PLAN DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO DE INCENDIOS

FORESTALES EN ANDALUCÍA

PLAN DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES EN ANDALUCÍA

Comisión de Protección Civil de Andalucía
ESTRUCTURA
1.-
1.- OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

2.-
2.- INFORMACION TERRITORIAL

3.-
3.- ANÁLISIS DE RIESGO, ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y
ÉPOCAS DE PELIGRO

4.-
4.- FASES DE LA EMERGENCIA Y CLASIFICACIÓN DE LOS
INCENDIOS FORESTALES

5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN

6.-
6.- OPERATIVIDAD

7.-
7.- IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO

8.-
8.- CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS

ANEJOS

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Comisión de Protección Civil de Andalucía
 1.-
1.- OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

OBJETO
- Hacer frente a los incendios forestales y a las emergencias que derivadas de los mismos en Andalucía
- Velar por el cumplimiento de las medidas de prevención contempladas en la normativa vigente
ÁMBITO TERRITORIAL
- La Comunidad Autónoma de Andalucía
ÁMBITO TEMPORAL
- Época de Peligro alto: de 1 de junio a 15 de octubre
- Época de Peligro medio: de 1 de mayo a 31de mayo y de 16 de octubre a 31 de octubre
- Época de Peligro bajo: de 1 de enero a 30 de abril y de 1 de noviembre a 31 de diciembre

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 2.-
2.- INFORMACION TERRITORIAL
(Desarrollado en ANEJO II)

EL MONTE MEDITERRÁNEO
- Usos, aprovechamientos actuales y funciones
- Suelo, relieve y vegetación en territorio andaluz
- Espacios naturales protegidos
- Los combustibles forestales

CLIMA E INFORMACIÓN METEOROLÓGICA

- Condiciones y regiones climáticas de Andalucía
- Información meteorológica: Red de estaciones meteorológicas automáticas,
Centros meteorológicos Territoriales del Instituto Nacional de Meteorología
y Servicio de información meteorológica avanzado

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 3.-
3.- ANÁLISIS DE RIESGO, ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y
ÉPOCAS DE PELIGRO
(Desarrollado en ANEJO III)

ANÁLISIS DEL RIESGO LOCAL

Índice de Peligrosidad

Riesgo Estructural
- Clasificación del riesgo por pendiente
- Clasificación del riesgo por combustibilidad
- Riesgo meteorológico
- Índice de riesgo por intensidad de vientos
- Índice de riesgo por déficit hídrico
-
Índice de Riesgo Histórico

Índice de Riesgo Meteorológico Dinámico

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 3.-
3.- ANÁLISIS DE RIESGO, ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y
ÉPOCAS DE PELIGRO
(Desarrollado en ANEJO III)

VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad de los núcleos de población

Vulnerabilidad de las áreas recreativas

Vulnerabilidad de elementos del patrimonio histórico

Vulnerabilidad de infraestructuras de tipo lineal

Vulnerabilidad de las formaciones vegetales

- Clasificación de las Formaciones Vegetales
- Clasificación por existencia de Régimen de Protección
- Clasificación según continuidad de la superficie forestal

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 3.-
3.- ANÁLISIS DE RIESGO, ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y
ÉPOCAS DE PELIGRO
(Desarrollado en ANEJO III)

ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO. ZONAS DE PELIGRO POR PROVINCIAS

ÉPOCAS DE PELIGRO
- Época de Peligro alto: de 1 de junio a 15 de octubre
- Época de Peligro medio: de 1 de mayo a 31de mayo y de 16 de octubre a 31 de octubre
- Época de Peligro bajo: de 1 de enero a 30 de abril y de 1 de noviembre a 31 de diciembre

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 4.-
4.- FASES DE LA EMERGENCIA Y CLASIFICACIÓN DE LOS
INCENDIOS FORESTALES

FASE DE PREEMERGENCIA

FASES DE EMERGENCIA

Niveles de gravedad potencial de los incendios forestales

Nivel 0: No suponen peligro para personas ni bienes. No se

despliega Dispositivo de Protección Civil.
Nivel 1: Se prevé medidas especiales para la protección de las
personas y de los bienes. Si se despliega dispositivo de
Protección Civil.
Nivel 2: Es necesario que sean incorporados medios
extraordinarios estatales.
Nivel 3: Declarado por el Ministro del Interior por estar en juego el
interés nacional.

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 4.-
4.- FASES DE LA EMERGENCIA Y CLASIFICACIÓN DE LOS
INCENDIOS FORESTALES

FASES DE EMERGENCIA

Grados de Evolución de un incendio forestal

Grado A: incendio incipiente
Grado B: incendio bajo
Grado C: incendio medio
Grado D: incendio alto
Grado E: incendio extremo

Ámbito territorial de la emergencia por incendio forestal

FASE DE NORMALIZACIÓN

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Estructura Regional

DIRECCIÓN REGIONAL DEL

PLAN

COMITÉ ASESOR REGIONAL GABINETE DE INFORMACIÓN

DIRECCIÓN DEL PLAN

DIRECCIÓN OPERATIVA
REGIONAL DEL PLAN

COMITÉ REGIONAL DE
OPERACIONES

DIRECCIÓN OPERATIVA DEL PLAN

C.O.R.

C.E.C.O.P.
C.E.C.E.M. 112

C.O.P.

EJECUCIÓN DEL PLAN

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Estructura Provincial

D IR E C C IÓ N P R O V IN C IA L D E L
PLAN

C O M IT É A S E S O R P R O V IN C IA L G A B IN E T E D E IN F O R M A C IÓ N

D IR E C C IÓ N D E L P L A N

D IR E C C IÓ N O P E R A T IV A
P R O V IN C IA L D E L P L A N

C O M IT É P R O V IN C IA L D E
O P E R A C IO N E S

D IR E C C IÓ N O P E R A T IV A D E L P L A N

C .E .C .O .P .
C .E .C .E .M . 1 1 2

C .O .P .

P .M .A .

P .A .I.F . G R U P O D E S E G U R ID A D

G R U P O D E A C C IÓ N S O C IA L

G R U P O S A N IT A R IO

G R U P O D E IN T E R V E N C IÓ N G R U P O D E A P O Y O L O G ÍS T IC O

E J E C U C IÓ N D E L P L A N
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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Dirección

Dirección Regional del Plan

- Dirección Regional del Plan:

Nivel 0 : Titular de la Consejería de Medio Ambiente

Nivel 1 y 2 : Titulares de las Consejerías de Gobernación y de Medio Ambiente

- Dirección Operativa Regional del Plan:

Nivel 0 :Titular de la Dirección General de Gestión del Medio Natural.

Nivel 1 y 2 : Titular de la Dirección General de Política Interior y Titular de la Dirección General
de Gestión del Medio Natural.

- Nivel 1 y 2: Titulares de las Consejerías de Gobernación y de Medio Ambiente Dirección

Provincial del Plan

- Dirección Provincial del Plan: Titular de la Delegación de Gobierno provincial

- Dirección Operativa Provincial del Plan: Titular de la Delegación Provincial de Medio Ambiente

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Comité Asesor Regional

Junta de Andalucía
- Dirección General de Política Interior, de la Consejería de Gobernación
- Dirección General de Carreteras de la Consejería de Obras Públicas y Transportes
- Dirección General de la Producción Agraria de la Consejería de Agricultura y Pesca
- Dirección General de Financiación, Planificación e Infraestructuras de la Consejería de Salud
- Dirección General de la Cuenca Mediterránea Andaluza. Agencia Andaluza del Agua
- Dirección General de la Cuenca Atlántica Andaluza. Agencia Andaluza del Agua
- Comisario Jefe de la Unidad de la Policía Nacional adscrita a la Comunidad Autónoma
- Subdirección de Emergencias de la Dirección General de Política Interior
- Dirección del Centro Operativo Regional

Administración General del Estado

- Delegación del Gobierno en Andalucía
- Dirección General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente
- Demarcación de carreteras del Estado en Andalucía Occidental
- Demarcación de carreteras del Estado en Andalucía Oriental
- Centro Meteorológico Territorial de Málaga
- Centro Meteorológico Territorial de Sevilla
- Confederación Hidrográfica del Guadalquivir
- Fuerzas Armadas
- Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado
- Ministerio Fiscal

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Comité Asesor Provincial

Junta de Andalucía
- Delegación Provincial de la Consejería de Obras Públicas y Transportes
- Delegación Provincial de la Consejería de Agricultura y Pesca
- Delegación Provincial de la Consejería de Salud
- Dirección del Centro Operativo Provincial
- Responsable en la provincia, de la Unidad de la Policía Nacional adscrita a la Comunidad Autónoma
- Jefatura de Servicio de Protección Civil, de la Delegación del Gobierno de la Junta de Andalucía

Administración General del Estado

- Subdelegación del Gobierno en la provincia
- Dirección General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente
- Demarcación ó Unidad de carreteras del Estado
- Fuerzas Armadas
- Fuerzas y Cuerpos de la Seguridad del Estado.
- Ministerio Fiscal

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Comité de Operaciones

Comité de Operaciones Regional

- Titular de la Dirección del Centro Operativo Regional

- Titular de la Subdirección de Emergencias de la Consejería de
Gobernación

Comité de Operaciones Provincial

- Titular del Centro Operativo Provincial

- Titular de la Jefatura del Servicio de Protección Civil de la
Delegación del Gobierno
- Jefes de los Grupos Operativos

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Centros de Coordinación y Operaciones

Centro de Coordinación Operativa (CECOP - CECOPI):

- Órgano de recepción y transmisión de la información y de gestión de los medios y
recursos disponibles.

Centro Operativo Regional (COR):

- Ejecución de las políticas de prevención y extinción de Incendios Forestales

Centros Operativos Provinciales (COP):

- Ejecución de las políticas de prevención y extinción de Incendios forestales en el
ámbito provincial

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Puesto de Mando Avanzado (PMA)

El PMA estará integrado por:

- El Puesto de Análisis de Incendios Forestales (PAIF).
- Los responsables designados de los Grupos Operativos presentes en la
emergencia.
- Personal técnico de gestión de emergencias y Grupo de Emergencias de
Andalucía (GREA).
Nivel 0, el PMA estará constituido únicamente por el Puesto de Análisis de
Incendios Forestales (PAIF) y dirigido por la Dirección Técnica de la Extinción.
Nivel 1, la Dirección del PMA será ejercida conjuntamente por el Director
Técnico de Extinción y el Director Técnico de Emergencias.

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Grupos Operativos
Grupo de Intervención:
- Servicio Operativo de Prevención y Extinción de Incendios Forestales de la Consejería de Medio Ambiente.

- Personal adscrito a los Servicios de Prevención y Extinción de Incendios y Salvamento.

- Grupos de Pronto Auxilio u organizaciones equivalentes.

- Medios extraordinarios adscritos a la emergencia por el Estado.

- Los recursos que considere oportunos la Dirección Plan en función de la evolución de la emergencia.

Grupo Sanitario:
- Personal del sistema sanitario público de Andalucía.

- Personal de la Cruz Roja.

- Personal de los centros hospitalarios concertados y privados.

- Personal de empresas de transporte sanitario concertadas y privadas.

- Asistencia médica del personal participante en la extinción.

- Sección de logística al servicio del personal dedicado a la extinción del incendio.

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Grupos Operativos
Grupo de Seguridad:
- Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (Guardia Civil, Unidades de Policía adscritas a la Junta de Andalucía,
Policía Local).
- Jefatura Provincial de Tráfico.

Grupo de Apoyo Logístico:

- Personal técnico de Gestión de Emergencias adscrito al Plan y Grupo de Emergencias de Andalucía
(GREA).
- Agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil.
- Cruz Roja, ONGs.
- Servicios adscritos a las Delegaciones Provinciales de las Consejerías de la Junta de Andalucía de:
Medio Ambiente, Obras Públicas y Transportes, Educación y para la Igualdad y el Bienestar Social.
- Servicios dependientes de las Entidades que integran la Administración Local.
- Servicios de carreteras dependientes de la Administración General del Estado.
- Empresas de servicios y suministros básicos.
- Empresas públicas de servicios y suministros.
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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Coordinación con el Plan Estatal

Comité de Dirección :
- Titular de la Consejería de Gobernación
- Titular de la Consejería de M edio Ambiente
- Representante del M inisterio del Interior

Centro de Coordinación Operativo (CECOP)

Centro de Coordinación Operativo Integrado (CECOPI)

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 5.-
5.- ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN
Planes de actuación municipales frente al riesgo de incendios forestales

CECOPAL: órgano de coordinación y gestión de los recursos municipales

- Gestiona y canaliza los recursos municipales de forma coordinada con el
PMA.
- Coordina el sistema de avisos a la población y otras medidas de protección.
Integración de los recursos municipales en los Grupos Operativos:
- La Policía Local se integrará en el Grupo de Seguridad.
- El personal de los Ayuntamientos se integrará en el Grupo Logístico y de
Apoyo.
- El personal voluntario que acuda en apoyo a las tareas de extinción deberá
estar integrado en una Agrupación de Defensa Forestal (ADF), un Grupo
Local de Pronto Auxilio o equivalente.

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 6.-
6.- OPERATIVIDAD
Fases de activación
Detección

Notificación

Fases y Niveles de Activación

- Fase de Preemergencia
- Fase de Emergencia: Nivel 0, 1, 2 y 3
- Fase de Normalización

Operatividad de los componentes del plan

- Grupo de Intervención
- Grupo de Seguridad
- Grupo Sanitario
- Grupo de Apoyo Logístico
-
Movilización de recursos extraordinarios

Fin de la emergencia

Aviso e información a la población

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 6.-
6.- OPERATIVIDAD

Medidas de protección para la población

Medidas de autoproteccion personal

Confinamiento

Alejamiento

Evacuación

Sistemas de avisos a la población
Zonificación

Área de intervención

Área base

Área de socorro

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 7.-
7.- IMPLANTACIÓN Y MANTENIMIENTO

Implantación:
- Designación y nombramientos
- Protocolos, convenios, acuerdos necesarios
- Disponibilidad de todos los medios y recursos
- Ejercicios o simulacros
- Información del plan de emergencia a la población
- Información y divulgación a las entidades locales

Mantenimiento:
- Actualización: Comprobaciones periódicas, programas de formación
- Revisión

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 8.-
8.- CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
(Desarrollado en ANEJO XII)

INSTALACIONES MEDIOS HUMANOS

- Centros Operativos Regional y Provinciales - Personal de la Administración
- Centros de Defensa Forestal - Personal de EGMASA
- Bases de brigadas especializadas.
- Otras bases de apoyo MEDIOS TERRESTRES DE EXTINCIÓN
- Pistas de aterrizaje de la Consejería de Medio - Vehículos autobomba
Ambiente - Vehículos UMMT/ UNASIF
- Aeropuertos civiles - Vehículos de transporte de personal
- Otras pistas - Vehículos para el personal de la
Administración
SISTEMA DE VIGILANCIA Y DETECCIÓN DE - Vehículos para el personal de EGMASA
INCENDIOS
- Puntos fijos de vigilancia MEDIOS AÉREOS
- Sistema “Bosque” - Aviones
- Red de Comunicaciones - Helicópteros
- Mantenimiento

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 ANEJOS

- ANEJO I: ORGANIZACIÓN Y OPERATIVIDAD DEL SERVICIO OPERATIVO

DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

- ANEJO II. INFORMACIÓN TERRITORIAL

- ANEJO III. ANÁLISIS DE RIESGO, ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y

ÉPOCAS DE PELIGRO

- ANEJO IV: NORMAS PARA LA INTERVENCION DE MEDIOS AEREOS DE

LA DIRECCIÓN GENERAL PARA LA BIODIVERSIDAD

- ANEJO V: BOLETINES DE PARTE DE EVOLUCIÓN Y FIN DE EPISODIO

- ANEJO VI: FICHA DE SOLICITUD DE INTERVENCIÓN DE MEDIOS DE

TITULARIDAD ESTATAL

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 ANEJOS

- ANEJO VII: FICHA DE SOLICITUD DE INTERVENCIÓN DE MEDIOS

PERTENECIENTES A OTRAS ADMINISTRACIONES A TRAVÉS DEL
PLAN ESTATAL

- ANEJO VIII: NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA COOPERACIÓN

DE LAS FUERZAS ARMADAS COOPERACIÓN DE LAS FUERZAS
ARMADAS: NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

- ANEJO IX: FICHA DE SOLICITUD DE INTERVENCIÓN DE MEDIOS

AÉREOS EXTRANJEROS

- ANEJO X: MEDIDAS DE AUTOPROTECCIÓN

- ANEJO XI: PLANES DE ACTUACIÓN DE ÁMBITO LOCAL DE

EMERGENCIAS POR INCENDIOS FORESTALES Y PLANES DE
AUTOPROTECCIÓN

- ANEJO XII: CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS

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