Estudios Previos Consultoria Responsabilidad Penal

SECRETARIA DE PROMOCIÓN SOCIAL,
INCLUSIÓN Y EQUIDAD
DOCUMENTOS Y ESTUDIOS PREVIOS

CONTRATOS DE CONSULTORIA
LEY 80 DE 1993 ARTICULO 25 Nº 7 Y 12, LEY 1150 DE 2007 ARTICULO 2º PARÁGRAFO 1
Y DECRETO 1082 DE 2015 ARTICULO 2.2.1.1.2.1.1
FECHA Enero de 2018
DEPENDENCIA SOLICITANTE SECRETARIA DE PROMOCIÓN SOCIAL,
REGISTRO DE BANCO DE PROYECTOS
En virtud de lo señalado en la Ley 80 de 1993, articulo 25, numerales 7 y 12, Ley 1150 de 2007
artículo 2º parágrafo 1° y en desarrollo de lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015, articulo
2.2.1.1.2.1.1 se realiza el presente estudio previo para dar soporte al proceso de Contratación por
Concurso de Méritos para adelantar los estudios previos para la “CAPACITACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y ASESORIA EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DE REPARACIÓN Y
PREVENCIÓN DE ACCIONES DELICTIVAS POR PARTE DE JÓVENES DEL DISTRITO DE
SANTA MARTA.”.
1. DEFINICION DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

Que el Artículo 311 de la Constitución Política de Colombia señala que a los “municipios, como
entidad fundamental de la división político-administrativa del Estado le corresponde prestar los
servicios públicos que determine la Ley, construir las obras que demande el progreso local,
ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social
y cultural de sus habitantes y cumplir la demás funciones que le asignen la Constitución y las
leyes”.
Aunado a esto, nuestra Carta Magna, en su Artículo 315 preceptúa que entre las atribuciones del
Alcalde, está la de dirigir la acción a su cargo, en concordancia a lo dispuesto en el Numeral 3,
Artículo 287 ibídem, las entidades territoriales tienen derecho a administrar los recursos y
establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
Que EL DISTRITO, puede contratar, ejecutar y liquidar todos aquellos bienes o servicios
necesarios para el cumplimiento de sus fines. Así mismo, el Artículo 3 de la Ley 80 de 1993, “Los
servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los
mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la continua y eficiente
prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los
administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines”.
Que el alcalde en cumplimiento a las funciones y atribuciones establecidas en la constitución y en

la ley 1551 de 2012, artículo 29, literal d) numeral 5, que señala: “Ordenar los gastos y celebrar
los contratos y convenios municipales de acuerdo con el plan de desarrollo económico, social y
con el presupuesto, observando las normas jurídicas aplicables”.
Que en virtud de lo anterior, y en consideración de la obligación constitucional que tiene EL

DISTRITO de satisfacer la necesidades de la población residente en su territorio, debe determinar
con claridad la misión, propósito y metas de cada una de sus dependencias o entidades, dando
cumplimiento, entre otros, al principio de eficacia; así mismo, deberá optimizar el uso de los
recursos financieros, humanos y técnicos; y definir una organización administrativa racional que
le permita cumplir de manera adecuada las funciones y servicios a su cargo, aplicando el
mencionado principio de eficiencia.
Que las reglas de Beijing (que per se no son vinculantes por tratarse de una resolución de la ONU
pero que por provenir de tratados internacionales sobre derechos humanos debidamente
ratificados se hacen obligatorios en el ordenamiento interno colombiano), vislumbran al menor
como “Todo niño o joven que, con arreglo al sistema jurídico respectivo, puede ser castigado por
un delito en forma diferente a un adulto” .También consagra la figura del menor delincuente como:
“Todo niño o joven al que se ha imputado la comisión de un delito o se le ha considerado culpable
de la comisión de uno”.
Tras la expedición de la Ley 1098 de 2006, mediante la cual, entre otros propósitos, se pretendió
actualizar la legislación colombiana conforme a los instrumentos internacionales relativos a la
responsabilidad penal de los menores de edad, se entiende que por el sólo hecho de ser persona
“el niño está dotado de la capacidad para orientarse por el sentido, por el valor y por la verdad”,
sustituyéndose así la visión proteccionista y simplemente educativa para el tratamiento de
menores infractores por un modelo de responsabilidad penal por sus actos y las consecuencias
de éstos.
Que bajo la filosofía de la imputabilidad para menores de edad se creó en Colombia el Sistema
de Responsabilidad Penal para Adolescentes consagrado en el Código de Infancia y Adolescencia
(Libro II, Título I) expedido mediante ley 1098 de 2006 del 8 de Noviembre del 2006, en su
ARTÍCULO 139. SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES. Reza “El
sistema de responsabilidad penal para adolescentes es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que rigen o
intervienen en la investigación y juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre
catorce (14) y dieciocho (18) años al momento de cometer el hecho punible”
Que en el documento guía para la comprensión del SRPA, producto del convenio N° 661 suscrito
entre el ICBF y la OIM en el 2013, reportan que del año 2006 a febrero de 2013, cerca de 119 mil
adolescentes infringieron la ley penal y fueron vinculados al sistema, otro informe suministrado
por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el 2015, estableció que en Colombia se
reportaron 11.800 adolescentes en conflicto con la ley penal, y que la mayoría de los casos, son
jóvenes que se encuentran detenidos por delitos como hurto, tráfico de estupefacientes y lesiones
personales (La Torre, 2015).
Que en el distrito de Santa Marta, se han reportado cifras desde el año 2009, mostrado aumento
de los casos reportados hasta el 2014. Es así que en el año 2009 se registraron 75 casos; en el
2010, 84; durante el año 2011 fueron 82 casos los reportados; desde el 2012 se aceleraron los
casos reportados con 121 casos. Para el 2013, la cifra aumentó a 190 casos, y en el 2014 a 262.
No obstante, para el año 2015 se visibilizó la disminución de los casos a 200 y en 2016 a 199.
Pero la preocupación es que algunos de los adolescentes continúan reincidiendo, en el 2016 se
reportaron 22 casos de reincidentes, de los cuales 14 de ellos cometen los mismos delitos y 8
diversos delitos.
Que el PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO 2016-2019 “Unidos por el Cambios, Santa Marta
ciudad del Buen vivir” en el eje 2 Santa Marta con Equidad Social y Bienestar, en su Línea Equidad
Social, en su Programa Población en Riesgo Social, más exactamente en su Subprograma
Protección y garantía de los derechos de la infancia y adolescencia, contempla el implementar un
programa para la no repetición de conductas punibles de los adolescentes en conflicto con la Ley
Penal.
Que Según muestra la experiencia, la existencia de bandas delincuenciales fomentan la

concepción de la vida criminal como modelo de vida en los niños, niñas y adolescentes pues
desde muy temprana edad en muchas ocasiones estas bandas “reclutan” a los menores
incorporándolos a sus organizaciones y usándolos como instrumento para atribuirles o para que
se auto-atribuyan en el peor de los casos un delito así no lo hayan cometido.
Por su parte, el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, establece la modalidad de Concurso de Méritos.
Que en concordancia con lo anterior y lo preceptuado por el Decreto 1082 de 2015 señala las
modalidades de selección, entre las cuales se encuentra la de Concurso de Méritos.
2. OBJETO A CONTRATAR, ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A

CELEBRAR.
2.1 OBJETO
“CAPACITACIÓN, ORGANIZACIÓN Y ASESORIA DE LAS PERSONAS VÍCTIMAS DEL
CONFLICTO, CON EL FIN DE PROMOVER EL DESARROLLO DE ESPACIOS
TERRITORIALES Y ESTRATEGIAS DE PAZ EN EL DISTRITO DE SANTA MARTA”.
2.2. ALCANCE DEL OBJETO
En desarrollo del objeto antes transcrito, el CONTRATISTA deberá ejecutar las siguientes
actividades:
1. Conformar y Asesorar 10 colectivos juveniles barriales.

2. Construcción de un modelo guía para el fomento de entornos escolares seguros en las
instituciones educativas priorizadas.
3. Desarrollar 8 encuentros juveniles barriales de jóvenes en conflicto con la Ley de
responsabilidad penal, como medida de resocialización.
4. Realizar 6 jornadas de sensibilización con herramienta de autoaprendizaje
5. Realizar 15 talleres de sensibilización y habilidades para la vida con población
escolarizada en conflicto con la ley o en situación de riesgo en 3 IED del Distrito.
6. Asesorar y Capacitar a adolescentes en conflicto con la Ley penal sobre en
Emprendimiento y Desarrollo empresarial, como parte de la estrategia de uso de tiempo
libre.
2.3. ESPECIFICACIONES TECNICAS: Las especificaciones de técnicas para la ejecución del

contrato en mención son las siguientes:
1. Los 10 colectivos juveniles barriales tendrán un énfasis de trabajo artístico, cultural,
deportivo, como estrategia de inversión del tiempo libre y prevención del delito, serán
conformados por los jóvenes en conflicto con la Ley de Responsabilidad penal, u/o
aquellos que se encuentren en alto riesgo de caer en esta problemática.
2. Los entornos escolares seguros se trabajaran en las 3 IED priorizadas con talleres focales
dirigidos a Padres de Familia, Profesores, Estudiantes y representantes de las entidades
que trabajan con esta población
3. Las asesorías en desarrollo empresarial se desarrollaran con los colectivos de jóvenes que
se venían trabajando desde el año anterior, en este proyecto se busca desarrollar una
etapa inicial de los jóvenes en los procesos de formalización laboral y emprendimiento
empresarial, desarrollados por la Secretaria de Desarrollo económico y el Sena, debido a
sus complejos procesos de formación educativa y psicosocial.
4. El contratista deberá contar con el siguiente equipo técnico y logístico para la realización
de las actividades contractuales, el cual se detalla a continuación:
Unidad d
Detalle Meses Cant
Medida
Recurso Humano
Coordinación Técnica y operativa (profesional en ciencias sociales) 6 1 Unidad
Auxilio de transporte para equipo operativo 5 2 Unidad
Profesional de Campo (Área de administración empresarial) 4 1 Unidad
Servicios Contables 5 1 Unidad
Facilitador administrativo (técnico en administración) 4 1 Unidad
Desarrollar acciones de Promoción social que contribuyan a la

potencializarían de factores de protección en los entornos Familiares y
Comunitarios en 10 barrios del Distrito.
Potenciar 10 colectivos juveniles en los barrios vulnerables asignados por el distrito.

5 600 Unidad
Refrigerios
5 10 Unidad
Papelería
Sonido 2 10 Unidad
Auxilio de transporte para equipo operativo 2 600 Unidades

Material didáctico (pinturas y accesorios) 1 10 Unidad
Encuentros juveniles barriales en los cuales se desarrollaran actividades de

formación según sea el énfasis que hayan definido lo integrantes del colectivo
Vestuarios 1 8 Unidad
Alquiler de escenografía para dos espacios al interior de las jornadas. 1 8 Unidad
Equipamiento de 3 inflable tipo salón 1 24 Unidad

Equipamiento inflable tipo símbolo de derechos 1 8 Unidad
Plegables 1 3000 Unidad
Volantes 1 15000 Unidad
Balón de futbol 1 10 Unidad
Balón de Voleibol 1 10 Unidad
Balón de micro futbol 1 10 Unidad
Pecheras 1 100 Unidad
Maya de Voleibol 1 5 Unidad
Camisetas 1 120 Unidad
kit de herramientas deportivas para campeonatos de futbol (pitos, tarjetas, cal, 1 10 Unidad
tabla sujeta documentos y lapiceros.
Planta eléctrica a motor diseel de 32KVA kw diésel (1) 1 8 Unidad
Disponibilidad de amplificación de sonido interna y externa 1 8 Unidad
Ocho (8) auxiliares en artes escénicas para el desarrollo de las jornadas con 1 6 Unidad
experiencia en teatro pedagógico
Materiales, papelería, fotocopia e impresiones 1 4 Unidad
Transporte de carga 1 16 Unidad

Entornos Escolares Seguros
Construcción de un modelo guía para el fomento de entornos escolares seguros en
las instituciones educativas priorizadas.
Refrigerios 1 110 0
Capacitador 1 5 unidades
Alquiler de video beem y/o sonido 1 5 0
Material didáctico (Cartillas informativas, lapiceros y libretas) 1 50 unidad
Realizar talleres de sensibilización en las instituciones educativas Santander,

industrial y liceo del saber.
Refrigerios 3 250 Unidad
Capacitadores 3 5 Unidad
Papelería, fotocopia, impresiones y material didáctico. 3 5 Unidad
Alquiler de video beem y/o sonido 3 5 Unidad
Realizar medidas restaurativas para adolescentes en conflicto con la ley a

través de acompañamiento a las iniciativas de emprendimiento apoyadas en el Unidad
año anterior.
Capacitación a adolescentes sobre Emprendimiento y Desarrollo empresarial

Refrigerios 1 250 0
Alquiler de video beem y/o sonido 1 5 0
Almuerzos 1 200 0
Papelería, fotocopia, impresiones y material didáctico. 1 1 0
Capital Semilla y formalización empresarial 1 10 0
Video clip sobre las experiencia y aprendizajes adquiridos en el marco del proyecto. 1 1 0
Gastos Administrativos 6 1 unidad

Impuestos (9%)
Utilidad operativa
Gatos de papelería, impresión, oficina, equipos de cómputo y fotocopias
2.3. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
La consultoría objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de

Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) como se muestra en la siguiente tabla
SEGMENTOS FAMILIA CLASE NOMBRE

86000000 86100000 86101700 Capacitación sobre Cadenas
Productivas
92000000 92110000 92111500 Mediación o conciliación o
Resolución de Disputas
93000000 93140000 93141500 Desarrollo y Servicios sociales
3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

3.1 RÉGIMENJURÍDICO APLICABLE:
El presente proceso de selección, así como el contrato que de él se derive están sujetos a la
Constitución Política, al Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contenido
en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011, el Decreto Reglamentario 1082 de
2015 y a las condiciones del presente pliego. La modalidad de selección Concurso de Méritos fue
adoptada teniendo en cuenta lo dispuesto en el numeral 2° del artículo 32 de la Ley 80 de 1993,
lo previsto en el numeral 3º del artículo 2º de la Ley 1150 de 2007, y lo establecido en los artículos
2.2.1.2.1.3.1., 2.2.1.2.1.3.2., 2.2.1.2.1.3.3., 2.2.1.2.1.3.4., 2.2.1.2.1.3.5., 2.2.1.2.1.3.6.,
2.2.1.2.1.3.7., Decreto 1082 de 2015, toda vez que el objeto del contrato cuya celebración se
pretende es de consultoría.
El contrato resultante de este proceso de contratación estará sometido a la ley colombiana y en

especial se regirá por las disposiciones pertinentes al contrato estatal, además de las normas del
Código Civil y Comercial en lo que éstas le fueren aplicables. De acuerdo con la ley colombiana,
las normas actualmente vigentes se presumen conocidas por todos los oferentes o proponentes
que participen en el proceso de selección.
La no relación o enunciación de cualquiera de las normas que rigen la materia, no será excusa
para que el proponente no cumpla con las obligaciones contenidas en ellas. En el mismo sentido,
la no enunciación de cualquier norma aplicable al presente proceso de contratación y ejecución
del contrato que se suscriba para el efecto, no servirá de argumento alguno para que EL
DISTRITO, se abstenga de exigir su cumplimiento; así, como ya se indicó, dichas normas no
aparezcan transcritas en este pliego de condiciones o en el contrato que se suscriba.
Para efectos de la propuesta, los oferentes deberán analizar la normativa señalada y la

relacionada con los servicios que se pretende contratar con el propósito que conozcan a cabalidad
el régimen jurídico que regula la presente convocatoria y el contrato.
Para efectos del registro único de proponentes RUP se tendrá en cuenta el régimen de Pleno
señalado por el Decreto 1082 de 2015.
3.2. JUSTIFICACIÓN:
De conformidad con lo señalado en el numeral 3 artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, modificado

por el artículo 219 del Decreto 019 de 2012, el Concurso de Méritos es la modalidad prevista para
la selección de consultores ó proyectos, en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto
o de precalificación.
El Artículo 2.2.1.2.1.3.1. del decreto 1082 de 2015 establece la procedencia del concurso de
méritos para la prestación de servicios de consultoría de que trata el numeral 2 del artículo 32 de
la Ley 80 de 1993 y para los proyectos de arquitectura.
El presente proceso de Concurso de Méritos Abierto busca contratar la CAPACITACIÓN,

ORGANIZACIÓN Y ASESORIA DE LAS PERSONAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO, CON EL FIN
DE PROMOVER EL DESARROLLO DE ESPACIOS TERRITORIALES Y ESTRATEGIAS DE PAZ
EN EL DISTRITO DE SANTA MARTA, para la selección de una Persona natural o Jurídica, con
el personal idóneo necesario y suficiente para el desarrollo del proyecto, que dicho equipo cuente
con la experiencia adquirida a través del ejercicio de sus actividades, que permita garantizar la
óptima ejecución y eficiencia en el cumplimiento del objeto a contratar y el efectivo funcionamiento

de la gestión administrativa con el apoyo profesional que puedan brindar.
3.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO CELEBRAR.
El contrato a celebrar es de los denominados Consultoría; descritos en el numeral 2 del artículo 32 de la Ley 80 de
1993 el cual reza: “Contrato de consultoría: Son contratos de consultoría los que celebren las entidades estatales
referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico,
pre factibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a las asesorías técnicas de
coordinación, control y supervisión.
Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría, asesoría, gerencia de obra o de
proyectos, dirección, programación y la ejecución de diseños, planos, anteproyectos y proyectos.”
Teniendo en cuenta que se requiere seleccionar un consultor que acredite la conformación de un

equipo de trabajo, bajo el sistema de concurso de méritos abierto, para desarrollar un proyecto de
inversión, valorando aspectos técnicos de la oferta o proyecto utilizando criterios de experiencia
específica del oferente y del equipo de trabajo, aspectos estos que configuran la clase de contrato
a suscribir, dentro de los descritos en la normatividad vigente. En consecuencia el contrato que
se suscribirá será un CONTRATO DE CONSULTORÍA.
4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO INDICANDO LAS VARIABLES UTILIZADAS PARA

CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA CONTRATACIÓN Y LOS RUBROS QUE LO
COMPONEN
4.1 PRESUPUESTO PARA EL CONTRATO
El Distrito de Santa Marta, para adelantar el proceso de contratación por Concurso de Méritos
conforme a lo antes expuesto, cuenta con un presupuesto de DOSCIENTOS MILLONES DE
PESOS M.L. ($200.000.000), moneda legal colombiana, de la vigencia fiscal de 2018.
La entidad no publicará las variables utilizadas para calcular el valor estimado del contrato en
consideración de lo dispuesto en el numeral 4. Del artículo 2.2.1.1.2.1.1., del Decreto 1082 de
2015.
4.3. FORMA DE PAGO
El Distrito pagará el valor del contrato de la siguiente manera: a) Un anticipo equivalente al

cuarenta 30% del valor del contrato, sin que su desembolso sea requisito para dar inicio a la
ejecución de actividades, previa aceptación de la garantía única por parte del distrito y
cumplimiento de los trámites administrativos a que haya lugar. b) Dos pagos parciales del 40%
equivalente al avance y ejecución de la consultoría, previa amortización del anticipo. c) Un Pago
final por el 20% del valor total del contrato una vez se complete el 100% de los productos de la
consultoría. previa presentación del informe de ejecución, acta debidamente diligenciada y
certificado de cumplimiento expedido por el supervisor del contrato
En forma previa a la autorización de cada pago el contratista deberá acreditar el cumplimiento en

los aportes relativos al Sistema de Seguridad Social Integral y de obligaciones parafiscales (salud,
riesgos profesionales, pensiones, aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje) para lo cual debe tenerse
en cuenta lo señalado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y articulo 23 de la ley 1150 de 2007.
El Distrito no se responsabilizara por la demora en el pago al contratista y/o contratistas, cuando
ella fuere provocada por encontrarse incompleta la documentación que sirva de soporte para el
trámite de las facturas y no se ajuste a cualquiera de las condiciones establecidas en el presente
contrato.
PARAGRAFO PRIMERO: Para efectos del pago de cada una de las Cuentas de Cobro deberán
estar acompañadas de la documentación que exige la Secretaria de Hacienda Distrital,
debidamente autorizado por la Gerencia de Infraestructura.
4.4. RUBROS QUE LO COMPONEN.
Ley de Responsabilidad Penal 200.000.000,00
4.5. PLAZO MAXIMO DE EJECUCION DEL CONTRATO.
El plazo para la ejecución del presente contrato será de seis (6) meses sin exceder el (31) de
Diciembre de 2018, Dicho plazo se contará a partir de la suscripción del Acta de Inicio del
contrato, previo cumplimiento de los requisitos de ejecución del contrato.
4.6. VIGENCIA.
Para todos los efectos legales la vigencia será por el término de duración del contrato y Cuatro
(4) Meses más para efectos de liquidación; siempre y cuando EL DISTRITO así lo requiera y
solicite al CONTRATISTA.
5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA

OFERTA MÁS FAVORABLE.
Para dar cumplimiento a lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.3.1 del Decreto No. 1082 de 2015, el
presente documento sustenta y justifica los factores de selección adoptados para el contrato bajo
la modalidad de Selección por Concurso de Méritos.
El procedimiento de selección del contratista está sometido a los principios de transparencia,
eficiencia, economía, gratuidad, publicidad, selección objetiva e igualdad de derechos y
oportunidades de los que se deriva la obligación de someter a todos los oferentes a las mismas
condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones.
Cabe recordar que los pliegos de condiciones lo mismo que los presentes estudios previos forman
parte esencial del contrato; son la fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento
fundamental para su interpretación e integración, pues contienen la voluntad de la administración
a la que se someten los proponentes durante el proceso de contratación y el oferente favorecido

durante el mismo lapso y, más allá, durante la vigencia del contrato.
5.1 Capacidad Jurídica

En el presente Proceso de Contratación pueden participar personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras;
consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura, cuyo objeto social esté relacionado con el objeto del
contrato a celebrarse. La duración de esta asociación debe ser por lo menos por la vigencia del Contrato y un año
más.
El D.T.C.H. de Santa Marta también revisará que los Proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad,
incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o ejecutar el contrato. Para ello, revisará el boletín de
responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el
RUP para verificar que no haya sanciones inscritas.
Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con el documento idóneo
expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no anterior a tres (3) meses desde la fecha de
presentación de la Oferta, en el cual conste su existencia, fecha de constitución, objeto, duración, nombre
representante legal, o nombre de la persona que tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus
facultades, señalando expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en
nombre de la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano directo que lo faculta
5.2. DE LOS CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES.
En consideración de la facultad que tiene la Administración de determinar en los pliegos de condiciones

requisitos de cualificación, esto es OBJETIVOS, tendientes a proteger a la administración contratante y a evitar
su desmedro futuro, se considera que los PROPONENTES PLURALES deben estar compuestos por máximo tres
(3) miembros.
Lo anterior, previniendo así que la solidaridad legal de los consorcios y uniones temporales no se torne ineficaz.
Es así como cada consorciado y cada uno de los unidos temporalmente tiene una capacidad real individual,
que no tiene alcance real de garantía efectiva sobre la solidaridad fijada en la ley a favor del contratante,
precisamente porque en esas formas de asociación si bien se ve HACIA FUERA la capacidad del
consorcio y de la unión temporal, resulta que HACIA ADENTRO del CONSORCIO y de la UNIÓN TEMPORAL,
se aprecia la real capacidad de cada uno de sus miembros, por razones obvias, siempre inferior a la de la
asociación, por consorcio o por unión temporal.
La solidaridad fijada en la ley para los consorciados y para los unidos temporalmente, según el caso, puede
dar lugar al requerimiento administrativo o a la declaración judicial de exigir el cumplimiento o la indemnización,
según el evento, y muy seguramente en la realidad material, la previsión legal de solidaridad no tendrá la eficacia
buscada por el legislador, en la medida que acrezca el número de participantes, pues si bien a mayor
número de participantes es mayor la capacidad del consorcio o de la unión temporal, también a mayor el
número de participantes es menor la capacidad individual de estos y, por tanto, aunque la ley predica la
solidaridad, que es indiscutible, la realidad de eficacia se torna en improbable en la medida en que la capacidad
de cada consorciado y de cada una de las personas que integran la unión temporal es menor. Por ello aunque
la ley los hace solidarios, para los aspectos vistos, la solidaridad jurídica prevista en la ley no augura, por si
sola, la eficacia material de ese tipo de obligaciones, porque cada consorciado o cada integrante de la unión
temporal tiene medida cada una de sus capacidades. Por ello, la Administración podrá determinar, el número de
participantes en la conformación de los consorcios y de las uniones temporales (dos o más).
El D.T.C.H. de Santa Marta también revisará que los Proponentes no se encuentren en causales de inhabilidad,
incompatibilidad o conflictos de interés para celebrar o ejecutar el contrato. Para ello, revisará el boletín de
responsables fiscales, el certificado de antecedentes disciplinarios, el certificado de antecedentes judiciales y el
RUP para verificar que no haya sanciones inscritas.
El proponente deberá presentar la Carta de Presentación de la propuesta la cual deberá contener como mínimo la
información contenida en el anexo respectivo del presente pliego de condiciones, la cual deberá estar firmada por el
proponente. La no presentación de la carta deberá subsanarse en el término previsto en el CRONOGRAMA,
so pena de no considerarse habilitada la propuesta.
Cuando el oferente actúe a través de un representante o apoderado deberá acreditar mediante poder
legalmente expedido, que su representante o apoderado está expresamente facultado para presentar la oferta y
firmar el contrato respectivo si a ello hubiere lugar. En el evento en que el poder presentado contenga alguna
falencia el Distrito, dentro del plazo que se señale requerirá al proponente para que subsane la situación. Si el
proponente, no subsana la falta en dicho termino, su propuesta no se considerara habilitada.
Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse en la forma prevista en las normas legales sobre la
materia.
Si el Representante Legal de la persona jurídica tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la
Legal, para presentar propuesta y para suscribir contrato en caso de adjudicación, si los estatutos de la
sociedad así lo determinan.
En caso que el proponente sea una persona conjunta, es decir, que la propuesta sea presentada en Consorcio o
Unión Temporal, se tendrá como proponente, para todos los efectos, el grupo conformado por la pluralidad de
personas, y no las personas que lo conforman individualmente consideradas.
Podrán participar Consorcios y Uniones Temporales, para lo cual se deberán cumplir los siguientes requisitos:
 Acreditar la existencia del Consorcio o de la Unión Temporal, y específicamente la circunstancia de
tratarse de uno u otro, lo cual deberá declararse de manera expresa en el acuerdo de asociación
correspondiente, señalando las reglas básicas que regulan las relaciones entre ellos, los términos,
actividades, condiciones y participación porcentual de los miembros del consorcio o la unión temporal en
la propuesta y en la ejecución de las obligaciones atribuidas al contratista por el contrato ofrecido.
 Acreditar un término mínimo de duración del Consorcio o de la Unión Temporal de un año (01) año,
contado a partir del vencimiento del plazo máximo para la ejecución del servicio o de la vigencia del
contrato.
 Acreditar la existencia, representación legal, y capacidad legal y jurídica de las personas jurídicas
consorciadas o asociadas en Unión Temporal, y la capacidad de sus representantes para la constitución
del Consorcio o Unión Temporal, así como de la propuesta para la presentación, celebración y ejecución
del contrato.
 La designación de un Representante que deberá estar facultado para actuar en nombre y representación
del Consorcio o Unión Temporal. Igualmente deberá designar un suplente que lo reemplace en los casos
de ausencia temporal o definitiva, indicando expresamente las facultades otorgadas para el efecto.
 En consideración de la facultad que tiene la Administración de determinar en los pliegos de condiciones
requisitos de cualificación, esto es OBJETIVOS, tendientes a proteger a la administración contratante y
a evitar su desmedro futuro, se considera que los PROPONENTES PLURALES deben estar
compuestos por máximo tres (3) miembros.

Los requisitos relacionados con la existencia, representación legal y duración de los Consorcios o Uniones
Temporales, deberán acreditarse mediante la presentación del documento Consorcial o de constitución de la Unión
Temporal en el que se consignen los acuerdos y la información requerida.
Los requisitos relacionados con la existencia, representación y capacidad jurídica de cada uno de los
integrantes del Consorcio o Unión Temporal, respecto de las personas jurídicas que se asocian para la
presentación de la propuesta, deberán acreditarse conforme se indica en los numerales respectivos en el
presente Concurso de méritos
Por lo anterior, en el caso de consorcios o uniones temporales que se encuentren conformados por
personas jurídicas, deben todos sus integrantes contar con un objeto social que les permita cumplir con la
ejecución del servicio requerido en los pliegos de condiciones.
En todos los casos de propuestas presentadas por dos o más personas naturales y/o jurídicas, en las que no se
exprese de manera clara y explícita la clase de asociación que se constituye (consorcio o unión temporal), se
presumirá la intención de concurrir al proceso de selección en Consorcio, con los efectos y consecuencias que dicha
forma de asociación conlleve para los proponentes, de acuerdo con lo previsto en el artículo 7 de la ley 80 de 1993.
En caso de unión temporal, sus integrantes deberán señalar los términos y extensión de la participación de cada
uno de ellos en la propuesta y la ejecución del contrato, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento
previo y escrito de LA ENTIDAD.
Cuando el proponente sea una persona jurídica, deberá presentar una certificación expedida por el Revisor Fiscal,
cuando éste exista de acuerdo con los requerimientos de la Ley, o por el Representante Legal, bajo la gravedad
del juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, del pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de
salud, riesgos Laborales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje. Una vez perfeccionado el contrato el contratista deberá
presentar para recibir cada pago del valor total del contrato, una certificación que establezca el cumplimiento de la
obligación frente al Sistema de Seguridad Integral y pago de parafiscales, en los términos del párrafo anterior. Dicho
documento debe certificar que, a la fecha de presentación de su oferta, ha realizado el pago de dichos aportes
correspondientes a los últimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado
la obligación de efectuar dichos pagos. Lo anterior a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 23 de la
Ley 1150 de 2007.
Cuando el proponente sea una persona natural, deberá presentar una declaración, bajo la gravedad de
juramento donde certifique el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos Laborales,
pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar,
Servicio Nacional de Aprendizaje.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes, deberá aportar la
declaración aquí exigida.
En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las obligaciones
mencionadas deberá manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al día en el cumplimiento del mismo. En
este evento el oferente deberá anexar copia del acuerdo de pago correspondiente y el comprobante de pago soporte
del mes anterior al cierre del proceso de selección.
En caso que el proponente, persona natural o jurídica, no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a
efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad Social debe, también bajo la gravedad de juramento,
indicar esta circunstancia en la mencionada certificación.
El Distrito se reserva el derecho de verificar la información suministrada en la declaración; y en el evento de

inconsistencia en cuanto al cumplimiento de esta obligación, entre la certificación y la información suministrada por
el proponente, dará lugar al rechazo de la propuesta.
Cuando se trate de una persona jurídica que no tenga más de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los
mencionados pagos a sus empleados, a partir de la fecha de su constitución.
El Distrito verificará únicamente la acreditación del respectivo pago a la fecha de presentación de la oferta, sin
perjuicio de los efectos generados ante las entidades recaudadoras por el no pago dentro de las fechas
establecidas en las normas vigentes.
Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus miembros integrantes, deberá aportar el
certificado aquí exigido de acuerdo con las disposiciones legales.
El proponente deberá constituir a su costa una Garantía de Seriedad de oferta bajo cualquiera de las formas
permitidas por el Decreto 1082 de 2015, a favor del Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta,
identificado con NIT 891.780.009-4 y presentarla con su propuesta, por un valor del diez (10%) del Presupuesto
Oficial, con la vigencia de noventa (90) Días calendarios contados a partir de la fecha y hora fijadas para el
cierre. El Distrito hará efectiva la totalidad de la garantía, a título de indemnización por perjuicios, en los
siguientes casos:
 Cuando un proponente solicitare el retiro de su oferta después de la fecha de cierre del

presente proceso de selección, salvo en los casos de inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente.
 No suscribir, sin justa causa para ello, el contrato para el cual el oferente garantizado, presentó
la oferta.
 Cuando el proponente favorecido con la adjudicación no procediere a cumplir con los requisitos para
el perfeccionamiento y ejecución del contrato.
 No mantener las condiciones de la oferta, por parte del oferente garantizado.
 Cualquier otro evento, que pueda demostrar en forma inequívoca, el Distrito, referente a la falta de
Seriedad del oferente garantizado, respecto de la oferta presentada por este último.
Si presenta copia de la Garantía de Seriedad de la Propuesta, se podrá establecer un plazo para presentar el
original.
NOTA: Si el nombre del beneficiario, afianzado y/o tomador no es el correcto, si el objeto, la vigencia de la garantía
o el monto de la misma no está conforme a lo solicitado en este numeral, EL DISTRITO le solicitará la presentación
o el certificado de modificación.
En caso de Proponentes plurales, deberá relacionarse en el cuerpo de la póliza el nombre de las personas que los
integran, quienes asumirán su responsabilidad solidaria en los términos de la ley.
En el evento en que un Proponente plural presente Propuesta, la garantía de seriedad de la Propuesta deberá
afianzar a cada uno de sus miembros, indicando la naturaleza de su asociación.
-El proponente deberá aportar el Registro Único Tributario, con la finalidad de indicar si pertenece al régimen común
o simplificado. En el caso de los Consorcios y Uniones Temporales, este requisito se exigirá de cada uno de los
miembros del Consorcio o Unión Temporal.
-El proponente deberá aportar compromiso anticorrupción del proveedor que se entenderá efectuada bajo
la gravedad de juramento. Para lo anterior aplica lo reglamentado en el artículo 90 de la Ley 1474 de 2011.
-Las personas jurídicas nacionales de carácter público, es decir, aquellas entidades conformadas bajo las leyes de
la República de Colombia, que por virtud de la Ley o del acto que autorice su constitución, y según la participación
estatal que se registre de ellas, deban someterse al régimen de derecho público, trátese de entes territoriales
o descentralizadas funcionalmente de cualquier orden, las que deberán cumplir con los siguientes requisitos:
 Acreditar su existencia y Representación Legal, salvo que dicha existencia y representación se

deriven de la Constitución o la ley. Para el efecto, deberán mencionarse los documentos y
actos administrativos que conforme a la Ley Colombiana, expedidos en cada caso por la
autoridad competente, con las formalidades y requisitos exigidos por la Ley para su eficacia y
oponibilidad ante terceros. En todo caso, deberá mencionarse el documento mediante el cual se dio
la autorización para la presentación de la oferta y la posterior suscripción del contrato, impartida por el
órgano competente, sin perjuicio de lo cual, será responsabilidad de la persona jurídica
correspondiente, asegurarse de haber cumplido con todos los requisitos presupuestales y
administrativos necesarios para obligarse y para poder ejecutar adecuada y oportunamente las
obligaciones que contrae mediante la presentación de la propuesta.
 Acreditar que el ente público contratante tiene Capacidad Legal para la celebración y ejecución
del contrato.
 Acreditar la suficiencia de la capacidad legal del Representante Legal para la presentación
de la propuesta y para la suscripción del contrato, teniendo en cuenta para estos efectos el
alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.
 Las personas jurídicas extranjeras deben acreditar su existencia y representación legal con
el documento idóneo expedido por la autoridad competente en el país de su domicilio no anterior a
tres(3) meses desde la fecha de presentación de la Oferta, en el cual conste su existencia, fecha
de constitución, objeto, duración, nombre representante legal, o nombre de la persona que
tenga la capacidad de comprometerla jurídicamente, y sus facultades, señalando
expresamente que el representante no tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de
la misma, o aportando la autorización o documento correspondiente del órgano directo que lo faculta.
1.1 5.3. Verificación Capacidad jurídica

(i) Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio del Proponente
singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura si el
Proponente es plural ó del certificado de matrícula mercantil si es persona natural, cuya expedición sea
igual o inferior a los treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de la presentación de la propuesta.
(ii) Certificado del RUP del Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión
temporal o promesa de sociedad futura si el Proponente es plural, cuya expedición sea igual o inferior
a los treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de la presentación de la propuesta.
(iii) Copia del acuerdo para conformar el consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura si el
Proponente es plural, en el cual debe constar la participación de cada uno de los miembros del
Proponente plural, la representación legal del Proponente plural o el poder otorgado a quien suscribe
los documentos en nombre del Proponente plural.
(iv) Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del apoderado.
(v) En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del representante legal, las
respectivas autorizaciones para desarrollar el presente proceso de selección, el contrato y todas las
actividades relacionadas directa o indirectamente.
(vi) RUP.
(vii) Carta de presentación de la propuesta: La carta de presentación de la propuesta debe estar
firmada por el proponente: representante legal para personas jurídicas, por la persona designada para
representar el consorcio o unión temporal, o apoderado debidamente constituido para el efecto. Se
anexa modelo de Carta de Presentación que deberá diligenciar. Si no incluye la carta de presentación de
la propuesta o si incluyéndola no está suscrita por el proponente, la carta viene incompleta o de la oferta
no se puede extraer la información allí solicitada, se le pedirá aclaración de la misma.
En el evento en que el representante legal se encuentre limitado en sus facultades para presentar
propuestas y contratar por cualquier motivo, debe presentar la autorización del Órgano Directivo
correspondiente.
Cuando el oferente actué a través de un representante o apoderado deberá acreditar mediante

documento legalmente expedido, que su representante o apoderado está expresamente facultado para
presentar la oferta y firmar el contrato respectivo si a ello hubiere lugar.
En el evento en que el poder presentado contenga alguna falencia, EL DISTRITO, dentro del plazo que
se señale, requerirá al proponente para que subsane la situación. Si el proponente, no subsana la falta
en dicho termino, su propuesta será rechazada.
Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse en la forma prevista en las normas legales
sobre la materia.
5.4-EXPERIENCIA
El Proponente debe acreditar esta experiencia con los contratos celebrados con los servicios
solicitados como experiencia por el D.T.C.H. de Santa Marta identificados con el Clasificador de Bienes y
Servicios en el tercer nivel y expresando su valor en salarios mínimos mensuales legales vigentes, lo cual se
verificará en el correspondiente RUP.
Tabla 2 – Experiencia General: El Proponente debe acreditar experiencia en
EXPERIENCIA
El proponente deberá acreditar en el RUP que haya ejecutado un número igual o superior a cinco (05) contratos
con entidades Públicas.
La cuantía de por lo menos Tres (03) de los contratos debe superar el 50% del valor del objeto a
contratar.
NOTA 1: Solo serán válidos para acreditar experiencia del proponente, los contratos suscritos y
ejecutados con ENTIDADES ESTATALES EN EL TERRITORIO COLOMBIANO.
NOTA 2: En caso de consorcio o unión temporal cada integrante deberá cumplir este Requisito.
NOTA 3: Si el contrato aportado para acreditar la experiencia se ejecutó bajo la modalidad de
consorcio o unión temporal, las ÁREAS Y VALOR EJECUTADO a considerar serán las equivalentes al
porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes que la pretendan hacer valer.
Cuando el proponente sea una persona extranjera, la propuesta será abonada por un profesional
nacional colombiano debidamente matriculado en el país conforme a las normas vigentes.
Deberá anexar copia legible de la tarjeta o matrícula profesional y certificado de vigencia de la misma,
expedido por el respectivo consejo profesional, del proponente o representante legal o profesional que
abona la propuesta, según sea el caso.
Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio del domicilio del
Proponente singular o de cada uno de los miembros del consorcio, unión temporal o promesa de sociedad
futura si el Proponente es plural.
Certificación del pago de los aportes al SGSS

Garantía de seriedad de la oferta.
RUT: El proponente deberá presentar fotocopia de este documento. En el caso de las Uniones
Temporales o consorcios, todos los integrantes deberán cumplir con este requisito, presentando fotocopia
de este documento.
Compromiso anticorrupción.
5.5. EXPERIENCIA ESPECÍFICA SOLICITADA. Que el numeral 6.1 del artículo 6 de la Ley
1150 de 2007 –De la calificación y clasificación de los inscritos. Dice:…la verificación de las condiciones
establecidas en el numeral I del artículo 5 de la presente ley, se demostrará exclusivamente con el
respectivo certificado del RUP en donde deberán constar dichas condiciones. En consecuencia, las
entidades estatales en los proceso de contratación no podrán exigir, ni los proponentes aportar
documentación que deba utilizarse para efectuar la inscripción en el registro. No obstante lo anterior,
sólo en aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera la verificación
de requisitos del proponente adicionales a los contenidos en el Registro, la entidad podrá hacer tal
verificación en forma directa. …”
En consideración del nivel de complejidad de los servicios de interventoría a contratar, se requiere
que el CONTRATISTA posea experiencia adicional en:
DESCRIPCION
El contratista deberá Cuyo objeto sea relacionado con los siguientes temas:
acreditar la ejecución  CAPACITACIÓN, ORGANIZACIÓN Y ASESORIA A NIÑOS, NIÑAS Y
de al menos Tres (3) ADOLESCENTES.
contratos  ATENCIÓN A PERSONAS VULNERABLES.
relacionados con el  ATENCIÓN A ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY DE

tema a contratar RESPONSABILIDAD PENAL.
Lo anterior deberá acreditarse mediante la presentación de Mínimo de (3) certificaciones las cuales
deberán cumplir, lo siguiente:
 La sumatoria de los valores de los contratos ejecutados y terminados a satisfacción deberá ser
superior o igual al valor del presupuesto oficial expresado en salarios mínimos verificado en el
RUP.
 La experiencia se acreditará con un Mínimo de tres (3) certificaciones de contrato, los cuales
hayan sido suscritos, ejecutados, terminados y liquidados a satisfacción desde el 1 de enero de
2014 hasta la fecha de cierre del presente proceso.
 El oferente deberá acreditar que dichos contratos se encuentran consignados en el
Registro Único de Proponentes.
 Deben estar inscritos en al menos CUATRO (04) de los siguientes códigos entre los contratos
certificados:
SEGMENTOS FAMILIA CLASE NOMBRE

85000000 85120000 85121500 Servicios de Prestadores de
cuidado primario
85000000 85120000 85122100 Servicios de Rehabilitación
85000000 85120000 85122200 Servicios de Evaluación y
valoración de salud individual
93000000 93140000 93141500 Desarrollo y servicios sociales
94000000 94130000 94132000 Servicios de Evaluación y
valoración de salud individual
Nota 1: Para el presente proceso el o los integrantes del proponente plural que aporten la experiencia,
deben tener un porcentaje de participación en el Consorcio o Unión Temporal MINIMO del TREINTA
(30%) cada uno.
Nota 2: Solo serán válidos para acreditar experiencia del proponente, los contratos suscritos y
ejecutados con ENTIDADES ESTATALES EN EL TERRITORIO C O L O M B I A N O .
En los eventos en los que la oferta se presente bajo la modalidad de consorcio o unión temporal, la
experiencia será la sumatoria de las aportadas por sus miembros. El valor de la experiencia
acreditada se afectará por el porcentaje de participación del consorcio o unión temporal en el contrato
aportado.
REQUISITOS PARA LAS CERTIFICACIONES:
Las certificaciones aportadas deben ser de contratos cuyos clientes hayan sido entidades estatales.
En el caso de certificados de contratos ejecutados bajo la modalidad de Consorcio, Unión Temporal u otra
forma de asociación, se tendrá en cuenta el valor correspondiente al porcentaje de participación que
el oferente hubiere tenido en los mismos. La experiencia de cada uno de sus integrantes deberá ser
certificada conforme a lo siguiente: El oferente deberá aportar la certificación expedida por la entidad
contratante y suscrita por el funcionario competente en la que se reflejen como mínimo los siguientes
requisitos:
 Nombre de la empresa Contratante.
 Dirección
 Teléfono
 Nombre Del Contratista.
 Si se trata de un Consorcio o de una Unión Temporal se debe señalar el nombre de
quienes lo conforman, adicionalmente se debe indicar el porcentaje de participación de cada uno
de sus miembros.
 Número del contrato (si tiene).
 Objeto del contrato.
 Valor Del contrato.
 Fecha de suscripción, inicio (día, mes y año) y fecha de terminación (día, mes y año).
 Fecha de expedición de la certificación (día, mes y año).
 Nombre y firma de quien expide la certificación. (La certificación deberá estar firmada por
el funcionario competente para suscribirla).
Cuando exista diferencia entre la información relacionada y la consagrada en los soportes presentados,
prevalecerá la información de los soportes. A su turno, prevalecerá la información consignada en el RUP.
La experiencia podrá demostrarse a través de una certificación, acta de recibo a satisfacción o acta de
liquidación que acredite el estado de las obligaciones ejecutadas y deberá estar inscrito en el
correspondiente RUP.
Así mismo, en el evento que las certificaciones no contengan la información que permita su
evaluación, el proponente deberá anexar a la propuesta copia del contrato o de los documentos soportes
que sean del caso, que permita tomar la información que falte en la certificación.
Cuando en la certificación no se indique el porcentaje de participación, deberá adjuntarse certificación del
oferente individual o del integrante del oferente plural que desea hacer valer la experiencia, y/o
documento de constitución del consorcio o Unión Temporal, en el cual conste dicho porcentaje de
participación.
Si el contrato que se pretende hacer valer como experiencia fue cedido o recibido en cesión, la
certificación deberá especificar la fecha de la cesión y discriminar el valor del contrato ejecutado por el
cedente y el cesionario.
El valor que se contabilizará para los efectos de los valores requeridos en este numeral, será aquel que se
certifique como ejecutado, es decir no se tendrá en cuenta el valor no ejecutado.
De igual manera, y con el fin de verificar la experiencia, se tendrán las siguientes reglas:
En caso que se relacione más de un contrato en una sola certificación, para efectos de verificación se
tomará la experiencia específica del proponente directamente relacionada con los servicios y/o
actividades solicitados por la entidad, de cada contrato individualmente considerado, en orden de mayor
a menor valor ejecutado siempre que cumplan con las especificaciones establecidas en el presente
documento y en el pliego de condiciones.
Cuando el valor de los contratos con el cual se pretende acreditar la experiencia se encuentre
expresado en moneda extranjera:
Para el caso de contratos en dólares americanos, se hará la conversión a pesos colombianos con la TRM
publicada en las estadísticas del Banco de la Republica publicadas en su página oficial, para la fecha
de suscripción del contrato.
Cuando la experiencia reportada se haya facturado en moneda extranjera diferente al dólar americano, se
realizará su conversión a dólares americanos de acuerdo a las tasas de cambio estadísticas
publicadas por el Banco de la República en su página oficial teniendo en cuenta la fecha de
suscripción del contrato, y seguidamente a pesos colombianos.
Cuando la experiencia a aportar haya sido obtenida con el Distrito, el proponente podrá acreditar la
misma tal como está establecido en el presente pliego o aportando copia de los contratos suscritos, sin
perjuicio que el Distrito verifique internamente la real ejecución de los mismos.
El Distrito podrá en cualquier estado en que se encuentre el proceso de selección, verificar y solicitar
ampliación de la información presentada por el oferente para la acreditación de la experiencia La
experiencia a tener en cuenta será en contratos ejecutados y terminados a satisfacción, entendiéndose
por ésta aquella en la cual el contratista no haya sido objeto de multas o declaratorias de
incumplimiento. En el evento en que alguna de dichas circunstancias se presente frente a la
experiencia acreditada no se tendrá en cuenta la respectiva certificación
NOTA 1: El DISTRITO se reserva el derecho de comprobar la autenticidad de los documentos aportados,
así como de verificar el cumplimiento a cabalidad de los contratos que el oferente aporte y que se
encuentren en ejecución.
NOTA 2: Los contratos verbales no serán tenidos en cuenta para acreditar experiencia. No serán
válidas las certificaciones expedidas por el mismo contratista.
Forma de evaluar la experiencia de los socios y de quienes conforman los consorcios y las uniones
temporales.
La experiencia de los socios: Para efectos de habilitar un proponente, la experiencia de los socios
de una persona jurídica se podrá acumular a la de esta, cuando ella no cuente con más de tres (3) años
de constituida. La acumulación se hará en proporción a la participación de los socios en el capital de la
persona jurídica.
Regla de proporcionalidad para el caso de consorcios y uniones temporales: Cuando la propuesta se
presente en consorcio o unión temporal, la experiencia especifica del consorcio o unión temporal
será la sumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan.
Sociedades escindidas: En el caso de sociedades que se escindan, tal como lo prevé el artículo 3,
numerales 1 y 2 de la Ley 222 de 1995, la experiencia de la sociedad escindida acrecerá en las
sociedades beneficiarias en el porcentaje de participación que les fue reconocido en el acto de
escisión. Por consiguiente, para efectos del presente Concurso la experiencia se contabilizará en el
100% de la experiencia así acreditada, sin perjuicio de lo establecido en este Pliego para el caso de la
experiencia cuando se trata de Consorcios o Uniones Temporales.
La experiencia del oferente plural (unión temporal, consorcio y promesa de sociedad futura) corresponde a
la suma de la experiencia que acredite cada uno de los integrantes del proponente plural.
Por otra parte, cuando un proponente adquiere experiencia en un contrato como integrante de un
contratista plural, la experiencia derivada de ese contrato corresponde a la ponderación del valor del
contrato por el porcentaje de participación.
5.6. CAPACIDAD FINANCIERA
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores. Esta información se verificará con los
indicadores contenidos en el RUP, o en la información financiera anexa a la Oferta en aquellos casos
en que el Proponente no esté en la obligación de estar inscrito en dicho registro.
INDICADOR INDICE REQUERIDO
Liquidez Mayor o igual a 10,0
Endeudamiento Menor o igual a 0,20
Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su

capacidad financiera de acuerdo con la suma de los componentes por el porcentaje de participación: En
esta opción cada uno de los integrantes del oferente aporta al valor total de cada componente del
indicador por el porcentaje de participación
5.7. INDICADORES ADICIONALES DE CAPACIDAD FINANCIERA.
En consideración de las características, naturaleza y complejidad del objeto a contratar, el D.T.C.H.

de Santa Marta, considera necesario establecer indicadores adicionales a los establecidos en el
numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3. Del Decreto 1082 de 2015.
INDICADOR FORMULA INDICE REQUERIDO
Capital de trabajo Activo corriente-Pasivo Corriente Mayor o igual al 100% del P.O. que
corresponde a la suma de
DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS M.L.
($200.000.000)
Patrimonio Activo total-Pasivo total Mayor o igual al 100% del

P.O. que corresponde a la suma de
DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS M.L.
($200.000.000)
5.8.- Capacidad Organizacional

El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en el
RUP.
INDICADOR INDICE REQUERIDO
Rentabilidad sobre activos Mayor o igual 0,3
Rentabilidad sobre el patrimonio Mayor o igual 0,3
5.9. EXPERIENCIA ESPECÍFICA DEL EQUIPO DE TRABAJO (Máximo 500 puntos).
Para la ejecución de este contrato se requiere como mínimo el siguiente personal. El proponente deberá
aportar en su propuesta las correspondientes Hoja de Vida con soportes donde conste el cumplimiento de
estos perfiles, de lo contrario se asignará este requisito con CERO (0) PUNTOS.
No Cargo Perfil Experiencia General Experiencia Dedicación
específica
1 Coordinación Profesional en Experiencia Experiencia Experiencia mínima 100%
Técnica y administración de mínima 48 mínima de 24 de doce meses
operativa empresas, Meses en meses contados acumulados en
administración entidades desde la fecha de trabajos con
pública, finanzas públicas grado profesional. poblaciones
contaduría, En labores vulnerables.
ingeniería administrativas.
industrial, con
Especialización o
Maestría en
ciencias
económicas.
1 Profesional Profesional en Experiencia Experiencia 100%

de Campo administración de Experiencia mínima de 24 mínima de doce
empresas, mínima 48 meses contados meses
administración Meses en desde la fecha de acumulados en
pública, finanzas entidades grado profesional. capacitación a
contaduría, públicas En labores de poblaciones
ingeniería formulación y vulnerables
industrial, con evaluación de
Especialización o proyectos.
Maestría en
formulación y
evaluación de
proyectos.
4 Facilitador Técnico o Experiencia Experiencia Experiencia mínima 50%

administrativo tecnólogo en mínima 48 mínima de 24 de doce meses
áreas Meses en meses contados acumulados en
administrativas o entidades desde la fecha de trabajos con
contables. públicas grado profesional. poblaciones
En labores vulnerables.
administrativas.
6. SUPERVISIÓN
EL DISTRITO ejercerá el control y vigilancia de la ejecución del Contrato a través de un
supervisor en cuál será el Gerente de Infraestructura del DISTRITO. Los supervisores tendrá
como función verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista, además ejercerá, en
nombre del DISTRITO, un control integral sobre el contrato, para lo cual podrá, en cualquier
momento, exigir al adjudicatario la información que considere necesaria, así como la adopción
de medidas para mantener, durante el desarrollo y ejecución del contrato, las condiciones
técnicas, jurídicas o de otra índole existente al momento de la celebración del contrato
7.LAS GARANTIAS A EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACION

EL CONTRATISTA constituirá pólizas para cubrir todos los posibles riesgo, de conformidad con los mecanismos
previstos en el Decreto 1082 de 2015, que avalará el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, a favor
del Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta, identificado con NIT 891.780.009-4, la cual contendrá
los siguientes amparos:
GARANTÌA PORCENTAJE Y
VIGENCIA
Garantía de seriedad de la oferta cubrirá la sanción derivada del Por el diez por ciento
incumplimiento del ofrecimiento, en los siguientes eventos: (10%) del valor de la
oferta desde la
a) La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad presentación de la
de la oferta cuando el plazo para la adjudicación o suscripción del oferta y por noventa
contrato se prorrogue o cuando el término previsto para la (90) Días calendarios
suscripción del contrato se prorrogue, siempre que tal prórroga sea contados a partir de la
inferior a tres meses. fecha y hora fijadas
b) El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para para el cierre:
la presentación de las ofertas.
c) La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del
adjudicatario.
d) La falta de otorgamiento por parte del proponente
seleccionado de la garantía de cumplimiento del contrato.
NOTA: El proponente deberá constituir garantía de seriedad

antes de la presentación de su oferta.
Garantía de cumplimiento del contrato: cubrirá los perjuicios Por el diez por ciento
derivados de: (10%) del valor del
contrato, por el plazo
a). El incumplimiento total o parcial del contrato por parte del del mismo y hasta su
contratista. liquidación, es decir, y
b). El incumplimiento tardío o defectuoso del contrato imputable al cuatro meses más.
contratista.
C. Los daños imputables a los contratistas por entregas parciales
cuando se prevé esta clase de entrega.
d). El pago del valor de las multas y de la cláusula penal
pecuniaria.
Garantía por pago de salarios, prestaciones sociales legales Por el cinco por ciento
e indemnizaciones laborales: cubrirá los perjuicios ocasionados (5%) del valor total del
por el incumplimiento de las obligaciones laborales del contratista contrato, por el plazo
derivadas de la contratación del personal utilizado en el territorio del contrato y tres (3)
nacional para la ejecución del contrato amparado. años más.
Garantía de Calidad del Servicio: cubrirá los perjuicios Por el 10% del valor del
derivados de la deficiente calidad del servicio prestado. contrato hasta finalizar
el término de ejecución
del mismo y cuatro
meses más.
Buen manejo y correcta inversión del anticipo 100% del valor del
anticipo. El termino de
duración de contrato y
(4) meses más.
Las garantías deberán otorgarse de acuerdo a lo establecido en el Decreto 1082 de 2015.
La garantía única deberá ajustarse siempre que se produzca modificación en el plazo y/o valor del contrato o en el
evento de que se presente la suspensión temporal del mismo.
La aprobación de la Garantía Única señalada se sujetara a lo dispuesto en el Decreto 1082 de 2015.
Igualmente el CONTRATISTA se compromete a responder de los perjuicios que cause a la entidad contratante
de los vicios ocultos en los servicios entregados en los términos de la legislación civil y comercial, Ley 80 de
1993 artículos 4, 26, 52, 55 y 56 y demás normas complementarias y de conformidad a lo estipulado en la Ley
1150 de 2007, Articulo 7, la Garantía se mantendrá vigente durante la vida y liquidación del contrato y se
ajustara a los limites, existencia y extensión de los riesgos amparados.
Si EL CONTRATISTA se negare a constituir la garantía única, así como no otorgarla en los términos, cuantía
y duración establecida en esta cláusula, el Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta podrá declarar
la caducidad del contrato.
El valor de esta garantía deberá reponerse cada vez que por razón de multas impuestas por el Distrito Turístico,
Cultural e Histórico de Santa Marta, su monto se agotare o disminuyere.
El Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta se reserva la facultad de no aceptar Garantía Única
de contratos cuando a su juicio el GARANTE carezca de capacidad económica para responder conforme al Código
de Comercio o cuando en Estado de insolvencia, proceso de quiebra o tenga pleitos pendientes contra la entidad
que afecte seriamente su patrimonio.
8. INDICACIÓN SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO

INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO
COLOMBIANO
El presente proceso de contratación NO está sujeto a los siguientes acuerdos comerciales. En

consecuencia las oferta de bienes y servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos
Comerciales vigentes que cubren el presente proceso de contratación, no serán tratados como
oferta de bienes y servicios colombianos y no tendrán derecho al puntaje para estimular la
industria nacional En consecuencia, los bienes y servicios de los siguientes países reciben trato
nacional:
Presupuesto del Proceso de
proceso superior al Excepción aplicable al contratación
Acuerdo comercial Entidad estatal incluida valor del acuerdo proceso de cubierto por el
comercial contratación acuerdo comercial
Canadá NO NO SI NO
Chile SI NO NO NO
Estados unidos SI NO NO NO
NO INCLUYE VALORES
El salvador SI NO SI
NO INCLUYE VALORES
Guatemala SI NO SI
Honduras NO NO SI NO
Estados AELC SI NO NO NO
México NO NO SI NO
Unión europea SI NO NO NO
Decisión 489 de
1998, Secretaría del NO NO INCLUYE VALORES NO SI
CAN
INGRIS PADILLA GARCIA

Secretaria de Promoción Social, Inclusión y Equidad
ANEXO No. 001

RIESGOS DEL PROCESO
CATEGORIZACION DEL RIESGO RIESG

(10) O
ASIGNACION DEL PONDE
TIPIFICACION DEL RIESGO PROBA
RIESGO RADO
(2) BILIDA DURACIO
(6) EN (%)
D MAGNITUD N (PROB
(11) (12) (13) ABILID
CLASE PRO AD=45
(1) PON %;
ENT COMP MAGNI
E AÑÍA
DISTR TUD=45
No. DESCRIPCION OBSERVACIONES Y/O ASEGU VA
ITO %;
(3) (4) (5) CON RADO LO
(7)
TRA RA y/o EVA RA EVAL EVAL VALO DURAC
TIST GARA LUA DA UAD VALOR UAD RAD IÓN=10
A NTIA DA (1 A ADA A A %)
(8) (9) (14) 5) (16) (17) (18) (19) (20)
Riesgo que
Paros y/o asume el
problemas DISTRITO si
que se el paro es
puedan mayor o
presentar igual a 15
X X B 0 B 0 B 0 0,00
por días
transportado calendario,
JURIDI res de carga en caso
COS y/o contrario lo
Y/O pasajeros. asume el
LEGALE contratista.
S Y/0 El
REGUL contratista
ATORIO en la visita
Escasez de
S obligatoria a
cualquier
la obra debe
tipo de
estudiar
material X B 0 A 0 B 0 0,00
esta
para la
situación y
ejecución de
tener planes
la obra.
de
contingencia
. Riesgo que
asume el
contratista.
Falta de
señalización
de
Accidentalid aproximació
ad ne
presentada iluminación,
por la equipos de
deficiente radio para
colocación cierres y
X X A 0 A 0 A 0 0,00
de demás
señalización señalización
preventiva necesaria.
en obra, por Riesgos que
parte del asume el
contratista. contratista y
la
aseguradora
y/o garantía.
Problemas
presentados
por colapso
Riesgo que
de árboles o
asume el X B 0 B 0 B 0 0,00
caída de
contratista.
piedras y/o
rocas en la
vía.
Riesgo que
asume el
Por cambios
DISTRITO
de
siempre y
normativida
cuando ese
d durante la X B 0 B 0 B 0 0,00
cambio
ejecución
tenga una
del
incidencia
proyecto.
alta en el
contrato.
Baja tasa
y/o
valoración
de riesgo
Riesgo que
estimada
asume el X M 0 M 0 M 0 0,00
por el
contratista.
contratista
comparada
con el valor
y tipo de
contrato a
ejecutar.
Reajustes
imprevistos
en el costo
de
Riesgo que
materiales
asume el X M 0 A 0 M 0 0,00
con precios
contratista.
no
regulados
por el
Gobierno.
Fluctuación
de precios Riesgo que
en los asume el
materiales DISTRITO
cuyos en caso de
X M 0 M 0 M 0 0,00
precios que la
están fluctuación
regulados haya sido
por el exorbitante.
Gobierno.
Riesgo que
asume el
Financie
DISTRITO
ros y/o Fluctuación
en caso de
de en tasas de X M 0 M 0 M 0 0,00
que la
Mercado cambio
fluctuación
.
haya sido
exorbitante.
Riesgo que
asume el
Insolvencia
contratista y
del X X B 0 A 0 A 0 0,00
la
Contratista
aseguradora
y/o garantía.
Para obras
de atención
Desequilibri de
o financiero emergencia
del contrato s de
por acarreo pequeñas
de magnitudes
X A 0 A 0 M 0 0,00
maquinaria y/o
para emergencia
atención de s a grandes
emergencia distancias
s en donde es
muy costoso
transportar
el equipo
para
solucionar la
emergencia
Salida del
mercado de
insumos o
Riesgo que
materias
asume el
primas para
DISTRITO y X X B 0 M 0 B 0 0,00
la
el
elaboración
contratista.
de las obras
objeto del
contrato.
Cambios en
las fuentes Riesgo que
de asume el X M 0 A 0 M 0 0,00
materiales contratista.
autorizadas.
Daños a
terceros por
inadecuadas
prácticas en
Riesgo que
el proceso
asume el X A 0 M 0 B 0 0,00
constructivo,
contratista.
desde el
punto de
vista
ambiental.
Requerimien
tos
adicionales Riesgo que
impuestos asume el X A 0 M 0 B 0 0,00
por la contratista.
autoridad
ambiental
Modificación
y/o cambios
Riesgo que
de ubicación
asume el X A 0 A 0 A 0 0,00
en las
contratista.
Técnico fuentes de
s y/o materiales.
operativ Mantenimie
os y/o nto de las
Riesgo que
de vías de
asume el X A 0 A 0 B 0 0,00
ejecució acceso a las
contratista.
n. fuentes de
materiales.
Pluviometría Análisis
fuera de lo estadístico X A 0 A 0 A 0 0,00
normal de los
registros
pluviométric
os de las
estaciones
de la zona
donde se
ejecutará el
contrato.
Saturación
de los
materiales
de Riesgo que
construcción asume el X A 0 A 0 B 0 0,00
por contratista.
deficiencias
en su
acopio.
Demoras
ocasionadas
por el óptimo
funcionamie Riesgo que
nto y puesta asume el X A 0 A 0 A 0 0,00
a punto de la contratista.
maquinaria
y/o equipos
en la obra.
Daños en el
funcionamie Riesgo que
nto de la asume el X A 0 A 0 A 0 0,00
maquinaria contratista.
y/o equipo.
Reconstrucc
ión y
reparación
de obra
cuando no le
hubiese
permitido Riesgo que
adelantar a asume el X M 0 M 0 M 0 0,00
la contratista.
interventoría
los
correspondi
entes
controles y
mediciones.
Demoler
todos los Riesgo que
productos y asume el X M 0 M 0 M 0 0,00
elementos contratista.
defectuosos
construidos
o materiales
producidos
que no
cumplan con
las
especificaci
ones y
normas.
Problemas
presentados
durante la
producción Riesgo que
de los asume el X B 0 B 0 B 0 0,00
insumos por contratista.
parte de los
proveedores
.
Terremotos,
huracanes,
tornados,
volcanes,
inundacione
s, Riesgo que
Causas deslizamient asume el X M 0 A 0 B 0 0,00
y/o os, DISTRITO
eventos tsunamis,
de la vientos,
naturale incendios,
za, fuerzas de la
fuerza naturaleza.
mayor o
Guerras
caso Riesgo que
civiles y/o
fortuito. asume el X B 0 M 0 M 0 0,00
internacional
DISTRITO
es
Riesgo que
asume el
Terrorismo X X A 0 A 0 A 0 0,00
DISTRITO y
el garante.
Accidentes
Riesgo que
del
asume el X B 0 B 0 B 0 0,00
transportado
contratista.
r.

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SECRETARIA DE PROMOCIÓN SOCIAL,

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2.3. ESPECIFICACIONES TECNICAS: Las especificaciones de técnicas para la ejecución del

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Balón de futbol 1 10 Unidad

Balón de Voleibol 1 10 Unidad

Balón de micro futbol 1 10 Unidad

Pecheras 1 100 Unidad

Maya de Voleibol 1 5 Unidad

Camisetas 1 120 Unidad

Disponibilidad de amplificación de sonido interna y externa 1 8 Unidad

Transporte de carga 1 16 Unidad

Material didáctico (Cartillas informativas, lapiceros y libretas) 1 50 unidad

Realizar talleres de sensibilización en las instituciones educativas Santander,

Refrigerios 3 250 Unidad

Papelería, fotocopia, impresiones y material didáctico. 3 5 Unidad

Alquiler de video beem y/o sonido 3 5 Unidad

Realizar medidas restaurativas para adolescentes en conflicto con la ley a

Capacitación a adolescentes sobre Emprendimiento y Desarrollo empresarial

Gastos Administrativos 6 1 unidad

2.3. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS

La consultoría objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de

SEGMENTOS FAMILIA CLASE NOMBRE

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

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3.3. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO CELEBRAR.

Teniendo en cuenta que se requiere seleccionar un consultor que acredite la conformación de un

4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO INDICANDO LAS VARIABLES UTILIZADAS PARA

4.1 PRESUPUESTO PARA EL CONTRATO

4.3. FORMA DE PAGO

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En forma previa a la autorización de cada pago el contratista deberá acreditar el cumplimiento en

4.4. RUBROS QUE LO COMPONEN.

Ley de Responsabilidad Penal 200.000.000,00

4.5. PLAZO MAXIMO DE EJECUCION DEL CONTRATO.

5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA

a la que se someten los proponentes durante el proceso de contratación y el oferente favorecido

5.1 Capacidad Jurídica

5.2. DE LOS CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES.

En consideración de la facultad que tiene la Administración de determinar en los pliegos de condiciones

El Distrito se reserva el derecho de verificar la información suministrada en la declaración; y en el evento de

 Cuando un proponente solicitare el retiro de su oferta después de la fecha de cierre del

 Acreditar su existencia y Representación Legal, salvo que dicha existencia y representación se

1.1 5.3. Verificación Capacidad jurídica

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Certificación del pago de los aportes al SGSS