Derecho del Comercio Internacional

Profesor: Ernesto Guevara

 Agenda
1. Derecho Internacional Público (Sesiones 1 y 2)
2. La Organización Mundial del Comercio (Sesión 3)
3. Los Acuerdos Multilaterales (Sesión 4)
4. Acuerdos Comerciales Regionales (Sesión 5)
1. Derecho Internacional Público (DIP)
(Sesiones 1 y 2)
1.1 Relaciones Internacionales
1.2 DIP: Concepto
1.3 DIP: Características
1.4 DIP: Sujetos
1.5 DIP: Fuentes
1.6 Convención de Viena sobre Derecho de los
Tratados
1.7 Interpretación de los Tratados
 1.1 Relaciones Internacionales
• 4 variables que influyen en las Relaciones Internacionales:
– Democracia
– Libre mercado
– Derechos Humanos
– Medio Ambiente
• Las relaciones internacionales pueden ser políticas,
económicas, culturales y jurídicas.
• Por ende, un problema del DI comprende además de
variables jurídicas, variables políticas, económicas y
culturales.
 1.2 DIP: Concepto
Derecho nternacional

Naturaleza

Fuentes
• Rama del • Es de naturaleza • Compuesto de
Derecho pública. En normas que
Internacional contraposición provienen de
que regula las al Derecho distintas
relaciones entre Internacional fuentes
los sujetos que privado)
tienen derechos
y obligaciones
internacionales
 1.3 DIP: Características
• No existe un órgano centralizado que pueda
administrar justicia sin consentimiento de las Partes.
Por ejemplo.- La Corte Internacional de Justicia de la
Haya (CIJ) no tiene jurisdicción obligatoria para los
Estados.

• No existe un órgano legislativo único: las normas

internacionales se forman por el consentimiento de
los Estados.
 Relación:
Derecho interno (Di) y Derecho Internacional (DI)

•Las normas del Di y el DI son dos órdenes jurídicos distintos.

Dualismo •Ningún ordenamiento prima sobre el otro.

•Se requiere un acto de recepción para que el DI se aplique
en el Di.

•Las normas del Di y DI pertenecen a un mismo ordenamiento

jurídico

Monismo •Hay jerarquía entre las normas, es decir, en caso de

contradicción entre una norma del Di y una del DI, prima la
norma del DI.
•No se requiere acto de recepción.

 Los Estados deciden que teoría adoptar: ¿Qué teoría ha adoptado el

Perú?
 1.4 DIP: Sujetos (1)
• Los sujetos de DIP son aquellos entes que poseen personalidad jurídica
internacional.

• Existen diversas teorías respecto a quiénes considerar sujetos de DIP:

1) Teoría Pura del Derecho (Kelsen, Verdross): La personalidad jurídica

internacional depende de que el ente sea titular de derechos y
obligaciones internacionales.

2) Teoría de la Responsabilidad (Wengler, Eustathiades): es sujeto de DIP

aquel ente que pueda ser sujeto pasivo o sujeto activo de responsabilidad
internacional.

3) Teoría de los derechos u obligaciones internacionales (Carrillo

Salcedo): es sujeto de DIP si es titular de un derecho o una obligación
internacional, esa titularidad debe ser directa y efectiva.
 DIP: Sujetos (2)
Jurisprudencia sobre sujeto de DIP:
Caso del Conde Folke Bernardotte (1949): En su opinión
consultiva, la CIJ señala que cuando estamos ante un sujeto de
DIP es posible encontrar 3 características:

1) titular de un conjunto de derechos internacionales;

2) titular de un conjunto de deberes internacionales, y
3) tiene capacidad de relacionarse con otros sujetos de DIP.

No todos los sujetos de DIP son idénticos en naturaleza o en

extensión de sus derechos u obligaciones internacionales.
 ¿Quiénes son Sujetos de DIP?
• Subjetividad internacional: mayoría de autores plantea que se
determina por la Teoría de los derechos u obligaciones
internacionales.

• En ese sentido, son sujetos de DIP:

 Estados
 Organizaciones internacionales (OI)
 Individuos
 Grupos Beligerantes
 Movimientos de Liberación Nacional

• ¿Qué pasa con otros actores del escenario internacional: las

ONGs, el Comité Internacional de la Cruz Roja, las empresas
transnacionales?
 Estado (E): Concepto y Elementos
• Un E es la sociedad políticamente organizada bajo un
gobierno, que ocupa un territorio y que goza de autonomía
e independencia.
• Los E tienen derechos (Ej.: igualdad jurídica) y obligaciones
(Ej.: deber de no intervención, respeto a los DDHH).
• Los E son susceptibles de responsabilidad internacional: Si
un E realiza un hecho ilícito internacional será pasible de
responsabilidad internacional (relación causa-efecto).
 Estados: Elementos Constitutivos
Conjunto de individuos
unidos por un vínculo
jurídico político
denominado nacionalidad
Población
Gobierno
Poder político organizado
que ejerce control sobre la
población de un territorio
ser gobierno de iure o de
facto
Espacio geográfico sobre el
cual se asienta la población
Territorio
Soberanía
Potestad jurídica que tiene un E de
decidir libremente sus asuntos
internos o externos.
Ej.: soberanía interna: autonomía;
soberanía externa: independencia.
 Organizaciones Internacionales (OI)

• La OI es una agrupación de Estados que deciden

voluntariamente unirse para un fin concreto.

• Según Carrillo Salcedo: “Son entidades creadas mediante

tratados celebrados entre Estados, dotadas de órganos
propios y de voluntad propia distinta y separada de la de
los Estados miembros con el fin de gestionar la
cooperación permanente entre los Estados en un
determinado ámbito de materias.”
 OI: Características
• Base interestatal: formada por Estados independientes.
• Base convencional: Las OI son creadas por un tratado
constitutivo.
• Órganos propios: Los órganos de la OI son independientes en
el ejercicio de sus funciones, no dependen de ningún Estado.
• Voluntad propia: La decisión que adopta la OI vincula a la OI
no a los Estados que la conforman.
• Busca un objetivo común.
• Capacidad funcional: Los Estados otorgan a la OI una
capacidad para el cumplimiento de su función.
 1.5 DIP: Fuentes
• Creadores de las normas del DIP.
• Pueden clasificarse en fuentes principales y
fuentes secundarias:
– Fuentes principales: Costumbre internacional,
Tratados, Principios de DIP
– Fuentes secundarias: Jurisprudencia, Doctrina
 Fuentes Principales del DIP
• Costumbre.- Conducta repetida y uniforme de los Estados, que
genera conciencia de obligatoriedad respecto a la misma. Se
compone de 2 elementos:
– Material: continuidad en el tiempo, generalidad en el espacio
– Psicológico (opinio juris): conciencia de obligatoriedad de la conducta
• Tratados
• Principios generales del DIP.- Son los enunciados que sustentan
la aplicación del DIP, tales como, el principio de pacta sunt
servanda, principio de no intervención en los asuntos internos,
principio de solución pacífica de controversias internacionales .
– Normas de ius cogens: Son principios básicos de DIP que se encuentran
en la base del sistema, y que no permiten pacto en contrario. Por
ejemplo: respeto a la soberanía, respeto a los DDHH.
 Fuentes Secundarias del DIP

• Jurisprudencia.- Fallos emitidos por una instancia

independiente (por ejemplo: la CIJ), de manera
uniforme y constante para determinados supuestos.

• Doctrina.- Son los escritos de los autores

conocedores de los temas de DIP, cuya experiencia y
conocimiento ayudan a la interpretación de las
fuentes principales.
 Definición de los Tratados
SENTIDO AMPLIO SENTIDO RESTRINGIDO

Acuerdo de voluntades entre dos o Acuerdo de voluntades entre dos o

más sujetos de DIP celebrado en más Estados celebrado por escrito
forma verbal o escrita, destinado a destinado a crear, regular, modificar
crear, regular, modificar o extinguir o extinguir una relación jurídica
una relación jurídica internacional. internacional.

Otros datos de interés

• No interesa la denominación: acuerdo internacional, convenio internacional, etc.,
cualquier denominación es sinónimo de tratado.
• No existen tratados internos.
 Importancia de los Tratados
• Son una fuente principal del DIP.
• Permiten regular la conducta de los sujetos de DIP, en
particular, de los Estados.
• Establecen previsibilidad y seguridad jurídica en las
relaciones entre los sujetos de DIP.
• Otorgan derechos u obligaciones a los sujetos de DIP.
• Son la base jurídica de cualquier reclamación
internacional en caso de incumplimiento.
 Clasificación de Tratados (1)
Los Tratados se clasifican según los siguientes criterios (Starke):
Por el número de Estados Parte:
• Bilaterales: celebrados por dos Estados.
• Multilaterales (plurilaterales): celebrados por tres o más Estados.
Por la formalidad:
• Simples: requieren de negociación y firma.
• Complejos: requieren de negociación, firma y ratificación.
Por la importancia:
• Tratados Ley (Tratados Marco): Establecen normas generales, se
aplican a cuestiones presentes y futuras.
• Tratados Contrato: Establecen normas particulares, que resuelven
un asunto particular. Ejemplo.- Tratado de límites con Ecuador.
 Clasificación de Tratados (2)
Por el objeto
• Tratados Políticos
• Tratados Económicos o Comerciales
• Tratados Culturales
• Tratados de Defensa, etc.

Por la posibilidad de acceso

• Tratado abierto: Admite la adhesión de terceros Estados. A su
vez, puede ser de dos tipos: restringido o universal.
• Tratado cerrado: No admite la adhesión de terceros Estados.
 Proceso de Conclusión de Tratados (1)
• Se refiere al proceso de celebración de Tratados, que consta
de 3 etapas:
• Formación del Tratado
• Manifestación del consentimiento
• Entrada en vigor
• La etapa de formación del tratado supone 3 fases: la
negociación, la adopción y la autenticación del tratado.
• En la etapa de manifestación del consentimiento es cuando
el Estado señala su voluntad de adquirir el compromiso
internacional.
 Proceso de Conclusión de Tratados (2)
Formación del tratado
• La negociación es una etapa extra-jurídica: las Partes no asumen
derechos ni obligaciones internacionales.
• En la negociación existen factores personales (calidades del
representante del Estado) y reales (circunstancias del contexto
internacional, peso político o económico del Estado, etc).
• En la adopción, los Estados se ponen de acuerdo sobre el proyecto
de texto del Tratado y en los idiomas del mismo. ¿Qué sucede en
caso de conflicto entre idiomas de un Tratado?.
• En la autenticación, los Estados acuerdan lo que será el texto
definitivo del tratado. Se autentica según procedimiento establecido
en el tratado o con firma ad referéndum / rúbrica.
 Proceso de Conclusión de Tratados (3)
Manifestación del consentimiento
• Los Estados expresan su voluntad de asumir los derechos y
obligaciones del Tratado.
• Existen diversas formas de manifestar el consentimiento: firma,
canje, ratificación, aceptación o aprobación, adhesión.
• La ratificación es una forma de manifestación del consentimiento
más compleja, cuando se trata de temas sensibles.

¿En dónde se encuentran las disposiciones internas relativas a la

manifestación del consentimiento de tratados?
 Proceso de Conclusión de Tratados (4)
La Reserva
• Declaración unilateral que se manifiesta al dar el consentimiento de
un Tratado.
• Requiere aceptación de las otras Partes.
• Puede ser:
 Reserva excluyente: busca excluir o no aplicar alguna(s)
disposición(es) del Tratado.
 Reserva modificatoria: Se modifica la redacción de alguna(s)
disposición(es) del Tratado.
• La reserva genera efectos jurídicos entre el Estado que hace la
reserva y los Estados que la acepten.
• La reserva no puede ir contra cláusulas esenciales del Tratado
(objeto y fin del Tratado).
Los Tratados y la Constitución Política del Perú (1)
• Artículo 55.- Tratados
Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte
del derecho nacional.
• Artículo 56.- Aprobación de tratados
Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su
ratificación por el Presidente de la República, siempre que
versen sobre las siguientes materias:
1. Derechos Humanos.
2. Soberanía, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
También deben ser aprobados por el Congreso los tratados que
crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen
modificación o derogación de alguna ley y los que requieren
medidas legislativas para su ejecución.
Los Tratados y la Constitución Política del Perú (2)
• Artículo 57.- Tratados Ejecutivos
El Presidente de la República puede celebrar o ratificar tratados o
adherir a éstos sin el requisito de la aprobación previa del Congreso en
materias no contempladas en el artículo precedente. En todos esos
casos, debe dar cuenta al Congreso.

Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser

aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma de la
Constitución, antes de ser ratificado por el Presidente de la República.
La denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la República,
con cargo de dar cuenta al Congreso. En el caso de los tratados sujetos
a aprobación del Congreso, la denuncia requiere aprobación previa de
éste.
Los Tratados y la Constitución Política del Perú (3)

• La Constitución Política de 1993 no señala que en caso de

discrepancia entre un Tratado y una ley, prima el tratado.
• Sin embargo, los tratados tienen rango de ley (esto por la
forma de cuestionar su constitucionalidad -al igual que la ley-
mediante una acción de inconstitucionalidad).
• Los tratados deben negociarse y suscribirse teniendo como
contexto los derechos y las obligaciones reconocidos en la
Constitución Política.
 1.6 Convención de Viena sobre Derecho de los
Tratados (CVDT)
• Es el Acuerdo Marco sobre el Derecho de los Tratados,
suscrito en Viena en mayo 1969, en vigencia desde 27 enero
1980.
• Adopta la definición restringida de Tratado.
• Objetivo: codificar el Derecho Internacional consuetudinario
de los tratados, y desarrollarlo progresivamente.
• Establece un conjunto de regulaciones novedosas en materia
de tratados.
• Perú ratificó la Convención en setiembre 2000, mediante
Decreto Supremo 029-2000-RE, entró en vigencia el 14 de
octubre del 2000.
 CVDT: Ámbito de Aplicación

• Define el Tratado en sentido restringido: “…un acuerdo

internacional celebrado por escrito entre Estados y
regido por el derecho internacional, ya conste en un
instrumento único o en dos o más instrumentos conexos
y cualquiera que sea su denominación particular”.

• Sólo aplica a tratados celebrados entre Estados.

• No afecta validez de tratados celebrados en forma verbal

o entre otros sujetos de DIP distintos a los Estados.
 CVDT: Celebración de Tratados
• Todo E tiene capacidad para celebrar Tratados.
• Persona que representa al E:
 El que presenta plenos poderes, o
 si se deduce de la práctica seguida por los Es en cuestión o
por otras circunstancias, que esa persona es representante
del Estado.
• Por sus funciones, se consideran representantes del E:
jefes de Estado, jefes de gobierno, ministros de RREE.
• El consentimiento de un tratado puede ser por firma,
canje, ratificación, aceptación, aprobación o adhesión, o
cualquier otra forma acordada.
• Un E no puede realizar actos contra el objeto y fin del
Tratado antes de su entrada en vigor.
 CVDT: Reservas
• La reserva se realiza al momento de manifestar el
consentimiento en obligarse por el tratado.
• La reserva no puede ser incompatible con el objeto y fin del
tratado.
• Entre el Estado autor de la reserva y el Estado que acepta rige
el tratado con reserva.
• La reserva formulada puede ser retirada en cualquier
momento y no se exige para su retiro el consentimiento del
Estado aceptante.
• La reserva, la aceptación de la reserva y la objeción de la
reserva deben formularse por escrito.
 CVDT: Entrada en Vigor y Aplicación Provisional

• Un Tratado entra en vigor de la manera y en la fecha que en él

se disponga o que acuerden los Estados negociadores.

• Si no hay disposición o acuerdo, el Tratado entra en vigor al

existir prueba del consentimiento de todos los Estados
negociadores.

• Es posible la aplicación provisional de todo o parte de un

Tratado si:
 así lo dispone el tratado, o
 existe prueba de que los Estados negociadores han convenido en ello de
otro modo.
 CVDT: Observancia
• Los Tratados en vigor son obligatorios para las Partes y deben
cumplirse de buena fe (pacta sunt servanda).

• No se puede invocar disposiciones del Di para incumplir un

Tratado.

• Excepción: si se ha violado una disposición de Di relativo a la

competencia para celebrar tratados y dicha violación es
manifiesta y afecta a una norma de importancia fundamental
del Di.
 CVDT: Aplicación
• Los Tratados no se aplican retroactivamente. Desde su
entrada en vigor, el Tratado rige las relaciones entre los
Estados parte.

• Los Tratados son obligatorios para cada una de las Partes en la

totalidad de su territorio, salvo que se disponga lo contrario.

• Tratados sucesivos sobre la misma materia: prevalecen las

disposiciones del último Tratado.
 CVDT: Terminación de Tratados
• Un Tratado puede terminar según lo dispuesto en el tratado o
en cualquier momento, por consentimiento de todas las
Partes.

• Un Tratado que no tenga disposiciones sobre terminación,

denuncia o retiro sólo admitirá denuncia o retiro si: (i) consta
que esa fue la intención de las Partes o (ii) la posibilidad de
denuncia o retiro puede inferirse de la naturaleza del tratado.

• Se debe notificar, por lo menos con 12 meses de antelación, la

intención de denunciar o retirarse de un Tratado.

• Un Tratado multilateral en vigor no termina porque se reduzca

el número de partes necesario para su entrada en vigor, salvo
disposición contraria del Tratado.
 1.7 Interpretación de los Tratados
• Actividad intelectual mediante la cual se busca entender el sentido
y alcance de las disposiciones de un Tratado.

• Dos cuestiones: quién puede interpretar un Tratado y cómo se debe

interpretar un tratado.

• Pueden interpretar un tratado:

 Ámbito internacional: tribunales internacionales, Estados Partes.
 Ámbito interno: Órganos estatales (Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial).

• ¿Cómo se interpreta? Método Objetivo: se basa en el texto del

tratado (recogido en art. 31 CVDT).
 Puntos de Partida
• Pacta sunt servanda: los tratados son obligatorios en cuanto
se haya acordado en ellos.

• Buena fe: las Partes han actuado exentas de malicia al

celebrar el tratado (si se alega mala fe, debe probarse).

• Son referente obligado al iniciar el trabajo de interpretación.

 Principios de Interpretación
• Sentido ordinario y natural de los términos de un tratado:
darle a los términos su sentido usual y ordinario.
• Contexto: las disposiciones se interpretan de forma
sistemática (en qué contexto figuran), no de forma aislada.
• Conformidad con el objeto y fin del tratado: debe
interpretarse la disposición de acuerdo al objeto y fin del
tratado.
• Conducta ulterior de las Partes: Se analiza la conducta de los
Estados luego de la entrada en vigor del tratado, para ver
cómo han aplicado las disposiciones.
• Efecto útil: Se debe interpretar las disposiciones de modo que
se logre su efectivo cumplimiento.
 Principios Complementarios
• Trabajos preparatorios: Es un principio auxiliar de
interpretación. Son un conjunto de instrumentos, actos,
declaraciones, debates, en los que se registra los
antecedentes y trabajos de preparación del tratado, y que
pueden dar idea de la intención de las Partes.

• Intertemporalidad: Las disposiciones del tratado deben

interpretarse de acuerdo al momento en que fueron
acordadas (no según el momento en que pueda surgir una
eventual controversia).
 Disposiciones de la CVDT en materia de
Interpretación
• Recoge los principios de interpretación principales: buena fe,
sentido ordinario de los términos, objeto y fin del tratado,
contexto, práctica ulterior.

• Artículo 31: Regla general de interpretación

• Se recurre a los trabajos preparatorios (medio

complementario de interpretación) en dos casos:
 para corroborar la interpretación alcanzada de la aplicación
del art. 31.
 si la interpretación tiene como resultado una interpretación
absurda o ilógica.
 Puntos a Recordar sobre Interpretación

• La interpretación de tratados es una actividad compleja.

• Basarse en el texto del tratado y partir de los dos aspectos
básicos: pacta sunt servanda y buena fe.
• Los distintos principios de interpretación se aplican de manera
conjunta.
• Regla o principio básico de interpretación: sentido ordinario
de los términos del tratado, en su contexto, teniendo en
cuenta el objeto y fin del tratado (art. 31 CVDT).
• La interpretación es ad hoc y objetiva.
 Ejercicio
TLC Perú – Chile
Capítulo Disposiciones Finales

Artículo 19.2: Relación con otros Acuerdos Internacionales

1. Las Partes confirman los derechos y obligaciones existentes entre ellas de

conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, el Tratado de Montevideo 1980, otros
acuerdos internacionales de los que ambas Partes sean parte, y los acuerdos de
integración regionales o subregionales en los que participen las Partes.

2. En caso de incompatibilidad entre las disposiciones de los tratados y acuerdos a

que se refiere el numeral 1 y las disposiciones del presente Acuerdo, estas últimas
prevalecerán en la medida de la incompatibilidad.

3. El Tratado de Lima de 1929 y su Protocolo complementario, el Acta de Ejecución

del 13 de noviembre de 1999 y su Reglamento, así como el Acuerdo entre la
Empresa Portuaria Arica y la Empresa Nacional de Puertos S.A. de 1999, y el
Acuerdo Interinstitucional sobre Solución de Controversias de 1999, prevalecerán
sobre las disposiciones del presente Acuerdo.
2. La Organización Mundial del
Comercio (Sesión 3)
 2. La Organización Mundial del
Comercio (Contenido)
2.1 ¿Qué es la OMC?
2.2 Principios de la OMC
2.3 Excepciones a los principios OMC
2.4 Estructura de la OMC
2.5 El Perú y la OMC
2.6 La OMC y los Acuerdos Comerciales
 2.1 ¿Qué es la OMC?

• Único organismo encargado de las normas que rigen

el comercio internacional.
• Sucesor del GATT, creada 1º enero 1995.
• Esferas: Comercio de mercancías, comercio de
servicios y propiedad intelectual.
• Actualmente 159 Países Miembros (al 2 de marzo
2013). Próxima adhesión: Yemen.
• Perú es Miembro inicial.
 GATT vs. OMC

GATT OMC
1947-1994 1995-actualidad
 La OMC en Perspectiva
Los Miembros de la OMC representan más del 97% del
Comercio Mundial

Gráfico: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/countries_s/org6_map_s.htm
 OMC: Acuerdo Constitutivo
• Firmado en Marrakech el 15
de abril de 1994.
Acuerdo de
Marrakech por
• Ratificado de acuerdo a los
el que se procedimientos nacionales.
establece la
Organización
• Entrada en vigor el 1º de
Mundial del enero de 1995
Comercio (instrumento internacional
vinculante, que compromete
la responsabilidad de los
Estados).
 OMC : Contenido normativo

1A 1B 1C 2 3 4
Acuerdos Acuerdo General Acuerdo sobre Entendimiento Mecanismo de Acuerdos
Multilaterales sobre el los Aspectos de sobre Solución de Examen de las Comerciales
sobre el Comercio de los Derechos de Diferencias Políticas Plurilaterales
Comercio de Servicios -AGCS Propiedad Comerciales
Mercancías Intelectual -
ADPIC

Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del

Comercio
 Propósito
de la OMC

Asegurar normas
transparentes y Reducción de obstáculos
previsibles al comercio

Con el fin de elevar los niveles de vida

Lograr el pleno empleo
Lograr el bienestar económico
 Objetivos Funciones
• Administrar e implementar
• Asegurar marco jurídico
los Acuerdos Comerciales
estable, con normas
claras y precisas para las • Foro para Negociaciones
relaciones comerciales Multilaterales
entre los Miembros
• Resolver diferencias
• Eliminación obstáculos al
comerciales entre los
comercio de bienes y
Miembros
servicios
• Supervisar las Políticas
Comerciales Nacionales
 2.2. Principios de la OMC

• Principio de No Discriminación
– Nación más favorecida (NMF)

– Trato nacional (TN)

• Competencia leal

• Previsibilidad mediante Consolidaciones

• Decisiones por Consenso (introducción del concepto de consenso

negativo para algunos supuestos)
 Principios de No Discriminación

• Nación más favorecida (NMF)

– Si un país le otorga una preferencia a otro país (sea
Miembro OMC o no), debe hacerla extensiva a todos
los demás Miembros de la OMC.
• Trato nacional (TN)
– Los impuestos y normas que se aplican a un producto
o servicio extranjero no deben ser menos favorables
que los aplicados a un producto o servicio nacional.
 Principio NMF

• Cada Miembro OMC obtiene

inmediata e incondicionalmente
el mejor de los tratos otorgados a
cualquier otro socio comercial
(sea o no Miembro OMC).

• No discriminación entre
productos/servicios similares
originados en o destinados a
diferentes países (o nacionales de
diferentes países)
 Principio de Trato Nacional (TN)

• Los bienes, y servicios y

proveedores de servicios
extranjeros, así como los extranjeros
titulares de DPI no deben ser
discriminados en relación con los
bienes y servicios y proveedores de
servicios nacionales o los nacionales
titulares de DPI.

• En servicios, la obligación de TN
depende de las listas de
compromisos específicos de cada
Miembro OMC.
 Previsibilidad mediante Consolidaciones

Cada país se
compromete a
mantener el nivel
acordado de acceso a
su mercado, sobre la
base de NMF, para los
países proveedores
 Prohibición de Contingentes
• En bienes, el uso de
contingentes (restricciones
cuantitativas) está prohibido.

• En servicios, el uso de
contingentes está prohibido
para los sectores y modos de
suministro indicados en las
listas de compromisos
específicos.
 Prohibiciones de Restricciones Cuantitativas
Aparte de los derechos de aduana,
impuestos u otras cargas no se
impondrá ni mantendrá prohibiciones
ni restricciones a:

La importación de un producto del

territorio de un país miembro.

La exportación de un producto a

un país miembro.

La venta para la exportación de un

producto destinado al territorio de
otro país miembro.
 2.3 Excepciones a los principios OMC
La OMC reconoce situaciones en las que el Miembro puede
apartarse de los principios de la OMC, dichas “excepciones” se
pueden clasificar en:
• Excepciones generales
• Salvaguardias
• Acuerdos Comerciales Regionales
• Excepciones por seguridad
• Exenciones
• Derechos Antidumping / Medidas Compensatorias
 Excepciones Generales (Art. XX GATT)
Las reglas y obligaciones de la
OMC no impiden a los Miembros ,
en algunas situaciones
particulares (fines legítimos) y
bajo ciertas condiciones, tomar
medidas que de otra manera
serían consideradas ilegales
 Exenciones (Art. XI GATT)
a) Prohibiciones o restricciones a la exportación aplicadas temporalmente
para prevenir o remediar una escasez aguda de productos alimenticios.

b) Prohibiciones o restricciones a la importación o exportación necesarias

para la aplicación de normas o reglamentaciones sobre la clasificación, el
control de la calidad.

c) Restricciones a la importación de cualquier producto pesquero, cualquiera

que sea la forma bajo la cual se importe éste, que hayan podido o puedan
influir en el comercio local del producto (art. XI 2c GATT).
 Acuerdos Comerciales Regionales (Art. XXIV GATT)

Integración regional:
Las reglas y obligaciones de la
OMC no impiden a los Miembros
tomar ciertas medidas, de otra
manera ilegales, destinadas a la
integración económica con otros
países compatible con las normas
de integración regional de la
OMC.
 2.4 Estructura de la OMC
Conferencia Ministerial

Consejo General (OSD y OEPC)

Consejos (Mercancías, Servicios y Propiedad intelectual)

Comités

Órganos Subsidiados

Secretaría
 CONFERENCIA MINISTERIAL

-Órgano de Apelación Órgano de Solución de Órgano de Examen de

-Grupos Especiales Diferencias
Consejo General Políticas Comerciales

Comités de: Consejo de Propiedad

Consejo de Mercancías Consejo de Servicios
-Medio Ambiente Intelectual
-Desarrollo
-Acuerdos Comerciales Comités de: Comités de:
Regionales
-Restricciones Balanza -Acceso a Mercados -Servicios Financieros
de Pagos -Agricultura -Compromisos Específicos
-Presupuesto, Finanzas -MSF Grupos de Trabajo sobre:
y Administración -Servicios Profesionales
-OTC
-Subs. Y DC -Normas del AGCS
Grupos de Trabajo:
-Adhesiones -AD Plurilaterales:
-Valoración Aduanera -Comité del Comercio de Aeronaves
Grupos de Trabajo: -Reglas Origen Civiles
-Relación Comercio e -Licencias Import. -Comité de Contratación Pública
Inversiones -MIC
-Comercio y Política de -Salvaguardias
Competencia
Grupos de Trabajo:
-Transparencia de ENTIDADES DE LAS NEGOCIACIONES DE DOHA
Contratación Pública -Empresas del EE
-Inspección Previa Comité de Negociaciones Comerciales (CNC)
Organo de Supervisión de
Textiles Sesiones Especiales de: Servicios, Propiedad Intelectual,
Solución de Diferencias, Agricultura, Comercio y Desarrollo,
Plurilaterales: Comercio y Medio Ambiente
Comité del Acuerdos sobre
Tecnologías de la Información Grupo de Negociación de: Acceso a Mercados y Reglas
 Conferencia Ministerial
La Conferencia Ministerial está integrada por representantes de todos los
Miembros de la OMC y debe reunirse -por lo menos- una vez cada dos
años.

• Fechas:
I Singapur Diciembre 1996
II Ginebra Mayo 1998
III Seattle Nov.-Dic. 1999
IV Doha Noviembre 2001
V Cancún Setiembre 2003
VI Hong Kong Diciembre 2005
VII Ginebra Nov.- Dic. 2009
VIII Ginebra Diciembre 2011
IX Bali Diciembre 2013
X Nairobi Diciembre 2015
 IX Conferencia Ministerial - Bali
• En la IX Conferencia Ministerial de la OMC realizada del 2 al 7 de
diciembre de 2013 en Bali, Indonesia, se adoptó la Declaración
Ministerial de Bali en la que se aprobó el denominado “Paquete de
Bali”, que es un acuerdo sobre un conjunto de cuestiones para
agilizar y facilitar el comercio, dar a los países en desarrollo más
opciones para garantizar la seguridad alimentaria, impulsar el
comercio de los países menos adelantados y contribuir al desarrollo
de manera más general.

• El “Paquete de Bali” incluye un Acuerdo sobre Facilitación del

Comercio y decisiones en agricultura y desarrollo, así como la labor
posterior a Bali, en la que los Ministros han encomendado a la OMC
que prepare, en los próximos 12 meses, un programa de trabajo
claramente definido sobre las cuestiones restantes de la Ronda
Doha.
 2.5 El Perú y la OMC (1)
• Perú: Parte del GATT desde 1951 y Miembro inicial de la
OMC desde 1995.
• Los Acuerdos de la OMC fueron aprobados mediante
Resolución Legislativa Nº 26407.
• Participación activa del Perú en los diversos Consejos,
Comités y Grupos de Trabajo.
• Política comercial del Perú consistente con los compromisos
OMC.
 El Perú y la OMC (2)
Es importante participación del Perú en las negociaciones de la
OMC porque:

– La OMC significa estabilidad en las reglas de juego

– El Perú se integra cada vez más al mundo mediante el

comercio.

– Posibilidad de utilizar el Mecanismo de Solución de

Diferencias (casos)
 Temas de Interés del Perú (1)
• Agricultura:

- Eliminación de subvenciones a la exportación

- Reducción sustancial de las ayudas internas

- Promover desarrollo rural y seguridad alimentaria

- Aumentar acceso a mercados efectivo – productos tropicales y sustitutos

• Servicios:
- Reglamentación Doméstica y disciplinas en subsidios.
- Movimiento de personas físicas - Servicios profesionales
- Servicios de Turismo
 Temas de Interés del Perú (2)
• Antidumping, Subvenciones y Derechos Compensatorios:
- Mejorar normas y procedimientos: transparencia, predictibilidad
- Eliminación de subsidios a la pesca, que generan exceso de capacidad y
sobrepesca

• Propiedad Intelectual:
- Relación ADPIC y el Convenio de Diversidad Biológica: Protección de los
Recursos Genéticos y Conocimientos tradicionales

• Comercio y Ambiente
- Relación comercio y biodiversidad
- Reducir restricciones al comercio de bienes y servicios ambientales
 AGRICULTURA SERVICIOS
Acceso a Mercados
Subvenciones a exportación Modo 4
Ayudas internas Turismo

TEMAS DE INTERES
PARA PERU

DUMPING Y
PROPIEDAD SUBVENCIONES
INTELECTUAL Transparencia
CT & Acceso a RRGG Subsidios a la
pesca
 2.5 La OMC y los Acuerdos Comerciales
Compromisos de Acceso a Mercados y Normas (en teoría)
Mayor Acceso a Mercados
Mejores Reglas

Bilaterales
Sub-regional = CAN - TLCs
Cada vez mayor
profundidad de
compromisos...
Hemisférico + Regional = ALCA, TPP

Multilateral = OMC
 Bases para el Análisis
Ronda Doha – Componente Intertemporal

¿Cómo vemos al Perú del 2020- 2025?

¿Cuáles serán los sectores exportadores líderes en el 2020 – 2025?
¿Cuáles son las barreras que enfrentarán estos sectores y que debemos atacar en las
negociaciones?
PERU PERU
2015 2017 2020 - 2025

- Se debe diferenciar el proceso de negociación de la implementación de los

resultados
- Se está negociando para el Perú del 2020– 2025, no el Perú del 2015
-TLCs deben contribuir a allanar el camino
 La OMC y los TLCs (1)

Compatibilidad de los TLCs con la OMC:

• Artículo XXIV GATT: Permite establecimiento de unión

aduanera o zona de libre comercio sujeto al cumplimiento de
ciertas condiciones.

• Artículo V AGCS: Permite a los Miembros ser parte en un

acuerdo por el que se liberalice el comercio de servicios,
sujeto al cumplimiento de ciertas condiciones.
 OMC y TLCs (2)
• Las normas OMC constituyen el referente obligado de los TLCs
• En varios casos, existen disposiciones en los TLCs que son “OMC plus”
• Conflicto OMC – TLCs: más aparente que real, mismo objetivo: liberalizar y
facilitar el comercio vía reglas claras
• Los TLCs del Perú en vigencia (tales como: EEUU, Canadá, Chile, Singapur y
China) han tomado como referencia las normas OMC
• Los TLCs pasan por un examen fáctico ante los Miembros de OMC por
transparencia
 Puntos Importantes Para Recordar

• OMC: 160 Miembros que constituyen más del 97% del

comercio mundial.
• Acuerdos de la OMC son normas marco de los acuerdos
comerciales y de las leyes nacionales.
• Foro mundial de negociaciones comerciales.
• Solución a disputas comerciales entre Miembros.
• Desde 2001 - Ronda de Desarrollo.
3. Los Acuerdos Multilaterales de la OMC
(Sesión 4)
3.1 Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de
Mercancías
3.2 Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
3.3 Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
3.4 Entendimiento de Solución de Diferencias
3.5 Mecanismo de Examen de las Políticas
Comerciales
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC

GATT de 1994
Agricultura
MSF
Textiles y prendas de vestir
OTC
MIC
Antidumping (artículo VI del GATT)
Valoración en aduana (VII)
IPE
Normas de origen
Licencias de importación
estante

Subvenciones y medidas
compensatorias
comerciales

Salvaguardias

Listas de concesiones
Los textos jurídicos

multilaterales en un

arancelarias

Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios

Lista de compromisos
A
Acuerdos comerciales regionales en el marco de la OMC

específicos
Lista de exenciones del
A

trato NMF

Acuerdo sobre los ADPIC

Mecanismo de Examen de las Políticas
Comerciales
Entendimiento sobre Solución de
Diferencias

Decisiones, declaraciones, etc.

 3.1 Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio
de Mercancías (1)

Mercancías
• GATT (1947-1994): comercio de mercancías
• OMC (1995- ): Sectores específicos como agricultura, textiles,
y en reglas como subvenciones, medidas antidumping,
obstáculos técnicos al comercio, etc.
 Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de
Mercancías (2)
GATT 1994 (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)
Entendimientos Protocolo de Marrakech
Acuerdos sobre:
1A Agricultura Antidumping
Acuerdos
Multilaterales Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Valoración en Aduana
sobre el
Comercio de
Mercancías Salvaguardias Inspección previa a la expedición
Obstáculos Técnicos al Comercio Reglas de Origen
Medidas en materia de inversiones Trámites de licencias de importación
relacionadas con el comercio (MIC)
Subvenciones y medidas
compensatorias
 Acuerdo sobre Agricultura
• Ámbito de aplicación: productos agropecuarios básicos,
productos derivados de ellos, productos agrícolas derivados
(según el Anexo 1 del Acuerdo).

• Los 3 "Pilares" del Acuerdo:

I. Acceso a los mercados: restricciones al comercio que afectan a las

importaciones (aranceles y obstáculos no arancelarios);

II. Ayuda interna: subvenciones y otros programas, incluidos los que

aumentan o garantizan los precios en la explotación agrícola y los ingresos de
los agricultores; y

III. Competencia de las exportaciones: incluye las subvenciones a la

exportación y otros métodos utilizados para lograr artificialmente que las
exportaciones sean competitivas.
 Acuerdo MSF (1)
• Objetivo: Mejorar la situación sanitaria y fitosanitaria de todos
los Miembros, reduciendo al mínimo los efectos negativos para
el comercio.
• El Acuerdo MSF trata de establecer un equilibrio entre ambas
cosas.
• Ámbito de aplicación: todas las medidas sanitarias o
fitosanitarias que afecten directa o indirectamente al comercio
internacional.
• Toda medida MSF debe estar basada en evidencia científica
(párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo MSF).
 Acuerdo MSF (2)
• De acuerdo al Anexo A del Acuerdo MSF, están comprendidas las medidas que
tienen por objeto:

1. proteger la salud y la vida de los animales, o preservar los vegetales, de los

riesgos resultantes de la entrada, radicación o propagación de plagas,
enfermedades y organismos patógenos o portadores de enfermedades;
2. proteger la vida y la salud de las personas y los animales de los riesgos
resultantes de la presencia de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos
patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los piensos;
3. proteger la salud y la vida de las personas de los riesgos resultantes de
enfermedades propagadas por animales, vegetales o productos de ellos
derivados; o de la entrada, radicación o propagación de plagas; o
4. prevenir o limitar otros prejuicios resultantes de la entrada, radicación o
propagación de plagas.
 Acuerdo OTC (1)
• Objetivo: Asegurar que los reglamentos técnicos, las normas y
los procedimientos de evaluación de la conformidad no
constituyan obstáculos innecesarios al comercio internacional.

• Las disposiciones del Acuerdo OTC no son aplicables a las

medidas sanitarias y fitosanitarias.

• Ámbito de aplicación: reglamentos técnicos, las normas y los

procedimientos de evaluación de la conformidad (párrafo 1
del Artículo 1 y Anexo 1 del Acuerdo OTC).

• El Acuerdo OTC se aplica a todos los productos, incluidos los

productos industriales y los productos agropecuarios.
 Acuerdo OTC (2)
Reglamentos técnicos: medidas que establecen las
características de un producto o los procesos y métodos de
producción con ellas relacionados y cuya observancia es
obligatoria.

Normas: medidas aprobadas por una institución

reconocida, que prevén, para un uso común y repetido,
reglas, directrices o características para los productos o los
procesos de producción conexos y cuya observancia es
voluntaria.

Procedimientos de evaluación de la conformidad:

procedimientos utilizados, directa o indirectamente, para
determinar que se cumplen las prescripciones pertinentes
de los reglamentos técnicos o normas.
 Acuerdo sobre Valoración en Aduana
• La valoración en aduana es el procedimiento aplicado para
determinar el valor en aduana de las mercancías importadas
cuando el tipo del derecho es ad valorem.
• Establece una serie de normas de valoración que amplían e
imparten mayor precisión a las disposiciones sobre valoración
en aduana del GATT original.

• Establece 6 métodos de valoración:

– Método 1: Valor de Transacción
– Métodos 2 al 6: cuando no hay valor de transacción, o
no es aceptable como valor en aduana

• Los métodos de valoración se aplican en orden jerárquico.

 Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite
de Licencias de Importación
• Licencia de importación: procedimiento administrativo que requiere la
presentación de una solicitud u otra documentación (distinta de la necesaria
a efectos aduaneros) al órgano administrativo pertinente, como condición
previa para la importación de mercancías.

• Establece una serie de principios y normas detalladas que tienen por objeto
impedir que los trámites de licencias constituyan un obstáculo para el
comercio.

• Objetivo: simplificar los procedimientos para el trámite de licencias de

importación y darles transparencia, garantizar su aplicación y administración
justas y equitativas, e impedir que esos procedimientos se apliquen de
manera que tengan efectos de restricción o de distorsión en las
importaciones.
 Acuerdo sobre Inspección previa a la
Expedición (IPE)
• IPE: práctica que consiste en verificar los pormenores de la
expedición (esencialmente precio, cantidad y calidad), en el lugar de
exportación, de las mercancías que se envían al extranjero.

• Ámbito de aplicación: Todas las actividades de inspección previa a

la expedición realizadas por prescripción del Gobierno.

• Objetivo: establecer el marco de derechos y obligaciones, basados

en los principios de no discriminación y transparencia, para orientar
sobre el uso de la inspección prescrita por el Gobierno (en
oposición a los contratos con empresas comerciales) a fin de
determinar la calidad, la cantidad y el precio de mercancías
destinadas a exportación a un país de importación.
 Acuerdo sobre Normas de Origen
• Objetivo: armonizar las normas de origen no preferenciales
y asegurar que esas normas no creen por sí mismas
obstáculos innecesarios al comercio.
¿Para qué sirven las normas de origen?
• para determinar si los productos importados deben o no
disfrutar de trato NMF.
• para aplicar instrumentos de política comercial, como
medidas antidumping y de salvaguardia.
• para determinar qué países tienen derecho a beneficiarse
de los contingentes de importación (que pueden estar ya
cubiertos para algunos países proveedores, pero no para
otros).
• para la aplicación de prescripciones en materia de
etiquetado y marcado.
• por motivos estadísticos.
 Acuerdo sobre las MIC
• Las disciplinas del Acuerdo sobre las MIC se
centran en el trato discriminatorio de los
productos importados y los productos
exportados, y no regulan la cuestión de la
entrada y el trato de las inversiones extranjeras.
• El párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo estipula
que ningún Miembro aplicará ninguna "MIC" que
sea incompatible con el artículo III (Trato
nacional) y el artículo XI (Eliminación general de
las restricciones cuantitativas) del GATT de 1994.
 Acuerdo Antidumping
El Acuerdo establece que se aplicarán medidas antidumping después de
determinar, sobre la base de una investigación iniciada y realizada de
conformidad con las disposiciones del Acuerdo, las tres condiciones
acumulativas siguientes:
Causan o amenazan
Dumping/ causar
Importaciones Daño
objeto de dumping

Relación causal

¿Qué es Dumping?
Cuando el precio de un producto importado es inferior al precio del mismo
producto en el mercado del país de exportación
 Acuerdo de Subvenciones y Medidas
Compensatorias (1)
El Acuerdo SMC establece dos temas separados y a su vez vinculados:
i) las disciplinas multilaterales aplicables a la utilización de subvenciones; y
ii) las condiciones en que los Miembros pueden aplicar medidas
compensatorias.
El Acuerdo SMC clasifica actualmente las subvenciones en dos categorías:
prohibidas y recurribles. El Acuerdo SMC contenía inicialmente una tercera
categoría (subvenciones no recurribles), esa categoría existió durante 5 años,
hasta el 31 de diciembre de 1999.
Las medidas compensatorias son instrumentos unilaterales que los Miembros
pueden aplicar después de llevar a cabo una investigación en la que se haya
determinado que las importaciones subvencionadas causan o amenazan
causar daño a la rama de producción nacional que produce los productos
similares.
 Acuerdo de Subvenciones y Medidas
Compensatorias (2)
Definición de "subvención" (3 elementos que se
presentan de manera conjunta):
• una contribución financiera;
• de un gobierno o de cualquier organismo público en el
territorio de un Miembro;
• con la que se otorgue un beneficio.
Requisito de especificidad
El Acuerdo SMC es aplicable sólo a subvenciones
específicas (subvenciones que se ofrecen únicamente a
una empresa o rama de producción o un grupo de
empresas o ramas de producción dentro de la jurisdicción
de la autoridad otorgante).
 Acuerdo sobre Salvaguardia
El Acuerdo permite a los Miembros aplicar medidas de salvaguardia
solamente después de haber determinado, a raíz de una investigación,
que las importaciones de un producto han aumentado en tal cantidad
y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un
daño grave a la rama de producción nacional que produce productos
similares o directamente competidores.
A diferencia de las medidas antidumping y compensatorias, la
aplicación de medidas de salvaguardia no exige la existencia de
medidas comerciales desleales.
Las medidas de salvaguardia se aplicarán al producto importado
independientemente de la fuente de donde proceda.
3.2 Acuerdo General sobre el Comercio
de Servicios (1)

GATS (Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios)

1B
Acuerdo General
sobre el
Anexos sobre Servicios
Comercio de
Servicios -AGCS
Listas de compromisos (y exenciones del trato NMF) de los
países
Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (2)
El AGCS es el primer acuerdo comercial multilateral que abarca el
comercio de servicios. Fue uno de los principales logros de la Ronda
Uruguay.

Es un acuerdo relativamente nuevo, en comparación al GATT.

El sector de los servicios es el sector de más rápido crecimiento de la

economía mundial y representa actualmente alrededor del 60 por
ciento de la producción y el empleo mundiales y casi un 20 por
ciento del comercio mundial.
 Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (3)
Objetivos:
 establecer un marco multilateral de principios y normas para el
comercio de servicios;
 expandir el comercio de servicios en condiciones de transparencia y de
liberalización progresiva;
 promover el crecimiento económico de todos los interlocutores
comerciales y el desarrollo de los países en desarrollo.

Ámbito de aplicación:
El AGCS tiene un alcance amplio, abarca todas las medidas adoptadas por
los Miembros de la OMC que "afecten" al comercio de servicios.
 Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios (4)
Las obligaciones de los Miembros de la OMC en virtud del AGCS están
definidas por:

 el Acuerdo, obligaciones generales aplicables a todos los Miembros

 Obligaciones incondicionales (se aplica a todos los sectores)
 Obligaciones condicionales (se aplica a aquellos sectores y subsectores en los que el
Miembro haya contraído un compromiso específico)

 los Anexos, problemas determinados o las particularidades propias de

sectores de servicios y modo de suministro

 las Listas de compromisos específicos de los Miembros, compromisos

en materia de acceso a los mercados y trato nacional, por sectores y por
modos de suministro, así como compromisos adicionales cuando los hay
 Modos de Suministro de Servicios (1)
 Modo 1: SUMINISTRO TRANSFRONTERIZO:
El servicio se presta sin que haya desplazamiento del proveedor ni del
receptor.

Proveedor El servicio cruza la frontera

Consumidor
País A País B

 Modo 2: CONSUMO EN EL EXTRANJERO:

El servicio se presta mediante el desplazamiento del receptor al país en
que está situado el proveedor del servicio.

El consumidor cruza la frontera

Proveedor Consumidor
País A País B
 Modos de Suministro de Servicios (2)
 Modo 3: PRESENCIA COMERCIAL
El servicio se presta mediante el establecimiento por el proveedor de una
presencia comercial en el país que recibe el servicio.

Desplazamiento del proveedor a

Proveedor Consumidor
través de establecimiento comercial
País A País B
 Modo 4: PRESENCIA DE PERSONAS FÍSICAS
El servicio se presta mediante el desplazamiento del proveedor de
servicios al país en que está situado el receptor del servicio.

Desplazamiento temporal del

Proveedor Consumidor
proveedor o empleado del proveedor
País A País B
 3.3 Acuerdo sobre los Aspectos de los
Derechos de Propiedad Intelectual relacionados
con el Comercio

1C
Acuerdo sobre
los Aspectos de
los Derechos de
ADPIC - Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Propiedad Intelectual relaciones con el Comercio
Intelectual
relaciones con el
Comercio -
ADPIC
 Acuerdo sobre los ADPIC
El Acuerdo sobre los ADPIC es, hasta la fecha, el acuerdo multilateral más
completo sobre propiedad intelectual.

Contiene disposiciones específicas sobre las siguientes esferas de la

propiedad intelectual:
• el derecho de autor y los derechos conexos;
• las marcas de fábrica o de comercio;
• las indicaciones geográficas;
• los dibujos y modelos industriales;
• las patentes, incluida la protección de las obtenciones vegetales;
• los esquemas de trazado de los circuitos integrados, y
• la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los
datos sobre pruebas.
 Objetivos del Acuerdo sobre los ADPIC
Preámbulo: Abarcan la reducción de las distorsiones del comercio
internacional y los obstáculos al mismo, el fomento de una protección eficaz
y adecuada de los derechos de propiedad intelectual, y la necesidad de
asegurarse de que las medidas y procedimientos destinados a hacer respetar
dichos derechos no se conviertan a su vez en obstáculos al comercio legítimo.

Artículo 7: La protección y la observancia de los derechos de propiedad

intelectual deberán contribuir a la promoción de la innovación tecnológica y
a la transferencia y difusión de la tecnología, en beneficio recíproco de los
productores y de los usuarios de conocimientos tecnológicos y de modo que
favorezcan el bienestar social y económico y el equilibrio de derechos y
obligaciones.
 Derechos de Propiedad Intelectual
(DPI)
Los DPI son los derechos conferidos a las personas sobre las creaciones
de su mente. Por lo general dan al creador un derecho exclusivo sobre la
utilización de su creación durante un plazo determinado.

Los DPI se dividen en dos categorías principales:

1) el derecho de autor (obras literarias y 2) la propiedad industrial: protección de

artísticas) y los derechos conexos (artistas
intérpretes o ejecutantes, los productores
de fonogramas y los organismos de
radiodifusión)
signos distintivos y otros tipos de
propiedad industrial que se protegen
fundamentalmente para estimular la
innovación, la invención y la creación de
tecnología.
 3.4 Entendimiento de Solución de Diferencias
• El ESD establece los procedimientos y las normas que definen el
mecanismo de solución de diferencias (MSD).
• Mediante el ESD se establece el Órgano de Solución de Diferencias
(OSD), el cual está integrado por todos los Miembros OMC.
• El OSD está encargado de administrar las normas, procedimientos y
disposiciones en materia de consultas y solución de diferencias de los
“acuerdos abarcados”.
• El MSD de la OMC:
 pilar central del Sistema Multilateral del Comercio, ya que obliga a cumplir
las reglas.
 Reduce la posibilidad de adopción de medidas unilaterales y abuso de
poder.
 Prefiere la búsqueda de soluciones rápidas y concertadas, por eso se
animan las consultas y los medios alternativos.
 3.5 Mecanismo de Examen de las Políticas
Comerciales
• La vigilancia de las políticas comerciales nacionales constituye
una actividad de importancia fundamental en la labor de la
OMC.
• El núcleo de esta labor es el Mecanismo de Examen de las
Políticas Comerciales (MEPC).
• Todos los Miembros de la OMC son objeto de examen1er
Examen de Política Comercial (Feb. 1994)
• 2013: Último Examen de Política Comercial del Perú.
 4. Acuerdos Comerciales Regionales - ACR
(Sesión 5)

4.1 ACR: Concepto

4.2 APC Perú – Estados Unidos de América
4.3 TLC Perú - China
 4.1 ACR: Concepto
• Los Miembros de la OMC tienen derecho a otorgar un trato
preferencial a sus interlocutores comerciales en el marco de una
unión aduanera o una zona de libre comercio, sin tener que hacer
extensivo este trato favorable a todos los Miembros de la OMC
(Artículo XXIV GATT de 1994 y Artículo V AGCS).

• Esta práctica es una excepción al principio básico de no

discriminación entre interlocutores comerciales (principio NMF).

• Los acuerdos comerciales regionales pueden abarcar tanto bienes

como servicios. Varios ACR incluyen también cuestiones que no
están comprendidas actualmente en los Acuerdos de la OMC.
 Red de Acuerdos Comerciales
PBI conjunto mayor
a US$ 61 billones
Un total de 60
(83% del PBI
países
3,3 mil millones de mundial)
consumidores (45%
de población
mundial)

95% de nuestras
exportaciones (más
de US$ 43 mil
millones)
91% de nuestras
Acuerdos por entrar en importaciones (más
vigencia de US$ 38 mil
Acuerdos
Acuerdosen
ennegociación
vigencia
millones)

Fuente: FMI y SUNAT

 Acuerdos Comerciales del Perú

Comunidad Andina Estados

Singapur México
En vigencia

China MERCOSUR
Unidos
Firmados

Corea del Tailandia

Canadá Sur EFTA Cuba Chile

Guatemala

Japón Panamá Unión Europea Costa Rica Venezuela

Alianza del Pacífico

Asociación Transpacífico (TPP)

Chile
En negociación

El Salvador Tailandia Australia Brunei Canadá Chile

Colombia

Estados Unidos Japón Malasia México

México
Honduras Turquía
Nueva Zelanda Singapur Vietnam
 4.2 APC Perú – Estados Unidos de América

• Antecedentes
Antes del APC, la relación comercial con EE.UU. se regía por el
ATPDEA, el cual se caracterizaba por ser:
• De carácter unilateral
• Transitorio hasta julio del 2007
• Mantuvo algunas restricciones cuantitativas (cuotas)
• No proveía de beneficios a todo el universo arancelario
 Objetivos Generales del APC
• Fortalecer la integración del Perú al mundo, vital para el desarrollo
de una economía pequeña como la nuestra.
• Incrementar los flujos de inversión, tanto extranjera como
nacional.
• Generar mayor eficiencia económica a través de la asignación más
conveniente de los factores de producción.

• Mejorar la calidad de vida de los peruanos

 precios más bajos para los consumidores
 mayor variedad y calidad de productos
 Crecimiento en la cantidad y calidad del empleo
APC PERÚ-EE.UU.: Un largo y complejo proceso de
negociación
 Contenido del APC Perú-EE.UU.
1. Acceso a mercados. Bs. Industriales 12. Inversiones.
2. Acceso a mercados. Bs. Textiles 13. Compras Gubernamentales
3. Procedimientos Aduaneros.
14. Propiedad Intelectual.
4. Obstáculos Técnicos al Comercio.
15. Medio Ambiente.
5. Reglas de Origen.
6. Agricultura. 16. Laboral.

7. Sanitarios y Fitosanitarios. 17. Políticas de Competencia.

18. Salvaguardias.
8. Servicios Transfronterizos.
19. Solución de Controversias.
9. Servicios Financieros.
20. Asuntos Institucionales.
10. Telecomunicaciones. 21. Fortalecimiento de Capacidades
11. Comercio electrónico. (Cooperación Técnica)
 SECTOR AGRÍCOLA:
Acceso del Perú a EE.UU.

Desgravación Para el 99% de productos que

inmediata conforman la oferta peruana
(espárragos, naranjas, uña de
gato, cocona, palma aceitera,
( 0% de arancel plátano, guanábana, limón
desde la entrada dulce, sandía, pijuayo, pulpa de
en vigor del frutas, entre otros.)
Acuerdo)
 SECTOR AGRÍCOLA:
Acceso de EE.UU. al Perú
 Trigo, Cebada
Desgravación
inmediata  Otros granos
 Algodón
Desgravación • Otros cortes de ave
menor a 10 años • Carne de cerdos
 Maíz (cuota 500 mil TM)
Plazos entre  Aceites refinados
10 y 12 años
 Carne bovina

Plazos entre • Lácteos , arroz

15 y 17 años • Cuartos traseros (aves)
APC Perú-EE.UU. : Balance General (1)
• Consolidación del acceso preferencial del ATPDEA
• Acceso preferencial para productos que anteriormente no se
beneficiaban con esta ley, como los hilados, tejidos, confecciones
distintas a prendas de vestir, aceitunas entre otros.
• Reconocimiento de nuestra biodiversidad, recursos genéticos y
conocimientos tradicionales.
• Reconocimiento del PISCO PERU como producto distintivo.
APC Perú-EE.UU. : Balance General (2)
• Exclusión de la ropa, calzados y neumáticos, motores partes
y repuestos usados.
• Exclusión de Patentes de Segundo Uso, patentes de
animales y métodos terapéuticos y diagnóstico.
• Todos los productos agrícolas sensibles están protegidos
con plazos de desgravación largos (hasta 17 años) ó
programas de compensación.
• Rebajas de costos de insumos, maquinarias y tecnología
para nuestra industria y las pequeñas y micro empresas.
• Acceso de remanufacturados.
 Implementación del APC

• Para implementar el APC y su Protocolo de Enmienda, el Perú

tuvo que trabajar en las reformas necesarias para aprovechar el
acceso al mercado más grande del mundo, así como otros
mercados.

• Al respecto, el Congreso mediante la Ley Nº 29157 delegó en el

Poder Ejecutivo la facultad de legislar sobre facilitación del
comercio, así como mejora del marco regulatorio,
fortalecimiento institucional y simplificación administrativa, y
modernización del Estado, entre otras materias.
 Aprovechamiento en Materia Ambiental (1)
• Fortalecimiento del Sector Forestal:
 Plan Nacional Anticorrupción del Sector Forestal y de Fauna Silvestre (D.S. N° 009-2011-AG el
14.07.11)
 Brindar niveles de disuasión de responsabilidad penal – al que obstaculice o socave el manejo de
recursos forestales - Ley N° 29263, Ley que modifica diversos artículos del Código Penal y de la
Ley General del Ambiente (02.10.08)

• Sobre especies CITES (recursos maderables):

 “Plan de Acción Estratégico para la Implementación del
Apéndice II de la CITES para la Caoba en el Perú (PAEC - PERÚ)
2008-2012
 Aprobación de porcentajes de rendimiento para caoba y cedro.
 Obligación de realizar inspecciones oculares a los POA o
cualquier otro documento técnico que incluya el
aprovechamiento de caoba y cedro, previo a su aprobación.
 Fortalecimiento de los mecanismos de articulación entre la
Autoridad Administrativa CITES - Perú y la Autoridad Científica
CITES - Perú, para la determinación e implementación del cupo
nacional de exportación de caoba.
 Aprovechamiento en Materia Ambiental (2)
• Sistemas de trazabilidad de la cadena de custodia: Sistema Nacional de Información FFS y Módulo
de Control - 2008: Grupo de trabajo técnico, conformado por Gobiernos Regionales (Amazonas, La
Libertad, Loreto, Ucayali, San Martin, Madre de Dios), DGFFS, OSINFOR, SERNANP, SUNAT, MINAM,
MTC y el MININTER.

• Fortalecimiento jurídico, normativo e institucional :

 Creación del Ministerio del Ambiente
 Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre / Proceso de
Reglamentación
 Autonomía del OSINFOR de la PCM
 Nueva LFFS, Ley N° 29763 crea el Organismo Técnico
Especializado SERFOR (Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre).
 Transferencia de funciones forestales a los Gobiernos
Regionales (San Martín, Loreto, Ucayali, Madre de Dios,
Amazonas, La Libertad, Tumbes y Ayacucho).
 Creación de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental
(FEMA)
 Mejoramiento del otorgamiento de las concesiones forestales.
 Creación del Servicio Forestal Nacional (SERFOR, creado en la
Ley) como punto focal de denuncias.
 Aprovechamiento en Materia de Servicios

Con el APC Perú – EE.UU. se han abierto importantes oportunidades para

permitir que el Perú se convierta en una plataforma de servicios en la región,
en áreas tales como los centros de contacto (call centers y procesamiento de
datos), creación de software, consultoría, salud, entre otros.

• Las exportaciones totales de

servicios en 2008, antes de la
entrada en vigencia del APC
Perú – EE.UU., fueron US$ 3 336
millones, mientras que en 2011
las mismas alcanzaron US$ 4
364 millones, lo cual equivale a
un crecimiento de 76% en tres
años.
Aprovechamiento en Materia de Propiedad Intelectual (1)
El APC estableció normas de propiedad intelectual aplicables tanto a Perú como a los
Estados Unidos  permite acceder a dicho mercado de manera competitiva y en
cumplimiento de sus normas internas, facilita la consolidación de normas equivalentes y
un mejor entendimiento de los procesos necesarios, para buscar la protección de los
derechos de propiedad intelectual en los Estados Unidos, y de los procesos para hacer
valer dichos derechos en caso de infracciones a los mismos por parte de terceros.

• Abre la posibilidad de proteger signos que sirvan como

indicaciones geográficas que generan valor agregado, bajo el
esquema de:
 Marcas de certificación: a productos que cumplen con requisitos
definidos, sin ser necesaria la pertenencia a ninguna agrupación o
entidad.
 Marcas colectivas: son signos que permiten distinguir el origen
geográfico, el material, el modo de fabricación u otras
características comunes de los bienes y servicios de las distintas
empresas que utilizan la marca colectiva.
 Aprovechamiento en Materia de Propiedad Intelectual (2)

• Se estableció la obligación de que los países establezcan una

base de datos electrónica disponible al público, con
información relativa a las solicitudes y registros de marcas,
así como la posibilidad de hacer búsquedas sobre las
solicitudes y registros de marcas. Así, las PYMEs pueden
acceder a esta información sin tener que contratar servicios
de terceros en Perú o en Estados Unidos  disminución de
costos de registro y protección de derechos.

• De esta manera, la propiedad intelectual a través de su

protección en el APC Perú – Estados Unidos se convierte en
una de las formas de incentivo del comercio internacional
permitiéndole a las PYMEs proteger sus derechos de
propiedad intelectual y por ende sus inversiones en la
exportación de productos o servicios a los Estados Unidos.
4.3 TLC Perú – China
 Tratado de Libre Comercio Perú-China (1)
Suscripción: 28 de abril del 2009 Entrada en vigencia: 01 de marzo del 2010

Bienes
• Acceso a Mercados, Reglas de Origen, Obstáculos Técnicos al Comercio,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Procedimientos Aduaneros, Defensa
Comercial.

Servicios e Inversiones
• Comercio de Servicios, Entrada Temporal de Personas de Negocio, Inversión.

Materias Relacionadas
• Propiedad Intelectual.

Marco Institucional del Acuerdo

• Preámbulo, Solución de Diferencias, Cooperación, Transparencia, Administración
del Tratado, Excepciones, Disposiciones Iniciales y Finales.
 Tratado de Libre Comercio Perú-China (2)
Plazo N° Líneas arancelarias Part. %
0-5 años 5655 73%
Oferta de China al Perú 6-17 años 1681 22%
Exclusión 422 5%
Total 7758 100%

Plazo N° Líneas arancelarias Part (%)

0-5 años 5574 72%
6-17 años 1204 16%
Oferta de Perú a China
Exclusión 592 8%
Total 7370 100%

– Reduce la desviación de comercio generada por los acuerdos que ha firmado China con
otros países competidores del Perú.
– Es el acuerdo más completo negociado por China, lo cual ha permitido pasar
adecuadamente el Examen en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la
Organización Mundial de Comercio (OMC).

Se cuenta con un Acuerdo de Cooperación Aduanera (ACA) vinculado al TLC vigente desde el
01 de abril de 2009, el cual establece mecanismos para la prevención, investigación y lucha
contra los ilícitos aduaneros, como el intercambio y validación de información aduanera.
 Tratado de Libre Comercio Perú-China (3)
 Todos los productos del sector textil y confecciones identificados como sensibles (537
líneas arancelarias) fueron excluidos del proceso de eliminación arancelaria
(Categoría D), representando el 55% de las líneas correspondientes a dicho sector.

 En el caso del resto de los productos textiles, el 7% de líneas se encuentra en

desgravación inmediata, el 9% en 5 años, el 22 % en 10 años y el 7% en 16 años.

Categoría de Desgravación
N° Partidas Porcentaje
Sector Textil y Confecciones

Categoría D (Exclusiones) 537 55%

Categoría A (Inmediata) 73 7%
Categoría B (5 años) 86 9%
Categoría C (10 años) 212 22%
Categoría E (16 años) 67 7%

Total Imp. Textil y Confecciones 975 100%

 Resultados de la Negociación del TLC Perú-China (1)

• El 94.5% de los productos peruanos ingresó desde el primer día con algún beneficio
Acceso a arancelario. A la fecha se ha realizado el cuarto corte de desgravación.
Mercados • Perú ha excluido 592 líneas arancelarias, dentro de las cuales 537 pertenecen al
sector textil-confecciones.

• Certificación del origen debe ser realizado por entidades autorizadas.

• Procesos de verificación de origen son realizados por la Parte importadora. Se
Reglas de establecen cláusulas donde la Parte exportadora debe asistir a la Parte importadora
Origen para la verificación de origen.
• La Parte importadora podrá realizar visitas in situ en locales ubicados en la otra Parte
para el proceso de verificación.
• Ambas Partes mantienen sus derechos y obligaciones en relación a las medidas de
defensa comercial previstas en el marco multilateral (OMC).
Defensa • Se establece un mecanismo de «salvaguardia bilateral» que permite proteger
Comercial temporalmente la industria nacional en los cuales la reducción o eliminación
arancelaria bajo el TLC resulta en un incremento de importaciones originarias del país
socio, constituyendo una causa sustancial de daño o amenaza del mismo.
• Promueve la facilitación del comercio y administración aduanera.
• En el Acuerdo de Cooperación Aduanera (vínculado al TLC) se establece que las
Partes deberán proporcionar mutuamente asistencia administrativa y técnica para:
• La adecuada aplicación de la ley aduanera y del TLC.
Procedimientos • La prevención, investigación y lucha contra los ilícitos aduaneros.
Aduaneros • La facilitación de los procedimientos aduaneros, incluyendo suministro de
estadísticas.
• El flujo de mercancías y pasajeros entre los países.
• La promoción del entendimiento mutuo de la ley, procedimientos y técnicas
aduaneras de cada una de las Partes.
 Resultados de la Negociación del TLC Perú-China (2)
• Compromisos específicos de liberalización de China superiores a los ofrecidos en
OMC y a Chile. Ejemplos:
Comercio de • China ha eliminado para el Perú restricciones de acceso a mercados en servicios
Servicios turísticos.
• China ha reducido de 3 a 1 año los requisitos de experiencia previa para
traductores e intérpretes peruanos.

•• Ambas
: Partes se comprometen a permitir la entrada de Visitantes de Negocios (6
• s
meses en ambos casos) y Transferencias Intra-Corporativas (1 año en el caso de
Entrada las facilidades brindadas por el Perú y 3 años, en el caso de China).
Temporal • Cláusula sobre cooperación para intercambio de experiencias en regulación e
implementación de programas en temas migratorios.

• Trato Nacional entre las Partes

Inversión • Compromisos de apertura no aplica a compras públicas en Trato Nacional y Nación
Más Favorecida.
• Esquema de Solución de Controversias Inversionista – Estado.

• Temas incluidos: Cooperación Económica; Ciencia y Tecnología; Tecnologías de la

Información; Educación; Pequeña y Mediana Empresa; Cultura; Minería e Industria;
Cooperación Medicina Tradicional; Forestal y Protección Medioambiental; Pesca; Agricultura;
Turismo y Políticas de Competencia.
 Repaso (1)
Sesiones 1 y 2:
 El Derecho del Comercio Internacional forma parte del
DIP.
 Las fuentes del DIP se pueden dividir en fuentes
principales y fuentes secundarias.
 La CVDT es el Acuerdo Marco sobre el Derecho de los
Tratados.
 Artículo 31 CVDT: Regla general de interpretación
 Repaso (2)
Sesión 3:
 La OMC es el organismo encargado de las normas que
rigen el comercio internacional de mercancías, servicios y
propiedad intelectual.
 Dentro de los principios de la OMC, destacamos el
Principio de No Discriminación, el cual se desprende en
dos principios: Nación más favorecida (NMF) y Trato
nacional (TN).
 Las obligaciones de la OMC no son absolutas, los
Acuerdos de la OMC reconocen situaciones en las que un
Miembro puede apartarse de los principios de la OMC.
 Repaso (3)
Sesión 4:
 Podemos dividir los acuerdos multilaterales de la OMC
en los siguientes rubros:
Aspectos Sustantivos
 Sobre el Comercio de Mercancías;
 Sobre el Comercio de Servicios, y
 Sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual
relacionados con el Comercio.
Solución de Diferencias
 Entendimiento de Solución de Diferencias
Vigilancia del Comercio
 Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales
 Repaso (4)
Sesión 5:
 Los ACRs:
 Se suscriben en el marco del Artículo XXIV GATT de 1994 y
Artículo V AGCS;
Es una excepción al principio NMF;
Contienen normas OMC plus;
Regulan materias que no se encuentran desarrolladas en
los Acuerdos OMC, y
El Perú tiene una red de acuerdos comerciales con socios
comerciales que equivalen al 95% de nuestras
exportaciones y al 91% de las importaciones.
Derecho del Comercio Internacional
Profesor: Ernesto Guevara