1

Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación

de la Pobreza

Ecuador - abril de 2016

 2

Del asistencialismo a la jus;cia económica

• Estado mínimo.
• El mercado como mejor asignador de recursos.
Neoliberalismo • “Goteo” para reducir la pobreza.
Compensaciones monetarias para “inviables”.
• Visión asistencialista y paternalista.

• Ciudadano/a como sujeto de derechos

(universalización).
Revolución • El ser humano sobre el capital.
ciudadana • Vinculación pobreza y desigualdad.
2007-2013 • Recuperación del Estado para la ciudadanía.
• Cambio en las relaciones de poder.

• No basta la redistribución, es necesario

distribuir.
• Pasar del asistencialismo y la “inclusión social” a
Revolución la jusMcia económica: Profundización del proceso
ciudadana removiendo las raíces del empobrecimiento.
2013-2017 • Cambiar la matriz producMva cambiando la
matriz social hacia la sociedad del conocimiento.
• Énfasis en calidad, eficiencia e integralidad de la
políMca pública.
 Contexto económico 3

Crecimiento real del PIB per cápita (US$ 2005)

8,0

6,4 6,1
6,0
4,4 4,4
3,7 3,9 4,6
4,0 3,3 4,0
3,6 2,8
2,9 2,9 2,8 2,2
2,2 1,9 2,9
2,2 2,4 1,5 2,1
2,0 1,5 1,8
2,4 1,6 1,1 1,3
1,1
0,1 0,5 0,3
0,0 0,5 0,2 -1,1
-0,7
-0,8 -1,0 -1,0
-2,0 -2,8

-3,2
-4,0

-6,0
-6,5

-8,0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

América LaMna y el Caribe Mundo Ecuador
Erradicar la pobreza implica: Fuente: World Bank Indicators.
hep://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.PCAP.KD.ZG

•  PolíMca pública eficaz y eficiente: •  Cambiar estructuras:

•  Mejorar resultados de gesMón pública •  Distribuir, además de redistribuir.

en contexto de ciclo económico bajo. •  ArMcular políMcas sociales,
•  Afectar la pobreza estructural. producMvas y económicas.
 4

PIB per cápita vs Coeficiente de Gini

Compara;vo internacional
13 300

05-10
11 300

9 300 05-10
05-10
PIB percápita (USD)

95-99
7 300 00-04

5 300 95-99
05-10
00-04 00-04 95-99
3 300
00-04
95-99
1 300
0,42 0,44 0,46 0,48 0,5 0,52 0,54 0,56 0,58 0,6 0,62
Coeficiente de Gini
Brasil Uruguay Ecuador México
Fuente: Banco Mundial, úlMmos datos disponibles(consulta julio 2014).
Elaboración: Secretaría Técnica para la Erradicación de la Pobreza.
 5

Cambiar la matriz produc;va y

erradicar la pobreza
para alcanzar el Buen Vivir

Erradicar la pobreza de manera estructural implica cambiar

patrones de producción, distribución y consumo.

Erradicar la Cambiar la
pobreza es la matriz
base para produc;va
generar y genera
sostener el condiciones
cambio de la necesarias
matriz para erradicar
produc;va. la pobreza.
 6

Estrategia Nacional para la Igualdad

y la Erradicación de la Pobreza
 7

ObjeMvo

Erradicar la pobreza mediante:

•  el ejercicio pleno de los derechos del Buen Vivir.

•  el fortalecimiento de capacidades y oportunidades.

•  la revolución producMva, el trabajo y el empleo.

•  la protección social.

•  el fortalecimiento de la parMcipación ciudadana y el

poder popular.

Para la construcción de una sociedad justa y solidaria de

manera sostenible y sustentable.
 8

Componentes y condicionantes

C
O
M Bienes
P
O superiores 5
N Revolución Protección
Metas generales
E
produc;va integral al ciclo
N
T de vida 32
E
S Metas de componente

31
Lineamientos

176

Estrategias

Ges;ón del conocimiento

Sustentabilidad y sostenibilidad
Poder popular y acción colec;va

CONDICIONANTES
 9

Componente 1:
Bienes Superiores

Educación

Agua y Salud
saneamiento

Hábitat y
vivienda
 10

Componente 2:
Revolución produc;va, trabajo y empleo

Revolución
agraria y
soberanía
alimentaria

Fortalecimiento de la
Trabajo y empleo Economía Popular y
digno Solidaria
 11

Componente 3:
Protección integral al ciclo de vida

Protección
y seguridad
social

Cuidados y
protección
de
derechos
 12

Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la

Pobreza
Planificación

PolíMca de conocimiento y
PolíMca de desarrollo social Capacidades talento humano

Movilidad social Movilidad social

intergeneracional intrageneracional
Enfoques de igualdad

PolíMca económica
Igualdad y no
discriminación. Erradicar Oportunidades
Inclusión y pobreza
equidad.

Erradicar pobreza Resolver “trampas

coyuntural de pobreza”.
Protección
para la
PolíMca de inclusión promoción PolíMca de producción, trabajo
económica y social social y empleo

GesMón de la políMca
 13

Metas generales de la ENIEP

 Erradicar la pobreza extrema por ingresos al 2017
14

60 Pobreza y pobreza extrema por ingresos

49,9
50 44,6
42,2
37,6 36,7 36,0
40 35,1
32,8
28,6
30
26,6 26,3 24,9 23,2
22,7 21,6 21,1 20,0
16,9 16,5 27,3
20 15,7 15,4 25,6 22,5
13,1 11,6
10,6 9,0
10 6,9 5,2
11,2 3,0
8,6 7,7
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Línea
base

Pobreza por ingresos Extrema pobreza por ingresos Anualización

La pobreza y pobreza extrema han disminuido progresivamente en la úlMma década. Entre 2006 y 2014 la
pobreza disminuyó 12,7pp, y la pobreza extrema 9,2pp.

Para 2014, la pobreza data en 22,5% y la pobreza extrema en 7,7%, por debajo de las proyecciones
esperadas.

Fuente: INEC-Enemdur, varios años.

 15
Reducir el coeficiente de Gini a menos de 0,44 puntos a 2017

0,65
0,606
0,60
Coeficiente de Gini

0,555 0,551
0,540
0,55
0,548 0,515
0,505
0,50 0,485
0,504 0,473 0,477
0,471
0,479
0,45 0,467
0,461
0,452
0,443
0,40
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Línea Meta
base PNBV

Serie Real Anualización

La reducción de la pobreza en el Ecuador en los úlMmos años se ha visto

acompañada de una importante reducción en la desigualdad medida por el
coeficiente de Gini.

Fuente: Enemdur 2003-2014

Reducir la relación entre el 10% más rico y el 10% más pobre 16

a máximo 20 veces hasta el 2017

48 45,1 44,8
42,2 41,7
43

37,4
38 36,2
Número de veces

33 31,3
28,4
28 26,1 25,5
24,5 24,6
23,3
21,8
23
24,2 20,0
22,3
18
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Línea Meta
base PNBV
Serie Real Anualización

La relación entre el ingreso del decil 1 y del decil 10 se redujo en 15,1 veces entre 2006 y 2014,
pasando de 37,4 a 22,3 veces. Estos datos muestran los grandes avances en materia de reducción de
la desigualdad.

Fuente: INEC-Enemdur, varios años.

 17
Reducir la pobreza mul;dimensional

Tasa de Recuento (H)

60%
53,1%

50% 47,2%
41,6%
38,9% 38,5%
40% 36,3%

30%

20%

10%

0%
2009 2010 2011 2012 2013 2014

En el 2009, el 53,1% de las personas a nivel nacional eran pobres

mulMdimensionalmente, mientras que para el año 2014, el 36,3% de personas
vive en esta condición.
Fuente: INEC-Enemdur, varios años.
 18

¡Juntos venceremos
la pobreza y la desigualdad!