INDICE

INTRODUCCION
LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
NORMAS
Leyes que conforman la Contabilidad Gubernamental
Instituciones que regulan la Contabilidad Gubernamental
CLASIFICACIÓN DE LAS CUENTAS OFICIALES
Clasificación según la naturaleza de los activos y pasivos:
Clasificación según el grado de liquidez:
Clasificación según las necesidades de las cuentas de resultado
Clasificación según la estructura administrativa:
CODIFICACION DE CUENTAS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
ENTES QUE USAN LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
INTRODUCCION

En los tiempos modernos, el principal objetivo de la contabilidad oficial es mantener

permanentemente informado al gobierno y al público general sobre la gestión
administrativa y las situaciones financieras del tesoro y del patrimonio público, así
como de la ejecución del presupuesto.
La Contraloría General de la Republica es el órgano rector, constitucionalmente
autónomo, al servicio del estado democrático y de la sociedad venezolana, cuyo fin
primordial es velar por la correcta y transparente administración del patrimonio
público y luchar contra la corrupción.
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
DEFINICIÓN
En su más amplio significado, la contabilidad gubernamental, constituye el conjunto
de principios y procedimientos que permiten el registro sistemático de operaciones,
situaciones y consecuencias financieras de la administración, para proveer el
adecuado gobierno de las organizaciones.
La contabilidad gubernamental o contabilidad oficial, trata de las normas, convenios
y métodos para registrar las operaciones y estados financieros de derecho público,
que administran el fisco de la nación, los estados, los municipios y comprenden,
además, los demás organismos oficiales, inclusive los entes autónomos y las
empresas en que tienen participación el estado. Todo esto con el fin de facilitar el
adecuado control fiscal sobre los bienes de la nación y sobre las operaciones que
con ellos se efectúan.
Tanto el sistema general como los procedimientos auxiliares y especiales de la
contabilidad oficial deben ceñirse a las disposiciones constitucionales y las leyes
vigentes, así como a las respectivas estructuras administrativas, buscando, en todo
caso, las mejores y adelantos técnicos que permiten unificarlas, para los fines de
centralización.
Debe adaptarse a la estructura administrativa de la correspondiente entidad, cuyas
operaciones y situaciones trata de reflejar.
Es necesario destacar que, para los fines de la contabilidad gubernamental, es no
sólo conveniente sino indispensable la aplicación del principio de la partida doble.
Es fundamental la necesidad de la aplicación del principio di gráfico para cualquier
sistema moderno de contabilidad, conviene formular algunas aclaraciones y ciertas
salvedades al respecto, en lo que tocante a las cuentas oficiales.
Estos principios en que se fundamenta la contabilidad integral del estado, exigen
que el sistema contable central sea uno solo y abarque, en último término, todas las
cuentas de la administración pública, incluyendo institutos, establecimientos
autónomos, empresas, fondos, servicios públicos, haciendas estadales y
municipales, en forma concordante con el conjunto de procedimientos auxiliares que
se prescriban para cada tipo de dependencia o entidades.
En cuanto a las riquezas naturales (baldíos, playas y bosque, minas y yacimientos
etc.) son por su índole imponderables y por consiguiente no es factible expresar su
valor en cifras, ya que es imposible su evaluación, lo cual, por otra parte, seria
inoperante, pues no se trata en este caso de formar un balance de los recursos
económicos de la nación, sino de presentar las situaciones financieras y
patrimoniales del fisco.
La contraloría General de la Republica ha sostenido la tesis de que la contabilidad
del estado ha de ser integral, las finanzas del estado deben considerarse como un
todo, sin perjuicio de la natural división de sus actividades, la separación legal de
presupuestos y patrimonios de las entidades de derecho público y sin menoscabo
de la descentralización de muchos de sus servicios.
La contabilidad del estado debe reflejar el valor de los bienes públicos con cifras
actualizadas y no históricas o convencionales, ya que tales activos se valorizan o
desvalorizan a través del tiempo.
La Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional dispone que los bienes
pertenecientes a los institutos o Establecimientos Oficiales Autónomos no estén
sometidos al régimen fiscal ordinario previstos para los bienes nacionales, pero es
necesario advertir que el patrimonio neto de aquellos entes en todo caso pertenece
a la Nación. En efecto, la independencia que a tales entidades concede la ley, debe
entenderse en cuanto a la administración y disposición de los recursos económicos
de que se les dotado, a los fines de servicios públicos que motivaron su creación,
pero ello no desvincula el derecho de pertenencia por parte de la nación.
Normas de la Contabilidad Gubernamental
Las normas de la contabilidad gubernamental se pueden definir como los
fundamentos esenciales para sustentar, el registro correcto de las operaciones y, la
elaboración y presentación de Estados financieros basados en su razonamiento,
eficiencia demostrada, respaldo de legislaciones especializadas y aplicación
general de la Contaduría Gubernamental.
como parte del proceso de modernización de las finanzas públicas en Venezuela;
se hizo necesario un cambio en la concepción de la contabilidad pública y con tal
propósito la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, que estuvo
vigente desde el 1º de febrero de 1996 hasta el 31 de diciembre de 2001, atribuyó
al Ejecutivo Nacional, por órgano del entonces Ministerio de Hacienda (hoy
Ministerio del Poder Popular para la Banca y Finanzas), la competencia para el
establecimiento del sistema de contabilidad para todos los ramos y organismos del
sector público señalados en el numeral 1 del artículo 5º de dicha Ley, previa
aprobación de la Contraloría General de la República; por su parte, el Reglamento
sobre la Organización del Control Interno en la Administración Pública Nacional
asignó la referida responsabilidad a la Superintendencia del Control Interno y
Contabilidad Pública (SUNACIC), la cual estableció las normas e instrucciones
necesarias en materia de contabilidad, centralizar las cuentas de las dependencias
oficiales y elaborar tanto las cuentas generales que se debían rendir anualmente al
Congreso de la República (hoy Asamblea Nacional), como los balances y estados
financieros que se consideraran convenientes y los que solicitare dicho Congreso o
la Institución Contralora. El cumplimiento de tal cometido tenía además el propósito
de atender las necesidades de la administración, de modo que el sistema se
constituyera en una herramienta fundamental para la toma de decisiones.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada mediante el
Referéndum Popular de 1999, da un impulso definitivo a la reforma de la
Administración Financiera del Estado venezolano, a través del Texto Fundamental
en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP),
promulgada el 05 de septiembre del año 2000, desarrollan definitivamente la nueva
concepción de la administración financiera del Estado y del Sistema de Control
Interno.
Separando definitivamente las funciones de contabilidad y control Interno, se crea
el servicio de auditoría interna y los órganos de control interno se definen como
unidades de auditoría interna. La LOAFSP, estableció en sus artículos del 121 al
130, un nuevo Sistema de Contabilidad Pública, que debía regir para la República
y sus entes descentralizados funcionalmente; y, creando a la Oficina Nacional de
Contabilidad Pública (ONCOP), como órgano rector de dicho sistema, el cual fue
concebido en el marco de dicha Ley, como el núcleo esencial único e integrador de
la Administración Financiera del Sector Público (Presupuesto, Crédito Público,
Tesorería, Contabilidad, Administración de Bienes y Administración Aduanera y
Tributaria).
Dicha Ley, cuya última reforma fue realizada el 30 de diciembre de 2015, publicada
en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 6.210
Extraordinario, según Decreto N° 2.174, define al Sistema de Contabilidad Pública
como “…el conjunto de políticas, principios, órganos, normas y procedimientos
técnicos de contabilidad que permiten valorar, registrar, procesar y exponer los
hechos económicos financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio
de los entes del sector público…”.
Leyes que conforman la Contabilidad Gubernamental
Las normas primordiales para la aplicación de la contabilidad gubernamental son:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Ley de la Contraloría General de la República
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público
Ley del Régimen Presupuestario
Ley Orgánica del Poder Público Municipal
Instituciones que regulan la Contabilidad Gubernamental
Las principales instituciones que regulan la contabilidad gubernamental son:
1. Contraloría General de la República.
2. Oficina Nacional de Contabilidad pública.
3. Oficina Nacional de Presupuesto.
4. Federación de colegios de contadores públicos.
5. Sistema integrado de Gestión y Control de las Finanzas públicas.
La Contraloría General de la República, es el organismo de control,
vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos y bienes
nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonomía
funcional, administrativa y organizativa y orienta su actuación a las funciones de
inspección de los organismos y entidades sujetas a su control. (Art.287 de la
constitución de la República Bolivariana de Venezuela).

CLASIFICACIÓN DE LAS CUENTAS OFICIALES

Es indispensable contemplar los siguientes aspectos para la clasificación de los
rubros y el orden de su presentación en el Balance:
1. Clasificación según la naturaleza de los activos y pasivos:
La clasificación de las cuentas del balance, según su naturaleza, es uno de los
principales generalmente aceptados. Sin embargo, la noción de naturaleza de los
bienes y obligaciones a veces se conjuga con la de uso o destino y con los demás
conceptos que pasa a enumerarse.
2. Clasificación según el grado de liquidez:
El gobierno necesita darse cuenta de cuál es la situación financiera inmediata del
tesoro. Un balance presentado exclusivamente con base en el criterio de
clasificación por naturaleza no sería aprovechable para esta finalidad.
3. Clasificación según las necesidades de las cuentas de resultado:
Si no se establecieran mecanismos que permitan entrelazar las cuentas del activo
y el pasivo corriente, las rentas y los gastos, los bienes patrimoniales fijos y las
obligaciones a largo plazo, sería imposible utilizar todos estos elementos para
producir las cuentas de resultado, intermedias y finales.
4. Clasificación según la estructura administrativa:
El balance es el reflejo económico y financiero de la Administración Pública, cuya
organización obedece a normas jurídicas y a prácticas consuetudinarias. En tal
virtud, deben guardarse el orden existente en la estructura administrativa para los
efectos de la descomposición de ciertas cuentas del balance.
Otros organismos públicos como los Institutos y Establecimientos Autónomos,
Fondos y Empresas del Estado, por el hecho de tener sus propios estatutos jurídicos
y gozar de independencia administrativa, exigen rubros especiales dentro del
balance, debidamente sub-clasificados por actividades económicas.
CODIFICACION DE CUENTAS DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL.
La Oficina Nacional de Contabilidad Pública (ONCOP), en su carácter de órgano
rector del Sistema de Contabilidad Pública, tal como lo señala el artículo 130 del
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Financiera
del Sector Público (DRVFLOAFSP) y de conformidad con las atribuciones
conferidas en los numerales 2, 3, 4 y 11 del artículo 131 ejusdem, el cual establece
la competencia de esta Oficina Nacional para: “Establecer las políticas contables
necesarias para el adecuado funcionamiento del Sistema de Contabilidad Pública
de la República”; “Establecer los principios, normas generales, técnicas y
específicas de contabilidad, así como los procedimientos técnicos que se
consideren necesarios para el adecuado funcionamiento del Sistema de
Contabilidad Pública de la República y los demás entes que conforman el sector
público”, ha desarrollado la Tabla Única de Vinculación de la codificación
Presupuestaria, Económica y Contable.
Descripción
La Tabla Única de Vinculación de la codificación presupuestaria, económica y
contable, es un instrumento del Sistema de Contabilidad Pública que contiene la
relación del universo de las cuentas del Clasificador Presupuestario de Recursos y
Egresos, con el Clasificador Económico de Recursos y Egresos; y, con el Plan de
Cuentas Patrimoniales, de manera sistematizada y para un ejercicio económico
financiero, estructurada por acción centralizada y tipos de proyectos.

CONCLUSIÓN

Un adecuado marco jurídico debe comprender, en primer lugar, los preceptos

constitucionales que justifiquen al sistema de contabilidad gubernamental. A este
nivel, por ejemplo, debe quedar estipulada la obligación del Ejecutivo de rendir
cuentas sobre los resultados de su gestión, y la facultad del Legislativo de fiscalizar
su desempeño.
En relación, se requiere la existencia de disposiciones que definan la estructura
del Sector Público y detallen las funciones y atribuciones de sus integrantes, y en
particular a los responsables de llevar a cabo las acciones procedentes para dar
cumplimiento a lo señalado en la constitución, en materia de rendición de cuentas y
fiscalización.
Del análisis realizado a las diversas disposiciones legales que regulan la
contabilidad en Venezuela, se concluye que en lo que respecta a la suficiencia de
estos marcos con relación a su objeto, la mayoría presenta una situación favorable,
dado que identifican a nivel general las diferentes fases y componentes del
esquema de administración financiera aplicado, y en especial al sistema de
contabilidad, señalando sus características básicas, así como a los responsables
de estas funciones, al tiempo que hacen referencia a la rendición de informes, así
también a las facultades de fiscalización de este poder.