Professional Documents
Culture Documents
Estado viene de status, y hasta el siglo xvi, estado (con minúscula) ha indicado
cualquier situación, como en la expresión estado social y, específicamente una clase
social, el estado en que uno nace. La palabra Estado entra en el vocabulario político
en Italia, en expresiones como Estado de Florencia y Estado de Venecia para
caracterizar las formaciones políticas en las que la terminología medieval ( regnum,
imperium o civitas) eran manifiestamente inadecuadas. Es Maquiavelo quien
primero registra este uso al principio de El príncipe...
( omo se ha visto, no existe un significado único de Estado, sino que son irios. y
se encuentran interrelacionados unos con otros.
( omo se ha visto, no existe un significado único de Estado, sino que son irios. y
se encuentran interrelacionados unos con otros.
El concepto social del Estado es el que tiene que ver con la suma de las relaciones
sociales que se dan entre los hombres, que lo conciben como una creación humana
eminentemente social y que existen junto o sobre el hombre. En tales relaciones
sociales existe una marcada jerarquía y división: los que mandan y los que obedecen,
además de que viven y están establecidos en el territorio del Estado. En conclusión,
este concepto considera que el Estado es una sociedad.
I Eli de Gortari, Iniciación a la lógica, 5a ed, Grijalbo, México, 1982, pág 39.
como objeto de derecho, b) El Estado como relación jurídica, y c) El Estado como
sujeto de derecho. Veamos cada una de estas posturas.
a) El Estado como objeto de derecho: considera que el Estado, como tal, es una
cosa que puede ser objeto de disposición o apropiación. Esta doctrina nace,
por consiguiente, de un desgarre interno del Estado y de una oposición
respecto a él de uno de sus elementos esenciales. Esta doctrina
patrimonialista se ubica históricamente en la época de los señores feudales
de la Edad Media y en las monarquías absolutas de la Edad Moderna. En la
actualidad vemos que esta posición no es viable.
b) El Estado como relación jurídica: se concibe al Estado como un conjunto de
relaciones de dominación entre los gobernantes y gobernados, lo cual es
incorrecto, pues el Estado mantiene una infinidad de relaciones de todo
tipo tanto en el interior (público y/o privado) como en el exterior (estados
y organizaciones internacionales).
c) El Estado como sujeto de derecho: el ser sujeto de derecho, pero también de
obligaciones, es una cualidad que el derecho atribuye a un ser; esa cualidad
y reconocimiento deriva del ordenamiento jurídico. Cabe recordar que
persona en sentido jurídico es todo ser capaz de tener derechos y
obligaciones, lo cual sirve de base para explicar la capacidad jurídica del
Estado. Asimismo, debemos recordar que el Estado no es la única persona
jurídica, pues también lo son las fundaciones, las sociedades, las
asociaciones, etc todas como ficciones jurídicas.
1. Teorías que dicen que el Estado se encuentra por encima del drnr y es superior a
él. Esta teoría la desarrolló en forma rigurosa y < el rente John Austin, quien
a su vez se basó en pensadores coi Hobbes, Jhering y Bentham. Dicho autor
afirma que el derei lio es otra cosa sino el mandato del soberano.
2. Teorías que tratan de establecer y demostrar la superioridad < derecho sobre el
poder del Estado. Los pensadores que apoyan fundamentan esta posición
son los iusnaturalistas, entre los que encuentran Grocio, Pufendorf, Locke y
Wolf, quienes la a poyal' en los siglos xvn y xvm; opinaban que existen
normas eternas
1
Manuel Atienza. Introducción til dcri'cfio. I'ontamara, Colección Doctrina Jurídica
Contení i.inca 2, México, 1998, pág V/
1
Vdasc Norberto Bobbio, oh cll, 1 1
1 n
' lUltfur Bodenhelmer, leona tlel iterer-ho. leltnp, trad de Vicente Herrero, i< i . Colecc
De las ideas expuestas, Georgjellinek112 proporciona el concepto social 1 Estado en
los términos siguientes: “El Estado es la unidad de asociación >tada originariamente
de poder de dominación y formada por hombres entados en Un territorio”.
Por su parte, el concepto jurídico del Estado se establece cuando éste se imete y
autolimita al sistema jurídico que le da la estructura, funciones y nitaciones, a la vez
que se convierte en sujeto de derechos y obligaciones, e ahí que Georg Jellinek113 lo
defina como: “...la corporación formada )r un pueblo, dotada de un poder de mando
originario y asentada en un :terminado territorio; o, para aplicar un término muy en
uso, la corpora- ón territorial dotada de un poder de mando originario”.
Cabe destacar que mientras la concepción social se refiere a la unidad de nodación,
la concepción jurídica alude a la corporación territorial.
12
Georg Jellinek. Teoría general del Estado, trad de Fernando de los Ríos, fce, Colección
Política y Derecho, México, 2000, pág 194.
13
Georgjellinek, ob cit, pág 196.
14
José Ferrater Mora, Diccionario de filosofía, i I, 2a ed, Alianza, Colección Diccionarios,
Para Raúl Gutiérrez Sáenz115: “una definición nominal solamente nos orienta
acerca del sentido que tiene la palabra definida. Esto puede hacerse utilizando
sinónimos o palabras más usuales que se aproximen al significa do de la palabra
definida. El procedimiento más técnico para llevar a cabo una definición nominal es
recurrir a la etimología de la palabra”.
Por tanto, la definición nominal de Estado es aquella que describe las notas y
características esenciales. Por lo cual, el Estado es definido por Héctor González Uribe
de acuerdo con cada uno de sus elementos:116
• Una sociedad humana.
• Establecida permanentemente en un territorio.
• Regida por un poder soberano.
• Que se rige con un ordenamiento jurídico.
• Tiene por objeto realizar los valores individuales y sociales de l.i persona
humana, también conocido como bien público temporal
Por otra parte, el español Adolfo Posada117 distingue dos clases de ele mentos del
Estado:
1. Elementos externos y visibles, constituidos como entidad a saber
a) Un espacio —territorio o land—.
b) Una comunidad o asociación humana —ciudad, nación, pueblo o
Volk—, esto es, un grupo de hombres que integran una comu nidad
espacial de vida con tradiciones, a través del tiempo y de la historia.
c) El poder o fuerza que reside en la comunidad y que expre sa o pone
de manifiesto la capacidad de ésta para vivir unida en un espacio,
organizada con un sistema de actividades que tienden a satisfacer las
necesidades comunes-funciones, es decir, de servicios.
2. Elementos internos e invisibles —espirituales e íntimos—, de fondo esenciales:
a) En la relación que determina el movimiento característico del Estado
—su movimiento—, se trata de una relación psíquica de obediencia o de
acomodamiento.
11
'• llatil Gutiérrez Sácn/ oh i ll, |i,ig lio 11,1 Héctor González llrlhc ob ill, |lÁg l(>.’
1
*' Adolfo rosada. l.<i lih'ii puiii ih'l I •■hit In. 11 Un nial de la Revista de l íertrho Privado,
vol XXVI.
Snrle A. I '.ludios Jnildli o . \ m.. Madild I‘HT, prtiJB 57-5B
b) En la norma según la cual ha de producirse dicha relación.
c) En el contenido vital impulsor de la relación y de su norma.
De acuerdo con la tesis de Adolfo Posada es importante destacar que nada hay
que añadir, en lo sustancial, a los elementos que integran el concepto del Estado, los
cuales se analizarán, explicarán y definirán en la Unidad 3, pero por ahora sólo los
mencionaremos.
1.6 Diversas concepciones del Estado
De las reflexiones expuestas, se deduce que la palabra Estado es, ante todo, una
palabra y una expresión; pertenece entonces al orden del discurso. Múltiples son las
maneras de entenderlo, las corrientes de pensamiento y los intereses que adopta
cada autor en su reflexión. El asunto no se resuelve con el mero proceder teórico,
pues, como se sabe, una cosa es que los enunciados con que se quiere aclarar un
problema sean coherentes o congruentes en el plano formal o lógico, y otra que esos
enunciados expliquen la realidad o sean la forma racional de manifestación de la
realidad.
Además, no debemos olvidar que existen muchas disciplinas que estudian al
Estado desde distintas ópticas, métodos y fines propuestos para ello. De ahí que es
preciso indagar los diversos puntos de vista desde los cuales se puede alcanzar un
conocimiento del Estado. El alemán Georg JellinekI nos dice que los puntos de vista
desde los cuales se puede considerar al Estado son: el objetivo o exterior, el subjetivo o
psíquico y el jurídico, los cuales no son opuestos entre sí, sino que se complementan y
aclaran, y tienden a darnos una visión científica completa del Estado.
Jellinek agrega: “Habrá, pues que quedar excluidas aquellas teorías, bastantes en
número, que no tienen como objeto considerar al Estado tal como es dado, sino que
estudian tipos ideales del mismo en alguna de sus formas. Ni las utopías ni los
ideales políticos son, en modo alguno, objeto de la ciencia del Estado. Les es posible
tener significación en la ciencia de la historia, la ética y la política, pero en otra
dirección”.II
1.6.2 Concepciones predominantes objetivas dei Estado
Habría que definir qué se entiende por objetivismo para avanzar en esi.t dirección
sobre el Estado. Según esta postura, el objeto es el decisivo entre los dos miembros de
la relación cognoscitiva, es decir, el objeto determin.i .il sujeto. El filósofo alemán
Johannes Hessen lo define de la manera siguien te: “El sujeto toma sobre sí en cierto
modo las propiedades del objeto, his reproduce. Esto supone que el objeto hace
frente como algo acabado, algo definido de suyo, a la conciencia cognoscente.
Justamente en esto reside l.i Idea central del objetivismo. Según él, los objetos son
algo dado, algo que presenta una estructura totalmente definida, estructura que es
reconstruid.i. digámoslos así por la conciencia cognoscente”.120
Por su parte, Georg Jellinek121 dice: “Una teoría del ser objetivo del i stado en que
no entre para nada la consideración de elementos subjetivo'. <-s científicamente
I Georg Jellinek, Teoría general del listado , trad de Fernando de los Ríos, hi . Colección
IIPolítica y Derecho, México, 2000, págs 159 161
imposible. Esto no obstante, han existido muchas teon.r. <|ue se han propuesto
considerar al Estado como un ser exterior y corn pie Mínente desligado del
elemento interno de la vida del hombre. Nosotros le. llamaremos a estas doctrinas
teorías en que predomina el aspecto objetivo del ser del Estado”.
La anterior reflexión considera que el Estado es una realidad, un set exterior
que existe en forma objetiva, un conjunto de relaciones y acciones ■ ociales que se
desenvuelven en un tiempo y lugar determinados. De esta ioncepción, se han
derivado las teorías siguientes en las que predomina H ispecto objetivo del ser del
Estado:122 a) El Estado considerado un hecho, l>) Kl Estado en cuanto situación, c) El
Estado identificado con uno de sus ' lamentos y; d) El Estado como organismo
natural. Expliquemos-cada un.i de ellas.
a) El Estado considerado un hecho: es decir, el Estado es algo realmente dado. No
designa ni queda claro qué clase de hechos son, sí de natu raleza física,
social, psicológica o ambos a la vez.
b) El Estado en cuanto situación: considera que el Estado es una situ.i ción, y
más directamente un Estado de dominación. Esta doctrina desconoce que
cada situación se compone de una ilimitada variedad de relaciones que
jamás son algo meramente objetivo, sino una abs tracción de innumerables
relaciones de voluntad individualizada:»
4- FUNDAMENTOS Ut la i
l^m< \
1 Jn
|ohannes Hessen, Teoría del conocimiento. ’H.i ed, trad de José Gaos. Espasa-Calpe Mrxi dina,
Colección Austral, Ciencias y I luin.inlilmlrs, México, 2001, prig 107.
* ‘1 Ibidem, prig 162.
*'' Ibidem, prigs I62-I6(>
c) El Estado identificado con uno de sus elementos: esta teoría trata de identificar al
Estado con alguno de sus elementos como el territorio, la población y la
autoridad. Pero debemos considerar que el Estado tiene aún más elementos
de los mencionados.
d) El Estado como organismo natural: esta teoría considera que el Estado es un
organismo de carácter físico-biológico e internamente un organismo ético-
espiritual, sin importar los individuos que lo conforman. Esta teoría no es
aceptable, pues el Estado es un ente eminentemente cultural y social.
Vemos cómo estas teorías objetivas del Estado son totalmente incompletas
porque sólo analizan un sector del Estado, pero es preferible estudiarlo y conocerlo
desde diversas ópticas para tener una visión integral del mismo.
Por su parte, Alejandro Nieto complementa esta idea al mencionar: "el método
conceptual no sólo sirve para entender el mundo jurídico sino también para
manipularlo, habida cuenta de que a partir de los conceptos lor triados por elevación
—de lo singular a lo general, de lo concreto a lo abs n acto— se puede iniciar una
segunda operación descendente —de lo
Daniel Mcndonca y Ullses Srhmlll (Coord1.i. 1'icclones Jurídicas llans Kelsen, l.nn /
1
lüller y A\f Ross, l'bntamara, Colección Blhlloiei ,i ilr Idii ,i, filosofía del Derecho y
Política ‘>4. México, 2003. páSS 8-9.