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1. LA MODERNIZACION

2. EL ESTRUCTURALISMO
GEOGRAFÍA RURAL • La estructura agraria como obstáculo para el DR

paradigmas del DR en LA • Diferencias entre estructuralistas y neoclásicos

• Las reformas agrarias

3. LA DEPENDENCIA
• Orígenes e ideas principales
• Colonialismo interno
• La controversia del “modo de producción”
• Dualismo funcional: alimento y mano de obra baratas
• Agroempresas: transnacionales y globalización
• El futuro del campesinado:campesinistas y descampesinistas

4. EL NEOLIBERALISMO

5.• Transformación
EL NEOESTRUCTURALISMO
productiva con equidad
• Transformación productiva con equidad
• Re-estructuración social, regionalismo abierto
• Modernización democrática e incluyente
• Neoestructuralismo: la nueva cara del neoliberalismo?

50’s – 60’s 60’s – 70’s 80’s – 90’s 90’s

ESTRUCTURALISMO

ESTRUCTURALISMO
NEOLIBERALISMO
MODERNIZACION

DEPENDENCIA

NEO-

Tienen una secuencia temporal más o menos definida, aunque en

Enfoques o perspectivas sobre el Desarrollo Rural (DR), planteados
muchos casos se solapan en tiempo y espacio. Y su influencia en las
desde las ciencias sociales; pero no necesariamente
políticas públicas latinoamericanas varia.
contextualizados para el medio rural.

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El cambio de un paradigma a otro, las más de las veces, se da a

partir de cambios sociales de orden político, económico, ideológico;
y no necesariamente a la superioridad de uno sobre el otro.

EL OBSOLETO MODELO DE LOS TRES MUNDOS

Despues de la segunda guerra mundial: Sogiología del Desarrollo,

que se enfoca en los paises: atrasados, sub-desarrollados, en vías
Los paises desarrollados capitalistas son tomados como modelo:
de desarrollo, del Tercer Mundo.
paradigma de la modernización (dualista y etnocentrista)

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Dualidad: tradicional / moderno (Hoselitz,1960); tanto en el cambio

social, como en el desarrollo económico. Propicia una abstracción de los rasgos generales de una sociedad
desarrollada idealizada y se pretende insertarlos en otra.

Contempla una transformación economica, social y cultural del Sur Así paulatinamente los países del Sur se transformarian en
tradicional, por los valores y formas del Norte moderno. sucursales de los del Norte.

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Marginalidad: migración campo-ciudad = asentamientos informales.

Teoria de las etapas de crecimiento (Rostow 1960) : 5 etapas Dos enfoques: la integración (hay que inegrarlos al sistema) y el
conflicto (son producto del sistema; hay que cambiar el sistema)

Germani (1980); la marginalidad seria un estadio en el proceso de

“El cambio, sin revolución”: propició reformas políticas y programas
desarrollo, de aquellos grupos que se han quedado rezagados:
de participación; pero ‘funcionales’ al sistema vigente.
campesinado rural y los informales urbanos.

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Finales de los 60’s, el paradigma de la modernización fue duramente En áreas rurales el paradigma modernizador fue de orden
cuestionado: los marginales no estan “fuera del sistema”, son parte productivista, privilegiando los modelos de producción capitalista y
de el; pero son la parte más explotada y vulnerable. el uso de nuevas tecnologias.

CEPAL (1949): los modelos de desarrollo vigentes son aplicables

solo a países centrales (desarrollados), no aptos para paises
periféricos.

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1. Relaciones de comercio C‐P

2. Procesos de industrialización
Sustitución de las importaciones (ISI)

3. Inflación

4. Desarrollo rural en LA

Cuestiona la especialización planteada por las teorias desarrollistas

Algunos temas de interes desarrollados por los estructuralistas. de la época, donde los países desarrollados (productores de bienes
industriales) y los países en desarrollo (extractores de materia prima)
finalmente encontrarian un equilibrio.

Los precios de las materias primas mostraban una tendencia a Esa especializacion confinaba a la periferie a la producción de
deteriorarse frente a las manufacturas. materias primas y un perpetuo subdesarrollo.

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La periferie tenía que exportar una cantidad creciente de materias

La desigual distribución de los beneficios había abierto un abismo
primas para importar la misma cantidad de manufacturas.
entre los países del centro y la periferie.

* Planificación

* Protección arancelaria a la industria

* Control de precios

* Inversión Estatal

* Empresas conjuntas con capital extranjero

* Mercados regionales comunes

América Latina debía seguir una política ISI, dirigida hacia adentro. Los procesos ISI demandan mayor intervención del Estado en la
economía y el mercado.

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Posteriormente, algunos conflictos se vieron resultado de este

modelo de desarrollo; ya que beneficiaba a sectores (poseedores de
capital) y excluyendo a las grandes mayorias (agudizando
Considera al desarrollo y al subdesarrollo como un único proceso desigualdades internas).
(capitalista), y ve sus origenes en la época colonial.

Los estructuralistas fueron el soporte de la corriente ideológica

denominada “desarrollismo” (50’s-70’s), que considera al Estado Desarrollismo + populismo = poder (60’s)
como el agente primordial para el cambio social, economico y Ideología: antioligarguico, antifeudal, reformista y tecnocrático
político.

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•Sostener la industria, mediante las

exportaciones (para importar
maquinaria, repuestos e insumos
que la industria requiera)

•Suministro constante de mano de

obra barata para la industria

•Satisfacer las necesidades

alimentarias de la población urbana

•Suministrar a la industria de
materias primas

•Generar un mercado doméstico

para los productos industriales.

La industria generó menor cantidad de empleo que el previsto.

El rol de la agricultura en el estructuralismo Las importaciones de alimentos se hacian cada vez mayores.
Los latifundistas aprovechaban los incentivos gubernamentales.

Latifundio vs Minifundio: el latifundio apenas sumaba el 5% de las Los estructuralistas cuestionan la agricultura latifundista, desigual,
exportaciones, mientras detentaba 4/5 partes de la tierra. ineficaz y dualista latinoamericana. Alientan las Reformas Agrarias,
La tierra en los latifundios era subutilizada, mientras la mano de obra por cuestiones de económicas y de equidad.
se desperdiciaba en los minifundios.

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INFLACION LATINOAMERICANA

ESTRUCTURALISTA NEO‐CLASICO
(NEO‐LIBERAL)
‐ Desajustes estructurales y rigidez del  ‐ Monetarismo: demasiado
sistema: la agricultura sobrepasada en  dinero/poca mercancía
la demanda de alimentos; pero

PRODUCCION CAUSAS
incapaz de cubrirla (tensión latifundio‐
minifundio)
‐ El sistema de tenencias de tierra era  ‐ISI, discriminaba al sector agrario. 
ineficiente e injusto, cualquier política ‐La intervención estatal (regulación
era de impacto menor mientras los  de precios) desinsentivaba al 
terratenientes monopolicen el sector.  campesino.

‐Incremento de inversión estatal: riego, infraestructura, apoyo técnico = 

transformación tecnológica

SOLUCION
‐Reforma Agraria

El estancamiento agrícola frenaba el desarrollo industrial. Se desvía

la atención Estatal hacia la productividad agrícola

Mexico (20’s) y Bolivia (50’s): Reformas precoces El impacto de estas reformas resultó tan variado y diverso. Pero sirvieron
Cuba, Chile, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela, Paraguay, Uruguay para la institucionalización de la sociedad rural (sindicatos, cooperativas,
(60’s)/ Nicaragua (70’s)/El Salvador (80’s) asociaciones) que incorporaron al campesinado a esferas socio-
Argentina y Brasil (ausentes) economicas y politicas.

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Plantea la transformación
rural, a partir de un papel
crucial del Estado:

*La reforma de la estructura

agraria

*La incorporación del

campesinado al sistema
socio-politico

* La mejora de las
condiciones de vida de los
pobres en el campo

En suma, el paradigma estructuralista es a su vez desarrollista y

reformista, busca las respuestas al desarrollo rural en el seno del
sistema capitalista

Estructutalista Marxista
reformista revolucionaria

Dentro de esta teoria existen dos corrientes muy marcadas para La versión marxista culpa al sistema dominante mundial capitalista
romper la dependencia. del subdesarrollo y la pobreza, producto de las relaciones de
dominación y dependencia que genera.

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Solo una política transición hacia el socialismo podrá salvar los Publicaciones marxistas (1910-1930): “Imperialismo”
complejos problemas fruto del decadente capitalismo. Las relaciones feudales (latifundistas) y el capitalismo son un único
sistema (Mariartegui), y no contrapuestas como la teoria de la
modernización lo considera.

El capitalismo imperialista se vincula y aprovecha de las relaciones Comunidades campesinas (ayllus) = potencial revolucionario
pre-capitalistas, por lo que el desarrollo del capitalismo no elimiaría Obreros + campesinos + partido proletario = Revolución
estas relaciones pre-capitalistas, al contrario… las intensificaría.

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Se contextualizaron y actualizaron las teorias marxistas La idea clave es que tanto el desarrollo de los paises dominantes y el
(eurocentristas) que no habian ahondado en la problematica propia subdesarrollo de los paises dependientes son parte de un único
de los paises subdesarrollados, asumiendo que seguirian a los proceso capitalista.
imperialistas.

Plantea que fortalezca la autonomía nacional y el control de los El subdesarrollo no es una fase previa al desarrollo. Las naciones
procesos internos de desarrollo (desconexión), en detrimento de la desarrolladas nunca fueron subdesarrolladas
amplitud y la incorporación a la economía mundial planteados por los
anteriores paradigmas.

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COLINIALISMO ‐Teorías marxistas: colonialismo vs imperialismo

INTERNO ‐Opresión y explotación de un grupo étnico o racial sobre otro.
‐Colonia interna (caracter indígena) sometida al control de las clases
dominantes (tensiones campo‐ciudad, conflictos de clase)
MODO DE  ‐Feudalismo colonial vs capitalismo moderno (iguales pero diferentes)
PRODUCCION ‐ Circulación (igual) / Modos de producción (diferentes)
‐Coexisten modos pre‐capitalistas, capitalistas, post‐capitalistas

DUALISMO  ‐Economía campesina (suministro de alimentos y mano de obra baratos)  

FUNCIONAL propicia la acumulación del capital.
‐La ausencia del campesinado no permitiría el desarrollo de otros sectores.

AGRO‐ ‐Transnacionalización y Globalización de la Agricultura

INDUSTRIA ‐Nuevas tecnologías de procesamiento, transporte y comercialización de 
alimentos: desde la producción hasta el consumo final.
‐Impactos en el medio rural latinoamericano: beneficios p/conglomerados
externos, efectos negativos p/paises periféricos (comeptencia desleal, medio
ambiente, gobiernos desplazados)
FURTURO DEL  ‐El capitalismo ya no necesita al campesinado, ahora tiene sus agroempresas
CAMPESINADO transnacionales que suministran alimentos
‐Con la tecnificación de la agricultura, la mano de obra es menos demandada

Dos tipos de dependencia: relaciones externas (AL / metropolis

Los aportes de la teoria de la dependecia a la comprensión del
capitalistas) e internas (dentro la propia sociedad latinoamericana)
desarrollo agrario abarcan diversos temas.

Descampesinistas vs. Campesinistas

El campesinado tiene una forma de

La forma campesina de
producción que ha persistido a
producción es inviable. Se
través de diversos modos de En la actualidad la mayoría de la población campesina
transformaran paulatinamente
producción, se adapta y su latinoamericana parece haberse estancado en una semi-
en proletarios.
potencial esta en la fuerza de proletarización permanente (actividades remuneradas estacionales
(Visión socialista)
trabajo familiar y comunal. que le permiten seguir su apego a la tierra).
(Visión capitalista)

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Sin embargo, el declive de la fuerza de trabajo del campesinado no lo

ha eliminado como determinante en los nuevos movimientos
sociopoliticos, en los que al contrario ha cobrado mayor
protagonismo.

Este paradigma no es exclusivo del área rural, pues incorpora a los En LA el neoliberalismo se planteó como la puerta de salida a los
sectores secundario y terciario, se opone a las políticas sectoriales. problemas de la caida de la inversión externa y el endeudamiento
Su carácter es económico (80’s) estatal, que propicio una aguda crisis en los 80’s.

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La crisís de los 80’s propicio el desarrollo de este paradigma, de la Chile fue de los primeros países latinoamericanos en adoptar este
mano de organismos como el FMI , BID y el BM nuevo paradigma (70’s), a la sombra de una dictadura que adoptó las
políticas neoliberales más extremas (Chicago boys)

GESTION ‐Reducir deficits presupuestarios

FISCAL ‐Creación de Bancos Centrales Independientes
‐Recorte del gasto público

PRIVATIZACION ‐Eliminar empresas estatales ineficaces e insolventes

‐La venta de estas empresas incrementó los ingresos del gobierno (periodos de 
transición = vulnerabilidad)

MERCADO DE  ‐Nuevos sistemas de negociación de salario y empleo (más poder al empleador, 

TRABAJO menos a los sindicatos)
‐Nuevas leyes (flexibilzación en responsanilidad social)

COMERCIO ‐Libre comercio externo (estimula la competitividad)

‐Promover las exportaciones, reducción de tazas y aranceles a las
importaciones.
‐Mercados globales
‐Gobierno favorece la inversión foránea (multinacionales)

MERCADOS  ‐Mercados libres (entrada de inversores y especuladores internacionales a 

FINANCIEROS mercados nacionales)

El colapso del sistema soviético y el éxito económico de países

asiáticos que habrian adoptado el modelo de economía abierta,
Afecta , al menos, 5 áreas principales
propicio una rápida adopción del modelo.

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El colapso de los paradigmas estructuralistas y de la dependecia, que Esos modelos internalistas habian legado a los paises
volcaban las miradas hacia adentro; propiciaron la adopción del latinoamericanos una fuerte inflación (80’s).
neoliberalismo que nuevamente planteaba esquemas más abiertos.

La transición de gobiernos militarizados hacia la democracia, habia Los neoliberalistas encuentran el problema del paradigma estructuralista
planteado en LA la necesidad de nuevas políticas de desarrollo, ante en “la baja tasa de retorno” o “el sesgo urbano”; es decir, las políticas de
el fracaso de algunas propuestas y la ausencia de “otras alternativas” regulación de precios discrimina al sector agropecuario y favorece al
viables, el neoliberalismo se impuso como “única alternativa”. urbano, propiciando un estancamiento del agro.

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Las políticas agrícolas neoliberales estimularon la exportación de

“productos no tradicionales”, como la soja… (en Bolivia los productos de Para los campesinos las exportaciones son muy arriesgadas y las nuevas
exportación tradicionales fueron: minerales, quina, estaño, goma y gas) tecnologías muy caras, ademas son inadecuadas para la agricultura a
pequeña escala y para suelos poco productivos.

Algunos productores pequeños se asocian a las agroempresas mediante Las políticas neoliberales en torno a la tierra han desestimado el enfoque
un sistema de contratos. de la expropiación (estrucuturalista) a la privatización,
descolectivización, registro y titularización de la tierra.

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campesinos
campesinos
proletarizados
capitalistas

Semi‐proletarios
proletarios
disfrazados (venta de FT
(agroindustria) mayor fuente de 
ingresos)

La población campesina se transforma, fruto de los esquemas Si bien hay un marcado viraje hacia el trabajo asalariado, este no es de
neoliberales. carácter fijo, sino estacional o temporal.

Los trabajadores temporales cobran a destajo y sin gozar de ningun El modelo neoliberal no ha resuelto los problemas de pobreza rural, la
beneficio social = precarización del trabajo. exclusion y la tenencia de tierras. La crisis del agro se ha agudizado.

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Es el resultado de una reconstrucción y adaptación crítica del

estructuralismo a las nuevas condiciones del mundo actual
globalizado y neoliberal.

El neoestructuralismo hereda del estructuralismo la comprensión de Sin embargo cuestiona algunas certezas del modelo estructuralista:
que el retraso de LA se debe a factores endógenos estructurales. el rol del Estado idealizado y el pesimismo en cuanto a las
posibilidades de exportaciones.

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CEPAL, el escenario donde se sostienen con fuerza estas nuevas

teorias: “la transformación productiva” y “la equidad social” El estructuralismo menosprecio la importancia de la
COMPETITIVIDAD en el mercado mundial.

El neoestructuralismo reconoce la necesidad de integrar las
economías latinoamericanas al mercado mundial (contra el
estructuralismo) y sostiene que es el Estado el llamado a propiciar
estas ventajas competitivas, como el desarrollo de los RRHH (contra
el neoliberalismo)
En AL se a asociado el retorno a las democracias (representativas y
participativas) con las políticas neoliberales (80’s-90’s), lo que a
hecho perder de vista los efectos negativos como la pobreza,
desempleo, desigualdad, informalidad, precarización, etc.

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La clase obrera
(menor demanda de 
mano de obra)

La clase media burocratica
(privatización de servicios
públicos)

El campesinado
(baja competitividad en 
mercados abiertos)

Esto ha propiciado una re-construcción social neoliberal, que afecta La clase capitalista ha sido la favorecida, pues no solo se ha adaptado a
principalmente a los estratos sociales más vulnerables. los cambios, sino que ha sacado mayor beneficio de estos.

Desde el neo-estructuralismo se plantea la necesidad de promover una

relación regional de los paises latinoamericanos que le permita Modernización Democrática e incluyente.
fortalecer su posición en un ámbito global (ya no hacia adentro, como Para los neoestructuralistas la equidad es necesaria para la
en el pasado, sino claramente abierto): MERCOSUR, UNASUR, ALBA, competitividad
CELAC

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Una competitividad genuina debe descansar sobre un desarrollo Los neoestructuralistas plantean la convergencia de los sectores tanto
tecnológico (no sobre salarios bajos y la explotación indiscriminada de públicos como privados en las tareas de desarrollo.
RRNN )

El abismo tecnológico que se ha abierto entre las agricultura Algunos autores descalifican al neoestructuralismo como la segunda
scapitalista y campesina debe reducirse, se debe incluir al campesino etapa de un neoliberalismo, o la “cara humana” del mismo.
en el diseño de las políticas y en los proyectos de desarrollo rural.

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NEOLIBERALISMO NEOESTRUCTURALISMO ESTRUCTURALISMO

RELACION: PAISES DESARROLLADOS / PAISES SUBDESARROLADOS
Mayor liberación de la Mayor liberación genera más Centro/Periferie
economía global desigualdad (entre paises y al interior Relaciones de
de ellos) dominación y
explotación
RELACION: ESTADO/SOCIEDAD CIVIL / MERCADO
Primer plano: el Mercado, - Mayor protagonismo del Estado, pero El Estado del bienestar,
como la fuerza incorporando inversion privada, con un rol pivotal
transformadora más extranjera y el mercado.
eficiente. - Las empresas del Estado solo
limitarse a servicios fundamentales, no
así productivos.
- Proteccionismo y subenciones, muy
limitados.
- Incorporación de los grupos
excluidos en los procesos de
transformación social. (Equidad)

MERCADOS
“Desarrollo hacia afuera” Economía orientada a la exportación ISI En cuanto al tema rural, el neoestructuralismo reconoce la
– mercados globales “Desarrollo desde adentro” heterogeneidad de los productores, y la necesidad de politicas
autosostenido. diferenciadas que privilegien al campesino (equidad)

Promover innovaciones tecnológicas e institucionales; estimulando,

ampliando mercados rurales y/o creando mercados nuevos.

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