Universidad Santo Tomas Cétedra de Derecho Politico Escuela de Derecho Prof. Ana Maria Silva Guia de DERECHO POLITICO. ‘12 parte: La Politica, Definiciones y explicaciones basadas en apuntes del Profesor José Luis Cea Egafia. La politica puede ser entendida en dos sentidos diferentes: = Como una actividad (hacer politica) © = Como conocimiento sobre esta actividad (lo que haremos nosotros). DEFINICIONES DE POLITICA como actividad: Una de las definiciones més conocidas de la Politica es la dada por Aristételes, que dijo que la politica era “El ARTE de gobernar la Polis”* Ahora bien, la pe a puede ser una arte pero muchas veces dista de serio. Otra definicién dice que la Pe a es “el arte de lo posible”. Por lo mismo, muchas Sin embargo, para nosotros en este curso hay uns definicién especial de Politica: “Es un tipo de actividad social del hombre, cuya esencia consiste en el Gobierno de los Estados Nacionales o de las relaciones entre ellos.” Analizando esta definicidn, tenemos que: - La politica es s6lo UNA entre muchas actividades del hombre. (el hombre participa de la cultura, religién, economia) Por lo tanto la Politica no abarca toda la vida de! hombre, no es su tinica actividad social. = Esto implica que la politica es un Proceso, que no termina nunca, es incesante. - Consiste en el “gobierno”. Esto significa “dirigir un grupo para el cumplimiento de ciertos objetivos. El gobierno significa poder dominar en ditima instancia a toda la sociedad, !o que NO significa que el poder sea absoluto o total. Pero es el maximo poder dentro de esa sociedad, - No hay gobierno sin poder y quien ejerce el poder, gobierna. - Lo que se gobierna son los Estados Naciones, son grandes grupos de seres humanos que se encuentran asentadas en un territorio determinado, que tienen su propio poder méximo o soberania, su propio sistema juridico (leyes) y sus propios objetivos. = También el gobierno comprende las relaciones entre los diferentes estados. Entonces: cual es el Ambito de lo politico? Seguin lo dicho, es el gobierno de los Estados Naciones, esa es la verdadera politica, aunque en la sociedad hay muchas relaciones que tienen un elemento politico pero que no lo son en sentido estricto. (Federaciones de estudiantes, las ‘grandes organizaciones sindicales, fuerzas armadas, etc.) Estas son fuerzas politicas, pero que pueden politizarse. + polis era la forma de organizacién politica de los griegos, en el Siglo V antes de Cristo, era una ciudad con su zona aledafia, eran muchas polis independientes entre siUniversidad Santo Tomas CAtedra de Derecho Politico Escuela de Derecho Prof. Ana Maria Silva ‘Sin embargo, en toda sociedad hay muchas relaciones que tienen un elemento politico pero que ‘no lo son en sentido estricto, a la que llamaremos MICRO politica. (Federaciones de estudiantes, las grandes organizaciones sindicales, fuerzas armadas, grupos de consumidores, incluso una federacién del futbol, etc.) Estas no son en rigor fuerzas politicas, pero que pueden politizarse. Eso generalmente sucede cuando el sistema politico no responde alas verdaderas necesidades de la sociedad. Ademas existen una serie de actividades de la sociedad que no son politicas, como el deporte, la religién, los clubes u organizaciones sociales, etc. No hay que confundir la micro con la macro politica (la que se da al nivel del Estado). La Macro 0 Alta politica no se ejerce por todos, pero debe ejercerse PARA TODOS (lograr el Bien Comin). Tomando eso en cuenta, Verdugo propone otra definicién de Politica: “La politica es la actividad de quienes procuran obtener el poder, (yo agregaria en el Estado) ejercitarlo o retenerlo con vis aun fin.” Caracteristicas de las decisiones politicas: ~ Son tomadas con Soberania - Son obligatorias para todos. = Son impuestas por la fuerza si fuere necesario. MEDIOS por los que se realiza la Politica: La actividad politica tiene ciertos medios por los cuales se realiza, los que deben ser: - _ LICITOS. Es decir lo contrario de “todo vale’ + PUBLICOS (Transparentes) - PACIFICOS. No violentos Faces o Caras de la Politica: (Para complementar, ver Verdugo tomo Il seccién primera) - AGONAL (la etapa de lucha por el poder, conflicto o debate) Es dindmica. - ARQUITECTONICA. De construccién de consensos y realizacién del bien comiin. Es mas Estatica, ‘Ambas son complementarias y necesarias de combinar. GRANDES TEMAS DE LA POLITICA. El medio por el cual se ejerce la politica es el PODER. Son sus finalidades lograr o desarrrollar: ~ Orden - Libertad - Igualdad. (swimportancia es variable en cada sistema politico)Universidad Santo Tomas CAtedra de Derecho Politico Escuela de Derecho Prof. Ana Maria Silva POLITICA COMO CONOCIMIENTO. a Politica se puede estudiar como ciencia, o realizar como ACTIVIDAD. Ambas son distintas y no debieran mezclarse. Hay muchos términos que debemos manejar correctamente para no confundirlos. Se pueden clasificar como “ciencias politicas” (en plural) y existe también la “Ciencia Politica” en particular, que definiremos més adelante. (Para complementar, ver: VERDUGO. Formas de conocimiento Poll Politica”) LAFILOSOFIA POLITICA: Es la mas antigua de las ciencias pollticas. En la expresién filosofia politica, lo filoséfico es el método, el que profundiza hasta las raices y abarca en extensidn toda la tematica, es decir hasta los fines de la misma y los grandes objetivos de la misma. La filosofia politica consiste en el intento de adquirir conocimientos ciertos sobre la esencia de lo politico y sobre el orden politico justo. No consiste en poser la verdad sino en “buscar la verdad”. . Seccién 1%, Tomo Il, “De la El estudio refiexivo de la politica existe desde la civilizacién griega, con autores como Platén y Aristételes, quienes se plantearon las interrogantes basicas de la politica, que hasta el dia de hoy ‘ocupan a todos los hombres que piensan acerca de los problemas de la sociedad en que viven: “2Queé clase de sistema politico es mejor? Estas y otras grandes interrogantes han continuado incentivando las mentes més brillantes de cada época, que continian con esta linea de pensamiento, dando desarrollo a lo que ahora llamamos “filosofia politica”. Autores de esta disciplina son: Cicerdn, Santo Tomas de Aquino, Maquiavelo, Hobbes, Locke, Rousseau, Hegel, John Stuart Mill, Jeremy Bentham, Tocqueville y muchos otros. Ahora bien, a medida que han surgido las diferentes disciplinas que conforman las ciencias politicas (Teoria politica, historia pol., economia pol, ética pol, sociologia pol y derecho politico, etc), la filosofia politica ha perdido parte de su area de estudio. Muchos de estos autores califican ‘también como autores de la “Teoria Politica” RIA RINA. Las ideas politicas son expresiones de la politica como conocimiento, pero a veces se vinculan con la actividad politica y nos llevan a la accién (las doctrinas). Sin embargo, el concepto de “Ideas Politicas” es ms amplio que doctrinas, porque en las ideas politicasse trata de analizar los sistemas elaborados por algunos pensadores e instalarlos dentro de un contexto histérico. La historia de las ideas politicas es inseparable de (a historia de las instituciones y de las sociedades. Ademés son ideas politicas las Teoria Politica y /as ideologias.Universidad Santo Tomas Cétedra de Derecho Politico Escuela de Derecho Prof. Ana Maria Silva La teoria politica se ocupa del ser de la politica, y las doctrina del deber ser, pero orientado a la practica politica Las elaboraciones doctrinarias tienen un cardcter normativo, expresan preferencias valorativas, objetivos, valores y normas. Ademas son juicios sobre lo justo e injusto. La doctrina intenta influir sobre la realidad. Las doctrinas politicas son aceptadas como verdad y pueden ser creidas como un acto de fe e incluso hasta fanaticamente. Pero las doctrinas no son simples especulaciones hechas de espaldas a la realidad, con frecuencia son una sistematizacién de la experiencia histérica. Los autores son a veces los portavoces de su época. TEORIA POLITICA. En principio, la teoria politica se preocupa de la realidad de los fenémenos politicos. Esta se llama teoria politica empirica porque se basa en la realidad y se vincula con la Ciencia Politica ‘También existe la TEORIA POLITICA NORMATIVA: Se preocupa del deber ser y del deber hacer. Definicién: “es un sistema de conocimientos sobre el deber ser y el deber hacer de la politica, ‘obtenidos mediante Ia evaluacién de la realidad politica, hecho desde el punto de vista de modelos abstractos referentes a la esencia de la politica.” Sin embargo, la distincién entre teoria politica y doctrina no es tajante, la mayoria de los autores mezclan ambas. La Teoria politica normativa se vincula con la flosofia politica y las doctrinas. Las DOCTRINAS POLITICAS: Seguin la RAE, doctrina es un cuerpo sistematico de ideas. Especificamente, las doctrinas Politicas “son sistemas de conocimiento que juzgan los fenomenos Politicos y seffalan como actuar para conservar o cambiar la realidad.” Las doctrinas son siempre practicas, Existen doctrinas CONSERVADORAS (como el neoliberalismo), REFORMADORAS (como el socialcristianismo) y REVOLUCIONARIAS (como el Marxismo).. IAS POLITICAS: “Es una Cosmovisin que tiene una visi6n critica de la realidad vigente, que quiere cambiar la sociedad y que tienen un camino o plan de cémo lograrlo y cumplir los dictados ideol6gicos” Son ideologias el Marxismo, los socialismos, y el liberalismo. Ideologias no perfectas: los fascismos, el nazismo. 1A POLITI Esta terminologia se hace comin después de la segunda Guerra Mundial, con un alcance mas restringido, s6lo para referirse a las investigaciones de la realidad politica que ponen énfasis en el método empirico y procuran desvincularse de Ia filosofia y de las formulaciones generales y especulativas.Universidad Santo Tomas Cétedra de Derecho Politico Escuela de Derecho Prof. Ana Maria Silva ~ _ Esen|os Estados Unidos donde la disciplina tiene su mayor auge, empleando métodos cuantitativos o estadisticos. ~ “Esa disciplina cuyo objetivo de conocimiento es la descripcion, explicacion, ‘comprobacién y predic fenémeno politico.” n mediante el método empirico de las leyes causales que rigen el ~ _ Tiene 4 objetivos que se complementan entre si, y van de lo mas simple (observacion) alo més complejo (prediccién), ~ _ Noes una ciencia exacta, por lo que solo aspira a predecir fendmenos politicos pero NO lo Puede hacer con certeza. ~ Ala CP. le interesa conocer la realidad, para lo que usa el método empirico. (cientifico: encuestas, leyes causales, etc.) ~ Ahora hay una corriente que dice que la ciencia politica seria omnicomprensiva del fenémeno politico, representando una sintesis de todas las disciplinas pol”‘iticas. Luego llegamos a las ramas propiamente juridicas. Partiremos diciendo que son amas del Derecho Puibico, que es aque! que regula las relaciones entre la Autoridad y los Bobernados. (a diferencia del derecho privado). DERECHO POLITICO. “Es una rama del derecho Piiblico cuyo objeto de conocimiento son las NORMAS JURIDICAS aplicables a la regulacién efectiva de los fenémenos o de la realidad politica.” Por otro lado, el derecho politico estudia la aplicacién real y no sélo lo que dicen las normas (de la cual la mas importante es la Constitucién). STITUCION Ley suprema del Estado Nacién, legitimamente establecida para regular con eficacia y justicia las bbases esenciales y finalidades de la convivencia politica, social y econémica del Estado Nacién.” | ‘Toda constitucién tiene (o debe tener) dos partes: ~ _ Dogmatica: donde se enumeran los derechos, deberes y garantias individuales y sociales. ~ Organica: Donde se regulan los érganos y el ejercicio del poder. Dentro del derecho Constitucional existen a su vez diversas formas de enfocar su estudio. ‘TEORIA CONSTITUCIONAL: “Es el sistema de principios y normas generales sobre la esencia de lo que la Constitucién del Estado debe ser, en su génesis, aplicacién, reforma o reemplazo.” DERECHO CONSTITUCIONAL: