IMPORTANCIA DE LA GESTIÓN DEL RIESGO EN EL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

ALUMNAS: ANGELICA MARIA ROA JAIME

NAZZLY CECILIA RUBIO PEREIRA
LAURA ISABEL TAPIERO LOPEZ

INTRODUCCIÓN.

Según la Constitución Política del año 1991, concibe al país como un estado social de
derecho1 , cuya forma de organización es la República Unitaria y esta se caracteriza
porque es descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista. Estas características son en las que se basan varias de las
afirmaciones que se harán en este ensayo, porque de ellas devienen las facultades de
los entes territoriales no solo para planificar su propio desarrollo urbano y territorial,
sino para planificar el adecuado manejo de sus recursos naturales de forma íntegra y
sostenible.

Igualmente la Constitución Política de Colombia en varios apartes de su articulado

resalta la importancia la protección del medio ambiente por medio de la Gestión de
Riesgos; para desarrollar los preceptos allí plasmados asignó funciones a diferentes
tipos de entidades o instituciones del nivel nacional como los Ministerios, del nivel
regional a través de los Departamentos, Distritos y Corporaciones Autónomas
Regionales, Áreas Metropolitanas y del nivel local o Municipal. Es de especial
importancia partir del principio de la autonomía y resaltar que la Constitución Política
de 1991, propendió de sus entes territoriales; dando libertad y materializando en
varios aspectos del desarrollo de las funciones estatales mediante el
desenvolvimiento del quehacer diario de los ciudadanos, es así como se viene
implementando la descentralización en varios aspectos de la actividad nacional.

1
Constitución Política Artículo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa
y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que
la integran y en la prevalencia del interés general.
Las políticas sectoriales de desarrollo constituyen determinantes para el manejo del
ordenamiento territorial, sobre todo tienen que estar enfocadas a largo plazo, ya que
guiará la formulación de objetivos y estrategias sectoriales de desarrollo, ambientales
y político administrativas. Los planes de ordenamiento no son independientes de los
planes de desarrollo.

Los planes de desarrollo, a partir de sus acciones sobre la actividad productiva, la

infraestructura vial, de transporte, de servicios públicos y sociales, que inciden sobre
el orden territorial lo anterior debe estar inmerso en el plan de gestión de riesgos.

En el ámbito territorial, la institucionalidad para la gestión del riesgo se sustenta en

los procesos, las estrategias y los proyectos específicos de corto, mediano y largo
plazo realizados por los entes territoriales (departamentos, municipios y regiones del
país) en los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo del
desastre. Esto se desarrolla bajo una estructura organizativa, unos instrumentos de
planificación, unos sistemas de información y unos mecanismos de financiación.

La descentralización es un principio de la Gestión de Riesgo dado que se presentan

en lugares puntuales, su afectación y sus origenes nunca son locales. Por esta razón,
su gestión se amplía al nivel regional, nacional e internacional por medio de la
creación de sistemas o plataformas que coordinan a las entidades y a los actores,
generando una institucionalidad basada en los principios de la gobernanza de
múltiples niveles. Esta coordinación multiescalar es posible gracias a los principios de
una política de Ordenamiento Territorial.2

El caso de la Ley 1523 del 24 de abril de 2012, en la cual se adopta la política

nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo (SNGRD), bajo los enfoques de coordinación territorial,
concurrencia y subsidiaridad, pone en evidencia la importancia del ordenamiento
territorial para la gestión del riesgo de desastres. Según la ley 1523 (Art 1): “la gestión
del riesgo de desastres es una política de desarrollo indispensable que asegura la
seguridad territorial y mejora la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades

2
CPC,Congreso de Colombia, 2011, p. 2
en riesgo” Por tanto, la gestión del riesgo está ligada a la planificación del desarrollo
seguro y a la gestión ambiental territorial sostenible.

Adicional se encuentra la ley 388 de 1997, que brinda directrices hacia el desarrollo y
ordenamiento territorial municipal y distrital, incluyendo la gestión del riesgo de
desastres como uno de los objetivos fundamentales para el ordenamiento del territorio
donde la creación, protección y defensa del espacio público debe contener una visión
preventiva hacia todo tipo de amenazas que afecten la integridad social y
comprometan la sostenibilidad de la biodiversidad ecológica. Al mismo tiempo, esta
ley establece, como requisito del ordenamiento territorial, la conservación y
sostenibilidad de ecosistemas estratégicos con la finalidad de reducir los impactos
ambientales.

A partir de la ley 1523 de 2012, la cual es la base del esquema de ordenamiento

territorial, se emitió el decreto 1807 de 2014 que integra la gestión del riesgo con los
POT en los cuales se definen algunos de los objetivos como son:

 Identificar los diferentes tipos de riesgo que pueden afectar una población o
territorio brindando los resultados satisfactorios.
 Medir y controlar el riesgo “no-sistemático”, mediante la instrumentación de
técnicas y herramientas, políticas e implementación de procesos.
 Reducir el riesgo procurando la utilización racional del suelo, la sostenibilidad
ambiental, la preservación del patrimonio, garantizando la seguridad de la
población ante situaciones de riesgo, buscando beneficiar el desarrollo de la
población.

El Plan de Ordenamiento Territorial y la gestión de riesgos se definen en el territorio

aspectos como la ocupación de suelo, la ubicación de viviendas, la construcción de
instalaciones ya sea para fines industriales, educativos; entre otros aspectos donde se
pueden identificar situaciones de riesgo como: deslizamientos, inundaciones,
remociones se pueden identificar y prevenir los riesgos desde la construcción de los
Planes de Ordenamiento Territoriales.
 BIBLIOGRAFIA

Constitución Política De Colombia.

El ordenamiento territorial para la gestión del riesgo de naturales en Colombia,

Congreso de Colombia, 2011, p. 2

CPC, ley 1523 de 2012

Decreto 1807 de 2014.

CPC, ley 388 de 1997.