AVANCES CONSULTORÍA “SISTEMATIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL DIPLOMADO

EN GESTIÓN ESCOLAR”

Fecha de entrega: 4 de diciembre de 2017

El cuadro que se presenta a continuación contiene los resultados e indicadores de la propuesta

de trabajo inicial de la consultoría. Se señalan los logros y dificultades relacionados con los
indicadores correspondientes a los resultados y a las actividades planteadas para el tiempo
previsto en la primera etapa (30 días).

Siguiendo el modelo propuesto por Jara (1994, p. 7), el consultor ha privilegiado el aspecto
participativo en el desarrollo de la propuesta de sistematización. El enfoque ha sido desarrollado
a través de una serie de talleres, grupos focales y entrevistas con el fin de ser útil a los actores
principales y a rescatar las lecciones aprendidas que de otra manera se perderían. El ‘equipo de
sistematización’ mencionado en este documento está conformado por especialistas del MED y
profesionales que trabajan como Formadores de Formadores en figura de consultoras. Todos
ellos han vivido las experiencias descritas en este reporte.

Se incluye un cuadro que resume los principales objetivos, logros y dificultades que han
caracterizado el proyecto hasta el momento. También está incluido un glosario que ayudará al
público ajeno para entender los actores principales y sus interrelaciones de este proyecto.

Fin: Contribuir a los esfuerzos para fortalecer directivos como líderes pedagógicos.

Propósito: Sistematizar la experiencia del Diplomado en Gestión Escolar.

Jerarquía de objetivos Logros Dificultades

Resultados: Se elabora el proyecto de El equipo de sistematización

1. Equipo de sistematización
determina objetivos, objeto y
ejes del proceso de
sistematización.
sistematización, respetando
los pasos de construcción
del mismo.
incluyó a miembros de las
Entidades Formadoras. En esta
etapa no se pudo concretar la
propuesta, pero se contará con
la participación de este grupo
para la segunda etapa de la
consultoría.

2. Hitos de la experiencia del Se logra determinar un En un primer momento el

Diplomado en Gestión primer planteamiento de los
Escolar. hitos de la experiencia, para
iniciar el diálogo con el
equipo que la llevó a cabo.
planteamiento fue demasiado
dirigido hacia los desafíos
institucionales y
organizacionales, realidad que
no corresponde con el propósito
del proyecto de sistematización.

1
3. Equipo de sistematización Este resultado no es parte de esta etapa de la consultoría.
comprende la lógica del
proceso vivido en la
experiencia del Diplomado en
Gestión Escolar.

Actividades principales realizadas

Actividades Productos Logros Dificultades

1.1 Se lleva a cabo un Se contó con Un alto nivel de Al tener un grupo

taller de introducción al veintiocho (28) participación (veintiocho tan grande y
proyecto de participantes que (28) participantes, de los diverso fue muy
sistematización, sus completaron la ficha cuales siete (7) difícil concretar una
propósitos ‘Ordenando la corresponden a propuesta.
fundamentales, y se Experiencia.’ representantes de las
empieza a definir la entidades formadores, Los intereses de los
experiencia que se va a Se armó una base formadores de actores eran muy
sistematizar. de datos para su uso formadores y diversos distintas (por
posterior. participantes de ejemplo
Minedu). sistematizar los
En grupos pequeños visitas de los AGEs
elaboran seis (6) Las fichas y base de vs sistematizar el
posibilidades para la datos sirven como estado socio-
propuesta de insumo valioso para el emocional de los
sistematización. proceso. directivos
involucrados).
Los participantes
muestran su apoyo para
el proyecto de
sistematizar la
experiencia del
Diplomado.

1.2 Se organiza una Se elaboró tres (3) Por ser un equipo más En este momento el
segunda reunión con un versiones de la ficha pequeño y con equipo de
grupo mucho más ‘Propuestas de individuos muy sistematización era
reducido que llega a Sistematización’ comprometidos se logra demasiado
formar el equipo de completadas por avanzar hacia una homogéneo, ya que
sistematización. participantes. definición del objeto, solamente incluye
objetivo y pregunta eje personal del
Se elaboró tres (3) del proyecto de ministerio con
organigramas que sistematización. Se perspectivas
muestran la lógica cambia el énfasis desde similares.

2
 organizacional de la un enfoque que
propuesta original de resaltaba los problemas
la Segunda políticos y
Especialidad y los organizacionales del
cambios de proyecto hacia uno más
estructura interna positivo que enfatiza los
que ocurrieron factores positivos.
durante el
transcurso del
Diplomado.

1.3 Se lleva a cabo una Se elaboró una Se llega a un consenso Aún no se cuenta
tercera reunión de propuesta de acerca del carácter de la con la participación
sistematización. sistematización propuesta de de individuos de las
consolidada (objeto/ sistematización, entidades
objetivo/ pregunta resaltando los aspectos formadores dentro
eje). que pueden ayudar en de equipo.
el diseño e
implementación de otras
iniciativas en el futuro.

Se expande el equipo
de sistematización para
formar un equipo más
diverso.

2.1 Aplicación de la Los veintiocho (28) Se logra identificar a La mayoría de

ficha ‘Ordenando la participantes individuos quienes fichas muestran un
Experiencia.’ completan la ficha tienen más antigüedad punto de vista muy
‘Ordenando la en el programa para restringido sobre el
Experiencia.’ usarlos como fuentes o programa; debido al
incluirlos en el equipo poco tiempo que
de sistematización. llevan los
participantes en el
Se crea insumos para trabajo o por la
identificar hitos en la propia dinámica
experiencia. institucional.

2.2 Creación de una Se crea una línea de Se identifica algunos La información es

cronología inicial tiempo basado en hitos y áreas para más centrada en los
las fichas aplicadas indagación. cambios drásticos
anteriormente y a en el diseño del
una revisión programa del 2015
documentaria de y 2016, que está
informes dados por fuera del alcance de
el ministerio. este consultoría.
Había mucho
menos detalle de
los cambios vividos
durante el

3
 transcurso del
Diplomado en sí.

2.3 Entrevistas para Se organiza tres Se coge nueva Un sujeto nunca

llenar vacíos en la entrevistas semi- información para llenar respondió a los
cronología. estructuradas. algunos vacíos y seguir pedidos del
identificando los hitos consultor para una
del programa. entrevista.

2.4 Revisión Se añade Se recoge nueva Mucha de la

documentaria. información información para llenar información es de
relacionada a los algunos vacíos y seguir poca utilidad para el
contenidos de los identificando los hitos proyecto, dado su
informes a la del programa, enfoque en
cronología especialmente los aspectos de
(participación, niveles de participación. infraestructura.
infraestructura e
percepción del
programa por parte
de los participantes).

4
 PROYECTO DE SISTEMATIZACIÓN “ELEMENTOS DE LA EXPERIENCIA DEL
DIPLOMADO EN GESTIÓN ESCOLAR QUE APORTAN A LA GENERALIZACIÓN DE
METODOLOGÍAS QUE FAVORECEN EL DESARROLLO DE LIDERAZGO PEDAGÓGICO
ENTRE DIRECTIVOS”

Datos generales

Nombre del proyecto de Elementos de la experiencia del Diplomado en

sistematización: gestión escolar que aportan a la generalización de
metodologías que favorecen el desarrollo de
liderazgo pedagógico entre directivos

Responsables de la Equipo de sistematización:

sistematización: Ana Clotilde Cavero Cores
Carmen Malca
Sonia Cajahuamán
Martha Espinoza Uribe

Facilitador externo:
Andrew A. S. Rothman

Institución: Ministerio de Educación del Perú

Dirección General de calidad de la Gestión
Escolar (DIGC)
Dirección de Fortalecimiento de la Gestión
Escolar (DIF)

I. Identificación del proyecto o programa que dio origen a la experiencia que se va a

sistematizar

1.1 Nombre del proyecto: Diplomado en Gestión Escolar

1.2 Instituciones desde las Ministerio de Educación del Perú

cuáles se Universidad Marcelino Champagnat
desarrolla/desarrolló: Pontificia Universidad Católica del Perú
Universidad San Ignacio de Loyola s.a.
Instituto Pedagógico Nacional Monterrico
Universidad Antonio Ruíz de Montoya
Universidad Esan
Consorcio San Agustín
Universidad Peruana Cayetano Heredia

1.3 Fechas de inicio y término: 2016 – 2017

5
1.4 Lugar/es donde se realiza:
1.5 Actores:
a. Directivos
b. Ministerio de educación
(MED)
Dicta, dirige, ejecuta y
supervisa la política sectorial
en materia de educación.
Fueron 15 334 directivos los que terminaron el
Diplomado en Gestión Escolar, de los cuales todos
accedieron a sus puestos en las modalidades de
acceso o ratificación como parte de la Ley de Reforma
Magisterial. Estos directivos también pasaron por un
programa de inducción antes de empezar el
Diplomado. Algunos de los directivos más destacados
incluso capacitaron a los Asesores en Gestión Escolar
(AGEs) en la época de diseño del programa.
Misión
Garantizar derechos, asegurar servicios educativos
de calidad y promover oportunidades deportivas a la
población para que todos puedan alcanzar su
potencial y contribuir al desarrollo de manera
descentralizada, democrática, transparente y en
función a resultados desde enfoques de equidad e
interculturalidad.
6
 c. Formadores de Individuos contratados por el Ministerio de Educación
Formadores (FF de FF) para capacitar a los equipos dentro de las Entidades
Formadoras. Sirven como vínculo importante en la
denominada ‘cascada’ que caracteriza el trabajo
relacionado al Diplomado, realizando talleres de
inducción para las EEFF. Muchos de los FF de FF
tienen experiencia en gestión escolar como directivos
o en anteriores iniciativas del Ministerio de Educación.

d. Entidades Formadoras Conformadas por ocho (8) universidades

(EEFF) (Universidad Marcelino Champagnat, Pontificia
Universidad Católica del Perú, Universidad San
Ignacio Loyola S.A., Instituto Pedagógico Nacional
Monterrico-IPNM, Universidad Antonio Ruíz de
Montoya, Universidad ESAN, Consorcio San
Agustín, Universidad Peruana Cayetano Heredia.)
Cada universidad tiene a su cargo uno o más ítems.
Su responsabilidad incluye conseguir la
infraestructura necesaria para su desarrollo, proveer
y capacitar al personal necesario, y otras funciones
estipuladas en sus contratos con el Ministerio de
Educación.

e. Coordinadores Contratados por las Entidades Formadores, los

Académicos Coordinadores Académicos tienen a sus cargos una
de las regiones asignados a su respectiva Entidad
Formadora. También coordinan las labores de los
Asesores en Gestión Escolar (AGEs) y Formador-
Tutores.

f. Asesores en Gestión Los Asesores en Gestión Escolar son también

Escolar (AGE) profesionales contratados por parte de las Entidades
Formadoras. Su función específica es visitar a los
directivos participantes en sus I.I.E.E., dándoles
capacitaciones y soporte vinculado a los contenidos
de los módulos y el trabajo académico. También
supervisan a un grupo de directivos en otra
estrategia formativa del Diplomado, que son los
Círculos de Interaprendizaje en Gestión (CIAG). Esta
última función se puede llevar a cabo a través de una
plataforma en internet o incluso con mensajes de
texto en zonas más alejadas.

g. Formadores Tutores Tienen a su cargo los contenidos específicos de los

(FT) módulos y lo transmiten a los directivos participantes
a través de talleres presenciales.

7
 h. Expertos en gestión
escolar y liderazgo
Se contrata una serie de expertos como consultores
para fortalecer los contenidos técnicos de los
módulos del Diplomado. Se encargan en desarrollar
materiales para uso en el programa, y para capacitar
a los Formadores de Formadores. Algunos de los
expertos contribuyen solamente en una de estas
áreas, pero otros trabajan en varias.

1.6 Objetivos del proyecto

A nivel internacional el liderazgo pedagógico está señalado como uno de los factores
que más influye en los logros de aprendizaje por parte de los alumnos (Day, 2009).
Históricamente en el Perú ser directivo escolar ha sido un trabajo de carácter
administrativo (Ministerio de Educación, 2017). Dentro de la región los directivos
peruanos señalan estar poco satisfechos con su realidad laboral (Murillo, s. f.).

El gobierno Peruano, apoyado por organismos internacionales, viene trabajando un

conjunto de reformas para posicionar y apoyar a los directivos como líderes
pedagógicos y para mejorar la calidad de gestión escolar. El Ministerio y el Banco
Mundial se asociaron a través de la iniciativa denominada ‘Programa SWAP-Educación1
que tiene tres propósitos fundamentales:

1. Evaluación de los aprendizajes de los alumnos.

2. Evaluación de la gestión pedagógica y del liderazgo pedagógico.

3. Fortalecimiento de la capacidad de ejecución del Minedu.

Es en relación al segundo objetivo y el deseo de ‘modernizar la gestión escolar’ que se

formula el Diplomado en Gestión Escolar cuyo objetivo es ‘implementar la etapa de
especialización del Programa a fin de fortalecer las competencias y desempeños de los
directivos de instituciones educativas públicas, conforme a lo establecido en el Marco
del Buen Desempeño del Directivo, a través de procesos formativos y de
asesoramiento a la gestión escolar, de acuerdo a las demandas educativas, al contexto
sociocultural y económico-productivo donde laboran. Con ello se garantiza una
educación de calidad para los estudiantes’ (Minedu, 2017).

1.7 Líneas de acción del

proyecto

1
Conocido por sus siglas en inglés ‘Sector-Wide Approaches.’

8
El Diplomado en Gestión es una propuesta transformadora para la educación Peruana.
Sus líneas de acción contemplan tanto los contenidos del Diplomado como sus
estructuras y metodologías. A continuación sus lineamientos principales:

- Definir y transmitir las capacidades necesarias para que los directivos sean eficaces
como gestores y líderes pedagógicos.

A. Se establece un plan de estudio vinculado a la norma técnica y al Marco de Buen

Desempeño del Directivo.

B. Se involucra expertos, consultores, y personal propio del Ministerio de Educación

para la creación de materiales, experiencias y evaluaciones basados en este plan
de estudios.

C. Se proponen ‘estrategias formativas’ que organizan el trabajo con los directivos

participantes, estos son:
a. Talleres presenciales
b. Asesoría en Gestión Escolar (a través de visitas al I. E. y asesoría a
distancia)
c. Círculos de Interaprendizaje en Gestión Escolar (CIAG)

- Organizar las estructuras vinculadas al Diplomado en una manera participativa y

descentralizada, permitiendo la implementación a gran escala.

A. Ocho Universidades son contratadas por el Ministerio y se les asignan regiones

donde desarrollan la infraestructura y contratan al personal necesario para el
desarrollo del Diplomado en la región señalada.

B. Se organiza una ‘cascada’ que vincula a todos los principales actores en el

Diplomado:
a. Talleres donde expertos y personal del Ministerio de Educación trabajan
de manera conjunta con los Formadores de Formadores para diseñar los
talleres de inducción y fortalecer el conocimiento específico de los
contenidos de los módulos.

b. Talleres de inducción donde los Formadores de Formadores trabajan de

manera colaborativa con los actores dentro de la Entidad Formadora
(AGEs, Formadores Tutores, etc.) en asuntos metodológicos y temáticos
vinculado al módulo que está próximo a empezar.

c. Trabajo directamente con los directivos participantes, donde se utilizan las

estrategias formativas señaladas arriba con un enfoque participativo y
basado en la realidad contextualizada de cada directivo.

9
1.8 Principales resultados (positivos, negativos, esperados e inesperados) del
proyecto.

- Los objetivos planteados anteriormente están relacionados con elementos como:

implementar la etapa de especialización del programa (implicando un desafío
importante en términos de infraestructura y contratación de personal dado la escala
contemplada), fortalecer las capacidades de los directivos de una manera consistente
con el Marco de Buen Desempeño del Directivo, y el trabajo participativo y
contextualizado.

- Se tratará de hacer corresponder estos elementos, con la información obtenida, para

determinar los resultados más saltantes:

a. Se ha logrado una cobertura del Diplomado en todas las regiones del país
(15,334 directivos terminaron el Diplomado en Julio del 2017) quienes contaron
con la infraestructura necesaria y contratación de personal, mostrando un
verdadero impacto a escala nacional, en un tiempo relativamente corto.

b. A pesar de la exitosa provisión de infraestructura para el Diplomado, hay

problemas de acceso a internet en muchas zonas rurales, que representan un
desafío en relación a algunas de las estrategias formativas, (IPSOS, 2016a).

c. Existe un alto nivel de aceptación del programa entre los participantes. 92%
de directivos encuestados señalan estar ‘satisfechos’ o ‘muy satisfechos’ con el
Diplomado. También hay un alto nivel de aprobación por parte de los
directivos hacia los formadores, quienes gozan de más del 80% de aprobación
en todos los ítems. (IPSOS, 2016b).
Los formadores también se encuentran satisfechos con el programa, pero en
menor grado que los directivos, principalmente debido a su insatisfacción con la
remuneración (IPSOS, 2016b).

d. A la fecha solamente hay datos cuantitativos indirectos que demuestran un

impacto relacionado a la provisión de una educación de calidad para todos.
Los datos que muestran el impacto del Diplomado incluye: las notas de los
participantes, sus niveles de asistencia, y su satisfacción con los materiales y
estrategias formativas del Diplomado. Hasta la fecha no se ha estudiado el
impacto en los procesos pedagógicos dentro de los Instituciones Educativas, o en
los logros de aprendizaje de los alumnos. Esta situación se da por el poco tiempo
entre la culminación del Diplomado y la elaboración del presente informe, pero es
importante resaltar la importancia de ello para la toma de decisiones en el futuro.

e. Ha habido tensiones importantes en relación con el carácter participativo y

contextualizado del Diplomado. La intencionalidad de co-construir el Diplomado
de manera participativa no ha sido percibida a nivel de las Entidades Formadoras,
hecho que causa la impresión de “que el mensaje que viene del Ministerio de
Educación es confuso e incompleto”. Muchas veces los Directores Académicos
reportan que los mensajes recibidos en los talleres de inducción en las distintas

10
 regiones a sus cargos son diferentes o contradictorias, generando malestar y
confusión.

f. Se logró la participación de los directivos en la creación de un trabajo

contextualizado debido a su protagonismo en estructuras como el Plan de Acción
y la metodología participativa y crítico-reflexivo del programa.

g. Los cambios frecuentes del personal dentro de la DIF y la DC, sumada a una
crisis relacionada al licenciamiento de las universidades por parte del Sunedu, ha
causado los cambios constantes en los cronogramas y formas de trabajar
con las Entidades Formadoras. Esto genera cierta falta de confianza.

II. Identificación de la experiencia que se va a sistematizar

2.1 ¿Qué experiencia se ha elegido sistematizar?

La experiencia de Diplomado en Gestión Escolar ofrecido a directivos como parte de un
conjunto de reformas en el sector educativo. El aspecto específico de la experiencia que
se va a sistematizar es/son la metodología(s) aplicada(s) para el desarrollo de los
módulos del Diplomado en Gestión Escolar.

2.2 ¿Dónde y cuándo se desarrolló específicamente la experiencia?

La experiencia se desarrolló en cada uno de las 25 regiones del Perú, dentro de las cuales
las Entidades Formadoras contratadas por el Ministerio de Educación establecieron sedes
de capacitación. La experiencia empezó en enero del 2015 con la etapa de diseño y
culminó en Julio del 2017 con la participación satisfactoria de 15 334 directivos.

2.3 ¿Quiénes participaron directamente en la experiencia?

● El Ministerio de Educación (principalmente DIF y DIGC)

● Expertos contratados como consultores en temas de gestión y liderazgo pedagógico

● Formadores de Formadores

● Entidades Formadoras (las 8 universidades señaladas arriba). Dentro de ellos están

situados otros actores como los coordinadores académicos, formadores-tutores, y
asesores en gestión escolar.

● Directivos (alrededor de 16 000 en todo el territorio nacional).

2.4 ¿Cómo se desarrolló la experiencia? (HITOS)

Durante el desarrollo del Diplomado se llevaron a cabo los siguientes hitos que se
detallará a continuación.

11
Etapa de Diseño (2014 - 2015)

En el 2014 se empieza a formular la propuesta para una Segunda Especialidad dirigido

a directivos con el fin de fortalecer sus capacidades como gestores y líderes
pedagógicos, iniciativa que estaba situada dentro de un conjunto de reformas
relacionadas a la meta de mejorar los logros de aprendizaje de los alumnos, revalorar la
carrera docente y re definir el rol del directivo.

En octubre de 2014 se aprueba la Resolución Número 1882-2014-Minedu, que sustenta

la propuesta de la Segunda Especialidad. En enero de 2015 se crea la malla curricular
para el programa, en marzo se empieza a definir las estrategias formativas, y durante los
próximos meses se procede a establecer el equipo de materiales y a contratar y capacitar
al equipo de formación con la ayuda de consultores nacionales y extranjeros. En
diciembre de 2015 algunos de los mejores directivos del país son seleccionados para
ayudar a formar a los Asesores en Gestión Escolar.

La propuesta de la Segunda Especialidad tenía estas características claves:

● Una organización de estilo ‘cascada’ que permitía que el programa se desarrolle
rápidamente a gran escala (definido en Julio del 2015).

● Una filosofía de participación donde todos los actores en la cascada tienen

oportunidades de co-construir las experiencias del programa.

● Una metodología participativa y crítico-reflexivo para los directivos, donde el

aprendizaje está situado en su realidad local y particular.

Crisis y Revisión del Programa (enero - junio 2016)

Como parte de la reforma universitaria en el Perú la Superintendencia Nacional de

Educación Superior Universitaria (Sunedu) empezó a otorgar y a exigir licencias a las
universidades. A pesar de la existencia de un acuerdo informal entre el Ministro de
Educación y el Sunedu esta exigencia también se aplicó a las universidades
involucrados en el Diplomado y Segunda Especialidad (DSE), tanto a las Entidades
Formadoras (EEFF) como a las Entidades Supervisoras (algunos de las cuales eran
universidades, otros de los cuales eran ONG). Esta decisión del Sunedu provocó una
crisis entre los involucrados. Los contratos entre el Ministerio de Educación y las
Entidades Supervisoras contempladas en la propuesta original quedaron
desestimados, implicando el pago de penalidades por parte del Minedu. Esto también
generó graves problemas para las otras instituciones quienes ya habían suscrito
acuerdos con proveedores y personal para poder empezar la Segunda Especialidad.
Las Entidades Supervisoras fueron reemplazadas por un consultor externo (IPSOS).

Para poder lograr la aprobación de la Sunedu se acordó separar el programa en dos

partes: Diplomado en Gestión Escolar y Segunda Especialidad en Liderazgo
Pedagógico, y así proveer a las universidades más tiempo para seguir con el proceso
de licenciamiento. También se realizaron otros cambios estructurales para reducir los
costos del programa como:

12
 ● Reducir el número de visitas de los AGEs.

● Incrementar el número de horas destinadas a los CIAG y al aprendizaje virtual.

● Cambio de cronogramas, número de créditos, número de horas, etc.

Es en este contexto que se produce la salida de la entonces directora de la DIF, quien

desempeñó un rol importante en el diseño y desarrollo del programa.

Módulo 0 (junio - julio 2016)

Debido a los cambios antes mencionados, el programa siguió adelante con un nuevo
nombre (Diplomado en Gestión Escolar) y también con una nueva directora a cargo del
DIF. Estos acontecimientos también generaron cambios dentro del equipo de formación
y varios de los miembros originales dejaron de trabajar en el programa.

Después de mucho esfuerzo por parte de todos los actores el Módulo 0 empieza en Junio
del 2016. Este módulo tenía un propósito de inducción para los directivos, para quienes
era su primera experiencia con el programa. Incluía fascículos de liderazgo pedagógico,
alfabetización digital y técnicas de estudio, reflejando en gran medida la metodología y
filosofía de la propuesta original.

En junio se realizó las primeras visitas a las sedes de capacitación establecidas por las
Entidades Formadores en sus respectivas regiones, logrando visitar 126 de ellas. En
términos de infraestructura los resultados mostraron un panorama alentador pero para
algunas de las Entidades Formadoras todavía no se habían construido todas las oficinas
regionales contempladas en sus contratos. En cuanto a la participación variaba entre el
ítem 7 con la participación más baja (52,95% de la meta establecida) y el ítem 8 con la
participación más alta (84,55% de la meta establecida.) Encuestas de satisfacción
realizados al terminar el módulo mostraron altos niveles de satisfacción por parte de los
directivos, tanto con el programa así como con sus formadores tutores, aunque es
importante notar que el nivel de respuesta era solamente 36% en promedio.

Módulos 1 y 2 (agosto - diciembre 2016)

En agosto de 2016, empieza el Módulo 1 del Diplomado. Los indicadores que mostraron
problemas con la infraestructura durante el desarrollo del Módulo 0, van mejorando, así
como los niveles de participación (casi se alcanzaron las metas establecidas), y los
directivos participantes señalaron el valor que perciben en los contenidos del programa.
La percepción de los formadores tutores por parte de los directivos fue positiva, y también
hubo muestras de un alto nivel de satisfacción por parte de los formadores y AGEs.

Dentro de este panorama positivo aún existían algunos problemas: el acceso a internet
era inadecuado para muchos directores (y es importante notar que muchas de las
encuestas realizadas eran hechas virtualmente, cosa que implicaba problemas de

13
validez). Los formadores señalaron también problemas relacionados a su remuneración
que afectaba su satisfacción general con el programa.

Aunque esta etapa mostró avances importantes en relación a las metas de cobertura y
asistencia, empiezan a surgir desafíos relacionados al diseño organizacional del
programa y su metodología de co-construcción participativo. Desde el lado del
Ministerio de Educación la intención que guiaba la propuesta original era que cada
etapa en ‘la cascada’ sería marcada por momentos de participación y co-construcción.
Específicamente se imaginó que ello ocurriría en momentos claves como:
● Los talleres en que expertos consultores trabajaron con los Formadores de
Formadores.

● Los talleres de inducción en que los Formadores de Formadores prepararon el

personal de los Entidades Formadoras (FT, AGE, Directores Académicos) para
el módulo.

● Los talleres presenciales con los directivos, quienes traían sus contextos y
experiencias como fuente importante.

Este diseño obedecía una lógica basada en estas ideas principales que servían como
guía desde la etapa de diseño:
● Una dimensión de la justicia social es abrir espacios de participación, y por lo
tanto, trabajar de forma participativa tiene una justificación de carácter político-
ético.

● Si los actores no tenían espacios de co-construcción no entenderían

completamente el propósito y naturaleza de los contenidos para poder
transmitirlos adecuadamente. En el peor de los casos, incluso podrían mostrar su
desacuerdo con las propuestas del módulo y así debilitar su mensaje.

● La participación real en el proceso del Diplomado modela las buenas prácticas

que se espera de los directivos en las Instituciones y fortalece las capacidades
de todos los involucrados.

Por otro lado, hay muestras de que esta intencionalidad no estaba clara para las
Entidades Formadoras. Por lo tanto, en vez de ver en los talleres de inducción espacios
de co-construcción que además deja flexibilidad para responder a realidades distintas en
todo el país; las Entidades Formadoras veían que no había claridad en el mensaje del
Ministerio. Las EEFF incluso mostraron indignación por los mensajes, distintos y/o
contradictorios, en las distintas sedes de capacitación, y percibían su participación en el
diseño de los módulos como si llenaran un vacío dejado por la incoherencia del
Ministerio. Es por esta dinámica, que las EEFF empiezan a exigir que el Ministerio les
otorgue el diseño de las sesiones ya completamente desarrolladas para usarlo con los
directivos.

Hacia el final de esta etapa se reorganiza la DIGC, cambiando la relación entre los
equipos de Operaciones y Formación.

14
 Módulo 3 (diciembre 2016 - julio 2017)

En relación a los objetivos de cobertura e impacto en los directivos, hay evidencia de

éxito. La infraestructura del Diplomado se desarrolló con muy pocas carencias, e incluso
hubo mejoría en relación a las observaciones de informes realizadas durante los módulos
anteriores. La participación en sentido de asistencia fue buena, y los directivos
encuestados aún muestran altos niveles de aprobación para el Diplomado en general y
también para sus Formadores-Tutores y Asesores en Gestión Escolar. El acceso a
internet en zonas rurales sigue siendo una preocupación para muchos directivos y hay
algunas variaciones de locales, pero por lo general el panorama es muy positivo.

En esta etapa se marca una ruptura importante con la filosofía y estructura de la

propuesta original. Por primera vez se entrega a los Entidades Formadoras sesiones de
aprendizaje completamente desarrolladas de manera centralizada. Los talleres de
inducción minimizan el aspecto de co-construcción con el fin de responder a los pedidos
de las Entidades Formadoras para más claridad. En cuanto a los directivos se sigue
pidiendo una metodología participativa y contextualizada, pero hasta la fecha no hay
fuentes que verifiquen si esto cambió en la práctica desde el inicio del Diplomado.

Durante el transcurso del módulo se vuelve a reorganizar el DIGC. Existe gran

preocupación dentro del Ministerio de Educación porque solamente cuatro de ocho
EEFF podrán continuar para ofrecer la Segunda Especialidad en Liderazgo Pedagógico
debido a su estatus en relación al Sunedu. De los aproximadamente ochenta
formadores que iniciaron el programa entre julio y setiembre de 2015 solamente
quedaron siete. Finalmente, en julio 15 334 directivos terminan el Diplomado de
manera exitosa.

III. Fundamentación de la experiencia (¿Por qué interesa sistematizar esa experiencia?)

3.1 ¿Qué hay en esa experiencia que hace que valga la pena sistematizarla?

● El Diplomado en Gestión Escolar, representa un hito importante en la historia de la

educación peruana, por el intento de cambiar el carácter del directivo desde ser un
administrador burocrático hacia ser un líder pedagógico.

● A nivel internacional la experiencia del Diplomado es una fuente importante para

aprender a llevar iniciativas a gran escala en muy corto plazo, superando por un
factor de diez el número de participantes en otras iniciativas parecidas en la región,
(Rothman y Malca, 2017).

● El programa recoge mejores prácticas de gestión escolar y liderazgo pedagógico

en su plan de estudios, lineamientos y materiales.

● La experiencia del Diplomado muestra la manera en que una metodología y los

valores que lo sostienen pueden sobrevivir cambios y retos institucionales.

15
 ● La metodología del Diplomado ha permitido involucrar a los directivos y a otros
actores en procesos de reflexión y autorreflexión sobre sus realidades diarias,
posibilitando así una formación contextualizada y útil.

3.2 ¿Qué conocimientos se perderían si no se sistematiza?

● Las orientaciones y principios que han permitido los éxitos del Diplomado: a veces los
valores, orientaciones y principios que fundamentan la metodología y las experiencias
del programa han sido visible y en otros casos estos han sido implícitos y menos
obvio. La sistematización permite que se examinen estos fundamentos y la relación
clave que han tenido en el diseño y desarrollo del programa en vez de perderlos
completamente.

● Las estrategias y técnicas de procesos de enseñanza aprendizaje que involucra

procesos de autonomía y participación a los participantes de un programa: las
estrategias y técnicas son en el mejor de los casos la expresión práctica de las
orientaciones y principios que fundamentan el Diplomado.

● La visualización de un programa formativo como proceso, producto y transformación:

El sustento metodológico de un programa que posibilite un alineamiento conjunto y la
suma de experiencias que consoliden un trabajo efectivo en la formación.

● Una fuente importante para reformas masivas en el sector educativo: más allá de su
carácter específico, el Diplomado destaca por su escala y la continuidad que ha
logrado establecer en contextos difíciles. Por lo tanto, la experiencia sirve como
insumo valioso para otras iniciativas parecidas.

IV. Objetivos de la sistematización

4.1 ¿Para qué se va a realizar la sistematización?

Para identificar los aspectos de la metodología que favorecen el desarrollo del liderazgo
directivo para su generalización en otros proyectos e iniciativas.

4.2 ¿A quiénes se espera que les sea útil?

- A las autoridades nacionales, regionales y locales para para identificar los aspectos de
la metodología que favorecen el desarrollo del liderazgo directivo para su
generalización en otros proyectos e iniciativas.

- A investigadores que tienen interés en estudiar las reformas educativas en general,

pero especialmente las reformas que intenten promover el liderazgo pedagógico por
parte de directivos escolares.

- A las Entidades Formadoras y diversos actores dentro del Ministerio de Educación,

para que entiendan mejor la intencionalidad con que se empezó el Diplomado y cómo
influyó en sus estructuras y metodologías.

16
 - A los directivos participantes en el Diplomado para que sus experiencias tengan un
alto grado de coherencia y valor.

- Al pueblo peruano en general, quienes tienen como derecho legal y moral el acceso a
una educación de calidad.

V. Ejes de la sistematización

5.1 ¿Cuál es el tema central que se va a priorizar en esta sistematización?

La metodología aplicada para el desarrollo de los módulos en el Diplomado en Gestión

Escolar.

5.2 ¿Cuál sería la pregunta más importante o pregunta eje de esta sistematización?

¿Cómo se relacionan los aspectos de la metodología para favorecer el desarrollo del

liderazgo directivo?

VI. ¿Cómo se va a realizar la sistematización?

6.1 Pasos a seguir durante la sistematización (Ver anexo 1, MARCO LÓGICO)

a. Reconstrucción de la historia.
b. Identificación de la lógica del proceso vivido.
c. Lecciones aprendidas.
d. Comunicación de las lecciones aprendidas.

6.2 ¿Quiénes van a realizar la sistematización y con qué dedicación?

Se requiere la participación regular de los cuatro miembros del equipo de sistematización

para poder obtener los productos planteados en el tiempo previsto. También todos los
que han trabajado directamente en la experiencia a sistematizarse, para la provisión de
insumos, y la promoción de los procesos participativos con la población beneficiaria.

Un profesional con conocimiento y experiencia en sistematización de experiencias, que

facilite el proceso de sistematización, teniendo a su vez a cargo, la redacción del
documento de sistematización.

6.3 ¿Qué otros recursos (materiales o financieros) se necesitarán para la

sistematización?

Herramientas para la grabación de voz y video.

6.4 Tiempo total que tomará finalizar la sistematización

Dos meses, incluyendo lo trabajado hasta la fecha.

6.5 Proyección de los pasos metodológicos (Ver anexo 2, CRONOGRAMA)

17

ANEXO 1: Marco lógico consultoría diplomado en gestión escolar
Jerarquía de los objetivos
Fin: Contribuir a los esfuerzos
para fortalecer directivos como
líderes pedagógicos.
Propósito:
Sistematizar la experiencia del
Diplomado en Gestión Escolar.
Resultados:
1. Equipo de sistematización
determina objetivos, objeto y
ejes del proceso de
sistematización.
2. Hitos de la experiencia del
Diplomado en Gestión Escolar
3. Equipo de sistematización
comprende la lógica del proceso
vivido en la experiencia del
Diplomado en Gestión Escolar.
ANEXOS
Productos Fuentes de verificación
1 Documento de Archivo físico y virtual de
sistematización redactado proceso de sistematización
al término del proyecto de
sistematización con
aportes de la comunidad.
1 Proyecto de Documento físico y virtual
sistematización elaborado
con participación del Informes entregados
equipo.
Comunicaciones recibidas
1. Documento de Documento físico y virtual
reconstrucción histórica
de la experiencia del Informes entregados
Diplomado en Gestión
Escolar, al cabo de 30 Comunicaciones recibidas
días de ejecución del
proyecto de
sistematización.
1. Documento de Documentos físicos y
conclusiones sobre las virtuales
tensiones y
contradicciones del Informes entregados
proceso vivido en la
experiencia. Comunicaciones recibidas
2. Documento sobre los
elementos de la
experiencia del Diplomado
y las lecciones
aprendidas.
18

Actividades
1.1 Se lleva a cabo un taller
de introducción al proyecto
de sistematización, sus
propósitos fundamentales, y
se empieza a definir la
experiencia que se va a
sistematizar.
1.2 Se organiza una
segunda reunión con un
grupo mucho más reducido
que llega a formar el equipo
de sistematización.
1.3 Se lleva a cabo una
tercera reunión de
sistematización.
Actividades
Productos Fuentes de verificación
Se contó con veintiocho Plan del taller
(28) participantes que
completaron la ficha Formato de ficha
‘Ordenando la
Experiencia.’ Fichas aplicadas
Se armó una base de Consolidado de fichas
datos para su uso
posterior. Productos del trabajo grupal
En grupos pequeños Base de datos
elaboran seis (6)
posibilidades para la
propuesta de
sistematización.
Se elaboró tres (3) Fichas aplicadas
versiones de la ficha
‘Propuestas de Organigrama
Sistematización’
completadas por Relación de asistencia
participantes.
Se elaboró tres (3)
organigramas que
muestran la lógica
organizacional de la
propuesta original de la
Segunda Especialidad y
los cambios de estructura
interna que ocurrieron
durante el transcurso del
Diplomado.
Se elaboró una propuesta Documento con correcciones y
de sistematización observaciones sobre la experiencia
consolidada (objeto/ del Diplomado.
objetivo/ pregunta eje).
Borrador final de los elementos de la
propuesta de sistematización.
19
2.1 Aplicación de la ficha
‘Ordenando la Experiencia.’
2.2 Creación de una
cronología inicial
2.3 Entrevistas para llenar
vacíos en la cronología.
2.4 Revisión documentaria.
3.1 Revisión de materiales,
informes de los talleres con
expertos y los talleres de
inducción.
3.2 Entrevistas semi-
estructuradas con expertos y
personal del Ministerio de
Educación quienes estaban
involucrados en la etapa de
diseño.
3.3 Entrevistas semi-
estructuradas con personal
de las Entidades
Formadoras.
Los veintiocho (28) Formato de ficha
participantes completan
la ficha ‘Ordenando la Fichas aplicadas
Experiencia.’
Se crea una línea de Archivo virtual
tiempo basado en las
fichas aplicadas Documento impreso
anteriormente y a una
revisión documentaria de Correcciones al borrador impreso
informes dados por el
ministerio.
Se organiza tres Grabación
entrevistas semi-
estructuradas. Memoria de las dos entrevistas
Se añade información Referencias y cifras relacionados a
relacionada a los participación, infraestructura e
contenidos de los percepción del programa por parte
informes a la cronología de los participantes incluidos dentro
(participación, de los hitos del programa.
infraestructura e
percepción del programa
por parte de los
participantes).
Cuadro mostrando Cuadro comparativo que abarca
cambio y continuidad en talleres con expertos y los talleres de
la metodología durante inducción durante los módulos del 0
los diferentes módulos. al 3.
Modificaciones y Grabaciones
correcciones al cuadro
comparativo mencionado Memoria de las entrevistas
en 3.1.
Correcciones al cuadro comparativo.
Documento que recoge Grabaciones
las percepciones de las
EEFF en relación a los Memoria de las entrevistas
talleres de inducción.
20
3.4 Grupo Focal con
directivos participantes en el
Diplomado.
3.5 Taller con el equipo de
sistematización.
3.6 Redacción del informe
final.
3.7 Presentación final.
Segunda versión del
cuadro comparativo
señalado en 3.1 y 3.2.
Identificación de polos y
tensiones en la
experiencia.
Documento de trabajo
susceptible a
correcciones
Documento de
sistematización definitivo.
Correcciones al segundo borrador
del cuadro comparativo
Información para llenar la fila de
‘impacto’ en el cuadro.
Plan del taller
Relación de asistencia
Ficha ‘Polos, tensiones y
conclusiones’
Documento físico y virtual con
correcciones, observaciones y
comentarios
Documento de sistematización físico
y virtual definitivo
Informe final
Cargo de entrega
21
 ANEXO 2: Cronograma de actividades por realizar

Primera semana ● Revisión de materiales, informes de los talleres con

expertos y los talleres de inducción

● Entrevistas semi-estructuradas con expertos y personal

del Ministerio de Educación quienes estuvieron
involucrados en la etapa de diseño

Segunda semana ● Entrevistas semi-estructuradas con personal de las

Entidades Formadoras

● Grupo Focal con directivos participantes en el Diplomado

Tercera semana ● Taller con el equipo de sistematización

● Redacción del informe final

Cuarta semana ● Presentación final

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 BIBLIOGRAFÍA

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report. University of Nottingham.

IPSOS. (2016a). Reporte de Supervisión y Monitoreo #1. 2. Lima: IPSOS.

IPSOS. (2016b). Reporte de Supervisión y Monitoreo, Visita Inopinada Módulo 1. Lima:

IPSOS.

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