado de citio y los códigos de fondo 75 inc 12

Competencias exclusivas de las provincias, la 1º es dictar su cn , dictar leyes procesales , asegurar el régimen
municipal 121 122 123 124, de manera compartida con el estado nacional crear impuestos indirectos 25 inc 2 a
su vez como competencia concurrente vamos a tener el art 125 en cuanto la creación de las regiones en
concordancia con el 75 inc 18 y el art 41

El 41 es la garantía al ambiente sano para las generaciones actuales y futuras, y en el último inciso determina
que van a ser todos los órganos de gobierno los encargados de poner en funcionamiento esta cláusula. Acá se
habla de competencia concurrente porque la norma federal estandariza la protección del ambiente y dicta una
ley de presupuestos mínimos, de las provincias pueden respetar y ampliar pero todos los gobierno se
encuentran obligados a la protección del medio ambiente, por eso es concurrente.

FALLO MENDOZA un grupo de familias demando como contaminación conocida como riachuelo daños d
persona con relación al medio ambiente, a la prov y al estado nacional, municipio, son todos responsables.
Todos.

Competencias excepcionales del estado federal :

Competencias compartidas dictado de impuestos directos de manera excepcional por tiempo limitado art 75 ibc
12 o 2

Reparto de competencias tributarias en ternacion de las provincias.

En el año 94 se incorpora lo que termina siendo la praxis entre la nación y las provincias en el esquema de las
competencias tributarias, no cabe duda que cuando el art 4del 75 inc 1 y por la representación de las relaciones
exteriores y la jurisdicción que hace la cn nacional en cuanto a las aduanas interiores los impuestos externos es
deicr los derechos de exportación e importación son las potestades de principio del estado federal, recurso que
financia el tesoro nacional art 4 . Impuestos externos competencia del estado federal.

Los impuestos indirectos son porque no se pueden establecer quienes el contribuyente directo sino no son
trasladables los impuestos. Los impuestos indirectos internos porque los externos son exclusivamente del
estado federal, indirectos internos competencia concurrente de nación provincia, concurrente los dos tienen
atribuciones tributarias para dictar impuestos indirectos internos

Que pasa con los directos? Los directos son aquellos que afectan directamente al contribuyente , ganancias
impuesto automotor, permite hacer un padrón un listado para ver quiénes son los contribuyentes . los
impuestos directos en principio son exclusivas de las provincias pero con la incorporación del art 75 inc 2 se
institucionalizo lo qe u venía ocurriendo en arg 1932 con el impuesto a los réditos , un impuesto indirecto cuyo
titular es el estado a nacional, entonces lo que se incorporó en la cn fue de manera temporaria y siempre que un
grave interés de seguridad de orden nacional lo requiera con igual que otro territorio nación, el estado puede
dictar impuestos directos, un impuesto directo nacional , es el impuesto a las ganancias excepcional la
naturaleza de un impuesto directo nacional, es excepcional esa competencia del estado nacional
Como se distribuye? El reparto de los recursos nacionales con las provincias ¿ los impuestos externos forman
parte del tesoro nacional art4)? Los impuestos s indirectos internos y directos internos resultan coparticipables
con las provincias ¿Qué significa que son coparticipables? Que todos los sujetos reconocidos e n la cn van a
participar del reparto, son distribuidos entre todos los sujetos reconocidos en la cn ¿Quiénes participan de la
repartición? El estado nacional, las prov y la ciudad autónoma de bs as

La cn incorporo dentro del 75 inc 2 párrafo 3º el mecanismo a través del cual se iba a regular
procedimentalmente el reparto de los…. Iba a ser a través de una ley convenio que va a tener origen en el
senado de la nación , que iba a ser aprobado por mayoría absoluta de los miembros totales de ls cámaras, es
decir una mayoría agravada que no iba a poder ser reglamentada por el poder ejecutivo nacional y que iba a
establecer bajo criterio su obj de reparto y de desarrollo económico armónico, igualitario del país , los criterios
de reparto , a su vez determina(el impuesto al cheque es un impuesto directo porque afecta al titular del cheque
qe va a cobrar ) que estos impuestos son coparticipables excepto que tengan una cognación especial , el
impuesto al cheque fue creado para financiar un fondo educativo, si se quiere modificar esa asignación
específica tiene que ser con el voto de la mayoría de los miembros presentes

La coparticipación implica una coparticipación primaria, distribución de índices entre lo que va a corresponder el
estado nacional y l que va a corresponder a las prov , esta es la primaria

La coparticipación secundaria es la que determina que monto le va a corresponder a cada prov etc siempre va a
estar regida bajo criterio de subsidiariedad y de solidaridad, es decir el qe menos recursos tiene más marginados
sin , los que más población tengan son los que más van a recibir en proporción a lo que etc (¿

TERRITORIOS SOMETIDOS A LA JURISDICCION NACIONAL

El estado federal tiene su asiento en la capital de la república ,la ciudad autónoma de bs as pero d acuerdo a los
fines que tiene el estado nacional existen determinadas dependencias que cumplen funciones nacionales, antes,
policía federal, delegación de justicia, el banco de la nación , la universidad nacional, al ser un territorio nacional
las autoridades provinciales y municipales conservan algún poder o nos vamos a regir solamente por las leyes
federales ¿ 94’ el 77 inc 27 no era clara y daba lugar a la interpretación que era exclusiva e influyente de l a
jurisdicción federal

Si ese poder provincial, municipal no afectaba los intereses del estado que generaban la necesidad de tener un
territorio nacional

El at 75 inc 30 le reconoce al congreso de la nación legislar en los territorios sometidos a la jurisdicción nacional
y en la capital federal pero en el agregado doctrinal consagra las prov. y los municipios conservaran el poder de
policía en cuanto no interfieran en los intereses por los cuales s encuentra afectado la jurisdicción nacional

21/02 UNIDAD 12 LAS TIPOLOGIAS, DISTINTAS FORMS DE GOBIERNO

1º pto: comenzamos a analizar la parte orgánica, vamos a hablar d e los poderes constituidos

Tipologías de escritura gubernativas)? Estructuras gubernamentales.

Our cn incorpora como sist de gobierno, como forma para el cual se va a ejercer el poder a la república.

¿Qué es república? Es la comunidad jurídica organizada sobre la base de la igualdad de todos los hombres, cuyo
gobierno es simple agente del pueblo , elegido en tiempo por el pueblo y responsable de su administración.

¿Cuáles son las características esenciales ‘del sistema republicano de gobierno? La republica nace como un
emblema de libertad. La separación de poderes está asociada a la libertad
Otro elemento fundamental es la soberanía popular, es el pueblo el legítimo titular del poder para organizar
políticamente a la república , el pueblo en un plano de igualdad , la igualdad ante la ley es otro de los pilares
fundamentales

A su vez exige la periodicidad de su ejercicio de los cargo s representativos , es decir que se permita que se
contemple la alternancia a su vez estos funcionarios legitimados popularmente vana a ser responsables por sus
actos y por ultimo una de las dicciones especiales que hacen a la obligatoriedad de la ley como elemento de
gobierno es la publicidad de los actos de gobierno

En al actualidad la publicidad delos actos de gobierno ha mutado ha evolucionado en unas figuras se ha

convertido en un derechos humanos a todos los ciudadanos a acceder a la información pública , ya no es solo
por imperativo del principio republicano de gobierno para el funcionario dar publicidad a los actos sino que el
ciudadano tiene derecho a conocerlo bajo determinados parámetros

Estos son las características esenciales del sit republicano. A su vez dentro de la sustancia de la vida republicana
debemos decir que el sist democrático es el que más se adecue al funcionamiento de los gobiernos republicanos

¿Qué significa ser un gobierno republicano , que implica la caracterización democrática a la forma republicana
de gobierno ¿ la participación de las provs, fundamentalmente regirse por los gobiernos de mayoría es la que
determina las reglas de juego en marco compartidos de reglas

Estrada diferencia a la democracia de la aucrasia en relación a que las decisiones que componen las reglas de
juego en el proceso democrático, son tomadas por diversidad de actores, eso implica para la democracia. La
autocracia es una forma republicana de gobierno la cual se respeta la soberanía popular pero que la decisión es
tomada por una o por muy pocas personas

Forma republicana es la vertiente democrática representativa, art 22.

2 formas de regulación de la democracia, la democracia representativa indirecta la legitimación del pueblo

mediante el sufragio los representantes populares art 22 y la de los institutos de semidirecta , iniciativa popular ,
consulta popular art 39 y 40. A su vez esta república representativa tiene el rango de ser presidencialista

Existen distintas formas de organización de poder parlamentarista, presidencialista, ejecutivo colegiado y las
diferencias

El sistema parlamentarista es un sist proveniente, tuvo su origen en el derecho inglés y se propago por toda
europa, en el cual , si bien existe la figura del jefe de estado que goza de una autoridad moral y una legitimación
muy grande se dividen las función gubernamental entre jefe de estado y jefe de gobierno. Es aplicable tanto a la
monarquía y a la república, monarquía constitucional, el jefe de estado emblema nacional que es el rey o el jefe
de estado, presidente y existe la figura que va a encarnar la jefatura de gobierno que es el primer ministro o
canciller en Alemania, la forma parlamentaria de gobierno implica una flexibilidad en la separación de los
poderes , ya no es tan tajante la separación de funciones de poder como en el presidencialismo sino que se
establece un esquema de colaboración entre poderes , es más flexible más laxo que hace es la división de
poderes porque lo que prima es la colaboración de poderes . el parlamento será quien designe al jefe de
gobierno y a los restantes miembros del gabinete y este sistema permite que en caso de crisis políticas existan
alternativas tendientes a la continuidad de la misma. En el sistema parlamentarista el parlamento es el que elige
a la figura que va a encarnar a la jefatura de gobierno , primer ministro, canciller, depende del país y a los
restantes ministros que conforman el gabinete. En caso de una grave crisis política el parlamento, los
representantes del pueblo cuentan con una herramienta importantísima que es la que es la sumisión de
censura, votan y si la mayoría considera que se debe modificar a quien ejerce la jefatura de gobierno
automáticamente se lo reemplaza. El brexi )?en gran Bretaña implico una grave crisis política que llevo a la
división del jefe de gobierno , el primer ministro británico y el parlamento eligió a una nueva jefe de gobierno
ante la pérdida del referéndum que gran Bretaña iba a salir de la unión europea. Son mecanismos muchos más
fáciles de reemplazar a la principal figura de gobierno durante una cririsi política. por otro lado quien ejerce la
jefatura de gobierno ante una avanzada del parlamento cin una noción de censura lo que puede hacer puede
activar es la cláusula de la disolución anticipada del parlamento ¿Qué ocurre en este caso? Se convoca a
elecciones y si el parlamento queda integrado de la misma manera la que estaba en momento de dispararse la
moción de censura automáticamente ese nuevo parlamento va a elegir un nuevo jefe de gobierno caso
contrario si triunfa la postura del jefe de gobierno por una nueva mayoría parlamentaria será ratificado en el
ejercicio de sus funciones.le pregunta al pueblo si continúan con esa línea parlaméntal o eligen a otro. Este
región de colaboración de poderes , no de separación de funciones, siempre existe un carácter fiduciario porque
es una colaboración de entrega donde existe cierto grado de vinculación en cada uno de los actos de gobierno y
puede ser aplicado tanto a la monarquía como a la republica

A diferencia de lo que ocurre en el sist presidencialista e n el cual es unipersonal rige a raja tabla la separación
de poderes, la única forma de remoción es el juicio político o remoción voluntaria y la razón es interroga.

Nuestro sistema de gobierno es republicano representativo democrático s/ todo después del año 94 se
encuentra claramente reafirmado el termino democrático en el art 36, 38 de la cn la defensa democracia, la
utilidad e partidos políticos en la consolidación de la democracia, y federal presidencialista. Esa es la tipología
gubernativa que tiene nuestro sistema de gobierno.

PODER LEGISLATIVO

Tiene 3 funciones esenciales que es el ser titular de las potestades legiferante es decir hacer las leyes, ejerce n
gran manifiesto rol representativo en el poder legislativo se encuentran representados todas las expresiones o
las más bastas expresiones populares donde se hace eco al principio de la soberanía popular a diferencia del
poder ejecutivo de tan solo una única figura representativa de un partido político que es la que ejerce el mismo,
es la expresión misma y global de la soberanía del pueblo y ejerce una clara y manifiesta función de control
legiferante de participación)? Y de control, esas son las 3 funciones esenciales que tiene el poder legislativo

Poder legislativo es un poder derivado porque surge del desprendimiento de las funciones concentradas del rey
, comenzar a descentralizar parte d sus gobierno y más la tributaria etc etc etc esa dlegacion se la da l poder
legislativo que es discontinuo temporario porque el periodo o el plazo en el cual va a ejercer sus funciones en la
cn encuentra un tiempo establecido 1 marzo al 30 de noviembre y el cuerpo es colegiado porque est compuesto
de las más representativas expresiones de la voluntad popular, nuestra cn incorpora para la conformación del
legislativo la bicameralidad la cámara de diputados y la de senadores. La utilidad del bicameralismo la entramos
en el parlamento ingles con la cámara de los comunes y de los lores eso se transmitió de las 13 colonias
británicas que fueron origen de la cn de filadelfia y es una figura que encuentra una utilidad mayúscula en el
federalismo , porque permite la representación por un lado del pueblo de la nación y por el otro en un rango de
igualdad de los prov en el senado , a su vez la bicameraliddad ha sido pensado a los efectos de favorecer los
criterios de reflexión y de madures en el tratamiento de las normas, na cámara proyecta la otra analiza y
produce reformas en nuestro derecho público arg predomina la figura de la unicameralidad. Tan solo 8 provs
incorporan el régimen bicameral

c/u de las cámaras va a elegir a sus autoridades, del propio seno de la cámara de diputados va a surgir por
votación de la misma el presidente al igual que el senado va a elegir el presidente provisional del senado

la figura del presidente provisional del senado, más allá que le senado es precedido por el vicepresidente , el
presidente provisional del senado será un miembro elegido por el mismo cuerpo que ocupara la función del
presidente ante la ausencia del presidente natural y a su vez se encuentra dentro de la línea de sucesión en caso
de acefalia, la forma de elección de los diputados provinciales históricamente ha sido una elección directa
distrital y a simple pluralidad de sufragio

Cuando decimos directa no se va a votar representantes para elija los diputados, el pueblo va a a votar
directamente a los diputado s

distrital es que c/ provincia se divide como un distrito en la cual se vota a los representantes en la cámara de
diputados

simple pluralidad de sufragio de acuerdo a la cantidad de votos será la cantidad de candidatos que van a ser
elegidos

los diputados según lo establece el art 45 van a ser 1 c/ 33000 o fracción que no baje de 16500ahi lo que
incorpora es una vez producido el acenso se va readecuar , en la actualidad la cámara de diputados se compone
de 257 diputados y al ley 22247 o 22427 establece un número mínimo de representantes que c/ prov va a enviar
a la cámara de diputados que es 5, se aplica el criterio poblacional que ya no es más los 33500º 16500 pero
aquellas prov que no lleguen al mínimo por la cantidad de habitantes van a contar por atribución legal por un
mínimo de 5 representantes a la cámara de diputados. Requisitos para ser elegido leer

Elección de los senadores , hasta el año 94, los senadores nacionales que eran 2 por provincia eran elegidos de
manera indirecta , las legislaturas provinciales eran las que elegían a los senadores , por eso hablamos de una
elección indirectas. En el año 94’ se incorpora el 3º senador por prov y de la ciudad autónoma de bs as. Son 3 ,
dos por la mayoría y uno de la minería y de la ciudad autónoma d e bs as , se incorpora el mecanismo de
elección directa , es decir, ahora va a ser igual que los diputados . ¿Qué determina la cn? Que van a ser 3
senadores por prov, 2 del partido político que obtenga mayor votos y el restante del partido político de la
minoría, acá se deja abierto una discusión en relación a la tenencia de las bancas. la cn dice que está
consagrando que los únicos capaces de promover las candidaturas a senadores son los partidos políticos que
ellos son los titulares de las bancas, y si un senadores decide cambiar de partido va a tener que dejarle su banca
al partido? NO, las bancas son del pueblo, el pueblo o es el legítimo titular de los representantes.

El mandato de los diputados eran de 4 años y ls cámaras se van a renovar cada 2, el senado que antes era 6años
y se renovaba por tercios cada 3 años . Ahora el mandato es de 6 años y se renueva por tercios cada2 años

Nuestro sistema bicameral presenta lógico funcionamiento, la provincia de bs as tiene un régimen de la prov
bicameral. No es cámara de origen en el tratamiento de determinados temas como ocurre en la mayoría de la
legislatura a fijada.

Dentro del congreso de la nación existen potestades exclusivas de c/u de las cámaras. Por ej la cámara de
diputados art52, va a ser cámara de origen en el tratamiento de todas las cuestiones impositivas y de
tratamiento de fuerzas armadas, a su vez tiene como potestad exclusiva ser la sala acusadora a los ciudadanos
pasibles de remoción por juicio político , analiza, formula la acusación y lo eleva al senado , a su vez es la cámara
que va a recibir los pedidos de iniciativa popular art 39 . Mientras que tiene la iniciativa van a ser en la cámara
de diputados la consulta popular art40,.

El senado es cámara de origen en el tratamiento de las cuestiones referidas a cargos militares , carrera militar, a
declarar el estado de sitio por invasión exterior, al envío de tropas en auxilio de una fuerza de un estado
extranjero , presta el acuerdo para nombramientos, pude ser la corte suprema, jueces interiores , presta su
acuerdo para la designación de los ministros plenipotenciarios y trabajadores . a su vez es la cámara juzgadora
en los delitos políticos, juicio político, es cámara de origen para creación y desarrollo de las regiones 124 75 inc
19 , es el 75 inc 2 3º párrafo es la cámara de origen para tratamiento de la ley convenio al reparto de la
coparticipación general de impuestos.
A s vez vamos s a encontrar una modalidad de funcionamiento de las cámaras del congreso que se denomina
asamblea legislativa, es la reunión plenaria de ambas cámaras, va a intervenir en la procuración de la fórmula
de presidente y vice electo , es decir aprobando al a elección , se ls toma juramento, se reúne para el inicio de
las sesiones ordinarias del congreso, con la presencia del presidente de la nación, la asamblea es la que debe
aceptar la renuncia del presidente y vice, la asamblea legislativa es la que debe designar quien va a ser el
funcionario encargado de hacer el poder ejecutivo nacional en caso de acefalia

arrt72 y 73 incompatibilidades de los legisladores :

Cargos en el ejecutivo, los gobernadores según su mandato no pueden ser miembros de la cámara de diputados
o senadores. El art 105 prohíbe a los ministros ser legisladores. Se infiere que el legislador puede ser autorizado
por la cámara si hay ministro, pero el ministro debe renunciar para ser elegido legislador

Prerrogativas que tienen las cámaras:

c/u de las cámaras evalúa los títulos y derechos que tiene c/u de los ingresantes, lo que se conoce como juicio
de elecciones y derecho de título, esto significa que en sus sesiones preparatorias c/u de las cámaras va a
analizar la incorporación de c/u de su miembros. Con la derogación parcial que se produzca en la sesión
preparatoria se estila que los cuerpos parlamentarios admitan a los miembros que han sido electos en la última
elección

en infinidades casos las cámara han rechazado la incorporación de miembros bajo infinidad de circunstancias
porque por ej por indignidad, porque se los sospechaba de haber cometido o haber participado de hechos de
grandes violaciones a los derechos humanos , está involucrado en casos de corrupción, y esta prerrogativa
claramente concedida del constituyente al poder legislativo de poder analizar las posibilidades de incorporar a
sus miembros.

Durante gran parte de la historia jurisprudencial de la corte suprema se consideró como una cuestión privativa,
la cual el poder judicial no iba a ingresar y que era algo privativo, algo reconocido a la propia cámara para
admitir o no a los miembros que iban a integrarla

Esa doctrina se quiebra en el año 2003 con el caso BUSI ex gobernador de Tucumán, sospechado de la comisión
de graves violaciones a los derechos humanos, no le fue admitido su diploma como diputado electo de la nación
por la prov de Tucumán . busi acude a la justicia , presenta un amparo y demanda que el legítimo titular del
poder es el pueblo y que la cámara no puede ir en contra de lo que la manifestación popular. Hasta ese
momento la corte entendí a que era una cuestión privativa ajena al tratamiento. 3 Pronunciamientos hubo en el
caso de busi, en1º instancia la cama electoral dijo que es política, no se metían, es privativo, la cámara de
diputados tiene una atribución en el art 64 que permite admitir o no, llega a la corte y dice que esto no es una
cuestión privativa, invocando n precedente de la corte norteamericana es POWEL CON MC KOMAK donde cita
que el pueblo es el legítimo titular de la soberanía y que puede elegir a quien le plazca. La soberanía popular y
voluntad popular es sagrada. La cámara electoral como busi no se incorporó asumió su suplente, entonces
cuando la cámara electoral trata el tema dice que no , que es una cuestión abstracta, se designó al suplente el
criterio de repetitividad está cubierto. Vuelve a la corte y dice no sr esto no es una cuestión abstracta tan solo el
diputado que asumió lo hizo como suplente porque el propio cuerpo no le permitió ingresar al electo. Lo
concreto que cando la corte falla donde dice que esta facultad concedida al congreso de la nación debe ser
realizada en marcos de razonabilidad y a busi se le termino el mandato, va a sentar doctrina para limitar esta
potestad que hasta ese momento se conocía como privativa al congreso de la nación art64 a pesar de lo que
dice este art hay un debido proceso previo. La cámara no puede desconocer su elección

CASO PATY
Fue elegido diputado nacional, no se le permitió ser, el precedente considero que era irrazonable e
inconstitucional la no admisión por parte de la cámara de diputados

A su vez la cámara tiene la prerrogativa de crear su reglamento, como un poder autónomo del estado , puede
reglamentar sus atribuciones y en el reglamento vamos a encontrar toda la organización y funcionamiento del
estado . Las comisiones, la forma y tratamiento que va a tener los distintos proyectos de ley, se reconoce como
un derecho `procesal parlamentario, que esas son por c/u de las cámaras, a su vez en el art 66 encontramos un
prerrogativa qu se denomina como juicio a la conducta de c/u , las potestades sancionatorias que tiene cada una
de las cámaras. Dentro de estas potestades sancionatorias por conductas y disciplina s de los legisladores la cn
prevé un mecanismo que no es el juicio político. Los legisladores no se remueven por juicio político ,, se
remueven por inconductas en el ejercicio de sus funciones por el art 66 los juicios exclusión o remoción por ……
física o moral sobreviniente

Tiene potestades disciplinarias, puede multar a un diputado por graves inconductas, lo puede sancionar
administrativamente, lo puede sancionar, remover y lo puede destituir

Cuando hablamos de remoción : una persona que no está en las condiciones físicas psíquicas de ejercer la
función de diputado o senador

En el caso de la exclusión se lo vincula más al caso de la indignidad, esto se inscribe dentro de las prerrogativas
disciplinarias que tiene c/u de las cámaras, lo que dice la cn es en juicio público es decir en una audiencia, en
una sesión se van a analizar las conductas que se considera identidad suficiente para remover la función del
cuerpo y por las 2/3 partes de los miembros presentes se votaran su expulsión o exclusión del cuerpo. NO SE
REMEVEN POR JUICIO POLITICO LOS LEGISLADORES DE LA NACION

PRERROGATIVAS ESPECIALES QUE TIENEN LOS REPRESENTANTES DEL PUEBLO

Para garantizar el funcionamiento institucional de los cuerpos colegiados ejercen un control sobre la identidad
gubernamental y que de alguna manera limitan el poder de los otros poderes constituidos dele estado. Los
representantes del pueblo que iban a controlar que iban, de alguna manera, limitar el poder del monarca lo
hacían en un contexto bastante particular(monarquías) para eso nace los fueros parlamentarios, es decir
garantías institucionales que conceden al poder representativo ciertas garantías de poder cometer , cumplir esa
función sin tener que atravesar situaciones de ligamentos de de persecución que limiten su cargo

La cn recepta 3 tipos de prerrogativas: la inmunidad de opinión, la inmunidad de arresto e inmunidad de

proceso

Cuando se trató la exclusión se decía que es indigno inmoral compartir la cámara de diputados con una persona
que esa sospechada de la comisión de determinados delitos pero GOZA de la presunción de inocencia pero la
cámara se basaba en cuestiones de indignidad . al final se aprobó y quedi asi. Esas cuestiones se ponen en
funcionamiento en casos en los cuales por ej los últimos 2 expulsados son amenazados

1 cosa es una potestad disciplinario a la otra es el mecanismo constitucionalmente reglado que permite que
esto privilegios sean nacionales, dentro de estos privilegios parlamentarios dijimos inmunidad de opinión, de
arresto e inmunidad de proceso . la inmunidad de opinión este tipo de prerrogativas son de naturaleza del
derecho procesal penal porque el efecto que producen es que el legislador no va a poder ser sometido de
inmediato a la justicia ordinaria por las conductas, acciones típicas penales

La inmunidad de opinión representa una prerrogativa de carácter vitalicio, el día de hoy es su elección hasta el
final de sus mandato por todos los dichos del legislador en el cumplimiento de su función, e s vitalicia lo va a
proteger de por vida por los dichos del mismo del día de la elección hasta la finalización de su mandato
Rivas dijo cosas en su mandato, lo querellaron pero la corte dijo que si el dice cosas pero no en le marco de
sesiones o, solo en una entrevista radial o lo que sea, igual se encuentra protegido

Esta inmunidad también se extiende a los ministro s y jefe de gabinete cuando van a prestar informes a las
cámaras, el jefe de gabinete debe asistir alternadamente a las cámaras o los ministros pueden asistir al recinto a
que de informe de determinada cuestión, en esa ocasión los ministros tiene inmunidad de opinión

Inmunidad de arresto, implica que ningún legislador nacional puede ser arrestado excepto que se lo encuentre
infraganti en la comisión de un delito que merezca pena de muerte infamante art 6, no puede ser arrestado, de
la única forma que si puede serlo es cundo se lo encuentra en fragancia en el mismo momento cometiendo un
delito de extrema gravedad

En el año 2000 se sanciono la ley 25320 que vino a reglamentar el procedimiento a seguir en caso del pedido de
desafuero de la detención de un legislador, en este caso puntual dice esta ley que inmediatamente de ordenado
el arresto ante juez competente se debe informar a la cámara que yo integre , la propia cámara en el plazo de
10 días debe resolver si procede a mi desafuero o no votan mi desafuero y quedo sometido a la justicia ordinaria

Inmunidad de proceso implica que se podrá iniciar querella contra el funcionario en el caso legislador, se lo
podrá someter a indagatoria que es el acto de interrogación que se lo hace sospechado de un delito sin que
esto afecte su inmunidad art70 )? Dos cosa, puedo ir a presentarme cuando se me denuncia por corrupción etc
pero si quiero estropear la investigación, fugarme, amenazar testigos, obstruir el proceso etc etc el juez va a
solicitar mi detención la va a formalizar una orden de detención y la va a girar a la cámara la cual yo pertenezco
, el procedimiento implica que a mí no solo no me van a poder arrestar sino que también que no me van a
poder allanar o me van a poder intersectar mi correspondencia , no está en la cn pero si en el art 2 de la ley
25320

Si un juez pide mi arresto y da las razones puntuales por las que yo tengo que estar detenido el pedido de
arresto lo va a presentar al l comisión de asuntos constitucionales de la cámara a la cual yo pertenezco o del
senado o diputado. La omisión de asuntos constitucionales tiene un plazo de 60 días para tratar este delito, para
formular un dictamen, un despacho de la comisión , ese despacho de comisión se va a ponderar si
efectivamente existe la suficiente autoridad para que tenga que ser arrestado y se me quiten los fueros y se me
someta n a la justicia ordinaria. Dentro de los 180 días de que comienza el pedido la cámara de que se trate
debe tratarlo en el plenario, allá o no haya habido los fallos de comisión

La cámara por la mayoría de los dos tercios de los miembros presentes puede votar mi desafuero, mi desafuero
implica que desde el mismo momento en el que se agotó yo pierdo la inmunidad de arresto y me soy sometido
la justicia ordinaria como cualquier ciudadano, es decir que quedo suspendido en mi función como legislador, se
suspende mi mandato

¿Qué pasa si a mí me desaforran por el hecho de las cárceles mal construidas, y tengo procesos por corrupción
etc? La corte supremas en un fallo BALBIN 1950 una vez que uno pierde sus fueron queda sometido a la justicia
ordinaria por todas las causas en las que yo este sospechado de comisión de esos delitos. A balbin lo
denunciaron por desacato al presidente por hablar mal dl presidente en una sesión, lo denunciaron y por eso le
sacaron los fueros

Leer art 1 y 2 de la ley 25320

Art1 habla del legislador, funcionario o magistrado porque hay funcionarios o magistrados que deben ser
sometidos a juicios político para ser removidos de la función que tampoco debe ser arrestado o indagado
mientras estén en la función
En el cual se organiza la labor parlamentaria lo que va a ser el año parlamentario, sesiones ordinarias y también
las sesiones preparatorias son aquellas en las cuales se incorpora los legisladores electos. En ese tipo de
sesiones se elige la autoridades, se diploma los electos, se realiza el trabajo parlamentario, sesiones
preparatorias. No están en la cn pero provienen de la praxis parlamentaria, en los parlamentos vamos a
encontrar como es el funcionamiento, la elección de las autoridades etc etc, son previas al inicio del periodo
ordinario de sesiones, en muchos casos tienen lugar los primeros o a mediados de febrero y en el caso de que se
deba incorporar a los electos se produce el 9 de diciembre, es decir el día anterior al recibimiento del mandato
de los salientes . Eso es en ambas cámaras.

A su vez tenemos las sesiones ordinarias, son aquellas que se producen en el periodo de decisión pleno en
virtud de funciones de c/u de las cámaras que con la reforma del año 94 es del 1 de marzo al 30 de noviembre.
En el inicio de las sesiones ordinarias, asiste el presidente de la republica quien da un estado un informe de la
situación del estado de gobierno nacional y proyecta de alguna manera los distintos proyectos de ley

Sesiones de prorroga son las que se llevan a cabo luego del 30 de noviembre para complementar, para culminar
aquellos proyectos que no hayan podido ser finalizados, las sesiones de prorroga las pueden disponer los
cuerpos, los cuales deben sesionarse espontáneamente, es decir si el senado de la nación decide prorrogar las
sesiones parlamentarias en la cámara de diputados la cámara de senadores también va a simultáneamente
prorrogada. O el presidente de la republica puede instar a dicha prorroga

La idea de las sesiones de prorroga es tratar aquellos temas que se proyectaron a tratar en el año calendario
pero que no pudieron tener un tratamiento definitivo. Son a instancias propias o a requerimiento del presidente

Las sesiones extraordinarias solo pueden ser convocadas por el presidente de la república para el tratamiento
de un grave caso, un grave interés de orden o emergencia si así lo requiere, en el cual las cámaras van a estar
habilitadas para tratar solamente el tema que convoca su sesión, generalmente lo que se hace en los cuerpos es
lo que sería la labor parlamentaria, se analiza si procede el tratamiento del tema o no, y se convoca al cuerpo, al
plenario para su tratamiento . Lo importante en esta posición es solamente es acotado al tema que propone el
ejecutivo para su tratamiento, la cámara puede no tratarlo pero si debe dictaminar la convocatoria.

A diferencia de lo que pasa en las sesiones de prorroga las sesiones extraordinarias la cámara no funciona en
plenitud, sus comisiones no están trabajo solamente van a tratar el tema ese.

¿Qué tipos de normas dicta el congreso de la nación?

3 clases de leyes bien diferenciadas: leyes locales 75 inc 30 las que dicta en la ciudad de bs as mientras allí
funciona la capital de la república, solamente referidas al asiento de gobierno nacional por eso son autónomas.

Las leyes comunes o nacionales que son las que dicta el congreso de la nación con el 75 inc 12 civil comercial
minería etc etc trabajo de seguridad social

Y por exclusión de las otras dos el congreso dicta las leyes federales aquellas que incumben a potestades
exclusivas del gobierno federal. La ley de. … la ley del consejo de la magistratura, la ley de partidos políticos, la
ley de ministerio público , de coparticipación etc etc son leyes federales que ponen en funcionamiento
competencias exclusivas del gobierno federal

Las cámaras para sesionar legítimamente, deben contar con un quórum especifico, es decir la presencia de la
mayoría absoluta de c/ cámara
Si la cámara de diputados tiene 257 diputados ¿con cuánto van a poderse llenar si necesitan la mayoría absoluta
de miembros? 129, la presencia de 129 diputados habilita las sesiones con un quórum estricto. La cámara de
senadores compuesta por 72 miembros con 37 miembros presentes logran quórum para iniciar la sesión.

El congreso tiene distintas funciones

Función pre constituyente ya lo vimos ¿Cuáles son las cuestiones que deben resolver para instar un proceso de
reforma en la cn.

La función semicosntituyente está en el 75 inc 22 porque puede incorporar, o denunciar tratados o

convenciones con jerarquía constitucional, son semi constituyente

La función ejecutiva, la deuda, el ordenamiento de los puertos y las aduanas,

La función de control que es fundamentalmente la función de control lo va a ejercer el instituto del juicio
político, el cual se encuentra sometido a determinados funcionarios del poder ejecutivo y del poder judicial ,
presidente, vicepresidente , ministro jefe de gabinete de ministro , jueces de la corte suprema

Fallo en donde se declaró inconstitucional la ley de ministerio público que establecía que el procurador general
de la nación no podía ser removido por juicio político, se determinó que solamente la cn determina cuales son
los funcionarios que puedan hacer pasibles de …. Por ese cargo por ese procedimiento. Solamente el
contribuyente puede determinar. Esa es la función de control

A su vez en esto de las funciones, prerrogativas implícitas del poder legislativo encontramos la facultad de crear
comisiones de investigación.

A lo largo de la historia constitucional existieron diversas comisiones investigativas en la esfera del parlamento
nacional, la más recordada puede ser la comisión que dio el negociado de las carnes en el 30’

Lavado de dinero en los 90’comisiones creadas en el seno de algunas de las cámaras que investigaban

75 inc 32 facultades implícitas del congreso de la nación

A su vez el congreso de la nación tiene determinadas prerrogativas , funciones disciplinarias contra 3º que
impiden o que atenten contra el normal funcionamiento del poder del estado, en este caso existen algunos
pronunciamientos provinciales, el más famoso fue DINO DE LA TORRE un juez sancionado por arresto por la
cámara de senadores , es decir que es una prerrogativa por el congreso de la nación para abarcar)? o para
sancionar a los 3º que atentan con el normal funcionamiento de este poder no implica una pena, no implica un
juicio sino que es una facultad disciplinaria excepcional y restringida al momento que se supere este atentado al
congreso, no solo adentro sino afuera (uno habla mal del congreso)

CASO BURRAK

En el caso de juicio político, la cámara de diputados acusa y la de senadores juzga , la cv en el art 60 determina
que en caso de que el enjuiciado políticamente sea el presidente de la republica el senado va a estar presidido
por el presidente de la corte suprema de justicia de la nación

El juicio político va a tener como obj no hacer lugar a la acusación de la cámara de diputados o en caso de que
haga lugar va a tener efecto restitutorio, va a destituir al funcionario encontrado culpable de graves faltas en el
ejercicio de la cn, mal desempeño, inhabilidad para el cargo o comisión de delitos comunes en el ejercicio de las
funciones. A su vez el juicio político puede proceder a la inhabitación del funcionario como condena accesorio.
Las decisiones tomadas en el marco de un juicio político no resultan reaquisables y son definitivas. La corte
suprema de justicia de la nación tan solo ha habilitado el análisis de administraciones o… condenadas a juicio
político cuando se lograre demostrar fehaciente y cabalmente la violación al debido proceso. Tiene que implicar
que uno fue destituido groseramente, que no se le permitió el derecho a la defensa, que no se le valoro la
prueba, que no s ele han dado verazmente las acusaciones. Esa es la única posibilidad de revisión que existe de
las sentencias del senado en el caso de juicio político

Función Legislativa del congreso

La formación y la sanción de las leyes implica un procedimiento complejo que necesita de la labor ordenada del
poder legislativo y del poder ejecutivo)? Podríamos decir que el mecanismo de implementación y sanción de las
leyes es un procedimiento interrogantico porque compone la voluntad de dos órganos del estado. La cn en el at
77 determina que las leyes van a poder tener inicio en cualquiera de las cámaras excepto que la cn genere un
mecanismo……..

El principio general es que las leyes tienen inicio en cualquiera de las dos cámaras, excepto que la cn prevea un
procedimiento distinto

En el mecanismo de formación y sanción delas leyes podemos dividir el procedimiento en 4 faces o etapas bien
diferenciadas. Es una iniciativa la deliberativa)? La promulgatoria)? Y la de publicación

En cuanto a la iniciativa es el reconocimiento hecho por el constituyente para poder formular peticiones como
proyectos de ley. Esta iniciativa en la cn se encuentra restringida a los miembros del poder legislativa, al poder
ejecutivo y al pueblo por la iniciativa popular reglamentada a través de la ley 24747 establece que con la firma
del uno y medio % del padrón nacional o del uno y medio % del padrón, en caso de que sea un proyecto
regional, de la provincias comprendidas, podrá ser presentado ante la cámara de diputados que va a ser cámara
de origen proyectos d ley. La iniciativa, miembros del poder legislativo, ejecutivo y el pueblo a tenor del art 30.
En determinadas provincias se le reconoce la iniciativa legislativa (bs as córdoba) al poder judicial, el pj tiene
iniciativa para proponer innovaciones en el ámbito de dependencias del poder

ETAPA DELIVERATIVA

Es aquella que se produce el análisis el estudio por parte del cuerpo. Se encuentra abocado al tratamiento que
generalmente luego de haber ingresado en la mesas de entradas girado a distintas comisiones de acuerdo a la
índole del proyecto, las cuales emiten el despacho que puede ser mayoría o en minoría y una vez que cuenta
con el dictamen se somete, se lo incorpora al orden del día para ser tratado por el plenario

Encontramos dos mecanismos también diferenciados de aprobación de la ley, que va a ser el mecanismo simple
y el mecanismo complejo.

Art 77 iniciativa, art80 promulgación, 81 procedimiento complejo, 78 pases de las comisiones

2 MECANISMOS: simple y el complejo

SIMPLE: una cámara aprueba el proyecto de ley , pasa a la cámara revisora , la cámara revisora lo aprueba y este
pasa al ejecutivo para su promulgación

COMPLEJO: se da cuando la cámara revisora introduce modificaciones al texto de la ley sancionado por la
cámara de origen. En ese caso debe quedar expresamente establecido si esas mayorías se producen por
mayorías simple o por los 2/3 del quórum de los presentes
Al haber propuesto modificaciones al texto, el proyecto debe volver a la cámara de origen. La cámara de origen
solamente va a tener restringido aprobar o desechar esas modificaciones…..)?

Para eso se debe tener en cuenta que si las modificaciones introducidas por la cámara revisora fueron por la
mayoría simple, la cámara de origen va a poder insistir con la misma mayoría que la redacción originaria y va a
pasar al poder ejecutivo (la redacción originaria)si esas mayorías se introducen por los 2/3 de la cámara revisora,
la cámara de origen solo va a poder insistir con el voto de las 2/3 partes de sus miembros presentes. Si no llega
(la cámara origen) a los 2/3 prevalece la de la cámara revisora y pasa al poder ejecutivo

La cámara de origen solo puede aceptar o rechazar las modificaciones, no puede introducir nuevas reformas,
tampoco puede rechazar el proyecto

Antes de la reforma del 94’ existían dos pasos más. Ahora se simplifico a 3, se da prevalencia a la cámara de
origen en caso de contar con los dos tercios de los presentes

A su vez en el año 94 se incorpora una modalidad para el tratamiento de las leyes y se da mayor preponderancia
al trabajo en las comisiones. La forma de aprobación de las leyes existen dos modalidades : la aprobación en
general, vamos a aprobar la asignación universal por hijo y después en particular en la cual se va a tener que
redactar art por art lo que va a hacer una medida aprobada en general . En determinados proyectos resulta muy
engorroso que el plenario por ej de la cámara de diputados se pueda poner de acuerdo pueda abocarse
minuciosamente al tratamiento de la redacción de los art x art de determinada ley. Para eso la cn en el art 78
permite que con el voto de la mayoría absoluta dl total de los miembros las cámaras puedan delegar luego de la
aprobación en general el tratamiento en particular de los art en las comisiones. La mayoría absoluta del total de
los miembros vota lo manda a comisión, la comisión hará la redacción y le está permitido que por la mayoría
absoluta del total de los miembros de la comisión de aprobación en particular al proyecto la probación
particular puede ser en las condiciones

El plenario puede recobrar nuevamente el tratamiento en particular votando nuevamente por la mayoría
absoluta de los miembros totales, lo eleva en comisión, la comisión avanza, en la próxima sesión de los
diputados se vota que la misma vuelva a tratamiento del plenario.

Sorteada la etapa deliberativo, decimos que el proyecto sancionado por el congreso pasa al ejecutivo, el
ejecutivo lleva la etapa transitoria de la ley, según lo establece la cn el ejecutivo va a convocar por un plazo de
10 días desde la remisión para la promulgación de la ley

Existen dos formas de promulgación: expresa y la tacita

La expresa es una vez analizado y estudiado la legalidad del proyecto el poder ejecutivo dicta un decreto
promúlgatorio de la ley, si no lo hiciera dentro de los 10 días de remitido el mismo, el mismo quedará
promulgado tácitamente

Al momento de estudiar y analizar la viabilidad de esta ley, el poder ejecutivo puede ejercer el poder
constitucionalmente reconocido de veto

El veto es la observación que mediante acto fundado el presidente de la nación emite para impedir la entrada
de vigencia de una ley, ese veto puede ser total o parcial.

El art 81 de la cn nos dice que ninguna norma vetada en todo o cualquiera de sus partes entraran en vigencia,
principio federal. Pero la misma podrá promulgarse parcialmente siempre y cuando no se afecte la autoridad y
el espíritu de la norma. Es decir yo veto parcialmente una ley, si ese veto parcial de unos arts no afecta la
unidad, la razonabilidad de la ley, yo la puedo promulgar parcialmente. Para que la promulgación parcial sea
válida debe cumplir con los requisitos que dice la cn de no afectar la unidad y el espíritu de la norma. Las leyes
que sea promulgadas parcialmente por el ejecutivo vana a tener el mismo tratamiento que los DNU y los
decretos delegados, es decir, vana a ser analizaos por una comisión bicameral permanente que va a determinar
si esa promulgación parcial es válida o no

26122 ley, DNU

DEFENSOR DEL PUEBLO- AUDITORIA GENERAL DE LA NACION- DEL 75 inc 22

DIFERENCIA ENTRE INDULTO Y AMNISTIA LEER

MAIL: gonzalofuentes7@yahoo.com.ar

22/02

BOL 13 PODER EJECUTIVO

La asignación y distribución del poder siempre están vinculados a los derechos y garantías que van a regir la
vida en una república y luego ser precedido al amparo de estas manifestaciones en que se organiza el poder

El PE es el poder originario, la primera expresión de poder de las organizaciones previas pre estatales, las figuras
monárquicas, reyes , las figuras de los emperadores, era la figura que concentraba a todas las atribuciones, es
así cuando se empieza a discutir el art de la concentración del poder en un asola figura. El principal exponente
del liberalismo político : Locke comenzaron a hablar de que si no empezábamos a dividir y a separar esa figura
que consultaban todos los poderes del estado, ejecuta l a libertad)? habíamos perdido decía Montesquieu si la
misma persona ejerce el gobierno, dicta las leyes y a su vez las ejecuta, entonces las figuras de le p.e es una
figura del poder originario que luego con el paso del tiempo se fue desmembrando, 1º en la cn parlamentaria
1915 el epicentro de la concentración del poder lo encontramos en ese año y luego paulatinamente la evolución
del constitucionalismo fue dando al perfeccionamiento del estado de derecho la visión jurisdiccional y la
asignación de funciones del poder …..

pero lo que respecta al instituto de la figura ejecutiva, luego de los postularlos revolucionarios de la reforma de
1810 se ensayaron distintas vertientes acerca de cómo debería ser el órgano convirtió rector de las política
gubernamental, tenemos el acta del 25 de mayo, la 1º junta, pasando por la junta grande , el triunvirato, el
encargado director supremo Posadas, se fueron usando distintas modalidades de ejercicio del poder ejecutivo.
La fuente primigenia que recoge la cn nacional para organizar este poder ejecutivo es la clásica cn
norteamericana pero con el agregado dela visión de Alberdi en relación a la figura del poder ejecutivo, juan
bautista Alberdi escribió los institutos bases y puntos de partida, entendía que la figura del poder ejecutivo
fuerte iba a ser la que iba a encarnar la garantía del gobierno y que el gobierno iba a ser la base para la
organización institucional de los nuevos derechos. Alberdi consideraba que se le debía d rodo el poder a el pe
porque iba a ser el órgano central para organizar la republica pero que se debería dar mediante una cn. De allí
surge que la º impresión que nosotros tenemos es que vamos a generar un poder ejecutivo de uso fuerte.

El P.E es un poder constituido del estado de carácter multipersonal y pesa sobre él, las as altas jefaturas

La cn dice que es el jefe supremo del estado, es el que ejerce la jefatura del gobierno, es el jefe de gobierno y es
el comandante en jefe de las fuerzas armadas , el hecho de ejercer la jefatura del estado implica que lo
representa interna y externamente al estado como una unidad indisoluble, es el jefe del estado, de todo el
estado de esa abstracción jurídica del estado. El máximo representante es el titular del pe, a su vez se dio, esta
jefatura de estado, la jefatura política es la máxima autoridad en la cual se concita la representatividad del
estado nacional y sobre ella pesa la más alta magistratura que establece las instituciones republicanas. En este
caso debemos decir también que la jefatura de gobierno se encuentra asociada y otorga al pe características de
ser un poder administrador, es decir gestionar activamente el interés público o de los actores pero además es el
encargado de hacer cumplir los poderes de los otros poderes . toda la administración pública se va a encontrar
subordinada al poder ejecutivo. El hecho de ser comandante en jefe de las fuerzas armadas implica que no solo
va a estar en la cabeza de mando de las fuerzas, además de ser el jefe superior , esto implica no solo
jerárquicamente el ejerció va a depender del presidente de la nación, los asensos , los despidos, las bajas del
ejercito las decide el presidente , los ascensos militares la carrera militar, va a estar compartida entre el
presidente de la nación y el senado de la nación pero el máximo jefe es el presidente de la nación

En la relación de mando nada impide que l presidente se ponga al frente de las fuerzas armadas en conflicto
bélico. Puede declarar la guerra con acuerdo del senado. Bidart campos dic e que el presidente no va a declarar
la guerra sino que va a declarar la paz. En caso de un enfrentamiento militar cn a nación para mover las tropas
etc se necesita el acuerdo del senado previo acto del presidente. Hay casos puntuales en donde le presidente a
la luz de esta prerrogativa se puso en frente de las tropas militarse j el caso de Urquiza y el de mitre en la guerra
del Paraguay. El gobierno ejerce la jefatura política y concentra el mayor grado de representatividad y no solo
del poder a cargo sino de los demás poderes de la nación y es el jefe supremo comandante en jefe de las fuerzas
armadas. A su vez este poder es omnipersonal aquí existen varias opiniones. La cn es clara en el art 87 al
determinar que el poder ejecutivo de la nación es ejercido por un ciudadano de la nación con título de
presidente . además de ser unipersonal, ser un poder originario, es un poder continuo que no admite
interrupciones , en función de las altas misiones encontradas en el poder ejecutivo , el mismo no puede verse
interrumpido eso implica que existencia de determinados institutos que inmediatamente sufren la ausencia del
titular del poder ejecutivo , esta característica es un poder que no admite interrupciones, conlleva junto con las
figura del presidente se va a elegir un sustituto inmediato y conlleva a su vez que la propia cn establezca el
camino para suplantar su ausencia. Si no está el presidente y vice se da como acefalia.

Vamos a dar a usencia temporal , definitiva y acefalia

¿Qué función cumplen ministros y secretario en el poder ejecutivo si es unipersonal, donde los ubicamos? Son
considerados órganos aparte, no forman parte del poder ejecutivo , ese es el mayor argumento de visitas, el
vicepresidente preside el senado , no integra el poder ejecutivo. Es un extra poder que acompañan y asisten al
presidente

La c establece como requisito para ser elegido presiente además de los mismos para ser senador, el ser hijo de
argentino nativo o habiendo nacido en el exterior pero siendo hijo de argentino, haber nacido en el territorio o
ser hijo de argentino. Lo que se buscaba era dimitir la posibilidad de estar en condiciones de ser presidente de la
república, gente que se tuvo qu e exiliar por eso los hijos de argentinos que no pudieron nacer acá por algunos
problemas de estos podría ser presidente. Después se habla de lo mismo para ser senador

El procedimiento ara la elección de presidente y vice tuvo modificaciones luego de la reforma del 94’, el criterio
histórico de l a elección del presidente y vice era el de la elección directa, los partidos políticos nominaban, lo
hacían candidato y la elección se hacía para electores que iban a conformar órganos , determinados colegios
electoral, funcionada vinculado al colegio de la nación, que iba a ser ek que iba a votar a elegir a la formula
presídete, esta forma de 53’ tuvo 2 intentos de reformas

1949 se estableció la elección directa y a simple pluralidad de sufragio, es decir aquel que sacaba la mayor
cantidad de votos, directamente pueden ….. sin tener que votar los electores

En el estatuto de 1982 se modificó el criterio de elección presidencial, se dividía en 2 formas presidenciales en

marzo y en septiembre 73’ y era mecanismo de elección directa la incorporación de mayoría absoluta, es decir
se establecía que la fórmula más votada debía obtener la mitad más 1 de los votos válidamente obtenidos , si
votaban 20 debías sacar 11 votos
En el 83’la elección de la fórmula presidencial fue mediante colegio electoral es decir indirecta

En la reforma del año 94 se modifica la forma de elección y se establece la elección directa, ahí se divide en un
distrito único y la elección va a ser definir la siguiente manera, es directa con mayoría clasificada y de eventual
doble vuelta. La cn incorpora un mecanismo de ballotage criollo art 94)? Lo que se establece es votar de la
mayor legitimidad posible a la figura ejecutiva que va a ser el ayor representante político y de gobierno del
estado. Entonces el mecanismo de mayoría agravada es mayoría absoluta de los votos es decir si votan 20
obtener 11 votos , eso es lo que busca el sist de ballotage

En la reforma del 94’ se incorpora una figura de siugeneris porque establece aquella formula que obtenga as de
45% de los votos válidamente emitidos serán consagrado como presidente y vice o que haya obtenido más del
40% de los votos válidamente emitidos con 10ptos de diferencia . Si ninguna de las dos fórmulas tiene el 45% o
superando el 40% y los 10ptos se deben realizar una segunda vuelta electoral para que las dos fórmulas más
votadas, ahí si la más votada sea consagrada presidente y vice ej 2015

La elección presidencial la segunda vuelta debe hacerse por mandato constitucional dentro delos 30 días de
celebrada la 1º vuelta. a su vez la cn , la reforma del 94 incorpora prohibiciones muy valiosas con relación al
momento en el que se debe realizar la convocatoria de la elección y se establece que no puede ser antes de los
dos meses de la caducidad del mandato, Esto implica que elección a presidente no puede ser antes del 3 de oct
del año que termina el mandato porque existieron casos en los cuales a un momento de fortaleza política se
anticipó la elección presidencial, yo estoy gozando de un momento político del año 90 y a fin de año vence el
mandato.

En el año 94’ se modifica también cuestiones referidas al mandato y a la

Anteriormente a diferencia de lo que ocurre en las fuentes normativas que es la cn norteamericana establecía 4
años y la nuestra establecía 6 años sin posibilidad de reelección inmediata

Otro antecedente previo que tenemos anteriores a la del 94’ que había establecido un acortamiento del periodo
del estatuto del 72 finalmente es lo que se incorpora en la cn del 94 con posibilidad de reelección inmediata

El tema de la expiración del mandato claramente en la cn dice 4 años sin que evento alguno pueda ampliarlo,
tuvo que ser interpretado en diciembre del 2015 donde se pretendía hacer lugar la vigencia del plazo
constitucionales de manera distinta a los casos del código civil. El derecho civil establece formas de presentar los
plazos. Ocurrió que en ocasión de traspaso de mando del acto 2015 algunos interpretaban que el mandato
presidencial vencía el 10 de diciembre y otros entendían que vencía el 9 de diciembre a las 23:59 esto dio lugar a
hacer un amparo federal para que intervenga ante esta situación deba consultarse

Pinelli quien tenía que entregar los atributos de mando es el presidente saliente, lo hace a través de la asamblea
legislativa, en ese momento el titular saliente le entregan al entrante ¿ante quién va a prestar juramento? Ante
la asamblea legislativa, que se integró previamente el 9 de diciembre en las sesiones preparatorias, en la cual se
eligió un residente previsional al senado. Presidente y vice al día anterior expiro su mandato, el presidente está
prestando juramento, es un acto necesario y esencial para comenzar el ejercicio de la función. ¿Quién era el
presidente en ese caso? Federico pinedo que era el que el día anterior la cámara de senadores se había elegido
como presidente provisorio del senado. Presto juramento formal.

En relación al juramento con la reforma del 94’ se introdujeron significativas modificaciones en relación a la
confesionalidad al culto católico que debía manifestar el presidente a la hora de jurar este juramento según la
corte es un acto esencial.
Hasta la reforma del 94’ el que juraba como presidente y vice debían hacerlo por dios y por los santos
evangelios, se debía acreditar la condición de bautizado por la iglesia católica y no excomulgado ¿Qué efecto
tuvo esto? El presidente menem en el año 89’ de origen religioso musulmán debió convertirse al catolicismo
para asumir como presidente de la nación . algo absolutamente absurdo en siglo xxi

El vicepresidente puede someterse a jurar dos veces porque e1º por vicepresidente pero nada quita que en caso
de que tenga que asumir definitivamente la función presidencial de jurar como presidente

A su vez la cn para suplir las eventuales suplencias del presidente incorpora la forma

Hay que separa lo que es ausencia temporaria del presidente y vice de lo que es la ausencia definitiva de
presidente. La ausencia de temporaria de presidente y vice en la terminología del derecho público es
denominada acefalia (definitivamente)

En caso de ausencia temporaria el presidente y vice en acefalia temporaria, la cn dice que una ley del congreso
va a determinar ley 20972 art 1 establece quienes van a ser los funcionarios en línea de mando que va a ocupar
el ejecutivo en caso de ausencia, presidente provisorio del senado, presidente de la cámara de diputados de la
nación, presidente de la corte suprema

La acefalia es cuando dos impedidos definitivos o temporariamente en el ejercicio del poder ejecutivo

Si la ausencia es definitiva la propia ley establece un mecanismo especifico que hará que el funcionario que
ejerza la presidencia dentro de las 48hs debe convocar a la asamblea legislativa, la reunión plenaria de las
cámaras de congreso, van a sesionar, van a tener que tener un quórum de las 2/3 partes del total de los
miembros , votar a la mayor legitimidad posible a las figuras que vaya a tener que ejercer el periodo en la
esencia

En un 2º llamado en el caso que no se ucuente con las 2/3 partes de los miembros la asamblea legisñativa
sesionara con la mayoría absoluta del total de los miembros watw wa un caso extremo

Para elegir quién va a ejercer el mandato acéfalo va a ser por el voto de la mayoría absoluta del total de los
miembros de los presentes.

En caso de que ninguno de los propuestos en la 1º votación obtenga la mayoría absoluta del total de los
miembros se hará una nueva votación por los dos más votados

¿Quiénes pueden ser elegidos presidentes para terminar el mandato que se encuentra………? Un senador o un
diputado nacional, es decir algún miembro de la asamblea legislativa, o un gobernador de provincia ej Adolfo
rodriguez saa era gobernador de san luis 2001 y en diciembre es presidente nacional

1ºimplica una grabe afectación al principio de ciudadanía, porque rodríguez no participó ni siquiera de la
elección, el congreso de la nación lo hizo presidente. Otra cuestión es que la propia naturaleza de los
gobernadores es ser agente del gobierno federal pero son los legítimos titulares del estado provincial, es decir
se afecta la autonomía de la provincia .

Distinto fue lo que paso con Duhalde porque era senador nacional, ellos ya representante nacional en cambio el
gobernador es provincial

La asamblea legislativa es la que dice quién va a culminar el mandato

El legislador ordinario modifico el plazo del mandato presidencial en la ley de acefalia para permitir que de
mayo a diciembre. Lo que trataba de hacer es que en caso de acefalia se convocaba a elecciones dentro del
mando de los interinos y en caso de ganar ellos, el plazo que estuvieron como interinos no se va a computar
como su mandato

Renunciar como presidente, elegir presidente interino por la asamblea legislativa y dentro de los 2 meses
después del 3 de octubre convocar a elecciones. Eso es lo que se debió hacer para oxigenar la crisis política que
se vivió en ese momento

Art6

LEER LEY 20972 con las modificaciones de la 25716 art 5 o 6

MINISTROS

No forman parte del poder ejecutivo son entendidos como órganos extra poder. Los ministros los designa y los
remueve art 7 el jefe de gabinete y los ministros son designados por el presidente. A diferencia con lo que
ocurre con la fuente normativa tomada que es la cn norteamericana donde los secretarios de estado son
designados por el presidente con acuerdo del senado acá solamente depende de la voluntad del presidente de
la nación. Los ministros son los encargados de refrendar, legalizar los actos del presidente. El refrendo que
implica el acompañamiento político de la decisión del presidente y la manifestación expresa de acompañarlo
expresamente, el envió un decreto de plan de educación especial para personas bla bla ese decreto va a ser
acompañado con el refrendo del ministro de la nación y con el jefe de gabinete, acompañan la decisión política,
pero el no contar con este acompañamiento el mismo carece de efecto. Es decir los actos de referencia carecen
de efectos, a su vez legaliza la decisión del presidente, sería que dan fe de que ese acto de gobierno está
firmado por quien ejerce la presidencia de la nación. Los ministros son responsables de sus actos, responden
ante el congreso de la nación por el mecanismo de juicio político.

Al ser funcionarios que pueden ser removidos por juicio político, por lo establecido en la ley 25320 gozan de
ciertas inmunidades como el que tiene el legislador, no las mismas, inmunidad de arresto, inmunidad de
proceso art 1 y solo tienen inmunidad de opinión cuando están en el congreso de la nación frente a una
interpelación por parte del cuerpo o brindan sentencias en el congreso ….. Solo en ese caso

Jefe de gabinete- poderes reglamentarios y etc RECREO

Con la reforma del 94’ se hacen numerosas reformas, uno de los cuales estaba dirigido al destronamiento de los
poderes del presidencialismo y templar el mismo para casos en los que se produjera crisis política en la
representatividad de cuestiones políticas

El hecho de ser el sist parlamentarista de carácter de colaboración y que existen figuras parlamentares
tenientes a someter al jefe de gobierno en caso de crisis política.

Lo que se buscó e el 94’ es una figura que atenuara el presidencialismo , que pusiera en mano s del parlamento
de la nación, una figura que funcione como nexo en el poder ejecutivo y el poder legislativo, que fue el jefe de
gabinete.

El jefe de gabinete y el ministro fue pensado como una figura fusible que iba condenar la labor entre el
ejecutivo y el legislativo, pero la misma fue pensada, para que en caso de crisis sea el parlamento quien designe
a esta figura del gabinete presidencial y de esa forma sortear ……
Si bien se pensó con este alcance para disminuir atenuar la figura excesiva y preponderante del presidente de la
nación. En los hechos quedo configurado como ministro que depende directamente del presidente de la nación.
El presidente de la nación es quien lo designa y lo remueve.

El jefe de gabinete es pasible de ser removido por juicio político y el único art que podemos encontrar en
relación a la naturaleza parlamentaria de la figura es que la cn establece como otro mecanismo de remoción
distinto al de ministro es la remoción o moción de censura

La moción de censura es cuando por mayoría absoluta s de c/u de las cámaras el jefe de gabinete era removido
del cargo. Es igual al instituto del sistema parlamentario, en el cual se vota la remoción del jefe de gobierno o
del primer ministro. El único art es que se incorpora una nueva figura de remoción distinta a la de los ministros.

Lo concreto es que termino subordinado jerárquicamente a la figura del presidente de la nación, que es quien lo
designe o lo remueve, es quien controla la actividad que le es encomendada al jefe de gabinete.

Cuando hablábamos de la jefatura de gobierno decíamos que el presidente de la nación era el jefe máximo,
responsable final de la administración pública. El jefe de gabinete es quien va a ejercerlo como ejercicio pero la
jefatura es del presidente.

Art100 potestades del jefe de gabinete, son enunciativas, todas dependen jerárquicamente del presidente de la
nación

Otra de las funciones del jefe de gabinete es la refrenda especial de determinados actos, puede dictar decretos,
con autorización del presidente de la nación y la refrenda del ministro respectivo, dentro de las refrendas
especiales que debe tener el jefe de gabinete está la de la convocatoria extraordinaria por parte del presidente
de la nación al congreso de la nación, la de la prorroga d e sesiones. Cuando ejerce la iniciativa legislativa y
cuando se dictan reglamentos delegados, necesidad y urgencia y prolongación parcial de leyes el jefe de
gabinete es el encargado de enviar dentro de los 10 días a la comisión bicameral para tratarlo.

Cuando se propongan reformas a la ley de ministerios y cuando celebre la ley de presupuesto será el encargado
de enviar el o al)? jefe de gabinete junto con el referendo de todos los ministros

Dentro de las incompatibilidades que tiene tanto el jefe de gabinete como los ministros lo encontramos en el
art105 no pueden ser legisladores, deben renunciar en el mismo momento en el que habían sido elegidos

Atribuciones del presidente de la nación

Es el máximo responsable de la administración, pero a su vez se le reconocen prerrogativas específicas. Propone

la designación de los jueces de la corte suprema y no de la nación, propone la designación de los jueces
interiores, en este caso el mecanismo de designación se modificó en el año 94’ porque antes era a propuesta del
presidente con acuerdo del senado, ahora se debe sustanciar con la etapa de evaluación y la acreditación de
idoneidad del consejo de la magistratura de la nación, este consejo eleva una terna al presidente de la nación,
este de esa terna escoge uno y envía su miembro al senado para que lo ……

En materia de atribuciones para la designación de magistrados en el año 2003 hay un precedente que es el
decreto 222 del 2003 reglamento estas potestades al presidente de proponer la designación de los miembros de
la corte suprema. Esta prerrogativa de carácter exclusivo fue auto limitada, autorregulado por parte del
presidente a través de un listado……..

En este decreto se estableció que previo a enumerar la conducta del senado de la nación a la designación de
jueces de la corte suprema, se iba a abrir una etapa intermedia de posición y de publicidad de los antecedentes
de los miembros a prorroga)?eso implica que se publiquen los antecedentes penales, políticos la participación
en diversas entidades comerciales o civiles o privadas, se hizo dotar de publicidad y de transparencia para
designar miembros de corte, antes de que vaya al senado

Art 99 inc 4 3er párrafo que había sido declarado nulo por los jueces que cumplían más de 75 años por el
decreto 77 y 78, por primera vez el presidente envió dos pliegos? al senado jueces mayores a 75 años para que
continúen el cargo por 5 años más. Si cumplen los 75 y el presidente no pide el pliego se ha incumplido la cn

Nombra embajadores, ministros plenipotenciarios y demás secretarios y todo aquel funcionario que no tenga un
mecanismo previsto por la cn. Todos los nombramientos que no tengan un mecanismo previsto por la cn, lo
designa el presidente

Propone la designación del procurador general de la nación y el defensor general de la nación por acuerdo del
senado. Puede realizar nombramientos en comisión? Los nombramientos que requieren acuerdo del senado y
se encuentren vacantes al receso de la cámara, pueden ser designados en comisión del presidente de la nación

Los jueces designados van a tener inamovilidad, solamente la restringida al año de realización de las sesiones
ordinarias del senado. Si el senado durante ese año no presta el acuerdo esa designación cae. La única remoción
que se les puede hacer, es hacerle un juicio político o que caduca el plazo por el cual se le designo

Emergencias constitucionales

El presidente es el que puede ordenar el grado de intervención federal convocando a las cámaras en caso de
que estuvieran en receso, es el encargado de declarar el estado de sitio con el acuerdo de la cámara de
diputados y de senadores. Tiene atribución, para inmutar y conmutar penas. Esta atribución se puede ejercer
para delitos juzgados para la competencia federal, criterios de condena, no se aplica a delitos de lesa
humanidad. Es una potestad del presidente de indultar, de perdonar la pena pero bajo ciertas condiciones de
razonabilidad que no sean delitos de lesa humanidad y que no sean delitos juzgados en juicio político. Una
destitución donde la corte no puede ser inmutada como precedente)?

Amnistía e indulto cuadro

Las atribuciones de los poderes del estado, son instituidas por el constituyente, es decir cuando se produce una
separación de las funciones de poder, se instituyen por prerrogativas.

La corte interamericana habla de pro persona, mientras las personas todo lo que no le prohíben lo tienen
permitido en las atribuciones de los órganos con prerrogativas de poder público, todo lo que no estuviera
permitido, está prohibido. Rige el principio de la violación expresa de la competencia. Si yo no tengo habilitación
para las competencias para nombrar un juez no lo puedo nombrar porque la cn no habilita a hacerlo.

El cumulo de las prohibiciones donde están reconocidas c/u de los poderes del estado se ejercitan a través del
poder reglamentario. 75 inc32 los diputados dictan su reglamento; a corte de justicia de la nación art 113 dicta
su reglamento, el consejo dela magistratura de la nación también y el poder ejecutivo de la nación, ejerce sus
funciones mediante poderes reglamentarios. Cuando hablamos de poderes reglamentarios en la nomenclatura
jurídica son comúnmente denominados como decretos

Cuál es la naturaleza jurídica de los reglamentos, son puestos por normativos de naturaleza legal emitidos por
autoridad competente en el ejercicio de atribuciones propias a reconocérsele a naturaleza legal los reglamentos
son deben ser entendidos como de alcance general, que son vinculantes y obligatorios, son leyes en sentido
material dentro de la clásica diferenciación de las leyes informales. Son leyes en sentido material porque no se
encuentran precedidos del procedimiento de formación y sanción de las leyes, de la etapa deliberativa, son
leyes materiales emitidas por órganos con competencias propias en el cumplimiento de las mismas. Hoy el
poder reglamentario se le reconoce a todo órgano con competencias propias en el cumplimiento de las mismas.
Hoy el poder reglamentario se le reconoce a todo órgano como facultades propias. El poder reglamentario lo
tiene p.e p.l p.j el consejo de la magistratura el ministerio público

Distintas clasificaciones de poder reglamentario

99 inc2 dictar reglamentos ejecutivos o decretos ejecutivos de las leyes, son aquellos que se dictan para poner
en funcionamiento, para hacer operativas las leyes sancionadas y promulgadas.

¿Todas las leyes deben ser ejecutadas para entrar en vigencia? Caso siri, khot

Algunos dicen que si otros que no. El profe dice que no, porque sin perjuicio de que todas las leyes pueden ser
reglamentadas en caso de que la cn lo prohíba 75 inc 12 puede ser reglamentaria. A veces hay casos en que las
leyes determinan determinadas cuestiones que no pueden hacerse operativas si no es del p.e por el dictado de
un reglamento

Reglamentos autónomos: son aquellos que dicta el p.e en cumplimiento de potestades propias por ej enviarle el
pliego)? De un juez al senado, es una prerrogativa que me concede la cn, la ejerzo a través de un reglamento
autónomo. No invade las reglas del poder a otro poder sino que es un cumplimiento de prerrogativas propias,
exclusivas. Ej decreto que organiza la secretaria de estado

Reglamentos delegados art 76 de la cn incorporo en el 94’ la posibilidad de que en determinadas materias de

administración y emergencia deberán el p.e el ejercicio de competencias propias)?esto quiere decir que el
congreso de la nación le brinda el ejercicio de competencias que les corresponde, no delega las competencias,
delega el ejercicio, por cuestiones de administración y emergencia para que el poder ejecutivo mediante este
tipo de fundamento puede ejercer atribuciones que son del órgano legislativo. Se delega por una base
específica, se lo conoce como delegación impropia pero en principio no se delega (en principio) igual no se
delega la competencia sino parte del ejercicio, sobre una base determinada de potestades, delegación impropia
o pase en materias de administración y emergencia por n plazo establecido. Y a su vez art99 agrega que los
reglamentos delegados deben ser refrendos pro jefe de gabinete y remitidos dentro de los 10 días a la comisión
bicameral del 99 inc 3)?.

A jurisprudencia, confundió, este tipo de reglamentos delegados, antes del 94’ no había en la cn una norma que
limitaba la delegación. Ocurría que a veces el poder legislativo delegaba al poder ejecutivo determinadas
cuestiones referentes l funcionamiento de la ley. Se confundía o se los asimilaba de los reglamentos ejecutivos
(caso Delfino?) el ultimo precedente fue colegio de abogados de la capital contra estado nacional La
corte dijo que canto más imprecisa sea la delegación más irrazonable será el obrar del p.e, canto más
pequeña y restringida sea la base de la delegación más irrazonable será, menos legalidad tendrá el
hogar del ejecutivo que tanto debió reglamentar. Tiene que ser lo más expreso posible. Este tipo de
decretos que deben ser refrendados por el jefe de gabinete y enviados al congreso de la nación para
que una comisión bicameral los analice. Comisión bicameral que una vez enviado el decreto delegado
firmado por el presidente del jefe de gabinete se va a constituir independientemente de que se dé el
proceso o no, esta comisión bicameral en caso de qe el jefe de gabinete no envié el decreto puede
avocarse de oficio al estudio del decreto, formulara un dictamen acerca de la validez o no del
reglamento y lo someterá a consideración del plenario. La ley que establece el 99 inc 3, fue
sancionada en el 2006 ley 26122 y no es clara en relación a que va a ocurrir en el caso por ej que una
cámara apruebe la validez y otra no, por ej
Esa comisión bicameral está integrado por 8 diputados, 8 senadores que van a confeccionar, los
presidentes de c/ cámara, respetando la representatividad que tengan c/u de las cámaras.

DNU incorporados en la cn formalmente sin perjuicio de que la cn material venia receptándolos en el

obrar de distintos gobiernos, implica lícitamente la asunción de atribuciones legislativas al p.e solo en
casos de absoluta emergencia y urgencia que impidan el tratamiento de la cuestión por el tratamiento
normal que es el de la formación y sanción de las leyes. Tienen materia expresamente vedadas:
materia penal, tributaria , electoral y de partidos políticos. En este tipo de decretos se necesita además
del refrendo del jefe de gabinete precedido del acuerdo general de ………. Funciona para dar una
entidad mayúscula a determinados actos del gobierno por ej el acuerdo general de ministros. El
acuerdo general de ministro es una institución que funciona con distintas provincias para dar una
entidad mayúscula a determinados actos de gobierno.

En el análisis de los reglamentos delegados y de los DNU la comisión bicameral aprobara o rechazara,
solo al control de la legalidad. La corte suprema receptó los DNU en el caso PERALTA: fue por primera
vez que por un DNU se estableció la emergencia económica, entregaba bonus a los ahorristas. Debe
ser solicitado expresamente

23/02

PODER JUDICIAL

Es considerado como poder contra mayoritario porque es él encarga do de controlar a su arbitrio las
facciones u omisiones de los poderes del estado, sin perjuicio de que ningún poder prevalece sobre el
otro. El p.j se encuentra entre el pueblo y los poderes políticos a los efectos de hacer valer el principio
de la soberanía popular y la cn como norma general superior, por tener esta misión el p.j va a tener un
carácter técnico: la observancia de la soberanía popular y la cn como norma jerárquica superior, es
decir la expresión soberana del pueblo que dicta su cn va a ser un elemento normativo de carácter
supremo de carácter vinculante.

El p.j es el encargado de ejercer la función jurisdiccional, función jurisdiccional implica la interpretación

del derecho y la aplicación al caso concreto con fuerza de verdad jurídica. De allí que se asigne como
una misión esencial al poder judicial, la de poder legislar, controlar las reglas del fuero democrático

Ejerce el control de constitucionalidad: todos los jueces pueden ejercer el control de

constitucionalidad. A su vez el poder provincial va a ejercer esta función jurisdiccional)? A los casos o
causas sometidos a su conocimiento. Esto implica que para que el poder judicial ejerza su función
jurisdiccional tiene que haber un pleito un caso, porque el p.j no va a intervenir en meras consultas u
opiniones porque se estaría entrometiendo en las esferas de otros poderes del estado. Solo e el
ejercicio de la función jurisdiccional de la aplicación e interpretación del derecho de acuerdo a lo
alegado por las partes

Todos los jueces se encuentran obligados a garantizar la supremacía de la cn

Características del P.J

es un poder derivado, es multi orgánico y colegiado porque el art 108 dic e que el p.j estará
compuesto por la corte suprema de j. de la nación y demás tribunales que establezca la ley

75 inc 20 como potestad del congreso de la nación determina que el congreso dictara una ley
determinando la descentralización en el territorio del p.j . Es colegiado porque se encuentra
compuesto por distinta cantidad de tribunales, fueros instancias , eso implica también que sea un
poder descentralizado a diferencia con lo que ocurre con los otros poderes del estado que su
funcionamiento se encuentra circunscripto para la capital de la republica de la nación. El p.j es un
poder descentralizado porque va a tener implicancias en todo el territorio del país. Es discontinuo,
porque solo va a funcionar cuando se exista la jurisdicción, se acude a la justicia a someter un
diferendum y ahí el poder judicial va a funcionar. Es independiente debido a las visiones republicanas
que el poder judicial debe cumplir por sus largos excesos, el p.j debe estar dotado de garantías
constitucionales que e permita cumplir con su cometido manteniendo la necesaria instancia con los
otros poderes del estado

En post de la conservación de esta independencia se le reconocen 2 garantías: la independencia se

sustenta en la garantía de la inamovilidad y en el de la intangibilidad e las remuneraciones art 110 de la
cn esta es la consagración de las garantías sistémicas a la independencia del p.j. estas garantías han
sido interpretadas como garantías propias del sist republicano de gobierno y que van a funcionar por
irradiación como normas de derecho federal a todos los distintos estados que se le reconozca la
función jurisdiccional, estos estados son la prov y la ciudad autónoma de bs as

En el art5 la prov debe asegurar sus regímenes de justicia y en el 129 dice que la ciudad autónoma va a
tener unciones jurisdiccionales. Los afecta el art 110 esa garantía

La inamovilidad implica que el juez no va a poder ser movido no solo de su cargo, sino a grado
instancia y cede excepto que preste su consentimiento. Solo voy a ser pasible de remoción por
mecanismo agravado constitucionalmente previsto durante el cual se ventile la responsabilidad de las
funciones. El mecanismo es en principio el juicio por jurado art 53 causales

Después de la reforma del 94’ solo se remueven por juicio político los jueces de la corte suprema, los
jueces inferiores se remueven por un mecanismo llamado jurado de enjuiciamiento

La otra garantía es la intangibilidad de la remuneración, ziulu dice que no se debe hablar de

intangibilidad, no tiene que tener una actitud deterior ante del salario. Esto no es una garantía al
salario de los jueces sino que es una garantía funcional con independencia del poder judicial. Esto lo
que evita, además de dotar seguridad en le obrar de los jueces, es que por actos del presidente se
destituya la mitad del salario, hay otros que dicen que el presidente incremente desmedidamente sus
salarios con intención de entorpecer el enjuiciamiento. )? Para que no se le aumente el ingreso del
salario. A la luz de esta guía es que se han generado diversas controversias al pago al impuesto de las
ganancias por parte de jueces. Desde que se dio el impuesto al rédito, no eran pasibles……

72’ hubo una modificación en esta ley, corte dictamino que era inconstitucional y nuevamente se
hacen sujetos pasibles del impuesto a las ganancias. Lo más curioso es que en ese caso la corte
comprendió que ellos no se encontraban comprendidos en el pago del impuesto a las ganancias pero
lo hizo con una acordada

2005 vuelven a poner a los jueces como sujetos pasivos de ganancias

2006 la corte entendió que esta garantía alcanzaba a los jueces del p.j provincial

2016/17 los jueces que hayan sido designados en el cargo después del 1º de enero de 2017 iban a ser
…..

Hoy en día los jueces designados hasta fines de 2016 no pagan, los designados a partir del 2017 si

Cuestiones en las cuales se encontró la independencia del p.j fayt , fayt sirve para control de
constitucionalidad para poder constituyente, atribuciones del p.e y la designación de jueces. En este
caso decimos que el criterio aceptado en la corte en gifri)? fue de un límite de edad ,la inmunidad no
se aplica acá

¿Cuáles son las incompatibilidades de los miembros del p.j?art34 los jueces federales no van a poder
ser jueces provinciales. Pero uno de los decretos 1285 del 58’ establece una serie de
incompatibilidades para que se ejerzan la magistratura provincial. No van a poder ejercer actividades
políticas, el comercio,, no van a poder realizar actividades jurídicas solo van a poder ejercer la docencia
pero no cargo jerárquico de gestión, también se busca la exposición pública, no pueden asistir a
lugares públicos, casinos , se busca proteger la figura del magistrado en su ejercicio y que nada
interfiera con su independencia, también debe garantizar la imparcialidad, sin haber dado ninguna
opinión a favor o en contra previamente de dar s pronunciamiento.

Como está organizado jurídicamente el p.j

La corte suprema de la nación es el intérprete final de la cn y las leyes dictadas a su consecuencia y sus
fallos en principio tienen carácter obligatorio. Más allá que son dictados en causas concretas con el
caso particular, y que no van a tener efectos erga omnes la propia corte ha ido construyendo una
jurisprudencia que determina que los tribunales inferiores deben proyectar sus sentencias de acuerdo
a los precedentes de la corte suprema y que sino fallaran de esta manera deben introducir nuevos
elementos al momento no tenidos en cuenta al momento de fallar la corte, la corte entenderá que esa
sentencia devino arbitraria porque no se dio con los precedentes de la corte

art 108 de la cn impone que el p.j de la nación está comprendido por la corte suprema y demás
tribunales inferiores que la ley establezca.

En cuanto a la composición de la corte suprema, el constituyente de 1853 dijo que se va a componer

de 9 miembros, estableció en la propia letra de la cn cuál iba a ser el nº con la reforma de 1860 se
quita el nº de la composición y se determinó que iba a ser una ley que va a determinar la cantidad de
miembros qu e iba a tener. A lo largo de la historia argentina se fue modificando según le convenía a
los gobiernos. (Implica negociación política)

Actualmente la corte suprema se compone por 5 miembros

¿Cómo se designa los jueces de la corte? Antes del pliego, el presidente lo muestra públicamente para
que la ciudadanía lo impugne o auspicie su designación, abrir el debate.

Después de la reforma del 94’ se incorpora un mecanismo distinto al que venía siendo utilizado que es
para prestar su acuerdo del senado lo hace en una sesión especial y con 2/3 de los miembros
presentes. Antes se designaba, no solo por mayoría absoluta sino que en sesión secreta del senado. la
corte suprema va a notar con un presidente que será el encargado de representar al cuerpo , además
tiene la función de presidir el senado , en caso de juicio político por el presidente, y se encuentra en la
línea de mando en caso de acefalia para asumir el p.e transitoriamente .

A lo largo de la historia el presidente que preside la corte suprema en determinados momentos queda
escogido por el presidente de la república, esto por cuestión de tradición

Antes la corte suprema elige entre sus miembros al presidente y a su vez se estableció que el plazo va
a ser por 3 años

Con la reforma del año 94’ uno de las grandes iniciativas era despolitizar el poder judicial para eso se
incorporó una figura tomada del derecho continental europeo que tuvo su evolución finales del siglo
19’ que era el consejo de la magistratura, fue pensado como un órgano de representación colegiada de
diversos estamentos, que iba a tener funciones administrativas y de propuestas para designación de
magistrados, es decir se buscaba que los jueces de los más altos cargos no se encuentre n distraídos en
el ejercicio de sus función jurisdiccional en cuestiones administrativas, en cuestiones de contratación
compra de sumarios al personal y que se dediquen solo a impartir justicia.

Entonces se crea este consejo de la magistratura que va a tener a su vez funcionen administrativas y la
propuesta de designación de magistrados. Es un órgano perteneciente al p.j, art 114, sin funciones
jurisdiccionales

¿Qué son las funciones jurisdiccionales? Aplicar el derecho a un caso concreto

Art114 establece que una ley especial del congreso determinara por mayoría absoluta de c/u de las
cámaras el funcionamiento del consejo de la magistratura, esa ley fue sancionada en 1997 y
modificada por la 26080

La última reforma al consejo de la magistratura, va a tener una integración de distintos estamentos p.e
p.l p.j que los abogados de la matrícula y representantes del sector……

En la actualidad la ley 26080 cuenta con 13 representantes que para formar parte del consejo de la
magistratura van a tener las mismas condiciones para ser juez de la corte. La crítica que se hace es que
en la 1º redacción que contaba con 20 miembros 97’ se mantenía o se cuidó de conservar el equilibrio
en la composición del consejo de l magistratura, ningún sector puede prevalecer sobre el otro en las
decisiones del consejo, los jueces no pueden prevalecer s/ los políticos y los políticos s/ los jueces. La
composición debe tener una equilibrada integración, con al ley 26080 se bajó de 13 a 20 se quitó la
posibilidad del presidente del consejo de magistratura sea el presidente de la corte suprema y ahora
el consejo de la magistratura va a estar presidido por un miembro elegido por la mayoría. El propio
cuerpo vota su presidente
El consejo de la magistratura a va a tener una autonomía relativa el propio constituyente le reconoce
la facultad de dictar reglamentos, aquí hay confrontaciones porque la corte suprema dicta su propia
reglamento art 113 y las potestades reconocidas al consejo de la magistratura

¿Cuáles son las funciones esenciales del consejo de la magistratura ¿ seleccionar mediante concursos
públicos a los magistrados inferiores y de acuerdo a eso emitir termas.

La terna es uno de los actos constitucionales más importantes que tiene el consejo de la magistratura
por eso se debe completar con los 2/3 de los representantes de la magistratura, para funcionar el
consejo requiere el quórum de 13 con 7 puede funcionar. A su vez el consejo de la magistratura va
emitir reglamentos con materia de administración para ejecutar el presupuesto de recursos y gastos,
hoy el presupuesto del p.j lo ejecuta el consejo del magistratura, otra de las funciones son las
facultades disciplinarias para sancionar o para promover el proceso de jurado de enjuiciamiento, se va
a iniciar el procedimiento para remoción del cargo, este proceso lo decide la magistratura con 2/3 de
los miembros presentes. El consejo de la magistratura será quien formule la acusación y la pasa al
jurado de enjuiciamiento.

Las decisiones emitidas en juicios políticos en principio son irrevisables, solo van a proceder cuando se
alegara y se demostrara, y procedan violaciones al debido proceso, el órgano juzgador y el órgano
acusador deben prestar debida observancia a las garantías del debido proceso. La acusación no puede
ser vaga.

Hay 4 comisiones en la ley 26080 la comisión de magistrado, la de acusación, de administración y

presupuesto, y la comisión escuela judicial)?

Los miembros del consejo de la magistratura duran 4 años en sus funciones y no pueden ser reelectos.

Precedente risso, risso era el presidente del abogado de la capital

Jurado de enjuiciamiento : el que decide que un juez va a ser sometido a juicio político es le plenario
de la magistratura por los 2/3 de sus miembros, formula la acusación y la eleva al jurado de
enjuiciamiento (modifica el anterior sist por el cal los jueces inferiores también eran pasibles de
remoción por juicio político. La elevación lo debía hacer cámara de diputados y el senado era el que
juzga

En el art 115 compuesto por 7 miembros, 2 jueces, 4 legisladores y 1 abogado, se realiza un sorteo
semestral y una cosa es la destitución y otra la destitución por las causales del 53 y otra que e
encuentre conducta ilícita y tenga un pena y le abre una causa penal (además del mal desempeño hay
un delito, en principio el juicio es para removerlo pero si pasa a este nivel es una causa típica, una
causa penal)

Competencia federal

Unidad 2, 8, 11, 12 , 13 , 14, parte de la 6

Cuando nosotros hablamos de la organización delos distintos estados que componen el estado federal
observamos qe en el art 5 de la cn como una obligación para adecuarse de las reglas de la supremacía
federal las provincias debían dictarse su régimen de justicia, en esa ocasión destinamos cuales iban a
ser las competencias de las prov, las competencias que las prov delegaron. Las prov delegaron en el
congreso de la nación el dictado de las leyes nacionales 75 inc12 dicta los códigos, leyes de trabajo
seguridad social, pero esas leyes no deben alterar las jurisdicciones locales porque las provincias son
autónomas, entonces organizan sus servicios de justicia y aplica los códigos de fondo, excepto que las
cosas o las personas cayeren en jurisdicción federal.

La jurisdicción federal es de excepción, al ser de excepción debe estar expresamente establecido.

La competencia ordinaria es amplia y en principio de aplicación ante el juzgado o los estrados

provinciales y excepcionalmente en casos en que lls personas, la materia o el lugar callera en la
competencia federal

Carácter dual del p.j , hay dos poderes judiciales : uno ordinario o provincial y otro federal (en la
provincia) (en la ciudad autónoma tenemos 3 contencioso administrativo)

Art 116 de la cn y 117 regula el tema de competencia federal es limitada y de excepción sd