Witker, Jorge Alberto. (2011), Derecho del Comercio Exterior, México: UNAM, cap. 1., pp.

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CAPÍTULO I. INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL

CONCEPTOS

Comercio exterior y comercio internacional

Comercio exterior

 Intercambio comercial de un país con el resto del mundo con el fin de exportar el excedente, generar divisas y
empleos, fomentar la inversión, adquirir productos y servicios que no hace el país.
 Sector externo de una economía que regula el intercambio de bienes, servicios, y capital entre mercados
nacionales y extranjeros.
 Transacciones entre residentes de 2 o más territorios aduaneros que se registran en la balanza comercial.

Comercio internacional

 Movimientos comerciales y financieros entre naciones, organismos, particulares y comunidades económicas.

Mundialización, globalización e internacionalización

Es necesario distinguir entre estos conceptos.

Mundialización

Interrelación multidimensional (cultural, política, social, económica, comercial, jurídica) entre habitantes de distintos
territorios, posibilitada gracias a la acción de las empresas multi-nacionales

Globalización

Cuando participan las empresas, la mundialización se denomina globalización. Se define como una interrelación entre
mercados para aumentar las ganancias, establecer filiales en el extranjero para bajar costos, competir en mercados
protegidos. Sus rasgos principales son: interdependencia económica entre países, industrias, empresas y regiones;
aumento del comercio internacional; incorporación de nuevas tecnologías; y movilidad de capitales y de la IED.

Internacionalización

Cuando participan directamente los Estados a través de tratados, la mundialización se denomina internacionalización.
Ocurre cuando una autoridad multinacional se ocupa de los asuntos comerciales, que antes dependían de la acción de
un sólo Estado. La internacionalización ocurre cuando se firman tratados internacionales.

la internacionalización puede impulsar la globalización, por ejemplo, cuando los Estados firman tratados comerciales.

Balanza de pagos

Registra las transacciones económicas (reales y financieras) de un país con el resto del mundo. Tiene dos rubros
principales:
 Balanza de cuenta corriente: comercio (importaciones y exportaciones), servicios, inversiones.
 Balanza de cuenta de capital: movimientos de capital y oro.

Competitividad

Globalización --> variedad de modelos de organización empresarial.

Organización eficiente/eficaz = disminución de costos + mayor calidad + mejor nivel de vida de trabajadores +
aumentar participación en mercado internacional + aumento de ganancias + innovación --> competitividad.

La competitividad depende de 12 factores, que aumentan la productividad.

1) Las instituciones. (RE)

2) Infraestructura. (RE)
3) Estabilidad macroeconómica. (RE)
4) Salud y educación básica. (RE)
5) Educación media-superior y capacitación de calidad. (RE)
6) Eficiencia del mercado de bienes.
7) E ciencia del mercado laboral. (RE)
8) Sofisticación del mercado financiero. (RE)
9) Disponibilidad tecnológica. (RE)
10) Tamaño del mercado. (RE)
11) Profesionalización de los negocios.
12) Innovación.

Mayor competitividad --> desarrollo económico

Proteccionismo y liberalismo

Política comercial: manejo de instrumentos para mantener/alterar/modificar sustancialmente las relaciones

comerciales de un país con el resto del mundo, tales como: restricciones arancelaras, restricciones no arancelarias,
política fiscal y política monetaria.

Dependiendo de los instrumentos que use, la política comercial puede llevar a una intervención directa o indirecta del
gobierno.

En la participación directa, el Estado es un sujeto económico, pues su intervención se traduce en acciones realizadas
mediante empresas públicas, que compiten con otras empresas o las sustituyen.

En la participación indirecta, el Estado dirige las actividades económicas mediante instrumentos tales como la política
salarial, de empleo, seguridad social, educativa, científica y tecnológica, etc.

Una intervención excesiva del gobierno, sea directa o indirectamente, puede derivar en una política proteccionista.

Desde el punto de vista de la Economía Convencional, el proteccionismo va en contra de la competitividad. En

México, el proteccionismo asumió la forma de Industrialización por Sustitución de Importaciones y de subsidios a la
industria nacional.
Desde fines de los 1970s, la política comercial cambió radicalmente, impulsando la liberalización indiscriminada.
Esto tampoco se reflejó en un aumento de la competitividad de México.

OBJETOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL CONTEMPORÁNEO

Comercio exterior: trata de cómo un país se inserta, como comprador y vendedor de bienes y servicios, en los
mercados externos.

Balanza comercial: registro contable que llevan a cabo las aduanas de las importaciones y exportaciones de bienes y
servicios (intangibles) de un país durante un año.

Así, los objetos de comercialización: mercancías y servicios.

Bienes o mercancías

Objetos físicos que se comercian en los mercados internacionales. Se dividen en materias primas/productos básicos y
manufacturas.

Materias primas/productos básicos

Recursos naturales (granos, vegetales, alimentos) que no experimentan ningún proceso de transformación que les
agregue valor.

Como su comercialización no responde a las leyes del mercado, su intercambio se regula mediante: i) convenios
básicos para cada producto, llamados Acuerdos Internacionales de Productos Básicos, y ii) el Programa Integrado de
Productos Básicos de la UNCTAD.

Las manufacturas

Objetos físicos que han experimentado transformaciones que les han agregado valor. Las manufactura abarcan
insumos, bienes de capital, maquinaria y equipo, y productos finales. Se comercializan con base en las leyes del
mercado y bajo la regulación de la OMC. Hay cuatro maneras de comercializar manufacturas:

1. Comercio libre regulado por la OMC y sus acuerdos (50%).

2. Comercios integrados (Unión Económica) (10%).
3. Comercios preferenciales (Aladi y TLCAN) (15%).
4. Comercios cautivos o intra-empresas (comercio matriz-filial de ETNs) (25%).

Incoterms: términos de compra-venta internacional, elaborados por la Cámara de Comercio Internacional.

Los servicios e intangibles: nuevos objetos de comercio internacional

Servicios: actividades que dan origen a bienes intangibles/inmateriales, cuya complejidad depende de su contenido de
conocimiento. Los bienes intangibles tienen las siguientes características (muy parecidas a las de los bienes públicos):
Conocimiento, Intangibilidad, No son almacenables, Simultaneidad.

Estas características llevaron al GATT a aprobar en 1994, en la Ronda de Uruguay, el GATS (Código de Principios en
Materia de Servicios), cuyas premisas son:
 Transparencia.
 Trato nacional.
 Procedimientos regulatorios abiertos.
 Solución de controversias según reglas internacionales, de conformidad con el objetivo de la eliminación de
barreras y restricciones.
 Acceso al mercado.
 Negociaciones sectoriales.
 Negociaciones funcionales.
 Gradualidad.

Los Países Desarrollados distinguen 11 tipos de servicios:

1. Telecomunicaciones.
2. Procesos de informática y datos.
3. Bancos y financiamiento.
4. Seguros.
5. Transportes.
6. Ingeniería y construcción.
7. Publicidad.
8. Películas y programas televisivos.
9. Turismo, servicios profesionales (legales, médicos y contables), propiedad intelectual.
10. Maquila y subcontratación internacional.
11. Inversión extranjera.

Híbridos

Regulación de las mercancías:

 Década de los 1950s: se sistematizan y tipifican las mercancías con base en la nomenclatura arancelaria de
Bruselas.
 Década de los 1980s: se crea el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SADCM).

Regulación de los servicios:

 Su tratamiento jurídico en el comercio internacional se materializa con el Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios de la OMC en 1994, así como con el capítulo XVII del TLCAN.

Regulación de los “híbridos”:

 Se basa en el Acuerdo sobre Propiedad Intelectual relacionada con el Comercio.

SUJETOS DEL COMERCIO

Estado

Su papel oscila entre dos polos: Estado intervencionista y Estado neoliberal.

En los hechos, el estado realiza dos actividades;

 Raras veces como “comerciante”.
 Policy maker: apoyar a las empresas de un país en el comercio internacional mediante la formulación de políticas
y la firma de tratados internacionales.

Empresas

Empresa: unidad de producción de mercancías dedicada a obtener beneficios usando organización, capital y trabajo.

En función de la procedencia de su capital, las empresas pueden ser:

 Nacionales, extranjeras o mixtas.
 Multinacionales: sus dueños son públicos y privados de distintos países.
 Trasnacionales: tiene/controla medios de producción en más de un país.
 Fusión de empresas (holdings, joint venture, franquicia):
o Holding: empresa que usa parte de sus fondos para controlar otras empresas (participación mayoritaria).
o Joint venture: una empresa donde dos inversionistas comparten riesgos financieros y toman decisiones de
manera conjunta
 La principal diferencia con el holding, es que en el joint venture no necesariamente se crea una
nueva sociedad, sino que puede ser más bien de carácter temporal.
o Franquicia: contrato para explotar un producto, una marca o una actividad. Quien otorga la franquicia,
autoriza a quien la compra a utilizar la licencia de una marca y sus métodos de negocio a cambio de una
regalía.