UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO

FACULTAD DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA

ESCUELA PROFESIONAL INGENIERÍA CIVIL
“Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional“

TITULO III:
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMENTO LEY N°30225 MODIFICADA POR
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341

INTEGRANTES:
 GRACE BERROCAL CARPIO.
 ALMENDRA LUNA MARQUINA.
 ARNOLD QUISPE MENDOZA.
 DARCY PORTILLA.

CUSCO – PERU
2018
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NORMATIVIDAD EN OBRAS

Artículo 11.- Estudios de Mercado

11.1. El órgano encargado de las contrataciones realiza un estudio de mercado para

determinar el valor referencial, sobre la base del requerimiento, tomando en cuenta las
especificaciones técnicas o términos de referencia, así como los requisitos de calificación
definidos por el área usuaria. El estudio de mercado debe contener como mínimo la siguiente
información:

a) Existencia de pluralidad de marcas o postores;

b) Si existe o no la posibilidad de distribuir la buena pro.

11.2. El estudio de mercado debe indicar los criterios y la metodología utilizados, a partir de
las fuentes previamente identificadas para lo cual se recurre a cotizaciones, presupuestos,
portales o páginas web, catálogos, precios históricos, estructuras de costos entre otros, según
corresponda al objeto de la contratación. Las cotizaciones deben provenir de proveedores
cuyas actividades estén directamente relacionadas con el objeto de la contratación.

11.3. En la elaboración del estudio de mercado se encuentra proscrita toda práctica que
oriente la contratación hacia un proveedor o que incida de manera negativa o distorsione la
competencia en el proceso de contratación o la aplicación del procedimiento de selección
que le corresponda.

CONCORDANCIA:

LCE: Arts. 2 Literal e), 8.1 Literales b) y c), 14.2, 16, y 17.
RLCE: Arts.4.2, 8, 9, 10, 21.3 Literal e), 28, 41 y Anexo de Definiciones.

INTERPRETACION
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11.1

11.2
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11.3

Artículo 12.- Valor referencial

12.1. El valor referencial es público. Excepcionalmente, en el caso de
bienes y servicios, por la naturaleza de la contratación o por las condiciones
del mercado, el valor referencial puede ser reservado, en cuyo caso el
órgano encargado de las contrataciones de la Entidad debe emitir un
informe fundamentado, el cual debe ser aprobado por el Titular de la
Entidad y adjuntarse al expediente de contratación.
INTERPRETACION
El valor referencial es el monto determinado por el órgano encargado de las
contrataciones, a fin de establecer el tipo de proceso de selección
correspondiente y gestionar la asignación de los recursos presupuestarios
necesarios.
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12.2. La reserva del valor referencial cesa cuando el comité de
selección lo hace de conocimiento de los postores, en el acto público de
apertura de los sobres que contienen la oferta económica o en el acto de la
buena pro, según corresponda.
INTERPRETACION
Para llevar a cabo cualquier procedimiento de Selección para contratar con
el Estado, es necesario un órgano a cargo. Hay dos órganos que pueden
estar a cargo de un procedimiento de selección:
1) El Órgano Encargado de las Contrataciones (conocido como OEC).
2) El Comité de Selección designado por la Entidad convocante.
El Órgano Encargado de las Contrataciones (OEC)
El primer caso es en el que la Entidad pública posee un órgano propio
encargado del procedimiento de selección.
El Comité de Selección
Caso en el que la Entidad pública designa a un Comité de Selección para
dirigir el procedimiento de selección. Se trata de un órgano colegiado y
autónomo de la Entidad convocante. Dicho Comité de Selección puede
dirigir los siguientes procedimientos: La Licitación Pública, El Concurso
Público y La Selección de Consultores Individuales.

12.3. En los procedimientos de selección con valor referencial reservado

no se aplican los límites mínimos y máximos para admitir la oferta
económica, previstos en la Ley y el Reglamento.
Interpretación
La oferta económica es aquella cantidad de bienes o servicios que los
productores están dispuestos a vender a los consumidores bajo
determinadas condiciones de mercado.
12.4. En cualquiera de los supuestos, es obligatorio registrar el valor
referencial en el SEACE, debiendo garantizarse los mecanismos de
confidencialidad en el caso de ser reservado.
Interpretación
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Se pretende evitar que los datos de un sujeto queden desvelados. El
proveedor de servicios ha de guardar una relación entre todos los elementos
y su distribución para poder reconstruir la información original cuando el
usuario de los datos la reclame.
12.5. Tratándose de bienes y servicios, la antigüedad del valor referencial
no puede ser mayor a tres (3) meses contados a partir de la aprobación del
expediente de contratación, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
Interpretación
Si se trata exclusivamente de bienes y servicios el valor referencial no
deberá superar los 3 meses desde la convocatoria.
12.6. En el caso de ejecución y consultoría de obras, el valor referencial
para convocar el procedimiento de selección no puede tener una antigüedad
mayor a los seis (6) meses, contados a partir de la fecha de determinación
del presupuesto de obra o del presupuesto de consultoría de obra, según
corresponda, pudiendo actualizarse antes de la convocatoria.
Interpretación
De la misma forma si se trata de consultoría de obras o casos de ejecución
el valor referencial no deberá supera a los 6 meses de antigüedad.

12.7. El valor referencial se determina conforme a lo siguiente:

a) En la contratación de bienes y servicios, el valor referencial se determina
conforme a lo previsto en el artículo 11 y para su cálculo debe incluirse
todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el
caso, los costos laborales respectivos conforme a la legislación vigente, así
como cualquier otro concepto que le sea aplicable y que pueda incidir sobre
el valor de los bienes y servicios a contratar.
b) En la contratación para la ejecución de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra establecido en el Expediente Técnico de Obra
aprobado por la Entidad. Para obtener dicho monto, la dependencia de la
Entidad o el consultor de obra que tiene a su cargo la elaboración del
expediente técnico debe realizar las indagaciones de mercado necesarias
que le permitan contar con el análisis de precios unitarios actualizado por
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cada partida y subpartida, teniendo en cuenta los insumos requeridos,
las cantidades, precios o tarifas; además de los gastos generales variables y
fijos así como la utilidad.
El presupuesto de obra debe estar suscrito por los consultores de obra y/o
servidores públicos que participaron en su elaboración, evaluación y/o
aprobación, según corresponda.
c) En el caso de consultoría de obras, el área usuaria debe proporcionar los
componentes o rubros, a través de una estructura que permita al órgano
encargado de las contrataciones determinar, de manera previa a la
convocatoria, el presupuesto de la consultoría luego de la interacción con el
mercado.
El presupuesto de consultoría de obra debe detallar los costos directos, los
gastos generales, fijos y variables y la utilidad, de acuerdo a las
características, plazos y demás condiciones definidas en el requerimiento.
d) El presupuesto de obra o de la consultoría de obra debe incluir, con
suficiente detalle, todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas, seguridad en el trabajo y los costos laborales respectivos conforme
a la legislación vigente, así como cualquier otro concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el presupuesto.

Interpretación
En la contratación de bienes y servicios para el cálculo respectivo debe
incluirse todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones, pruebas y de
ser el caso los costos laborales.
En la contratación para la ejecución de obras, corresponde al monto del
presupuesto de obra establecido en el Expediente Técnico de Obra
El presupuesto de consultoría de obra debe detallar los costos directos, los
gastos generales, fijos y variables, y la utilidad
12.8. En el caso de los procedimientos de selección según relación de
ítems, el valor referencial del conjunto sirve para determinar el tipo de
procedimiento de selección, el cual se determina en función a la sumatoria
de los valores referenciales de cada uno de los ítems considerados.
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Interpretación
Si se trata de un procedimiento de selección el tipo de procedimiento de
selección se determina como la sumatoria de los ítems.
12.9. El órgano encargado de las contrataciones está facultado para
solicitar el apoyo que requiera de las dependencias o áreas pertinentes de la
Entidad, las que están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.
Interpretación
Las entidades quedan obligadas a brindar e apoyo solicitado por el órgano
contratista.
12.10.Cuando el valor referencial es observado por los participantes, el
órgano a cargo del procedimiento de selección debe hacerlo de
conocimiento del órgano encargado de las contrataciones o de la
dependencia encargada de la determinación del valor referencial para su
opinión y, si fuera el caso, para que apruebe un nuevo valor referencial.
Interpretación
El órgano de procedimiento de selección está obligado de dar conocimiento
a los organismos encargados de contrataciones del valor referencial.

Artículo 13.- Valor referencial de los servicios relacionados a los seguros

patrimoniales

13.1. En el caso de la contratación de seguros patrimoniales, la Entidad puede contratar los

servicios de asesoramiento de un corredor de seguros, a fin de estructurar su programa de
seguros y reaseguros, cuando lo considere pertinente, así como obtener la información
necesaria sobre el mercado asegurador nacional o internacional para determinar el valor
referencial de la prima comercial.

13.2. El corredor de seguros debe encontrarse inscrito en el Registro de Intermediarios y

Auxiliares de Seguros de la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones y cumplir con los demás requisitos que establezca dicha entidad.

13.3. La Entidad puede solicitar que la cotización de las aseguradoras nacionales contenga
una estructura de costos que incluya la comisión del corredor de seguros, o convenir dicha
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comisión con el corredor de seguros nombrado, según carta de nombramiento
correspondiente, para incorporarla como parte del valor referencial antes referido.

13.4. La Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de

Pensiones puede emitir las disposiciones que sean necesarias para una adecuada
participación de los corredores de seguros en dichos procesos.

CONCORDANCIA:

LCE: Arts. 5.1, Literal g), 16, 18, 22 y 41.

RLCE: Arts. 3-A.4, 18, 21.3 Literal g),5,14°DCF.

INTERPRETACION

13.1.
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13.2.

13.3.
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13.4.