REGIMEN CAMBIARIO

OSCAR ARELLANO VASQUEZ

Maestría en Logística Integral
Contador Público
Especializado en Finanzas
Formador de Fotmadores en Responsabilidad
Social Empresarial
 I. NORMATIVIDAD

 Ley 9 de 1991, artículo 4

 Decreto 1735 de 1993
 Resolución Externa núm. 8 de 2000 de la Junta
Directiva del BR y sus modificaciones (R.E.8 del
2000 J.D.) Título I (capítulos II y III)
 Circular Reglamentaria Externa DCIN-83 y sus
modificaciones (DCIN-83), capítulos 3 y 4
 Decreto 390 de 2016
 II. CONCEPTOS GENERALES
Importación de bienes: Es la introducción de
mercancías de procedencia extranjera al
territorio aduanero nacional (Decreto 390 de
2016).

Para efectos cambiarios e independientemente

de la calificación aduanera, a las operaciones
de introducción de bienes a zona franca desde
el resto del mundo le son aplicables las normas
de las operaciones de importación de bienes.
 II. CONCEPTOS GENERALES

Exportación de bienes: Es la salida de

mercancías del territorio aduanero nacional con
destino a otros países (Decreto 390 de 2016).
Para efectos cambiarios e independientemente
de la calificación aduanera, a las operaciones
de exportaciones de bienes desde zona franca
al resto del mundo le son aplicables las normas
de las operaciones de exportación de bienes.
 II. CONCEPTOS GENERALES
Residentes: Se consideran residentes todas
las personas naturales que habitan en el
territorio nacional.
También son residentes:
Entidades de derecho público,
Personas jurídicas,
Entidades sin ánimo de lucro
Sucursales de sociedades extranjeras
establecidas en el país (Decreto 1735 de 1993, artículo 2).
 II. CONCEPTOS GENERALES

No residentes: Personas naturales que no habitan

dentro del territorio nacional y las personas jurídicas
incluidas las entidades sin ánimo de lucro, que no
tengan domicilio dentro del territorio nacional.

Los extranjeros cuya permanencia en el territorio

nacional no exceda de seis meses, continuos o
discontinuos, en un periodo de doce meses (Decreto
1735 de 1993, artículo 2).
 II. CONCEPTOS GENERALES
Operaciones de cambio: Aquellas comprendidas
dentro de las categorías señaladas en el artículo 4
de la Ley 9 de 1991 y el artículo 1 del Decreto 1735
de 1993.
Operaciones internas: Aquellas realizadas entre
residentes y que no estén comprendidas dentro de
las categorías señaladas en el artículo 4 de la Ley 9
de 1991 y el artículo 1 del Decreto 1735 de 1993.
 II. CONCEPTOS GENERALES

Mercado cambiario: Estará constituido por la

totalidad de las divisas que deban ser transferidas o
negociadas por conducto de los intermediarios del
mercado cambiario autorizados o a través de las
cuentas de compensación.

Así mismo, hacen parte del mercado cambiario las

divisas que a pesar de estar exentas de la
canalización por conducto de los mecanismos
anteriormente mencionados, se canalizan
voluntariamente a través del mismo.
 II. CONCEPTOS GENERALES

Intermediarios del mercado cambiario (IMC):

Artículo 58 de la R.E.8/2000 J.D.
 Los bancos comerciales, hipotecarios,
 Las corporaciones financieras,
 Las compañías de financiamiento,
 La Financiera de Desarrollo Nacional S.A.,
 El Banco de Comercio Exterior de Colombia -Bancoldex,
 las cooperativas financieras,
 Las sociedades comisionistas de bolsa
 Las sociedades de intermediación cambiaria y servicios
financieros especiales -SICA y SFE- (antes casas de
cambio).
 II. CONCEPTOS GENERALES

Cuentas de compensación: Son cuentas bancarias

en moneda extranjera constituidas por residentes
en entidades financieras del exterior, las cuales solo
una vez se canalice una operación de cambio de
obligatoria canalización a través de ellas adquieren
su naturaleza de compensación y deben ser
registradas en el BR, (artículo 56 de la R.E. 8/00 J.D.)
 II. CONCEPTOS GENERALES

Operaciones de cambio obligatoriamente

canalizables a través del mercado cambiario:
Se consideran operaciones de cambio
obligatoriamente canalizables a través del
mercado cambiario, aquellas que deben ser
necesariamente transferidas o negociadas a
través de los intermediarios del mercado
cambiario o las cuentas de compensación.
 II. CONTINUACIÓN
SON:
 Importación y exportación de bienes.
 Operaciones de endeudamiento externo.
 Inversiones de capital del exterior en el país.
 Inversiones de capital colombiano en el exterior.
 Inversiones financieras en títulos emitidos y en
activos radicados en el exterior.
 Avales y garantías en moneda extranjera.
 Operaciones de derivados.
Artículos 4 del Decreto 1735 de 1993 y 7 de la R.E.8/00 J.D.,
 II. CONCEPTOS GENERALES
Declaración de cambio: Formulario que deberán
presentar los residentes o no residentes que
efectúen en el país una operación de cambio por
conducto del mercado cambiario.
Numeral cambiario: Código asignado por el BR para
identificar las operaciones de cambio que se
canalizan a través del mercado cambiario. Los
numerales cambiarios se deben utilizar al diligenciar
las DC (Formularios 1, 2, 3, 4, 5 y 10), por
operaciones de cambio.
Los numerales cambiarios se encuentran definidos en el Anexo No. 3 de
la DCIN-83.
 III. CANALIZACIÓN

Los residentes que realicen operaciones de

importación o exportación de bienes deberán
canalizar a través del mercado cambiario los
recursos destinados a cancelar el valor de las
mismas, incluidos los pagos anticipados.

Para estos efectos deberán presentar la

declaración de cambio por importaciones de
bienes (Formulario No. 1) o por exportaciones de
bienes (Formulario No. 2), respectivamente,
utilizando en cada caso el numeral cambiario que
corresponda.
A. ¿Qué se entiende por canalización?
Negociación o transferencia de las divisas a través del
mercado cambiario (intermediarios del mercado
cambiario o cuentas de compensación).

B. ¿Quién debe canalizar?

El importador o exportador de los bienes. En todo
caso, en las siguientes operaciones no se requerirá
que los importadores o exportadores que se
relacionen en los documentos aduaneros coincidan
con quienes se presentan como importadores o
exportadores en las declaraciones de cambio:
 Siguientes operaciones
1. Operaciones de comercio exterior que se realicen
a nombre y por cuenta de los patrimonios
autónomos y encargos fiduciarios
2. Titularizaciones en Colombia de los flujos de
fondos futuros de exportaciones de bienes.
3. Operaciones de comercio exterior que se realicen
a nombre de las distintas unidades y entidades que
por su naturaleza administrativa hacen parte del
Sector Administrativo Defensa Nacional.
4. Operaciones de comercio exterior que realicen
los diferentes Ministerios del Gobierno.
5. Operaciones de comercio exterior que se realicen
a nombre de los consorcios o uniones temporales,
conforme a las normas aduaneras que lo permitan.
C. ¿Quién, cómo, cuándo y ante quién se
presenta la declaración de cambio?
1. Cuando las divisas se canalizan por
conducto de un IMC-
La DC la deberá presentar el titular de la operación de
cambio (imp o exp ) de los bienes ante el IMC.
2. Cuando las divisas se canalizan por conducto de las
cuentas de compensación.
La DC no se deberá presentar ante el BR. En estos
casos, el titular de la cuenta de compensación deberá
diligenciar la respectiva DC o un documento que
contenga la misma información y conservarla en sus
archivos, para el evento en que las entidades de
control y vigilancia lo requieran.
D. ¿Qué debe tener en cuenta al momento de
diligenciar la declaración de cambio?

1. Formulario No. 1 “Declaración de Cambio por

Importaciones de Bienes”

2. Formulario No. 2 “Declaración de Cambio por

Exportaciones de Bienes”
 E. ¿Cuándo se considera correctamente presentada la
declaración de cambio?

Cuando la información ha sido recibida o procesada por los IMC, o

cuando la misma se encuentre incorporada en el sistema del
Banco de la República como resultado de la transmisión
electrónica que realizan los IMC.

Cuando se trate de DC por concepto de operaciones de

importación o exportación de bienes, canalizadas por conducto de
cuentas de compensación, éstas no se deben presentar o
transmitir al Banco de la República.
En todo caso, el titular de la respectiva cuenta de compensación
deberá conservarlas para cuando las entidades de control y
vigilancia las requieran.
 F. ¿Cuándo se pueden presentar diferencias entre los montos
de las importaciones o exportaciones de bienes y los
efectivamente canalizados?

A. No es exigible la canalización del pago en las

situaciones que impidan o hayan impedido
jurídicamente a los importadores o exportadores el
cumplimiento de la obligación de pago al exterior o
reintegro de divisas respectivamente (fuerza mayor,
caso fortuito, inexistencia o inexigibilidad, entre otros).
 Continuación

B. Los montos efectivamente canalizados pueden ser diferentes de

los valores de la mercancía nacionalizada según la declaración de
importación o de la mercancía exportada según la declaración de
exportación definitiva, por razones justificadas como sucede, entre
otros, en los siguientes casos:
a) Mercancía embarcada sin haber sido nacionalizada;
b) decomisos administrativos;
c) abandonos de mercancía a favor del Estado;
d) mercancía averiada y;
e) descuentos por defecto de la mercancía, pronto pago o volumen
de compras.
 Continuación
En estos casos el importador o exportador deberá
conservar los documentos que justifiquen la no
canalización o las diferencias ante la autoridad de control
y vigilancia del régimen cambiario y en la casilla de
observaciones de la declaración de cambio deberá indicar
las razones que dan lugar a estas situaciones.
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