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LA EDUCACIÓN SUPERIOR
EN EL UMBRAL DEL
SIGLO XX I
MCI
IESALC/UNESCO Caracas, 1998
La educación superior en el umbral del Siglo XXI / Carlos
TUnnermann Bernheim • Caracas, Venezuela: CRESALC/
UNESCO, 1996
xxx p : 8 , 22 cm — (Respuestas, 1) —
Incluye Indice
1 Enseñanza Superior-América Latina
2 Enseñanza Superior - Aspectos Históricos
3 Enseñanza Superior - Instituciones
4 Enseñanza Superior - Tendencias y Desarrollo
5 Enseñanza Superior- Transformaciones
8 Enseñanza Superior- Universidades
I Tünnermann Bernheim, Carlos II Colección respuestas
LB2321 1998
Las posiciones del autor de este libro no reflejan necesariamente los pun-
tos de vista oficiales de la UNESCO Los términos empleados, así como
la presentación de datos, no implican ninguna toma de posición del Se-
cretariado de la Organización sobre el status jurídico de tal o cual país,
territorio, ciudad o región, sobre sus autoridades, ni tampoco en lo refe-
rente a la delimitación de las fronteras nacionales
Supervisión y coordinación de la edición
Luz Márquez
Diseño de carátula
Nuncia Moccia
Diagramación, montaje e impresión: Unidad de Artes Gráficas e Impre-
sión UNESCO/CRESALC (Luz Márquez, Nuncia Moccia, Gladys Mar-
ciales, Antonio) Camacho, José A Sánchez, Jesús A Perez, Jorge Farfán)
Publicado por el Centro Regional para la Educación Superior en Améri-
ca Latina y el Caribe (CRESALC) Apartado postal N° 68394, Caracas
1060-A Venezuela
2da Edición que consta de 1000 ejemplares/junio 1998
ISBN: 980.6401-25-5 (CRESALC)
ISBN: 92-9143-035-8 (UNESCO)
Indice
Luis Yarzábal
Luis Yarzábal
Director del CRESALC/UNESCO-Caracas
Métodos de enseñanza
Dar un curso equivale a leer un libro (legese Iibrum) Saber, es sa-
ber lo que los auténticos escritores han dicho sobre determinado
tema Cualquier curso equivale, pues, a la lectura y comentario
de un libro que sea una autoridad en la ciencia que se enseña Los
programas de estudio no fijan la lista de las materias, sino la lista
de las obras que ha de conocer el candidato Pertenece ala exégesis
la tarea de extraer de estas obras la ciencia que hay inmanente
"Este comentario comporta dos métodos En primer lugar la lec-
ción o expositio, durante la cual el maestro se esfuerza por extraer
el pensamiento del autor y poner orden en la argumentación que
desarrolla Es inútil añadir que este procedimiento llevaba a me-
nudo a deformar el pensamiento según las concepciones del co-
mentador, que debía a toda costa encontrar lo que pretendía bus-
car Después, la disputa o quaestio En lugar de seguir el texto se
extraían todas las proposiciones controvertidas y se las compara-
ba, se las examinaba, se las discutía Esta parte de la lección era
particularmente viva, y el texto no era más que un pretexto para
discusiones, de las que el maestro resumía las conclusiones para
Referencias
Los Modelos
Salamanca y Alcalá de Henares, las dos universidades españolas
más famosas de la época, fueron los modelos que inspiraron las
La universidad republicana
La Reforma de Córdoba
Políticas de Estado
El papel estratégico del Estado, como generador de políticas de
largo plazo, obliga a mejorar la calidad del Estado y a introducir
la cultura de la visión prospectiva, la planificación estratégica y
la evaluación permanente de sus actividades La redefinición del
Estado debe también conducir a una relación más constructiva
con la sociedad civil, con la cual puede redistribuir tareas, pero
sin que el Estado se transforme en un cautivo del mercado y del
sector empresarial Las funciones claves del Estado, su rol
facilitador, compensador y promotor de la equidad y la solidari-
dad social no pueden privatizarse Pero con un Estado ineficiente
es difícil abogar por una mayor inversión social No se trata, en-
tonces de escoger simplemente entre un Estado más grande o más
pequeño, ni de sustituir el Estado por el mercado La opción que
se impone es un Estado diferente, de calidad, inteligente, con ca-
pacidad para diseñar e implementar las políticas y estrategias de
desarrollo humano sostenible; más eficiente en la gestión de la
cosa pública y más responsable ante sus ciudadanos En otras
palabras, un Estado Moderno, capaz de promover consensos que
sirvan de base a políticas de largo aliento, es decir, "políticas de
Estado" que trasciendan el tiempo de duración, de por si limita-
do, de los gobiernos Estas políticas son especialmente necesarias
en el sector social, a fin de asegurarles la continuidad indispensa-
ble para su eficacia
x xx
A estas alturas, quizás sea conveniente desmitificar la referencia
al horizonte del siglo XXI y del Tercer Milenio No se trata de
fechas mágicas, dotadas del poder de transformarlo todo En rea-
lidad, conviene hacer al respecto dos observaciones a) En primer
lugar, menos de tres años, nos separan del año 2000, si aceptamos
que el siglo XXI se inicia el primero de enero del año 2000 Pero,
como nos lo han advertido recientemente algunos analistas, la
verdad es que el año 2000 es el último año del siglo XX, lo que
significaría que el siglo XXI se iniciaría hasta el primero de enero
del año 2001 Este es, por cierto, un punto aún no dilucidado
Referencias
CÁRDENAS, A L (1996) Los retos del siglo XXI: Sociedad del Conocimiento
y Educación, Fondo Editorial Universidad Pedagógica Experimen-
tal Libertador, Caracas
VILLEGAS, A (1994) La experiencia del postgrado en América Latina,
en UNIVERSIDADES N° 8, Julio a Diciembre, UDUAL, p 3 y
sigts
Introducción
La preocupación por la evaluación de la calidad de la educación
superior surgió en América Latina y el Caribe en el contexto de la
crisis económica que caracterizó a la década pasada Las restric-
ciones que sufrió el financiamiento público de la educación supe-
rior fueron generalmente asociadas a percepciones sobre su baja
calidad y pertinencia En el debate actual, la preocupación por la
calidad adquiere también singular relevancia en función de los
fenómenos de la globalización y la competitividad internacional,
de los cuales nuestros paises no pueden sustraerse, y que deman-
dan recursos humanos de la más alta calificación De ahí que el
tema sobre la calidad de la educación superior ocupe un lugar
destacado en la discusión sobre las políticas en este nivel educati-
vo Hay quienes afirman que la crisis actual de la educación su-
perior, que en un momento pudo caracterizarse como una "crisis
de expansión" es hoy día más que todo una "crisis de calidad" y que
el reto fundamental, en este final de siglo, será mejorar
substancialmente la calidad de la educación superior
Sin embargo, como lo señalan varios autores, la preocupación por
la calidad ha estado presente desde los orígenes de las universi-
dades Frans A Van Vught sostiene que el antecedente remoto de
lo que hoy denominamos evaluación por pares puede encontrar-
se en el sistema autonómico de los Colegios ingleses y el antece-
dente de los procesos de evaluación externa lo hallamos en el con-
Notas
Pablo Latapf: La educación latinoamericana en la transición al siglo
XXI, Documento preparado para la reunión de la Comisión Delors
y el Grupo de Trabajo sobre Educación, 26-30 de septiembre de
1994, Santiago, Chile, (fotocopiado) El Manual deAutoevaluación
del CINDA, citado en la nota 2, nos da las definiciones siguientes:
EFICACIA: Dimensión que se refiere al establecimiento de las re-
laciones de congruencia de medio afines, es decir, si la selección,
distribución y organización de los recursos utilizados es apropia-
da a los resultados obtenidos EFICIENCIA: Dimensión que se
relaciona con el uso que se hace de los recursos institucionales en
beneficio del producto principal, es decir, la formación de un pro-
fesional idóneo PERTINENCIA: Criterio perteneciente a la di-
mensión "relevancia", que comprueba que los objetivos propues-
tos por la institución corresponden a los requeridos, desde una
perspectiva externa RELEVANCIA: Dimensión que se refiere a
los grandes fines educativos de la institución y que se expresa a
través de las orientaciones curriculares, la definición de políticas
de docencia y los perfiles profesionales de los egresados
Referencias
Epílogo
Cuando fue derribado el muro de Berlín, algunos intelectuales
europeos se apresuraron a decir que el siglo XXI ya estaba con
nosotros Si bien creemos que Ernesto Sábato es más acertado
cuando nos dice que los siglos no terminan ni se inician para to-
dos los pueblos al mismo tiempo, al son de un silbato único, lo
cierto es que nuevos muros mentales, raciales y económicos si-
guen dividiendo a las naciones y a los pueblos No menos real
que el muro de Berlín es el muro que aún separa el Norte rico del
Sur empobrecido Quizás el siglo XXI realmente comenzará para
la humanidad cuando ese muro caiga Creemos que la integra-
ción será uno de los arietes más poderosos para derribarlo, siem-
pre que la diseñemos como la vislumbran no sólo nuestros eco-
nomistas sino también nuestros filósofos y nuestros poetas, pues
la integración debe también revalorizar nuestros mitos y nues-
tros sueños para que no renunciemos a la utopía Y termino con
una cita de uno de nuestros filósofos más lúcidos, el mexicano
Leopoldo Zea "Un nuevo empeño prometeico deberá impulsar a
nuestros pueblos para hacer suyo el fuego de la libertad Un em-
peño que alcanzará mayores posibilidades si se empieza por bus-
car otras relaciones, lo mismo entre pueblos que entre hombres,
que no sigan ya descansando en la situación vertical de depen-
dencia Frente a cualquier forma de relación de dependencia, opo-
ner la relación horizontal de solidaridad La solidaridad, como la
más eficaz forma de integración dentro de la libertad Solidari-
dad, como también la imaginaba el Libertador Simón Bolívar"
II
La incorporación de la Extensión Universitaria y de la difusión
cultural entre las tareas de la universidad latinoamericana forma
parte, como puede verse, de un proceso histórico encaminado a
lograr una mayor apertura y democratización de la Universidad
y una más amplia proyección social de su labor Los documentos
del Movimiento Reformista, así como las opiniones de sus teóri-
cos, nos permiten apreciar el concepto que aquél tuvo del nuevo
cometido universitario, que a partir de los años 20 y 30 del pre-
sente siglo logró su consagración en la legislación universitaria
de prácticamente todos los países del mundo
En el Manifiesto Liminar del 21 de junio de 1918 los estudiantes
denunciaron el "alejamiento olímpico" de la Universidad, su to-
tal despreocupación de los problemas nacionales y su inmovilidad
senil, por lo mismo que era fiel reflejo de una sociedad decaden-
te "Vincular la Universidad al pueblo" fue así uno de los postu-
lados de la Reforma, que debía inspirar la tarea llamada de
extramuros o de extensión universitaria Se pensaba, que me-
Antecedentes históricos
Deslinde conceptual
"Una universidad, dice Hutchins, es un centro de pensamiento
independiente Como centro de pensamiento, y de pensamiento
Visión Prospectiva
Educación permanente
Es autor de múltiples obras, entre las cuales se destacan: La Universidad: Búsqueda Permanente (1971); La Reforma
Universitaria de Córdoba (1978); La Educación Superior de Colombia (1978); De la Universidad y su Problemática
(1980); Pensamiento Universitario Centroamericano (19801; Hacia una Nueva Educación en Nicaragua (19801; Ensayos
sobre la Universidad Latinoamericana (19811; El Pensamiento Pedagógico del Libertador Simón Bolivar (1983); Ensayos
sobre Teoría de la Universidad (1990); Historia de la Universidad en América Latina (19911; La Universidad hacia
nuevos Horizontes (19921; Universidad: Historia y Reforma (1993).
En este fibra analiza los orígenes y la evolución de las universidades; describe la progresiva instalación y
adaptación de estas instituciones al ámbito latinoamericano; presenta una visión de la educación superior que
requiere la región; destaca el papel de ese nivel educativo ea el proceso de integración de América Latina y el
Caribe; y expone las características que, a su juicio, debe tener la universidad del siglo XXI.
Basándose en un sólido y documentado estudio del pasado, presenta propuestas de inmediata y solidaria
construcción del porvenir, en cuyo marco las universidades, junto con otras instituciones debidamente calificadas
de educación superior, podrán renovar sus misiones, organizándose armónicamente para constituir un sistema
orientado a promover el desarrollo humano sostenible fundado en la equidad, la justicia, al respeto de los derechos
humanos, la consolidación de la democracia y el goce de la libertad.