Cap 5 EIA Ruta Del Sol Villeta - El Koran PDF

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL
PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL

– SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN
CAPITULO 5: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

DE IMPACTOS AMBIENTALES
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5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

El presente capítulo tiene como objetivo identificar y evaluar los impactos, tanto negativos
como positivos, que se pueden llegar a generar durante las etapas de construcción y/o de
operación del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar). Este
análisis, que parte de la condición actual o escenario sin proyecto, es la base en gran medida
de la formulación del Plan de Manejo Ambiental y del Plan de Seguimiento y Monitoreo.
Antes de iniciar la evaluación se presenta la metodología utilizada, indicando los criterios para
la valoración de impactos y la identificación de las respectivas categorías para la ponderación
cualitativa y cuantitativa de los mismos.
Se determinó previamente el estado actual de los sistemas físico, biótico, socioeconómico y

cultural en el área de influencia del proyecto, y partiendo de allí (como referencia del estado
inicial) se evaluó la tendencia ambiental, mediante la identificación y evaluación de impactos
para un escenario “sin proyecto”.
Posteriormente, se realizó la evaluación del escenario “con proyecto”, partiendo de las

condiciones y manifestaciones actuales encontradas de cada sistema, en donde se
consideraron las actividades que involucra la construcción y operación del proyecto y su
potencial afectación sobre las dimensiones físicas, bióticas socioeconómicas y culturales.
5.1 METODOLOGÍA
5.1.1 Contexto Básico
Una vez definida la calidad ambiental actual del área de influencia del proyecto o su estado
inicial de referencia, se definen las actividades propias de la zona con las cuales se realiza la
identificación y evaluación de impactos en el escenario “sin proyecto” con el fin de definir la
tendencia ambiental de las condiciones de los sistemas físico, biótico, socioeconómico y
cultural).
Posteriormente, con base en la descripción del proyecto y las actividades a desarrollar, se

identifican y evalúan los potenciales impactos ambientales en un escenario “con proyecto”,
tanto para la etapa de construcción y operación.
Una vez definidas las acciones generadoras de impactos, se enmarcan en el ámbito

geográfico hasta el cual alcanzan a interactuar de manera directa las actividades propias del
Área de Influencia del proyecto.
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AMBIENTAL Bogotá, abril de 2011
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Lo anterior se realiza mediante la construcción de la matriz de identificación de impactos para

el estado ambiental “sin proyecto” y para las actividades de construcción y operación del
proyecto vial Ruta del Sol Sector I (Villeta – El Korán) “con proyecto”, diferenciando las
etapas de construcción y operación del proyecto. Los efectos positivos se representan en las
matrices mediante el color azul y los negativos con el rojo (Anexo 5.1 – Tabla 5.6; Anexo 5.3
– Tabla 5.8, y Anexo 5.5 – Tabla 5.10).
Figura 5.1 Flujograma metodología evaluación ambiental
Para la evaluación (calificación) de impactos se siguió la metodología propuesta por el Banco

Mundial1 y adaptada por el consultor, que permite valorar los impactos de acuerdo con su
importancia y con su magnitud. La caracterización se apoya en los atributos de impacto que
han sido convencionalmente aceptados en su escogencia y en los valores a asignar.
Posterior a la calificación de los impactos y la definición de la tendencia ambiental para los

escenarios “sin y con proyecto”, se realizó la comparación y se estableció la diferencia de la
calidad ambiental entre los dos escenarios. De esta manera se determinó cuánto aporta el
proyecto en generación de impactos ambientales tanto de carácter positivo y/o negativo y
cuáles son los atribuibles a éste.
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Guías Ambientales del Banco Mundial, 1991
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Asignados los valores a cada atributo, se acude a algoritmos también definidos por la
metodología en mención para hacer una ponderación de los atributos con el fin de obtener un
valor inicial del impacto. Posteriormente, empleando otro algoritmo, se encuentra el impacto
final o calificación cuantitativa del impacto, para compararla con estándares establecidos y
asignarle la calificación cualitativa para su valoración.
La importancia de cada una de las acciones enfrentadas a las características ambientales es

cuantificada, y el resultado produce la caracterización de los impactos para las distintas
actividades del proyecto, en donde aquellos que sean mínimos o despreciables no se tienen
en cuenta, para evitar distorsionar la valoración global.
En esta caracterización se tienen en cuenta los conceptos de importancia y magnitud de los

efectos ambientales, aspectos relevantes para la evaluación del impacto ambiental.
Importancia de los impactos:
Para esta valoración se utilizan como atributos los siguientes criterios cuantitativos, resultado
de lecturas cualitativas de los impactos:
 Naturaleza del impacto (N)

Este concepto hace referencia al tipo de impacto generado así:
(-) Perjudicial: El efecto está representado en la modificación negativa del medio
afectado.
(+) Beneficioso: El efecto está representado en la modificación positiva del
medio afectado.
(?) Incierto: Los efectos son controvertidos o impredecibles.
 Momento del impacto (M)
Tiempo que tarda en manifestarse el impacto.
1. Muy largo plazo: El efecto se manifiesta después de 10 años.
2. Largo plazo: El efecto se manifiesta entre 5 y 10 años después.
3. Mediano plazo: El efecto se manifiesta entre 1 y 5 años después.
4. Corto plazo: El efecto se manifiesta entre 1 mes y 1 año después.
5. Inmediato: El efecto se manifiesta a continuación de la causa.
 Duración (D)
Persistencia o permanencia del impacto
1. Momentánea: La persistencia del efecto cesa cuando termina la causa.
2. Transitoria: La persistencia del efecto es inferior a 3 meses.
3. Temporal: La persistencia del efecto está comprendida entre 3 meses y 5
años.
4. Prolongada: La persistencia del efecto es superior a 5 años.
5. Permanente: La persistencia del efecto es definitiva.
 Periodicidad (P)
Regularidad de la manifestación o continuidad del impacto.
1. Irregular: La manifestación del efecto es desigual o impredecible en el
tiempo.
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2. Periódica distante: El efecto es regular en el tiempo verificado en lapsos

distantes.
3. Irregular periódica: El efecto no es predecible en su inicio.
4. Periódica cercana: El efecto es regular en el tiempo y es verificable en
lapsos breves.
5. Continua: El efecto se manifiesta permanentemente.
 Acumulación (A)
Incremento progresivo del impacto.
1. No acumulativa: El efecto es simple no acumulable.
2. Poco acumulativa: Se presupone una ligera acumulatividad.
3. Medianamente acumulativa: Se presupone una acumulatividad mediana.
4. Notablemente acumulativa: Se presupone una acumulatividad alta.
5. Muy acumulativa: Se presupone una acumulatividad muy alta.
 Sinergia (SI)
Reforzamiento de dos impactos simples cuando varias acciones se conjugan.
1. Sin sinergismo: No existe ningún tipo de sinergia.
2. Escasa sinergia: Ligera sinergia.
3. Sinergia media: Se estima una cierta sinergia.
4. Alta sinergia: Se estima una alta sinergia.
5. Muy alta sinergia: Se estima una muy alta sinergia.
 Efecto (EF)
Grado de relación causa efecto y repercusión de la acción bien sea directa, indirecta o media.
1. Furtivo: Relación causa efecto muy lejano o dudoso.
2. Colateral: Relación causa efecto lejano.
3. Indirecto: Relación causa efecto indirecto.
4. Secundario: Relación causa efecto próximo pero no directo.
5. Primario: Relación causa efecto directo.
 Reversibilidad (RV)
Capacidad del medio de absorber, a mediano plazo y sin intervención del hombre, el impacto.
1. Inmediata: Efecto desaparece cuando cesa la causa.
2. Corto plazo: La reversibilidad se manifiesta entre 1 mes y 1 año y es
prácticamente total.
3. Medio plazo: La reversibilidad se manifiesta entre 1 a 5 años y es parcial o
incompleta.
4. Largo plazo: La reversibilidad se manifiesta entre 5 a 10 años o está
limitada a menos de la mitad de la superficie afectada.
5. Irreversible: Se estima la reversibilidad imposible en un plazo muy dilatado
de tiempo.
 Recuperabilidad (RC)
Posibilidad de recuperación del medio con la actuación del hombre.
1. Inmediata: Recuperación seguida de la aplicación de las medidas de
adecuación.
2. Alta: Recuperación casi total entre 1 mes y 1 año seguida la aplicación de
las medidas de adecuación.
3. Medio plazo: Recuperación casi completa entre 1 y 5 años seguida la
aplicación de las medidas de adecuación.
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4. Largo plazo: Recuperación entre 5 y 10 años seguida la aplicación de las

medidas de adecuación o limitada a menos de la mitad de la superficie
afectada.
5. Irrecuperable: Recuperación imposible en un plazo muy dilatado en el
tiempo, o solo posible en una extensión mínima.
Los resultados obtenidos de las anteriores valoraciones son sometidos, dependiendo de su

naturaleza, a cálculos aritméticos para efectos positivos o negativos.
 Importancia del impacto negativo:
Para los efectos negativos se utiliza la siguiente formula, mediante la cual se obtienen valores
en un rango entre -20 y -100:
INI = N (M + 5D + P + 2A + 3SI + EF + 3RV + 4RC)
En donde,
INI = Importancia negativa del impacto inicial
N = Naturaleza del impacto
M = Momento
D = Duración
P = Periodicidad
A = Acumulación
SI = Sinergia
EF = Efecto
RV = Reversibilidad
RC = Recuperabilidad
Posteriormente se estandariza el resultado mediante la siguiente formula, con el fin de
obtener valores en una escala de -1 a -10 (Tabla 5.1):
INF= (9 INI - 100) / 80
En donde,
INF = Importancia negativa del impacto final
INI = Importancia negativa del impacto inicial
 Importancia del impacto positivo:
En el caso de los efectos positivos se aplicó la siguiente ecuación, para la cual se obtienen
resultados en un rango entre 13 y 65:
IPI= N (M + 5D + P + 2A + 3SI + EF)
En donde,
IPI = Importancia positiva del impacto inicial
N = Naturaleza del impacto
M = Momento
D = Duración
P = Periodicidad
A = Acumulación
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SI = Sinergia
EF = Efecto
Para su estandarización a valores entre 1 y 10 se aplica la formula:
IPF = (9 IPI - 65) / 52
En donde,
IPF = Importancia positiva del impacto final
IPI = Importancia positiva del impacto inicial
Los resultados aparecen descritos en matrices (Tablas 5.7, 5.9 y 5.11 (Anexo 5.2, 5.4, y 5.6,
respectivamente, al final del capítulo) que representan el estado inicial “sin proyecto” y el
estado “con proyecto” en las fases de construcción y en operación.
Magnitud de los impactos:
Con los resultados obtenidos en la valoración del medio, en donde se cuantifica cada uno de
los recursos dependiendo de su extensión, complejidad, rareza, representatividad,
naturalidad, abundancia, diversidad, estabilidad, singularidad, irreversibilidad, fragilidad,
continuidad, interés ecológico, interés histórico cultural, interés individual, dificultad de
conservación y significación, se procede a efectuar la Evaluación de los Impactos desde el
punto de vista de la Magnitud, como aparece a continuación:
La magnitud de los efectos se considera como la extensión cuantitativa y el valor cualitativo

del medio, en donde se evalúa de manera sintética la cantidad y calidad del efecto
modificado.
Para esto se tiene como base la calificación dada a la cantidad o extensión (EX) de los
componentes ambientales afectados en el ámbito de influencia del proyecto, utilizando la
siguiente escala:
1. Muy baja: La afección alcanza un valor inferior al 10 % del total de las unidades
consideradas.
2. Baja: La afección alcanza un valor entre el 11 % y el 25 % del total de las unidades
consideradas.
3. Media: La afección alcanza un valor entre el 26 % y el 55 % del total de las unidades
consideradas.
4. Alta: La afección alcanza un valor entre el 56 % y el 75 % del total de las unidades
consideradas.
5. Muy alta: La afección alcanza un valor entre el 75 % y el 100 % del total de las unidades
consideradas.
Con este resultado se procede a obtener la magnitud, que es dependiente del valor
considerado para la calidad ambiental del medio (C), aplicando la siguiente ecuación:
MAG = 2 EX . C
En donde,
MAG = Magnitud de los efectos
EX = Extensión o cantidad
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C = Calidad ambiental del medio
Para los factores culturales y de servicios, debido a que no es procedente dar una valoración
de su calidad ambiental se utiliza la siguiente formula:
MAG = 2 . EX
Para la valoración de los impactos de manera conjugada se procedió a integrar la importancia

y la magnitud del impacto, por medio de la aplicación de la siguiente formula:
IAI = +/- (I + 2√EX * C) / 2
En donde,
IAI = Impacto ambiental inicial
I = Importancia del impacto
EX = Cantidad del medio afectado
C = Calidad ambiental del medio
Para los factores culturales y de servicios, la fórmula a aplicar es:

IAI = +/- (I + 2 EX) / 2
Con el fin de realizar la conversión a valores comprendidos en una escala de 1 a 10 se utiliza

la siguiente ecuación:
IAF = (9 IAI – EX) / 8,5
En donde,|
IAF = Impacto ambiental final
IAI = Impacto ambiental inicial
Los datos cuantitativos obtenidos en esta fase se compararon con la valoración que se
registra en la Tabla 5.1.
Tabla 5.1 Valoración conjugada de los impactos ambientales

IMPACTOS NEGATIVOS IMPACTOS POSITIVOS
Unidades de Unidades de
Cualificación del
Impacto ambiental Cualificación del Impacto Impacto ambiental
Impacto
(u.i.a) (u.i.a)
COMPATIBLE -1 FAVORABLE 1
COMPATIBLE ALTO -2 FAVORABLE ALTO 2
MODERADO BAJO -3 MUY FAVORABLE BAJO 3
MODERADO -4 MUY FAVORABLE 4
MODERADO ALTO -5 MUY FAVORABLE ALTO 5
SEVERO BAJO -6 BENEFICIOSO BAJO 6
SEVERO -7 BENEFICIOSO 7
SEVERO ALTO -8 BENEFICIOSO ALTO 8
CRITICO BAJO -9 MUY BENEFICIOSO BAJO 9
CRITICO -10 MUY BENEFICIOSO 10
Los descriptores de los impactos presentan las siguientes definiciones:
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 Impacto compatible
Su afección es inapreciable en el conjunto y no requiere de medidas protectoras o
correctoras significativas. Color Azul claro.
 Impacto moderado
Su afección es apreciable y poco significativa dentro del conjunto, por lo tanto su
recuperación no requiere de prácticas protectoras o correctoras intensivas, luego de las
cuales se necesitará de un periodo de tiempo medio para que las condiciones ambientales se
recuperen. Color Amarillo.
 Impacto severo
Su afección es notoria y significativa, por lo tanto requiere de la adecuación de medidas
protectoras o correctivas intensivas, luego de las cuales se necesitará de un largo periodo de
tiempo para que las condiciones ambientales se recuperen. Color rosado.
 Impacto crítico
Su afección es muy significativa, superando el límite aceptable, por lo tanto se presentará
una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, siendo imposible la
recuperación de estas aún con la aplicación de medidas protectoras o correctivas. Color rojo.
 Impacto favorable
1. Relacionado con los factores fisicoquímicos y las condiciones biológicas.
Su efecto es positivo pero difícilmente medible y se presenta en un periodo de tiempo que
oscila entre 5 y 10 años. Color verde.
 Relacionado con los factores culturales y de servicios.
Su efecto es positivo y medible a mediano plazo. Color verde.
 Impacto beneficioso
 Relacionado con los factores fisicoquímicos y las condiciones biológicas.
Su efecto es positivo, medible y detectable a corto y mediano plazo, comprendido entre 1 y 5
años. Color azul.
 Relacionado con los factores culturales y de servicios.
Su efecto es positivo, medible y detectable a corto plazo.
Los resultados obtenidos se pueden visualizar de manera cuantitativa (Tablas 5.7, 5.9 y
5.11). Este análisis final resume las operaciones de identificación, valoración y ponderación
de impactos ambientales, con lo cual se tomarán las medidas pertinentes para el control,
mitigación y corrección de manera precisa durante las actividades de la construcción y
operación del proyecto vial Ruta del Sol - Sector I.
5.1.2 Contexto Funcional - Económico
Los resultados de la línea base ambiental (Capítulo 3) permiten identificar que el

componente físico a nivel de suelos y rocas principalmente, - a diferencia del biótico y
del social -, exhibe para la zona del Tramo 1 especialmente, condiciones de afectación
por causas naturales e inducidas, que se traducen en un panorama de alteración
cíclica y dinámica (sin la necesaria solidez y relativo equilibrio esperado), que
necesariamente influyen en cualquier tipo de intervención por infraestructura que se
pretenda acometer en dicho escenario. Esto significa que el proyecto vial se ve
enfrentado a la anterior situación en el Tramo 1, pues su materialización demanda
incidir dichos suelos y rocas, mediante las excavaciones y los diversos contactos en
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general que se generan para la fase constructiva, lo cual y conforme lo consignado en

el Capítulo 3, es notoriamente más significativo como ya se indicó, en el Tramo 1 del
proyecto, comprendido entre el K0+000 y el K21+600, en comparación con la situación
advertida para los Tramos 2 y 3.
La anterior circunstancia, que de antemano infiere incertidumbre y carencia de una

garantía medianamente aceptable de estabilidad y seguridad, ha demandado el
contemplar además y dentro del presente marco de la evaluación de impactos, adoptar
una valoración que permita al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(MAVDT), al CONSORCIO VIAL HELIOS y a los principales actores alrededor del
proyecto, conocer a que situaciones se puede ver enfrentado el proyecto en las
instancias técnicas, ambientales y económicas, no solo durante la fase constructiva
sino igualmente durante la fase operativa incluido su mantenimiento. Es por ello que
acogiendo las recientes directrices del MAVDT en materia de evaluación de impactos,
y que están consignadas en el documento “Metodología General para la Presentación
de Estudios Ambientales", expedido según Resolución 1503 del 4 de agosto de 2010
del MAVDT; allí en su numeral 2.3: EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES, se
expone la forma y método para integrar las diversas instancias que conduzcan a una
valoración y por sobre todo a una adecuada y objetiva toma de decisiones en la
materia que incluya el proceder subsecuente y el manejo ambiental asociado o PMA
para aquello que resulte competente, es decir, al tenor de lo dispuesto en el Artículo
21 del Decreto 2820 del 5 de mayo de 2010 del MAVDT, donde está establecido que el
EIA es el "instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o
actividades que requieren licencia ambiental". Cabe indicar además que en el numeral
2.3.3 de la “Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales", se
anota que:
"En la actualidad se reconoce a nivel de Gobiernos y organismos multilaterales, que los

megaproyectos de desarrollo generan importantes impactos ambientales que pueden
expresarse en términos de costos y beneficios ambientales y sociales. Ante esta situación, la
contribución desde el campo de la economía es la provisión de un conjunto de herramientas
teóricas y metodológicas para complementar y mejorar la calidad de los procesos de
evaluación ambiental y que permita fortalecer desde el sector público y privado la toma de
decisiones. El propósito de estas herramientas es identificar y estimar el valor económico de
los impactos ambientales de tal manera que estos puedan incluirse dentro del análisis de
evaluación económica ambiental del proyecto y contribuir en la determinación de la viabilidad
del mismo. Diversas agencias financiadoras multilaterales y agencias gubernamentales han
implementado este análisis dentro de los procesos de Evaluación de sus Políticas
Ambientales y en gestión de financiación de proyectos de desarrollo para la generación de
información que mejore los procesos de toma de decisión".
En consecuencia y a tono con lo anterior, en el numeral 5.6 del presente Capítulo se

desarrolla la evaluación con fundamento en lo anterior, sustentado en buena parte en los
conceptos de calidad ambiental y valoración "sin proyecto" y "con proyecto" que se exponen
a continuación.
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5.2 CALIDAD AMBIENTAL DEL MEDIO
Como se señaló anteriormente la Calidad Ambiental del Medio es el punto de partida de la

evaluación física y biótica. Para el componente socioeconómico, dadas su condiciones
propias no es procedente valorar su calidad.
La calidad ambiental del medio se determina a partir de la descripción y caracterización

realizada en la línea base (capítulo 3). Es un valor en la escala 1 a 5, donde 1 corresponde a
una muy buena calidad ambiental en el caso en que los componentes o elementos del medio
no se encuentren deteriorados por actividades antrópicas y mantienen sus condiciones
naturales; por el contrario el 5 corresponde a una muy mala calidad ambiental, o total
deterioro de las condiciones naturales.
Partiendo de la calidad definida se evaluaron las actividades que generalmente y que

actualmente los habitantes y empresas del área de influencia del proyecto realizan
evaluando así el escenario “sin proyecto”; observando de esta manera la tendencia de las
condiciones ambientales sin la inserción del proyecto. Posteriormente, se realiza la
evaluación de los impactos en el escenario “con proyecto” partiendo de la calidad ambiental
definida por la caracterización ambiental con el fin de evaluar la tendencia y/o afectación del
medio ambiente con la construcción y operación del proyecto. Valoración conjugada de los
impactos (Tabla 5.2).
Tabla 5.2 Calificación de la Calidad Ambiental del medio

CALIDAD
COMPONENTE CONCEPTO
AMBIENTAL
La meteorización, las remociones en masa y desprendimientos son los
procesos geológicos que se puede apreciar dentro del tiempo histórico. El
fenómeno siempre es degradacional, y se ven los efectos a un corto y mediano
Geología 4 plazo en las rocas de tamaño de grano fino y a muy largo plazo, en las
areniscas, lutitas y conglomerados. Es permanente e irreversible, se produce de
manera constante, afectando de manera directa a todos los elementos que
están a su alrededor.
De los procesos morfodinámicos más destacados en el área de influencia
directa, son de tipo erosivo relativamente severo ante la acción climática. El
efecto de la erosión hídrica se evidencia en sectores en que el terreno se ve
desprovisto de cobertura vegetal, e inclusive aun teniendo cobertura vegetal
baja se produce la erosión difusa, y a veces concentrada, originando
taponamientos en obras de infraestructura vial y otras, y en ocasiones colapsos
en las mismas. La socavación se produce en diferentes quebradas y ríos de
manera constante, y sus efectos negativos se notan a corto plazo.
Geomorfología 4 La intervención de COMMSA en su momento modificó el entorno que hasta ese

momento se tenía. Con la construcción inicial y parálisis sobreviniente de los
rellenos, el corte de taludes, la construcción de obras de arte, entre otros,
produjo un grave deterioro de la geomorfología original con la introducción de
elementos modificadores del paisaje, propiciando además procesos
degenerativos: remoción en masa, erosión superficial hasta socavamiento,
desestabilización de taludes, entre otros (Ver Anexo 3.2 Pasivos Ambientales).
De la misma manera, la construcción y reubicación de los poliductos, ha
introducido al entorno elementos modificadores, colaterales con el tubo, tales
como la generación de zonas inestables o la adecuación de áreas para soportar
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CALIDAD
COMPONENTE CONCEPTO
AMBIENTAL
los constantes movimientos del tubo a causa del bombeo de combustible.
De igual forma y quizás de forma más dramática, la geomorfología asociada al
corredor previsto para el Tramo 1 del proyecto, deja entrever una seria
problemática que desde hace muchos años se ha logrado cuantificar y
monitorear en el inicio de este Tramo, es decir el sitio del Cune en el paso por la
población de Villeta: alteración negativa del paisaje por intervenciones viales
que no debieron acometerse originalmente, pues han suscitado una serie de
impactos negativos sinérgicos y altamente residuales en tiempo y espacio, y
que dadas las circunstancias se pueden replicar nuevamente pues las obras
previstas a la fecha intervienen las misas formaciones y fallamientos geológicos
del sitio del Cune, y aún más como se puede comprobar de la lectura del
Capítulo 3.
En el área es muy frecuente el desarrollo de pastos y cultivos (64,4 % del área
total esta dedicada a pastos y a cultivos), además del desarrollo de otras
Uso del suelo y actividades como quemas y talas de bosques, lo cual hace que las condiciones
físico químicas del suelo cambien de manera negativa y significativa.
cobertura 3
vegetal Existe cambio de uso del suelo por tala de bosques para establecimiento de
cultivos y ganadería, y también para el desarrollo de otras actividades
(galpones, poliductos, etc.) en menor frecuencia.
En el área de estudio, existen agroindustrias dedicadas a la cría de aves cuyos
residuos posiblemente se han percolado o infiltrado, modificando las
Hidrogeología 1 condiciones físico químicas naturales del agua subterránea. De igual manera la
industria petrolera, ya sea de tipo productivo o de transporte de los mismos
también puede haberse convertido en contaminador potencial.
Los asentamientos humanos tienen un impacto negativo en el deterioro de la
calidad del aire y del ruido del área de influencia del proyecto, debido a las
actividades económicas y a las necesidades asociadas a su conformación y
poblamiento; de esta manera las actividades agropecuarias, el tránsito de
vehículos y la disposición de residuos sólidos y líquidos son las actividades que
pueden generar afectación del aire y de los niveles de presión sonora.
Aire y ruido 2 Las principales actividades que influyen en la generación del impacto de
aumento de decibeles de ruido son: el poblamiento y los asentamientos
humanos, el tránsito vehicular en las vías existentes, aunque de una forma muy
moderada, debido a que las vías rurales (que son las predominantes) de la
región no presentan un tránsito permanente (especialmente en el ámbito rural).
Además, en el AID solo existen tres centros poblados que no alcanzan las
dimensiones de una ciudad y el poblamiento rural disperso es de baja densidad.
La calidad del recurso hídrico ha sido deteriorada por vertimientos directos sin
tratamiento, lo que conlleva a una afectación de la calidad del recurso hídrico y
por ende limitando su uso. Los centros poblados, aunque son pocos, no
Recurso hídrico 3 cuentan con el saneamiento básico de aguas residuales, de manera que los
residuos líquidos en la mayoría de los casos se disponen a cielo abierto y/o
sobre las fuentes de agua.
La calidad de los ecosistemas dulceacuícolas es media, pues se encontraron
abundancias altas de macroinvertebrados indicadores de aguas limpias a poco
contaminadas por materia orgánica, y especies propias de aguas muy afectadas
por contenidos altos de materia orgánica en los cuerpos de agua evaluados. Lo
anterior debido a la disposición de los residuos sólidos y líquidos sobre los
Ecosistemas cuerpos de agua, así como los aportes de sedimentos producto de los procesos
3 erosivos en la región (asociados a la pérdida de cobertura vegetal para el
dulceacuícolas
establecimiento de actividades agropecuarias y a la inestabilidad del terreno).
En los monitoreos de la comunidad bentónica, de los dieciséis cuerpos de agua

evaluados en el AID del proyecto, once presentaron cuatro o más grupos
funcionales, tres presentaron tres grupos funcionales y uno tuvo sólo dos
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CALIDAD
COMPONENTE CONCEPTO
AMBIENTAL
grupos; de manera que se considera que la calidad ambiental del hábitat
dulceacuícola de los cuerpos de agua en el área de influencia del proyecto es
media (3)
Los bosques del área de estudio están altamente intervenidos se ha cambiado
la estructura del bosque y la composición florística, encontrándose una mayor
abundancia de especies trepadoras y la presencia de especies pioneras,
árboles con diámetros pequeños y alturas que en la mayoría de los casos no
superan los 20 m de altura total.
La expansión de la frontera agropecuaria ha ocasionado una notable

disminución de las coberturas arbóreas en el AID y AII, causando alta
Flora 4 perturbación del ecosistema, alteración de la estructura y composición florística
del bosque y pérdida de biodiversidad. La pérdida de biodiversidad representa
la reducción en la riqueza de especies, con la consecuente pérdida de
diversidad genética y el incremento de la vulnerabilidad de las especies y
poblaciones a enfermedades y cambios fortuitos en las poblaciones, como por
ejemplo desequilibrios ecológicos, invasión de especies y pérdida de hábitats,
entre otras. La extinción de especies es una de las consecuencias más
importantes y más impactantes de la pérdida de la biodiversidad.
El cambio en la composición y estructura de las comunidades se entiende como
negativo, ya que básicamente corresponde a un disturbio del equilibro ecológico
que se refleja en la mayoría de los casos en la pérdida de biodiversidad,
disminución de las densidades poblacionales, y en algunos casos, en extinción
local de algunas especies.
La fragmentación del hábitat como nicho ecológico de las especies de fauna, en

Fauna 3 el área de influencia del proyecto es considerada como media, debido al efecto
de las principales actividades que se han desarrollado y se desarrollan en la
actualidad en la zona. Se han fragmentado hábitats y por tanto no se
encuentran las especies esperadas. Las obras de COMMSA han hecho un
aporte a la fragmentación por la afectación a las coberturas boscosas y a la
diversidad faunística.De las especies de fauna identificadas en el AI del
proyecto vial Ruta del Sol - Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar), las
especies focales son las más sensibles.
En conclusión se tiene en promedio, una calidad ambiental media. Se observa que el mayor
deterioro de la calidad se encuentra en el componente físico (geología y geomorfología9,
especialmente para el Tramo 1 del proyecto. Los componentes de aire e hidrogeología son
los que presentan la mejor calidad ambiental en la actualidad (Figura 5.2), lo cual de
antemano supone de vital importancia la preservación y cuidado con el recurso hídrico,
altamente ligado a nacimientos de aguas y zonas de recarga hídrica en la región.
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FAUNA
FLORA
E. DULCEACUÍCOLAS
COMPONENTES
RECURSO HÍDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGÍA
SUELO
GEOMORFOLOGÍA
GEOLOGÍA
0 1 2 3 4 5
CALIDAD AMBIENTAL
Nota: 1 = Calidad Ambiental Alta; 5 = Calidad Ambiental Muy Baja

Figura 5.2 Calidad Ambiental del Área de Influencia Directa e Indirecta del
proyecto”
Esta calidad ambiental resume el estado inicial (antes de empezar el proyecto) de los
diferentes componentes que constituyen las características ambientales del AII y el AID. A
partir de esta calidad inicial se analiza a continuación cuál sería la tendencia ambiental en el
caso de que no se realizara el proyecto Ruta del Sol – Sector I, es decir en un escenario “sin
proyecto”.
La calidad ambiental descrita, será igualmente el punto de partida para el análisis del
escenario “con proyecto” que evalúa la tendencia de la calidad ambiental que se espera con
la construcción del proyecto.
La evaluación de los impactos en operación, en cambio requiere como punto de partida la

comparación de las dos tendencias “sin proyecto “y “con proyecto”.
5.3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS “SIN PROYECTO”
Para identificar y valorar los impactos ambientales y por tanto su tendencia ambiental, en un
escenario “sin proyecto” es preciso primero identificar y describir las actividades, tanto en el
cómo y en dónde ocurren, en el área de influencia del proyecto, bien desarrolladas por las
comunidades asentadas en ésta o bien por los proyectos que existen en el área, por lo tanto
en el numeral siguiente se realiza una juiciosa descripción de dichas actividades.
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5.3.1 Descripción de las actividades
A partir del conocimiento obtenido de las investigaciones desarrolladas para la

caracterización del área de influencia del proyecto, se definieron las principales actividades
que actualmente se vienen desarrollando en la zona, y que son relevantes para la definición
del estado actual en cada una de las dimensiones físicas, bióticas socioeconómicas y
culturales y de sus tendencias en el área de influencia del proyecto.
A continuación se presentan estas actividades (

Tabla 5.3).
Tabla 5.3 Actividades desarrolladas en el área de influencia de la Ruta del Sol – Sector I, para
un escenario “sin proyecto”
ACTIVIDADES ACTUALES “SIN PROYECTO”
Poblamiento y
asentamientos Captación de
Agricultura Avicultura Ganadería
humanos aguas
(vivienda)
Disposición de
Tránsito
residuos sólidos
vehicular en Tala de bosques Quemas Caza y pesca
y líquidos
Vías existentes
domésticos
Protección de
Transporte y Actividades
Cría de especies Cultivos ecosistemas
producción de comerciales y de
menores forestales (reservas,
hidrocarburos servicios
restauración)
Actividad
Transporte Lavadero de
Minería Hidroeléctrica recreativa y
férreo carros
turística
Camino Real de
Trapiches
Honda
5.3.1.1 Agricultura
Los cultivos en el Área de Influencia Directa e Indirecta ocupan un área de 7.883 ha, que
representan el 15,4 % del área total de estudio. Los cultivos que se encuentran en el área de
estudio han sido establecidos, en la mayoría de los casos, en áreas que alguna vez
presentaban coberturas boscosas, que fueron removidas para el establecimiento de los
mismos, disminuyendo notoriamente el área de bosques y causando una alta perturbación
del ecosistema, como se observa actualmente en la reserva forestal San Isidro.
Es muy frecuente en el Área de Influencia Directa e Indirecta observar una alta intervención
de los bosques en área de pendiente alta y en las márgenes de los cuerpos de agua para el
establecimiento de cultivo sin ninguna clase de manejo que pueda contribuir a la
conservación del bosque aledaño.
La economía de una parte importante de la población del área de influencia del proyecto está
basada en la producción agrícola. El cultivo de mayor importancia comercial es la caña
panelera especialmente en los municipios de Villeta y Quebradanegra, seguido por el café
(Figura 5.3), que se cultiva sobre todo en Guaduas y Caparrapí. Otros cultivos de
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importancia socioeconómica son: los cultivos transitorios y permanentes de pancoger, como

el fríjol, el maíz, el plátano, cítricos y los frutales (Figura 5.4).
Figura 5.3 Cultivo de caña con manejo Figura 5.4 Cultivos de pancoger en los
tradicional alrededores de las vivienda
El cultivo de la caña está estrechamente ligado a la producción panelera. Se desarrolla con

prácticas tradicionales, donde se cosecha por “entresaque” y se transporta con mulas.
Las áreas para el cultivo de café vienen ampliándose una vez más, tras una severa
disminución en la producción regional debido al azote de la broca y la roya, de una parte y al
envejecimiento de los cultivos; y debido a los bajos precios del mercado en años anteriores.
Hoy en día gracias a los ingentes esfuerzos del Comité Departamental de Cafeteros en
asocio con los Comités Municipales, y al repunte de los precios internacionales, se vienen
renovando los cultivos e incentivando el fortalecimiento del subsector.
La agricultura en la zona, se desarrolla principalmente en predios de pequeña a media

extensión, respondiendo a economías de baja escala productiva. En general, la agricultura
tiene importancia como fuente de generación de ingresos para un muy significativo grupo
humano del área de influencia, que depende directa e indirectamente de los empleos que se
generan. Adicionalmente los productos de consumo agrícola son básicos para la seguridad
alimentaria de casi todos los grupos humanos presentes.
5.3.1.2 Avicultura
La industria avícola tiene gran importancia en los municipios de Villeta y Guaduas. Se

producen pollos en pie y huevos, que se venden en la ciudad de Bogotá y en otras ciudades
del país. También se producen pollos de levante, de engorde y en pie, y subproductos como
la gallinaza y pollinaza (Figura 5.5 - Figura 5.7).
La avicultura se realiza en tres diferentes niveles de producción: 1) tradicional para

autoconsumo con pocos niveles de inversión y tecnificación; 2) pequeño empresario, con
pequeños galpones, mediana inversión e infraestructura, que comercializa sus productos en
los mercados locales; y 3) el empresario de gran escala, que requiere amplia inversión,
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construcción de grandes galpones, con canales de comercialización para la distribución en

forma eficiente del producto y vínculos para el manejo y regulación de la producción y los
precios.
Figura 5.5 Se utilizan los más Figura 5.6 Producción de pollo en Figura 5.7 Producción de
altos estándares de calidad y canal, para abastecer las demandas huevos
tecnologías en las granjas del mercado del interior del país
avícolas
Cada uno de los productos demanda insumos y tecnologías diferentes, y por ello se
encuentran varios tipos de instalaciones. Las empresas de mediana y gran escala contratan
significativos grupos de personas (hombres y mujeres de la región), y tienen en esta medida
un importante papel en la generación de ingresos familiares.
5.3.1.3 Ganadería
En el área de interés, se encuentra explotación ganadera de tipo extensiva y semi-extensiva

de bovinos. La mayor parte del área se encuentra cubierta por pastos (25.087 ha, las cuales
representan el 49 % del área total de estudio), se distinguen pastos limpios, pastos
arbolados y pastos en rastrojados, de los cuales los pastos limpios y los pastos arbolados
son dedicados a la ganadería (Figura 5.8), mientras que los pastos en rastrojados son zonas
que no se les da un uso ganadero.
Es la actividad productiva que ocupa la mayor área en estudio. Se desarrolla con diferentes
intensidades y niveles tecnológicos en el área. Los predios de menor tamaño tienen con
frecuencia animales de doble propósito, para abastecer las necesidades domésticas de
leche. En los predios mayores, especialmente en el valle del río Negro y en el valle del
Magdalena se desarrollan ganados de línea carne, y se dedican específicamente a la cría o
al levante de ganado bovino (Figura 5.9 - Figura 5.11).
De manera general puede señalarse que se utilizan sistemas productivos de baja

tecnificación, con cruces de razas, con algún mejoramiento genético, con regular
suplementación, indicadores productivos medios. Los sistemas en general son extensivos,
esto es que se manejan bajas capacidades de carga por unidad de superficie; si bien se
utilizan en buena parte del área pastos mejorados.
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Figura 5.8 Sistemas extensivos de ganadería en Figura 5.9 Ganadería doble propósito en
el valle del río Negro, vereda Cámbulos Guaduas, vereda La Carbonera
Figura 5.10 Pastos dedicados a la ganadería Figura 5.11 Panorámica del área de estudio,
intensiva en el municipio de Guaduas, vereda obsérvese la predominancia de pastos (vereda
San Miguel Cune, Villeta)
La actividad pecuaria es poco intensiva de mano de obra, pero por su gran significación en el
área, es responsable de un volumen importante de la mano de obra contratada en la zona.
5.3.1.4 Poblamiento y asentamientos humanos
El área de influencia del proyecto presenta tres tipos distintivos de asentamientos humanos:
vivienda rural dispersa; caseríos y centros poblados, y cabeceras urbanas (Figura 5.12 -
Figura 5.15).
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Figura 5.12 Vivienda rural Figura 5.13 Centro

representativa, vereda El poblado de La
Trigo, Guaduas Magdalena,
Quebradanegra
Fuente: Página Web Institucional

Caparrapí
Figura 5.14 Vista Figura 5.15 Vivienda de
panorámica del centro la finca Choquenza, de
urbano de Caparrapí uso recreativo en la
vereda Salitre Blanco,
Villeta.
La vivienda tiene alta importancia social, por sus función en la satisfacción a la necesidad
que tienen todas las personas de contar con un lugar digno para vivir. Es una condición
necesaria para la supervivencia para poder llevar una vida segura, autónoma e
independiente. En el área de estudio, existen viviendas de diferentes materiales y calidades
y con mayor o menor dotación de servicios (agua potable, electricidad, saneamiento básico,
etc.).
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Se observa que la vivienda concentrada y urbana, tiende a contar con mejores calidades y
servicios, habida cuenta de la mayor eficiencia que se logra en la satisfacción colectiva de
las necesidades, por parte de la administración pública. Si bien, cabe destacar que se
presentan numerosos viviendas rurales de calidad con muy buenas condiciones,
especialmente en los desarrollos de vivienda turística en Villeta, Quebradanegra y Guaduas.
5.3.1.5 Captación de aguas
Los municipios del AIR cuentan con acueductos municipales y veredales. Las captaciones
de los acueductos municipales, que abastecen entre el 76,8 % al 100 % de la población
urbana de los municipios, corresponden a: captaciones de presa y tomas de fondo,
bocatomas y pozos perforados que se bombean. A partir de estas estructuras se conducen
las aguas a través de tuberías hasta desarenadores, y posteriormente, por medio de tuberías
son llevadas a las plantas de tratamiento de cada municipio para su potabilización (Figura
5.16 - Figura 5.17).
En cuanto a los acueductos veredales, existen sistemas rudimentarios en 22 de las 39 (56%)

veredas del AII, que usualmente están compuestos por bocatomas, tanques, y mangueras
para la distribución a las viviendas rurales, usualmente dispersas. No tratan el agua en
ningún caso, y por tanto no es apta para el consumo humano. La cobertura de las veredas
con acueducto es alta, del 89%, de acuerdo con las cifras reportadas en las encuestas a
líderes comunitarios en cada vereda.
Figura 5.16: Planta de tratamiento de agua Fuente: Plan Maestro de aguas, Quebradanegra, 2009.
potable, municipio de Caparrapí. Figura 5.17 Captación de la quebrada La Chorrera,
acueducto municipal de Quebradanegra.
5.3.1.6 Disposición de residuos sólidos y líquidos domésticos
Los municipios ubicados en el AIR del proyecto (Quebrada Negra, Villeta, Guaduas,
Caparrapí y Puerto Salgar) cuentan con el servicio de recolección de basuras en el 100 % de
sus cascos urbanos, y en el caso de Villeta y Guaduas, incluso en algunas veredas. Este
servicio de recolección se realiza con una volqueta (y en el caso de los municipios de Villeta,
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Guaduas y Puerto Salgar también con un carro compactador), la cual transporta las basuras
una a dos veces por semana los lugares de disposición (Figura 5.18).
Los municipios de Caparrapí, Puerto Salgar y Guaduas llevan estos residuos al relleno
sanitario Doña Juana, del municipio La Dorada, Caldas. El municipio de Quebradanegra
maneja la recolección de residuos sólidos a través de la Oficina de Servicios Públicos, pero
no hay ningún programa de tratamiento de basuras en el municipio. En Villeta, se destaca la
falta de recolección de basuras en el área rural, o su tratamiento, reconociendo que se ha
afectado la zona del corredor férreo, las rondas del río Villeta, la quebrada Cune y la Masata
por la disposición inadecuada de basuras a estos lugares.
A nivel rural la disposición de los residuos sólidos no se encuentra regulada por los
municipios o por empresas privadas (excepto algunas veredas de Villeta y Guaduas, donde
el municipio se encarga de la recolección de las basuras), de manera que la población rural
en la mayoría de los casos hace uso de los residuos orgánicos como abono o compostaje, o
para la alimentación de los animales. Los residuos inorgánicos los disponen a cielo abierto, o
los entierran, o los queman y en algunos casos separan los vidrios y los entierran o reciclan,
y en el caso de la vereda El Dindal (Caparrapí) venden la chatarra ocasionalmente. También
se presenta la disposición de los residuos sólidos directamente sobre los cuerpos de agua
cercanos (Figura 5.19).
Figura 5.18 Volqueta de recolección de Figura 5.19: Disposición de basuras a campo abierto
basuras municipio de Caparrapí. en la vereda Colorados, Puerto Salgar
Para el manejo de aguas residuales, los cinco municipios del AIR cuentan con el servicio de
alcantarillado en los cascos urbanos, donde en el mejor de los casos (Villeta) el mismo cubre
el 75,5 % de las viviendas (Figura 5.20). Puerto Salgar es el único municipio donde se
encuentran separados los colectores de aguas negras y de aguas lluvia, pero a pesar de
esto, al igual que en los demás municipios, la disposición de los residuos líquidos del casco
urbano se hace directamente sobre los cuerpos de agua cercanos sin ningún tipo de
tratamiento previo, con la posible afectación del recurso hídrico en el AID del proyecto.
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En el sector rural algunos caseríos de Caparrapí (ubicados en las veredas de Córdoba, El

Dindal y Cámbulo), Guaduas (ubicado en Guaduero) y Puerto Salgar (ubicado en Colorados)
cuentan con colectores que cumplen la función de alcantarillado, los cuales disponen los
residuos líquidos en los cuerpos de agua más cercanos sin tratamiento previo. Salvo estos
caseríos, en general la población rural del AII no tiene servicio de alcantarillado, por lo que
disponen los residuos líquidos domésticos a campo abierto, sobre los cuerpos de agua más
cercanos y en el mejor de los casos en pozos sépticos.
Figura 5.20: Cañerías que disponen sus

residuos sobre el río San Francisco a la altura
del municipio de Guaduas.
5.3.1.7 Tránsito vehicular (vías existentes) y las obras remanentes de construcción del
corredor de COMMSA
En el AI del proyecto se encuentran vías del primer, segundo y tercer orden. Las vías
arteriales o de primer orden son: 1) la vía nacional Bogotá – Honda (Ruta 50), conocida
como la Autopista Medellín, y recorre los municipios de El Rosal – La Vega – Villeta –
Guaduas – Honda y más adelante conduce a Puerto Salgar (proveniente de La Dorada
Caldas); 2) la vía Bogotá – Madrid – Facatativá – Albán – Sasaima – Villeta; y 3) Vía Troncal
del Magdalena, de interés por ser el punto de llegada de la Ruta del Sol – Sector I, en el
punto conocido como El Korán2 (Figura 5.21 – Figura 5.22).
2
Que toma el nombre de la Hacienda El Korán.
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Figura 5.21 Vía nacional Bogotá Facatativá – Figura 5.22 Troncal del Magdalena a la altura
Sasaima – Villeta, aspecto de la entrada a de El Korán, Puerto Salgar.
Villeta.
De su parte, las vías intermunicipales o de segundo orden son las que comunican las
cabeceras urbanas de Villeta y Útica; Útica – Caparrapí; Guaduas – Guaduero – El Dindal –
Caparrapí; El Dindal – Puerto Salgar (Figura 5.23 – Figura 5.24). De estas vías solo se
encuentran pavimentados: un tramo desde Villeta hasta La Magdalena, y un tramo desde la
Estación de ECOPETROL en Puerto Salgar hasta el casco urbano; el resto se encuentra en
afirmado en estados que van de bueno a regular, de acuerdo con el mantenimiento que
reciben.
Figura 5.23 Vía intermunicipal destapada

Figura 5.24 Vía terciaria que lleva a la vereda San
Guaduas- El Dindal –Caparrapí, municipio de
Isidro, del municipio de Villeta.
Caparrapí.
Las vías veredales o de tercer orden: intercomunican las diferentes veredas entre sí y con
los cascos municipales. En el área del AII existen una gran cantidad de vías de este tipo que
permiten el acceso a los distintos predios y a las escuelas, y de ahí al resto de veredas de
cada municipio. La mayor parte de las vías veredales se encuentran en afirmado, aunque un
buen porcentaje se encuentra en mala calidad, es decir que son trocha transitables solo en
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periodos secos. La mayor parte de las vías veredales carecen de obras de arte, presentan
características irregulares con altas pendientes y bancas angostas, debido a las condiciones
topográficas.
El conjunto de vías cumple con funciones socioeconómicas importantes como son la de

facilitar el transporte de personas, bienes, insumos y productos desde y hacia los centros de
mercado; y en general favorecer todas las relaciones espacio funcionales de la población del
área en estudio.
Adicionalmente a la infraestructura vial mencionada en el AID3 existe presencia de una

numerosa cantidad de estructuras tales como: alcantarillas sección cajón (box coulverts),
alcantarillas con tubería, pontones, puentes, pilas, estribos de puentes y estructuras de
contención, áreas de explanaciones y de cortes que fueron adelantados en su momento por
el Concesionario del Magdalena Medio – COMMSA -, dentro de los alcances de dicha
empresa en la construcción de la vía de un solo carril Tobiagrande – Puerto Salgar.
Precisamente, el Consorcio COMMSA, en diciembre de 1997, concesionó ante el INVIAS la

construcción de una vía de una calzada que comunicaría a Villeta con El Korán, pasando por
Tobiagrande, Quebradanegra y Útica (Figura 5.25 – Figura 5.26).
COMMSA comenzó los trabajos en el año 1999, ejecutando algunas explanaciones, obras
de arte y puentes en los Tramos entre Guaduero – Dindal y Colorados – El Korán, pero
solicitó cambios en el alineamiento con el fin de evitar los túneles largos y varios de aquellos
de menor longitud; solicitud que no fue aceptada por INVIAS, ya que representaba
modificaciones importantes en el proyecto concesionado. Después de varios años de
suspensión de las obras, se canceló el contrato con el Consorcio mencionado.
3
Es de señalar que adicionalmente existen estructuras del proyecto vial de COMMSA, que se encuentran totalmente fuera del
corredor del actual del AID, como por ejemplo en el tramo Tobiagrande – Guaduero, en el municipio de Útica. Éstas no podrían
ser asumidas por el proyecto, sino que la responsabilidad de su recuperación y/o desmantelamiento debe ser de INVIAS.
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Figura 5.25 Pontones en el municipio de Caparrapí, Figura 5.26 Estructura de puente,

construidos por COMMSA construido por COMMSA
Las estructuras de COMMSA, se observan aún en la región, diseminadas en el tramo

Guaduero – El Korán. Muchas de ellas presentan problemas como fracturas, manchas
eflorescencias, recubrimiento inadecuado, hormigueros, corrosión del acero, socavación,
fisuras, grietas, fallas, flexión, pérdida de sección, socavación, etc. (ver Anexo 3.2), que de
continuar estas estructuras sin una atención o recuperación ambiental adecuada continuarán
potencializando procesos de erosión y de desestabilización que se han venido observando
desde su construcción y abandono (Ver Anexo 3.2 para mayor información).
5.3.1.8 Tala de bosques
La mayoría de los bosques del AID han sido y están siendo intervenidos, debido al aprove-
chamiento que se realiza para la ampliación de la frontera agropecuaria. Se realiza la tala
indiscriminada también para el empleo como material constructivo, para postes de cercas
(Figura 5.27), como combustible o para la venta. En algunos casos se detectó el uso para
aserrío como está ocurriendo en la Reserva San Isidro (Figura 5.28).
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Figura 5.27 Tala de bosques para obtención Figura 5.28 Tala de bosques para aserrío en la
de postes para cercas Reserva San Isidro
Figura 5.29 Leña para combustible de Figura 5.30 Leña utilizada para consumo en
hornillas, Villeta las viviendas rurales, vereda Cune, Villeta.
De acuerdo con lo observado en campo y los estudios realizados, en el AII y AID del
proyecto se encuentra altamente intervenida; los bosques se han reducido notoriamente por
la expansión de la ganadería y la agricultura de cultivos y monocultivos intensivos (caña)
(Figura 5.29 - Figura 5.30).
5.3.1.9 Quemas
En el AII y AID del proyecto, las quemas no son muy frecuentes, las cuales las utilizan para
limpiar, preparar terrenos y posterior establecimiento de áreas para cultivo y ganadería, en la
renovación de pastos y para eliminar los rastrojos de una manera fácil (Figura 5.31).
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Figura 5.31 Quemas realizadas para renovación de

pastos, en el municipio de Caparrapí
5.3.1.10 Caza y pesca
La cacería afecta principalmente las especies que proveen de proteína a las comunidades
rurales (venados, borugas, pavas) y en menor medida a las especies consideradas por los
pobladores como peligrosas o destructivas para las actividades productivas (tigrillos,
culebras, zorros, etc.). Otra actividad que se registró en el AII y en el AID, es el uso de fauna
como mascotas (reptiles y aves principalmente) (Figura 5.32 - Figura 5.35).
De otra parte se destaca la pesca sobre el río Negro, actividad que se caracteriza por sus
procedimientos artesanales”. La pesca adolece de limitaciones tecnológicas en los métodos
de pesca, el transporte y la comercialización del producto; y se ejercen controles
insuficientes sobre las prácticas ilegales; la talla mínima y la pesca durante épocas de veda.
Figura 5.32 Venado Mazama americana, en Figura 5.33 Pescador en El Dindal con un
cautiverio. espécimen de “alcalde” Spatuloricaria
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gymnogaster.
Figura 5.34 Piel de Tigrillo Leopardus pardalis. Figura 5.35 Tortuga Kinosternon leucostomum.
5.3.1.11 Transporte y producción de hidrocarburos
La producción petrolera tiene importancia en el AIR. . En Caparrapí se encuentran los

bloques de exploración Dindal asignado a la Sociedad de Exploración y Explotación
Petrolera S.A; Rioseco a cargo de GHK y Bocachicho y Cámbulos a cargo de Harken de
Colombia.
En Guaduas se encuentran las empresas GHK, SIPETROL y Pacific Rubiales Energy,

quienes tienen contratos de asociación con la Empresa Colombiana de Petróleos
ECOPETROL. En el complejo industrial de Santa Cruz (en el sector industrial cercano al
sector urbano de Guaduas), se realiza la separación de las fases líquido – gas y líquido -
líquido del crudo proveniente de los pozos productores del área de los bloques Dindal y
Rioseco. Ver Figura 5.36 -Figura 5.39.
Figura 5.36 Aspecto de uno de los pozos Figura 5.37 Estación de bombeo en Guaduero,
productores de Pacific Rubiales Energy en Villeta
Guaduas, vereda San Miguel
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Figura 5.38 Oleoducto de Ecopetrol Figura 5.39 Cruce del oleoducto de ECOPETROL
con una estructura de COMMSA
Puerto Salgar tiene la mayor infraestructura de transporte de petróleo de los municipios en

estudio. La estación de Puerto Salgar hace parte de varios sistemas de la red nacional de
transporte de Gas Líquido Petrolero (GLP): poliducto Puerto Salgar – Yumbo, y los
propanoductos Galán – Puerto Salgar, y Puerto Salgar - Mansilla. En esta estación se
cumplen las funciones de bombeo hacia la estación Yumbo, bombeo hacia la estación
Mansilla y sirve de terminal final del sistema Galán – Puerto Salgar, donde hace varias
entregas a los consignatarios que venden gas propano y gas natural (Informe III, CREG,
2007). Hay también otro ramal que sale de Puerto Salgar a Mariquita siguiendo el poliducto
Gualanday-Neiva, que distribuye diesel al sur del Tolima, Huila, y desde Neiva se surten los
faltantes del Putumayo (Informe CORPODIB, sin fecha).
Por las veredas de Nacederos, La Esperanza, San Isidro y Santa Lucía pasa un ramal del
gasoducto que intercomunica las cabeceras municipales, y que hace parte del AII del
proyecto tangencialmente, en la vereda Nacederos.
El sistema Puerto Salgar - Mansilla tiene dos estaciones de paso en el área de estudio: La
estación Guaduero en el municipio de Guaduas y la estación Villeta en el municipio de
Villeta. La Estación Guaduero se ubica en el AII del proyecto. Este sistema utiliza tubería
para poliductos que cruza parte del territorio de cada uno de los municipios del área de
estudio, y llega hasta la estación Mansilla y Puente Aranda en Bogotá
De la infraestructura mencionada, solo se encuentra concretamente en el AID, la Planta

Facilitadora (vereda San Miguel, Guaduas). Igualmente se tiene varios cruces con el
poliducto Bogotá – Puerto Salgar por parte del derecho de vía que delimita el AID.
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En la vereda San Miguel (que hace parte del AII) se localizan varios pozos petroleros en
producción con sus respectivas líneas de flujo de la empresa Pacific Rubiales Energy.
5.3.1.12 Cría de especies menores
Se practican variadas actividades de cría y producción de especies menores, entre las que
se destacan: la avicultura (analizada en aparte especial dada su importancia), la porcicultura,
la piscicultura y la producción de búfalos; aunque existen otras de menor importancia como
los ovinos y caprinos.
La piscicultura tiene importancia en Villeta, Guaduas y Caparrapí. Especialmente se cultiva

mojarra, cachama, carpa y yamú (Figura 5.40). Estos peces se producen en pequeños
estanques destinados principalmente a la comercialización a nivel local, bien a los
restaurantes del casco urbano o al granel para el consumo directo.
Figura 5.40 Estanque piscícolas en la vereda San Figura 5.41 Pequeña producción porcícola en la
Miguel, municipio de Guaduas. vereda San Miguel, municipio de Guaduas.
La actividad porcícola es de baja importancia en general. Cabe destacar que en las piaras se
ha hecho algún mejoramiento genético con introducciones de razas como la York Shire,
Landrace, Jersey y Landrace x York (Figura 5.41).
Otra de las producciones menores en el AII, es la cría de búfalo, en las terrazas aluviales de
Puerto Salgar y en la zona del valle del río Negro del municipio de Caparrapí. Algunos
productos derivados de esta producción son leche, queso, y carne, que se comercializan
principalmente en las mismas veredas o en el casco urbano de Puerto Salgar (Figura 5.42).
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Figura 5.42 Producción de Búfalos en la vereda Figura 5.43 Los mulares son el principal medio
Boca de Monte de Laja, municipio de Caparrapí. de transporte para las actividades agropecua-
rias, especialmente para la industria panelera.
Otras especies, como los caballos y mulas, sirven de medio de transporte y de carga para
sacar las principales producciones de las veredas hacia los centros de comercialización. En
la producción panelera, estos animales transportan la caña cortada a los trapiches, y por ello
los municipios con mayor extensión de cultivo y mayor producción de panela, son los que
tienen el mayor número de mulas (Figura 5.43).
5.3.1.13 Cultivos Forestales
La actividad de producción comercial de maderas no está muy generalizada en el AII.

Solamente se encuentran plantaciones forestales en la vereda Tres y Medio, Puerto Salgar;
Cune, Villeta y en San Miguel, Guaduas. Se hace combinación de especies nativas como
Móncoro o Nogal Cafetero (Cordia gerascantus), con maderas comerciales como Teca
(Tectona grandis) y especies de protección de suelos, como Leucaena (Leucaena
leucocephala).
Algunos cultivos, de extensiones pequeñas, se desarrollan para la protección de los suelos,

aumento de la cobertura arbórea, y aumento de biodiversidad en el AII. En la vereda Tres y
Medio existe un cultivo forestal dentro del AID.
5.3.1.14 Actividades comerciales y de servicios
Los centros urbanos de Guaduas, Villeta y Puerto Salgar cumplen funciones de centros
regionales de prestación de servicios a una amplia región vecina.
Villeta y Guaduas son los principales oferentes de servicios y comercio, en el AIR. Tienen un
renglón turístico muy desarrollado, con hoteles, restaurantes, cafeterías, almacenes,
entidades bancarias y comerciales adecuadas para los turistas y para la misma comunidad.
Estos dos municipios son centro de comercialización y redistribución de los principales
productos producidos en la región, con una amplia oferta de tiendas y almacenes
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comerciales que abastecen los pequeños comerciantes de otros municipios como

Quebradanegra y Caparrapí.
Los centros menores de Caparrapí (que hace parte del AII) y Quebradanegra, cumplen
funciones comerciales y de prestación de servicios para sus veredas, básicamente en el
abastecimiento y distribución de la producción local para los habitantes de las veredas, y
como centro de abastecimiento de materias primas y productos agrícolas para comerciantes
y redistribuidores de ciudades cercanas. La pavimentación de la vía a Caparrapí involucrará
directamente al centro urbano municipal y tendrá efectos sobre su actividad comercial y de
prestación de servicios.
Puerto Salgar desarrolla actividades comerciales y de prestación de servicios que apoyan la

actividad agropecuaria del municipio. La Estación de ECOPETROL y la Base Aérea Germán
Olano son claramente importantes empleadores del municipio que atienden servicios
especiales (transporte de hidrocarburos y, seguridad, respectivamente).
A nivel rural los centros poblados cuentan con incipientes desarrollos comerciales en la
provisión de insumos y alimentos. En algunas veredas existen tiendas.
5.3.1.15 Protección de ecosistemas (reservas, restauración)
La situación de la fauna está íntimamente ligada en primera instancia, a la transformación de

los paisajes naturales. La riqueza faunística de la zona se ve afectada principalmente por
actividades productivas bajo modelos de desarrollo que en muchos casos no concilian el
interés económico con la conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables.
La protección de ecosistemas está contemplada desde lo legal por dos áreas protegidas
regionales y una municipal, presentes en el área de influencia directa e indirecta del
proyecto.
Las áreas protegidas presenten en el AII y AID del proyecto se encuentran ubicadas en el
Tramo 1 y Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar). En
el Tramo 2 no existen áreas protegidas constituidas, no obstante, en los 3 tramos del
proyecto existe otra figura de protección legal de los ecosistemas, regida por las rondas
hídricas de 30 metros establecidas en el Artículo 83 del Decreto 2811 (18/12/1974) y zonas
de nacimientos según lo señalado en el Artículo 3 del Decreto 1449 (27/06/1977). Ver Anexo
3.24.
Tramo 1: Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San Francisco,
ubicada en jurisdicción del municipio de Guaduas, departamento de Cundinamarca, fue
creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolución
Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, con una extensión de 2.200 ha (Figura
5.44). Posteriormente, el Acuerdo INDERENA No 62 del 23 de septiembre de 1985 y la
Resolución Minagricultura No. 01 de 1986, amplía la zona en 680 ha, para un total de 2.880
ha (Figura 5.45). En la Figura 5.46 se presenta el límite actual de la RFP CH San Francisco.
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La RFP del río San Francisco el área de influencia indirecta (AII) definida en este estudio
para el Tramo 1, cubre una extensión de 2.126 ha, equivalente al 15% del área total del AII
en este tramo. De estas, 410 ha se encuentran en el AID, de las cuales 142 ha corresponden
a bosques naturales en buen estado de conservación.
Figura 5.44 Límite inicial de la declaratoria de la Reserva

Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San
Francisco, ubicada en jurisdicción de Guaduas, Cundinamarca
(Acuerdo 038 de 1981 del INDERENA y Resolución
Minagricultura 242 de 1983).
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Figura 5.45 Ampliación y límite de la Reserva Figura 5.46 Extensión actual de La Reserva Forestal
Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica Protectora de la Cuenca Hidrográfica del Río San
del Río San Francisco, ubicada en jurisdicción Francisco, ubicada en Guaduas, Cundinamarca
de Guaduas, Cundinamarca (Acuerdo 62 del 23
de septiembre de 1985 del INDERENA y
Resolución Minagricultura 01 de 1986)
Reserva Forestal Municipal: En el AII del proyecto, en la vereda La Esmeralda del

municipio de Villeta, se encuentra una reserva de tipo municipal, la cobertura boscosa en
esta zona se encuentra en muy buen grado de conservación. Esta reserva, dos lotes en
la vereda La Esmeralda tienen 73 y 41 ha de extensión respectivamente, y limitan con la
RFP CH del río San Francisco (Figura 5.47).
Figura 5.47 Letrero informativo de la zona de reserva

en la vereda La Esmeralda en Villeta.
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Tramo 3: Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, declarado mediante el

Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 20084 y ampliada mediante el Acuerdo No. 11 del 9
de junio de 20095. Este distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el municipio de
Puerto Salgar y se encuentra incluido tanto en el AII como en el AID del proyecto Ruta del
Sol – Sector I: Villeta – El Korán (Figura 5.48).
Figura 5.48 Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio ubicado en el municipio de
Puerto Salgar. El Tramo 3 del proyecto Ruta del Sol – Sector I, cruza este DMI. Izquierda: En
verde límite total del DMI, Derecha: Sector del trazado de la vía que cruza el DMI.
Dentro del AII definida para el Tramo 3 del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, el DMI
Cuchilla de San Antonio cubre una extensión de 3.565 ha, correspondientes al 21% de la
extensión del AII en este tramo. Por otra parte el AID físico biótica en el Tramo 3 tiene una
extensión de 4.868 ha, de las cuales 1.480 ha (30% del total del AID) se encuentran dentro
del DMI Cuchilla de San Antonio, y que a su vez presentan 342 ha que se encuentran
cubiertas por bosques naturales densos, fragmentados y riparios.
4
ACUERDO No. 23 DEL 18 DE NOVIEMBRE DE 2008.
http://www.car.gov.co/documentos/5_28_2009_11_48_49_AM_23_Ac_Declara_DMI_Cuchilla_San_Antonio_2008.pdf
5
ACUERDO NO. 11 DEL 9 DE JUNIO DE 2009.
http://www.car.gov.co/documentos/9_8_2009_3_53_55_PM_11_DMI_Cuchilla_San%20Antonio.pdf
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5.3.1.16 Minería
La actividad minera, aunque no es de primer orden económico ni social, se realiza de manera

constante, en sitios relativamente alejados uno del otro, por lo que no se produce
concentración de esta actividad.
La industria minera en la AII, se circunscribe básicamente a la extracción de elementos

pétreos para construcción, preferencialmente asociado con el mantenimiento de la actual vía
Bogota – Honda – Dorada. (Figura 5.49 - Figura 5.50).
Figura 5.49 Vista de la Cantera El Triángulo en Figura 5.50 Explotación minera en Salitre
el Alto del Trigo, Villeta, que produce común y Blanco, Villeta de la Empresa ALTRON S.A.,
sub base en un volumen de 2.500 -3.000 que produce arenisca con desgaste 14-18%,
m³/mes. base, gravillas de 3/4", gavilla de 1", gravilla de
1/2", rajón y material de filtros; en un volumen
de 5.000 m³/mes.
Existen empresas plenamente establecidas que realizan la explotación de manera regular,

con el debido control de los entes responsables de esta actividad, pero igualmente existe la
exploración de materiales pétreos de manera ocasional, para surtir las necesidades de la
comunidad en la construcción de sus viviendas.
El primer tipo de minería (formal) suministra los agregados a los grandes consumidores,
como son las plantas de concreto de la región, los agregados para mantenimiento de vías,
etc., estas explotaciones usan maquinaria pesada, como retroexcavadoras, camiones,
cargadores, y voladuras para “aflojar” el elemento pétreo.
La minería informal, la realiza los pobladores, como sustento, con volúmenes infinitamente
menores que el de las canteras, que por lo general toman el material de los ríos, en
pequeñas cantidades que no se notan después de la época de lluvias, debido al que el río,
en su proceso de arrastre, recupera las condiciones iniciales.
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5.3.1.17 Hidroeléctrica Los Colorados
En la vereda Los Colorados, Puerto Salgar existe una central hidroeléctrica de la Empresa
de Energía de Cundinamarca ECC SA ESP del mismo nombre (Los Colorados), que toma
las aguas del río Negro (15 m³/s) mediante captación lateral, y las conduce hasta la casa de
máquinas por un túnel de 1,4 km de longitud. Tiene un salto neto de 78,2 m, y consta de dos
turbinas acopladas horizontalmente a generadores de 4,8 MW y 4,18 KV que se conectan a
la subestación de Puerto Saldar y de ahí al Sistema Eléctrico Nacional a través del Sistema
CHEC. Descarga el agua turbinada a las Quebradas La Pita y La Perrera (Figura 5.51).
Figura 5.51 Aspecto del desarenador de la central

hidroeléctrica, antes de la turbinación en la vereda
Brisas, Puerto Salgar.
La Central Los Colorados inició su construcción en 1960 e inició operaciones en 1974.
Hacia el año 1986 las comunidades aguas arriba de la bocatoma presentaron quejas porque
las obras generaban una barrera física para la migración de peces. Tras un largo proceso de
quejas, requerimientos del INDERENA y de estudios, se determinó que efectivamente el río
presenta especies ícticas comerciales de hábitos migratorios que se han visto afectados no
solo por la presa, sino por la sobrepesca, los métodos de pesca inadecuados, la
contaminación del río Magdalena. Se destacan entre las especies afectadas el nicuro
(Pimelodus clarias), el capaz (Pimelodus grosskopfii) y el mohino (Leporinus muycorum). Se
estimó que el impacto afectaba 17 municipios y 70 veredas.
LA ECC cumplió los requerimientos del INDERENA adelantando los estudios requeridos,
hacia 1994. Se adelantó una acción popular en el 2000 y más tarde ese año, tras decisiones
judiciales de segunda instancia, el Consejo de Estado (fallo del 21 de septiembre de 2000)
ordena: la construcción de un canal alterno por escalinatas a mínima altura para que suban
los peces, proceder al repoblamiento íctico y fomentar la piscicultura.
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En el 2001 se contratan estudios de un EIA para el diseño del sistema migratorio de

especies ícticas en el río Negro; y en 2003 se suspendió la operación de la Central
Hidroeléctrica. En el siguiente año se contrató a la Fundación Humedales para realizar
actividades de repoblamiento íctico y fomento de la piscicultura en el alto río Negro. El
programa tuvo éxito, pero una rotura del poliducto de ECOPETROL el 18 de mayo de 2004,
que contaminó 15 km de la quebrada Negra y otros 60 km del río Negro desde Útica hasta
Los Colorados generó una mortandad incalculable de peces.
Diversos actores como la Fundación Ecológica Cabildo Verde y la Asociación Ambiental y

Social Alfa Verde iniciaron gestiones ante el INCODER, el INPA de ese momento, la
Procuraduría Agraria y Ambiental y la CAR buscando llevar al río a su estado original antes
de las obras de captación, y destacando problemáticas ambientales por el mal manejo de
aguas negras al río Negro, y por la pesca con barbasco, no respeto a las tallas mínimas y
uso de artes de pesca prohibidos.
Tras estos hechos se realizan tres eventos donde se suscriben los siguientes documentos: la
Declaración de Guaduas (8 de julio de 2006); el Acta de Colorados (19 de julio de 2006) y la
Petición de Chorro Bravo (22 de julio de 2006). En estos, se reconoce la corresponsabilidad
de todos los actores de la cuenca en el desarrollo y la conservación del río. Se acepta el
proyecto múltiple de la EEC ESP de construir el acueducto de Puerto Salgar, un distrito de
riego y una estación piscícola. La ECC ESP se compromete igualmente, a revisar las obras
de protección de la quebrada La Pita y La Perrera, con el fin de controlar los efectos de
socavación causados por los vertimientos de las aguas turbinadas.
Entre el año 2004 y la actualidad, la ECC ha realizado talleres, conversatorios, visitas

constantes a la hidroeléctrica, ha iniciado obras civiles, se ha puesto en contacto con las
pares en conflicto y los actores. Ha efectuado repoblamiento ícticos y compensado las
poblaciones de peces locales. En agosto de 2006 inicia la obra del canal alterno de paso de
los peces de acuerdo con lo acordado con las comunidades y autoridades.
El 22 de julio de 2006 se suscribió la Petición de Chorro Bravo donde se corroboró la

concesión de aguas de la Hidroeléctrica, se hacen compromisos de electrificación del área
circundante donde, se garantice el repoblamiento íctico y la vigilancia de la pesca, la
construcción de un puente vehicular en Chorrobravo, y se garantice un caudal ambiental por
parte de la Central.
La ECC ESP, se ve obligada a ejecutar las obras tendientes a la normalización del cauce de
la quebrada La Pita y controlar la erosión en el predio Yuma Vitrina, pagando una
indemnización por los daños emergentes y el lucro cesante. Presente el Plan de manejo
ambiental de la quebrada La Pita donde propone obras de rehabilitación de excavación,
remoción de derrumbes, muro en gaviones, pilotes y bolsacretos. Por concertación se dan
por terminados los procesos mediante una Transacción o Conciliación Extraprocesal.
Se reinicia la actividad de generación en mayo de 2007.
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5.3.1.18 Transporte férreo
La vía férrea Bogotá - Puerto Salgar conocida en otro tiempo como el Ferrocarril de
Cundinamarca, con una extensión de 200 km comenzó a ser construida en 1928. Hacía
parte de la Red Atlántica. En la actualidad está fuera de servicio, y solo existen dos
proyectos de rehabilitación y señalización para la vía férrea Facatativá - Girardot y los trenes
turísticos de la Sabana, Girardot y Zipacón (Figura 5.52). La red férrea del Atlántico está
concesionada por Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. (FENOCO S.A.), quien se
encarga de la rehabilitación-reconstrucción, conservación, operación y explotación de la ruta
Costa Atlántica - Bogotá.
Figura 5.52 Aspecto de la vía férrea en el valle Figura 5.53 Carros de salineras utilizados
del río Negro a la altura de Guaduero por la población de la vecindad de la vía
férrea para el transporte
Si bien no presta el servicio ferroviario, la vía cumple en la actualidad una función menor y
local de facilitar el transporte por medio de rudimentarios carros de balineras (Figura 5.53) y
atraviesa el AID en varias ocasiones.
5.3.1.19 Actividad recreativa y turística
Los municipios de Villeta y Guaduas, y Quebradanegra en un menor grado, cuentan con un

importante desarrollo de sus economías turísticas. Existe una amplia oferta de servicios
turísticos, como hoteles, casas de alquiler, balnearios, piscinas, restaurantes, etc. (Figura
5.54 - Figura 5.55).
El turismo genera relaciones laborales y productivas directas e indirectas. La economía

turística viene creciendo en las regiones del Gualivá y Bajo Magdalena, aprovechando el
bagaje histórico, el clima y las ventajas de su cercanía a la capital del país; las actividades
turísticas y recreativas que se fundamentan en la oferta cultural, ambiental y paisajística que
tienen estos municipios.
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Figura 5.54 Sitio turístico El Refugio en la Figura 5.55 Finca El Rincón, lugar de veraneo
vereda Cumbre, Guaduas que se alquila para el turismo
Así, Guaduas -declarado monumento nacional- conserva gran parte de la infraestructura

colonial y republicana en el trazado de sus calles y en la arquitectura de sus casas,
conventos, iglesias, etc. Villeta, de su parte aprovecha sus condiciones paisajísticas y su
clima, su oferta agrícola. Las reservas naturales existentes también motivan a la población
de la ciudad, a visitar estos lugares de descanso y a buscar el sosiego que brinda la
naturaleza.
Como expresión del crecimiento del subsector turístico se ha incrementado el precio de la

tierra, y por la demanda de servicios, se ha venido expandiendo asimismo una economía de
apoyo que presta servicios complementarios. Estos procesos se sienten especialmente en
las siguientes veredas del AII: Cune, Salitre Blanco, La Masata, en Villeta; San Miguel,
Versalles y Peladero y Versalles en Guaduas.
5.3.1.20 Lavaderos de carros
Se refiere a la muy común práctica de lavar vehículos, usualmente tracto camiones, en las
orillas de la vía utilizando agua a alta presión aprovechando la gravedad desde la partes
altas de las montañas aledañas. Se aprovechan con frecuencia las bermas y espacios dentro
de la servidumbre vial, y sin ningún tipo de manejo de las aguas aceitosas se presta el
servicio a quien lo requiera (Figura 5.56).
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Figura 5.56 Lavadero de vehículos en la vía Villeta - Honda
El lavado de carros se hace dentro del AII en las veredas La Masata y Salitre Blanco a la
orilla de la carretera a Honda. Las aguas afectadas por grasas y aceites caen a la quebrada
Cune que es afluente del río Villeta. Este cuerpo de agua confluye en el río Tobia, el cual
desemboca en el río Negro, que hace parte del AID y AII del proyecto.
5.3.1.21 Trapiches
Están estrechamente ligados a la producción de la caña. La panela es el principal producto

agroindustrial de la región, ligada directamente a la producción de todos los municipios del
Área de Influencia. En el AII se practica principalmente en las veredas La Masata, Salitre
Blanco Bajo, Salitre Blanco, Cune, San Isidro, La Esmeralda, Nacederos, El Hato, Trapiche
Viejo, Unión Caña Guana, La Montaña.
Bajo este sistema de producción se generan numerosos empleos directos e indirectos que
garantiza el sustento para las personas que están vinculadas con el transporte, los alzadores
de panela, los trabajadores del trapiche, el comercio local y regional por la demanda de
bienes y servicios de la población vinculada con la producción y comercialización de la caña y
de la panela.
La tecnología empleada en estos trapiches es principalmente de tipo tradicional en el cual las

instalaciones de la hornilla son abiertas, realizando todas las actividades de producción en un
mismo sitio (Figura 5.57 – Figura 5.58).
El proceso de producción de la panela es el siguiente: luego de cortada la caña, se muele

para la extracción del jugo, con molinos de tres masas movidos por motores diesel. El residuo
de la caña molida, conocido como bagazo, presenta una humedad que varía entre 45 % y 60
% en su estado “verde”, es decir recién prensado, por lo que es costumbre someterlo a un
proceso de secado al ambiente, mínimo tres semanas en sitios llamados “bagaceras”, para
luego poder utilizarlo como combustible. El jugo extraído de la caña se somete a un proceso
de pre limpieza antes de ser utilizado en el proceso, con un filtro que decanta los lodos y
retiene el material flotante.
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Figura 5.57 Vista de un cuarto de batido y Figura 5.58 Las hornilla cuentan con fondos de
moldeo, área encerrada, libre de contaminación cobre forrados con láminas de acero
donde se da el punto final y la forma al producto
La panela se produce en hornillas. Una hornilla consta de dos partes: la cámara de

combustión y la zona de evaporación del jugo de caña o zona de proceso. En la cámara de
combustión el bagazo reacciona con aire para obtener energía térmica, produciendo gases
calientes y cenizas. El calor de los gases se transfiere directamente a la parte superior donde
están las pailas de cobre con falcas de acero o aluminio y permiten la evaporación del jugo
de caña. La evaporación es abierta y por ello se pierde un alto porcentaje de la temperatura.
Durante el proceso de evaporación, los sólidos en suspensión aún presentes en el jugo
(cachaza) se aglomeran y flotan, lo que permite separarlos manualmente, se utiliza como
floculante natural el balso (Heliocarpus americanus L. sinonimo H. Popayanenses Hook &
Arn.). La cachaza se utiliza para la alimentación animal o como insumo para la producción de
la melaza, tras su concentración en la misma hornilla en un recipiente destinado a este
propósito.
Cuando la miel alcanza el punto (aproximadamente 90° Brix, y una temperatura de 90 °C) se
traslada a la canoa de batido, donde se bate lentamente para que enfríe y aclare. La panela
líquida se vierte en moldes o “gaveras” y se deja enfriar completamente hasta formar los
conocidos bloques, luego se retira del molde y se empaca en cajas de cartón.
La forma rudimentaria como se fabrica la panela en la región es muy ineficiente en términos

energéticos, y en la mayoría de los trapiches tradicionales es necesario utilizar también otros
combustibles por la baja eficiencia térmica de las hornillas. Los combustibles más usados
son: bagazo, leña, carbón mineral y caucho de llantas usadas, lo que genera impactos
negativos sobre el medio ambiente y la salud humana, por emisiones tóxicas que afectan la
calidad del aire. En los trapiches de la zona del proyecto el combustible más usado es el
bagazo, la leña y el carbón, y en menor proporción hay algunos trapiches que todavía utilizan
el caucho de llantas usadas. Cabe destacar que a mayor extracción del jugo en el molino se
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produce mayor demanda de bagazo en la combustión, y que se puede presentar déficit

energético aún en trapiches tecnificados.
La elaboración de la panela produce residuos líquidos con altos contenidos de materia

orgánica, que muy pocas veces reciben algún tratamiento, y que son vertidas a cielo abierto
llegando a las fuentes hídricas.
El panorama futuro de la industria panelera, como se dijo antes, es difícil de predecir en el

momento, debido al superávit actual y al bajo precio del producto en el mercado. Muchas
unidades productoras tendrán que sopesar su sostenibilidad y probablemente muchos
tendrán que reconvertir sus sistemas productivos, dependiendo de sus ventajas
comparativas, su escala productiva y sus potencialidades adicionales.
5.3.1.22 Camino Real de Honda
El camino Real de Santa Fe de Bogotá – Honda, fue una de las primeras vías de
comunicación terrestre que conectó el altiplano cundinamarqués con el occidente del país en
la ruta al mar Caribe. Su construcción data de mediados del siglo XVI por los encomenderos
y comerciantes Hernando de Alcocer y Alonso de Olaya Herrera. El camino, construido con
rocas, por presidiarios y esclavos, unía en tres jornadas las poblaciones de Santa Fe de
Bogotá – Albán - Guaduas – Honda, este último, el principal puerto fluvial del alto Magdalena.
Durante la época republicana, este camino de herradura siguió siendo una de las principales
vías de comunicación de todo el país, por donde circulaban una gran cantidad de mulas,
arrieros y mercancías.
Actualmente, el camino es un bien cultural y patrimonial (Bien de Interés Cultural - BIC -) y

como tal está sometido al régimen de protección especial creado en la ley General de
Cultura. Legalmente estos caminos representan vías de comunicación que no deberían
modificarse sin considerar con cuidado su función histórica y su repercusión sobre derechos
adquiridos por los vecinos. En la práctica, los cambios en el uso del suelo y las intervenciones
de los vecinos al Camino, han afectado de manera significativa su servidumbre y su estado.
Las vías veredales e incluso la carretera nacional han invadido su servidumbre en gran parte
de su trazado original, y en otros casos son utilizadas por los habitantes para el acceso a sus
predios o para el paso entre fincas.
Algunos tramos como Villeta - Alto del Trigo se conservan de manera muy precaria,
habiéndose perdido en la mayor parte su servidumbre, trazado, lozas y drenajes. Sin
embargo, en otros tramos como Alto de la Cumbre - Guaduas sigue siendo relevante por su
buen estado de conservación y por la utilidad que presta a las comunidades aledañas como
vía de comunicación veredal. En estos momentos, el camino hace parte de la oferta turística
y cultural de municipios como Villeta y Guaduas, que promocionan caminatas y cabalgatas
que rememoran los años de esplendor del mismo, y del esfuerzo del ministerio de Cultura
para promocionar proyectos de turismo cultural como el de la “Ruta Mutis 200” (Figura 5.59 -
Figura 5.60).
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Figura 5.59 Aspecto de la Figura 5.60 Aspecto del

servidumbre del Camino Real en Camino Real de Honda
la vereda La Masata, utilizada por que conserva su
los vecinos. No hay evidencia de empedrado original,
su empedrado original. pero que se encuentra
en riesgo por
socavación del terreno.
5.3.2 Identificación y evaluación en el escenario “sin proyecto”
Se identificaron los impactos que las actividades arriba descritas ocasionan sobre cada uno
de los siguientes componentes medioambientales considerados, con el fin de definir la
tendencia de la calidad ambiental del Área de Influencia del proyecto de continuar los
procesos actuales, pero sin el proyecto vial:
 Geología
 Geomorfología
 Suelo
 Hidrogeología
 Aire
 Recurso hídrico
 Ecosistemas dulceacuícolas
 Flora
 Fauna
 Demografía
 Economía
 Sociopolítico
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 Espacial
 Cultural
 Arqueología
En la Tabla 5.6 (Anexo 5.1) inicialmente se identificó el tipo de interacción existente entre las
actividades y los componentes, según la naturaleza de los impactos que éstas generan
(negativos o positivos).
Con los impactos ambientales identificados se construyó una matriz para la evaluación
mediante atributos, de acuerdo con la metodología descrita al inicio del capítulo. Esta
evaluación se encuentra consignada en la Tabla 5.7 (Anexo 5.2).
A continuación se presenta el análisis de esta información por componentes ambientales:
5.3.2.1 Geología
Es básico recordar que el Área de Influencia atraviesa diferentes tipologías litológicas,

mostrando comportamientos diferentes frente a los procesos meteóricos, y que estos, al
igual, son diferentes a lo largo del trazado de la Ruta del Sol - Sector I.
TRAMO 1:
En la primera parte, desde Villeta, hasta La Cabaña (Tramo 1) se presentan rocas con
tamaño de grano fino, tipo lutita y limolita, que se alteran fácilmente, la primera por su
característica propia, y la segunda porque se encuentra afectada por procesos geológicos
que fracturan intensamente la roca.
Entre el inicio y el K9+000, es tangible la presencia de agua (divisoria de aguas norte-sur); la

humedad en los depósitos cuaternarios se puede concentrar y generar alta presión de poros
sobre la banca de la vía que se llegase en caso dado a construir, llegando incluso a
desestabilizarla. Las rocas predominantes son lutitas rápidamente degradables y localmente
con intercalaciones de calidad buena, pero debido al grado de fracturamiento pueden
generar desprendimientos de bloques y cuñas.
Entre el K9+000 y el K12+400, se considera como el sector más crítico de este de por sí
complejo Tramo 1, debido a sus características estructurales, morfológicas y litológicas.Las
rocas predominantes son las Lutitas, Limolitas y Lodolitas laminadas duras, con sus
intercalaciones de calizas y areniscas calcáreas que están afectadas por el fracturamiento
asociado a la zona de influencia del Sistema de Fallas de Bituima, la mayoría de las cuales
(las fallas) tienen rumbo norte-sur - noreste. Estas zonas de falla afectan el macizo rocoso
fracturándolo, cizallándolo y generando inestabilidades y caídas de bloques y cuñas rocosas.
Entre el K12+400 al K14+600, el terreno se muestra drenado y cubierto de pastos, cultivos

de pan coger y poco bosque secundario. En este tramo se observaron procesos erosivos y
de remoción en masa; las laderas naturales así como las laderas existentes presentan una
estabilidad regular en general; algunas zonas con desprendimientos que ocurren
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actualmente no son fáciles de controlar. La calidad del terreno no garantiza que no se vayan
a presentar problemas graves de inestabilidad.
Entre el K14+600 al K15+200, la condición actual es crítica, debido a sus características

estructurales, morfológicas y litológicas, las cuales se activaran con el emplazamiento del
proyecto, al igual que el resto del Tramo 1. Las rocas aflorantes son areniscas,
conglomerados, arcillolitas y limolitas, las cuales están afectadas por el fracturamiento
asociado a la zona de influencia de la Falla de la Cabaña (o del Trigo) que tiene rumbo
preferencial sur - norte. Esta zona de falla afecta un amplio tramo del terreno fracturándolo,
cizallándolo y dejando materiales precarios a lo largo de su trazo. Ls laderas a lo largo de
este tramo, se encuentran deforestadas, algunas muestran manchas parciales de bosque
secundario (hacia las lomas) y se encuentran bien drenadas, en general se muestran
estables.
En la margen derecha del río San Francisco se presentan fenómenos de inestabilidad por
socavación lateral de cauces y eventos torrenciales; algunos depósitos cuaternarios mal
consolidados han sido removidos por la acción del agua. Se observaron empujes sobre la
banca de la vía existente, deslizamientos y desprendimientos de material del talud superior y
la banca.
Entre el K15+200 y el K21+600, hay depósitos coluviales poco consolidados, que cubren
areniscas, conglomerados y lutitas medio duras; la humedad de los suelos es moderada en
las laderas y en las lomas. Las rocas son de calidad regular a buena, pero debido al grado
de fracturamiento se pueden generar desprendimientos de bloques y cuñas.
En síntesis el trazado se localiza en la parte central de la Cordillera Oriental, el cual está

limitado por fallas regionales; son terrenos involucrados en los denominados Bloques de
Guaduas (al occidente) y el Anticlinorio de Villeta en la parte centro oriental del corredor.
La región está conformada por un mosaico de estructuras y fallas inversas, longitudinal y

extenso, de dirección predominante norte (N) – sur (S) a NNE e inclinaciones preferenciales
al oriente (E)) y sistemas transversales menores de dirección NW – SE y E – W.
En síntesis, se presenta un patrón de tres sistemas de fallas geológicas importantes y

otra gran cantidad de fallamientos y deslizamientos en un ambiente lutítico altamente
alterable, que inciden en la precaria estabilidad general actual y generarán
inestabilidades en los cortes y rellenos de la nueva vía.
TRAMOS 2 y 3:
Entre esta zona y El Korán (Tramos 2 y 3), se presentan alternancias de areniscas,

arcillolitas y conglomerados, que muestran diferentes comportamientos frente a los procesos
de meteorización, pero obviamente en condiciones menos adversas que el Tramo 1.
Debido a la naturaleza propia de los elementos sobre los cuales se realiza un estudio
geológico, tales como la litología, condiciones estructurales plegamientos, estratigrafía, etc.,
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son prácticamente inamovibles e inalterables en el tiempo histórico, ya que ocasionalmente

se pueden ver el desarrollo de estos parámetros baja las condiciones imperantes en el área
de influencia del proyecto.
Dentro del tiempo histórico, la meteorización es quizás el único proceso netamente geológico
que se puede apreciar.
En este orden de ideas, el único litotipo que acelera la degradación frente a condiciones
nuevas, como es exposición al aire, al agua, por la destrucción o degradación de suelos y
cobertura vegetal son las lodolitas (lutitas, limolitas, lutitas carbonosas, etc.). La
meteorización es esencialmente física en estos Tramos, con la perdida de las condiciones
geomecánicas de la roca, sin cambios dentro de la estructura química de la misma (un
ejemplo de meteorización química es la alteración de las plagioclasas a micas sericíticas).
El fenómeno siempre es degradacional, y se ven los efectos a un mediano plazo en las rocas
de tamaño de grano fino y a muy largo plazo, en las areniscas y conglomerados. Es
permanente e irreversible, se produce de manera constante, afectando de manera directa a
todos los elementos que están a su alrededor. La magnitud de este impacto es de tipo
moderado en términos generales, con atenuación en las estribaciones de la cordillera
oriental hacia el río Magdalena y acentuación en la zona de Villeta al Alto del Trigo.
Es un impacto severo, cuando la roca de tamaño de grano fino es expuesta directamente al

aire, agua, etc., debido a la perdida de suelos, a cortes para excavación y a la deforestación
intensiva, con una valoración final de severo alto, -8, debido a que la cordillera Oriental, en el
área de influencia, está constituida por rocas con velocidades de meteorización mayores que
las promedio.
5.3.2.2 Geomorfología
Morfológicamente el Tramo 1 e incluso parte del Tramo 2, siendo menos incidente en el Tramo 3,
está representado por una topografía ondulada a alta, con formación de escapes rocosos, que
alcanzan alturas superiores a los 100 metros; las rocas predominantes son las Lutitas, Limolitas y
Lodolitas laminadas duras, con sus intercalaciones de calizas y areniscas calcáreas que están
afectadas por el fracturamiento asociado a complejos sistemas de fallas
De los procesos morfodinámicos más destacados en el área de influencia directa, son de tipo
erosivo.
El efecto de la erosión hídrica se evidencia en sectores en que el terreno se ve desprovisto

de cobertura vegetal, e inclusive aun teniendo cobertura vegetal baja se produce la erosión
difusa, y a veces concentrada, originando taponamientos en las obras de arte, y en ocasiones
colapsos en las mismas.
La erosión es un fenómeno con efectos negativos, aunque sea muy natural que ocurra. Los
efectos se pueden apreciar a corto plazo después que ocurre el fenómeno, y son de carácter
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permanente; por lo general una vez se inicie el proceso de erosión, los eventos ocurren de
manera periódica y acumulativo, verificable en periodos cortos de tiempo.
La erosión, que en el área entre Villeta y el río San Francisco, es el fenómeno que ocurre con
mayor intensidad (Tramo 1), debido a la aceleración que recibe de los inadecuados manejos
del suelo, de los bosques, y de las propias cuencas de los cauces de agua. La erosión,
desencadena otros tipos de fenómenos, como contaminación de las aguas (aumento puntual
de sedimentos en suspensión y de carga de fondo) y remoción en masa, con efectos directos,
irreversibles e irrecuperables en términos generales (Figura 5.61 - Figura 5.62).
Figura 5.61 Erosión potencializada por la Figura 5.62 Potencializada por la apertura
deforestación y degradación de los suelos en del corredor de COMMSA después de su
el AID del proyecto abandono.
Existen zonas donde el fenómeno de la erosión se ha incrementado desde la construcción

incipiente de la vía realizada por COMMSA, debido a que los taludes cortados no se les
realizó protección debida, y/o no existió seguimiento a esa protección. Estos fenómenos de
erosión se evidencian de sobremanera en los sitios donde se trató de proteger el corte
mediante tendones y pantallas de concreto, y en la mayoría de cortes en taludes a lo largo de
la intervención de la compañía ya señalada. Fenómenos que seguirán potencializándose sino
se realizan actividades de restauración o de recuperación adecuadas.
Este impacto presenta una calificación severo bajo, con una valoración final de -6, esto
debido a que el área de influencia al estar sometida a meteorización alta, igualmente la
erosividad es alta, en especial por la erosión hídrica.
5.3.2.3 Modificación paisajística
La ejecución de vías de penetración ha generado taludes en roca directamente expuesta, o

taludes con exposición de depósitos cuaternarios. Estas obras han modificado el paisaje, no
solamente sobre el macizo rocoso o sobre depósitos cuaternarios, en especial los fluvio
torrenciales y depósitos de avalancha. La posibilidad de que se haya cometido errores en los
procesos constructivos de las vías, aunado con las características geomecánicas del macizo
rocoso, ha generado uno de los deslizamientos más grandes del país, afectando
sobremanera el paisaje, al inicio del proyecto (Tramo 1).
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La tala de los bosques ha acelerado los procesos erosivos y la velocidad de meteorización de

la roca, con el consecuente movimiento de material superficial que conlleva a un cambio en el
paisaje original.
La modificación del paisaje se ha dado en cerca del 25 % del área de influencia, ya sea por
construcción de viviendas, (bajo impacto) y la construcción de elementos agro industriales,
los cuales son mas visibles debido al tamaño.
La intervención de COMMSA en su momento modificó el entorno de ese entonces y aún se

constituye en un elemento modificador del paisaje el cual se intensifica más en la medida que
con el paso del tiempo y sin la atención adecuada se generan impactos como la
desestabilización de taludes, erosión, socavamiento, entre otros por la construcción de los
rellenos, el corte de taludes, la construcción de obras de arte.
De la misma manera, la construcción y reubicación de los poliductos, ha introducido al

entorno elementos modificadores, colaterales con el tubo, tales como la generación de zonas
inestables o la adecuación de áreas para soportar los constantes movimientos del tubo a
causa del bombeo de combustible, impactos que se seguirán evidenciando sobre la calidad
del paisaje.
La modificación paisajística se ha realizado en un corto plazo (histórico), siendo sus causas

permanentes, al igual que sus efectos, cuyos cambios son medibles en cortos periodos de
tiempo; la recuperación podría hacerse a largo plazo, siempre y cuando sus causas cesaran
de inmediato. No obstante, la tendencia observada en el área de influencia es a la
permanencia de los impactos ya causados sobre el paisaje y a la continuación de cambios
sobre el paisaje por actividades antrópicas e instalación de nueva infraestructura productiva y
de vivienda.
Este impacto presenta una calificación cualitativa de moderado alto, con una valoración final
de severo bajo (-6), debido a que la tendencia a los cambios en el paisaje ocasionados por la
construcción de galpones, y viviendas para uso esencialmente recreativo, concentrados en
inmediaciones de Villeta – escuela Palermo y/o La Magdalena, y en los alrededores de
Guaduas.
5.3.2.4 Procesos de remoción en masa
Debido a las propiedades intrínsecas del macizo rocoso, y a la continua orogenia andina, la
roca tiende a meteorizarse, erosionarse y a presentar movimientos en masa; si las
condiciones se presentan en un lugar y tiempo determinado, especialmente para el Tramo 1.
En épocas históricas y sobre todo en el último siglo, la sobreexplotación de la región del valle
del río Negro y las zonas cercanas a las poblaciones de Villeta y Guaduas, han hecho que los
procesos naturales se aceleren. En los 15 últimos años, con la construcción de la autopista
Bogotá - Medellín, se ha presentado uno de los procesos de remoción en masa más grandes
del país, el llamado “deslizamiento de Cune”, en la parte alta de la cabecera municipal de
Villeta.
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Casi todos los depósitos cuaternarios que se detectaron en el área de influencia, provienen
de grandes movimientos en masa, algunos locales, pero otros a nivel regional. Los más
importantes y de mayor extensión en área son los depósitos de avalancha, una combinación
entre deshielo y las altas pendientes.
Cerca de un 50% de las zonas por debajo de los 1.400 msnm están cubiertos por depósitos
provenientes de remoción en masa.
En el momento que se detuvo la construcción de la vía por parte de COMMSA (Tramo 3), la
gran mayoría de intervenciones quedaron sin el seguimiento adecuado, produciéndose de
esta manera deterioro natural de lo ejecutado hasta ese momento (pasivos ambientales). A
mediano plazo las áreas que fueron intervenidas desencadenaron deslizamientos, caídas y
demás, debido a que los trabajos quedaron sin culminación ni seguimiento. En sectores
localizados han continuado la remoción en masa, disparada por causas exógenas, tal como
la lluvia. De permanecer estas intervenciones, se esperaría como tendencia un agravamiento
de los procesos de remoción ya iniciados.
Los efectos de los procesos de remoción en masa, cuando ocurren, se evidencian de

inmediato, con una duración temporal; la ocurrencia o periodicidad es irregular y
medianamente acumulativa. Al presentarse un movimiento en masa, puede generar otros
efectos, teniéndose una sinergia media. Los efectos son reversibles a mediano plazo, al igual
que su recuperación, siempre y cuando el procedimiento escogido sea el adecuado. Si no
existiera intervención alguna, la tendencia es a peni-planizarse las montañas, con periodos
de recuperación transitoria de la cobertura vegetal.
de moderado alto, -5; debido a que los procesos se presentan en todas las zonas, algunos
con mayor velocidad que otros.
5.3.2.5 Socavación
La socavación de las riberas de los diferentes cauces se produce cuando se combinan tres
elementos en un mismo sitio de manera coetánea: la pendiente superior a los 30°, fuertes
precipitaciones pluviales y material meteorizado que arrastrar, ya sea in situ o transportado.
El fenómeno ocurre en diferentes quebradas y ríos, siendo mas notables en las curvas
externas que tiene los cuerpos de agua, y a la vez depositando material previamente erodado
y transportado, en la parte interna de la curva.
Los sitios donde se aprecia mejor estos procesos están en la quebrada Cune y en el río
Negro. Los efectos visibles son más en la quebrada Cune, debido a que este cuerpo de agua
atraviesa rocas más débiles desde el aspecto geomecánico.
Estos procesos, aunque naturales, son potencializados por diferentes factores, ya sea de
manera directa o de forma indirecta. La deforestación de las riberas de los cauces, hace que
las propiedades geomecánicas de la roca o el suelo cambien ostensiblemente, propiciando
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de esta manera que el impacto se produzca; de otra parte si se produce mal uso del suelo,
pérdida de cobertura vegetal y deforestación en las partes altas, se tendrá una mayor carga
de fondo y en suspensión, aumentando la posibilidad de erodar.
Los trabajos realizados por COMMSA, han hecho, que en zonas muy puntuales, la
socavación se acentúe sobre las laderas de aquellos cauces donde los trabajos realizados
para la construcción de descoles y encoles, se desestabilizaron.
El proceso de socavación en quebradas y en el río se produce de manera constante, pero

sus efectos se notan a corto plazo; a través del tiempo histórico, existen periodos de tiempo
que no son notable sus efectos los cuales son irreversibles e irrecuperables. El fenómeno de
socavación genera igualmente desestabilizaciones de las zonas cercanas. La socavación se
produce de manera periódica distante, por lo regular es un régimen anual (lluvias fuertes), y
su efecto es muy acumulativo, generándose otro tipo de efectos, por lo que su sinergia es
media; el efecto de una socavación tiene una relación causa efecto de tipo directo.
de moderado alto, -5; debido a que los procesos se presentan a lo largo de casi todo el
trazado de la vía.
5.3.2.6 Estabilidad Geotécnica
TRAMO 1:
El proceso de degradación rápida de las lutitas (que en algunos casos investigados, como en
el Deslizamiento del Cune, es de solo 5 días), es la condición más común que permite
tipificar la condición actual en materia de estabilidad geotécnica. Esto, aunado a la condición
de la carretera actual en la zona de influencia de este Tramo, permite observar y concluir que
las grandes áreas de cortes son expuestas inicialmente a la meteorización durante varios
días antes de poder terminar las obras de estabilización (concreto lanzado, instalación de
pernos y anclajes), para después de haber sido instaladas continuar el proceso de
meteorización por la presencia del aire en el contacto entre el concreto lanzado y la
superficie de la lutita, así como al interior del macizo rocoso en las perforaciones realizadas
para los pernos, anclajes y drenajes, con la consecuente pérdida de adherencia entre la roca
degradada a polvo y las obras de estabilización, generando a mediano y largo plazo el
desprendimiento del concreto lanzado, la caída de capacidad de los pernos y la disminución
a cero del tensionamiento de los tendones de anclaje, dejándolos inservibles, lo cual
tradicionalmente ha puesto en riesgo la vida de los usuarios viales, incluso con resultados
funestos como los que actualmente suceden por la ola invernal (fenómeno de La Niña
asociado al Cambio Climático que ha generado una mayor condición de saturamiento y de
incremento de los factores de riesgo ecosistémico).
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Los procesos de degradación permanente de la roca llevan a su caída por gravedad en

forma de polvo y granos o fragmentos de tamaño pequeño a mediano, exigiendo un
mantenimiento permanente por limpieza y remoción de derrumbes (ver algunos sectores de
la vía La Vega – Villeta y la total desaparición de la banca adelante de Guaduas por efecto
de la actual ola invernal), además de la necesidad de remover los desprendimientos por el
deterioro de las obras de estabilización (concreto lanzado y pernos). Adicionalmente, en
caso de existir intercalaciones de roca más competente, estas caen por la desaparición de la
roca lutitica de soporte y por gravedad, generando bloques de regular y gran tamaño que
también implican una gran inseguridad para los usuarios de la vía, especialmente en
cercanías a la zona de influencia directa del Tramo 1.
TRAMOS 2 y 3:
Como ya se ha mencionado en apartados anteriores, el área de influencia ha sido intervenida

con proyectos diversos, incluyendo la construcción de vías. El Consorcio COMMSA fue la
principal firma que intervino en la construcción de una nueva vía.
A lo largo del eje que intervino se pueden observar las obras de arte, muros, anclajes, etc., a
los que recurrieron para la estabilidad de la obra; algunas obras con muy buenos resultados,
pero la mayoría con dimensiones y capacidades deficientes para las necesidades a cubrir.
Gran parte de alcantarillas quedaron pequeñas, y en la actualidad se aprecian colmatadas,
por el fuerte arrastre de material desestabilizado.
Los efectos por el mal diseño de las obras se han manifestado a mediano plazo, pero su
duración puede ser de tipo temporal; sus efectos no fueron predecibles desde el principio
(periodicidad irregular), sus efectos han sido medianamente acumulativos y sinérgicos a
mediana escala. La relación causa efecto ha sido próximo pero no directo. Los efectos ya no
son reversibles, debido a que produjeron inestabilidades en el terreno y su posterior
movimiento de material, pero tienen una recuperabilidad alta. Si no existiera intervención para
la estabilización de estos impactos, continuaran presentándose las inestabilidades en los
lugares que en el momento muestran inestabilidad, potencializando en grado sumo los
procesos que se producen naturalmente.
de moderado alto, –5, debido fundamentalmente a que la intervención geotécnica que se
realizó no fue la más adecuada.
5.3.2.7 Depositación de Sedimentos
Los materiales que en algún momento se desprenden de la masa mayor, por socavación, por
erosión, por movimientos de masa, etc., llegan, por acción de arrastre en medio acuoso, a las
corrientes mayores, las cuales continúan transportándolos corriente abajo, siempre y cuando
el caudal y la velocidad se lo permitan. Si estas dos condiciones no se producen, se genera
la depositación de sedimentos, cuyos exponentes más visibles son las terrazas aluviales a lo
largo de los ríos Negro, Cambrás y el propio Magdalena.
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La falta de protección del suelo, hace que los arrastres y posteriores depositaciones sean de
mayor volumen, colmatando de esta manera la gran mayoría de cauces de agua, incluyendo
las alcantarillas y box coulvert, lo que potencialmente puede generar sobrepasos del agua
por encima de la estructura, con el consiguiente daño de ésta.
Los efectos de la sedimentación se manifiestan a corto plazo, la duración es prolongada, en

ocasiones muchos años, hasta decenas; pero se puede catalogar como permanente, es
periódico la acumulación de los sedimentos, al igual que la remoción, el efecto es
notablemente acumulativo, sinérgicamente medio. Los efectos de la sedimentación son
secundarios, irreversibles a corto plazo, y recuperables con adecuadas medidas.
de moderado alto, –5; valor que esta ligado a la velocidad de meteorización que se tiene en
el área, la cual genera a su vez erosión, arrastre de sedimentos y posterior sedimentación.
5.3.2.8 Cambio en propiedades físico - químicas del suelo
El 78,2 % del área total de estudio (40.019,7 ha), corresponde a suelos de subclase VI P-2 y
VII p-2, caracterizados por presentarse en áreas de pendientes escarpadas a ligeramente
escarpadas con gradientes de 50 % a 75 % y de 25 % a 50 % respectivamente, cuya aptitud
es para bosques productivos y/o de protección y conservación, o para actividades
silvoagrícolas, sin embargo, el uso actual corresponde a áreas de cultivos (adición de
fertilizantes y plaguicidas) y pastos para ganadería extensiva, ha traído consigo la perdida de
las condiciones físicas y químicas originales, encontrándose suelos desprotegidos por la
escasa cobertura vegetal, propiciando procesos de erosión eólica e hídrica, con el
consecuente lavado de los suelos, y por tanto pérdida de sus nutrientes.
Lo anterior aunado, a las prácticas de quemas y a la disposición inadecuada tanto de los

residuos sólidos y líquidos producidos por actividades domésticas y agropecuarias (galpones,
trapiches, etc.), generando contaminantes por los residuos mismos y por procesos de
lixiviación, suelos que se ven afectados por la acumulación de sustancias nocivas y trazas
contaminantes, cambiando sus propiedades químicas iniciales.
De seguir con estas actividades, partiendo de una calidad ambiental actual considerada como
media (3), sin que se realicen mejores prácticas agropecuarias de acuerdo con el uso
compatible de los suelos y con la implementación de manejos ambientales adecuados se
espera que la tendencia del impacto ambiental final sea de severo bajo (-6).
Resultado obtenido debido a que el impacto es de naturaleza negativo, el cual se manifiesta

en un mediano plazo, con una duración prolongada, pues la persistencia del efecto puede ser
superior a 5 años, con una periodicidad continua; se puede dar además una acumulatividad y
sinergía media, aunque de efecto secundario, con una reversibilidad y recuperabilidad a largo
plazo.
Por su parte, la magnitud del impacto esperada es de 6, lo cual es considerado significativo,

debido a que la extensión donde se genera el impacto es media (3).
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5.3.2.9 Cambio de uso del suelo
La remoción total o parcial de la vegetación de los terrenos forestales para destinarlos a

actividades no forestales, como la ganadería y la agricultura ha ocasionado el
fraccionamiento del bosque, la pérdida de diversidad, ahuyentamiento y pérdida de fauna,
además de la pérdida en la calidad del suelo y la aceleración de los procesos erosivos, entre
otros, cambiando el uso de los mismos. Estos terrenos que cambian de uso, por lo general no
se recuperan y no vuelven a tener la cobertura original (Figura 5.63).
El cambio del uso del suelo tiene una calidad ambiental de 3, porque existe cambio por tala
de coberturas arbustivas y arbóreas para establecimiento de cultivos y ganadería, y también
para el desarrollo de otras actividades (galpones, poliductos, etc.). Se considera que la
calidad ambiental del cambio del uso del suelo es media (3), y que de seguirse desarrollando
las diferentes actividades en el área de estudio que ocasionan cambio en el uso del suelo
(ganadería, agricultura, quemas, minería, etc.), sin que se realicen mejores prácticas que
minimicen este impacto y sin la implementación de manejos ambientales adecuados se
espera que la tendencia del impacto ambiental final sea severo bajo (-6). Este resultado se
obtuvo debido a que el impacto es de naturaleza negativo; tiene una duración permanente,
pues la persistencia del efecto puede ser superior a 5 años, con una periodicidad periódica
distante, es un impacto medianamente acumulativo, es un impacto periódico, aunque de
efecto secundario, con una reversibilidad y recuperabilidad a largo plazo, debido a que esto
puede ser superior a 5 años.
Por su parte, la magnitud del impacto esperada es de 6, lo cual es considerado significativo,

debido a que la extensión donde se genera el impacto es media (3).
Figura 5.63 Finca del AID del proyecto donde se

ha realizado cambio de uso del suelo, por
construcción de vivienda, implantación de
cultivos y potreros para ganado.
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5.3.2.10 Contaminación de aguas subterráneas
En el área de estudio, existen agroindustrias dedicadas a la cría de aves que generan

permanentemente residuos sólidos (gallinaza) líquidos (lixiviados y aguas residuales
producto de limpieza de galpones, etc.) que puedan percolar o infiltrar llegando a modificar
las condiciones físico químicas naturales del agua subterránea. De igual manera la industria
petrolera, ya sea de tipo productivo o de transporte de los mismos, se constituyen en
contaminantes potenciales.
En el área de influencia existe un acuífero detectado por las perforaciones de exploración y

explotación petrolera, correspondiente a la Formación Hoyón. El acuífero se encuentra a
unos 150 m de profundidad en el núcleo del sinclinal de Guaduas.
La zona del macizo de Villeta posee rocas impermeables, pero con fracturamiento
secundario producido por los esfuerzos estructurales propios de un modelo compresional;
básicamente las liditas se fracturan en paralelepípedos regulares, pudiendo ser vía de
infiltración de agua y elementos contaminantes. De la misma manera en esta zona se
presenta callamiento asociado a la falla de El Trigo, la cual supuestamente debe ser
impermeable, ya que las rocas afectadas por la fracturación genera elementos finos
llamados “rouge”, que es similar a arcilla plástica.
En la zona del río Negro, no existe posibilidad mayor de infiltración, aunque las rocas sean
permeables en su mayoría. Esto se debe a que el río Negro determina un “datum” cero para
esta zona.
Finalmente la zona de Cambrás y valle medio del Magdalena es un área que presenta rocas
permeables tanto primaria como secundaria.
La contaminación de las aguas subterráneas es transitoria en los actuales momentos, pero

se podría generar una mayor contaminación si la cobertura vegetal y de bosques continua
perdiéndose, esto debido a que la posibilidad de percolación es mayor sin la cobertura
vegetal que proteja el suelo y por tanto las aguas subterráneas y absorba parte del
contaminante; la duración sería prolongada manifestándose a mediano plazo, de manera
continúa y con un efecto impredecible en el tiempo, aunado a efectos acumulativos
medianos. Tiene una escasa sinergia, con un efecto primario, donde la relación causa y
efecto es primario. La contaminación puede ser reversible a mediano plazo, al igual que la
recuperabilidad.
de -5; teniendo en cuenta que no existe mayor infraestructura de tratamiento de residuos, y
además porque los acuíferos una vez contaminados son muy difíciles y costosos de
descontaminar.
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5.3.2.11 Modificación del nivel freático
Aunque algunos de los pobladores del área de influencia toman aguas de nacimientos,
ningún poblador realmente se surte de agua subterránea como tal, no existen aljibes o
construcciones similares como para poder considerar que existe aprovechamiento de aguas
subterráneas. En el área rural de Puerto Salgar algunas fincas podrían surtirse de agua
subterránea proveniente del aluvial del Magdalena, nivel freático que está sujeto al nivel
mismo del río, sin que la pequeña toma de agua afecte el nivel freático, que se recupera en
épocas de lluvia o con aporte del río Magdalena.
En el momento solo existe la explotación petrolífera, la cual si podría variar el nivel freático,
pero a largo plazo, con una duración que podría ser prolongada, sin que se pueda predecir
realmente el efecto.
Para poder determinar el tiempo en que la variación del nivel freático cambie, habría que
realizar análisis detallados del agua, tales como contenido de isótopos de carbono, que
proporcione el dato sobre el tiempo que ha tomado esta agua en recorrer la distancia entre la
superficie y la toma de la muestra.
La extracción de petróleo produce un desequilibrio del nivel freático que es acumulativa, no

existiendo sinergia; los efectos son reversibles a largo plazo, y la recuperabilidad a mediano
plazo.
de -5 teniendo en cuenta que la explotación de petróleos deja espacios vacíos entre los
granos de la arenisca que lo contiene, y ese espacio ha de ser ocupado por agua, que
proviene de los niveles superiores e inferiores, modificando el nivel freático.
Hasta ahora únicamente se han hecho estudios, sobre condiciones de variación del nivel
freático en acuíferos someros (tipo Sabana de Bogotá y Valle de la Ciudad de México),
evidenciándose un descenso en el nivel topográfico del área. En pozos de petróleo hasta
ahora no se tienen estudios sobre este aspecto. Es más, la recuperación de segundo y tercer
orden se hace inyectando agua al pozo, con el fin de que el aceite llegue a la parte superior
del yacimiento, ya sea con agua fría (segundo orden) o vapor de agua (recuperación
terciaria).
5.3.2.12 Deterioro de la calidad del aire
De acuerdo con las actividades descritas en el numeral 5.2.2, en el AID ni en AII del
proyecto existen fuentes fijas relevantes, pues se encuentran de manera dispersa trapiches,
cuya actividad se desarrolla en diferentes momentos más no es continua y algunas Teas de
los centros ce facilidades de las empresas petroleras (Ver plano 2361-00-EV-DW-018:
Infraestructura social del Tramo 1), que si bien producen CO2 , NOx, SOx y material
particulado (cenizas) su incidencia no cambia las condiciones de calidad del aire en el AID ni
en el AII del proyecto. Aspecto que se puede ver con los resultados de los monitoreos de
calidad de aire que se llevaron a cabo en el AID del proyecto en tres sitios, mostrando una
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calidad de aire que se encuentra dentro de los parámetros de la normatividad de aire

vigente.
Otra actividad que puede generar cambios sobre la calidad del aire es el tránsito de
vehículos por las vías veredales, que por lo general son vías sin pavimentar y en vías
principales del AI del proyecto, por la generación de material particulado y gases, producto
de la combustión de los motores (Figura 5.64).
Figura 5.64 Se observa generación de material particulado

después del paso de un vehículo en una vía veredal del
AID del proyecto.
La actividad de quemas que se práctica en la región, deteriora de manera puntual la calidad

del aire, sin embargo como ésta se realiza de manera esporádica su impacto es transitorio.
Por lo anterior, y partiendo que la calidad del aire en el AI del proyecto en buena (2) y que de
continuar estas actividades sin que se establezcan otras fuentes fijas diferentes a las ya
existentes, el deterioro de la calidad del aire no será un impacto significativo, pues como se
puede ver en la matriz la importancia del impacto final es (2), debido a que este se produce
de manera inmediata, pero furtivo, pues la relación causa efecto es muy lejano, aunque
transitorio, irregular (impredecible en el tiempo); no es acumulativo ni sinérgico porque las
actividades que lo generan tienen una distribución espacial y temporal heterogénea.
En cuanto a la importancia del impacto se obtuvo que inicialmente es baja (-36) con respecto
al rango que puede presentar (de -20 a -100), debido a que las variables multiplicadoras del
impacto presentan valores bajos. La importancia final del impacto es baja (-3) con respecto al
rango de valores que puede tomar (-1 a -10) después de la estandarización de impacto
inicial.
La magnitud del impacto es baja (3) debido a la baja extensión donde puede generarse el
impacto se obtiene un impacto final de -2, es decir es un impacto compatible alto.
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5.3.2.13 Aumento en los niveles de ruido
Las únicas fuentes de ruido que pueden ocasionar aumento de la presión sonora, diferentes
al ruido ambiental propio del área (ríos, quebradas, aves u otros animales) son aquellas
causadas por el ruido de los motores de lo trapiches, del tránsito de automotores por las vías
veredales o principales y de las actividades propias de los asentamientos (tránsito vehicular,
música de establecimientos comerciales, entre otras), sin embargo, por ser el área de
influencia del proyecto netamente rural, con una baja actividad económica (sentamientos el
Guaduero, Dindal, Colorados) y tal como se evalúo que la calidad ambiental es buena para
este componente y en los monitoreos realizados en el AID, cuyos resultados muestran que
los decibeles no sobrepasan los límites permisibles de acuerdo al uso y al área (rural)
definidos en la normatividad de ruido vigente.
La tendencia de este impacto, por tanto, en un escenario “sin proyecto”, no se espera que
vaya en aumento considerable, sino proporcional a las actividades sociales y económicas
que se desarrollen en la zona, cuyo crecimiento previsto sin el proyecto sería bajo, por lo
tanto el impacto ambiental final esperado será de (-2) es decir compatible alto, puesto que es
un impacto de naturaleza negativa, que se presenta de manera inmediata, pero se termina
una vez cesa la causa, con una baja acumulatividad y baja sinergía.
Es así que la magnitud del impacto es baja (3) por la baja extensión en donde se genera el
ruido.
5.3.2.14 Alteración de la calidad del agua
En el presente estudio la calidad del agua se analizó con base en la normatividad vigente
(Decretos 1594/84, 475/95 y 1575/07) y se estableció teniendo en cuenta el cumplimiento de
los rangos permisibles de las variables fisicoquímicas y bacteriológicas monitoreadas en los
cuerpos de agua del AID del proyecto (Ver numeral 3.2.5 Calidad del Agua).
De acuerdo con este análisis los resultados de las variables fisicoquímicas y bacteriológicas
se observa que variables tales como: alcalinidad total, turbidez, sólidos totales, coliformes
totales y fecales, se encuentran fuera de los rangos permisibles, en la mayoría de los
cuerpos de aguas evaluados; factores que limitan su uso, especialmente para consumo o
uso doméstico. De hecho la calidad ambiental actual del recurso hídrico se considera como
media (3).
Las actividades tales como la tala de bosques, los cultivos y pastos para uso pecuario
(aportes de fertilizantes y plaguicidas por escorrentía), la presencia de asentamientos en las
cuencas altas y medias, que vierten sus aguas servidas de manera directa y sin tratamientos
previos, los residuos generados por actividades agropecuarias como los galpones y
trapiches, la presencia de campos de explotación de hidrocarburos se constituyen en las
principales causas de la alteración de las condiciones físico químicas y bacteriológicas, con
la consecuente disminución de la calidad ambiental del recurso hídrico.
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En este sentido es evidente la afectación originada a partir de la disposición de aguas negras

en los cursos de agua, por los altos contenidos de coliformes fecales y totales en ocho de los
dieciséis cuerpos de agua evaluados (con valores entre 340 NMP/ 100 ml a 3.000 NMP/ 100
ml y 220 NMP/ 100 ml a 3.000 NMP/ 100 ml, respectivamente).
La alteración de los cuerpos de agua por el aporte de sedimentos, por algunas de las causas
mencionadas, encontrándose concentraciones entre 660 mg/l a 862 mg/l, superiores a los
límites permisibles de las legislación ambiental vigente (< 500 mg/l)) en seis de los 16
cuerpos de agua evaluados
De continuar la afectación del recurso hídrico por las causas anteriormente mencionadas, sin
que se lleven prácticas del uso del suelo adecuadas y tratamientos previos de las aguas
vertidas, se espera una tendencia del impacto ambiental final severo (-7).
El resultado obtenido se basa en que la naturaleza del impacto es negativo, el momento es

inmediato y la duración puede ser transitoria permanente, de acuerdo al tipo de aportes
contaminantes (vertimientos de un alcantarillado es permanente), la periodicidad según el
caso puede ir de irregular a regular, como es el caso también de los vertimientos municipales
o de asentamientos, es así que para estos casos el impacto puede ser notablemente
acumulativo, mientras que para casos donde los aportes son irregulares, el impacto puede
ser poco acumulativo; en cuanto a la sinergía del impacto, en algunos casos se puede dar,
como por ejemplo cuando una fuente recibe diferente tipos de aportes (domésticos,
industriales, agrícolas) por lo que entonces puede existir una alta sinergía; dependiendo si el
impacto es acumulativo y de alta sinergía, entonces este también puede ser reversible y/o
recuperable pero en un largo plazo. El efecto del impacto en sí cuando los aportes son
directos a las fuentes hídricas es directo, porque tiene una relación causa y efecto directo.
Partiendo que la calidad ambiental considerada para el recurso hídrico es de 3 y que la

extensión corresponde a una afectación entre el 26 y 55% de las fuentes hídricas afectadas
que hacen parte del AID, la magnitud del impacto resultante es de 6, lo cual es considerado
como un impacto significativo.
Lo anterior evidencia que de continuar con la afectación del recurso hídrico como hasta el
momento se ha venido dando, este continuará deteriorándose, por lo cual es imperante los
municipios y las autoridades sanitarias empiecen a tomar medidas sobre el asunto.
5.3.2.15 Disminución del recurso hídrico
Las actividades que se realizan en el área de influencia del proyecto y que conlleva a una
disminución de recurso hídrico actualmente, bien por efecto indirecto como directo son: la tala
indiscriminada, las quemas y las captaciones que realizan los centros poblados del AII y del
AID.
La alta deforestación que se ha llevado a cabo en la zona y la cual continúa con el fin de
expandir la frontera agropecuaria, para consumo de leña e inclusive para venta de madera,
ha traído consigo que las riberas de los cuerpos de agua en un alto porcentaje como se
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puede apreciar en los mapas de cobertura vegetal hayan quedado desprotegidos sin la
cobertura vegetal requerida para la regulación del ciclo hídrico (almacenamiento,
evaporación, lluvias) ha implicado la reducción de los caudales de los ríos, impacto
evidenciado especialmente en las quebradas aportantes a las cuencas principales, algunos
de los cuales en época seca se pueden observar secos o con caudales muy reducidos, tal
como se aprecia en la tabla siguiente, donde los caudales medios del río San Francisco y
quebradas Cune, San Antonio, Caliche y Caño La Perrera son caudales bajos (Figura 5.65).
Tabla 5. 1 Caudales de las fuentes de captación

CAUDAL MEDIO
ESTACIÓN RÍO/QUEBRADA
ANUAL (m3/s)
Colorados Negro 75,01

Guadero Negro 64,01
Charco Largo Negro 22,304
Puente
San Francisco 0,37804
Granada
San Isidro Cune 0,079
SIN Honda 1,000426
SIN San Antonio 0,192613
SIN Río Guaduero 2,404
SIN Cambrás 0,192613
SIN Caño La Perrera 0,441
SIN Caliche 0,6
SIN: No existe estación se realizaron los cálculos con extrapolación de rendimientos y área de cuenca
Figura 5.65 Quebradas del AID del proyecto donde se observa escasos o nulos caudales.
La captación del recurso hídrico realizada para los acueductos municipales y veredales para
uso doméstico y algunas veces agropecuario, se constituye en una actividad relevante que
causa la disminución del recurso que para la mayoría de los casos no se toman medidas de
recuperación de las fuentes o de sus nacimientos, tal como se percibe en la mayoría de ellos.
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De acuerdo con las características del impacto descritas y partiendo de una calidad media el
impacto ambiental final es de severo bajo (-6), puesto que la naturaleza de impacto es
negativa, el momento en que ocurre es a un corto plazo, y la persistencia de éste puede ser
prolongada, sin embargo la manifestación del efecto es desigual, medianamente acumulativa
y en algunos casos puede ser sinérgica (se capta agua de la fuente y sus riberas han sido
deforestadas), con un efecto secundario, en el caso de la disminución del recurso por
deforestación de su cuenca y/o primario, en el caso de las captaciones. El impacto puede ser
reversible y recuperable a mediano plazo si se toman medidas correctivas y/o de
recuperación (reforestación de la cuenca: riberas y nacimiento)
La magnitud de este impacto es de 6, teniendo en cuenta que el efecto se sucede entre el 26

y 55% del AID, lo que significa que es un impacto significativo que debe ser atendido por las
comunidades, municipios y autoridades ambientales. Puesto que de continuar con estas
prácticas sin medidas ambientales adecuadas, ni la implementación de medidas correctivas o
de recuperación el recurso tenderá a disminuir.
5.3.2.16 Disminución en capacidad hídrica de transporte
De las actividades identificadas y descritas que se realizan en la zona, las quemas, la tala de
bosques y la disposición de residuos sólidos domésticos y/o agropecuarios, son los
causantes de la generación de este impacto. Aunado a efectos secundarios como erosión,
deslizamientos, proceso de remoción en masa, deterioro de cruces de aguas por obras
existentes de COMMSA, disminuyen la capacidad de transporte del recurso hídrico por
escorrentía hacia los cuerpos de agua (Figura 5.66 - Figura 5.67).
Figura 5.66 Obra de COMMSA deteriorada que Figura 5.67 Obra de COMMSA en las
ha favorecido la acumulación de sedimentos y coordenadas 944,885 E y 1069678 N, que han
por ende la disminución de la capacidad de ocasionado la obstrucción del flujo de agua.
transporte en las coordenadas 945518 E y
1077175.
Partiendo de una calidad ambiental media (3), y teniendo en cuenta que este impacto es de
naturaleza negativa, cuyo impacto se puede producir en un corto plazo, con una duración
prolongada, sino se toman medidas correctivas o de mantenimiento, cuyos procesos de
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acumulación de sedimentos van en aumento, a causa de un efecto secundario, desigual o

irregular, puesto que es impredecible en el tiempo, pero medianamente acumulativo y
sinérgico, este último asociado a varias causas como erosión, deslizamientos, disposición
inadecuada de residuos sólidos, el cual es un impacto irreversible e irrecuperable si no se
toman medidas correctivas. Por lo anterior este impacto tiene una calificación final de -7, es
decir corresponde a un impacto severo, y una magnitud de (6) medianamente alta, lo cual lo
hace un impacto significativo y que requiere tomar medidas ambientales de recuperación,
para evitar se continúe con estos procesos.
5.3.2.17 Alteración del cauce
Las actividades de quema, tala de bosques y establecimiento de áreas de cultivos sin

conservar la cobertura vegetal de las rondas de los cuerpos de agua, incentivan procesos
erosivos en las orillas y/o riberas de los ríos y quebradas del AID del proyecto,
constituyéndose en un impacto secundario; igualmente, las obras remanentes de COMMSA,
las cuales cada vez se encuentran más deterioradas, se constituyen en otra de las principales
causas de alteración de los cauces del AID del proyecto, especialmente en el tramo 2 y 3 del
proyecto, siendo este sí un impacto primario y directo (ver Figura 5.68 y Figura 5.69).
Figura 5.68 Box coulvert construido por Figura 5.69 Deslizamiento activo en el
COMMSA en las coordenadas 945703 E y corredor de la vía en las coordenadas 944869
1076712 N, el cual ha generado cambios E y 1069323 N, que han generado alteración
significativos en este cauce. del cauce.
Lo anterior implica el cambio en las características físicas de los cauces de los cuerpos de
agua del AID, especialmente en aquellas corrientes donde se ha disminuido ostensiblemente
la cobertura de bosque ripario.
Partiendo que la calidad ambiental actual del estado de los cauces del AID del proyecto es
media (3), y siendo este un impacto de naturaleza negativa, por efectos secundarios u
primarios, como se describió anteriormente, cuyo momento del impacto para el caso de los
impactos por efectos secundarios se manifiesta en un mediano plazo con una duración
prolongada, sin que el efecto sea predecible en su inicio, por lo cual se valora con una
periodicidad irregular, altamente acumulativo por la prolongación misma de los efectos y
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altamente sinérgico debido a las varias causas que lo generan (deforestación, quemas,
ampliación de predios para cultivos y actividades agropecuarias, etc.), siendo este impacto
irreversible e irrecuperable sino se realizan acciones correctivas y de recuperación
(reforestación de riberas, obras de geotecnia).
De acuerdo con lo observado, se advierte que este proceso de alteración de los cauces se
manifiesta y se seguirá dando sino se toman medidas preventivas en una extensión entre el
56 y 75% de los cauces del AID, la magnitud del impacto es alta (7), por lo cual se considera
un impacto de alta significancia, dando como resultado un impacto ambiental final del -7, es
decir con una connotación de severo, que requiere la atención de las comunidades, de las
autoridades locales y ambientales, para que esta tendencia no vaya en ascenso.
Por su parte el impacto ambiental causado por las obras de COMMSA, sobre los cauces de
los ríos y quebradas del AID, del tramo 2 y 3 del proyecto, el cual se manifiesta de manera
inmediata, con una duración permanente sino se toman medidas de mantenimiento y de
recuperación, cuyo efecto se manifiesta de manera continúa, que por la duración
permanente del impacto éste es altamente acumulativo, y aunque la causa principal son las
obras mismas aunado a otras causas como la deforestación, las quemas, la disposición
indiscriminada de sólidos en los márgenes, este impacto tendría una alta sinergía. Impacto
que no es irreversible o irrecuperable por si sólo, sino que requiere
La extensión del impacto se da entre 56 y 75% de los cauces del AID del proyecto por lo cual
la magnitud del impacto es 7, alta, se tiene entonces un impacto ambiental final de -8, es
decir severo alto, por lo cual se constituye en un impacto significativo, el cual debe ser
atendido para que esta tendencia no continúe en ascenso.
5.3.2.18 Afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola
Para definir la calidad del hábitat dulceacuícola en este estudio se partió de la estructura
trófica de la comunidad béntica porque provee información acerca de los recursos disponibles
en el agua para su mantenimiento y existencia. En este orden de ideas la estructura trófica de
los macroinvertebrados se encuentra enmarcada en seis gremios tróficos o grupos
funcionales; los desmenuzadores, los filtradores, los recolectores, los raspadores, los
depredadores y los raspadores – recolectores (para mayor información ver numeral 3.2.5
Calidad del agua).
Cada uno de estos grupos permite una aproximación a la diversidad de hábitats disponibles
para las comunidades hidrobiológicas, pues los macroinvertebrados acuáticos al ser
consumidores de primer y segundo orden reflejan la existencia de organismos productores
(perifiton y fitoplancton), como la disponibilidad de alimento para otros consumidores de tipo
secundario o terciario (peces).
La diversidad de hábitats se puede apreciar a través de las diferentes funciones tróficas de

los gremios antes mencionados, pues cada uno tiene asociado un modo de alimentarse y una
fuente de alimento que se encuentra disponible dependiendo de las características físicas del
entorno. Así, entre mayor sea el número de gremios tróficos en la comunidad de
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macroinvertebrados, mayor es la diversidad de hábitats disponibles, lo que refleja una buena

calidad del hábitat dulceacuícola; por otro lado la presencia de pocos gremios funcionales
indica el deterioro del mismo.
Las actividades más impactantes sobre la calidad del hábitat dulceacuícola son la disposición
de residuos sólidos y líquidos y la tala y quema de las coberturas vegetales (asociada al
establecimiento de cultivos y de áreas ganaderas y de avicultura). Aunque algunos gremios
se alimentan de materia orgánica fina descompuesta (entre éstas las heces), existen
macroinvertebrados acuáticos con distintos rangos de tolerancia a los aportes de materia
orgánica, donde algunos organismos desaparecen cuando ésta se presenta desapareciendo
también su función trófica. La tala es una actividad que ocasiona la desaparición de las
entradas de alimento derivadas de la vegetación, como es el caso de la hojarasca (materia
orgánica gruesa) y de la microflora asociada a las raíces de la vegetación ribereña o de las
plantas acuáticas.
En los monitoreos de la comunidad bentónica, de los dieciséis (16) cuerpos de agua

evaluados en el AID del proyecto, once presentaron cuatro o más grupos funcionales, tres
presentaron tres grupos funcionales y uno tuvo sólo dos grupos; de manera que se considera
que la calidad ambiental del hábitat dulceacuícola de los cuerpos de agua en el área de
influencia del proyecto es media (3).
Partiendo de la calidad ambiental actual y teniendo en cuenta que las actividades

anteriormente mencionada causan un impacto sobre la presencia de grupos funcionales,
entonces se considera que la naturaleza del impacto es negativa, con una manifestación del
impacto en un corto plazo, puesto que se puede evidenciar entre un mes y un año después
de su afectación, con una duración temporal, siendo su efecto secundario, como
consecuencia de la alteración de la calidad del recurso hídrico. Por otro lado la
acumulatividad es media y mientras que la sinergia puede ser alta, por las diversas
actividades que pueden causar el deterioro de la calidad del agua; la reversibilidad y
recuperabilidad, por tano, pueden ser a corto plazo, dependiendo de la dinámica de los
cuerpos de de agua y de su capacidad de asimilación.
Teniendo en cuenta que este es un impacto secundario a causa del deterioro de la calidad
del recurso hídrico la extensión de su afectación también se encuentra entre el 26 y 55 %, por
lo tanto la magnitud del impacto resultante es de 6, lo cual se considera medianamente
significativa.
Por lo tanto, la valoración final del impacto de continuar esta tendencia será de -5, es decir
es un impacto moderado alto, impacto que puede estar es aumento si la calidad del recurso
hídrico de los ríos y quebradas del AID del proyecto se continúan afectando.
5.3.2.19 Cambio de las comunidades hidrobiológicas
La composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas se refiere a los taxones

presentes para cada una de las comunidades dulceacuícolas y su respectiva abundancia; los
cambios que se pueden presentar en éstas se asocian a las características fisicoquímicas y
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bacteriológicas de los cuerpos de agua que habitan, donde al encontrarse diferencias y

dominancias en la abundancia de algunos grupos, se pueden establecer afectaciones de la
calidad de los cuerpos de agua, especialmente en el caso de la comunidad bentónica donde
hay suficiente información con respecto a su bioindicación, pues las otras comunidades
presentan rangos de tolerancia muy amplios frente a los aportes de sustancias que afectan la
calidad del agua.
Las principales actividades que afectan la composición y estructura de la comunidad

bentónica son la disposición de los residuos sólidos y líquidos sobre los cuerpos de agua,
como los aportes de sedimentos producto de los procesos erosivos en la región (asociados a
la pérdida de cobertura vegetal por tala, quema y ampliación de frontera agropecuaria, con la
consecuente alteración de los cauces., así como por la afectación de la calidad del agua por
los vertimientos directos que se realizan en algunas fuentes de agua del AID del proyecto.
Al incrementarse las sustancias orgánicas en los cuerpos de agua y la cantidad de sólidos

suspendidos, se verán beneficiados los organismos tolerantes a altas concentraciones de
estas sustancias y desaparecerán los individuos sensibles. Por ejemplo, las poblaciones de
organismos filtradores y recolectores se verán beneficiadas (porque están especializados en
el consumo de materia orgánica fina en descomposición y de las heces presentes en la
columna de agua y en los fondos de los ríos y quebradas) presentando poblaciones altas de
las familias Chironomidae y del género Physa (molusco de la clase Gastrópoda) y las
poblaciones de las especies propias de las aguas limpias o poco contaminadas, como los
efemerópteros Thraulodes y Baetis, disminuirán notablemente o desaparecerán.
La calidad ambiental de la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas del

AID del proyecto se estableció como media (3), pues se encontraron abundancias altas de
macroinvertebrados indicadores de aguas limpias a poco contaminadas por materia orgánica,
y especies propias de aguas muy afectadas por contenidos altos de materia orgánica en los
cuerpos de agua evaluados.
Partiendo de la calidad ambiental actual de media (3), considerando que la naturaleza del
impacto es negativa, al presentarse abundancias dominantes de unas especies tolerantes, lo
que refleja una mala calidad del agua.
El impacto se manifiesta a un corto plazo y la duración es temporal debido a que estas

comunidades hidrobiológicas son muy dinámicas en cuanto a la variabilidad de sus
poblaciones, habitando un medio también dinámico e impredecible, lo que a la vez determina
que la periodicidad sea irregular periódica. Con un efecto secundario, puesto que el cambio
es su composición se da como una consecuencia a la afectación o deterioro de la calidad del
recurso hídrico y de la acumulación de sustancias nocivas en el lecho. Por lo anterior, el
impacto es medianamente acumulativo, mientras que la sinergia es alta por las diversas
causas que pueden ocasionar el deterioro de la calidad del agua y de su sustrato.
La reversibilidad y la recuperabilidad de la composición y estructura de estas comunidades,

depende de la capacidad de asimilación de los cuerpos de agua, sin embargo, partiendo que
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la calidad del recurso hídrico la reversibilidad y recuperabilidad del impacto puede ser entre
un mes y un año, es decir a corto plazo.
La extensión del impacto se presenta entre 26 % y el 55 % del área de los cuerpos de agua,
pues aunque los ríos y quebradas ubicados en las cercanías a los asentamientos humanas
son los que se ven mayormente afectados por el deterioro de la calidad del agua hasta un
55% de los AID la calidad del recurso hídrico y por tanto su hábitat se ven deteriorados.
Esta extensión condiciona una magnitud media (6), dando como resultado una valoración
final del impacto ambiental de moderado alto (-5), lo que indica que la afectación es
apreciable pero poco significativa en el área del proyecto, de manera que para su
recuperación no requiere de prácticas correctoras intensivas, luego de las cuales se
necesitará de un periodo de tiempo corto para que las condiciones ambientales se
recuperen.
Si embargo, para evitar se continúe con esta tendencia se debe en primer lugar prevenir se
siga deteriorando la calidad del recurso hídrico y la disminución del mismo.
5.3.2.20 Disminución de cobertura vegetal
La remoción de coberturas boscosas es ocasionada principalmente por el desarrollo de

actividades agropecuarias y en segundo lugar por otras acciones como quemas y tala de
bosques.
La expansión de la frontera agropecuaria ha ocasionado una notable disminución de las

coberturas arbóreas en el AID y AII, causando una alta perturbación del ecosistema, como se
evidencia, especialmente en la Reserva Forestal Protectora (RFP) de la Cuenca Hidrográfica
del río San Francisco y en el DMI de la Cuchilla San Antonio, en donde se ha removido
cobertura arbórea para el establecimiento de pastos y de cultivos como tomate de árbol,
caña, plátano, y frutales, principalmente. Además es muy frecuente en el ÁID y AII, la alta
intervención de los bosques en áreas de alta pendiente y en las márgenes de los cuerpos de
agua para el establecimiento de las actividades agropecuarias sin ninguna clase de manejo
que pueda contribuir a la conservación de las coberturas boscosas.
Con base en el capítulo 3, numeral 3.3.1.2.1, del presente estudio de impacto ambiental, se
determinó que la tala de bosques bien con fines comerciales o para consumo doméstico
(leña, hornillas, postes para cercas, construcción, etc.), es una actividad que repercute
considerablemente en la disminución de la cobertura vegetal del AID y del AII del proyecto y
que de continuar con estos procesos extractivos de la cobertura arbórea existente ésta puede
llegar a desaparecer.
La calidad ambiental actual es considerada como baja en un nivel (4), ya que las coberturas
vegetales originales han sido totalmente alteradas evidenciando únicamente un 17,3% de
bosques (Bd, Br, Bf, Bi) en el AID del proyecto.
La disminución de la cobertura vegetal se considera un impacto de naturaleza negativo, el

cual se manifiesta inmediatamente después de la causa (cuando se establece la ganadería,
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la agricultura, por la tala, las quemas, etc.), con una duración prolongada, puesto que su
recuperación puede tardar hasta más de 5 años sin la intervención humana, con una
periodicidad irregular, puesto que su efecto no es predecible en su inicio, además es un
impacto primario por que la relación causa efecto es directo.
Este es un impacto que en el área puede tener una connotación medianamente acumulativa
debido a que las actividades de tala y quema no cesan de presentarse en el AI, por lo que se
espera que cada vez más vaya en aumento progresivo la disminución de la cobertura vegetal;
igualmente es un impacto altamente sinérgico, puesto que obedece a varias causas, ya
expuestas.
El efecto se presenta en una extensión entre el 26 % al 55% del AID del proyecto, dando
como resultado una magnitud del impacto de 7, constituyéndose en un impacto significativo,
cuya calificación del impacto ambiental final es severo (-7).
5.3.2.21 Pérdida de biodiversidad
La disminución de la cobertura vegetal trae como consecuencia la perdida de la biodiversidad

florística, desapareciendo algunos taxones de importancia ambiental y comercial y al mismo
tiempo incentivando la invasión de especies pioneras (Cecropia peltata, Inga sp, Ochroma
piramidales, Inga sp.)
La pérdida de biodiversidad representa inevitablemente la reducción en la riqueza de

especies, pérdida de diversidad genética y el incremento de la vulnerabilidad de las especies
y poblaciones a enfermedades y cambios fortuitos en las poblaciones, como por ejemplo
desequilibrios ecológicos y perdida de habitas, entre otras. La extinción de especies es una
de las consecuencias más importantes y más impactantes de la pérdida de la biodiversidad.
De continuar con estas actividades la biodiversidad del área de influencia del proyecto
tenderá a disminuir notablemente, siendo evidente en la actualidad la desaparición de
algunas especies ((Cariniana pyriformes Myers) y otras en peligro de extinción (Cedrela
montana, Quercus humboldtii Bonpl, Aspidosperma polyneuron, Bombacopsis quinata Jacq.,
Juglans neotropica Diels, Clathrotropis brunnea, Ceroxylon sasaimae y Attalea butyracea.
Este es un impacto de naturaleza negativo, cuya calificación del impacto ambiental final es
severo (-7), el cual se manifiesta inmediatamente después de la causa que lo ocasiona, con
una duración prolongada, de una periodicidad irregular, cuyo efecto es primario. Es un
impacto medianamente acumulativo, progresando en la misma medida a como disminuye la
cobertura vegetal y es altamente sinérgico, pues son varias las actividades que lo ocasiona y
que por tanto potencializan o multiplican el efecto del impacto. Además es un impacto
reversible y recuperable en un largo lapso de tiempo, superior a 5 años, sin la intervención
humana.
La magnitud obtenida es de media alta, constituyéndose también en un impacto significativo,

debido a que el efecto sucede en una extensión entre el 26 y 55% del AID del proyecto,
trayendo como resultado un impacto ambiental final severo, cuya tendencia puede ir en
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aumento si se continúan realizando de manera indiscriminada la afectación de las coberturas

vegetales aún existentes y sin que se realicen medidas preventivas y correctivas.
5.3.2.22 Cambio en la estructura y composición florística
Los bosques del área de estudio han presentado disturbios o perturbaciones por diferentes
causas: las actividades agropecuarias, quemas, deslizamientos y tala de árboles; lo que ha
cambiado la estructura del bosque y la composición florística, al permitir una mayor
abundancia de especies trepadoras y la presencia de especies pioneras, presentándose
árboles de diámetros pequeños y alturas que en la mayoría de los casos no superan los 20
m de altura total, tal como se observa en la caracterización realizada (Ver capítulo 3 medio
biótico, numeral 3.3.1.2.1)
La alta intervención de los bosques refleja los cambios en la estructura de los mismos, lo que
a su vez ocasiona cambios en la composición florística; de continuar con dichas actividades
los bosques se convertirán en rastrojos, el dosel desaparecerá y por consiguiente se
establecerán especies heliófilas, reduciendo los hábitats de la fauna.
Este es un impacto ambiental de naturaleza negativo, el cual se manifiesta de manera

inmediata a la causa que lo produce, con una duración prolongada, mayor a 5 años; la
periodicidad es irregular periódica porque el efecto no es predecible en su inicio y además es
primario, pues tiene una relación causa efecto directo.
Al igual que los dos impactos descritos anteriormente tienen una tendencia medianamente
acumulativa y una alta sinergía, pues son varias las causas que en un momento dado pueden
cambiar su estructura y composición florística (tala, quema, ampliación de la frontera
agrícola).
La reversibilidad y la recuperabilidad sin la intervención del hombre, es decir de manera
natural puede darse en un periodo superior a 5 años.
La extensión del efecto se sucede entre el 26 y 55% del AID del proyecto, resultando una
magnitud significativa de (7) y por tanto obteniendo finalmente un impacto ambiental severo (-
7), el cual podrá incrementarse proporcionalmente a la disminución de la cobertura vegetal de
las unidades boscosas.
5.3.2.23 Cambio en la riqueza y abundancia comunidades de fauna
Este impacto se refiere a los cambios que se han producido sobre la composición de
especies y estructura de las comunidades de fauna silvestre, ya sea por migración de las
poblaciones, reemplazo de especies, modificación de las redes tróficas, disminución o
incremento de individuos al interior de una población por efectos de origen antrópico sobre
las condiciones del hábitat, los patrones de competencia, tasas de natalidad y mortalidad y
de hábitos de las especies; entre otros factores, que interactúan para determinar el equilibrio
ecológico que se establece en las comunidades de fauna de manera natural y a partir de la
historia evolutiva de cada ecosistema en particular.
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En este contexto, el cambio en la composición y estructura de las comunidades se entiende

como negativo, ya que básicamente corresponde a un disturbio del equilibro ecológico que
se refleja en la mayoría de los casos en la pérdida de biodiversidad, disminución de las
densidades poblacionales, y en algunos casos, en extinción local de algunas especies.
Este impacto se produce en la zona de manera directa, básicamente por la presión que se
ejerce sobre las poblaciones a partir de la práctica de la cacería y la pérdida de fauna por
atropellamiento; y de manera indirecta por medio de la alteración de la calidad del hábitat
terrestre determinada principalmente por los procesos de fragmentación de los ecosistemas
y deforestación relacionados con la ampliación de la frontera agrícola para el desarrollo de
ganadería extensiva y la implementación de cultivos.
Las principales actividades que se han desarrollado y se desarrollan en la actualidad en la

zona y que están generando cambios en la composición y estructura de las especies de
fauna son: agricultura, ganadería, disposición de residuos líquidos y sólidos domésticos, tala
de bosques, quemas, caza y pesca, transporte y producción de hidrocarburos, protección de
ecosistemas (reservas, restauración), minería.
Este impacto presentó una calificación cualitativa de severo bajo, con un resultado final del
impacto ambiental de severo bajo (-6) teniendo en cuenta la valoración de los atributos
calificados para estimar la importancia, en donde la naturaleza es considerada como
perjudicial o negativa (-), el tiempo que tarda en manifestarse el impacto o el momento a
corto plazo (4), la duración o permanencia del impacto es definitivo (5), la periodicidad es
irregular periódico (3), el efecto es simple no acumulable (1), la sinergia es media (3), el
efecto es indirecto (3), la reversibilidad y la recuperabilidad son a largo plazo (4) y la
extensión es considerada como media (3), ya que se afecta entre el 26% y el 55% del total
de las unidades consideradas. Finalmente, la magnitud es de (6).
5.3.2.24 Fragmentación del hábitat
La fragmentación es un proceso de cambio que implica la aparición de discontinuidades en

los hábitats; lo que era originalmente una superficie continua de vegetación, se transforma
en un conjunto de fragmentos desconectados y aislados entre sí.
Este proceso es tan antiguo como la expansión agrícola de la humanidad, pero ahora se ha
intensificado por la gran capacidad tecnológica con la que se dispone. El hombre ha alterado
para su propio beneficio una gran parte del suelo, por lo que no es de extrañar que la
reducción y fragmentación de los hábitats, y en consecuencia la pérdida de especies, se
considere una de las amenazas más frecuentes y extendidas para la conservación de la
biodiversidad.
La fragmentación puede producirse por procesos naturales que alteran el medio lentamente,
como el viento, tormentas, derrumbes, fuegos, depredación o forrajeo o por actividades
humanas, como el establecimiento de cultivos, carreteras, ciudades, etc., con efectos más
devastadores sobre la biodiversidad. En primer lugar la fragmentación involucra la pérdida
del hábitat, ya que una porción del paisaje es transformada a otro tipo de uso de la tierra y
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los flujos naturales de materia y energía se verán alterados. La pérdida de hábitat es la razón
más importante de la extinción de especies en los últimos tiempos.
No obstante lo anterior, las principales condiciones que necesitan las especies de fauna para
poder establecerse y perpetuarse en un hábitat son la disponibilidad de alimento y agua,
refugio contra los depredadores y para poder criar la descendencia, posibilidades de
movilidad, la ausencia o al menos competencia reducida y la presencia de otros individuos
de la misma especie para poder reproducirse.
De esta forma, cuando se habla de la pérdida de condiciones adecuadas por parte de un

hábitat se hace referencia a la disminución en la calidad de éste en relación con los
requerimientos de las especies.
Las principales actividades que se han desarrollado y se desarrollan en la actualidad en la

zona y que están generando fragmentación del hábitat son: agricultura, ganadería, tránsito
vehicular (vías existentes), tala de bosques, quemas, transporte y producción de
hidrocarburos y minería.
Básicamente, estas actividades han contribuido a un cambio de las coberturas boscosas por
potreros, cultivos y áreas artificializadas, que han determinado cambios en la estructura y
composición florística y por ende en una menor oferta de recursos y refugio para la fauna
silvestre.
El AII del proyecto tiene una extensión de 51.192 ha, de las cuales la tercera parte
aproximadamente, están cubiertas por bosques densos, bosques fragmentados y bosques
riparios, y las dos terceras partes restantes están cubiertas por zonas agrícolas y áreas
transformadas. De las coberturas boscosas, la que más extensión cubre en el AI, es la de
bosque ripario con el 16%. Esta cobertura juega y ha jugado una función vital en el
mantenimiento de la conectividad ecosistémica, permitiendo el intercambio y la variabilidad
genética de las poblaciones de fauna entre el valle del río Negro con las partes altas de esta
misma cuenca y con la cuenca del río Magdalena.
No obstante lo anterior, la calidad ambiental del medio, desde el punto de vista de la

fragmentación del hábitat como nicho ecológico de las especies de fauna, en el área de
influencia del proyecto es considerada como Media (3).
Así mismo, este impacto presentó una calificación cualitativa de severo alto (-8) teniendo en
cuenta la valoración de los atributos calificados para estimar la importancia, en donde la
naturaleza es considerada como perjudicial o negativa (-), el tiempo que tarda en
manifestarse el impacto o el momento es inmediato (5), la duración o permanencia del
impacto es prolongada (4), la periodicidad es continua (5), la acumulatividad es alta (4), la
sinergia se considera muy alta (5), el efecto es primario o directo (5), la reversibilidad y la
recuperabilidad son a largo plazo (4) y la extensión es considerada como alta (4), ya que
afecta entre el 56% y el 75% del total de las unidades consideradas. Finalmente, la magnitud
es de (7).
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5.3.2.25 Afectación de especies focales
Las especies focales son aquellas que presentan características específicas como estar
amenazadas y que sus poblaciones enfrentan algún riesgo de extinción, ser endémicas del
país, presentar rangos de distribución restringido o ser especies migratorias (Tabla 5.4).
Tabla 5.4 Número de especies focales registradas en el AI del proyecto vial Ruta del Sol -
Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar).
N° DE IUCN CITES
END CASI END RESTR HB MIGRANTES
ESPECIE CR EN VU NT I II III
ANFIBIOS 2 1 7 2 2 5
AVES 2 4 3 5 1 24 2 10 16 54 22
MAMÍFEROS 1 2 5 5 7 4 9 6
REPTILES 3 1
Del total de especies de fauna identificadas para el AI del proyecto vial Ruta del Sol - Sector
I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar), las especies focales son las más sensibles a impactos
negativos, ocasionados por las actividades antrópicas como son: agricultura, ganadería, tala
de bosques, quemas, caza y pesca, transporte y producción de hidrocarburos y minería.
Este impacto presentó una calificación cualitativa de severo bajo, con un resultado final el
impacto ambiental de -6, severo bajo, teniendo en cuenta la valoración de los atributos
calificados para estimar la importancia, en donde la naturaleza es considerada como
perjudicial o negativa (-), el tiempo que tarda en manifestarse el impacto o el momento a
corto plazo (4), la duración o permanencia del impacto es definitivo (5), la periodicidad es
irregular periódico (3), el efecto es simple no acumulable (1), la sinergia es media (3), el
efecto es indirecto (3), la reversibilidad y la recuperabilidad son a largo plazo (4) y la
extensión es considerada como media (3), ya que afecta entre el 26% y el 55% del total de
las unidades consideradas. Finalmente, la magnitud es de (6).
5.3.2.26 Cambio sobre el componente demográfico
En el conjunto de municipios del AIR la población, tanto a nivel urbano como rural, presentó
una dinámica sostenida creciente hasta el año 1993. A partir de ese año, la población urbana
continuó un crecimiento, si bien a un ritmo menor al que traía hasta ese momento. En cambio
la población rural manifestó en su conjunto un notorio descenso.
Este comportamiento poblacional del conjunto, no obstante es diferente en cada uno de los
municipios: Guaduas a excepción de los otros municipios mantiene un comportamiento
sostenido ascendente en todo el periodo de análisis. Puerto Salgar de su parte sufrió un
ligero descenso en los noventa pero luego se recuperó y manifiesta la tendencia a seguir
creciendo a niveles cada vez más altos.
Por oposición Villeta muestra un descenso muy fuerte a partir de los años 90. En Caparrapí el
descenso de la población se inicia desde mediados de los 80, y su tendencia es a regresar al
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número de personas que tenía hace cincuenta años. De su parte, Quebradanegra presenta
una dinámica de descenso poblacional sostenida, pero de baja intensidad, que ha llevado a
que la población prácticamente sea la misma que se tenía desde hace cuatro décadas.
Las razones que explican las condiciones especiales de la dinámica de cada municipio, están
asociadas en primer lugar a la tendencia departamental (y nacional) a la concentración
urbana, y al descenso de la población rural.
En segundo lugar responden a situaciones específicas de las economías municipales. Es el

caso de la consolidación de las actividades avícola, producción petrolera y turismo, que
favorecen el crecimiento poblacional en Guaduas. Igualmente se destacan las actividades de
transporte de hidrocarburos y Base Aérea en Puerto Salgar. Por el contrario la dependencia
de las economías panelera y cafetera en Villeta y Caparrapí, sectores ambos con dificultades
coyunturales, probablemente motivaron desplazamientos de grupos sociales en busca de
oportunidades de estudio y fuentes de trabajo fuera del área de sus municipios. Este
fenómeno se ha observado en muchas otras regiones del país donde el bajo nivel de vida de
los habitantes impulsa, especialmente a los jóvenes y en general a los grupos en edad
productiva, a buscar oportunidades de estudio y fuentes de trabajo fuera del área de sus
municipios. Tal proceso es más fuerte en las áreas rurales, lo que denota que la actividad
agropecuaria tradicional con frecuencia no está en capacidad de responder a las expectativas
de ingreso y promoción social de la población, y esto se manifiesta tanto en hombres como
en mujeres.
En tercer lugar las condiciones de orden público por presencia del conflicto armado, pueden
explicar algunos de los procesos demográficos en las últimas décadas, especialmente en
Caparrapí. Las condiciones hoy en día han cambiado por la política institucional de seguridad
que ha logrado replegar a los grupos armados y recobrar el orden público en el área de
estudio. Las proyecciones poblacionales del DANE muestran una tendencia a la recuperación
de la dinámica poblacional a futuro.
Las veredas presentan condiciones demográficas similares a la tendencia general, con

algunas especificidades. En el Tramo 1, en términos generales se percibe una estabilidad en
el volumen de la población; sin embargo se reconoce la existencia de emigración,
especialmente de la población joven en busca de alternativas productivas y estudio.
En el Tramo 2, se reporta crecimiento demográfico solo en las veredas La Montaña y La

Unión Las Pilas. La mayoría se considera estable, con procesos temporales de emigración en
busca de empleo, pero regresan. Las veredas con decrecimiento son: Tembladal, Yasal,
Chorrillos, Montaña Negra (Sector Hoya Grande) y Juntas. La situación de orden público,
causal hace unos años de la expulsión, ha cedido, pero las condiciones económicas motivan
la búsqueda de oportunidades laborales y la emigración.
Finalmente, de su parte en el Tramo 3, las veredas estables son: Córdoba, Cambrás, Brisas y
Tres y Medio. El resto decrece, por pocas oportunidades laborales.
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Se estima que las actividades económicas desarrolladas (agricultura, avicultura, turismo,

actividad comercial, minería, etc.) en el área de estudio tienen relación con los cambios en el
componente demográfico, en la medida en que determinan las condiciones económicas y
favorecen la generación de ingresos a las familias. Es por ello que las veredas con mayores
potencialidades productivas, son precisamente las más habitadas. Sin embargo los malos
resultados económicos de algunas actividades agrícolas como la venta de panela a bajos
precios, o la baja del precio de la carne, durante un tiempo prolongado, generan descontento
y favorecen el decrecimiento demográfico.
Habida cuenta del crecimiento de la actividad turística, y de la recomposición esperada en los

precios de los productos agropecuarios hoy en crisis, la tendencia a esperar en términos
demográficos a mediano plazo en el Área de Influencia Regional, es a la recomposición de la
dinámica demográfica y su estabilización, con crecimientos positivos y sostenidos.
Seguramente no se detendrán los procesos de población que emigra en busca de

oportunidades laborales, pero el balance final se espera sea positivo.
De continuar esta tendencia, el impacto se califica de positivo beneficioso alto (+6), en la

medida en que se parte de un estado inicial de reducción de la población y de una realidad
de despoblamiento. Se considera que se manifiesta en el corto plazo. Con duración temporal,
regularidad periódica cercana, medianamente acumulativa, sinergia media, de efecto
indirecto.
5.3.2.27 Cambio en la dinámica de empleo
Las actividades productivas principales del área en estudio son: la agricultura comercial de
especies transitorias, permanentes y semipermanentes, la agricultura de pancoger, la
ganadería tradicional y comercial; la avicultura comercial; y la actividad turística.
El mercado laboral de las veredas es estrecho y limitado, fluctúa de acuerdo con la

estacionalidad de las cosechas y labores. Las personas perciben que la actual demanda
laboral es baja en el área de influencia en estudio.
A nivel de cabeceras municipales la oferta de empleo tiene mayor diversidad; las principales
fuentes de empleo las generan el comercio y el sector público, a través de la administración
municipal y de la prestación de servicios, especialmente el educativo.
La tendencia muestra que las actividades del sector agrícola y ganadero seguirán siendo en
el largo plazo las principales fuentes de empleo del AI, seguidas de las actividades
comerciales desarrolladas en el área urbana de los municipios.
Se trata de un impacto positivo muy favorable (4) de importancia económica; que se

caracteriza por presentarse en el corto plazo. Sin embargo tiene duración transitoria,
periodicidad cercana (pues el efecto es regular en el tiempo y es verificable en lapsos
breves), no acumulativa, escasa sinergia, de efecto primario.
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Se espera que la tendencia se mantenga y las actividades económicas desarrolladas sigan

generando empleo en el área en el escenario “sin proyecto”.
5.3.2.28 Cambio en los ingresos de la población
Este impacto positivo está estrechamente relacionado con las actividades agropecuarias y
productivas en general, y se refiere a la generación de ingresos en la población como
producto de sus actividades económicas. La generación de ingresos se produce no solo por
la remuneración de los jornales, sino también por la venta comercial de productos y servicios.
Se trata de un impacto positivo (+4), muy favorable, que se caracteriza por presentarse en el
corto plazo. Sin embargo tiene duración temporal (pues su efecto dura varios años),
periodicidad cercana con alguna regular, poco acumulativa, sin sinergismo, de efecto directo.
Se espera que la tendencia se mantenga y las actividades económicas desarrolladas sigan
generando ingresos a la población de manera sostenida en el área, en el escenario “sin
proyecto”.
5.3.2.29 Cambio en prestación de servicios públicos y/o sociales
En la casi totalidad de las veredas del área de influencia del proyecto se prestan los servicios
sociales educativos (en 33 escuelas en las 37 veredas), de salud (a través de 6 puestos de
salud de los centros poblados, 3 hospitales y 2 centros de salud de cabeceras urbanas),
recreativos (a través de los espacios recreativos y canchas escolares), y de vivienda (las
viviendas del AII son aproximadamente unas 2.583, de las cuales 438 (el 17%) se
encuentran dentro de centros poblados y 2.145 (83%) son dispersas rurales).
Existen acueductos funcionales en la mayoría de veredas (25 acueductos veredales y

regionales para las 37 veredas, donde 13 veredas, especialmente en Caparrapí, no cuentan
con un abastecimiento colectivo), si bien en ninguna se distribuye agua potabilizada. Existen
problemáticas de saneamiento por el inadecuado manejo de residuos líquidos en buena parte
de las viviendas, aunque algunas cuentan con pozos sépticos. Se tienen rudimentarios
sistemas de alcantarillado en los cinco caseríos (Colorados, Córdoba, El Dindal, Cámbulo,
Guaduero y La Magdalena) pero se reducen a hacer recolección de las aguas, para verterlas
directamente a fuentes de agua vecinas, sin sistema de tratamiento. También existe manejo
inadecuado de residuos sólidos en el sector rural, donde generalmente se aprovechan los
residuos orgánicos (alimentación animal, compostaje, mejoramiento del suelo), y los no
aprovechables se entierran, queman o arrojan a cielo abierto o a fuentes de agua, sin manejo
alguno.
De su parte, la cobertura del servicio eléctrico es alta y las viviendas de menor cobertura en
las veredas La Esmeralda, Tembladal, La Montaña, La Yerbabuena y Tres Medio (con el 80%
de cobertura en promedio), corresponden a familias que viven distanciadas de las redes y
que por costos no han podido lograr la conexión.
La tendencia, gracias a programas públicos e iniciativas privadas, es hacia el mejoramiento

de la prestación de los servicios y la ampliación de las coberturas.
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Se trata de un impacto positivo (+4), muy favorable, que se caracteriza por presentarse en el
corto plazo; con una duración temporal (pues su efecto dura varios años), periodicidad
cercana con alguna regularidad en el tiempo, poco acumulativa, sin sinergismo, de efecto
directo.
5.3.2.30 Cambios en el acceso y movilidad
Las vías favorecen la movilidad, el acceso y el transporte de bienes y productos, y en esta

medida tienen alta relación con los procesos económicos, demográficos, y también están
relacionadas con procesos de asentamiento.
La región en estudio se encuentra ampliamente comunicada por el sistema vial disponible

que integra vías de primer, segundo y tercer orden. Todas las veredas se ven
interconectadas por carreteables en regular estado que dan acceso a los centros poblados y
a las cabeceras urbanas.
Las características topográficas, geológicas y aún climáticas, han determinado que las vías
se encuentren en su gran mayoría en regular estado, sujetas en algunos lugares a
deslizamientos y daños en las bancas, y con frecuencia presentan insuficiente demarcación y
obras de arte. No obstante la tendencia señala que los esfuerzos locales, y departamentales
continuarán favoreciendo a futuro el mantenimiento y mejoramiento del sistema vial de
segundo y tercer orden, si bien a un ritmo menor al que demandan las comunidades.
De seguir esta tendencia, los cambios en el acceso y movilidad constituyen un impacto

positivo (+5), muy favorable alto, que se caracteriza por presentarse en el corto plazo. Tiene
duración prolongada (pues su efecto dura más de cinco años), periodicidad cercana, pues el
efecto es regular en el tiempo y verificable), notablemente acumulativa, sin sinergismo, de
efecto primario.
5.3.2.31 Cambio en la capacidad de gestión y participación de la comunidad
Las principales organizaciones comunitarias que hacen presencia en el Área de Influencia

Indirecta – AII –, son las Juntas de Acción Comunal. El área de influencia del proyecto
contiene 37 de ellas. Su capacidad de gestión y de convocatoria es variable y va desde
organizaciones muy activas con alta participación de la comunidad, hasta organizaciones
formales que no operan.
En todos los casos las Juntas se encuentran conformadas por un grupo directivo y por
comités, que en cada vereda tienen mayor o menor actividad o gestión. Se destacan las
comisiones de deporte, de conciliación, de trabajo, de obras, y de salud. Se reúnen en las
escuelas veredales, en centros comunitarios y en algunos casos en casas de miembros de
las juntas. Convocan a las comunidades verbalmente, mediante comunicados, a través de
los niños de las escuelas, etc.
Las JAC atienden la gestión de proyectos de servicios sociales y públicos ante las
autoridades municipal, tanto en su demanda, como su acompañamiento e incluso
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participación activa. Las juntas promueven además, actividades comunitarias como el

mantenimiento de las vías, los programas de vivienda, y los temas de saneamiento básico.
Se espera que la tendencia se mantenga y que esta capacidad de gestión y participación

comunitaria continúe en la zona.
Se trata de un impacto positivo, muy favorable (+4), que se caracteriza por presentarse en el
corto plazo. Sin embargo tiene duración temporal, irregularidad periódica (pues el efecto no
es predecible en su inicio), medianamente acumulativa, sinergia media, de efecto
secundario.
5.3.2.32 Adaptación cultural
Las comunidades de las diferentes veredas señalan que provienen en gran medida de la
misma región, aunque otras muchas provienen de otras zonas del país. La mayor diversidad
de orígenes se percibe en el Tramo 3, por la cercanía con el valle de Magdalena, espacio de
gran movilidad social. El asentamiento, es decir la forma de apropiación del territorio es
mayoritariamente rural disperso; pues las viviendas se encuentran distantes o por lo menos
separadas unas de otras. Existen igualmente asentamientos nucleados de la población que
habita en caseríos o centros poblados, con relaciones funcionales más complejas. La
población destaca como motivaciones para el asentamiento en estas veredas de Villeta,
Guaduas y Quebradanegra, el clima, la calidad y aptitud de las tierras, la cercanía a los
mercados, la disponibilidad de agua y las oportunidades económicas que brindaba la región.
La población de la zona en general se considera con arraigo a su territorio, especialmente la

población nativa y con más edad. Su calidad de propietarios, la tradición de vivir ahí, la
calidad de sus terrenos y el tener allí sus familias e intereses, los mantienen estrechamente
vinculados y estables en sus predios y entornos. La población joven es más dada a
desplazarse a buscar nuevas alternativas y oportunidades, especialmente a las ciudades, y
las cabeceras municipales.
Se percibe, también de manera casi generalizada, la existencia de un tejido social fuerte, con
buenas relaciones entre vecinos, con lazos definidos de solidaridad y colaboración. Las
acciones colectivas se expresan en eventos de integración, acciones comunitarias. Desde
luego existen también personas que no se integran y que son indiferentes a las actividades
comunitarias; pero en general se habla de comunidades unidas, y de personas que se
conocen e interactúan. Además se celebran fiestas, bazares, días especiales, fechas
religiosas, se practican eventos deportivos, viejotecas, riñas de gallos, novenas, etc. en
todas las veredas.
Los conflictos, expresiones normales de los grupos sociales, se manejan, de acuerdo con lo
expresado por los líderes encuestados, de manera negociada y concertada. En general se
trata de diferencias pequeñas que se resuelven directamente, o en el peor escenario con
apoyo de autoridades como el alcalde, la Inspección de Policía, los comités conciliadores de
las JAC, e incluso el presidente de la JAC. Coinciden todos los líderes en señalar que son
comunes los conflictos en la zona.
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Un componente claro de la cultura propia de cada grupo humano del área está determinado
por la relación con el medio natural. Las comunidades expresan que se mantiene la relación
extractiva con los recursos, que existen problemáticas serias de saneamiento ambiental, que
los trapiches por ineficiencia requieren con frecuencia leña. La conformación de reservas en
el área, ha ido cambiando la actitud ante los recursos, gracias a programas de educación
ambiental y a la vigilancia de las autoridades; y varios líderes se declaran defensores de los
recursos naturales, y reportan actividades de protección y reforestación.
Se inquirió igualmente a las comunidades sobre la capacidad de enfrentar los cambios, de

afrontar situaciones nuevas, reaccionar frente a actores nuevos, etc., y se pidió que basaran
su respuesta en experiencias pasadas y la historia veredal. De acuerdo con las respuestas
puede concluirse que se trata en general de comunidades que se encuentran en contacto
con los cambios del entorno y que tienen un grado de adaptación a los mismos. Desde luego
existe resistencia a los cambios que son percibidos como negativos, pero no son
comunidades aisladas que se resistan per se a recibir modificaciones. Las personas jóvenes
reaccionan de manera diferente a los cambios, probablemente con mayor flexibilidad.
Igualmente puede decirse de las personas de mayores niveles educativos, que son más
permeables a las nuevas realidades y a los cambios.
Los eventos relevantes en la historia contemporánea de la región han sido: la construcción y

establecimiento de las vías de comunicación hacia el Magdalena (caminos Bogotá - Honda,
vía férrea Puerto Salgar - Villeta y la construcción de la ruta 50 autopista Bogotá-Medellín), el
desarrollo de la industria petrolera y la violencia armada de grupos ilegales. Estos eventos
han determinado cambios en las costumbres, composición de la población y se han
acompañado de cambios en la economía productiva de la zona (agrícola, avícola, ganadera,
turística, comercio y servicios).
La capacidad de adaptación cultural se considera un impacto positivo beneficioso alto (6),
que se manifiesta de manera inmediata, con una duración de mediano plazo, irregular
periódica, por no ser predecible en el tiempo; medianamente acumulativa, con sinergia
media, efecto indirecto.
5.3.2.33 Pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico
El trabajo de campo permitió establecer que en el Tramo 1 (Villeta – San Miguel) se

identifican muy pocos sitios arqueológicos considerando el amplio recorrido abarcado por el
área en estudio. Se encontraron cinco sitios y dos áreas de recolección superficial de
material, que representan un elemento relevante en la interpretación del pasado
prehispánico de la zona, y es uno de los pocos hallazgos que se tienen de esta área a la
fecha.
El material recuperado obedece a las características morfológicas y tecnológicas asociadas

con el estilo Guaduero, principalmente en la subdenominación de Guaduero Liso, lo que
tiene gran importancia para los estudios arqueológicos de la región. En relación al material
lítico, a diferencia de los Tramos 2 y 3, en este no se observan artefactos propiamente, sino
que obedecen a desechos de la talla de estos. Adicionalmente las observaciones reconocen
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que la zona presenta un alto potencial paleontológico, y reviste especial interés por la
necesidad de la recuperación de este patrimonio para que no sufra afectaciones.
En el Tramo 2 (Versalles – Juntas) se puede definir cierto patrón recurrente en la ubicación

de los sitios con material cultural arqueológico, en cercana ubicación a grandes afluentes de
agua como lo son el río Negro y el río Guaduero. La alta intervención a través de la historia
en la zona ha llevado a que se presenten pocas evidencias arqueológicas y la ausencia de
material cultural. Al interior de los bosques y terrenos menos alterados es posible encontrar
lugares aptos para el habitad humano o lugares de enterramiento en las partes más
elevadas.
En el Tramo 3 (San Ramón – El Korán) debido a que el área prospectada se alejó de las
fuentes de agua, explican que no se haya reportado sitios con material cultural arqueológico,
en el inicio del Tramo (Córdoba, Boca Monte de Lajas), salvo uno. En cambio en cercanías al
río Negro se localizó una de las áreas de RS y dos de tres sitios arqueológicos. El material
recuperado en este sector obedece a las características morfológicas y tecnológicas
asociadas con el estilo Colorados, lo que sumado a la representatividad de algunos de los
sitios encontrados, se convierte en un aporte de gran importancia para los estudios
arqueológicos de la región.
El impacto de pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico, se refiere a que por
efecto de actividades como la agricultura, ganadería, quemas, cultivos forestales,
poblamiento y asentamientos humanos; o por simples hallazgos fortuitos, se esté alterando o
destruyendo el patrimonio arqueológico en el área en estudio.
Se considera un impacto severo bajo (-6), puesto que se manifiesta de manera inmediata,
con una duración permanente, de periodicidad irregular; no es acumulativo, ni sinérgico, pero
es un impacto directo, e irreversible e irrecuperable.
5.3.2.34 Conclusiones de la evaluación de la condición “sin proyecto”
En la Figura 5.72 se presenta el resumen de cada una de las variables de la evaluación de

impactos de las tendencias para el escenario “sin proyecto” A manera de conclusiones
generales de la tendencia de calidad ambiental en el escenario “sin proyecto” cabe destacar:
1. Se parte del estado inicial de referencia de una calidad ambiental cuyo valor es en
conjunto media, para todos los componentes en análisis. Se observa que el mayor
deterioro de la calidad ambiental es en el Tramo 1, donde se encuentra en el
componente físico seguido del florístico, habida cuenta de la notoria inestabilidad
geológica y geotécnica en el este Tramo, y la alta intervención que ha cambiado la
estructura de los bosques y la composición florística. Los componentes de aire e
hidrogeología son los que presentan la mejor calidad ambiental en el área de influencia
indirecta y directa del proyecto.
2. Las principales actividades desarrolladas son: agricultura, avicultura, ganadería.

Igualmente poblamiento y asentamientos humanos (vivienda), captación de aguas,
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disposición de residuos sólidos y líquidos domésticos, tránsito vehicular en vías

existentes, tala de bosques, quemas, caza y pesca, transporte y producción de
hidrocarburos, cría de especies menores, cultivos forestales, actividades comerciales y
de servicios, protección de ecosistemas (reservas, restauración), minería, hidroeléctrica
Colorados, transporte férreo, actividad recreativa y turística, lavadero de carros y
trapiches. Ellas determinan las condiciones de los diferentes componentes de los medios
físico, biótico y social.
3. Los pasivos ambientales COMMSA y la infraestructura de transporte de hidrocarburos

encontrados en el AID y el AII, del proyecto en los tramos 2 y 3, determinan las
condiciones geomorfológicas del área “sin proyecto”. La intervención de COMMSA en su
momento modificó el entorno que hasta ese momento se tenía: con la construcción de los
rellenos, el corte de taludes, la construcción de obras de arte, entre otros, modificó desde
fincas (segregándolas o partiendo potreros), hasta áreas de gran extensión (a lo largo del
río Negro). De la misma manera, la construcción y reubicación de los poliductos, ha
introducido al entorno elementos modificadores, colaterales con el tubo, tales como la
generación de zonas inestables o la adecuación de áreas para soportar los constantes
movimientos del tubo a causa del bombeo de combustible, esto sin contar con las
estaciones de rebombeo o estaciones de eliminación de vapores (antorchas).
4. La Importancia del Impacto Final, valoración integral de los diferentes atributos

cualitativos de cada uno de las tendencias de los impactos, denota la prevalencia de los
impactos negativos de los componentes físicos y bióticos, que contrastan con los
impactos sociales de carácter positivo.
El componente que más pesa es la geología, por la meteorización y degradación por

presencia del material lutítico dominante; fenómeno esencialmente físico degradacional,
que ocasiona la perdida de las condiciones geomecánicas de la roca, sin cambios dentro
de la estructura química de la misma. Este fenómeno es permanente e irreversible, y se
produce de manera constante, afectando de manera directa a todos los elementos que
están a su alrededor. Se ve determinado en razón a que la cordillera Oriental en el área
de influencia, está constituida por rocas con velocidades de meteorización mayores que
las promedio, especialmente para el Tramo 1.
Siguen en importancia la tendencia de los impactos finales sobre los componentes de

fauna y flora, donde por efecto de las actividades desarrolladas en la zona se presenta
disminución de cobertura vegetal, pérdida de biodiversidad, cambio en la estructura y
composición florística, cambio en la riqueza y abundancia (diversidad) en las
comunidades de fauna silvestre, fragmentación del hábitats y afectación de especies
focales, migratorias, endémicas, restringidas a un hábitat (Figura 5.70).
La tendencia de los impactos sociales obedece a una lógica propia, donde como se
comprende que en el desarrollo de las actividades, el conglomerado humano se ve
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beneficiado en términos demográficos, de servicios públicos y sociales, económico,

sociopolítico y cultural.
SOCIOECONÓMICO
FAUNA
FLORA
E. DULCEACUÍCOLAS
RECURSO HÍDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGÍA
SUELO
GEOMORFOLOGÍA
GEOLOGÍA
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6
INI/IPI
Figura 5.70 Calificación de la Importancia del Impacto por componentes
5. La magnitud de su parte, es entendida como la extensión cuantitativa y el valor cualitativo

del medio, en donde se evalúa de manera sintética la cantidad (extensión) y calidad
(calidad ambiental) del efecto modificado. En el caso social, la magnitud está definida en
proporción a la extensión, pues para los factores culturales y de servicios no es
procedente dar una valoración de su calidad ambiental (Figura 5.71).
SOCIOECONÓMICO
FAUNA
FLORA
E. DULCEACUÍCOLAS
RECURSO HÍDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGÍA
SUELO
GEOMORFOLOGÍA
GEOLOGÍA
0 1 2 3 4 5 6 7 8
MAGNITUD
Figura 5.71 Calificación de la Magnitud del Impacto por componentes

Los resultados permiten reconocer que por su extensión y calidad ambiental de Fauna y
Flora son los componentes con mayor magnitud en sus impactos.
6. La tendencia de calidad ambiental, de seguirse dando las actividades actualmente

en desarrollo, en un escenario donde no se construya el proyecto vial, permite
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
Página 79
señalar que se tienen condiciones severas a críticas en los componentes geología

y geomorfología, severas en lo hídrico, flora y suelo; condiciones moderadas en
fauna y ecosistemas dulceacuícolas; y condiciones muy favorables para el
componente social (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
7. La tendencia de la calidad ambiental en el componente socioeconómico, de mantenerse

la dinámica actual, es positiva, en la medida en que las actividades en consideración
seguirán teniendo impacto favorable y directo con la generación de ingresos, la
producción de alimentos y la prestación de servicios que tienen impacto directo sobre la
calidad de vida de la población.
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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Calificación .
-10
-9
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Meteorización
GEOLOGÍA
Erosión
Modif. paisajística
Remoción en masa
Socavación
GEOMORFOLOGÍA
Estab.geotécnica
Depositación de
sedimentos
Cambio fisicoquímico
suelo
SUELO
Uso del suelo
Calidad aguas
subterráneas
Nivel freático
HIDROGEOLOGÍA
Calidad del aire
AIRE
Ruido
Calidad del agua
Disminución hídrica
Capacidad transporte
RECURSO HÍDRICO
Alteración del cauce
Alteración del cauce po

obras COMMSA
Calidad hábitat
dulceacuícola
Comunidades
+
ECOSISTEMAS
hidrobiológicas
DULCEACUÍCOLAS
Disminución de cobertura
vegetal
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Pérdida de biodiversidad
FLORA
Estructura y composición
floristica
Diversidad comunidades
de fauna silvestre
Fragmentación hábitats
FAUNA
VILLETA – EL KORÁN
Afectación especies
focales
Componente demográfico
Cambio en la dinámica de
empleo
Ingresos de la población
DEMOGRAFÍA P. ECONÓMICOS
MAGNITUD
Gestión y participación de
Página 81
P.
INFORME
la comunidad
Figura 5.72 Resumen de las variables de la evaluación de impactos de las tendencias para el escenario “sin proyecto”
SOCIOPOLÍTICOS
Servicios públicos y/o

Bogotá, abril de 2011
sociales
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IMPACTO AMBIENTAL FINAL
Acceso y movilidad
DIM. ESPACIAL
IMPORTANCIADEL IMPACTO FINAL
Adaptación cultural
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL – SECTOR I:
CULTURAL
Patrimonio arqueológico
DIM. ARQUEOLOGÍA
5.4 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS EN CONSTRUCCIÓN
Descripción de las actividades:
A partir de las características propias del proyecto, se definieron las actividades a desarrollar
para la construcción de la Ruta del Sol – Sector I, que son relevantes para la identificación y
calificación de impactos generados por el proyecto sobre el entorno abiótico, biótico y
socioeconómico del área de influencia, como resultado de la interrelación de las diferentes
actividades con el medio.
A continuación se presentan de manera general las actividades propias de construcción del

proyecto vial Ruta del Sol - Sector I (Tabla 5.5). La descripción detallada de cada una de las
actividades se presenta en el Capítulo 2 del EIA.
Tabla 5.5 Actividades desarrolladas en el área de influencia de la Ruta del Sol – Sector I, en la
etapa de Construcción
ACTIVIDADES PRELIMINARES
Contratación de mano de obra y compra y/o alquiler de
Constitución del Derecho de vía: Negociación de
bienes y servicios (actividad que se mantiene durante todo
Predios y pago de servidumbres
el proceso constructivo)
ACTIVIDADES GENERALES
Movilización de materiales de Instalación de infraestructura temporal
construcción, insumos, maquinaria y Desmonte y descapote (campamentos, instalaciones
equipos temporales)
Operación de campamentos e Operación de talleres Adecuación de vías de acceso
instalaciones temporales
Transporte y almacenamiento de
Transporte de explosivos Transporte de personal
combustibles
Generación de residuos sólidos Disposición de residuos líquidos
Almacenamiento de materiales e
(domésticos, industriales, (domésticos e industriales)
insumos (Acopio)
especiales)
Captación de aguas para uso Disposición de materiales de cortes Desmantelamiento y abandono de
doméstico e industrial y sobrantes (ZODMES) instalaciones temporales
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN DE DOBLE CALZADA
Explanaciones: Excavaciones,
Construcción de obras hidráulicas
mejoramiento de la subrasante y Implementación de obras geotécnicas
y obras de arte
rellenos
Reubicación de servicios (redes Construcción de la subrasante y Construcción de capa de rodadura en
eléctricas, poliductos, férreas, etc.) capas granulares pavimento
Construcción de pasos deprimidos Construcción de peajes y áreas de
Señalización
veredales y ganado servicios
CONSTRUCCIÓN DE TÚNELES
Adecuación y construcción de portal Excavación de los túneles y Instalación de ventilación para
entrada y salida a túneles galerías de conexión construcción
Excavación de los túneles y galerías Excavación mecánica
Excavación con perforación y voladura
de conexión
Construcción de pozos de bombeo
Instalación de soporte primario Instalación de subestaciones eléctricas
y manejo de aguas de infiltración
Instalación de subestaciones para Instalación del sistema de ventilación
Revestimiento del túnel
operación
Instalación del sistema contra Sistema de ayuda en emergencia
Instalación de sistema de iluminación
incendio al usuario (postes SOS)
CONSTRUCCIÓN DE VIADUCTOS Y PONTONES
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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Infraestructura Superestructura Viaductos en voladizos sucesivos

Puentes en losa y vigas de concreto postensado Instalación de barandas y señalización
REHABILITACIÓN DE LA VÍA A CAPARRAPÍ
Recuperación de la subrasante Construcción de capa del pavimento asfáltico
Recuperación de las obras Obras de arte (alcantarillas,
Señalización
hidráulicas existentes cunetas y descoles)
Identificación y evaluación de impactos en el escenario “con proyecto”:
Previamente a la evaluación cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales, se

definieron claramente las actividades del proyecto en su fase de construcción, y se
identificaron los impactos que cada una de estas actividades ocasionará sobre los
componentes ambientales. En la Tabla 5.8 (Anexo 5.3), se presenta esta identificación.
Con los impactos ambientales registrados, se construyó una matriz para la evaluación
mediante atributos, de acuerdo con la metodología descrita al inicio del capítulo. Esta
evaluación se encuentra consignada en la Tabla 5.9 (Anexo 5.4).
A continuación se presenta el análisis de esta información por cada uno de los componentes
caracterizados en el estudio.
5.4.1 Geología y geomorfología
TRAMO 1:
En el sector entre el K0+000 y K15+300 se presenta un complejo entorno geológico

geotécnico con alta presencia de rocas lodosas (LUTITAS), algunas de ellas con alta
suceptibilidad a degradarse. Mientras en el tramo entre el K15+300 al K21+600 se presentan
rocas menos meteorizables y con comportamiento mejor consistente de areniscas,
conglomerados, arcillolitas y cuarzoareniscas.
Con base en las características litológicas, estructurales, sismo tectónicas, geomorfológicas

y en los procesos morfodinámicos expuestos, se presenta una sectorización general a partir
de lo descrito en el Capítulo 3, de zonas homogéneas características a lo largo del corredor
vial:
SECTOR VILLETA - PALERMO – MIRADOR, K 0 + 000 – K 9 + 000:
Este sector se caracteriza por mostrar una morfología suave y ondulada, con lomas
alargadas de pendiente moderada a casi plana, sobre depósitos coluviales y aluviales poco
consolidados, que cubren areniscas, calizas y lutitas blandas y medio duras; la humedad de
los suelos es moderada en las laderas y alta en las zonas bajas (niveles freáticos altos)
asociadas a coluviones y al depósito aluvial de la quebrada Cune.
Entre las abscisas K 5 + 900 – K 6 + 000 y K 6 + 900 – K 7 + 100, es tangible la presencia de

agua (divisoria de aguas norte-sur); la humedad en los depósitos cuaternarios se puede
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ESTUDIO DE IMPACTO
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concentrar y generar alta presión de poros sobre la banca de la vía que se llegase en caso
dado a construir, llegando incluso a desestabilizarla. En este tramo, de acuerdo al diseño, se
producirán cortes altos, algunos de los cuales se les estima que alcanzarán los 50 m de
altura (adelante del Peaje de Villeta y cerca a la Escuela de Palermo). Las rocas
predominantes son lutitas rápidamente degradables y localmente con intercalaciones de
calidad buena, pero debido al grado de fracturamiento pueden generar desprendimientos de
bloques y cuñas; estas inestabilidades pueden ser manejables a mediano plazo con la
construcción de bermas, sistemas de drenaje y filtros horizontales, el manejo de aguas
superficiales e incluso se requeriría de la instalación de pernos para coser bloques rocosos y
para protección de taludes con concreto neumático, y anclajes pasivos y activos. Este tramo
se considera crítico en construcción, especialmente en las zonas entre el K 5 + 400 al K 6 +
400 y alrededor del K 7+ 000.
SECTOR SISTEMA F ALLAS DE BITUIMA K 9 + 000 – K 12+ 400:
Como ya se indicó, se considera a este sector como el más crítico a lo largo del corredor
estudiado, debido a sus características estructurales, morfológicas y litológicas.
Morfológicamente el sector está representado por una topografía ondulada a alta, con
formación de escapes rocosos, que alcanzan alturas superiores a los 100 metros; las rocas
predominantes son las Lutitas, Limolitas y Lodolitas laminadas duras, con sus intercalaciones
de calizas y areniscas calcáreas que están afectadas por el fracturamiento asociado a la
zona de influencia del Sistema de Fallas de Bituima, la mayoría de las cuales (las fallas)
tienen rumbo norte-sur - noreste. Estas zonas de falla afectan el macizo rocoso
fracturándolo, cizallándolo y generando inestabilidades y caídas de bloques y cuñas rocosas.
SECTOR L A RESERVA, K 10 + 400 – K 14 + 600
Morfológicamente el sector se caracteriza por presentar una topografía montañosa a

ondulada, de laderas con pendientes altas y moderadas a planas, sobre lutitas, limolitas y
lodolitas calcáreas y silíceas de las formaciones Guaguaquí (Kgg) y Olini (Kso).
En la zona del K 10 + 200 a K 10 + 800 aproximadamente, se presenta un corte con

pendientes superiores a los 45º sobre una ladera escarpada, en este tramo con alta
presencia de lutitas de la Formación Trincheras en el cual se realizarán varios cortes de
hasta 100 m de altura con volúmenes de excavación entre 500.000 a 1.000.000 de metros
cúbicos; el terreno se muestra drenado y cubierto de pastos, cultivos de pan coger y poco
bosque secundario. En este sector se observaron procesos erosivos y de remoción en masa;
las laderas naturales así como las laderas existentes presentan una estabilidad regular en
general; algunas zonas con desprendimientos que ocurren actualmente no son fáciles de
controlar. En la actualidad las trochas del tramo son angostas, en este tramo presenta
pendientes transversales moderadas, Para cortes y terraplenes la calidad del terreno no
garantiza que no se vayan a presentar problemas graves de inestabilidad.
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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SECTOR L A CABAÑA, K 14 + 600 – K 15 + 200
Se considera a este sector como crítico, debido a sus características estructurales,

morfológicas y litológicas. Morfológicamente el sector está representado por una topografía
de lomas alargadas, onduladas a altas, con formación de escapes rocosos, que alcanzan
alturas superiores a los 100 metros; las rocas aflorantes son areniscas, conglomerados,
arcillolitas y limolitas, las cuales están afectadas por el fracturamiento asociado a la zona de
influencia de la Falla de la Cabaña (o del Trigo) que tiene rumbo preferencial sur - norte. Esta
zona de falla afecta un amplio tramo del terreno fracturándolo, cizallándolo y dejando
materiales precarios a lo largo de su trazo.
Las laderas a lo largo de este sector se encuentran deforestadas, algunas muestran

manchas parciales de bosque secundario (hacia las lomas) y se encuentran bien drenadas,
en general se muestran estables. En la margen derecha del río San Francisco se presentan
fenómenos de inestabilidad por socavación lateral de cauces y eventos torrenciales; algunos
depósitos cuaternarios mal consolidados han sido removidos por la acción del agua. Se
observaron empujes sobre la banca de la vía existente, deslizamientos y desprendimientos
de material del talud superior y la banca (por mal manejo de aguas). En este sector es
probable la ocurrencia de algunos desprendimientos de bloques y fragmentos rocosos en la
parte alta de los taludes, por presencia de cuñas rocosas.
SECTOR MIRADOR DE GUADUAS, K 14 + 500 – K 21 + 600
Tramo de morfología ondulada, con lomas alargadas de pendiente moderada a casi plana,
sobre depósitos coluviales poco consolidados, que cubren areniscas, conglomerados y
lutitas medio duras; la humedad de los suelos es moderada en las laderas y en las lomas.
En este sector deberán considerarse cortes medios, algunos de los cuales se les estima que
alcanzarán los 20 m de altura. Las rocas son de calidad regular a buena, pero debido al
grado de fracturamiento se pueden generar desprendimientos de bloques y cuñas.
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ESTUDIO DE IMPACTO
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Mapa geológico general del Tramo 1 (enero 2011)
 En el mismo tramo se presenta un patrón de 3 sistemas de fallas geológicas importantes

que inciden en la precaria estabilidad general actual y generarán inestabilidades en los
cortes y rellenos de la vía a largo plazo.
 Igual situación se presenta en cualquiera de las alternativas estudiadas en un corredor de
5 km al norte y 5 km al sur.
Los sistemas de fallas presentes en el Tramo 1 y sus alrededores, son el resultado de

procesos geológicos muy antiguos, desarrollados durante el acrecimiento continental, que se
remontan al Cretáceo y que dieron lugar a fallas inicialmente normales, cayendo los bloques
generados a lado y lado de la estructura sinclinal formada; con el levantamiento de la
Cordillera Oriental, estas fallas normales se convirtieron en thrust (cabalgaduras), en un
proceso semejante al ocurrido en el sector de Quetame, configurándose así la estructura flor
de la cordillera. De estos, el Bloque Este subió y el techo bajó para ir formando parte de la
cuenca.
El origen de los sedimentos del bloque occidental si no son continentales, son de plataforma;
todos estos materiales que conforman las areniscas, conglomerados, lutitas, areniscas
calcáreas se depositaron en una cuenca profunda y elongada que es el denominado
Geosinclinal Cretácico de la Cordillera Oriental.
Durante la Orogénesis Andina que formó la Cordillera Oriental, donde antes ya se habían
formado y litificado los sedimentos, la cuenca se hundió por fallamiento normal garantizando
la sedimentación. En el bloque occidental de la cuenca, tal como sucedió en el Piedemonte
Llanero y los Santanderes, el surgimiento y acortamiento de la corteza se produjo a través de
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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fallas que pasaron a ser cabalgaduras; algunas de la cuales actúan en el terreno que se
estudia para el corredor vial definido en el contrato.
Todo el proceso tectónico indica importantes deformaciones ocurridas en el sitio donde se

piensa desarrollar el proyecto. Una vez ocurrido el levantamiento se desencadenaron los
procesos exógenos y de meteorización, los cuales generaron abanicos y coluviones en el
área de estudio. Para el terciario se supone que la colisión del Arco Panamá – Baudó ha
compresionado hacia el sureste y obrado en el centro y norte de Colombia, a esto se
atribuye parte o la mayoría de fallas tranversales de dirección noroeste – sureste y este –
oeste, que generalmente son de carácter distensivo o normal con algún componente oblicuo;
la falla redonda de Don Joaco es una de ellas y presenta buzamiento al sureste y el bloque
norte cayendo; pero igualmente otras pueden tener el bloque sur descendiendo. La mayoría
de distensiones pueden tener mineralizaciones y alteraciones hidrotermales.
En síntesis el trazado del Tramo 1 se localiza en la parte central de la Cordillera Oriental, el

cual está limitado por fallas regionales; son terrenos involucrados en los denominados
Bloques de Guaduas (al occidente) y el Anticlinorio de Villeta en la parte centro oriental del
corredor.
La región está conformada por un mosaico de estructuras y fallas inversas, longitudinal y

extenso, de dirección predominante norte (N) – sur (S) a NNE e inclinaciones preferenciales
al oriente (E)) y sistemas transversales menores de dirección NW – SE y E – W. Entre las
fallas longitudinales se encuentran en su orden, de Oriente a Occidente, las fallas del
Sistema Quebrada Negra (incluida La Falla Cune), Sistema de Fallas Bituima, El Sinclinal La
Reserva (llamado regionalmente de Bituima) y la Falla de La Cabaña (ó del Alto del Trigo) y
dentro de las estructuras y fallas transversales se mencionan los lineamientos de la Escuela
de Palermo, Mirador, de La Tetilla, San Isidro, Quebrada Honda y Don Joaco.
Estructuras y Fallas Norte – Sur, NE – SW
Los grandes sistemas de fallas de tendencia N-S a NE - SW cortan la zona del proyecto
(Tramo 1) de sur a norte; dentro de ellas se pueden destacar:
SISTEMA DE F ALLAS DE QUEBRADA NEGRA
El sistema de Fallas de Quebrada Negra, regionalmente se ubica entre los municipios de

Villeta y Útica, tiene una longitud de 20 km con orientación preferencial de N10°E. En esta
zona del proyecto este sistema se encontró en el extremo oriental (colindante con el
Deslizamiento del Cune, donde también tiene una influencia determinante) y en él se
pudieron diferenciar tres (3) fallas satélites; se trata de fallas inversas, con vergencia hacia el
oeste; estas fallas limitan estructuras anticlinales muy apretadas, simétricas y asimétricas del
Anticlinorio de Villeta.
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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SISTEMA DE F ALLAS DE BITUIMA
Este sistema tectónico del frente montañoso lo conforman varias fallas paralelas y
semiparalelas de tipo inverso (cabalgamientos), las cuales tienen vergencia hacia el oeste;
en la zona de estudio se registraron 4 estructuras con direcciones que varían desde norte –
sur hasta N 30º E.
Se considera que dichas fallas se comportaron inicialmente como fallas normales y que
luego se transformaron en inversas cuando sucedió el levantamiento de la Cordillera
Oriental. Las estructuras ponen en contacto las lutitas negras de la Formación Capotes (Kic)
con las lutitas calcáreas de la Formación Iló (Kih), a facies de diferentes ambientes de la
misma Formación Iló entre si, a algunos estratos de la Formación Iló con una escama
tectónica de la Formación Trincheras (Kitr) y a la escama tectónica de Trincheras la pone a
cabalgar sobre las capas de la Formación Guaguaquí (Kgg) en un contacto fallado inverso.
Con base en la topografía y la morfología aledaña, se pudo determinar que estas fallas son
de gran ángulo (entre 45º y 60º), con lo cual se evidencia que el ancho de falla puede
alcanzar los 100 metros. Son fuertes las evidencias de neotectonismo y los rasgos de
deformación tectónica tales como lomos de presión, silletas de falla, escarpes de falla,
quiebres de pendiente y lineamientos topográficos; la erosión a lo largo de las rocas
afectadas ha creado cañones profundos y angostos.
SINCLINAL DE L A RESERVA (Ó DE BITUIMA)
Esta estructura corresponde a un pliegue simétrico de unos 3 kilómetros de ancho, que cruza
toda la zona del Tramo 1 con dirección norte – sur; el pliegue está limitado en ambos
costados por el sistema de Fallas de Bituima (oriente) y la Falla de La Cabaña (ó del Alto del
Trigo) en el flanco oeste. Su núcleo lo constituyen las limolitas silíceas del Grupo Olini (Kso)
y sus flancos están conformados por las rocas del Grupo Guaguaquí (Kgg). De acuerdo con
las observaciones de campo se considera que esta estructura puede favorecer la
acumulación y la recarga de agua por su privilegiada posición topográfica dentro del terreno
que se va a intervenir.
FALLA DE L A CABAÑA
Esta falla de dirección N 30º W a N 10º W, la cual intercepta el corredor vial propuesto al
occidente del área, es una estructura de carácter inverso con el plano de falla inclinado hacia
el oriente y que pone a cabalgar rocas del Grupo Guaguaquí sobre capas de la Formación
Seca, por sus características se ha considerado esta estructura como una falla satélite del
Sistema Bituima.
Su zona de influencia y de deformación muestra evidencias de actividad reciente y de

deformación tectónica, tales zonas de cataclasis y trituración, silletas y escarpes de falla,
conos aluviales deformados, inestabilidades y desarrollo de superficies de erosión
(deslizamientos) en las laderas y lineamientos topográficos. La falla separa dos regiones con
diferencias litológicas, estructurales y de ambientes de depositación, al occidente rocas
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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terrígenas de origen continental y al oriente rocas de origen marino con predominio de facies
lutíticas.
Estructuras y Lineamientos de Dirección NW – SE
A un nivel estructural mayor o más regional, los lineamientos, como inicialmente se

denominaron las fallas dudosas, en el caso del actual estudio, se ha determinado que
algunas corresponden a fallas geológicas en sentido estricto (Falla Don Joaco). La
explicación para ello es que en regiones de geología variada, donde hay presencia de capas
de rocas sedimentarias de diferente naturaleza, textura, composición, espesor, competencia
y susceptibilidad a la meteorización, con presencia de pliegues, discordancias y otras
deformaciones, las estructuras lineales pueden corresponder a rasgos diferentes a fallas.
En el área de estudio se pudieron reconocer por lo menos seis (6) estructuras de este tipo,
se trata de rasgos morfológicos deducidos a partir de la observación de las fotografías
aéreas y de las inspecciones de campo, se distinguen por alinear cañones de ríos y por
formar valles aluviales; sus rumbos se asocian con discontinuidades regionales o con el
diaclasamiento dominante en las rocas; es probable que correspondan a manifestaciones de
fallas, zonas de cizalladuras o diaclasamiento; sin embargo debido a la ausencia de
afloramientos suficientes y a que están cubiertos en su mayoría por suelos, no fue posible
establecer una buena caracterización de estas estructuras geológicas.
Se destacan, por su probable influencia sobre el trazado del proyecto en la cuenca del río
Cune, los de La Escuela de Palermo (K8+600) que afecta terrenos sobre la Formación
Trinchera (Kitr), el de La Tetilla (Mirador) en el K9+400 en rocas de las formaciones Socotá
(Kis) y Trincheras (Kitr), el de San Isidro que afecta el corredor estructurado y que alinea
esta quebrada sobre las formaciones Iló (Kih), Capotes (Kic), Socotá (Kis) y Trincheras (Kitr)
y otros sobre la cuenca del río San Francisco, afectando principalmente rocas de las
formaciones Guaguaquí (Kgg) y Olini (Kso); se destacan los de El Columpio K12+500, la
Falla de Don Joaco K14 +400 y el Lineamiento Las Tibayes intercepta el eje del corredor
norte aproximadamente en el K14+500; estas estructuras pueden generar en su zona de
influencia inestabilidades en los cortes y en los terraplenes que se proyecten construir.
FALLA DON J OACO
Esta falla tiene buzamiento entre 60º y 70º hacia el norte, desarrolla una amplia silleta en la
parte centro sur de la zona de estudio; es una redonda de tipo distensivo donde el bloque
norte está hundiéndose (distendido). Esta estructura afecta terrenos ubicados dentro las
formaciones Olini (Kso) y Guaguaquí (Kgg), controla un drenaje que vierte hacia la cuenca
occidental del Río San Francisco.
Discontinuidades
Se pudo determinar que en las discontinuidades encontradas y medidas, a lo largo de los

terrenos de la zona de Guaduas, predominan hasta 5 juegos de familias principales,
incluyendo la estratificación cuyas direcciones y ángulos de buzamiento se disponen desde
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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muy desfavorables a favorables para la estabilidad de las excavaciones y de los cortes. En la

zona de Villeta se pudieron diferenciar la estratificación y cuatro (4) familias de diaclasas.
Mapa geomorfológico del Tramo 1 (DIS – IPC, enero de 2011)
TRAMOS 2 y 3:
La descripción en principio se centra esencialmente y por lo advertido en el Capítulo 3, al

tema de la meteorización. Debido a que la meteorización es un mecanismo de degradación
progresiva de las características físico – químico de las rocas, y que el proceso no se puede
detener, mientras exista presencia de agua u oxígeno, no debe existir variabilidad fuerte en
la velocidad de meteorización, en el área a afectar ni en la profundidad, en el momento de
realizar intervenciones con la construcción de la obra. Lo anterior se debe a que los
mecanismos naturales que produce la meteorización no desaparecen ni se incrementan en
el momento de la intervención.
Este principio se produce para la gran mayoría de las rocas, aunque existen algunas, que
por su constitución, la velocidad de alteración se acelera al cambiar las condiciones, sobre
todo en el tipo de confinamiento. Los litotipos que más se ven afectados por este evento son
las calizas y las lodolitas. Las calizas pueden sufrir aceleración de la meteorización si existe
una emisión ácida en cercanías de la roca. Para las lodolitas, en especial las lutitas
carbonosas, las cuales, al sacarlas del confinamiento, la degradación es muy rápida.
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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El continuo paso de camiones de gran peso, hace que la roca o material de afirmado, se
degraden con una mayor velocidad, atendiendo a factores eminentemente físicos, de la
alteración del material cementante de los granos o de los cristales de la roca, transformando
de esta manera granos de tamaño arena o superiores y granos de tamaño arcilla. Cuando se
llega a este tamaño de grano, existe mayor área expuesta a los agentes meteóricos como el
agua o a los “gases ácidos” provenientes de los escapes de los vehículos produciéndose de
esta manera una meteorización química y una alteración total de la roca.
El anterior aspecto se nota mucho más en aquellas rocas donde el cemento que liga los
granos es más débil, debido a que se fractura más rápido la roca aumentando, como ya se
mencionó, una mayor área de roca.
Existen análisis de laboratorio, para simular velocidades de meteorización, con la aplicación

de sulfatos, y variaciones de temperatura alternante de calor y frío, con el fin obtener
resultados que orienten a mostrar una tendencia en la degradabilidad de la roca.
Debido a que la acción de la meteorización no varía debido a la presencia o ausencia de

elementos externos, aparte del tipo de roca, clima imperante en la región, agua, etc., que a
través de los tiempos históricos tienden a permanecer constantes, la meteorización no
variará si se construye la obra.
La meteorización física se acelerará a medida que se expongan las rocas pelíticas de grano
fino. Estas rocas se degradan físicamente con mayor velocidad al exponerlas al aire,
inclusive las perforaciones con recuperación de núcleos se ven afectadas por este
fenómeno, aun cuando el testigo se encuentre protegido con elementos plásticos.
Los efectos de la meteorización se pueden ver a corto plazo, y son permanentes y continuos
en el tiempo; muy acumulativos, y sus efectos son desencadenantes de otros impactos, se
estima una cierta sinergia. La relaciones de causa y efecto de este tipo de impacto es
indirecto, irreversible e irrecuperable. La meteorización es un impacto severo, con una
valoración de -7, el cual se presentará a lo largo del tiempo, sin variaciones a corto plazo.
Desde la geomorfología se puede anotar que la realización de cualquier obra a cielo abierto
aumenta la velocidad de erosión, debido a que las condiciones iniciales de “equilibrio
inestable” se pierden en el momento de entrar a modificar cualquier elemento. En el caso de
una vía, las modificaciones son extensivas debido a lo lineal del proyecto. Es decir que existe
continuidad lineal de cortes de taludes, continuidad en los parámetros que aceleran la
erosión, tales como vibraciones del suelo debido a la carga constante que tiene que soportar
al paso de los vehículos y camiones, a la mayor exposición de material sin cobertura vegetal
que proteja el suelo de la erosión.
La erosión es un impacto que está íntimamente ligado con la meteorización y viceversa, es

decir que entre más rápida sea la meteorización mayor posibilidad existe que se presente
erosión debido a que el material ha perdido su cohesión natural.
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
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En la construcción de la doble calzada para los Tramos 2 y 3, existe menor posibilidad de

presentarse la erosión, debido fundamentalmente a que las obras de protección estarán de
cierta manera deteniendo este impacto. En un inicio puede ocurrir un mayor grado de erosión
(retiro de la cobertura vegetal), pero luego tiende a detenerse. La erosión se manifiesta a
corto plazo e inclusive de manera inmediata, la duración va a ser prolongada, con una
periodicidad cercana y notablemente acumulativa. La sinergia es media; con efectos
secundarios; la reversibilidad del impacto es a mediano plazo, pudiendo ser parcial e
incompleta, pero su recuperabilidad es alta si se aplican los correctivos adecuados.
El impacto de la erosión, con una valoración de moderado alto, -5, se puede considerar
modera alto. La construcción de la vía en sus estadios iniciales conllevará a que se aumente
la velocidad de la erosión, debido que el tiempo entre el corte de un talud natural o la
adecuación de un lugar para colocación de material de para terraplén no es inmediata, sino
que existe un lapso de tiempo donde el material fino dejado por los cortes es lo
suficientemente largo, como para que los materiales finos se pierdan por transporte hídrico
(lluvias) o por vientos, ya sean naturales o producto del transito de los vehículos (volvo).
5.4.2 Modificación del paisaje
En un alto porcentaje la doble calzada seguirá la dirección y el alineamiento de vías de

penetración que en la actualidad están en uso por la comunidad. Desde Villeta hasta la
escuela de Palermo se dispone de una vía paralela al trazado; de este punto en adelante y
hasta las inmediaciones del río San Francisco, en cercanías a “La Cabaña” es un trazado
prácticamente nuevo, cruzando la actual vía Bogotá – Honda. Luego el trazado se dirige
hacia el sector de San Miguel, relativamente nuevo, aunque con la vía Guaduas – Caparrapí
cerca del trazado. De este punto en adelante y prácticamente hasta El Korán el trazado se
realiza por la actual carretera Guaduas –Guaduero – El Dindal – Puerto Salgar.
En este orden de ideas, la modificación del paisaje será uno de los aspectos más evidentes
durante la construcción y en operación de la doble calzada, debido fundamentalmente al
cambio de una vía angosta o de dos carriles a una doble calzada.
El cambio del color verde o terroso en la actualidad, por un color negro cuando la obra esté
culminada, va a ser bien notorio. Por otra parte la modificación de continuidad de la
pendiente natural del terreno, debido a vía, o a los descansos o bermas en los cortes de los
taludes se podrá notar desde una distancia considerable, modificando la homogeneidad
visual que en el momento posee.
El paisaje va a ser modificado en alto grado, por la construcción de la vía. El efecto se va a
ver de manera inmediata, permanente y continua. El impacto será notablemente
acumulativo, los efectos serán irreversibles y podría recuperarse a lago plazo en la medida
que se integre al nuevo paisaje artificial por la construcción de la vía. El impacto se considera
severo bajo (valor de -6) y con magnitud de media a alta.
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5.4.3 Procesos de remoción en masa
Aun cuando toda el área esta directamente influenciada por depósitos que se generaron por
movimientos de grandes masas, estos depósitos se encuentran en el momento en un
“equilibrio inestable”, que podrían generar severas inestabilidades de la masa, al modificar
las características actuales; esto especialmente para el Tramo 1.
A partir de análisis de laboratorio, como son los límites de Atembert (plástico y liquido), del
análisis de corte directo de la roca y otros, se puede determinar parámetros básicos para
diseñar cortes y taludes tales que presentes estabilidad a lo largo de los años, permitiendo
de esta manera tener un grado se seguridad frente a la obra.
Por otra parte, los análisis de laboratorio, siempre se realizan bajo condiciones controladas, y
bajo ciertos parámetros que no se puede reproducir, y que se asumen como constantes,
generando de esta forma una tendencia de comportamiento, mas no una verdad absoluta de
comportamiento.
Los cálculos generados para diseñar poseen factores de seguridad altos, que en ocasiones
la naturaleza misma los sobrepasa.
Bajo las anteriores premisas y consideraciones, se considera que parte del trazado de la vía
discurre por zonas que potencialmente podrían presentar problemas de estabilidad y de
remoción en masa, particularmente los depósitos de avalancha los cuerpos deslizantes y los
coluviones.
Los procesos de remoción en masa son de efecto inmediato, pero con una duración
transitoria, sin que se pueda preveer el momento de producirse, es decir es irregular; por lo
general es medianamente acumulativo, y se estima una cierta sinergia con otro tipo de
impacto. La relación causa y efecto es próximo a primario. Los procesos de remoción en
masa son reversibles a largo plazo y su recuperabilidad es a mediano plazo con las medidas
adecuadas.
De acuerdo a lo anterior el impacto es moderado, con valor de -4, y con una magnitud
mediana. La valoración está dada bajo la premisa que los estudios realizados para cada uno
de los taludes y obras a intervenir tendrán un altísimo nivel de certeza, y que las decisiones
que se tomen han de ser las más aconsejables y acertadas. Ahora bien, los estudios
geotécnicos se basan sobre formulas que consideran una homogeneidad en los materiales,
lo cual no es cierto, ya que la roca o el suelo es un material heterogéneo y anisotrópico, dado
que sus materiales se comportan de diferente forma dependiendo de la cara que se
intervenga.
Los procesos de remoción en masa en esta etapa de construcción, serán inmediatos,

complejos, de una periodicidad relativamente regular y medianamente acumulativa,
mediana a alta sinergia y relaciones causa efecto primaria, especialmente para el
Tramo 1. Los efectos, para los Tramos 2 y 3 son reversibles pero a largo plazo y
recuperables a mediano plazo. El impacto se considera Moderado a Alto en periodo de
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construcción, atenuado por la necesaria presencia de maquinaria, equipo para atender

las remociones que se estiman recurrentes en el Tramo 1.
5.4.4 Socavación
Dentro del área de influencia de la doble calzada, se pueden distinguir dos tipos de
socavación, que afectan diferentes áreas.
El primer tipo de socavación se produce en la zona comprendida entre Villeta y el Alto Del
Trigo aproximadamente, generándose a partir de una mezcla de agua, lodo y material de
arrastre por saltación, que actúa como una arado en los bordes externos de las curvas de la
corriente de agua. La roca en estos sitios esta fundamentalmente constituida por lodolitas
(lutitas) las cuales se meteorizan con facilidad cuando se repite la secuencia de humedad y
secado; la contracción del secado y expansión de volumen con el agua hace que se
produzca meteorización física (degradación física de la roca), siendo susceptible al arrastre
por la corriente arriba descrita. Debido a la pendiente alta de estas corrientes, la socavación
siempre esta acompañada de inundación súbita, mostrando una “pared” de agua al inicio de
la creciente, e inicio de la socavación. Los elementos socavados son llevados corriente
abajo, distancia que depende de la cantidad de agua que en ese momento tenga la corriente
de agua.
El segundo tipo de socavación se presenta en los ríos Negro, Guaduero y Cambrás. La

socavación se produce fundamentalmente en sobre depósitos no consolidados, de tipo
terraza aluvial, y se produce durante mayor tiempo respecto al primer caso, no necesita
grandes cantidades de agua ni de energía para erodar y socavar en la curva exterior. A
diferencia de la primera forma de socavación, los elementos socavados son dejados en la
siguiente curva interna.
El proceso de socavación se manifiesta a corto plazo, y sus efectos son permanentes,

debido a que remueve material, este proceso es periódico, y se presenta en las épocas de
mayor caudal de las corrientes hídricas. El impacto de socavación posee una acumulación
mediana, con una sinergia de tipo medio. La relación causa efecto es de tipo primario, es
reversible a mediano plazo y su recuperabilidad es inmediata, si la corriente de agua se
desvía para que no produzca socavación.
Con un valor de -5, el impacto de la socavación posee una valoración de moderado alto, de
mediana magnitud. Debido a que la socavación es un proceso eminentemente hídrico, y que
es una respuesta de una roca frente a la acción de una corriente de agua, además que se
trata de procesos naturales de maduración del río o quebrada, existe la posibilidad de que la
socavación se produzca en algún momento después de construida la obra, ocasionado por
parámetros que son, hasta cierto punto, impredecibles a mediano plazo, debido a la gran
cantidad de variables que sobre una ladera conjugada con una corriente de agua se puede
dar.
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5.4.5 Estabilidad Geotécnica
El efecto de la estabilidad geotécnica, se manifiesta entre inmediato y largo plazo,

dependiendo de qué problema geotécnico se resuelva; en general se puede asumir como de
de mediano plazo para los Tramos 2 y 3, pues para el Tramo 1 se concluye una condición
compleja, de carente viabilidad económica,, sinérgica y que no resuelve la situación de
inestabilidad, pues no es suficiente el “tratamiento de talud” en un ambiente macro de ladera
vulnerable e inestable (lutítico).
La permanencia del efecto es temporal y la periodicidad de aplicación de los correctivos es

periódico distante. Las acciones no son acumulativas sino que son puntuales para resolver
cada problema. La causa – efecto es primaria, tiene una reversibilidad a medio plazo y la
recuperación para los Tramos 2 y 3 es relativamente inmediata, tan pronto se le aplique la
medida correctiva; no acontece lo mismo con el Tramo 1.
Con un valor de -5, cualitativamente el efecto es moderado a alto, debido a que los sectores
intervenidos, especialmente los del Tramo 1 son complejos y muy inestables (suelo, roca,
corriente fluvial, etc.).
5.4.6 Depositación de sedimentos
En el momento de la construcción, de la doble calzada, se moverá gran cantidad de material

suelto (roca triturada, suelo, etc.) debido a esto, es altamente probable que parte de estos
materiales vayan a los cauces e incrementen la sedimentación.
El efecto de esta impacto se verá a corto plazo, y su duración ha de ser prolongada; la causa
es impredecible en el tiempo, ya que se debe a errores, su efecto medianamente
acumulativo, con una sinergia media. La relación causa efecto es secundaria, reversible a
corto plazo y la recuperabilidad es inmediata si se aplican las medidas correctivas.
Con un valor de -5 cualitativamente este efecto es de tipo moderado alto, con una magnitud
baja, debido a que las propias corrientes llevan gran cantidad de sedimentos.
5.4.7 Cambio en las propiedades físico - químicas del suelo
La construcción del proyecto Ruta del Sol - Sector I, requiere la remoción de la cobertura
vegetal en un área de 762,35 ha para el corredor de la vía y de aproximadamente 350 ha,
para las demás obras (campamentos, ZODMES, plataformas de trabajo, etc.), las cuales
corresponden al 2,17 % del AII de la zona de estudio, en esta área se presentará cambio en
las propiedades físico químicas del suelo porque se debe realizar desmonte y descapote,
esto hace que el suelo quede expuesto a la acción del sol y al aire, endureciéndolo, y la poca
tierra fértil que le queda es arrastrada por las lluvias ocasionando con esto disminución en la
calidad del mismo.
Además el manejo y almacenamiento de sustancias como combustibles y productos

químicos, puede ocasionar derrames que contaminen el suelo del sitio donde se realice dicho
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manejo. La inadecuada disposición de residuos sólidos y líquidos en los campamentos puede

generar lixiviados que contaminan el suelo y por consiguiente cambien las propiedades del
mismo.
Partiendo de una calidad ambiental media (3) y teniendo en cuenta la afectación que se
realizará del suelo con la construcción del proyecto Ruta del Sol – Sector I, se espera que la
tendencia del impacto ambiental final sea severo (-7), dicho resultado fue obtenido debido a
que el impacto es de naturaleza negativo, el cual se manifiesta inmediatamente, con una
duración permanente pues la persistencia del efecto es definitiva, la periodicidad es irregular,
se puede dar además una acumulatividad y una sinergia alta, de efecto primario porque la
relación causa efecto es directa y se considera un impacto irreversible e irrecuperable,
debido a que una vez se construya la vía esta será permanente, sin embargo se
implementarán medidas de manejo para compensar el impacto causado (ver capítulo 7 del
presente EIA).
La magnitud del impacto es considerada significativa (5) debido a que la extensión en donde
se genera el impacto es media (2), debido a que las 1.485 ha que se intervendrán para la
construcción del proyecto Ruta del Sol representan el 2,9 % del área total del AII (51.192
ha).
5.4.8 Cambio de uso del suelo
La construcción del proyecto Ruta del Sol – Sector I, implica realizar un cambio en el uso del
suelo, puesto que el área esta cubierta por diferentes coberturas vegetales, presenta desde
bosque denso hasta pastos limpios, pasando por bosque fragmentado, bosque ripario,
vegetación en transición, pastos enmalezados y pastos arbolados, entre otros. Estas
coberturas se deben remover para la construcción del proyecto, lo cual implicará
necesariamente el cambio en el uso del suelo. Sin embargo en algunos sitios no se
presentará cambio en el uso porque la vía se conectará en algunos tramos con la vía que de
Villeta conduce a Guaduas - Guaduero - El Dindal-Puerto Salgar.
El impacto se desarrolla o manifiesta en un medio con calidad ambiental (3)y teniendo en

cuenta el cambio de uso del suelo que se va a generar por la construcción del proyecto, se
espera que la tendencia del impacto ambiental final sea severo (-7).
Resultado obtenido por tener el impacto una naturaleza negativa, con un momento inmediato,
con una duración permanente, es un impacto periódico distante, además de tener una
acumulación y sinergía media, de efecto primario. Es un impacto irreversible e irrecuperable,
porque la vía tendrá una duración indefinida, sin embargo se implementarán las medidas de
manejo para compensar este impacto.
La magnitud del impacto es significativa (5), debido a que la extensión donde se genera el
impacto es media (2), ya que se intervendrá el 2,17 % del total del AII (51.192 ha).
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5.4.9 Contaminación de aguas subterráneas
Debido a la característica de la obra, la potencial contaminación de las aguas subterráneas

podría producirse en sitios específicos, como son los talleres de reparación de maquinaria,
en el sitio o sitios de acopio de combustibles, en la zona de disposición de materiales
sobrantes y en las excavaciones subterráneas. En los otros sitios de obras superficiales, la
posibilidad de contaminación es menor sin que esto indique que el riesgo no existe.
La potencial contaminación de las aguas subterráneas muestra sus efectos a mediano plazo,
con una duración prolongada, el efecto podría ser altamente acumulativo, dependiendo del
contaminante, debido a que las rocas o granos de estas quedarían impregnadas del
contaminante. Para este caso se considera una sinergia media, con relación causa y efecto
de tipo primario. La contaminación es irreversible a largo plazo, y recuperable a medio plazo.
Con un valor de -5, cualitativamente es moderado alto, con una magnitud media baja, debido
a que los acuíferos son muy limitados y profundos.
5.4.10 Modificación del nivel freático
La modificación del nivel freático podría ocurrir únicamente en las partes del terreno que
queden por encima, en cota, del nivel de la razante de los túneles.
Los estudios hidrogeológicos realizados en los túneles demuestran variabilidad de

parámetros para cada uno de ellos.
Para los Túneles 1, se tienen rocas de tamaño de grano fino, que poseen una permeabilidad
primaria baja a nula, y una alta permeabilidad secundaria debido a su fracturamiento
intensivo a que ha estado sometida por esfuerzos tectónicos. Mediante perforaciones con
recuperación de núcleos y análisis hidrogeológicos como las pruebas de Leugeon, se ha
podido establecer que el Macizo del Alto del Trigo no posee acuíferos de importancia en la
roca, sino que estos se circunscriben a zonas próximas a la superficie, donde se encuentran
las zonas de los cuaternarios, representados en los coluviones, y que no tienen contacto
directo con los niveles donde se excavarán los túneles. Estos depósitos de agua asociados
con los depósitos cuaternarios son los que aportan el agua del río San Francisco y de la
vertiente de la quebrada Cune.
Para los Túneles 2 se tiene rocas granulares, constituidos por arenas y gravas, que
potencialmente son acumuladores de agua, en especial unas arenas friables de la formación
Hoyón, que el túnel cortaría. Esta zona hace parte del final de un flanco de un sinclinal, y
corresponde a una zona de recarga, para el acuífero del Hoyón, por lo tanto no se vería
afectada la zona de la Cumbre.
Los Túneles 3 están constituidos por rocas calcáreas, masivas a fisiles, con muy baja
permeabilidad primaria, pero alta permeabilidad secundaria, debido a la intensa fracturación.
En síntesis, se prevé que la cantidad de agua de infiltración este subordinada en su mayoría

a la precipitación pluvial.
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Ampliación de estos conceptos hidrogeológicos se realizan en el anexo de hidrogeología.
Si hubiere modificación del nivel freático, este se vería afectado a mediano plazo, y su
duración seria prolongada. Su efecto seria regular en el tiempo, es decir periódico distante.
El incremento del efecto es muy acumulativa, con escasa sinergia, con relación causa efecto
primario. Sus efectos son reversibles a largo plazo al igual que la recuperación de los niveles
normales.
El impacto es moderado alto, con una valoración de -5, debido a que el uso de las aguas
subterráneas es nula, la magnitud es igualmente media a baja.
La evaluación realizada se hace en conjunto para todo el corredor de influencia directa, pero
existe la necesidad de tener presente, tal como se mostró en el apartado de geología, en
especial en la litología, que el Tramo 1, desde el K0 hasta el intercambiador de San Miguel,
el sustrato rocoso está constituido esencialmente por rocas pelíticas, tipo lutita carbonosa,
que se degradan o meteorizan muy rápidamente. Este proceso hace que los impactos se
potencialicen y hasta cierto punto los efectos no sean del todo previsibles. Existen infinidad
de casos que al estar presentes las lutitas se producen fenómenos de remoción en
masa que es el efecto más relevante visualmente.
5.4.11 Deterioro de la calidad del aire
De acuerdo con las actividades descritas en el Capítulo 2, para la etapa de construcción, en

el AID del proyecto se localizarán fuentes fijas de emisión de partículas y sustancias
contaminantes (CO2, NOx y SOx): las plantas de trituración, de asfalto y de concreto, que
estarán en uso durante la construcción de la vía de manera permanente. Por otro lado hay
actividades que generarán material particulado y algunas emisiones (CO, CO 2, NOx y SOx)
de manera no permanente y en lugares distintos a medida que avance el proyecto; dichas
actividades son: el desmonte y descapote, la construcción de la doble calzada (incluyendo
las excavaciones, la implementación de obras geotécnicas y el mejoramiento de la
subrasante), de los pasos veredales y de ganado, la utilización de ZODMES y las actividades
de transporte (de materiales y maquinaria, de combustibles y de personal).
Estas actividades son las que tendrán la mayor incidencia en el deterioro de la calidad del
aire, mientras que aquellas asociadas a la operación de los campamentos, las instalaciones
temporales y los talleres, como la adecuación de las vías de acceso y la entrada de los
túneles, y, el desmantelamiento y abandono de las instalaciones temporales, tendrán una
afectación menor porque las emisiones derivadas de estas serán más puntuales espacial y
temporalmente.
Con lo anterior es claro que el proyecto tendrá un impacto significativo sobre el recurso aire;
de allí la importancia de implementar las medidas de manejo que se formulan.
Partiendo de una calidad ambiental del medio Buena (2)en la evaluación de impactos “sin
proyecto”, y considerando las actividades mencionadas anteriormente, el impacto será de
naturaleza negativa, se manifestará de inmediato y tendrá una duración temporal (3 años en
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construcción); su periodicidad será regular en el tiempo y verificable en lapsos breves. La

acumulación será media, debido a la duración de las actividades que tengan lugar en la
misma ubicación, y se tendrá una sinergia media, por la posible sobreposición de diversas
actividades que generen emisiones.
Por otro lado, el efecto será primario (por el deterioro inmediato del aire) y en cuanto a la
reversibilidad y la recuperabilidad, se tendrá un plazo medio (entre uno y cinco años, debido
a que el impacto cesará cuando terminen las causas) para el reestablecimiento de la calidad
del aire.
De acuerdo con lo anterior, la importancia inicial del impacto será media alta (-65), debido
principalmente a la duración y la recuperabilidad; después de la estandarización, se obtuvo
que la importancia final, es media (-6).
De acuerdo con el área a ser construida, se considera que la extensión del impacto de
deterioro de la calidad del aire se presentará entre el 26 % y el 55 % del AII del proyecto,
siempre y cuando se adopten las medidas de manejo sugeridas. De esta manera se tiene
que la magnitud del impacto es media (5), por lo cual el impacto será significativo. Esto se
confirma con la valoración final del impacto que muestra que se tendrá una afectación
moderada alta, -5, sobre la calidad del aire.
5.4.12 Aumento en los niveles de ruido
Las actividades de la etapa de construcción que más aportarán al aumento de decibeles de

ruido en el área de influencia del proyecto, corresponden al transporte (de materiales, de
combustible, de maquinaria y de personal), a aquellas asociadas a la construcción de la
doble calzada (explanaciones, construcción de capas granulares, de asfalto y operación de
las plantas de concreto, trituración y de asfalto) y a la construcción de infraestructura en
general. Estas actividades son las que tendrán una mayor duración en la totalidad del área
de influencia del proyecto y por lo tanto son las que generarán el mayor impacto.
Otras actividades que generarán ruido, pero en una menor proporción debido a su
puntualidad en el tiempo y el espacio, son: la construcción de obras hidráulicas y obras de
arte, la adecuación de los portales de entrada y salida a los túneles, la excavación de los
túneles, la utilización de ZODMES y el desmantelamiento y abandono de instalaciones
temporales.
Con lo anterior se evidencia que los niveles de ruido encontrados mediante los monitoreos
se incrementarán notablemente, en especial donde se desarrollen las actividades descritas
que generan el mayor impacto. Por ello se requerirá la aplicación efectiva de las medidas de
manejo que se formulan.
En este orden de ideas, las actividades de la etapa de construcción del proyecto generarán
un impacto de naturaleza negativa sobre la calidad ambiental actual, que es buena (2). El
impacto se manifestará de manera inmediata; tendrá una duración transitoria o temporal,
dependiendo de la actividad constructiva en particular; y su manifestación será irregular para
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las actividades de menor dimensión y duración, mientras que será periódica cercana en el
caso de las actividades que se lleven a cabo de una manera regular, aunque no continua o
permanentemente.
La acumulatividad y sinergia serán medias (3), debido a que las diferentes actividades se
podrán presentar en simultáneo generando más decibeles que si se contemplan por
separado. Por otro lado, el efecto será primario; la reversibilidad será inmediata, pues el
ruido desaparecerá cuando cesen las actividades de la construcción; y la recuperabilidad
será de mediano plazo, pues se requiere por lo menos de tres años para que las actividades
de construcción cesen, tras lo cual disminuirán los decibeles de ruido.
La importancia inicial del impacto es media (-59), debido principalmente a la duración y la

recuperabilidad, y, debido a la localización puntual de las obras de construcción en el AII del
proyecto, se considera que la extensión del impacto esta entre el 11 % y el 25 %, con lo cual
la magnitud del impacto será baja (4).
Finalmente se tendrá un impacto moderado de acuerdo con la valoración final media (-4)
obtenida en la evaluación de este impacto, lo cual permite concluir que el aumento en los
decibeles de ruido es apreciable pero poco significativo dentro del conjunto del AII del
proyecto.
5.4.13 Alteración de la calidad del agua
Las actividades de la etapa de construcción pueden afectar la calidad del agua, debido al
posible aporte de: materiales de construcción y material particulado, aguas aceitosas y
aguas residuales (domésticas e industriales) a los cuerpos de agua cercanos.
Dicha afectación se podrá presentar principalmente a partir de la producción de residuos

sólidos (domésticos, industriales, especiales), por la disposición de residuos líquidos
(domésticos e industriales) y por las actividades constructivas que impliquen el levantamiento
de material particulado, así como por el uso de ZODMES.
Por otro lado, las actividades susceptibles de afectar la calidad del agua, pero en una menor
proporción debido a su localización puntual en el tiempo y el espacio, y por su menor
dimensión, son: el desmonte y descapote, el desmantelamiento y abandono de instalaciones
temporales, y la construcción de túneles y puentes. La afectación en estos casos podrá
presentarse esencialmente por el aporte de material particulado.
De acuerdo con lo anterior, algunas de las medidas más relevantes que se formulan para
evitar el deterioro del recurso hídrico en cuanto a su calidad son: el establecimiento de
barreras sedimentadoras que impidan el flujo de material particulado a los cuerpos de agua
cercanos durante la construcción (de la doble calzada, de los túneles, de los puentes, de la
estabilización de taludes y de las obras de arte), el tratamiento de las aguas grises y negras
en los campamentos (trampas de grasa, desarenadores), el establecimiento de pozos
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sépticos y campos de infiltración en los mismos y la adecuada disposición de residuos

sólidos y líquidos (nunca sobre los cuerpos de agua).
Se espera el cumplimiento total de las medidas de manejo formuladas, sin embargo, las
actividades antes mencionadas pueden llegar a tener un impacto negativo sobre la calidad
actual del agua, que es media (3).
De presentarse, dicho impacto se manifestará de inmediato; tendrá una duración temporal,

dependiendo del tipo de aporte al agua y de la duración de la actividad que lo genere
(pudiendo abarcar tiempos entre tres meses y tres años); y su periodicidad será de irregular
a continua, atributo condicionado, en este caso, por la duración.
En el caso en que los aportes sean irregulares, el impacto podrá ser poco acumulativo,
mientras que si éstos son continuos será notablemente acumulativo, la sinergia podrá ser
alta cuando un cuerpo de agua reciba aportes de diferentes actividades del proyecto y el
efecto será directo. Por otro lado, la reversibilidad y recuperabilidad serán de largo plazo, al
tener un impacto acumulativo y de alta sinergia.
Se considera que la extensión del impacto estará entre el 26 % y el 55 %, debido

especialmente a la cercanía del proyecto vial con el río Negro (que es el cuerpo de agua
principal en el área de influencia), con el río San Francisco, con la quebrada Cune y con el
Caño La Perrera, entre otros. Dichos cuerpos de agua son susceptibles a la alteración de la
calidad de sus aguas.
Esta extensión, con la calidad ambiental media actual del recurso hídrico, condiciona que la
magnitud del impacto sea 6, lo cual se considera como un impacto significativo. Lo que se
confirma con el resultado final de la evaluación que muestra que el impacto ambiental final
será severo (-7).
En conclusión, se tiene que el impacto sobre la alteración de la calidad del agua, debida a la
construcción del proyecto puede ser notorio y significativo en el caso en que no se cumpla
cabalmente con los planes de manejo del recurso hídrico y de los residuos sólidos y líquidos,
especialmente.
5.4.14 Disminución del recurso hídrico
Las actividades que más demandarán agua en la etapa de construcción del proyecto,
corresponden a las captaciones; para uso industrial; se requerirán 1.622,91m3 /día en los 3
años, para los 11 campamentos. Este volumen de agua se empleará fundamentalmente en
la humectación (evitando el levantamiento del material particulado) y compactación de la vía,
construcción de los túneles, puentes y viaductos, por lo cual, la mayoría de las actividades
de construcción constituyen la disminución del recurso hídrico, tal y como se muestra en el
Anexo 5.3.
Por otro lado, las captaciones para uso doméstico demandan en los 3 años de construcción,
Este volumen de agua será captado para el funcionamiento de los campamentos
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permanentes habitacionales será de 230 m3 /día disminuyendo el recurso hídrico en la región

(ver Anexo 5.3).
Cabe aclarar que de acuerdo con los caudales de los cuerpos de agua a utilizar, el caudal
captado no excederá el 5 % del caudal medio y en principio no afectará las funciones
ambientales o sociales de éstos, lo cual no obstante deberá ser verificado a través del plan
de seguimiento y monitoreo del proyecto, pues puede acontecer para el caso del Tramo 1,
problemáticas asociadas a las intervenciones en el ámbito inestable y carente de seguridad
geológico –geotécnica que se presentan en ese tramo altamente complejo por diversidad de
situaciones como ya se ha expuesto.
También es de importancia tener en cuenta que las actividades de desmonte y descapote

implicarán la disminución de la capacidad reguladora del ciclo hidrológico en la región, y de
esta manera permitirán la posible disminución del recurso hídrico (aunque de forma
indirecta).
De acuerdo con lo anterior, el proyecto en la fase de construcción requiere de la aplicación

total de las medidas formuladas en cuanto al recurso hídrico, la reforestación y el manejo
paisajístico en el área del proyecto.
En este contexto, se puede apreciar que las actividades de construcción implicarán la

disminución del recurso, por lo cual el efecto del impacto será negativo para la calidad
ambiental media actual. El momento del impacto será inmediato; su duración será temporal,
teniendo en cuenta que la etapa de construcción durará 3 años; y su periodicidad será
periódica cercana, puesto que habrá una demanda regular de agua que se podrá verificar en
lapsos breves de tiempo.
Por otro lado, habrá una acumulatividad mediana dada por la presencia de más de un punto
de captación en cinco de los diez cuerpos de agua que se emplearán para este fin; la sinergia
será ligera, pues además de las captaciones habrá modificaciones de la cobertura vegetal (y
la consecuente pérdida de su efecto regulador del ciclo hidrológico). La reversibilidad y
recuperabilidad del impacto serán de medio plazo, debido a que las captaciones se llevarán a
cabo durante tres años, después de lo cual se retornará a los caudales iniciales de cada
cuerpo de agua, bien sea de manera natural o bien con medidas de conservación debidas al
plan de inversión del 1 % o actividades de compensación.
La duración y la sinergia del impacto determinan una importancia final media (-6) del mismo;
éste tendrá una magnitud apreciable (5), de acuerdo con la calidad ambiental actual y la baja
extensión (entre el 11 % y el 25 % de la totalidad de los cuerpos de agua). Finalmente, el
impacto será severo bajo.
5.4.15 Disminución en la capacidad hídrica de transporte
En la etapa de construcción este impacto será mayor en aquellas corrientes donde se

efectuarán las captaciones, pues un cuerpo de agua con menor caudal posiblemente pierda
en parte la capacidad de transportar.
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Adicional a esto, las actividades de construcción de la doble calzada que implican la

generación de material particulado y de escombros pueden disminuir la capacidad de
transporte de los cuerpos de agua cercanos, por su posible depositación en el lecho de los
mismos, o por la eventual obstrucción de los sistemas de drenaje (alcantarillas, box coulvert)
y/o escorrentía. En este sentido las actividades más importantes (debido a su duración y
extensión en el área de influencia del proyecto) susceptibles de generar este impacto son: la
construcción de las diferentes capas de la vía, los procesos de excavación, la implementación
de obras geotécnicas, la utilización de ZODMES y la construcción de obras hidráulicas y de
arte.
Otras actividades de menor importancia (por su poca duración y extensión) que pueden
ocasionar este impacto son: la adecuación de vías de acceso y de las entradas y salidas a los
túneles, la construcción de pasos deprimidos, el desmantelamiento y abandono de las
instalaciones temporales y la producción de residuos sólidos.
Para prevenir y mitigar este impacto se han de implementar las medidas de manejo
ambiental formuladas, donde se destacan: el manejo de escorrentías, la disposición de
barreras sedimentadoras en los alrededores de las obras, la adecuada disposición de
residuos sólidos y líquidos, el adecuado manejo de los ZODMES, y durante la construcción
de las obras hidráulicas y de arte el adecuado manejo de las mismas. De esta manera se
prevé que la afectación en la capacidad de transporte, será menor.
El impacto será negativo, y se manifestará entre un mes y un año después, tendrá una
duración temporal (entre tres meses y tres años, dependiendo de cada actividad
constructiva) y será irregular (desigual e impredecible). La acumulatividad y la sinergia serán
altas, por las diferentes actividades que generarán este impacto, el efecto será inmediato y la
reversibilidad y recuperabilidad implicarán lapsos de tiempo entre uno y cinco años para el
reestablecimiento de la capacidad original de transporte del agua.
Por otro lado, la magnitud del impacto será apreciable (5), lo que con la calidad ambiental
media determina que el impacto será moderado alto. Así, se espera una afectación
apreciable en la disminución de la capacidad de transporte durante la construcción de la vía,
pero poco significativa en el conjunto de los cuerpos de agua del AII del proyecto; en la
medida que se cumpla con las medidas de manejo formuladas en el presente estudio, se
espera que la afectación, de presentarse, sea menor. Se estima que la tendencia del impacto
es moderada alto, -5.
5.4.16 Alteración del cauce
Las actividades de la etapa de construcción que podrán tener un impacto negativo

significativo en los cauces, modificando su morfología, son aquellas que implican la
ocupación o intersección con los mismos. De esta manera la construcción de puentes
(infraestructura) y de obras hidráulicas o de arte serán las que tendrán mayor influencia en la
eventual alteración del cauce; éstas actividades se encuentran relacionadas directamente
con el desmonte y descapote de las coberturas vegetales riparias, que al retirarse propician
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el debilitamiento de las orillas, y en general de las áreas donde se instalarán dichas

estructuras.
Otras actividades que podrán alterar los cauces, pero en menor medida, son aquellas que
por su ejecución generarán el levantamiento de material particulado. Este material, puede
depositarse paulatinamente en los cauces, y dependiendo de su acumulación, puede
generar cambios en la morfología de los cuerpos de agua cercanos a las obras en
construcción. Sin embargo, se prevé que estos cambios tengan un menor impacto, debido a
las medidas de manejo formuladas, en especial aquellas que se orientan a la sedimentación
previa de partículas antes de la entrada de aguas de escorrentía de todas las obras, en los
ríos y quebradas del AID del proyecto.
La implementación de obras geotécnicas es una actividad que permitirá garantizar la

permanencia de la configuración física actual de los ríos y quebradas cercanas al área de
construcción. Esto debido a que la región en la que se construirá la vía se caracteriza por ser
muy inestable, presentándose deslizamientos, que se ven potencializados en las vías donde
no se hace este manejo; consecuentemente, en aquellos sectores donde intervendrá el
proyecto, se espera la disminución de deslizamientos. Así, las obras geotécnicas son un
elemento a favor del mantenimiento de la morfología actual de los cauces, especialmente en
los cortes de taludes de la vía.
De acuerdo con lo anterior, en resumen se considera que el impacto será de naturaleza

negativa, pudiendo presentarse modificaciones en la morfología de los cuerpos de agua
donde se realizarán intervenciones directas. Una vez terminadas las obras, el cauce
retomará nuevas condiciones estables, evitando que se generen socavamientos o
alteraciones mayores.
El impacto alteración del cauce tiene los siguientes atributos: su momento será de mediano
plazo, debido a que los cambios en la morfología de un cuerpo de agua pueden apreciarse
entre uno y cinco años después; la duración será temporal a prolongada, en el primer caso
cuando las actividades generen material susceptible de depositarse en los cuerpos de agua,
y prolongada cuando se construyan estructuras sobre o en las cercanías de las corrientes
(puentes, box coulvert). Dada esta duración la manifestación del impacto podrá ser irregular
o continua, dependiendo si la duración es temporal o prolongada, respectivamente.
Por otro lado, la acumulatividad será mediana, pues se espera que con el manejo no haya
aportes significativos de materiales particulados en los cauces de los ríos y quebradas
cercanos; la sinergia será ligera porque la alteración del cauce se podrá dar por las obras
que lo ocuparán de manera puntual en el espacio y por el debilitamiento del área de éstas
obras como resultado del desmonte y descapote.
El efecto del impacto podrá ser primario o secundario, dependiendo si la actividad incluye la
ocupación de los cauces de manera permanente, o si implica el desmonte y descapote y/o el
aporte de material particulado a las corrientes, respectivamente. De la misma manera, la
reversibilidad y recuperabilidad podrán ser a medio plazo o nulas.
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Se encontró una importancia inicial del impacto media alta (-69) donde la reversibilidad y la
recuperabilidad son los atributos más relevantes. La afectación en la morfología de los
cauces intervenidos directamente, será el resultado de la construcción de 580 entre
alcantarillas y box coulvert y 49 pares de puentes, que en conjunto abarcarían una extensión
inferior al 10 % del total de los cuerpos de agua del AID del proyecto (por su localización
puntual). Esta extensión, en combinación con la calidad ambiental media actual, condiciona
que la magnitud del impacto sea baja (3), lo que se considera como un impacto poco
significativo en el contexto del AII del proyecto.
En conclusión, de acuerdo con la valoración final del impacto ambiental (-5) se tendrá un
impacto moderado alto, donde los cuerpos de agua intervenidos de manera directa (con
infraestructura) quedarán modificados de manera permanente.
5.4.17 Afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola
La calidad del hábitat dulceacuícola, entendida como la diversidad de hábitats que pueden
ocupar los organismos, se ve afectada principalmente por las actividades que condicionan el
cambio en: los sustratos del cauce, en las entradas de fuentes de alimento y en calidad del
agua de los ríos y quebradas, puesto que estos factores son la base para la disponibilidad de
nichos en los que se pueden establecer los diferentes organismos acuáticos.
De esta manera, en el contexto de la construcción de la vía, las actividades que más pueden
generar impacto sobre la calidad del hábitat dulceacuícola son:
- El desmonte y descapote, que ocasiona la pérdida de cobertura vegetal en las riberas

de los ríos y quebradas y el levantamiento de material particulado. Se estima que el
72 %, el 64 % y el 78 % de las coberturas boscosas que se van a remover en el AID
del proyecto corresponden a bosques riparios, para los Tramos 1, 2 y 3,
respectivamente. Esta remoción conlleva la disminución en la entrada de alimentos en
forma de materia orgánica gruesa (afectando principalmente a los organismos
desmenuzadores) autóctona.
- La construcción de obras hidráulicas y de arte, así como de la infraestructura de los
puentes, que puede ocasionar el cambio temporal en los sustratos originales de los
ríos y quebradas; en el AID se construirán 580 aproximadamente de estructuras
hidráulicas y 49 pares de puentes.
- Por otro lado, las actividades de construcción que generan material particulado que
puede ser arrastrado hacia los cuerpos de agua (como las excavaciones, la
construcción de las capas granulares y de asfalto, la recuperación de la subrasante,
los rellenos y la adecuación de las vías de acceso, por ejemplo), podrían generar el
cambio en la calidad del agua, ocasionando el deterioro del hábitat dulceacuícola y la
consecuente pérdida de especies intolerantes a condiciones de turbidez y alta
concentración de sólidos (suspendidos, sedimentables y totales).
Es de importancia resaltar que se tiene previsto el manejo apropiado de las aguas de

escorrentía en las áreas donde se efectuarán las obras de construcción, disminuyendo de
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esta manera el impacto sobre la calidad del hábitat de los cuerpos de agua en el área a ser
construida o intervenida.
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, la calidad ambiental media actual del hábitat
dulceacuícola tendrá un impacto negativo durante la construcción. Dicho impacto será
inmediato, pues la pérdida de la vegetación ocasiona la desaparición de las comunidades
hidrobiológicas que se alimentan de materia orgánica gruesa; su duración será permanente
en aquellos lugares donde se realizará el desmonte y descapote, pues la vegetación
removida no se podrá recuperar debido a la ocupación del área por la vía; y teniendo en
cuenta que la pérdida de cobertura vegetal implica la disminución de hábitats, la periodicidad
será continua, manifestándose permanentemente en la ausencia de algunos gremios tróficos
que requieren de materia orgánica gruesa para alimentarse o para utilizarla como refugio.
La acumulación será media, pues las actividades de construcción generarán material de

arrastre que se podrá depositar en los cuerpos de agua e incrementarse paulatinamente; la
sinergia será muy alta, pues los cambios en la calidad del agua, en la cobertura vegetal y en
los sustratos de las corrientes son factores derivados de diversas causas que determinan la
calidad del hábitat acuático. De acuerdo con esto el efecto será secundario, y la reversibilidad
y recuperabilidad, serán de medio plazo (entre uno y cinco años).
Así, la importancia final del impacto será alta (-8), debido especialmente a la duración y la
sinergia, mientras que su extensión será baja (en el AII) porque la remoción de los bosques
riparios en el AID del proyecto será del 1,4 % de la totalidad de estas coberturas en el AII
(244,3 ha de 8.350,2 ha). En esta misma proporción se afectará la calidad del hábitat
dulceacuícola de los ríos y quebradas.
Finalmente, el impacto será severo bajo (-6), dada la importancia final y el valor apreciable
de la magnitud (-5) encontrada en esta evaluación; es decir, la afectación de la calidad del
hábitat es notoria y significativa. Por esto se deben cumplir completamente las medidas
formuladas que procuran un aporte nulo o mínimo de material particulado hacia los cuerpos
de agua, ya que la función del establecimiento de una mayor diversidad de hábitats
relacionada con la vegetación riparia se perderá de manera permanente en los sitios de
intervención directa del proyecto.
5.4.18 Cambio en comunidades hidrobiológicas
En la etapa de construcción del proyecto, se espera cambio en la estructura y composición de

las comunidades hidrobiológicas, relacionado con la afectación de la calidad del agua y con
la alteración del hábitat dulceacuícola, principalmente.
En el Anexo 5.3 se muestran las actividades que tienen influencia en los cambios de las
comunidades hidrobiológicas; todas con un impacto negativo, básicamente porque generan el
aporte de material particulado o sedimentos hacia los cuerpos de agua. El desmonte de los
bosques riparios es de especial importancia, así como las actividades descritas anteriormente
en los numerales de calidad del agua y calidad del hábitat dulceacuícola. Los efectos del
material particulado, así como los efectos de la remoción de la cobertura vegetal que se
discutieron con anterioridad se tuvieron en cuenta para la evaluación de este impacto.
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Adicionalmente, se tuvo presente que el aumento de material particulado en los cuerpos de

agua ocasiona una dominancia de organismos filtradores, recolectores y de aquellos con
tolerancias altas a la concentración de sólidos en el agua, desapareciendo los organismos
más sensibles (ver numeral 3.5 Calidad del agua). La pérdida de cobertura riparia derivará en
el descenso o desaparición de los desmenuzadores, en el caso en que el cuerpo de agua
afectado no reciba aportes de materia orgánica gruesa alóctona (de bosques o rastrojos
ubicados aguas arriba).
A partir de lo anterior, el momento del impacto será a corto plazo, cuyo efecto se podrá
manifestar entre un mes a un año después del inicio de obras, pues las comunidades
acuáticas se caracterizan por adaptarse rápidamente a los cambios de su entorno; la
duración será temporal en el caso del aporte de sólidos a los cuerpos de agua, o permanente
cuando se remuevan los bosques riparios; y la periodicidad será periódica cercana, puesto
que el material particulado que puede ser arrastrado a los cuerpos de agua se generará
durante los tres años de construcción, de manera que el impacto será regular y verificable en
lapsos distantes de tiempo, mientras que será permanente cuando se remuevan los bosques
riparios. Es relevante destacar que no se prevé la acumulación de este material en los
cuerpos de agua si se aplican debidamente las medidas de manejo formuladas en este
estudio.
Por otro lado, la acumulación será media porque las diversas obras contribuyen al aumento
del material particulado y la remoción de los bosques riparios podrá presentarse en distintos
puntos a lo largo de la ribera de los ríos y/o quebradas (con la consecuente disminución de la
comunidad de organismos desmenuzadores y del aporte de materia orgánica gruesa
alóctona); la sinergia será alta, pues como se mencionó inicialmente este impacto involucra
dos impactos sobre el recurso hídrico y a su vez diversas actividades que lo magnifican. En
este orden de ideas el efecto será de tipo secundario, y la reversibilidad y la recuperabilidad
pueden presentarse en un mediano plazo (entre uno y cinco años) de manera parcial, pues
las coberturas riparias removidas no se recuperarán.
Se obtuvo una importancia final del impacto media (-6), debido principalmente a la duración y
la recuperabilidad, y se determinó una extensión media del mismo, pues aunque la
vegetación a remover en el AID del proyecto es inferior al 10 %, la posible acumulación de
material particulado se podrá presentar en el recorrido de construcción de la vía.
Finalmente se obtuvo un impacto moderado alto, -5, sobre la calidad ambiental media actual
del cambio en la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas, dada por la
magnitud media encontrada y por la importancia final. Así, el impacto puede ser apreciable
pero poco significativo en el contexto del AII del proyecto. Nuevamente se resalta la
importancia del cumplimiento de las medidas de manejo, pues son la forma de disminuir
significativamente el impacto que el proyecto pueda llegar a tener.
5.4.19 Disminución de cobertura vegetal
La disminución de la cobertura vegetal arbórea para el proyecto Ruta del Sol – Sector I se
presentará por la adecuación del corredor de la vía y por las demás áreas a intervenir para la
construcción del proyecto (Plataformas de trabajo, vías industriales, ZODMES y
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campamentos). La cobertura vegetal arbórea que se debe intervenir para la construcción del
proyecto corresponde a bosque denso del cual se intervendrá el 0,07 % (8,03ha) del AID
(10.646,31 ha), de bosque fragmentado, se intervendrá el 0,29 % (30,72 ha) del AID, de
bosque ripario se intervendrá el 0,75 % (80,79 ha) del AID y de vegetación en transición se
intervendrá el 0,53 % (56,59 ha) del AID, como coberturas arbóreas de mayor importancia.
De acuerdo al análisis realizado para la vegetación del AID (capitulo 3, numeral 3.3.1.2.1), se
determinó que la cobertura vegetal arbórea se encuentra altamente intervenida,
principalmente por el desarrollo de actividades agropecuarias, quemas y talas, entre otras,
por lo cual la calidad ambiental de este impacto es de 4, además la construcción de la vía
también contribuirá a la disminución de dicha cobertura, por lo cual este impacto tiende a ser
severo (-7).
Este es considerado un impacto ambiental negativo, inmediato, con una duración indefinida,
periódico distante, pero notablemente acumulativo, además con una sinergia y
acumulatividad muy alta, es considerado un impacto primario porque la relación causa efecto
es directo y no es un impacto recuperable ni reversible. Por tal razón no se desconoce el
impacto que se generará con la construcción del proyecto y se implementarán medidas de
compensación (ver capítulo 7 “Plan de Manejo Ambiental” del presente EIA).
Se considera que la extensión del impacto es inferior al 10 %, porque la disminución de la

cobertura vegetal arbórea se realizará en el 2,17 % (1.112,35 ha) de la cobertura vegetal del
AII (51.192 ha). De esta manera, la magnitud del impacto es significativa, constituyéndose en
un impacto significativo, cuya calificación del impacto ambiental final es severo (-7).
5.4.20 Pérdida de biodiversidad
La perdida de biodiversidad se dará principalmente por la remoción de cobertura vegetal de

esta área; el AID tiene una alta biodiversidad de flora; se encontraron 53 familias, 160
especies, y 121 géneros, lo cual ratifica lo dicho anteriormente. La construcción del proyecto
traerá consigo la disminución de dicha diversidad ya que las especies de flora se deben
remover y por consiguiente se destruirá los hábitats de las especies faunística y sus
corredores de migración, en el caso de los bosques riparios que son utilizados como franjas
de desplazamiento.
La diversidad en el área de estudio, ha sido afectada moderadamente por el desarrollo de las

diferentes actividades (agricultura, ganadería, quemas, tala, minería, entre otras), como se
evidencia en el capítulo 3, numeral 3.3.1.2.1, del presente EIA.
La calidad ambiental actual de este impacto es considerada baja, con un nivel (4), ya que
con la construcción del proyecto se intervendrán los bosques del AID y por consiguiente se
perderá la biodiversidad de la zona de estudio.
La perdida de biodiversidad es considerado un impacto ambiental de naturaleza negativo, el

cual se presenta inmediatamente cuando se inicie la construcción de la vía, con una duración
permanente, puesto que la persistencia del efecto es definitiva, con una periodicidad
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periódica distante, con una acumulación notablemente acumulativa, tiene una sinergia muy
alta, es considerado un impacto irrecuperable e irreversible ya que la vía se construirá de
manera permanente. Sin embargo para compensar este impacto se deberán implementar
medidas de compensación (Ver capitulo 7 “Plan de Manejo Ambiental” del presente EIA”).
El efecto se presenta en una extensión de 2,17 % (1.112 ha) del área del AII (51.192 ha) del
proyecto, dando como resultado una magnitud de impacto significativa (5), constituyéndose
en un impacto significativo, cuya calificación del impacto ambiental final es severo (-7).
5.4.21 Cambio en la estructura y composición florística
El cambio en la estructura y composición florística se presentará por la tala o

aprovechamiento de la cobertura arbórea en las áreas a intervenir por la construcción del
proyecto Ruta deL Sol – Sector I. En el AID se encuentran bosques densos con individuos
que presentan diámetros hasta de 1 m y alturas de 40 m, también se encuentran bosques
fragmentados y riparios en donde existe una gran variedad de alturas y diámetros; al
intervenir estos bosques es inminente el cambio de la estructura y de la composición florística
de estas coberturas.
La alta intervención de los bosques del AID, ha producido un cambio significativo en la

estructura y composición florística de los mismos, además la construcción de la vía también
ocasionará el cambio en estos atributos de los bosques objeto de intervención, por tal razón
este se considera un impacto con una calidad ambiental de 4, además con la construcción
del proyecto, este impacto tiende a volverse severo (-7), por la intervención que se debe
hacer de las coberturas boscosas presentes en el área donde se construirá la vía.
Este es un impacto ambiental de naturaleza negativa, el cual se manifiesta de manera

inmediata a la causa que lo produce, con una duración permanente, ya que la persistencia
del efecto es definitiva, por otro lado, el efecto del impacto se manifiesta permanentemente,
además tiene una acumulación y una sinergia alta, con un efecto primario; este impacto es
considerado como un impacto irrecuperable e irreversible, ya que la vía permanecerá en esta
área de manera indefinida.
Con el fin de contrarrestar el impacto ocasionado por la construcción del proyecto se

implementarán medidas de compensación (Ver capítulo 7 “Plan de Manejo Ambiental” del
presente EIA).
La magnitud del impacto es moderada (5), pues se considera que la cantidad de la extensión
del área a intervenir con la construcción del proyecto es inferior al 10 %, ya que se
intervendrán 1.112,35 ha, las cuales representan el 2,17 % del AII del proyecto (51.192 ha).
5.4.22 Fauna
Las consecuencias que tendrá para la fauna la construcción de la infraestructuras vial el

proyecto Ruta del Sol - Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar), incluirá pérdida y
degradación de hábitats, contaminación, la creación de microclimas y condiciones
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hidrológicas alteradas, el aumento de actividades humanas en las zonas adyacentes y la

mortalidad de fauna a causa de atropellos. Por otra parte, el proyecto vial obstaculizará el
libre desplazamiento de los animales, aislará determinadas poblaciones y provocará un
declive de su probabilidad de supervivencia a largo plazo.
La fragmentación del hábitat, entendida, como la división de los hábitats y ecosistemas

naturales en parcelas más pequeñas y aisladas, se ha reconocido internacionalmente como
una de las mayores amenazas para la conservación de la diversidad biológica.
La infraestructura de transporte tiene efectos primarios y secundarios sobre la naturaleza. Se

pueden distinguir cinco categorías principales de efectos ecológicos que afectan de forma
negativa a la biodiversidad, además de otra serie de efectos ecológicos secundarios. Los
efectos ecológicos primarios son (Figura 5.73):
1. Perdida de hábitat.
2. Efecto barrera.
3. Atropellos y colisiones entre vehículos y animales.
4. Ruido y contaminación.
5. Función ecológica de los márgenes (taludes y en general, bordes de la
infraestructura.
Estos impactos normalmente están relacionados entre sí y pueden aumentar de forma

significativa su impacto negativo a través de efectos sinérgicos. Las consecuencias de la
pérdida y deterioro del hábitat de los animales, las barreras, aislamiento y molestias se
pueden resumir con el término fragmentación.
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6
Fuente: Iuell et al (2003)
Figura 5.73 Representación esquemática de los
efectos ecológicos primarios de la infraestructura de
transporte. Los números se refieren a los del listado
de efectos ecológicos mencionados anteriormente
1. Perdida del hábitat: El impacto directo de la construcción de la carretera es el cambio

físico del terreno a lo largo del trazado, sustituyendo o alterando el hábitat natural. El impacto
de esta pérdida neta del hábitat natural se agrava por los efectos de las molestias y
aislamiento que dan como resultado un cambio inevitable de la distribución de las especies
en un territorio determinado.
Por otra parte, la construcción y operación de la carretera y sus márgenes, entrará de forma
inevitable en conflicto con otros usos que se pueda hacer del terreno tales como
conservación de la naturaleza, actividades agrícolas, asentamientos humanos, entre otras.
2. Efecto barrera: El efecto barrera es el impacto negativo más importante que ocasionará
la carretera, desde el momento que se empiece a construir, aspecto que se acentuará en la
operación; pues causa una interrupción del flujo genético o de la capacidad de dispersión de
los organismos, que es clave para la supervivencia de las especies. Igualmente, se afectará
la capacidad de los animales para desplazarse en el territorio en busca de comida, refugio o
6
Iuell, B., Bekker, G. J., Cuperus, R., Dufek, J., Fry, G., Hicks, C., Hlavác, V., B., Rosell, C., Sangwine, T., Torslov, N., Wandall,
B. Ie Maire, (Eds.) 2003. COST 341 Fauna y Tráfico. Manual europeo para la identificación de conflictos y el diseño de
soluciones.
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para reproducirse. Estos impactos afectarán la dinámica de la población y pondrá en peligro

la supervivencia de las especies.
La única forma de evitar el efecto barrera es conseguir que la infraestructura de la carretera

sea permeable a los animales, mediante la construcción de pasos de fauna adaptando los
trabajos de ingeniería.
3. Atropellos y colisiones: Este impacto se podrá presentar en la fase de construcción y

operación de la carretera (Figura 5.74 - Figura 5.75).
7
Fuente: Fundación Panthera .
Figura 5.74 Oso melero (Tamandua sp.) atropellado en la
vía actual que conduce al Caribe colombiano de la Ruta
del Sol - Sector II.
El número de animales atropellados, identificados por la Fundación Panthera Colombia,

sobre la carretera existente correspondiente al sector II de La Ruta del Sol, en un solo
recorrido fue de 30 vertebrados (2,3 animales atropellados cada 10 km), sin incluir aves,
reptiles u otros pequeños animales. Esto es un indicio de que los puentes y box coulver
existentes no están funcionando y confirman la urgente necesidad de adaptarlos para ser
7
Payan Garrido E. 2010. Inclusión del componente de jaguar en plan de manejo ambiental de a Ruta
del Sol. Fundación Panthera Colombia.
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pasos de fauna funcionales (Fundación Panthera). Este impacto se presentará tanto en la

fase de construcción como de operación de la vía, es importante mencionarlo en este
acápite, puesto que los diseños de los box coulvert y puentes debe ser pensados desde la
fase de diseño, para que permitan el paso de la fauna.
Fuente: Fundación Panthera.

Figura 5.75 Zorro (Cerdocyoun thous) e Iguana (Iguna iguana) atropellados en la vía actual que
conduce al Caribe colombiano, sector II de la Ruta del Sol.
4. Ruido y contaminación: Estos impactos alterarán las características ecológicas de los

hábitats adyacentes, que pueden inducir cambios en la forma en que son utilizados por la
fauna y flora. Estos impactos, pueden además, afectar la calidad del hábitat a una distancia
significativa de la infraestructura de la carretera. Algunas de las alteraciones que producirá la
construcción y operación de de la vía son: cambios hidrológicos, contaminación química,
molestias visuales por la iluminación, ruido y vibración.
5. Función ecológica de los márgenes: Las márgenes de la vía pueden llegar a constituir
un nuevo hábitat para algunas especies, pero también pueden conducir a los animales a
lugares donde la mortalidad es mucho más alta, o incluso fomentar la propagación de
especies invasoras.
A partir de lo anterior y teniendo en cuenta que la calidad ambiental es de media, se

considera que los cambio en la riqueza y abundancia (diversidad) en las comunidades de
fauna silvestre como un impacto negativo (-), momento a corto plazo (4), de duración
prolongada (4), irregular (1), se presupone una ligera acumulatividad, sinergia escasa (2),
efecto indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo plazo (4). Impacto que
se presentará en una extensión entre el 26% y 55%, por lo cual la magnitud esperada del
impacto será de 6 y un impacto ambiental final severo bajo (-6).
La Fragmentación del hábitats es un impacto negativo (-), inmediato (5), de una duración
prolongada (4), irregular (1), se presupone una acumulatividad media (3), con una sinergía
alta (4), efecto directo (5), cuyo impacto se espera que sea reversible en un período entre 5 y
10 años (4), al igual que la recuperabilidad de los corredores (4), con la implementación de
medidas ambientales. Impacto que se espera que se presente en una extensión entre el 26%
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y 55%, por lo cual la magnitud esperada del impacto será de -7y un impacto ambiental final
de severo, por lo cual se constituye en un impacto significativo.
La afectación de especies focales (IUCN, CITES, migratorias, endémicas, restringidas a un

hábitat) se considera como un impacto negativo (-), de corto plazo (4), de una duración
prolongada (4), una periodicidad irregular periódica (1), se espera una baja acumulatividad
(2) y una sinergia media (3); el efecto es indirecto (3), y una reversibilidad y una
recuperabilidad a largo plazo (4).
5.4.23 Cambio sobre el componente demográfico
Como se analizó en el escenario “sin proyecto”, la población del área de influencia regional
presenta actualmente una tendencia demográfica creciente a nivel urbano, pero a nivel rural
manifiesta en su conjunto un notorio descenso.
No obstante, es posible que una vez se dé inicio a las actividades constructivas, se puedan
llegar a presentar movimientos inmigratorios de población en busca de empleo o de
oportunidades de generación de ingresos, hacia el área. Esta posible tendencia se daría solo
durante el periodo constructivo que es del orden de 36 meses.
Este impacto se considera negativo por las implicaciones disruptoras, que la llegada de
personas ajenas a la comunidad, podría tener sobre las condiciones socioeconómicas y
culturales de la población residente. Cabe señalar, que si la inmigración fuera de personas
originarias de las veredas del AID, que retornaran, tendría que calificarse de impacto
positivo, pero no es posible prever tal efecto en relación con el proyecto.
Se prevén medidas de manejo para controlar el desbordamiento de la inmigración, como lo

son los procesos informativos del volumen de mano de obra a contratar, el confinamiento de
los trabajadores en los campamentos y la política de contratación de mano de obra no
calificada que busca dar prioridad y asegurar la contratación en el AII y AID del proyecto.
Se califica por tanto, un impacto negativo, con un grado de severo (-7), que puede
presentarse concretamente durante los momentos de contratación de personal que haga el
proyecto. Tiene un efecto de corto plazo de manifestación, una duración temporal,
periodicidad cercana, medianamente acumulativa, con sinergia media, efecto indirecto,
reversibilidad en el medio plazo y recuperabilidad también a medio plazo.
5.4.24 Cambio en la dinámica de empleo
En promedio la construcción requerirá alrededor de unos 3.110 trabajos directos, que

incluirán la contratación de personal no calificado y poco calificado. El personal calificado
incluye oficiales (de primera y segunda categoría), electricistas, cadeneros, auxiliares,
conductores, mecánicos, operadores (equipo mediano, pesado, pesado jumbo), soldadores,
torneros, encargados, almacenistas, supervisores, capataces, perforista, lanzador boquilla,
operadores (bomba estacionaria concreto, planta compresora, elevador, jumbo,
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retroexcavadora túnel, cargador) e ingenieros residentes), para un total de 1.829 personas,

que representan el 60,6% de la mano de obra directa total estimada. La mano de obra de
menor calificación estimada es de 875 personas entre: ayudantes, herramienteros,
conductores, llevador de tiempos, personal de casinos y aseo, y personal de seguridad; que
representa el 32,4% del total de contrataciones. Cabe destacar que se generará empleo en
todas las actividades constructivas, y su intensidad y duración dependerá del avance de los
frentes de las obras.
Además del empleo directo reseñado, es de esperarse la generación de un sinnúmero de

empleos indirectos para la atención de variadas necesidades del proyecto.
Esto representará un impacto positivo, cuyo beneficio irradiará a las familias de la población
contratada, mejorando su calidad de vida. Su valoración final es beneficioso (+7) debido a
que se manifiesta de manera inmediata, con una duración temporal (por los 36 meses que
dure la fase constructiva del proyecto), periódica cercana, pues el efecto es regular en el
tiempo y verificable en lapsos breves, es poco acumulativo, efecto directo y presenta escasa
sinergia.
La significación de este impacto se destaca en la medida en que como lo reflejó la

evaluación sin proyecto, la actual oferta laboral (escenario “sin proyecto”) es estrecha y
estacional y no es continua ni sostenida.
5.4.25 Cambio en las actividades económicas
El proyecto requiere de servicios públicos y privados además de bienes para la ejecución de

las obras. Por ello en el área de influencia se presentará un incremento en la oferta y
demanda de bienes y servicios; como por ejemplo alimentación, transporte y hospedaje y
otros servicios, durante los 36 meses de construcción del proyecto. Tal demanda, de manera
indirecta representará un efecto “jalonador” de las economías del área de influencia.
Esto representará un impacto positivo, cuyo beneficio irradiará a las familias de la población
contratada, mejorando su calidad de vida. Su valoración final es beneficioso bajo (+6) debido
a que se manifiesta en el corto plazo, con una duración temporal (por los 36 meses que dure
la fase constructiva del proyecto), irregular periódica (no es predecible en su inicio), es poco
acumulativa, y presenta sinergia media, efecto secundario.
5.4.26 Cambio en los ingresos de la población
El cambio de actividades económicas por demandas del proyecto vial, tendrá a su vez un
impacto directo positivo, sobre los ingresos de la población local.
Si se suma este efecto al impacto directo de la generación de ingresos a la mano de obra no

calificada, sobre los ingresos de la población local y sus familias se tiene que se trata de
efecto positivo significativo en una región donde actualmente, los medios de generación de
ingresos, como lo registró el análisis en el escenario “sin proyecto”, son limitados y
estacionales.
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Este impacto se considera positivo, ya que contribuye a la dinamización de la economía en

un efecto muy favorable alto (+5). Es en cualquier caso un impacto de inmediato, duración
temporal, irregular periódico, medianamente acumulativo, sinergia media, efecto directo.
5.4.27 Cambio económico por modificación uso del suelo
Se refiere este impacto a los cambios que se pueden producir sobre la actividad económica
de algunas personas tras los cambios de uso del suelo que representan la Constitución del
Derecho de vía y la imposición de fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión, de
acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1228 de 2008 (julio 16).
Se prevé un proceso de negociación de un valor económico compensatorio por el valor de

las servidumbres, y que reconozca el impacto del cambio en el uso del suelo al afectado.
Cabe destacar que en términos generales las servidumbres constituidas solo representarán
un porcentaje del área, quedando el resto con su funcionalidad económica intacta.
Este impacto se considera negativo, de efecto moderado alto (-5). Es un impacto inmediato,
de duración temporal, periódico distante, no acumulativo, sin sinergismo, efecto directo y
reversible en el medio plazo, recuperabilidad de mediano plazo.
5.4.28 Expectativas Sociales
Las expectativas sociales constituyen un impacto de tipo negativo indirecto que puede ocurrir
durante cualquiera de las etapas del proyecto y depende de las dinámicas propias de las
comunidades. Generalmente está asociado a otros impactos sociales. Su carácter es
imprevisible, aunque obedece a los efectos que genere el proyecto en su ejecución sobre el
ámbito social; y a la vez está en relación directa con múltiples causas relacionadas con
elementos coyunturales.
Cabe subrayar que las expectativas sociales pueden ser prevenidas y controladas y que no
necesariamente se han de presentar; especialmente aquellas no fundamentadas en hechos,
que nacen de la especulación y el desconocimiento del alcance real del proyecto y de sus
medidas de manejo previstas.
Algunas de las expectativas relacionadas con el proyecto que pueden llegar a darse son:
• Inconformidad por temor a ver afectada la infraestructura física, pública o privada

económica o social, o por incertidumbre ante el cambio del uso de bienes y espacios
públicos.
• Posible inconformidad social por temor a las amenazas ecológicas y posibles
accidentes o incidentes que pudieran derivarse del proyecto.
• Inconformidad por la localización de los componentes permanentes o temporales que
generen afectaciones a su cotidianeidad, a su economía (ej. Localización de peaje,
controles de pesaje, etc.)
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De otra parte pueden producirse expectativas por la posible afectación de recursos

naturales:
• Posible inconformidad social por temor a las amenazas ecológicas y posibles

accidentes o incidentes que pudieran derivarse del proyecto.
• Posible inconformidad social por temor a que se produzca afectación sobre cualquiera
de las áreas protegidas del área por efecto del proyecto.
• Posible temor a que se desestabilice el terreno y se generen deslizamientos, por efecto
del proyecto.
• Expectativas frente a afectaciones sobre la calidad del agua o por disminución de la
oferta hídrica (o alteraciones de los caudales actuales), en inmediaciones a las obras
del proyecto por causas atribuibles a la construcción de la vía o de los túneles.
• Expectativas frente a alteraciones o afectaciones de valores escénicos, elementos
naturales o paisajes que pudieran ver afectada su calidad estética con el proyecto.
• Expectativas frente a al ruido, polvo y cualquier tipo de emisiones que pudieran
generarse en el entorno cercano de la vía en construcción, y de sus instalaciones
anexas.
Se pueden también producir expectativas por la posible afectación de bienes privados:
• Temor de la población a ver afectada la propiedad privada y sus usos actuales, en

detrimento de su capital o de sus ingresos, por efecto directo o indirecto del proyecto.
• Inconformidad ante la política o el proceso de negociación de predios y servidumbres
que requiera el proyecto para la Constitución del derecho de vía y para localización de
obras anexas.
• Inconformidad de las comunidades, por la percibir la afectación de sus actividades
diarias por la ejecución del proyecto
Igualmente existe la posibilidad de que se generen expectativas por la afectación de la

movilidad o de los servicios sociales y públicos:
• Posible inconformidad por bloqueos temporales de las vías regionales, o la vía de

primer orden (nacional) o de segundo orden (regionales, intermunicipales) bien por
obras de construcción, por construcción de pasos deprimidos, o por rehabilitación (en el
caso de la vía a Caparrapí); o por limitación temporal de la movilidad por el paso de
vehículos pesados.
• Temor a impactos sobre la salud pública y/o accidentes viales de vehículos
relacionados con el proyecto.
• Inconformidad ante el estado de la infraestructura vial de la región durante y después
de las obras constructivas.
• Inconformidad por los cambios en la conectividad de vías secundarias, retornos y
accesos, por el trazado de la vía nueva.
Cabe pensar en expectativas por posibles impactos económicos del proyecto:
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• Inconformidad de la comunidad ante la contratación del personal del proyecto.

• Inconformidad ante la percepción de que los costos de bienes, servicios y de la mano
de obra local para atender las demandas de la unidades productivas, sufran procesos
inflacionarios o especulativos
• Inconformidad de la comunidad ante el alquiler o pago de bienes y servicios locales.
Existen expectativas frente a cambios en la estabilidad cultural y la seguridad pública:
• Preocupación por la posible llegada de personas de fuera de la zona atraídas por

expectativas laborales, que pudieran afectar las condiciones socioculturales y
sociopolíticas actuales de la zona.
• Preocupación porque ante la llegada de personas de fuera de la zona atraídas directa o
indirectamente por el proyecto, se pudiera alterar las condiciones de seguridad pública
de actuales de la zona, por problemas de delincuencia común y comisión de delitos en
el área de influencia.
Cabe pensar en expectativas de otras expectativas:
• Expectativas desbordadas o pretensiones desmedidas de la comunidad frente a sus

necesidades sentidas, por la respuesta que pueda dar la Concesionaria debido a la
presencia del proyecto en la zona; por ejemplo expectativas de que la Concesionaria
amplíe o pavimente las vías locales, o que la empresa asuma compromisos en la
solución de problemas necesidades sentidas, que son responsabilidad de otros
actores, como las administraciones locales.
La mayor parte de las expectativas nacerían en el desconocimiento del alcance y de las

medidas de manejo propuestas para la prevención, control y mitigación de los impactos
negativos. Por ello la principal medida de manejo de este impacto es el proceso de
información y comunicación a la comunidad sobre las características generales y
ambientales del proyecto.
A manera de antecedente, es importante reconocer que las comunidades conocen de

primera mano la experiencia de proyectos anteriores a éste, si bien de otra magnitud, pues al
fin y al cabo se encuentran casi todas sobre ejes viales y férreos, y corredores de ductos de
transporte de hidrocarburos. En la encuesta de percepción manifestaron sus preocupaciones
y los aspectos positivos que esperan se den por la operación de la vía. Las expectativas
manifiestas por los entrevistados se recogen en la clasificación arriba presentada.
Este impacto se considera negativo, ya que el descontento puede introducir diferencias al

interior de las comunidades. De desbordarse las expectativas podría incluso manifestarse a
través de actitudes reactivas frente a la empresa y a la postre alterar el buen desarrollo del
proyecto y el clima social del mismo.
Es posible que las expectativas, de llegar a agravarse (y de no darse manejo social) deriven
en conflictos entre las comunidades, autoridades, e instituciones con la Concesionaria, por
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falta de información oportuna, información inexacta o inadecuada, o por el incumplimiento de

los acuerdos pactados o a los requerimientos exigidos.
Este impacto se considera negativo, de efecto severo (-7). Es un impacto que se manifiesta
en el corto plazo, de duración temporal, irregular periódico, medianamente acumulativo,
sinergia media, efecto secundario y reversible en el mediano plazo, y con recuperabilidad
media seguida la aplicación de las medidas de manejo.
5.4.29 Cambio en la capacidad de gestión y participación de la comunidad
La presencia del proyecto y la expectativa social de los diferentes impactos positivos y

negativos en las comunidades, pueden dinamizar los procesos organizativos y de gestión
social comunitaria. Las organizaciones sociales se pueden ver fortalecidas en torno a
necesidades sentidas comunes, que los llevan a hacer demandas al Consorcio y a sus
contratistas. También pueden hacer exigencias de información, o de que se cumplan los
pactos establecidos o las acciones que fueron anunciadas; o bien pueden presentar quejas,
expectativas aclaraciones o inquietudes.
Se considera que este es un impacto positivo, en la medida en que el fortalecimiento de los

grupos sociales representa una mayor claridad los canales de la interlocución entre
comunidades y el proyecto. Más allá de las exigencias, o de las diferencias de intereses se
puedan presentar, el impacto aquí que se valora es el del fortalecimiento de las
organizaciones sociales y de sus líderes en la gestión de sus intereses frente al
Concesionario. Puede darse en cualquier momento del proyecto.
Se considera un impacto positivo muy favorable alto (5), que se manifiesta en el corto plazo
(entre un mes y un año después), duración temporal, irregular periódico (no es predecible en
su inicio), medianamente acumulativo, sinergia media, efecto indirecto.
5.4.30 Cambios en la seguridad pública
La convivencia armónica de la ciudadanía en la región puede verse afectada negativamente

por alteraciones de orden social ante la llegada de personas ajenas a la región, atraídas por
las oportunidades laborales o económicas que pudiera traer el proyecto vial de manera
directa o indirecta.
Puede producirse un incremento en la comisión de faltas, contravenciones o delitos, en

cualquiera de las áreas de influencia directa del proyecto, que atenten contra bienes privados
o públicos, o contra personas.
A manera de control de este impacto, el proyecto prevé el confinamiento del personal en 1

campamento habitacional, estratégicamente ubicado a distancia de los centros poblados,
para controlar el consumo de alcohol y evitar la interacción de los trabajadores,
especialmente los no calificados y de procedencia diferente a la misma región, con las
comunidades locales y su economía de servicios y comercio.
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En los campamentos habitacionales (cuyo número varía según las necesidades y avances
constructivos) pernoctarán trabajadores y su permanencia será solo durante su turno laboral.
Las personas no calificadas provienen de la misma área, y por ello pernoctarán en sus
casas, movilizándose con transporte que dispondrá la empresa.
Se considera un impacto negativo moderado alto (-5), que se manifiesta en el mediano

plazo, tiene una duración temporal (en correspondencia a la duración del proyecto), irregular
periódica, no acumulativa, sin sinergismo, efecto indirecto, reversibilidad en el corto tiempo, y
recuperabilidad alta.
5.4.31 Cambio en prestación de servicios públicos y/o sociales
Se refiere a que por la presencia del proyecto en el Área de Influencia se genere un aumento
en la demanda de los servicios públicos o sociales. No se espera que se genere impacto
sobre los servicios públicos de energía eléctrica, ni los acueductos veredales o municipales,
ni sobre la prestación del servicio social educativo.
Precisamente, el proyecto adelantará gestiones ante la Empresa Electrificadora de

Cundinamarca, para sus demandas en los campamentos permanentes, sin que ello influya
sobre la oferta a la región. En otros frentes el proyecto atenderá de manera directa su
generación, con plantas eléctricas.
La captación directa de agua, debidamente concesionada ante la Autoridad Ambiental, para

atender los requerimientos domésticos e industriales del proyecto evitará cualquier alteración
en el suministro de agua de los acueductos existentes.
Se puede en cambio, producir afectaciones sobre la oferta de agua superficial, de manera

muy localizada y temporal en el área donde se localizan los túneles. Este evento, evaluado
anteriormente en el componente hídrico, puede tener implicaciones sobre el abastecimiento
de los acueductos veredales del área. Para estos casos se definen medidas de manejo para
asegurar que no se disminuya el abastecimiento en los acueductos.
Por otro lado, la demanda a los centros de prestación de salud regional, puede verse
aumentada en alguna medida por efecto de la presencia del proyecto en el área, por la
atención de los trabajadores del proyecto. Ahora bien, la contratación prevé la afiliación de
los trabajadores al régimen Sistema de Seguridad Social mediante régimen contributivo a la
EPS y ARP, y en esta medida se cubre las necesidades económicas de cualquier
sobredemanda.
No se espera incrementar la demanda educativa en la zona, por los controles demográficos

que se manejarán frente al tema laboral.
En cambio se prevé la reubicación de las escuelas rurales de Palermo, Versalles, Guaduero

y Boca de Monte de Lajas por requerimientos del diseño. Para controlar y mitigar el posible
impacto sobre la población educativa de estas veredas y sus comunidades educativas se ha
planteado la reubicación de los establecimientos. Se construirán nuevas escuela, en
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cumplimiento de las normas establecidas que brinde todas las condiciones para el servicio
educativo, comodidad y seguridad.
Adicionalmente, el trazado de la vía en algunos puntos o sectores cruza o comparte

servidumbres con líneas de conducción eléctrica, líneas de conducción de hidrocarburos
(poliductos, gasoductos, líneas de flujo) y líneas férreas, lo que implica que en algunos casos
se requiera su reubicación o traslado, lo que conlleva a realizar su desmantelamiento y
relocalización con actividades asociadas de excavaciones, rellenos y reconformación
morfológica. Estas actividades se realizarán de acuerdo con lo protocolos definidos por
CODENSA, ECOPETROL y PACIFIC RUBIALES y con las normas referentes a distancia y/o
construcción de elementos que deben existir entre las líneas férreas y los derechos de vías
de carreteras.
En conclusión este impacto se califica como moderado alto (-5), tiene una manifestación
inmediata, una duración temporal, irregular periódica, poco acumulativa, escasa sinergia
efecto secundario, reversible en el medio plazo y recuperabilidad en el mediano plazo,
seguida de la aplicación de las medidas de manejo.
5.4.32 Cambios en el acceso y movilidad
La actividad del proyecto de adecuación de vías de acceso consiste en la adecuación de

algunas vías veredales o carreteables y de su mantenimiento durante la etapa de
construcción para la movilización de vehículos, equipos y maquinaria que conducen a los
frentes principales del proyecto. Estas vías no llevarán acabado final en asfalto o concreto;
solo se realizará compactación del material granular que deberá cumplir con un grado de
compacidad o firmeza determinado. El impacto entendido como una afectación negativa a la
movilidad es para este análisis insignificante por ser puntual, su muy corta duración y alta
reversibilidad durante los momentos en que se haga adecuación; y porque finalmente el
objetivo de estas intervenciones es precisamente favorecer el acceso y la movilidad.
Pero el impacto negativo de cambio de acceso y movilidad de la población local, que es

significativo e interesa destacar aquí, se produce realmente durante la construcción en el
desarrollo de la mayoría actividades, y casi de manera continua, al hacer uso de las vías
para el transporte de materiales, maquinaria y personal, y en el caso de los túneles trasporte
de material de excavación hacia los ZODMES.
Cabe señalar que el tráfico local es variable depende de la vía en cuestión y va de muy alto
(vía nacional de primer orden) a muy bajo (vías veredales terciarias) y en esta proporción se
producirán los impactos a movilidad de la población en cada zona.
Concretamente las actividades generales requieren de la movilización de equipos, materiales

de construcción, insumos y personal, del movimiento de tierras en el desmonte y descapote,
del transporte de elementos para establecer campamentos y talleres, transporte de personal,
explosivos y combustibles. En la etapa de construcción de la doble calzada se hacen
importantes movimientos de tierras, pero en distancias muy cortas (pues los ZODMES se
ubican cerca, estratégicamente); el proceso de construcción y mejoramiento de la
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subrasante y de la capa asfáltica demanda el significativo movimiento de materiales

granulares y asfalto. La construcción de túneles requiere movimiento de materiales,
agregados y equipos, y la extracción del material de excavación hacia los ZODMES. La
construcción de Viaductos y pontones demanda el transporte de materiales.
Se han definido acciones detalladas durante la construcción para planear, señalizar y

controlar el uso de las vías, favoreciendo siempre el tráfico local; y en aquellos casos en que
los bloqueos que sean forzosos, asegurar que tengan corta duración y sean informados con
anterioridad a la población.
Otro impacto que cabe destacar aquí, es le de la afectación del acceso puntual a predios por
las obras constructivas. Se prevén medidas de manejo
El impacto de afectación del acceso y la movilidad es negativo severo (-7), se presenta de

manera inmediata, con una duración temporal (igual al tiempo de construcción del proyecto),
continua, medianamente acumulativa (pues de no hacerse manejo el deterioro se acumula),
sinergia media, efecto secundario (pues tiene relación con el uso de la vía pero no depende
solo de este factor), es reversible en el medio plazo y de recuperabilidad alta.
5.4.33 Afectación a la salud pública
En cualquier momento, durante el desarrollo de las actividades del proyecto se pueden

producir accidentes labores. Se refieren a toda lesión corporal que el trabajador sufra con
ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute.
Para la atención de primeros auxilios, el proyecto prevé contar con un puesto de salud,
debidamente dotado, con presencia continua de un médico general y de personal
paramédico y con una ambulancia para los traslados a que haya lugar.
Como se señaló anteriormente, de requerirse, se acudirá a la oferta de los centros de

prestación de salud regional, para las remisiones a niveles superiores de atención de
acuerdo a los protocolos del sistema departamental de salud de Cundinamarca.
Como medida de manejo, se prevé que cada trabajador cumpla estrictamente con la Política
de Seguridad Industrial, Salud Ocupacional y Ambiental del proyecto, esté afiliado al Sistema
de Seguridad Social mediante régimen contributivo a la EPS y ARP, y tenga una debida
capacitación en los protocolos de prevención de accidentes y cumplimiento de las normas de
HSEQ.
De otra parte, las actividades constructivas contempladas, pueden generar efectos

indeseados como ruido y otras emisiones atmosféricas, y contaminación de aporte de
material particulado, en los frentes de obra, como se ha evaluado anteriormente. Estos
impactos pueden a su vez generar de manera indirecta, afectaciones sobre la salud pública
de la población vecina. Cabe señalar que las medidas de manejo previstas para el control de
las problemáticas mencionadas, a su vez previenen el impacto indirecto negativo de afectar
la salud pública.
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Adicionalmente es previsible que la alta afluencia de tráfico pesado del proyecto en las vías
regionales, represente un impacto sobre el aumento de accidentalidad vial en la región. Se
prevén también para este impacto medidas de manejo como la señalización, las acciones y
programas de prevención de accidentes y la planeación de las obras.
El impacto de afectación de la salud pública, con todas las anteriores acepciones es un

impacto negativo moderado alto (-5), de ocurrencia inmediata, duración temporal, periódica
distante (si bien los accidentes por su naturaleza son impredecibles), poco acumulativa, sin
sinergia, reversibilidad en el corto plazo, y recuperabilidad alta.
Cabe destacar que los accidentes varían en gravedad y pueden salirse de los rangos arriba
calificados.
5.4.34 Desplazamiento involuntario de unidades familiares por compra de predio con

vivienda
Este impacto consiste en que, por razón de la ejecución del proyecto, durante la
Conformación del Derecho de vía, se requiere comprar predios y en los casos en que existan
viviendas, se requiere además su demolición y por ende se debe reubicar a las unidades
sociales allí residentes. Entiéndese aquí por “unidad social” las personas que guardan una
relación de dependencia legal, física o económica con relación a un inmueble, las cuales
pueden ser o no susceptibles de reconocimientos de compensación socioeconómica.
(Resolución 545 de 2008 (diciembre 5), Artículo 9° Definiciones).
Los diseños del proyecto vial han sido definidos de manera que se minimizó la necesidad de
traslado de población, dado el alto costo social y económico que dicho traslado genera. Para
aquellos casos en que el traslado resulta inevitable, se prevén acciones que permiten mitigar
los impactos generados por la ejecución del proyecto.
El grado de afectación que pueden sufrir las diferentes unidades sociales afectadas depende
de la vulnerabilidad que se genere por la disminución en la capacidad de la unidad social
para enfrentar, asimilar o manejar la alteración de las condiciones de vida relacionadas con
aspectos tales como la pérdida de la vivienda, afectación de los servicios sociales básicos, la
suspensión de las actividades productivas, entre otras, de acuerdo con el análisis de
variables como arraigo, capacidad de gestión, capacidad de adaptación, afectación total o
parcial de los ingresos, etc.
Para el manejo de este impacto negativo, se prevé la ejecución de un programa de Factores

de Compensación Socioeconómica (también denominados Factores Sociales) que
corresponden un paquete de reconocimientos socioeconómicos con destinación específica,
que se otorgan a unidades sociales, de acuerdo a sus condiciones particulares, para mitigar
los impactos socioeconómicos, cuando se cumplan las condiciones y requisitos establecidos
en la Resolución 545 de 2008, del INCO.
Se han identificado 87 unidades familiares que requieren ser desplazadas, por efecto del
proyecto, dentro de ellas, se han identificado 10 unidades familiares vulnerables.
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El impacto de desplazamiento involuntario corresponde a la alteración en las condiciones de

vida de las unidades sociales y es un impacto negativo severo (-7), que ocurre a
continuación de la causa de manera inmediata, con una duración prolongada (porque
generalmente requiere un periodo prolongado para la recuperación de las condiciones
originales), periódico cercano, poco acumulativa y escasa sinergia, efecto directo, irreversible
y con recuperabilidad de mediano plazo.
5.4.35 Pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico
El impacto de pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico se presentaría

durante todas aquellas actividades en la etapa de construcción, especialmente las que
implican descapote, corte y excavación; es decir actividades superficiales, o a cielo abierto.
La afectación de patrimonio arqueológico no aplica a la construcción de los túneles. Todas

las actividades comparten la misma evaluación.
El Camino Real de Honda será afectado de manera muy puntual por el proyecto en el inicio
del trazado, en las veredas La Masata y Salitre Blanco, hasta la entrada a la vereda Cune. En
este tramo el trazado original se ha perdido en muchos lugares, por deslizamientos, por
invasión de los vecinos, y porque la vía nacional y varias vías veredales se han superpuesto
al camino. Sin embargo en algunos lugares aislados, se evidencia la servidumbre e incluso se
pueden encontrar lajas del empedrado original. Se estima que en este tramo el Camino Real
ha perdido funcionalidad como tal y que se encuentra muy deteriorado. En otros lugares
(como en las veredas El Trigo y Raizal y Cajón, se evidencia mejor conservación del camino,
pero en estos lugares no se espera afectación por el proyecto.
El impacto se considera negativo (-5), moderado alto, con una aparición inmediata, a
continuación de la intervención, con una duración permanente, periodicidad irregular, no
acumulativa, sin sinergismo, de efecto colateral, irreversible e irrecuperable.
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5.4.36 Evaluación de la tendencia de calidad ambiental “con proyecto” fase de

Construcción
Figura 5.79 resume cada una de las variables de la evaluación de impactos de las
tendencias para el escenario “con proyecto” en la fase constructiva. A manera de
conclusiones generales de la tendencia de calidad ambiental en el escenario “con proyecto”
en construcción, cabe destacar:
1. Para este análisis, también se partió de la calidad ambiental del estado inicial de
referencia (que como se señaló anteriormente es en el conjunto, media), y se analizan
las diferentes actividades constructivas, identificando la tendencia de los impactos sobre
la calidad
2. Las actividades constructivas que más impactos negativos producen son: el desmonte y
descapote, instalación, operación y desmantelamiento de campamentos e instalaciones
temporales, adecuación de vías de acceso, disposición de materiales de cortes y
sobrantes (ZODMES), explanaciones (excavaciones, mejoramiento de la subrasante y
rellenos), obras hidráulicas y obras de arte; obras geotécnicas; reubicación de servicios
(redes eléctricas, escuelas, poliductos, etc.); construcción de las capas granulares de la
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estructura del pavimento de la vía; construcción de capa del pavimento asfáltico;

adecuación de portal entrada y salida a túneles; excavación de los túneles y galerías de
conexión; y la construcción de la infraestructura de viaductos y puentes.
3. A nivel social se producen la mayoría de efectos positivos por actividades constructivas
del proyecto como son: el cambio en la dinámica de empleo, el cambio en los ingresos de
la población y el cambio en las actividades económicas.
4. La Importancia del Impacto Final, que permite valorar de manera integral los diferentes
atributos cualitativos de cada uno de los impactos, denota la prevalencia de los impactos
negativos de los componentes físicos y bióticos, que contrastan con los impactos
sociales de carácter positivo (Figura 5. 76).
Los componentes que más pesan sobre la condición actual son nuevamente la geología
y la Flora. En el caso de la geología, se debe a la meteorización, fenómeno
esencialmente físico degradacional, que ocasiona la perdida de las condiciones
geomecánicas de la roca, sin cambios dentro de la estructura química de la misma.
Ahora bien, lo anterior se debe a que los mecanismos naturales que produce la
meteorización no desaparecen ni se incrementan en el momento de la intervención
constructiva; si bien el fenómeno físico se acelerará a medida que se expongan al aire
las rocas pelíticas de grano fino.
Los impactos sobre la flora tienen alta importancia, por las intervenciones necesaria para
la construcción del proyecto, que no solo disminuirán la cobertura vegetal, sino que
adicionalmente causarán disminución de la biodiversidad, por la destrucción de hábitats;
e inducirán cambio en la estructura y composición florística.
SOCIOECONÓMICO
FAUNA
FLORA
E. DULCEACUÍCOLAS
RECURSO HÍDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGÍA
SUELO
GEOMORFOLOGÍA
GEOLOGÍA
-10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
IMPORTANCIA DEL IMPACTO FINAL
Figura 5. 76 Calificación de la Importancia del Impacto por

componentes en el escenario “con proyecto” en construcción
Sigue en importancia el impacto sobre el suelo por el significativo impacto que se hará
sobre las propiedades físico-químicas y por el cambio de uso del suelo, a raíz de la
remoción de coberturas vegetales, descapote y por los movimientos de tierras la
construcción de ZODMES.
Los impactos sociales negativos de mayor importancia son: el desplazamiento

involuntario, las expectativas sociales y la afectación al acceso y la movilidad.
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La importancia del impacto del componente de fauna es también significativa porque las
intervenciones de la construcción probablemente traerán pérdida, fragmentación o
degradación de hábitats, contaminación, la creación de microclimas y condiciones
hidrológicas alteradas, el aumento de actividades humanas en las zonas adyacentes y la
mortalidad de fauna a causa de atropellos.
5. La magnitud, que como se ha señalado anteriormente, es la extensión cuantitativa y el
valor cualitativo del medio, en donde se evalúa de manera sintética la cantidad
(extensión) y calidad (calidad ambiental) del efecto modificado. En el caso social, la
magnitud está definida en proporción a la extensión, pues para los factores culturales y
de servicios no es procedente dar una valoración de su calidad ambiental (Figura 5.77).
SOCIOECONÓMICO
FAUNA
FLORA
E. DULCEACUÍCOLAS
RECURSO HÍDRICO
AIRE
HIDROGEOLOGÍA
SUELO
GEOMORFOLOGÍA
GEOLOGÍA
2 3 4 5 6 7 8
MAGNITUD
Figura 5.77 Calificación de la magnitud del Impacto por componentes
Los resultados permiten reconocer que por su extensión y calidad ambiental que tanto los
componentes de geología y fauna, son donde se espera la mayor magnitud de impactos,
esta primera por el impacto significativo en la modificación del paisaje, seguido por el
componente Socioeconómico.
6. Finalmente la tendencia de calidad ambiental, de seguirse dando las actividades
actualmente en desarrollo, pero esta vez en un escenario donde se construya
efectivamente el proyecto vial, permite señalar que se tendrían condiciones severas en
los componentes geología, fauna, flora y suelo; condiciones moderadas en
geomorfología, hidrogeología, recurso hídrico y ecosistemas dulceacuícolas; y
condiciones a la vez severas y beneficiosas bajo, para el componente social (Figura
5.78).
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ESTUDIO DE IMPACTO
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SOCIOECONÓMICO
FAUNA
FLORA
E. DULCEACUÍCOLAS CALIFICACIÓN DE IMPACTOS

Muy favorable
RECURSO HÍDRICO 5
bajo
AIRE -4 Moderado
-5 Moderado Alto
HIDROGEOLOGÍA
-6 Severo bajo
.
SUELO
GEOMORFOLOGÍA
GEOLOGÍA
-8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6
Figura 5.78 Calificación del Impacto Ambiental Final por componentes
En este análisis de la tendencia del impacto se reconoce que las medidas de manejo
ambientales previstas en el presente EIA, contribuirán a corregir, mitigar, prevenir y
compensar los impactos; y en esta medida el impacto final se ve controlado.
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA
DEL SOL – SECTOR I: VILLETA – EL KORÁN
Figura 5.79 Resumen de las variables de la evaluación de impactos de las tendencias para el escenario “con proyecto” en construcción
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Bogotá, abril de 2011
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5.5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS EN ESCENARIO “CON PROYECTO” -

FASE DE OPERACIÓN
Descripción de las actividades
A partir de las características propias del proyecto, se definieron las actividades a desarrollar
para la construcción del proyecto Ruta del Sol –Sector I, y que son relevantes para la
identificación y calificación de impactos generados por el proyecto sobre el entorno abiótico,
biótico y socioeconómico del área de influencia, como resultado de la interrelación de las
diferentes actividades con el medio.
A continuación se presentan de manera general las actividades propias de construcción del
proyecto Ruta del Sol - Sector I (
Tabla 5.3). La descripción detallada de cada una de las actividades se presenta en el
Capítulo 2 del EIA.
Tabla 5.6 Actividades desarrolladas en el área de influencia de la Ruta del Sol – Sector I, en la
etapa de Operación
ACTIVIDADES GENERALES
Tránsito vehiculo pesados Transito vehículos livianos
Mantenimiento de taludes y zonas Limpieza y mantenimiento de
Recuperación de capa asfáltica
verdes cunetas y obras de arte
OPERACIÓN PEAJES
Generación de aguas de
Utilización de agua para consumo Generación de aguas residuales escorrentía aceitosas Peajes y
doméstico domésticas CCO (Zona parqueo carros de
emergencias)
Generación de residuos sólidos Actividades de mantenimiento de
Servicio de Asistencia en la vía
domésticos e industriales áreas de servicios y peajes
OPERACIÓN TÚNELES
Mantenimiento de taludes y zonas verdes Limpieza de paredes y señales reflectivas
Disposición de aguas de escorrentías y/o de
Mantenimiento periódico de los ventiladores infiltración con residuos de hidrocarburos por los
vehículos
Identificación y evaluación de impactos en el escenario “con proyecto” fase de

operación:
5.5.1Geología
Después de construida la doble calzada, para lo cual incluye de manera fundamental cortes
y rellenos a lo largo del corredor, concentrándose los cortes en el Tramo 1 y Tramo 3, y los
rellenos en el Tramo 2. Bajo esta óptica en el Tramo 1 y Tramo 3 el macizo rocoso ha de
quedar con mayor superficie “expuesta” debido a los cortes que se ejecutaran. Cuando se
habla de expuesta, no quiere decir que la roca quede directamente al aire, sino que la roca
se cortará y se cubrirá de elementos de protección como concreto neumático o elementos
vegetales para estabilizar el talud. En estas circunstancias, de mayor humedad (el concreto
no es impermeable), de contacto con el oxígeno, la meteorización física aumentará,
notándose con mayor preponderancia en el Tramo 1, donde las lutitas son más fáciles de
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degradar física y químicamente. En el Tramo 3, los cortes se ejecutaran en areniscas,

conglomerados y en arcillolitas, no carbonosas, macizos rocosos que tienen menos
afectación y velocidad de meteorización.
La valoración ejecutada y mostrada en la tabla 5.10 del anexo 5.6, aunque se realizó para
todo el corredor de manera ponderada, el mayor peso se le asignó al Tramo 1, donde el
macizo rocoso es más susceptible a la meteorización debido a su condición intrínseca
respecto a la petrología.
El impacto es negativo, que se manifestará a corto plazo después de terminadas las labores,
con una duración permanente y continua en el tiempo, lo que sugiere muy acumulativo el
impacto, poseerá una alta sinergia; el efecto es directo respecto la causa y efecto,
irreversible e irrecuperable.
Con un valor de -10, el impacto será cualitativamente crítico. Por lo cual es imprescindible
que en el Tramo 1, especialmente, se realicen seguimientos permanentes y mantenimientos
que garanticen la estabilidad de los taludes.
5.5.2Geomorfología
La erosión es un fenómeno que por lo general va acompañado y cercanamente relacionado

con la meteorización. El primer fenómeno o consecuencia de la meteorización es la erosión
en sus diferentes procesos, ya sea laminar concentrada, difusa etc. Bajo esta premisa, los
puntos de alta pendiente y alto grado de meteorización serán los directamente afectados por
este fenómeno de erosión, el cual poco a poco le quita sustento a las diferentes obras de
protección que están dispuestas en el diseño; esto especialmente en el Tramo 1.
El fenómeno de erosión se presenta a corto plazo, similar a la meteorización, con una

periodicidad cercana, notablemente acumulativa y alta sinergia. La relación causa y efecto,
como ya se menciono es primaria, siendo reversible y recuperable a largo plazo.
Con una valoración negativa de -8, el impacto es severo alto.
Una vez el macizo rocoso haya sufrido una meteorización más o menos profunda, y se creen
las condiciones de desequilibrio, los movimientos en masa pueden ocurrir con bastante
posibilidad. Este fenómeno, podría ocurrir con mayor posibilidad en el Tramo 1, donde las
condiciones de meteorización del macizo rocoso se darán con mayor celeridad. La alta
pendiente, los grandes cortes la presencia de lutita carbonosa y las precipitaciones pluviales
han de ser las condiciones propicias para que se generen movimientos en masa, tales como
deslizamientos rotacionales, flujos de escombros, volcamientos, etc.
El impacto se manifestara inmediatamente a continuación de la presencia de las causas, la

duración ha de ser prolongada, con una periodicidad cercana (ligado en especial a periodos
lluviosos) y muy acumulativa. Los fenómenos de remoción en masa tendrán una alta
sinergia, con una relación causa efecto directa. El fenómeno será irreversible e irrecuperable.
Con una valoración negativa de -9 el impacto de remoción en masa es crítico bajo.
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Se prevé que no exista socavación de los ríos y quebradas en el periodo de operación

imputable al proyecto vial
5.5.3 Estabilidad Geotécnica
Tal como se ha presentado en los apartados anteriores, la estabilidad geotécnica no se

podrá garantizar cuando la erosión, meteorización y movimientos en masa tengan
implicaciones directas. La estabilidad en puentes y demás estructuras como túneles y
pontones está plenamente garantizada, ya que no implica grandes cortes, tal como se
analizó en Erosión.
La estabilidad geotécnica se deteriorará a corto plazo con una prolongada duración y
continua manifestación; es notablemente acumulativa, con alta sinergia. Los efectos cuando
se presenten, serán directos a partir de la causa que lo ocasiona; la inestabilidad geotécnica
será reversible a mediano plazo pero la recuperación ha de ser a largo plazo.
Con una valoración negativa de -8 el impacto estabilidad geotécnica es severo alto.
5.5.4 Hidrogeología
Durante la operación del proyecto, ningún elemento de hidrogeología, contaminación o

cambio en el nivel freático se verá afectado, más allá de la etapa de construcción, debido a
que las excavaciones subterráneas o los cortes de los taludes no se seguirán ejecutando.
Las potenciales modificaciones de estos dos elementos no serán inherentes a la operación
de la vía, sino a potenciales agentes exteriores.
5.5.5 Calidad del aire
Durante la etapa de operación del proyecto, la calidad del aire se verá afectada
especialmente por el transito de vehículos (pesados y livianos), los cuales durante su
funcionamiento tienen dos tipos principales de emisiones: material particulado y gases de
combustión interna los cuales corresponden a monóxido de carbono (CO), óxido de
nitrógeno (NOx), compuestos orgánicos volátiles y material particulado (hollín, hidrocarburos
condensados y compuestos de azufre, SOx); gases que se producirán a lo largo de la vía y
se dispersarán en el área de influencia del proyecto por efecto de los vientos y de la
topografía.
Otras actividades que pueden alterar la calidad del aire, en una menor proporción son: la
recuperación de la capa asfáltica (emisión de gases y material particulado), y el
mantenimiento de los ventiladores de los túneles (por la limpieza de partículas suspendidas
que pueden dispersarse en el aire). Sin embargo, estas actividades serán temporales y se
realizarán con relativa periodicidad.
De acuerdo con lo anterior los atributos del impacto son los siguientes: su naturaleza es
negativa (-), la duración será prolongada (4) por el constante flujo vehicular durante todo el
tiempo de operación de la vía; con una periodicidad cercana (4), debido a que el deterioro en
la calidad del aire será regular y verificable en lapsos breves; se espera una acumulatividad
(3) y sinergía (3) media; así como una reversibilidad y recuperabilidad media (3), debido a
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que los vientos generarán la dispersión de los contaminantes y la alta pluviosidad en la zona
favorecerá la renovación o limpieza de la atmósfera, lo cual se constituyen en elementos que
mitigan naturalmente este impacto, lo anterior aunado con los controles que las autoridades
viales deberán realizar a los automotores que transiten por al vía.
La generación de este impacto se dará en una extensión media del AI del proyecto (entre el
26 % y el 55 %), lo que corresponde a la longitud de la vía y sus variantes, lo cual define una
magnitud del impacto de 6 y un impacto ambiental final de severo bajo (-6). Por lo cual el
impacto se considera medianamente significativo.
El tránsito de vehículos pesados y livianos durante la fase de operación de la vía, es la

actividad principal que generará el aumento en decibeles de ruido; en el estudio de tránsito
de la Ruta del Sol elaborado por HMV Ingenieros – PCA (febrero de 2010), se proyecta que
el tráfico en el corto plazo tendrá una tasa de crecimiento entre el 8 % y el 11 %, mientras
que en el largo plazo tendrá una tasa de crecimiento entre el 5 % y el 6 %.
En cuanto a la recuperación de la capa asfáltica se considera que el aumento en los

decibeles de ruido originado, es esporádico y de corta duración, de manera que se puede
concluir que estas actividades no son representativas para este impacto.
De acuerdo con lo anterior, se tiene que el impacto aumento en los decibeles de ruido será
de naturaleza negativo (-), cuyo impacto se manifiesta de manera inmediata y su duración
será prolongada; la periodicidad es irregular (1), cuyo acumulatividad del impacto en algunos
momentos podrá ser poco acumulativo (2, con una eventual sinergía (3); generando un
efecto directo o primario (5); con una reversibilidad y recuperabilidad inmediata, puesto que
el efecto desaparece cuando cesa la causa.
La generación de este impacto se dará en una extensión media del AI del proyecto (entre el
26 % y el 55 %), lo que corresponde a la longitud de la vía y sus variantes, lo cual define una
magnitud del impacto de 6; obteniendo un impacto ambiental final de moderado alto (-5). Por
lo cual el impacto se considera medianamente significativo.
5.5.6 Recurso hídrico
Las actividades que pueden generar afectaciones en la calidad del agua durante la fase de
operación del proyecto son: la recuperación de capa asfáltica, la generación de aguas
residuales domésticas, la generación de aguas de escorrentía aceitosas (Áreas de peajes y
CCO)) y la disposición de aguas de escorrentías y/o de infiltración con residuos de
hidrocarburos por los vehículos (en la operación de los túneles).
Vale la pena destacar que cada una de las actividades antes mencionadas, cuenta con la
formulación de medidas de manejo para mitigar la afectación de la calidad del agua en el
área del proyecto durante la fase de operación (ver fichas del Plan de Manejo Ambiental:
PMF – 12: Manejo del recurso hídrico; PMF – 08: Manejo de residuos líquidos).
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Por otro lado, como efecto secundario de la generación de emisiones por gases de
combustión interna y de material particulado, al ser arrastrados de la atmósfera por efectos
de los vientos y de la lluvia, pueden constituirse en aportantes de contaminadotes que
afecten la calidad del agua de los cuerpos de agua del área de influencia directa del
proyecto, sin embargo, no se espera que este impacto sea significativo por la misma
capacidad de asimilación y de resilencia del medio.
La afectación de la calidad del agua, durante la fase de operación del proyecto será por tanto
un impacto de naturaleza negativo (-); cuyo momento será a largo plazo (2), con una
duración temporal (3), entre tres meses y cinco años, que es el rango de tiempo que puede
tardar una fuente de agua en asimilar los elementos o trazas contaminantes; con una
periodicidad irregular (1).
De acuerdo con los manejos propuestos para cada una de las actividades de la fase de
operación, se prevé que la acumulación de sustancias que afecten la calidad del agua será
baja (2), pero con una sinergia media (3), puesto que se pueden presentar varias actividades
que pueden ser aportantes de elementos o trazas contaminantes a los cuerpos de agua. El
impacto que se pueda producir es de efecto indirecto (3)
Debido a un bajo aporte de contaminantes y a la alta asimilación del medio se espera una
reversibilidad y recuperabilidad a corto plazo (2) lo que permite que el reestablecimiento de
las características de calidad del agua se restablezcan con prontitud.
La extensión del mismo será a lo largo de la vía por lo cual la extensión podrá estar entre el
26 y el 55% del AI del proyecto, por lo cual la magnitud del impacto podrá ser de 6, sin
embargo, el impacto final esperado será moderado alto (-5). Por lo cual el impacto es
medianamente significativo.
5.5.7 Disminución del recurso hídrico
En la disminución del recurso hídrico, durante la etapa de operación, la utilización de agua

para consumo doméstico en los peajes y CCO demanda la captación en tres corrientes de
agua del AID del proyecto, cuyo volumen total a captar será de 0,89 l/s en cada una. En este
sentido, se tiene una afectación en la disponibilidad del recurso poco significativa, en vista de
la abundancia de ríos y quebradas en las cercanías de la vía.
Teniendo en cuenta lo anterior, no se espera que haya una disminución del recurso hídrico,
significativo.
La calificación del impacto por tanto es de naturaleza negativa (-), el momento del impacto se
dará en un corto plazo, con una duración prolongada (4) la periodicidad irregular (1)
(disminución del recurso desigual en el tiempo). No se espera que este impacto tenga
efectos acumulativos ni sinérgicos, por actividades propias del proyecto.
Por otro lado, la repercusión de las actividades que podrán ocasionar la disminución del
recurso será próxima pero no directo por lo que su efecto será secundario (4). La
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reversibilidad (1) y recuperabilidad serán inmediatas (1), reestableciéndose la disponibilidad

del recurso constantemente por las condiciones de alta pluviosidad en la zona y por las
medidas de conservación del recurso hídrico que se van a implementar en las cabeceras y
márgenes de los cuerpos de agua que se van a utilizar.
La extensión del impacto será baja (1) y por tanto la magnitud del mismo será también baja,
de manera que el impacto ambiental final por la disminución del recurso hídrico será
moderado bajo, por lo cual el impacto será significativamente bajo.
Las actividades que pueden afectar la capacidad de transporte del agua, durante la fase de
operación, son la recuperación de la capa asfáltica y la generación de residuos sólidos
domésticos e industriales y la presencia de la infraestructura como tal de la vía, que a pesar
de que las aguas de escorrentía y de los cuerpos de agua existentes en el AID del proyecto
se manejen con obras hidráulicas para garantizar el flujo del mismo, este en alguna medida
se verá alterado.
Se espera que durante la operación de la vía se realice una adecuada limpieza y

mantenimiento de cunetas y obras de arte, lo cual favorecerá que las corrientes que
intersectan con la vía tengan un flujo constante. Sin embargo, esto no garantiza de manera
absoluta la ausencia de obstrucciones en estas estructuras que pueden afectar la
disminución del flujo normal del agua.
Por lo anterior, se considera que el impacto será de naturaleza negativa (-), el momento será
a mediano plazo (3), la duración será temporal (3), la periodicidad será irregular en el tiempo
(1); se puede esperar una baja acumulatividad y sinergía. El efecto esperado es indirecto (3).
El impacto se puede manifestar a lo largo de la vía por lo cual su extensión puede estar entre
el 26 y el 55%, por lo cual la magnitud del impacto del impacto será media (6), obteniendo
una calificación final del impacto de moderado alto (-5). Constituyéndose en un impacto
medianamente significativo, requiriendo que las obras hidráulicas y de arte tengan un
continúo mantenimiento.
5.5.8 Ecosistemas dulceacuícolas
Como consecuencia de la afectación de la calidad del recurso hídrico se genera como

impacto secundario la alteración de la calidad del hábitat duceacuícola, por las causas
citadas en el numeral 5.4.2.2.1
En este sentido se considera que el posible impacto a generar será de naturaleza negativa
(-), cuyo impacto se producirá en el mismo momento que se afecte el recurso hídrico, por lo
cual será en un largo plazo, con una duración temporal (3), entre tres meses y cinco años,
que es el rango de tiempo que puede tardar una fuente de agua en asimilar los elementos o
trazas contaminantes y por tanto volver a sus condiciones originales; se espera que este
impacto se genera con una periodicidad irregular (1). La acumulatividad esperada al igual
que la sinergía es baja (2); mientras que la reversibilidad y recuperabilidad se puede obtener
en un corto plazo (2).
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La extensión donde se puede generar este impacto corresponde a la misma donde se puede
generar el impacto de alteración de la calidad del recurso hídrico por lo cual corresponde a 3,
por la cual se obtiene una magnitud de 6. Sin embargo se espera un impacto ambiental final
de moderado alto (-5), correspondiente a una media significancia. , lo mismo que la magnitud
es baja. Así, la afectación de la calidad del hábitat dulceacuícola será inapreciable durante la
operación de la vía, pues el impacto es compatible alto (-2).
La composición y la estructura de las comunidades hidrobiológicas se encuentra

condicionada por la afectación en la calidad del agua y en la calidad del hábitat
dulceacuícola. Por lo cual este se espera que este impacto tenga el mismo comportamiento
al descrito anteriormente e igualmente su calificación.
5.5.9 Fauna
La utilización y operación de la infraestructura de transporte de la Ruta del Sol - Sector I:

Villeta – El Korán (Puerto Salgar), ya en construcción y una vez terminada se constituye en
una barrera para la migración de la fauna, que durante la operación es muy posible que se
presenten atropellos, y deterioro de su hábitat por contaminación (por ruido, material
particulado, gases de combustión interna) causando cambio en la riqueza y abundancia de
especies (diversidad) y afectación de las especies focales.
La carretera en operación puede presentar dos grandes impactos sobre la fauna,

atropellamientos y barreras a la dispersión (Gloyne and Clevenger, 2001)8. Varios autores
han estudiado las respuestas de los animales a una carretera y los dividen en cuatro
categorías: los que no responden, los que aceleran, los que paran y los que la evitan
(Jacobson and Smith, 2010)9. Los que no responden son por ejemplo sapos, especies que
no detectan el peligro y cruzan la carretera. Los que aceleran son por ejemplo venados, que
al detectar el peligro corren más rápido, por lo que muchas veces no escapan del tráfico. Los
que se paran, son aquellas especies, como las culebras y armadillos, se paralizan en frente
al peligro y son arrollados. Los que evitan el cruce, son animales que no cruzan la carretera
incluso con un volumen de tráfico bajo, como los osos perezosos. (Payan, 2010)10.
Por lo anterior la operación de la vía sobre este impacto se que será de naturaleza negativo
(-), cuyo impacto se puede evidencia a mediano plazo (3), con una duración prolongada (4),
siendo un efecto irregular en el tiempo (1), se presupone una baja acumulatividad (2),
sinergia escasa (2), efecto indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo
plazo (4). Este impacto se puede generar en una extensión correspondiente a la longitud de
8
Gloyne, C. & Clevenger, A. 2001. Cougar Puma con color use of wildlife crossing structures on the Trans- Canada highway in
Banff National Park, Alberta. Wildlife Biology, 7, 117-124.
9
Jacobson, S. & Smith, W. 2010. A conceptual framework for assessing barrier effects to wildlife populations using species
group responses to traffic volume. In: AGRICULTURE, D. O. (ed.). Washington: Forest Service.
10
Payan Garrido E. 2010. Inclusión del componente de jaguar en plan de manejo ambiental de a Ruta del Sol.
Fundación Panthera Colombia.
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la vía, es decir entre un 26 al 55% del AI del proyecto, por lo cual la magnitud esperada de
este impacto será de 6 y el impacto ambiental final esperado será severo bajo (-6).
La afectación de especies focales (IUCN, CITES, migratorias, endémicas, restringidas a un

hábitat) se considera como un impacto negativo (-), cuyo comportamiento es similar al
descrito anteriormente: .se evidencia a mediano plazo (3), con una duración prolongada (4),
siendo un efecto irregular en el tiempo (1), con una baja acumulatividad (2), sinergia escasa
(2), efecto indirecto (3), y una reversibilidad y una recuperabilidad a largo plazo (4). Este
impacto se puede generar en una extensión correspondiente a la longitud de la vía, es decir
entre un 26 al 55% del AI del proyecto, por lo cual la magnitud esperada de este impacto
será de 6 y el impacto ambiental final esperado será severo bajo (-6).
Lo anterior muestra que este impacto será medianamente significativo con una tendencia a
aumentar sino se toman e implementan medidas de control y mitigación como pasos de
fauna y recuperación de la conectividad de los ecosistemas fraccionados.
5.5.10 Demografía
La operación de la vía va a introducir a la zona una nueva, y probablemente compleja red de

flujos comerciales y turísticos, y una muy significativa demanda nueva por bienes y servicios.
El impacto demográfico en análisis se refiere a cambios en la dinámica poblacional que
pueden producirse como respuesta indirecta de tales cambios económicos y sociales,
durante la operación de la vía.
Cabe destacar que los procesos demográficos que pudieran sucederse durante la
construcción (a pesar de las medidas de manejo para su control) de personas interesadas en
los beneficios de la contratación o del aprovechamiento de las oportunidades comerciales
ante el aumento de ingresos en la población trabajadora; probablemente se reversen tras la
entrega de obras.
En cambio la operación de las vías puede favorecer en algunos puntos de los diferentes
tramos, procesos de recomposición poblacional, ya no con expectativas de corto plazo, sino
con interés de aprovechar las nuevas oportunidades económicas que se abren.
En igual sentido puede esperarse que se amplíen los centros poblados aledaños a la vía
(Guaduero, El Dindal) o que se creen nuevos centros poblados, en lugares, hoy por hoy
difíciles de anticipar (por ejemplo podría suceder en torno a los anillos interconectares).
Será determinante en el futuro proceso de asentamiento, la gestión de la planeación
municipal, que cada municipio desarrolle. Dependiendo del responsable ordenamiento
territorial que se haga, y de los lineamientos normativos que controlen su ejecución, se podrá
tener un crecimiento de asentamientos organizados, debidamente cubiertos por redes de
servicios, sin asentamientos subnormales o en zonas de riesgo, y con la debida
infraestructura pública para su funcionalidad.
Se considera un impacto positivo beneficioso bajo (+6) que se manifiesta en el mediano

plazo, con una duración temporal, irregular periódica (no es predecible en el tiempo,
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medianamente acumulativa, de escasa sinergia efecto colateral y reversibilidad e mediano

plazo.
5.5.11 Economía
La operación de la vía supone la introducción de un sinnúmero de oportunidades

económicas nuevas a la región. Los predios vecinos al derecho de vía, si bien en muchos
casos pueden haberse visto reducidos en su área o fragmentados durante la construcción,
habrán sido compensados económicamente. Ahora, en este nuevo escenario en operación, y
de acuerdo con la formulación de uso que permitan los ordenamientos locales, sus
propietarios vecinos a la vía, se encuentran frente a un amplio conjunto de potencialidades
económicas, representadas por la alta afluencia de personas y vehículos por la vía.
Se espera que el valor comercial de la tierra se incremente. No será un proceso homogéneo,

porque depende de factores como la localización, el uso permitido, área, topografía, interés
comercial, mejoras, etc. variables en cada lugar.
El valor catastral también se verá incrementado en los predios cercanos al corredor, lo que
representará beneficios a las finanzas municipales correspondientes.
Se considera un impacto positivo muy favorable alto (+5) de corto plazo, pero de duración
prolongada, que se manifiesta continuamente, medianamente acumulativo, escasa sinergia,
efecto indirecto y reversibilidad de mediano plazo.
En términos generales la vía Ruta del Sol – Sector I, integrará un territorio hoy
geográficamente aislado, a las relaciones espacio- funcionales de toda una región.
Esta nueva realidad tiene efectos impredecibles, pues depende de la respuesta que tenga
cada municipio a nivel de planeación, y los particulares con sus inversiones y acciones. Así,
puede que los beneficios no se transfieran a toda la región de manera homogénea, sino que
llegue a puntos diseminados en el trazado; o bien puede beneficiar de manera no equitativa
a la población local, favoreciendo como sucede con frecuencia más a la población pudiente,
que a las personas de bajos recursos.
Es probable, también que en algunos lugares la vía no genere beneficio alguno para los
locales, y que cumpla tan solo con los objetivos esperados para los viajeros y
transportadores de otras regiones.
Este impacto se escapa de la capacidad de control que tiene el Concesionario de la vía, y es

de la responsabilidad y resorte de las autoridades de planeación nacionales, regionales y
locales.
Se considera un impacto positivo beneficioso alto (+8), que se manifiesta en mediano plazo,
pero de duración prolongada, periodicidad continua, notablemente acumulativa, alta sinergia,
efecto colateral.
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La realización del Proyecto Ruta del Sol en el Sector I comprendido entre las poblaciones de
Villeta y Puerto Salgar, posee una importancia muy relevante en el crecimiento económico y
de conectividad del país, puesto que permitirá disminuir los actuales tiempos de recorrido,
entre la zona centro y norte del país, permitiendo mayores posibilidades de intercambio y
comercialización de productos, lo cual redundará sin duda en el desarrollo y calidad de vida
de los habitantes cercanos al proyecto y de los colombianos en general.
Este impacto está estrechamente relacionado con lo expuesto en el impacto anterior, y se

refiere al universo de posibilidades económicas que se abre en la región en la atención de un
flujo muy numeroso y variado de potenciales consumidores de bienes y servicios.
La vía generará menores costos de operación, menores tiempos de viaje y por lo tanto una
mayor rentabilidad no solamente para los transportadores sino también para los sectores
económicos (agropecuario, turístico y el comercio) en general.
Concretamente, en un sentido más local, los beneficios económicos de la vía pueden

manifestarse en: la reducción de tiempos de desplazamiento, la reducción de costos de
transporte para los productores, mayor acceso a los mercados locales y a nuevos mercados
regionales. Así mismo al encontrarse en un corredor de suministros, pueden acceder a
bienes e insumos, y hasta tecnologías que antes no estaban disponibles.
Se considera un impacto positivo beneficioso (+7), que se manifiesta en mediano plazo, de

duración prolongada, irregular periódica, medianamente acumulativa, sinergia media, efecto
indirecto.
En general las vías de acceso favorecen el mejoramiento de nivel de vida de la población,

por las oportunidades económicas que abren. Adicionalmente la población puede esperar
una reducción de costos de transporte, un mejor acceso a los mercados, mejores
oportunidades laborales, mejor acceso a servicios como salud y educación.
De nuevo este impacto no tiene certeza de ocurrencia y depende de factores políticos

(gestión pública, planeación, ordenamiento del territorio), y de la dinámica propia de la
economía.
Cabe destacar que los cambios económicos pueden traer también la pérdida de actividades
productivas locales antes basadas en sus circuitos tradicionales de baja escala económica, y
traer su sustitución o su desaparición. En estos casos la población se ve forzada a cambiar
de actividad económica.
Para su evaluación, se considera en general un impacto positivo beneficioso (+7), se

manifiesta en el mediano plazo (entre 1 y 5 años después), duración prolongada, irregular
periódica (no es predecible en su inicio), medianamente acumulativa, sinergia media y efecto
indirecto.
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5.5.12 Sociopolítico
Se espera que las expectativas sociales durante la fase operativa sean de menor magnitud,
y de diferente condición, toda vez que no se harán intervenciones nuevas en la zona.
Las expectativas que pudieran llegar a producirse por la operación se refieren a:
 Posible inconformidad social por temor a las amenazas ecológicas y posibles

accidentes o incidentes, que pudieran derivarse de la operación de la vía Ruta del Sol
Sector I.
 Expectativas frente a afectaciones sobre la calidad del agua o a alteraciones de la
oferta hídrica por causas atribuibles a la operación de la vía (por ejemplo reducción
de la oferta hídrica en la parte superficial sobre los túneles).
 Expectativas frente al posible deterioro en la seguridad pública
 Expectativas frente la accidentalidad vial, y a la seguridad de la población aledaña a
la vía.
 Expectativas frente al mantenimiento de la vía y sus componentes.
Es previsible que se produzcan expectativas sociales en referencia a los peajes:
 Inconformidad frente al valor del cobro, o respecto a la localización de los peajes

especialmente de la población circunvecina que se desplaza cortas distancias y con
alta frecuencia
Otras expectativas:
 Expectativas desbordadas o pretensiones desmedidas de la comunidad frente a sus

necesidades sentidas, por la respuesta que pueda dar la empresa debido a la
presencia del proyecto en la zona.
 Expectativas e inconformidad frente a las restricciones impuestas en los predios
adyacentes a la vía, por las zonas de reserva establecidas por la Ley 1228 de 2008
(julio 16), y a los deberes y las obligaciones impuestas (construir linderos con cercas
vivas, controlar el crecimiento de vegetación en zonas de exclusión, no arrojar
basuras o materiales que taponen o perturben el normal funcionamiento de las
mismas como elementos de drenaje de la vía) a sus propietarios.
Las anteriores expectativas pueden surgir del desconocimiento de las medidas de

mantenimiento e inspección, previstas como parte integral de las acciones operativas de la
vía durante su vida útil.
Este impacto se considera negativo, y se califica como moderado, (-4), tiene una
manifestación a mediano plazo, una duración temporal, es periódica distante, medianamente
acumulativo, sinergia media, efecto indirecto, reversible en el medio plazo y recuperabilidad
alta.
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Este impacto debe producirse en correspondencia con la normativa nacional sobre

ordenamiento territorial y sobre manejo de vías. Corresponde a las Autoridad Ambiental y a
los departamentos y municipios, regular el uso del territorio, definiendo los usos posibles
para las diversas áreas, para asegurar un desarrollo sostenible.
La operación de la vía incorporará usos nuevos al territorio, que de no recibir planeación,

control y manejo, podrían causar severos impactos sociales, económicos y sobre los
recursos naturales.
El uso de la vía y el tráfico vehicular facilitarán la conectividad entre las veredas del área de
influencia indirecta, y puede preverse que los entes territoriales hagan presencia con planes,
programas y servicios para mejorar de la calidad de vida de las poblaciones.
Este impacto es positivo beneficioso (+7), tiene ocurrencia en el mediano plazo y duración
permanente, periódica cercana (regular en el tiempo y verificable en lapsos breves), poco
acumulativo, sin sinergismo y efecto secundario.
5.5.13 Espacial
La construcción de la vía nueva, con sus altas especificaciones puede causar rupturas y
fragmentación de las comunidades. La vía, con su intenso tráfico, y sus barreras, puede
actuar como una barrera, impidiendo el acceso a predios, cortando redes sociales, cortando
corredores de movilización y funciones socioeconómicas y culturales.
Las unidades productivas ganaderas por sus requerimientos de áreas extensas para
potreros, pueden ser las más afectadas, al limitarse la posibilidad de cambiar a sus animales
a las pasturas de lado y lado de la vía.
Servicios sociales como la educación o la recreación, puede verse afectados si los niños no
pueden acceder a la escuela.
Para el manejo de este impacto el diseño de la vía prevé el uso de pasos deprimidos, pasos
para ganado y 10 pasos para vías veredales distribuidos a lo largo de la trazado de acuerdo
con las necesidades previstas y buscando su racionalización. No obstante en algunos casos,
por la baja cantidad de población que demanda el paso, el impacto no podrá ser atendido.
Se trata de un impacto negativo compatible alto (-2), que se manifiesta de manera inmediata,
de duración temporal, periódica cercana, no acumulativa sin sinergismo y de efecto primario.
El impacto consiste en la conformación de asentamientos subnormales e ilegales dentro del

área del derecho de vía de la Ruta del Sol - Sector I.
Este impacto no debe presentarse, de hacerse un estricto mantenimiento de la servidumbre

y de las bermas, y de darse el cumplimiento de la normatividad que constituye las zonas de
protección de las vías.
INFORME
2361-00-EV-RP-00105 - 1
ESTUDIO DE IMPACTO
Página 141
Corresponde al Estado cumplir el papel constitucional de establecer, programas de

desarrollo institucional y atender los problemas de vivienda y habitabilidad de los sectores
populares. Su función debe estar focalizada en la asistencia técnica y el cofinanciamiento de
planes y programas. Las autoridades centrales deben definir en acuerdo con las autoridades
regionales, las prioridades para la focalización de recursos y acciones de nivel central para
sus territorios. De su parte cada municipio cuenta para cumplir sus funciones, con su
capacidad de gestión del ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y la vivienda para que
se optimicen los recursos locales.
Es un impacto negativo compatible alto (-2), que se manifiesta de en el mediano plazo, de

duración temporal, irregular, medianamente acumulativa, sin sinergismo y de efecto
colateral.
El proyecto vial Ruta del Sol Sector I hace parte del megaproyecto vial que mejorará la
conexión entre el centro del país con la Costa Atlántica y tienen como objetivo
específicamente el de desarrollar el corredores vial de competitividad que comunique el
centro del país con los puertos de la costa Atlántica.
De ahí que la movilidad sea el principal objetivo del proyecto.
En consecuencia se trata del principal impacto socioeconómico del proyecto. Es un impacto

positivo muy beneficioso bajo (+9), que tiene ocurrencia inmediata, duración permanente,
periodicidad continua, poco acumulativa, escasa sinergia, y efecto primario.
La entrada en servicio de la Ruta del Sol Sector I habrá de significar un muy importante flujo
de vehículos livianos y pesados de manera continua y a alta velocidad. Se puede esperar por
consiguiente que tal situación signifique también un aumento del riesgo de que se presenten
accidentes de tráfico.
La operación de la vía representará una alta y continua emisión de gases y ruido, que
pueden generar el deterioro de la salud de la población de los vecinos a la vía.
Se trata de un impacto negativo moderado alto (-5), de ocurrencia inmediata, duración

permanente, periódico cercano, no acumulativa, sin sinergismo y de efecto indirecto.
5.5.14 Adaptación Cultural
Este impacto se refiere a que las modificaciones del entorno de las comunidades cercanas a
la vía, pueden llegar a influir en aspectos de su estilo de vida, o pueden producir cambios de
sus actividades, e incluso afectaciones de sus actividades sociales o económicas.
Por ejemplo las actividades económicas que se desarrollen dirigidas al aprovechamiento de

la mayor afluencia de personas de fuera de la región, también significan una mayor
permeabilidad a la interacción con personas de otros lugares del país y ello producirá a la
postre cambios en la cultura actual de las comunidades de la zona.
INFORME
2361-00-EV-RP-00105 - 1
ESTUDIO DE IMPACTO
Página 142
Es un impacto negativo moderado alto (-5) que se manifiesta en el largo plazo, y tiene una
duración asimismo prolongada, Es irregular periódica, medianamente acumulativa, escasa
sinergia y efecto secundario.
Resumen de la evaluación de la tendencia de calidad ambiental “con proyecto” fase de

Operación:
En la evaluación de impactos en operación, no se parte de la calidad para evaluar la

tendencia ambiental, sino de la diferencia entre la tendencia de calidad “sin proyecto” y la
tendencia de calidad “con proyecto”. Con ello se busca establecer justamente los impactos
atribuibles al proyecto sin que se distorsione su evaluación por las condiciones preexistentes
(Figura 5.80).
4
3
2
1
0
-1
.
-2
CALIDAD
-3
-4
-5
-6 IAF SIN PROYECTO

-7 IAF CONSTRUCCIÓN
-8 IAF' -IAF"
-9
-10
Deterioro de la Aumento Alteración Disminución del Disminución Afectación Cambio Cambio en Fragmentación Afectación
calidad del aire decibeles de calidad agua recurso hídrico transporte calidad comunidades fauna silvestre del hábitats especies
ruido dulceacuícola hidrobiológicas
Figura 5.80 Diferencia entre las tendencias de calidad ambiental “sin proyecto” y “con
proyecto”
Las principales conclusiones de este análisis de los impactos “con proyecto” en operación
son:
1. Las actividades operativas que más impactos negativos producen son: el tránsito de
vehículos pesados livianos por la vía doble calzada, sus viaductos puentes y túneles, las
actividades de recuperación de capa asfáltica y el mantenimiento de taludes y zonas
verdes.
2. A nivel social se obtienen los impactos positivos, que constituyen el objetivo mismo del
proyecto, a saber: cambios en la movilidad, cambio en las actividades económicas,
cambios en las relaciones espacio - funcionales regionales y cambio en los ingresos de la
población. La Ruta del Sol, en concordancia con lo previsto en las disposiciones
nacionales que estructuraron el proyecto, tiene como objetivos: promover la
competitividad, promover el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de los
colombianos, crear un modelo de concesión replicable que atraiga financiamiento de
INFORME
2361-00-EV-RP-00105 - 1
ESTUDIO DE IMPACTO
Página 143
largo plazo, optimizar el uso de recursos públicos y asignación de riesgos. A nivel

regional, en los cinco municipios en estudio, se generarán nuevas relaciones espacio –
funcionales y nuevas alternativas productivas, cuyo aprovechamiento estará
estrechamente determinado por los avances en el ordenamiento territorial, y la
planeación que haga cada entidad territorial. A nivel veredal los productores verán
reducción de sus costos productivos,
3. La importancia del Impacto valora de manera integral los diferentes atributos cualitativos
de cada uno de los impactos, permite reconocer que la fauna y el componente aire son
los de mayor magnitud y significancia.
SOCIOECONÓMICO
FAUNA
E. DULCEACUÍCOLAS
RECURSO HÍDRICO
AIRE
GEOMORFOLOGÍA
GEOLOGÍA
-10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6
Importancia del Ipacto Final
Figura 5.81 Importancia del Impacto “con proyecto” fase de operación

Los efectos de la construcción y operación de la infraestructura vial el proyecto Ruta
del Sol - Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar) causarán en general,
modificación severa del paisaje, condiciones hidrológicas alteradas, pérdida y
degradación de hábitats por contaminación atmosférica e hídrica, mortalidad de fauna
a causa de atropellos.
El proyecto vial obstaculizará el libre desplazamiento de los animales, aislará
determinadas poblaciones y provocará un declive de su probabilidad de
supervivencia a largo plazo. Las consecuencias de la pérdida y deterioro del hábitat
de los animales, las barreras, aislamiento y molestias se pueden resumir con el
término fragmentación (división de los hábitats y ecosistemas naturales en parcelas
más pequeñas y aisladas, se ha reconocido internacionalmente como una de las
mayores amenazas para la conservación de la diversidad biológica).
4. La magnitud es, por su extensión y calidad ambiental alta para todos los componentes,
especialmente el socioeconómico (Figura 5.82).
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
Página 144
SOCIOECONÓMICO
FAUNA
E. DULCEACUÍCOLAS
RECURSO HÍDRICO
AIRE
GEOMORFOLOGÍA
GEOLOGÍA
0 1 2 3 4 5 6 7
Magnitud
Figura 5.82 Magnitud “con proyecto” fase de operación
5. Los impactos finales en etapa de operación permiten destacar que el mayor

impacto negativo se da sobre el componente físico (inestabilidad geológica -
geotécnica) para el TRAMO 1, seguido por el impacto sobre el aire, la flora y la
fauna y por las emisiones de los vehículos sobre la vía (RELEVANTE PARA
TRAMOS 2 Y 3) (Figura 5.83).
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO
Página 145
CALIFICACIÓN .
-10
-9
-8
-7
-6
-5
-4
-3
-2
-1
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Deterioro de la calidad del
aire
AIRE
Aumento decibeles de ruido
Alteración calidad agua

MAGNITUD
Disminución del recurso

hídrico
RECURSO HÍDRICO
Disminución transporte
Afectación calidad
CALIDAD AMBIENTAL DEL MEDIO
dulceacuícola
IMPORTANCIADEL IMPACTO FINAL
Cambio comunidades
ECOSISTEMAS
hidrobiológicas
DULCEACUÍCOLAS
Cambio en fauna silvestre
AMBIENTAL
Fragmentación del hábitats
FAUNA
ESTUDIO DE IMPACTO
Afectación especies
Cambio demográfico
Incremento valor de la tierra
Cambios espacio -
funcionales
INFORME
Página 146
Cambio actividades
Bogotá, mayo de 2011

económicas
2361-00-EV-RP-00105-1 Cambio ingresos de

población
Generación de expectativas
Ordenamiento territorial
SOCIOECONÓMICA Y CULTURAL
Fragmentación espacial
Asentamientos subnormales
Cambios en la movilidad
Accidentalidad vial/salud
pública
Adaptación cultural
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL D
Figura 5.83 Resumen de las variables de la evaluación de impactos de las tendencias para el
escenario “con proyecto” en Operación
INFORME
ESTUDIO DE IMPACTO 2361-00-EV-RP-00105-1
AMBIENTAL Bogotá, mayo de 2011
Página 147
5.6 EVALUACION DE IMPACTOS – CONTEXTO ECONOMICO
Este documento contiene una valoración de los costos y beneficios ambientales y el

Análisis Costo Beneficio Ambiental del Área de Influencia del proyecto vial Ruta del Sol –
Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Gaitán), localizado en los Municipios de Villeta,
Quebradanegra, Guaduas, Caparrapí y Puerto Salgar, como parte del Estudio de Impacto
Ambiental que se presenta a consideración de la autoridad ambiental para la solicitud de
la Licencia Ambiental.
La valoración económica de los impactos ambientales fue realizada por el equipo técnico
del Consorcio Vial Helios, en la cual se da cumplimiento a: (i) los requerimientos
establecidos en los términos de referencia VI-TER-1-01 y VI-TER-1-02, para la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental a proyectos de Construcción de Carreteras
y Túneles y sus Accesos, respectivamente; (ii) la Metodología General para la
Presentación de los Estudios Ambientales la cual en el numeral 2.3.2 desarrolla el tema
de la evaluación económica del proceso de Evaluación del Impacto Ambiental, y (iii) El
Manual Técnico de Evaluación Económica de Impactos Ambientales en Proyectos Sujetos
a Licenciamiento Ambiental. (CEDE – UNIANDES - MAVDT 2010).
Este estudio corresponde a una valoración ex ante de los impactos (Beneficios y Costos)
ambientales y para la cual se toman como insumos relevantes la información de línea
base, la identificación y evaluación física de los impactos ambientales y los programas de
manejo ambiental diseñados para prevenir, mitigar o compensar los impactos ambientales
los cuales hacen parte de los capítulos del Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto.
Conviene señalar que el Análisis Costo Beneficio Ambiental, que se presenta en este
documento no constituye la evaluación económica del proyecto sino una parte del mismo,
razón por la cual en situaciones en que la Relación Beneficio Costo Ambiental o el Valor
Presente Neto Ambiental de los proyectos viales arrojan valores menor que 1 o menor
que Cero respectivamente, no sería factible sacar conclusiones definitivas sobre la
rentabilidad social del proyecto, pero si, en caso contrario, los beneficios ambientales
superan a los costos ambientales, se puede deducir que el proyecto será rentable y
contribuirá al bienestar de la sociedad como un todo, que es un indicador de un
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El Manual Técnico de Valoración económica de impactos ambientales es explícito en

expresar la necesidad de valorar los impactos ambientales que generan los
MACROPROYECTOS, pues, es claro que esta categoría de proyectos puede generar
INFORME
Página 148
cambios importantes en la oferta y demanda de recursos naturales los cuales pueden

afectar de manera significativa a la población usuaria de estosrecursos, al medio
ambiente, a la salud de la población y al bienestar de la sociedad como un todo.
En el caso específico del Proyecto Vial Sector I de Ruta del Sol, se trata de un proyecto
micro, cuya área de afectación directa (AID) alcanza las 1.098 hectáreas, incluyendo las
zonas previstas para disposición de ZODMES.
El documento contiene una identificación de los impactos positivos y negativos que el

proyecto generará sobre los componentes físicos, bióticos y socioeconómicos. Los
impactos negativos se asocian con la disminución en la oferta de los recursos naturales,
deterioro de los ecosistemas e infraestructura productiva y de servicios y afectación a la
salud de las personas que en el ámbito de la evaluación económica se denominan
externalidades negativas, mientras que los impactos positivos corresponden a las
externalidades positivas de los proyectos y que se manifiestan en acciones de
mejoramiento ambiental, mejoramiento de infraestructura, y generación de empleos los
cuales contribuyen al mejoramiento del nivel de bienestar de la población.
De acuerdo con las orientaciones fundamentales del Manual técnico de Valoración de

Impactos Ambientales (CEDE –UNIANDES, 2010), en el caso de los impactos
ambientales negativos se realizó un ejercicio juicioso en el proceso de identificación de
aquellos más significativos por su nivel de gravedad, y en consecuencia, los
seleccionados para la valoración económica fueron los que registraron una calificación de
importancia desde moderados a críticos, considerando que estos impactos serán los que
requerirán de una atención urgente, y de manera simultánea, establecer si las medidas de
manejo propuestas para su implementación son las más efectivas y económicamente más
favorables.
El documento presenta además, un amplio análisis del marco teórico para la valoración
económica de los impactos ambientales como sustento para la selección de los métodos
de valoración que permitan efectuar las respectivas mediciones y se encontró que,dadas
las características del corredor, los más adecuados para el estudio fueron los métodos de
enfoques de costos, precios de mercado y métodos de transferenciay se determinó la
poca factibilidad de utilizar los métodos basados en preferencias declaradas o reveladas.
INFORME
Página 149
Para la valoración económica de los impactos, se clasificaron en internalizables y no

internalizables.
“Los impactos internalizables se pueden corregir a través de la implementación de

planes de manejo ambiental que sean efectivos en reversar las afectaciones. En este
caso, la relación impacto – abatimiento es proporcional. Es decir, se puede generar un
impacto sobre un ecosistema y se puedo reparar el recurso natural hasta llevarlo al
estado que tenía antes de la intervención. Los impactos no internalizables, son aquellos
que no se pueden reversar totalmente en términos de la afectación generada. Es decir, se
manifiestan en términos de externalidades que generan importantes costos para la
sociedad y que amenazan con garantizar las sostenibilidad del capital natural,
indispensable para la existencia de las futuras generaciones. Ejemplos de estos impactos
son los producidos sobre la biodiversidad de los ecosistemas, sobre la afectación de
capital cultural y otros tipos de capitales intangibles caracterizados por ser bienes públicos
puros (totalmente no excluyentes y no rivales) y cuasi públicos (no rivales y en algún
grado excluyentes)”.11
En el caso de los primeros su valoración tomó como referencia los programas de manejo
ambiental diseñados para cada recurso y que forman parte del Plan de Manejo Ambiental
del Proyecto, que de acuerdo con su especificada pueden ser beneficios ambientales o
costos ambientales.
Para la valoración de los impactos no internalizables, es decir, aquellos que no pueden

ser mitigados o recuperados en su totalidad con las medidas de manejo ambiental, se
utilizaron metodologías alternativas asociadas con enfoque de costos de recuperación,
cambios en productividad, costos de tratamiento o transferencia de beneficios, entre otras.
Con el propósito de disponer de un marco de referencia para efectuar el ejercicio de la

valoración económica de los impactos se incluye una síntesis de los aspectos generales
del proyecto, en cuanto a sus características técnica, las fases que comprende, puesto
que la evaluación se ha dividido de manera consistente con cada una de las etapas de
construcción y operación.
11
MAVDT. CEDE Uniandes. Evaluación Económica de Impactos Ambientales en Proyectos sujetos a licenciamiento
ambiental. Manual Técnico. Pág 17
INFORME
Página 150
Dentro del contexto del EIA, la valoración económica parte del conjunto de los impactos
identificados y evaluados y luego de analizarlos, procede a seleccionar aquellos
calificados como críticos y severos de carácter negativo o costos ambientales y
simultáneamente aquellos de carácter positivo o que constituyen beneficios ambientales.
El soporte teórico de la valoración acoge las orientaciones del Manual del MAVDT y
describe sucintamente los diferentes enfoques metodológicos, evidenciando los que se
utilizarán para adelantar la valoración. Enseguida se procede a valorar cada uno de los
impactos seleccionados, considerando hasta donde fue posible los que afectan cada
tramo del corredor del Sector I.
Como se indicó, se han contemplado impactos externalizables tanto negativos (costos

ambientales) como positivos (beneficios ambientales).
Una vez valorados los costos y beneficios se procede a la estimación de los indicadores
de Valor presente neto y Relación costo/Beneficio.
5.6.1. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
El proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, Villeta – El Korán (Puerto Salgar) hace parte del
mega proyecto vial definido por el gobierno nacional, que pretende mejorar la
infraestructura que comunica el centro del país con la Costa Atlántica, la cual partirá
desde Villeta hacia las ciudades de Ciénaga, Valledupar, y Carmen de Bolívar. A
continuación en la Figura 0-1 se presenta esquemáticamente la ubicación general del
corredor Ruta del Sol con la localización de sus tres tramos.
Figura 0-1. Sectorización del Proyecto Vial “Autopista Ruta del Sol”
INFORME
Página 151
Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2010.
5.6.2. GENERALIDADES TÉCNICAS DEL PROYECTO
El Sector I contempla la construcción de 78,3 kilómetros, en doble calzada, la

construcción de tres pares de túneles así como un número considerable de viaductos y
puentes. Como se mencionó anteriormente, el proyecto vial parte del municipio de Villeta,
pasa por los municipios de Guaduas, tangencialmente por el municipio de
INFORME
Página 152
Quebradanegra, transcurre en su mayoría por el municipio de Caparrapí y termina en la

Ruta 4510, en el sector denominado El Korán a 4 km aproximadamente del centro del
casco urbano del municipio de Puerto Salgar, en el departamento de Cundinamarca. El
presente proyecto incluye además la construcción de la variante a Guaduas de 3,6 km de
longitud12. En la Figura 0-2 la localización en detalle del Sector I, sobre el cual se
desarrolla la presente evaluación económica de impactos ambientales.
Figura 0-2. Localización general y componentes generales del

Proyecto Vial Ruta del Sol – Sector I
Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2010
12
Consorcio Vial Helios. EIA. Capítulo 2. Descripción del Proyecto. 2010.
INFORME
Página 153
En la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. se presentan las

especificaciones técnicas del Sector I para los tres tramos en los que ha sido dividido el
trazado, en lo que respecta a vías en superficie, túneles, puentes, viaductos y demás
obras contempladas. Estos tramos han sido definidos de acuerdo a parámetros como
características morfológicas, tipo de obras requeridas, facilidades constructivas, entre
otros.
El Tramo I, entre Villeta y San Miguel, corresponde a terreno montañoso. El Tramo II,
entre San Miguel y San Ramón Bajo (entrada a los túneles 3) corresponde a terreno
montañoso y de ondulado a plano y el Tramo III, entre San Ramón Bajo (entrada a los
túneles 3) y El Korán, corresponden a terreno montañoso a plano.
INFORME
Página 154
Tabla 0-1.Especificaciones Técnicas por Tramo
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS POR TRAMO

TÚNELES (1) PUENTES VIADUCTOS
VÍA EN OTRAS LONGITUD
TRAMO ABSCISADO Longitud Longitud Longitud
SUPERFICIE No. Abscisas Cantidad Cantidad OBRAS TOTAL (m)
(m) total (m) total (m)
12+387 -
I Túnel 1 2180
14+567 Intercambiador
Villeta – San 0+000 - 21+600 14991 11 1640 5 1830 21600
15+117 - Cune
Miguel Túnel 2 959
16+113
Intercambiador
San Miguel
II Glorieta de la
Sector 21+600 - Variante
28310 - - - 17 1330 1 160 29800
Versalles – 51+400 Guaduas
Vda. Juntas Intercambiador
a nivel El
Dindal
III
San Ramón 51+400 - 55+860 - Intercambiador
24826 Túnel 3 375 10 1322 2 390 26913
Bajo – El 78+313 56+235 El Korán
Korán
INFORME
Página 155
VARIANTE GUADUAS 3400 3 200 - - 3600

Fuente: Consorcio Vial Helios. EIA. 2010
(1) Corresponden a pares de túneles unidireccionales
INFORME
Página 156
5.6.2.1. Etapas del proyecto y actividades con potencial de generar

impactos ambientales y sociales
De acuerdo con el esquema de trabajo propuesto para la construcción y operación de la

doble calzada en el Sector I: Villeta – El Korán, a continuación las actividades por etapa,
siendo estas tres: pre-construcción, construcción y operación13.
Etapa de pre construcción: La etapa de pre construcción del proyecto, es decir, previo al
inicio de las obras, comprende las siguientes actividades:
Constitución del derecho de vía: Negociación de Predios y pago de servidumbres

Contratación de mano de obra y compra y/o alquiler de bienes y servicios
(actividad que se mantiene durante todo el proceso constructivo)
Etapa de construcción: Esta etapa hace referencia a la ejecución física de las obras, las
actividades relacionadas a ello son:
Actividades generales
Movilización de materiales de construcción, insumos, maquinaria y equipos

Operación de campamentos e instalaciones temporales
Transporte de explosivos
Almacenamiento de materiales e insumos (Acopio)
Captación de aguas para uso doméstico e industrial
Desmonte y descapote
Operación de talleres
Transporte de personal
Generación de residuos sólidos (domésticos, industriales, especiales)
Disposición de materiales de cortes y sobrantes (ZODMES)
Instalación de infraestructura temporal (campamentos, instalaciones temporales)
Adecuación de vías de acceso
Transporte y almacenamiento de combustibles
Disposición de residuos líquidos (domésticos e industriales)
13
Consorcio Vial Helios. EIA. Capítulo 5. Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales. 2011.
INFORME
Página 157
Desmantelamiento y abandono de instalaciones temporales
Actividades de construcción de doble calzada
Explanaciones: Excavaciones, mejoramiento de la subrasante y rellenos

Reubicación de servicios (redes eléctricas, poliductos, férreas, etc.)
Construcción de pasos deprimidos veredales y ganado
Construcción de obras hidráulicas y obras de arte
Construcción de la sub rasante y capas granulares
Construcción de peajes y áreas de servicios
Implementación de obras geotécnicas
Construcción de capa de rodadura en pavimento
Señalización
Actividades de construcción de túneles
Adecuación y construcción de portal entrada y salida a túneles

Excavación de los túneles y galerías de conexión
Instalación de soporte primario
Revestimiento del túnel
Instalación del sistema contra incendio
Excavación de los túneles y galerías de conexión
Excavación mecánica
Construcción de pozos de bombeo y manejo de aguas de infiltración
Instalación de subestaciones para operación
Sistema de ayuda en emergencia al usuario (postes SOS)
Instalación de ventilación para construcción
Excavación con perforación y voladura
Instalación de subestaciones eléctricas
Instalación del sistema de ventilación
Instalación de sistema de iluminación
Actividades de construcción de viaductos y pontones
Infraestructura
Superestructura
Viaductos en voladizos sucesivos
INFORME
Página 158
Puentes en losa y vigas de concreto postensado

Instalación de barandas y señalización
Etapa de Operación: Una vez construida la vía y dada en operación se van a llevar
acciones propias para su operación y actividades que conllevan su uso, estas son:
Actividades generales
Tránsito vehículos pesados

Transito vehículos livianos
Recuperación de capa asfáltica
Mantenimiento de taludes y zonas verdes
Limpieza y mantenimiento de cunetas y obras de arte
Operación peajes
Utilización de agua para consumo doméstico

Generación de aguas residuales domésticas
Generación de aguas de escorrentía aceitosas Peajes y CCO (Zona parqueo
carros de emergencias)
Generación de residuos sólidos domésticos e industriales
Servicio de Asistencia en la vía
Actividades de mantenimiento de áreas de servicios y peajes
Operación túneles
Mantenimiento de taludes y zonas verdes

Limpieza de paredes y señales reflectivas
Mantenimiento periódico de los ventiladores
Disposición de aguas de escorrentías y/o de infiltración con residuos de
hidrocarburos por los vehículos
5.6.2.2. Duración de las obras y cronograma de actividades
INFORME
Página 159
El proyecto de construcción del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I, tendrá una duración
total de 36 meses.
INFORME
Página 160
5.6.3. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA14
Se define como Área de Influencia Directa – AID aquella área donde se generan impactos
ambientales directos o primarios en los sitios que se intervienen con la construcción y
operación del proyecto vial Ruta del Sol – Sector l, sobre los componentes físico, biótico,
socioeconómico y cultural. En este sentido, se ha definido un corredor de 100 m a lado y
lado del eje de la vía, teniendo en cuenta los siguientes criterios ambientales:
Áreas donde se va a realizar intervención por las actividades de construcción de la

doble calzada, túneles y puentes.
Áreas donde se han definido los ZODMES, así como los campamentos
permanentes e instalaciones temporales y vías existentes a utilizar como acceso al
proyecto.
Características o condiciones socio económicas y culturales de las comunidades
asentadas en el área y que pueden ser afectadas de manera positiva o negativa
por las actividades propias de la construcción y operación de la vía Ruta del Sol –
Sector 1, especialmente de aquellos predios que constituirán la servidumbre de
ésta.
Impactos directos generados por las actividades de operación de la vía Ruta del
Sol – Sector l.
En este sentido el área de influencia directa físico - biótica y socioeconómica y cultural

coinciden sobre el mismo corredor.
5.6.3.1. Ámbito Territorial
El área de influencia directa comprende los municipios y veredas que se relacionan a

continuación en la Tabla 0-2.
14
Consorcio Vial Helios. EIA. Capítulo 3. Caracterización de Área de Influencia del Proyecto. 2010.
INFORME
Página 161
Tabla 0-2. División Político Administrativa de la zona del proyecto

VEREDAS DELIMITADAS EN LOS
ORDENA
MUNICIPIOS MIENTOS
TERRITO
RIALES
Tramo 1 VILLETA - SAN MIGUEL
Salitre Blanco
Salitre Blanco Bajo
Cune
La Masata
VILLETA
Quebrada Honda
La Esmeralda
San Isidro.
Centro
El Hato
QUEBRADANEGRA
Nacederos
El Trigo
El Raizal y Cajón
La Cumbre
GUADUAS
La Carbonera
San Miguel
Centro
Tramo 2 VERSALLES - JUNTAS
Peladero y Versalles
GUADUAS
Salsipuedes
Tembladal
CAPARRAPÍ Varelas (Sector Varelas)
El Dindal
La Montaña
INFORME
Página 162
VEREDAS DELIMITADAS EN LOS

ORDENA
MUNICIPIOS MIENTOS
TERRITO
RIALES
Novilleros
El Cámbulo
La Chorrera (El Yasal)
Hoya del Chipal
Trapiche Viejo
Caña Guana (Unión Las Pilas)
La Unión (Unión Las Pilas)
Chorrillo
Montaña Negra (Sector Hoya Grande)
San Gil
Juntas
Centro
Tramo 3 SAN RAMÓN BAJO - EL KORÁN
San Ramón Bajo

Boca de Monte de Lajas
CAPARRAPÍ Córdoba
La Balsa (Sector La Balsa)
Cambrás
Brisas
Colorados
PUERTO SALGAR
Tres y Medio
La Yerbabuena
INFORME
Página 163
5.6.3.2. Áreas Protegidas y de Manejo Especial
Han sido identificadas en el AID del proyecto las siguientes Áreas Protegidas, que se
encuentran dentro del SINAP:
En el Tramo 1, se identificó la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrográfica

del Río San Francisco15 que se encuentra ubicada en jurisdicción del municipio de
Guaduas, departamento de Cundinamarca. De acuerdo con lo analizado, el proyecto
solamente hará intervención puntual en este ecosistema en los sitios de entrada y salida
(portales) de los túneles dobles 1 y 2; tres de estos sitios se caracterizan por presentar
coberturas de pastos, rastrojos y bosque ripario, el cuarto presenta cobertura de bosque
denso y se localiza en la vereda Raizal y Cajón. Para su intervención se solicitará el
respectivo permiso ambiental.
Asimismo, en el Tramo 3 se identificó la presencia del Distrito de Manejo Integrado de

la Cuchilla de San Antonio16. Este Distrito de manejo se encuentra en su totalidad en el
municipio de Puerto Salgar y se encuentra incluido tanto en el AII como en el AID del
proyecto Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán, para el cual solicitará el respectivo
permiso ambiental con la Autoridad Ambiental competente.
5.6.3.3. Territorios étnicos
En lo que respecta a presencia de comunidades étnicas en la zona, de acuerdo con las

solicitudes realizadas al Ministerio del Interior y al INCODER, ni el trazado del proyecto ni
sus obras complementarias afectará territorios de estos grupos.
15
Reserva Forestal Protectora creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolución
Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983, que la declara como Zona de Reserva Forestal Protectora a la cuenca
hidrográfica del Río San Francisco la cual inicialmente contaba con una extensión de 2.200 ha. Posteriormente, el Acuerdo
INDERENA N° 62 del 23 de septiembre de 1985 y la Resolución Minagricultura No. 01 de 1986, amplía la zona en 680 ha,
para un total de 2.880 ha.
16
Distrito de Manejo declarado mediante el Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 2008 y ampliado mediante el Acuerdo
N° 11 del 9 de junio de 2009.
INFORME
Página 164
5.6.4. EVALUACIÓN AMBIENTAL
Es claro que el manual técnico constituye una guía importante para la valoración de los
impactos ambientales generados por los macroproyectos, sin embargo, tal como se
mencionó en el capítulo 2 del Estudio de Impacto Ambiental “Descripción del Proyecto”, el
Proyecto abarca un área de 1.098 has. En consecuencia, este proyecto no cumple con las
condiciones para ser considerado un megaproyecto.
5.6.5. IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO
El Manual Técnico de Valoración Económica de Impactos Ambientales17 establece que la

estrategia más adecuada para abordar el análisis ambiental, es aquella donde se parte de
la evaluación de los impactos. En el contexto de la valoración económica, una de las
características más relevantes que se debe tener en cuenta, aparte de los demás
atributos cualitativos usados para la jerarquización del impacto, se refiere al carácter
interno o externo18.
Mediante la aplicación de la metodología establecida en el EIA se identificaron las

actividades del proyecto que generarán mayores impactos sobre el ambiente y se
estableció cuáles componentes ambientales tienen mayor posibilidad de afectación por el
desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas señaladas en la descripción del mismo.
La evaluación de los impactos se llevó a cabo mediante la confrontación entre las

actividades del proyecto con potencial de generar impactos y la oferta ambiental del área
de estudio, la cual resulta de la caracterización del medio abiótico, biótico y socio
económico y cultural en cada uno de sus componentes e indicadores presentados en el
Capítulo 3 del EIA – Caracterización del Área de Influencia del Proyecto, y la demanda de
recursos naturales por parte del proyecto, presentadas en el Capítulo 4 del EIA19.
17
Op. Cit.
18
Los impactos internos son aquellos derivados de acciones tomadas para producir o consumir un bien y que pueden ser
reflejados en su costo o precio o si afectan sólo en las actividades de producción o consumo; mientras los externos se
refieren a aquellos que no se pueden reflejar en precios o que la afectación no puede ser compensada (AsianDevelopment
Bank, 1996).
19
Consorcio Vial Helios. EIA. 2010.
INFORME
Página 165
El EIA del proyecto vial Ruta del Sol – Sector I: Villeta – El Korán, en su Capítulo 5
describe los impactos evaluados para los componentes biótico, abiótico y
socioeconómico, considerando para cada uno de ellos los elementos e indicadores de
impactos. En total se identificaron y evaluaron 40 impactos ambientales producto de la
ejecución de las actividades de la etapa de construcción, y 21 impactos ambientales
producto de la etapa de operación del corredor vial.
En términos generales el desarrollo y materialización de las actividades del proyecto,

desde el punto de vista abiótico-biótico tiene impactos puntuales, que para muchos de los
elementos no representan variación significativa o en el caso de tenerla pueden ser
corregidos o recuperados a través de la ejecución oportuna de las medidas de manejo
ambiental definidas en el Plan de Manejo Ambiental diseñado conforme los
requerimientos de los términos de referencia elaborados para el Estudio de Impacto
Ambiental. La evaluación permitió identificar los posibles impactos, positivos o negativos,
a generar durante la construcción y operación del Proyecto y priorizar los mismos con el
fin de determinar las medidas de manejo necesarias para prevenir, corregir, mitigar y/o
compensar estos.
Los impactos identificados y evaluados dentro del EIA para cada uno de los componentes
abiótico, biótico y socioeconómico, se han agrupado de acuerdo con su grado de
importancia. Se ha calificado como impacto crítico bajo la meteorización, como el
mecanismo de degradación progresiva de las características físico – químico de las rocas,
incrementándose en el momento de la intervención por la obra, con el continuo paso de
camiones y maquinaría en general de gran peso, que propicia que la roca o material de
afirmado se degraden con una mayor velocidad; situación que se acentúa espacialmente
en el Tramo 1, por el tipo de rocas lodosas (lutitas) de las Formaciones Trincheras y
Guaguaqui altamente meteorizables, demandando así la necesidad de obras de alto costo
de mantenimiento de taludes, obras de drenaje y estructuras.
Asimismo, ha sido identificado el impacto de modificación del nivel freático en el elemento

de hidrogeología, cuya ocurrencia se daría únicamente en las partes del terreno que
queden por encima, en cota, del nivel de la rasante de los túneles. Este impacto con una
calificación de moderado alto, está siendo revisado a detalle, para identificar los
parámetros apropiados a aplicar en el desarrollo de la metodología de valoración de los
impactos que implicaría la intervención del subsuelo por excavación para la apertura del
tubo, especialmente en una zona de manejo sensible como ocurre con el par de túneles 1
INFORME
Página 166
que discurren por la Reserva Forestal Protectora de la cuenca hidrográfica del río San
Francisco.
A partir de la evaluación de los impactos ambientales se identificaron las actividades del

proyecto que generan el mayor impacto, teniendo en cuenta el porcentaje de
interacciones con el ambiente como se muestra en la Figura 0-3.
Figura 0-3. Interacción de las etapas de proyecto con el ambiente
La afectación e intervención tanto benéfica como adversa del proyecto sobre los medios
abiótico, biótico y socioeconómico se muestra en la Figura 0-4 y en la Figura 0-5, para la
etapa de construcción y operación respectivamente.
Figura 0-4. Afectación de los Medios Abiótico, Biótico y Socioeconómico - Etapa de

Construcción
INFORME
Página 167
Figura 0-5. Afectación de los Medios Abiótico, Biótico y Socioeconómico - Etapa de

Operación
En la
INFORME
Página 168
Tabla 0-3 se relaciona los impactos tanto negativos como positivos identificados y
evaluados en el Capítulo 5 del EIA que se consideran como costos y beneficios
ambientales respectivamente, en cada etapa del proyecto.
INFORME
Página 169
Tabla 0-3. Impactos Identificados y Evaluados por Etapas
Elemento del Etapa del proyecto No. de Impactos por Medio

Medio Impacto
Ambiente Evaluado Construcción Operación Construcción Operación
Geología Meteorización  
Erosión  
Modificación paisajística  -
Procesos de remoción en masa  
Geomorfología
Socavación  -
Estabilidad geotécnica  
Abiótico
Depositación de sedimentos  -
17 9
Cambio en las propiedades físico - químicas  -
Suelos
Cambio de uso del suelo  -
Afectación a la calidad de aguas subterráneas  -
Hidrogeología
Modificación del nivel freático  -
Deterioro de la calidad del aire  
Calidad Atmosférica
Aumento en los decibeles de ruido  
Recurso Hídrico Alteración de la calidad del agua  
INFORME
Página 170

Medio Impacto
Disminución del recurso hídrico  
Disminución en la capacidad de transporte  
Alteración del cauce  -
Alteración de la calidad del hábitat dulceacuícola  
Ecosistemas
Dulceacuícolas Cambio en la composición y estructura de las comunidades
 
hidrobiológicas
Disminución de cobertura vegetal  -
Biótico
Flora Pérdida de biodiversidad  -

8 5
Cambio en la estructura y composición florística  -
Cambio en la riqueza y abundancia (diversidad) en las
 
comunidades de fauna silvestre
Fauna
Fragmentación del hábitat  
Afectación de especies focales  
Socioeconómi
co y Cultural
Demografía/Población Cambio sobre el componente demográfico  

Incremento en el valor de la tierra y la propiedad - 
15 7
Procesos Económicos Cambio en la dinámica de empleo  -
Cambio en los ingresos de la población  
INFORME
Página 171

Medio Impacto
Cambios en las relaciones espacio - funcionales regionales - 
Cambio en las actividades económicas  
Cambio económico por modificación en el uso del suelo 
Generación de expectativas sociales  
Cambio en la capacidad de gestión y participación de la
Procesos  -
comunidad
Sociopolíticos
Cambios en la seguridad pública  -
Ordenamiento territorial - 
Cambio en la prestación de servicios públicos y/o sociales  -
Cambios en el acceso y la movilidad  
Afectación a la salud pública e incremento del riesgo de
 
accidentalidad vial
Dimensión Espacial Desplazamiento involuntario de unidades familiares por
 -
compra de predio con vivienda
Fragmentación espacial - 
Asentamientos subnormales de viviendas en el derecho de
- 
vía
Dimensión Cultural Pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico  -
INFORME
Página 172

Medio Impacto
Adaptación cultural - 
TOTAL DE IMPACTOS POR ETAPA: 40 21
NOTAS:  Impacto Negativo o Costo Ambiental 

    Impacto Positivo o Beneficio Ambiental
INFORME
Página 173
5.6.5.1. SELECCIÓN DE IMPACTOS OBJETO DE VALORACIÓN

ECONÓMICA
El criterio de selección consistió en identificar los impactos negativos diferenciados para la

etapa de construcción y operación, que tuvieran una calificación de importancia desde
moderado a crítico, y no considerar aquellos calificados como irrelevantes, asimismo,
seleccionar los impactos que constituyan externalidades positivas en las etapas del
proyecto, ya sea porque las medidas de manejo permitan un mejoramiento de las
condiciones ambientales existentes o porque generen beneficios directos a la población a
través de la generación de empleos y otras formas de compensación.
Dado que se trata de la realización de un Análisis Costo Beneficio Ambiental por etapa, la
selección de los impactos debe abarcar los positivos y negativos y como el Manual
Técnico de Valoración Económica del MAVDT recomienda que la evaluación se realice
sobre los impactos más relevantes, se procedió entonces a seleccionar del total de los 61
impactos (40 de la etapa de construcción y 21 de la etapa de operación) identificados por
el EIA, aquellos que tuvieran mayor nivel de importancia por su capacidad de generar
deterioros ambientales y daños a la población o que por el contrario, constituyen
externalidades positivas que contribuyen al incremento en el nivel de bienestar de la
población. La valoración evalúa los costos ambientales derivados de la generación de
impactos ambientales negativos durante la ejecución del proyecto y también costea los
beneficios para luego estimar el costo beneficio ambiental.
En cuanto a los beneficios o externalidades positivas del proyecto, se incluyen en el

análisis los beneficios que corresponden al valor de las acciones de prevención,
corrección, mitigación y compensación siempre y cuando permitan un nivel de
mejoramiento superior al estado inicial del recurso. También se tienen en cuenta otros
impactos positivos o externalidades positivas como la generación de empleo, el ahorro en
el consumo del agua, los recursos destinados a la inversión social en la zona y la
comercialización de la producción agropecuaria.
5.6.5.2. Etapa de Construcción
Impactos Negativos o Costos Ambientales
INFORME
Página 174
Con base en la revisión de la matriz de impactos para la etapa de construcción del

proyecto presentada en el EIA, la calificación de su importancia y los criterios de selección
definidos, se realizó la selección de los impactos negativos o costos ambientales a valorar
económicamente. Son presentados a continuación, especificando su ocurrencia por tramo
y tipo de obra a materializar, haciendo referencia por una parte a la materialización de vía
en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y por otra a la construcción de
túneles.
En la Tabla 0-4 los impactos negativos o costos ambientales producto de las actividades
de construcción de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y en la
INFORME
Página 175
Tabla 0-5 los impactos negativos o costos ambientales producto de las actividades de
construcción túneles.
INFORME
Página 176
Tabla 0-4. Selección y justificación de impactos negativos en la etapa de construcción para valoración económica – Vía en superficie,
puentes, viaductos y áreas industriales
IMPACTOS NEGATIVOS OCURRENCIA DE

ETAPA DEL SELECCIONADOS IMPACTOS POR TRAMO
JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN
PROYECTO Impacto Tramo Tramo Tramo
Medio Componente
Negativo I II III
CONSTRUCCIÓN VÍA EN SUPERFICIE, PUENTES,
Han sido identificadas áreas puntuales a lo largo del

Sector I directamente influenciadas por depósitos que se
VIADUCTOS Y ÁREAS INDUSTRIALES
generaron por movimientos de grandes masas, y que se

encuentran en el momento en un “equilibrio inestable”,
que podrían generar inestabilidades de la masa, al
modificar las características actuales durante la etapa de
construcción, y que se ven a su vez fuertemente
Geomorfología
influenciados por procesos de meteorización, erosión,

ABIÓTICO
socavación e inestabilidad geotécnica.

Procesos de
remoción
masa
en
Bajo las anteriores premisas y consideraciones, se
Crítico  - -
estima que parte del trazado de la vía discurre por zonas
que potencialmente podrían presentar problemas de
estabilidad y de remoción en masa, particularmente los
depósitos de avalancha, los cuerpos deslizantes y los
coluviones.
La ocurrencia de estos procesos de remoción en masa

demanda la consideración de medidas en la fase del
INFORME
Página 177

Medio Componente
Negativo I II III
diseño del proyecto encaminadas a garantizar la
estabilidad de las zonas con mayor probabilidad de
ocurrencia.
La construcción del proyecto Ruta del Sol – Sector I,
implica realizar un cambio en el uso del suelo, puesto
que el área esta cubierta por diferentes coberturas
Suelos
vegetales; desde bosque denso hasta pastos limpios,

Cambio de
uso del suelo
pasando por bosque fragmentado, bosque ripario,
vegetación en transición, pastos enmalezados y pastos
Severo   
arbolados, entre otros. Estas coberturas se deben
remover para la construcción del proyecto, lo cual
implicará necesariamente el cambio en el uso del suelo.
Las actividades que tendrán la mayor incidencia en el
Calidad atmosférica
deterioro de la calidad del aire durante la etapa de

construcción, son producto de la localización de fuentes
fijas en el AID del proyecto, generadoras de partículas y
Deterioro de sustancias contaminantes (CO2, NOx y SOx): las plantas
la calidad del de trituración, de asfalto y de concreto, que estarán en
aire uso durante la construcción de la vía de manera
Moderado alto   
permanente. Por otro lado hay actividades que
generarán material particulado y algunas emisiones (CO,
CO2, NOx y SOx) de manera no permanente y en
lugares distintos a medida que avance el proyecto;
INFORME
Página 178

Medio Componente
Negativo I II III
dichas actividades son: el desmonte y descapote, la
construcción de la doble calzada (incluyendo las
excavaciones, la implementación de obras geotécnicas y
el mejoramiento de la subrasante), de los pasos
veredales y de ganado, la utilización de ZODMES y las
actividades de transporte (de materiales y maquinaria, de
combustibles y de personal).
Durante la etapa de construcción del proyecto vial Ruta
del Sol – Sector I Villeta - El Korán (Puerto Salgar) se
Recurso hídrico
requerirá el uso de aguas superficiales lóticas para uso

doméstico (funcionamiento de campamentos) y para uso
Captación de
fuentes
hídricas
industrial (elaboración de concreto, humectación de vías,
trituración, perforación de los túneles y compactación de
las capas de base y sub base). De tal forma se prevé la
captación de aguas superficiales lóticas a lo largo del
proyecto y en cercanía a los campamentos permanentes
e instalaciones temporales previstas.
INFORME
Página 179

Medio Componente
Negativo I II III
El requerimiento constructivo para la materialización en

doble calzada del proyecto vial demanda el desarrollo de
las actividades de desmonte y descapote del área
requerida para la construcción de vía en superficie,
BIÓTICO
viaductos, túneles, intersecciones, plataformas de

Disminución
Flora
de cobertura
vegetal
trabajo, vías industriales, campamentos, zonas de
manejo de escombros y material de excavación
Severo   
(zodmes), fuentes de materiales, etc. Las coberturas de
porte arbóreo que van a ser afectadas por dichas
actividades corresponden a Bosque Denso, Bosque
Fragmentado, Bosque Inundable y Bosque Ripario o de
Galería.
INFORME
Página 180

Medio Componente
Negativo I II III
La construcción del proyecto traerá consigo la
disminución de dicha diversidad ya que las especies de
flora se deben remover y por consiguiente se destruirá
los hábitats de las especies faunística y sus corredores
de migración, en el caso de los bosques riparios que son
utilizados como franjas de desplazamiento.
Pérdida de
biodiversidad La diversidad en el área de estudio del Sector I, ha sido
Severo  - 
afectada moderadamente por el desarrollo de las
diferentes actividades (agricultura, ganadería, quemas,
tala, minería, entre otras), razón por la cual la valoración
de este impacto se desarrollará únicamente en los
Tramos con áreas especiales y/o protegidas, por su
carácter conservacionista.
El cambio en la estructura y composición florística se
presentará por la tala o aprovechamiento de la cobertura
arbórea en las áreas a intervenir por la construcción del
Cambio en la
proyecto Ruta del Sol – Sector I. En el AID se
estructura
composición
y
encuentran bosques densos, bosques fragmentados y
riparios en donde existe una gran variedad de alturas y
Severo  - 
florística
diámetros; al intervenir estos bosques es inminente el
cambio de la estructura y de la composición florística de
estas coberturas.
INFORME
Página 181

Medio Componente
Negativo I II III
La alta intervención de los bosques del AID, ha

producido un cambio significativo en la estructura y
composición florística de los mismos, además la
construcción de la vía también ocasionará el cambio en
estos atributos de los bosques objeto de intervención. Es
por ello, que al igual que el anterior impacto la valoración
económica se desarrollará únicamente en los Tramos
con áreas especiales y/o protegidas, por su carácter
conservacionista.
La remoción de cobertura vegetal y la operación de
equipos y maquinarias en el AID producen la
fragmentación y destrucción de los hábitats por la
generación de ruido que podría desplazar ciertos grupos
Fauna
Afectación de taxonómicos temporalmente, llevando al desplazamiento

la fauna y desaparición de los recursos necesarios para la
Severo alto   
supervivencia de dichas especies (alimento, territorios de
refugio y reproducción) produciendo como consecuencia
directa la disminución en la riqueza y abundancia
(diversidad) en comunidades de fauna silvestre.
ómica
nsión
MICO
Cambio La zona requerida por el área de intervención del

SOCI
Dime
Econ
ONÓ
OEC
económico
por
proyecto para la ejecución de sus actividades
constructivas y operativas exige un cambio en el uso del
INFORME
Página 182

Medio Componente
Negativo I II III
modificación suelo, que a su vez implicará un cambio en la economía
en el uso del desarrollada por la población asentada en dicha área.
suelo
Se prevé entonces un proceso de negociación de un
valor económico compensatorio por el valor de las
servidumbres, y que reconozca el impacto del cambio en
el uso del suelo al afectado. Cabe destacar que en
términos generales las servidumbres constituidas solo
representarán un porcentaje del área, quedando el resto
con su funcionalidad económica intacta.
Por razón de la ejecución del proyecto, durante la
Conformación del Derecho de vía, se requiere comprar
predios y en los casos en que existan viviendas, se
Dimensión Espacial
Desplazamien requiere además su demolición y por ende se debe

to reubicar a las unidades sociales allí residentes.
involuntario
de unidades
familiares por El grado de afectación que pueden sufrir las diferentes
Severo alto   
compra de unidades sociales depende de la vulnerabilidad que se
predio con genere por la disminución en la capacidad de la unidad
vivienda social para enfrentar, asimilar o manejar la alteración de
las condiciones de vida relacionadas con aspectos tales
como la pérdida de la vivienda, afectación de los
servicios sociales básicos, la suspensión de las
INFORME
Página 183

Medio Componente
Negativo I II III
actividades productivas, entre otras, de acuerdo con el
análisis de variables como arraigo, capacidad de gestión,
capacidad de adaptación, afectación total o parcial de los
ingresos, etc.
El impacto de pérdida, daño y/o afectación del patrimonio
Dimensión cultural
arqueológico se presentaría durante todas aquellas

actividades en la etapa de construcción, especialmente
Pérdida, daño
las que implican descapote, corte y excavación; es decir
y/o afectación
del patrimonio
actividades superficiales, o a cielo abierto. El Camino
Real de Honda será afectado de manera muy puntual
arqueológico
por el proyecto en el inicio del trazado, en las veredas La
Masata y Salitre Blanco, hasta la entrada a la vereda
Cune.
INFORME
Página 184
Tabla 0-5. Selección y justificación de impactos negativos en la etapa de construcción para valoración económica – Túneles
JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN(1) CALIFICACIÓN
Medio Componente
Negativo I II III
Corresponde a aguas producto de procesos de
perforación y lavado, y a las infiltraciones prodXucto del
CONSTRUCCIÓN
Recurso hídrico
fracturamiento de la roca, que una vez entran en

ABIÓTICO
Contaminaci contacto con materiales contaminantes como grasas o

TÚNELES
ón hídrica aceites se consideran como aguas industriales.

por
vertimientos
Moderado  - 
industriales Estas aguas se recolectarán en las plataformas de
trabajo para la construcción de túneles, las cuales
deberán ser tratadas conforme la legislación pertinente,
previo vertimiento a cualquier cuerpo de agua.
INFORME
Página 185

Medio Componente
Negativo I II III
Este impacto está directamente relacionado con el
método constructivo que se utilice y del grado de
fisuración que éste genere en la roca alrededor del túnel,
de mayores proporciones con el uso de explosivos. La
Hidrogeológico
fracturación de la roca favorecerá la circulación del agua

Disminución hacia el interior del túnel en construcción, que ha de ser
o pérdida de controlada, aunque difícilmente en su totalidad, con los
agua respectivos mecanismos de impermeabilización.
Severo  - 
superficial
Esta situación alterará el régimen de acuíferos,

manantiales, nacimientos de agua, etc., disminuyendo
sus caudales y afectando a comunidades vegetales,
faunísticas o poblacionales que dependan de estos.
Emisiones
atmosférica
atmosférica
Calidad
La alteración de la calidad del aire asociada a los túneles

s
por
nocivas se asocia a dos tipos de emisiones atmosféricas: el polvo
y gases producto del uso de explosivos para la apertura
Moderado  - 
excavación del tubo.
subterránea
INFORME
Página 186

Medio Componente
Negativo I II III
SOCIOECON
Desestabiliz
Dimensión
Espacial
ación Impacto asociado a afectaciones de tipo geotécnico y
ÓMICO
estructural
de
estructural sobre inmuebles, por vibraciones provocadas
por voladuras, así como por la misma generación de
Moderado  - 
inmuebles espacios en el terreno por modificación de los regímenes
aledaños de aguas subterráneas y del túnel como tal.
(1) Fuente: LOPEZ CARLOS. Manual de túneles y obras subterráneas. Madrid, 2003.
INFORME
Página 187
Impactos Positivos o Beneficios Ambientales
Con base en la revisión de la matriz de impactos para la etapa de construcción del

proyecto presentada en el EIA, la calificación de su importancia y los criterios de selección
definidos, se realizó la selección de los impactos positivos o beneficios ambientales a
valorar económicamente. Son presentados a continuación, especificando su ocurrencia
por tramo y tipo de obra a materializar, haciendo referencia por una parte a la
materialización de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y por otra a la
construcción de túneles.
En la
INFORME
Página 188
Tabla 0-6 los impactos positivos o beneficios ambientales producto de las actividades de
construcción de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y en la
INFORME
Página 189
construcción túneles.
INFORME
Página 190
Tabla 0-6. Selección y justificación de beneficios ambiental en la etapa de construcción para valoración económica – Vía en superficie,
BENEFICIOS AMBIENTALES OCURRENCIA DE
PROYECTO Beneficio Tramo Tramo Tramo
Medio Componente
Ambiental I II III
En promedio la construcción requerirá alrededor de unos
3.110 trabajos directos, que incluirán la contratación de
CONSTRUCCIÓN VÍA EN SUPERFICIE,
personal no calificado y poco calificado. El personal calificado

PUENTES, VIADUCTOS Y ÁREAS
incluye oficiales (de primera y segunda categoría),

electricistas, cadeneros, auxiliares, conductores, mecánicos,
Dimensión Económica
SOCIOECONÓMICO
operadores (equipo mediano, pesado, pesado jumbo),

INDUSTRIALES
soldadores, torneros, encargados, almacenistas, supervisores,

capataces, perforista, lanzador boquilla, operadores (bomba
Enganche
estacionaria concreto, planta compresora, elevador, jumbo,
del personal
local en las
retroexcavadora túnel, cargador) e ingenieros residentes),
para un total de 1.829 personas, que representan el 60,6% de
Beneficioso   
obras
la mano de obra directa total estimada. La mano de obra de
menor calificación estimada es de 875 personas entre:
ayudantes, herramienteros, conductores, llevador de tiempos,
personal de casinos y aseo, y personal de seguridad; que
representa el 32,4% del total de contrataciones. Cabe
destacar que se generará empleo en todas las actividades
constructivas, y su intensidad y duración dependerá del
avance de los frentes de las obras.
INFORME
Página 191

Medio Componente
Ambiental I II III
El proyecto requiere de servicios públicos y privados además
de bienes para la ejecución de las obras. Por ello en el área
de influencia se presentará un incremento en la oferta y
demanda de bienes y servicios; como por ejemplo
alimentación, transporte y hospedaje y otros servicios, durante
los 36 meses de construcción del proyecto. Tal demanda, de
Incentivos manera indirecta representará un efecto “jalonador” de las
para
desarrollo
el economías del área de influencia. Beneficioso
bajo   
económico
Asimismo, si se suma este efecto al impacto directo de la
generación de ingresos a la mano de obra no calificada, sobre
los ingresos de la población local y sus familias se tiene que
se trata de efecto positivo significativo en una región donde
actualmente, los medios de generación de ingresos, son
limitados y estacionales.
INFORME
Página 192
Tabla 0-7. Selección y justificación de beneficios ambientales en la etapa de construcción para valoración económica – Túneles

Medio Componente
Ambiental I II III
La posibilidad de evitar el retiro de cobertura vegetal en
determinadas áreas del corredor vial, se debe a la propuesta
CONSTRUCCIÓN
de 3.5 km de la totalidad del trazado diseñado en túneles

Evitar el
dobles para optimizar las especificaciones de diseño y evitar
TÚNELES
BIÓTICO
costo por
Flora
pasos de altos índices de inestabilidad geotécnica. De ésta Muy

disminución
de
manera, el área de cobertura a remover corresponderá
únicamente a la zona de adaptación de las plataformas de
beneficioso
bajo
 - 
cobertura
trabajo en los portales de los túneles, conservando la capa
vegetal
vegetal existente sobre las formaciones atravesadas por la
infraestructura subterránea, así como las demás especies
asociadas esta.
INFORME
Página 193
5.6.5.3. Etapa de Operación
Impactos Negativos o Costos Ambientales
Con base en la revisión de la matriz de impactos para la etapa de operación del proyecto
presentada en el EIA, la calificación de su importancia y los criterios de selección
definidos, se realizó la selección de los impactos negativos o costos ambientales a valorar
económicamente. Son presentados a continuación, especificando su ocurrencia por tramo
y tipo de obra a operar, haciendo referencia a la operación de vía en superficie, puentes,
viaductos y áreas industriales. En lo que respecta a costos ambientales por la operación
de túneles, no se identificaron impactos negativos que sean lo suficientemente relevantes
para incluirlos dentro de la valoración económica de esta etapa del proyecto.
En la Tabla 0-8 los impactos negativos o costos ambientales producto de las actividades
de operación de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales.
INFORME
Página 194
Tabla 0-8. Selección y justificación de impactos negativos en la etapa de operación para valoración económica – Vía en superficie,
ETAPA SELECCIONADOS IMPACTOS POR TRAMO
DEL JUSTIFICACIÓN DE SELECCIÓN CALIFICACIÓN
PROYECTO Medio Componente Impacto Tramo Tramo Tramo
Negativo I II III
Una vez el macizo rocoso haya sufrido una
meteorización más o menos profunda, y se
OPERACIÓN VÍA EN SUPERFICIE, PUENTES,
creen las condiciones de desequilibrio, los

movimientos en masa pueden ocurrir con

Geomorfología
bastante posibilidad. Este fenómeno, podría

ocurrir con mayor posibilidad en el Tramo 1,
Procesos de donde las condiciones de meteorización del
remoción
masa
en macizo rocoso se darán con mayor
celeridad. La alta pendiente, los grandes
Crítico alto  - -
ABIÓTICO
cortes la presencia de lutita carbonosa y las

precipitaciones pluviales han de ser las
condiciones propicias para que se generen
movimientos en masa, tales como
deslizamientos rotacionales, flujos de
escombros, volcamientos, etc.
Durante la etapa de operación del proyecto,
atmosférica
Calidad
la calidad del aire se verá afectada

Deterioro de
la calidad del
aire
especialmente por el tránsito de vehículos
(pesados y livianos), los cuales durante su
Moderado   
funcionamiento tienen dos tipos principales
de emisiones: material particulado y gases
INFORME
Página 195

Negativo I II III
de combustión interna los cuales
corresponden a monóxido de carbono (CO),
óxido de nitrógeno (NOx), compuestos
orgánicos volátiles y material particulado
(hollín, hidrocarburos condensados y
compuestos de azufre, SOx); gases que se
producirán a lo largo de la vía y se
dispersarán en el área de influencia del
proyecto por efecto de los vientos y de la
topografía.
La utilización y operación de la
infraestructura de transporte de la Ruta del
Sol - Sector I: Villeta – El Korán (Puerto
Salgar), ya en construcción y una vez
terminada se constituye en una barrera para
BIÓTICO
Fauna
la migración de la fauna, que durante la

Afectación de
la fauna
operación es muy posible que se presenten
atropellos, y deterioro de su hábitat por
Moderado   
contaminación (por ruido, material
particulado, gases de combustión interna)
causando cambio en la riqueza y
abundancia de especies (diversidad) y
afectación de las especies focales.
INFORME
Página 196

Negativo I II III
Este impacto está directamente vinculado al
SOCIOECONÓMI
Económica de los procesos de remoción en masa, cuya

Dimensión
Afectación en ocurrencia y probable requerimiento del
CO
la economía cierre de la vía interrumpirá el tráfico que

por cierres de opere en la doble calzada del Sector I;
Crítico  - -
la vía situación que representa costos y tiempos
adicionales de operación, tanto para el
transporte de pasajeros como el de carga.
INFORME
Página 197
Impactos Positivos o Beneficios Ambientales
Con base en la revisión de la matriz de impactos para la etapa de operación del proyecto
presentada en el EIA, la calificación de su importancia y los criterios de selección
definidos, se realizó la selección de los impactos positivos o beneficios ambientales a
valorar económicamente. Son presentados a continuación, especificando su ocurrencia
por tramo y tipo de obra a operar, haciendo referencia por una parte a la operación de vía
en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y por otra a la operación de túneles.
En la
INFORME
Página 198
construcción de vía en superficie, puentes, viaductos y áreas industriales, y en la
operación túneles.
INFORME
Página 199
Tabla 0-9. Selección y justificación de impactos positivos en la etapa de operación para valoración económica – Vía en superficie,
Medio Componente
Ambiental I II III
La realización del Proyecto Ruta del Sol en el Sector I,
posee una importancia relevante en el crecimiento
OPERACIÓN VÍA EN SUPERFICIE, PUENTES,
económico y de conectividad del país, puesto que

permitirá disminuir los actuales tiempos de recorrido,

Incentivo en
la dinámica
local
entre la zona centro y norte del país, permitiendo
mayores posibilidades de intercambio y
Beneficioso   
Dimensión Económica
comercialización de productos, lo cual redundará sin

SOCIOECONÓMICO
duda en el desarrollo y calidad de vida de los

habitantes cercanos al proyecto y de los colombianos
en general.
La operación de la vía supone la introducción de un
sinnúmero de oportunidades económicas nuevas a la
región. Los predios vecinos al derecho de vía, en este
nuevo escenario en operación, y de acuerdo con la
Incremento
formulación de uso que permitan los ordenamientos
en el valor
de la tierra y
locales, se encuentran frente a un amplio conjunto de Muy Favorable
potencialidades económicas, representadas por la alta
  
la propiedad
afluencia de personas y vehículos por la vía.
Se espera que el valor comercial de la tierra se
INFORME
Página 200

Medio Componente
Ambiental I II III
incremente. No será un proceso homogéneo, porque
depende de factores como la localización, el uso
permitido, área, topografía, interés comercial, mejoras,
etc. variables en cada lugar.
El valor catastral también se verá incrementado en los
predios cercanos al corredor, lo que representará
beneficios a las finanzas municipales
correspondientes.
En términos generales la vía Ruta del Sol – Sector I,
integrará un territorio hoy geográficamente aislado, a
las relaciones espacio- funcionales de toda una región.
Cambios en
Esta nueva realidad tiene efectos impredecibles, pues
las
depende de la respuesta que tenga cada municipio a
relaciones
espacio –
nivel de planeación, y los particulares con sus Beneficioso   
inversiones y acciones. Así, puede que los beneficios
funcionales
no se transfieran a toda la región de manera
regionales
homogénea, sino que llegue a puntos diseminados en
el trazado; o bien puede beneficiar de manera no
equitativa a la población local, favoreciendo como
sucede con frecuencia más a la población pudiente,
que a las personas de bajos recursos.
INFORME
Página 201

Medio Componente
Ambiental I II III
El proyecto vial Ruta del Sol Sector I hace parte del
megaproyecto vial que mejorará la conexión entre el
Dimensión Espacial
centro del país con la Costa Atlántica y tienen como

objetivo específicamente el de desarrollar el
corredores vial de competitividad que comunique el
Cambio en el Muy
acceso y la
movilidad
centro del país con los puertos de la costa Atlántica,
bajo las premisas de menores costos de operación y
beneficioso
bajo
  
reducción en tiempo de viaje generando así una mayor
rentabilidad no solamente para los transportadores
sino también para los sectores económicos
(agropecuario, turístico y el comercio) en general, a
nivel de región y de país.
Tabla 0-10. Selección y justificación de impactos positivos en la etapa de operación para valoración económica – Túneles
ETAPA BENEFICIOS AMBIENTALES OCURRENCIA DE

DEL SELECCIONADOS IMPACTOS POR TRAMO
INFORME
Página 202
PROYECTO
Beneficio Tramo Tramo Tramo
Medio Componente
Ambiental I II III
SOCIOECON
OPERACIÓN
Las mejores especificaciones del corredor vial
Económica
Dimensión
Disminución
TÚNELES
permitirán obtener beneficios tanto por disminución en

ÓMICO
de costos de
operación y
tiempos de
costos de operación como por reducción en tiempos
de viaje, lo que redundará en mejorar la velocidad en  - 
kilómetros por hora y acortar el tiempo hacia los
viaje
diferentes destinos.
INFORME
Página 203
5.6.6. VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
5.6.6.1. MARCO TEÓRICO PARA LA VALORACIÓN ECONÓMICA
Desde hace varios decenios se ha incorporado en el quehacer de las autoridades

ambientales el tema de la evaluación de los impactos ambientales derivados de la
ejecución de los diferentes proyectos relacionados con todos los niveles de la actividad
económica de la sociedad. Los proyectos, dependiendo del sector en que se ubiquen,
pueden generar una gran variedad de impactos ambientales, donde la importancia y la
ponderación de tales efectos dependen en gran parte de la magnitud y del grado de
irreversibilidad del daño ambiental causado por estos.
Su aplicación también enfrenta dificultades, bien sea por la complejidad de los impactos
generados, por la falta de información para valorar tales impactos o por la misma
incertidumbre acerca de la verdadera dimensión de las modificaciones ambientales
causadas por el proyecto a través del tiempo.
Sin embargo, es conveniente diferenciar el valor que tienen para un inversionista los
impactos ambientales por usos de los bienes y servicios ambientales por parte del
proyecto, del valor que el uso de estos bienes y servicios tiene para la sociedad.
Es claro que la decisión de uso o no de los bienes y servicios en un proyecto determinado

dependerá del nivel de rentabilidad mínimo exigido por el inversionista y del nivel de
rentabilidad que resulte de la evaluación financiera dada una tasa de interés de
oportunidad que depende del costo de oportunidad del dinero. La expresión matemática
de la evaluación financiera corresponde a:
Donde:
INFORME
Página 204
VPN = Indicador de rentabilidad Valor presente Neto

Ii= Los ingresos esperados del proyecto por venta de bienes y servicios
Ci= Costos de ejecución y operación del proyecto, incluyendo los costos ambientales
r= Tasa de descuento que corresponde a la Tasa de Interés de Oportunidad del
Inversionista (TIO)
De acuerdo con la expresión anterior si la evaluación financiera del proyecto arroja VPN
mayor o igual que el exigido por el inversionista, se asume que el proyecto contribuye a
incrementar el nivel de riqueza de la firma y en consecuencia se hará un uso eficiente de
los recursos desde el punto de vista del inversionista, lo cual no indica que
necesariamente el uso de los recursos naturales en este proyecto sea eficiente o que el
mismo genere rentabilidad social.
Desde el punto de vista de los inversionistas, se parte del hecho que los proyectos hacen
uso de bienes y servicios ambientales, y en consecuencia, los propietarios de los
proyectos deben pagar por usar el medio ambiente, el cual representa el costo ambiental
del proyecto.
El costo ambiental que debe asumir un inversionista corresponde al costo de cumplir con
toda la normatividad o requerimientos ambientales que aplique al proyecto, lo cual se
interpreta como que los inversionistas internalizan los costos ambientales (ejecución de
PMA, cumplimiento de los permisos ambientales) establecido por el marco regulatorio
ambiental aplicable al proyecto y este costo es incluido en la estructura de costo o flujo
financiero del proyecto para determinar el nivel de rentabilidad real del mismo.
Sin embargo, desde el punto de vista de la sociedad el costo ambiental internalizado no

siempre corresponde al valor que tiene para la sociedad el impacto derivado del uso de
los bienes y servicios ambientales en el proyecto, en la medida que dentro de estos
costos no se incluyen los costos no internalizables que corresponden a los servicios o
funciones ecosistémicas que pueden ser afectados por el proyecto, y en otras situaciones
un determinado costo ambiental internalizado por un inversionista puede constituir una
externalidad positiva o beneficio para la sociedad.
De ahí la necesidad de valorar económicamente los impactos ambientales que puede

generar el proyecto en el bienestar de la sociedad. Tal como se mencionó antes, los
INFORME
Página 205
impactos ambientales provocados por el desarrollo de proyectos por lo general pueden

ser negativos y positivos y su valoración corresponde a expresiones económicas de
costos y beneficios.
En laFigura 0-6se ilustra el significado económico del impacto ambiental. El área

sombreada representa la pérdida de la calidad de un factor ambiental generada a partir de
una acción humana respecto a un escenario sin dicha acción. Es posible imputar un valor
económico a la perdida de la calidad del factor ambiental mediante técnicas de valoración
económica ambiental. Para tal efecto se revisan los marcos teóricos disponibles y se
seleccionan aquellos que se ajustan a los impactos que se desea valorar.
Los impactos ambientales provocados por el desarrollo de proyectos, por lo general,

pueden ser positivos y negativos. Para el caso de la evaluación económica de los
impactos ambientales generados por proyectos, el planteamiento teórico no todas las
veces resulta fácil de identificar dentro del espectro de los métodos generalmente
aceptados y que han venido siendo formulados tanto en países europeos como en
Norteamérica.
Figura 0-6. Impacto ambiental en escenarios sin y con proyecto
Fuente: Lara Ángel Esterling. 2010
INFORME
Página 206
En este sentido, podemos definir la valoración económica como todo intento de asignar
valores cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por recursos ambientales,
independientemente de si existen o no precios de mercado que nos ayuden a hacerlo.
Muchas veces la valoración económica de los impactos ambientales puede ser compleja
por ausencia de información o por la incertidumbre en el funcionamiento del ecosistema.
El valor económico del medio ambiente se deriva de los bienes y servicios que este
provee para los seres humanos. El valor global del medio ambiente es entonces la suma
del Valor Presente de los flujos de servicios y productos a través del tiempo que provienen
del medio ambiente (Freeman, 1995). Un daño ambiental altera el valor económico del
medio ambiente al interrumpir o destruir estos flujos de servicios y productos (Koop y
Smith, 1993).
De otra parte, la valoración económica no incluye solo los beneficios o costos asociados
al consumo o uso del medio ambiente, sino que además se consideran los valores
asociados a laopción eventual de poder disfrutar del recurso en el futuro, no importa si
esta se hace realidad o no. Sobre este punto, la literatura especializada define los valores
de existencia, es decir, los beneficios asociados con la existencia de una especie en su
respectivo hábitat natural.
Los criterios básicos que actualmente se utilizan para la valoración económica de los
impactos de los proyectos (incluyendo los impactos ambientales) bajo la perspectiva de su
impacto en el bienestar humano corresponden a la variación compensada y a la variación
equivalente (Kaldor-Hicks, 1939). Es pertinente considerar que los costos ambientales
(costos sociales), son el producto de un uso ineficiente de los recursos naturales, lo que a
su vez es causado por la ausencia de una estructura adecuada de derechos de propiedad
sobre los mismos. Esta situación es la que justifica la intervención del estado para que a
través de mecanismos de regulación permitan la internalización de los costos sociales
consecuencia del deterioro ambiental.
La valoración económica de impactos ambientales implica la obtención del Valor

Económico Total (VET), el cual comprende el Valor de Uso (VU) y el Valor de No-Uso
(VNU) del recurso; y busca abarcar los valores que son monetizables y los que no lo son.
En laFigura 0-7se ilustran los diferentes valores del medio ambiente.
Figura 0-7. Valores del Medio Ambiente
INFORME
Página 207
Fuente:Bolt, Ruta y Sarraf (2005); Freeman (2003), Chapman et al (2003).
El Valor de Uso: Se asocia con algún tipo de interacción entre el hombre y el medio
natural, y tiene que ver con el bienestar que tal uso proporciona a los agentes
económicos. Puede adquirir las tres formas siguientes:
 Valor de Uso Directo (VUD)
Corresponde al aprovechamiento más rentable, o más común, o más frecuente del

recurso. Es lo que en el yacimiento de cobre puede dar en metal comercializable en
alguna de sus fases de procesamiento, de acuerdo a las demandas del mercado. Pero
también puede incluir ciertos subproductos como la chatarra, la escoria, los lodos, etc.,
considerados a menudo como simples desechos sólidos, pero que pueden tener algún
uso económico. O ciertos gases potencialmente recuperables (como el SO2 para la
producción de ácido sulfúrico).
Debe anotarse que tal Uso Directo puede ser comercial o no-comercial. Muchos de los
usos alternativos pueden ser importantes, como las necesidades de subsistencia de las
INFORME
Página 208
comunidades locales, o para el deporte de montaña, o un valor paisajístico excepcional,

por ejemplo. No se restringe, pues, a aquello que significa valor en términos de ganancia
privada. Por otro lado, en los usos comerciales, esto puede tener relevancia tanto para los
mercados locales como para los internacionales. De todos modos, los valores comerciales
son, en general, mucho más fáciles de medir que los valores no-comerciales.
 Valor de Uso Indirecto (VUI)
Corresponde al valor de las funciones ecológicas o ecosistémicas, como lo plantean la

mayoría de los autores (Pearce et al, 1994; Barbier et al, 1996). Estas funciones
ecológicas cumplen un rol de regulador o de apoyo a las actividades económicas que se
asocian al recurso. El mayor problema con el Uso Indirecto es su casi total ausencia de
los mercados, por lo que es difícil darle valor y no se le considera normalmente en la toma
de decisiones económicas.
 Valor de Opción (VO)
Corresponde a lo que los individuos están dispuestos a pagar para postergar el uso actual
y permitir el uso futuro del recurso. Es decir, no para usarlo hoy sino mañana, en
cualquiera de las posibilidades señaladas. Es algo así como un seguro, cuyo objetivo es
precaverse ante un futuro incierto; pero que contempla igual su uso. Algunos autores
(Barbier et al, 1996) hablan también de Valor de Cuasi-Opción, para hacer referencia al
tema específico de la información, que puede ser útil hoy para la planificación de
desarrollos futuros.
 Valor de existencia
Corresponde al asignado por los individuos atribuidos a razones éticas, culturales o

altruistas, y que equivale a lo que están dispuestos a pagar para que no se utilice el
recurso ambiental, lo cual indica que no tiene relación con usos actuales o futuros, es
decir, no implica interacciones hombre-medio (Valor de No uso), también puede
asociarse al Valor de Legado o de herencia que corresponde al deseo de ciertos
individuos de mantener los recursos ambientales intactos, con el fin de que las decisiones
de uso o no de los recursos sean tomadas por los herederos y las generaciones futuras.
INFORME
Página 209
De acuerdo con las definiciones anteriores, el Valor Económico Total (VET) se expresa
en la siguiente ecuación:
VET = VU + VNU = (VUD + VUI + VO) + (VE + VL)
En esta ecuación se sintetizan los conceptos más aceptados para enfrentar la valorización
económica de los recursos naturales y los impactos ambientales, su instrumentalización y
su incorporación en la política de desarrollo y la toma de decisiones.
La importancia del VET como concepto de valor se centra en el hecho de que cualquier
tipo de recurso natural y/o ambiental se caracteriza por tener otros valores diferentes al
valor de uso directo. Si solo se estiman valores de uso, se sub-estiman los verdaderos
beneficios y/o costos ambientales, y esto generaría un gran sesgo en los estudios de
análisis costo-beneficio ambiental de proyectos. La inclusión de estos valores evitaría la
sub-estimación del verdadero valor del sistema ambiente - recursos. Con lo anterior se
evita llegar a patrones de usos ineficientes de estos recursos por problemas de
subvaloración.
El conocimiento de los diferentes tipos de valores que tiene el medio ambiente es

fundamental para la selección de los métodos de valoración económica de los impactos,
acorde con el alcance de los métodos y la disponibilidad de información.
5.6.6.2. Métodos de Valoración Económica de Impactos Ambientales
El avance de la economía ambiental ha permitido el desarrollo de metodologías para

estimar con cierta precisión los costos (daños) y beneficios ambientales de los proyectos.
Cada método tiene su alcance y requerimiento de información que depende del tipo de
valor a estimar (uso, opción de uso y existencia) el cual a su vez depende del tipo de bien
o servicio ambiental que se está tratando de valorar.
Por esta razón, es útil clasificar los impactos ambientales y la forma como ellos impactan
de manera directa o indirecta al hombre y al ecosistema. Freeman (1979), establece las
pautas para la clasificación de los impactos ambientales a partir del tipo de afectación que
INFORME
Página 210
genera y que constituye el punto de partida para la selección del método de valoración
más adecuado según la información disponible. Una relación de los impactos ambientales
se presenta a continuación.
Impactos sobre la Población
Incremento o disminución de la morbilidad o mortalidad, la productividad laboral, los

costos de tratamientos, de la presencia de olores, visibilidad y riesgos de accidentes.
Impactos sobre la Infraestructura
Disminución y/o mantenimiento de la vida útil, tratamiento o mantenimiento de la

infraestructura de vivienda, desvalorización de infraestructuras, pérdida de vida útil.
Impactos sobre el ecosistema
Disminución o aumento de la productividad pesquera, forestal y agropecuaria, capacidad

de uso recreacional, disminución de biodiversidad, estabilidad biológica y estética
paisajística, servicios funcionales, producción y recarga hídrica, protección contra erosión
y purificación del aire.
En laFigura 0-8se presenta un esquema de las metodologías de valoración ilustrativo de

las herramientas teóricas disponibles.
Figura 0-8. Metodologías de Valoración
INFORME
Página 211
Fuente: CEDE – UNIANDES- MAVDT, 2010
5.6.6.3. Metodologías basadas en Precios de Mercado20
El método de precio de mercado estima los valores económicos de los productos y/o
servicios de los ecosistemas que son comprados y vendidos en los mercados
comerciales, y es utilizado para cuantificar los cambios de valor en la cantidad o calidad
de un bien o servicio. En este sentido, las metodologías basadas en precios de mercado,
son: a) cambios en la productividad (usando precios económicos normales o corregidos -
cuando existen distorsiones en los mercados - de los bienes y/o servicios impactados), b)
costos de enfermedad (cuantifica los costos en los que debe incurrir un individuo para
atender la enfermedad), y c) costos de capital humano (relaciona la pérdida de
productividad de los seres humanos ocasionada por la muerte prematura).
20
MAVDT. U de los Andes. Evaluación Económica de Impactos Ambientales en Proyectos.
INFORME
Página 212
 Cambios en la Productividad
Generalmente, la calidad de los bienes y/o servicios ambientales determina los niveles y
cambios en la productividad de otros bienes de carácter mercadeable. Estos cambios en
productividad generados a raíz de cambios en la calidad ambiental, se traducen en una
pérdida de valor o ganancias en la producción. Algunos de los bienes o servicios
ambientales que son utilizados bajo este enfoque como insumos en la producción, están
relacionados con el grado de erosión del suelo, la contaminación del aire, la lluvia ácida,
contaminación en peces, salinidad, entre otros.
Con el fin de valorar estos cambios, se utilizan técnicas que consideran el bien/servicio
ambiental como un insumo en la función de producción del bien/servicio privado. Así, tal
como sucede con las funciones de producción tradicionales, si un insumo es deteriorado
(por ejemplo, la calidad ambiental), se presentan pérdidas en las ganancias de los
productores.
Las medidas usadas para estimar cambios en la productividad se basan en el análisis

tradicional de ingresos menos costos. Los cambios físicos en la producción debido a
cambios ambientales son valorados usando precios de mercado para los insumos y
productos. El valor económico derivado de este análisis debe ser incorporado en el
análisis económico del megaproyecto.
La cuantificación monetaria de los efectos sobre la productividad sirven para agregar los
resultados obtenidos dentro del análisis costo-beneficio del megaproyecto, con el fin de
considerar las externalidades positivas y negativas que genere un megaproyecto
económico, según sea el caso.
Los cambios en la productividad pueden ser considerados como impactos no

internalizables a la implementación de medidas de recuperación o mitigación, las cuales
requieren de cierto tiempo para que el bien recupere todo su potencial productivo y en
consecuencia habría una pérdida temporal de productividad tal como se muestra en la
Figura 0-9.
Figura 0-9. Impacto de la medida de mitigación en la productividad
INFORME
Página 213
Este método combinado con criterios desarrollados por la consultoría permitirá evaluar
los costos ambientales por afectación de la actividad pecuaria.
 Método del Costo de la Enfermedad (morbilidad) y Capital Humano

(mortalidad)
Los cambios en el medio ambiente pueden afectar la salud del ser humano en una amplia
variedad de formas. Por ejemplo, cambios en la frecuencia de la enfermedad, incremento
en la presencia de síntomas o aumento en el riesgo de contraer una enfermedad y muerte
prematura. Asimismo, pueden presentarse efectos positivos sobre la disminución del
riesgo de contraer una enfermedad y/o aumentar la expectativa de vida de la población.
Las medidas para valorar los cambios en la salud humana, son:
 Morbilidad: entendida como el cambio en la probabilidad de una persona de

adquirir una enfermedad.
INFORME
Página 214
 Mortalidad: entendida como el cambio en la probabilidad de morir a una edad

determinada.
La valoración de la morbilidad a través del enfoque de costo de la enfermedad estima la

variación de los gastos incurridos por los individuos como resultado de un cambio en la
incidencia de una enfermedad en particular. Tanto los costos directos (por ejemplo, los
costos de las visitas al médico, los costos de tratamiento, etc.) y los costos indirectos (por
ejemplo, salarios) se incluyen en la estimación.
La valoración de los costos de la enfermedad relacionados con la contaminación

ambiental (aire, agua, suelo) requiere información de la función de daño implícita
(relacionada con la función dosis-respuesta), la cual relaciona el nivel de contaminación
(exposición) con el grado de efectos en salud (respuesta).
El objetivo es el de cuantificar los costos de la morbilidad asociada a los cambios en la

calidad ambiental generada por un megaproyecto.
La utilidad de valorar los cambios en la morbilidad y/o mortalidad generados por un

megaproyecto, sirve para agregar los costos/beneficios en la salud humana (morbilidad
y/o mortalidad) por cambios en la calidad ambiental (agua, aire, suelo). Estos costos
deben ser sumados dentro de los costos del megaproyecto como una de las
externalidades negativas generadas sobre la población.
Para esto la agregación se debe tener en cuenta sólo la población efectivamente afectada
y no toda la población del área de influencia del megaproyecto, asimismo los resultados
se deben presentar en términos unitarios, es decir en costos de tratamiento o de
enfermedad por persona.
Metodologías Basadas en Costos
Las metodologías basadas en gastos (preventivos, de reposición, de reemplazo, etc.)

relacionan la estimación de los valores de los costos incurridos para remediar el daño.
Estos métodos no proporcionan medidas de los valores económicos que se basan en la
voluntad de los individuos a pagar por un producto o servicio.
INFORME
Página 215
En su lugar, asumen que los costos de evitar daños o la sustitución de ecosistemas o sus
servicios, y proporcionan estimaciones útiles del valor de estos ecosistemas o servicios.
Esto se basa en el supuesto que si las personas incurren en gastos para evitar los daños
a los servicios de los ecosistemas, o para sustituir a los servicios de los ecosistemas,
dichos servicios deben valer al menos lo que la gente paga para reemplazarlos.
La valoración económica de los impactos ambientales basados en el enfoque de costos,

se asocia con la valoración económica del conjunto de medidas necesarias para
restaurar, prevenir y compensar los daños ambientales de un proyecto o actividad
económica. Esta valoración se sustenta en la estimación de los costos necesarios para
reemplazar o restaurar un activo ambiental deteriorado.
Este valor no será necesariamente equivalente al beneficio obtenido por evitar el daño, ya
que en ocasiones los requerimientos de la autoridad ambiental pueden determinar que el
valor del deterioro ambiental sea mayor o menor que el costo de reemplazo y que en
ocasiones se pueden presentar sesgos en la evaluación del proyecto cuando estos gastos
no son exactamente iguales a los daños ocasionados (Da Silva Neto, 1994).
Los métodos que incorporan los “gastos preventivos o costos de remplazo” (Winpenny,
1991) se han convertido en una alternativa muy utilizada en la evaluación de proyectos,
dada las dificultades de utilizar los métodos directos o que se sustentan en el uso de
modelos econométricos para los cuales muchas veces no existe la información requerida.
La justificación teórica para estos métodos es que si los gastos de mitigación o

recuperación evitan el daño ambiental la externalidad desaparece y entonces estos
gastos pasan a formar parte de los costos directos del proyecto y que corresponden a los
costos ambientales del proyecto.
Para la valoración por el lado del costo de reemplazo se hace uso de una metodología de
cálculo conocida como “el proyecto Sombra”, derivación utilizada para evaluar proyectos
con impactos ambientales negativos. Esta técnica implica evaluar el costo del “proyecto
sombra” que ofrezca un servicio ambiental sustituto para compensar la pérdida de la
calidad ambiental.
INFORME
Página 216
Desde el punto de vista teórico se asume que si las personas realizan el reemplazo, están
revelando una DAP por la mejora ambiental (o beneficio ambiental) que es por lo menos
igual al costo de reemplazo. Sin embargo, es necesario considerar que el disfrute de los
bienes y servicios proveniente del recurso restaurado no será inmediato, por lo que de
todas formas la sociedad está asumiendo un costo de oportunidad, el cual corresponde
al costo de no contar durante un periodo determinado con los bienes y servicios que
aportaba el bien restaurado.
Para esta valoración se utilizan los precios de mercado, ya sea a través de los precios de
los productos o de los costos de producción, y para tal efecto, se asume que los precios
del mercado reflejan la escasez relativa de los recursos y por lo tanto, son precios
económicamente eficientes. Para evitar los sesgos en la valoración además del costo de
reemplazo o de restauración del bien afectado se debe incorporar el costo de oportunidad
asociado a la pérdida de productividad, para tal efecto, Figueroa Eugenio21 propone el
siguiente procedimiento:
 Identificación de la línea base de referencia o situación inicial

 Evaluación del Impacto o Daño Ambiental: Cantidad y calidad de los recursos
afectados,
 Actividades productivas y culturales afectadas por el daño ambiental, así como las
comunidades y poblaciones afectadas.
 Identificación de las alternativas de reparación del o los recursos afectados, costo
y tiempo para la restauración (plazos de restauración y horizonte de pérdidas)
 Selección de la alternativa de restauración basado en criterios de costo efectividad
 Valoración de las pérdidas productivas temporales que corresponde al valor
presente de los Bienes y servicios ambientales perdidos desde el momento en que
ocurrió el daño hasta la reparación total del recurso.
 Valoración económica del daño ambiental en valor presente, utilizando para ello la
tasa social de descuento del país.
Una vez seleccionados los impactos objeto de valoración económica, se considera que
éste método es aplicable porque se dispone de la información necesaria y permite
establecer los equivalentes monetarios de los impactos ambientales tanto negativos como
positivos.
21
Centro de Estudio para el Desarrollo (CED). Valoración Económica del Daño Ambiental, Universidad de Chile, 2003.
INFORME
Página 217
Finalmente, en la teoría económica se asume que el valor se origina de la interacción del

sujeto y el objeto, y las relaciones de bienestar que las mismas produzcan. En el caso del
impacto ambiental económicamente valorizable, éste va a estar en función de aquel que
sea imputable por la acción realizada.
Las metodologías basadas en costos son:
 Costos de reemplazo (utilizados como una estimación del costo de la

contaminación),
 Precios sombra (similar al de reposición o restauración de un activo físico o
recurso natural),
 Costo – efectividad (intenta estimar el costo de la protección ambiental en términos
del costo de formas alternativas de lograr un determinado objetivo)22.
El enfoque de Gastos inducidos o preventivos parte del supuesto que es posible medir los
costos incurridos para reemplazar o reparar los daños en activos generados por un
megaproyecto. También puede asociarse a los costos incurridos para prevenir un daño
ambiental. Estos costos pueden ser interpretados como una estimación de los beneficios
o costos evitados para la sociedad por evitar el daño ambiental, tal como se ve
representado en la Figura 0-10.
Figura 0-10. Daños evitados por medidas de prevención
22
Se puede definir como la manera de encontrar la forma menos costosa y más efectiva de lograr los objetivos de
conservación o algún otro tipo. (Dixon y Pagiola et. al. 2009).
INFORME
Página 218
En otras ocasiones los costos incurridos corresponden a compensaciones exigidas por la

autoridad ambiental para restaurar o recuperar ecosistemas deteriorados por otros
proyectos, razón por la cual las medidas de manejo implementadas corresponden a
externalidades positivas del proyecto. Una vez se implementen las medidas el
comportamiento del valor del recurso será como el representado en la Figura 0-11donde
se puede apreciar el cambio en bienestar dada la aplicación de una medida de
compensación.
Figura 0-11. Mejoramiento ambiental por medida de compensación
INFORME
Página 219

La estimación realizada bajo este enfoque corresponde al límite superior del valor de los
daños, pero no mide realmente los beneficios de la protección ambiental por sí misma. De
acuerdo con el Banco de Desarrollo de Asia (ABD, por su sigla en inglés), los supuestos
implícitos en este tipo de análisis son:
 La magnitud del daño es medible.

 El costo de reemplazo es calculable y este no es más grande que el valor de la
productividad del recurso destruido. Por tanto este es económicamente eficiente
para ser reemplazado.
 No existen beneficios secundarios asociados con los gastos.
Esta metodología se utilizará para valorar el costo ambiental de los fenómenos de erosión
derivados de la ejecución del proyecto.
Métodos Basados en Preferencias Reveladas
 Métodos de precios hedónicos
INFORME
Página 220
El Método dePrecios Hedónicos está basado en los equilibrios de mercados para bienes y
factores que no son homogéneos y que contienen atributos que se relacionan con la
calidad o la existencia de los recursos naturales. Por ejemplo, puede existir una diferencia
en el precio de dos fincas, donde lo único que las distingue es el hecho de que la
disponibilidad de agua en una es mayor que en la otra.
Esta diferencia de precio mostraría entonces la disponibilidad a pagar (valor) por un mejor
atributo ambiental, en este caso disponibilidad de agua.
Por lo anterior, el modelo hedónico es utilizado para analizar los efectos que tienen
determinadas características (incluyendo las ambientales) sobre el precio de un bien o
factor, lo cual resultará en una extensión del análisis de la demanda implícita por estas
características.
Las condiciones de las tierras son muy similares en términos de los atributos que
determinan su valor, en este sentido la poca variación de los atributos de los predios y de
los precios/ha, son razones que explican la imposibilidad de aplicar este método de
valoración económica en el estudio.
 Método de Costo de Viaje
El Método del Costo de Viaje es utilizado para la estimación de la Disponibilidad a

Pagar (DAP) por bienes y servicios ambientales cuyo uso es principalmente de
carácter recreacional. El costo económico de visitar un sitio para recreación es utilizado
como medida sustitutiva de su precio.
Este método tiene como objetivo principal la estimación del valor de uso del bien, de
forma que si una persona visita un cierto lugar con fines recreacionales, implica que el
disfrute de este servicio le proporciona como mínimo un beneficio que es igual al costo de
viaje.
El método se diseñó a partir de una propuesta inicial del economista Hotelling en 1949,
para valorar el beneficio económico de los parques nacionales de los Estados Unidos y
poder compararlo con el retorno económico que generarían estos recursos recreativos en
usos alternativos.
INFORME
Página 221
En los últimos años este método se ha utilizado para evaluar los beneficios de estándares
sobre calidad de agua en sus usos recreacionales (p.e pesca deportiva o recreativa,
natación, paseos en bote, etc.).
Métodos Basados en Preferencias Declaradas
 Método de Valoración Contingente
El Método de Valoración Contingente también se denomina "de construcción de

preferencias" o método directo de valoración, ya que a través de la implementación de
encuestas se pregunta a los afectados su disponibilidad a pagar por disfrutar de
mejoramiento en las condiciones ambientales o por evitar un daño ambiental.
La valoración contingente constituye una de las herramientas más utilizada para estimar
cambios en el bienestar humano. La aplicación del método tiene como objetivo estimar la
valoración que le dan los individuos a los cambios en el bienestar producido por el
consumo de un bien o servicio que no tiene precio de mercado y dentro de los cuales se
encuentran los bienes ambientales.
El método de valoración contingente permite estimar el valor económico total de un bien

como son el valor de uso, opción de uso y la existencia por ejemplo la biodiversidad, las
especies de flora y fauna de importancia ecológica para una región o país y que no
tienen un uso directo para el hombre.
La aplicación del método de valoración contingente se realiza a partir de preguntas

directas a los beneficiados o perjudicados con el cambio de la oferta del bien o
servicio. Para tal efecto, se hace uso de los instrumentos básicos como encuestas,
entrevistas o cuestionarios; estas se estructuran, fundamentalmente, en tres bloques: a)
Información sobre el bien o servicio que se proveerá el proyecto y las condiciones en que
será provisto y cobrado. b) Preguntas sobre la disponibilidad a pagar por parte de las
personas y c) Preguntas sobre las características socioeconómicas de los encuestados.
INFORME
Página 222
Método de Transferencia de Beneficios
La valoración de los servicios ambientales puede abordarse mediante el enfoque de la

valoración marginal, el cual consiste en determinar los impactos que los cambios
relativamente pequeños en los servicios del ecosistema producen en el bienestar
humano. Los cambios en la calidad y/o cantidad de los servicios tienen valor en la medida
en que afecten los beneficios que estén asociados a las actividades antrópicas o si alteran
los costos de esas actividades.
El impacto se mide a través de los mercados establecidos o de las actividades de no

mercado.23 Se ha reiterado que el valor económico de los bienes y servicios ambientales
no es medible a través del mercado y que no son adecuadamente cuantificados en
términos que sean comparables con los beneficios económicos de las actividades
productivas y por ello se consideran invaluables debido a que son el soporte de la vida.
Con el objetivo de establecer una base adecuada para la toma de decisiones racionales
entre usos alternativos de los ambientes naturales, se deben establecer estudios para
estimar valores económicos que permitan a las instituciones ambientales tomar
decisiones claras de política pública acerca del uso, manejo, protección y conservación de
los ecosistemas.24
En los últimos dos decenios se ha visto un aumento en la aplicación de las metodologías

de valoración económica que estiman la disposición a pagar por mantener los beneficios
que brindan los recursos naturales, o por evitar los costos ambientales que genera la
actividad económica a partir del inadecuado uso de estos recursos. No obstante, debido a
los altos costos de la implementación de estas metodologías, como la valoración
contingente, el costo de viaje, y el método de los precios hedónicos, surgió una técnica
que se basa en las estimaciones obtenidas en los estudios ya realizados con el fin de
determinar el valor económico de un bien o servicio ambiental prestado por un ecosistema
en un sitio de estudio diferente. Este método es conocido como el método de
transferencia de valores ambientales.
23
CORREA R., Francisco, (2001), “Valoración económica de los servicios ambientales en el Valle de Aburrá”,Revista
Semestre Económico, No 9, enero–junio. pp. 107-130.
24
CORREA R., Francisco, (2006b), “La tasa social de descuento y el medio ambiente”, Lecturas de Economía, No.64, en
prensa
INFORME
Página 223
Conocido más comúnmente como el método de transferencia de beneficios, no es una

técnica en sí misma, como si se puede considerar a las metodologías más tradicionales
de valoración económica del medio ambiente.De esta forma, el método consiste en la
utilización de los valores monetarios de bienes ambientales estimados en un contexto
determinado para estimar los beneficios de un bien similar bajo distinto contexto del cual
se desconoce su valor.25
En el 2003, Rosemberg y Loomis, definen como Vs la medida obtenida en el sito de

estudio; Vp la información que se necesita en el sitio de política. En el proceso derivan
estimaciones de Vpj, para el sitio de la apolítica j desde los valores obtenidos en una
investigación original en el sitio de estudio i, Vsi. Los valores del sitio de estudio Vsi
transfieren el valor Vti para aplicar la política en el sitio j.
j: Vsi Vti
Es importante tener en cuenta que la información transferible debe ser relevante para el
sitio de política.
La transferencia de beneficios permite hacer uso de estimaciones obtenidas (por cualquier

método) en un contexto para estimar valores en otro contexto. Así, la transferencia de
beneficios se utiliza para calcular los valores económicos de los servicios de los
ecosistemas mediante la transferencia de la información disponible de estudios ya
realizados en otro sitio/lugar.
En lugar de la recopilación de datos primarios, el enfoque de transferencia de beneficios

se basa en la información de estudios existentes que han aplicado métodos de valoración.
En este sentido, la transferencia de beneficios puede ser definida como "la transferencia
de los valores de no mercado estimados por otros estudios a un nuevo estudio, que es
diferente de los estudios para los cuales los valores fueron de estimado originalmente”.
El objetivo básico de la transferencia de beneficios es estimar los beneficios de un sitio

específico, mediante la adaptación de la estimación de los beneficios de otro lugar.
25
DESVOUSGES, W.H., NAUGHTON, M. C. y PARSONS, G.R. (1992), “Benefit transfer: Conceptual problems in estimating
water quality benefits using existing studies”, Water Resources Research, Vol. 28, No. 3, pp. 675-683.
INFORME
Página 224
Los resultados de la transferencia de beneficio sirven para agregar los beneficios de un

megaproyecto, de acuerdo al beneficio identificado y sobre el cual se va a realizar la
transferencia.
Ventajas de la Transferencia de Beneficios
 La transferencia de beneficios es menos costosa que la realización de un estudio

de valoración original.
 Los beneficios económicos pueden ser estimados con mayor rapidez a la hora de
realizar un estudio de valoración original.
 El método puede ser utilizado como una técnica de proyección para determinar si
un estudio más detallado de valoración debe llevarse a cabo.
 El método puede fácilmente y rápidamente aplicarse para hacer estimaciones en
cifras brutas de los valores de los beneficios. Cuanto más similares los sitios y las
experiencias, menos prejuicios resultantes.
 Las estimaciones de valor unitario se puede convertir rápidamente a la fecha.
Fundamentalmente hay 3 formas conocidas en este método:
 Transferencia de Valores Fijos

 Juicio de Especialistas
 Transferencia de Funciones
En el primer caso, se estima un sitio similar y se definen parámetros, luego estos se

trasladan de manera comparativa contra el sitio donde se aplicará el estudio primario.
Se pueden encontrar tres formas: La transferencia de puntos o estimación puntual, la

transferencia de medidas de tendencia central (estadísticas) y la transferencia de los
juicios de especialistas o medidas administrativas.
Para el juicio de especialistas se pueden realizar estudios y evaluaciones de datos de

panel y también de indicadores adelantados, así como la opinión de expertos. En la
transferencia de funciones, se crea un modelo con variables en arreglos (del tipo vectorial)
a utilizarse como similar en el sitio donde se aplicará el proceso de valoración.
INFORME
Página 225
Este método se utilizará en el ejercicio de valoración de los costos ambientales derivados

de la contaminación del aire por concentración de partículas en suspensión y por gases.
Función Dosis-Respuesta
El marco teórico para la estimación de los modelos de función dosis – respuesta, está
constituido por las diferentes investigaciones y estudios toxicológicos sobre morbilidad
y mortalidad asociados con factores ambientales y en lacual se adopta el principio de
que existe una relación causal entre el grado de exposición a la contaminación del agua,
aire y ruido y la existencia de un mecanismo capaz de causar un efecto.
La dificultad de la aplicación de este método consiste en que se requiere de una buena

base de información tanto de las personas afectadas como de los niveles de
contaminación generados, caso que no siempre es posible si se considera que la
evaluación se produce en una etapa ex ante del proyecto donde no se tiene total certeza
del nivel de contaminación del aire, agua o suelo.
Dada las dificultades mencionadas, para establecer los costos ambientales derivados de
la contaminación del aire por partículas en suspensión y gases, y se utilizará la
transferencia de función que conjuntamente con el costo de tratamiento permitirán
determinar el valor monetario de estos impactos.
INFORME
Página 226
5.6.7. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO AMBIENTAL (ACB)
Uno de los criterios básicos de decisión frente al uso o no uso de los recursos naturales
está basado en la eficiencia. Desde el punto de vista económico, un uso es eficiente si
como resultado del mismo se maximiza el bienestar de la sociedad como un todo. Sin
embargo, desde el punto de vista de un agente privado o inversionista su concepto de
eficiencia está determinado en como la decisión de utilización de recursos maximiza la
riqueza de la firma.
Por lo anterior la eficiencia en la asignación de los recursos implica que los mismos sean
utilizados en aquella alternativa que permita aumentar el valor neto del producto generado
por los mismos. Debe notarse entonces que el criterio de eficiencia depende del agente
que hará uso de los recursos lo cual implica que lo eficiente para un inversionista o agente
privado no lo sea para la sociedad como un todo y viceversa, ni tampoco que un uso
eficiente desde el punto de vista económico permita una distribución de ingresos
aceptable para la sociedad.
La eficiencia económica está relacionada con los indicadores de rentabilidad social, tales
como el Valor Presente Neto Económica – VPNE y Relación Beneficio Costo - RBC es
decir, que aquellas alternativas que tengan los mayores niveles de indicadores de
rentabilidad social serían las que garanticen un uso más eficiente de los recursos, que
para el caso que nos interesa correspondería al uso de los recursos naturales.
La determinación de los indicadores de rentabilidad social solamente es posible a través

de una evaluación económica o Análisis Costo Beneficio ACB. El ACB se define como
una herramienta de evaluación de proyectos, la cual permite estimar el beneficio neto de
un megaproyecto, medido desde el punto de vista de las pérdidas y ganancias generadas
sobre el bienestar social.
ElAnálisis Costo Beneficio implica primero realizar la valoración de los impactos positivos
y negativos del proyecto que corresponden a expresiones monetarias de los costos y
beneficios, establecer el balance entre los beneficios y costos del proyecto al cual se le
denomina flujo neto económico y tercero, obtener el flujo descontado de beneficios y
costos utilizando para ello una tasa social de descuento para obtener el indicador de
INFORME
Página 227
rentabilidad social denominado Valor Presente Neto, el cual se estima con la siguiente
expresión.
Donde, Beneficios: corresponde a la valoración de los impactos positivos en el año i;

Costos: el valor de los impactos negativos en el año es la tasa social de descuento;
es el indicador del año.
Calculado el VPN, se aplican los criterios de aceptación o rechazo del proyecto ya sea
que el VPN mayor a cero, menor a cero, e igual a cero, respectivamente, como se indica
en laTabla 0-11.
Tabla 0-11. Interpretación del indicador VPN

Valor Presente Neto Interpretación
Los beneficios del proyecto son mayores que sus costos, por lo
tanto, el proyecto es rentable
desde el punto de vista social lo
que implicaría tomar la decisión de
ejecutar el proyecto
El proyecto genera beneficios iguales a los costos,
considerando la tasa social de
descuento, Por lo tanto, no
genera cambios sustanciales en el
bienestar social.
Los costos del proyecto son mayores a sus beneficios. Por
tanto, se debe rechazar el
megaproyecto, ya que provoca
pérdidas en bienestar social.
Fuente: CEDE, Uniandes. MAVDT 2010
INFORME
Página 228
Otro indicador de rentabilidad social que puede ser utilizado para el análisis de decisión
corresponde a la Relación Beneficio Costo (RBC). La cual está dada por el cociente entre
el valor actual de los beneficios y el valor actual de los costos.
Los resultados de este indicador muestran la contribución del proyecto al bienestar de la

sociedad como un todo y la interpretación del mismo se presenta en laTabla 0-12.
Tabla 0-12. Interpretación del indicador RBC

Relación Beneficio Costo Interpretación
El megaproyecto genera bienestar social, por lo tanto se

acepta el megaproyecto.
El megaproyecto no presenta cambios en bienestar social, por
lo tanto es indiferente.
El megaproyecto empeora el bienestar social. Por lo tanto, no
es recomendable su ejecución.
En lo que respecta al Análisis Costo Beneficio Ambiental este es un componente de la

evaluación económica y social de proyectos o del Análisis Costo-Beneficio (ACB) y
aunque el Estudio de Impacto Ambiental constituye el instrumento por excelencia para la
identificación y evaluación física de los impactos ambientales y por ende para el
otorgamiento de la licencia ambiental por parte de la autoridad ambiental competente, la
valoración de estos impactos por sí sola no es suficiente para decidir sobre la
conveniencia o aporte del proyecto a un nivel generalizado de bienestar (Nacional,
regional y/o local). El ACB incorporando la variable ambiental se puede expresar de la
siguiente manera:
VPN  VPB  (C  E )
INFORME
Página 229
Donde, VP y VPN son el valor presente y el valor presente neto del proyecto usando una
tasa de descuento “r”; B son los beneficios directos del proyecto; C, los costos directos y
E, los costos externos (ambientales) netos del proyecto. Los costos ambientales netos, E,
pueden ser negativos o positivos. Para el componente ambiental se trata de identificar las
externalidades, o en otros términos, los impactos negativos (costos) o positivos (beneficio)
que se impone o transmite a un grupo o individuo ajeno, o externo a la puesta en marcha
de un proyecto, bien sean estos costos o beneficios de índole económico o social.
La dificultad de incorporar los costos y beneficios ambientales en la evaluación de

proyectos surge de la dificultad de valorarlos empíricamente, por lo que como se
mencionó anteriormente, la valoración de estos costos y beneficios se puede estimar en
función de la disponibilidad a pagar de los individuos por un cambio favorable o que
estarían dispuestos a aceptar en compensación por un cambio desfavorables en las
condiciones que afectan su bienestar, todo esto derivado de la aplicación de acciones,
proyectos o políticas del gobierno.
Los proyectos pueden producir tanto impactos negativos como positivos. Los impactos
positivos son aquellos que generan externalidades positivas y efectos indirectos que
mejoran el bienestar económico y la calidad de vida de las personas, todo esto traducido
en beneficios ambientales.
Por el contrario, los impactos negativos son los que se manifiestan en términos de
externalidades negativas que no son más que costos sociales tales como afectaciones a
la salud pública, reducción de la cantidad y calidad de recursos naturales y degradación
de ecosistemas.
Estos impactos, negativos y positivos, pueden ser de tipo internalizable y no

internalizables26. Los impactos ambientales internalizables son todos aquellos impactos
que se pueden corregir y/o mitigar y se pueden llevar a un estado muy cercano al que se
tenía antes del impacto. Por ejemplo, se pueden corregir a través de la implementación de
planes de manejo ambiental que sean efectivos en reversar las afectaciones.
26
Para un mayor detalle sobre estos tipos de impactos revisar el Manual Técnico de Valoración Económica de Impactos
Ambientales CEDE – MAVDT, 2010.
INFORME
Página 230
En cambio, los impactos no internalizables, son aquellos que no se pueden reversar

totalmente en términos de la afectación generada. Se manifiestan en términos de
externalidades que generan importantes costos para la sociedad y que amenazan con
garantizar las sostenibilidad del capital natural, indispensable para la existencia de las
futuras generaciones.
Una vez valorados los beneficios y costos ambientales se procede al cálculo de los
indicadores de rentabilidad VPN o RBC, sin embargo, tal como se mencionó
anteriormente el ACB ambiental es una parte del Análisis Costos Beneficio o Evaluación
Económica del Proyecto, por consiguiente si resultara una Relación Beneficio Costo
Ambiental menor que uno o Valor Presente menor que Cero no es posible sacar
conclusiones definitivas sobre la real contribución del proyecto al bienestar de la sociedad
y sobre la aceptación o rechazo del proyecto, al menos que se incluya en el análisis la
valoración de todos los impactos del proyecto.
Ahora bien, se prefiere que los beneficios ambientales sean mayores que los costos
ambientales porque es un indicador no sólo de uso sostenible de los recursos naturales,
sino que el proyecto con seguridad será rentable desde el punto de vista social,
permitiendo a las autoridades ambientales tomar decisiones más acertadas sobre
autorizaciones ambientales basados en criterios económicos y no físicos.
INFORME
Página 231
5.6.8. VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL

PROYECTO
5.6.8.1. OBJETIVOS
Objetivo general
Realizar la valoración económica de los impactos ambientales que genere el Proyecto Vial
Ruta del Sol Sector I: Villeta – El Korán (Puerto Salgar), sobre los componentes físico,
biótico y socioeconómico en sus etapas de construcción y operación.
Objetivos específicos
Realizar la valoración económica de los impactos ambientales con base en la

matriz de impactos ambientales y el Plan de Manejo Ambiental para mitigar,
prevenir, y compensar los impactos directos del proyecto.
Valorar económicamente los impactos ambientales externos o externalidades del
proyecto sobre los recursos naturales y la población.
Realizar el Análisis Costo Beneficio Ambiental del Proyecto y la interpretación de
los indicadores de rentabilidad resultantes.
5.6.8.2. ALCANCE DE LA VALORACIÓN
La valoración económica de los impactos ambientales dará cumplimiento a:
(i) los requerimientos establecidos en los términos de referencia VI-TER-1-01 y VI-

TER-1-02, para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental a proyectos
de Construcción de Carreteras y Túneles y sus Accesos, respectivamente;
(ii) la Metodología General para la Presentación de los Estudios ambientales la cual
en el numeral 2.3.2 desarrolla el tema de la evaluación económica del proceso
de Evaluación del Impacto Ambiental, y
(iii) el Manual Técnico de Evaluación Económica de Impactos Ambientales en
Proyectos Sujetos a Licenciamiento Ambiental. (CEDE – UNIANDES - MAVDT
2010).
INFORME
Página 232
Para la valoración económica de los impactos ambientales se tendrán en cuenta no solo

la afectación directa sobre los recursos naturales sino también sobre las funciones
ecosistémicas y productividad de los mismos y los usos actuales de los recursos naturales
por otras actividades económicas.
Este análisis presentará una estimación del valor económico de beneficios y costos
ambientales potenciales y considerados relevantes, sobre los flujos de bienes y servicios
de la zona de influencia directa e indirecta del proyecto en el escenario de línea base y
desde una perspectiva ex ante. Se identificarán además, los valores (de uso y de no uso)
que serán impactados, con el fin de aplicar criterios de asignación del grado de
importancia para el control de las afectaciones.
Una vez estimados los beneficios y costos ambientales derivados del proyecto, se
desarrollará un análisis costo beneficio ambiental, de tal forma que se pueda evaluar la
eficiencia, eficacia y equidad en el desarrollo de proyectos de inversión.
La valoración económica de los impactos ambientales incluye la valoración de los

beneficios o costos asociados al uso o afectación de los recursos naturales por parte del
proyecto, los valores funcionales de los mismos, así como el costo de oportunidad de
sacrificar o restringir actividades productivas en el futuro una vez se ejecute el proyecto.
En la Figura 0-12se muestra los receptores de los impactos ambientales los cuales
determinan el método de valoración más apropiado de acuerdo con la disponibilidad de
información.
Figura 0-12. Receptores de los impactos ambientales
INFORME
Página 233
Fuente: MAVDT. CEDE. Evaluación económica de impactos ambientales en proyectos sujetos a

licenciamiento ambiental.
5.6.8.3. PROCEDIMIENTO PARA LA VALORACIÓN
El procedimiento para la valoración económica de los impactos ambientales sigue la ruta

planteada en el Manual Técnico de Valoración Económica de Impactos Ambientales
(CEDE – MAVDT, 2010) para la aplicación del ACB económico ambiental, en la toma de
decisiones, el cual plantea los pasos que se describen en la Tabla 0-13.
INFORME
Página 234
Estas etapas están relacionadas con las fases del ciclo del megaproyecto, dado que el
análisis costo beneficio condensa los resultados del desarrollo de estas.
Lo fundamental en este ACB es incorporar la valoración de los impactos ambientales (a

partir de las afectaciones en el flujo de bienes y servicios ambientales impactados) dentro
de la evaluación económica, sin considerar el análisis financiero.
Tabla 0-13. Etapas del Análisis Costo Beneficio Ambiental

No ETAPA
1 Definición del Proyecto a Evaluar
2 Identificación de los Impactos del Proyecto
3 Identificación de los Impactos más Relevantes
4 Cuantificación Física de los Impactos más Relevantes
5 Valoración Monetaria de los Impactos más Relevantes
6 Descontar el Flujo de Beneficios y Costos
7 Obtención de los Principales Criterios de Decisión
8 Análisis de Sensibilidad
Fuente: CEDE, Uniandes – MAVDT, 2010. Evaluación económica de impactos ambientales en
proyectos sujetos a licenciamiento ambiental.
Los requerimientos de información para la evaluación económica de los impactos

ambientales pueden ser agrupados en dos categorías:
 Información de Tipo Técnico

 Información de Tipo Económico
El primer tipo de información sirve para cuantificar los cambios en la calidad o en la

cantidad de los bienes o servicios ambientales derivados de las acciones propuestas.
Toda esta información sirve para estimar funciones de daño físico sobre los recursos
naturales y ambientales (para estimar de manera objetiva la relación causa – efecto del
daño físico total y marginal ambiental).
INFORME
Página 235
Daños que luego serán traducidos por los economistas ambientales a valores
económicos, para estimar los impactos en bienestar social de todas y cada una de las
actividades económicas emprendidas por el hombre.
El segundo tipo de información consiste en la recolección de información acerca de los

precios de los bienes e insumos relacionados con los bienes o servicios ambientales, en
los mercados convencionales. Esta información es sumamente útil para expresar todos
los cambios en la calidad o cantidad ambiental derivados de las modificaciones en el
ambiente producidas por las políticas del gobierno y por las acciones de las personas.
Este tipo de información es valioso para la aplicación de los métodos de valoración
incluidos dentro del enfoque indirecto.
Dentro de la evaluación económica de los impactos más relevantes del proyecto vial ruta
del Sol – Sector I, ya han sido desarrolladas las cuatro primeras etapas, por lo tanto, en
este documento se abordarán las fases 5, 6 y 7.
La valoración monetaria de los impactos seleccionados, considera en primer lugar los

costos ambientales a nivel de cada componente y elemento y luego los beneficios
ambientales, posteriormente los beneficios y costos ambientales serán consolidados en
componentes y elementos para finalmente descontar el flujo de beneficios y costos y
estimar los diferentes indicadores económicos.
Para una mejor ilustración se describe la metodología utilizada en el estimativo de cada

costo y cada beneficio, los cuales se consolidan y se soporta con la Tabla en el que se
consignan las cifras base y aquellas obtenidas.
Con el propósito de evidenciar la consistencia de los resultados con el desarrollo de los

argumentos teóricos, se sigue el mismo orden secuencial de los impactos seleccionados
como los más significativos y por tanto, objeto del ejercicio de la respectiva valoración
económica.
5.6.8.4. Valoración Económica de los impactos en la etapa de

construcción
INFORME
Página 236
Valoración de Impactos Negativos o Costos Ambientales
Construcción de Vía en Superficie, Puentes, Viaductos y Áreas Industriales
MEDIO ABIÓTICO
Componente: Geomorfología
Procesos de remoción en masa
De acuerdo con el EIA, en cuanto a los fenómenos de remoción en masa, se establece

que en la zona del estudio tradicionalmente las vías, zonas urbanas han sufrido serios
deterioros debido a que las lutitas generan horizontes de suelos residuales bastante
profundos y se provocan deslizamientos de grandes magnitudes en la medida en que
estas se van alterando. Son históricos los casos de deslizamientos tales como los que
afectan la variante de Villeta antes y después de pasar la quebrada El Cune uno de los
cuales se ilustra en el sector en donde empieza el proyecto que debe ser analizado con
detalle pues en el caso de que este siga evolucionando con la rata que actualmente
presenta puede afectar los primeros 100 m de la vía, en donde ya se observa una
asentamiento de la banca.
En el K1+200, sobre un depósito coluvial se ha venido manifestando un deslizamiento que

afecta la vía actual y seguramente involucrará también el proyecto hacia el costado
Nororiental como se ilustra en la cartografía. En el K3+300, a pesar de que se observan
afloramientos de lutitas con buzamiento hacia el Oriente los horizontes de suelos
residuales han sufrido socavación que se traduce en una perdida lateral de soporte y
origina un deslizamiento traslacional que puede eventualmente afectar la vía. Este
deslizamiento tiene una longitud aproximada de 100m.
Otro fenómeno de remoción que se logró identificar durante el reconocimiento de campo

aunque puntual se encuentra en los alrededores del K3+500, en este caso se trata de un
fenómeno de reptación el cual de acuerdo con su definición es un movimiento lento
superficial que puede deformar las estructuras localmente.
INFORME
Página 237
Otros deslizamientos potenciales de tipo traslacional también pueden ocurrir en algunos

depósitos coluviales que se corten durante el desarrollo de la vía pero actualmente en
equilibrio límite. También deslizamiento planares y en cuña se puede presentar
puntualmente a lo largo del flanco Oriental del sinclinal de Guaduas los cuales son
difíciles de precisar debido a la cobertura de suelo residual (para determinarlos con mayor
precisión se deberían adelantar exploraciones del subsuelo de detalle). Es de anotar que
este tipo de deslizamientos se puede presentar en el portal de salida del túnel principal II,
razón por la cual se sugiere enfocar la exploración del subsuelo y los procesos de
estabilización hacia la ejecución de obras tales como pernos, malla y concreto lanzado.
Como consecuencia de estas características propias de la zona de influencia del corredor

vial, recientemente se sucedieron una serie de derrumbes a los cuales se hace referencia
en la evaluación de los impactos en la etapa de operación.
Componente: Suelos
Cambio de uso del suelo
Para la valoración de los impactos no internalizables se tomará como referencia la pérdida

de productividad por cambios en el uso del suelo, que significa el costo de oportunidad
por sacrificar actividades productivas para dar paso a la infraestructura que requiere el
proyecto.
Con el propósito de medir las afectaciones a la actividad pecuaria en el área de influencia

directa y particularmente en la franja del corredor se establecieron parámetros basados en
la caracterización contenida en el EIA y se valoró el área en pastos, la capacidad de carga
en UGG, los costos de producción, la inversión total y la ganancia por animal.
Se utilizaron los indicadores usuales en la evaluación de la producción pecuaria, como el

número de animales y el peso promedio por cada uno, se estableció el precio /kg para
animal en pie, y luego se obtuvo el valor por animal y finalmente el valor de hato ubicado
en el AID.
INFORME
Página 238
Una vez aplicados se obtuvo el valor económico de la producción pecuaria que se dejará
de obtener a raíz de la ejecución del proyecto. El valor del impacto que representa el
costo de oportunidad del recurso suelo para la actividad ganadera alcanza para la
totalidad del Sector I un monto de $ 2.897.028.000. Los resultados de las estimaciones se
presentan en las siguientes tablas.
Tabla 0-14. Costo por afectación de la actividad ganadera

AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA TRAMO I
VALORACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL
PASTOS
CAPACIDAD COSTOS DE
TIPO DE ÁREA SEMBRADA
DE CARGA PRODUCCIÓN INVERSIÓN TOTAL
CULTIVO Ha
(UGG)** (Ha/año)**
Pastos 147,31 1,90 1.900.000,00 279.884.952,78
AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA
VALOR PRODUCCIÓN
CABEZAS DE GANADO
EXISTENTE
PESO VALOR
VALOR/ VALOR TOTAL
GRUPO N° ANIMALES PROMEDIO ANIMAL EN
ANIMAL ($) PESOS ($)
(Kg.) PIE (Kg.)*
UGG 167,93 400,00 3.000,00 1.200.000,00 201.517.166
PRODUCCION VALOR
PRODUCCION VALOR TOTAL
GRUPO N° ANIMALES PROMEDIO LITRO
TOTAL (Lit.) PESOS($)
(Lit.) LECHE ($)
UGG 111,95 5,00 204.316,02 750,00 153.237.012
VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA 634.639.130
Valor Presente Neto PESOS ($) $ 566.642.081
AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA TRAMO II

PASTOS
TIPO DE ÁREA CAPACIDAD DE COSTOS DE
INVERSIÓN TOTAL
CULTIVO SEMBRADA CARGA (UGG)** PRODUCCIÓN
INFORME
Página 239
Ha (Ha/año)**
Pastos 211,29 1,90 1.900.000,00 401.459.199,14

VALOR PRODUCCIÓN
CABEZAS DE GANADO
EXISTENTE
N° PESO VALOR ANIMAL EN VALOR/ VALOR TOTAL
GRUPO
ANIMALES PROMEDIO (Kg.) PIE (Kg.)* ANIMAL ($) PESOS ($)
UGG 240,88 400,00 3.000,00 1.200.000,00 289.050.623
VALOR
N° PRODUCCION PRODUCCION VALOR TOTAL
GRUPO LITRO
ANIMALES PROMEDIO (Lit.) TOTAL (Lit.) PESOS($)
LECHE ($)
UGG 160,58 5,00 293.065,22 750,00 219.798.912
VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA 910.308.734
AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD GANADERA TRAMO III

PASTOS
ÁREA CAPACIDAD COSTOS DE
TIPO DE
SEMBRADA DE CARGA PRODUCCIÓN INVERSIÓN TOTAL
CULTIVO
Ha (UGG)** (Ha/año)**
Pastos 394,53 1,90 1.900.000,00 749.602.423,43
CABEZAS DE GANADO VALOR PRODUCCIÓN EXISTENTE
PESO
N° VALOR ANIMAL VALOR TOTAL
GRUPO PROMEDIO VALOR/ ANIMAL ($)
ANIMALES EN PIE (Kg.)* PESOS ($)
(Kg.)
UGG 449,76 400,00 3.000,00 1.200.000,00 539.713.745
PRODUCCION
N° PRODUCCION VALOR LITRO VALOR TOTAL
GRUPO PROMEDIO
ANIMALES TOTAL (Lit.) LECHE ($) PESOS($)
(Lit.)
UGG 299,84 5,00 547.209,77 750,00 410.407.327
INFORME
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VALOR TOTAL PERDIDA EN PRODUCCION GANADERA 1.699.723.495

Valor Presente Neto PESOS ($) $ 1.517.610.264
Fuente: Cálculos de la Consultoría, 2011
* El valor de Kg. de animal en pie se obtuvo de la base de FEDEGAN Federación de ganaderos para la región de
Cundinamarca en abril/2011.
** Los valores de costos productivos en pasturas se obtuvieron del Banco de la República 2003.
*** El inventario ganadero se establece a partir del cálculo de carga animal de una explotación extensiva (1.9 UGG
Unidades de Gran Ganado), esto ajustado a las áreas en pastos correspondientes a cada tramo.
**** El valor del Litro de leche se obtuvo de la base de ASOLECHE Asociación Colombiana de procesadores de leche para
la región de Cundinamarca en enero/2011.
Tabla 0-15. Costo por afectación de la actividad agrícola
AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA (CAFÉ) TRAMO I

ÁREA RENDIMIENTO COSTOS DE UTILIDAD RENDIMIENTO VALOR TOTAL
AÑO
SEMBRADA Ha. Kg/Ha PRODUCCIÓN* VALOR EN Kg NETO (Kg) PESOS ($)
1,00 25,83 0,00 6.089.802,00 0,00 0,00 0,00
2,00 25,83 886,00 4.164.766,00 4.699,00 22.888,35 107.552.345,96
3,00 25,83 2.194,00 7.307.670,00 3.331,00 56.678,37 188.795.647,04
Valor Presente del Costo 296.347.992,99
Valor Presente Neto PESOS ($) $ 264.596.422,31
AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA (CAFÉ) TRAMO II

AÑO
1,00 1,07 0,00 6.089.802,00 0,00 0,00 0,00
2,00 1,07 886,00 4.164.766,00 4.699,00 944,73 4.439.288,34
3,00 1,07 2.194,00 7.307.670,00 3.331,00 2.339,43 7.792.654,88
INFORME
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AFECTACIÓN DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA (CAFÉ) TRAMO III

AÑO
1,00 2,75 0,00 6.089.802,00 0,00 0,00 0,00
2,00 2,75 886,00 4.164.766,00 4.699,00 2.432,49 11.430.274,39
3,00 2,75 2.194,00 7.307.670,00 3.331,00 6.023,57 20.064.518,63
*Teniendo en cuenta que el principal producto agrícola presente en la región es el café se

toma este como base para los cálculos. A partir de las áreas correspondientes a mosaico
de cultivos, para cada tramo.
** El costo de inversión anual, el rendimiento por Ha y la utilidad del café se obtiene de
SIPSA Sistema de información de precios del sector agropecuario.
Componente: Calidad atmosférica
Deterioro de la calidad del aire
La literatura internacional y nacional es abundante en demostrar la relación que existe

entre el deterioro de la calidad del aire por emisiones de partículas y gases y la presencia
de enfermedades respiratorias, incluso en aquellos casos que las medidas de mitigación
son efectivas en reducir la contaminación hasta los límites permisibles.
En este sentido, la valoración del impacto no mitigable por emisiones de partículas y

gases se realizó tomando como referencia los efectos que pueden tener estas emisiones
en la salud de la población, para lo cual se utilizó la metodología de transferencia de
función a partir de estudios realizados en otras zonas del país.
INFORME
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Con esta finalidad se consultó el estudio realizado por la Universidad Javeriana en la

ciudad de Bogotá, sobre el incremento de las afecciones respiratorias a causa del
aumento de los niveles de contaminación del aire por emisiones vehiculares, industriales y
por partículas en suspensión.
Complementariamente se revisó el estudio realizado por el MAVDT en el 2005, donde se

evalúo el impacto de la polución del aire en la salud, y en el tiempo perdido a causa de las
enfermedades respiratorias27.
Para este análisis se toma como referencia la población infantil que habita en el Área de
Influencia Directa toda vez que es la de mayor exposición por su permanencia en la
misma, contrario a lo que pasa con los adultos que por situaciones labores en la mayoría
de los casos se desplazan hacia otros lugares. Los resultados se presentan en la Tabla
0-16.
Tabla 0-16. Costo de morbilidad por enfermedades respiratorias
VALORACION DE LA AFECCION A LA SALUD DE LA POBLACION
TRAMO I
Población vulnerable (niños < 14 años y adultos >60
años) 2.362,00
Morbilidad en enfermedad vías respiratorias superiores
por pm10 (70%) 1.653,40
Incidencia esperada por contaminación ambiental (8%) 188,96
Valor consulta médica 83.500,00
Costo con incidencia esperada 153.837.060,00
Costo sin incidencia esperada 138.058.900,00
Valor adicional por contaminación PESOS ($) 15.778.160
27
COST OF ENVIRONMENTAL DAMAGE: Analysis By Department. Prepared for: Ministry of Environment, Housing and
Land Development Republic of Colombia. By Bjorn Larsen. Environmental Economist Consultant. January 2005
INFORME
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TRAMO II
años) 3.125,00
por pm10 (70%) 2.187,50

TRAMO III
años) 1.524,00
por pm10 (70%) 1.066,80
* La población afectada se obtiene de los datos suministrados por el EIA, y se ajusta al porcentaje de
morbilidad por IRA de la región correspondiente a cada tramo.
** Los datos base para aplicar la técnica de transferencia de beneficios se obtienen del estudio realizado por
la Universidad Javeriana 2000.
INFORME
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MEDIO BIÓTICO
Componente: Flora
Disminución de cobertura vegetal
El requerimiento constructivo para la materialización en doble calzada del proyecto vial

comprende la intervención de 1.092,7 has, que comprende vía en superficie, viaductos,
túneles, intersecciones, plataformas de trabajo, vías industriales, campamentos, zonas de
manejo de escombros y material de excavación (zodmes), fuentes de materiales, etc.
De acuerdo con la distribución de la cobertura se determinó como impacto significativo la

pérdida de la cobertura vegetal, y se calificó como severo, como consecuencia directa de
las actividades de desmonte y descapote del área requerida para la construcción de la vía
y demás obras requeridas para el desarrollo de las actividades de esta etapa constructiva.
Como tal este impacto consiste en la eliminación de la vegetación y por tanto incluye el
efecto negativo que se genera por la desaparición esa cobertura.
Para la valoración de este impacto se tomaron como referencia los tipos de coberturas del
suelo señalados en el Capítulo 3 de Caracterización del Área de Influencia del respectivo
EIA, que se consolidan en la
INFORME
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Tabla 0-17 considerando la distribución de usos del suelo para los tres tramos en los que
ha sido dividido el Sector I de Ruta del Sol, con el propósito de establecer y aplicar los
diferentes parámetros de medición para el impacto producto de la remoción de cobertura
vegetal y obtener así las respectivas cuantificaciones monetarias que exige la valoración
económica.
INFORME
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Tabla 0-17. Coberturas base para la valoración económica por tramo
TOTAL
TRAMO I TRAMO II TRAMO III
SECTOR I
Unidad de
Grupo Símbolo Área por Área Área por Área Área por Área
Cobertura Área
Unidad agrupada Total % Unidad agrupada Total % Unidad agrupada Total % %
(Has)
(Has) (Has) (Has) (Has) (Has) (Has)
Cultivos anuales
Ct 61,3 61,3 19,6 7,6 7,6 2,6 14,8 14,8 3,0 83,6 7,6
Territorios Agrícolas y
y transitorios
Mosaico de
Mc 25,8 25,8 8,3 1,1 1,1 0,4 2,7 2,7 0,6 29,6 2,7
cultivos
Pastos
Pastos 234,4 219,9 412,0

Pa 44,3 14,2 82,3 27,9 168,1 34,6 294,7 27,0
arbolados
Pastos 147,3 211,3 394,5
Pe 14,4 4,6 16,1 5,4 13,0 2,7 43,5 4,0
enmalezados
Pastos limpios Pl 88,6 28,4 112,9 38,3 213,5 44,0 415,0 38,0
Bosque natural
Bd 5,3 1,7 0,2 0,1 2,5 0,5 8,0 0,7
Bosques y Áreas
denso
Seminaturales
Bosque natural
Bf 6,3 48,4 2,0 8,7 27,8 3,0 5,4 43,3 1,1 20,4 1,9
fragmentado
62,9 47,8 65,8
Bosque natural
Br 36,7 11,8 18,9 6,4 35,4 7,3 91,1 8,3
ripario
Herbazal
Ha 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,4 0,1 0,4 0,0
arbolado
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TOTAL
Unidad de TRAMO I TRAMO II TRAMO III
Grupo Símbolo SECTOR I
Cobertura
Área por Área Total % Área por Área Total % Área por Área Total % Área %
Unidad agrupada Unidad agrupada Unidad agrupada (Has)
Vegetación en (Has) (Has) (Has) (Has) (Has) (Has)
transición ó Vt 14,5 14,5 4,7 20,0 20,0 6,8 22,1 22,1 4,5 56,6 5,2
rastrojo
Superficies
Embalses y
de agua
Ec 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 1,2 0,2 1,2 0,1
cuerpos de agua
Ríos R 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 2,0 2,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 0,2
Tierras
desnudas o Td 4,3 4,3 1,4 5,1 5,1 1,7 2,4 2,4 0,5 11,8 1,1
Territorios artificializados
degradadas
Tejido urbano
U2 9,4 9,4 3,0 0,8 0,8 0,3 0,0 0,0 0,0 10,1 0,9
discontinuo
Red vial, 14,8 25,1 6,7
ferroviarias y
V 0,0 0,0 0,0 19,2 19,2 6,5 4,3 4,3 0,9 23,6 2,2
terrenos
asociados
Zonas
industriales o Zi 1,2 1,2 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,2 0,1
comerciales
TOTAL 312 312 312 100 295 295 295 100 486 486 486 100 1093 100
INFORME
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De acuerdo con la caracterización del área de influencia, las coberturas de porte arbóreo
que van a ser afectadas por las actividades de construcción de las plataformas,
locaciones y vías de acceso corresponden a Bosque Natural Denso, Bosque Natural
Fragmentado, Bosque Natural Inundable y Bosque Ripario o de Galería. El detalle se
presenta en la
INFORME
Página 249
Tabla 0-18.
INFORME
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Tabla 0-18. Impacto por disminución de cobertura vegetal

DETALLE DEL
CAUSA TRAMO I TRAMO II TRAMO III
IMPACTO
Componente Biótico Biótico Biótico
requerida para la construcción de las locaciones
Actividades de desmonte y descapote del área
Elemento Flora Flora Flora

Indicador Cobertura Cobertura Cobertura
Impacto Pérdida de cobertura vegetal Pérdida de cobertura vegetal Pérdida de cobertura vegetal
Bosque Bosque Bosque Bosque Bosque Bosque Bosque Bosque Bosque
Coberturas Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural Natural
Denso Fragmentado Ripario Denso Fragmentado Ripario Denso Fragmentado Ripario
Uso Actual Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación Conservación
Área (has) 5,34 6,32 36,71 0,20 8,72 18,93 2,49 5,39 35,44
% 1,71 2,02 11,76 0,07 2,96 6,42 0,51 1,11 7,30
AID del Tramo
312,12 294,88 485,69
(has)
AID total del
proyecto 1.092,7 1.092,7 1.092,7
(1)
(has)
Fuente: Cálculos de la Consultoría a partir de la información de línea base del EIA (2011).
INFORME
Página 251
INFORME
Página 252
El valor económico total del impacto por disminución de cobertura vegetal, se asocia con
la valoración de los bienes y servicios que ofrece este recurso, y que se pueden clasificar
como de uso directo e indirecto. Uno de los usos directos es el maderable y su valoración
está asociada al valor comercial de la madera. Los valores de uso indirecto corresponden
a la provisión de servicios de protección de suelos, regulación del flujo hídrico y captura
de CO2.
 Valoración de los Impactos No Internalizables
En cuanto a los impactos no internalizables la valoración se realizó a través de una

metodología de transferencia de función para medir los beneficios que generan los
bosques aplicados al Programa SINA I y que en este caso su lectura inversa permite
contabilizar la pérdida de estos beneficios, y por tanto las cifras reflejan los costos
ambientales.
Como consecuencia de la ejecución del proyecto, las áreas de bosque afectadas por
tramo corresponden a las presentadas en la Tabla 0-19.
Tabla 0-19. Áreas de bosque afectadas como impacto no internalizable

Áreas de bosque afectadas (has)
Unidad de Cobertura Símbolo
Tramo I Tramo II Tramo III
Bosque natural denso Bd 5,3 0,2 2,5
Bosque natural fragmentado Bf 6,3 8,7 5,4
Bosque natural ripario Br 36,7 18,9 35,4
Área total 48,4 27,8 43,3
Para la medición de los costos ambientales se valoran los servicios ambientales que
prestan las coberturas boscosas tales como: la regulación hídrica, reducción en la
sedimentación de cauces, captura de CO2, producción de madera y leña con valor
comercial o de uso doméstico. La pérdida de estos servicios ambientales representa
costos ambientales del proyecto.
INFORME
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Valoración del servicio de regulación hídrica
La cobertura vegetal permite regular la escorrentía de tal manera que evita la

estacionalidad drástica del suministro de agua en fuentes utilizadas para acueductos y
otros usos. La plantación forestal es un bien de capital natural y productivo que genera
beneficios públicos locales o regionales (regulación hídrica, retención de sedimentos,
control de inundaciones), globales (absorción de CO2) y privados (producción de madera,
conservación de suelos para mejorar los rendimientos de cultivos).
Un área de plantación (comparada con un área desprotegida en una microcuenca)28 tiene

una función reguladora de la escorrentía, mejora el almacenamiento de agua y reduce su
velocidad de evacuación a un cauce natural. Al aumentar el caudal en el período seco y
reducirlo en el lluvioso, se mejora la disponibilidad de agua para consumo humano, riego
y otros usos. En una cuenca determinada hay una disponibilidad de agua superficial que
depende del patrón de precipitación, el área de la cuenca (o área de afluencia a un punto
determinado o “punto de entrega” y las “pérdidas” naturales a través de evaporación,
evapotranspiración e infiltración.29
Esta disponibilidad se traduce en oferta, cuando el recurso natural se convierte en insumo

de una actividad económica y la cuenca se convierte en un bien de capital natural
productivo. Este bien, que puede incluir, componentes naturales y obras de protección
(plantaciones forestales, conservación de suelos), requiere mantenimiento con el fin de
sostener su capacidad productiva, lo cual tiene un costo en términos principalmente de
mano de obra del beneficiario y asistencia técnica de la corporación.
La cantidad del recurso natural está disponible a una tasa natural y estocástica30,
concentrada durante el período lluvioso del año y muy baja en el período seco, mientras
que la cantidad de agua como bien económico se requiere entregar a una tasa
preferiblemente constante durante el año.
28
En este ejercicio se supone que la “situación sin proyecto”, es una zona con bosques naturales fragmentados y de
galería, por lo que la “situación con proyecto” es la misma zona pero deforestada, con suelos desprotegidos y por lo tanto
con procesos erosivos que afectan los servicios ambientales que presta.
29
Parte de la infiltración fluye a los ríos y se convierte nuevamente en fuente superficial disponible en el punto de entrega.
30
Teoría estadística de los procesos cuya evolución en el tiempo es aleatoria.
INFORME
Página 254
Convertir el primer patrón en el segundo puede ser costoso en términos de obras de

regulación, almacenamiento (embalses) y mantenimiento.
Bajo este concepto, la medida pertinente para la cantidad de agua disponible en el PE no

es, entonces, un volumen o caudal sino una distribución de caudales o un volumen de
agua distribuido durante el ciclo hidrológico anual.
De acuerdo con lo anterior, se establecieron los siguientes criterios:
 Una hectárea que recibe, determinados mm/año de precipitación puede aportar

una fracción de esta (en m3) durante tres meses secos del año. El valor de este
volumen de agua es el beneficio del proyecto, que se dejaría de percibir y por
tanto se constituye en un costo ambiental.
 Para una precipitación media anual en el proyecto de 1.700 mm/año, se ha

estimado que sería equivalente a 17.000 m3/ha-año31.
 El número de hectáreas de cada uno de los tipos de bosques se obtuvo de los

datos suministrados por el EIA (2011).
 El valor del metro cubico de agua se obtiene de la TUA tasa de utilización del
agua. Resolución 894 del 2011 CAR $ 0,68/M3, en el 2010.
 Se considera la tasa por uso de agua que fijó el Ministerio de Ambiente en el año
2004, mediante la Resolución 240 de 2004. Y cada Corporación Autónoma
Regional fija la que le corresponde mediante Resolución. El Valor de la Tasa de
Utilización de Agua – TUA, incorpora el coeficiente de escasez del recurso. La
TUA representa solamente el valor de uso del recurso, es decir no se contemplan
otros servicios del agua. Desde el punto de vista teórico el valor de la tasa
representa el valor de la productividad marginal del recurso o el valor del impacto
por extracción, y dado que el monto de pago mínimo fue definido por la autoridad
31
La precipitación promedio en el área del proyecto de acuerdo a la información obtenida en las estaciones pluviométricas
seleccionadas para la caracterización climática en el EIA (2011), registra un valor intermedio de 1.700 mm anuales. La
conversión utilizada fue la siguiente: 1mm equivale a 10m 3 /Ha por lo tanto esto corresponde a 17.000 m 3/Ha/año en la zona
del Sector I de Ruta del Sol.
INFORME
Página 255
ambiental competente, la tasa representa un buen indicador del valor de uso del
recurso agua.
 Se considera un periodo de cinco (5) años en los que no habrá beneficios por
regulación hídrica, los cuales comprenden un primer año durante la tala y la
plantación y cuatro años que tardan en recuperarse los bosques una vez han sido
plantados lo que se conoce como la fase sucesional o arbustiva.
Los resultados se presentan enseguida en la
INFORME
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Tabla 0-20, en la cual se puede observar que el costo ambiental anualizado por la pérdida
de los beneficios de la regulación hídrica para los tres tipos de bosque a intervenir, y por
tramo. Aplicando la tasa social de descuento del 12% el Valor presente de la pérdida del
servicio por regulación hídrica asciende para la totalidad del Sector I a $6.168.784.
INFORME
Página 257
Tabla 0-20. Valoración económica de las pérdidas por regulación hídrica

CRITERIOS TRAMO I TRAMO II TRAMO III
Componente
Biótico - COBERTURA Bosque Bosque Bosque de VALOR Bosque Bosque Bosque de VALOR Bosque Bosque Bosque de VALOR
Regulación VEGETAL Denso Fragmentado Galería TOTAL($) Denso Fragmentado Galería TOTAL($) Denso Fragmentado Galería TOTAL($)
Hídrica
Nº Hectáreas 5,34 6,32 36,71 48,4 0,20 8,72 18,93 27,8 2,49 5,39 35,44 43,3
Regulación
hídrica
90.780 107.440 624.008 3.337 148.240 321.810 473.387 473.387 42.330 91.630 602.495 736.455
17000
3
m /ha/año
Valor m3($) * $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68 $0,68
Pérdida Anual Valor anual

$61.730 $73.059 $424.326 $559.115 $2.269 $100.803 $218.831 $321.903 $28.784 $62.308 $409.697 $500.789
Pesos ($)
Valor presente
$55.116 $65.231 $378.862 $499.210 $2.026 $90.003 $195.385 $287.413 $25.700 $55.633 $365.801 $447.133
neto
Años
establecimiento 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
**
Valor Total
Pérdida Total (VAN) $275.582 $326.157 $1.894.311 $2.496.050 $10.130 $450.014 $976.923 $1.437.067 $128.502 $278.163 $1.829.003 $2.235.667
Pesos ($)
* El valor del m3 de agua se obtuvo de la Resolución 240 de 2004 del MAVDT, y se actualizó, según los índices de inflación del período.
INFORME
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** Se considera un periodo de cinco años en los que no habrá ganancias de regulación hídrica, un primer año durante la tala y la plantación y cuatro años que
tarda en recuperarse el bosque según Marwin Melga, 2006.
INFORME
Página 259
Retención de sedimentos
El manejo apropiado de los bosques contribuye a reducir la erosión y la carga de

sedimentos a las fuentes de agua potable, lo que se traduce en ahorros en costos de
tratamiento para mejorar los índices de turbiedad. La reforestación de una hectárea puede
reducir la sedimentación de cauces mediante una reducción de la pérdida de suelo, lo
cual se puede reflejar en una reversión de la tendencia decreciente en la capacidad de los
cauces para evacuar caudales (inundaciones) y en la entrega de agua de mejor calidad
(menos turbiedad) a los acueductos y sistemas de riego.
Si solo se utiliza la mitad del volumen disponible actualmente y el costo de tratamiento por
turbiedad (sedimentación) es de $50 por m3, se obtienen los resultados que se muestran
en la Tabla 0-21. En total el costo ambiental de la pérdida por retención de sedimentos en
valor presente para la totalidad del Sector I es de $ 226.876.491.
INFORME
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Tabla 0-21. Valoración económica de las pérdidas por retención de sedimentos

Componente CRITERIOS TRAMO I TRAMO II TRAMO III
Biótico -
COBERTURA Bosque Bosque Bosque de VALOR Bosque Bosque Bosque de VALOR Bosque Bosque Bosque de VALOR
Retención
VEGETAL Denso Fragmentado Galería TOTAL($) Denso Fragmentado Galería TOTAL($) Denso Fragmentado Galería TOTAL($)
de
Sedimentos Nº Hectáreas 5,34 6,32 36,71 48,4 0,20 8,72 18,93 27,8 2,49 5,39 35,44 43,3
Regulación
hídrica
45.390 53.720 312.004 411.114 1.668 74.120 160.905 236.693 21.165 45.815 301.248 368.228
8.500
3
m /ha/año
Valor m3($) * 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50
Pérdida Valor anual
Anual 2.269.500 2.686.000 15.600.208 20.555.708 83.422 3.706.000 8.045.250 11.834.672 1.058.250 2.290.750 15.062.375 18.411.375
Pesos ($)
Valor presente
2.026.339 2.398.214 13.928.758 18.353.311 74.484 3.308.929 7.183.259 10.566.671 944.866 2.045.313 13.448.549 16.438.728
neto anual
Años
**
Valor Total
Pérdida (VAN) 10.131.696 11.991.071 69.643.788 91.766.556 372.419 16.544.643 35.916.295 52.833.357 4.724.330 10.226.563 67.242.747 82.193.640
Total
Pesos ($)
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* El valor del m3 de agua se obtuvo de la Resolución 240 de 2004 del MAVDT, y se actualizó, según los índices de inflación del período.
** Se considera un periodo de cinco años en los que no habrá ganancias de regulación hídrica, un primer año durante la tala y la plantación y cuatro años que
tarda en recuperarse el bosque según Marwin Melga, 2006.
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Captura de CO2
Una hectárea reforestada puede aumentar la captura de CO2. ¿Cuántas hectáreas con
árboles necesitaríamos plantar para compensar nuestras emisiones contaminantes de
dióxido de carbono (CO2)? La captura de carbono (CO2 atmosférico causante del
Calentamiento Global) ocurre únicamente durante el desarrollo de los árboles, y se
detiene cuando los árboles llegan a su madurez total. Los árboles absorben dióxido de
carbono (CO2) atmosférico junto con elementos en suelos y aire para convertirlos en
madera que contiene carbono y forma parte de troncos y ramas. La cantidad de CO 2 que
el árbol captura durante un año, consiste sólo en el pequeño incremento anual que se
presenta en la biomasa del árbol (madera) multiplicado por la biomasa del árbol que
contiene carbono.
Aproximadamente 42% a 50% de la biomasa de un árbol (materia seca) es carbono. Hay

una captura de carbono neta, únicamente mientras el árbol se desarrolla para alcanzar
madurez. Cuando el árbol muere, emite la misma cantidad de carbono que capturó. Un
bosque en plena madurez aporta finalmente la misma cantidad de carbono que captura.
Lo primordial es cuanto carbono (CO2) captura el árbol durante toda su vida.
Los árboles, al convertir el CO2 en madera, almacenan muy lentamente sólo una pequeña
parte del CO2 que producimos en grandes cantidades por el uso de combustibles fósiles
(petróleo, gasolina, gas, etc.) para el transporte y la generación de energía eléctrica en las
actividades humanas que diariamente contaminan el medio ambiente. Después de varios
años, cuando los árboles han llegado a su madurez total, absorben (capturan) únicamente
pequeñas cantidades de CO2 necesarias para su respiración y la de los suelos.
El dióxido de carbono atmosférico (CO2) es absorbido por los árboles mediante la

fotosíntesis, y es almacenado en forma de materia orgánica (biomasa-madera). El CO2
regresa a la atmósfera mediante la respiración de los árboles y las plantas, y por
descomposición de la materia orgánica muerta en los suelos (oxidación).
Estimaciones sobre captura de carbono durante 100 años oscilan entre 75 y 200
toneladas por hectárea, dependiendo del tipo de árbol y de la cantidad de árboles
sembrados en una hectárea. Se puede asumir que una tonelada de carbono en la madera
de un árbol ó de un bosque, equivale a 3.5 toneladas aproximadamente de CO2
atmosférico.
INFORME
Página 263
De acuerdo con lo anterior se han establecido los siguientes criterios para la valoración:
 Es posible inferir que 100 toneladas de carbono capturado por hectárea, equivalen
a 350 toneladas de CO2 por hectárea en 100 años. Esto es una tonelada de
carbono y 3.5 toneladas de CO2 por año y por hectárea, sin tomar en cuenta la
pérdida de árboles.
 Calculando la pérdida de árboles en 25% por hectárea, la captura de carbono será

de 75 ton/ha, equivalente a 2.6 ton de C02 por año y por hectárea.32
 El Banco Mundial aprueba el valor de la tonelada de CO2 de US$5. Se estima que

en los últimos años este valor pueda llegar hasta los US$15 pero hasta el
momento esto no ha sido aprobado.
 Para proyectos de reforestación el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo

Territorial, considera una relación de 1:2 de compensación arbórea.
 Se considera el mismo periodo que toma la fase sucesional de los bosques. Este
es de cinco (5) años, de acuerdo con Marwin Melga, mencionado anteriormente.
Se consideró que después de 5 años, la plantación bien mantenida estará
desarrollada para absorber CO2 y ese criterio se aplicó a los cálculos de los
costos.33
32
J. Alexl 2007. Captura de carbono CO2
33
Con el fin de establecer el valor en dólares del C02 capturado por los bosques plantados, se consultaron varias fuentes,
Chicago Climate Exchange: en operación desde diciembre del 2003; señala que el precio ha fluctuado desde $0.90 hasta
los $2.10 dólares por tonelada de CO2 (datos a junio de 2005). En general, los compradores de los Bonos de Carbono son
empresas privadas de países desarrollados, aunque también algunos países han establecido directamente poderes de
compra. En este momento se establece una negociación entre compradores y vendedores donde se discuten la magnitud
de las emisiones reducidas, los plazos de reducción, los precios, el calendario de pago y las sanciones por incumplimiento
entre otros. Una vez llevado a cabo el proyecto, una segunda entidad operacional independiente, verifica y cuantifica la
reducción de emisiones efectiva.
El mercado de carbono se viene desarrollando a nivel mundial desde 1996, pero sólo en los últimos años adquirió mayor
fuerza. Se estima que sólo en el año 2002 se transaron bonos equivalentes a 70 millones de toneladas. Actualmente, la
reducción de una tonelada de CO2 tiene un precio en el mercado de Bonos de Carbono entre 10 y 15 dólares. Como se
puede observar, los Bonos de Carbono son un mecanismo internacional de descontaminación para reducir las emisiones
contaminantes al medio ambiente.
INFORME
Página 264
Los resultados se muestran en la
Luego de revisar esas fuentes y de conocer las cifras que maneja el Banco Mundial, se encontró que hasta el 2005 el
Banco mundial utilizaba 5 dólares por ton de CO2 y la consultoría estimó este valor como un promedio de las otras fuentes
consultadas y se adoptó para la estimación del valor de los beneficios por captura de CO 2.
INFORME
Página 265
Tabla 0-22. En total el costo ambiental de la pérdida por captura de CO 2 alcanza un monto
en Valor presente de $26.332.140.
INFORME
Página 266
Tabla 0-22. Costo ambiental por pérdida de captura de CO2

CRITERIOS TRAMO I TRAMO II TRAMO III
Componente
COBERTURA Bosque Bosque Bosque de VALOR Bosque Bosque Bosque de VALOR Bosque Bosque Bosque de VALOR
Biótico -
VEGETAL Denso Fragmentado Galería TOTAL($) Denso Fragmentado Galería TOTAL($) Denso Fragmentado Galería TOTAL($)
Captura CO2
Nº Hectáreas 5,34 6,32 36,71 48,4 0,20 8,72 18,93 27,8 2,49 5,39 35,44 43,3
Captura de
CO2 - 2,6 13,9 16,4 95,4 125,8 0,5 22,7 49,2 72,4 6,5 14,0 92,1 112,6
Ton/Ha/año*
Valor/Ton -
138,8 164,3 954,4 1257,5 5,1 226,7 492,2 724,0 64,7 140,1 921,5 1126,3
US$10/Ton**
Pérdida Anual Valor anual 263.503,0 311.861,3 1.811.281,1 2.386.645,4 9.685,8 430.289,6 934.103,5 1.374.078,9 122.869,4 265.970,3 1.748.835,3 2.137.675
Valor presente
235270,6 278447,6 1617215,3 2130933,4 8648,0 384187,2 834021,0 1226856,2 109704,8 237473,5 1561460,1 1908638,4
neto anual
Años
***
Valor Total
Pérdida Total (VAN) 1.176.353 1.392.238 8.086.076 10.654.667 43.240 1.920.936 4.170.105 6.134.281 548.524 1.187.367 7.807.301 9.543.192
Pesos ($)
* Un bosque captura aproximadamente 2,6 toneladas de CO2 por hectárea al año según Jalexl 2007
** El valor de la tonelada de CO2 se obtuvo del Banco Mundial. Ton. CO2 = US$5.
INFORME
Página 267
*** Se considera un periodo de cinco años en los que no habrá ganancias de captura de CO2, un primer año durante la tala y la plantación y cuatro años que tarda en recuperarse el
bosque según Marwin Melga, 2006
INFORME
Página 268
Aprovechamiento forestal
En el Capítulo 4, Demanda de Recursos Naturales del EIA (2011), se establece que se

solicita permiso de aprovechamiento forestal para la construcción de vía en superficie,
viaductos, puentes, portales de túneles y áreas industriales, durante su etapa de
construcción. La Tabla 0-23 muestra que el volumen maderable a remover para la totalidad
del Sector I es de 7817 m3.
Tabla 0-23. Valoración del impacto por aprovechamiento forestal

COBERTURA VEGETAL TALA FORESTAL TRAMO I
Nº Volumen Volumen 3 Valor Presente
Unidad 3 3 Valor ($)/m ** Valor Total Anual ($)
Hectáreas m /Ha Total (m ) Neto Anual ($)
Bosque natural
5,3 65,39 349,18 $ 249.975 $ 223.192 $ 77.934.750
denso
Bosque natural
6,3 65,39 413,26 $ 249.975 $ 223.192 $ 92.237.382
fragmentado
Bosque natural
36,7 65,39 2.400,23 $ 249.975 $ 223.192 $ 535.711.987
ripario
TOTAL 48,4 196,2 3.162,7 $ 249.975 $ 223.192 $ 705.884.120
COBERTURA VEGETAL TALA FORESTAL TRAMO II
Bosque natural
0,2 65,39 12,84 $ 249.975 $ 223.192 $ 2.864.713
denso
Bosque natural
8,7 65,39 570,20 $ 249.975 $ 223.192 $ 127.264.237
fragmentado
Bosque natural
18,9 65,39 1237,83 $ 249.975 $ 223.192 $ 276.274.312
ripario
TOTAL 27,8 196,2 1.820,9 $ 249.975 $ 223.192 $ 406.403.261
COBERTURA VEGETAL TALA FORESTAL TRAMO III
Bosque natural 2,5 65,39 162,82 $ 249.975 $ 223.192 $ 36.340.361
INFORME
Página 269
denso
Bosque natural
5,4 65,39 352,45 $ 249.975 $ 223.192 $ 78.664.477
fragmentado
Bosque natural
35,4 65,39 2317,48 $ 249.975 $ 223.192 $ 517.242.766
ripario
TOTAL 43,3 196,2 2.832,8 $ 249.975 $ 223.192 $ 632.247.604
* El volumen maderable se calcula con base al promedio de metros cúbicos que se

obtienen de los bosques naturales según la Resolución 0173 del 2011.
** El valor del m3 de madera se obtuvo del Decreto 2474 del 2008 de la CAR
INFORME
Página 270
La Tabla 0-24 muestra que el Valor Presente de las pérdidas de servicios y bienes
ambientales asociados a la remoción de cobertura vegetal para la totalidad del Sector I es
de $2.003.829.462. Este costo está determinado principalmente por el valor de la perdida
de madera, y servicio de retención de sedimentos ya que en el caso de los costos
asociados a servicios perdidos de regulación hídrica y captura de CO2 son relativamente
bajos. Ver Figura 0-13
Tabla 0-24. Valor presente de las pérdidas de servicios y bienes ambientales
Tipo de Servicios y bienes Costos ($)

impacto ambientales Tramo I Tramo II Tramo III
Regulación Hídrica 2.496.050 1.437.067 2.235.667
Regulación de
No 91.766.556 52.833.357 82.193.640
sedimentos
internalizables
Captura de CO2 10.654.667 6.134.281 9.543.192
Pérdida de Madera 705.884.120 406.403.261 632.247.604
Valor Presente 810.801.393 466.807.966 726.220.103
Figura 0-13. Valor de los impactos no internalizables del recurso flora
INFORME
Página 271
Pérdida de cobertura vegetal en la zona de Reserva Forestal

Protectora de la cuenca del río San Francisco
Componente: Fauna
Afectación de la fauna
Los impactos sobre el elemento fauna están asociados con el ahuyentamiento y muerte
de poblaciones de mamíferos, aves, reptiles y anfibios, debido al ruido derivado de la
operación de maquinarias para remoción de vegetación, construcción de obras civiles,
excavación y desmantelamiento, entre otras, las cuales producen la perturbación de los
diferentes hábitats, lugares de refugio y alimentación para las diferentes especies
existentes (mamíferos, aves, anfibios y reptiles), provocando en muchos casos
extinciones locales.
El valor económico de la fauna se asocia con el valor de existencia de las especies y

también con su contribución a la diversidad biológica (en la zona existen especies
endémicas). Dado esto, la valoración de los impactos sobre este recurso tendrá en cuenta
los gastos directos en que incurrirá el proyecto para prevenir, mitigar, compensar los
impactos sobre la fauna, por lo cual el costo de evitar su deterioro sería un buen indicador
del valor de existencia de estas especies. Estos gastos se relacionan con las medidas
contenidas en el programa de manejo de la ficha: PMB-06. Programa de conservación de
especies focales de fauna.
El sustento teórico de la valoración consiste en que los gastos incurridos por los
individuos o corporaciones para evitar o mitigar daños ambientales por ellos ocasionados,
sirve como una primera aproximación de la disponibilidad a pagar para evitarlos, lo cual
es un buen indicador del valor de las especies de fauna. Considerando que el proyecto en
su etapa de construcción de alguna manera generará un impacto sobre el elemento
fauna, el costo de prevención, mitigación o compensación del programa PMB-06.
INFORME
Página 272
Programa de conservación de especies focales de fauna, razones por las cuales se

consideran un costo ambiental del proyecto sobre este recurso.
Tabla 0-25. Valoración de los impactos sobre el recurso fauna

Beneficio Costo
Código Programa Impacto neto ($)
Ambiental ($) Ambiental ($)
Programa de conservación
PMB-06 de especies focales de 0 171.600.000 171.600.000
fauna
Valor Presente Total Neto del Impacto 171.600.000
MEDIO SOCIOECONÓMICO
Componente: Dimensión Económica
Cambio económico por modificación en el uso del suelo
La Valoración de este impacto se enfoca a determinar la disminución en la demanda de

mano de obra en el sector pecuario y agrícola por cambio de uso del suelo por la
construcción del derecho de vía.
Con base en la información recolectada por el equipo social de la consultoría se obtuvo el

valor económico de los ingresos por empleo en el sector agropecuario que se dejarán de
percibir a raíz de la ejecución del proyecto. Ese valor monetario constituye un costo
ambiental para los habitantes de la zona afectados en su actividad económica. De
acuerdo con los resultados que se presentan en la Tabla 0-26 y la Tabla 0-27.
Tabla 0-26. Pérdidas de ingresos por cambio de usos del suelo - Actividades pecuarias
INFORME
Página 273
AFECTACIÓN DEL EMPLEO E INGRESO PECUARIO

VALOR POR
NUMERO DE JORNAL TIEMPO NUMERO DE TRABAJADOR VALOR TOTAL
TRABAJADORES AGROPECUARIO (Días) JORNALES
PESOS ($) PESOS ($)
171 25.000 1080 184.680 27.000.000 4.617.000.000
Valor Presente del Costo 4.617.000.000
*Se toma en cuenta la población del AID laboralmente activa para el sector agropecuario.
** El jornal agropecuario se toma como estimación promedio para el área agropecuaria para el área
del proyecto.
Tabla 0-27. Pérdidas de ingresos por cambio de usos del suelo - Actividades agrícolas
AFECTACIÓN DEL EMPLEO E INGRESO AGRÍCOLA
VALOR VALOR TOTAL
JORNALES VALOR TIEMPO EN
TRAMO HAS TOTAL DURANTE EL
/AÑO JORNAL DÍAS
ANUAL PROYECTO
I 25,83 2.583 25000 1080 64.575.000 193.725.000
II 1,07 107 25000 1080 2.675.000 8.025.000
III 2,75 275 25000 1080 6.875.000 20.625.000
VALOR PRESENTE DEL COSTO 222.375.000
Componente: Dimensión Espacial
Desplazamiento involuntario de unidades familiares por compra de

predio con vivienda
INFORME
Página 274
Tabla 0-28. Afectación de viviendas

VALOR DEL AVALUO TOTAL DE
TRAMO NUMERO
PREDIO LAS VIVIENDAS ($)
I 63 $ 100.000.000 $ 6.300.000.000
II 16 $ 85.000.000 $ 1.360.000.000
III 7 $ 72.306.000 $ 506.142.000
Valor Presente del Costo 8.166.142.000

Tabla 0-29. Afectación de infraestructura social y económica

AFECTACION DE PREDIOS TRAMO I
TIPO DE UBICACIÓN AVALUO TOTAL
TIPO DE PREDIO NUMERO VALOR DEL PREDIO
OBRA Km. DEL PREDIO ($)
2
TUNEL RESTAURANTES 2 $ 125.000.000 $250.000.000
2
VIVIENDA
TUNEL 15+100 1 $100.000.000 $100.000.000
ADICIONAL
VIADUCTO ESCUELAS 9 1 $144.612.000 $144.612.000
VIADUCTO GALPONES 15 1 $ 174.980.000 $ 174.980.000
SUPERFICIE GALPONES 2 1 $174.980.000 $ 174.980.000
Valor Presente del Costo $ 844.572.000
AFECTACION DE PREDIOS TRAMO II

SUPERFICIE GALPONES 25 2 $174.980.000 $349.960.000
INFORME
Página 275
25
28
SUPERFICIE ESCUELAS 2 $144.612.000 $ 289.224.000
34+5
Valor Presente del Costo $639.184.000
Valor Presente Neto PESOS ($) $570.700.000
AFECTACION DE PREDIOS TRAMO III

SUPERFICIE ESCUELA 60 1 $144.612.000 $144.612.000
Valor Presente del Costo $144.612.000
Valor Presente Neto PESOS ($) $129.117.857
*Para los predios del tramo I, se toma una liquidación de $ 100.000.000 con base en el tipo de
viviendas predominantes en este sector en su mayoría fincas de recreo, de acuerdo con el trabajo
de campo hecho por los especialistas sociales.
** Para los predios del tramo II, se toma una liquidación de $ 85.000.000 con base en el tipo de
viviendas predominantes en este sector en su mayoría viviendas de especificaciones constructivas
de mediano nivel, de acuerdo con el trabajo de campo hecho por los especialistas sociales.
*** Para los predios del tramo III, se toma una liquidación de $ 72.306.000 con base en el tipo de
viviendas predominantes en este sector en su mayoría viviendas de interés social y de acuerdo con
el trabajo de campo hecho por los especialistas sociales.
**** Para los predios que incluyen restaurantes se maneja el precio base para cada tramo, más un
plus por prestación de servicio del 25% adicional.
***** Para los predios que incluyen escuelas se maneja el precio base de dos tarifas mínimas de
VIS Vivienda de Interés social ($.144.612.000) por cuestiones de implantación y dotación de la
institución educativa.
****** Para los predios que incluyen galpones se maneja el costo de inversión en avicultura que se
obtiene del SIPSA Sistema de información de precios del sector agropecuario.
INFORME
Página 276
Componente: Dimensión Cultural
Pérdida, daño y/o afectación del patrimonio arqueológico
Para valorar los impactos por protección del patrimonio arqueológico, mediante el
Programa de Arqueología Preventiva, se revisaron los requerimientos del ICANH con el
fin de conocer los componentes de un Programa de Arqueología Preventiva,
posteriormente se asimilaron los costos previstos para este tipo de programa dentro del
EIA.
En la Tabla 0-30 se presentan los costos previstos para el programa de arqueología

preventiva, de manera tal que se evite la afectación del patrimonio histórico y cultural de la
región y del país.
Tabla 0-30. Programa de arqueología preventiva

Programa de Obras de infraestructura en contextos
Código Costos (pesos)
Arqueología Preventiva urbanos
No requiere prospección convencional y en tal
sentido no se exige la Autorización de
Diagnóstico
Intervención ni la presentación de informe final
arqueológico
ante el ICANH. Se recomienda la aplicación de
parámetros de zonificación preliminar.
No requiere prospección convencional ni
Autorización de Intervención ante el ICANH, pero
sí la presentación del Plan de Manejo
Formulación de Plan de
Arqueológico ante el ICANH, basado en una
Manejo Arqueológico
zonificación arqueológica preliminar. Sin la
PGS 07 $ 732.800.000
aprobación por parte del ICANH de dicho Plan,
no podrán iniciarse obras.
Debe aplicarse con base en los hallazgos que se
produzcan en desarrollo de las obras. Requieren
Prospección por lo tanto de Autorización de intervención y de
Arqueológica y precisión la evaluación y aprobación de las medidas
de las medidas del Plan específicas que apliquen ante cada hallazgo por
de Manejo Arqueológico. parte del ICANH. Al finalizar, se debe presentar
el informe final del Programa de Arqueología
Preventiva.
Fuente: Consorcio Helios. PMA. EIA. 2011
INFORME
Página 277
Construcción de Túneles
MEDIO ABIÓTICO
Componente: Recurso hídrico
Contaminación hídrica por vertimientos industriales
Componente: Hidrogeología
Disminución o pérdida de agua superficial
Se considerarán las exfiltraciones planteadas en el capítulo hidrogeológico así, para 730

días y afectados por la tasa ambiental correspondiente.
Tabla 0-31. Costos por disminución o pérdida de agua superficial

NO VALOR
NÚMERO
P TASA AMBIENTAL
D
EXFILTRACIÓN
O (
E
R ( $
TRAMO TÚNEL T M /
3 D
A M
Í 3
L )
A
E )
S
S
1 (El
T
r
I 4 i 9,5 730
g
o
)
INFORME
Página 278
NO VALOR
NÚMERO
P TASA AMBIENTAL
D
EXFILTRACIÓN
O (
E
R ( $
TRAMO TÚNEL T M /
3 D
A M
Í 3
L )
A
E )
S
S
2 (La
C
u
m
4 2,54 730
b
r
e
)
3 (Las
L
a
III 4 j 3,3 730
a
s
)
VALOR
P
R
E
S
E
N
T
E
N
E
T
O
Fuente: Consorcio Helios. EIA. Capítulo 3. Hidrogeología
INFORME
Página 279
Emisiones atmosféricas nocivas por excavación subterránea
Tabla 0-32. Costos de seguridad industrial de túneles para controlar afectación a la salud
por contaminación atmosférica
Concepto Tramo I Tramo II Tramo III
No de operarios 250 N.A. 250
No de túneles 2 N.A. 1
Costo individual por
mascarilla 20.000 N.A. 20.000
Costo total N.A.
% por cambio de filtros 5.000.000 N.A. 5.000.000
Costo Total 15.000.000 N.A. 10.000.000

Fuente: Consorcio Helios. 2011
Componente: Dimensión espacial
Desestabilización estructural de inmuebles aledaños
5.6.8.5. Valoración de Impactos Positivos o Beneficios Ambientales
INFORME
Página 280
Construcción de Vía en Superficie, Puentes, Viaductos y Áreas Industriales
Componente: Dimensión económica
Enganche del personal local en las obras
En la Tabla 0-33 se muestran los costos asociados a la generación de empleo que requiere el
proyecto y los beneficios por ingresos.
Tabla 0-33. Beneficios por generación de empleo

Número de empleos Duración del Valor total Pesos
TRAMO SMLMV
generados por el proyecto proyecto (meses) ($)
I 398 $ 535.600 36 7.674.076.800
II 242 $ 535.600 36 4.666.147.200
III 313 $ 535.600 36 6.035.140.800
I (Personal
subcontratado) 105 $ 535.600 36 2.024.568.000
II (Personal
subcontratado) 105 $ 535.600 36 2.024.568.000
III (Personal
subcontratado) 105 $ 535.600 36 2.024.568.000
Valor Presente del Beneficio 24.449.068.800
*Se toma en cuenta el personal no calificado a enganchar por el proyecto y el personal

subcontratado, de acuerdo con los datos del capítulo de descripción del proyecto.
** El salario se toma sobre la base al SMLMV que para el año 2011 es de $535.600.
*** El tiempo de vinculación se ajusta al cronograma del proyecto cuya duración se ha establecido
en 36 meses.
INFORME
Página 281
El sector vial genera una importante vinculación de mano de obra, principalmente no calificada,
toda vez que las actividades económicas alternativas como la ganadería y el comercio generan
pocos empleos.
Considerando la amplia oferta de mano de obra en la zona, la contratación de mano de obra por
parte del proyecto se considera un beneficio, que asciende a los $21.829.525.714.
Incentivos para el desarrollo económico
Construcción de Túneles
MEDIO BIÓTICO
Componente: Flora
Evitar el costo por disminución de cobertura vegetal (conservación)
Tabla 0-34. Beneficios por regulación hídrica

COBERTURA VALOR
COMPONENTE TRAMO I TRAMO II TRAMO III
VEGETAL TOTAL($)
BIÓTICO
Nº Hectáreas 6,78 0,00 0,81 7,59
Regulación 17000
3 115.260 0 13.770 129.030
hídrica m /ha-año
3
Valor m ($) * $ 0,68 $ 0,68 $ 0,68 $ 0,68
REGULACIÓN
Valor anual Pesos ($) $ 78.377 $0 $ 9.364 $ 87.740
HÍDRICA
Valor Presente Neto
$ 69.979 $0 $ 8.360 $ 78.340
Anual
Años establecimiento** 5 5 5 5
BENEFICIO POR VALOR Pesos ($) $ 349.896 $0 $ 41.802 $ 391.698
INFORME
Página 282
COMPONENTE COBERTURA VALOR

TRAMO I TRAMO II TRAMO III
BIÓTICO VEGETAL TOTAL($)
REGULACIÓN TOTAL(VAN)
HÍDRICA
Tabla 0-35. Beneficios por retención de sedimentos

VALOR
COMPONENTE COBERTURA VEGETAL TRAMO I TRAMO II TRAMO III
TOTAL
BIOTICO
Nº HECTÁREAS 6,78 0,00 0,81 7,59
3
Regulación 8500 m /ha-
57.630 0 6.885 64.515
hídrica año
RETENCIÓN DE
SEDIMENTOS Valor m3($) * 50 50 50 50
Valor anual $ 2.881.500 $0 $ 344.250 $ 3.225.750
BENEFICIO Valor Presente Neto Anual $ 2.572.768 $0 $ 307.366 $ 2.880.134
POR
Años establecimiento*** 5 5 5 5
RETENCIÓN DE
ESEDIMENTOS Valor Total $ 12.863.839 $0 $ 1.536.830 $ 14.400.670
Tabla 0-36. Beneficios por captura de CO2
VALOR
COMPONENTE COBERTURA VEGETAL TRAMO I TRAMO II TRAMO III
TOTAL
BIÓTICO
Nº hectáreas 6,8 0,0 0,8 7,6
2,6
Captura de co2 17,6 0,0 2,1 19,7
Ton/Ha/año*
Valor/Tonelada US$10/Ton** 176,3 0,0 21,1 197,3
CAPTURA DE
CO2 Valor anual 334560,0 0,0 39969,6 374529,6
Valor Presente Neto Anual 298714,3 0,0 35687,1 334401,4
Años establecimiento*** 5 5 5 5
BENEFICIO
POR Valor Total PESOS ($) $ 1.493.572 $0 $ 178.436 $ 1.672.007
CAPTURA DE
INFORME
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CO2
Las áreas estimadas de cobertura vegetal que no serán removidas, gracias a la

construcción de túneles y su intervención en el subsuelo, son producto del cálculo de la
longitud por la sección transversal de la obra, presentados en el Capítulo 2 Descripción
del Proyecto del EIA (2011).
Tabla 0-37. Beneficios totales por conservación de cobertura vegetal

Tipo de Servicios y bienes
Costos ($)
impacto ambientales
Regulación Hídrica 391.698
BENEFICIOS Retención de sedimentos 14.400.670
Captura de CO2 1.672.007
Valor Presente 32.928.750
5.6.9. Valoración Económica de los impactos en la etapa de operación
5.6.9.1. Valoración de Impactos Negativos o Costos Ambientales
Operación de Vía en Superficie, Puentes, Viaductos y Áreas Industriales
MEDIO ABIÓTICO
Componente: Geomorfología
Procesos de remoción en masa
INFORME
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A propósito de la temporada invernal que enfrenta el país y de la problemática asociada

por los altos niveles de precipitación en diferentes departamentos, entre ellos
Cundinamarca, se considera importante referir esta situación en el presente documento,
ya que el corredor actual del área de influencia del Sector I de Ruta del Sol ha tenido que
enfrentar eventualidades como consecuencia de las extremas condiciones climáticas,
condicionando la correcta y oportuna operatividad de la vía mencionada.
Esta actual situación climática ha sido asociada al Fenómeno de la Niña, que aunque no
se conoce con precisión las razones que lo originan, se asocia con el enfriamiento de la
masa de aguas del Océano Pacífico Tropical, frente la costa pacífica suramericana
(Colombia, Ecuador, Perú), generando a su vez cambios en la temperatura del aire
localizado sobre la superficie del mar que incentivará a la formación de corrientes de aire
entre las dos masas continentales de Suramérica y Australia, formando nubes que, como
ocurre en Colombia, incrementa significativamente los niveles de pluviosidad en su
territorio. Según el IDEAM es un fenómeno que “comienza su formación desde mediados
de año con un enfriamiento de las aguas del océano Pacífico tropical como uno de los
indicadores oceánicos; como también un incremento de los vientos Alisios del este, que
propicia un descenso del nivel del mar sobre la zona oriental. La Niña alcanza su
intensidad máxima a finales de año, cuando se acoplan todos los parámetros
mencionados, junto con otras variables océano-atmosféricas propias de este evento
climático; y tiende a disiparse a mediados del año siguiente”34.
La ocurrencia de “La Niña” en el país acrecienta la probabilidad que se dé origen a

diferentes tipos de amenazas naturales, así como la probabilidad de afectación a la
comunidad social y económicamente más vulnerable. Una de dichas amenazas
corresponde a los procesos de desestabilización de grandes volúmenes de tierra que
generan pérdida de cobertura vegetal y de suelos, contaminación de cuerpos de agua,
etc., y dependiendo del lugar en el que ocurra y su magnitud, perjuicio a personas,
afectación a viviendas y a infraestructura en general.
En lo que ha transcurrido de este año, han sido registrados un sinnúmero de casos

referentes a cierres o restricciones de vías de importancia nacional como consecuencia
de deslizamientos de tierra producto de las intensas lluvias que enfrenta el país. Estas
condiciones ocurren, entre otras, en la vía actual del área de influencia del proyecto en el
34
IDEAM. Boletín informativo sobre el monitoreo del Fenómeno de “La Niña”. No. 31. Abril 15 de 2011. Disponible en:
http://www.pronosticosyalertas.gov.co/jsp/loader.jsf?lServicio=Publicaciones&lTipo=publicaciones&lFuncion=loadContenido
Publicacion&id=894
INFORME
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Sector I, específicamente entre los municipios de Guaduas y Honda, llevando a las

respectivas pérdidas económicas que implica el incremento en los costos de operación y
en tiempo de viaje a los que se exponen los usuarios de la vía.
Además de los altos niveles de precipitación por unidad de área en cortos intervalos de
tiempo, saturando los suelos, hay otras razones en zona de interés que favorecen la
ocurrencia de los eventos de remoción en masa, estas son: Deforestación en parte alta de
las cuencas hidrográficas interceptadas por la vía actual, Inestabilidad geotécnica, Erosión
y Uso inadecuado del suelo.
INFORME
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Tabla 0-38. Costos económicos por ocurrencia de derrumbes que interrumpen el flujo vehicular
Tramo I Tramos II y III
Días de Pérdida del Pérdida del
interrupción Costos de Aumento en Pérdida total de Costos de Aumento en Pérdida total de
ahorro en ahorro en
al año operación costos de Ahorro en operación costos de Ahorro en tiempos
tiempos de viaje tiempos de viaje
diarios operación tiempos de viaje diarios operación de viaje
por día por día
1 360.587.730 360.587.730 70.693.785 70.693.785 135.391.719 135.391.719 42.705.242 42.705.242
3 360.587.730 1.081.763.189 70.693.785 212.081.356 135.391.719 406.175.156 42.705.242 128.115.726
5 360.587.730 1.802.938.648 70.693.785 353.468.927 135.391.719 676.958.593 42.705.242 213.526.211
10 360.587.730 3.605.877.296 70.693.785 706.937.854 135.391.719 1.353.917.185 42.705.242 427.052.421
15 360.587.730 5.408.815.944 70.693.785 1.060.406.780 135.391.719 2.030.875.778 42.705.242 640.578.632
Valor
presente $4.829.299.950 $946.791.768 $571.945.207
$1.813.281.945
Neto
Fuente: Estudio de tránsito, capacidad y niveles de servicio. Cálculos de la Consultoría. 2011
INFORME
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL
Tabla 0-39. Derrumbes ocurridos entre el 19 y el 25 de abril de 2011 en la zona del proyecto
Fecha Tramo Sitio Abscisado Condición Motivo
Abril 19 de 2011 Honda - Guaduas Alto de la Mona Km 19 y Km 22 Cierre Total Derrumbe
Abril 20 de 2011 Honda - Guaduas Alto de la Mona Km 24 Cierre Total Derrumbe
Abril 21 de 2011 Honda - Guaduas Alto de la Mona Km 20+500 y 21+700 Cierre Total Derrumbe
Abril 22 de 2011 Honda - Guaduas Alto de la Mona Km 20+500 y 21+700 Cierre Total Derrumbe
Abril 23 de 2011 Villeta - Guaduas Alto del Trigo Km 47+800 Cierre Total Derrumbe
Abril 24 de 2011 Villeta - Guaduas Alto del Trigo Km 47+800 Cierre Total Derrumbe
Abril 25 de 2011 Villeta - Guaduas Alto del Trigo Km 47 +800 Cierre Total Derrumbe
Fuente: En Internet: Noticias Caracol, RCN, Radio Santa Fé, City TV

Nota: El abscisado corresponde a la vía existente
Deterioro de la calidad del aire
Tabla 0-40. Costo de morbilidad por enfermedades respiratorias

TRAMO I
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años) 2.362,00
por pm10 (70%) 1.653,40

TRAMO II
años) 3.125,00
por pm10 (70%) 2.187,50
INFORME
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TRAMO III
años) 1.524,00
por pm10 (70%) 1.066,80
* La población afectada se obtiene de los datos suministrados por el EIA, y se ajusta al porcentaje de morbilidad por IRA de la región correspondiente a cada tramo.
** Los datos base para aplicar la técnica de transferencia de beneficios se obtienen del estudio realizado por la Universidad Javeriana 2000.
MEDIO BIÓTICO
Componente: Fauna
Afectación de la fauna
INFORME
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Tabla 0-41. Programas de manejo para fauna por afectación en etapa de operación
Beneficio Costo
Código Programa Ambiental ($) Ambiental ($) Impacto neto ($)
PMB-06 Programa de 0 171.600.000 171.600.000
conservación de
especies focales
de fauna
Valor Presente Total Neto del Impacto 171.600.000
Afectación en la economía por cierres de la vía
5.6.9.2. Valoración de Impactos Positivos o Beneficios Ambientales
Operación de Vía en Superficie, Puentes, Viaductos y Áreas Industriales
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Incentivo en la dinámica local
Incremento en el valor de la tierra y la propiedad
Componente: Dimensión espacial
Cambios en las relaciones espacio – funcionales regionales
Gracias a la reducción en los costos de operación y tiempos de viaje será posible lograr una mejor articulación de las relaciones
espacio – funcionales regionales, favoreciendo los flujos de carga y de pasajeros desde los diferentes orígenes y hacia los diferentes
destinos que permite el corredor vial.
Tabla 0-42. Costos operacionales anuales

TOTAL COSTOS OPERACIONALES PROMEDIO ANUALES
AÑO
TRAMO I TRAMOS II Y III
2014 131.614.521.294,99 49.417.977.263,19
2015 145.468.463.228,29 52.018.845.406,55
2016 160.780.691.870,39 54.756.597.240,30
2017 169.242.579.683,53 57.638.436.953,05
2018 178.149.816.652,27 60.671.947.889,89
2019 187.525.841.502,68 67.058.368.132,71
2020 197.395.326.540,97 74.117.032.549,91
2021 207.784.242.576,82 78.017.811.973,01
2022 218.719.927.263,64 82.123.889.417,15
INFORME
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TOTAL COSTOS OPERACIONALES PROMEDIO ANUALES

AÑO
2023 320.231.157.035,52 86.446.069.717,17
2024 238.749.709.845,84 90.995.726.366,39
2025 247.583.449.110,13 95.784.831.445,05
2026 256.744.036.727,21 100.825.987.124,00
2027 266.243.566.086,12 106.132.458.826,34
2028 276.094.578.031,30 110.059.359.802,91
2029 286.310.077.418,46 114.131.556.115,62
2030 296.903.550.282,94 118.354.423.691,90
2031 307.888.981.643,41 122.733.537.368,50
2032 319.280.873.964,22 127.274.678.251,13
VALOR TOTAL
4.412.711.390.758,73 1.648.559.535.534,77
BENEFICIO
VALOR PRESENTE
$ 3.939.920.884.606 $ 1.471.928.156.727
NETO
Tabla 0-43. Costos por tiempos de viaje anuales

AHORROS POR TIEMPO DE VIAJE PROMEDIO ANUALES
AÑO
2014 25.803.231.657,45 15.587.413.376,14
2015 27.808.980.470,47 16.407.778.942,12
INFORME
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AHORROS POR TIEMPO DE VIAJE PROMEDIO ANUALES

AÑO
2016 29.988.472.320,27 17.271.320.347,85
2017 31.566.765.618,49 18.180.309.937,75
2018 33.228.124.492,99 19.137.139.649,78
2019 35.849.024.237,45 21.151.543.675,02
2020 38.699.660.863,55 23.377.986.889,57
2021 40.736.242.014,80 24.608.370.339,57
2022 42.880.382.010,70 25.903.508.870,54
2023 45.137.176.515,92 27.266.810.542,40
2024 47.176.262.442,05 28.701.862.781,24
2025 49.310.215.564,55 30.212.441.819,42
2026 51.543.568.097,79 31.802.522.632,38
2027 53.881.073.742,72 33.476.289.398,52
2028 55.874.673.471,20 34.714.912.106,26
2029 57.942.036.389,64 35.999.363.854,19
2030 60.085.891.736,06 37.331.340.316,80
2031 62.309.069.730,29 38.712.599.908,52
2032 64.614.505.310,31 40.144.966.105,14
VALOR TOTAL BENEFICIO 854.435.356.686,70 519.988.481.493,21
VALOR PRESENTE NETO $ 762.888.711.327 $ 464.275.429.905
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Operación de Túneles
Disminución de tiempos de operación y costos de viaje
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5.6.10. ANÁLISIS COSTO / BENEFICIO DEL PROYECTO
En las siguientes Tablas se muestran con detalle los costos ambientales para cada uno de los Tramos que comprende el corredor vial.
Allí se puede apreciar que los costos ambientales del Tramo I se han valorado en $16.125.153.343, para el Tramo II ascienden a $
5.817.485.489y en el Tramo III suman $5.422.011.718.
En conjunto la evaluación económica presenta los resultados que se muestran en las siguientes tablas, donde los costos ambientales
totales ascienden a $48.523.441.484 y los beneficios totales, considerando el flujo de reducción en costos de operación y en ahorro en
tiempos de viaje para el período de vida útil del proyecto ascienden a $ 6.648.666.871.043. Por tanto el VPN es de $ 5.974.992.296.758
y la Relación Costo / Beneficio es de 123.
Aunque aparentemente, los indicadores demuestran que el proyecto es viable desde la perspectiva ambiental, la consultoría estima
necesario entrar a considerar las implicaciones ambientales del Tramo 1 que registran costos que superan ampliamente los costos
agregados de los Tramos 2 y 3., derivados de la inestabilidad geotécnica de ese Tramo y que pueden traducirse en situaciones
recurrentes de derrumbes sobre la vía nueva con afectaciones de orden físico y humano, además de las consecuencias para la
economía nacional.
Tabla 0-44. Costos ambientales totales – Tramo 1

COSTOS AMBIENTALES
PESOS ($)
COMPONENTE FÍSICO
Afectación de la actividad agrícola (CAFÉ) TRAMO I $ 264.596.422
Demanda hídrica $ 148.379
Afectación de la actividad ganadera TRAMO I $ 566.642.081
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Afectación a la salud de la población TRAMO I $ 14.087.643

COMPONENTE BIÓTICO
Perdida por regulacion hidrica TRAMO I $ 2.496.050
Perdida por captura de CO2 TRAMO I $ 91.766.556
Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO I $ 10.654.667
Aprovechamiento forestal TRAMO I $ 705.884.120
COMPONENTE SOCIOECONOMICO
Afectación del empleo e ingreso pecuario TRAMO I $ 1.374.107.143
Afectación del empleo e ingreso agrícola TRAMO I $ 264.596.422
Afectación de viviendas TRAMO I $ 6.300.000.000
Afectación de predios TRAMO I $ 754.082.143
Aumento en costos de operación TRAMO I $ 4.829.299.950
Pérdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMO I $ 946.791.768
$ 16.125.153.343

COSTOS AMBIENTALES
PESOS ($)
COMPONENTE FÍSICO
Afectación de la actividad agrícola (CAFÉ) TRAMO II $ 10.921.378
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COSTOS AMBIENTALES
PESOS ($)
Afectación de la actividad ganadera TRAMO II $ 812.775.655
Afectación a la salud de la población TRAMO II $ 18.638.393
COMPONENTE BIÓTICO
Perdida por regulacion hidrica TRAMO II $ 1.437.067
Perdida por captura de CO2 TRAMO II $ 52.833.357
Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO II $ 6.134.281
Aprovechamiento forestal TRAMO II $ 406.403.261
Afectación del empleo e ingreso pecuario TRAMO II $ 1.374.107.143
Afectación del empleo e ingreso agrícola TRAMO II $ 10.921.378
Afectación de viviendas TRAMO II $ 1.360.000.000
Afectación de predios TRAMO II $ 570.700.000
Aumento en costos de operación TRAMOS II Y III $ 906.640.972
Pérdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMOS II Y III $ 285.972.604
$ 5.817.605.787
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COSTOS AMBIENTALES ANUALES
PESOS ($)
COMPONENTE FÍSICO
Afectación de la actividad agrícola (CAFÉ) TRAMO III $ 28.120.351
Afectación de la actividad ganadera TRAMO III $ 1.517.610.264
Afectación a la salud de la población TRAMO III $ 9.089.571
COMPONENTE BIÓTICO
Perdida por regulación hídrica TRAMO III $ 2.235.667
Perdida por captura de CO2 TRAMO III $ 82.193.640
Disminución en sedimentación de cauces TRAMO III $ 9.543.192
Aprovechamiento forestal TRAMO III $ 632.247.604
Afectación del empleo e ingreso pecuario TRAMO III $ 1.374.107.143
Afectación del empleo e ingreso agrícola TRAMO III $ 28.120.351
Afectación de viviendas TRAMO III $ 506.142.000
Afectación de predios TRAMO III $ 39.988.360
Aumento en costos de operación TRAMOS II Y III $ 906.640.972
Pérdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMOS II
$ 285.972.604
Y III
$ 5.422.160.096
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Tabla 0-47. Relación Beneficio Costo agregada para los tres tramos
BENEFICIOS AMBIENTALES
PESOS ($)
Inversión del 1% $ 9.620.759.728
Disminución en costos de operación TRAMO I $ 3.939.920.884.606
Disminución en costos de operación TRAMOS II Y III $ 1.471.928.156.727
Ahorro en tiempos de viaje TRAMO I $ 762.888.711.327
Ahorro en tiempos de viaje TRAMOS II Y III $ 464.275.429.905
Evitar el costo por disminución de cobertura vegetal $ 32.928.750
$ 6.648.666.871.043
COSTOS AMBIENTALES
PESOS ($)
COMPONENTE FÍSICO
Afectación de la actividad agrícola (CAFÉ) TRAMO I $ 264.596.422
Afectación de la actividad agrícola (CAFÉ) TRAMO II $ 10.921.378
Afectación de la actividad agrícola (CAFÉ) TRAMO III $ 28.120.351
Afectación de la actividad ganadera TRAMO I $ 566.642.081
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Afectación de la actividad ganadera TRAMO II $ 812.775.655

Afectación de la actividad ganadera TRAMO III $ 1.517.610.264
Afectación a la salud de la población TRAMO I $ 14.087.643
Afectación a la salud de la población TRAMO II $ 18.638.393
Afectación a la salud de la población TRAMO III $ 9.089.571
COMPONENTE BIÓTICO
Perdida por regulacion hidrica TRAMO I $ 2.496.050
Perdida por captura de CO2 TRAMO I $ 91.766.556
Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO I $ 10.654.667
Aprovechamiento forestal TRAMO I $ 705.884.120
Perdida por regulacion hidrica TRAMO II $ 1.437.067
Perdida por captura de CO2 TRAMO II $ 52.833.357
Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO II $ 6.134.281
Aprovechamiento forestal TRAMO II $ 406.403.261
Perdida por regulacion hidrica TRAMO III $ 2.235.667
Perdida por captura de CO2 TRAMO III $ 82.193.640
Disminucion en sedimentacion de cauces TRAMO III $ 9.543.192
Aprovechamiento forestal TRAMO III $ 632.247.604
Programa de conservación de especies focales de fauna $ 153.214.286
Afectación del empleo e ingreso pecuario $ 4.122.321.429
Afectación del empleo e ingreso agrícola $ 198.549.107
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Generación de empleos por el proyecto $ 21.829.525.714

Afectación de viviendas $ 7.291.198.214
Afectación de predios TRAMO I $ 754.082.143
Afectación de predios TRAMO II $ 570.700.000
Afectación de predios VARIANTE GUADUAS $ 156.232.143
Afectación de predios TRAMO III $ 39.988.360
Aumento en costos de operación TRAMO I $ 4.829.299.950
Aumento en costos de operación TRAMOS II Y III $ 1.813.281.945
Pérdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMO I $ 946.791.768
Pérdida total de Ahorro en tiempos de viaje TRAMOS II Y III $ 571.945.207
$ 48.523.441.484
FLUJO DE CAJA $ 6.600.143.429.559
TIO VPN B/C

12% $ 5.974.992.296.758 123
INFORME
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5.6.11. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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5.7 CONCLUSION Y SINTESIS GENERAL
Confluyen una serie de aspectos que hacen viable la construcción de los Tramos 2 y 3 del proyecto, con manejos de mitigación, control
y/o compensación en términos generales acordes a un proyecto de infraestructura vial que se inscribe o consolida en un entorno
altamente intervenido y de características medias o promedio en lo que atañe a corredores viales nacionales con características
similares a nivel físico, biótico y social. No acontece lo mismo con el Tramo 1 del proyecto, donde en términos generales confluyen una
serie de variables que denotan un alto riesgo por factores desestabilizantes desde el componente físico, especialmente por los. suelos
y las rocas, lo cual incide negativamente no solo en el proyecto mismo sino en un ecosistema frágil como lo es la Reserva Forestal de
San Francisco.
El ejercicio de evaluación económica – ambiental permite concluir que los costos ambientales del Tramo 1 dan como
resultado $ 16.125.153.343, para el Tramo 2 ascienden a $ 5.817.485.489, y en el Tramo 3 suman $ 5.422.011.718.
La consultoría concluye además que estima necesario entrar a considerar las implicaciones ambientales del Tramo 1 que
registran costos que superan ampliamente los costos agregados de los Tramos 2 y 3, derivados de la inestabilidad geotécnica
de ese Tramo y que pueden traducirse en situaciones recurrentes de derrumbes sobre la vía nueva con afectaciones de orden
físico y humano, además de las consecuencias para la economía nacional.
A continuación un ejercicio particularizado que sintetiza o resume la situación hacia este Tramo 1:
Escenario sin proyecto:
Componente Físico: En este elemento se ha visto la incidencia de dos aspectos que son de gran determinación para la toma de
decisiones a nivel ambiental, estos corresponden a la geología - geomorfología - suelos y el recurso hídrico. En cuanto a la geología y
geomorfología, es evidente la presencia de zonas inestables y vulnerables. A nivel hídrico, la zona de La Esmeralda y San Isidro
(Villeta) y El Trigo y Raizal y Cajón (Guaduas), tiene una gran relevancia ya que por allí se presenta el nacimiento y cruce de cuerpos
de agua importantes para la zona, los que corresponden a la Quebrada Cune y el Río San Francisco, los cuales surten de agua potable
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a la cabecera municipal de Villeta y Guaduas, respectivamente. Este hecho permite establecer que sin la ejecución del proyecto, se
garantiza mediante las diversas políticas municipales y regionales de conservación (que actualmente se encuentran en ejecución), la
menor incidencia desestabilizante de laderas por efecto antrópico y de intemperie, así como la presencia sistemática en tiempo y
espacio del recurso agua y por consiguiente la destinación del mismo al suministro de agua potable a dichas comunidades.
Componente Biótico: Actualmente la zona se ha establecido para la siembra de cultivos y actividades de reforestación y conservación
de la parte alta del nacimiento de la Quebrada Cune y de la ronda del río San Francisco; como parte de estos procesos de protección
establecidos por los municipios de Villeta y Guaduas, las propias alcaldías y con recursos propios, han venido adquiriendo estás zonas
para garantizar la preservación del recurso, además de la Gobernación de Cundinamarca en el caso de la parte alta de la vereda La
Esmeralda. Es así como se espera que en la zona, se continúen adelantando labores de manejo y protección a través de procesos de
agroforestería, siembra de especies nativas y de conservación del recurso hídrico.
Componente Social: Actualmente el sector tiene poca presencia de población, lo cual garantiza unos condiciones de calidad de vida
aceptables. Las veredas que se encuentran en la zona de influencia toman el líquido de acueductos veredales que captan el recurso de
la Quebrada Cune y del Río San Francisco, igual ocurre con los acueductos municipales. Así mismo, en la zona (dadas su
características de conservación y protección), se ha venido generando un proceso importante de ecoturismo, a través de la realización
de caminatas ecológicas y actividades de deporte extremo en algunos puntos durante el recorrido de la Quebrada Cune principalmente.
Con lo anterior se ve la importancia que tiene la zona para la comunidad y los beneficios que tiene no solo en cuanto a la obtención de
recurso para su aprovechamiento, sino su relevancia económica municipal, al incrementarse la actividad turística en el municipio de
Villeta principalmente, debido también a su cercanía con la capital del país.
Escenario con proyecto
Componente Físico: La construcción del proyecto, cruzando las reservas forestales de San Francisco e incidiendo indirectamente en La
Esmeralda, implicara el aumento en el riesgo de deslizamientos o desprendimiento de material, ya que como se manifestó
anteriormente, todo el territorio en general presenta un alto grado de vulnerabilidad, es decir es potencialmente inestable para
actividades como la adecuación de cortes y taludes. Esto se encuentra aunado al hecho que el bajo grado de consolidación que tienen
algunos coluviones que se encuentran en el sector, pueden generar procesos de movimientos de masas especialmente en temporadas
de invierno, lo que llevaría a generar grandes riesgos no solo en la etapa de construcción, sino también en la etapa de operación, lo
cual sin lugar a duda traeré repercusiones a nivel ambiental, social, técnico y económico.
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Lo anterior implica que para garantizar un adecuado tratamiento de taludes y la estabilidad de los mismos, se requiere de una gran
inversión durante y después de la fase de construcción.
Así mismo, a nivel hídrico la construcción de la vía en este territorio, implica una afectación en el caudal de los afluentes de la quebrada
Cune y en segunda instancia el río San Francisco, los que como ya se menciono, suministran agua a Villeta y Guaduas, así como a las
diferentes veredas que recorren; de igual forma, el cambio en las condiciones actuales implica también la modificación en sus
características físicas y químicas, lo que conllevaría especialmente a Villeta a tratamientos complementarios sanitarios.
Componente Biótico: La construcción de la vía es en un ámbito que es considerado como zona de reserva forestal protectora y de
conservación, generará una afectación en la cobertura vegetal, ya que parte del sistema será fracturado por la obra a cielo abierto que
deba realizarse; adicional a esto, en la zona del túnel mayor se estima por casos similares nacionales, que parte de la cobertura que se
encuentra en la parte alta puede verse afectada por la disminución en el agua de escorrentía por causa de los proceso de infiltración
que ocurran al interior del túnel; es el fenómeno ecológico denominado marchitamiento que comienza a exhibirse en algunas obras
colombianas en condiciones ecosistémicas similares. De igual forma, se debe entender que la vulneración del hábitat y de todo el
sistema existente en la zona, conllevara al fraccionamiento del ecosistema, con lo cual las especies de fauna pueden sufrir una
disminución en cuanto al número de especies existentes, aunado a que durante la fase de construcción y operación se generará
presión sobre la fauna por procesos de ahuyentamiento y/o cacería; aspectos que la CAR y el Ministerio de Ambiente prácticamente
restringen en zonas Aps (ÁREAS PROTEGIDAS).
Componente Social: Debido a la construcción de obras subterráneas se podrá presentar una afectación indirecta a la comunidad de
Villeta y Guaduas, debido a la potencial merma de un porcentaje del caudal que surte de agua potable a estos municipios.
De igual forma, el afectar el recursos hídrico ya sea a nivel de caudal o de sus características físicas, contribuye a la disminución de
una parte del sector productivo del municipio de Villeta, ya que muchas de las actividades turísticas se realizan en la quebrada Cune,
tales como torrentismo, caminatas ecológicas, visita al conocido Salto de Los Micos con ocho cascadas; el cambio en las condiciones
puede llegar a incidir en la disminución de los turistas en el municipio. Otro sector afectado por este aspecto corresponde a la
producción de panela, ya que algunos de los trapiches de la zona obtiene el agua de esta quebrada, con lo cual es evidente que el
cambio en sus condiciones actuales afectaría la producción del sector.
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Adicional a esto, se presenta, sin lugar a duda el cambio en la dinámica poblacional, ya que la construcción de una vía nueva, genera
procesos de reasentamiento de la población, en busca de oportunidades económicas; lo cual en este caso va en contravía de lo
definido en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de los municipios de Villeta y Guaduas para este Tramo 1.
Valoración de impactos:
Se sintetiza en lo siguiente:
- ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
Ninguno de los diferentes planes y esquemas de ordenamiento territorial local y regional, así como tampoco los actuales Planes de
Gobierno Departamental y Municipal, contemplan intervenciones del proyecto en las franjas o corredores objeto del Tramo 1; por el
contrario, advierten de su obligada preservación y no intervención. Estas zonas o territorios geográficos se han establecido legalmente
como zonas de protección e importancia ambiental, por lo cual presentan un carácter de manejo especial para los municipios de Villeta
y Guaduas, y en general para el oriente del Departamento de Cundinamarca.
Se generan impactos críticos a severos asociados a los recursos no renovables agua y el suelo, especialmente por el cruce de zonas
de importancia y relevancia ecológica.
Se infiere impactos directos e indirectos hacia la comunidad de Villeta especialmente, de compleja predicción cuantitativa a un nivel de
prefactibilidad, pero de clara identificación socioambiental, pues se incide sobre el comportamiento hidrogeológico de cuerpos de agua
natural, alterando ecosistémicamente el ambiente y con consecuencias sinérgicas dado el servicio ambiental que prestan de tiempo
atrás.
La importancia ecológica de la zona se traduce en los diferentes programas de recuperación y manejo que se han establecido por los
municipios, mediante la compra de extensas fincas para la conservación y protección de áreas de recarga hídrica, así como en la
definición de zonas de preservación de hábitats para la fauna aún existente, asociadas directamente a la cobertura vegetal presente.
Con lo anterior, se establece que la construcción de la vía por este territorio, generará en su mayoría efectos nocivos a nivel socio-
ambiental y técnico, que requerirían de la aplicación de medidas costosas para su control, mitigación, manejo, y aun de corrección,
pues incide además en áreas de protección especial ambiental. El problema es que no hay garantía de su sostenibilidad, pues hay
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efectos macro a nivel geomorfológico, geológico y geotécnico que no necesariamente garantizan dicha sostenibilidad en tiempo y en
espacio.
A continuación la contrastación con los cinco (5) atributos que la CAR de Cundinamarca expone y exige a nivel de aptitud y viabilidad
ecosistémica, cuando se trata de materializar proyectos de desarrollo y calidad de vida a los ciudadanos:
APTITUD Y SOSTENIBILIDAD
SITUACION PARA EL
ATRIBUTO CONDICION A CUMPLIR TERRITORIO DEL PROYECTO
EN EL TRAMO 1
EL AGUA "Es el elemento articulador de la Recurso de compleja garantía de
naturaleza e hilo conductor de los sostenibilidad; alterable en su
diferentes planteamientos". servicio social y ecológico.
SOSTENIBILIDAD DEL "En el sentido de mantener a largo No hay garantía en tal sentido.
DESARROLLO plazo, el potencial de utilización de Los ordenamientos territoriales y
los recursos naturales". los Planes de Gobierno por ende
restringen el uso del suelo para
garantizar dicha sostenibilidad.
FUNDAMENTOS "En el sentido de conservar y Se genera lo contrario.
NATURALES DE LA mejorar la Biodiversidad y los
VIDA Procesos Ecológicos Esenciales
(PEE)".
CALIDAD DE VIDA "Facilitar las oportunidades que Se expone una población
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permitan conseguir una adecuada importante, especialmente la de

calidad de vida a la población Villeta y Guaduas, hacia
residente en el territorio de la condiciones que no elevan
cuenca". necesariamente ni al menos
conservan las actuales
condiciones de vida; infiriéndose
una potencial condición
contraria.
ORDENAMIENTO Acoger los criterios técnicos que El corredor por el Tramo 1 no
TERRITORIAL orientan el ordenamiento especial en está previsto ni involucrado en
cuanto a la búsqueda de la los ordenamientos territoriales.
eficiencia para organizar y optimizar
coherentemente, las actividades en
la cuenca; la equidad para lograr el
desarrollo armónico y equilibrado de
su territorio y la integración de sus
componentes espaciales por medio
de los centros urbanos, las vías de
comunicación y la infraestructura de
servicios.
Sumario: El proyecto, independiente de su posición en el territorio que aloja el Tramo 1, no es
consecuente con el precepto consagrado en el Artículo 9 del Decreto 2811 de 1974 (Código
Nacional de Recursos Naturales): El uso de elementos ambientales y de recursos naturales
renovables, debe hacerse de acuerdo con los siguientes principios:
- Los recursos naturales y demás elementos ambientales deben ser utilizados en forma
eficiente, para lograr su máximo aprovechamiento con arreglo al interés general de la
comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan este Código;
- Los recursos naturales renovables no se podrán utilizar por encima de los límites
permisibles que, al alterar las calidades físicas, químicas o biológicas naturales produzcan
el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior
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utilización en cuanto ésta convenga al interés público.
Análisis final:
Se sintetizan en lo siguiente:
- El Tramo 1 expone el proyecto Ruta del Sol a problemáticas recurrentes en lo pertinente a su sostenibilidad, pues además de que
contraviene el enfoque proteccionista previsto en los ordenamientos territoriales municipales, en los planes de gobierno locales y
regionales y especialmente en las disposiciones ambientales y ecosistémicas emanadas de la CAR de Cundinamarca y del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, infiere costosas inversiones en materia de obras civiles de mitigación
geotécnica, sin la plena garantía de su asertividad y prevalencia plena en tiempo y en espacio.
- Es razonable dentro del marco lógico, el buscar otra opción tendiente a contar con un trazado discurriendo por una zona segura
para el Tramo 1; exponer el proyecto a lo actual no es garantía en tiempo y espacio de sostenibilidad técnica, ambiental y
económica; en contraposición si lo es en términos generales para los Tramos 2 y 3. La figura del Diagnóstico Ambiental de
Alternativas para el Tramo 1 específicamente sería un proceder claro y objetivo en procura de encontrar el mecanismo de viabilidad
técnica, ambiental y económica para este trayecto o Tramo 1 del gran corredor entre Villeta y El Koran (Puerto Salgar).
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DEL

PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL

CAPITULO 5: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Se determinó previamente el estado actual de los sistemas físico, biótico, socioeconómico y

Posteriormente, se realizó la evaluación del escenario “con proyecto”, partiendo de las

5.1.1 Contexto Básico

Posteriormente, con base en la descripción del proyecto y las actividades a desarrollar, se

Una vez definidas las acciones generadoras de impactos, se enmarcan en el ámbito

Lo anterior se realiza mediante la construcción de la matriz de identificación de impactos para

Figura 5.1 Flujograma metodología evaluación ambiental

Para la evaluación (calificación) de impactos se siguió la metodología propuesta por el Banco

Posterior a la calificación de los impactos y la definición de la tendencia ambiental para los

La importancia de cada una de las acciones enfrentadas a las características ambientales es

En esta caracterización se tienen en cuenta los conceptos de importancia y magnitud de los

Importancia de los impactos:

 Naturaleza del impacto (N)

2. Periódica distante: El efecto es regular en el tiempo verificado en lapsos

4. Largo plazo: Recuperación entre 5 y 10 años seguida la aplicación de las

Los resultados obtenidos de las anteriores valoraciones son sometidos, dependiendo de su

 Importancia del impacto negativo:

 Importancia del impacto positivo:

Magnitud de los impactos:

La magnitud de los efectos se considera como la extensión cuantitativa y el valor cualitativo

C = Calidad ambiental del medio

Para la valoración de los impactos de manera conjugada se procedió a integrar la importancia

Para los factores culturales y de servicios, la fórmula a aplicar es:

Con el fin de realizar la conversión a valores comprendidos en una escala de 1 a 10 se utiliza

Tabla 5.1 Valoración conjugada de los impactos ambientales

Los descriptores de los impactos presentan las siguientes definiciones:

5.1.2 Contexto Funcional - Económico

Los resultados de la línea base ambiental (Capítulo 3) permiten identificar que el

general que se generan para la fase constructiva, lo cual y conforme lo consignado en

La anterior circunstancia, que de antemano infiere incertidumbre y carencia de una

"En la actualidad se reconoce a nivel de Gobiernos y organismos multilaterales, que los

En consecuencia y a tono con lo anterior, en el numeral 5.6 del presente Capítulo se

5.2 CALIDAD AMBIENTAL DEL MEDIO

Como se señaló anteriormente la Calidad Ambiental del Medio es el punto de partida de la

La calidad ambiental del medio se determina a partir de la descripción y caracterización

Partiendo de la calidad definida se evaluaron las actividades que generalmente y que

Tabla 5.2 Calificación de la Calidad Ambiental del medio

Geomorfología 4 La intervención de COMMSA en su momento modificó el entorno que hasta ese

En los monitoreos de la comunidad bentónica, de los dieciséis cuerpos de agua

La expansión de la frontera agropecuaria ha ocasionado una notable

La fragmentación del hábitat como nicho ecológico de las especies de fauna, en

Nota: 1 = Calidad Ambiental Alta; 5 = Calidad Ambiental Muy Baja

La evaluación de los impactos en operación, en cambio requiere como punto de partida la

5.3 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS “SIN PROYECTO”

5.3.1 Descripción de las actividades

A partir del conocimiento obtenido de las investigaciones desarrolladas para la

A continuación se presentan estas actividades (

importancia socioeconómica son: los cultivos transitorios y permanentes de pancoger, como

El cultivo de la caña está estrechamente ligado a la producción panelera. Se desarrolla con

La agricultura en la zona, se desarrolla principalmente en predios de pequeña a media

La industria avícola tiene gran importancia en los municipios de Villeta y Guaduas. Se

La avicultura se realiza en tres diferentes niveles de producción: 1) tradicional para

construcción de grandes galpones, con canales de comercialización para la distribución en

En el área de interés, se encuentra explotación ganadera de tipo extensiva y semi-extensiva

De manera general puede señalarse que se utilizan sistemas productivos de baja

5.3.1.4 Poblamiento y asentamientos humanos

Figura 5.12 Vivienda rural Figura 5.13 Centro

Fuente: Página Web Institucional

5.3.1.5 Captación de aguas