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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO
ÍNDICE DE CONTENIDOS
Contenidos Pág
I. INTRODUCCIÓN. ........................................................................................................................................8
II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL. ..................................................................................................................10
2.1. ASPECTOS ESPACIALES. ............................................................................................................10
2.1.1. Ubicación Geográfica. ............................................................................................................10
2.1.1.1. Latitud y longitud....................................................................................................................................... 10
2.1.1.2. Límites territoriales................................................................................................................................... 10
2.1.1.3. Extensión.................................................................................................................................................... 10
2.1.2. División Política Administrativa. ............................................................................................10
2.1.2.1. Organización política administrativa. ................................................................................................... 10
2.1.2.2. Distritos, Cantones, comunidades y centros poblados.................................................................... 11
2.1.2.3. Organización social tradicional (región Itika Guasu)........................................................................ 12
2.1.2.4. Manejo espacial. ....................................................................................................................................... 13
 Uso y ocupación del espacio. ................................................................................................................ 13
2.2. ASPECTOS FÍSICO NATURALES. ...............................................................................................14
2.2.1. Características del Ecosistema.............................................................................................14
2.2.1.1. Altitudes. ..................................................................................................................................................... 14
2.2.1.2. Relieve. ....................................................................................................................................................... 15
2.2.1.3. Topografía.................................................................................................................................................. 15
2.2.2. Características físico biológicas............................................................................................15
2.2.2.1. Pisos ecológicos. ...................................................................................................................................... 15
 Clima. .......................................................................................................................................................... 15
 Temperaturas máximas y mínimas............................................................................................... 15
 Precipitaciones fluviales. ................................................................................................................. 16
 Vientos................................................................................................................................................. 17
 El Rayo. ............................................................................................................................................... 17
 Heladas. .............................................................................................................................................. 17
 Granizadas. ........................................................................................................................................ 17
 Sequías. .............................................................................................................................................. 17
 Inundaciones...................................................................................................................................... 18
 Tipos climáticos. ................................................................................................................................ 18
 Suelos. ........................................................................................................................................................ 18
 Características................................................................................................................................... 19
 Descripción del mapa de suelos.................................................................................................... 19
 Zonas y grados de erosión. ............................................................................................................ 19
 Prácticas y superficies recuperadas............................................................................................. 20
 Flora............................................................................................................................................................. 20
 Principales especies nativas. ......................................................................................................... 21
 Vegetación natural............................................................................................................................ 21
 Fauna. ......................................................................................................................................................... 23
 Principales especies nativas. ......................................................................................................... 23
 Mamiferos grandes y pequeños (Mastofauna)........................................................................... 24
 Importancia economica de la Mastofuana. ................................................................................. 24
 Aves (Ornitofauna)............................................................................................................................ 25
 Peces (Ictiofauna) ............................................................................................................................. 25
 Anfivios y reptiles (Herpetofauna) ................................................................................................. 25
 Artrópodos (Entomofauna).............................................................................................................. 25
2.2.2.2. Recursos hídricos y micro cuencas. .................................................................................................... 25
 Sistema del Ríos Pilcomayo. ................................................................................................................. 26
 Subsistema del Rió Camblaya – Pilaya....................................................................................... 26
 Subsistema del Rió Pilcomayo (propiamente dicho). ............................................................... 26
 Características principales del Sistema del Rió Bermejo................................................................ 27
 Subsistema del Rió Grande de Tarija. ......................................................................................... 27
 Caudales. ................................................................................................................................................... 27
 Calidad de las aguas. .............................................................................................................................. 27
2.2.2.3. Recursos minerales. ................................................................................................................................ 27
 Principales metales y no metales. ........................................................................................................ 27
2.2.2.4. Recursos hidrocarburiferos. ................................................................................................................... 27
 Concesiones petroleras. ......................................................................................................................... 28
2.2.2.5. Comportamiento ambiental. ................................................................................................................... 28
 Aire............................................................................................................................................................... 28
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 1

 Agua. ........................................................................................................................................................... 28
 Inclemencias.............................................................................................................................................. 28
 Suelos. ........................................................................................................................................................ 29
2.2.2.6. Fisiográfica del Municipio. ...................................................................................................................... 29
 Descripción del mapa geológico. .......................................................................................................... 29
 Terciario. ............................................................................................................................................. 29
 Cretácico. ............................................................................................................................................ 29
 Triásico. ............................................................................................................................................... 29
 Carbonífero......................................................................................................................................... 29
 Devónico ............................................................................................................................................. 29
 Descripción de las unidades fisiográficas........................................................................................... 29
 Cordillera Oriental. ............................................................................................................................ 29
 Subandino........................................................................................................................................... 31
2.2.2.7. Reserva Nacional de Fauna y Flora Tariquia. ................................................................................... 33
 Ubicación y superficie.............................................................................................................................. 33
 Conservación de la reserva. .................................................................................................................. 33
 Estado de la conservación de la biodiversidad en la RNFFT y las ZEA. .................................... 34
2.3. ASPECTOS SOCIOCULTURALES. ..............................................................................................35
2.3.1. Marco Histórico........................................................................................................................35
2.3.2. Demografía. .............................................................................................................................36
2.3.2.1. Análisis histórico y proyección del comportamiento poblacional del Municipio. ........................ 36
2.3.2.2. Comportamiento poblacional del Municipio, por comunidades, cantones y Distritos............... 37
2.3.2.3. Población por grupos etareos................................................................................................................ 40
2.3.2.4. Número de familias y promedio de miembros por familia............................................................... 41
2.3.2.5. Densidad. ................................................................................................................................................... 41
2.3.3. Dinámica Poblacional. ............................................................................................................42
2.3.3.1. Emigración (temporal y definitiva). ....................................................................................................... 42
2.3.3.2. Emigración temporal en el último (2007) año en hombres y mujeres.......................................... 43
2.3.3.3. Migración definitiva en el último año (2007)....................................................................................... 44
2.3.3.4. Tasa de analfabetismo según sexo. .................................................................................................... 45
2.3.3.5. Otros indicadores socioeconómicos (IDH, Esperanza de vida, tasa de fecundidad,
mortalidad, etc.)............................................................................................................................................................... 46
2.3.4. Base Cultural de la Población. ..............................................................................................46
2.3.4.1. Origen étnico. ............................................................................................................................................ 46
2.3.4.2. Idiomas........................................................................................................................................................ 47
2.3.4.3. Religiones y creencias. ........................................................................................................................... 47
2.3.4.4. Calendario festivo ritual........................................................................................................................... 48
2.3.5. Educación.................................................................................................................................49
2.3.5.1. Educación formal...................................................................................................................................... 49
 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura. ........................................................................... 49
 Ubicación de unidades educativas, tipo y cobertura........................................................................ 49
 Estado y calidad de la infraestructura y Servicios Básicos por establecimiento. ...................... 51
 Matrícula escolar desde la gestión 1999 a 2007............................................................................... 53
 Dinámica de la Educ. formal en el Municipio de Entre Ríos/sexo y Nivel, gestión 2007......... 54
 Matrícula Nivel Inicial/Núcleo................................................................................................................. 56
 Matrícula Nivel Primario/Núcleo y sexo............................................................................................... 56
 Matrícula Nivel Secundaria/Núcleo. ..................................................................................................... 56
 Deserción y aprovechamiento en educación formal/núcleo y sexo.............................................. 57
 Personal docente por establecimiento. ............................................................................................... 58
 Relación de número de alumnos por docente................................................................................... 60
 Desarrollo curricular en el marco de la Reforma Educativa. .......................................................... 60
 Internados escolares. .............................................................................................................................. 62
 Proyectos de Apoyo a los procesos pedagógicos............................................................................ 63
2.3.5.2. Educación No formal o alternativa........................................................................................................ 64
 Centro de Educación Técnica y humanística de Adultos (CETHA).............................................. 64
 Atención del niño y niña menor de seis años (PAN)........................................................................ 64
 Instituciones de formación y capacitación existentes. ..................................................................... 65
2.3.5.3. Educación superior................................................................................................................................... 65
2.3.5.4. Tasas más importantes en el área de educación según CNPV - INE 2001:.............................. 65
2.3.5.5. Inversión municipal en educación. ....................................................................................................... 66
2.3.6. Salud. ........................................................................................................................................66
2.3.6.1. Medicina convencional............................................................................................................................ 66
 Estructura institucional: número, tipo y cobertura del servicio de salud...................................... 66
 Establecimiento de salud (tipo, ubicación y distancias). ................................................................. 67

 Estado, calidad y condiciones de equipamiento disponible por establecimiento. ..................... 67
 Plan de sostenibilidad de los centros de salud.................................................................................. 68
 Equipos, medicamentos y otros............................................................................................................ 69
 Personal médico y paramédico por establecimiento........................................................................ 69
 Epidemiología, Tipo de vacunas y coberturas................................................................................... 71
 Cobertura de Atención Materna............................................................................................................ 72
 Coberturas de Consultas externas y otros indicadores................................................................... 74
2.3.6.2. Medicina no convencional o tradicional............................................................................................... 74
 Cobertura de los curanderos y parteros.............................................................................................. 75
2.3.6.3. Inversión municipal en salud.................................................................................................................. 75
2.3.7. Saneamiento Básico...............................................................................................................76
2.3.7.1. Estructura institucional. ........................................................................................................................... 76
2.3.7.2. Cobertura y estados de los sistemas de agua potable.................................................................... 77
2.3.7.3. Consumo de agua potable. .................................................................................................................... 79
2.3.7.4. Cobertura y medios para la eliminación de excretas. ...................................................................... 80
 Alcantarillado sanitario en el área urbana. ......................................................................................... 80
 Letrinas. ...................................................................................................................................................... 80
 Letrinas públicas en el área urbana..................................................................................................... 81
2.3.7.5. Tratamiento de la basura........................................................................................................................ 81
2.3.8. Fuentes y Usos de Energía. ..................................................................................................82
2.3.8.1. Gas, energía eléctrica, leña y otros. .................................................................................................... 82
 Gas natural................................................................................................................................................. 82
2.3.8.2. Consumo de la energía eléctrica y costos.......................................................................................... 83
2.3.9. Vivienda....................................................................................................................................84
2.3.9.1. Estado y calidad........................................................................................................................................ 84
 Tipo de vivienda........................................................................................................................................ 86
 Materiales de construcción de las viviendas...................................................................................... 87
2.3.9.2. No. De habitaciones/familia y su distribución y/o uso...................................................................... 88
2.3.10. Transportes y Comunicaciones. ...........................................................................................88
2.3.10.1. Red vial. ...................................................................................................................................................... 88
 Principales tramos, longitudes y estado de caminos. ...................................................................... 88
 Estado de las rutas........................................................................................................................... 91
 Tipo de capa de rodadura............................................................................................................... 92
 Servicio de transporte y su periodicidad...................................................................................... 92
 Red de caminos de herradura........................................................................................................ 93
2.3.10.2. Servicio aeroportuario. ............................................................................................................................ 93
2.3.10.3. Red de comunicaciones.......................................................................................................................... 93
 Existencia de Telefonía fija y móvil. ..................................................................................................... 93
 Cooperativa de Servicios de Telefonía Tarija (COSSET)............................................................... 94
 Radio Comunicaciones. .......................................................................................................................... 94
2.3.10.4. Medios de comunicación radial............................................................................................................. 94
2.3.10.5. Medios de comunicación televisiva...................................................................................................... 94
2.4. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.............................................................................94
2.4.1. Acceso y Uso de Suelos. .......................................................................................................95
2.4.1.1. Tamaño y uso de la tierra....................................................................................................................... 95
 Descripción de las unidades de uso actual de la tierra. .................................................................. 95
2.4.1.2. Tamaño y uso de la tierra....................................................................................................................... 96
2.4.1.3. Superficie de tierras bajo riego y a secano. ....................................................................................... 96
2.4.1.4. Tenencia del suelo. .................................................................................................................................. 97
 Tamaño de la propiedad familiar. ......................................................................................................... 97
 Régimen de propiedad: propias y no propias. ................................................................................... 97
 Origen de la propiedad: herencia, dotación y compra. .................................................................... 98
2.4.2. Sistemas de Producción. .......................................................................................................98
2.4.2.1. Sistema de producción agrícola............................................................................................................ 99
 Principales cultivos y variedades.......................................................................................................... 99
 Principales cultivos por Distritos Municipales. ................................................................................. 100
 Tecnología empleada. ........................................................................................................................... 100
 Rotación de cultivos y manejo de suelos.......................................................................................... 100
 Relación superficie cultivada/cultivable............................................................................................. 101
 Cobertura de sistema de riego en el municipio. .............................................................................. 101
 Insumo: Semillas, Fertilizantes y fitosanitarios................................................................................ 101
 La semilla. ................................................................................................................................................ 101
 Manejo del suelo..................................................................................................................................... 101
 Fertilización.............................................................................................................................................. 102

 Control de malezas, plagas y enfermedades................................................................................... 102
 Superficies y condiciones de producción de los principales cultivos. ........................................ 102
 Rendimiento por cultivo......................................................................................................................... 103
 Destino de la Producción...................................................................................................................... 104
 Principales sub productos. ................................................................................................................... 104
 Plagas y enfermedades. ....................................................................................................................... 104
 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, equipamiento y herramientas. ................ 105
 Cercos en los potreros. ......................................................................................................................... 105
 Maq uinaria y herramientas.................................................................................................................. 106
 Infraestructura de almacenamiento.................................................................................................... 106
 Organización de la fuerza de trabajo................................................................................................. 106
 Costos de producción y rentabilidad.................................................................................................. 107
2.4.2.2. Sistema de producción pecuaria......................................................................................................... 111
 Población por especies principales.................................................................................................... 111
 Tecnología y manejo. ............................................................................................................................ 112
 Reproducción. ......................................................................................................................................... 114
 Productos y sub productos................................................................................................................... 114
 Insumos utilizados: productos veterinarios y otros......................................................................... 114
 Manejo de praderas y forrajes............................................................................................................. 115
 Carga animal. .......................................................................................................................................... 115
 Destino de la producción. ..................................................................................................................... 116
 Presencia de enfermedades y sanidad animal................................................................................ 116
 Mortalidad................................................................................................................................................. 118
 Daños ocasionado por la fauna silvestre.......................................................................................... 118
 Daños ocasionados por la flora silvestre. ......................................................................................... 118
 Infraestructura productiva..................................................................................................................... 118
 Organización de la fuerza de trabajo................................................................................................. 119
 Costos de producción y rentabilidad.................................................................................................. 119
 Comercialización. ................................................................................................................................... 119
2.4.2.3. Sistema de producción forestal........................................................................................................... 120
 Composición floristica de los bosques. ............................................................................................. 120
 Recursos forestales. .............................................................................................................................. 121
 Estratos arbustivos................................................................................................................................. 122
 Tipo de aprovechamiento. .................................................................................................................... 122
 Actividades agrícolas en las áreas forestales.................................................................................. 122
 Tecnología empleada en la explotación forestal............................................................................. 122
 Producción forestal. ............................................................................................................................... 123
 Comercialización de la producción forestal...................................................................................... 124
 Costos de extracción de madera. ....................................................................................................... 124
 Reforestación, superficie y especie. .................................................................................................. 124
 Actividades pecuarias en las zonas forestales................................................................................ 125
2.4.2.4. Sistema de caza, pesca y recolección. ............................................................................................. 125
 Caza. ......................................................................................................................................................... 125
 Técnicas de caza.................................................................................................................................... 125
 Pesca......................................................................................................................................................... 125
 Técnicas de pesca. ................................................................................................................................ 126
 Comercialización. ................................................................................................................................... 126
 Recolección. ............................................................................................................................................ 126
2.4.2.5. Sistemas de producción artesanal y microempresarial. ................................................................ 126
 Principales Productos............................................................................................................................ 127
 Volumen y destino de la producción. ................................................................................................. 127
 Industria. ................................................................................................................................................... 127
2.4.2.6. Sistemas de producción minera.......................................................................................................... 127
 Principales metales y no metales. ...................................................................................................... 127
2.4.2.7. Recursos hidrocarburíferos.................................................................................................................. 128
 Concesiones petroleras. ....................................................................................................................... 129
2.4.3. Sistemas de Comercialización. ...........................................................................................129
2.4.3.1. Formas de comercialización. ............................................................................................................... 129
2.4.3.2. Ferias y mercados.................................................................................................................................. 130
2.4.3.3. Principales productos comercializados y épocas. .......................................................................... 130
 Épocas de comercialización. ............................................................................................................... 131
2.4.3.4. Comportamiento de precios según épocas...................................................................................... 131
2.4.4. Recursos turísticos. ..............................................................................................................131

2.4.4.1. Políticas públicas de fomento al turismo........................................................................................... 131
2.4.4.2. Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros. ...................................................................................... 134
 Ruta Palos Blancos – Pozo de Gas y Petróleo. .............................................................................. 136
 Ruta Tarupayo......................................................................................................................................... 136
 Ruta Entre Ríos – Salinas. ................................................................................................................... 136
 Ruta Canaletas. ...................................................................................................................................... 136
 Ruta San Diego....................................................................................................................................... 136
 Ruta Chiquiaca. Imagen No. 20: Iglesia colonial de Entre Ríos San Luis........................... 136
 Ruta Entre Ríos. ..................................................................................................................................... 136
2.4.4.3. Características del flujo turístico. ........................................................................................................ 136
 Demanda Turística................................................................................................................................. 137
 Demanda Nacional................................................................................................................................. 137
 Demanda Local....................................................................................................................................... 137
2.4.5. Sistema Económico Municipal. ...........................................................................................137
 Productividad........................................................................................................................................... 137
2.4.5.1. Actividad pecuaria. ................................................................................................................................. 138
2.4.5.2. Actividad agrícola. .................................................................................................................................. 138
2.4.5.3. Actividad Forestal ................................................................................................................................... 138
2.4.5.4. Actividad Comercial. .............................................................................................................................. 139
2.4.5.5. Actividad Artesanal. ............................................................................................................................... 139
2.4.5.6. Valor de la producción en el municipio por sectores productivos. .............................................. 139
2.4.5.7. Cadenas de valor. .................................................................................................................................. 139
2.4.6. Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional...................139
2.5. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES. ..............................................................140
2.5.1. Formas de Organización seccional, comunal e ínter seccional.....................................140
2.5.1.1. Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) y Comité de Vigilancia....................................... 140
2.5.1.2. Asamblea del Pueblo Guaraní. ........................................................................................................... 140
 Nivel comunal.......................................................................................................................................... 141
 Nivel Zonal. .............................................................................................................................................. 141
 Nivel Regional. ........................................................................................................................................ 141
 Organización y/o zonificación de la región Itika Guasu................................................................. 142
2.5.1.3. Organizaciones campesinas en el Municipio de Entre Ríos. ....................................................... 143
 Breve historia de esta organización. .................................................................................................. 143
 Bases, principios, valores y líneas para el desarrollo. ................................................................... 144
 Estructura orgánica................................................................................................................................ 145
 Sub centrales reconocidas por la C.S.U.C.C.P.O. ......................................................................... 145
2.5.1.4. Comité Cívico de la Provincia OĆonnor. ......................................................................................... 146
2.5.1.5. Comité de Desarrollo de la Provincia O’ Connor. ........................................................................... 146
2.5.1.6. Estructura política del Gobierno Departamental y Nacional en el Municipio de Entre Ríos. 147
 Gobierno departamental o prefectural............................................................................................... 147
 Gobierno Nacional.................................................................................................................................. 148
2.5.1.7. Principales Instituciones y organizaciones públicas y privadas por áreas de acción............. 149
2.5.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal. ..........................................................................150
2.5.2.1. Honorable Concejo Municipal.............................................................................................................. 151
 Legislativo Municipal.............................................................................................................................. 151
2.5.2.2. Estructura Administrativa del Ejecutivo Municipal. ......................................................................... 151
 Ejecutivo Municipal. ............................................................................................................................... 151
2.5.2.3. Capacidad instalada y recursos.......................................................................................................... 151
2.5.2.4. Ingresos municipales ............................................................................................................................. 152
2.6. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA...............................................................................................152
2.6.1. Índice de Pobreza. ................................................................................................................153
2.6.2. Estratificación Socioeconómica. .........................................................................................154
2.6.2.1. Características de cada estrato. ......................................................................................................... 154
2.6.2.2. Peso comparativo entre estratos. ....................................................................................................... 154
2.6.3. Análisis de Gastos e Ingresos.............................................................................................155
2.6.3.1. Ingresos familiares, monetarios y no monetarios. .......................................................................... 155
2.6.3.2. Gastos: Canasta familiar, Vestidos y Servicios ............................................................................... 155
 Costo de la canasta familiar................................................................................................................. 155
 Costo productivo, de vestido y servicios........................................................................................... 156
2.6.4. Mano de Obra Asalariada. ...................................................................................................156
2.6.4.1. Proporción según, tiempo, época, edad, sexo, y ocupación........................................................ 157
2.6.5. Relaciones de Género y generacionales. .........................................................................157
2.6.5.1. Roles y/o ocupaciones de hombres y mujeres en los sistemas producción. ........................... 157

2.6.5.2. Participación de las mujeres en toma de decisiones (nivel familiar, comunal, distrital y
municipal). 157
2.7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES. ....................................................................................158
2.7.1. Dinámica Interna. ..................................................................................................................158
2.7.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Físico – naturales. ........................................... 158
2.7.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Socio – culturales. ........................................... 161
2.7.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Económico – productivos............................... 164
2.7.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativos – institucionales..................... 167
2.7.2. Dinámica Externa..................................................................................................................169
2.7.2.1. Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente........................................................ 169
2.7.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional....................................... 170
2.7.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional......................... 170
2.8. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA.............................................................................................170
2.8.1. Arbol de problemas por aspectos. ......................................................................................171
2.8.1.1. Árbol de problemas aspecto físico naturales. .................................................................................. 171
2.8.1.2. Arbol de problemas del aspecto socio cultural. ............................................................................... 171
2.8.1.3. Arbol de problemas del aspecto Económico productivo. .............................................................. 172
2.8.1.4. Arbol de problemas del aspecto organizativo institucional........................................................... 173
2.8.2. Analisis de la problemática por aspectos. .........................................................................174
2.8.2.1. Análisis de la problemática fisico – natural. ..................................................................................... 174
 Problema principal (efecto). ................................................................................................................. 174
 Problemas secundarios (causas). ...................................................................................................... 174
2.8.2.2. Análisis de la problemática Socio – Cultural.................................................................................... 174
 Problema principal.................................................................................................................................. 174
 Problemas secundarios......................................................................................................................... 174
2.8.2.3. Análisis de la problemática Economico – Productivos. ................................................................. 175
 Problema principa.l. ............................................................................................................................... 175
 Problemas secundarios causas. ......................................................................................................... 175
2.8.2.4. Análisis de la problemática Organizativos – Institucionales......................................................... 175
 Problema principal.................................................................................................................................. 175
 Problemas secundarios......................................................................................................................... 176
2.8.3. Problema principal del Municipio de Entre Rios ...............................................................176
2.9. DETERMINACIÓN DE VOCACIONES PRODUCTIVAS. .........................................................176
2.9.1. Vocación Ganadera..................................................................................................................................... 176
2.9.2. Vocación Agrícola. ....................................................................................................................................... 177
2.9.3. Vocación forestal.......................................................................................................................................... 177
2.9.4. Vocación Piscicola, Artesanal, Minero y Turismo. ............................................................................... 177
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO. ......................................................................................................177
3.1. VISIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL..........................................................................................178
3.2. MISIÓN MUNICIPAL. .....................................................................................................................178
3.3. OBJETIVO GENERAL. ..................................................................................................................178
3.3.1. Valores que guían la visión, misión objetivos de la estrategia municipal. ....................178
3.4. POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL 2008 AL 2012. ............179
3.4.1. Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Físico Natural. ......180
3.4.1.1. Matriz FODA: Aspecto Físico Natural................................................................................................ 180
3.4.2. Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados, Prog. Desarrollo Humano. ...180
3.4.2.1. Matriz FODA: Desarrollo Humano...................................................................................................... 181
3.4.3. Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Prog. Económico productivo.182
3.4.3.1. Matriz FODA: Económico productivo................................................................................................. 183
3.4.4. Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Institucional...........184
3.4.4.1. Matriz FODA: Organizativo Institucional. .......................................................................................... 185
3.5. PROYECTOS, PROGRAMAS Y PRESUPUESTO - QUINQUENIO (2008 - 2012)...............185
3.5.1. Proyecciones del presupuesto municipal 2008-2012. .....................................................185
3.5.1.1. Ecuación de cálculo de proyección de presupuesto para el quinquenio................................... 185
3.5.1.2. Proyecciones de ingresos del municipio de Entre Ríos. ............................................................... 185
3.5.2. Programación quinquenal 2008. .........................................................................................186
3.6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN. ..................................................................................................212

3.6.1. Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo (PND). .......................................................212
3.6.1.1. Políticas de la Bolivia productiva. ....................................................................................................... 212
 Políticas productivas selectivas. ......................................................................................................... 212
 Políticas de inversiones. ....................................................................................................................... 213
 Políticas de Financiamiento al sector productivo (Sistema nacional de Financimiento para el
Desarrollo – SINAFID)...................................................................................................................................... 213
 Políticas de innovación y desarrollo tecnológico............................................................................. 214
 Políticas de empleo................................................................................................................................ 214
 Políticas de gestión ambiental............................................................................................................. 215
3.6.1.2. Políticas de la Bolivia digna. ................................................................................................................ 215
 Políticas de transformación del sistema educativo......................................................................... 215
 Políticas de Educación de calidad que priorice la igualde de oportunidades. ......................... 215
 Políticas de educación que genera, adapta, y aplica ciencia y tecnología............................... 216
3.6.2. Estrategias de la Prefectura del Departamento de Tarija. ..............................................216
 Trabajo y Productividad. ....................................................................................................................... 216
 Solidaridad. .............................................................................................................................................. 217
 Integración. .............................................................................................................................................. 218
 Autonomía................................................................................................................................................ 218
 Honestidad. .............................................................................................................................................. 218
3.6.3. Marco Institucional del Gobierno Municipal de Entre Ríos, para la ejecución del Plan
de Desarrollo Municipal...........................................................................................................................219
3.6.3.1. Criterios para el diseño del marco institucional............................................................................... 219
3.6.3.2. Actores de la estructura municipal. .................................................................................................... 219
3.6.3.3. Roles y funciones de los Actores Municipales e institucionales y sociales. ............................. 219
 Gobierno Municipal. ............................................................................................................................... 220
 Comité de Vigilancia. ............................................................................................................................. 221
 Concejo Departamental. ....................................................................................................................... 221
 Consejeros Departamentales. ............................................................................................................. 221
 Prefecto del Departamento. ................................................................................................................. 221
 Instituciones Públicas Sectoriales (Educación y Salud)................................................................ 222
 Instituciones Privadas de Desarrollo Social. .................................................................................... 222
 Organizaciones Sindicales, Indígenas, Cívicas, y otros................................................................ 222
3.6.4. Cronograma de Ejecución. ..................................................................................................222
3.6.5. Estrategia de Financiamiento..............................................................................................223
3.6.5.1. Priorización sectorial de la Ley del Dialogo Nacional. ................................................................... 223
3.6.5.2. Financiamiento y modalidad de distribución de recursos. ............................................................ 224
3.6.6. Seguimiento y Evaluación. ..................................................................................................225
3.6.6.1. Enfoque de la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal. ....................................................... 226
3.6.6.2. Secuencia y niveles de evaluación del PDM ................................................................................... 226
3.6.6.3. Momentos de la Evaluación................................................................................................................. 226
3.6.6.4. Indicadores............................................................................................................................................... 227
GLOSARIO DE TERMINOS. .......................................................................................................................227
GLOSARIO DE ABREVIATURAS ..............................................................................................................228
BIBLIOGRAFIA. ............................................................................................................................................230

I. INTRODUCCIÓN.
El Gobierno Municipal de Entre Ríos de la Provincia O’ Connor, conciente de la importancia del Plan de
Desarrollo Municipal, en virtud a que es el instrumento estratégico más importante que permite un desarrollo
integral y sostenible del municipio; con el Apoyo del Programa de Apoyo al Sector de la Higiene y Salud de Base
– Tarija – Potosí (PROHISABA), ha convocado a empresas Consultoras para que apoyen el proceso de la
formulación de este instrumento en el marco de la Planificación Participativa Municipal; en este contexto la
Constructora y Consultora CCEDSE Srl., se ha adjudicado esta tarea, comprendiendo que el Plan Estratégico
Municipal es y será eficiente en la medida que este instrumento responda a las necesidades de todos los
habitantes del municipio, generando mayor participación de los actores que hacen a la gestión municipal.
Por otro lado, el interés principal del PROHISABA es contribuir a generar estrategias y acciones orientadas a una
cultura de Sostenibilidad a mediano y largo plazo, en los niveles de gestión político, normativo y social. El Plan
de sostenibilidad se ha caracterizado por integrar a los sectores agua potable, saneamiento, salud y educativo;
haciendo de este un proceso intersectorial de sostenibilidad, en el marco de las siguientes estrategias:
 Sostenibilidad social.
 Sostenibilidad técnica.
 Sostenibilidad económica.
 Sostenibilidad institucional.
 Sostenibilidad medio ambiental.
 Diversidad cultural y género (transversales).
Las estrategias de sostenibilidad son posibles, mediante los siguientes proyectos o acciones concretas:
 Proyectos Educativos de aula y núcleo (considerados como agentes de cambio)

 Manual de mantenimiento para los establecimientos de salud.
 Construcción de establecimientos de salud de acuerdo al contexto sociocultural
 Gobierno Municipal con PDM ajustado (Pilar Social)
 Plan de mantenimiento para equipos médicos y técnicos
 Gobiernos Municipales, con un POA con recursos para mantenimiento de los establecimientos de salud
 EPSAS Integradas al sistema de salud y educación.
En este contexto, se desarrolló el proceso de ajuste del Plan Estratégico Municipal de Entre Ríos. Iniciándose con
un proceso de reflexión participativa entre el equipo técnico de la Consultora y el municipio, sobre la real utilidad
y/o aplicabilidad de este instrumento de planificación del desarrollo a mediano plazo, encontrándose que, el PDM
2001 -2006, en su mejor año de ejecución (2006), ha llegado a una ejecución del 46%, el resto de los años no ha
pasado más allá del 35%, por lo que se que no fue muy eficiente el cumplimiento del PDM 2001 a 2006, en
términos de proyectos programados, respecto a ejecutados; aunque es importante reconocer el crecimiento de
otros recursos (apalancamiento), que ha llegado hasta 150 veces mas, de lo que tiene asignado el municipio, por
concepto de los recursos del IDH, Diálogo Nacional, Coparticipación tributaria y Recursos propios. Otro factor de
análisis fue conocer cuanto los actores del municipio (autoridades municipales, educativas, salud y
representantes sociales), conocen del PDM, llegándose a concluir que la mayoría de ellos no lo conocen; algunos
sostienen que su formulación es muy burocrática y que a la hora de definir los POAs no se lo utiliza. Estos
antecedentes, hicieron ver la importancia de una readecuación en el proceso de ajuste del PDM. Aspectos que
fueron considerados ampliamente a la hora de consolidación de este documento.
Posteriormente se inicio con talleres de sensibilización y/o socialización del PDM, para el efecto se ha realizado
reuniones de concertación y coordinación con las distintas organizaciones e instituciones. Un factor importante de
aprendizaje durante este proceso, fue el hecho de que existen organizaciones muy consolidadas como la Central
Provincial Campesina, La Asamblea del Pueblo Guaraní, el Comité de Vigilancia; sin embargo no existe al
momento una institución que aglutine a todas las organizaciones sociales, aunque en algún momento existió esta
posibilidad con el Comité de Desarrollo de la Provincia.
En coordinación con el Comité de Vigilancia, Central Campesina y APG, se ha iniciado el proceso del diagnóstico
municipal (que hace a la segunda parte del plan), en los que se revela entre los aspectos mas importantes que el
municipio de Entre Ríos cuenta con población inminentemente joven (0 a 19 años, 50.04%); la educación formal
no está relacionada al tema productivo; En el aspecto productivo existen zonas productores de ganado bovino,
porcino, equino, animales menores; existen zonas productoras de maíz, papa, maní, frutales, etc.; una debilidad
muy marcada en el municipio es la falta de apoyo a la producción agropecuaria sostenible e integral, es decir la
producción es tradicional y no considera la transformación, la comercialización consecuentemente los ingresos
económicos son bajos; en el tema institucional sobresale que no existen instancias de coordinación para el
desarrollo rural y urbano; los sistemas de seguimiento y evaluación participativa a los proyectos, programas y
planes no se desarrollan (es decir no se hace una valoración técnica y social a productos, efectos e impactos).

En la tercera parte del Plan se hace el planteamiento de la Estrategia Municipal, en función al problema principal
identificado, pero en el marco de: las potencialidades y limitaciones; dinámicas internas y externas; fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas, y en el marco general de la actual política del gobierno central y
departamental. La visión estratégica, los objetivos y los resultados fueron validados por todos los actores del
municipio, por tanto responde a sus necesidades y sus esperanzas.
La estrategia de ejecución, se plantea en la cuarta parte del Plan, para el efecto se remite en las partes mas
importantes al Plan Nacional de Desarrollo, que plantea: “Bolivia Digna, soberana, productiva y democrática para
vivir bien”. Finalmente, se plantea un sistema de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal,
dejando claramente establecido la importancia de valorar no solo los niveles de ejecución de los proyectos y
programas, si no fundamentalmente los efectos e impactos de la ejecución de estas, en cuanto ha cambiado el
municipio producto de la ejecución del presente Plan de Desarrollo Municipal.

II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL.
2.1. ASPECTOS ESPACIALES.
2.1.1. Ubicación Geográfica.
El Municipio de Entre Ríos, pertenece a la Provincia O’ Connor, del Departamento de Tarija, siendo de esta su
Primera y única Sección Municipal.
2.1.1.1. Latitud y longitud.
Geográficamente el Municipio de Entre Ríos se encuentra ubicado entre las coordenadas 20° 51’ 57’’ y 21° 56’
51’’ de latitud sud, 63° 40’ 23’’ y 64° 25’ 6’’ de longitud oeste, en la parte central del Departamento de Tarija.
2.1.1.2. Límites territoriales.
El Municipio esta ubicado en la parte central del Departamento de Tarija, limitando al norte con el Departamento
de Chuquisaca, al Sud y al Este con la Provincia Gran Chaco, al Oeste con la Provincia Cercado, hacia el
Noroeste con la Provincia Méndez y hacia el Sudoeste con las Provincias Avilés y Arce.
2.1.1.3. Extensión.
2
El territorio del Municipio de Entre Ríos comprende una extensión territorial de 6.406 km aproximadamente, que
representa el 17,2% de la superficie departamental y el 0,58% del territorio nacional. Datos que fueron
1
proporcionados por Zonisig APDS Tarija .
2.1.2. División Política Administrativa.
2.1.2.1. Organización política administrativa.
Diagrama No. 1: Estruc. De la Org. Política Administrativa
Fuente: Diagnóstico comunal CCEDSE Srl. 2007
(*) El Cantón Tarupayo con la Distritación fue dividido en 2 (oeste y este).
Para el año 2000 la jurisdicción territorial del Municipio de Entre Ríos, políticamente contaba con 11 Cantones
con reconocimiento legal, 93 comunidades rurales, de las cuales 28 de ellas eran reconocidas como Guaraníes.
Actualmente (2008) se mantiene el número de los 11 cantones, existen 103 comunidades legalmente
reconocidas, de los cuales 36 son comunidades de la Asamblea del Pueblo Guaraní – Región Itika Guasu.
Durante la gestión 2000, se inicio con un proceso de Distritación, culminando esta con una Ordenanza Municipal
Nº 28/2000 de fecha 15 de Diciembre del mismo año, mediante el cual se constituye 6 Distritos Municipales. La
ordenanza específicamente señala:
1
Zonisig APDS. Zonificación Agroecológica y establecimiento de una base de datos con sistemas de información
geográfica, Apoyo a la planificación del desarrollo sostenible.

El Honorable Concejo Municipal de la Provincia O`connor (señala en su parte resolutiva): Art. 1ro. Apruébese la
Distritación del Municipio de la Provincia O’ Connor, en seis Distritos. Art. 2do. Las instancias técnicas,
administrativas de la H. A. M., adecuarán sus funciones y actividades a la Distritación aprobada en la presente
Ordenanza Municipal.
El cuadro 1, y gráfico 1, muestran las superficies por distrito, destacándose el Distrito 6 (Distrito Indígena), que
tiene la mayor superficie municipal con el 24% con respecto al total del Municipio y el distrito más pequeño, es el
distrito 1, con el 9% del territorio municipal.
Cuadro No.1: Superficie/ distrito Municipal Gráfico No. 1 Superficie Municipal/ Distrito en %
Dis tr itos m unicipale sSupe r ficie e n Km 2
Dis trito 1 549,20
Distrito 6
Dis trito 2 1001,50 (Indigena)| Distrito 1| 549.20|
Dis trito 3 Ec ológic o 1158,58 1566.29| 24% 9% Distrito 2| 1001.50|
16%
Dis trito 4 1226,33
Dis trito 5 904,10
Dis trito 6 (Indigena) 1566,29
TOTA L 6406,00
Fuente: Elab. Propia, con datos PDM 2001 - Zonisig – Distrito 5| 904.10|
Distrito 3
APDS (Tarija, abril/01) Ecológico |
14% Distrito 4| 1226.33|
1158.58| 18%
19%
Sin embargo, es necesario aclarar que si bien la Distritación definió como Distrito Indígena al Distrito 6, en
los hechos, las comunidades indígenas también se encuentran en el Distrito 5, por lo que, al momento de
este diagnóstico (2008), la consolidación de los distritos municipales no fue posible, en los términos con los
que fue creado los distritos “los cuales tendrán que constituirse en unidades administrativas y de ejecución
desconcentrada e integradas territorialmente”2.
El Distrito 3, tiene un área de 1158,58 Km2 y representa el 18% del Municipio, gran parte de este territorio
pertenece a la Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariquia, reserva que tiene rango de Ley de la
República No. 1328 de 23 de abril de 1992. Esta Reserva Nacional comprende las comunidades de la
Provincia O’Connor, Aniceto Arce, Gran Chaco y Avilés.
2.1.2.2. Distritos, Cantones, comunidades y centros poblados.
Debemos dejar claramente establecido que los Distritos Municipales, son estructuras que corresponde a la
estructura municipal. Y que los cantones corresponden a la estructura política administrativa, sin embargo
en estas condiciones se ha logrado consolidar los distritos en base a los cantones y sus comunidades,
aunque en algún caso no siempre se lo ha respetado. Del cuadro No. 2 se puede establecer:
 Actualmente el municipio de Entre Ríos de la Provincia O’Connor cuenta con 6 Distritos, 11 Cantones y 103
comunidades.
 Si bien solo el Distrito 6, es considerado como Distrito Indígena, sin embargo el 50% de las comunidades del
Distrito No. 5, son poblaciones indígenas guaraníes (Agua Rica, Potrerillos, Mokomokal, Saladito de
Ñaurenda, Ñaurenda, Tomatirenda, Yukiporo, Timboy y Agua Buena Yukupita). Como también en el Distrito
Indígena 6, de las 30 comunidades 7 son campesinas. Lo cual implica que el Distrito 5 y 6 tiene
características organizativas de las comunidades Guaraníes y campesinas. Con este propósito se muestra el
cuadro No. 3 de la organización de la Asamblea del Pueblo Guaraní región Itika Guasu.
 La estructuración de los Distritos Municipales ha desestructurado los cantones y los pueblos indígenas,
Ejemplo de ello es la comunidad del Puesto que pertenece al Cantón Moreta, pero que sin embargo es la
única comunidad que forma parte el Distrito III, a diferencia de las demás comunidades del Cantón que
forman parte del Distrito I, mucho peor el caso de los pueblos de la región Itika Guasu.
2
Señala explícitamente en una de sus partes, los considerandos de la Ordenza Municipal Nº 28/2000.

Cuadro No.2: Distritos, Cantones y Comunidades
Distritos Cantones No Comunidades Dis tritos Cantones No Comunidades
1 Entre Ríos (area urbana) 1 San Simón
2 El Baden 2 Taquillos
3 Moreta 3 Lajitas
4 Pajonal 4 Saladito Centro
5 Las Lomas 5 A gua Ric a (**)
6 Alambrado 6 Potrerillos (* *)
7 Los Naranjos 7 Medio Cañón
8 Valle del Medio 8 Timboy (Itay uro) (**)
9 Serere Sud Tarupay o 9 A gua Buena Caldera
Dis trito 5
10 Serere Limal Oes te 10 Mokomokal (*)
Distrito 1 11 Baizal 11 Saladito de Ñaurenda (*)
12 Banda Mealla 12 Ñaurenda (*)
13 Alto Meleadero 13 Tomatirenda (*)
Moreta 14 Buena Vista 14 Morteritos
1 Suaruro 15 Y ukiporo (*)
2 Trancas 16 A gua Buena Y ukupita(*)
3 San Francisco 17 Mac higua
Suaruro 4 Acheral (*) (Trampita de Ñauirenda) 18 Serere Norte
5 Cañadas 1 Tambo Tarupay o
6 Bereti 2 Salado Grande(*)
7 Tacuarandy 3 Suarurito (*)
1 San Josecito Centro 4 Tentapiao (*)
2 San Josecito Norte 5 Tentaguaz o (*)
3 El Tunal 6 Ibopeiti (*)
Huayco
4 Huayco Hacienda 7 Y umbia (*)
5 El Pescado Tarupay u 8 Ñaguanaurenda (*)
6 Huayco Centro Aserradero 9 Cahuarina (*)
Es te
1 Sivingal 10 Supitin
Distrito 2 2 Potreros 11 Fuerte V iejo (Las Huertas ) (**)
San Diego 3 Santa Lucia 12 Cas a de Piedra (*)
4 San Diego Sud 13 Y ukimbia (*)
5 San Diego 14 Irirenda (Karatindi) (*)
2 Narvaez Centro Dis trito 6 15 Y uati Itahuaz uti
3 Piedra Larga
Narvaez 16 Chalana V ieja (*)
4 Canaleta
5 Gareca A lto 1 A lto Ipaguaz u (**) (Moboipitarenda)
1 El Puesto 1 Chimeo (*)
2 Huayco el Tigre 2 Lagunitas (Tapec ua)(**)
3 Rio la Sal 3 Palos Blanc os (**) (Iguarati)
Distrito 3 La Cueva
4 San Antonio 4 A lto los Zars os (*)
Ecológico 5 Fuerte Santiago 5 Zapaterambia (Puerto Margarita) (*)
6 CAPUCOL (Cañuelas, Chimeo
6 Kumandaroti (*)
1 La Mision, Sta. Clara, Lagunillas y Los Campos
Salinas 7 Itaparara (*)
2 Vallecito Marquez
1 Chiquiaca Norte 8 Y uati (*)
2 Chiquiaca Centro 9 A renal (*)
3 Vallecito los Lapachos 10 Iv oc a- V illa Merc edez
4 Chajllas
Distrito 4 Chiquiaca
5 Saykan
6 Soledad Centro
7 Loma Alta
8 Pampa Redonda
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007
(*) Comunidades totalmente indígenas.
(**) Comunidades mixtas (indígenas y campesinas)
2.1.2.3. Organización social tradicional (región Itika Guasu).
El municipio de Entre Ríos tiene comunidades que corresponde a la cultura Guaraní, y que los mismos están
agrupados en la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), Región Itika Guasu, el mismo está estructurado de la
siguiente forma:

Cuadro No.3: Organización de las comunidades Guaraníes Itika Guasu
ZO N AS NO C O M U N ID A D
 Del análisis de la Organización Política
1 Yu kip o r o
2 A g ua R ic a (* ) Administrativa del Municipio de Entre Ríos, podemos
3 Ita yu ro deducir: que la organización de los Distritos
4 A g ua B u e n a Y uk up ita Municipales llega a ser una forma de organización
5 Ñ a ur e n d a administrativa más que el Estado Nacional ha
Z o na 1 6 M o k o m o ka l
7 P o tr e rillo s ( *)
implementado para mejorar la “gestión municipal”,
8 Ya ir im b ia sin embargo, estas no necesariamente han
9 S a la d ito de Ñ a u r e n da respetado las estructuras originarias y políticas ya
10 T a ba s a i consolidadas. Por otro lado, la administración de los
11 T o m a tir e n d a Distritos sigue siendo un tema débil en el momento,
1 T e nta gu a z o
2 C h a la n a V ie ja
al no contar con estructuras administrativas en este
3 S a la d o G r a nd e nivel (Sub Alcaldes), y bajar a planificaciones
4 Yu kim b ia estratégicas y operativas en estos niveles, de modo
5 Ib o p e iti que efectivamente coadyuven a un desarrollo
6 S u a r ur ito sostenible e integral en los Distritos.
7 Yu m b ia
8 Ñ a gu a n a u r e n da  La región Itikaguazu cuenta con tres zonas, 36
Z o na 2
9 T e nta pia u comunidades.
10 F u e r te V ie jo ( *)  La zona guaraní ocupa el territorio ubicado en la
11 C a s a d e P ie d ra zona norcéntrica del Departamento de Tarija, se
12 A re na l
13 C a hu a r ina
extiende desde el punto más extremo al norte en la
14 K a ra tin d i unión de los ríos Pilaya y Pilcomayo (20°53’00’’ LS,
15 T r a m pita Ñ a u ire nd a 64°10’00’’ LO), hasta el cerro de Tres Aguadas en el
16 C h o r o q u e p ia u sud (21°30’00’’ LS; 63°44’16’’LO), desde el Este
1 Ita pa r a r a
parte de un punto ubicado en la serranía de
2 Z a pa te r a m bia
3 A lto Ipa g ua zu ( M bo ipita r e nd a ) ( *) Caipipendi (21°00’00’’LS, 63°35’36’’ LO), hasta el
4 C h im e o cerro Conventillo en el Oeste (21°08’27’’ LS,
Z o na 3 5 A lto lo s Z a r s o s 3
63°12’06’’)
6 L a gu nita s ( *)
7 K u m a nd a r o ti
8 Yu a ti Fuente: APG - Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007
9 Ig u ir a ti ( P a lo s B la n c o s ) ( *)
2.1.2.4. Manejo espacial.
 Uso y ocupación del espacio.
El uso del suelo está destinado principalmente a la producción agropecuaria, la superficie utilizada para los
cultivos alcanzan al 2% de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro No.4: Uso y ocupación del espacio pos distritos

Uso del suelo D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 Total
Tierras cultivadas 2700,2 1662,9 1829,3 2827,51 2241,1 1539,7 12800,71
Pastos naturales 2022 1764 2096 2041 2269 2912 13104
Tierras en descanso 862 845 1139 1158 962 939 5905
Uso forestal 10125 36567 30355 30355 35484 37324 180210
Silvopastoril 39210,8 59311,1 80438,75 86251,75 49453,9 113914 428580,3
Total 54920 100150 115858,05 122633,26 90410 156628,7 640600,01
Fuente: Zonisig 2000. Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007
Gráfico No. 2: Ocupación del espacio por Distritos Gráfico No. 3: Uso del suelo a nivel municipal
Tierras Pastos Tierras en
cultivadas naturales descanso
2% 2% 1%
Silvopastoril
67%
Uso forestal
28%
3
Investigación sobre el Desarrollo de las comunidades Guaraní del Itika- Guasu, CERDET, edición unica, Tarija, Bolivia Pag.
citado en el PGTI.

D-1
D-6
9% D-2
24%
16%
D-5 D-3
14% 18%
D-4
19%

2.2. ASPECTOS FÍSICO NATURALES.
2.2.1. Características del Ecosistema.
2.2.1.1. Altitudes.
La capital del Municipio de Entre Ríos se encuentra a una altura de 1.181 msnm, sin embargo la altitud del
municipio varía desde los 3.500 msnm en el Abra el Cóndor hasta los 500 msnm en las riberas del Pilcomayo.
Cuadro No.5: Altitud (msnm)/Distrito

Distritos del municipio/altitud (msnm)
Distritos D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6
Altitud (msnm) 1000-1800 1000-3500 500-2800 500-1500 500-1800 500-1500
Fuente: Diagnóstico PDM -CCEDSE 2007
Gráfico No 4: Altitudes máximas y mínimas (msnm)/distritos
4000
3500
3000 2800
2000 1800 1800
1500 1500
1000 1000 1000
500 500 500 500
0
D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6
Mínimo Máximo
El cuadro y el gráfico nos muestra que el distrito que tiene menor altitud es el D-6 (que varía desde los 500 a
1.500 msnm), en tanto que el D-2 es el que presenta mayor altitud principalmente en la zona de Piedra Larga
hacia Abra el Cóndor (hasta 3.500 msnm).

Cuadro No. 6: Referentes altitudinales significativos en el municipio
Población Altitud (msnm) Población Altitud (msnm)
Yukimbia 591 El Puesto 1154
Tentaguazu 518 Canaletas 1320
La Cueva 1132 Narvaez 1516
Salinas 1103 Chiquiaca 804
Fuerte Santiago 1140 Loma Alta 1150
2.2.1.2. Relieve.
Respecto al relieve en el municipio de Entre Ríos se tiene:

Cuadro No.7: Relieve principal por Distritos
Distritos del municipio/relieve
Relieve D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6
Montañas altas Serranías altas Serranías medias Colinas medias Colinas altas Colinas medias
Hacia la parte oeste extendiéndose hacia el noroeste y sud oeste se encuentran las montañas más altas, en
cambio hacia el sud se tienen colinas medias a bajas y llanuras pie de monte, hacia la parte este se encuentran
colinas medias y llanuras pie de monte, en cambio hacia el norte se encuentran serranías y colinas medias.
El sistema Montañoso y Sub montañoso presentan ocasionales bancos de yeso y grandes cuerpos de sal roca.
Las cimas de estas montañas son redondeadas y alargadas, en sus laderas forman valles cortos y profundos.
2.2.1.3. Topografía.
El municipio cuenta con colinas, que en sus depresiones van formando valles, estas colinas medias limitan en
muchos casos la accesibilidad a las comunidades, según el Zonosig el 55% del territorio municipal tiene
pendientes mayores al 45%.
Cuadro No. 8: Condiciones de topografia en el municipio

Pendiente 0-2 2,1-10 10,1-15 15,1-30 30,1-45 45,1-60 mayor a 60 Total
Area (km2) 44,84 800,75 384,36 768,72 896,84 960,9 2549,59 6406
% del territorio 0,7 12,5 6,0 12,0 14,0 15,0 39,8 100,0
De la superficie total del municipio tan sólo el 19.2% presenta pendiente menor al 15%, el cual permite realizar
labores agrícolas sin afectar mucho el medio ambiente. No obstante el 68.8% de superficie municipal presenta
pendiente superior al 30%, que compromete seriamente las labores agrícolas.
2.2.2. Características físico biológicas.
2.2.2.1. Pisos ecológicos.
Respecto a las características climatológicas y de cobertura de vegetación el Municipio presenta:
 Clima.
De manera general el municipio de Entre Ríos presenta un clima templado cálido-húmedo en primavera y verano
en tanto que en otoño e invierno templado-seco.
 Temperaturas máximas y mínimas.
La temperatura media anual es de 19 °C, en verano 22,5 °C y en invierno de 14,7 °C. Con máximas que superan
los 40,9 °C y mínimas extremas que bajan hasta -7,2 °C.
Cuadro No. 9: Temperatura media histórica en ºC, municipio Entre Ríos

Promedio de temperaturas (ºC) extremas mensuales Promedio de temperaturas (ºC) mensuales
El Pajonal Salinas Promedio El Pajonal Salinas Promedio
Meses
Máxima
Máxima
Máxima
Máxima
Máxima
Máxima
Mínima
Mínima
Mínima
Mínima
Mínima
Mínima
Media
Media
Media
Media
Media
Media
Enero 34,8 11,8 23,3 37,0 5,0 21,0 35,9 8,4 22,2 28,1 17,5 22,8 28,9 17,2 23,1 28,5 17,4 22,9
Febrero 34,2 10,5 22,4 35,0 10,0 22,5 34,6 10,3 22,4 28,1 17,0 22,6 28,7 17,7 23,2 28,4 17,4 22,9
Marzo 33,2 11,0 22,1 35,0 9,8 22,4 34,1 10,4 22,3 26,7 16,6 21,7 27,3 17,7 22,5 27,0 17,2 22,1
Abril 30,7 5,7 18,2 39,0 7,5 23,3 34,9 6,6 20,7 23,9 14,2 19,1 24,4 14,7 19,6 24,2 14,5 19,3
Mayo 29,3 3,2 16,3 33,0 4,1 18,6 31,2 3,7 17,4 19,8 10,1 15,0 21,4 11,5 16,5 20,6 10,8 15,7
Junio 30,1 -2,8 13,7 34,0 -3,5 15,3 32,1 -3,2 14,5 20,5 6,5 13,5 21,4 7,7 14,6 21,0 7,1 14,0
Julio 32,5 -4,3 14,1 35,1 -7,2 14,0 33,8 -5,8 14,0 22,3 5,3 13,8 20,3 4,5 12,4 21,3 4,9 13,1
Agosto 36,5 -2,7 16,9 40,0 -5,5 17,3 38,3 -4,1 17,1 25,3 7,1 16,2 24,9 6,6 15,8 25,1 6,9 16,0
Septiem 36,7 -1,3 17,7 40,9 1,1 21,0 38,8 -0,1 19,4 23,3 8,6 16,0 27,4 9,0 18,2 25,4 8,8 17,1
Octubre 36,8 6,8 21,8 40,0 4,1 22,1 38,4 5,5 21,9 28,4 14,3 21,4 28,6 13,8 21,2 28,5 14,1 21,3
Noviem 37,2 8,5 22,9 36,0 5,4 20,7 36,6 7,0 21,8 27,4 15,1 21,3 27,3 14,5 20,9 27,4 14,8 21,1
Diciemb 34,8 10,8 22,8 37,0 10,6 23,8 35,9 10,7 23,3 27,5 16,9 22,2 27,0 16,8 21,9 27,3 16,9 22,1
Prom. 33,9 4,8 19,3 36,8 3,5 20,1 35,4 4,1 19,7 25,1 12,4 18,8 25,6 12,6 19,1 25,4 12,5 19,0
Fuente: SENAMHI. Est. Salinas y Pajonal
Gráfico No. 5: Temperaturas máximas y mínimas, medias promedio 1969 a 2007

30
28.5 28.4 28.5 27.4
27.3
27
25 24.2 25.1 25.4
22.9 22.9 22.1 22.1
20.6 21 21.3 21.3 21.1
20 19.3
17.4 17.4 17 17.1 16.9
15 15.7 16 14.8
14.5 14 14.1
13.1
10 10.8
8.8
7.1 6.9
5 4.9
0
E F M A M J J A S O N D
Máxima Mínima Media
Fuente: SENAMHI. El Pajonal y Salinas 2007
 El cuadro y gráfico anterior muestran que existe diferencia entre la estación de Salinas y el Pajonal, las
temperaturas máximas tienen una diferencia de 0.8 ºC, en tanto que las temperaturas promedio tienen una
diferencia de 0.3ºC. Es importante resaltar que la diferencia de temperatura entre la zona de Salinas que
comprendería el D-3 y D-4 respecto a el Pajonal (D-1) es de 0.3ºC, con seguridad hacia el D-2 la diferencia
se acentúa.
 Por otra parte podemos afirmar que la temperatura máxima promedio se presenta en los meses de
septiembre 38,8 y octubre 38,4, las temperaturas más bajas en promedio se alcanzó en el mes de julio -5,8
ºC y agosto -4.1; la temperatura promedio se registró con 19 ºC.
 Precipitaciones fluviales.
La precipitación anual alcanza a 1.314 mm en Salinas y baja hasta 674.8 mm en Palos Blancos. Se puede
observar una marcada estacionalidad en la precipitación pluvial, de noviembre a abril se acumula el 82% de la
precipitación total.
Cuadro No 11: Precipitación pluvial y humedad relativa
Meses El Pajonal Salinas Narvaez Palos Blancos Prom edio
Pp. (m m.) H. R. (% ) Pp. (mm .) H. R. (%) Pp. (mm .) H. R. (% ) Pp. (mm .) H. R. Pp. (mm .) H. R. (%)
(%)
Enero 212,4 75 235,7 85 221,9 72 151,3 66 205,3 74,5
Febrero 201,4 77 273 88 201,9 75 113,3 65 197,4 76,25
Marzo 200,6 79 244,5 90 206,7 77 116,4 63 192,1 77,25
Abril 94,9 79 107,3 90 96 77 37 56 83,8 75,5
Mayo 23,9 78 41 89 25,7 76 8 45 24,7 72
Junio 9,5 74 22,4 84 10,2 71 2,8 44 11,2 68,25
Julio 4,7 70 13,7 80 7,3 67 0,7 51 6,6 67
Agosto 6,3 65 10,6 74 7,8 61 2,8 49 6,9 62,25
Septiem. 12,8 64 18 73 15,6 60 9,9 56 14,1 63,25
Octubre 56,8 64 53,7 73 59,6 60 32,3 51 50,6 62
Noviem bre 130,1 68 113,1 77 129,9 64 70,6 56 110,9 66,25
Diciembre 172 71 181,1 81 167,2 68 129,7 57 162,5 69,25
Total 1125,4 1314,1 1149,8 674,8 1066,0
Media 72,0 82,0 69,0 54,9 69,5

Fuente: SENAMHI 1969-2007
Gráfico No.6: Precipitaciones y humedad relativa en promedio en el municipio 1969 a 2007
197300 76
192 77
84200 76
25 72
100
11 68
7 0 67
7 E F 62M A M J J A S O N D
(mm) 205 19763
Precip.14 192 84 25 11 7 7 14 51 111 162
H.R (%)51 74 76 6277 76 72 68 67 62 63 62 66 69
111 66
Fuente: SENAMHI- 1969-2007
 La precipitación pluvial histórico alcanzó a 1.066 mm; y la humedad relativa en promedio registra un
promedio de 69.5%, llegando a un máximo promedio de 77% en época de lluvia y 62% en época seca.
 La precipitación varía enormemente por distritos: en el D-3 y D-4 se produce la mayor precipitación anual con
1.314 mm, le sigue el D-2 con 1.150 mm, luego el D-1 con 1.125 mm, posteriormente el D-5 con 912.4 mm y
finalmente el D-6 con tan sólo 674.8 mm. Las lluvias predominan del Sur y Sureste, por consiguiente la
humedad varía también por distritos. El número de días con lluvia alcanza a un promedio de 102, la máxima
precipitación pluvial en 24 horas se da en el mes de enero con 131 mm.
 Vientos.
En la provincia O’ Connor los vientos tienen mayor presencia durante los meses de agosto a noviembre con un
rango de 7.6 a 10.3 km/hora, el resto del año las velocidades tan sólo alcanzan a 4.4 a 6.6 km/hora. El promedio
es de 6.3 km/hora. Estos vientos corren hacia el norte, en cambio los surazos tienen una dirección de Sureste a
Noreste. Los vientos que se presentan durante los meses de enero y febrero pueden tener efectos negativos
sobre los cultivos, pueden llegar a ocacionar el acame de los cultivos, con la consiguiente disminución de sus
rendimientos.
 El Rayo.
Es un fenómeno climático negativo. Es más frecuente en el municipio en verano, especialmente en los meses de
enero a marzo, acompñado de fuertes tormentas eléctricas.
 Heladas.
Fenómeno negativo que afecta a la producción agrícola. Se presenta con mayor intensidad en los meses de
mayo a septiembre, afectando a los cultivos que se encuentran en pleno desarrollo. Son como promedio 7 días
de helada en un año.
A mayor altitud y distancia respecto de la llanura y en dirección noreste se incrementa el número de días con
helada con un promedio de 23 a 35 por año. El riesgo de helada es de 10 a 20 en Entre Ríos, en Narváez de 30 a
80 y en Tentapiau de 5 a 10 días. La ocurrencia de las heladas de acuerdo a los productores se da cada 10 a 12
años.
 Granizadas.
La importancia reside en los daños considerables que ocasionan a la agricultura, debido al daño físico efectuado.
Ocurre con mayor frecuencia en los meses de noviembre a febrero con un rango de 5 a 10 granizos por año. El
D-2 es el más afectado por este fenómeno.
 Sequías.

La zona más afectada es el D-2 y la parte oeste del D-5, que afecta negativamente a la producción agrícola, por
la escasa precipitación en etapas críticas del desarrollo de los cultivos.
 Inundaciones.
Principalmente la zona mas afectada es la parte sur del municipio que comprende parte del D-3 y D-4. El
incremento de la precipitación pluvial de enero a marzo ocasiona la crecida de los ríos que afecta a los cultivos
que se realizan en las terrazas aluviales, al igual que los caminos que bordean a los ríos.
 Tipos climáticos.
De acuerdo al (ZONISIG 2000) en base al modelo propuesto por Caldas – Lang, tenemos los siguientes tipos
climáticos:
Unidad D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6 Total Cuadro No.12: Tipos climaticos/distrito en el
Frío Semihúmedo 5.49 233.67 42.59 0.00 0.00 0.00 281.75
Frío
Templado semiárido 98.08 167.24 0.00 0.00 772.53 465.73 1503.58
Cálido Semihúmedo Templado
Templado semihúmedo 428.17 600.59 557.95 548.22 50.20 59.12 2244.25
semihúmedo 4% semiárido
Templado húmedo 0.00 0.00 64.67 111.03 0.00 0.00 175.70
19% 23%
Cálido semiárido 17.46 0.00 0.00 0.00 81.37 901.45 1000.28
Cálido semihúmedo 0.00 0.00 493.37 567.08 0.00 139.99 1200.44
Total 549.20 1001.50 1158.58 1226.33 904.10 1566.29 6406.00 Cálido semiárido
16%
municipio Grafico No. 7: Tipos climáticos
expresado en %
Fuente: ZONISIG 2000 Templado Templado
húmedo semihúmedo
3% 35%
- Frío semihumedo
Este tipo climático caracteriza el sector noroeste del Municipio de Entre Ríos conformada generalmente por
paisajes de serranías altas con pendientes elevadas, niveles altitudinales que varían entre 1.000 a 2.500 msnm,
2
alcanza a 281.75 km (4.40% del total de superficie del municipio).
- Templado humedo
2
Se localiza al extremo sur del Municipio de Entre Ríos, concretamente al norte del río Tarija, con 175.7 km de
superficie (2,74 % del territorio municipal), caracterizando paisajes de serranías medias y parte de valles coluvio
aluvial, alcanzando alturas de 501 a 1.500 msnm.
- Templado semihumedo
Esta unidad climática caracteriza una amplia faja del Municipio de Entre Ríos, desde el oeste hacia el sud y
2
sudeste, representa mas de la tercera parte del municipio, aproximadamente 2244.25 km (35,03% de la
superficie total), caracterizando una serie de paisajes de montañas y serranías altas, colinas medias a bajas,
además se encuentra paisajes de valles, las altitudes oscilan entre los 500 – 2.500 msnm.
- Templado semiárido
2
Este clima caracteriza una extensión de 1503.58 km (23.47% del área total) en el extremo oeste y centro este
extendiéndose hacia el noreste, constituida por paisajes de montañas altas, serranías y colinas medias a bajas, y
llanuras de piedemonte; los rangos altitudinales varían desde los 501 a 3500 msnm.
- Calido semihumedo
Esta unidad climática caracteriza principalmente al extremo sud del Municipio de Entre Ríos con una superficie de
2
1200.44 km (18,74% de la superficie total), caracteriza generalmente paisajes de colinas medias y valles coluvio
aluvial, con altitudes que oscilan entre los 501 – 1000 msnm.
- Calido semiárido.
Extendiéndose por el sector este hacia el noreste del Municipio formado generalmente por paisajes de serranías,
colinas medias y llanuras de piedemonte, con niveles altitudinales que varían entre 500 a 1.500 msnm, se
2
extiende en 1000.28 km de superficie (15.61% del área total).
 Suelos.

El suelo es vital en el medio físico de un ecosistema, cumple las siguientes funciones: Soporte de la vegetación,
lugar para la vida del hombre, para la agricultura, ganadería, agroforestería, siendo la interfase entre los
componentes bióticos y abióticos del ecosistema.
 Características.
Las características físicas de los suelos varían de acuerdo a la posición fisiográfica en que se encuentran, no
obstante los suelos ubicados en las montañas son poco profundos, con presencia de afloramientos rocosos,
siendo de textura pesada a mediana.
En tanto que los suelos ubicados en la zona de pie de monte y terrazas aluviales varían de moderadamente
profundos a profundos, la textura es de media a liviana en los horizontes superiores y más pesada en los
horizontes profundos.
 Descripción del mapa de suelos.
De acuerdo al mapa elaborado por ZONISIG 2000, el municipio de Entre Ríos tiene unidades de suelos, los
cuales se presentan a continuación:
Cuadro No. 13: Caracterización de los tipos de suelos del municipio de Entre Ríos
Tipo Sup. (ha) % Comunidad Profundidad Textura Color Ph Aptitud
Consociación 14.504 2.3 Canaletas, Peña Negra Muy sup. a Franco a franco Pardo rojiso oscuro 6a8 Pastizal
Leptosol profundos arcillo limoso a pardo grisaceo
muy oscuro
Asociación 1.541 0.2 Cerro Laguna y Sup. a a Franco Pardo oscuro a 5a8 Pastizal
Leptosol-Cambisol- Campanario moderadamen oscuro
regosol te profundo
Asociación 30.926 4.8 Pescado y Hoyadas Superficiales a Arcillosa a franco Pardo oscuro a 5 a Agrícola
Leptosol-Cambisol- moderadamen arcillosa pardo amarillento 6.5
Phaeszem te profundos oscuro
Asociación 251.313 39.2 Morterito, Tomatirenda, Media a muy Franco arenoso a Pardo rojizo oscuro, 4.5 a Agrícola
Leptosol- Agua Buena Caldera, profundo arcilloso arenoso rojo amarillento 6.5
Phaeozem Entre Ríos
Consociación 36.684 5.7 Ivoca Media a poco Franco arenoso a Pardo rojizo oscuro 7.5 a Pastizal
Regosol profundo arenoso franco a rojo amarillento 5.5
Asociación Fluvisol- 18.204 2.8 San Josecito Centro, Superficiales a Franco arcillo Pardo amarillento 5.5 a Agrícola
Cambisol Pajonal, Entre Ríos, muy profundos arenoso a franco oscuro a pardo 8.5
Fuerte Santiago, Huayco arenososos grisaceo oscuro
el Tigre, Salinas
Consociación 54.907 8.6 Cumandaroti, Muy profundo Franco arenoso a Pardo rojo 6.5 a Pastizal-
Cambisol Zapaterambia, Puerto franco arcillo amarillento 9.8 Agrícola
Margarita, Chimeo, Palos arenoso
Blancos, Machigua
Asociación 43.386 6.8 Huayco Centro, San Muy Franco arenoso y Pardo a pardo 4.5 a Agrícola
Cambisol-Leptosol Diego Sud, Piedra Larga, superficiales a franco arcillo oscuro rojizo 6.5
Narvaez, Las Lomas, profundos arenoso
Huayco Aserradero,
Gareca, Narváez
Asociación 67.079 10.5 Naranjos, Valle del Medio, Profundo a Areno franco Pardo rojizo oscuro 9.8 a Agrícola
Cambisol-Fluvisol Serere Sur, Serere Limal, muy profundos franco a franco pardo grisaceo muy 4.4
Taquillos, Agua Rica, arcillo arenoso oscuro
Tacuarandi
Asociación 21.896 3.4 Salado Grande, Suarurito, Media a muy Arenoso franco a Pardo oscuro a 5.5 a Pastizal-
Cambisol- Tarupayo, Las Huertas profundo franco arcilloso pardo rojizo oscuro 9.9 Agrícola
Phaeozem arenoso
Consociación 4.544 0.7 Huayco Centro, Tunal Sup. a poco Franco arenoso a Pardo oscuro a 6.6 Agrícola-
Phaeozem profundo franco pardo rojizo Pastizal
Asociación 44.363 6.9 Fuerte Santiago, La Profundo Franco arenoso a Pardo oscuro, 9.8 a Agrícola-
Phaeozem – Cueva, Huayco El Tigre, franco arcillo amarillento rojizo 6.5 Forestal
Cambisol Salinas arenoso
Asociación 977 0.2 San Antonio, Vallecito Muy profundo Franco arenoso – Pardo rojizo oscuro 5.4 a Agrícola-
Greyzem – Lixisol Marquez arcilloso arenoso a pardo grisaceo 9.8 forestal
muy oscuro
Consociación 1.265 0.2 Entre Ríos, Chimeo Muy Franco limoso a Rojo amarillento, 5.5 a Agrícola
Calcisol profundos franco arenoso pardo rojizo 8.5
Asociación Calcisol 6.171 1.0 Palos Blancos Profunda a Arenoso a franco Rojo oscuro pardo 9.8 Pastizal-
– Arenosol muy profundo arenoso rojizo oscuro Agrícola
(50 a 150cm)
Asociación Calcisol 35.952 5.6 Alto Meleadero, Acheral, Sup. a muy Franco arenoso a Pardo rojizo oscuro 5.5 a Pastizal.
– Cambisol Supitin, Cahuarina, Villa profundos (20 franco arcillo a rojo amarillento 8.5 Agrícola
Mercedez a 150 cm) arenoso
Asociación Calcisol 2.821 0.45 Puerto Margarita Muy Franco arenoso Pardo oscuro a 5.5 a Forestal-
– Phaeozem profundos pardo rojizo oscuro 7.5 Agrícola
(>150 cm)
Río 4.087 0.6
Fuente: ZONISIG 2000
 Zonas y grados de erosión.
El municipio de Entre Ríos se encuentra cubierto por bosques y material vegetal, los cuales atenúan los procesos
erosivos tanto hídricos como eólicos. No obstante debido al avance de la frontera agrícola en terrenos con

pendientes, quema, chaqueo y explotación forestal sin planificación, además de lluvias intensas, los cuales
ocasionan un acelerado deterioro del recurso suelo, erosión de tipo surcos y cárcavas. Por otra parte la crecida
de los ríos por efecto de las fuertes precipitaciones va disminuyendo la capa arable y la fertilidad de los suelos.
La ampliación de la frontera de los suelos por actividades agrícolas y ganaderas reducen los bosques y al no
tener un nivel tecnológico que permita un uso óptimo de los mismos va en detrimento del recurso suelo. Por otra
parte la explotación maderera contribuye a un deterioro gradual del ecosistema.
El Ministerio de Desarrollo Sostenible clasifica la erosión en cuatro grados de incidencia:

Erosión leve: 5 a 10 Tn/ha/año (A 42-EHB)
Erosión moderada: 10 a 50 Tn/ha/año (A42/2-HEA)
Erosión mediana: 51 a 100 Tn/ha/año (VII/5-HEA)
Erosión mayor: 101 a 200 Tn/ha/año (A 5.2/6-EA)
Dentro de esta clasificación se muestra el siguiente cuadro por distritos:
Cuadro No. 14: Porcentaje de erosión por Distritos
Grados de erosión
Distritos
Leve Moderada Mediana Mayor
D-1 22 46 32 0
D-2 20 30 40 10
D-3 35 65 0 0
D-4 37 63 0 0
D-5 15 26 37 22
D-6 12 24 39 25
Promedio 23.5 42.3 24.7 9.5
 En el D-1 se presenta en un 46% la erosión moderada, en tanto que en el D-2 se presenta la erosión
mediana en un 40%, mediana, en el D-3 y D-4 presentan erosión moderada en un 65 y 63%
respectivamente, en el D-5 la mediana en un 37%. En tanto que en el D-6 se presenta el 39% como erosión
mediana.
En las zonas altas, la erosión hídrica se presenta por dos factores: El primero, por acción de los ríos, que en la
época de mayor intensidad de lluvias, van arrastrando porciones de tierra y arena; Y el segundo, es más grave y
menos perceptible, ocasionado por el escurrimiento del agua de las lluvias favorecida por la pendiente del
terreno. Las estructuras poco permeables, menor cobertura vegetal. La incidencia de la erosión eólica también es
importante por la menor densidad de barreras naturales que presentan principalmente las zonas más altas.
En la llanura, la erosión hídrica se manifiesta principalmente por el desborde de los ríos, ocasionando erosión
laminar (pérdida de la capa arable). En esta zona la erosión eólica tiene mayor incidencia por presentar terrenos
con mediana planicie, y el inadecuado pastoreo de animales.
Entonces se puede afirmar, que la erosión es un factor limitante para la explotación ganadera y agrícola
(influyendo negativamente en la fertilidad de los suelos).
 Prácticas y superficies recuperadas.
El tipo de prácticas de conservación de suelos se presenta el siguiente gráfico:
Gráfico No. 8: Prácticas de conservación de suelos
Terrazas; 0,9
Zanjas ; 0,7
1
A gro foresteri
a ; 19
Ro tacio n; 12
0 5 10 15 20 25

 El 12% de los pobladores realiza rotación de cultivos, el 19% realiza prácticas de agroforestería, el 0.7% ha
trabajado principalmente en zanjas de infiltración y en terrazas de formación lenta 0.9% principalmente en las
zonas altas. Sin embargo con excepción de la agroforestería y la rotación de cultivos las demás prácticas
son sólo experiencias comunales sin mayor impacto en el municipio.
 Flora.

Aproximadamente el 80% del territorio del Municipio de Entre Ríos está cubierto por bosques de diferente
tipología y potencialidad. El 20% restante tiene cobertura de matorrales, pastizales y cultivos.
 Principales especies nativas.
Cuadro No. 15: Especies nativas presentes en el Municipio
Especie Nombre Científico
Afata Malvastrum sp
Alfilla flor roja Ruellia sp.
Aguay Chrysophyllum gonocarpum
Arrayan Eugenia uniflora
Barroso Slaicifolius O.B.
Cebil Anadenanthera colubrina
Cari Piptadenia sp.
Algarrobo Prosopis alba
Algarrobillo Caesalpinea paraguarienses
Brea Cercidium praecox
Cedro Cederela balansae
Coquilla del monte Erytroxylon sp
Chalchal Allophyllus edulis
Cheroque Ruprechtia triflora
Chirimolle Bimelia sp.
Churqui Acacia cavens
Duraznillo morado Ruprechtia sp.
Garbancillo o porotillo Caesalpinea sp
Guayabo Eugenia pseudo-mato
Guayabo Eugenia pseudo-mato
Hediondilla o mata gusano Solanum trichoneuron
Ibobe o monte hojudo Capparis sp.
Jarquilla o garrancho Acacia sp.
Kanlli Tetraglochin cristatum
Lanza verdadera Patagulnula americana
Lanza amarilla Terminalia triflora
Lapacho Tabebuia ipe
Lapacho rosado Tabebuia impetiginosa
Laurel Phoebe porphyria grises
Lecheron Sebastiana sp
Membrillo Caparis twediana
Mistol Ziziphus mistol
Paja Stipa ichu
Palo blanco Calycophyllum multiflorum
Palo huanca Bugainvillea sp.
Palo mataco Achatocarpus praecox
Palo zapallo Pisonia sp.
Palma real Trithrynax sp.
Pasto Helyonuruscf tripsacoides
Pasto pampeño P. Notatum
Parralillo Serjania sp
Pega pega Petiveria albacea
Perilla Phyllostilon rhamnoides
Pino del cerro Podocarpus parlatorei
Trementina o Santamaría Eupatorium sp
Quebracho blanco Aspidosperma quebracho
Quebracho colorado Schinopsis quebracho
Quina Myroxilon periuforum
Quinilla Pogonopus tubulosus
Roble Amburuma cearensis
Sacarosa Peyreskia sacarosa
Soto Sinopsis haenkeana
Suiquillo Diaptopteryx sorbifolia
Tala Celtis spinosa
Taquillo Prosopis nigra
Tarco Jacaranda minosifolia
Tholilla Baccharis boliviensis
Tipa Tijuana tipu
Toboroche Chorisia insignis
Tusca Acaccia aroma
Urundel Astronium urundeuva
Fuente: Zonisig (Tarija, abril/01)
Las especies arbóreas-arbustivas tiene presencia en casi todo el municipio, en tanto que la thola y canlli kiska en
las partes mas elevadas D-2. Conforme va disminuyendo la altitud en el municipio las especies arbóreas son más
frondosas y la presencia de especies vegetales menores se incrementa.
 Vegetación natural.

La vegetación natural tiene múltiples relaciones con los componentes bióticos y abióticos del medio como
protector del suelo, estabilizador de pendientes, regulador de la calidad y cantidad de agua en las cuencas,
hábitat de la fauna silvestre; expresión de las condiciones locales ambientales y estabilidad ecológica y calidad
general del ecosistema.
Para la elaboración del mapa de vegetación se ha tomado en cuenta al mapa tipológico elaborado por ZONISIG
(2.000), del cual se ha definido las siguientes unidades de vegetación:
Cuadro No. 16: Leyenda de tipos de vegetación en el Municipio

Código Superficie
Clase de formación Subclase grupo Piso
UNESCO Ha %
1A2b Bosque Denso Siempre verde Estacional Submontano 24.943 3,9
1A2e Bosque Denso Siempre verde Estacional Nublado 51.931 8,1
1A3b Bosque Denso Siempre verde Semideciduo Submontano 821 0,1
1B3b Bosque Denso Caducifolio Semideciduo Submontano 25.920 4,0
1B3c Bosque Denso Caducifolio Semideciduo Montano 8.153 1,3
1B4b Bosque Denso Caducifolio Deciduo por sequia Submontano 606 0,1
2A2b Bosque ralo Siempre verde Estacional Submontano 3.668 0,6
2A3e Bosque ralo Siempre verde Semideciduo Nublado 40.768 6,4
2B2b Bosque ralo Caducifolio Estacional Submontano 94.300 14,7
2B4b Bosque ralo Caducifolio Deciduo por sequía Submontano 27.424 4,3
2B5b Bosque ralo Caducifolio Espinoso Submontano 32.778 5,1
2C3b Bosque ralo Xeromorfico Semideciduo Submontano 19.990 3,1
2C4b Bosque ralo Xeromorfico Deciduo por sequía Submontano 122.782 19,2
2C4c Bosque ralo Xeromorfico Deciduo por sequía Montano 1.797 0,3
2C5b Bosque ralo Xeromorfico Espinoso Submontano 39.983 6,2
3A3e Matorral Siempre verde Semideciduo Nublado 19.450 3,0
3C5b Matorral Xeromorfico Espinoso Submontano 44.563 7,0
5F9c Herbácea Graminoide baja Sinusia arbustiva Montano 25.176 3,9
5F9e Herbácea Graminoide baja Sinusia arbustiva Nublado 1.431 0,2
5F12d Herbácea Graminoide baja Sin sinusia Subalpino 1.751 0,3
6 Areas agrícolas y pasturas (sembradas y de sucesión secundaria) 48.642 7,6
Ríos 3.741 0,6
Total superifice 640.618 100,0
Cuadro No. 17: Caracterización de la vegetación del municipio de Entre Ríos

Altitud Temp. Precip. Especies
Clave Zona - Comunidad Clima Arbustivo
(msnm) (°C) (mm) Forestales
1Ab SurOeste de Entre 1000 a Templado 19 a 1500 a Denso alto Lecheron, Arrayan, Anta,
Ríos a Norte y Sud de 2000 semihúmedo 20 1700 (Barrfoso, pasto monteño, mechudo
V. Marquez Guayabo, Sauco bandera
1A2e Sudeste y Sudoeste 500 a Templado 20.5 900 a Denso alto Arrayan, Piatapita,
del Municipio 2500 semihúmedo a 1700 (chirimolle, guaya Chalacha, Tinajero, pasto
frío húmedo palo lanza arroz, pasto mechudo.
1B3b Centro de Entre Ríos 500 a Templado 20 a 900 a Lanza, naranjillo, Jarquilla, garrancho, coca
2000 semihúmedo 21 1100 tala, palo zapallo, de cabra, limoncillo, chilca
palo troja pasto arroz, pampañeo,
grama dulce, orqueta
1B3c Al este de Entre Ríos 501 a Templado 20.5 600 a 800 Lanza, naranjillo, Coca de cabra, chilca,
2000 semiárido duraznillo, palo pitadita, chalchal, grama
semihúmedo troja dulceselaguinella
1B4b Extremo noreste de 500 a Templado 21 a 600 a 700 Yuruma colorada, Cheroque, duraznillo,
Entre Ríos 1500 semiárido 22 tala tala, morocha, rulado, uña de gato, tusca,
garbancillo, pasto pampeño, grama
porotillo dulce, orqueta, mechudo,
bandera, arroz, borreguilla
2A2bc Extremo sudeste de 1001 a Templado 20 1000 a Aguay, laurel, Cañuela, caña del cerro,
Entre ríosy Pampa 2000 semihúmedo 1700 pacay, guayabo, pasto alto, arroz
Redonda
2A3e Oeste de Entre Ríos 501 a Templado 18.5 501 a Tipilla, viraru, tipa, Thola, pitadita, chalchal,
3000 semihúmedo a 1000 tala, blanquillo pata de gallo, arrayan,
a frío pasto monteño, vaina,
sehúmedo arroz, mechudo
2B2b Extremo sur de Entre 501 a Templado 19 a 1000 a Tetón, sauco, lanza Hediondilla, mata gusano,
Ríos 2000 semihúmedo 21 1700 amarilla, yuruma, moradillo, arrayan, pasto
capullo, arroz, zarzamora
2B4b Norte de Entre Ríos 501 a Templado 19.5 700 a 900 Yuruma, duraznillo, Arrayan uña de gato, ,
2000 semiárido laurel, pasto pampeño, grama
dulce, orqueta, arroz
2B5b Del centro al norte de 501 a Templado 20 a 700 a 900 Tala tal, Cheroque, tusca, pasto
Entre Ríos 2000 semiárido 22 garbancillo, pampeño borraguilla, pega
pega, jazmín,
2C3b Este de Entre Ríos 501 a Templado 20 a 500 a 800 Lanza amarilla, Arrayan, palo huanta,
2000 semihúmedo 22 algarrobo, tala sacharosa, pasto pampeño,
grama dulce
2C4b Del centro hacia el 500 a Frío semiárido 20 a 500 a 800 Afata, lanza Moradillo, iscallante, cola de
este de Entre Ríos 2000 a frío 23 amarilla, algarrobo, zorro, pasto pampeño.

Altitud Temp. Precip. Especies
Clave Zona - Comunidad Clima Arbustivo
(msnm) (°C) (mm) Forestales
semihúmedo algarrobilla
2C4c Extremo noroeste de 500 a Templado 17.5 800 Mara chaqueña, Jazmín, agatilla, malva
Entre Ríos 2000 semiárido mara sota
2C5b Noreste de Entre Ríos 501 a Templado 23 600 a 700 Algarrobo, Moradillo, ibobe, naranjillo,
1000 semihúmedo guayacan, cardón rojo, pasto sambito,
quebracho canutillo
3A3e Sectores de Entre 1000 a Templado 19 a 800 a Guayabo, pino del Coca de monte, clavelillo,
Ríos 2500 semihumedo 22 1600 cerro, aliso thola,
3C5b Este de Entre Ríos 500 a Cálido árido 21.5 500 a 800 Algarrobo, mistol Cheroque, duraznillo,
1000 moradillo, garrancho,
sacarosa, parralillo
5F9c Extremo oeste de 1501 a Frío 17 a 700 a Thola, pichana, romerillo, ,
Entre Ríos 3000 semihúmedo a 18 1300 cola de zorro, paja
Frío húmedo colorada, pasto grande,
carqueja
5F9e Noreste de Entre Ríos 1000 a Templado 19 1100 Pasto en capullos, paja
2000 semihúmedo colorada, trementina,
lapapa
5F12d Extremo oeste de > 3000 Frío 16.5 850 Paja cerreña, paja amarilla,
Entre Ríos semihúmedo orqueta, rojo, colcha
6 Sectores del 500 a Frío a cálido 16.5 a 500 a Maíz, mani, papa,
municipio 3000 22 1700 hortalñizas, frutales, thola,
lapa lapa,
 Fauna.
 Principales especies nativas.
Las principales especies nativas existentes en el municipio se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro No 18: Fauna del municipio de Entre Ríos
AVES MAMÍFEROS
Nombre Común Nombre Científico Nombre Común Nombre Científico
Águila Buteo peocilochrous Anta Tapirus terrestres
Águila mora Geranoaetus melonaleucus Acuti (*)
Bien te fue (*) Ardilla (*)
Cardenal Paroaria coronata Carachupa Didelphis albiventris
Cariancho Polyborus plancus Ciervo andino Hipoocamelus antisíensis
Cuervillo (*) Coati tejón Naua nasua
Cariancho Coragyps atratus Comadreja Didelphys albiventris
Cóndor blanco Sarcoramplius papa Conejo cerquero Pediolagus salinicola
Cóndor Vultur gryphus Chancho majano Catagonus wagnery
Chaja Chauna torquala Chancho de monte Tayassu pecari
Charata Ortalis canicollis Gato brasil Leopardos pardales
Chulupia Mimus gilvus Gato onzar Leopardos wiedii
Chuña Chunga burmeisteri Hormiguero tomandua Tamandua tetradáctila
Flamenco andino Phoenicopterus andinus Hualacato Euphractus sexcinctus
Flamenco chileno Phoenicopterus chilensis Huarimono Cebus Lividinosus
Garza Trigisoma fasciatum Jaguar Pantera onca
Garza blanca Casmerodius albus Jochi Dasyprocta punctata
Garza bueyera Bubulcus ibis Liebre Sylvilagus brasíliensis
Gallinazo blanco Sarcoramphus papa León Puma concolor sp.
Gallareta Jacana jacana Lobito del río Lontra longicaudis
Gavilán Parabuteo uncictus Mirikina Aotus trivírgatus
Gavilan blanco Elanus leucurus Mono cuatro ojos Aotus trivírgatus
Halcón aplomado Falco femoralis Mono noctámbulo Aotus azarae
Halcón negro Falco rufigularis Mono silvador (Martin) Cebus apella
Hornero Furnarius rufus Mono negro Ateles chamek
Huayco Nothoprocta pentlandii Murciélago Desmodus rotundus
Jilguero (*) Murciélago Molossops sp
Lechuza Tyto alba Nutria Eira barbara
Loro andino Bolborhunchus aymara Oso bandera Mymecophaga tridáctila
Loro quiriví MyopsIta monechus Oso hormiguero Tamandua tetradáctila
Loro maracana Pyrrhura molinae Oso jucumari Tremarctos omatus
Loro choclero Pionus maximilliani Pecari de collar Tayassu tajaccu
Loro hablador Amazona festiva Pecari tropero Tayassu pecari
Maracana cuellidorado Ara auricollis Perrito labrador (maruato) Porción cancrivorus
Paraba militar Ara milítaris Puerco espin (*)
Parihuana Phoenicopterus spp. Quirquincho bola Tolypeutes matacus
Pato cuervo Phalacrocorax brasilianus Quirquincho gualacato Euphractus sexcintus
Perezoso Bradypus variegatus Tatú pejiche Príodontes maximus
Pato real Cairina moschata Tejón Nasua nasua
Pava del monte Penelope obscura Tigre Panthera onca
Perdiz colorada Crypturellus tataupa Tigre onza Felis yagoarundi
Picaflor Chlorostilbon mellisuga Urina corzuela Mazama gounazoubira
Pájaro carpintero Pículus chrysochlorus Venado colorado Mazama americana
Pilco (*) Viscacha Logidiun viscaccia
Pato marroquito Anas platalea Zorrino Conepatus chinga
Pato torrontero Merganetta armata Zorro de monte Cerdocyon thous

AVES MAMÍFEROS
Nombre Común Nombre Científico Nombre Común Nombre Científico
Paloma torcaza Columba spp. Zorrillo Conepatus chinga
Palometa Serrasalmus rhonbeus ANFIBIOS Y REPTILES
Perdis Cryturellus soví Acero Tachymenis peruviana
Perdis del altiplano Tinamotis pentlandii Amaru (*)
Pava monteña Penólope obscura Caimán del Chaco Caimán latirostris
Reina mora Cyanocompsa bridgersi Cascabel Crotalus durissus terrificus
Sacre Cathartes aura Coral Micrurus pyrrhocryptus
Tero tero Himantopus himantopus Ciega (*)
Tordo Tordus chiguanco Culebra verde Philodrys baroni
Tucán Ramphastos toco Culebra verde Philodryas patagoniensis
Ulincha Columbrina picui Lagarto, yacare Caiman yacare
Urraca (*) Lagartija Liolaemus alticolor
Vinchuquero Pícummus dorbignyanus Lampalagua o boa Boa constrictor
PECES Peni Tupinambis rufecens
Bagre Pimelodus clarias Sapo Phyllomedusa sauvagii
Boga Leporinus obtusidens Sapo Eleutherodactylus chaquensis
Churuma Plecostomus sp Sapo Bufo arenarum
Dorado Salmínus maxillosus Tortuga Chelonoides chilensis
Doraditos Astianax sp Tortuga Geochelone chilensis
Llausa (*) Vivora mullutuma (*)
Misquincho Pigidius sp Vivora amarilla (*)
Mojarra Acrobrycon tarijae Yarará Bothrops neuwiedii
Pacu Colossoma mitrei
Robal Paulicea lutkeni
Sardina (*)
Sábalo Prochilodus lineatus
Surubí Pseudopolatystoma fasciatum
Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2008. PDTI.PGTI.
Muchas de estas especies nativas son perjudiciales, como las víboras y los reptiles que causan daños a los
hombres y algunas especies animales, o van disminuyendo la oferta de forraje, consumiendo incluso productos
como el maíz, papa y maní, etc.
El suelo es un componente muy importante en el medio físico de un ecosistema, es el soporte de la vegetación

natural, actividades productivas del hombre a través de los cultivos agrícolas a secano o riego, ganadería en sus
diferentes formas, agroforestería, aprovechamientos forestales y toda forma de ocupación del territorio orientada
al aprovechamiento de los recursos naturales, está en estrecha relación con el paisaje, debido a que comparten
los mismos factores formadores. De tal forma que el suelo se constituye en la interfase entre los componentes
abióticos y bióticos de los ecosistemas, y es un atributo importante del terreno.
 Mamiferos grandes y pequeños (Mastofauna).
De acuerdo a la variación altitudinal el municipio presenta una riqueza considerable en mamíferos pequeños,
medianos y grandes; sin embargo en las zonas pobladas paulatinamente se está arrinconando a las especies
silvestres hacia lugares menos antropizados.
Se han identificado una variedad de mamíferos entre los que destacan el oso hormiguero (Tamandua
tetradáctila), oso bandera (Myrmecophaga tridáctila), lobito de río (Lontra longicuadis), nutria (Eira barbara),
jaguar (Panthera Onca), león (Puma concolor), gato brasileño (Leopardus pardalis), rocio (Tayassu pecari), jabalí
(Tayassu tajacu), anta (Tapirus terrestris), maruato o perrito labrador (Procyon cancrivorus), jochi (Dasyprocta
punctata), liebre (Silvilagus brasiliensis) y liebre europea (Lepus europaeus).
Existen especies que según bibliografía se encuentran en alguna categoría de amenaza, entre las que se indica:
 VU (Vulnerable).- Se encuentran muy afectados por la destrucción de su hábitat en zonas que presentan
las mismas características del bosque tucumano boliviano, por el uso de consumo de subsistencia en
algunas especies y en otras por ser considerados depredadores del ganado en forma directa como el
león (Puma concolor)
 LR (Bajo riesgo).- Son especies que por degradación de su habitat o por subsistencia va disminuyendo
su número.
 EN (Amenaza en peligro).- Especies cuyasa poblaciones van reduciendo paulatinamente por diferentes
causas como cacería deportiva, caza de subsistencia, degradación de hábitat entre otras. A nivel del
municipio se ha identificado como especies casi endémicas al Puma y al Tapir.
 Importancia economica de la Mastofuana.
Son consideradas especies con valor económico aquellas que se las caza con fines comercializales o familiares
por su carne, cuero o por usos medicinales.

Las especies de las familias Felidae, Tayassuidae, Cervidae, Mustelidae, son cotizadas por su carne y cuero.
Entre ellos se encuentran el jaguar (Pantera onca), el león (Puma concolor) el anta (Tapirus terrestris
spegazzinii), el pecari labio blanco o tropero (Tayassu pecari albirostris), el oso bandera (Myrmecophaga
tridactyla); Palomeque S. (2006).
La caza es realizada de manera ocasional cuando van a ver el ganado al monte, quienes aprovechan la
oportunidad de conseguir alimento para su familia o también proceden a la cacería de animales silvestres que
atacan su ganado. En los potreros y cerca de la vivienda también realizan la cacería de mamíferos menores
como una medida de control de animales que consumen tanto productos agrícolas como ganado menor.
El beneficio directo que reciben los productores que cazan estos animales son la carne utilizada para su
alimentación y el cuero utilizado para adornar su vivienda o como abrigo. Entre los animales cazados, se puede
indicar al chancho de monte, el zorro, monos, tejón, acuti, corzuela, puma, tigre, gato montes, comadreja, nutria,
titi, entre otros.
 Aves (Ornitofauna).
Entre las aves que indican los pobladores son la existencia de dos aves endémicas para la ecoregión de Bosque
tucumano boliviano como es la Paraba militar (Ara militaris) con la categoría de amenaza Vulnerable (VU) y el
Condor o Mallku que se encuentra en Categoría de amenaza bajo riesgo (LR).
Algunas aves son consideradas como “plagas” por los productores, ya que las mismas atacan a los pequeños
animales y consumen una buena parte de la producción agrícola. Como medio de control de estos animales se
utiliza la cacería y el espantado de los mismos del cultivo. Entre las especies que consideran dañinas los
comunarios se puede indicar el loro, la urraca, el jilguero, el tucán, águila, gavilán, entre otros.
 Peces (Ictiofauna)
Debido al tamaño y profundidad de los ríos Pilcomayo, Bermejo, Camblaya-Pilaya, Río Grande, presentan una
diversidad de especies ictícolas mayores, entre las que se puede citar Salminus maxillosus (dorado), Prochilodus
lineatus (sábalo), Pimelodus spp (bagre), churujma, dentón, especies que ocupan estos ambientes
principalmente en épocas de reproducción (Barrera 1999).
La especie que presenta algún grado de peligro es el sábalo (Prochilodus lineatus) con la categoría de Vulnerable
(VU) en la Lista Roja de 2004, debido a la sobre explotación que sufre durante las migraciones y por los planes
de regulación hídrica de la cuenca Paraguay-Paraná.
 Anfivios y reptiles (Herpetofauna)
Aparentemente el área es una zona de transición entre la herpetofauna del Chaco, Yungas y Amazonía, presenta
una característica de corredor biológico para algunas especies. En el relevamiento de la herpetofauna realizado
por Aparicio (1999); se han encontrado especies de Buffo aff. veraguensis, Hyla aff. marianatae, Gastrotheca aff.
marsupiata, además de 13 especies que son nuevos registros para el departamento de Tarija, de las cuales 8
son anfibios, 2 lagartijas y 3 serpientes. (Palomeque S., 2006).
 Artrópodos (Entomofauna)
Según el estudio realizado por Palomeque S. (2006), se han determinado insectos y arácnidos, donde el grupo
dominante es el Coleóptera, Scarabaeidae - Scarabaeinae que tiene una participación predominante en el
reciclaje de excremento en los bosques (Padilla, 1999).
Existe una gran cantidad de lepidópteros nocturnos de los cuales la familia Geometridae es la que cuenta con
mayor número de especies; entre las mariposas diurnas están la familia Nimphalidae, Satiridae, Heliconidae,
Hesperiidae y Pieridae.
La entomofauna voladora está representada por las moscas (Diptera) Cecidomyiidae, Asilidae, Muscidae y
Tephritidae; los hymenopteros de las familias Formicidae, Sphecidae y Vespidae. En cuanto a la entomofauna
edáfica se determinaron como grupos dominantes los Diplopodos, Arácnidos e Hymenopteros.
2.2.2.2. Recursos hídricos y micro cuencas.
La superficie que comprende el municipio de Entre Ríos forma parte del gran sistema hidrográfico de la cuenca
del río de La Plata. En el comprenden los sistemas hidrográficos del Pilcomayo y Bermejo. Los ríos que fluyen en
2
sentido norte a la cuenca del río Pilcomayo comprenden un área de cuenca aproximada de 3970 Km ,

representando aproximadamente el 62 % del total de la superficie de la Provincia y los ríos que fluyen en sentido
2
sur a la cuenca del río Bermejo con un área de 2438 Km , constituyendo el 38 %.
La división de los sistemas, subsistemas, cuencas y subcuencas hidrográficas del Municipio de Entre Ríos tiene
la siguiente forma y definición:
 Sistemas hídricos principales Sistemas del Río Pilcomayo, Río Bermejo
 Subsistemas hídricos Subsistemas de los afluentes importantes de los sistemas de los Ríos
Pilcomayo y Bermejo
 Cuencas hidrográficas
to
Unidad hidrológica de los cursos de agua de 6 orden; unidades
hidrológicas de manejo regional; rango referencial 20.000-100.000 ha.
 Subcuencas hidrográficas
to to
Unidad hidrológica de los cursos de agua de 4 y 5 orden; unidades
hidrológicas de manejo local; rango referencial 5.000-20.000 ha.
Cuadro No. 20: Sistema Hidrográfico en el Municipio de Entre Ríos

Cuenca Cuenca menor Influencia Área (km²) Subcuenca
Agua Buena 134 Quebrada Añarenda y otras menores.
Camblaya-
Cajas 52 Quebrada Cajas y Hoyadas

Pilaya
Pescado 107 Huelta y Peñas, Papachacras

Río
San Josecito 116 Mojón, Capilla, Larrea, Negrillos, Yesal

Naranjos 69 Naranjos
Afluentes menores 127
Pilcomayo
Sub total 605

Ñaurenda, Tomatirenda, Caldera, Timboy, Agua Salada, Portillo,
Saladito 1.200
Sivingal, Baisal, Naranjos, Huayco, El Potrero
Pilcomayo
Itiroro, Los Noques, Capiazuti, Tapecua, Sunchal, Amareta, San

Suaruro 460
Francisco
Palos Blancos 578 Chimeo, Mandiyuti, Yacariapi, Chiqueritos, Colorada, Algodonal
Ivoca 309 Cañón Gringo, Hucaya
Subtotal 3.365
Nogal 156 Lacajes
Río Grande
Río Bermejo
Salinas 1073 Santa Ana, Pajonal, Cuesta Vieja, Villa, Pinos, Quellu Mayu, La Sal
de Tarija
Las Huacas, Uru Huacas, Honduras, Vallecito, Soledad, Saikan, San

Chiquiacá 935 Miguel, Santa Rosa, Zapallar, San Lucas, Choro, Zambo, Grande, Las
Cañas, Los Pozos, Barrial, Blanco, San Bartola
Subtotal 2.438
Total 6406
Fuente: Zonisig 2001.
 Sistema del Río Pilcomayo.
El río Pilcomayo atraviesa la serranía del Aguaragüe, mientras sus afluentes siguen el rumbo general norte-sur.
Por otro lado, los valles son más amplios y los gradientes más suaves, como el de los ríos Potrerillos-Timboy,
Suaruro-Tarupayo, Palos Blancos-Puerto Margarita, con gradientes menores al 2%.
 Subsistema del Rió Camblaya – Pilaya.
El río Pilaya nace de la confluencia del río Camblaya con el río Melón Pugio hasta su unión con el río Pilcomayo
en la serranía Machigua. El río Pilaya es límite entre el municipio de Entre Ríos y el departamento de
Chuquisaca.
Los principales afluentes del río Pilaya son: Quebrada Añarenda, Cajas, Pescado, San Josecito, Naranjos, y
otros.
 Subsistema del Rió Pilcomayo (propiamente dicho).
El río Pilcomayo nace de la confluencia de los ríos Aguas Calientes y Pampa Rancho, a una altitud de 5.200
msnm en la provincia Eduardo Avaroa del departamento de Oruro; llega hasta la población de Esmeralda (Hito
tripartito Bolivia - Paraguay - Argentina) a una altitud de 265 msnm. El río atraviesa el Municipio de Entre Ríos de
Noroeste a Sureste, tiene una longitud de 695 km en el territorio boliviano, en el departamento su longitud es de
298 km y en el Municipio de Entre Ríos es de 109 km.
También se tienen afluentes que nacen en territorio chuquisaqueño, lo que significa que no toda la influencia de
la cuenca está en el Departamento de Tarija y en el territorio del Municipio de Entre Ríos; los principales
afluentes de la margen izquierda son: Ivoca en la Quebrada Irendita y Zanja Honda, por la margen derecho se
encuentran: Salado, Suaruro y Palos Blancos.

 Características principales del Sistema del Rió Bermejo.
El sistema hídrico del Río Bermejo, está representado en el municipio de Entre Ríos por una parte del subsistema
del río Grande de Tarija, el que presenta valles amplios como lo revelan los ríos de Entre Ríos, Salinas, Santana,
Pajonal y Chiquiacá; con gradientes menores al 2%.
 Subsistema del Rió Grande de Tarija.
El río Grande de Tarija nace en la serranía de Sama, en la cuenca Alta del río Guadalquivir, al extremo noroeste
de la misma. Sus principales afluentes en el territorio municipal son: Lacajes, Salinas y Chiquiacá. Este río,
circula hasta las Juntas de San Antonio donde se une con el río Bermejo.
 Caudales.
El aporte del caudal de los ríos está directamente relacionado con la variación de la precipitación pluvial, área de
recarga de la cuenca, el mismo que se halla condicionado por la composición geológica del terreno. Los ríos de la
provincia presentan crecidas máximas durante los meses de enero y febrero, con una leve disminución
progresiva hasta los meses de abril y mayo, a partir de donde se inicia la curva de agotamiento hasta los meses
de septiembre a octubre punto crítico o de mínima.
 Calidad de las aguas.
Las fuentes de agua del municipio en su generalidad presentan bajos índices de absorción de sodio, por lo que el
uso del agua para riego contempla bajos riesgos de salinización; el 77% del área de influencia de los ríos se
encuentran dentro de la aptitud normal a excepción de la cuenca menor del río Saladito cuyo curso principal es el
río salado, el que presenta altas concentraciones de sales de sodio, calcio y magnesio, con un EC cercano a los
19.0 s/cm.
Por otro lado los niveles de flúor en todas las corrientes de agua especialmente en los cursos de agua que fluyen
al rió Tarija, son bajos lo cual tiene relación con los problemas dentales endémicos en comunidades campesinas
correspondientes a esta cuenca.
2.2.2.3. Recursos minerales.
 Principales metales y no metales.
En el Municipio la principal fuente de explotación de minerales no metálicos es el yeso que es explotado

principalmente en el D-2, también en el D-1, D-5 y D-6, labor que es realizada por los mismos comunarios o por
pequeños empresarios, la producción alcanza a aproximadamente 14 toneladas/mes. Existen versiones de los
pobladores de la existencia de una variedad de minerales como ser: oro y cobre (D-5), estaño (D-2) pero que los
mismos aún no son explotados.
Otro recurso no metálico es la sal de color rojo, carente de yodo, el mismo se halla ubicado en los distritos: (D-1,
D-3 y D-5) que en muchos yacimientos no es todavía explotado, además de la cal en el D-6. La producción de sal
es estimada en 47.5 toneladas/mes.
No obstante algunos yacimientos son explotados de manera rudimentaria causando efectos perjudiciales en el
medio ambiente, por las fuertes pendientes llegan a ocasionar derrumbes, destrozando la cobertura vegetal sin
posibilidades de recuperación, ocasionando graves daños al medio ambiente. Existe una quema indiscriminada
de árboles como de arbustos para el procesamiento del yeso. Los principales mercados son Yacuiba, Entre Ríos,
Villamontes y Tarija.
2.2.2.4. Recursos hidrocarburiferos.
En el D-6 se encuentran importantes recursos hidrocarburíferos, los mismos que son explotados por las
transnacionales quienes controlan desde la prospección sísmica, perforación, explotación, transporte,
explotación, transporte y comercialización de los crudos, gas natural y productos refinados. Principalmente en
Puerto Margarita. Además se cuenta también con recursos hidrocarburíferosa en el D-3 Salinas y el D-2 (San
Antonio).
Las empresas que operan en el municipio (D-6) son: Repsol, Petrobrás, British Gas, Total. En la actualidad se
tienen 5 pozos perforados X-I, X-II, X-III, X-IV, X-V, de los 21 programados para el Campo Margarita. Como
infraestructura se tiene: pista para pequeñas aeronaves de 1700 metros en Cumandaroti, tres helipuertos, cinco

campamentos, Una planta de bombeo del gas y un gasoducto que empalmará con Yacuiba-Río Grande. La
Empresa Maxus planea la exploración sísmica de la región Guaraní.
 Concesiones petroleras.
Las empresas que tienen concesiones en la zona son: Total, Maxus, Pluspetrol. Se encuentran en diferentes
fases de operación.
Los pobladores agrupados en la APG constantemente denunciaron que la empresa REPSOL-YPF no cumple con
las políticas de Responsabilidad Social Corporativa, por tanto considera justo la indemnización por los daños
realizados al medio ambiente y avasallamiento social, cultural y económico que sufren como pueblo, por lo que
no cuentan con acciones que puedan evitar, mitigar, prevenir o restaurar tales impactos, aunque REPSOL ofreció
13.5 millones de dólares a 20 años plazo, a partir de proyectos que la Petrolera quiere administrar directamente
haciendo a una lado a la APG quedando simplemente como solicitantes de proyecto y renunciado al mismo
tiempo a cualquier reclamo posterior, so pena de quedar nulo el financiamiento. Lo que se quiere es que
REPSOL contribuya al progreso económico, social y medio ambiental para lograr un desarrollo sostenible fruto de
esta actividad hidrocarburífera. Por tanto la REPSOL no responde satisfactoriamente a las demandadas de:
respeto a los derechos indígenas y la normativa ambiental, el cumplimiento de la responsabilidad social
corporativa y aplicación de la nueva ley de hidrocarburos 3058 y sus reglamentos.
2.2.2.5. Comportamiento ambiental.
 Aire.
Los vientos no son fuertes, además no se tiene datos sobre contaminación atmosférica, por tanto se puede
todavía deducir que los niveles de contaminación no son muy alarmantes, pero sin embargo la contaminación es
gradual.
 Agua.
La cuenca del río saladito presenta altas concentraciones de sales de sodio, calcio y magnesio con una
conductividad eléctrica EC cercano a los 19 us/cm. En tanto que en las demás cuencas del municipio tienen
bajos niveles de absorción de sodio lo que no incidiría en la alcalinización en los suelos.
Los niveles de fluor en los cursos de agua hacia el río Tarija son bajos lo que incide en la aparición de bocio y
problemas dentales.
La contaminación de los cursos de agua es sin duda uno de los mayores problemas que tiene la provincia, el
mismo se halla relacionado por factores como: producción de desechos sólidos y líquidos de las poblaciones
urbanas y rurales, actividad minera (extracción de sal) y producción agropecuaria intensa zonificada.
La contaminación se ve incrementada en época de estiaje, por la disminución notable de los caudales que no
permite el arrastre de los elementos sólidos y la poca disolución de los elementos líquidos. La principal fuente de
contaminación para el sistema del río Pilcomayo es de origen minero por la explotación de yeso, en tanto que en
el sistema del río Bermejo, con sus afluentes ríos Pajonal y Santa Ana, los contaminantes son los productos de
aguas residuales domésticos e industriales de matadero. Contaminando a las comunidades (Alambrado,
Naranjos, Valle del Medio) de aguas abajo a través del río Salinas
En las zonas de explotación hidrocarburífera, las aguas las aguas no son aptas para el consumo humano por su
cantenido de azufre, además de yeso y sal.
 Inclemencias.
Las sequías afectan principalmente las poblaciones de Chimeo, Cahuarina, Timboy, Morterito y Yuquiporo. La
parte media del municipio en dirección noroeste hacia sur este presenta mediana incidencia de la sequía y la
parte sur de Entre Ríos (desde Saycan La Cueva y San Antonio) hacia el sur es menos susceptible a la sequía,
no obstante los pobladores indican que la incidencia de la sequía es cíclica con periodo de 8 a 10 años.
La incidencia de las heladas y granizada se da en periodos de 3 a 4 años la zona más afectada comprende la
parte noroeste del municipio (Hoyadas, Canaletas y sus alrededores). La helada afecta medianamente a la parte
central del municipio en dirección de noroeste hacia el este. Estos fenómenos ocasionan graves daños a la
producción agrícola sobre todo.
Las inundaciones de las riberas del río por la crecida de los ríos se presenta en forma anual en cada período de
enero a marzo, el municipio no implementa medidas de control para evitar este daño.

 Suelos.
El suelo es un componente muy importante en el medio físico de un ecosistema, es el soporte de la vegetación

natural, actividades productivas del hombre a través de los cultivos agrícolas a secano o riego, ganadería en sus
diferentes formas, agroforestería, aprovechamientos forestales y toda forma de ocupación del territorio orientada
al aprovechamiento de los recursos naturales, está en estrecha relación con el paisaje, debido a que comparten
los mismos factores formadores. De tal forma que el suelo se constituye en la interfase entre los componentes
abióticos y bióticos de los ecosistemas, y es un atributo importante del terreno.
2.2.2.6. Fisiografía del Municipio.
De acuerdo al ZONISIG 2000, el Municipio de Entre Ríos forma parte de dos provincias fisiográficas: la Cordillera
Oriental (13.8%) y las Serranías del Subandino (86.2%) consecuentemente predominan los paisajes de montañas
y serranía respecto a los valles formados por piedemontes y llanuras.
 Descripción del mapa geológico.
Edad Litología Superficie

Ha %
Terciario Conglomerados, areniscas, limonitas y calizas 259.583 40.5
Cretácico Lavas basálticas, aresniscas, conglomerados, calizas y limonitas 132.152 20.6
Triásico Areniscas, calizas margas, yeso y conglomerados 96.562 15.1
Carbonífero Diamictitas, limonitas, areniscas y conglomerados 118.971 18.6
Devónico Lutitas, areniscas y limonitas 33.350 5.2
Total 640.618 100
Fuente: Zonisig 2000.
 Terciario.
Este Sistema es el que caracteriza mayor superficie de la provincia (aproximadamente el 40,5%), se distribuye en
tres sectores principalmente.
 El primero, al sur de la provincia desde la comunidad el río La Sal hasta la desembocadura del río
Salinas con el río Tarija.
 El segundo sector desde Yuquiporo hasta las proximidades de Valle del Medio.
 El tercer sector al este de la provincia desde las comunidades Caratindi y Villa Mercedes hasta Pampa
Redonda (ríos Salinas, Pajonal y Chiquiacá).
 Cretácico.
Las rocas atribuidas a estos sistemas e integradas en el Grupo Tacurú, afloran en la provincia en varios sectores,
por un lado flanqueando los principales valles de la provincia como el valle del Pajonal por el Este y Oeste.
 Triásico.
Las rocas del triásico afloran en varios sectores, como ser en el Cerro Ovejería, los cerros Gareca, Yugos, San
Diego, Catedral, Loma Alta y la serranía de San Simón. Un sector en el cerro Tovar.
 Carbonífero.
En la provincia se encuentra en la Cordillera Oriental, desde Canaletas, Narváez, Gareca, Mendoza hasta San
Diego, y el sector Suroeste, en la pendiente superior y cima del cerro Alto Nogal, además en los alrededores de
las comunidades de Palos Blancos, Acheral, Cahuarina y Zaican.
 Devónico
Aflora en el sector oeste de la provincia, en la parte correspondiente a la Cordillera Oriental, configurando las
elevaciones de la serranía El Cóndor, Gareca, Toldorillos y Campanario.
 Descripción de las unidades fisiográficas.

 Cordillera Oriental.

En esta provincia predominan los paisajes de montañas y serranías medias a altas, cuyas principales
características se resumen a continuación:
Cuadro No. 21: Leyenda de Fisiografía del Municipio de Entre Ríos

Superficie
Fisiográfica Gran Paisaje Paisaje Disección Litología
Ha %
Montañas Montaña alta Fuerte SC4,SC2 14.504 2,3
Montañas Montaña media Moderada SC3,SC2 13.049 2,0
CORDILLERA
Montañas Montaña media Moderada SC4,SC3,SO1 28.124 4,4
ORIENTAL
Serranías Serranía alta Moderada SC2,SC1,SC4 24.476 3,8
Serranías Serranía alta Fuerte SC2,SC4 6.450 1,0
Serranías Serranía media Muy fuerte SC4,SC2 2.212 0,3
Serranías Serranía alta Moderada SC2,SC4 2.538 0,4
Serranías Serranía media Moderada SC3,SC2,SO1 82.456 12,9
Serranías Serranía media Moderada SC3,SC2,SO2 33.057 5,2
Serranías Serranía media Fuerte SC3,SC2,SO1 27.770 4,3
Serranías Serranía media Fuerte SC2,SC4,SC3,SO1 11.019 1,7
Serranías Serranía media Muy fuerte SC2,SC3,SC1 48.951 7,6
Serranías Serranía media Muy fuerte SC3,SC2,SC1 33.320 5,2
Serranías Serranía baja Ligera SC2,SC3,SO1 21.896 3,4
Serranías Serranía baja Moderada SC3,SC2,SO1 4.663 0,7
Serranías Serranía baja Fuerte SC3,SC2 472 0,1
Serranías Serranía baja Fuerte SC2,SC3,UC 1.458 0,2
Serranías Serranía baja Fuerte SC2,SC3,UF 2.973 0,5
Serranías Serranía baja Fuerte SC3,SC2,SO1 10.523 1,6
SUBANDINO
Serranías Serranía baja Muy fuerte SC3,SC2 4.544 0,7
Serranías Serranía baja Muy fuerte SC3,SC2,SO1 23.444 3,7
Colinas Colina media Moderada SC3,SC2 12.508 2,0
Colinas Colina media Fuerte SC2,SC1 1.541 0,2
Colinas Colina media Fuerte SC3,SC2,SO1 39.700 6,2
Colinas Colina media Fuerte SC3,SC2,SO2 34.028 5,3
Colinas Colina baja Moderada SC3,SC2,SO1 6.171 1,0
Colinas Colina baja Muy fuerte SC3,SC2,SO1 1.264 0,2
Colinas Colina baja Muy fuerte SC2,SC4,SC3,SO1 15.143 2,4
Valles Valle coludió-aluvial Ligera UF 974 0,2
Valles Valle coludió-aluvial Ligera UF,UC 2.835 0,4
Valles Valle coluvio-aluvial Ligera UF,UC 18.205 2,8
Valles Llanura aluvial Ligera UC,UF 2.820 0,4
Piedemontes Llanura de piedemonte Moderada UF,UC 37.604 5,9
Lecho de río 4.084 0.6
Total Superficie 640.6 100,0
Fuente: Zonisig 2000
- Paisaje de Montaña Alta con disección fuerte. Ubicado en el sector Oeste de la provincia, comprende cimas
y laderas de las montañas conocidas con el nombre de Cerro Yugos, Toldorillo, Ovejería y Gareca, las
comunidades de Canaleta y Peña Negra, con altura entre 1.501 a 3.500 msnm, clima frío semihumedo, cubiertas
por una vegetación herbácea graminoide baja sin sinusia arbustiva subalpina.
- Paisaje de Montaña Media con disección moderada. Se extiende en los cerros Villanueva, San Diego y hacia
el noreste del cerro Gareca, las comunidades de San Diego Sur y Norte, Narváez, Huayco Centro, Huayco
Hacienda, Huayco Aserradero y Sivingal con una altitud de 501 a 3.000 msnm, un relieve con pendientes
escarpadas a extremadamente escarpadas.
- Paisaje de Montaña Media con disección moderada. Se localiza en sector oeste desde el noroeste hacia el
sudoeste del Municipio de Entre Ríos, los cerros Gareca y comunidades de Gareca, Potreros y Las Lomas; con
altitudes de 501 a 2.500 msnm, clima templado semihumedo, cubierto por bosques ralos, siempre verdes,
semideciduos, submontanos, el relieve moderadamente escarpado a extremadamente escarpado (pendientes
mayores a 60 %).
- Paisaje de Serranía alta con disección moderada. Se encuentra al extremo oeste del municipio, comprende
laderas y cimas del cerro Campanario, Trementinas, Oray Punta, Serranía Huacayoc y valles de los ríos Villa y
Narváez, con alturas de 501 a 3000 msnm, clima templado semihúmedo. Relieve generalmente escarpado a muy
escarpado, con pendientes mayores al 60 %, la mayor parte presenta abundantes afloramientos rocosos,
cubiertas por bosque ralo siempre verde semidecíduo nublado y vegetación herbácea graminoide baja subalpino.
- Paisaje de Serranía alta con disección fuerte. Ubicado en las laderas y cimas de los cerros Mojones,
Algodonal y Filo Tranca de Piedra, comunidad de Hoyadas, con una altura de 501 a 3.000 msnm, con
afloramientos rocosos, pendientes escarpadas a muy escarpadas, bosque ralo siempre verde semideciduo
nublado y bosque ralo xeromorfico deciduo por sequía, clima templado semiárido a templado semihumedo.

- Paisaje de Serranía alta con disección muy fuerte. Se presenta en el sector oeste del Municipio de Entre
Ríos, al norte, oeste y sudoeste de la comunidad de Piedra Larga, cabeceras del río Peña Negra, comprende
laderas del Cerro Abra del Cóndor y parte del Sureste del Cerro Pampacayos, con pendientes muy escarpadas
mayores al 60%, altitudes hasta los 3.500 msnm, clima variable desde frío semihúmedo a frío semiárido,
formación vegetal en su mayoría herbácea graminoide baja subalpino.
 Subandino.
El Subandino se caracteriza por presentar paisajes formados por una secuencia de serranías medias a bajas,
colinas bajas a medias, llanuras de piedemontes, valles coluvio - aluviales y llanura aluvial, cuyas principales
características se resumen a continuación:
- Paisaje de Serranía alta con disección moderada. Se ubica al extremo norte del Municipio de Entre Ríos, al
sud y noroeste de la comunidad de Caratindi, al sud y oeste del Río Pilcomayo, cubriendo laderas, serranías y
colinas ubicadas al este del cerro Isiporenda, con relieves moderadamente escarpados, con altitudes que varían
entre los 500 a 1000 msnm, clima templado semiárido y una vegetación dominada por un bosque ralo
xeromorfico deciduo por sequía.
- Paisaje de Serranía media con disección moderada. Cubre laderas y cimas de los cerros Alto los Pozos,
Serere, Ñancahuazu, Pajarito, Alto los Zarzos y Serranía Machigua, las comunidades de Morterito, Tomatirenda,
Trancas, Bayzal, Alto los Zarzos, Tapecua, Lagunitas, Ipaguazu, San Simon, Serere Norte, este de Timboy, Moko
Mokal y Naurenda, con una altitud de 500 a 2.000 msnm, relieve con pendiente escarpada a muy escarpada,
clima templado semihumedo, cubiertas por un bosque ralo, xeromorfico, deciduo por sequía.
- Paisaje de Serranía media con disección moderada. Se localiza en la parte Sur del cerro Tobar, Alto Nogal,
y en el extremo Oeste y Suroeste de la comunidad de Salinas, Alto Meleadero, Soledad y Saican, constituido por
laderas con relieves escarpados a extremadamente escarpados, pendientes mayores al 60%, cubierto por un
bosque denso a ralo, estacional submontano con altitudes entre 500 a 2.000 msnm y clima templado
semihumedo.
- Paisaje de Serranía media con disección fuerte. Comprende las serranías de los cerros Alto San José,
Serranía Cabrera y Montoso, comunidades Agua Buena Caldera, Santa Lucia, Pajonal y Entre Ríos, altitud de
500 a 2.000 msnm, clima templado semihumedo, relieve moderadamente escarpado a muy escarpado, recubierto
por un bosque denso caducifolio, semideciduo y submontano.
- Paisaje de Serranía media con disección fuerte. Se ubica al noreste de la Comunidad de Palos Blancos y
norte de Cumandaroti, noroeste y sudeste de la serranía de Caipipenda, con alturas de 500 a 1.500 msnm, clima
templado semiarido a calido árido, relieve escarpado a moderadamente escarpado, cubierto por un bosque
xeromorfico espinoso a deciduo por sequía submontano.
- Paisaje de Serranía media con disección muy fuerte. Se localiza entre la comunidad de Moreta, los ríos
Salinas y La Sal, los cerros Campo, Loma Alta Kellumayo; al este de la comunidad de Salinas, las serranías de
los cerros Cóndor Uma, Alto Chiquiacá, Bota y Campo Camacho, altitud de 500 a 2.000 msnm, clima templado
semihumedo, formación vegetal de bosque ralo caducifolio submontano, presenta relieves fuertemente
escarpados a extremadamente escarpados.
- Paisaje de Serranía media con disección muy fuerte. Se presenta al extremo sudeste del Municipio de Entre
Ríos, cubriendo las laderas de los cerros Alto Caucota, Apero, La Mesada. Alcanza altitudes de 500 a 2.500
msnm, clima templado semihumedo, con disección muy fuerte, relieves escarpados a muy escarpados, cubiertos
de bosque ralo caducifolio submontano.
- Paisaje de Serranía baja con disección ligera. Distribuido por las comunidades de Salado Grande,
Tentapiau, Sevillar, Tacuarandi, Tambo, Tarupayo y Las Huertas, los cerros de Morro Colorado y Loma Blanca,
los valles de los ríos Timboy y Salado. Presenta relieves escarpados a moderadamente escarpados, altitud de
500 a 1.500 msnm, cubierto por un bosque ralo xeromorfico espinoso a deciduo por sequía, clima mayormente
templado semiárido.
- Paisaje de Serranía baja con disección moderada. Ubicado en el extremo sud del Municipio de Entre Ríos al
este del río Chiquiaca y sudeste del río Tarija, sud de la comunidad de Pampa Redonda y este del cerro Buey
Muerto, con una altitud de 500 a 1.500 msnm, clima templado semihúmedo a calido semihúmedo con un relieve
moderadamente escarpado a escarpado, recubierto por bosque ralo caducifolio estacional.
- Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Localizado al extremo este del territorio del Municipio, al este
de la comunidad de Laguna del Diablo y Quebrada Zapatera, noroeste y sudoeste del cerro Tres Aguadas, con

una altitud de 500 a 1.500 msnm, clima templado semiárido, ubicado en relieve escarpado a moderadamente
escarpado, cubierto por un bosque ralo xeromorfico espinoso.
- Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Ubicado al norte y sud de la comunidad de la Estancia
Machigua, oeste de la Quebrada de Machigua, altitud de 500 a 1.500 msnm, clima templado semiárido, relieve
escarpado a moderadamente escarpado, con laderas cubiertas en su mayoría por un bosque ralo caducifolio
espinoso submontano.
- Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Se encuentra en el extremo norte del Municipio de Entre Ríos,
hacia el norte y sud de la comunidad de Agua Buena Yukupita hacia lo largo de la Quebrada de Añarenda, con
pendientes variables desde 20 a 60%, con una altitud de 500 a 1000 msnm, con climas cálido árido a templado
semiárido y una vegetación en su mayoría por un bosque ralo, caducifolio, espinoso submontano.
- Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Extendiéndose por la serranía de Icahuazuti, cerros Ñuqui y
Canduque, al noreste y sudeste de Puerto Margarita, con una altura entre 500 a 1.500 msnm, clima calido árido a
templado semiárido, dominado por un relieve moderadamente escarpado a muy escarpado, cubierto en su
mayoría por un bosque ralo xeromórfico deciduo por sequía submontano.
- Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Comprende laderas y serranías de los cerros Alto
Zamorenda, Suarurito y Tacuarandi, las comunidades Cumandaroti y Zapaterambia, con alturas de 500 a 1.500
msnm, clima cálido árido a templado semiárido, pendientes mayores al 60%, cubiertas por un bosque ralo
xeromorfico espinoso a deciduo por sequía.
- Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Se encuentra del este hacia el norte del Municipio de Entre
Ríos: cubriendo los cerros Lomas Larga, Cuesta de Supitin, Palos Blancos, Chimeo y al sudeste y noreste del
cerro Morro Colorado, comunidades de Casa de Piedra, Chalana Vieja, Cañadas, Tacuarandi, Bereti, Suaruro,
Acheral, este de Chimeo y oeste de Palos Blancos, clima templado semiárido a cálido árido, vegetación de
bosque ralo xeromorfico espinoso a deciduo por sequía, relieve escarpado a moderadamente escarpado, con
alturas hasta los 2.000 msnm.
- Paisaje de Serranía baja con disección fuerte. Ubicado en diferentes sectores, al Sur y Oeste del Municipio
de Entre Ríos: los cerros Catedral, Potrerillo, Alto Chillaguata, Del Potrero, Piedra Fina, Corral de Piedras y Ortiz;
noreste y sudeste de Vallecito Marquez; cubierto por un bosque denso estacional submontano, clima templado
semihumedo; relieve con pendientes fuertemente escarpadas a extremadamente escarpadas; con altitudes de
500 a 2.500 msnm.
- Paisaje de Serranía baja con disección muy fuerte. Localizado en el sector norte de la comunidad de
Huayco Centro, sudeste de Pescado y San Josecito Centro, entre los ríos Mojón, cabeceras del Larrea y
Negrillos, con altitudes de 500 a 2000 msnm, clima templado semihumedo, relieve escarpado a muy escarpado,
cubierto por un bosque ralo caducifolio deciduo por sequía.
- Paisaje de Serranía baja con disección muy fuerte. Se ubica al extremo noreste del Municipio, comunidades
de Villa Mercedes, Mistolar, Yumbia, Serranía Yumbía Ivoca y sudoeste del cerro Zamorenda, altitud de 500 a
1.000 msnm, pendientes alrededor de los 30 a 60%, cubiertas de un matorral xeromorfico espinoso y un clima
cálido árido a templado semiárido.
- Paisaje de Colina media con disección moderada. Distribuido por las comunidades de Alto Meleadero,
Acheral, Supitin, Cahuarina, al este y noreste del cerro Pajarito. Vegetación de bosque ralo xeromorfico deciduo
por sequía, clima templado semiárido, alturas de 500 a 2.000 msnm, relieve escarpado a moderadamente
escarpado.
- Paisaje de Colina media con disección fuerte. Ubicado al extremo norte del Municipio de Entre Ríos; al norte
y sud de la Estancia Huaripitin, alcanzando alturas hasta los 1.000 msnm, clima cálido árido, pendientes desde
los 20 a 60%, recubiertos por un bosque ralo xeromorfico deciduo por sequía submontano.
- Paisaje de Colina media con disección fuerte. Distribuido de Norte a Sud en las colinas del cerro San
Sebastián, Alto Champoso, comunidades de Río La Sal, Santa Clara, Pampa Redonda, Chiquiaca Norte y hacia
el suroeste de la comunidad de Salinas, con una altitud de 500 a 2.000 msnm, clima templado semihumedo, con
pendientes escarpadas; cubierto por un bosque ralo, caducifolio, estacional submontano.
- Paisaje de Colina media con disección fuerte. Distribuido a lo largo de las comunidades de El Puesto,
Naranjos, Serere Sur, Serere Limal, Taquillos, Lajitas, El Saladito, Agua Rica, Potrerillos, cerros, Campanario,
Cabeza del Toro, Saladito y Bañau Colorado, relieve moderadamente escarpado, cubierta por un bosque ralo
caducifolio espinoso submontano, altura desde los 500 a 1.500 msnm, clima templado semiárido a semihumedo.

- Paisaje de Colina baja con disección moderada. Extendida hacia el este de serranía de Icahuazuti, cerros
Ñuqui y Canduque, clima calido árido, con alturas de 500 a 1.000 msnm, con relieve moderamente escarpado a
escarpado, recubierto por un bosque ralo y un matorral xeromorfico espinoso submontano.
- Paisaje de Colina baja con disección muy fuerte. Ubicado al este del Municipio de Entre Ríos, al sud del
cerro Chimeo, con una altura de 500 a 1500 msnm, recubierto por un bosque ralo caducifolio deciduo por sequía
submontano y clima templado semiárido.
- Paisaje de Colina baja con disección muy fuerte. Extendido por el extremo este de la serranía Huacaya,
Icahuazuti, cerros Ñuquio, Canduque, noeste de los cerros Tres Aguadas y Peñas Altas, con relieves
moderamente escarpado a ligeramente inclinado, cubierto por bosques ralo y un matorral xeromorfico espinoso
submontano, alcanzan alturas entre los 500 a 1.500 msnm, clima calido árido a templado semiárido.
- Valle – Coluvio - Aluvial con disección ligera. Ubicado en el extremo sudoeste del municipio de Entre Ríos, y
la comunidad de Los Campos, al sudeste de la unión del río Nogal con el Tarija. Presenta relieve moderadamente
escarpado, clima templado semihumedo, cubierto de un bosque denso siempre verde estacional submontano,
alcanzando alturas de 500 a 1.500 msnm.
- Valle – Coluvio – Aluvial disección ligera. Localizado hacia el noreste del Municipio de Entre Ríos, al norte y
sudoeste de la comunidad de Ivoca y Ivopeti, en los valles de las quebradas Cañón del Gringo y Zanja Honda,
con alturas de 500 a 1500 msnm, caracterizado por la presencia de áreas agrícolas, relieve generalmente plano,
clima cálido árido.
- Valles Coluvio – aluviales disección ligera. Ubicado en los valles de los ríos Santa Ana, Pajonal, Salinas,
Río La Sal y San Antonio, entre las comunidades de Pajonal, Entre Ríos, Alambrada, Buena Vista, Los Naranjos,
Valle del Medio, Fuerte Santiago, La Cueva, San Antonio, Huayco El Tigre, y Salinas, formados por terrazas
aluviales, relieve ligeramente ondulado a moderadamente escarpado, clima cálido semihumedo, con alturas de
500 a 1.500 msnm.
- Llanura Aluvial disección ligera. Localizado al este de la comunidad de Puerto Margarita, al sud del Río
Pilcomayo, formado por sedimentos aluviales y fluvio glacial; a un altitud de 500 msnm aproximadamente; con
pendientes de casi planas a ligeramente inclinadas.
- Llanura de piedemonte disección moderada. Distribuido en las llanuras de piedemonte de las comunidades
de Puerto Margarita, Itaparara, Estancia Tacuatia, Laguna El Algodonal, Corumbasi, Chimeo y Palos Blancos,
entre los ríos Palos Blancos y Chimeo, con pendientes entre ligeramente onduladas a moderadamente
escarpadas, formado por sedimentos de origen fluvio-glacial y coluvial, aluvial, alturas de 500 a los 1.000 msnm,
clima templado semiárido.
2.2.2.7. Reserva Nacional de Fauna y Flora Tariquia.
El Estado boliviano ha decidido preservar áreas silvestres de su territorio como herencia para las futuras
generaciones; -mediante Decreto Supremo Nº 22277 de 1 de agosto de 1989- se crea la “Reserva Nacional de
Flora y Fauna Tariquía” en el departamento de Tarija, al sur de Bolivia. El Decreto Supremo fue elevado a rango
de Ley de la República Nº 1328 del 23 de abril de 1992.
 Ubicación y superficie.
Se encuentra ubicada en el departamento de Tarija, con una superficie de 246.870 ha, abarcando las provincias
Arce, O’ Connor, Gran Chaco y Avilez, (21º 45’ – 22º 20’ LS y 64º 05’ – 64º 36’ LO), de las cuales 75.208 ha
pertenecen a Entre Ríos (Arnold et al. 2000). La Reserva tiene como misión “Conservar una muestra
representativa de la biodiversidad del ecosistema Yungas Andinas” Con los siguientes objetivos para su creación:
o Proteger la flora y fauna del lugar,

o Regular los caudales hídricos (pulsos máximos y mínimos) en las cuencas de los ríos Bermejo y Río
Grande de Tarija
o Planificar el uso racional, sostenido y sistemático de los recursos naturales renovables existentes en el
área.
 Conservación de la reserva.
Flora.- Existen mas de 609 especies de plantas que sirven para forraje, madera y como medicina.
Fauna.- Se han registrado las siguientes especies: 58 mamíferos, 241 aves, 64 peces, 24 anfibios y 19 reptiles,
además de otros insectos.

Agua.- Existencia de recursos hídricos.
Animales amenazados.- Existen animales amenazados como el tigre, anta, oso jucumari, carpincho, venado,
paraba militar y loro alisero que viven en la reserva.
Especies forestales.- Se tiene especies como el cedro y pino del cerro, entre otros.
Comprende 4 zonas:
Zona central y nor-oeste. Comprendida por el Distrito 8 de Tariquía en el Municipio de Padcaya.
Zona Nor-este. Comprendida por el Municipio Entre Ríos y Caraparí con los Distritos 3 y 4 con las
comunidades de Tipas, Salinas, La Cueva (ubicada en ZEA), Chiquiaca Norte,
Chiquiaca Centro, Chiquiaca Sur, Loma Alta, Pampa Redonda y Chajllas.
Zona Sur: Comprendida por los Distritos 11 Valle Dorado y Distrito Itau del Municipio de
Padcaya.
Comunidades de ZEA: comprendida por el Municipio de Padcaya con los Distritos 7 Orozas Centro, Distrito 6 La
Merced, Distrito 9 El Badén y el Distrito Ecológico 3 y Chiquiaca en el Municipio de Entre Ríos.
La parte que corresponde al Municipio de Entre Ríos, comprende Distrito 3 (Salinas, La Cueva) y Distrito 4
(Chiquiacá Norte, Chiquiacá Centro, Loma Alta, Pampa Redonda, Chajllas). Al igual que la Cueva, El Puesto,
Vallecito Los Lapachos se encuentra en la ZEA Zona Externa de Amortiguamiento.
Abarca parte de los bosques transicionales de la formación Chaco serrano y bosques húmedos submontanos y
montanos nublados de la selva Tucumano-Boliviana, con una altura que oscila de 500 a 3500 msnm.
 Estado de la conservación de la biodiversidad en la RNFFT y las ZEA.
La RNFFT genera un conflicto entre los comunarios, por el uso de los recursos naturales que comprende el área,
existen comunidades al interior de la Reserva, como comunidades que tienen sectores dentro y fuera como es el
caso de Salinas y Chiquiacá Centro. El acceso de los comunarios es diferenciado y el uso de los recursos
naturales dentro y fuera de la Reserva es también diferenciado, lo que de una u otra manera altera la forma de
vida de los comunarios, ya que el territorio de la RNFFT ha sido utilizado tradicionalmente desde hace mucho
tiempo atrás, de acuerdo al uso tradicional de los recursos naturales, es así que la reserva se encuentra en el
siguiente estado:
 Cambio de la estructura de vegetación, debido al pastoreo extensivo de ganado vacuno (7 a 8 meses)

trashumante al bosque, de la tala y el chaqueo dando lugar a la disminución de la flora silvestre, de esta
manera no se permite una regeneración natural del bosque, donde las especies maderables de mayor
valor económico son más sensibles al pisoteo del ganado vacuno y posteriormente tienden a
desaparecer.
 Sufre la apertura periódica de áreas de cultivo utilizando el método de chaqueo. Las áreas que son
afectadas en el municipio son: orillas de Salinas y el valle de Chiquiacá.
La explotación forestal ilegal, aprovechando especies sin reforestación (reposición). Las especies maderables y
no maderables, tienen polinizadores dispersores, la destrucción del hábitat afecta la polinización de dichas
especies.
Aun persiste la falta de conocimiento y difusión de la importancia de la fauna y flora silvestre dando lugar a que
no exista una valoración de estos recursos y un manejo adecuado de la misma.
Una reducción de la fauna por la disminución de la cobertura vegetal (zonas de alimentación de los animales).
Existe un mal manejo de los peces (fauna ictícola), se ha identificado en la zona de Salinas y La Cueva, tanto por
foráneos como por comunarios, la utilización de dinamita para la pesca de este tipo de recurso, por otra parte, no
se respeta épocas de reproducción que se encuentran protegidos por vedas.
Contaminación de las aguas por chaqueos, debido a la erosión de los suelos que provocan el arrastre de materia
sólida que colmata los ríos.

Las zonas con valores conservativos Medio, Alto y Muy Alto, ocupan el 53 % de la Reserva (129 604 ha), y se
encuentran muy relacionados a las cuencas de los ríos Tarija, Salinas y Chiquiaca (Distrito Ecológico 3 y Distrito
4). Los lugares que presentan las condiciones óptimas para la presencia de una biodiversidad elevada, o donde
el Valor Conservativo es mayor, son aquellos que poseen cuerpos de agua (Plan de Monitoreo RNFFT, 2005).
Para garantizar la conservación, el uso sostenible de los recursos naturales, el manejo y control de la RNFFT ha
sido zonificado en:
1) Zona de protección estricta (núcleo)

2) Zona de uso moderado (cuencas)
3) Zona de aprovechamiento de recursos naturales (intensivo extractivo)
4) Zona de uso extensivo extractivo
La anterior zonificación corresponde al criterio consensuado con los pobladores en función del uso tradicional de
los recursos naturales y la importancia ecológica y biológica de las zonas para la reserva.
Propuesta de manejo
 Contar con un ecosistema sostenible, sano y productivo (conservación, uso y aprovechamiento de

recursos naturales)
 Freno de la pérdida de biodiversidad, ocasionado por la destrucción, transformación y pérdida de
habitata.
 Ejecutar un ordenamiento espacial, para aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.
 Valoración integral del área protegida para una gestión del área.
 Creación de conciencia de la riqueza natural, mediante una educación ambiental y capacitación
productiva.
2.3. ASPECTOS SOCIOCULTURALES.
2.3.1. Marco Histórico.
Estas tierras bajas han tenido que ver con el imperio Incaico o Estado Inka (como sostiene Saignes 1996), ya que
esta zona fue un territorio de disputa por el tema de espacio territorial y por el dominio de otros pueblos, como el
Chané, que ya formaba parte de Estado Inka. Al respecto el mismo autor sostiene, que, el Inka Tupac Yupanqui
(1471-93) organizó una conquista del Chaco, pero que este no tuvo éxito, más bien del ataque, se pasó a la
defensa hasta su sucesor Wayna Kapaj (1493-1525).
Ya durante la colonización española, se tiene el objetivo de conquistar estas tierras a objeto de conseguir “El
Dorado”, y el conflicto entre chiriguanos y españoles se origina a partir de 1560.
Uno de los otros objetivos de la colonización de estas tierras ha tenido que ver con el establecimiento de una
conexión entre los Charcas y Asunción y desde esta óptica se decide organizar campañas en contra de los
chiriguanos, estas guerras duran aproximadamente unos 300 años, hasta derrotar la última resistencia guaraní
en la matanza de Kuyuruki en 1892.
Los Chirihuanos fueron una tribu salvaje que se asentaron casi en todo el territorio de lo que actualmente es la
Provincia O’Connor constituyendo una avanzada a las tierras altas de la cordillera andina para contrarrestar
primero a las huestes del incario y después a los conquistadores españoles a los que llamaban “Caray”. Las
incursiones de los Chirihuanos denominadas "Malonadas” llegaron varias veces a la ciudad de Tarija asesinado y
aterrorizando a sus habitantes hasta que finalmente fueron dominados totalmente en el año 1.882.
Durante el periodo de su establecimiento, el pueblo de Entre Ríos frecuentemente fue victima de la destrucción
ocasionada por los salvajes, entre ellos, la historia destaca el Primer Arrasamiento sucedido en 1.618 a solo dos
años de su fundación. En el Segundo Arrasamiento del 16 de mayo de 1.735 las hordas Chiriguanas asesinaron
salvajemente al padre Julián Lizardi junto con otros pobladores mientras se celebraba el acto de la misa.
Durante la época de la independencia la Provincia fue escenario de feroces batallas libradas entre realistas y
patriotas del lugar y otros valerosos tarijeños muchos de ellos pertenecientes a los Montoneros de Uriondo.
Los Jesuitas como en muchos lugares, tempranamente incursionaron en el territorio de O’Connor expandiendo su
legado religioso. Las más importantes fueron:

 La Misión de Salinas. La primera y más antigua fundada el 26 de agosto de 1660
 La Misión de Chimeo. Fundada en el año 1660.
 La Misión de Concepción. (Entre Ríos) fundada en 1660.
 La Misión de Santa Clara. (Salinas) fundada en 1792.
 La Misión de Chiquiacá. Fundada en 1700.
La provincia O’ Connor, del que el municipio de Entre Ríos, es su primera y única sección, fue fundado por
cuatro oportunidades, siendo arrasada en dos oportunidades por las hordas salvajes Chirihuanas, por esta razón
fue denominado “El pueblo de los cuatro nombres”.
1) “Ciudad de Las Vegas de la Nueva Granada” Fundada en 1616.
2) “Villa de San Carlos” 3 de julio de 1872.
3) “San Luis” 25 de agosto de 1800
4) “San Luis de Entre Ríos” 10 de noviembre de 1832.
La primera fundación la hizo el capitán español Juan Porcel de Padilla el 1 de noviembre de 1614.
La Provincia fue creada oficialmente, el 10 de noviembre de 1832 durante el gobierno del Mariscal Andrés de
Santa Cruz, con el nombre de Provincia Salinas, posteriormente el 3 de diciembre de 1.903 en el gobierno de
Ismael Montes, su nombre fue cambiado por el de Provincia O’Connor.
El nombre de la provincia se debe al General Francisco Burdett O’Connor militar irlandés de nacimiento, quien
fue un combatiente de la guerra de la independencia, amigo personal del Libertador Simón Bolívar, y que ha
participado en importantes batallas, como la de Ayacucho, las batallas de Iruya y Montenegro, que consolidaron
en la anexión de Tarija a Bolivia. Fue un hombre idealista lo cual lo llevó a sumarse a la causa emancipadora. En
su testamento figuran la compra de varias propiedades en la Provincia de Salinas hoy O’Connor, excepto la
estancia de Sereré que abarca hasta el río Salado y el Pilcomayo, lo cual le fue asignado por el gobierno del
Mariscal Andrés de Santa Cruz, en premio a su intervención en la guerra de la independencia.
2.3.2. Demografía.
La Provincia O’ Connor está conformada por una sección Municipal, cuenta con once Cantones legalmente
reconocidos y con seis Distritos Municipales; estos últimos creados mediante Ordenanza Municipal N° 28/2000.
El Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal 2001, planteo una proyección en base al Censo 1992 con una tasa de
crecimiento anual de 1,06 anual, lo cual implico una población de 21304 habitantes. Sin embargo el Censo
llevado adelante en el mes de septiembre del 2001 (el mismo año) concluye que el municipio alcanza una
población de 19338 habitantes y que la tasa de crecimiento anual es de 0,92.
2.3.2.1. Análisis histórico y proyección del comportamiento poblacional del Municipio.
A continuación se muestra en gráficos el comportamiento histórico poblacional del municipio, así como una
proyección para el quinquenio (2008-2007);
Gráfico No 9: Comportamiento poblacional histórico proyectado hasta el 2012

25000
20000
21.388
20.618
19.338
17.763
15000
15.052
10000
10.902
5000
0
1950 1976 1992 2001 2008 2012
Histórico Censo 2001 Proyectado
Fuente: INE 2001 y Proyecciones CCEDSE 2008
2.3.2.2. Comportamiento poblacional del Municipio, por comunidades, cantones y Distritos.
El CENSO 2001 atribuye al Municipio de Entre Ríos una población de 19.338 habitantes, de los cuales el 55,17%
son varones y el 44,83% son mujeres.
Para la gestión 2008 se ha proyectado una población de 20618 habitantes, en función a la tasa de crecimiento
anual previsto por el INE 2001 para el municipio que es de 0,92; Así como también en el cuadro se muestra la
proyección para la gestión 2012 el mismo que alcanzaría una población de 21338 habitantes (por su puesto que
si la tasa de crecimiento se mantiene ya que históricamente aquello va disminuyendo).
En el siguiente cuadro se muestra toda esta dinámica poblacional:
Cuadro No. 22: Pob. 2001 con proyección al 2008

2001 2008 2012
Distritos Cantones No Comunidades Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres
1 Entre Ríos (area urbana) 2418 1163 1255 2578 1240 1338 2674 1286 1388
2 El Baden 179 98 81 191 104 86 198 108 90
3 Moreta 173 89 84 184 95 90 191 98 93
4 Pajonal 556 282 274 593 301 292 615 312 303
5 Las Lomas 321 168 153 342 179 163 355 186 169
6 Alambrado 184 101 83 196 108 88 204 112 92
7 Los Naranjos 453 237 216 483 253 230 501 262 239
Moreta 8 Valle del Medio 142 81 61 151 86 65 157 90 67
9 Serere Sud 225 133 92 240 142 98 249 147 102
10 Serere Limal 159 90 69 170 96 74 176 100 76
11 Baizal 123 65 58 131 69 62 136 72 64
12 Banda Mealla 0 0 0 0 0 0 0
Distrito 1
13 Alto Meleadero 92 51 41 98 54 44 102 56 45
14 Buena Vista 0 0 0 0 0 0 0
Sub total Cantón 5025 2558 2467 5358 2727 2630 5558 2829 2728
1 Suaruro 330 186 144 352 198 154 365 206 159
2 Trancas 0 0 0 0 0 0 0
3 San Francisco 123 63 60 131 67 64 136 70 66
4 Acheral 152 84 68 162 90 73 168 93 75
Suaruro
6 Cañadas 52 28 24 55 30 26 58 31 27
7 Bereti 159 98 61 170 104 65 176 108 67
8 Tacuarandy 35 16 19 37 17 20 39 18 21
Sub total Cantón 851 475 376 907 506 401 941 525 416
Sub Total Distrito 5876 3033 2843 6265 3234 3031 6499 3354 3144
1 San Josecito Centro 411 221 190 438 236 203 455 244 210
2 San Josecito 147 71 76 157 76 81 163 79 84
El Pescado 88 47 41 94 50 44 97 52 45
3 San Josecito Norte 162 84 78 173 90 83 179 93 86
Huayco
4 El Tunal 428 215 213 456 229 227 473 238 236
5 Huayco Hacienda 61 30 31 65 32 33 67 33 34
6 Huayco Centro Aserradero 379 191 188 404 204 200 419 211 208
Sub total Cantón 1676 859 817 1787 916 871 1854 950 904
1 Sivingal 390 208 182 416 222 194 431 230 201
2 Potreros 119 64 55 127 68 59 132 71 61
Distrito 2 3 Santa Lucia 93 50 43 99 53 46 103 55 48
San Diego
4 San Diego Sud 229 106 123 244 113 131 253 117 136
5 San Diego 332 176 156 354 188 166 367 195 173
Sub total Cantón 1163 604 559 1240 644 596 1286 668 618
2 Narvaez Centro 389 194 195 415 207 208 430 215 216
3 Piedra Larga 70 37 33 75 39 35 77 41 36
Narvaez 4 Canaleta 259 139 120 276 148 128 286 154 133
5 Gareca 129 57 72 138 61 77 143 63 80
Sub total Cantón 847 427 420 903 455 448 937 472 465
1 El Puesto (*) 157 91 66 167 97 70 174 101 73
2 Huayco el Tigre 14 10 4 15 11 4 15 11 4
3 Rio la Sal 59 27 32 63 29 34 65 30 35
La Cueva 4 San Antonio 428 231 197 456 246 210 473 255 218
5 Fuerte Santiago 68 40 28 73 43 30 75 44 31
Distrito 3
6 CAPUCOL (Cañuelas,
Ecológico 726 399 327 774 425 349 803 441 362
Sub total Cantón
1 La Mision, Sta Clara, Lagunillas, 528
los campos270 258 563 288 275 584 299 285
Salinas 2 Vallecito Marquez 34 20 14 36 21 15 38 22 15
Sub total Cantón 562 290 272 599 309 290 622 321 301
1 Chiquiaca Norte 336 177 159 358 189 170 372 196 176
2 Chiquiaca Centro 374 217 157 399 231 167 414 240 174
3 Vallecito los Lapachos 316 175 141 337 187 150 349 194 156
Chiquiaca 4 Saykan 132 69 63 141 74 67 146 76 70
Distrito 4
5 Soledad Centro 18 12 6 19 13 6 20 13 7
7 Loma Alta 158 88 70 168 94 75 175 97 77
8 Pampa Redonda 189 118 71 202 126 76 209 131 79
Sub total Cantón/Distrito 1523 856 667 1624 913 711 1684 947 738

2001 2008 2012
Distritos Cantones No Comunidades Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres Pob. total Hombres Mujeres
1 San Simón 246 134 112 262 143 119 272 148 124
2 Taquillos 225 138 87 240 147 93 249 153 96
3 Lajitas 108 56 52 115 60 55 119 62 58
4 Saladito Centro 365 201 164 389 214 175 404 222 181
5 Agua Rica 0 0 0 0 0 0 0
6 Potrerillos 559 298 261 596 318 278 618 330 289
7 Medio Cañón 0 0 0 0 0 0 0
8 Timboy (Itayuro) 426 232 194 454 247 207 471 257 215
Tarupayo 9 Agua Buena Caldera 0 0 0 0 0 0 0
Distrito 5 Oeste 10 Mokomokal 0 0 0 0 0 0 0
11 Saladito de Ñaurenda 0 0 0 0 0 0 0
12 Ñaurenda 471 241 230 502 257 245 521 267 254
13 Tomatirenda 178 87 91 190 93 97 197 96 101
14 Morteritos 106 64 42 113 68 45 117 71 46
15 Yukiporo 0 0 0 0 0 0 0
16 Agua Buena Yukupita 208 131 77 222 140 82 230 145 85
17 Machigua 0 0 0 0 0 0 0
18 Serere Norte 164 82 82 175 87 87 181 91 91
Sub total Cantón/Distrito 3056 1664 1392 3258 1774 1484 3380 1840 1540
1 Tambo Tarupayo 88 88 94 94 0 97 97 0
2 Las Huertas (Fuerte Viejo) 212 131 81 226 140 86 234 145 90
3 Salado Grande 84 44 40 90 47 43 93 49 44
4 Suarurito 221 140 81 236 149 86 244 155 90
5 Tentapiao 133 75 58 142 80 62 147 83 64
6 Tentaguazo 128 63 65 136 67 69 142 70 72
7 Ibopeiti 0 0 0 0 0 0 0
8 Yumbia 0 0 0 0 0 0 0
Tarupayu 9 Ñaguanaurenda 0 0 0 0 0 0 0
Este 10 Cahuarina 132 71 61 141 76 65 146 79 67
11 Supitin 25 17 8 27 18 9 28 19 9
12 Casa de Piedra 58 30 28 62 32 30 64 33 31
13 Yukimbia 240 121 119 256 129 127 265 134 132
14 Irirenda (Karatindi) 0 0 0 0 0 0 0
15 Yuati Itahuazuti 0 0 0 0 0 0 0
16 Chalana Vieja 0 0 0 0 0 0 0
Distrito 6 Sub total Cantón 1321 780 541 1408 832 577 1461 863 598
Alto 1 Alto Ipaguazu -Mboipitarenda 159 92 67 170 98 71 176 102 74
Ipaguazú Sub total Cantón 159 92 67 170 98 71 176 102 74
1 Chimeo 130 71 59 139 76 63 144 79 65
2 Lagunitas (Alto Tapecua) 133 84 49 142 90 52 147 93 54
3 Palos Blancos (Iguarati) 685 532 153 730 567 163 758 588 169
4 Alto los Zarsos 141 72 69 150 77 74 156 80 76
5 Kumandaroti 405 321 84 432 342 90 448 355 93
Chimeo 6 Zapaterambia Puerto Margarita 594 390 204 633 416 218 657 431 226
7 Itaparara 73 41 32 78 44 34 81 45 36
8 Yuati 73 40 33 78 43 35 80 45 35
9 El Arenal 195 114 81 208 122 86 216 126 90
10 Ivoca - Villa Mercedes 0 0 0 0 0 0 0
Sub total Cantón 2429 1665 764 2590 1775 815 2686 1841 845
TOTAL MUNICIPIO 19338 10669 8669 20618 11375 9243 21388 11800 9588
Fuente: INE 2001 y Proyecciones CCEDSE 2008.
Nota.- Existen comunidades que no tienen población en datos INE, posiblemente estos son de reciente creación o que
definitivamente no se consideraron a estas durante el CENSO de Población y Vivienda 2001.
Grafico No. 10: Población por cantones 2001, y proyectado al 2008 y 2012

6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
M o reta Suaruro Huayco San Diego Narvaez La Cueva Salinas Chiquiaca Tarupayu A lto Chimeo
Oeste y Ipaguazú
Este
2001 Pob. Tot 2008 Pob. Tot 2012 Pob. Tot
Fuente: Elab. Propia con datos INE 2001.
El Cantón que tiene menor población es Alto Ipaguazu, y el que tiene mayor población es Moreta, seguido de
Tarupayo.
Cuadro No 11: Población por distritos 2001, y proyectado al 2008 y 2012
7000
6363
6134
6000
5753
5000
4323
4077 4168
3930 3380
4000
3686 3258 3909
3056
3000
1425 1820
2000 1755
1373
1646
1288
1000
0
Dis trito 1 Dis trito 2 Dis trito 3 Dis trito 4 Dis trito 5 Dis trito 6
Ecológico
2001 Pob. Tot 2008 Pob. Tot 2012 Pob. Tot
Fuente: Elab. Propia con datos INE 2001.
Respecto a la población de los Distrito Municipales, podemos sostener que el Distrito con mayor población es el
Distrito 1, seguido del Distrito 6 y el Distrito 2; los que menor población tienen son el Distrito Ecológico 3 y Distrito
4.
2.3.2.3. Población por grupos etareos.
Gráfico No. 12: Población por grupos etareos proyectado el 2001 (ajuste PDM)
60,0
 El Plan de Desarrollo Municipal
50,0
Ajustado del 2001, muestra que el
40,0 Municipio de Entre Ríos era
30,0
esencialmente “Joven”, ya que
agregados el grupo etareo de 0 a 5
20,0 años y de 6 a 15 años, llegaba
10,0 prácticamente al 48% (solo tomando
en cuenta 15 años). Ya que este es
0,0 igual a los comprendidos de 16 a 61
0a5 6 a 15 16 a 61 Más de 61
Pob en % 19,0 29,0 48,0 4,0 años (pero considerando 41 años).
Fuente: Elab Propia con datos INE 2001 y Ajuste PDM 2001 Organización Vida Verd/ZONISIG-APDS

Gráfico No 13: Población por grupos etareos CENSO 2001
 Para la gestión 2008 la presencia juvenil
es aún mas claro como se muestra en el 18,00
siguiente gráfico. Ya que de 0 a 19 años 16,00
prácticamente alcanzan al 50,04% y de
14,00
20 a más años, es el restante 49,96%.
 Las mayores poblaciones se concentran 12,00
entre los comprendidos 5 a 9 años 10,00
(15,6%, de 10 a 14 años (13,5%) y de 0 8,00
a 4 años (12,9%) sucesivamente. Lo
6,00
cual ratifica que el municipio es un
municipio con preponderancia joven 4,00
2,00
0,00
65 y
0 a 5 a 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a
ma
4 9 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64
s
Pob Exp en % 12,9 15,6 13,5 8,04 7,64 7,06 6,47 5,95 5,15 4,20 3,32 2,76 2,18 5,07
Fuente: Elab. Propia con datos INE 2001
2.3.2.4. Número de familias y promedio de miembros por familia.
Cuadro No. 23: Número de miembros en promedio por familia

 Para el año 2001 el Plan de Desarrollo
P r o m e d io d e
D is tr ito s C a n tó n
N ° de No. de
m ie m b r o s p o r Municipal afirmaba que se tenia 4045
fa m ilia h a b it a n te s
fa m ilia familias, para la gestión 2008 este se
M o re ta 1300 5358 4 calcula en 4484 familias, el promedio
D is t. 1
S u a ru rro 200 907 5 de miembros por cada familia alcanza
H ua yco 339 1787 5 al igual que el año 2001, a 5 miembros
D is t. 2 S a n D ie g o 285 1240 4
N a rv a e z 191 903 5
por cada familia, aunque el distrito 6 es
L a c ueva 157 774 5 el que tiene en promedio mas
D is t. 3
S a lin a s 156 599 4 miembros (6) y los que tienen menos
D is t. 4 C h iq u ia c a 396 1624 4 componentes son los cantones Moreta,
D is t. 5 T a ru p a y o O e s te 680 3258 5 Huayco, San Diego, Salinas y
T a ru p a y o E s te 295 1408 5
Chiquiaca.
D is t. 6 A lto Ip a g u a z u 29 170 6
C h im e o 456 2590 6
T o ta l M u n ic ip io 4484 20618 5
Fuente: Elab. Propia con datos diagnostico PDM, INE 2001
2.3.2.5. Densidad.
La densidad Poblacional tiene que ver con los que hace a la extensión territorial y la población existente, estos
aspectos se presentan de la siguiente forma:
Gráfico No 14: Extensión territorial por Distritos en Km2 y relación porcentual (%).
 El Municipio de Entre Ríos Distrito 1| 549.200|

Distrito 6|
tiene una extensión territorial 1566.287| 24%
9%
Distrito 2|
de 6406.00 Km2, de los 1001.500| 16%
cuales el más extenso es el
Distrito 6 (24%) y
considerado como Distrito
4
Indígena ; seguido del
Distrito 4 (19%);y Distrito 3
(18%).siendo el de menor
extensión el Distrito No 1
(9%), seguido del 3 y 4 (14% Distrito 5| 904.100| Distrito 3
Ecológico |
y 16% respectivamente) 14%
Distrito 4| 1158.581| 18%
1226.333| 19%
Fuente: Elab. Propia con datos
diagnostico PDM, INE 2001
4
Aunque debemos dejar claro que el distrito indígena Itika Guazu de acuerdo a su Plan de Gestion Territorial Indígena
considera incluso otras comunidades que estan en el Distrito No 5 (como se ha explicado en los aspectos generales del
municipio).

Gráfico No. 15: Densidad poblacional (Ajuste P.D.M. Abril -2001; CENSO INE -2001 y proyección 2008)
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
Dis trito 3 Prom ed
Dis trito 1 Dis trito 2 Dis trito 4 Dis trito 5 Dis trito 6
Ecológico Municipal
PDM 2001 11.8 4.3 1.5 1.6 3.6 2.2 3.3

CENSO 2001 10.5 3.7 1.1 1.3 3.4 2.5 3.0
PDM 2008 11.2 3.9 1.2 1.4 3.6 2.7 3.2
PROYEC 2012 11.6 4.1 1.2 1.5 3.7 2.8 3.3
Fuente: Elaboración CCEDSE 2008, con datos Ajuste PDM Abril 2001 Organización Vida Verde/ZONISIG-APDS; e INE 2001
 El Plan de Desarrollo Municipal Ajustado del 2001 (abril), fue proyectado en función al Censo 1992, con un
índice de crecimiento anual de 1,06; proyectando por tanto una población para ese año de 21.304
habitantes. Sin embargo el CENSO nacional 2001, atribuye solamente una población de 19.338 habitantes, y
que la tasa de crecimiento es de 0,92. Estos aspectos han hecho que la densidad poblacional promedio para
el municipio fue proyectado en aproximadamente 4 habitantes por Km2 para ese año.
 Ya el CENSO 2001 calcula una densidad poblacional de 3,3 habitantes por Km2. con la población
mencionada en el párrafo anterior.
 Actualmente (2008) y en base al CENSO 2001, la población debería estar en 20.618 habitantes, y la
densidad seria de 3,2 habitantes por Km2.
Gráfico No 16: Densidad poblacional Histórico (1950, 1976 y 1992), y proyectado (2008 y 2012)
4.00  Del grafico podemos concluir que
3.30 3.34 en 58 años, la población del
3.50
3.22
municipio de Entre Ríos habría
2.80 3.02 incrementado en 9716 habitantes.
3.00
 Lo que implica, que si bien en 1950
2.50 existían en promedio 2
2.05 habitantes/km2; proyectado para
2.00 hoy (2008) aquello se ha
incrementado aproximadamente a
1.50 3 habitantes/km2; y previsto al
2012 seria de “3,34”
1.00
habitantes/km2
0.50
Nota. La densidad desde 1950 a 1992 fue
calculada sobre una extensión territorial de
0.00
1950 1976 1992 2001 (*) 2008 2012 5346,4 Km2, cuando en realidad el Municipio
2.05 2.80 3.30 3.02 3.22 3.34
de Entre Rios cuenta con 6406,00 Km2
Hab/km2
aproximadamente (Plan de Ordenamiento
Territorial 2005)
Fuente: Elaboración CCEDSE, con base en datos INE 2001.
2.3.3. Dinámica Poblacional.
El crecimiento y la estructura poblacional están dados por las variables de migración, tasas de natalidad y
mortalidad, y estas a su vez, responden a niveles de pobreza y la búsqueda de mejores condiciones de vida
familiar.
2.3.3.1. Emigración (temporal y definitiva).
Fenómeno que en nuestro país se presenta de manera preocupantes debido a los niveles de pobreza, el limitado
acceso a ingresos básicos y las precarias condiciones de mano de obra en la actividad agropecuaria y otros,
originan flujos migratorios del área rural, hacia el área urbana no solo de la provincia sino además otros
departamentos.

Este fenómeno se presenta de dos maneras: migración temporal y definitiva.
2.3.3.2. Emigración temporal en el último (2007) año en hombres y mujeres.
Cuadro No. 24: Emigración Temporal de hombres y mujeres por grupo etareo
Distrito Edad 1er lugar a donde 2do lugar a donde mas Principal Motivo Actual ocupación
Cantón Rango mas ha salido ha salido
Distrito 1
1-10 Entre Ríos Estudios Estudios
11-20 Tarija Entre Ríos Estudios Trabajo
Entre Ríos
21.30 Sta Cruz Tarija Trabajo Trabajo
31 a mas Tarija Santa Cruz Trabajo Jornalero
1-10 Entre Rios Entre Rios Estudio Estudios
11-20 Entre Rios Entre Rios Estudios Estudio
Suaruro
31 a mas Sta Cruz Tarija Trabajo Trabajo
Distrito 2
1-10 Estudio Estudios
11-20 Tarija Entre Rios Estudios Trabajo
Huayco
21.30 Tarija Entre Rios Trabajo Trabajo
31 a mas Tarija Entre Rios Trabajo Trabajo
San Diego
1-10 Entre Rios Tarija Estudio Estudios
Narváez
Distrito 3
La Cueva
1-10 Entre Rios Tarija Estudio Estudios
Salinas 11-20 Entre Rios Tarija Estudios Trabajo
21.30 Sta Cruz Entre Rios Trabajo Trabajo
31 a mas Argentina Sta Cruz Trabajo Trabajo
Distrito 4
11-20 Entre Rios Tarija Estudios Trabajo
Chiquiaca
21.30 Argentina Sta Cruz Trabajo Trabajo
Distrito 5
11-20 Sta Cruz Tarija Estudios Trabajo
Tarupayo
31 a mas Argentina Tarija Trabajo Trabajo
Distrito 6
1-10 Sostiene que no salen Estudio Estudios
Tarupayo
1-10 Tarija Entre Rios Estudio Estudios
Chimeo
21.30 Sta Cruz Argentina Trabajo Trabajo
1-10 Sta Cruz Entre Rios Estudio Estudios
Ipaguazú
Fuente: Elab. Propia con datos Diagnostico Municipal participativo 2007
La migración temporal implica salir de su comunidad y/o cantón a otros comunidades de manera temporal (dos o
tres meses).
En este sentido en el municipio la gran mayoría sale mas a la ciudad de Tarija, así como también la capital del
municipio, por otro lado aparece como significativo en esta dinámica el Departamento de Santa Cruz, e incluso la
república de Argentina.

2.3.3.3. Migración definitiva en el último año (2007).
Cuadro No. 25: Emigración Temporal de hombres y mujeres por grupo etareo
Distrito Edad 2do lugar a donde mas Actual
1er lugar a donde mas ha salido Principal Motivo
Cantón Rango ha salido ocupación
Distrito 1
1-10
Entre Ríos
31 a mas Sta Cruz Argentina Trabajo Jornalero
1-10 Entre Rios Estudio Estudios
11-20 Entre Rios Yacuiba Estudios Trabajo
Suaruro
21.30 Sta Cruz Yacuiba Trabajo Trabajo
Distrito 2
1-10 Tarija Estudio Estudios
11-20 Tarija Entre Rios Trabajo Trabajo
Huayco
21.30 Argentina Entre Rios Trabajo Trabajo
1-10
San Diego
1-10
Narváez
Distrito 3
La Cueva
1-10 Tarija Estudio Estudios
Salinas 11-20 Entre Rios Tarija Estudios Trabajo
21.30 Sta Cruz Entre Rios Trabajo Trabajo
Distrito 4
11-20 Entre Rios Tarija Estudios Trabajo
Chiquiaca
21.30 Argentina Sta Cruz Trabajo Trabajo
Distrito 5
1-10
11-20 Sta Cruz Argentina Trabajo Trabajo
Tarupayo
Distrito 6
1-10
Tarupayo
1-10
Chimeo
21.30 Sta Cruz Argentina Trabajo Trabajo
1-10
Ipaguazú
Fuente: Elab. Propia con datos Diagnostico Municipal participativo 2007
La mayor parte de las personas que emigran temporalmente lo hacen al Departamento de Santa Cruz, seguido
de la ciudad de Tarija, también es significativa la república de Argentina.
El cuadro también muestra que este tipo de migración se da mucho más entre los jóvenes y las personas adultas
y no así en los niños y niñas. Implicaría a comprender que los niños son generalmente encargados a las
personas mayores (abuelos). Cuando las personas mayores salen.

2.3.3.4. Tasa de analfabetismo según sexo.
Gráfico No. 17: Analfabetismo urbano y rural en población mayor a 15 años (periodo 1992 –2001)
25000 Población Analfabetos > 15 años
16921
19339
20000
17763
17763
10670
15000
8669
9507
9173
8590
7414
9173
10000
8590
6173
4653
6173
4420
2992
2852
2418
2333
2333
1745
5000
3863
1791255
1163
3863
1665
264
86
0
0
0
0
0
0
0
H M T H M T H M T H M T H M T H M T
URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL TOTAL
CENSO 1992 CENSO 2001
Fuente: Elaboración propia con base datos INE 1992 y 2001 CCEDSE 2008
 La mayor población analfabeta en el CENSO 1992 y 2001 se presenta más en el área rural, que en el
urbano, aunque para 1992 toda la población fue considerada como rural.
 Las mujeres presentan mayor analfabetismo que los varones según los CENSOS 1992 (3863 mujeres, frente
a 2333 hombres) y para el 2001 (2992 mujeres, frente a 1745 hombres).
Para comprender mejor esta dinámica a continuación presentamos un gráfico en porcentajes respecto al
comportamiento del analfabetismo:
Gráfico No. 18: Analfabetismo en % según Censos 1992 y 2001, en mayores a 15 años
50
1992 2001 44.97 44.97
45
40
38.47
34.51 34.75
35 34.75
30
25.43 26.12 25.43
25
24.06
20
17.51 16.35
15 14.27
10 10.91
5 7.38
0
0 0 0
H M T H M T H M T
URBANA RURAL TOTAL

Fuente: Elaboración propia con datos INE 1992 y 2001 CCEDSE 2008
 Las mujeres a nivel municipal presentan mayor analfabetismo, siendo que la diferencia entre hombres y
mujeres para el 1992 fue de 19,51%; ya para la gestión 2001 bajó al 18,16 %. Aquello siguen siendo muy
significativo, ya que aquello implica que de cada cien varones para el 2001 existen 16 analfabetos, en
cambio de cada cien mujeres, es posible encontrar 34 mujeres analfabetas, es decir un poco mas del doble
de varones.
 Respecto a la variable urbano, rural para el 2001; podemos comprender que de cada cien habitantes en el
área urbana es posible encontrar casi 11 habitantes analfabetos, en cambio en la población rural de cada
cien habitantes es posible encontrar 26 analfabetos, es decir existe una diferencia en % de 15,21, (15
habitantes).
 Finalmente de cada cien habitantes (varones y mujeres) para el 2001 existen a nivel del municipio 24
analfabetos, siendo que en 1992 fue de 35 habitantes aproximadamente.
 La tasa de analfabetismo para el departamento de Tarija 2001 está calculado en 14,1%, a diferencia del
municipio que es de 24,06%. Es decir, existen más analfabetos en el Municipio respecto al promedio
departamental.

2.3.3.5. Otros indicadores socioeconómicos (IDH, Esperanza de vida, tasa de fecundidad, mortalidad, etc.)
Cuadro No. 26: Otros indicadores socioeconómicos
Municipio de Departamento
Indicadores
Entre Ríos de Tarija
Asistencia escolar 74,23 74,91
Años promedio de estudio 4,65 6,98
Esperanza de vida 59 años 65
Pobreza 90,6 50,8
IDH 0,5 0,602
Tasa de fecundidad 6 4,14
Tasa de Mortalidad 68 48,9
Fuente: Elaboración CCEDSE con datos INE 2001.
 El Censo de población y vivienda 2001 ha calculado para el municipio de Entre Ríos un índice de asistencia
escolar del 74,23. lo que implica que solo 74 habitantes de cada 100 en edad escolar asisten a los
establecimientos educativos.
 Respecto a los años de estudio promedio en el municipio, este alcanza solamente a casi 5 años, en tanto
que el departamento tiene un promedio de casi 7 años de estudio. Lo que implica a decir que el nivel de
educación en términos de años es muy bajo en el Municipio.
 La esperanza de vida para el municipio esta calculado en 59 años, en tanto que para el departamento es
mas alto (65), lo cual implica que la gente vive en promedio menos 6 años respecto al promedio
departamental.
 El índice de pobreza para el municipio de es 90,6, en tanto que el departamento es 50,8; lo cual implica que
el municipio es mas pobre que el promedio departamental, esta pobreza esta acentuada mucho mas en la
región del Chaco o poblaciones guaraníes y sus alrededores.
 El índice de desarrollo humano del municipio, es mas bajo que el promedio departamental (0,5 Municipio y
0,60 departamento)
 Respecto a la tasa de fecundidad, este es más alto que el promedio departamental, es decir, una mujer es
posible que tenga 6 hijos en promedio en el municipio, en cambio a nivel del Depto. este alcanza a 4 hijos.
2.3.4. Base Cultural de la Población.

2.3.4.1. Origen étnico.
En el municipio de Entre Ríos se encuentra una de las poblaciones guaraníes más importantes, la región de Itika
Guasu, el diagnóstico del PGTI Itikaguazu describe al respecto lo siguiente:
Se ignora las causas exactas de las migraciones en varias olas migratorias, pero al momento de la conquista
española en el siglo XIV y al principio del siglo XV, varias expediciones se encontraron con grupos guaraníes en
movimiento hacia las cordilleras de los andes. Algunos autores contemporáneos mencionan como causa de las
migraciones la búsqueda de la “tierra sin mal” o el “reino de Kandiri”, mientras otros se refieren a una búsqueda
guaraní de las riquezas del imperio inca. Este ultimo mas bien parece una proyección de la búsqueda del “El
Dorado” de las expedicionarios españoles.
En los intentos de alcanzar el imperio incaico desde el lado de Paraguay y la Plata, los expedicionarios españoles
se unieron grupos guaraníes para alcanzar la cordillera, esto se hizo principalmente por tres caminos:
- Desde el sur, subiendo el río Paraná y posteriormente el río Pilcomayo con la expedición de Alejo García
(1522-1526)-
- Al centro atravesando las llanuras chaqueñas desde Asunción con Domingo Martínez de Irala y Ñuflo
Chávez (1543-1548)
- Al norte des del Paraguay y Chiquitos hasta el río Guapay bajo el mando de Juan de Ayolas (1537) y cabeza
de Vaca (1541.
Todas las expediciones iban acompañados con 2 mil a 3 mil guerreros Guaraníes quienes a la vez eran autores
de la muerte de Alejo Garcia, Ñuflo de Chávez y Juan de Ayolas
De tal forma se vieron enlazadas las llanuras chaqueñas con la cordillera, donde se establecieron los guaraníes
en una región habitada principalmente por los Chané, pueblo agricultor de origen Arawak. Los registros coloniales
confirman el establecimiento de aproximadamente 4 mil guerreros guaraníes en territorio Chané, de donde nació
un pueblo nuevo: EL PUEBLO CHIRIGUANO.
Guaraníes e Incas.
La llegada de los guaraníes a la provincia Cordillera supuso entrar en contacto con el Estado Inca. Según
Saignes (1996) los Guaranie mantuvieron una lucha con el Estado Inca por diversas razones, las mas
importantes son las que tenían que ver con el espacio territorial, pero también por el dominio de otros pueblos,
como el Chane que formaba parte del Estado Inka. El Inka Tupac Yupanqui (1471-93) intento realizar la
conquista del Chaco, pero sin éxito y del ataque se pasó a la defensa con su sucesor Wayna Kapaj (1493-1525.
Nacimiento de una nueva identidad: el chiriguano.

El guaraní llegado a la cordillera se encuentra con poblaciones autóctonas instaladas desde hace tiempo en el
lugar, entre ellos los Chané que eran de lengua arawak.
La “guaranización” de estos últimos se nota principalmente en la práctica de formar jóvenes guerreros cuyo
comportamiento era mas “guaraní” que el de los mismos “guarani” y sobre todo en la asimilación del idioma a
pesar de tratarse de dos lenguas de troncos absolutamente distintos.
De este mestizaje nace una nueva identidad: el chiriguano. Sobre el significado hay muchas teorías y que vamos
a profundizar aquí. Esta nueva sociedad se divide en dos componentes principales: los ava, los hombres por
excelencia, y los tupi, los demás pueblos no tupi-guaranies que son considerados como esclavos, principalmente
los Chané. Hasta la actualidad se sigue utilizando el término para identificar las comunidades Guarani-Chané de
Isoso y del norte argentino (rio Itiyuro).
Por otro lado los habitantes de las comunidades campesinas son descendientes de blancos criollos y mestizos
provenientes principalmente de diversas zonas del Valle Central de Tarija que en tiempos posteriores a la
colonización comenzaron a emigrar hacia la Provincia en busca de espacios donde desarrollar actividades
agropecuarias. Actualmente en diversas comunidades principalmente las que se encuentran próximas a la zona
de Itika Guasu se ha comenzado a establecer un mestizaje entre criollos denominados en la zona “Carays” con
los aborígenes Guaraníes relación que viabilizará nuevas formas de convivencia.
2.3.4.2. Idiomas.
Los habitantes del Municipio de Entre Ríos utilizan esencialmente el castellano, aunque la región de las
comunidades indígenas Guaraníes utiliza el tupi guaraní, como se aprecia en el siguiente grafico:
Gráfico No. 19: Idioma expresado en %, en la población mayor a 6 años 1992, 2001 y 2008
50.00 1992 2001 2008
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
H M H M H M H M H M H M
Quechua Aym ara Es pañol Guaraní Otro No habla
1992 1.02 0.59 0.17 0.10 46.42 42.15 4.84 4.44 0.15 0.11 0.00 0.00
2001 1.71 0.61 0.30 0.09 48.44 37.83 5.18 4.59 0.37 0.22 0.34 0.31
2008 2.18 0.62 0.39 0.09 49.86 34.81 5.43 4.69 0.53 0.30 0.58 0.53
Fuente: elaboración CCEDSE 2008, con datos INE 2001
 La población mayor a seis años de Entre Ríos es preponderantemente de habla castellano, aunque tiene
importancia la lengua guaraní ya que representa a 5,43 y 4,69% (hombres y mujeres respectivamente), para
el año 2008.
 También existen pobladores que hablan el idioma quechua y castellano aunque no es muy significativo,
aquello denota que en estas comunidades ha existido el fenómeno de inmigración, como hemos podido
comprobar durante el diagnóstico participativo a uno de los líderes de población indígena Itika Guasu de
habla quechua.
En las poblaciones indígenas (APG) en los últimos años se esta trabajando sistemáticamente en la revalorización
de su idioma originario en el marco de la educación intercultural bilingüe (EIB). Es más, las asambleas de la APG
se desarrollan en su propia lengua, estos aspectos hacen que las personas que hablan la lengua guaraní cada
año mas se incrementen.
2.3.4.3. Religiones y creencias.
5
La religión propia u originaria de las comunidades campesinas e indígenas no es “pura” , ya que se ha
sincretizado entre la religión cristiana y las creencias tradicionales, aunque es de reconocer que en los últimos
años esta cobrando mucha vigencia la religión cristiana evangélica.
5
Quiere decir no es propia de las comunidades rurales e indígenas

Por otro lado, los antecedentes históricos presentan al pueblo Guaraní como un grupo étnico que a pesar de su
desmembramiento territorial mantienen una organización que ha seguido evolucionando buscando adecuarse a
los cambios a fin de sobrevivir. En este sentido continúan conservando gran parte de su identidad reflejada en su
tradición y sus ritos religiosos. Frente a ello la región indígena Itika Guasu está en un proceso de revalorizar la
creencia en la naturaleza y la vida, en sus dioses tutelares como son los bosques campos cerros arroyos, árboles
a quienes les dan el nombre de IYA (dueño) a quien le temen y rinden tributo, al pasar por los lugares de sus
dominios realizando una invocación con la frase ritual “tumpareño taiko” (sea yo salvo padre mió)
La sociedad guaraní, cuenta con sus propios especialistas de lo invisible o de lo sobrenatural como son los
IPAYES (chaman), siendo estos los principales consejeros en el trabajo del MBURIBICHA, tanto atrayendo los
espíritus favorables o de bien y como para alejar y prevenir las desgracias individuales o de la comunidad. Entre
estos especialistas podemos enumerar algunos:
 Ama Iya: Dueño de la lluvia.

 Poro Auveya: El que adivina.
 Pañera Oporopoano vae: Médico
 Paumotimboa: Descubridor de males a través de la fumada de cigarrillos, es un hombre religioso
poseido por lo divino por lo que comunica sobre la realidad sobrenatural, también da soluciones a los
problemas como las sequías, enfermedades y otros.
 Mbaekuá: A diferencia del Ipaye, este pone su conocimiento al servicio del mal o la hechicería, en
algunos casos son ajusticiados por la comunidad por daños a este.
Ya se sostenía que gran parte de la población Guaraní profesa la fe católica y conjuntamente con la población
campesina participan de las diversas conmemoraciones religiosas propias de cada comunidad siendo la más
importante la fiesta de la “Virgen de Guadalupe” que es el evento religioso oficial de la Provincia O’Connor.
2.3.4.4. Calendario festivo ritual.
En la provinca O’ Connor, y sin lugar a dudas la festividad católica mas importante es la de la Virgen de
Guadalupe celebrada durante la primera quincena del mes de octubre en la capital del Municipio, resaltando en el
mismo su originalidad.
La comunidad entrerriana considera a la virgencita de Guadalupe, como su patrona y protectora mas importantes,
siguiendo la tradición de los selváticos mexicanos donde se les prodiga devora adoración por su misteriosa
aparición. Los fieles y devotos a la virgen, rinden su tributo espiritual, disfrazándose a imitación de los salvajes
que había en legendarias épocas con los atuendos que más los caracterizaban. En el campo santo de la
Cahuarina se desarrollan las llamadas guerrillas formándose dos bandos, uno representa a los conversos y el
otro a los rebeldes irredentos. Pactado el combate entre los capitanes tobas se traba una reñida lucha cuerpo a
cuerpo y a látigo limpio hasta que uno de los contrincantes sale vencido. Al final se concilian y de rodillas van
reverentes a los pies de la virgencita que domina la parte más alta de la tablada. Terminadas las reverencias de
cuñas y chiriguanos en procesión se lleva en andas la imagen sagrada a la iglesia San Luis donde se desarrolla
el acto de despedida.
Al margen de esta festividad importante existen otras que tiene relevancia en la provincia O’ Connor y que se las
presenta en el cuadro siguiente:
Cuadro No 27: Calendario festivo, ritual y cívico de la Provincia 0’ Connor

Calendario Anual
Festividad Principales características
E F M A M J J A S O N D
Año Nuevo En toda la Provincia
Reyes En toda la Provincia
Carnaval En toda la Provincia
Día del padre En toda la Provincia
Semana Santa En toda la Provincia
Aniversario de Tarija En las escuelas de toda la Provincia
Día de la madre En toda la Provincia
Día del trabajo En la capital Entre Ríos
Fiesta de la cruz En toda la Provincia
San Juan En toda la Provincia
Fiesta de Tarupayo El 13 de julio en Tarupayo
Día del maestro En las escuelas de toda la Provincia
Efeméride nacional En las escuelas y la capital Entre Ríos
Efeméride Provincial En la capital Entre Ríos
Día del estudiante En las escuelas de toda la Provincia
Fiesta de Guadalupe En la capital Entre Ríos
Todos los santos En toda la Provincia
Navidad En toda la Provincia
Ferias agropecuarias En Narváez feria del durazno
Fuente: P.D. M. 2001 y ajuste 2008 CCEDSE SRL

 La mayor parte de las festividades que se realizan en el municipio son parte de la religión católica, aunque se
debe reconocer que existe una complementariedad con costumbres propias y ancestrales de las
comunidades.
2.3.5. Educación.
2.3.5.1. Educación formal.
Se reconoce como educación formal a la formación en el nivel inicial, primario y secundario.
 Estructura institucional: Número, tipo y cobertura.
La educación formal, presenta una estructura vertical de dependencia y/o de jerarquía, siendo la máxima
autoridad a nivel de la provincia O’ Connor, el Director Distrital de Educación, seguido de los Directores de
unidades educativas.
En los niveles de decisión y/o gestión educativa municipal, se cuenta con el Comité Municipal de Educación, el
mismo esta conformado por un representante del Ejecutivo Municipal, la Junta de Distrito, y el mismo Director
Distrital.
En las unidades educativas, núcleos y distrito, en lo que se refiere a la participación popular en educación, se
tiene constituido: la Junta de Distrito, la Junta de núcleo y las respectivas juntas escolares, los mismos tienen sus
niveles de relación en los diferentes niveles de la estructura institucional educativa del municipio.
Para comprender mejor la organización educativa en el municipio de Entre Ríos se muestra el siguiente
esquema:
Diagrama No. 2: Estructura Institucional de Educación en la Provincia O’ Connor
Fuente: elaboración CCEDSE con datos de PROME 2005
 Ubicación de unidades educativas, tipo y cobertura.
El Municipio de Entre Ríos cuenta con 86 Unidades Educativas distribuidos en 12 núcleos educativos. De todas
las unidades educativas solo una es de especialidad inicial (solo atiende este nivel) el mismo se encuentran en la
capital del Municipio; el nivel secundario es atendido en 10 unidades educativas, no existiendo en los núcleos
Naranjos, Suaruro, Tentaguasu y Saladito; en cambio el nivel inicial está distribuido en 54 unidades educativas y
en los diferentes núcleos educativos. Tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro No. 28: SIE, Dirección, nombre, coberturas y tipo de unidades educativas
NOMBRE DE LA U. Cobertura Tipo de
Núcleo No SIE DIRECCION
EDUCATIVA I P S U.Educ
1 81680009 Chiquiacá Chiquiacá 1 1 1 Central
2 81680051 Pampa Redonda Pampa Redonda 1 1 Asociada
3 81680045 Loma Alta Loma Alta 1 1 Asociada
Chiquiaca
4 81680012 Chiquiacá Norte Chiquiacá Norte 1 1 Asociada

5 81680056 Saican Saican 1 1 Asociada
6 81680048 Vallecito los Lapachos Vallecito los Lapachos 1 1 Asociada
7 81680064 Soledad La Soledad 1 1 Asociada
8 Chajllas Chajllas 1 1 Asociada
1 81680057 Salinas Prof. Juan Saavedra M. 1 1 1 Central
Salinas
2 81680054 Vallecito los Lapachos Vallecito Marquez 1 1 Asociada

3 81680055 Rio La Sal Rio la Sal 1 1 Asociada
4 81680039 La Cueva Tcnl.Gualberto Villarroel 1 1 Asociada
1 81680018 Los Naranjos Los Naranjos 1 1 Central
2 81680035 El Puesto El Puesto 1 1 Asociada
3 81680028 Valle del medio Valle del Medio 1 1 Asociada
Naranjos
4 81680017 Sereré Limal Sereré El Limal 1 1 Asociada

5 81680047 Sereré sud Sereré Sud 1 1 Asociada
6 81680005 Alto Meleadero Alto Meleadero 1 1 Asociada
7 El Baizal El Baizal 1 1 Asociada
8 Sereré Primavera Sereré Primavera 1 1 Asociada
1 81680073 Entre Rios Bourdeth Oconnor 1 1 Central
2 81680075 Entre Rios Nuestra Sra del Rosario. 1 1 Asociada
BourdethO' Connor
3 81680072 Entre Rios Kinder B. Oconnor 1 Asociada

4 81680082 Entre Rios Franz Tamayo N 6 1 Asociada
5 81680074 Entre Rios Franz Tamayo 1 Asociada
6 81680043 Las Lomas Las Lomas 1 1 Asociada
7 81680040 Moreta Moreta 1 1 Asociada
8 81680003 Entre Rios El Alambrado 1 1 Asociada
9 81680019 El Pajonal El Pajonal 1 1 Asociada
10 81680023 Santa Lucia Santa Lucía 1 1 Asociada
11 81680046 San Diego Sud San Diego Sud 1 1 Asociada
1 81680063 Suaruro Prof. Emiliano Villarrubia 1 1 Central
2 81680010 Cañadas Cañadas 1 Asociada
Suaruro
3 81680002 Acheral Acheral 1 1 Asociada

4 81680059 San Francisco San Fransisco 1 1 Asociada
5 81680004 Alto los Zarsos Alto Los Zarzos 1 Asociada
6 81680013 El Tambo El Tambo 1 Asociada
7 81680042 Las Huertas Las Huertas 1 Asociada
1 81680020 Palos Blancos 12 de Abril 1 1 1 Central
2 81680016 Lagunitas Lagunitas 1 Asociada
PalosBlancos
3 81680022 Puerto Margarita Puerto Margarita 1 Asociada

4 81680030 Alto Ipaguaso Alto Ipaguaso 1 1 Asociada
5 81680079 Villa Mercedes Villa Mercedes 1 Asociada
6 81680049 Yuati Mistolar 1 Asociada
7 81680011 Chimeo Chimeo 1 Asociada
8 81680032 Kumandaroti Kumandaroti 1 Asociada
1 81680068 Tentaguasu Tentaguasu 1 1 Central
2 81680071 Yukimbia Yuquimbia 1 Asociada
Tentaguasu
3 81680038 Ivopeiti Ivopeiti 1 1 Asociada

4 81680069 Tentapiau Tentapiau 1 Asociada
5 81680065 Suarurito Suarurito 1 Asociada
6 81680001 Casa de Piedra Casa de Piedra 1 Asociada
7 81680085 Capitan Tambasika Capitan Tambasika 1 Asociada
1 81680036 Saladito Saladito 1 1 Central
2 81680007 Cahuarina Cahuarina 1 1 Asociada
3 81680066 Supitin Supitin 1 Asociada
Saladito
4 81680067 Tacuarandi Tacuarandi 1 1 Asociada

5 81680006 Berety Berety 1 1 Asociada
6 81680024 Sereré Norte Sereré Norte 1 1 Asociada
7 81680062 San Simón San Simón 1 1 Asociada
8 81680026 Taquillos Taquillos 1 1 Asociada
9 81680041 Lajitas Lajitas 1 1 Asociada
Ñaurenda Potrerillos
1 81680021 Potrerillos Potrerillos 1 1 1 Central

2 81680033 Agua Rica Agua Rica 1 1 Asociada
3 81680070 Morterito Morterito 1 1 Asociada
4 81680027 Tomatirenda Tomatirenda 1 Asociada
1 81680034 Ñaurenda Ñaurenda 1 1 1 Sub Central
2 81680033 Agua Buena Yukupita Agua Buena Yukupita 1 Asociada
3 Tabasay Tabasay 1 Asociada
4 81680070 Timboy Timboy 1 1 Sub Central
1 81680060 San Josecito Prof. Rene Avila Bayón 1 1 1 Central
SanJosecito
2 81680061 San Josecito Norte San Josecito Norte 1 Asociada

3 81680083 El Pescado El Pescado 1 Asociada
4 81680037 El Tunal El Tunal 1 1 Asociada
5 81680029 Huayco Aserradero Huayco Acerradero 1 1 Asociada
6 81680015 Huayco Hacienda Huayco Hacienda 1 Asociada
1 81680050 Narvaez Cnl José Esutaquio Mendez 1 1 1 Central
2 81680058 San Diego San Diego Norte 1 1 Asociada
3 81680008 Canaleta Centro Canaletas Centro 1 Asociada
4 81680014 Gareca Gareca 1 Asociada
Narvaez
5 81680025 Sivingal Sivingal 1 1 Asociada

6 81680053 Potreros Potreros 1 Asociada
7 81680044 Canaletas trancas Las Trancas 1 Asociada
8 81680052 Piedra Larga Piedra Larga 1 Asociada
9 81680086 Rodelajitas Rode Lajitas 1 Asociada
10 La Vilca La Vilca 1 1 Asociada
Totales 86 54 84 10
Fuente: Elaboración propia con información de la Dir. Dist. Entre Rios 2007

 Estado y calidad de la infraestructura y Servicios Básicos por establecimiento.
El siguiente cuadro refleja las condiciones de infraestructura y los servicios básicos en las U. educativas.
Cuadro No. 29: Calidad de la infraestructura y servicios Básicos de las U. Educ. Del Municipio
NOMBRE DE LA U. INFRAESTRUC SERVICIOS
NUCLEO DIRECCION
EDUCATIVA B R M Luz Agua Teléfono
Chiquiacá Chiquiacá 1 0 1 0
Pampa Redonda Pampa Redonda 1 1 0 0
Chiquiaca
Loma Alta Loma Alta 1 1 0 0

Chiquiacá Norte Chiquiacá Norte 1 1 1
Saican Saican 1 1 0 0
Vallecito los Lapachos Vallecito los Lapachos 1 1 0 0
Soledad La Soledad 1 1 0 0
Chajllas Chajllas
Salinas Prof. Juan Saavedra M. 1 1 1
Salinas
Vallecito los Marquez Vallecito Marquez 1 1 0 0

Rio La Sal Rio la Sal 1 1 0 0
La Cueva Tcnl.Gualberto Villarroel 1 1 1
Los Naranjos Los Naranjos 1 0 1 0
El Puesto El Puesto 1 1 1 0
Naranjos
Valle del medio Valle del Medio 1 1 1 0

Sereré Limal Sereré El Limal 1 1 1 0
Sereré sud Sereré Sud 1 1 1 0
Alto Meleadero Alto Meleadero 1 1 0 0
El Baizal El Baizal
Sereré Primavera Sereré Primavera
Entre Rios Bourdeth Oconnor 1 1 1 0
Entre Rios Nuestra Sra del Rosario.
BourdethO' Connor
Entre Rios Kinder B. Oconnor 1 1 1 0

Entre Rios Franz Tamayo N 6
Entre Rios Franz Tamayo 1 1 1 0
Las Lomas Las Lomas 1 1 1 0
Moreta Moreta 1 1 0 0
Entre Rios El Alambrado 1 1 1 0
El Pajonal El Pajonal 1 1 1 0
Santa Lucia Santa Lucía 1 1 0 0
San Diego Sud San Diego Sud 1 1 1 0
Suaruro Prof. Emiliano Villarrubia 1 0 1 0
Cañadas Cañadas 1 1 0 0
Suaruro
Acheral Acheral 1 1 1 0
San Francisco San Fransisco 1 1 1 0
Alto los Zarsos Alto Los Zarzos 1 1 0 0
El Tambo El Tambo 1 1 1 0
Las Huertas Las Huertas 1 1 1 0
Palos Blancos 12 de Abril 1 1 1 0
PalosBlancos
Lagunitas Lagunitas 1 1 1 0
Puerto Margarita Puerto Margarita 1 1 1 0
Alto Ipaguaso Alto Ipaguaso 1 1 0 0
Villa Mercedes Villa Mercedes
Yuati Mistolar 1 1 1 0
Chimeo Chimeo 1 1 1 0
Kumandaroti Kumandaroti 1 1 1 0
Tentaguasu Tentaguasu 1 1 0 0
Tentaguasu
Yukimbia Yuquimbia 1 1 1 0
Ivopeiti Ivopeiti 1 0 0 0
Tentapiau Tentapiau 1 1 1 0
Suarurito Suarurito 1 1 1 0
Casa de Piedra Casa de Piedra 1 1 0 0
Capitan Tambasika Capitan Tambasika 1 1 0 0
Saladito Saladito 1 0 1 0
Cahuarina Cahuarina 1 1 1 0
Supitin Supitin 1 1 0 0
Saladito
Tacuarandi Tacuarandi 1 1 1 0
Berety Berety 1 0 1 0
Sereré Norte Sereré Norte 1 0 1 0
San Simón San Simón 1 1 1 0
Taquillos Taquillos 1 0 1 0
Lajitas Lajitas 1 0 1 0
SanJosecito ÑaurendaPotrerillos
Potrerillos Potrerillos 1 0 1 0
Agua Rica Agua Rica
Morterito Morterito
Tomatirenda Tomatirenda 1 0 0 0
Ñaurenda Ñaurenda 1 1 1 0
Agua Buena Yukupita Agua Buena Yukupita 1 1 1 0
Tabasay Tabasay
Timboy Timboy 1 0 1 0
San Josecito Prof. Rene Avila Bayón 1 1 1 0
San Josecito Norte San Josecito Norte 1 1 1 0
El Pescado El Pescado 1 1 0 0
El Tunal El Tunal 1 1 1 0
Huayco Aserradero Huayco Acerradero 1 1 1 0
Huayco Hacienda Huayco Hacienda 1 1 1 0
Narvaez Cnl José Esutaquio Mendez 1 1 1 0
San Diego San Diego Norte 1 1 1 0
Canaleta Centro Canaletas Centro 1 0 0 0
Gareca Gareca 1 0 0 0
Narvaez
Sivingal Sivingal 1 1 1 0
Potreros Potreros 1 1 1 0
Canaletas trancas Las Trancas 1 1 0 0
Piedra Larga Piedra Larga 1 1 1 0
Rodelajitas Rode Lajitas 1 0 1 0
La Vilca La Vilca
Totales 40 31 5 61 53 0
Fuente: Elaboración propia en base a: PROME 2005, Diagnostico participativo 2007

Gráfico No. 20: Calidad de infraestructura y servicios básicos 2001– 2008
Del cuadro anterior con referencia a 80.00
2008 2001
infraestructura y servicios básicos y
70.00
comparados estas con el P.D.M. 2001,
56.7
podemos concluir en el siguiente gráfico y 60.00
70.93
las siguientes conclusiones: 50.00
61.63
38.8
31.3
40.00
29.9
 Sin lugar a dudas se ha avanzado
46.51
mucho en el mejoramiento de la calidad 30.00
36.05
de infraestructura, ya que la gestión 20.00
5.81
2001 el 31,3% de la infraestructura se
4.5
10.00
0.00
encontraba en calidad mala; en el
momento solo el 5,81% se encuentran 0.00
en malas condiciones. B R M Luz Agua Teléfono
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS
Fuente: Elaboración propia en base a: PROME 2005, Diagnostico participativo 2007
 Respecto a energía eléctrica para el 2001 solo el 4,5% contaba con este servicio, actualmente (2008) el
70,93% tiene este servicio, aunque aquí debemos aclarar, que el servicio de energía eléctrica se refiere a la
dotación de paneles solares, ya que solo las unidades educativas de la capital del municipio al momento
cuenta con este servicio.
6
 En lo que se refiere al agua por cañería para el año 2001 se contaba con 56,7%, actualmente este ha
mejorado, pero no sustancialmente ya que solo se tiene este servicio en el 61,63% de unidades educativas.
Imagen No. 1: Letrina húmeda en Tacuarandy

La infraestructura que corresponde al área educativo,
en muchos casos no cuenta con un adecuado
mantenimiento, como es el caso de este baño que no
se utiliza por falta de agua, por lo que esta cerrado y
consecuentemente se esta deteriorando.
Tacuarandy 15 de diciembre de 2007
Si bien la calidad de infraestructura de la mayoría de las unidades educativas existentes se encuentran en regulares
condiciones, sin embargo los niños y las niñas, jóvenes y señoritas, tienen que trasladarse en diferentes medios (caballo
y/o a pie) y por tiempos muy considerables, por la dispersión de las comunidades respecto a la unidad educativa. A este
respecto el PGTI –Itikaguasu, sostiene: “la baja cobertura escolar en el sistema formal de educación tiene su origen en:
la oferta parcial de las unidades educativas, con respecto a una completa escolaridad; los bajos ingresos económicos
de los padres de familia; y la dispersión de las comunidades en relación a la unidad educativa”
Imágenes No. 2: Medios de transporte de los alumnos y alumnas a las unidades educativas
La cueva, 9 de Diciembre de 2007 Salinas, 13 de diciembre de 2007
6
Se dice agua por cañería, ya que no es potable, la potabilización del agua solo se lo hace en la capital del municipio de Entre
Ríos.

 En la primera imagen observamos a tres estudiantes de la unidad educativa de la cueva, que retornan
de la escuela a su comunidad (Unidad Educativa La Cueva a la comunidad Huayco el Tigre); en la
segunda imagen dos alumnas a caballo trasladándose a su comunidad en la Escuela de Chiquiaca
Centro.
 Podemos deducir de estas imágenes que el traslado a las unidades educativas con lleva un aserie de
peligros (tiempo, accidentes, clima, insolación, lluvia, entre otros) sobre todo sumado a la edad de ellos.
Imagen No. 3: Alumnos y alumnas en la Unidad Educativa la Cueva.
En esta otra imagen de la unidad Educativa de la

Cueva, se puede apreciar que la mayoría de los
niños niñas utilizan unas hojotas hechos de cuero
de ganado bovino. No utilizan un uniforme escolar
ya que aquello parte del nuevo enfoque de a
educación que respeta las características
particulares de cada ser humano. Sin embargo aun
persiste la forma de mantener filas de pequeño a
grande, es decir se ha avanzado mucho en los
nuevos cambios de la educación, sin embargo
persisten aun las anteriores lógicas de educación
conductivista.
La Cueva, 9 de Diciembre de 2007
Estas condiciones, hacen difícil una educación integral de los niños y niñas, por cuanto no es lo mismo educarse
en las poblaciones rurales que en la capital del municipio. Sumados a estos las condiciones de equipamiento
(laboratorios, medios audiovisuales, didácticos, entre otros) hacen que la calidad de educación tenga sus
deficiencias.
 Matrícula escolar desde la gestión 1999 a 2007.
Desde la gestión 1999 al 2003, existe una tendencia ascendente en términos de No. De Alumnos. Aunque la
gestión 2004 existe una disminución en 57 alumnos. De la gestión 2004 a la gestión 2007 se ha incrementado en
285 alumnos, lo que daría a pensar en promedio un crecimiento aproximado de 75 alumnos por cada año.
Gráfico No. 21: Matrícula histórica 1999 a 2007

7000
H M T 6055 Para el año 1999, el 51,84% fueron

6000 5719 5827 5770
5226 5309 5446 varones y el 48,16% mujeres; El año
2004 51,54% era varones y el 48,46%
5000
fueron mujeres; el año 2007 el 52,25%
son varones y el 47,74% son mujeres.
4000
Esta información nos da a entender que
3164
3009
2974
2971
2891
2836
2818
2796
existió siempre más varones que

2741
2748
2709
2610
2568
2517
3000 mujeres, en los establecimientos de

educación formal
2000
1000
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2007
Fuente: Elaboración propia con datos del PROME 2005 y Diagnóstico PDM - 2007 - CCEDSE 2008

 Dinámica de la Educ. formal en el Municipio de Entre Ríos/sexo y Nivel, gestión 2007.
Gráfico No. 30: Dinámica población Educativa Municipio de Entre Ríos

Nombre de la U. Inicial Primario Secundario TOTAL
Núcleo
Educativa H M T H M T H M T H M T
Chiquiacá 5 11 16 94 96 190 39 32 71 138 139 277
Pampa Redonda 3 0 3 14 20 34 0 17 20 37
Chiquiaca
Loma Alta 1 1 2 6 5 11 0 7 6 13
Chiquiacá Norte 7 4 11 12 10 22 0 19 14 33
Saican 2 3 5 8 8 16 0 10 11 21
Vallecito los Lapachos 3 3 6 34 34 68 0 37 37 74
La Soledad 0 1 1 6 5 11 0 6 6 12
Chajllas 1 0 1 6 3 9 0 7 3 10
Sub total 22 23 45 180 181 361 39 32 71 241 236 477
Prof. Juan Saavedra M. 5 1 6 57 53 110 20 15 35 82 69 151
Salinas
Vallecito Marquez 0 0 0 9 6 15 0 9 6 15
Rio la Sal 3 1 4 6 6 12 0 9 7 16
Tcnl.Gualberto Villarroel 4 8 12 52 50 102 0 56 58 114
Sub total 12 10 22 124 115 239 20 15 35 156 140 296
Los Naranjos 14 7 21 74 66 140 0 88 73 161
El Puesto 3 1 4 22 9 31 0 25 10 35
18
Naranjos
Valle del Medio 1 2 3 10 5 15 0 11 7

Sereré El Limal 4 4 8 19 6 25 0 23 10 33
Sereré Sud 2 2 4 18 15 33 0 20 17 37
Alto Meleadero 0 12 4 16 0 12 4 16
El Baizal 1 4 5 6 5 11 0 7 9 16
Sereré Primavera 2 2 4 3 5 8 0 5 7 12
Sub total 27 22 49 164 115 279 0 0 0 191 137 328
Bourdeth Oconnor 0 189 240 429 60 52 112 249 292 541
Nuestra Sra del Rosario. 0 64 66 130 55 59 114 119 125 244
BourdethO'Connor
Kinder B. Oconnor 43 37 80 0 0 43 37 80
Las Lomas 2 3 5 30 18 48 0 32 21 53
Moreta 4 1 5 24 27 51 0 28 28 56
Franz Tamayo No. 6 0 180 158 338 0 180 158 338
Franz Tamayo 0 0 160 141 301 160 141 301
El Alambrado 1 1 2 10 7 17 0 11 8 19
El Pajonal 5 0 5 36 44 80 0 41 44 85
Santa Lucía 1 1 2 4 8 12 0 5 9 14
San Diego Sud 5 0 5 10 21 31 0 15 21 36
Sub total 61 43 104 547 589 1136 275 252 527 883 884 1767
Prof. Emiliano Villarrubia 2 5 7 47 43 90 0 49 48 97
Cañadas 0 6 3 9 0 6 3 9
Suaruro
Acheral 2 3 5 15 9 24 0 17 12 29
San Fransisco 1 1 2 16 10 26 0 17 11 28
Alto Los Zarzos 0 13 10 23 0 13 10 23
El Tambo 0 11 7 18 0 11 7 18
Las Huertas 0 9 8 17 0 9 8 17
Sub total 5 9 14 117 90 207 0 0 0 122 99 221
12 de Abril 9 14 23 78 70 148 31 25 56 118 109 227
PalosBlancos
Lagunitas 0 10 7 17 0 10 7 17
Puerto Margarita 0 50 45 95 0 50 45 95
Alto Ipaguaso 4 2 6 10 14 24 0 14 16 30
Villa Mercedes 0 7 7 14 0 7 7 14
Mistolar 0 32 34 66 0 32 34 66
Chimeo 0 12 7 19 0 12 7 19
Kumandaroti 0 15 19 34 0 15 19 34
Sub total 13 16 29 214 203 417 31 25 56 258 244 502
Tentaguasu 5 7 12 51 37 88 0 56 44 100
Tentaguasu
Yuquimbia 0 30 37 67 0 30 37 67
Ivopeiti 6 4 10 25 13 38 0 31 17 48
Tentapiau 0 7 8 15 0 7 8 15
Suarurito 0 18 20 38 0 18 20 38
Casa de Piedra 0 10 5 15 0 10 5 15
Capitan Tambasika 0 6 9 15 0 6 9 15
Sub total 11 11 22 147 129 276 0 0 0 158 140 298
Saladito 10 12 22 61 38 99 0 71 50 121
Cahuarina 5 1 6 8 3 11 0 13 4 17
Supitin 0 8 8 16 0 8 8 16
Saladito
Tacuarandi 2 1 3 4 4 8 0 6 5 11
Berety 3 1 4 8 3 11 0 11 4 15
Sereré Norte 2 3 5 5 3 8 0 7 6 13
San Simón 6 1 7 27 30 57 0 33 31 64
Taquillos 4 1 5 27 20 47 0 31 21 52
Lajitas 2 5 7 6 7 13 0 8 12 20
Sub total 34 25 59 154 116 270 0 0 0 188 141 329
SanJosecito Ñaurenda Potrerillos
Potrerillos 11 7 18 72 66 138 34 29 63 117 102 219

Agua Rica 3 0 3 10 12 22 0 13 12 25
Morterito 1 1 2 16 13 29 0 17 14 31
Tomatirenda 0 11 13 24 0 11 13 24
Sub total 15 8 23 109 104 213 34 29 63 158 141 299
Ñaurenda 12 10 22 92 79 171 55 46 101 159 135 294
Agua Buena Yukupita 0 18 17 35 0 18 17 35
Tabasay 0 12 14 26 0 12 14 26
Timboy 9 3 12 86 75 161 0 95 78 173
Sub total 21 13 34 208 185 393 55 46 101 284 244 528
Prof. Rene Avila Bayón 6 3 9 84 83 167 14 13 27 104 99 203
San Josecito Norte 0 13 5 18 0 13 5 18
El Pescado 0 7 9 16 0 7 9 16
El Tunal 3 3 6 76 56 132 0 79 59 138
Huayco Acerradero 2 1 3 56 56 112 0 58 57 115
Huayco Hacienda 0 22 20 42 0 22 20 42
Sub total 11 7 18 258 229 487 14 13 27 283 249 532
Cnl José Esutaquio Mendez 3 3 6 63 56 119 16 16 32 82 75 157
San Diego Norte 2 3 5 26 23 49 0 28 26 54
Canaletas Centro 0 9 6 15 0 9 6 15
Gareca 0 13 17 30 0 13 17 30
Narvaez
Sivingal 6 6 12 54 42 96 0 60 48 108
Potreros 0 9 11 20 0 9 11 20
Canaletas Trancas 0 13 9 22 0 13 9 22
Piedra Larga 0 8 8 16 0 8 8 16
Rode Lajitas 0 15 25 40 0 15 25 40
La Vilca 3 5 8 2 6 8 0 5 11 16
Sub total 14 17 31 212 203 415 16 16 32 242 236 478
TOTALES DISTRITO 246 204 450 2434 2259 4693 484 428 912 3164 2891 6055
Fuente: Elaboración CCEDSE con datos Dir. Dist. Entre Rios 2007

 El municipio de Entre Ríos cuenta con una población escolar de 6055 alumnos, de los cuales el 52,25%
son varones y el 47,75 % son mujeres, distribuidos en los 12 núcleos educativos, para comprender mejor
el comportamiento educativo a nivel de cada uno de los núcleos se presenta el siguiente gráfico:
Gráfico No. 22: Dinámica de la matrícula escolar por núcleos y niveles gestión 2007
5000
4693
Inicial Primario Secundario
4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1136
912
1000
527
487
450
417
415
393
361
279
276
500 270
239
59
213
207
104
101
71
63
49
56
45
35
34
31
32
22
29
22
23
27
14
18
0
0
a s
jo
s or ur
o s su di
to s a
ci
to e z O
ac lin
a n co ua ril
lo nd va IT
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h N O s nt Po Ñ n
N IS
th lo Te Sa L
D
de Pa TA
ur TO
Bo
 El gráfico anterior nos muestra que de los 12 núcleos educativos, todos cuentan con el nivel inicial y
primario. No ocurre lo mismo con el nivel secundario ya que los núcleos Naranjos, Suaruro, Tentaguasu
y Saladito no cuenta con cobertura para este nivel; Este hecho sin lugar a dudas repercute
negativamente en la cobertura de la educación en el nivel secundario. Y con este propósito se muestra
el siguiente gráfico:
Gráfico No. 23: Dispersión matrícula con referencia al nivel Primario
 Considerando que el nivel primario cuenta con

4693 alumnos y en este nivel existe 8 grados,
tendríamos que tener un promedio de 587 alumnos
Secundario 228 316
por grado, haciendo la misma deducción para el
nivel secundario donde existe 912 alumnos,
dividimos en 4 años, tendríamos por año 228
alumnos, en el nivel inicial no se hace ninguna
operación por cuanto este nivel en todas las U.
Primario 587 0
Educativas solo se tiene el segundo año (Kinder).
Estas deducciones, nos ayudan a comprender que
por año o grado de escolaridad en el nivel
secundario no asisten 316 jóvenes y señoritas. Y
94 niños y niñas del nivel inicial ingresan
Inicial 450 94 directamente al nivel Primario.
0 100 200 300 400 500 600 700

 Matrícula Nivel Inicial/Núcleo
Gráfico No. 24: Matrícula Nivel Inicial por núcleo Gráfico No. 25: Matrícula Nivel Inicial en %
San Josecito Narvaez Chiquiaca Salinas
120 10% 5%
4% 7%
104 Ñaurenda
100 8% Naranjos
11%
80
Potrerillos
59 5%
60
49
45
40 34 31 Saladito
29
22 22 23 13%
18
20 14 Bourdeth O'
TentaguasuPalos Blancos
Connor
0 5% 6%
Suaruro 23%
N aran jo s
N arvae z
B ou rd eth O '
Ñ a urenda
P otre rillos
C hiquiaca
S ala dito
S an Josecito
T entagu asu
S alin as
B lancos
S u aruro
P alos
3%
C onn or
Fuente: Elaboración propia con datos Dir. Distrital 2007

 Los 450 alumnos se encuentran distribuidos en todos los núcleos educativos.
 El 23% de los alumnos de este nivel se encuentran en el núcleo Bourdeth O’ Connor, aunque no deja de ser
significativo el número de alumnos en los núcleos de Saladito (13%), Naranjos (11%) y Chiquiaca (10%). El
núcleo que tiene menor número de alumnos es Suaruro (3%).
 Matrícula Nivel Primario/Núcleo y sexo.

Gráfico No. 26: Matrícula Nivel Primario/Núcleo Gráfico No. 27: Matrícula nivel primario en %
1136
1200
San Josecito Salinas
Narvaez Chiquiaca 5%
10% 9% 8%
1000 Naranjos
Ñaurenda 6%
800 8%
600
487
361 417 393 415 Bourdeth O'
400 Potrerillos Connor
279 276 270
239 207 213 5% 24%
200 Saladito Palos Blancos
Tentaguasu 9% Suaruro
6%
6% 4%
0
N a ra njo s
N arvae z
B ourde th O'
Ñ au renda
P otrerillos
C hiquiaca
S a la dito
T e nta guasu
S alin as
B lan cos
S ua ruro
S an Josecito
P a los
C onn or
Fuente: Elaboración propia con datos Dir. Distrital 2007
 Los 4693 alumnos y alumnas se encuentran distribuidos en los 12 núcleos educativos, aunque el núcleo
Bourdeth O’ Connor tiene la mayor cobertura que representa al 24%, le sigue por importancia el núcleo
San Josecito con 10%, Narváez con 9%, etc;
 Matrícula Nivel Secundaria/Núcleo.
Gráfico No. 27: Matrícula Nivel Secundario/Núcleo Gráfico No. 29: Matrícula nivel secundario en %
600 San Josecito
Chiquiaca Salinas
527 3%
8% 4%
Narvaez
500
Ñaurenda 4%
11% Naranjos
Potrerillos
400 7% 0%
300 Tentaguasu
0%
200
Saladito
71 56 63 101
100 0%
35 27 32 Bourdeth O'
0 0 0 0 Suaruro Connor
0 0%
Palos Blancos 57%
N aranjos
N arvaez
Bourdeth O'
Ñ aurenda
P otrerillos
C hiquiaca
Saladito
Tentaguasu
Salinas
Blancos
Suaruro
S an Josecito
Palos
C onnor
6%
Fuente: Elab. CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007

 En líneas superiores ya indicamos que el nivel secundario es atendido solo en 8 Núcleos de los 12.
 El mayor número de alumnos se encuentra en el núcleo Bourdeth O’ CONNOR, y que representa al 57% de
alumnos y alumnas, le sigue en importancia el núcleo Ñaurenda con 11%, Chiquiaca con el 8%; el que tiene
menor número de alumnos es el núcleo San Josecito.
De manera general podemos sostener que los mayores abandonos en la educación en el municipio, se dan en el
nivel secundario, y sobre todo en los núcleos donde no existe la cobertura de este nivel, aunque esta claro que
muchos emigran hacia la capital del municipio. Aun así se tiene una cobertura insatisfecha muy enorme en este
nivel. Como ejemplo podemos tomar el caso del núcleo de Palos Blancos, donde en el inicial se cuenta con 29
alumnas y alumnos, en el nivel primario 417 alumnos (distribuidos en 8 años de escolaridad, se tendría en
promedio 52 alumnos y alumnas por año de escolaridad); en el nivel secundario se reduce a lo mínimo a 56
alumnos y alumnas (distribuidos en 4 años de escolaridad, se tendría como promedio 14 alumnos por curso); es
decir, existe un abandono de 38 alumnos y alumnas por año de escolaridad en el nivel secundario; con el mismo
criterio se llega a la conclusión de que al nivel primario ingresan 23 niños y niñas, sin haber logrado y/o
desarrollado competencias psicomotoras y psicoafectivas (es decir no asisten a este nivel).
 Deserción y aprovechamiento en educación formal/núcleo y sexo
Para los niveles de aprobación y reprobación se consideran solo el nivel primario y secundario, ya que el nivel
inicial de acuerdo a la organización pedagógica de Ministerio de Educación, no considera este aspecto. Así como
también en lo que se refiere los años de escolaridad en el nivel primario no existe reprobación, sino este solo se
presenta de un ciclo a otro ciclo; con estas consideraciones se tiene la siguiente dinámica en el municipio de
Entre Ríos.
Cuadro No. 31: Aprovechamiento y Deserción Escolar 2007

Total Alum. Retirados Total Alum. Aprobados Reprobados
Núcleo
Inscritos H M T efectivos Cant. % Cant %
Chiquiaca 477 17 10 27 450 426 94.67 24 5.33
Salinas 296 14 11 25 271 253 93.36 18 6.64
Potrerillos 299 15 19 34 265 240 90.57 25 9.43
Ñaurenda 528 18 25 43 485 417 85.98 68 14.02
Suaruro 221 10 8 18 203 182 89.66 21 10.34
Saladito 329 23 11 34 295 266 90.17 29 9.83
Narvaéz 478 25 20 45 433 403 93.07 30 6.93
San Josecito 532 33 17 50 482 420 87.14 62 12.86
Palos Blancos 502 26 10 36 466 408 87.55 58 12.45
Bordeth O' Connor 1767 74 69 143 1624 1536 94.58 88 5.42
Tentaguasu 298 9 5 14 284 269 94.72 15 5.28
Los Naranjos 328 29 22 51 277 257 92.78 20 7.22
TOTAL 6055 293 227 520 5535 5077 91.73 458 8.27
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital 2007
Gráfico No. 30: Deserción nivel inicial, primario y secundario por núcleo
20.00
 La tasa más alta de deserción se
dan en el núcleo Los Naranjos 16.00
15.55
con 15.55%, seguido de muy

lejos del Núcleo Potrerillos con 12.00
11.37
11,37%.
10.33

9 .40
La tasa mas baja de deserción se 8.00

8 .5 9
8.14
8.45
9.41
8 .1 4
8 .0 9
presenta en el núcleo Tentaguasu

7.17
5 .66
con 4.70%.
4.70
4.00
 En términos globales o
municipales la tasa de deserción 0.00
Chiquiac a
Potrerillos
N arv aéz
Bordeth O ' Connor
T O T AL
para el 2007 alcanzó al 8.59%. Es

Ñ aurenda
San J os ec ito
T entaguas u
Palos Blanc os
Los N aranjos
Suaruro
Saladito
Salinas
decir, de 100 alumnos y alumnas

aproximadamente 9, se han
retirado por diversas razones.

Grafico No. 31: Aprobados nivel primario y secundario por núcleo
96.00  Los niveles mas altos de
94.00 aprovechamiento escolar se dieron en
94.72
94.67
94.58
el núcleo Tentaguasu 94,72; y
93.36
93.07
92.00
92.78
Chiquiaca 94,67% entre otros.
91.73
90.00
90.57

89.66
Los más bajos niveles de aprobación se
90.17
88.00
dieron en el núcleo de Ñaurenda con
87.55
87.14
86.00
85,98%; y 87,14 en San Josecito.
84.00 85.98
 A nivel del municipio de Entre Ríos el
82.00
índice de aprobados en promedio a
80.00 nivel inicial, primario y secundario
Chiquiaca
Potrerillos
Narvaéz
TOTAL
Bordeth O' Connor
Ñaurenda
San Josecito
Tentaguasu
Palos Blancos
Los Naranjos
Suaruro
Saladito
Salinas
alcanza al 91.73%.
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital

2007
Gráfico No. 32: Reprobados nivel primario y secundario por núcleo.

16.00  La mayor tasa de reprobación se da en
14.00 el núcleo Ñaurenda seguido de San
14.02
Josecito y palos blanco (14.02%,

12.86
12.00
12.45
10.00 12,86%, y 12,45% respectivamente).

10.34
 Siendo que la menor tasa de

9.43
9.83
8.00
8.27
reprobación se presenta en el núcleo
7.22
6.00
6.64
6.93
5.33
5.42
Tentaguasu con 5,28% y Chiquiaca 5,

5.28
4.00
2.00 33%.
0.00  A nivel del municipio en promedio la
Chiquiaca
Potrerillos
Narvaéz
tasa de reprobación para el año 2007

TO TAL
Bordeth O ' Connor
Ñaurenda
San Josecito
Tentaguasu
Palos Blancos
Los Naranjos
Suaruro
Saladito
Salinas
fue de 8.27%
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir. Distrital

2007
 Personal docente por establecimiento.

Gráfico No. 33: Distribución en %, de docentes a nivel municipal
En todo el municipio de Entre Ríos se cuenta con 252 docentes, Secundario Inicial
distribuidos en los 12 núcleos educativos, de los cuales el 85% 11% 4%
se encuentran en el nivel primario; el 11% está en el nivel
secundario y tan solo el 4% se encuentran en el nivel inicial.
La distribución de los docentes no guarda ninguna relación

respecto al nivel de los alumnos ya que recordemos de 6055
alumnos el 450 alumnos son del nivel inicial, representando el
7,43%; en el nivel secundario se cuenta con 912 alumnos y
alumnas, y que representa al 15,06%. Primario
85%
Gráfico No. 34: Distribución de docentes por núcleo educativo y por niveles
30 28
27 27 27
25 24
22 22
21
20 20 20 20
20 19 19
18 18
17 17
15 15 15 Fuente:
15 13
12 Elaboración
10 CCEDSE Srl
10 con datos Dir.
6 Distrital 2007
5
5 4 4 4
3 3
2 2
1 1 1 1 1
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
Narvaez
Chiquiaca
Saladito
Ñaurenda
Naranjos
BourdethO'
Potrerillos
Suaruro
Salinas
Tentaguasu
SanJosecito
PalosBlancos
Connor
Inicial Primario Secundario TOTAL

A continuación se muestra el número de docentes por U. Educ. y nivel (inicial, primaria y secundaria:
Cuadro No. 32: Recursos humanos en Educación/ Unidad Educativa

Núcleo U. Educativa Inicial Primario Secundario TOTAL
Chiquiacá 1 10 5 16
Pampa Redonda 2 2
 El cuadro refleja toda la dinámica docente
Chiquiaca
Loma Alta 1 1
Chiquiacá Norte 2 2 en cada una de las unidades educativas del
Saican 1 1
Vallecito los Lapachos 1 1 municipio de Entre Ríos, Provincia O’
La Soledad 4 4
Chajllas 1 1 Connor.
Sub total 1 22 5 28
Prof. Juan Saavedra M. 7 4 11
 Para la gestión 2007 se tiene en el nivel
Salinas
Vallecito Marquez 1 1
Rio la Sal 1 1 inicial 10 docentes (3,97%), en el nivel
Tcnl.Gualberto Villarroel 1 6 7
Sub total 1 15 4 20 primario 214 (84,92%) y en el nivel
Los Naranjos 1 8 9
El Puesto 2 2 secundario tan solo 28 docentes (11,11%),
Valle del Medio 1 1 contándose con un total de 252 docentes.
Naranjos
Sereré El Limal 2 2
Sereré Sud 3 3
Alto Meleadero 1 1 El Programa Municipal Educativo (PROME),
El Baizal 1 1
Sereré Primavera 1 1 formulado con datos 2004, reflejaba que el
Sub total 1 19 0 20
Bourdeth Oconnor 0 municipio contaba con 297 docentes,
Bourdeth O' Connor
Nuestra Sra del Rosario. 4 4 distribuidos: En el nivel inicial 8 docentes

Kinder B. Oconnor 3 3
Las Lomas 3 3 (2,69%); en el nivel primario 255 (85,86%); y
Moreta 3 3 en el nivel secundario 34 docentes (11,45%).
Franz Tamayo No. 6 0
Franz Tamayo 0 Realizando una comparación se tiene que:
El Alambrado 0
El Pajonal 5 5
Santa Lucía 1 1 Grafico No. 35: Cantidad de Docentes 2004 y
San Diego Sud 2 2
Sub total 3 18 0 21 2007
Prof. Emiliano Villarrubia 6 6
Cañadas 1 1 300
Suaruro
Acheral 2 2 255 Inicial Primaria Secundaria

San Fransisco 2 2 250
Alto Los Zarzos 2 2 214
El Tambo 1 1
Las Huertas 1 1 200
Sub total 0 15 0 15
12 de Abril 1 7 4 12 150
Palos Blancos
Lagunitas 1 1
Puerto Margarita 6 6 100
Alto Ipaguaso 1 1 34
Villa Mercedes 1 1 50 28
8 10
Mistolar 3 3
Chimeo 1 1 0
Kumandaroti 2 2 Cantidad Cantidad
Sub total 1 22 4 27
Tentaguasu 7 7 2004 2007
Tentaguasu
Yuquimbia 3 3
Ivopeiti 2 2
Tentapiau 1 1
Suarurito 2 2
Casa de Piedra 1 1
Capitan Tambasika 1 1
Sub total 0 17 0 17
Saladito 7 7
Cahuarina 1 1
Supitin 1 1
Saladito
Tacuarandi 1 1
Berety 1 1
Sereré Norte 1 1
San Simón 4 4
Taquillos 3 3
Lajitas 1 1
Sub total 0 20 0 20
San Josecito Ñaurenda Potrerillos
Potrerillos 1 8 4 13
Agua Rica 1 1
Morterito 2 2
Tomatirenda 2 2
Sub total 1 13 4 18
Ñaurenda 1 9 6 16
Agua Buena Yukupita 2 2
Tabasay 1 1
Timboy 1 7 8
Sub total 2 19 6 27
Prof. Rene Avila Bayón 8 2 10
San Josecito Norte 1 1
El Pescado 1 1
El Tunal 0 Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos Dir.
Huayco Acerradero 0 Distrital 2007
Huayco Hacienda 0
Sub total 0 10 2 12
Cnl José Esutaquio Mendez 6 3 9
San Diego Norte 3 3
Canaletas Centro 1 1
Gareca 2 2
Narvaez
Sivingal 6 6
Potreros 1 1
Canaletas Trancas 1 1
Piedra Larga 1 1
Rode Lajitas 2 2

 Relación de número de alumnos por docente.
Es también importante analizar la relación de número de alumnos por un docente, puesto que la organización
pedagógica del Ministerio de Educación como máximo plantea 30 alumnos por aula y como mínimo 15 alumnos y
en las fronteras del país mínimos 10 alumnos, con estos criterios analicemos la dinámica de relación
alumno/docente.
Grafico No. 36: Relación de No de alumnos por docente.
90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Bour Palos Tenta San TOTA
Chiqu Salin Nara Suar Salad Potre Ñaur Narv
deth Blanc guas Jose L
iaca as njos uro ito rillos enda aez
O' os u cito DIST
Serie1 17.04 14.80 16.40 84.14 14.73 18.59 17.53 16.45 16.61 19.56 44.33 17.70 24.03
 La relación mas alta de alumnos por docentes para la gestión 207 se da en el núcleo Bourdeth con 84
alumnos aproximadamente por cada docente, seguido del núcleo San Josecito con 44 alumnos por docente,
la relación mas baja sin embargo se da en el núcleo Suaruro con 15 alumnos por docente aproximadamente.
 A nivel del municipio la relación docente alumno para el año 2007 fue de 24 alumnos por cada docente. Este
dato para el año 2004 fue de 19 alumnos por cada docente (considerando una población escolar para ese
año de 5770 alumnos y 297 docentes); sin embargo para el año 2001 la relación fue de 21 alumnos por cada
docente (considerando 5309 alumnos y 242 docentes).
 Desarrollo curricular en el marco de la Reforma Educativa.
El Programa Educativo Municipal (PROME), en lo que se refiere los aprendizajes de los estudiantes ha evaluado
en función a dos consignas, Satisfactorio (S) y Necesita Apoyo (NA), a los alumnos y alumnas comprendidos en
el 4to año de escolaridad del segundo ciclo del nivel primario, en dos áreas de conocimiento Lenguaje y
Comunicación y Matemática. Esta evaluación ha determinado que:
Gráfico No. 37: Evaluación de aprendizajes del área de lenguaje 4to año de escolaridad/núcleo Educ. en %
TOTAL MUNICIPIO 68.87 31.13
CNL. JOSE E. MENDEZ 65.54 34.46
SAN JOSECITO 72.73 27.27
POTRERILLOS 51.25 48.75
SALADITO 72.58 27.42
TENTAGUASU 62.31 37.69
PALOS BLANCOS 66.04 33.96
SUARURO 53.65 46.35
GRAL. FRANCISCO B. OCONNOR 74.46 25.54
LOS NARANJOS 80.99 19.01
SALINAS 67.19 32.81
CHIQUIACA 85.07 14.93
S NA 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos PROME.

 En el área de Lenguaje de 674 alumnos y alumnas observados, 463 (68,87%) alumnos y alumnas han
logrado indicadores satisfactorios; y 209 alumnos (31,13%) requieren apoyo.
Grafico No. 38: Evaluación de aprendizajes del área de Matemática 4to año de escolaridad/núcleo Educ. en %
TOTAL MUNICIPIO 72.15 27.85
CNL. JOSE E. MENDEZ 65.11 34.89
SAN JOSECITO 69.56 30.44
POTRERILLOS 51.13 48.87
SALADITO 74.73 25.27
TENTAGUASU 72.73 27.27
PALOS BLANCOS 68.44 31.56
SUARURO 60.53 39.47
GRAL. F. B. OCONNOR 88.62 11.38
LOS NARANJOS 82.78 17.22
SALINAS 63.64 36.36
CHIQUIACA 77.27 22.73
S NA 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: Elaboración CCEDSE Srl con datos PROME.
 En el área de matemática se tuvo igual número de observados (674) entre alumnos y alumnas, de los cuales
487 (72,15%) alumnos y alumnas han desarrollado indicadores satisfactoriamente en el área de matemática;
en cambio 188 (27,85%) alumnos y alumnas Necesitan Apoyo.
La Ley de la Reforma Educativa 1565, entre una de sus particularidades establece la educación intercultural
bilingüe, sin embargo la misma formación de los docentes (monolingües) ha tornado muy complicado incorporar
en el proceso de desarrollo de competencias el idioma originaria sobre todo en las poblaciones indígenas
guaraníes, es mas el diagnóstico del PGTI- ItikaGuazu al respecto señala: en los últimos años se ha producido
importantes cambios sociales, culturales, y políticos, motivados por los propios indígenas y sus organizaciones
lográndose incorporar en la actual Constitución Política del Estado e conocimiento del carácter multiétnico y
pluriculturalidad del país. Así como también el Convenio 169 de la OIT incorpora las nociones de pueblo indígena
y territorio indígena, reconociendo explícitamente la identidad, valores, lenguas, costumbres e instituciones de los
pueblos indígenas en una amplia diversidad de ámbitos. Sin embargo recientemente (2005) se ha logrado el
establecimiento del primer núcleo guaraní en la comunidad de Ñaurenda pero no cuenta con los materiales que
los profesores que requieren por sus características.
De las visita a las diferentes comunidades y desarrollado los talleres en las aulas de las unidades educativas,
podemos afirmar, que si bien la Ley de la Reforma Educativa ha ingresan con los módulos de Lenguaje y
Matemática y una evaluación cualitativa (principalmente en el nivel primario), y con un enfoque constructivista, en
los hechos o en la practica se ha seguido trabajando con el enfoque “conductistas” o en el mejor de los casos
7 8
mezclando el “Conductivismo ” y el “constructivismo ”. Tal como se puede observar de las siguientes imágenes:
Imagen No. 4: Rotafolios elaborados por docentes.
 La forma de educación que se le esta dando a los

alumnos aun esta dentro del enfoque conductivista, ya
que es el docente quien elabora los rotafolios con
oraciones en función del palabras o silabas que se
pretende enseñar a los alumnos. En esta forma de
educación el alumno aprende escuchando y repitiendo.
7
Enfoque que se basa en que el alumno debe aprender del maestro, todo lo que este le enseña, y se desarrolla en un contexto no siempre
significativo.
8
Enfoque que se basa en que el alumno/a construye sus propios conocimiento en función a sus propias necesidades y en un contexto totalmente
significativo.

Imagen No. 5: Aprendizaje de palabras en función de silabario
 De igual modo esta otra imagen muestra que

los alumnos aprenden por silabas para llegar
a las palabras Ej: pa, pe, pi etc. y luego
derivan en palabras como papá, papí, pepa.
Salinas, 9 de Diciembre de 2007
Imagen No. 6: Uso de Rincones de aprendizaje
 En esta imagen se muestra que el aprendizaje de

los alumnos es en un contexto significativo. Es decir
utilizan el rincón de la cocina como un instrumento
de aprendizajes, pudiendo incluso desarrollar la
transversal de salud, equidad, democracia, etc. y
con mayor propiedad las áreas de lenguaje,
matemática, Ciencias de la Vida, Tecnología, entre
otros.
 Internados escolares.
Una de las alternativas implementadas en el municipio para mejorar los niveles de cobertura, y facilitar una
adecuada educación fueron los internados rurales, que de manera piloto funcionan dos en todo el municipio
(Chiquiaca Centro y Potrerillos), del primero se puede decir:
Imágenes No. 7: Internado Rural Chiquiaca Centro
Chiquiaca, 13 de Diciembre de 2007
 En las imágenes podemos observar la envergadura de este internado en lo que se refiere la dimensidad y la
calidad. Del mismo que podemos afirmar que este internado cuenta con una excelente infraestructura
construida durante la gestión 2006.

Actualmente el internado tiene una capacidad para 96 alumnos y alumnas, si embargo durante la gestión 2007 ha
funcionado con 18 mujeres y 20 hombres, provenientes de las comunidades de Vallecito, Saican, Loma Alta,
Pampa Redonda y Chajlla. Los recursos con los que funciona son del Estado (80%), Municipio (20%) y un aporte
de 100 Bs. mensuales de los padres de familia. Por otro lados los beneficiarios también se forman en
conocimientos técnicos, ya que durante la gestión 2007 se ha impartido con facilitadores que realizaran
asistencia puntual en los siguientes módulos: ecología y medio ambiente, horticultura, porcinocultura, apicultura,
electricidad, plomería y albañilería; para un adecuado aprendizaje en estos temas, el centro cuenta con lo mas
básico de las herramientas; los horarios de clases en el internado son de 15:00 a 17:00 Hrs, ya que e el turno de
la mañana pasan clases en la unidad educativa de educación formal, sin embargo uno existe una relación con los
docentes de educación formal a mas de coordinar los horarios, lo que implica que la educación productiva se
desarrolla con mejor resultados en el internado.
9
Respecto a sus resultados la Lic. Maria de los Ángeles Galarza sostiene: la cobertura en el nivel secundario de
núcleo, con el internado rural ha mejorado de alguna forma, aunque algunos alumnos no están en el internado
debido al costo de los 100 Bs. Por otro lado, muchos alumnos y alumnas, no se interesan mucho en el desarrollo
de los módulos. Lo que induce a pensar que introducir otra forma de educación (productiva), no es muy sencillo,
ya que los alumnos/as están mas acostumbrados a una educación teórica y abstracta, casi siempre en el aula.
 Proyectos de Apoyo a los procesos pedagógicos.
El PROHISABA, en el marco de un acuerdo Interinstitucional con el SEDUCA, ha desarrollado acciones en

procesos pedagógicos en el Municipio de Entre Ríos, comprendiendo que la sostenibilidad de sus acciones se
verá fortalecida a partir de la incursión en la formación, PPROHISABA, en este sentido a denominado a la
educación como “espacios de cambio” y con Agentes de Cambio (profesores), dichas acciones se traducen en:
Fortalecimiento a los procesos pedagógicos:

Imagen No. 8: Material escolar entregado a estudiantes del municipio
• 5 talleres de capacitación a 280

profesores (Agentes de Cambio) del nivel
inicial y primario de los 11 Núcleos
educativos, del Municipio de Entre Ríos,
en las temáticas de Educación Sanitaria y
Medio Ambiente, para la aplicación de
actividades de sostenibilidad, mediante
proyectos de núcleo y aula (PEA Y PEN).
• Se ha contextualizado y entregado
material educativo 4 textos y material
audio visual, que toman en cuenta los
usos y costumbres del Departamento de
Tarija.
Entrega de cuadernos con tapas Educativas

Foto: Gentileza de PROHISABA
Equipamiento de los espacios pedagógicos:

Imagen No. 9: Material consistente en textos
19 televisores de 25”, 19 reproductores DVDs y
material audio visual
• 400 textos Conceptos Básicos de Ecología y
Medio Ambiente.
• 400 textos Fundamentos de la Educación
Ambiental y la Transversal Educación para el
Medio Ambiente.
• 400 textos Educación Sanitaria.
• 400 textos Guía Docente de Educación
Sanitaria.
• 800 afiches “No hay vuelta que darle, la Salud
es lo que vale” “si o si Agua Potable para ti”
• 3.200 Cuadernos con tapa educativa.
Material Educativo producido dentro de la estrategia de

sostenibilidad del PROHISABA
Foto: Gentileza de PROHISABA
9
Administradora del Internado Rural de Chiquiaca 2007 (Diciembre 2007)

2.3.5.2. Educación No formal o alternativa.
 Centro de Educación Técnica y humanística de Adultos (CETHA).
Dentro de la educación alternativa se tiene dos centros de formación importantes, el Centro Educativo Técnico
Humanístico Agropecuario en Potrerillo, cuya dinámica presentamos a continuación:
Cuadro No. 33: Matriz. De participantes en Educ. Alternativa Gráfico No. 39: Distrib. De participantes/ nivel
Matrícula/sexo 400
Nivel Ciclo 2004 2008 342
V M T V M T 350 EPA ESA ETA Total
Apendizajes Básicos 3 16 19 2 2 4 300
EPA Aprendizajes Avanzados 4 6 10 9 22 31
Aprendizajes Aplicados 35 21 56 24 12 36 250 202
Aprendizajes Comunes 48 28 76 19 16 35 200 166 176
ESA
Aprendizajes Especializados 20 22 42 18 16 34
Operativo Calificado 1 14 15 0 150 94 108
Apicultura 31 23 54 100 71 69
Carpinteria 22 28 50 35 37 36 32
ETA Corte Confección 21 45 66 50
Peluqueria 3 10 13 0
Veterinaria 5 2 7
Fruticultura 12 12 Varones Mujeres Total
TOTAL 111 107 218 166 176 342
Gráfico No. 40: Análisis de participantes por Gènero 2004 y 2007

 El cuadro y los gráficos nos muestran que en
52.0 2007 2004 la gestión 2004 (PROME) se tenia una
51.5 población de participantes de 218, de los
51.0 50.9 cuales el 50,09% eran varones, y el 49,1%
mujeres. En cambio para la gestión 2007 se
50.0
alcanza a 342 participantes, de los cuales el
49.0 49.1 48,5% son varones y el 51,5% son mujeres.
48.5 Llama la atención del 2004 al 2007 el viraje de
48.0 participantes en términos de genero como se
muestra en el gráfico de análisis de
47.0 participantes por género.
Varones Mujeres
 La Educación Técnica de Adultos (ETA), donde se desarrollan especialidades de apicultura, carpintería,

corte confección, etc. tiene mayor población de participantes alcanzando prácticamente al 59,06%, seguido
del educación Primaria de Adultos (EPA) que alcanza al 20,76%.
El número de docentes en el Centros Educación Técnica Humanística de Adultos es de 8 varones, 5 mujeres,

haciendo un total de 13 docentes. Por tanto la relación de alumnos docentes para la gestión 2007 es de 26
alumnos por cada docente (aproximadamente).
 Atención del niño y niña menor de seis años (PAN)
En febrero de 1996 el gobierno de Bolivia firma un acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con
el propósito de contribuir a mejorar el crecimiento del desarrollo de las niñas y niños pobres menores de seis
años en áreas rurales y urbano marginales, con miras a desarrollar al máximo sus potencialidades mediante la
presentación de servicios que mejoren su estado físico, psicosocial, cognoscitivo y emocional, apoyando la
participación activa de las familias, comunidad, instituciones pública y sociedad civil. Oficialmente fue creado
mediante el Decreto Supremo No. 24557 de abril de 1997, finalmente en 1998 se institucionaliza mediante el
Decreto Supremo No. 25017, incorporándolo bajo tuición del Ministerio de la Presidencia, creándose así el
Comité Nacional, Departamental y Municipal, otorgando al Programa autonomía de gestión técnica administrativa
y financiera.
En este marco, el Gobierno Municipal de Entre Ríos tiene firmado un convenio con el P.A.N. Departamental a
través del SEDEGES para su implementación de este programa en el municipio.
Actualmente el Programa de Apoyo a la Niñez del Municipio de Entre Ríos cuenta con 66 centros, con una
cobertura de 1862 niños y niñas comprendidas desde los 2 años a los 5 años.

El personal a cargo de los centros PAN es de 140 educadoras y cocineras, 6 facilitadores/as, una secretaria y
una responsable del programa a nivel municipal. Pudiendo concluirse que la relación de educadoras alumnos es
de 13,3; y de facilitadoras y alumnos es de 310,3.
Actualmente los centros PAN viene encarando cuatro áreas de trabajo: Salud, Educación Inicial, Protección y
Nutrición, buscando siempre mejorar la calidad de atención a los niños y niñas. Con este propósito (según
sostiene su responsable Enf. Sonia Zambrana B.), para la gestión 2008 se proyecta implementar huertos
hortícolas, parques infantiles, y la implementación de alimentos frescos que consiste en la entrega de carnes,
enlatados y verduras.
El funcionamiento de estos centros PAN, son de absoluta utilidad e importancia significativa sobre todo en el área
rural del Municipio, ya que son los espacios en los que los niños y niñas antes de su ingreso a la educación
formal, inician procesos de aprendizaje afectivos, cognoscitivos y psicomotoras. Ya que recordemos que en lo
que se refiere la cobertura del nivel inicial esta lamentablemente no es suficiente, no solamente porque no existan
niños y niñas, sino que fundamentalmente no existe personal docente para este nivel en todas las escuelas
seccionales.
 Instituciones de formación y capacitación existentes.

Muchas instituciones privadas y organizaciones no gubernamentales ofrecen diversos tipos de formación no
formal en el municipio, es mas algunas de estas instituciones ya trabajan muchos años en la Provincia O’ Connor,
como: PROMETA, CER-DET, EAPG, CARE, Hermanas de la presentación, ACLO, PROHISABA, entre otros.
2.3.5.3. Educación superior
La Universidad Autónoma “Juan Misael Saracho”, a través de la Facultad de Ciencias y Tecnología durante la
gestión 2008, está iniciando dos Programas de formación en el municipio de Entre Ríos, referidos a: Nivel
licenciatura en Ingeniería Medioambiental, y Técnico Superior en Topografía.
Con este propósito a principios de año (2008), se ha iniciado con los cursos vestibulares, periodo que ha contado
con 142 participantes para ambas carreras, el que ha tenido mayor aceptación es la carrera de Ingeniería Medio
Ambiental.
Actualmente (Abril 2008), se está en proceso de inscripción de alumnos regulares para ambos programas, y por
su parte la universidad ha emitido las convocatorias respectivas para la provisión de docentes.
2.3.5.4. Tasas más importantes en el área de educación según CNPV - INE 2001:
Cuadro No. 34: Indicadores en educación Gráfico No. 41: Nivel de Instrucción expresado en %
Indicador Entre Ríos Depto. Tarija
0.00
Tas a d e As is tencia E s co la r 7 0.67 74.91 Sin especificar Entre Ríos Depto. Tarija
0.00
Año s P ro m e dio de Es tudio 4.65 6 .9 8
Nivel Instrucción
N ingun o 2 4.00 15.00 2.00

Otro
Prim aria 5 6.00 46.00 1.00
Secunda ria 1 3.00 22.00
Sup erior 5.00 14.00 14.00
Superior
5.00
Otro 1.00 2 .0 0
Sin es pe cificar 0.00 0 .0 0 22.00
Secundaria 13.00
46.00
Primaria 56.00
Fuente: Elaboración propia CCEDSE, con datos INE 2001 15.00

Ninguno
24.00
0.00 10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00
 El cuadro nos muestra que la tasa de asistencia escolar para el municipio de Entre Ríos Prov. O’ Connor es
de 70,67%; y del departamento es de 74,91%, lo que quiere decir que en el municipio aproximadamente 71
personas de cada 100 personas, han asistido a algún centro de educación, en cambio a nivel del
departamento este es de casi 75 personas.
 Otro indicador es que en el municipio las personas han estudiado un promedio de un poco mas de 4 ½ de
años, en cambio a nivel departamental el promedio es de casi 7 años de estudio de todos sus habitantes.
 Respecto al nivel de instrucción de los habitantes a nivel municipal y departamental tenemos el grafico que
nos explicita:

 En el Municipio de entre Ríos existen aproximadamente 24 personas de cada 100 que no han asistido a
la escuela, en cambio a nivel departamental en promedio solo son 15 personas de cada 100 que no
hubieran asistido.
 Al nivel primario de toda la población del municipio de entre Ríos y en edad escolar, han asistido 56
personas de cada cien, este mismo indicador a nivel departamental muestra que 46 personas de cada
cien fueron a este nivel. Este indicador es en el único que el municipio estuviera con un adecuada tasa
en referencia a nivel departamental, ya que en el resto esta por debajo de los indicadores de educación.
 Otro indicador que llama la atención es que solo 5 de cada 100 habitantes en el municipio tiene una
formación a nivel superior (licenciatura, técnico superior u otro a este nivel), este mismo indicador en
promedio a nivel departamental es de 14 personas de cada cien, que han logrado este nivel.
2.3.5.5. Inversión municipal en educación.
Cuadro No. 35: Programación presupuestaría histórica Gráfico No. 42: Inversión Municipal expresado en
desde la gestión 2002 -2007 % desde la gestión 2002 a 2007
POA- MPAL. MONTO EDUC. (Bs) PRES. TOT. POAs (Bs) 35.0
2007 26444072 134113411 28.9
30.0
2006 14950787 51689035 24.4
2005 7387563 30313683 25.0
19.7
2004 993288 25454392 20.0
2003 2560414 28563726 14.9
15.0
2002 2608561 17529060
9.0
10.0
3.9
5.0
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a POAS 2002, 2003, 2004,
0.0
2005, 2006 y 2007 – CCEDSE 2006.
2002 2003 2004 2005 2006 2007
 Revisado los Programas Operativos Anuales desde el 2002 a la gestión 2007, encontramos que: la menor
inversión en educación se lo ha realizado en la gestión 2004 con tan solo el 3,9 %; y reportándose la más
alta inversión durante el 2006, en el que alcanzó al 28,9%. Durante la última gestión (2007) fue del 19,7%.
Finalmente podemos afirmar que en promedio de los cuatro años, tenemos tan solo una inversión en
educación el 16,8%
La información que reporta estos indicadores nos induce a pensar y a afirmar, que la importancia del área de
educación en términos cuantitativos continua siendo muy ínfimo (bajo).
10
Es mas, del total de inversión en educación de la gestión 2007, tan solo el 1,78% está destinado al componente
pedagógico curricular (equipamiento con centros de producción, laboratorios, medios audiovisuales, capacitación,
estímulos o becas entre otros)., lo que quiere decir, las mayores inversiones se dan en infraestructura y mobiliario
escolar. Lo cual implica, que se le da poco o casi nada de importancia al aspecto pedagógico curricular, no
implica que no es importante infraestructura y mobiliario escolar sin embargo por lo menos debería ir muy
relacionado al componente pedagógico curricular.
2.3.6. Salud.
2.3.6.1. Medicina convencional.
 Estructura institucional: número, tipo y cobertura del servicio de salud.
Todos los establecimientos de salud del Municipio de Entre Ríos forman parte de la Gerencia de Servicio de
Salud Entre Ríos, y este a su vez pertenece al Servicio Departamental de Salud de Tarija y lógicamente depende
del Ministerio de Salud y Deportes.
10
Fuente: Programa Operativo Anual municipal 2007 (Servicio de Educación)

 Establecimiento de salud (tipo, ubicación y distancias).
Cuadro No. 36: Tipo, ubicación y distancia de los establecimientos de salud

Distancia a REPORTE P.D.M. 2001 REPORTE P.D.M. AJUSTADO 2007
la capital
Tipo de establecimiento Tipo de establecimiento
No Area Establecimiento del
Nivel Hospital Centro de Puesto de Nivel Hospital Centro de Puesto de
Municipio
en Km 1er. 2do Salud salud 1er. 2do Salud salud
1 Hospital Entre Rios 1 1
2 Valle del Medio 13 1 1
3 Area 1 Serere Sud 15 1
4 Entre Rios La Cueva 30 1 1
5 Salinas 45 1 1
6 Chiquiacá 52.5 1 1
7 C. S. Narvaez 25 1 1
8 Area 2 Huayco Centro 35 1
9 San Diego Norte 35 1 1
Narvaez
10 Sivingal 45 1
11 San Josecito 60 1 1
12 C. S. Potrerillos 45 1 1
13 Area 3 Saladito 35 1 1
14 Timboy 57.5 1 1
Potrerillos Tabasay 100
15 1
16 Ñaurenda 65 1 1
17 Tarupayo 60 1 1
18 Suaruro 60 1 1
Area 4
19 Yukimbía 85 1 1
Tarupayo Tentaguasu 80
20 1
21 Tentapiau 80 1 1
22 C. S. Palos Blancos 75 1 1
23 Area 5 Lagunitas 50 1 1
24 Palos Puerto Margarita 105 1 1
25 Blancos Yuati 110 1 1
26 Kumandaroty 120 1
TOTAL 1 2 17 1 6 19
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos P.D.M.2001 y gerencia de red de salud 2007
 El P.D.M. 2001 constató la existencia de 20 establecimientos de salud de los cuales el 85% eran puestos de
salud; el 10% centro de salud, y tan solo el 5% fue considerado como hospital de 2do nivel (equivalente a
hospital San Juan de Dios). En cambio para el 2007 existen 26 establecimientos de salud de los cuales 1
continua siendo hospital de 2do nivel (y que representa al 3,8%), el 23,08 % es considerado como centro de
salud y el 73,08% es considerado como centros de salud.
 Las distancias en los que se encuentran los centros de atención de salud respecto a la Capital del municipio
en promedio alcanza a 59.32 Km.
 Estado, calidad y condiciones de equipamiento disponible por establecimiento.
Cuadro No. 37: Condiciones de los centros de salud

Estado de la infraestructura Equipamiento
Area Establecimiento
B R M Bueno Regular Básico
Hospital Entre Rios 1 1
Valle del Medio 1 1
Area 1 Entre Serere Sud 1 1
Rios La Cueva 1 1
Salinas 1 1
Chiquiacá 1 1
C. S. Narvaez 1 1
Huayco Centro 1 1
Area 2 Narvaez San Diego Norte 1 1
Sivingal 1
San Josecito 1 1
C. S. Potrerillos 1 1
Saladito 1 1
Area 3
Timboy 1 1
Potrerillos
Tabasay 1
Ñaurenda 1 1
Tarupayo 1 1
Suaruro 1 1
Area 4
Yukimbía 1 1
Tarupayo
Tentaguasu 1
Tentapiau 1 1
C. S. Palos Blancos 1 1
Lagunitas 1 1
Area 5 Palos
Puerto Margarita 1 1
Blancos
Yuati 1
Kumandaroty 1 1
TOTAL 17 4 1 0 22 4
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de gerencia de red de salud 2007

Gráfico No. 43: Condiciones de infraestructura de los Gráfico No. 44: Condiciones de equipamiento de
centros de los centros de salud los centros de salud
Bueno
Malo Básico
0%
15%
5%
Regular
18%
Bueno
77% Regular
85%
 El cuadro y los gráficos nos explicitan las condiciones de infraestructura, equipamiento y las posibilidades
que se tienen para los centros de salud dependientes de la Red de Salud Entre Ríos. Del mismo podemos
decir que estas están en condiciones relativamente regulares y buenas.
 En el caso de infraestructura de los centros de salud, podemos afirmar que estos están en condiciones
buenas (77%) y aun existen posibilidades de seguir mejorando estas, con el concurso de instituciones como
PROHISABA y USAID, MUNICIPIO (estos van construyendo o han comprometido su financiamiento).
 Respecto a las condiciones de equipamiento, podemos decir que un 85% de los centros de salud en el
municipio tienen equipamiento en condiciones regulares, y solo el 15% cuentan con lo más básico.
Imagen No. 10: Centro de Salud Potrerillos
La imagen muestra la buena calidad de infraestructura

del centro de salud Potrerillos.
Potrerillos, Enero de 2008.
 Plan de sostenibilidad de los centros de salud.
Los centros de salud en lo que se refiere infraestructura y equipamiento, si bien no tiene todas las condiciones,
sin embargo cuenta con condiciones mínimas de funcionamiento, los mismos que deben tener un plan de
sostenibilidad, con este propósito el PROHISABA, ha desarrollado un Plan de Sostenibilidad, y en lo que hace a
los centros de salud ha equipado con un set de herramientas a los siguientes Centros y Puestos de salud en el
municipio de Entre Ríos:
Cuadro No. 38: Centros y puestos de salud equipados con herramientas por el PROHISABA.
C e n t r o s y P u e s t o s d e S a lu d N° DESCRIPCIÓN No DESCRIPCC ION
Pu e s t o d e S a lu d S u a r u r o 1 A c eitero de c uello f lex ible de ¼ de litro 17 Llav e ingles a de 8 pulgadas
Pu e s t o d e S a lu d Ñ a u r e n d a ( G u a r a n i) 2 A lic ate de pres ión de 6 pulgadas 18 Llav e s tils on de 12 pulgadas
3 A lic ate univ ers al ais lado 19 Martillo 250 g. (mix to)
Pu e s t o d e S a lu d L a g u n ita s
4 A lic ate de c orte c on mango ais lado 20 Un es tilete
Pu e s t o d e S a lu d L a C u e v a
5 A lic ate de punta c on mango ais lado 21 Regla metálic a de un metro
Pu e s t o d e S a lu d S a lin a s 6 repues to 22 Sierra de c arpintería (s erruc ho)
Pu e s t o d e S a lu d Y u q u im b ia ( G u a r a n i) 7 Caja metálic a para herramientas (portable) 23 Una tijeras para hojalata
Pu e s t o d e S a lu d T e n ta p ia u ( G u a r a n i) 8 Cortador de v idrio (diamante) 24 Taladro de mano (c on juego de broc as )
Pu e s t o d e S a lu d T a r u p a y o ( m ix to ) 9 Flex ómetro de 3 metros 25 4 Cintas ais lantes
H o s p ita l d e En t r e R ío s 10 Guantes de c uero 26 5 Cintas Tef lón
C e n tr o d e S a lu d S a n J o s e c ito 11 Gaf as de s eguridad 27 1.50 metros
12 (Tramontina) 28 Lija de agua 1 metro
13 (tramontina) 29 A lambre de amarre 1 Kg.
14 Lima mediana 30 Tarrajas de ½ y ¼ + s oporte
Material De limpiez a ( balde de 10 Ltrs ,

15 Un c inc el 31
Haragán, es c oba, 3 trapeadores )
16 Un Formón
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de PROHISABA 2007

Este stock de herramientas está destinado al mantenimiento básico de los centros y puestos de salud del
Municipio, además que también se entrego los respetivos manuales, junto a las herramientas tal como se puede
observar en las siguientes fotografías:
Imagenes No. 11: Set. De Herramientas entregadas al PROHISABA, y manuales de mantenimiento
Fuente: Fotos del Plan de Sostenibilidad del PROHISABA - 2008
 Equipos, medicamentos y otros.
En la calidad de atención del servicio de salud a la población, influyen factores como infraestructura,
equipamiento, servicios, personal y otros. A este respecto, el municipio de Entre Ríos aun tiene dificultades,
sobre todo se requiere: medicamentos, insumos y equipos. Ya que según el comentario de un poblador indicaba:
“en el puesto de salud solo nos dan lo mismo…” (Refiriéndose al paracetamol), lo cual nos induce a pensar que
las condiciones de los fármacos son muy precarias.
 Personal médico y paramédico por establecimiento.
Cuadro No. 39: Personal de salud por cada establecimiento del municipio
Med. Lic. Farmac Bioqui Aux. Téc. Nutrici Pers.
Area Establecimiento Adm. Odonto Radiol Conduc Total
Gral Enf. eut mi Enf. Vect. onista Manual
Hospital Entre Rios 5 5 6 2 1 1 8 6 1 1 6 42
Valle del Medio 1 2 3
Serere Sud 2 2
Area 1
La Cueva 1 1 1 3
Entre Rios
Salinas 1 1 1 3
Chiquiacá 2 1 3 1 7
Sub Total 5 10 8 3 1 1 17 6 1 1 6 1 60
C. S. Narvaez 1 1 1 3
Huayco Centro 1 1
Area 2 San Diego Norte 1 1 2
Narvaez Sivingal 1 1
San Josecito 1 2 3
Sub Total 3 1 6 10
C. S. Potrerillos 1 1 1 1 1 5
Saladito 2 2
Area 3 Timboy 1 1 2
Potrerillos Tabasay 1 1
Ñaurenda 1 1 2
Sub Total 3 1 1 6 1 12
Tarupayo 1 1 1 3
Suaruro 1 2 3
Area 4 Yukimbía 2 2
Tarupayo Tentaguasu 1 1
Tentapiau 1 1
Sub Total 2 1 7 10
C. S. Palos Blancos 1 1 1 1 4
Lagunitas 1 1 2
Area 5
Puerto Margarita 1 1
Palos
Yuati 1 1 2
Blancos
Kumandaroty 1 1
Sub Total 3 1 5 1 10
TOTAL GENERAL 5 21 12 4 1 1 41 6 1 1 6 3 102

 La Red de salud de Entre Ríos para la gestión 2007, cuenta con un personal de 92 personas, entre médicos
11
y paramédicos, los mismos que brindan atención a 20431 habitantes.
 Los establecimientos de salud mas importantes en el municipio o red, en relación al número de personal y
que desde luego este indicador tiene relación con su cobertura, es el Hospital de II nivel Entre Ríos, que
alberga el 41,18% de personal (42); seguido del centro de salud Chiquiaca 6,86% (7); y Potrerillos 4,90% (5).
Gráfico No. 45: Distribución porcentual del personal de salud

Conduc
 El gráfico nos muestra Nutricionista Pers. Manual
3% Adm.
1% 6%
la distribución 5%
porcentual del Med. Gral
Radiol
personal de salud, 1%
21%
resaltando del mismo
que: el 39% son
auxiliares de
enfermería, el 21% Téc. Vect.
son médicos 6% Lic. Enf.
12%
generales, así como
también el 12% son
Licenciadas en
Odonto
Enfermería, y así 4%
sucesivamente. Aux. Enf. Bioquimi Farmaceut
39% 1% 1%
También es fundamental conocer la relación de la población estimada para la gestión 2007, respecto a personal
de salud por nivel de formación y/o ocupación en promedio a nivel municipio de Entre Ríos, con este motivo se
presenta el gráfico:
Gráfico No. 46: Relación de No. De habitantes/cada personal de salud
25000 Relacion Hab. 2007/Perso Salud

 La relación de personal de salud en
promedio a nivel municipal alcanza a 20341 20341 20341 20341
199 habitantes/personal de salud. 20000
 Así como también podemos rescatar:
969 habitantes/ medico general; 1695
habitantes/Lic. En enfermería; 496 15000
habitantes/Aux. en enfermería.
 En el caso del medico implicaría a decir, 10000
que al día (sin considerar sábados y 6780
domingos, solo 22 días), y si todos 5085 3390
3390
requerirían atención en el mes, tuviera 5000 4068
que atender a aproximadamente 44 969 1695 496 199
habitantes diariamente; En el caso de
0
las/os enfermeras/os auxiliares, con la
Pers . M anual
F arm ac eut
B io q u im i
R a d io l
O d o n to
N u tr ic io n is ta
Adm .
T é c . V e c t.
C onduc
M ed. G ral
A u x . E n f.
T o ta l
L ic . E n f.
misma lógica tendrían que atender 22

habitantes por día.
Frente a este panorama en el municipio de Entre Ríos se ha establecido recursos humanos en forma temporal
básicamente (médicos generales), los mismos se encuentran en los siguientes centros de salud: Tarupayo,
Narváez, Valle del Medio, Salinas, La Cueva, Ñaurenda, Chiquiaca y Lagunitas, haciendo un total de 8 médicos
(uno en cada uno)
11
Población estimada para la gestión 2007, en base a datos del INE 2001.

 Epidemiología, Tipo de vacunas y coberturas.
Cuadro No. 40: Cobertura de atención a menores a cinco años
Cobert Cobertura 2006 Cobertura 2007
Indicador
2001 (%) POB NO % POB NO %
Primera dosis de polio y pentavalente < 1 año 78 549 450 82 544 452 83
Segunda dosis de polio y pentavalente < 1 año 77 549 446 81 544 436 80
Tercera dosis de polio y pentavalente < 1 año 86 549 497 91 544 449 83
Vacuna dosis unica BCG<1 año 72 549 336 61 544 365 67
Vacuna SRP en niños 12 a 23 meses 105 556 497 89 549 461 84
Vacuna de F.A. en niños de 12 a 23 meses 0 556 440 79 549 447 81
Niños de 6 a 11 meses con vitamina A 138 274 412 150 272 402 148
Niños de 1 a 4 años con 1era dosis vitamina A 72 2190 1509 69 2172 1567 72
Niños de 1 a 4 años con 2da dosis vitamina A 48 2190 957 44 2172 1206 56
3era Dosis de de Sulf ferr. Niños de 2 años <5 años 5 1634 727 44 1622 1309 81
Adm de Chispitas Nutricionales de 6m a <2 años 0 1105 421 38 821 750 91
Crecimiento y desarrollo en niños < 2 a años 33 1105 402 36 1093 618 57
Captación de EDAS en niños < 5 años 43 2739 2109 77 2716 2059 76
Captacion de IRAS S/N en niños <5 años 103 2739 4935 180 2716 5296 195
Captacion de IRAS C/N en niños <5 años 17 2739 336 12 2716 468 17
 El cuadro indica que la población prevista, son las metas de gestión que el Servicio Departamental de Salud
va planteando para cada uno de los municipios y por cada gestión, la columna Número y %, implica la
cobertura alcanzado durante la gestión a nivel del municipio.
 Gran parte de las coberturas son relativamente más que regulares, siendo la más alta la cobertura de la
administración de vitamina “A” a niños y niñas de 6 a 11 meses (en las dos ultimas gestiones). Así como la
cobertura alcanzada en la Adm. De chispitas nutricionales de 6m a < de 2 años ya que del 38% en la gestión
2006 al 2007 se alcanzó al 91%.
 Se deja también dejar ver que las IRAS S/N en niños <5 años, es muy elevado (195%), lo que implica que
los niños y niñas, en estas edades enferman mas con esta infección respiratoria aguda (tos).
A continuación se muestra un cuadro comparativo de coberturas de las tres gestiones:
Gráfico No. 47: Cobertura comparativa 2001–2006 y 2007 en la atención a menores de cinco años, en %
200 2001 2006 2007
160
120
80
40
0
o
os
os
A
os
s
.A
.A
os
o
añ
se
ño
os
se
añ
añ
añ
Vit
añ
añ
añ
Vit
añ
Vit
me
añ
me
aa
<1
1
sis
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G
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BC
23
os
2
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yp
en
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1e
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pta
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Ni
Ni
ec
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Cr
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3e
Fuente: Elaboración CCEDSE, con datos de P.D.M. 2001 e información Gerencia de Red de Salud 2007
 El gráfico ratifica que las infecciones respiratorias agudas S/N en niños <5 años es muy elevado para la
gestión 2007, aunque esta claro que no solo este año, por tanto es una infección recurrente en los niños y
niñas menores a cinco años.

A continuación se presenta algunos indicadores importantes en lo que se refiere la población menor a cinco años:
Cuadro No. 41: Cuadro Comparativo de principales indicadores en población menor a 5 años
Promed. Municipio Promed.
Indicadores
E. Rios Departamental
Tasa de mortalidad infantil 68.2 53
% de EDAS en menores a 5 años 48.96 1.38
% de IRAS en menores a 5 años 19.59 0.9
% de nacimientos con bajo peso al nacer 3.4 3.89
Prevalencia de desnutrición global en menores a 2 años 1.7 1.74
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos INE 2001
 La tasa promedio de mortalidad, EDAS, e IRAS son muy altas, respecto al promedio departamental, por otro
lado los niños nacidos con menor peso están por debajo del promedio departamental, aunque la desnutrición
es menor al promedio departamental.
 Cobertura de Atención Materna.
Cuadro No. 42: Cobertura de atención materna 2006 y 2007, correspondiente a madres gestantes
Cobertura 2006 Cobertura 2007
Indicador
Pob. No % Pob. No %
Cobert. de control prenatal nuevos 469 454 97 441 497 113
Capt. de control antes del 5to mes 454 294 65 487 329 68
Proporción del 4to control prenatal 454 295 65 487 255 52
Muj. Emb. Que recib. 90 tab. Sulf Ferr. 469 392 84 441 448 102
Parto institucional 419 251 60 393 253 64
Parto atendido por parte capacit 419 20 5 393 21 5
Primer control Post- parto. 419 276 66 393 249 63
Puerp que recib 90 tab Sulf Ferr. 419 334 80 393 318 81
Puerp que recibieron vitamina A. 419 324 77 393 319 81
Muj. Recib. Orient. en planif. familiar 3802 1250 33 3838 1279 33
Mujeres con muestras de Pap. 3802 591 16 3838 740 19
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a datos de la Gerencia de Red de Salud 2007
 De acuerdo a la información estadística proporcionada por la Gerencia de Salud Entre Ríos, en lo que
respecta a las coberturas de atención materna podemos afirmar que estas son relativamente bajos en los
indicadores mas importantes como: el parto institucional 60 y 64% (2006 y 2007), lo que da a entender que
de 393 posibles casos previsto para la gestión 2007, tan solo se ha atendido 253 y el restante 140 no se
hubiera atendido, aunque deja claro que de 255 mujeres que hicieron su cuarto control prenatal, dieron a luz
en el centro de salud 253.
 Otro indicador muestra que solo el 16 y 19% (2006 y 2007) de las mujeres en edad fértil hicieron control de
12
papanicolao. Los indicadores con mejores coberturas son las mujeres que recibieron 90 tabletas de sulfato
ferroso; y los que hicieron controles prenatales nuevos en la gestión 2006 y 2007 alcanzaron al 97% y 113%.
A continuación se muestra un cuadro comparativo de las coberturas de atención materna de las dos últimas
gestiones:
Gráfico No. 48: Cobertura comparativa 2006 –2007 atención materna expresado en %
120 2006 2007
100
80
60
40
20
0
Muj. Emb. Que recib. 90 tab.
Primer control Post- parto.
Muj. Recib. Orient. en planif.
Mujeres con muestras de

Cobert. de control prenatal
Proporción del 4to control
Parto institucional
Capt. de control antes del 5to
Parto atendido por parte
Puerp que recibieron

Puerp que recib 90 tab Sulf
vitamina A.
capacit
prenatal
Sulf Ferr.
nuevos
Pap.
familiar
Ferr.
mes
12
Implica a los que se han entregado, no necesariamente hayan cumplido (tomado) con las 90 tabletas.

Respecto a la atención materna, por lugar de atención del parto para el 2001 según INE se tiene el siguiente
panorama:
Cuadro No. 43: Relación de atención materna departamento y provincia, según INE 2001
Relación Mujeres de Lugar de Atencion del último parto Mujeres sin
Mujeres
Depto y Prov de Cobert 15 años y En Est. En un En otro Sin declaracion
Total sin hijos
y% mas De Salud domicilio lugar especificar de hijos
Promedio Cobert 87022 54435 28942 1235 2410 8362 26341
121725
Departamento % 71.5 62.6 33.3 1.4 2.8 6.9 21.6
Promedio Prov. O' Cobert 3811 1101 2504 80 126 312 610
4733
Connor % 80.5 28.9 65.7 2.1 3.3 6.6 12.9
 Respecto a los promedios del nivel departamental en lo que se refiere al lugar de atención del último parto
podemos sostener que con el CENSO 2001 hubo menor atención en los establecimientos de salud en el
municipio de Entre Ríos (solo el 28.9%), siendo el mas alto las mujeres que dieron a luz en sus domicilios
(65,7%).
Gráfico No. 49: Lugar donde las mujeres han tenido su último parto por grupo etáreos
16.0
En establec, En Domicilio En otro lugar Sin especif icar
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
15-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79 80-89 90-98
 Este gráfico explica el lugar donde las mujeres han tenido su último parto y por grupo etareo, y nos hace
comprender que las mujeres jóvenes (15 a 19 años) han tenido mas preferencias por tener a sus hijos
en los centros de salud, a partir de los 20 años ellas han preferido tener a sus hijos en sus domicilios,
seguido de muy lejos de los centros de salud.
Con el cuadro y gráfico anterior se puede también correlacionar, el personal que ha atendido el último parto, con
este propósito se presenta el siguiente cuadro:
Cuadro No. 44: Relación del personal que ha atendido el último parto según INE 2001
Lugar de Atencion del último parto
Relación Mujeres de Mujeres sin
Enfermer Mujeres
Depto y Prov de Cobert 15 años y Ella Otra declaracion
Total Médico a y Aux. Partera Sin Esp sin hijos
y% mas misma persona de hijos
de Enf.
Promedio Cobert 87022 49030 7841 9237 6324 12165 2425 8362 26341
121725
Departamento % 71.5 56.3 9.0 10.6 7.3 14.0 2.8 6.9 21.6
Promedio Prov. O' Cobert 3811 923 402 818 520 1017 131 312 610
4733
Connor % 80.5 24.2 10.5 21.5 13.6 26.7 3.4 6.6 12.9
 Según el reporte del INE 2001 nos afirmaba que en el municipio de Entre Ríos, las mujeres fueron atendidos
en su último parto, el mayor porcentaje fueron atendidos por otra persona un 26,7% (familiar, esposo, hijos,
etc.), seguido por personal médico (24,2%), parteras (21,5%) e incluso ellas mismas (13,6%); a mucha
diferencia de los promedios a nivel de departamento, donde es el médico quien atiende mas (56,3%).

De los dos últimos cuadros y el gráfico, podemos afirmar y de manera general del municipio de Entre Ríos. qué
las mujeres para el año 2001, en su último parto, preferían ser atendidas más en sus domicilios y por otro
personal y/o parteras. No teniendo mucho hábito el ser atendidas en los establecimientos de salud
13
institucionalizados. No solamente por sus formas de vida o sus creencias particulares , por facilidad o
comodidad, entre otros factores propios de las personas de las comunidades rurales; sino también por falta de
establecimientos de salud y personal, en las distintas comunidades ya que están son muy dispersas. Deja
también claro que las mujeres jóvenes tienen la preferencia de ser atendido en un centro de salud
institucionalizado.
 Coberturas de Consultas externas y otros indicadores.
Cuadro No. 45: Consultas externas y otros indicadores gestión 2006 y 2007
Cobertura 2006 Cobertura 2007
Indicador
POB NO % POB NO %
Cobert. De consulta externa nueva 20926 31288 149.5 21055 41519 197
Cobert. De consult. Odontológica nueva 20926 6777 32.4 21055 7665 36
Captacion de Sint. Respiratorio 209 258 123.4 211 194 92
Captacion de BK+ 21 14 66.7 21 11 52
Muestras tomadas de Malaria 20926 1720 8.2 21055 2616 12
Casos positivos de malaria 20926 52 0.2 21055 80 0
Cobertura de vacunación canina 6975 5952 85.3 7018 4729 67
Cobertura de campaña de vacunación F.A. 19821 411 2.1 19962 12205 61
 La población entrerriana tiene hábitos de asistencia a los centros de salud, ya que en lo que se refiere a
consultas externas además nuevas para el 2007, este casi ha duplicado respecto a la población meta de
gestión (197%), no ocurre lo propio en lo referente a la atención odontológica, ya que sus coberturas son
muy bajas aun 32,3 y 36% (2006 y 2007 respectivamente).
 Lo que si es preocupante, es la captación del BK+, ya que alcanza su meta al 66,7 y 52% (2006 y 2007)
respecto a la población estimada para el municipio por el SEDES Tarija. Aunque también debemos
reconocer que los casos positivos de malaria prácticamente son casi nulos (menos del 1%)
A continuación se muestra una gráfica comparativa de las coberturas de las dos últimas gestiones:
Gráfico No. 50: Cobertura comparativa 2006 – 2007 de consultas externas y otros indicadores expresado en %
250
2006 2007
200
150
100
50
0
Cobert. De
Odontológica
Captacion de
Captacion de
tomadas de
Cobertura de
Cobertura de
positivos de
campaña de
Respiratorio
vacunación
vacunación
Cobert. De
Muestras
consulta
externa
Malaria
nueva
malaria
consult.
Casos
canina
nueva
BK+
Sint.
F.A.
 Lo más relevante del gráfico es que la cobertura de la atención odontológica ha disminuido la gestión 2007,
respecto a la gestión 2006, así como también la campaña de vacunación canina antirrábica. Lo que ha
subido significativamente son las consultas externas nuevas para la gestión 2007.
2.3.6.2. Medicina no convencional o tradicional.
Esta claramente demostrado que la medicina tradicional fue y es utilizada absolutamente por el 100% de la
población del municipio de Entre Ríos e incluso por personal de los centros de salud; ya que no es nada extraño
13
No podemos negar que los aspectos culturales aun son mantenidas en las diferentes comunidades especialmente de la
región Guarani o Itikaguazu.

recurrir a la medicina tradicional, por ejemplo, cuando se siente dolencias estomacales optar por el mate de coca,
manzanillas, paico, u otra yerba. Es decir, de una u otra forma, siempre se ha esta en relación con la medicina
tradicional, sobre todo en la población rural.
Está también claro, que en los últimos años la medicina tradicional ha cobrado vigencia importante y hoy se
busca institucionalizarlo y fomentarlo en los mismos centros de salud del Estado Nacional.
Aquello desde luego no implica retornar a la medicina tradicional, porque en los hechos siempre fue importante
en las comunidades debido a que la medicina convencional no pudo abarcar todo el municipio, debido a varios
factores, como ser personal, costos y costumbres; este último fue talvez el factor más importante, ya que la
atención en los centros de salud, no considera su cultura, su idiosincrasia y/o sus formas de pensar de los
pobladores.
Al respecto también el Plan de Gestión Territorial del Distrito Ecológico III del Municipio de Entre Ríos Sostiene:
“como potencialidad podemos indicar la existencia de personas locales que están siendo formadas por algunas
organizaciones no gubernamentales como promotores de salud y la existencia de personas que practican la
medicina natural, los cuales podrían constituirse en la base social para la implementación de un nuevo modelo de
salud acorde a la condición de dispersión de viviendas existentes en el distrito”.
 Cobertura de los curanderos y parteros.
Parteras. Personas que tradicionalmente prestan servicios en el momento del parto, generalmente el oficio lo
ejercen las mujeres de mayor edad y experiencia en las comunidades. Se basan principalmente en
observaciones y palpaciones de la posición del feto antes de nacer así como también de los movimientos lunares.
Poseen conocimientos empíricos de la madre y el niño, los materiales utilizados son caseros y los medicamentos
son preparados con hierbas del lugar. Se calcula que aproximadamente el 80% de los nacimientos registrados en
el área rural son atendidos con estos servicios.
Curanderos. Los ejemplos mas claros respecto a la medicina tradicional se describe en el Plan de Gestión
Territorial de las comunidades Guaraníes, que sostiene, tradicionalmente el médico es el Upurupuano o el
curandero benéfico que es el Ipaye o chaman. El Ipaye tiene su contrario llamado Mbaekuaa.
El Ipaye tiene la función de curación de las persona, tanto enfermedades tangibles como los intangibles (del alma
o del mas allá), es decir es capaz de hacer predicciones en la curación de enfermedades de personas o
problemas de las comunidades.
Sin embargo no podemos negar que la medicina tradicional también va acompañado de la medicina científica, ya
que en las comunidades alejadas a los centros de salud hay pobladores que se llevan jarabes y tabletas de modo
que cuando existen dificultades en su salud se van automedicando, se recurre a los centros de salud en casos
extremos o en los mas graves.
Los curanderos recurren al uso de las de las plantas, y entre los más principales tenemos los siguientes:
Cuadro No. 46: Enfermedades y sus remedios (medicina tradicional)

Enfermedades Plantas medicinales utilizadas
Reumatismo Ruda, pino, eucalipto
Inflamaciones Andres huaylla, manzanilla
Infecciones Limón con alcohol
Mala circulación Limón
Nervios Perejil
Corazón Rosa silvestre
Dolor de estómago Toronjil
Dolor de oído Anís
Cólico Gongona
Escalofrío Berro, airampo.
Hemorragia Chuku chuku
Estreñimiento Malva
Contracción muscular Payko
Aire Suni Arimina
Fuente: Elab CCEDSE con información de los curanderos
2.3.6.3. Inversión municipal en salud.
Los recursos que llegan como apoyo a los establecimientos de salud del municipio de Entre Ríos son de la
Coparticipación Tributaria, IDH, HIPIC (10%), SUMI y donaciones en material instrumental de otras instituciones.
Respecto a la inversión municipal en el sector de salud tenemos el siguiente cuadro histórico desde la gestión
2002 a 2007:

Cuadro No. 47: Programación presupuestaría histórica Gráfico No. 51: Inversión Municipal expresado en
desde la gestión 2002 -2007 % desde la gestión 2002 a 2007
P O A - M P A L. M O N T O S A LU D . (B s)P R E S . T O T . P O A s (B s)
8.0 7.5
2007 10048911 134113411 7.1
2006 2679288 51689035 7.0
2005 2142564 30313683 6.0 5.2
2004 703001 25454392 5.0
2003 786501 28563726 4.0 3.3
2002 573885 17529060 2.8 2.8
3.0
2.0
1.0
0.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: Elaboración CCEDSE, en base a POAS 2002, 2003, 2004, 2005, 2006 y 2007 – CCEDSE 2006
 La inversión municipal en el programa de salud en las gestiones 2002 a 2004 fueron muy bajos, aunque
desde la gestión 2005 a 2007 ha tenido un incremento significativo.
2.3.7. Saneamiento Básico.
El suministro de agua potable para Entre Ríos se capta por gravedad (Quebrada Trancas); el cual es sometido a
3
un proceso de cloración en dos tanques con una capacidad de 50 y 70 m , para luego suministrarlo a los cinco
barrios a través de una red hasta las conexiones domiciliarias. El caudal que se registra es de 170 lts/seg en
época húmeda y de 3.5 lts/seg en época de estiaje, afectando en esta época al barrio Manantial. Además se
abastece a parte de las comunidades de Banda Mealla y el Badén, además de las urbanizaciones proyectadas.
El costo de acuerdo a las categorías es la siguiente: domiciliario Bs 7, comercial Bs 12 e industrial Bs 80. Ademas
se incrementa por grifo adicional Bs 2 y por cada deposito de 1000 litros Bs 2 de acuerdo al Sistema Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario SMAPAS.
Grafico No. 52: Acometidas de Agua Potable en %
Manantial| 137|
La Pista| 123| Otros| 32| 5%
20%
18%
Cañaveral| 129|
19% La Pampa| 184|
San Luis| 91| 25%
13%
Manantial La Pampa San Luis Cañaveral

La Pista Otros
Fuente: Elaboración propia CCEDSE, con datos SMPAS 2008
Para el 2008 se tiene una proyección de 2578 habitantes en la capital Entre Ríos, lo que representa a 506
familias, sin embargo se tiene 664 conexiones domiciliarias, por tanto la cobertura alcanza al 100%.
2.3.7.1. Estructura institucional.
En las comunidades del área rural donde existe agua por cañería, los beneficiarios cuentan con las Empresas
Prestadoras de Servivio en Agua Potable y Saneamiento Básico (EPSAS) el mismo que fue conformado para la
construcción del sistema posteriormente para la operación y mantenimiento, los que se encuentran conformados:
por un presidente, operador, secretario de hacienda y vocales, el costo del servicio es de Bs 5.

2.3.7.2. Cobertura y estados de los sistemas de agua potable.
Gráfico No. 53: Cobertura del servicio de agua potable

80
70
60
42,17
40
20,98
20
0
1992 2001 2008
Fuente: INE 1992, 2001 y Diagnóstico comunal CCEDSE 2008
 El gráfico describe en porcentajes las coberturas, en 1992 se tenía una cobertura de agua por cañería de
726 hogares, para el 2001 con 1.596 hogares y 2.835 hogares (70%) para el 2008.
Gráfico No. 54: Cobertura de agua potable por Cantones

100
90
90 84
81
80 74
67
70 61 61
58
60 54
50
50
40
40
30
20 15
10
0
a o o o z va e te u
et ur yc ieg ae as aca est Es az eo
or ar ua D arv Cue alin ui O o gu him
M Su H n N S i q o y a C
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T
Fuente: Elaboración propia con datos de Diag. Comunal 2008
Cuadro No. 48: Cobertura de agua potable por comunidad/familia expresado en %

Cantones Comunidades Nº Familias Cobertura N° Beneficiarios

Moreta Entre Ríos (area urbana) 664 100 664
El Baden 35 100 35
Moreta 42 100 42
Pajonal 109 30 33
Las Lomas 62 85 53
Alambrado 43 100 43
Los Naranjos 85 100 85
Valle del Medio 30 70 21
Serere Sud 42 100 42
Serere Limal 33 95 31
Baizal 16 0 0
Banda Mealla 25 85 21
Buena Vista 25 100 25
Sub total 1211 82 1095
Suaruro Suaruro 50 90 45
Trancas 30 100 30
San Francisco 20 100 20
Acheral 20 60 12
Alto Meleadero 12 40 5
Cañadas 11 100 11
Bereti 26 100 26
Tacuarandy 9 0 0
Sub total Cantón 178 74 149
Sub Total Distrito 1389 90 1244
Huayco San Josecito Centro 95 15 14
El Pescado 20 0 0
San Josecito Norte 70 0 0
El Tunal 70 90 63
Huayco Hacienda 15 0 0
Huayco Centro Aserradero 81 80 65
San Diego Sivingal 65 100 65
La Vilca 27 85 23
Potreros 19 100 19
Santa Lucia 18 0 0
San Diego Sud 51 50 26
Rodelajitas 29 0 0
San Diego 35 0 0
Narvaez Narvaez Centro 82 95 78
Piedra Larga 20 80 16
Canaleta 47 87 41
Gareca 28 29 8
La Cueva El Puesto (*) 32 0 0
Huayco el Tigre 30 100 30
Rio la Sal 15 50 8
San Antonio 30 100 30
Fuerte Santiago 18 80 14
27
CAPUCOL (Cañuelas, Colmena, Pucará) 40 11
Salinas 99 y Los Campos)
Salinas (La Mision, Lagunillas, Sta Clara 0 0
Vallecito Marquez 18 100 18
Chiquiaca Chiquiaca Norte 60 75 45
Chiquiaca Centro 85 85 72
Vallecito los Lapachos 62 80 50
Existen muchas comunidades que al momento no poseen todavía agua por cañería haciendo un total de 24 lo
que representa a un 23% de las comunidades del municipio.
Cuadro No. 48: Cobertura de agua potable por vivienda, cantones y expresado en %
Total Porcentaje Viviendas con
Cantón
viviendas (%) agua por cañería
Moreta 1211 90 1090
Suaruro 178 84 149
Huayco 351 40 142
San Diego 243 54 132
Narvaez 177 81 143
La Cueva 152 61 93
Salinas 117 15 18
Chiquiacá 319 58 185
Tarupayo 918 65 600
Ipaguazú 33 50 17
Chimeo 509 74 377
Total 4208 70 2945
Fuente: Diagnóstico comunal CCEDSE 2007
 El cantón con mayor porcentaje de viviendas con agua por cañería es Moreta con un 90%, le sigue Suaruro
con 84%, Narváez con 81%. En tanto que los cantones con menor cobertura son: Salinas con 15%, Huayco
con 40% e Ipaguazu con un 50%.
2.3.7.3. Consumo de agua potable.
Gráfico No. 55: Cobertura de agua potable en comunidades

No tiene
30%
Tiene
70%
Tiene No tiene
Fuente: Elaboración propia con datos de Diag. Comunal 2008
 Del total de viviendas del municipio el 70% tiene agua por cañería, en tanto que el 30% no cuenta con este
servicio.
 El porcentaje de comunidades en el que se cuenta con agua por cañería, aunque su cobertura no sea total
es la siguiente: 78% de las comunidades (área poblada) cuenta con este servicio, el 22% no cuenta con
agua potable.
 El 70% de las viviendas del municipio cuentan con el servicio de agua por cañería, de este total el 24% lo
tiene conectado dentro de la vivienda, en tanto que el 46% en el patio del hogar.
Gráfico No. 56: Fuentes de consumo de Agua Potable por la población

Otros
Laguna Cañería
Vertiente 1%
1% 41%
27%
Río
27% Pozo
3%
 La fuente de provisión de agua en las comunidades del municipio es principalmente a través río y vertiente
que sumados nos dan un 54%, a pesar de que el 78% de los centros poblados cuenta con sistemas de agua

potable, esto se debe a que por una parte los pobladores viven en el área dispersa por lo que no acceden al
agua por cañería y por otra porque la cobertura no es total en las comunidades.
 Se debe resaltar el aprovisionamiento de agua de las vertientes, ríos y pozo, principalmente en el distrito D-5
y D-6. Por otro lado la mayoría de los pobladores no hierven el agua para consumo, teniendo como
consecuencia problemas gastrointestinales.
Sin embargo para el POA-2008 se tiene previsto la construcción de 17 sistemas de agua potable en el municipio
que representaría al 16% de las comunidades, además 5 sistemas de agua potable se encuentran para
ampliación y mejoramiento. Por otra parte la condición en la que se encuentran estos sistemas son los siguientes:
El 29% en buen estado, el 47% regular y el 24% en mal estado.
2.3.7.4. Cobertura y medios para la eliminación de excretas.
 Alcantarillado sanitario en el área urbana.
En el área urbana el alcantarillado cuenta con una matriz y dos plantas de tratamiento de los residuos. El número
de acometidas alcanza a 541, que representa al 77.7% del total de 596 domicilios previstos.
Grafico No. 57: Cobertura de instalación de alcantarillado en la capital del municipio de Entre Ríos
Sin Manantial|
conexión| 137| 20%
155| 22%
La Pista| 0|
0%
San Luis|
La Pampa|
91| 13%
Cañaveral| 184| 26%
129| 19%
Manantial La Pampa Cañaveral

San Luis La Pista Sin conexión
Fuente: Elaboración propia con datos de SMAPAS 2008
El Barrio Cañaveral y San Luís no tienen acceso al alcantarillado, por lo que vierten sus aguas servidas al río.
Asimismo existe un grupo de familias que tienen pozos ciegos, además de otros que realizan sus necesidades al
aire libre, produciendo focos de infección. Además se cuenta con alcantarillados en Timboy y Palos Blancos,
actualmente se encuentra en fase de construcción el Alcantarillado de Potrerillos. Por lo demás tan sólo los
puestos sanitarios y las escuelas tienen algún sistema de eliminación de residuos sólidos.
El servicio del alcantarillado sanitario tiene un costo de Bs. 3, y este es cancelado a SMAPAS de manera
mensual.
 Letrinas.
Tan sólo un 31% en el área rural cuenta con este servicio básico. La infraestructura es rústica, consta de hueco
de 2 m de profundidad con una tapa en el exterior, en algunos casos con paredes. Por otra parte la mayoría de la
población no está acostumbrada a utilizar letrinas, por que defecan a campo abierto, además los pobladores
permanecen mas durante el día en el campo (áreas de producción agrícola y ganadero), en los que es difícil
contar con el servicio de letrinas.
Grafico No. 58: Existencia de letrinas por cantones expresados en %

100,0
93,5 88,8
90,0
80,0
70,0
55,7
60,0
50,6
44,6
50,0
32,7
40,0
30,0
22,8 18,5 18,9
20,0
10,4
10,0
0,0
0,0
et
a ro co go ez a as cà
o
ay uaz
u eo
or aru ay ie rva u ev lin ia p i m
u D u u
M Su H n N
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q r ag h
Sa La C Ta Ip C
 El diagnóstico comunal refleja que los cantones que cuenta con mayor cobertura son Moreta con un 93.5%;
Narváez 88.8%, y Huayco con 55.7%, en tanto que las que tienen bajo porcentaje de letrinas son La Cueva,
Salinas y Chiquiacá y el cantón que no tiene letrinas es Ipaguazu.
Además se puede inferir que en el municipio el 39.19% cuenta con letrinas y/o alcantarillado, el 20.25% tiene un
pozo ciego, el 16.82% tiene acceso al alcantarillado, el 3% cámara séptica en los domicilios, en tanto que el
20.74% realiza sus necesidades fisiológicas a campo abierto, es más existe el baño público pero que
paradójicamente no presta servicios el día domingo día de feria en el que existe una gran concentración de
pobladores.
Gráfico No. 53: Cobertura del servicio sanitario

60
56,01
50
40
30
21,15
20 15,46
10
0
1992 2001 2008
 El gráfico describe en porcentajes las coberturas, en 1992 se tenía una cobertura de servicio sanitario en un
15.46%, para el 2001 se incrementó a un 21.15% y para el 2008 a una 56.01%.
 Letrinas públicas en el área urbana.
En el municipio de Entre Ríos existen dos baños públicos uno de ellos ubicado en el mercado central y el otro en
el barrio San Luís, atendiendo con normalidad a los usuarios durante el día, pero no en las noches, donde se
incrementa el número de usuarios (transporte público en tránsito, actividades festivas), generando contaminación
en las calles y los ríos dando un mal aspecto a la población.
2.3.7.5. Tratamiento de la basura.

La Alcaldía se encuentra a cargo del aseo urbano; el recojo de la basura en forma diaria, el barrido de vías y
plazuelas está a cargo del personal. Los residuos sólidos no cuentan con un adecuado tratamiento, son vertidos
a cielo abierto en las márgenes del Río Salinas a una distancia de 1.4 km del radio urbano. Cubre el 95% de la
población, con un costo de Bs 4.5 por usuario. No obstante a este servicio todavía se puede apreciar que existen
algunas personas que arrojan la basura y aguas servidas a las calles, además de laprersencia de escombros
sobre lass veredas, aunque conforme va pasando el tiempo este aspecto se va reduciendo en el área urbana.
En las comunidades la disposición de residuos sólidos como la materia orgánica se destina para los animales o
se deja en el campo, o en último caso a las composteras, los papaeles o los plásticos se lo queman y se procede
a su enterrado, muy pocos pobladores indicaron que se hecha a campo abierto o se tira al aaroyo, lo que llega a
contaminar el medio ambiente, por lo que aún falta la educación medio ambiental enb los pobladores del
municipio.
2.3.8. Fuentes y Usos de Energía.
2.3.8.1. Gas, energía eléctrica, leña y otros.
Respecto al uso de energía a nivel municipal podemos mostrar el siguiente grafico:
Gráfico No. 59: Uso de energía para la preparación de alimentos

90
88
65
40
22
15
1 4
-10 Leña Gas Electricidad Otro
 El 87.7% de la población del municipio de Entre Ríos utiliza la leña como fuente de energía principalmente
para la cocción de sus alimentos, le sigue el uso del gas (domiciliario y en garrafa) con un 22%, la
electricidad simplemente con un 1%.
 Gas natural.
Respecto al gas natural, el municipio de Entre Ríos cuenta con este servicio a domicilio, y el cual es administrado
por la empresa EMTAGAS, el mismo que alcanza a una cobertura del 48% (310 instalaciones domiciliarias),
aunque su capacidad instalada es de 640 acometidas. La tarifa que se paga por este servicio se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro No. 49: Categoría y costo por volumen

Categoria Volumen pc Costo ($us)
Domestico 720 3
Comercial 4500 3
Industrial 10000 1.5
Fuente: Elaboración propia con datos de EMTAGAS 2008
En un futuro inmediato se prevé incrementar las instalaciones hasta 640 domicilios (180 en Entre Rios y 150 en el
Pajonal, Palos Blancos, Moreta y Pueblos Guarani).
Por otra parte la utilización de gas licuado (garrafa) se circunscribe sobre todo en la capital del Municipio y las
comunidades que se encuentran en el eje central carretera Tarija, Entre Ríos y Palos Blancos. En tanto que en
las comunidades más alejadas es más utilizada la leña. El parque automotor (vehículos livianos principalmente)
también utilizan las garrafas de GLP, les resulta mucho mas económico que la gasolina y el diesel.

2.3.8.2. Consumo de la energía eléctrica y costos.
El servicio de energía eléctrica es administrado por la empresa SETAR (Servicios Eléctricos Tarija), y tiene una
cobertura del 32% (1300 conexiones domiciliarias) con una generación actual de 400 kva, aunque su capacidad
instalada es de 950 kva, lo que equivaldría actualmente a 3087 familias con instalación eléctrica. La tarifa que se
paga por este servicio se muestra en el siguiente gráfico:
Cuadro No. 50: Categoría y costo por consumo

Categoria Consumo Tarifa
15 kwh/mes 14.70
Domestico
> a 16 kwh/mes 1.00
20 kwh/mes 22.71
Comercial
> a 21 kwh/mes 1.13
100 kwh/mes 196.22
Estatal
>101 kwh/mes 1.97
100 kwh/mes 196.22
Industrial menor
> a 101 kwh/mes 1.97
Bs/kw 39.34
Aserraderos
Bs/kwh 0.22
Fuente: elaboración propia con datos SETAR
Las comunidades que cuentan con energía eléctrica de SETAR son por distritos. D-1 (Entre Ríos, Moreta,
Alambrado, Las Lomas, El Pajonal, Banda Mealla, Valle del Medio, Naranjos y Buena Vista), en el D-3 ( La
Misión, Salinas, La Cueva, El Puesto) y en el D-5 (Ñaurenda, Timboy, Potrerillos, Agua Rica, Saladito, Lajitas,
Taquillos, San Simón y Serere Norte. Se encuentran con tendido de la línea eléctrica Huayco hacienda, Huayco
Centro, El Tunal, San Josecito Centro, San Diego Sud, Narváez, San Josecito Norte, Sivingal, San Diego Norte,
Rode Lajitas y La Villca.
Para la iluminación después de la energía eléctrica, se tiene pequeños motores a diesel o gasolina, paneles
solares, además de gas licuado en garrafa.
En el siguiente cuadro se muestra la cobertura de energía eléctrica por distrito:
Gráfico No. 60: Cobertura de energía eléctrica por cantones expresado en %
100 95
90
80
70
60
50
40 35
30 24
14 17
20
10 0 0 0 0 0 0
0
et
a ro co go ez a s cá yo zu eo
or aru ay Die rva u e v lina ia pa gua i m
u u u
M Su H n N
a C Sa hiq Tar a C
h
Sa La C Ip
tl o
A
Fuente: Diagnostico comunal CCEDSE 2008
 De la figura se puede deducir que el 36.5% del total de familias del municipio, tienen energía eléctrica (en
este se incluyen poblaciones del D-6 que no son atendidas por SETAR), en tanto que el 63.5% no cuenta
con este servicio (área rural), por ser población dispersa. Aunque existe el plantado de los postes en la zona
norte y sud del municipio, e inclusive en las comunidades que cuenta con este servicio, por tener los
pobladores sus viviendas en forma dispersa no acceden a este servicio.
La empresa SETAR (Servicios Eléctricos Tarija), tiene una central eléctrica que provee de energía las 24 horas a
la población de Entre Ríos, satisfaciendo las necesidades de 80 KW/hora durante el día y en horas pico hasta

230 KW/hora. Se cuenta con dos motores a gas que tienen una potencia de 400 KW/hora. El consumo per cápita
es de 0.02 KW/hora en el día y en horas pico 0.07 KW/hora, el costo es de 1.10 Bs por KW/hora.
La mayor cobertura de energía eléctrica se da en el Área Urbana de Entre Ríos con un 100%, en tanto que a
nivel cantonal Moreta tiene un 94.75% de electrificación, le sigue Tarupayo con el 35%, en tanto que los cantones
de Suaruro, Huayco, San Diego, Narváez, Chiquiacá e Ipaguazu no tienen conexión de energía.
El alumbrado público actualmente cubre aproximadamente el 85% del área urbana e incluso el número de
medidores alcanza a 780 (la diferencia de 116 instalaciones se atribuye a que muchas viviendas se subdividieron
o se encuentran en alquiler o anticrético con su propio medidor), no obstante la luminosidad en los ambientes
públicos no es adecuado. Algunas comunidades ubicadas en el D-6 dependen de la energía proporcionada por la
provincia Gran Chaco.
Gráfico No. 53: Cobertura del servicio de energía eléctrica
40
35,84
30
17,45
20
10,52
10
0
1992 2001 2008
 El gráfico describe en porcentajes las coberturas, en 1992 se tenía una cobertura de servicio de energía
eléctrica en tan sólo un 10.52%, para el 2001 se incrementó a un 17.45% y para el 2008 a un 35.84% que
eáun es muy bajo para el municipio, además en relación al promedio departamental.
2.3.9. Vivienda.
2.3.9.1. Estado y calidad.
En el área urbana las edificaciones antiguas representan al 80% y que datan de hace unos 50 años, donde el uso
del material predominante es el adobe, cubiertas a dos aguas con patios al fondo; las edificaciones modernas
cubren un 15% y se tiene tan sólo un 5% de viviendas coloniales.
El estado de las viviendas se manifiesta con la siguiente relación: Viviendas en mal estado 40%, regular 50% y
en buen estado 10%.
Cuadro No. 51: Uso de materiales de construcción en las viviendas

Itemes Nº Viviendas Urbano Nº Viviendas Rural

Tipo de material
constructivos No de viviendas % No. de viviendas Rural
HºCº 177 0 1524 43
Cimiento Barro-piedra 266 40 1347 38
Mortero-piedra labrada 166 25 680 19
HºCº 232 35 1737 49
Sobrecimiento Barro-piedra 266 40 957 27
Mortero-piedra labrada 166 25 886 25
Cemento 332 50 1949 55
Mosaico 279 42 135 4
Piso Tierra 33 5 1382 39
Tablòn de madera 0 0 7 0
Cerámica 20 3 71 2
Cemento-cal 299 45 1453 41
Revestimiento Ladrillo visto 100 15 188 5
exterior Sin revoque 232 35 1311 37
Barro 33 5 602 17
Adobe 531 80 1772 50
Ladrillo 106 16 1063 30
Piedra 13 2 106 3
Muros
Caña-palma 0 0 248 7
Tabique quinche 0 0 248 7
Madera 13 2 106 3
Losa 20 3 35 1
Duralit 80 12 35 1
Teja cerámica 100 15 142 4
Cubierta
Teja rústica 398 60 1453 41
Paja-caña-palma 0 0 284 8
Calamina 66 10 1595 45
Tela de azucar 33 5 319 9
Caña hueca 66 10 425 12
Cielo falso
Sin tumbado 120 18 461 13
Yeso 412 62 2339 66
En el área urbana el piso es de cemento en un 50%, seguido del mosaico en un 42%, en tanto que en el área
rural en un 55% es de cemento, 39% de tierra. Los muros en el área urbana en un 80% son de adobe en tanto
que en el rural un 50% pero se incorpora en este la caña y el tabique quinche sumando ambos un 10%. El techo
en el área urbano es de teja rústica en un 60%, en tanto que en el área rural el 45% es de calamina, paja 8% y
teja rustica 41%.
El municipio viene encarando tres importantes proyectos para el mejoramiento de las viviendas, este se
encuentra sectorializado a cargo de Prohabitat (Distrito 1), Caritas (Distrito 2) y Esperanza Bolivia (Distrito 5), el
trabajo que vienen desempeñando corresponde al área de salud (sanitario e higiene) y mejoramiento de
viviendas (construcción, nueva, refacción y capacitación en construcción dirigida a los comunarios), los
pobladores van proveyendo como contraparte material local (arena, ripio, grava, piedra, palos y caña), en tanto
que las instituciones aportan (cemento, cal, yeso, teja, inodoro, lavandería, puertas y ventanas).
Esta es una primera fase que comprende hasta el 2009 posteriormente se abarcará otras zonas incluyendo la
capital de Entre Ríos.

Cuadro No. 51: Comunidades involucradas en el mejoramiento de viviendas
Zona/Comunidad N° Viviendas En ejecución
Tarupayo
Agua Rica 26 18
Potrerillos 103 56
Medio Cañón 10 8
Agua Buena Caldera 12 8
Timboy 96 50
Mokomokal 22 13
Saladito de Ñaurenda 22 13
Ñaurenda 36 20
Filadelfia 18 10
Tomatirenda 22 13
Morterito 33 19
Agua Buena Yukupita 22 13
Tabasay 15 9
Subtotal 437 250
Moreta
Moreta 76 59
Lomas 100 90
Baden 76 67
Alambrado 69 54
Naranjos 116 95
Buena Vista 24 20
Pajonal 127 94
Banda Mealla 74 61
Subtotal 662 540
Distrito 2
Canaletas 47 38
Huayco Aserradero 81 65
Huayco Hacienda 55 44
Narvaez 82 79
Piedra Larga 20 28
Potrero 29 22
Tunal 70 33
San Josecito Centro 95 43
San Josecito Norte 70 40
Sub total 549 392
Total 1648 1182
El número de viviendas en construcción por institución es la siguiente: Esperanza Bolivia 250 (21%), Prohabitat
540 (46%) y Caritas 392 (33%). No obstante del total de viviendas tomadas en cuenta que son 1648, sólo 1182
(72%) participan en el proyecto de mejoramiento de viviendas, lo que denota que un 28% de familias que por
diversos motivos no aprovecha este tipo de oportunidades.
 Tipo de vivienda.
La vivienda es el hábitat de la vida familiar y su importancia radica en que protege del medio exterior y sus
inclemencias climáticas, proporcionando privacidad, etc.
Como indicamos anteriormente existen características distintas entre el área rural y el urbano. En el primer caso
la mayoría de los pobladores son propietarios de sus viviendas, utilizan adobe y/o ladrillo; como agregados arena,
grava, cemento; utilizan mayormente en el techo teja; el piso es cemento. También es importante reconocer que
en los últimos años la construcción de viviendas está mejorando ostensiblemente, especialmente en los sectores
de mayor movimiento económico (plaza principal, mercado y camino carretero, etc.) En cambio en el área rural
los materiales de construcción están en gran proporción en base al material local como ser: adobe, barro,
madera, caña, etc.

El siguiente cuadro refleja las condiciones de tenencia de vivienda:
Gráfico No. 61: Tenencia de viviendas

120
96.3 98.85
100
80
60
40
20
3.12 1.15 0.58 0
0
Propio Alquiler Anticrético
Urbano Rural
Fuente: Diagnóstico comunal PDM 2008 - CCEDSE
 En el área urbana del municipio el 96,3% de las familias tienen vivienda propia, el 3,12% alquiladas, y el
0,58% en anticrético, en tanto que en el área rural el 98.85% de las familias tiene vivienda propia y el 1.15%
en alquiler.
 En la población rural sin embargo, las viviendas no necesariamente reúnen las condiciones de calidad y
menos el número de habitaciones requerido por la familia (existiendo mucho hacinamiento), las viviendas
que se van construyendo con el proyecto de mejoramiento de viviendas, los siguientes ambientes: 2
dormitorios, 1 cocina, 1 baño, 1 depósito y 1 galería.
 Materiales de construcción de las viviendas.
Gráfico No. 62: Mat. de Construcción de los pisos Grafico No. 63: Mat. de Construcción de los muros
Cerámica;
2,2 Madera;
Mosaico; Cemento;
0,2
9,8 54,2
Tierra; 33,6
Tabique; Madera;
5,9 Piedra; 2,8 2,8
Caña-
palma; 5,9
Adobe;
54,8
Ladrillo;
27,8

Fuente: Diagnóstico comunal PDM CCEDSE 2008
 El piso en un 54.21% es de cemento, seguido por el de tierra en un 33,62% y en último lugar la madera con
tan sólo 0,2%.
 Los muros de las viviendas del municipio en un 54.74% están construidos con adobe, le sigue el ladrillo con
un 27.8%, tabique-quinche con 5.9%, en tanto que el de piedra representa solo el 2.83%.
Gráfico No. 64: Mat. de construcción de las cubiertas en las viviendas
 La cubierta es de teja rústica en un 43.9%, calamina en un 39.47%, seguido por la paja-caña-palma en un

6.75%, en tanto que la losa tan sólo representa un 1.3%.
Teja
Teja
cerámica; Duralit; 2,7 Losa; 1,3
rústica;
Paja-caña- 5,8
43,9
palma; 6,8
Calamina;
39,5
Fuente: Diagnóstico comunal PDM CCEDSE 2008
2.3.9.2. No. De habitaciones/familia y su distribución y/o uso.
En lo que se refiere al número de viviendas por familia el diagnóstico comunal refleja para el Municipio un
promedio de 4,03 cuartos por cada familia, pero no necesariamente están adecuadamente distribuidos (sobre
todo en el área rural), donde dormitorio y cocina, son un solo ambiente. No obstante por lo general el número de
ambientes oscila de 2 hasta 7, básicamente se cuenta con un dormitorio, cocina, depósito y otro ambiente (sala).
Por otro lado, considerando solo el área urbana del Municipio de Entre Ríos, estos tienen superficies no
construidas, los mismos que oscilan entre los siguientes rangos:
Cuadro No. 52: Dimencionamiento de los terrenos

Tamaño de propiedad (m2)
Area Densidad (hab/ha)
Mínimo Intermedio Máximo
Central 100 28-100 100-360 360-2000
Suburbana 50 50-200 200-500 500-1200
Periférica 15 150-700 700-10000 mayor a 10000
Fuente: Desarrollo Urbano H.A.M.E.R 2008
2.3.10. Transportes y Comunicaciones.

2.3.10.1. Red vial.
 Principales tramos, longitudes y estado de caminos.
El Municipio de Entre Ríos cuenta con las siguientes categorías de red de caminos: Interdepartamental,
interprovincial, vecinales y sendas.
Red Fundamental. En el primer caso se encuentra la principal vía nacional, que lo vincula con las Provincias
Cercado y Gran Chaco (Tarija –Villamontes), que forma parte del corredor bioceánico central (Iquique-Tarija-
Paranagua), que comunica el Pacífico con el Atlántico. Se encuentra bajo tuición de la Prefectura a través del
SEDECA.
Red Departamental. Que se encuentra bajo la responsabilidad del SNC (Ruta F11) Comienza en Cercado, Abra
el Condor (km 46+823) y termina en Palos Blancos, Abra Cuesta Vieja (km 187+840) con una longitud de 141.02
km. Este atraviesa al municipio de Oeste hacia el Este. Se encuentra bajo tuición de la Prefectura a través del
SEDECA.
Cuadro No. 53: Red Departamental: Bajo responsabilidad del SNC en el municipio de Entre Rios

Distancia Condición
Inicio Final Epoca húmeda Comunidades
(km) Epoca seca
San Simón, Taquillos, Lajitas, Saladito
Centro, Saladito Norte, Santa Rosa agua
Crecidas de las Rica, Potrerillos, Agua Buena Caldera,
San Simón Tabasay 75.96 Ripio- Transitable
quebradas Timboy, Ñaurenda, Filadelfia, Tomatirenda,
Morterito, Machigua, Soledad, Guasurenda,
Agua Buena Yukupita, Tabasay
Serere (Sud, Primavera, Maizal y Limal),
Ripio hasta Chiquiaca Plataforma inestable
Pampa Naranjos, Valle del Medio, Salinas, Soledad,
Entre Ríos 77.71 Centro (escorrentia
Redonda Zaican, Vallecito los Lapachos, Chiquiacá
Buen estado superficial)
Norte, Chiquiaca Centro y Loma Alta
Bueno (señalización Zapaterambia, Itaparara, Puerto Margarita,
Palos vertical (obras de Yuati, Villa Mercedes, Cumandaroti, Rosario
Ivoca 55.46 Ripio-Bueno
Blancos drenaje necesitan del Ingre, Ivoca, Pozo Margarita X1, Ibopeiti,
mantenimiento Yumbia
Potreros, Huayco Hacienda, Huayco
San Josecito Ripio- Transito regular Quebradas y ríos Aserradero, Tunal, San Josecito Sud, San
Narváez 39.10
Norte a bueno imposibilitan el paso Josecito Centro, San Josecito Norte,
Acheral, La Rea
Palos Abra de la
11.00
Blancos piedra volcada
Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2008
Red de Camino Provincial y/o municipal. Interconecta a las unidades territoriales del municipio, los mismos se
encuentran bajo la responsabilidad del la sub prefectura y el municipio de Entre Ríos.
Cuadro No. 54: Principales rutas de la provincia

Ruta Camino Importancia
302 Narváez-Entre Ríos Conecta a la zona agrícola y forestal del D-2.
3310 Entre Ríos Salinas Da acceso a la zona turística de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía, zona
forestal y agropecuaria.
3306 Entre Ríos-Chiquiacá Da acceso a la zona turística de la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía, zona
forestal y agropecuaria.
3120 Palos Blancos –Puerto Margarita Da acceso al yacimiento petrolero principal del Mega Campo Margarita.
3120 Entre Ríos-Suaruro Conecta a la zona agrícola productora de cítricos, maíz y papa.
3060 Narváez-San Josecito Da acceso a la zona de producción frutícola y forestal.
Cuadro No. 55: Red de caminos existentes en el municipio de Entre Ríos de manera general

Nº Dist. Inicio Final Longitud (km) Ripio Tierra Ancho (m) Estado
1 1 Cañadas Suaruro 13,7 13,7 0 4,5 Regular
2 1 Suaruro Trancas 6,72 5,12 1,6 3,5 Regular
3 1 CR RT M36-101 San Francisco 4,87 4,87 3,5 Regular
4 1 CR RT F11(Zapallar) Alto Meleadero 13,35 13,35 2,6 Bueno
5 1 CR RTD340 (Naranjos) Serere Sud 6,16 6,16 0 4,2 Bueno
6 1 CR RT M36-104 Serere Limal 4,3 4,3 0 4,5 Bueno
7 1 Entre Ríos Las Lomas CR RT F11 5,75 4,54 1,22 3,5 Bueno
8 1 Entre Ríos Obra de toma Sist Agua Pot. 6 6 2,8 Malo
9 1 CR RT M36-107 (obra de toma) Cima de serranía 3,66 3,66 3,2 Malo
10 1 Entre Ríos Escuela Alambrado 3 3 3,5 Malo
11 1 CR RT M36-109 (ala escuela) Quebrada la sal 2,09 2,09 2,3 Malo
12 1 CR RT M36-101 (Amareta) Tacuarandy CR RT F11 19,96 0,91 19,05 2,7 Malo
13 1 CR RT F11 (San simón) Serere Norte 3,78 3,78 3 Malo
14 2 CR RT F11 (San Diego Sud) Rode Lajitas 11,11 11,11 0 3,5 Bueno
15 2 Rode Lajitas Sivingal 7,63 7,63 0 2,7 Bueno
16 2 CR RT D348 Potreros 6,13 2,05 4,08 3 Bueno
17 2 CR RT D348 Huayco Hacienda 2,63 1 1,63 3 Bueno
18 2 CR RT F11 (Pajonal) Santa Lucía 14,95 5,95 9 3 Bueno
19 3 CR RT D340 La cueva 16,64 16,64 0 3,5 Regular
20 3 La Cueva Salinas-La Misión 13,82 13,82 0 3,5 Bueno
21 3 CR RT M36-301 (la Cueva) San Antonio 5,63 5,63 0 4,5 Regular
22 3 CR RT M36-302 Huayco el Tigre 2,7 2,7 2,5 Malo
23 3 San Antonio La Planchada 10,14 10,14 0 3 Regular
24 4 CR RT D340 (Saican) Vallecito Los Lapachos 15,91 3 12,91 2,6 Bueno
25 4 CR RT D340 (La Pirca) Soledad 5,1 5,1 3 Malo
26 4 Serere Sud Serere Baizal 11,8 11,8 3 Pésimo
27 5 CR RT D343 (Timboy) Agua Buena Caldera 8,66 8,66 3 Bueno
28 5 CR RT D343 (Timboy) Ñaurenda 3,51 3,51 3 Bueno
29 5 CR RT D343 (Philadelfia) Tomatirenda 3,98 3,98 3 Bueno
30 5 CR RT D343 Agua Buena Yukupita 1,24 1,24 3 Regular
31 5 CR RT D343 Yukupita 3,13 3,13 3,1 Malo
32 5 CR RT D343 Morterito 2,3 2,3 2,8 Bueno
33 5 Morterito Machigua 24,36 24,36 2,5 Pésimo
34 6 CR RT F11 (Cañadas) Tarupayo 11,67 11,67 0 4,5 Bueno
35 6 Tarupayo Suarurito 5,64 5,64 0 4 Bueno
36 6 Suarurito Yukimbia 27,43 27,43 0 4 Bueno
37 6 CR RT M36-601 Las Huertas - CR RT M36-601 8,9 8,9 4 Bueno
38 6 CR RT M36-601 Tentaguazo 0,69 0,69 4,5 Regular
39 6 CR RT M36-601(Suarurito) Tentapiao 15,12 15,12 3,8 Regular
40 6 CR RT M36-601 Cahuarina 14,92 13 1,92 4,5 Regular
41 6 CR RT M36-605 Pozo Cahuarina 0,74 0,74 0 4,5 Regular
42 6 CR RT M36-605 Pozo Huaico X1001-Flía.Palacios 7 7 0 3 Malo
43 6 CR RT F11 Supitin 17,24 17,24 2,6 Bueno
44 6 CR RT F11 Alto Ipaguazu 12,17 12,17 4 Regular
45 6 CR RT F11 Chimeo 5,01 5,01 3 Bueno
46 6 CR Pozo Margarita X1 Yumbia 16,17 16,17 2,2 Pésimo
47 6 CR RT M36-610 Ibopeity (Caserio Guarani) 0,81 0,81 2,2 Pésimo
48 6 CR RT M36-610 Ibopeity (Escuela) 0,29 0,29 2,4 Pésimo
49 6 CR Yumbia Pozo Margarita X1 6,83 6,83 0 5 Bueno
50 6 CR RT D361 (Puerto Margarita) Zapaterambia 5,15 5,15 4 Bueno
51 6 Zapaterambia CR RT D346 5,67 5,67 0 4,5 Regular
52 6 CR RT M36-612 (Zapaterambia) Itaparara 4,33 4,33 4 Malo
53 6 CR RT D346 Campamento X4 6,98 6,98 0 5 Bueno
54 6 CR RT M36-614 Villa Mercedez 11,98 11,9 2,2 Malo
55 6 Villa Mercedez RT La Costa-CR M36-614 11,22 11,22 3 Malo
56 6 CR RT M36-601 Salado Grande 4,34 4,34 2,5 Regular

Cuadro No. 56: Distancia de los principales tramos a la capital del municipio.
Tramo Distancia Km Tramo Distancia Km
Entre Ríos-Alambrado (Escuela) 3,5 Entre Ríos-Lajitas 30
Entre Ríos-Moreta (Escuela) 2 Entre Ríos-Saladito 35
Entre Ríos-Toma de agua potable 7 Entre Ríos-Potrerillos 45
Entre Ríos-Naranjos 8 Entre Ríos-Timboy 57,5
Entre Ríos-Serere Sud 15 Entre Ríos-Ñaurenda 65
Entre Ríos-Serere Limal 15 Entre Ríos-Morteritos 80
Entre Ríos-Valle del Medio 13 Entre Ríos-Agua Buena Yucupita 87,5
Entre Ríos-El Puesto 21 Entre Ríos-Tabasay 100
Entre Ríos-La Cueva 30 Entre Ríos-Agua Buena Caldera 70
Entre Ríos-San Antonio 35 Entre Ríos-Sereré Norte 25
Entre Ríos-Salinas 45 Entre Ríos-Berety 35
Entre Ríos-La Misión 50 Entre Ríos-Tacuarandy 40
Entre Ríos-Cruce de Soledad 27,5 Entre Ríos-Acheral 55
Entre Ríos-Zaican 40 Entre Ríos-Cañadas 45
Entre Ríos-Chiquiacá Norte 47,5 Entre Ríos-Suaruro 60
Entre Ríos-Chiquiacá Centro 52,5 Entre Ríos-San Francisco 67,5
Entre Ríos-Chiquiacá Sud 60 Entre Ríos-Trancas 67,5
Entre Ríos -Loma Alta 63 Entre Ríos-Tarupayo 60
Entre Ríos-Pampa Redonda 70 Entre Ríos-Las Huertas 65
Entre Ríos-San Diego Sud (Escuela) 15 Entre Ríos-Suarurito 65
Entre Ríos-San Diego (Cruce) 20 Entre Ríos-Tentaguazu 80
Entre Ríos-San Diego Norte 35 Entre Ríos-Yukimbia 85
Entre Ríos-Narvaez 25 Entre Ríos-Cahuarina 70
Entre Ríos-Canaletas 45 Entre Ríos-Tentapiau 80
Entre Ríos-Piedra Larga 50 Entre Ríos-Lagunitas 50
Entre Ríos-Huayco Centro 35 Entre Ríos-Alto Ipaguazu 62,5
Entre Ríos-Huayco Hacienda 35 Entre Ríos-Alto Los Zarzos 60
Entre Ríos-El Tunal 50 Entre Ríos-Chimeo 65
Entre Ríos-San Josecito Centro 60 Entre Ríos-Palos Blancos 75
Entre Ríos-San Josecito Norte 65 Entre Ríos-Puerto Margarita 105
Entre Ríos-Sivingal 40 Entre Ríos-Yuati 110
Entre Ríos-Pajonal 5 Entre Ríos-Cumandaroti 120
Entre Ríos-San Simón 20 Entre Ríos-Tarija 108
Entre Ríos-Taquillos 25
 Estado de las rutas.
Gráfico No. 65: Calidad de los principales tramos
24
Pésimo
Malo 18 12% Bueno
18% 12 46%
Regular
24%
Bueno Regular Malo Pésimo
El principal problema que tiene la red vial del municipio por las condiciones físico climatológicas es el drenaje
debido a la carencia de sistemas de drenaje, obras de arte, defensivos, puentes, inexistencia de capa de
rodadura granular (ripio), en época de lluvia se presenta la pérdida de plataforma por tramos, derrumbes, cruce
de quebradas, ríos caudalosos, ahuellamientos profundos, pendientes pronunciadas y resbalosas.
Se suma a lo anterior las tarifas elevadas, servicio insuficiente, poca seguridad a los usuarios y falta de
señalización en las rutas.
Fuente: Plan Vial de Caminos y Diagnóstico PDM CCEDSE 2008
 El mantenimiento de los caminos vecinales o red municipal es insuficiente tal como se aprecia en el grafico,
aunque últimamente está mereciendo mayor atención por parte del municipio, como señalan sus propios
pobladores. El sistema vial se encuentra en buenas condiciones en un 46%, en tanto que en el PDM anterior
figuraba sólo con un 13%, como malo se encuentra tan sólo un 18%, en tanto que anteriormente figuraba un
53%, mas de la mitad.

 En lo que se refiere al mejoramiento de caminos en este momento se está construyendo el pavimento
flexible (asfalto) Tarija a Entre Ríos en una longitud aproximada de 87 kilómetros, con un avance del 29%.
En época de lluvias la vinculación caminera es dificultosa, principalmente por la falta de puentes en muchos
distritos, principalmente en el D-3 y el D-4, los cuales son intransitables por varias semanas.
 Tipo de capa de rodadura.

Imagen No. 12: Ruta Principal Entre Ríos- La Cueva y Salinas
Gráfico No. 66: Tipo de capa de rodadura
186,66km
40%
278,26km
60%
Ripio Tierra
Fuente: Diagnóstico PDM CCEDSE 2008 Salinas Enero 2008
Camino de ripio, se observa también ganadería bovina y caballar
Un 60% de la red vial del municipio es de tierra, en tanto que el 40% restante tienen ripio.
Cuadro N° 56: Inversión municipal en caminos

Programa 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Caminos 5.676.720 9.406.146 2.746.857 4.693.568 2.847.100 15.793.974
Porcentaje 32 33 11 14 5 12
Total 17.529.060 28.563.726 25.454.892 33.469.138 54.422.920 134.113.411
A partir de la gestión 2002 hasta el 2003 se observa un incremento en la inversión de caminos, no obstante el 2004 baja, el
2005 se incrementa pero sigue siendo inferior al 2003, el 2006 vuelve a bajar y finalmente el 2007 tiene un repunte mayor, por
lo que la red vial va mejorando paulatinamente en el municipio.
 Servicio de transporte y su periodicidad.
En el municipio existen servicios de transporte terrestre de pasajeros, entre las empresas que presta este servicio
se encuentra:
 La empresa de transporte la Entrerrianita, el cual tiene 10 unidades vehiculares.
 El Sindicato de Transporte Luis de Fuentes “La Guadalupana” con 22 unidades vehiculares.
Estas empresas tienen el recorrido en los siguientes tramos y con la siguiente periodicidad:
Cuadro No. 57: Servicio de Transporte y periodicidad

Periodicidad
Inicio Km
Final Diario Sem. Comunidades Intermedias
Entre Ríos Tarija 108 Todos los dias Piedra Larga, Canaletas, Narvaez, San Diego
Entre Ríos Chiquiacá 60 Miércoles-Domingo X Naranjos, Valle del Medio, El Puesto, Saican, Chiquiaca Norte
Entre Ríos Timboy 57,5 Miércoles-Viernes X El Pajonal, Serere Norte, Taquillos, Lajitas, El Saladito, Potrerillos
San Josecito Tarija 118 Domingo-Miercoles X El Tunal, Huayco, Narvaez
Entre Ríos Agua Buena Yakupita 113 Miércoles-Domingo X El Pajonal, Serere Norte, Taquillos, Lajitas, El Saladito, Potrerillos, Timboy
Sivingal Tarija 110 Lunes X Potreros, San Diego
Entre Ríos Salinas 45 Martes -Sábado X Naranjos, Valle del Medio, El Puesto, La Cueva
Entre Ríos Yuquimbia 86 Lunes-Miércoles-Sábado- Domingo X El Pajonal, San Simón, Bereti, Tacuarandi, Tarupayo, Suarurito
Entre Ríos Puerto Margarita 109 Lunes- Jueves X Lagunitas, Palos Blancos
Entre Ríos Palos Blancos 79 Martes -Viernes X El Pajonal, San Simón, Bereti, Tacuarandi, Lagunitas, Tapecua, Chimeo
Entre Ríos Tentaguazu 89 Miércoles-Viernes-Sabado-Domingo X El Pajonal, San Simón, Bereti, Tacuarandi, Tarupayo, Suarurito
Entre Ríos Itau 115 Domingo-Miercoles
Por otra parte está el Sindicato de Taxis “8 de Septiembre”, con 32 unidades afiliadas, los cuales brindan
servicios de transporte expreso a casi todas las comunidades del Municipio. También se cuenta con la línea de
taxis expreso “Estrella del sur” que brinda servicio a la ciudad de Tarija, Villamontes y Yacuiba.
 Red de caminos de herradura.
En el municipio aún existen comunidades que no cuentan con acceso vehicular: Hoyadas, Pescado, Vallecito
Marquez, El Chorro, Alto los Zarzos, Arenales y Casa de Piedra.
Por las malas condiciones de los caminos y escasa demanda de los comunarios no existe transporte ínter
comunal, además por que los productores no pueden pagar el elevado flete de la carga es que hacen uso de los
caminos de herradura (brechas y sendas). La mayoría de las comunidades están comunicadas entre sí por éstas,
las mismas son construidas con herramientas manuales como hachas y machetes, siendo el medio directo para
transitar con animales o a pie.
2.3.10.2. Servicio aeroportuario.
Existen dos aeropuertos, la primera pertenece a la empresa PETROBRAS, se encuentra a 3 km de la población

de Palos Blancos. La pista tiene una longitud de 1000 m por 20 m de ancho, es asfaltada y cuenta con todos los
servicios de apoyo a la navegación aérea, por lo que cuenta con la certificación de la Dirección General de
Aeronautica Civil (DGA), pudiendo realizar operaciones diurnas y nocturnas. La segunda pertenece a la empresa
MAXUS-REPSOL, se encuentra en el km 39 de la ruta (Palos Blancos-Ivoca).
2.3.10.3. Red de comunicaciones.
 Existencia de Telefonía fija y móvil.
En la actualidad se cuenta con dos empresas ENTEL y TIGO los cuales prestan servicio telefónico con cabinas
fijas y teléfono móvil. Como también existe servicio de telefonía domiciliaria a cargo de ENTEL con 25 líneas, las
cuales cobran las llamadas locales como ínter departamentales (conferencias).
En algunas comunidades se cuenta con cabinas de Entel mediante sistema satelital y fibra óptica, los que son
utilizados con tarjetas, a continuación se presentará su distribución por cantones:
Gráfico No. 67: Número de cabinas telefónicas por cantones

Algunas de las comunidades mas alejadas 3
cuentan con teléfono de cabina pública. No
obstante son tan sólo 9 comunidades
2 2
(Lagunitas, Naranjos, Potrerillos, Chiquiacá, 2
San Diego, Narváez, Palos Blancos,
Kumandaroti y Timboy) que cuentan con este 1 1 1 1 1
servicio, lo que representa a un 8.5% del total 1
del municipio, que nos demuestra cuan
incomunicados se encuentran los pobladores 0 0 0 0 0
del área rural. 0
et
a
ur
o o o z va s á te te u o
El estado de las cabinas telefónicas es el yc ieg vae ue lina iac es Es uaz ime
or uar ua D r C a u O o g h
siguiente: Buen estado 30%, regular 25% y en M S H an a
N La S h iq y o ay Ipa C
mal estado de funcionamiento 45%. S C pa
u r up lto
Ta
r Ta A

 Cooperativa de Servicios de Telefonía Tarija (COSSET).
Solo el área urbana (Entre Ríos) tiene acceso a este servicio la capacidad instalada es de 200 líneas telefónicas
y la utilizada es de 50 líneas.
Según información proporcionada por COSSET, la capacidad de la Central – Entre Ríos es de 200 puntos o
líneas, de este total al momento solo se ha logrado cubrir 50 líneas que representa el 25%, en los 6 meses de
servicio de la Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija en el municipio de Entre Ríos.
La modalidad de uso es 105 llamadas sin límite de tiempo con un costo de 19.80 Bs. El costo del certificado de
aportación 1200 $us. El radio de acción de COSSET es de 5 km a la redonda de Entre Ríos.
 Radio Comunicaciones.
Si bien en el pasado fueron los medios mas utilizados para la comunicación, hoy en día aun tienen su importancia
en el sector salud, forestación y caminos, sobre todo para comunicarse entre sus puestos, además es muy
utilizado por su bajo costo, estas dependen del Servicio Nacional de Telecomunicaciones Rural SENATER.
Gráfico No. 68: Número de radio comunicaciones por cantones

Aun existen 22 comunidades del municipio
6 (Entre Ríos, Suaruro, Tarupayo, Chiquiacá,
5
Salinas, Potrerillos, Palos Blancos, Sivingal y
San Jocesito utilizan la radio comunicación, lo
3 3 3 3 que representa un 26.7%, menos de un tercio
3 de las comunidades. A nivel cantonal
2 2 2 2 2 Tarupayo Oeste cuenta con el mayor número
1 de radios 5 en total, le sigue Tarupayo Este y
Chimeo cada uno con 3 radios.
0
0 El estado de las radios es el siguiente: Buen
a z estado 40%, regular 38% y en mal estado de
et ruro yco ego ae a s á e
ev lina iac est Est ua z ime
e u o
or a ua Di
ar v u a u O g h
funcionamiento 22%.
M Su H n N C S i q y o a C
La h o a p
Sa C ay up lto I
r up ar Existe el sistema de Telegrafía Rural, el
A
T
Ta mismo opera en nueve comunidades (Entre
Ríos, San Simón, Serere Norte, Cañadas,
Lagunitas, Suaruro, Salinas, Tarupayo y Chimeo) que lo conecta a nivel intercomunal e interprovincial.
2.3.10.4. Medios de comunicación radial.
El municipio de Entre Ríos cuenta con dos medios de comunicación radial, siendo la emisora con mayor sintonía
ABIGAIL, en la banada de frecuencia modulada, esta emisora radial tiene alcance local, con un radio de 15 km.
Otra emisora que es local es Radio Amanecer, la cual también tiene audiencia local.
Otra emisora que tiene audiencia importante es Radio ACLO Tarija, principalmente en el área rural de todo el
municipio.
2.3.10.5. Medios de comunicación televisiva.
La Honorable Alcaldía Municipal de Entre Ríos cuenta con dos canales (4 y 6) de televisión en circuito cerrado
que funciona en ambientes de la Alcaldía. El canal 4 baja señal satelital y el canal 6 baja señales de canales
nacionales (Entrerriana). A través de este medio se pretende: educar, comunicar, y generar acciones de
sensibilización en la población de Entre Ríos. También existen otros dos canales (12 y 8) que son de propiedad
privada. No existe un órgano de prensa escrito local, el único periódico que llega al municipio es “El País”.
2.4. ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS.
Las actividades productivas principales desarrolladas por las familias del municipio de Entre Ríos son
principalmente la ganadería y la agricultura. Además, la población desarrolla otras actividades como fuentes
alternativas de ingresos, tales como el aprovechamiento forestal, artesanía, apicultura y turismo.

2.4.1. Acceso y Uso de Suelos.
2.4.1.1. Tamaño y uso de la tierra.
Existen dos modalidades de utilización de la tierra, en Proindiviso e Individual. El Proindiviso (propiedad grande
con muchos dueños, los cuales tienen los mismos derechos de acceso y uso), que bajo acuerdo han definido
algunas normas y límites de utilización por cada productor. Individual (propiedad con un solo dueño), siendo la
misma reconocida y respetada de alguna manera por los vecinos circundantes a la propiedad.
 Descripción de las unidades de uso actual de la tierra.
Se ha identificado 7 categorías de uso de la tierra elaborado a partir del mapa de uso ZONISIG (2.000), cuyas
características principales se resumen a continuación en la leyenda respectiva:
Cuadro No. 58: Uso de la tierra Municipio de Entre Ríos

Superficie
Descripción
ha %
USO AGROPECUARIO INTENSIVO
Agrícola intensivo con cultivos anuales 9.300 1,45
USO AGROPECUARIO EXTENSIVO
Ganadero extensivo con ovinos 5.063 0,79
Ganadero extensivo con ovinos y caprinos 20.541 3,20
Agropecuario extensivo con cultivos anuales y perennes y vacunos, ovinos y caprinos 45.850 7,16
USO AGROSILVOPASTORIL
Silvopastoril con vacunos y tala selectiva 387.659 60,51
Silvopastoril con vacunos, caprinos y extracción de productos del bosque 34.583 5,40
Agrosilvopastoril con vacunos, caprinos, cultivos anuales y tala selectiva 137.622 21,48
TOTAL 640.618 100,0
Fuente: ZONISIG 2000. Diagnóstico CCEDSE 2007.
- Agrícola intensivo con cultivos anuales. La agricultura intensiva, es la actividad agrícola tecnificado con
empleo de insumos y capital. Se localiza en terrazas aluviales de los ríos Pajonal, Santa Ana, Salinas y valle de
Entre Ríos, generalmente se levanta dos cosechas al año, de papa, maíz, maní y hortalizas, con acceso al riego.
Parte de la producción se destina para la venta, el resto para el consumo familiar.
- Ganadero extensivo con ovinos. La ganadería extensiva con ovinos, comprende un pastoreo extensivo, por la
permanente oferta de biomasa forrajera que presenta los pastizales y matorrales de sustitución y hojarascas en
estado de descomposición, se tiene poca inversión de insumos y capital. Se localiza en paisajes de piedemonte y
montaña entre los ríos Pajonal y Santa Ana y comunidad de San Diego Sud, al oeste de San Josecito Centro y
San Josecito Norte.
Este tipo de ocupación con el tiempo, ha provocado un proceso de degradación de la vegetación natural con la
disminución de las especies palatables y el incremento de especies no forrajeras o indeseables.
- Ganadero extensivo con ovinos y caprinos. Ganadería extensiva con ovinos y caprinos, al igual que el
anterior con pastoreo extensivo, poca inversión de insumos y capital. Se presenta en el sector oeste del Municipio
de Entre Ríos, en montañas y serranías altas de los cerros Oray Punta, Laguna, Campanario, Algodonal,
Mojones, Gareca, Yugos, Guerrero y Serranía Huacayoc, las comunidades de Hoyadas, Piedra Larga, Canaletas
Centro, sudoeste de Tomatirenda, Río La Sal y Huayco El Tigre.
- Agropecuario extensivo con cultivos anuales y perennes y vacunos, ovinos y caprinos. Es la

combinación de la actividad agrícola y pecuaria extensiva, con pocos insumos, escasa mano de obra y capital. Se
localiza en diferentes sectores del municipio, las comunidades de Saladito Norte, El Saladito, Lajitas, Taquillos,
San Josecito Centro y Norte, Sivingal, Huayco Aserradero, San Diego Norte, Narváez, Alambrado, Lagunitas, Alto
los Zarzos, Baysal, Alto Lajitas, Chiquiaca Norte y Centro, Loma Alta y sud de Pampa Redonda.
La actividad agrícola comprende cultivos a secano como el maíz, papa y algunos cultivos perennes a riego, como
los cítricos, combinada con el pastoreo extensivo en los pastizales y matorrales aprovechando los rastrojos de los
cultivos.
- Silvopastoril con vacunos y tala selectiva. Actividad ganadera en base al ramoneo del bosque natural, se
emplea pocos insumos y capital a demás de mano de obra. Se encuentra en todo el municipio de Entre Ríos. El
segundo componente, es la extracción selectiva de productos maderables de especies comerciales como el
cedro, la madera aserrada dentro del bosque, es transportada a lomo de asnos, hasta llegar a un camino,
posteriormente se lo comercializa de manera clandestina a intermediarios.

- Silvopastoril con vacunos, caprinos y extracción de productos del bosque. Actividad similar al anterior con
la adición de ganado caprino. Se presenta en los extremos este y oeste del municipio de Entre Ríos:
comunidades de Itaparara, Laguna El Algodonal, Chimeo, Palos Blancos, Laguna del Diablo. La extracción de
productos maderables (madera aserrada y postes) y no maderables (cortezas y leña) es con fines de
subsistencia y domésticos).
- Agrosilvopastoril con vacunos, caprinos, cultivos anuales y tala selectiva. Combinación de la actividad
agrícola, pecuaria y la extracción de especies maderables, con poca inversión de capital. Se presenta
principalmente en la parte central y sur del Municipio de Entre Ríos, donde se desarrolla mayormente la
ganadería debido a la presencia de áreas con especies de buena palatabilidad para el ganado vacuno y caprino.
La segunda actividad es la agricultura anual de subsistencia, aprovechando el chaqueo para cultivos como el
maíz y papa, destinando el producto para el autoconsumo y los excedentes para la venta en Entre Ríos o la
ciudad de Tarija. Además se tiene el aprovechamiento selectivo de especies maderables de gran valor comercial
como cedro, nogal y quina colorada.
2.4.1.2. Tamaño y uso de la tierra.
Existen dos modalidades de utilización de la tierra, en Proindiviso e individual. El proindiviso (propiedad grande
con muchos dueños, los cuales tienen los mismos derechos de acceso y uso), que bajo acuerdo han definido
algunas normas y límites de utilización por cada productor. Individual (propiedad con un solo dueño), siendo la
misma reconocida y respetada de alguna manera por los vecinos circundantes a la propiedad.
La superficie del municipio de Entre Ríos es de 640,680 hectáreas, de los cuales los pobladores los ocupan en
función de las características edafológicas, y bajo las dos formas de ocupación de la tierra:
Cuadro No. 59: Tipo de ocupación de la tierra/ rango en Has.

Tipo Rango (Ha)
Proindiviso (comunal) 700 a 2600
Individual 0.2 a 800
Fuente: Elab. Propia Diagnóstico CCEDSE 2007
2.4.1.3. Superficie de tierras bajo riego y a secano.
El municipio viene encarando la construcción de nuevos sistemas de riego, para optimizar el proceso de uso del
agua, mayoritariamente el sistema de riego es tradicional, por tal razón principalmente en época de lluvia se tiene
graves problemas en cuanto a su mantenimiento, la escorrentía arrastra la toma y sedimenta los canales de
riego.
Gráfico No. 69: Superficies bajo riego expresado en % (mejorado y tradicional)
250
229
192
200
150
102
100 73 60
50 45
38 30 30 25
50 11 17 22
7 0
0 0 0 0 0 0
0
et
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or u ru ay ie rva ue lin u ia pa gua im
M S u D a C a q r u h
H n N La
S hi Ta Ip
a C
Sa C
t o
Tradicional Mejorado Al
La superficie con acceso a un sistema de riego mejorado (canales con revestimiento, tubería, riego por aspersión
y goteo) es de aproximadamente 426 hectáreas y las superficies con acceso al riego tradicional es de 505
hectáreas. El cantón con mayor acceso al riego mejorado es Moreta con 229 hectáreas, al igual al riego
tradicional con 192 has, los cantones de Alto Ipaguazu y Chimeo no tienen acceso al riego mejorado.
Cuadro No. 60: Comunidades que tienen acceso al riego (Mejorado y tradicional)

Cantón Comunidades Mejorado Porcentaje Tradicional Porcentaje
Moreta 14 6 42,9 6,0 42,9 El cantón que tiene mayor
Suaruro 7 2 28,6 2,0 28,6 número de comunidades
Huayco 6 0 0,0 5,0 83,3 con acceso al riego
San Diego 7 1 14,3 5,0 71,4 mejorado es Moreta,
Narvaez 4 2 50,0 2,0 50,0
La Cueva 6 0 0,0 3,0 50,0 seguido por Suaruro,
Salinas 2 2 100,0 0,0 0,0 Narváez y Salinas, en tanto
Chiquiacá 7 1 14,3 6,0 85,7 que en el sistema
Tarupayo 17 0 0,0 3,0 17,6 tradicional también es
Alto Ipaguazu 2 0 0,0 0,0 0,0 Moreta, Chiquiacá, Huayco
Chimeo 11 0 0,0 1,0 9,1 y San Diego los que tienen
riego tradicional.
Se tienen proyectos pilotos de riego por tubería con aplicación a los cultivos por aspersión y goteo en las comunidades de
Kumandaroti, Huayco Hacienda, Lajitas y Potrerillos.
2.4.1.4. Tenencia del suelo.
El tamaño de la propiedad familiar varía ampliamente en función al tipo de uso que se le asigna, existen extremos
en los cuales en primer lugar no tienen superficie alguna y en el otro extremo bajo porcentaje de familias pero
que poseen inmensas superficies.
Por ejemplo el pueblo Guaraní ocupa una superficie de 235.950 hectáreas de los cuales sólo el 0.18% se
encuentra en forma legalizada.
La tenencia de tierras se encuentra dada por las formas proindiviso (comunal) y particular, estas formas se
encuentran dadas en todas las comunidades del municipio.
La demanda de Tierras Comunitarias de Origen en una superficie 216.002 hectáreas, por lo que se han
declarado la existencia 67.000 de has libres, dividas en 32 áreas discontinuas, se encuentran en las mismas 31
comunidades de las 36 comunidades demandantes, no obstante la demanda a partir de la Investigación de
Necesidades Espaciales (EINE) el mismo que sugiere 293.000 hectáreas para una población de 33435
habitantes guaraníes, no obstante estas tierras se encuentran en espacios topográficamente accidentados y con
poca aptitud para la ganadería y agricultura.
 Tamaño de la propiedad familiar.
Cuadro No. 61: Tamaño de la propiedad por familias y expresado en %

Superficie (ha) N° de Familias Porcentaje (%)
0 345 8.52
0.1 a 1 758 18.72
1.1 a 5 1147 28.32
5.1 a 10 742 18.32
10.1 a 20 458 11.31
20.1 a 30 196 4.84
30.1 a 50 154 3.80
50.1 a 100 126 3.11
> a 100.1 122 3.01
Total 4050 100
El tamaño de superficie varía enormemente en el municipio, se ha identificado la existencia de 8.52% de familias

que no poseen propiedad alguna, en tanto que el mayor porcentaje 30.79% posee una superficie dentro del rango
de 1.1 a 5 hectáreas, no obstante que existe un 3.01% de familias que poseen más de 100.1 hectáreas. Existen
algunas personas que tienen superficies mayores de terreno.
 Régimen de propiedad: propias y no propias.
Respecto a la legalidad de la ocupación del terreno, se presenta a continuación información del mismo.
Cuadro No. 62: Legalidad de la tenencia de la tierra. Grafico No. 70: Legalidad de la tenencia expresado en %
R e g im e n U n id . F a m ilia r e s p r o d u c t iv a s
C o n títu lo 1205 Con título
En tr á m ite 610 29.75%
S in títu lo 2235
T o ta l 4050
Sin título En
55.19% trámite
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL
15.06% 97
El 55.19% de las unidades productivas no cuentan con ningún documento que demuestre la propiedad de sus
tierras, en tanto que el 29.8% cuenta con título de propiedad, no obstante existe un 15,1% que se encuentra
realizando el trámite de su propiedad.
Todas las tierras (agrícola, ganadero, forestal) son de propiedad privada, parcelados, con límites más o menos
claros (aunque no siempre demarcados), referentes naturales poco precisos, sin embargo el ganado trashumante
ocupa espacios geográficos, obedeciendo la estructura de uso del territorio a patrones históricos de distribución y
acceso que van más allá de divisiones político administrativo.
Por otra parte se tiene a los “arrenderos”, que habitan un pequeño espacio dentro de una propiedad y que según
el acuerdo entre partes; pagan con jornales el espacio otorgado ó no realizan ningún pago.
La división de los terrenos origina en mucho de los casos el no registro en derechos reales de los títulos de
propiedad, de esta manera la ausencia de papeles hace que se corra el riesgo de que aparezcan nuevos o
antiguos dueños de la parcela ocupada, generando un gran problema que afecta a la totalidad del municipio.
 Origen de la propiedad: herencia, dotación y compra.
Existe una diversidad de formas de ocupación de las tierras: colonización, compra, herencia, mediante
matrimonio y con la muerte del cónyuge titular de la propiedad, la misma queda en posesión del otro cónyuge.
Grafico No. 71: Origen de la propiedad territorial en el municipio
Alquiler| 4.7 El mayor porcentaje que es el 48.85% de las

Herencia|
Asentamiento|
48.85 propiedades fueron obtenidos a partir de la
13.58 herencia, le sigue con un 22.45% como
compra, posteriormente por asentamiento en
un 13.58%, cabe resaltar que un 4.7% lo
detenta por alquiler.
Compra| 22.45
Dotación| 10.42
Herencia Dotación Com pra Asentamiento Alquiler
2.4.2. Sistemas de Producción.
Los sistemas productivos en el Municipio son diversificados, pues incorporan a la agricultura, pecuaria y el uso
del bosque. Esta diversificación productiva es resultado de las condiciones de la zona (espacios territoriales,
fisiografía y clima), además de la vocación de los productores, quienes aprovechan diversos espacios con
condiciones productivas distintas.
Se puede indicar los siguientes tipos de sistemas productivos:
Sistema de producción agrícola. Con producción de especies anuales a secano con potreros en planicie cuyo
principal producto es el maíz. Este tipo de sistema productivo familiar se halla representado más en el D-1,
Cantón Moreta.
Sistema de producción pecuaria. Implica la producción de especies mayores y menores, además de aves de
corral. Pocos productores cuentan con este tipo de sistema productivo, el distrito representativo es el D-6 cantón
Chimeo.
Sistema de producción forestal. Describe las especies forestales que son extraídos del bosque, se desarrolla
casi en la totalidad del Municipio, con fines comerciales y uso doméstico.
Sistema de caza, pesca y recolección. Describe algunas prácticas de los habitantes, como un factor
complementario a su actividad común. Se lo realiza a nivel de todo el municipio, aunque no de manera
significativa, la pesca principalmente en el río Pilcomayo.

Sistema de producción artesanal y microempresarial. Analiza la producción artesanal a la que los habitantes
del municipio se dedican, en algunos casos como una forma de incrementar sus ingresos. Describe también los
emprendimientos microempresariales de algunos pobladores. Este último se presenta sobre todo en la capital del
municipio así como también en muchas poblaciones rurales del D-6.
Sistema de producción minera, aunque no es muy significativa, pero se describe la producción del yeso y la
sal, principalmente en el D-2.
2.4.2.1. Sistema de producción agrícola.
La actividad agrícola mayoritariamente es de tipo tradicional, por el tipo de explotación de tipo extensivo con
escasa incorporación de maquinaria, técnicas e insumos mejorados, además la mayor parte de la producción es
destinada al autoconsumo. La práctica agrícola tradicional, se debe a la reducida superficie plana, falta de capital,
asistencia técnica y capacitación. Sin embargo la producción agrícola, se realiza con mayor intensidad en la zona
del valle de Entre Ríos (distrito 1).
Los principales productos agrícolas, en orden de importancia son: el maíz, maní, papa y la arveja; estos cuatro
productos abarcan aproximadamente el 92% de la superficie cultivada del municipio. Entre otros productos
agrícolas, se tiene: los cítricos, hortalizas, caña de azúcar, yuca, poroto y cebolla. La producción y variedades de
productos dependen de las características agroclimáticas de cada zona; en la zona de los valles y cabecera de
valle (distrito 1) los principales cultivos son el maíz, maní, papa y hortalizas; en la zona húmeda y subtropical
(distritos 3 y 4) se cultiva con mayor frecuencia el maíz, cítricos y maní; en la zona seca al norte del municipio
(distrito 6) el maíz, poroto y soya son los cultivos predominantes.
La superficie cultivada, es de aproximadamente 12.800 ha, el mismo que representa al 2% de la superficie total
del municipio.
La agricultura en la zona se realiza en tres espacios del territorio de dominio de la unidad familiar productiva,
denominados potrero, desmonte y huerto:
El potrero. Comprendido como terrenos ubicados sobre las terrazas aluviales y coluviales más amplios los
mismos que son planos o con pendientes suaves. El cultivo casi en su totalidad es a temporal. Estos terrenos han
sido habilitados a través de desmontes y son cultivados continuamente, los cuales son laboreados de manera
manual, con tracción animal y también con tracción mecánica.
El desmonte. Generalmente, se realiza en terrenos ubicados en ladera con fuertes pendientes, el cultivo es a
secano y la labranza es mínima de forma manual. Debido al lavado por la escorrentía superficial, estos terrenos
pierden su fertilidad de forma acelerada, ya que no se realiza ningún tipo de manejo de suelos, además es
cultivada de manera continua por un lapso de 3 a 4 años, para luego ser abandonado por pérdida de fertilidad, de
esta manera se habilita si existe la posibilidad, un nuevo desmonte, estableciéndose un tipo de agricultura
migrante.
El huerto. Espacio dedicado al cultivo de frutales y hortalizas, ubicado cerca de las viviendas en superficies
relativamente planas, de pequeña extensión, con labores agrícolas intensas.
 Principales cultivos y variedades.
Cuadro No. 63: Principales cultivos y variedades

Cultivo Nombre técnico Variedades
Maíz Zea maiz Algarrobal 102, 107 y 108, IBO 128, Aychasara, Cubano-amarillo, Blanco
pisancalla (duro), Morocho Sauceño (semiduro), Chiño, Reventón, Dentado, IBO
128
Maní Arachis hipogea Overo colorado, Bayo, Pecho Blanco y Criollo
Papa Solanum andigenum Rosada, Runa, Runa cron, Revolucionaria (tardiá), Alfa, Americana, Desiré y
Cardenal (precoz)
Arveja Pisum sativum Arveja, Arvejón
Poroto Sculentum Cumanda, Chacrero y Carioca
Durazno Prunus persica Ulincate (amarillo, blanco), Priscos (amarillo y blanco)
Caña de azúcar Saccharum officinarum Criollo
Cebolla Allium sativum Blanca, Colorada
Tomate Lycopersicum sculentum Bola pera, Redondo
Yuca Manihot esculenta Blanca, Rosada, Amarilla
Camote Ipomea batata Criollo
Soya Glysine soja Dossier, Cristalina
Aji Capsicum frutescens Rojo, Verde

Naranja Citrus sinensis Criollo
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007.
Cultivo de maiz
Cultivo a secano y bajo riego, con siembra en los meses de noviembre y diciembre, cuya cosecha se realiza en
mayo a junio, su producción se destina principalmente para la alimentación de la familia y animales menores con
un pequeño excedente para la comercialización.
La tecnología utilizada mayoritariamente es tradicional, para el laboreo de suelos se utiliza arado de palo con
tracción animal, la semilla es local, seleccionado por el mismo productor de una cosecha anterior, la densidad es
de 20 a 25kg/ha, las variedades de importancia son el cubano marillo, el IBO 128, Algarrobal 101 y 108. Las
labores culturales son realizadas en forma manual, el uso de pesticidas y herbicidas es en poca escala.
El rendimiento es muy variado con extremos desde 30 a 80 qq/ha de acuerdo a la zona y el tipo de manejo
efectuado, el promedio de áreas cultivadas por familia es de 2.58 has/familia.
 Principales cultivos por Distritos Municipales.
Cuadro No. 64: Principales cultivos por Distritos

N° D-1 D-2 D-3 D-4 D-5 D-6
1 Maiz Maiz Maiz Maiz Maiz Maiz
2 Mani Mani Mani Caña Mani Mani
3 Papa Arveja Caña Mani Yuca Yuca
4 Arveja Papa Yuca Yuca Poroto Poroto
5 Citricos Trigo Papa Cítricos Papa Papa
6 Hortalizas Cebolla Tomate Papa Soya Cítricos
7 Yuca Durazno Poroto Cebolla Cítricos Soya
8 Poroto Aji Cebolla Tomate Tomate Aji
9 Soya Tomate Arveja Aji Aji Tomate
El municipio de Entre Ríos tiene diversidad de pisos ecológicos que condiciona la producción varieda de cultivos
agrícolas de una zona a otra, algunos son introducidos y otros tradicionales. En estos últimos años existen
muchos proyectos que se encuentran dirigidos al mejoramiento de la producción agrícola lo que incrementa las
variedades que en muchos casos se encuentran todavía en proceso de prueba.
 Tecnología empleada.
La producción agrícola tiene un sistema de producción tradicional de pequeños productores a nivel familiar, con
terrenos pequeños, en laderas o planos, sin acceso a riego, con poco a casi ningún uso de maquinaria,
herramientas manuales metálicos (azadón, pala, azada y picota), escaso capital, alta mano de obra poco
capacitados, con conocimiento tradicional, con un sistema generalmente de monocultivo, mayormente con
semilla propia o de origen local, con muy poca utilización de productos químicos, fertilizantes o fitosanitarios, con
infraestructura de conservación casi inexistente, asociado a una economía de subsistencia.
De acuerdo a los estratos socioeconómicos la utilización de maquinaria y la contratación de mano de obra se

incrementan, como es el caso de algunos productores que cuenta con terrenos relativamente grandes de tierra,
superiores a las 5 hectáreas, con mayor cantidad de capital, lo cual les permite la contratación de mano de obra
en momentos críticos, utilización en algunos casos de tractor para preparar el terreno, semilla propia o adquirida
de otro lugar, con mayor utilización de fertilizantes, herbicidas y fitosanitarios.
El D-1 emplea mayor tecnología (semillas mejoradas, pesticidas, fertilizantes, maquinaria, mano de obra, etc)
respecto a los demás distritos, le sigue por orden de uso de tecnología el D-3, D-4, D-2, D-5 y D-6.
 Rotación de cultivos y manejo de suelos.
La práctica de rotación de cultivos (sucesión periódica de cultivos en un mismo terreno), no es una práctica
regular, no obstante va en aumento, debido a la promoción de esta actividad por distintas instituciones de apoyo
a la agricultura, siendo más utilizada en áreas que tienen acceso al riego.
Cuadro No. 65: Rotación de cultivos más frecuentes por Distritos
Distritos 1ra 2da 3ra
D-1 Papa-Maíz Maní Arveja
D-2 Maíz Papa Trigo-Arveja

D-3, D-4, D-5 Maíz- Papa Maíz – Maní Soya
D-6 Maíz – Papa Maíz – Maní Cucurbitáceas
Sin embargo en muchos potreros no se observa rotación de cultivos, pues tan sólo un 12% de productores lo
practican, intercalando principalmente el maíz con maní y papa. En tanto que en los desmontes, la producción es
con un mono cultivo, donde solamente se produce maíz y ocasionalmente se combina con otros cultivos.
No se practica la conservación de suelos, la producción generalmente es extractiva, de esta manera no se

repone los elementos que proporcionan fertilidad al suelo, ocasionando una pérdida gradual de la fertilidad del
suelo con un proceso erosivo del mismo.
 Relación superficie cultivada/cultivable.
El área cultivada en la totalidad del municipio alcanza a 12800 hectáreas, no obstante según el Zonisig la
superficie para el uso agrícola intensivo es de 9330 hectáreas, vale decir que 3470 hectáreas son utilizadas fuera
de su aptitud de uso, debido a: ampliación de frontera agrícola, principalmente en suelos con pendiente
pronunciada.
 Cobertura de sistema de riego en el municipio.
Cuadro No. 72: Cobertura del sistema de riego en el municipio
Riego Riego
mejorado; tradicional;
426 505
La superficie que tiene acceso al riego mejorado en el municipio de Entre Ríos alcanza a 426 hectáreas, en tanto
que la superficie con riego tradicional es de 505 hectáreas. El total de cultivos bajo riego es de 931 hectáreas que
corresponde al 7.27% de la superficie total cultivada.
Fuente: Diagnostico integral CCEDSE 2007
 Insumo: Semillas, Fertilizantes y fitosanitarios.
 La semilla.
Los productores actualmente utilizan diferentes variedades de semilla, los principales cultivos como ser: maíz,
maní y papa, tienen semilla variada considerando las oportunidades de acceso que tienen las unidades familiares
en la zona.
Existen cuatro formas de acceso a la semilla: 1) por selección de su propia producción; 2) adquiriendo a nivel
local de vecino u otras comunidades cercanas; 3) comprando de locales comerciales u otros lugares; 4) por
medio de proyectos de desarrollo financiados por instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Los lugares donde realizan la adquisición de semilla son, la propia zona, Entre Ríos, la ciudad de Yacuiba y
Tarija.
 Manejo del suelo.
En el caso del manejo del suelo es importante considerar los dos tipos de parcelas existentes. En desmonte y en
planicie. En este contexto los productores manejan casi de manera generalizada dos técnicas bien diferenciadas.
Para el caso de los desmontes, se inicia con el chaqueo, limpiado del suelo, nivelado, aplicación de guano,
arada, cruzada, rastrada y siembra, en forma manual, con la utilización de picota, pala y azadón se realizan los
surcos generalmente en la misma línea que la pendiente, propiciando el lavado de suelo.

En la “planicie”, la preparación de suelos y siembra de los cultivos mayormente es realizado con tracción animal,
aunque algunos productores lo realizan con maquinaria.
 Fertilización.
Usualmente la fertilización, no es realizada, dejando solamente que la nutrición de la planta quede en manos de
la fertilidad actual del suelo. Este proceso se repite anualmente hasta que los niveles de fertilidad bajan
notablemente, momento en el cual los productores dejan de utilizar el terreno por que económicamente ya no es
rentable.
2
La fertilización orgánica es realizada con estiércol de oveja y vaca, en una proporción de 0.25 kg/m (de 40 a 120
qq/ha), principalmente para la producción de papa (1 bolsa de guano por 4 arrobas de papa), en tanto que el
maíz y maní no recibe ninguna fertilización adicional. El uso de fertilizantes químicos (Urea 46-00-00 y Fosfato
diamónico 18-46-00) es muy reducido principalmente en hortalizas y papa en una cantidad de 120 a 150 kg/ha en
ambos casos.
 Control de malezas, plagas y enfermedades.
Los sistemas de control de plagas, enfermedades y malezas están relacionados con la utilización de medios
mecánicos, manejo cultural y condiciones climáticas, el mismo está condicionado por el tipo de cultivo, las
posibilidades de capital y el conocimiento sobre las formas de control existentes.
El control biológico y cultural del gusano cogollero en el maíz es realizado cuando cae una lluvia el cual ahoga a
los gusanos que se encuentran en el cogollo, se extrae de manera manual el gusano del cogollo, en muchos de
los casos no es efectivo este control, por lo que se aplica pesticida (Nurey). Con respecto al gusano tierrero
solamente se realiza un control manual y cultural del cultivo realizado en la preparación del terreno. La presencia
de enfermedades como el pasmo, tizón, seca, ocasionan pérdidas considerables.
En cuanto a las malezas principales que se presentan se pueden indicar la saetilla, grama, pasto cadillo, pasto
blanco, yugo, toro toro, abrogo, entre otros, el control para estos es el mecánico, que consiste en la extracción de
las hierbas ya sea de manera manual, con maquinas simples o tracción animal. El control con el uso de
herbicidas es muy poco practicado.
 Superficies y condiciones de producción de los principales cultivos.
Cuadro No. 66: Superficie de cultivos principales

C u ltiv o S u p . (h a ) Gráfico No. 73: Distribución % de los principales cultivos
M a iz 1 0 4 7 2 .8
Durazno Soya Camote Otros frutales
M ani 9 3 4 .2 Tomate
1% 0% 0% 0%
C ítric o s 4 0 8 .6 Trigo
0% Cebolla
Papa 1 8 1 .5 Poroto
0% 0%
A r v e ja 1 5 7 .9 Yuca 0%
Arveja Aji
Caña 1 5 6 .2 1%
1% Caña 0%
Yuca 1 1 4 .8
Papa 1%
D u ra z n o 6 9 .7
1% Otros cultivos
P o ro to 4 9 .8
T o m a te 3 4 .0 Cítricos 0%
S oya 3 3 .2 3%
C a m o te 2 7 .6
C e b o lla 4 4 .9 Mani
O t r o s f r u t a le s 5 7 .4 7% Maiz
T r ig o 1 8 .5 82%
A ji 1 7 .3
O t r o s c u lt i v o s 2 2 .3
T o ta l 1 2 8 0 0 .7 Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007.
El principal cultivo, como se ve en el gráfico, es el maíz el cual corresponde a un 81.8% del total de los cultivos, le
sigue el maní con un 7.3%, posteriormente los cítricos con un 3.2%, la papa con un 1.4%, la arveja 1.2%, la caña
1.2%, yuca 0.9% y el durazno 0.5%.
El promedio de superficie de cultivos por familia es la siguiente: en maíz 2.58 hectareas por familia, en maní 0.22
2
has/fam, papa 0.044 has/fam (440 m ) y en arveja 0.039 has/fam.

 Rendimiento por cultivo.
Los rendimientos de la producción agrícola, en general, están por encima al promedio departamental. Cabe
resaltar, los rendimientos de los principales cultivos del municipio: maíz, maní, papa y arveja que son
sensiblemente superiores al rendimiento promedio del departamento. Esto, demuestra el buen potencial de las
escasas tierras con aptitud agrícola que tiene el municipio.
Cuadro No. 67: Superficie Cultivada y Rendimientos por Cultivos
Cantones Maiz Rend. Mani Rend. Papa Rend. Arveja Rend. Caña Rend. Yuca Rend.
Moreta 1451 40 341 27 73,5 210 38 100 0 0 12 1114
Suaruro 559 45 89 25 10,2 200 2,7 98 0 0 4,8 110
Huayco 664 36 45 17 18,5 187 57 105 0 0 0 0
San Diego 394 30 49 18 16,5 185 31,5 100 0 0 0 0
Narvaez 184 30 26 16 12 190 19 106 0 0 0 0
La Cueva 958,8 50 83 27 8,5 180 3,7 97 52 860 19,8 112
Salinas 453 52 13 28 3,5 185 1 97 20 880 8 115
Chiquiacá 2417 70 90 28 7,5 190 5 97 84 920 25,5 120
Tarupayo Oeste 1977 60 131,5 25 13,1 185 0 0 0 0 35,1 80
Tarupayo Este 570 58 42,2 20 7,2 170 0 0 0 0 2,1 50
Alto Ipaguazu 36 55 3 18 1,1 141 0 0 0,2 560 0,1 48
Chimeo 809 52 21,5 16 9,9 135 0 0 0 0 7,4 45
Total 10472,8 48,2 934,2 22,1 181,5 179,8 157,9 100,0 156,2 805,0 114,8 199,333
En el caso del maíz el promedio departamental es de 35 qq/ha, el promedio en Entre Ríos es de 48.2 qq/ha,
aunque en algunos lugares utilizando semilla seleccionada y un manejo técnico del cultivo se han logrado hasta
120 qq/ha, en el maní se tiene 19.2 qq/ha Tarija y en el municipio 22.1 qq/ha, la papa 145 qq/ha, en tanto que en
Entre Ríos es de 181.5 qq/ha, la yuca tiene un promedio superior en 13.5 qq/ha, el único que tiene rendimiento
menor es la caña con una diferencia de 299 qq/ha.
Grafico No. 74: Superficie total y rendimientos promedio de maíz, maní y papa
148.7
18.2 En el cultivo del maíz el D-4
18
D-6 66.7 tiene mayor superficie con
55
1415 2417 hectárea, lo sigue el D-
185 1 con 2010 has, seguido por
25
13.1 el D-5 con 1977.El mayor
D-5 131.5 rendimiento se da en el D-4
60
1977 con 70 qq/ha, seguido por el
190
D-5 con 60 qq/ha.
7.5
28
D-4 90 En el cultivo del maní el D-1
70
2417 tiene 430 has, seguido por el
182.5
D-5 con 131.5 has,
12
27.5
posteriormente el D-2 con
D-3 96 120 has, en cuanto a
51
1411.8 rendimientos el D-4 tiene 28
187.3
qq/ha, seguido por el D-3
47 con 27.5 qq/ha.
17
D-2 120
32
1242 En cuanto al cultivo de la
205
papa el D-1 tiene 83.7 has,
83.7 seguido por el D-2 con 47
26
D-1 430 ha, en cuanto a rendimiento,
42.5
2010 el D-1 tiene 205 qq/ha,
seguido por el D-2 con
0 500 1000 1500 2000 2500 187.3, el último es el D-6
Maiz Rend. Mani Rend. Papa Rend. con 148.7 qq/ha.
Los rendimientos de la producción agrícola están en función a: las condiciones agro-ecológicas que presentan
determinadas zonas y el manejo agronómico que realizan los productores, por ello el D-1 presenta en general
mayores rendimientos que los otros distritos. Esta dos condicionantes determina en gran parte el rendimiento de
las diferentes especies producidas en los distritos (D-1 o D-4, respecto al D-6). En este marco es importante
considerar la calidad de los terrenos, disponibilidad de agua, cantidad de mano de obra disponible, tecnología
utilizada y la calidad de los insumos empleados. La inter - relación de todos estos factores, asociado a factores
externos como el clima generan como resultado el rendimiento por unidad de producción de un determinado
cultivo.

Existe diferencia entre rendimientos en un mismo cultivo y en una misma zona, debido a que no todos los
terrenos son adecuados para la agricultura, o también por el inadecuado manejo del cultivo y del suelo, por lo que
los terrenos se encuentran debilitados, motivo por el cual se podría explicar las diferencias de rendimientos
existentes entre productores.
 Destino de la Producción.
Cuadro No. 68: Destino de la producción agrícola en %

Producto Autoconsumo Venta Animales Semilla La producción agrícola, está destinada tanto a la venta
Maiz 52 21 25 2 como al mantenimiento del sistema productivo familiar
Mani 55 35 2 8 (autoconsumo), se puede observar que el 54% de los
Papa 81 15 1 3 productos agrícolas son destinados al autoconsumo, un
Arveja 48 32 15 5 25% a la venta, 16% para el consumo de los animales y
Yuca 56 20 18 6 tan solo un 4% destinado para semilla.
Citricos 55 35 10 0
Poroto 68 12 12 8En el caso del maíz el 52% está destinado para el
Durazno 55 30 15 0consumo familiar, el 21% a la venta, el 25% para los
Camote 68 16 8 8animales y un 2% para la semilla. Con respecto al maní
Tomate 25 60 15 0los porcentajes varían notablemente, observándose un
Soya 35 3 58 4mayor destino a la venta con un 35%, 55% para
Promedio 54 25 16 4consumo familiar y un 8% para semilla. La producción de
papa está destinada en un 81% para consumo familiar,
15% para la venta, 3% para semilla y un 1% para los animales.
En general se destina un 74% para el sostenimiento de la familia en sus variados destinos y tan sólo un 26% para
la venta, ya que la mayoría de los productores cuentan con pequeñas parcelas destinadas a la agricultura, motivo
por el cual existen familias que solamente producen para el autoconsumo, destinando otros productos para la
venta o realizan la venta de otro tipo de servicios.
 Principales sub productos.
El municipio de Entre Ríos no cuenta con infraestructura para la transformación de la materia agrícola, por tanto
la comercialización casi en su totalidad se lo realiza como materia prima sin transformarlo. No obstante algunos
productos sufren un proceso de transformación como es el caso del maíz, cuyo derivado principal es la harina de
maíz en molinos de piedra, de esta harina se elabora pan o chicha para ocasiones especiales, de la misma
manera de la caña de azúcar se elabora el guarapo y cañazo, además de la chancaca y el empanizado.
Últimamente del durazno se va elaborando.
 Plagas y enfermedades.
Los sistemas de control de plagas y enfermedades están relacionados con la utilización de medios mecánicos,
manejo cultural y condiciones climáticas, el mismo está condicionado por el tipo de cultivo, las posibilidades de
capital y el conocimiento sobre las formas de control existentes.
Cuadro No. 69: Principales plagas en los cultivos agrícolas

Cultivo Plaga Nombre científico
Maíz Gusano cogollero Spodoptera frugiperda
Gusano cortador Agrotis sp
Vaquitas Diabrotica sp
Gorgojo del grano Shitophilus zeamans
Polilla Sitrotoga cerealella
Trips Trips tabacii
Mani Gusano cortador Agrotis sp
Trips Trips tabacii
Hormigas tierreros
Pulgón verde Mizus persicae
Gusano alambre Feltia sp.
Chinche del suelo Cyrtomenus sp
Papa Gusano blanco Rhizosiduis tucumanis
Cigarritas Empoasca liriomizas
Comedores de hoja Epitrix sp
Gusano cortador Agrotis sp.
Arveja Pulgón verde Myzus persicae
Trips Trips tabacii
Cítricos Pulgón negro Parlatoria ziziphi
Cochinilla Pseudococcus citri

Gusano barrenador
Tomate Cigarritas Empoasca sp.
Polilla del tomate Ptoriamea sp
Durazno Piojo San José Cuadras pidiotus perniciosus

Cochinilla blanca Pseudolacaspis pentagona
Pulgón verde Myzus persicae
Mosca de la fruta Ceratitis sp
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007
Existen métodos de control biológicos, culturales y químicos que se utilizan en función del tipo de cultivo
afectado. Por ejemplo el control biológico y cultural del gusano cogollero en el maíz es realizado cuando cae una
lluvia el cual ahoga a los gusanos que se encuentran en el cogollo, posteriormente se realiza la santiguada al
potrero, se extrae de manera manual el gusano del cogollo, en casos extremos se aplica pesticida (Furadan).
Con respecto al gusano tierrero solamente se realiza un control manual y cultural del cultivo realizado en la
preparación del terreno. La presencia de enfermedades como el pasmo, tizón, seca, ocasionan pérdidas
considerables.
Cuadro No. 70: Principales enfermedades en cultivos agrícolas
Cultivo Enfermedad Nombre científico
Maíz Pasmo negro o tizón temprano Helminthosporium maydis
Pasmo amarillo o tizón tardío Ustilago maydis
Carbón volador Gibberella fujikuroi
Pudrición mazorca
Mani Mancha negra Cercospora aradichicola
Pasmo negro Phytophtora infestans
Mancha foliar Cercospora arachidicola
Podredumbre del cuello Sclerotium rolfsii
Alternariosis Alternaria arachidis
Roya Puccinia arachidis
Papa Pasmo negro Phytopthora infestans
Tizón temprano Alternaria solani
Seca seca Pseudomonas solanacearum
Arveja Pasmo Erysipiphe polizoni
Cítricos Gomosis Phytopthora parasitica
Tristeza de los cítricos Phytopthora parasitica
Tomate Pasmo negro Phytophtora infestans
Tizón temprano (pasmo amarillo) Alternaria solan
Viruela del tomate
Durazno Torque Taphrina deformas
Sarna Cladosporium carpophilum
Podredumbre morena Monilia fructicola
La enfermedad mas frecuente en el maíz es el pasmo negro (Helmintosporium maydis) que ocasiona graves
daños y pérdidas en el rendimiento del cultivo, en tanto que en la papa la enfermedad que mas afecta es el tizón
temprano (Alternaria solani), en tanto los cítricos tiene como principal enfermedad la gomosis (Phytopthora
parasitica) que causó graves daños que ha exterminado grandes zonas productoras de cítricos.
Las enfermedades tienen mayor incidencia en las zonas húmedas con elevadas temperaturas como son el D-3 y
D-4, por lo que la producción de cultivos es de alto riesgo.
En el municipio se siguen utilizando una diversidad de productos agroquímicos, como son los siguientes:
Metalaxyl, Mancozeb, Oxicloruro de Cobre, Metamidopho, Dimetoato, Ridomil, Tamarón, Amidopaz, Curacron,
Karate, Folidol, Parathion entre otros. El uso de estos productos en muchos de los casos no tiene una asistencia
técnica, se limita a las indicaciones recibidas en las tiendas agropecuarias por consiguiente se corre graves
riesgos de contaminación a la salud personal y el medio ambiente.
 Infraestructura productiva: Depósitos, almacenes, equipamiento y herramientas.
 Cercos en los potreros.

La producción agrícola se realiza en cercanías de las casas o en medio del monte, en eñl último caso los
animales silvestres (aves y terrestres) se introducen frecuentemente en los potreros para consumir la producción
agrícola, generando pérdidas considerables. El control utilizado para las aves consiste en realizar visitas
permanentes a los potreros para poder espantarlos. En el caso de los animales terrestres se realiza la cacería de
los mismos, sin embargo los cercos son de gran ayuda para disminuir el ataque de los animales. Estos cercos
son construidos con: alambre, postes, palos, ramas y piedra. El uso de estos materiales en cuanto a calidad y
proporción de material está determinado de acuerdo a las posibilidades económicas de los agricultores.
Se ha establecido que más del 75% tiene un potrero construido por palos y ramas, un 9% con alambre de puas y
palos, un 7% de piedra, de yuca el 5% y un 4% con postes de madera y alambre con puas.

Estos cercos tienen diferentes tipos de duración. Un cerco de tramado de palos tiene una duración entre 3 a 10
años, en tanto que el cerco de poste con alambre puede durar entre 15 a 30 años.
 Maquinaria y herramientas.
Imagen No. 13: Uso de la tecnología tradicional – tracción animal
La cantidad de maquinaria agrícola (tractor y sus

implementos) es aún escasa en el municipio, la poca
maquinaria existente es utilizada en la preparación
de los terrenos. El acceso a maquinaria en la época
oportuna es muy difícil, ya que los dueños de
tractores realizan una discriminación al momento de
ser contratados, lo que retraza el ciclo productivo del
cultivo, dando como resultado un menor rendimiento
del producto.
Las herramientas de todo productor se limita a:

azadón, azada, machete, pala, algunos de los
productores además cuentan con palo de arado para
yunta, mochilas pulverizadores y uno que otro con
desgranadoras manuales.
Distrito No. 4 Chiquiaca, noviembre 2007

 Infraestructura de almacenamiento.
Imagen No. 14: Infraestructura de almacenamiento de maiz
La cosecha se almacena en infraestructuras rústicas
conocidas como “zarzos”; construidos de madera con
techo de diferentes materiales a una altura entre 0.5 a
1 metros del suelo, antes de almacenar la cosecha no
se realiza ningún tipo de tratamiento sanitario al
producto y la construcción, depositándose en la misma
el maíz con chala, lo que permite que se resguarde un
mayor tiempo del daño de los insectos, también el maní
es conservado con cáscaras con el mismo objeto.
Algunos productores cuentan con pequeños silos
metálicos que es ofertado por diversas instituciones
dedicadas al mejoramiento de la producción agrícola en
su fase de post cosecha.
Pese a esto el ataque de roedores, insectos y hongos a

los granos y cosechas almacenadas, causan pérdidas
significativas que alcanzan hasta a un 13%.
Distrito 1, Suaruro Diciembre de 2007
La falta de infraestructura para el almacenaje de las cosechas, hace que los productores oferten sus productos
en la época de cosecha, momento en el que los precios son bajos por la sobreoferta existente.
 Organización de la fuerza de trabajo.

La producción agrícola está sustentada por la participación de los miembros de la familia, donde los roles de sus
miembros están definidos y son complementarios unos de otros, en función de: edad y género. El hombre es
quien se encarga de las labores que requieren mayor esfuerzo como el desmonte, la preparación del suelo,
siembra y cosecha, en tanto que las mujeres adultas y jóvenes de las labores culturales, además de proveer la
alimentación durante el trabajo y realizar actividades que requieren menor fortaleza física. Los niños y niñas
apoyan en actividades que requieren menor esfuerzo físico, compartiendo sus actividades con su educación
(escuela).
En la época de siembra y cosecha, en muchos de los casos se requiere mayor cantidad de mano de obra, por lo
que sobrepasa la fuerza de trabajo familiar. En este momento se recurre a las formas de organización de trabajo
propias de la región como son la torna vuelta (ayuda mutua rotativa) o la minga (trabajo a base de incentivo).
De acuerdo a la estratificación social algunos productores que gozan de mayor poder económico recurren
además de utilizar las anteriores estrategias, la contratación de peones.
Cuadro No. 71: Organización de la fuerza de trabajo

Actividad Padre Madre Hijo Hija Niño Niña Ayudante
Desmonte 65 15 15 0 0 0 10
Preparación de terreno 50 30 10 0 0 0 10
Mantenimiento de potrero 65 15 15 0 0 0 10
Canteado del potrero 55 25 10 5 3 2 0
Quemado y volteado 60 25 10 5 0 0 0
Selección de semilla 10 55 5 10 10 10 0
Siembra 20 50 10 10 8 7 5
Deshierbe 50 25 10 5 5 5 0
Aporque 60 20 10 5 0 0 5
Loreada 20 15 15 10 20 20 0
Cosecha 40 35 10 5 3 2 5
Acarreado 45 30 15 5 3 2 0
Almacenamiento 50 35 10 5 0 0 0
Comercialización 40 55 5 0 0 0 0
Promedio 45 31 11 5 4 3 3
El padre de familia en promedio participa en un 45% en la actividad agrícola, le sigue la mamá con un 31%,
seguido del hijo mayor (joven) con un 11%, la hija con un 5% y los niños cada uno con un 4 y 3%, en síntesis
toda la familia participa del proceso productivo agrícola.
 Costos de producción y rentabilidad.
En la producción agrícola se toma como unidad de producción la hectárea, en el cual se invierten recursos
económicos, insumos, mano de obra y otros que generan los costos de producción.
El beneficio está dado generalmente por los ingresos que genera la venta menos los costos de producción, en el
presente caso se ha determinado la rentabilidad de los cultivos, mediante la relación beneficio/costo que es
descrita en los siguientes cuadros, bajo el sistema tradicional y semimecanizado:
Cuadro N° 72. Costos e ingresos producción de maiz

Concepto Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs) Total (Bs)
Nivelado Jornal 0 50 0
Aplicación de guano Jornal 0 50 0
Apllicación de fertilizantes
Jornal 0 50 0
Siembra Jornal 1 50 50
Aplicación plaguicidas
Jornal 1 50 50
Aporque Jornal 2 50 100
Deshierbe Jornal 4 50 200
Riego Jornal 0 50 0
Cosecha Jornal 5 50 250
Selección Jornal 3 50 150
Manipuleo y carguío Jornal 1 50 50
Sub total mano de obra 850
Arada Yunta 4 50 200
Cruzada Yunta 4 50 200
Rastrada Yunta 4 50 200
Siembra Yunta 2 50 100
Aporque Yunta 2 50 100
Sub total tracción 800
Semilla qq/ha 25 40 1000
Guano qq/ha 0 6 0
Fertilizante Kg 0 17 0
Insecticida Lts 1 150 150
Fungicida Kg 2 200 400
Sub total insumos 1550
Total costo Bs/ha 3200
Rendimiento/precioqq/ha 48 160 7680
Total ingreso qq/ha 7680
Utilidad Bs 4480

Cuadro N° 72. Costos e ingresos producción de papa

Apllicación de fertilizantes Jornal 4 50 200
Aplicación plaguicidas Jornal 4 50 200
Riego Jornal 5 50 250
Semilla qq/ha 40 45 1800
Guano qq/ha 50 6 300
Rendimiento/precio qq/ha 180 90 16200
Utilidad Bs 8100

Cuadro N° 72. Costos e ingresos producción de arveja

Semilla Kg 40 40 1600
Guano qq/ha 0 6 0
Fertilizante Bolsa 0,5 800 400
Utilidad Bs 4200

Cuadro N° 72. Costos e ingresos producción de mani
Otros Tractor 0 50 0
Semilla Kg 140 25 3500
Guano qq/ha 50 6 300
Utilidad Bs 5250
Cuadro No. 72: Costos e ingresos sistema de producción en método tradicional

Costos de producción Rendimiento Precio de venta Ingreso Bruto Ingreso Neto
Cultivo
(Bs/ha) (qq/ha) (Bs/qq) (Bs/ha) (Bs/ha)
Maiz 3200 48 160 7680 4480
Mani 7400 22 575 12650 5250
Arveja 4800 100 90 9000 4200
Papa 8100 180 90 16200 8100
Cuadro No. 73: Costos e ingresos sistema de producción semimecanizado

Costos de producción Rendimiento Precio de venta Ingreso Bruto Ingreso Neto
Cultivo
(Bs/ha) (qq/ha) (Bs/qq) (Bs/ha) (Bs/ha)
Maiz 3960 62 160 9920 5960
Mani 8500 30 575 17250 8750
Papa 9500 215 90 19350 9850
Cuadro No. 74 : Costo y valor de producción agrícola
Costo de
Superficie total Rendimiento Costo producción Precio de
Cultivo producción Ingreso Bruto (Bs) Ingreso Neto (Bs)
(ha) (qq/ha) (Bs) venta (Bs/qq)
(Bs/ha)
Maiz 10472,8 48 3200 33.512.960,00 160 80.431.104,00 46.918.144,00
Mani 934,2 22 7400 6.913.080,00 575 11.817.630,00 4.904.550,00
Arveja 157,9 100 4800 757.920,00 90 1.421.100,00 663.180,00
Papa 181,5 180 8100 1.470.150,00 90 2.940.300,00 1.470.150,00
Total 11746,4 42.654.110,00 96.610.134,00 53.956.024,00

Los tres cultivos utilizados para el cálculo de beneficio neto comprenden mas del 90% de la superficie sembrada,
por lo que representa una aproximación de la totalidad de movimiento económico generado en el municipio.
El cultivo que genera mayores ingresos es el del maní, seguido por la papa y luego el maíz, sin embargo el maíz
representa la alternativa de seguridad alimentaría para las familias del municipio de Entre Ríos.
2.4.2.2. Sistema de producción pecuaria.
La ganadería en el municipio es de tipo tradicional extensivo (manejo a campo abierto), siendo una de las
principales fuentes de ingresos para los productores, especialmente en los distritos 6, 3 y 4, pese a que los
rendimientos son aún bajos, pero es considerado como una caja de ahorros, además de fuente de proteínas en la
alimentación de las familias de la Provincia O’ connor.
La producción ganadera es diversificada, produciendo tanto especies de ganado mayor (bovinos, equinos y/o
suinos), mediano (caprinos, ovinos y porcinos) y menor (aves de corral), los fines son de venta, consumo y
trabajo de la tierra y transporte.
Existe una relación muy estrecha entre la producción ganadera y el bosque que se constituye en su principal
proveedor de alimento, por el cual la cantidad de ganado existente y su forma de manejo son importantes para la
mejora en el sistema de producción pecuario.
Cuadro No. 75: Principales especies y razas de ganado

Especie Nombre común Nombre científico Razas
Bovino Vaca Boos taurus-Boos Indicus Criollo, Holstein, Pardo Suizo, Gyr, Charolai, Nelore
Ovino Oveja Ovis aries Criollo, Merino
Equino Caballo Equus caballus Criollo
Caprino Cabra Capra hircus Criollo
Porcino Cerdo Sus scrofa Criollo, Yorshire, Landrace, Duroc
Aves Gallina Gallus domesticus Criollo
Aves Pato China rex Criollo
Aves Pavo Meleagris gallipavo Criollo
Suinos Asno Equus asinus Criollo
La mayor cantidad de animales son los criollos (de múltiple propósito), fueron introducidos en la época de la
colonia, se han adaptado a la condiciones medio ambientales del municipio, en tanto que los animales de raza
mejorada son muy pocos.
 Población por especies principales.
Grafico No. 75: Población por especies principales expresado en %
Pato Pavo
Gallina Bovino
2% 1%
17% 36%
La principal especie corresponde a los

bovinos con un 36% del total de animales
Ovino
10% del municipio, en cuanto a número le
Porcino sigue las aves (gallinas) con un 17%,
Caprino Equino 13%
14% 5% luego los caprinos con el 14%, porcinos
Suino
2% con un 13%, ovinos con un 10% y los
equinos con un 5%.
Bovino Porcino Equino Suino Caprino Ovino Gallina Pato Pavo

Cuadro No. 76: Población ganadera por Distritos

Cantón Bovino Porcino Equino Suino Caprino Ovino Gallina Pato Pavo Total
D-1 7149 2067 953 611 3518 2917 6382 917 338 24852
D-2 7209 2668 850 849 1578 2781 5780 510 36 22261
D-3 6985 1904 1973 340 694 2054 2302 350 159 16761
D-4 9516 4188 2252 311 958 2444 2782 360 252 23063
D-5 8767 5787 805 462 6590 2722 4179 552 264 30128
D-6 13670 2154 886 583 7634 2254 4107 297 124 31709
Total 53296 18768 7719 3156 20972 15172 25532 2986 1173 148774
El Distrito que cuenta con mayor número de animales es D-6 con 31.709 cabezas, le sigue D-5 con 30.128, luego
D-1 con 24852 animales, el distrito con menor número de animales es el D-3 y D-2 con 16.761 y 22.261
respectivamente.
En cuanto a especies el D-6 tiene el 25.65% de ganado bovino del total del municipio, le sigue D-4 con 17.85%,
posteriormente el D-5 con 16.5%. Estos tres distritos hacen un 60% lo que demuestra el potencial ganadero
bovino en estas zonas.
El porcentaje de ganado porcino que existe en D-5 es de 30.83%, seguido por el D-4 con 22.31%, posteriormente
el D-2 con 14.21%, la distribución en los demás distritos es casi similar.
La distribución de ganado equino es la siguiente 29.17% de animales se encuentra en el D-4, seguido por el D-3
con el 25.56% y el D-1 con 12.35% haciendo estos tres distritos un total de 67.08%.
En cuanto al ganado caprino el 36.4% se encuentra en el D-6, seguido por el D-5 con un 31.42%, en tercer lugar
el D-1 con 16.77%.
Existe 19.23% de ovinos en el D-1, le sigue el D-2 con 18.33%, posteriormente el D-5 con 17.94%.
Cuadro No. 77: Población de principales especies de ganado por Cantones

Cantón Bovino Porcino Equino Suino Caprino Ovino Gallina Pato Pavo Total
Moreta 3731 1188 613 484 841 2320 4816 609 196 14798
Suaruro 3418 879 340 127 2677 597 1566 308 142 10054
Huayco 3082 859 267 452 848 393 2730 136 21 8788
San Diego 1822 837 202 203 397 1122 1611 218 5 6417
Narvaez 2305 972 381 194 333 1266 1439 156 10 7056
La Cueva 4285 1019 1288 210 316 1376 1386 230 105 10215
Salinas 2700 885 685 130 378 678 916 120 54 6546
Chiquiaca 9516 4188 2252 311 958 2444 2782 360 252 23063
Tarupayo Oeste 8767 5787 805 462 6590 2722 4179 552 264 30128
Tarupayo Este 6959 979 481 234 4839 846 1733 90 21 16182
Alto Ipaguazu 315 84 45 20 150 80 147 13 4 858
Chimeo 6396 1091 360 329 2645 1328 2227 194 99 14669
Total 53296 18768 7719 3156 20972 15172 25532 2986 1173 148774
o El Cantón de Tarupayo tiene la mayor cantidad de animales con 46.310, le sigue el Cantón de Chiquiacá
con 23.063 animales, posteriormente Moreta con 14.798 cabezas de ganado, en tanto que Alto
Ipaguazu tan sólo tiene 858 animales.
 Tecnología y manejo.
Imagen No. 15: Producción bovina en extensiva
El manejo pecuario en general puede considerarse

como extensivo, se caracteriza por tener un sistema
de pastoreo libre en espacios designados (praderas
naturales y el bosque) donde consumen diferentes
especies arbóreas, arbustivas, rastrojo y hierba. El
manejo del hato está basado en el conocimiento
tradicional, casi no consideran aspectos vitales como
el control reproductivo, la nutrición, sanidad, además
de infraestructura.
Como referente el ganado bovino pastorea en el

bosque donde consumen especies arbóreas,

arbustivas y pasturas (ramoneo y hojarasca), como en zonas cercanas a la vivienda (pasturas) complementando
su alimentación con el rastrojo de los cultivos (chala de maíz), y suplementos como sal y vitaminas.
Distrito 3. La Cueva- Huayco el Tigre, Noviembre 2007
En los bovinos el principal manejo se concentra cuando el animal se encuentra preñado hasta el nacimiento del
ternero, en la mínima infraestructura con la que se cuenta como son los corrales que además sirven para realizar
el ordeño. Cada cierto tiempo es necesario rodearlos con la finalidad de conocer el estado y controlar el ganado
(remonte), esto se complementa con el marcaje, administración de medicamentos (desparasitantes, vitaminas y
antibióticos), según sea el caso necesario, además con la finalidad de contar con yunta de bueyes, a algunos
toros se les procede a castrarlos.
Los porcinos son mantenidos en corrales cuando se encuentra en gestación, posteriormente viven libres hasta
aproximadamente los 8 meses para pasar a ser encerrados nuevamente en corrales para su engorde, por tanto
el sistema de alimentación es mixto estabulado (maíz) y pastoreo libre, complementado con actividades de
sanidad animal con la administración de desparasitantes, vacunas, antibióticos y vitaminas, además de la
castración de los machos.
Tanto caprinos como ovinos permanecen todo el año cerca de la vivienda con pastoreo libre y suplementación
cuando es necesario. También de manera más ocasional se realizan controles sanitarios.
Las aves tienen casi como única infraestructura los bebederos hechos de troncos u otro material, cuando son
pequeños se les proporcionan frangollo y agua, posteriormente maíz, también se realiza acciones sanitarias
según sea el caso.
La inversión de capital en sanidad, nutrición, manejo e infraestructura, es mínima consecuentemente los

resultados son menores a los esperados, en cuanto a índices de producción, calidad del acabado y mayor tiempo
para ganancia de peso, además de un inadecuado uso de los bosques.
Se tiene ganado mejorado principalmente en el D-6 con las razas Nelore, Gyr, Santa Gertrudis, Brahman y
Brangus en Bovinos. No obstante entodo el municipio predomina la raza criolla en un 90% y la mestiza
representan a un 10%, que fueron mejorados principalmente con cebuinos y holstein. En ganado porcino se
cuenta con razas como Landrace, Yorshire y Duroc.
La ganadería bovina al ser muy importante en la economía de las familias del municipio, es sujeto de especial
análisis como se lo realiza a continuación:
Cuadro N° Composición promedio del hato bovino en el municipio de Entre Ríos

Categoría N° de cabezas Porcentaje
Toro 2.505 4.7
Buey 1.919 3.6
Vaca 19.293 36.2
Novillo 5.063 9.5
Torillo 4.583 8.6
Vaquilla 12.365 23.2
Ternero 7.568 14.2
Total 53.296 100
La cantidad de vientres es menor al ideal de un hato que tiene un buen manejo, el número de terneros es menor
considerando un 65% de parición, el número de novillos y torillos es menor al recomendado para una adecuada
saca y selección del ganado.
Cuadro N°. Indice de reproducción del ganado en el municipio de Entre Ríos

Indices de reproducción Actual Ideal
Porcentaje de parición vaquillas (1er parto) 50 80
Porcentaje de parición de vacas (1er y 2do parto) 58 65
Porcentaje de parición vacas adultas 64 80
Edad al 1er parto (meses) 40 36
Mortalidad en terneros 10 4
Mortalidad otras categorías 7 2
Peso machos al destete (kg) 120 180
Peso de machos a la venta 270 430
Edad meses a la venta 40-50 24-26

Pese a que la especie bovina constituye a un 36% del total de animales, esta especie tiene bajos índices de
productividad. Como se muestra en el anterior cuadro, resaltando el largo periodo a la venta que resulta de 40 a
50 meses, además de la baja tasa de parición que es de un 50% en vaquillas y el 64% en vacas adultas,
afectando aún mas la alta tasa de mortalidad en terneros. No obstante se tiene una buena cantidad de animales
como pie de cría adaptado al medio y dispuesto para una mejora genética, pero no debe descuidarse de la base
alimenticia y el aspecto sanitario.
 Reproducción.
Existe un manejo inadecuado del ganado, lo que deriva en menores índices de reproducción que se deben en
muchos de los casos a: pastoreo libre en el monte lo que ocasiona un apareamiento sin control alguno, sin
selección de los reproductores, lo que deriva en problemas de consanguinidad, ocasionando una baja fertilidad y
natalidad, además sumado a esto se encuentra el bajo nivel alimenticio y mal estado sanitario que en algunas
ocasiones ocasiona una ausencia de celo (anestro), reduciéndose aún más la reproducción de esta especie.
Los bajos pesos de las hembras preñadas ocasionan un bajo peso de las crías al nacer, sumado a ello, la
alimentación deficitaria, un inadecuado manejo de las crías al momento del parto lo que ocasiona una elevada
mortalidad de los mismos.
La poca inversión de capital en cuanto a (manejo, mejoramiento, sanidad, nutrición e infraestructura), no permiten
obtener un crecimiento adecuado ni un incremento de peso del animal en un tiempo prudencial. Además la
búsqueda de alimento y agua en algunas zonas como es el caso del D-6 provocan pérdida de energía en esa
actividad. Por tanto se puede establecer que los índices de producción son bajos.
 Productos y sub productos.
Los principales productos pecuarios son: vacas, caballos, asnos, ovejas, cabras, cerdos, gallinas, patos y pavos
además de varios subproductos los mismos que son obtenidos a nivel familiar los que se describen a
continuación:
Cuadro No. 78: Principales productos subproductos de la ganadería

Producto Sub producto Epoca
Vacunos en pie Carne Todo el año
Charque Charque
Leche Nov. a mayo (> prod.)
Queso Nov. a mayo (> prod.)
Cuero (lazos, aperos) Todo el año
Ovinos en pie Carne Todo el año
Lana (pullos, costales) Todo el año
Cuero Todo el año
Cabras en pie Carne Todo el año
Cuero Todo el año
Porcino Carne Todo el año
Aves en pie Carne Todo el año
Huevo Todo el año
La producción de leche es mínima, sin embargo la transformación en queso tiene gran aceptación en el mercado
local y nacional, tornándose en una fuente importante de ingresos en el municipio.
La transformación de la leche en quesos destinado en un 10% para el autoconsumo y en un 90% para la venta.
El kg varía de 15 a 20 Bs en finca, en tanto que en el mercado el kg 22 Bs. No se realiza yogurt y la mantequilla
es mínimamente realizada en un 2% para autoconsumo.
 Insumos utilizados: productos veterinarios y otros.
El manejo sanitario en el ganado mayor se realiza de dos maneras, con medidas profilácticas (vacunas) y
medidas curativas (tratamientos). Aunque existe conocimiento local con respecto al manejo sanitario del ganado,
los productores no pueden siempre aplicar las medidas de higiene y otras que permitan disminuir la presencia de
ciertas enfermedades. Así también en muchas ocasiones no cuentan con los recursos ni el conocimiento para
realizar la prevención y curación de las especies ganaderas.
El manejo sanitario del ganado menor, recibe menos atención de parte de los productores, realizándose solo
tratamientos curativos y de eliminación de parásitos. La mayoría de los remedios que utilizan son desparasitantes

y vacunas. La utilización de otros tipos de remedios, como los antibióticos, se realiza mediante la consulta a las
farmacias veterinarias donde el veterinario le recomienda un producto de acuerdo al problema que le describe el
productor.
Se tiene establecido una farmacia veterinaria en Entre Ríos en convenio con la Asociación de Ganaderos de la
Provincia ASOGAPO que se encarga de proveer a los productores insumos para el tratamiento sanitario
respectivo a los animales.
 Manejo de praderas y forrajes.
El manejo de praderas está condicionado al tipo de cobertura vegetal y la época (verano o invierno), los cuales
además se rigen por usos y costumbres para el aprovechamiento de la zona. El ganado menor (ovinos, caprinos,
porcinos y aves) todo el año permanece cerca de la vivienda, sin embargo el ganado mayor (vacunos) se
trasladan a las zonas más bajas y boscosas en el periodo de invierno (mayo a octubre) alimentándose de
especies arbustivas y arbóreas través del ramoneo, hojarasca pasturas y retorna en el verano cerca de las
viviendas, especialmente se ve este comportamiento en el Distrito 3 y 4. En tanto que en el Distrito 5 y 6
permanecen durante el invierno cerca de las viviendas y se trasladan en verano hacia el bosque.
De acuerdo al caso y en períodos muy críticos se proporciona al ganado suplementos alimenticios consistentes
en la provisión de sal, vitaminas, chala y maíz en grano.
En el municipio las pasturas sembradas: Pasto búfalo, Gatton panic, Pangola, Estrella, Panicum verde, Caruro,
Alfa panicum (Gattun Panicum) y leguminosas como el Alyvag, Acacia y arbustivas son mínimas y por tanto no
son significativas, por tanto el recurso forrajero es el monte, pero este progresivamente se va incrementando la
presencia de especies poco palatables y bajo en contenido de nutrientes, posiblemente por el consumo selectivo
permanente que realiza el ganado.
En los terrenos de pastoreo ubicados en la comunidad, cerca de la vivienda, el ganado vacuno comparte este
espacio, en la época de verano (noviembre a abril), con el ganado equino, ovino, caprino y porcino, que además
son aprovechados durante todo el año por estas últimas especies. Los rastrojos de los cultivos son aprovechados
una vez levantada la cosecha. Se proporciona suplemento consistente básicamente en maíz, algo de soya y en el
D-5 y D-6 además de anco.
Cuadro No. 79: Sistema de alimentación del ganado

Especie Sistema de alimentación Forraje Suplementos
Vacunos Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Chala Maíz, soya, vitaminas, sal
Porcinos Pastoreo libre (potreros) Maíz, soya, vitaminas, desperdicios de cocina
Ovinos Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Maíz, soya, vitaminas, sal
Caprinos Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Maíz, soya, vitaminas, sal
Equinos Pastoreo libre (pradera, monte, potrero) Chala Maíz, soya, vitaminas, sal
Aves Pastoreo libre (potreros) Maíz, soya, desperdicios de cocina
 Carga animal.
No se tiene establecido con presición la carga animal que puede soportar un determinado tipo de cobertura
vegetal, sin embargo se puede establecer que la presión existente en algunas zonas como son Salinas,
Chiquiacá con elevado número de animales va ocasionando la pérdida de especies palatables y con alto
contenido de nutrientes.
La carga ideal en ganadería bovina (vaca de 450 a 480 kg no dando de lactar, es 1.0 Unidad Animal UA
Cuadro N°. Carga animal en bovinos de acuerdo a su categoría

Categoría Unidad Animal N° cabezas Hectáreas
Vaca madura sin cría 1.0 11725 11725
Vaca con cría 1.3 7568 9838
Becerro (destete a los 12 meses de edad) 0.60 6568 3940
Novillo y vaquilla (12 a 15 meses de edad) 0.70 5583 3908
Novillo y vaquilla (15 a 18 meses de edad) 0.80 5063 4050
Vaquilla preñada (mas de 18 meses de edad) 1.0 12365 12365
Toro maduro 1.5 4424 6636
Total 53296 52462
Para el total de ganado vacuno se necesitaría 52.462 hectareas, en tanto que para los caprinos 11.984 hectareas
con una relación de 1.3 UA/ha/año, en tanto que para los ovinos se necesitaría 10.114 hectareas con una
relación de 1.2 UA/ha/año, en tanto que para los equinos se necesita 8.700 has con una relación de 0.8

UA/ha/año, para porcinos se requiere 6.256 hectareas con una relación de 3 UA/ha/año. El total para todo el
ganado es de 89.516 has. El municipio cuenta con 52.423 has de pastos naturales y 5.905 has en descanso, por
lo que se debe recurrir al uso silvopastoril con unas 31.188 hectareas.
 Destino de la producción.
La producción de ganado, está destinada tanto a la venta, pie de cría (reproducción) y el auto consumo familiar,
cuyos porcentajes varían de acuerdo a la cantidad producida, la necesidad de alimento y de dinero que presenta
cada unidad familiar.
Cuadro No. 80: Destino de la producción pecuaria
Especie Venta Consumo Pie de Cría
Vaca 35 5 60
Caballo 30 0 70
Burro 12 0 88
Cerdo 40 30 30
Cabra 14 26 60
Oveja 13 22 65
Gallina 30 30 40
Pato 41 31 38
Pavo 50 15 35
El destino de las distintas especies es variado, en el caso de los vacunos en un 35% está destinado para la
venta, un 5% para consumo y un 60% es reservado como pie de cría. Respecto al ganado ovino y caprino, el 14
y 13% esta destinado para la venta y el 22 y 30% respectivamente para el consumo, las aves tienen un promedio
de 4% para la venta, un 25% para el consumo y el restante como pie de cría.
El ganado vacuno es destinado principalmente para la comercialización, trabajo de la tierra, en tanto que los
porcinos, caprinos, ovinos y aves de corral son utilizados casi exclusivamente para la alimentación y venta, el
ganado caballar se lo utiliza como medio de transporte y para el laboreo de la tierra.
 Presencia de enfermedades y sanidad animal.
Se han detectado serios problemas ocasionados fundamentalmente por causas parasitarias, bacterianas y de
virus, que ocasionan cuantiosas pérdidas para el ganado, a continuación se presentan las principales
enfermedades por tipo de especie.
Cuadro No. 81: Principales enfermedades infecciosas y afecciones

Especie Nombre común Nombre científico
Vaca Fiebre aftosa Enterovirus aphtovirus
Carbunco sintomático Clostridium chauvoei
Mastitis Staphylococus aureus
Diarrea Rota y Corona virus
Metritis Streptococcus y Staphylococcus
Anaplasmosis A. centrale marginale
Piroplasmosis Protozoarius, B. bigémica, bovis
Orine de sangre Hematuria Enzootica Bovina
Rabia
Leptospirosis Leptospira sp.
Queratoconjuntivitis Moraxella bovix
Brucelosis Brucela abortus
Onfaloflebitis Echerichia coli, salmonellas
Equino Anjina
Rabia
Carbunco Clostridium sp.
Caprinos y Ovinos Fiebre aftosa Enterovirus aphtovirus
Carbunclo sintomático Clostridium chauvoei
Mastitis Staphylococus aureus
Diarrea Rota y Corona virus
Metritis Streptococcus y Staphylococcus
Pedera Bacteroides nodosus
Porcinos Cólera porcino Tortor suis

Carbunco hemático Bacilus anthracis
Fiebre aftosa Enterovirus aphtovirus
Metritis Streptococcus y Staphylococus
Aujeszky
Aves Fiebre Tortor sp
Cólera
Moquillo
Newcastle

Muchas de estas enfermedades no son controladas a tiempo, ni de forma adecuada por la falta de capacitaciones
el uso de los diversos medicamentos (químicos o naturales), constituyéndose en focos de infección para toda la
región
Cuadro No. 82: Principales enfermedades parasitarias

Especie Nombre común Nombre científico
Vaca Gastroenteritis verminosa Ostertagia trychostrongylus, nematodirus, trichuris, toxocara
Bronquitis verminosa Dyctiocaulus viviparus y filaria
Teniasis Moniezia y Thysanosoma
Fasciola Fasciola hepática
Ascarides Sarcptes y Psoroptes
Ovinos y caprinos Gastroenteritis verminosa Ostertagia trychostrongylus, nematodirus, trichuris, toxocara
Sarna Sarcoptes scabiei y Psoroptes comunis ovis
Garrapata Amblyoma parvitarsum
Piojo Lignonatuhs, Damalinia y Haematopinus pedales
Moquera
Porcinos Gastroenteritis verminosa Ostertagia trychostrongylus, nematodirus, trichuris, toxocara
Sarna Sarcoptes scabiei var suis y Demodex phylloides
Garrapata Ornithodorus turicata y Otobius megnini
Piojo Haematopinus suis, Microthoracius minor
Cisticercosis Cisticercos cellulosae y tenuicollis
Aves Piojo Haematopinus sp.
Moquillo
En todo el municipio, no se aplica un calendario de sanidad animal en forma regular y efectiva, por la escasa
asistencia técnica, pero fundamentalmente de recursos económicos. Las enfermedades van apareciendo en
forma focalizada y esporádica, constituyéndose muchas veces en un factor decisivo para una baja productividad
del ganado.
Sin embargo la institución Pronefa Integrado que fue creado en octubre del 2006, con la finalidad de erradicar la
fiebre aftosa, diagnosticar, controlar y erradicar otras enfermedades víricas, bacterianas (clostridiales) como
parasitarias. Ha demostrado a través de la serologia que no existe actividad viral para la fiebre aftosa en
O’connor. Además con la implementación de los subprogramas de rabia bovina y el control de enfermedades
Clostridiales. Que en la gestión pasada se tenía reportes de una elevada prevalencia de la misma.
Cuadro N° 8. Prevalencia de enfermedades por cantones

Cantones Enfermedades Especie
Chiquiaca H.E.B., Llaga, Fasciola hepatica, Carbunco: S. H. Bovinos ovinos, porcinos
Parásitos Internos-Externos y Hematicos. Intoxicacion hediondilla.
Salinas HEB, Carbunco H-Sintomatico, Fasciola hepatica, Parásitos Internos-Externos Bovinos ovinos, equinos
y Hematicos Intoxicación hediondilla
La Cueva HEB, Carbunco H-Sintomatico, Fasciola hepatica, Parásitos Internos-Externos Bovinos ovinos, equinos,
y Hematicos Intoxicación hediondilla, Neumoenteritis. Oestrus Porcinos
Moreta HEB, Fasciola hepatica, Parásitos Internos-Externos y Hematicos, Bovinos ovinos,

Neumoenteritis. Oestrus, Boro, Pododermitis, Onfalophebitis equinos,porcinos Caprinos
Suaruro Parásitos Internos-Externos y Hematicos, Carbunco hematico, Onfaloflebitis Bovinos, ovinos, porcino
Caprinos
Narvaez Parasitosis Interna-Externa, Piro-anaplasma, Llaga, Bovinos, ovinos, porcinos,
caprinos
Huayco Parasitosis Interna-Externa, Piro-anaplasma, Boro, HEB. Neumoenteritis, Bovinos, ovinos, caprinos,
Onfaloflebitis, PPC (sospecha) porcinos.
San Diego Parasitosis Interna-Externa, Piro-anaplasma, Boro, HEB. Neumoenteritis, Bovinos, ovinos, caprinos,
Fasciola, Onfaloflebitis porcinos
Equinos
Tarupayo Parasitosis Interna-Externa, Carbunco S-Hematico, Piro-anaplasma, Bovinos, porcinos, ovinos,
Neumoenteritis, Onfaloflebitis, PPC (sospecha), E.A., Oestrus Ovis, Carcoma, caprinos
Deficiencia Nutricional y de Agua
Chimeo Parasitosis Interna-Externa, Carbunco S-Hematico, Piro-anaplasma, Bovinos, porcinos, ovinos,
Onfaloflebitis, Oestrus Ovis, Mastitis, Carcoma caprinos, equinos
Deficiencia Nutricional y de agua
Fuente: PRONEFA INTEGRADO 2008.

Entre la principales enfermedades que afectan a las distintas especies se tiene: En bovinos la HEB que se
presenta en zonas húmedas afectando al 98% de hembras, además de la piroplasmosis con un 99% en el D-6, la
anaplasmosis, la fasciola hepática se presentó en un 60% del ganado, la garrapata y piojos es frecuente, además
el municipio es endémico al Carbunco sintomático. En ovinos la presencia de oestrosis es frecuente con índices
elevados, en tanto que las infecciones podales en animales de zonas húmedas es frecuente, En cerdos y canes
lo más frecuente es la sarna, también afecta notoriamente la neumoenteritis en cerdos y últimamente la Aujeszky,
en aves el Newcastle.
Cuadro N° 25 Resumen de movimiento de animales gestion 2007, según procedencia

Procedencia Bovino Porcino Ovino Caprino Equino
Santa Cruz 473 11 45 0 0
Chuquisaca 1375 7996 0 166 0
Gran chaco 6127 4549 141 742 134
O connor 3551 13729 70 266 212
Tarija 7 0 0 0 0
TOTAL 11533 26285 256 1174 346
De acuerdo al movimiento de animales según procedencia se establece que el 30.8% de bovinos peretenecen a la provincia
O’coonor, el 52.2% en porcinos, en ovinos el 27%, 22% en caprinos y el 61% en equinos.
Cuadro N° 25 Resumen de movimiento de animales gestion 2007, según destino

Destino Bovino Porcino Ovino Caprino Equino
Entre Rios 477 85 0 43 0
Tarija 8970 26069 256 1131 126
Potosi 2045 11 0 0 15
Bermejo 0 120 0 0 0
Chuquisaca 29 0 0 0 36
Santa cruz 0 0 0 0 169
Yacuiba 12 0 0 0 0
TOTAL 11533 26285 256 1174 346
El movimiento de animales según destino es de: 4% en bovinos, 0.3% en porcinos y 3.7% en caprinos.
 Mortalidad.
Se estima que los índices de mortalidad en ganado vacuno es el siguiente: terneros del 25%, en adultos haciende
hasta el 40%.; para el ganado porcino, caprino y ovino la mortalidad está calculada entre el 20 y 40%; para el
ganado caballar entre el 10 y el 30% y para las aves de corral entre el 30 y 50%.
 Daños ocasionado por la fauna silvestre.
Existen animales silvestres que atacan al ganado, de esta manera los vacunos y caballos son atacados por el
tigre en el monte, las ovejas y las cabras por el “león”, en tanto que las aves de corral son atacados por el zorro,
nutria, gato del monte, halcón, etc.
Para estos animales silvestres el ganado doméstico constituye parte de su dieta y en medio de su subsistencia,
de esta manera las pérdidas por este motivo pueden llegar a ser muy considerables, por lo que los ganaderos
como medio de control realizan la caza de los animales silvestres “perjudiciales”.
 Daños ocasionados por la flora silvestre.
Existen especies silvestres que son dañinos para el ganado, los mismos que producen trastornos estomacales e
intoxicaciones que pueden llegar a matar al animal que lo ingiere. Entre estas especies se tiene: romerillo,
hediondilla, afata, cedacillo, orteguilla y tusca, entre otros.
La presencia de estas especies es estacional como es el caso del romerillo y la hediondilla que se presentan
principalmente entre septiembre a enero, en tanto que el cedacillo y la tusca entre agosto a noviembre, la
orteguilla entre octubre a diciembre y finalmente la afata entre febrero a marzo.
 Infraestructura productiva.
Casi la totalidad de los animales no cuenta con ambientes destinados a su protección, sin embargo en el D-6 se
van formando asociaciones de productores de ganado bovino criollo los cuales cuentan con herramientas,
pasturas y bebederos además de la asociaciones indígenas de porcino cultores los cuales cuentan con una

cabaña comunal (porqueriza, comedero, bebedero y cerramiento), aunque su número es insignificante para todo
el municipio.
En su generalidad la infraestructura para la crianza de los vacunos se limita a un corral circular que se encuentra
cerca de la vivienda del propietario, donde se realizan las capturas de los animales para la yerra, la
administración de medicamentos veterinarios y el ordeño. Las herramientas con las que se cuenta son: machetes
para arreglar los corrales, lazos y sogas para la captura del animal, instrumental veterinario (jeringas, pistola
dosificador, estuche veterinario), hierros con símbolos para realizar las marcadas o hierras.
Los porcinos transcurren libres entre 6 a 8 meses, para luego ser vendidos o encerrados en corrales de inverne,
donde se los engorda principalmente con maíz. En tanto que ovinos y caprinos en algunos lugares cuentan con
un corral para pasar la noche. Las aves tienen como única infraestructura, bebederos hechos de troncos u otro
material.
 Organización de la fuerza de trabajo.
La crianza de animales en el municipio es una actividad familiar, en el cual participan todos los miembros de la
familia cada uno con su respectiva función de acuerdo a la edad, género y condición. Se cumple principalmente
cuando el hato ganadero es reducido, el ganado menor, (porcinos, caprinos, ovinos y aves), esta a cargo
principalmente de las mujeres y los niños menores mientras que el ganado mayor está a cargo de los hombres
adultos y jóvenes.
Los productores medianos a grandes de ganado mayor (vacas), utilizan personal (vaqueros ó puesteros) que
están a cargo del traslado y cuidado del ganado, muchas veces éste personal esta comprendido por familias
completas. Además se contrata en forma eventual para la “marcada” y las actividades de sanidad animal
(vacunaciones).
Cuadro No. 83: Organización de la fuerza de trabajo

Actividad Padre Madre Hijo Hija Niño Niña Ayudante
Ganado mayor (vacas)
Ordeño 25 60 5 10 0 0 0
Marcada 50 30 10 5 0 0 5
Sanidad animal 55 30 10 0 0 0 5
Traslado 55 20 10 0 0 0 15
Remonte 60 10 20 0 0 0 10
Parto 55 25 5 5 0 0 10
Castración 60 0 20 0 0 0 20
Promedio 53 27 10 3 0 0 8
Ganado mediano a menor
Encorralamiento 0 70 10 10 5 5 0
Pastoreo 0 50 15 15 10 10 0
Castración 80 0 20 0 0 0 0
Sanidad animal 60 30 5 5 0 0 0
Promedio 38 40 10 6 3 3 0
En el ganado mayor el padre participa en un 53% de las actividades, la madre con un 27%, le sigue el hijo con un
10%, además se necesita ayuda externa en un 8%. En tanto que en el ganado menor el padre participa con un
38%, le sigue la madre con un 40%, el hijo mayor con 10%, la hija mayor en un 6% y los niños cada uno en un
3%.
 Costos de producción y rentabilidad.
 Comercialización.
El ganado vacuno es comercializado a partir de los cuatro años, sin embargo la mayoría de las vacas son
vendidas entre los 6 a 8 años. Con relación al ganado caprino y ovino éstos son comercializados generalmente al
año de edad. El ganado porcino es comercializado en dos épocas: cuando son lechones entre los 5 a 6 meses de
vida y cuando ya son adultos a partir del año de edad. El ganado equino (caballos) es comercializado a partir de

los 3 a 4 años de edad. Por último las aves (gallinas, patos y pavos) están listas para la venta cuando han
cumplido entre 4 a 8 meses de edad.
El peso al cual alcanzan los animales en el momento de ser comercializados es variado no obstante se tiene
como promedio lo siguiente: vacunos llegan a pesar en promedio entre 200 a 220 kg (3 a 4 años) y 250 a 352 kg
(6 a 8 años), los porcinos 42 a 80 kg como adultos, los ovinos 10 a 15 kg, 20 kg como adultos, las cabras 12 a 16
kg y 18 kg como adultos, y las gallinas 1.5 kg.
Cuadro No. 84: Pesos promedio (venta y adulto) y tiempo a la comercialización

Peso promedio de
Especie Tiempo para la comercialización Peso promedio adulto (kg)
comercialización (kg)
Vacuno 200 a 220 3 a 4 años 250 a 352
Porcino 42 a 80 5 a 6 meses lechones 70 a 100
1 año adultos
Caprino 15 a 20 1 año 18
Ovino 15 a 20 1 año 20
Gallina 1,5 4 a 8 meses 2.64
Pato 1.4 4 a 8 meses 2.5
Pavo 2 4 a 8 meses 3.25
Caballos 150 3 a 4 años 240
Se ha establecido costos de producción aproximados y precios de venta para el ganado. La mano de obra es
constante, pero la aplicación de medicamentos y suministro de alimentos suplementarios al pastoreo además
conlleva los costos de una campaña ganadera, lo cual se aprecia en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 85: Comercialización de la ganadería del municipio de Entre Ríos

Costos/cabeza Peso promedio ganado Ingreso Bruto Ingreso Neto
Especies Precio (Bs/Kg)
(Bs) para venta (Bs) (Bs)
Vacuno 1100 210 10 2100 1000
Porcino 300 80 10 800 500
Caprino 95 20 9 180 85
Ovino 90 20 9 180 90
Aves 15 1,5 15 22,5 7,5
2.4.2.3. Sistema de producción forestal.
Este sector es muy importante, el mismo absorbe importante mano de obra, volumen de producción lo que
repercute en importantes ingresos económicos, sin embargo el aprovechamiento irracional de los recursos
naturales, permite la degradación y desaparición de importantes especies, por tanto es necesario racionalizar su
uso, manejo y conservación permitiendo satisfacer las necesidades de la población presente y futura.
Causas del deterioro
- Chaqueos y desmontes no planificados en terrenos con pendientes escarpadas

- Extracción de productos maderables valiosos como el cedro, pino, aliso y nogal
- Inexistencia de reposición de recursos forestales
 Composición floristica de los bosques.

a) Bosque húmedos mayormente siempre verdes
Se encuentra localizado en la parte Sud y Oeste del municipio (Salinas, La Cueva, Moreta, San Diego, Huayco,
Narváez, Tarupayo Oeste) se caracterizan por presentar una cobertura de densa a rala, la mayoría de los árboles
no pierden su follaje en época seca. En el sector sud se encuentran las especies dominantes: Acacia spp
(satajchi), Dianoptenopteryx sorbifolia (quebrachillo), Anadenanthera solubrina (cebil), Phyllostylon rhamnoides
(perilla), Patagonula americana (lanza amarilla).
En el sector Oeste las especies dominantes son: Phoebe porphyria (laurel), Blepharocalix salicilifolia (barroso),
Eugenia Mato (guayabo), Podocarpus parlatorei (pino).
b) Bosque secos mayormente deciduos
Se encuentra localizado en la parte Noreste (Suaruro, Chimeo, Tarupayo Este), son bosques deciduos por la
sequía con frecuentes especies espinosas. Predominan las siguientes especies Phyllostylon rhanmnoides

(perilla), Schinopsis quebracho (quebracho colorado), en la parte Este (Puerto Margarita, Palos Blancos especies
mas xerofíticas con matorrales Ruprechtia laxiflora (duraznillo), Chorisia insignis (toboroche).
Cuadro No. 86: Manejo de bosques, especies, por cantón y uso.

N° Tipo de Bosque Manejo Especie Dominante Cantón Uso
1 Bosque de colinas, ralo a Tala selectiva Cebil (Anadenanthera colubrina) La Cueva Construcción
semidenso, bajo. fuerte Laurel (Phoebe porphyria) Salinas, Chiquiacá Postes
Sotobosque ralo, alto a medio Curtiembre
Leña, carbón
2 Matorral de Valle y colinas, ralo a Ganadería Guayaba (Psidium guayaba) Campo Camacho Leña
denso, alto. extensiva Lecherón (Sapium ssp) Postes
3 Bosques de serranía, ralo, bajo. Ganadería Palo zapallo (Pisonia zapallo) San sim{on, Sereré Norte, Leña, Carbón
Sotobosque, semidenso, alto. extensiva Lanza (Patagonula americana) Sereré Sud Cajonería
Tomatirenda Construcción
4 Bosque de serranía, ralo a Ganadería Cebil (Anadenanthera colubrina) Machigua Leña
semidenso, bajo. extensiva Guayaba (Psidium guayaba) San jocosito Postes
Sotobosque, semidenso alto. Río Pescado Construcción
Curtiembre
5 Bosque de colinas, ralo, bajo. Tala selectiva Perilla (Phyllostylon rhamnoides) Ñaurenda Carpintería
Sotobosque semidenso alto. Cebil blanco (Anandenanthera Timboy Postes
ssp) Saladito Leña, carbón
Las Huertas
Taquillos
6 Bosques de colinas y serranía, Ganadería Cebil (Anadenanthera colubrina) Irirenda Construcción
ralo a denso bajo, medio extensiva Lanza amarilla (Terminalia triflora) Itayuro Postes
xerofítico. Las Huertas Curtiembre
Sotobosque semidenso, medio. Carbón
7 Bosque de colinas ralas, bajo, Tala selectiva Cebil (Anadenanthera colubrina) Yukimbia Postes
xerofítico, deciduo por sequía. Ganadería Toboroche (Schorisia insignis) Ñaurenda Construcción
Sotobosque semidenso a denso, extensiva Supitin Curtiembre
alto. Ivoca
8 Bosque de colinas ralo a Tala Quebracho colorado (Schinopsis Tentaguazu Durmientes

semidenso, bajo, xerofítico. selectiva, quebracho colorado) Suarurito Construcción
Sotobosque denso a alto. ganadería Cebil (Anadenanthera colubrina) Itavera Leña, carbón
extensiva, Curtiembre
agricultura
anual
9 Matorral de pie de monte, denso, Tala Palo Huanta (Bouganvillea ssp) Puerto Margarita Forraje
alto xerofítico. selectiva, Palos Blancos
ganadería
extensiva
10 Areas agrícolas, pastizales y Agricultura Pasto sambito (Panicum ssp) San Jocosito Forraje
arbustivas extensiva Paja colorada (Schizachyllum ssp) Entre Ríos
Chiquiacá
Salinas
11 Bosque de serranía, denso a Tala Laurel (Phoebe porphyria) Salinas Industria
semidenso, bajo a medio. selectiva, Barroso (Bhlepharocalyx Chiquiacá maderera
Sotobosque ralo, alto. ganadería salicifolius) La Cueva Forraje
extensiva Postes
Leña
12 Bosque de colinas, semidenso a Tala Cebil (Anadenanthera colubrina) Alto los Zarzos Industria
ralo, bajo nublado selectiva, Chary (Piptadenia rígida) Tapecua maderera
Sotobosque ralo a alto. ganadería Forraje
extensiva Leña
Curtiembre
Postes
13 Bosque de serranía ralo a Tala Guayaba (Psidium guayaba) Gareca Industria
semidenso, bajo, nublado selectiva, Pino del cerro (Podocarpus Abra los Pinos maderera
Sotobosque ralo alto. ganadería parlatorei) El Huayco Postes
extensiva Sivingal Forraje
Leña
14 Matorral de serranía, ralo a Ganadería Thola (Baccharis dracunculifolia) El Chorro Leña
denso, alto nublado. extensiva Gareca Forraje
Huayco Hacienda
15 Pastizal de serranía, semidenso a Ganadería Pasto (Digitaria ssp) San Diego Forraje
muy denso, con arbustos menor Cerro Alto San José
emergentes. extensiva
16 Pastizal de serranía, semidenso a Ganadería Paja colorada (Schizachyrium ssp) Canaletas Forraje
denso, bajo con arbustos extensiva Pasto (Asistida ssp) Palta Grande
emergentes. Manzano
 Recursos forestales.
2 2
Aproximadamente el 80% (512.494,4 km ) está cubierto de bosques, en tanto que el 20% (128.123,6 km ), tiene
matorrales, pastizales y cultivos agrícolas.
Cuadro No. 87: Especies forestales y uso de las mismas

Valor comercial Nombre común Nombre científico DMC (cm)

Valor comercial Nombre común Nombre científico DMC (cm)
Cedro Cedrela lilloi 50 Muebles
Cedro rosado Cedrela balansae 40 Muebles
Pino del cerro Podocarpus parlatorei 35 Muebles
Muy valiosas
Quebracho colorado Schinopsis lorentii 40 Vigas
Nogal Juglans australis 45 Construcción
Quina colorada Miroxylon peruiferum 40 Construcción
Cebil Anadenanthera macrocarpa 30 Construcción
Guayacan Caesalpinea paraguarensis 35 Construcción
Lapacho amarillo Tabebuia ipe 30 Construcción
Lapacho rosado Tabebuia impetiginosa 35 Construcción
Perilla Phyllostylon rhamnoides 30 Construcción
Valiosas
Roble Anburana cearensis 45 Muebles
Tipa Tipuana tipu 40 Construcción
Lanza verdadera Patagonula americana 30 Mangos
Mara macho Tapirira guianensis 35 Muebles
Cuchi Astronium urundeuva 40 Construcción
Algarrobo Prosopis alba 35 Construcción
Aliso Agnus acuminata 35 Muebles
Barroso Bhlepharocalyx salicifolis 30 Vigas
Pacara Enterolobium contortisilquium 45 Construcción
Algo valiosas Laurel Phoebe porphyria 40 Muebles
Palo zapallo Pisonea zapallo 45 Construcción
Tarco Jacaranda mimosifolia 30 Construcción
Soto Schinopsis brasilensis 35 Postes
Chari Piptadenia rígida 35 Construcción
Toboroche Chorisia insignis 30 Construcción
Valor comercial Tala Celtis spinosa 35 Construcción
desconocido Afata Malvastrum sp 35 Muebles
Chirimolle Bumelia sp 30 Construcción
 Estratos arbustivos.
El uso de los productos forestales: cercado de potreros y como material combustible para la cocina es común en
las comunidades del distrito en un 100% de las familias.
Cuadro No. 88: Uso del estrato arbustivo

ESPECIE USO
Arayan Leña, postes
Blanquillo Leña, postes
Chanchal Leña, postes
Chatea Leña, postes
Churqui Leña, postes
Urundel Leña, postes
Tusca Leña, postes
 Tipo de aprovechamiento.
 Habilitación de las tierras en piedemonte para la agricultura (desmontes y chaqueos): Mayormente en

terrenos con poca pendiente, derribada toda la cubierta vegetal arbórea y arbustiva que posterior a su
secado se procede a su quema, parte de los árboles son utilizados en los cercos.
 Extracción de madera para la comercialización: Es de tipo selectivo de especies maderables teniendo como
efecto disminución de especies valiosas y no valiosas.
 Utilización de productos forestales para uso doméstico y uso propio: Para poder darles uso como
comestibles, material para la construcción de viviendas, herramientas y utensilios, artesanía, curtiembre y
mayormente como leña.
 Actividades agrícolas en las áreas forestales.
Según las zonas la actividad agrícola está limitada por los accidentes topográficos, riego y otros.
 Sistemas de troza y quema: se realiza en terrenos ubicados en ladera, el cultivo es a secano y con labranza
mínima, pierden su fertilidad en tres a cuatro años, con cultivos continuos, para luego ser abandonados y
habilitar un nuevo terreno recurriendo al desmonte. No se usa arado y las labores son manuales.
 Sistema de cultivo continuo: en terrenos ubicados sobre terrazas aluviales y coluviales, los mismos que son
planos o con pendientes suaves. El cultivo mayormente es atemporal o a riego si lo tiene. Son laborados
continuamente por muchos años, se utiliza tracción animal o mecánica.
 Tecnología empleada en la explotación forestal.

 Tradicional y rudimentario, uso de herramientas manuales (machetes, hachas y sierras): Se inicia con el
corte del sotobosque para luego continuar con el estrato arbóreo y la quema de materiales para el cercado.
Los {árboles de diámetros considerables son transformados en tablones de madera comercializable, con la
siguiente medida: ancho 30 cm, espesor 5 cm, largo 2.5 metros, volumen equivalente a 20 pt en madera
cedro) y 12 pies en quina.
 Semimecanizado, con herramienta manual con motosierra y bastidores: Se inicia con la identificación de los
árboles, luego la limpieza de los alrededores, posteriormente el derribe o volteo, utilizando la motosierra,
haciendo cortes de acuerdo a la longitud que requiere el mercado. El transporte se lo realiza a lomo de
bestia o con tractor.
El corte de madera es emprendido generalmente por los varones, agrupándose en primera instancia entre
familiares, de acuerdo a la magnitud de la obra entre vecinos, distribuyéndose las tareas.
 Producción forestal.
3
Históricamente la provincia O’ Connor produce 4.174 m que representa el 55% del total del Departamento de
Tarija.
Cuadro No. 89: Extracción del bosque en la provincia O’ connor
2004 2005 2006 2007
Tipo de producción N° de N° de N° de N° de
Vol. m3 Vol. m3 Vol. m3 Vol. m3
árboles árboles árboles árboles
Planes Operativos Anuales 1011 1865 2622 4837.29 470 1224.12 2649 4887.69
Planes de Desmonte 632 607.58 948 912.24 842 1052.45 1574 1513.47
Autorizaciones menores 120 279.63 509 1186.49 1820 2452.57 1548 3607.84
Total 1763 2752.21 4079 6936.02 3132 4729.14 5771 10009.00
Gráfico No. 76: Volumen de extracción Cuadro No. 90: Principales especies, volumen y % en el
Municipio
V o lu m e
E s p e c ie N o m b re c ie n t í f ic o ( %)
12000 n (m 3)
10009 A f at a C o rdia t ric ho t o m a 45,99 0,46
10000 A lis o A lnus ac um inat a 15,89 0,16
B arro s illo B hlepharo c alyx s p 8,73 0,09
8000 B arro s o B hlepharo c alyx s alic if o liu s 7 9,18 0,79
6936.02 B lanquillo A m pelo c era ruizii 74,74 0,75
C edrillo Sp o n dias s p 24 1,78 2,42
6000
4729.14 C edro C edrela lillo i 1868,53 18,67
C eibo Eryt hrina f alc at a 1,57 0,02
4000 C urupau A nad enant he ra c o lubrina 153,07 1,53
2752.21
C hari P arapipt aden ia exc els a 30 1,93 3,02
2000 L anza P at ago nula a m eric ana 116,16 1,16
L apac ho T a bebuia o c hrac ea 446,24 4,46
0 L aurel P ho ebe po rphyria 10 3,12 1,03
2004 2005 2006 2007 M ara Swiet enia m ac ro phylla 30,52 0,30
N o gal J ugla ns au s t ralis 13 39,01 13,38
P ac ara 222,77 2,23
P alo b arro s o B lepharo c alyx s alic if o lius 29,66 0,30
P alo b lanc o C alyc pp hyllum m ult t if lo rum 63,90 0,64
P erilla P hyllo s t illo n rha m no ides 43,54 0,43
P ino d el c erro P o do c arpus parlat o rei 10 1,06 1,01
Q uebrac ho A s pido s perm a quebrac ho 26,87 0,27
Q uina M yrio c arpus s p 2840,73 28,38
R o ble A m bura na c e arens is 5,01 0,05
So to Sc hino ps is bras ilens is 380,59 3,80
T ipa T ipuana t ipu 1420,49 14 ,19
Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2008. Y urum a M yrs ine c o riac e a 11,92 0,12
Z ap allo P is o nia zapallo 3 6,01 0,36
T o t al 1000 9,01 100,00
3 3
Existe una irregular extracción de madera, desde el año 2004 con 2.752.21 m , hasta el año 2007 con 10.009 m ,
lo que demuestra una fluctuación en función de la demanda y la situación del país.
La especie de la quina es la que se extrae con mayor volumen en un 28.38%, le sigue el cedro con un 18.67%, la
tipa con 14.19%, el nogal con 13.38%, en último lugar el barroso con tan sólo 0.09%.
La Ley Forestal N° 1700 indica que las patentes forestales y de desmonte se distribuye de la siguiente manera:
 Prefectura: 35% de la patente de aprovechamiento y 25% de la patente de desmonte por concepto de regalía
fiscal.

 Municipalidades: 25% de la patente de aprovechamiento y 25 de la patente de desmonte distribuidos de
acuerdo a las áreas de aprovechamiento para la promoción de la utilización sostenible de los recursos
forestales.
 Fondo Nacional de Desarrollo Forestal: 10% de la patente de aprovechamiento forestal más el 50% de las
patentes de desmonte y los saldos de las multas y remates, para la clasificación, zonificación, manejo,
investigación, capacitación y transferencia de tecnologías forestales.
 Superintendencia Forestal: 30% de la patente para la superintendencia.
 Comercialización de la producción forestal.

El mercado local oferta madera a bajos precios con relación a las ciudades, se debe a que muchas de las
carpinterías compran madera ilegal, a precios más bajos que la madera que proviene de bosques con planes de
manejo forestal.
Los principales mercados son Entre Ríos, Villamontes, Yacuiba, Villazón y principalmente Tarija que
aproximadamente absorbe el 40% del total comercializado, además de Santa Cruz, La Paz, Potosí, Chuquisaca y
la República Argentina.
Existe también el sistema de convenio entre madereros y lugareños que consiste en el trueque de madera por
maquinaria como la motosierra, cuyo valor es cancelado posteriormente, además de los intermediarios que
obtienen pingues ganancias.
Cuadro No. 91: Precio de venta de especies forestales comerciales

Especie Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs)
Cedro Pie cúbico 1 7.5
Nogal Pie cúbico 1 7.5
Roble Pie cúbico 1 7.7
Quina colorada Pie cúbico 1 8.5
 Costos de extracción de madera.
Cuadro No. 92: Costos de extracción madera

Item Unidad Cantidad Precio Unitario (Bs)
Mano de obra Tablón 1 12
Transporte (a lomo de bestia) Tablón 1 10
Tasa promedio de impuesto Tablón 1 5,5
Costo de producción Tablón 1 27.5
Costo de tablón 120
El costo de producción por tablón es de Bs 27.5, los mayores gastos son erogados en la mano de obra y en el
transporte, por ser en muchos casos lugares que no tienen acceso caminero.
 Reforestación, superficie y especie.
Varias instituciones tienen programas de reforestación como fue el caso del ex Centro de Desarrollo Forestal con
la implementación de pequeños bosques comunales en: Las Lomas, Pajonal y Canaletas. También se tiene
proyectos de agroforestería en los cantones de San Diego, Tarupayo, Suaruro, Chimeo, Huayco y Narváez
sistemas de producción de plantines forestales para la aplicación en cercos de protección, postes, madera y
forrajes.
Cuadro No. 93: Especies forestales implantadas en el municipio

Especie Nombre técnico Ubicación Tipo
Ceibo Eritrina cristagalli Lindero Tarupayo, San Diego
Cipres Cupresus macrocarpa Bosque Canaletas, San Diego
Eucalipto Eucaliptos sp Bosque Canaletas
Jarca Acacia lvisco Lindero, Forraje San Diego, Tarupayo
Leucaena Leucaena leucocephala Forraje Tarupayo
Tusca Acacia aromo Forraje Tarupayo
Paraíso Melia azederach Lindero San Diego, Tarupayo
Pino Pinus radiata Bosque Canaletas, San Diego
Cedr o Cedrela balansae Reproducción cobertura vegetal Vallecito Marquez, Alto Los Zarzos
Pino Podocarpus parlatorei Reproducción cobertura vegetal El Tunal
Cedro Cedrela balansae Reproducción cobertura vegetal El Pescado
Pino Podocarpus parlatorei Reproducción cobertura vegetal El Pescado

El aprovechamiento indiscriminado de los recursos forestales por parte de las empresas madereras y los
campesinos a lo largo de las últimas décadas ha ocasionado la disminución de la disponibilidad de madera,
generando una gran preocupación en la población por proteger los recursos que aún existen, es por eso que
muchas comuniodades así como el municipio se encuentran realizando proyectos de reforestación como se
muestra en el anterior cuadro.
 Actividades pecuarias en las zonas forestales.
a) Pastoreo libre: En praderas nativas como también en el bosque, donde consumen especies arbóreas y
arbustivas. Los animales de tiro como bueyes y caballos reciben alimentación suplementaria en periodo de
estiaje.
b) Pastoreo controlado: se realiza en animales menores como cerdos, cabras y aves que viven alrededor de
la vivienda casi todo el año, recibiendo alimentación suplementaria continua.
c) Pastoreo rotativo: El ganado mayor es trasladado a diferentes zonas, como en la parte sur hacia las zonas
mas bajas y boscosas durante el invierno retornando en el periodo de verano, mientras en la parte noreste
permanecen cerca de la vivienda en invierno y es trasladado al monte en verano.
2.4.2.4. Sistema de caza, pesca y recolección.
 Caza.
La caza es una actividad que es realizada en menor escala en todo el municipio. Hacia fines de la década de los
60 se hizo visible la disminución de especies silvestres. Atribuyéndolo a la caza comercial y/o al sobre pastoreo
del ganado. Esta actividad se lo realiza en forma ocasional por los pobladores del municipio durante todo el año,
sin embargo en la temporada de caza (mayo a septiembre) incursionan cazadores foráneo provenientes de la
Capita Entre Ríos o la ciudad de Tarija, que como pasa tiempo realizan esta actividad.
 Técnicas de caza.
Los animales silvestres son cazados de madera tradicional utilizando instrumentos nativos: trampas y hondas,
como también con armas de fuego (escopetas y rifles). Existen técnicas de caza por ejemplo:
Los quirquinchos (mulitas) se capturan con la ayuda de perros, estos se envuelven en su caparazón para
protegerse siendo recolectados por el cazador. Otra forma es la de construir una trampa cerca de la cueva con
ramas que es accionada por un palito provocando su aplastamiento. Otra es la utilización de lazos de hilo. La
iguana y el Taitetu se capturan con la ayuda de perros, el animal se refugia en su cueva el cazador cava la cueva
y saca al animal. Las aves son cazadas con hondas, o untando a las ramas látex de doca o lecherón los que
actúan como adhesivo.
Cuadro No. 94: Principales especies cazadas

Esp ecie Po rcen taje
Pava 8 Los lugares donde se realiza la caza son distantes donde el
C harata 6 bosque aún no ha sido alterado, en el cual todavía existen
Palom a 3 animales silvestres, otro sitio donde se captura animales es en los
Acutí 8 potreros, al mismo acuden principalmente el tatú y el venado por
Liebre 4 alimento.
C orzuela 6
Tatu 12
Venado 26
Taitetú 17
Iguana 3
C hancho del m onte 7
Perdiz 5
H uayco 4 Fuente: Diagnóstico CCEDSE 2007
Vizcacha 6
 Pesca
La pesca no tiene ninguna planificación ni control causando el desequilibrio de la población piscicola de los ríos:
Pilcomayo, Salinas, Pilaya Y Río Salado.
En el Pilcomayo la pesca se constituye en una actividad comercial y de subsistencia durante 4 meses del año,
pero el mismo podría alterar el ecosistema del río debido a la alteración de los ciclos biológicos y la falata de

aplicación de la veda en periodos recomendados. El inicio de la pesca comercial se inicia en semana santa desde
abril hasta agosto.
La conservación del pescado, debido a la distancia de los centros de consumo, así como el mal estado de las
carreteras troncales y vecinales, la accesibilidad a los puestos de pesca además no se cumple con el refrigerado
del producto, y los contenedores son inadecuados, disminuyendo la calidad del producto en el momento de la
venta.
El volumen de extracción ha disminuido debido a diversas causas: 1) Sedimentación del cauce del río
(colmatación) debido a al erosión de las cabeceras por sobre pastoreo o habilitación de tierras para la agricultura.
2) Disminución de los recursos pesqueros por pesca excesiva (grandes y pequeños son extraídos)
 Técnicas de pesca.
La extracción de los peces se realiza con métodos tradicionales: redes individuales “redes tijera” (3 m de largo y
entre 1.3 a 1.5 mde ancho) además se tiene la red pollera y red lineal, lanza y anzuelo. Se utiliza ela red para el
sábalo, y el anzuelo para peces como el dorado, surubi o bagre.
En algunos lugares del río Pilaya y Salinas se hace el uso ilegal de la dinamita, que provoca una exterminación
indiscriminada.
Cuadro No. 95: Principales especies recolectadas

Especie Porcentaje Unidad Precio de venta
Sábalo 40 Unidad 8
Dorado 22 Kg 8
Surubi 15 Kg 8 Los sábalos tienen que tener mínimamente un kg de
Bagre 12 Kg 6 peso para ser comercializados, en tanto que surubies
Dentón 2 Kg 6
y dorados mínimamente 2 kg de peso.
Misquincho 3 Kg 6
Llausa 2 Kg 6
Churuma 4 Kg 6
Total 100
 Comercialización.
El destino de la pesca es para el autoconsumo durante todo el año, en tanto que en la época de abril a agosto la
pesca es comercial
Cuadro No. 96: Destino de la pesca a nivel municipal

D e s tin o de la pe sc a P o rc en taje El 78% del la pesca obtenido en el municipio es destinado al
A utoc o ns um o 78
autoconsumo, en tanto que el 21% es para la
comercialización.
V en ta 21
La comercialización se lo realiza a intermediarios, en el
T ru eq ue 1 mismo lugar de pesca (río), posteriormente lo traslada a
T ota l 10 0 Tarija y Yacuiba a nivel departamental, además de Sucre,
Fuente: PGI-CERDET 2005. Potosí, Santa Cruz e inclusive La Paz.
 Recolección.
La recolección de especies silvestres se lo realiza con la finalidad de destinarlo principalmente al autoconsumo

de la familia, así como para los animales.
La miel es el producto de mayor recolección, destinado para el consumo de la familia principalmente en el D-6.
Entre otras especies se tiene: guinda, mora, algarrobo, guayabilla, tusca, chañar, ulala, zarzamora, mistol y
palma, además se tiene las plantas medicinales como el : berro, ajenjo, zarzaparrilla, cola de caballo, diente de
león, hedieondilla, llantén, paico, menta, matico, malva molle, entre otras.
Los únicos productos que se comercializan son la miel y la palma pero que sufre un proceso de transformación
que se le da en el D-6. En Zapaterambia, Puetto margarita y Yuati se dedican más a la producción de miel, el litro
llega a costar de 18 a 22 Bs el litro.
2.4.2.5. Sistemas de producción artesanal y microempresarial.

La actividad artesanal es escasa y está restringida al ámbito de las comunidades, principalmente con la
talabartería, quesería y bebidas alcohólicas. El pueblo Guaraní se encuentra organizado en cuanto a la
producción de artesanía englobando una cadena productiva desde la existencia de materia prima hasta la
comercialización, participan 700 a 750 mujeres en la producción (Asociación de artesanos y Artesanas Guaraníes
Tembiaporenda). Por otra parte se cuenta con la asociación en Piedra Canaletas.
En el área urbana se cuenta con unidades de producción en cuero, caña bambu y mimbre, también se cuenta
con Zapateros 4%, Cerrajeros “%, carpinteros 19%, Costureros 19%, Técnicos en radio 8%, Fotógrafos 5,
Bicicletería 4%, Salón de Belleza 8%, Sastre 2%, Aserradero 2%, Talabartería 21%, Peluquería 8%, de un total
de 47 unidades productivas.
 Principales Productos.
En Talabartería (sogas, sombreros, guardamontes, sillas de montar, repujados, cestas, sillones, estantes),
Madera (banca, batea, sillas y mesa), Palma (bolsa, canasta, costurero, cuna, posavasos, porta caramelos,
portalápices, paneras), Cerámica (Olas y estatuillas), Quesos (cabra, vaca y oveja), Bebidas alcohólicas (singani,
guarapo y vino artesanal en San Josecito, cañazo en Tarupayo), Piedra (adornos, mausoleos, maceteros y
mesas).
La elaboración de los productos artesanales se realiza manualmente, a nivel familiar con instrumentos fabricados
por los mismos comunarios y con productos naturales de la zona. El único taller artesanal organizado es el del
pueblo Guarany que tiene un ambiente apropiado. No se cuenta con ningún apoyo que organice y/o planifique la
producción y comercialización, con excepción de la APG que recibe ayuda de CERDET y Equipo de Apoyo.
 Volumen y destino de la producción.

La producción de los productos artesanales es comercializada principalmente en Tarija y Entre Ríos, en tanto que
los productos del pueblo Guaraní son comercializados inclusive en Santa Cruz, La Paz y Cochabamba. Por otra
parte los productos líticos son comercializados en Canaletas mismo.
 Industria.
En el municipio existen pequeñas “microempresas”, las cuales se presentan a continuación:
Cuadro No. 97: Tipos de comercio en la capital del municipio de Entre Rios
Tipo de comercio Cantidad Tipo de comercio Cantidad
Tienda de abarrotes 20 Hoteles 2
Tienda de vestidos en general 17 Residencial 3
Verdulería 10 Alojamiento 2
Tiendas surtidas 55 Mercado 1
Agencia de cerveza 2 Feria (La Pampa) 1
Agencia de refresco 1 Cantina 6
Librerías 4 Pensión 3
Electrodomésticos 3 Restaurant 9
Repostería 2 Salas de internet 2
Puntos telefónicos 10 Salón de fiestas 3
Mueblería 2 Snack 3
Ferretería 11 Comercio eventual 17
Repuesto de autos 2 Venta de pollo 3
Vidrierías 1 Venta de empanadas 6
Carnicerías 16 Venta de sandwich y refresco 14
Fotocopiadora 4 Venta de refresco 9
Farmacia 3 Venta de pescado 1
Agropecuaria 2 Venta de chicharrón 2
Por la cantidad de obras que se van realizando en la Provincia O’ Connor, la actividad comercial va en repunte
principalmente lo referido a servicios y construcción, por ello la feria dominical en la zona de La Pampa va en
constante crecimiento, por lo que Entre Ríos se convierte en eje comercial de la región.
2.4.2.6. Sistemas de producción minera.

 Principales metales y no metales.
En el Municipio la principal fuente de explotación de minerales no metálicos es el yeso que es explotado
principalmente en el D-2, también en el D-1, D-5 y D-6, labor que es realizada por los mismos comunarios o por

pequeños empresarios, la producción alcanza a aproximadamente 68 toneladas/mes. Existen versiones de los
pobladores de la existencia de una variedad de minerales como ser: oro y cobre (D-5), estaño (D-2) pero que los
mismos aún no son explotados.
Otro recurso no metálico es la sal (D-1, D-3 y D-5) que en muchos yacimientos no es todavía explotado, además
de la cal en el D-6. La producción de sal estimada es de 50 toneladas/mes.
No obstante algunos yacimientos son explotados de manera rudimentaria causando efectos perjudiciales en el
medio ambiente, por las fuertes pendientes llegan a ocasionar derrumbes, destrozando la cobertura vegetal sin
posibilidades de recuperación, ocasionando graves daños al medio ambiente. Existe una quema indiscriminada
quema de árboles como de arbustos para el procesamiento del yeso. Los principales mercados son Yacuiba,
Entre Ríos, Villamontes y Tarija.
Cuadro No. 97: Recursos mineralógicos del municipio por comunidades

Comunidad Mineral Producción Desechos Problemas
Valle del Medio Yeso No se encuentra en explotación Agua amarga
Potreros Yeso Artesanal Cenizas Tala de árboles
San Diego Norte Yeso y cal Artesanal, cal no explotado Cenizas Tala de árboles
Sivingal Yeso y cal No se encuentra en explotación
Huayco AserraderoYeso Artesanal Cenizas Tala de árboles
Ñaurenda Yeso No se encuentra en explotación
Suarurito Yeso Manual Cenizas Tala de árboles
Tentaguazu Yeso No se encuentra en explotación
Yuquimbia Sal No se encuentra en explotación
Salinas Yeso y sal No se encuentra en explotación
San Simón Yeso y sal No se encuentra en explotación
Naranjos Yeso y sal No se encuentra en explotación
Alambrado Yeso y sal Artesanal Cenizas Agua se vuelve salada
San Jocesito Yeso y cal No se encuentra en explotación
Lagunitas Yeso Artesanal Cenizas Tala de árboles
Alto Los Zarzos Yeso y cal No se encuentra en explotación
Taquillos Yeso y cal Artesanal Cenizas Erosión de tierras
La Cueva Yeso, sal y cal No se encuentra en explotación
Huayco el Tigre Yeso y cal No se encuentra en explotación Cenizas Tala de árboles
Potrerillos Yeso y sal Sal para consumo del ganado
Cahuarina Yeso y cal No se encuentra en explotación
Suaruro Yeso y cal Artesanal Cenizas Tala de árboles
Suaruro (Trancas) Yeso No se encuentra en explotación
El Tunal Yeso No se encuentra en explotación
Chiquiacá Azufre, yeso y cal No se encuentra en explotación
La explotación de minerales como es el caso de la cal, yeso y sal, en forma artesanal trae como consecuencia la
deforestación de las zonas por el uso de la leña (árboles peqaueños no maderables) para la combustión, además
de la contaminación de las aguas que se vuelven salinas con contenido de sulfatos, carbonatos y nitritos (salitre)
y la humareda que contamina el aire.
2.4.2.7. Recursos hidrocarburíferos.
En el D-6 se encuentran importantes recursos hidrocarburíferos, los mismos que son explotados por las
transnacionales quienes controlan desde la prospección sísmica, perforación, explotación, transporte,
explotación, transporte y comercialización de los crudos, gas natural y productos refinados, además se tienen
recursos hidrocarburíferos en el D-3 (Campo Castellón en el cantón La Cueva-San Antonio Y sALINAS) y en el D-
2 (San Diego).
Las empresas que operan en el municipio (D-6) son: Repsol (Maxus, Pluspetrol y YPF), Petrobrás, British Gas,
Total, Andina S.A.M., Chaco S.A.M., Total E.P.B. y Matpetrol.
En la actualidad se tienen 5 pozos perforados X-I, X-II, X-III, X-IV, X-V, de los 21 programados para el Campo
Margarita. Como infraestructura se tiene: pista para pequeñas aeronaves, tres helipuertos, cinco campamentos,
Una planta de bombeo del gas y un gasoducto que empalmará hacia con Yacuiba-Río Grande. La Empresa
Maxus planea la exploración sísmica de la región Guaraní.

2
El mega campo Margarita tiene una extensión de 400 km . La exploración fue conferida a las Empresas Maxus
Brithis, Gas, Brithis Petroleum y Repsol, desde 1998 (X-1) hasta el 2003. Las profundidades finales son: X1 4850
mts, X2 4870 mts, X3 5445 mts y X4 5018 mts. El X3 se halla en conflicto con el departamento de Chuquisaca.
El grado de tecnificación en la explotación de hidrocarburos es muy alta y ampliamente especializada, por una
parte por la enorme producción de este elemento y por otro por el incremento y la importancia como recurso
estratégico a nivel nacional e internacional.
Se realizó importantes prospecciones en las siguientes comunidades: Caratindi, Salinas, Ivoca, La Cueva,
Potrerillos, Tacuarandi, Cahuarina, Caratindi, Las Huertas, Tambo Tarupayo, Palos Blancos y Berety, en los
cuales en muchos se cuenta con información de que existe hidrocarburos.
 Concesiones petroleras.
Las empresas que tienen concesiones en la zona son: Total, Maxus, Pluspetrol. Se encuentran en diferentes
fases de operación.
Los pobladores agrupados en la APG constantemente denunció que la empresa REPSOL-YPF no cumple con las
políticas de Responsabilidad Social Corporativa, por tanto considera justo la indemnización por los daños
realizados al medio ambiente y avasallamiento social, cultural y económico que sostienen sufren como pueblo,
por lo que no cuentan con acciones que puedan evitar, mitigar, prevenir o restaurar tales impactos, aunque
REPSOL ofreció 13.5 millones de dólares a 20 años plazo, a partir de proyectos que la Petrolera quiere
administrar directamente haciendo a una lado a la APG quedando simplemente como solicitantes de proyecto y
renunciado al mismo tiempo a cualquier reclamo posterior, so pena de quedar nulo el financiamiento. Lo que se
quiere es que REPSOL contribuya al progreso económico, social y medio ambiental para lograr un desarrollo
sostenible fruto de esta actividad hidrocarburífera. Por tanto la REPSOL no responde satisfactoriamente a las
demandadas de: respeto a los derechos indígenas, respeto a la normativa ambiental, el cumplimiento de la
responsabilidad social corporativa y aplicación de la nueva ley de hidrocarburos 3058 y sus reglamentos.
La tecnología utilizada en la explotación de recursos hidrocarburíferos es de punta, ya que la inversión de

grandes de capitales y la venta del gas genera importantes ingresos no solo para la región sino para el país en
pleno. Como referencia de ello se tiene la infraestructura montada para la explotación que es de primer orden, no
obstante se deja de lado las medidas de mitigación medio ambiental a la zona afectada.
Pese a contar con tecnología de punta en la explotación hidrocarburífera se continúa deteriorando el medio
ambiente, la acumulación de residuos sólidos y la contaminación de las fuentes de agua por los residuois líquidos
de los pozos es constante.
2.4.3. Sistemas de Comercialización.
En el municipio, la comercialización se la realiza en forma tradicional, tanto de la producción agropecuaria como

artesanal, siendo los volúmenes mínimos ya que gran parte de los productos se destinan al autoconsumo.
Pese a que en la mayoría de los casos los rendimientos de los productos agrícolas son superiores a los del
departamento estos sufren un proceso de disminución en cuanto a cantidad y calidad debido a: desconocimiento
de técnicas de cosecha, inadecuado, manipuleo, empaque y transporte sumado a las largas distancias desde los
centros de producción, mal estado de los caminos que ocasiona daños al producto, siendo perecederos estos y
por falta de infraestructura de almacenamiento que hace que sea comercializado en el menor tiempo posible
disminuyendo de esta manera su precio de venta.
Existe básicamente dos sistemas de comercialización: Venta (valor monetario del producto en función a la
regulación del mercado), trueque (intercambio de productos basado en medidas y pesos convencionales).
La producción familiar se puede destinar directamente a la comercialización externa (fuera de la comunidad

(directamente o con intermediarios) o en su defecto comercializado en la misma comunidad a sus vecinos o
intercambiada en trueque.
2.4.3.1. Formas de comercialización.
El comercio ideal para obtener los máximos beneficios para el productor es aquel en el cual el mismo productor
irrumpiera en el mercado para ofrecer su mercancía al consumidor, sin embargo esta situación no se da, en
muchos casos por la falta de transporte, elevadas tarifas de transporte, volúmenes reducidos de oferta, entre

otros, por lo que aparece en el escenario de la comercialización el intermediario “manos” por las cuales pasan los
productos hasta el consumidor final, éstos reciben el nombre de “canales de comercialización”.
Una forma simple de comercialización es la siguiente: El productor vende directamente su mercancía al

consumidor:
PRODUCTOR--------------------------CONSUMIDOR
Se da en el municipio cuando el productor por ejemplo del D-2 expende sus duraznos en Entre Ríos, se tienen
otros canales de comercialización más complejos, son los siguientes:
PRODUCTOR----------MAYORISTA-----------MINORISTA---------CONSUMIDOR
PRODUCTOR-------------------MINORISTA-----------------------------CONSUMIDOR
En otro de los casos los lazos familiares actúan como puente como es el siguiente caso, el productor envía su
producto algún familiar y éste lo expende sin cobrar ningún monto por la intermediación.
PRODUCTOR------------------FAMILIAR----------------CONSUMIDOR
La intermediación se hace más compleja cuando por este concepto el intermediario recibe una paga, como es el
siguiente caso.
PRODUCTOR---------FAMILIAR---------INTERMEDIARIO--------CONSUMIDOR
PRODUCTOR----------------INTERMEDIARIO--------------CONSUMIDOR
Esta red compleja de canales de comercialización permite un movimiento económico, por diferentes vías,
espacios y momentos acceso a productos y recursos financieros que serán utilizados para solucionar la escasez
de ciertos recursos que son necesarios para la familia.
2.4.3.2. Ferias y mercados.
En el municipio de Entre Ríos existe un mercado central que es el eje articulador de comercialización de la
región, además existe una feria dominical que se lleva a cabo en la zona de La Pampa de Entre Ríos. En el cual
se expende todo tipo de productos desde agrícolas hasta prendas de vestir.
El municipio viene fomentado ferias en cada zona productora del municipio, a fin de promocionar los productos
agropecuarios como los siguientes:
 Feria de la miel en Potrerillos

 Feria del durazno en Narváez
 Feria de los productos derivados de la carne de cerdo en Entre Ríos
 Feria de la producción de hortalizas en Entre Ríos
 Feria de la producción de la arveja en San Diego
En las diferentes comunidades existen pequeñas tiendas que expenden productos (bebidas, golosinas, alimentos
de primera necesidad, etc.) para los comunarios de la zona.
2.4.3.3. Principales productos comercializados y épocas.
Los principales productos que se tiene en el municipio en la actividad agrícola son los siguientes: maíz, papa,
maní, arveja, hortalizas, cítricos, durazno y manzana, en la actividad pecuaria: bovinos, caprinos, ovinos y
porcinos, además de los peces. La comercialización de estos productos se lo realiza en los siguientes
“mercados”.
Cuadro No. 98: Comercialización de los principales productos por tipo de mercado en porcentajes
Producto Distrito Entre Ríos Tarija Yacuiba
Maiz 75 15 7 3
Mani 20 70 8 2
Papa 15 70 14 1
Vacunos 89 0 10 1
Cerdos 80 2 16 2
Ovejas 100 0 0 0
Cabras 100 0 0 0
Aves 75 10 10 5
Fuente: Diagnostico Municipal CCEDSE 2007.
El maíz se comercializa en las mismas comunidades o el distrito al que pertenece en un 75%, en un 15% en
Entre Ríos, 7% en Tarija y finalmente en un 3% en Yacuiba. El maní mayoritariamente en un 70% es
comercializado en Entre Ríos, al igual que la papa. Esto se debe a los bajos volúmenes de producción el cual

imposibilita el acceso a mercados de las ciudades, con excepción de Tarija. Los productores del D-6
comercializan sus productos mayormente en Yacuiba.
La producción de peces es comercializada en Tarija, Sucre, Potosí e incluso La Paz, la miel es destinada al
mercado de Tarija y La Paz.
Los rescatistas son los que absorben el 69% de la producción agropecuaria, en tanto que el 16% de la
producción es intercambiado en la misma zona, el 15% restante es comercializado en Entre Ríos y Tarija en
forma directa.
 Épocas de comercialización.
Por la falta de sistema de conservación y almacenamiento de los productos principalmente agrícolas, éstos se
comercializan inmediatamente después de la cosecha, por ejemplo el maíz se vende sobre todo en los meses de
junio a agosto, el maní entre abril a mayo y la papa de noviembre a diciembre. La actividad ganadera es
comercializada también en distintas épocas por ejemplo las vacas son comercializadas principalmente de
noviembre a diciembre, en tanto que los cerdos para fin de año.
Cuadro No. 99: Épocas de comercialización de productos agropecuarios por meses

Producto E F M A M J J A S O N D
Maiz X X X X X
Mani X X X X
Papa X X X X
Trigo X X
Arveja X X X
Aji X
Durazno X X
Cítricos X X
Vacas X X
Cerdo X X
Pescado X X X X
Cabras X X
Ovejas X X
Fuente: Diagnóstico municipal CCEDSE 2007.
2.4.3.4. Comportamiento de precios según épocas.
La oscilación de precios se da desde la época de cosecha hasta el momento que sube la demanda en el cual los
productos alcanzan los precios más elevados.
En algunos casos como el del maíz sube en un 25% de julio al mes de diciembre, en tanto que la papa sube un
30% de julio a diciembre, la arveja sube un 33% desde julio a agosto, el mani sube hasta un 30% de julio a
septiembre.
2.4.4. Recursos turísticos.
La provincia O’ Connor se caracteriza por tener lugares paisajísticos naturales de gran atractivo, imponente fauna
y flora, actividades culturales, religiosas que expresan las costumbres y tradiciones de sus pobladores.
La ubicación que tiene como eje hacia el Chaco y la distancia de tan sólo 108 km respecto de Tarija hacen de
Entre Ríos un potencial turístico Por otra parte se tiene como oferta el Ecoturismo en el Parque Nacional de Flora
y Fauna Tariquía (parte de Chiquiaca y Salinas) que alberga bosques vírgenes con amplia biodiversidad. El
Etnoescoturismo constituye un referente importante de la parte noreste con el asentamiento del pueblo Guarani
donde su cultura se encuentra viva (ritos y costumbres).
Cuadro No. 100: Servicios de apoyo a la actividad turística

Actividad Referencia
Hospedaje
Hotel Plaza, Tarija
Residencial Lozano, Familiar, San Jorge, El Paraíso del Tordo, Solano, El Carmen
Alojamiento Campesino
Gastronomía
Restaurantes Doña Charito, Don Guido, El Cruce, La Plaza, Entre Ríos, Los Lapachos, Los Gemelos, El Algarrobo
Puestos de comida Mercado Central, Zona La Pampa
Transporte
Micros Guadalupana; Entrerriana
Taxis Taxis 8 de septiembre, Estrella del Sur
Flotas Expreso del Sur, Tarija, Sama, San Lorenzo, San Roque
Telecomunicación y financiero
Telefonía COSSET, ENTEL, Tigo (Internet)
Financieros FADES, PRODEM, Cooperativa Magisterio Rural, Banco Union
Fuente: Diagnóstico Municipal CCEDSE 2007.
2.4.4.1. Políticas públicas de fomento al turismo.

El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico en sus partes mas sobresalientes sostiene: Es imprescindible que el
turismo se constituya en una palanca del desarrollo socio económico del municipio, adoptándolo como operador
de la actividad turística y la comunidad como beneficiaria principal, dentro del Plan Nacional de Turismo 2006 a
2011 que prioriza el desarrollo turístico sostenible de base comunitaria. Para esto el municipio se encuentra:
Imagen No. 16: Iglesia Colonial de la Misión de Salinas

Alentando la iniciativa privada para dinamizar el sector
turístico
 Fomentando la participación activa de las

comunidades
 Construcción de infraestructura y mejora de la
calidad de los servicios
 Conservación y uso sostenible del patrimonio de la
provincia O’ Connor
Entre las obras que el municipio de Entre Ríos tiene se

encuentran las siguientes:
 La construcción albergue Ecoturismo Salinas

 El albergue Eco turístico Las Lomas
 Construcción albergue Etno eco turístico Tentapiau
Foto CCEDSE, Salinas diciembre 2007
 Construcción albergue Turístico Canaletas
 construcción capacitación y equipamiento centro artesanal Prov. O’ Connor
 Construcción capacitación y equipamiento parque ecológico Laguna San Nicolás. Pampa Redonda
 Mantenimiento unidad de turismo
Imagen No. 17: Majestuoso puente peatonal Salinas
Estos proyectos constituyen la Infraestructura Básica

Turística, que será administrado por las comunidades
para el beneficio de los pobladores, para ello se debe
establecer indefectiblemente los roles de los actores en
turismo en forma concertada:
Municipio.- Planificador del turismo, nexo entre la

actividad turística y la comunidad
(Funciones y competencias)
Empresarios.- Sector privado que invierte recursos
para “explotar los atractivos turísticos”
Comunidad.- Poseedora de atractivos turísticos que
busca mejorar sus condiciones de vida
con el turismo. Los mismos que
deberán capacitarse en programas de
turismo. Foto CCEDSE, Salinas diciembre 2007
Para esto se debe desarrollar el ecoturismo, etnoecoturismo, turismo recreativo, religioso entre otros, de esta
forma elevar el nivel de vida de los pobladores, logrando un aprovechamiento adecuado de los mismos en forma
sostenible, preservando la calidad ambiental.
Para lograr un desarrollo sostenible del turismo se debe tomar en cuenta lo siguiente:
 Participación concertada de los actores

 Equidad en la distribución de los ingresos
 Preservación de los recursos naturales y culturales
 Mantenimiento de la calidad ambiental
 Elevar la calidad de los servicios


2.4.4.2. Ruinas, cavernas, templos, fiestas y otros.
Cuadro No. 101: Oferta turísticas del Municipio de Entre Ríos

Nombre Tipo Caracteristica Ubicaciòn Coordenada Visita

Laguna de 20 hectareas, su espejo está tapado con la Chimeo, camino a Palos
planta lechuguin. Cuentan se escucha al diablo tocar
Laguna del Diablo Laguna una tamborina. Blancos X = 0417284 Y = 7625708
Pasada epoca de lluvias
Cueva cubierta de flora, se encuentran símbolos
(animales, líneas, escoriales y círculo) atrapados por
Cueva del Diablo Arte rupestre mohos, algas y liquenes Zapaterambia, Tacuatia X = 0415486 Y = 7646503
Todo el año
Puente de hormigon sobre el rio Pilcomayo, de 220
mtrs de largo por 7,3 mtrs de ancho, comunica a los
Puente de Puerto Margarita Puentes pozos del mega campo Margarita Puesto Margarita X = 0416291 Y=7655504Todo el año
Mega campo de 400 km2, con 4 pozos excavados
Pozos de gas y petroleo Explotación industrial entre 1998 a 2003 Chimeo, Mega Campo Margarita
X = 0417431 Y = 7664442
Todo el año (permiso de supervisores)
Pesca de tipo comercial y deportivo, los guaranies Chimeo, puente de
Pesca río Pilcomayo Pesca comercial pescan dorados, surubies y sábalos. Puerto Margarita X = 0416291 Y = 7655504
Abril hasta Agosto
Pueblos Guaranies originarios con cultura e idioma X = 0400955 a
propio: Yuquimbia, Puerto Margarita, Ñaurenda, 0398182 Y = 7667976
Comunidades Guaranies Asentamientos humanosTomatirenda Chalana Vieja -Yukimbia a 7671909 Todo el año
Pueblo Guarani con cultura, costumbres, idioma,
Comunidad Tentaguazu Asentamientos humanospesca Tentaguazu Tarupayo X = 0399793 Y = 7664919 Todo el año
Artesanía en los pueblos Artesanìa con hoja de palma (porta lapiceras,
guaranies Artesanía (tejidos) paneras, fruteros), además de cestería y tejidos Tentaguazu Tarupayo X = 0400955 Y= 7647976Todo el año
Fe cristiana y leyenda, presencia de una cruz
La Cueva de la Santa Cruz Cuevas milagrosa (palo quina) en la cueva La Cueva X = 0374088 Y = 7599982
Todo el año (3 de mayo y todos santos)
Cima desde donde se puede apreciar la vegetaciòn a
Mirador en Salinas Lomas y colinas muchos km (flora y fauna) Salinas X = 0371614 Y = 7586896
Todo el año (primavera y verano9
Una de las mas antiguas misiones Jesuiticas, fundada
Iglesia de Salinas Edificios, obras de Arquit.26-08-1660. Salinas X = 0372288 Y = 7587834
Todo el año
Puente colgante sobre el Puente colgante sobre río Salinas, pozas naturales,
río Salinas Puentes pesca en agua limpias. Salinas X = 0371920 Y = 7589394
Todo el año
Restos arqueológicos Restos arqueológicos (cerámicas, flechas, hachas de
Fuerte Santiago Sitios arqueologicos material petreo) Fuerte Santiago X =0375538 Y = 7602266Epoca seca (rio)
Cascada natural en el Aguas cristalinas, cascada con 20 metros de altura
(flora y fauna), natación, descenso en cuerdas y
Puesto Ríos, cascadas trekking El Puesto X = 0378543 Y = 7603741
Todo el año (primavera y verano)
Artesania en piedra (pulpitos, mausoleos, lápidas,
falcadas, batanes, mesas jardineras, maceteros,
Artesanía en piedra Industria lìtica adornos) Canaletas X = 0361104 Y = 7626487
Todo el año
Aguas cristalinas, cascada con 15 a 20 metros de X = 0367686 a
altura, cuevas en las rocas (flora y fauna), 0367385 Y = 7629478
Cascadas de Narvaez Ríos, cascadas campinismo, natación, descenso en cuerdas Narvaez Bajo a 7630531 Todo el año (verano)
Aguas cristalinas, pozas en rocas, campinismo, Cruce San Diego
Encajonada del río Narvaez Ríos natación, descenso en cuerdas y rapel camino Sivingal X = 0373253 Y = 7630339
Todo el año
Aguas cristalinas, cascada con 25 metros de altura,
con una poza de 40 mts de radio y 3,7 mts de
Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo Turístico 2006
 Ruta Palos Blancos – Pozo de Gas y Petróleo.
Imagen No. 18: Fiesta de Guadalupe – Pobladores Indígenas Guaranies
 Laguna del Diablo

 Cueva del Diablo
 Puente de Puerto Margarita
 Pozos de Gas y Petróleo
 Pesca a orillas del Río Pilcomayo
 Ruta Tarupayo.
 Comunidades de la APG
 Tentaguazu
 Artesanía de la APG
 Ruta Entre Ríos – Salinas.
 La Cueva de la Santa Cruz

Imagen No. 19: Impresionante Laguna de San Nicolás
 Mirador de Salinas
 Iglesia de Salinas
 Puente Colgante sobre el río Salinas
 Restos Arqueológicos Fuerte
Santiago
 Cascadas del Puesto
 Ruta Canaletas.
 Artesanía de Piedra
 Cascadas de Narváez
 San Josecito
 Ruta San Diego. Fuente: Fotografías del Plan Estratégico

 Encajonado del Río Narváez Turístico para la Provincia O’ Connor 2007
 Cascada La Villca
 Ruta Chiquiaca. Imagen No. 20: Iglesia colonial de Entre Ríos San Luis
 Chiquiacá
 Laguna de San Nicolás
 Ruta Entre Ríos.
 Fiesta de la Virgen de Guadalupe

 La Moreta (Betita)
 Iglesia San Luís
 El Mirador (Cristo de Entre Ríos)
Foto CCEDSE, Salinas, enero de 2008

2.4.4.3. Características del flujo turístico.
Cuadro No. 102: Estimación de la demanda turística

Demanda Extranjera Demanda Nacional Demanda Local Total
Año
Bolivia Tarija Entre Ríos Bolivia Tarija Entre Ríos Tarija Entre Ríos Entre Ríos
2005 574,333 8,615 517 1199,621 34,789 2.991 25,367 4.556 8064
2006 581,225 8,718 523 1247,606 36,181 3.111 26,813 4.816 8450
2007 588,2 8,823 529 1297,51 37,628 3.235 28,341 5.090 8854
2008 595,258 8,929 536 1349,41 39,133 3.364 29,957 5.380 9280
Fuente: Plan estratégico de desarrollo turístico 2006
 Demanda Turística.
De acuerdo al Viceministerio de Turismo del 100% de turistas que arribarán a territorio nacional para el año 2008,
llegarán a Tarija el 1.5% y al municipio de Entre Ríos tan solo el 0.09%.
Los turistas extranjeros llegan por las fiestas de fin de año además de las festividades de San Roque y chaguada.
Gustan de visitar los sitios naturales, el clima y departir con la amabilidad con la amabilidad y hospitalidad de su
gente.
 Demanda Nacional.
Del total de turistas nacionales (Turismo interno), arribaran a Tarija el 2.9%, en tanto que a Entre Ríos tan sólo el
0.25%.
Los turistas nacionales prefieren llegar en las fiestas de fin de año y carnaval, además de las festividades de
Chaguaya y San Roque en vacaciones de invierno y de fin de año.
 Demanda Local.
Es el turismo que practican los pobladores del departamento de Tarija en la Provincia Entre Ríos, del total de
turistas del departamento para el 2008 un 17.96% arribarán al municipio.
Los turistas locales visitan el municipio principalmente en las festividades de la Virgen de Guadalupe, por fin de
año, y en verano por el clima benigno de la provincia.
El total de turistas que arribarán a la Provincia O’ Connor (extranjera, nacional y local) suman un total de 9.280
personas para el año 2008, demandarán alojamiento, transporte, alimentación, recreación, artesanías, servicios
de comunicación (teléfono, Internet) y gasolinera.
2.4.5. Sistema Económico Municipal.
El sistema económico municipal básicamente está compuesto de los siguientes sectores: agrícola, pecuario y
forestal y con menor incidencia los sectores de: caza, pesca, recolección, artesanía, microempresarial, minero,
comercio y turismo.
Cada sector en forma variada contribuye el movimiento económico del municipio, los que participan con mayores
aportes son el sector agrícola, pecuario, forestal y minero, en cambio los demás sectores como turismo, caza y
pesca, son difíciles de estimar porque son actividades irregulares y poco constantes.
 Productividad.
La producción del municipio se halla determinada por factores que inciden directamente en esta actividad, tales
factores son los siguientes: Mano de obra, Capital y Recursos Naturales.
Mano de obra. La mano de obra es ampliamente utilizada en el municipio, sin embargo se tiene problemas en
cuanto al nivel de calificación ya que el 24% de los pobladores no asistió a las escuelas y el 56% tan sólo alcanzó
el nivel primario. No existe programas de capacitación orientados de acuerdo al potencial de los recursos
explotables, no obstante se tiene una población joven, con un 58% de menores de 24 años, que facílmente
pueden lograr un aporte al desarrollo de la región.
Capital. Un 90.56% de la población de Entre Ríos se encuentra en la pobreza, por tanto es un pequeño
segmento de la población que puede permitirse una producción tecnificada, por lo que es un factor que incide
negativamente en la producción.
2
Recursos Naturales. El municipio cuenta con 640.6 km , de los cuales aproximadamente el 80% son bosques,
apartir de esto se puede disgregar que existe 12.800 hectáreas de tierras cultivadas, de estas 9.330 has son
aptas para la producción agropecuaria (ZONISIG 2001). Por otro lado se cuenta con 213.400 has que no reúnen

las condiciones favorables para la producción agropecuaria y forestal intensiva, por lo que se debe darle un uso
adecuado que permita una producción sostenible.
Se cuenta con 135081 cabezas de ganado (ganado mayor, menor y aves de corral) que son la principal fuente de
ingresos económicos para muchas familias del municipio.
Por otra parte se cuenta con reservas hidrocarburíferas en el D-6 que genera importantes ingresos, no solo para
el municipio sino el país entero, al margen de ello se cuenta con depósitos de sal y yeso que se encuentran poco
explotados.
Comercialización. En función a la producción que se halla diversificada con cierta “semiespecialización” por
distritos, tal cual es en el D-1 agropecuaria, D- 2, D-5 y D-6 agrosilvopastoril, D-3 y D-4 producción pecuaria y
forestal.
2.4.5.1. Actividad pecuaria.

Cuadro No. 103: Ingresos en bolivianos/por año del sector pecuario
Costo
N° de N° cabezas Peso vivo Precio Precio Ingreso bruto Costo total Beneficio
Especie Venta (%) producción/c
cabezas (venta) (venta kg) (Bs/kg) parcial venta (Bs) prod. (bs) neto (bs)
abeza (Bs)
Bovino 53296 19 10126 210 10 2.100,00 21.265.104 1.100 11.138.864 10.126.240
Porcino 18768 45 8446 80 10 800,00 6.756.480 300 2.533.680 4.222.800
Equino 7719 12 926 140 5 700,00 648.396 500 463.140 185.256
Caprino 20972 30 6292 20 9 180,00 1.132.488 95 597.702 534.786
Ovino 15172 30 4552 20 9 180,00 819.288 90 409.644 409.644
Aves 29691 60 17815 1,5 15 22,50 400.829 15 267.219 133.610
Total 145618 48156 31.022.585 15.410.249 15.612.336
El sistema de producción pecuario es muy importante por ser una de las principales fuentes generadoras de
ingresos económicos que tienen los habitantes del municipio, el monto que genera aproximadamente es de Bs
15.612.336 por año.
Cuadro No. 103: Movimiento generado por la ganadería por año

N° Precio Costo
N° de Venta Peso vivo Precio Ingreso Costo total Beneficio
Especie cabezas parcial producción/c
cabezas (%) (venta kg) (Bs/kg) bruto (Bs) prod. (Bs) neto (Bs)
(venta) venta abeza (Bs)
Bovino 53296 19 10126 104 10 1.040,00 55.427.840 1.100 11.138.864 44.288.976

Porcino 18768 45 8446 40 10 400,00 7.507.200 300 2.533.680 4.973.520
Equino 7719 12 926 70 5 350,00 2.701.650 500 463.140 2.238.510
Caprino 20972 30 6292 10 9 90,00 1.887.480 95 597.702 1.289.778
Ovino 15172 30 4552 10 9 90,00 1.365.480 90 409.644 955.836
Aves 29691 60 17815 0,8 15 12,00 356.292 15 267.219 89.073
Total 145618 48156 69.245.942 15.410.249 53.835.693
El movimiento ganadero genera por año un total de Bs 53.835.693, lo que demuestra que es una actividad muy
importante para el municipio.
2.4.5.2. Actividad agrícola.

Cuadro No. 104: Ingresos en bolivianos del sector agrícola
Costo de
Superficie total Rendimiento Costo producción Precio de venta Ingreso Bruto
Cultivo producción Ingreso Neto (Bs)
(ha) (qq/ha) (Bs) (qq/Bs) (Bs)
(Bs/ha)
Maiz 10472,8 48 3200 33.512.960,00 160 80.431.104,00 46.918.144,00
Mani 934,2 22 7400 6.913.080,00 575 11.817.630,00 4.904.550,00
Arveja 157,9 100 4800 757.920,00 90 1.421.100,00 663.180,00
Papa 181,5 180 8100 1.470.150,00 90 2.940.300,00 1.470.150,00
Total 11746,4 350 42.654.110,00 96.610.134,00 53.956.024,00
En la actividad agrícola los cultivos de maíz, papa, arveja y mani alcanzan a un 92.3% de la producción total,
estos cultivos generan un monto de Bs 53.956.024.
2.4.5.3. Actividad Forestal

Aproximadamente el 80% del municipio está cubierto de bosques lo que demuestra el potencial productivo en
cuanto a especies forestales, las principales especies explotadas son: Quina con 28.38%, cedro 18.67%, tipa
14.19% y nogal 13.38%, haciendo un total de 74.62%
Cuadro No. 105: Ingresos en bolivianos del sector forestal

Volumen para precio (M3) Costo Prod. Ingreso Neto
Volumen (M3) Venta %) Valor producción (Bs)
Especie venta Bs. (Bs) (Bs)
Arboles forestales 10009 75 7507 225 1.689.020,44 464.480,62 1.224.539,82
Fuente: Diagnóstico municipal CCEDSE 2008.
2.4.5.4. Actividad Comercial.

Imagen No. 21: Feria Dominical E. Rios – La Pampa
Es una actividad que todavía es baja en el municipio,
sin embargo la feria de los días domingos va en
constante crecimiento. El mercado principal de Entre
Ríos oferta todo tipo de productos, por otra parte el
municipio se encuentra promocionando las ferias
zonales de acuerdo al potencial productivo que
detentan.
Foto: CCEDSE, Entre Rios, Enero de 2008
2.4.5.5. Actividad Artesanal.

La actividad artesanal es diversa, desde la producción de talabartería, tejidos, cestería, etc que son
comercializados en mínima escala con excepción del D-6 que lo expende en Tarija inclusive en La Paz y Santa
Cruz.
2.4.5.6. Valor de la producción en el municipio por sectores productivos.
Cuadro No. 106: Valor de la producción por sector productivo
Sector Unidad Cantidad Costo bruto (Bs) Ingreso bruto (Bs) Ingreso Neto (%)
Agrícola TM 26296 42654110 96610134 53956024 75,86
Pecuario Cabezas 48156 15410249 31022585 15612336 21,95
Forestal M3 10009 464480,62 1689020 1224540 1,72
Minero Tm 2326 177048 505850 328802 0,46
Total 58705887,62 129827589,4 71121701,82 100,00
Fuente: Diagnostico municipal CCEDSE 2008
De acuerdo al movimiento generado en el municipio el sector agrícola con un 76%, le sigue el sector pecuario
participa en un 22%, posteriormente el forestal con un 1.7% y por último el minero con un 0.46%. Sin embargo la
relación beneficio costo es la siguiente: la actividad más rentable es la forestal con 2.64, pues en el mismo no se
realiza casi ninguna inversión respecto de su “establecimiento”, le sigue el sector minero con 1.86%, es el mismo
caso que el anterior, posteriormente tenemos al sector agrícola con un 1.26 y por último el pecuario con un 1.01.
2.4.5.7. Cadenas de valor.

Las actividades agropecuarias y forestales constituyen la base del sistema económico del municipio. En el sector
agrícola la principal producción es el maíz, la cual una vez desgranada es destinada en parte a la molienda para
luego destinarlo a la venta el cual es utilizado en preparación de alimentos como el pan y la sopa, o para el
alimento balanceado destinado a los animales. Además se obtiene de la producción de frutales el durazno el cual
es sometido a un proceso de deshidratación para tener el pelón.
En el sector pecuario el principal ganado es el vacuno del cual se obtiene la leche para la elaboración de queso el
cual es comercializado y tiene buena aceptación, la carne de la misma manera es sometida a un proceso de
deshidratación para transformarlo en charque.
En todas las etapas o procesos de transformación se generan valores agregados a los productos intermedios,
como por ejemplo en el durazno, charque y queso.
2.4.6. Sistema Económico Municipal en el Contexto Departamental y Nacional.

Los productos (ganado en pie, pescado, queso, carne, maíz, maní, papa, durazno, cítricos), que se intercambian
y comercializan principalmente en Entre Ríos, Tarija y Yacuiba, además de otras ciudades son destinados al
abastecimiento de estas regiones.
El mayor mercado es el de Tarija, por la cercanía con el municipio y cantidad de población concentrada, por lo
que la relación comercial en el contexto departamental es significativa y es menor en el contexto nacional.
2.5. ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES.
2.5.1. Formas de Organización seccional, comunal e ínter seccional.
2.5.1.1. Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) y Comité de Vigilancia.
La Ley de Participación Popular (Ley 1551), reconoce a las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), como
instancias de representación de la sociedad civil a nivel de las comunidades y barrios, reconociendo el marco de
los usos y costumbres. Sostienen además, que los OTBs se organizan en el Comité de Vigilancia. Por tanto el
Comité de Vigilancia es una instancia que articula a las comunidades campesinas, pueblos indígenas y juntas
vecinales, como sostiene la Ley se crea el Comité de Vigilancia.
Sin embargo, visitado las comunidades, estas no reconocen en su dimensión a las OTBs, con excepción de los
cantones, y el área urbana de del Municipio de Entre Ríos, niveles donde efectivamente está institucionalizado
esta instancia de participación y control social. En cambio, en las comunidades campesinas e indígenas aun no
esta totalmente institucionalizado esta instancia social. Es decir las representaciones mas reconocidas son los
Sindicatos Agrarios, Los Capitanes e incluso los corregidores.
Foto. No. 22:Familia de la comunidad Indígena Guaraní

2.5.1.2. Asamblea del Pueblo Guaraní.
El pueblo Guaraní (según su Plan de Gestión

Territorial Indígena - CERDET), estaba dividido en
una especie de provincias en las que se agrupaban
las tentas o grupos familiares bajo el mando del
“tuvicha”, normalmente familias extensas, pueblos
extensos y autosuficientes y se denominaban con la
palabra de pertenencia “ore”. El siguiente peldaño
estaba simbolizado por la palabra “ñande” que incluía
varias de estas tentas unidas mediante alianzas que
podía abarcar una región o una provincia “guara”. El
líder de una guara o provincia seria el llamado
“Mbruvicha”. El siguiente nivel era que varias de
estas guaras se agruparan con un fin común, como
una guerra.
Foto: Plan Estrategico de Desarrollo Turistico
En los distintos niveles se encuentran entonces:
A) A nivel de tentas o grupos familiares (ore) bajo el mando de tuvicha.

B) A nivel de Provincia (guara) bajo el mando de un Mburuvicha.
C) A nivel de organización de varias provincias con un fin común como la guerra.
Sin lugar a dudas el sistema de haciendas ha transformado el modelo tradicional de administración social,
económica y política, desestructurando el liderazgo del Mburuvicha, ya que los patrones no reconocían su
autoridad, por lo que en muchas comunidades ha desaparecido esta autoridad.
En 1987, se creo la Asamblea del Pueblo Guaraní en Santa Cruz, después de un intento de integración al
movimiento campesino de la Confederación Sindical de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB). La
forma de organización del sindicato no respondió a la estructura tradicional comunitaria y, después de mucha
discusión, se logró organizar la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), respetando sus características culturales
propias. Con la creación de la APG se vio la necesidad de descentralizar en capitanías de un tamaño que
pudieran atender a sus zonas: así nace la CABI en el Isoso; La APG en Tarija y el Consejo de Capitanes de
14
Chuquisaca (C.C.CH.) .
14
VAIPO, EINE, p. 23-24

Específicamente de la Reorganización de la APG Itika Guasu podemos decir que este tuvo a lugar en 1989, y fue
en la capitanía guaraní de la comunidad de Ñaurenda (Zona 1 del territorio actual) constituyendo un potrero
comunal para la producción de maíz y fundándose la escuela en la misma comunidad. Estos dos hechos
significaron el inicio de la liberación de los patrones. En años posteriores, otras comunidades siguieron los pasos
de Ñaurenda conformando así la actual región de Itika Guasu. La reorganización se lo hace bajo la
revalorización, recuperación de la organización tradicional y, en lo posible tratando de respetar ciertas normas
tradicionales no escritas pero transmitidas de generación en generación como las siguientes:
- Solo podía ser capitán o Mburuvicha el hijo hombre del mismo, en caso de no tener este un hijo hombre, era
el esposo de la hija mayor el que asuma el cargo. En caso de no existir este último, recién la comunidad
debía elegir a la persona de mayor edad y que contara con el mayor respeto de la comunidad.
- El Mbruvicha era la autoridad máxima de la comunidad o grupo.
- Esta solo se organizaba en caso de peligro o guerra por lo que la estructura que se formaba era
esencialmente guerrera.
Actualmente la estructura organizativa de la APG de la región guaraní del Itika Guasu se divide en tres niveles:
comunal, zonal y regional.
 Nivel comunal.
A nivel de las comunidades la instancia máxima de decisión es la asamblea comunal donde participa toda la
población. El máximo representante es el Mburuvicha o Capitán Comunal quien es elegido en una Asamblea
comunal y tiene un periodo de mandato indefinido.
Cada comunidad cuenta con una representante mujer que es la kuña mbruviucha, elegida por la comunidad de
forma democrática. Dentro de la estructura organizativa comunal, se inserta también un comité de responsables
según área de trabajo: producción, infraestructura, salud, Educación, Tierra y Territorio (PISET).
Cada comunidad cuenta con varias organizaciones económicas y sociales, como grupos de mujeres artesanas
(Tembiaporenda), asociaciones de productores, juntas escolares, medicina tradicional, etc. Estos grupos son la
base de fortalecimiento de la APG, que le da vitalidad económica y social a la organización guaraní.
 Nivel Zonal.
A nivel de la zona, la máxima instancia es la Asamblea Zonal, de los cuales se elige un representante zonal, el
Mburuvicha zonal. Todos los capitanes se reúnen para tomar decisiones acerca de los problemas intercomunales
en cada una de las zonas. La estructura de los responsables de PISET se repite a nivel zonal.
 Nivel Regional.
A este nivel se presentan las siguientes instancias:
- La instancia ejecutiva y representativa de la región es el comité ejecutivo de la APG elegido en una

Asamblea Regional por el periodo de dos años. El comité ejecutivo cumple funciones mas técnicas y
operativas de representatividad y consiste de un presidente, vicepresidente (mujer) responsable de área de
PISET Un responsable de recursos naturales, uno de género, y otro de comunicación.
- La Asamblea Regional es la máxima instancia de decisión, control, y fiscalizador de toda la organización. La
Asamblea Regional está compuesta por delegados de todas las comunidades del territorio y miembros del
Comité Ejecutivo Regional y Directivas zonales.
- Una segunda instancia de análisis, fiscalización y decisión sobre asuntos importantes es el Concejo Regional
de Capitanes, que está compuesta por los mburuvicha y kuña mburuvicha comunales, las directivas zonales
y el comité ejecutivo regional.
- Otra instancia está compuesta por los tres mburuvicha zonales, que representan a cada una de las zonas y
comunidades, los cuales con elegidos como lo mencionamos anteriormente en las asambleas zonales. Estas
autoridades tratan específicamente problemas ínterzonales.
La APG Itika Guasu a su vez forma parte de la APG de Bolivia, donde se representan todas las zonas guaraníes
del país. A su vez la APG de Bolivia está afiliada en la Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente de Bolivia
(CIDOB), donde se encuentran representados todos los pueblos indígenas de tierras bajas (Oriente y el Chaco)
de Bolivia.
Diagrama No. 3: Organigrama optado por la Asamblea del Pueblo Guaraní en el proceso de reorganización

Fuente: Plan de Gestión Territorial Indígena-CERDET
Por otro lado los aspectos más importantes el Estatuto Orgánico de esta organización refleja:
- La APG – IG, es parte de la Asamblea Nacional del Pueblo Guaraní de Bolivia y como tal se enmarca en las
disposiciones generales de la misma, aunque cuenta con autonomía de gestión y personalidad jurídica propia.
Esta institución tiene una independencia política y religiosa.
- La Misión de la APG – IG es la de: Lograr una mejor calidad de vida para la población guaraní del territorio
indígena del Itika Guasu, a través del potenciamiento de sus recursos humanos y el aprovechamiento racional
de los recursos naturales.
- Los objetivos resumen lo siguiente:
 Fortalecer y consolidar la organización indígena en todos sus niveles y áreas.

 Formar y promover la formación de las generaciones futuras para servicio a su pueblo.
 Mejorar la capacidad productiva del pueblo.
 Lograr servicios sociales, infraestructura básica y viviendas adecuadas a las necesidades del pueblo.
 Fortalecer la identidad cultural y los valores del pueblo guaraní.
 Lograr la titulación del territorio indígena Itika Guasu y asumir la gestión del mismo a favor del pueblo
guaraní.
 Defender los derechos fundamentales de la población indígena guaraní, así como los derechos
humanos y constitucionales, tanto para hombres como para mujeres.
 Defender el aprovechamiento racional de los recursos naturales del territorio y el medio ambiente, así
como los beneficios económicos y sociales generados por estos a favor del pueblo guaraní.
- Valores ¿Yapauere? en los que se sustenta la organización :
 El respeto a la identidad cultural y las normas tradicionales del pueblo guaraní.

 La solidaridad y unidad entre las familias, comunidades y zonas que compone el territorio.
 La igualdad y equidad de los derechos y obligaciones entre todos los miembros de la organización
tanto hombres como mujeres.
 El deseo de superación permanente de todos los miembros de la organización.
 La democracia participativa, como principio fundamental del ejercicio del poder político.
 Organización y/o zonificación de la región Itika Guasu.

Cuadro No. 107: Zonificación de la región ITIKA Guasu
La zona Guaraní ocupa el territorio ubicado en la ZONAS NO COMUNIDAD
zona norcéntrica del departamento de Tarija, se
1 Yukiporo
extiende desde el punto mas extremo al norte en la 2 Agua Rica (*)
unión de los ríos Pilaya y Pilcomayo (20º53’00’’ 3 Itayuro
latitud sud, y 64º10’00’’longitud oeste), hasta el cerro 4 Agua Buena Yukupita
Tres Aguadas en el sud (21º00’00’’ latitud sud y 5 Ñaurenda
63º44’16’’ longitud oeste); desde el este parte de un Zona 1 6 Mokomokal
punto ubicado en la serranía de Caipipendi 7 Potrerillos (*)
(21º00’00’’ latitud sud, y 63º35’36’’ longitud oeste), 8 Yairimbia
hasta el cerro Conventillo en el Oeste (21º08’27’’ 9 Saladito de Ñaurenda
latitud sud, y 63º12’06’’ longitud oeste). 10 Tabasai
11 Tomatirenda
1 Tentaguazo
La Zona Guaraní de Itika Guasu se define en este
2 Chalana Vieja
estudio, como el territorio ubicado en la parte 3 Salado Grande
norcéntrica del departamento de Tarija, la cual posee 4 Yukimbia
un área de 283.194,00 hectáreas. 5 Ibopeiti
6 Suarurito
Los límites del territorio son: al Norte (límite 7 Yumbia
departamental) con el departamento de Chuquisaca; Zona 2
8 Ñaguanaurenda
al Sur con la parte central de la provincia 0’ 9 Tentapiau
CONNOR; al este con la provincia Gran Chaco y al 10 Fuerte Viejo (*)
Oeste con el Depto. de Chuquisaca (Rio Pilaya) y la 11 Casa de Piedra
12 Arenal
Provincia O’ connor.
13 Cahuarina
14 Karatindi
De acuerdo al modelo de Sectorización Biogeográfica 15 Trampita Ñauirenda
de Bolivia propuesto por Navarro, y tomado en 16 Choroquepiau
cuenta la demanda de Tierra Comunitaria de Origen 1 Itaparara
del pueblo Guaraní de Itika Guasu, esta se 2 Zapaterambia
encuentra localizada en la Región Chaqueña, 3 Alto Ipaguazu(Mboipitarenda) (*)
correspondiente a la Provincia del Chaco Andino, 4 Chimeo
Sector de la Cuenca del Pilaya – Pilcomayo, Zona 3 5 Alto los Zarsos
comprendiendo un Bosque Serrano Chaqueño, 6 Lagunitas (*)
Bosque Seco Chaqueño y en menor grado de 7 Kumandaroti
8 Yuati
representatividad la vegetación correspondiente al
9 Iguirati (Palos Blancos) (*)
bosque Pluviestacional Tucumano – Boliviano
Fuente: Elab. CCEDSE con datos de PGTI
15
2.5.1.3. Organizaciones campesinas en el Municipio de Entre Ríos .
 Breve historia de esta organización.
Las culturas mas importantes existentes en nuestra región (hoy Bolivia), indudablemente fueron los Aymaras,
Quechuas y los Guaraníes, desarrollando grandes civilizaciones expresadas en sus organizaciones sociales y
políticas, sus culturas altamente desarrolladas, su tecnología en la agricultura, la ingeniería y la ciencia.
La llegada de los españoles en 1492, destruyó sus organizaciones, cultura, se apropiaron de sus tierras,
riquezas, sus esclavos, impusiendo formas de gobierno y su religión. Con la creación de la republica, la situación
no cambió para los pueblos y naciones originarias, seguían siendo esclavos solo que de otro “amo”, Las
condiciones de explotación, saqueo y marginación permanecen hasta nuestros días.
Frente a este panorama la Guerra del Chaco, fue un punto determinante en la historia del ser campesino e indio.
Este acontecimiento significa el reencuentro, el descubrimiento de una nueva identidad y conciencia de ser
campesino. Con esta nueva visión y consciencia de clase, en 1936 se organizan los primeros sindicatos
campesinos en el valle de Cochabamba. Consecuentemente, la revolución de 1952 fue resultado de un proceso
largo de fortalecimiento de la conciencia y de las organizaciones campesinas, las que fueron determinantes para
el logro de medidas como: El Voto Universal, la Nacionalización de las Minas, la Ley de la Reforma Agraria, el
Código de la Educación Boliviana; aunque estas conquista no tardaron de ser utilizadas por el MNR y la nueva
rosca política.
Posteriormente en el año 1979, se organiza la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de

Bolivia a la cabeza del compañero Genaro Flores Santos.
15
Revisado el Estatuto Orgánico de la Central Sindical Única de Comunidades Campesinas de la Provincia O’ CONNOR.

 Bases, principios, valores y líneas para el desarrollo.
La Central Sindical Única de Comunidades Campesinas de la Provincia O’ Connor, esta fundada sobre las
siguientes bases, principios y valores (describe sus Estatuto Orgánico):
- La comunidad: base de la organización.
 Reconociendo su identidad y sus orígenes.

 Recuperando las formas originarias de organización, de manejo y administración de sus recursos
naturales, sus costumbres de sobre vivencia y manejo de su economía.
 Con participación plena de hombres, mujeres, jóvenes y niños.
 La comunidad integrada por agricultores, ganaderos, artesanos, pequeños comerciantes y otros que
viven en la comunidad.
- Se identifica con los siguientes principios.
Sus principios son propios de ellos y practicados en cada una de sus comunidades y se traducen en:
 Unidad Sindical y Comunal – Basada en los objetivos comunes de la comunidad y sus habitantes.
 Solidaridad de Clase – Solidaridad al interior (de sindicatos, sub. centrales, y niveles superiores), así
como fuera de ella (con otros sectores identificados con sus principios y lucha común).
 Independencia Política Sindical – la organización deslinda toda subordinación politica, económica o
cualquier forma de dependencia.
 Pluralismo Ideológico – no interesa su credo político, religioso u otra forma de pensamiento para ser
parte de esta organización, sino solamente el interés de defender los derechos al trabajo, a la vida, a la
alimentación.
 Democracia Sindical – Se postula la libertad de expresión, respeto al derecho de las personas, respeto
a los usos y costumbres, cultura y tradiciones.
 Disciplina Sindical – Todas las acciones del sindicato comunal deben estar enmarcadas en los
principios que rige nuestra institución establecidos en el estatuto orgánico, así mismos se debe acatar
disciplinadamente todas las determinaciones emanadas de las instancias correspondientes para el logro
de los objetivos históricos.
 Lucha Consecuente y Unitaria – Todos los afiliados a la organización, tienen la obligación material y
moral de luchar por la conquista de nuestros derechos económicos sociales, políticos y culturales.
- La organización se basa en los siguientes valores.
En su Estatuto Orgánico la organización campesina deja claramente establecido los siguientes valores que rigen:
 Solidaridad
 Honestidad
 Respeto
 Justicia
 Igualdad
 Equidad
 Identidad de clase.
- Líneas para el desarrollo.
La organización campesina en su proceso de maduración y de redefinición de roles se ha propuesto no

solamente luchar por conquistas sociales y políticas, sino que además incursionar en el desarrollo sostenible e
integral de la provincia, por lo que en su Estatuto orgánico define sus líneas para el desarrollo en los siguientes
términos:
Los hombres y las mujeres que son parte de las organizaciones campesinas por las características de la
provincia, viven haciendo producir la tierra, respetando la naturaleza y protegiendo sus recursos naturales y el
medio ambiente. Es decir viven de la agricultura, la ganadería y la artesanía. Y en consecuencia con sus
principios, valores basan su accionar de desarrollo en las siguientes líneas fundamentales:
 Tenencia, uso y aprovechamiento de la Tierra.

 Producción y Tecnología.
 Comercialización y/o mercadeo
 Transformación e industria.
 Educación, cultura y deporte.
 Salud y educación.

 Vialidad y Transporte
 Político Orgánico
 Estructura orgánica.
- Niveles de decisión y coordinación.
Para mayor comprensión se presenta el siguiente esquema:
Diagrama No. 4: Niveles de decisión y coordinación
Fuente: Estatuto Orgánico de la Central Campesina de la Provincia O’ Connor.
- Estructura de la organización campesina.
Diagrama No. 5: Estructura de la organización campesina
Fuente: Estatuto Orgánico de la Central Campesina de la Provincia O’ Connor.
 Sub centrales reconocidas por la C.S.U.C.C.P.O.
Para comprender las sub centrales reconocidas y Número de comunidades afiliadas a cada sub central se
presenta el siguiente grafico:

Gráfico No. 77: Sub centrales y número de comunidades reconocidas

14 13
 La Central Campesina tiene 12
No. de Comunidades
reconocido a 9 sub centrales 12
campesinas, las misma que se
enumeran por orden de 10
importancia en referencia a No. 8
de comunidades afiliadas a 8 7
cada sub central: 6
6 5 5
1. Distrito No. 5 4 4
4
2. Moreta.
3. Chiquiaca. 2
4. San Diego.
5. El Huayco. 0
Moreta
Chiquiacá
Narvaez
6. Salinas.
El Huayco
San Diego
Distrito 5
La Cueva
Suaruro
Salinas
7. Suaruro.
8. Narváez
9. La Cueva
Fuente: Elab. propia CCEDSE con datos del Estatuto Orgánico C.S.U.C.C.P.O.
 La Central Campesina, oficialmente tiene reconocido en su Estatuto Orgánico a un total de 64 comunidades

campesinas.
En el Distrito Municipal No 6, también existen comunidades campesinas, aunque este está reconocido por el
Municipio como Distrito indígena.
2.5.1.4. Comité Cívico de la Provincia OĆonnor.
Al momento es una instancia de representación social y que merece atención, ya que el Comité Cívico Pro
Intereses de Entre Ríos, es reconocido por las organizaciones e instituciones sociales sobre todo urbanas de la
provincia OĆonnor. Su estructura orgánica esta sobre la base de los líderes de las agrupaciones e instituciones
más representativas de la ciudadanía en la provincia.
2.5.1.5. Comité de Desarrollo de la Provincia O’ Connor.
La visión de la conformación de los Comité de Desarrollo a nivel departamental se organiza con la siguiente
Visión de futuro: “Por un Departamento autonomo descentralizado, con alto desarrollo humano, integrador e
integrado, productivo y competitivo, en base al aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales, con
instituciones eficientes y transparentes, en el marco de una sociedad democrática, equitativa, segura, solidaria y
respetuosa de sus valores culturales”.
Visión de Futuro, Mesas de concertación Departamental
Y según su pacto institucional firmado el 17 de marzo de 2006, esta formado por un representante de cada una
de las siguientes instituciones, bajo la coordinación de la Sub Prefectura:
- Sub prefectura de la provincia O’ Connor.

- Gobierno Municipal, Honorable Alcalde Municipal.
- Consejero Deptal. de la provincia O’ Connor.
- Diputado suplente (prov. O’ CONNOR)
- Consejo Municipal.
- Policía Provincial.
- Comité Cívico Provincial.
- Comité Cívico Femenino.
- Dirección Distrital de Educación.
- Gerencia de Red de Salud.
- Fed de campesinos.
- Sub Central Moreta Distrito 1.
- Sub Central Suaruro Distrito 1.
- Sub Central San Diego Distrito 2
- Sub Central Huayco Centro Distrito 2
- Sub Central Narváez Distrito 2.
- Sub Central Salinas Distrito 3.
- Sub Central Chiquiaca Distrito 4.

- Sub Central Saladito Distrito 5.
- Asamblea del Pueblo Guaraní.
- Comité de Vigilancia.
- APG Zona 1 Ñaurenda.
- APG Zona 2 Suarurito.
- APG Zona 3 Puerto Margarita.
- ASOGAPO.
- Control Social
Y las siguientes instituciones participarán como veedores y asesores:
- SEDAG.
- SETAR.
- EAPG.
- ACLO.
- CERDET.
- Radio Abigail.
- TV. Entrerriana.
- CARE.
Específicamente la provincia O’ Connor, en su cuarta parte ha definido la siguiente misión para el Comité de
Desarrollo de la Provincia: “Concertar posiciones entre la administración departamental, la sociedad civil, y
entidades nacionales y/o externas, gubernamentales, y no gubernamentales; en los temas inherentes a las
políticas, programas y proyectos considerados estratégicos para el desarrollo departamental, así como otros
temas que sean considerados medulares para el impulso al proceso de desarrollo.
En la actualidad sin embargo existen discrepancias respecto a esta organización social en la provincia O’
CONNOR, especialmente de las organización sindicales, ya que según ellos está causando una división entre las
sub centrales campesinas o los sindicatos, con las autoridades políticas que son los corregidores.
2.5.1.6. Estructura política del Gobierno Departamental y Nacional en el Municipio de Entre Ríos.
 Gobierno departamental o prefectural.
La estructura política administrativa de la Provincia O’ CONNOR, esta definida y organizada de la siguiente

forma:
Diagrama No. 6: Estructura política Administrativa Provincia O’ Connor
Departamento de Prefecto del Dpto.
Tarija Tarija
Provincia O`Connor Sub Prefecto de la

Provincia
12 Cantones
(Moreta, Suaruro, 12 Corregidores
Huayco, San Diego, cantonales
Narváez, La Cueva,
Salinas, Chiquiaca,
Tarupayo, Alto
Ipaguazú y Chimeo)
Fuente: Elab. CCEDSE, sustentado en la C.P.E. y Org. Política Prov. O’ CONNOR.
Esta estructura política administrativa fue adoptada desde la época de la colonia, y profundizada con la
Fundación de la República de Bolivia, y continuándose hasta hoy con esta estructura que tiene como unidad
básica los cantones, provincias y departamentos.
En las actuales condiciones (en el Municipio de Entre Ríos), esta distribución política tiene enormes deficiencias,
debido a que la distribución de los cantones no guarda relación poblacional, menos territorial; es decir, existen
cantones con muchas comunidades (Tarupayo). Pero sobre todo los cantones en la mayoría de los casos han
roto estructuras sociales, como el de las comunidades indígenas del Itika Guasu y que hoy se trabaja en la
reorganización y o zonificación de estas.

Otra de las debilidades al momento es que lamentablemente la estructura sub prefectural responde a una
estructura política departamental, y hasta antagónica con la autonomía municipal, o como un poblador de la
comunidad sostuvo durante uno de los talleres de ajuste del Plan de Desarrollo Municipal “Existe una
competencia de quien hace mejor (refiriéndose al municipio y la sub prefectura), ahora han organizado un Comité
de Desarrollo y que el mismo esta distanciado con nuestras organizaciones sindicales, a veces no sabemos a
quienes hacer caso …. ”
La prefectura del Departamento de Tarija esta orientando su trabajo, sus recursos y capacidades con una sola
16
finalidad “MEJORAR LA VIDA DE LA GENTE, trabajando en el marco de 5 rutas :
- Trabajo y productividad.
- Solidaridad.
- Integración.
- Autonomía.
- Honestidad.
En el marco de estas rutas se están encarando proyectos estratégicos que ayudarán a construir la Tarija solidaria
para todos:
- Seguro Universal de Salud Autónomo Tarija – SUSAT.

- Programa Departamental de Alimentación Escolar.
- Recursos humanos para salud y educación.
- Construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado.
- Masificación del gas.
- Ejecución de proyectos de electrificación.
- Sistema de Seguridad Ciudadana 911.
- Apoyo al saneamiento de las tierras en el área rural.
- Construyendo presas y sistemas de riego para que las comunidades campesinas tengan agua
para la producción.
- Apoyando el fortalecimiento de las cadenas productivas como la ganadería, camélidos, uva-
vinos y singanis, maní, hortalizas no tradicionales, cebolla y otras más.
- Programa de mecanización del Agro.
- La conversión vehicular gratuita a GNV.
- Crédito blando y a largo plazo para los productores campesinos.
La prefectura está consciente que la construcción de Tarija productiva requiere de un lapso de tiempo, es por ello
que a través de programas como el Plan de Empleo Urgente, la Constitución de Micro Empresas Campesinas de
Mantenimiento Vial y el Programa Solidario Comunal – PROSOL, está generando oportunidades de empleo
inmediato para la gente.
Asimismo el gobierno departamental esta fortaleciendo la autonomía municipal ejecutando 300 proyectos
concurrentes con los gobiernos municipales, de los cuales en el Municipio de Entre Ríos están 122 proyectos,
entre los mas principales podemos señalar:
- Provisión de equipamiento para mantenimiento de caminos vecinales.

- Construcción de Hospital Entre Ríos.
- Construcción Mercado Central Entre Ríos.
- Apertura y Mejoramiento camino vecinal Abra Tapecua – Alto los Zarsos.
- Ampliación Alcantarillado Sanitario Entre Ríos.
- Construcción y equipamiento colegio Burdett O’ Connor.
- Construcción de puentes vehiculares Salado Grande, Alambrado.
- Complejo Nutricional Infantil.
- Construcción y Equipamiento Internado Rural Potrerillos.
- Construcción de 13 centros PAN en la provincia en la provincia O’ Connor.
- Mantenimiento y mejoramiento caminos vecinales O’ Connor.
- Gas Domiciliario Palos Blancos.
Actualmente, el Gobierno prefectural, está llevando a cabo 11 mesas de dialogo seccionales, 2 indígenas y un
gran encuentro departamental para juntos construir una agenda estratégica de desarrollo departamental.
 Gobierno Nacional.
16
Explicita claramente la Prefectura en la cartilla Ruta 1 y 2 (octubre 2007)

La presencia orgánica y sistemática del Gobierno Nacional no es muy notoria en el Municipio de Entre Ríos,
aunque entre los más importantes podríamos indicar: Policía Nacional, SERNAP, SENASAG, entre otros.
2.5.1.7. Principales Instituciones y organizaciones públicas y privadas por áreas de acción.
En el Municipio de Entre Ríos trabajan y desarrollan servicios varias instituciones y organizaciones públicas,
privadas y organizaciones sin fines de lucro a continuación nombraremos algunas de ellas por áreas de acción:
Cuadro No. 108: Instituciones y organizaciones por sector y área de acción

Sector Institución Área de acción
Dirección Distrital de Educación Entre Todo el municipio con 86 Unidades Educativas distribuidos en 12 núcleos
Ríos educativos, depende también la Educación Alternativa (CEMAS y CETHAS).
Universidad Autónoma Juan Misael Sede central en la capital del Municipio con las carreras ingeniería medio
Saracho ambiental y técnico en topografía, el 2008 es el primer año de funcionamiento.
PROHISABA En todo el municipio, con capacitación y equipamiento
Fe Alegría Ya casi cinco años en la capital del municipio, dependiente de la iglesia católica,
sus docentes tienen permanente capacitación
PROMECA Trabaja en el mejoramiento de la calidad educativa, tiene financiamiento de la
Educación
Embajada Japonesa
FUNDESA Apoya a todo el municipio con desayuno escolar consisten en los siguientes
productos: leche, api, galletas, arroz, quinua, maní yogurt.
CERDET Apoya a las juntas escolares en la zona guaraní
Junta de Distrito y Juntas Escolares Todo el Municipio, están organizadas en todas las escuelas, agregándose a la
Junta de Núcleo y Distrito.
Federación y sindicatos de docentes Funciona en todas las U. Educativas, pero también tiene una organización a nivel
en la Provincia O’ Connor del Distrito.
Programa de Apoyo a la Niñez (PAN) Actualmente tiene 66 centros en todo el municipio, con una cobertura de 1862
niños y niñas comprendidas desde los 2 años a los 5 años.
Defensoría de la Niñez y la Tiene su oficina en la capital del municipio, pero que atiende a todo el municipio.
Adolescencia
Red de Salud Entre Ríos, Hospital, Distribuidos en 24 establecimientos de salud en todo el municipio de Entre Ríos
Centros de salud, puestos, etc. del
Municipio de Entre Ríos
Dirección Local de Salud (DILOS) Su funcionamiento esta normada legalmente y define las políticas de salud a nivel
Salud
municipal, participan el gerente de la red. Representante del gobierno municipal,

representante del Concejo Municipal y del Comité de Vigilancia
Médicos Cubanos A través de un Convenio de Cooperación externa (Bolivia y Cuba), en la capital del
municipio función un centro de atención primaria en el alojamiento campesino.
PROHISABA Mejorando la infraestructura, equipamiento y capacitación en el sector de salud, e
implementado el programa de sostenibilidad.
Comité de agua En todas las comunidades donde existe sistema de agua potable.
Comité de riego En todas las comunidades donde existe sistema de riego.
Asociación y grupo productivo Con siete grupos productivo en la región del Itika Guasu
ganadero
Fondo de Productividad Social El DUF, ha definido una serie de cambios en la política de los Fondos, un primer
paso ha sido diferenciar claramente el objetivo de cada Fondo: El FNDR otorga
préstamos a Municipios principalmente y a Prefecturas en menor escala. El Fondo
Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS), sobre la base del FIS (Inversión
Social) y condicionadas a los Municipios para otorgar transferencias de los fondos
de compensación.
Programa Nacional de Riego Tiene como objetivo: "Desarrollar capacidades de prestación de servicios en los
Económico –productivo
(PRONAR) recursos humanos e institucionales de entidades públicas y privadas que atienden

la preparación, gestión y ejecución de proyectos de riego comunitario” y realiza las
siguientes acciones:
- Implementación del Componente de Asistencia Técnica y Capacitación.
- Apoyo al Fortalecimiento Institucional.
- Apoyo al Ordenamiento de los Recursos Hídricos.
- Apoyo a las Inversiones en Riego Comunitario
Programa de Seguridad Alimentaría Es un programa conjunto entre la Comisión Europea y el Gobierno de Bolivia, su
objetivo principal es "Promover, incrementar y mejorar la disponibilidad, el acceso
y el uso de alimentos para que los sectores más desposeídos de la sociedad
puedan tener una vida sana y productiva”
Programa Mundial de Alimentos Programa que coadyuva en la región en diferentes acciones de desarrollo.
ACLO Producción de miel, viveros para cítricos, captación de vertientes entre otros.
PRONEFA Programa de Lucha contra la fiebre aftosa en la provincia O’ Connor
ASOGAPO Asociación de Ganaderos de la provincia O’ Connor
REPSOL Empresa internacional que trabaja en la explotación petrolífera, pero que tiene
incidencia en la economía municipal sobre todo de manera indirecta.
Asamblea del Pueblo Guarani de la Es una estructura organizacional basada en las comunidades indígenas del Itika
Sociales y sindicales
Región Itika Guasu Guasu, agrupa a tres regiones, a 36 comunidades sus principales representantes
son los capitanes.
Central Sindical de Comunidades Basa su estructura organizacional en las sub centrales y los sindicatos agrarios; y
Campesinas de la Provincia O’ esta afiliada a la Federación Sindical Deptal. De Campesinos, la Confederación
Connor. Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, y la Central Obrera
Boliviana.
Comité Cívico Es una representación de la provincia O' Connor, basa su estructura institucional
en las organizaciones sindicales, vecinales, instituciones y organizaciones vivas de
la Provincia, y tiene como objetivo trabajar por las reivindicaciones de la provincia.

Sector Institución Área de acción
Comité de Vigilancia Representación de la sociedad civil a nivel municipal, organizada dentro el marco
de la Ley de Participación y tiene como función principal hacer el control social al
gobierno Municipal, basa su estructura institucional en las Organizaciones
Territoriales de Base
Organizaciones Territorial de Base Organizaciones de control social a nivel de las comunidades normadas por la Ley
(OTBs) de Participación Popular y reconocidas con personería jurídica.
Comité de Desarrollo de la Provincia Tiene como objetivo institucionalizar y darle continuidad en el tiempo a una forma
O’ Connor. organizada de participación social ciudadana. Conformad por instituciones y
organizaciones del Municipio de Entre Ríos.
EMTAGAS Empresa descentralizada dedicada al servicio de distribución domiciliaria de gas
SETAR Empresa descentralizada, dedicada la distribución de Energía eléctrica
ENTEL Empresa dedicada al servicio de telefonía móvil y fijo en la capital del municipio de
Entre Ríos.
SURTIDOR Empresa de distribución de combustible (gasolina, diesel y lubricantes) y es el
único en la capital del municipio de Entre Ríos.
Servicios
Cooperativa de Ahorro y Crédito Tiene una cobertura a nivel Departamental, con licencia de funcionamiento No.
Magisterio Rural 14/2000, en la capital del municipio se tiene una sucursal.
Banco UNION Tiene una sucursal en la capital del municipio de Entre Ríos.
FADES Servicio financiero que otorga créditos a los productores, tiene una sucursal en la
capital del Municipio.
Sindicato de taxistas 8 de septiembre Presta sus servicios en la capital del municipio, y realiza además servicios
expresos a diferentes comunidades.
ANED Servicio financiero que otorga créditos a productores, tiene una sucursal en la
capital del municipio.
Fundación ACLO Organización no gubernamental que trabaja en el municipio en el desarrollo de
capacidades de gestión, recursos naturales (suelo, agua, vegetación), sistemas
productivos agropecuarios.
Instituciones Organizaciones no
ASOCIO Apoya a la capacidad productiva y seguridad alimentaría de las comunidades,

tiene como objetivo principal "ampliar y mejorar la infraestructura productiva en
beneficio comunal y familiar de los productores.
gubernamentales
EAPG Apoyo al desarrollo productivo y organizativo de la APG, mediante apoyo y

asesoramiento técnico productivo.
Centro de Estudios Regionales de Apoyo al desarrollo productivo y organizativo de la APG
Tarija - CERDET Pueblos del Chaco.
CARE Apoya en el desarrollo productivo y organizativo de la provincia
PROSAT Apoya en la dotación de fondos para asistencia técnica
EAPG Equipo de Apoyo a los Pueblos Guaraníes, institución que coadyuva a la
Organización Indígena de la región Itika Guasu.
CARITAS – Tarija Dependiente de la iglesia católica pretende eliminar la inseguridad alimentaría,
trabaja en participación ciudadana y gestión comunal; Salud y nutrición; Apoyo a la
Producción agrícola y pecuaria
Policía Nacional Tiene asiento en la capital del Municipio y las comunidades de Timboy y Palos
Blancos.
Organizaciones gubernamentales
Juzgado Cautelar en lo Penal Tiene jurisdicción en toda la Provincia O’ Connor

y/o estatales que apoya al
Juzgado Agrario Tiene su oficina central en la capital del municipio y sus jurisdicción es toda la
Provincia
Notaria de Fé Pública de 2da Clase Responsable de los reconocimientos de firmas y de los diferentes documentos
municipio
Sub prefectura de la Provincia O’ Trabaja en la Ejecución y administración de proyectos para el desarrollo provincial
Connor
INRA Trabaja en el saneamiento de tierras en la provincia O`Connor
SERNAP Trabaja en el manejo del medio ambiente y los recursos naturales
SENASAG Organismo del Estado responsable de vigilar la calidad de los alimentos y/o
productos, sobre todo en el tema de lucha contra la fiebre aftosa.
Servicio Deptal. De caminos En todo el área del municipio en mantenimiento de caminos, través de micro
empresas conformadas en la mayoría de los casos por los mismos comunarios.
Fuente: Elab. Propia con datos de Diagnóstico comunal 2007, PDTI (Distrito III), y PGTI (Itika Guasu)
En el Municipio de Entre Ríos, los mecanismos de relacionamiento interinstitucional y/o organizacional de la

sociedad, al momento son aun muy débiles, aunque es importante reconocer que las Organizaciones Sindicales,
tienen una capacidad de convocatoria importante, pero en términos de desarrollo estratégico no existen
instancias que permitan cohesionar y direccionar a todas las instituciones y organizaciones a nivel del municipio,
en función a una Visión Común de Desarrollo para el municipio, donde cada institución y/o organización aporta
desde su propia misión para el logro del sueño del municipio.
2.5.2. Funcionamiento del Gobierno Municipal.
El Gobierno Municipal, tiene base legal reconocida por la Constitución Política del Estado en su artículo 200,
numeral I al VII, y refrendada por las Leyes de Participación Popular, Descentralización Administrativa,
Municipalidades, Dialogo Nacional, Hidrocarburos, Reforma Educativa, Impuesto Directo a los Hidrocarburos,
entre los principales.
Las mencionadas Leyes dan tuición al Gobierno Municipal para asumir la responsabilidad política y técnica del
proceso de planificación participativa municipal, teniendo la obligación de dirigir, conducir y gestionar el

desarrollo. En términos generales, la función del municipio de Entre Ríos es: fiscalizadora, reguladora y
proveedoras de bienes y servicios. Teniendo incidencia en la actividad pública municipal, a través de la
administración del gasto público, del control de los impuestos y de la reglamentación y ordenación de la actividad
económica.
La función reguladora lo realiza mediante leyes y disposiciones administrativas que afectan a la actividad
económica del municipio. Asimismo, los recursos económicos que se generan se invierten en bienes y servicios
públicos, en las zonas más necesitadas.
2.5.2.1. Honorable Concejo Municipal.
 Legislativo Municipal.
Imagen No. 23: Edificio Central del Gobierno Municipal de E. Rios
1 Presidente del Concejo Municipal
4 Honorables Concejales.
1 Secretario
1 Asesor legal del Concejo Municipal.
2.5.2.2. Estructura Administrativa del Ejecutivo

Municipal.
El Municipio de Entre Ríos para una eficaz y

administración tiene la siguiente estructura:
 Ejecutivo Municipal.
1 Honorable Alcalde Municipal.

1 Secretaria del Alcalde Municipal.
1 Asesor Legal.
1 Oficial Mayor Técnico.
1 Oficial Mayor Administrativo.
Foto: CCEDSE, E. Ríos Enero de 2008
2.5.2.3. Capacidad instalada y recursos.
El Municipio de Entre Ríos de la Provincia O’ Connor al 31 de diciembre de 2007 presenta los siguientes activos
fijos, ordenado por grupo contable:
Cuadro No. 109: Resumen de activos fijos ordenado por grupo contable al 31 de Diciembre de 2007
Costo
Vida Actualiz Deprecia Actualiz. Dep. Deprecia
Grupo contable Cant. Costo Historico Actualizado Deprec. Acum Valor neto Costo Tot. Act. Valor neto
Util Gestion Gestion Acum. Acumul
inicial
Edificaciones 182 40 28.854.283,19 30.405.332,98 868.537,56 29.536.795,42 988.155,55 31.393.488,53 335.932,69 69.213,10 1.273.683,35 30.119.805,18
Muebles y enseres de Ofic.
1400 10 1.891.477,03 2.221.800,36 728.660,92 1.493.139,44 163.709,58 2.385.509,94 224.149,95 51.776,82 1.004.587,69 1.380.922,25
Maquinaria en General 16 8 109.941,37 141.221,30 82.272,96 58.948,34 8.223,42 149.444,72 18.342,04 3.848,02 104.463,02 44.981,70
Equp. Médico y de Lab 433 8 651.904,72 703.627,48 146.024,61 557.602,87 55.015,72 758.643,20 93.838,50 11.112,47 250.975,58 507.667,62
Equip. de comunicaciones 65 8 886.309,83 951.276,03 180.659,97 770.616,06 68.238,59 1.019.514,62 101.922,80 12.291,67 294.874,44 724.640,18
Equip. Educacional y recreativo
81 8 322.910,42 352.741,90 85.201,51 267.540,39 24.215,10 376.957,00 41.162,39 5.933,87 132.297,77 244.659,23
Vehículos automotores 38 5 11.673.881,27 12.274.545,38 2.765.100,88 9.509.444,50 809.547,31 13.084.092,69 2.104.136,29 211.002,34 5.080.239,51 8.003.853,18
Maquinaria agrícola 2 4 1.540,78 1.771,87 1.346,38 425,49 17,51 1.789,38 428,07 12,93 1.787,38 2,00
Herramientas en Gral 28 4 35.693,03 38.395,84 14.203,99 24.191,85 2.536,86 40.932,70 8.521,87 758,06 23.483,92 17.448,78
Equipos de computación 106 4 500.658,62 545.073,50 238.078,81 306.994,69 15.357,77 560.431,27 77.506,26 -2.705,95 312.879,12 247.552,15
Terrenos 14 0 458.392,45 624.412,60 0,00 624.412,60 46.610,35 671.022,95 0,00 0,00 0,00 671.022,95
TOTAL 45.386.992,71 48.260.199,24 5.110.087,59 43.150.111,65 2.181.627,76 50.441.827,00 3.005.940,86 363.243,33 8.479.271,78 41.962.555,22
Fuente: Ministerio de Hacienda- Direc. Gral. de contaduría – Unidad de Sistemas- Act. Fijos H. Alcaldía Mpal E. Rios
Al 31 de diciembre de la gestión 2007 el Municipio de Entre Ríos cuenta con un valor neto total de 41.962.555,22
Bs. Y para objetivizar su importancia
Vehículos Maquinaria por grupos se presenta el siguiente
automotores Herramientas en agrícola Equipos de gráfico:
19% Gral 0%
0% computación
Equip.
1%
Educacional y
recreativo Terrenos
1% 2%
Gráfico No. 78: Distribución % del valor
Equip. de
neto de la Cap. Instalada en el
comunicaciones Municipio
2% Edificaciones
Equp. Médico y 71%
de Lab
El presente grafico nos muestra que la
1% mayor parte del valor neto se encuentra
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA

Maquinaria en
CCEDSE SRL 151
General Muebles y
0% enseres de Ofic.
3%
en lo que se refiere a edificaciones (oficinas de Adm del Gob. Municipal, Inf. De Salud y Educación, entre otros),
llegando prácticamente casi a los 2/3 del valor neto. Así también se nota la importancia en lo que se refiere el
equipamiento con vehículos (camionetas, motocicletas, etc.). El cuadro muestra asimismo que la inversión en
maquinaria agrícola es casi nula, y que el municipio cuenta con equipo pesado (Oruga D7, pala cargadora, moto
niveladora, compresora, cinco volquetas de 6 y 10 cubos). Equipamiento educativo y de salud, aspectos
esenciales para un desarrollo integral y sostenible del municipio de Entre Ríos.
Fuente: Min. De Hac.- Direc. Gral. De contaduría – U. de Sist.- Act. Fijos E. Ríos
2.5.2.4. Ingresos municipales
Cuadro No. 110: Ingresos económicos por partidas desde la gestión 2003 al 2008
RECURSOS POPIOS
% % % % R.HOSPITA % OTROS % Total
AÑO COPARTRIB HIPIC II I.D.H. R.PROPIOS Total Recursos
Increm. Increm. Increm. Increm LARIOS Increm INGRESOS Increm Incremen
2003 2,995,085.00 3,062,754.00 425,000.00 19,574,476.00 26,057,315.00
2004 3,249,783.00 8.50 2,132,329.00 -30.38 471,400.00 10.92 134,000.00 19,408,880.00 -0.85 25,262,392.00 -3.05
2005 3,748,190.00 15.34 1,886,731.00 -11.52 550,000.00 16.67 150,000.00 11.94 27,091,117.00 39.58 33,276,038.00 31.72
2006 4,377,158.00 16.78 1,745,988.00 -7.46 4,803,186.00 550,000.00 0.00 180,000.00 20.00 44,015,657.00 62.47 55,491,989.00 66.76
2007 5,815,236.00 32.85 1,559,896.00 -10.66 8,721,135.00 81.57 550,000.00 0.00 220,000.00 22.22 117,066,124.00 165.96 133,712,391.00 140.96
2008 6,838,230.00 17.59 1,350,559.00 -13.42 15,107,057.00 73.22 550,000.00 0.00 220,000.00 0.00 146,681,051.65 25.30 170,526,897.65 27.53
Promedio 18.21 -14.69 77.40 5.52 13.54 58.49 52.78
Fuente: Elaboración Propia en base a POAs 2003 al 2008 municipio de Entre Ríos.
Gráfico No. 79: Comportamiento de los ingresos municipales desde la gestión 2003 al 2008.
180,000,000.00
160,000,000.00
140,000,000.00
120,000,000.00
100,000,000.00
80,000,000.00
60,000,000.00
40,000,000.00
20,000,000.00
0.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Copart. HIPIC II IDH Rec. Propios Rec. Hospi Otros Ing. Tot. Rec.
Fuente: Elaboración CCEDSE SRL, en base a POAs 2003 al 2008 municipio de Entre Ríos.
 El cuadro y el gráfico nos muestra que los recursos externos (otros recursos) tiene una significación muy alta
en los recursos totales del Municipio, por ejemplo para el 2007 alcanza prácticamente al 87.55%; para la
gestión 2008 este está calculado al 86.02%. lo que implica a decir que el municipio tiene una excelente
capacidad de apalancamiento de otros recursos.
 Los Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), aparece a partir del 2006, con 426.028, 00 Bs.
mas que los recursos de Coparticipación tributaria, al 2007 este fue más que los recursos de coparticipación
con 2’905.899,00 Bs.; para el 2008 el IDH se calcula en 15’107.057,00 Bs. Y la coparticipación tributaria en
6’838.230,00 Bs.
 Los recursos del Dialogo Nacional año que va pasando va disminuyendo; los recursos propios se ha
estabilizado desde la gestión 2006 al 2008 en Bs. 550.00,00;
 Los Recursos que ha administrado desde la gestión 2004 al 2008 van en ascenso para la gestión 2005 solo
se manejaba 33’276.038,00 Bs., este ha crecido para la gestión 2008 a 170’526.897,65 Bs; lo que implica a
decir que hubo un crecimiento en 412,46%, respecto al año 2005.
 El Municipio de Entre Ríos durante la Gestión 2007 ha administrado directa o indirectamente 133’712.391,00
Bs; para la gestión 2008 se pretende administrar 170’526.897,65 Bs. Es decir con un incremento de 27,53%
respecto a la gestión 2007.
2.6. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA.

2.6.1. Índice de Pobreza.
Las condiciones de vida de la población del municipio de Entre Ríos no son las más adecuadas. Las mayores
necesidades son electrificación, saneamiento básico, eliminación de excretas, salud y educación.
Gráfico No. 111: Pobreza por distritos por la carencia de servicios

Distritos Agua Electricidad Saneamiento Analfabetismo Promedio
D-1 10,8 17,2 15,7 19 16
D-2 45,9 100 44,1 31 55
D-3 58,8 84,8 85,9 21 63
D-4 42 100 81,1 22 61
D-5 35 65 54,4 26 45
D-6 28 77,5 64,8 22 48
Promedio 37 74 58 24 48
Fuente: CCEDSE 2007, Proyecciones INE 2001.
El D-3, es el que tiene mayor carencia de servicios, le sigue el D-4, en tercer lugar con un 51% el D-2, le siguen
los distritos D-6 y D-5, en tanto que el D-1 tiene mayor cobertura de servicios, además de tener la menor tasa de
analfabetismo del municipio.
Según el método de la Línea de la Pobreza (LP), que compara el nivel de ingresos de una familia con el costo de
una canasta de bienes (alimentos), sin tomar en cuenta los otros bienes esenciales (vivienda, transporte, salud,
etc), determinando si una población es pobre, se toman en cuenta los siguientes aspectos: la canasta básica
familiar, la población total, la incidencia de pobreza según Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
(considerando el acceso de ciertos servicios básicos y los resultados de este son los niveles de educación, salud,
vivienda, saneamiento básico, nutrición, etc. Cada grupo tiene la misma ponderación (25%) e incluye las
siguientes variables:
 Vivienda (número de ambientes, calidad de material: techo, muro, piso.

 Servicios e insumos básicos (acceso al agua, electricidad, combustible para cocinar, sanitario)
 Educación (años aprobados, asistencia escolar, tasa de alfabetización)
 Atención en salud (tipo de servicios utilizados)
Tomando en cuenta el porcentaje de 9.44% de hogares que no son pobres en el área del municipio de Entre Ríos
(1.94% con Necesidades Básicas Satisfechas (NBS) y 7.50% en el umbral de la pobreza), INE/2005.
Aplicando la siguiente fórmula se obtiene la tasa de incidencia de la pobreza:
T=Q/N
Donde:
T = Tasa de incidencia
Q = Número de familias pobres
N = Total de familias
T = 3670/4053
T = 90.55%
Por tanto casi la totalidad de la población en el municipio de Entre Ríos es pobre.
Según el PNUD 2004, los indicadores para medir el IDH son:
 Esperanza de vida
 Nivel de educación
 Nivel de vida
Por tanto el IDH del municipio de Entre Ríos es de 0.652, en tanto que para el 2001 era de 0.569, con relación a
los factores se tiene los siguientes índices:
Cuadro No. 112: Comparación de Índice de Desarrollo Humano

Región Esperanza de vida Educación Ingresos
Bolivia 0.638 0.743 0.541
Tarija 0.688 0.728 0.542
Entre Ríos 0.45 0.63 0.62
Fuente: Elaboración propia con datos INE 2003
La esperanza de vida es el menor de los índices que presenta el municipio de Entre Ríos, al igual que el de
educación, sin embargo en cuanto ingresos tiene mayor índice respecto del departamento y del país.
2.6.2. Estratificación Socioeconómica.
2.6.2.1. Características de cada estrato.
Pobreza marginal.- Viven en la extrema pobreza; cubren aproximadamente el 20% de sus necesidades básicas,
perciben ingresos muy bajos, poseen muy pequeñas parcelas, reducido número de animales, analfabetismo
elevado, bajo nivel de educación, producción de subsistencia, algunos no poseen tierra ni ganado, migración
temporal elevada.
Indigencia.- Cubren aproximadamente el 50% de sus ingresos, tienen ingresos bajos, son productores
agropecuarios poseen menos de 5 has, y menos de 50 cabezas de ganado, producción de autoconsumo.
Migración temporal elevada. Bajo nivel de educación presentan analfabetismo medio.
Pobreza moderada.- Cubre el 80% de sus necesidades básicas, poseen entre 5 a 10 has de tierra, poseen
menos de 300 cabezas de ganado Comercializan pequeños excedentes agropecuarios, nivel de educación
regular, migración temporal moderada, diversifican sus actividades con trabajos de extracción de madera.
Umbral de la pobreza.- Cubren el 90% de sus necesidades. Se encuentran casi a ser pobres, poseen entre 10 a
20 has de terreno, entre 300 a 500 cabezas de ganado, tienen excedentes económicos agropecuarios, poseen
viviendas bien construidas, algunos bienes, tienen diversificación de actividades (agropecuaria, forestal y
comercio). Nivel de educación regular a mayor, algunos de los miembros de la familia radican en la ciudad.
No pobres con NBS.- Cubren sus necesidades, poseen mas de 20 has de terreno, más de 500 cabezas de
ganado, Tienen ingresos buenos y fijos con excedentes económicos agropecuarios , poseen viviendas cómodas
y con servicios básicos, maquinaria y equipo, con actividad en servicios especializados (ganadería, agrícola,
forestal además de comercio mayorista y transporte). Mayor nivel de educación, algunos de los miembros viven
en la ciudad.
2.6.2.2. Peso comparativo entre estratos.
Cuadro No. 113: Estratificación socioeconómica

Estrato Escala % hogares
ESTRATO I
Pobres Marginales 0,7 < I(NBIj) < 1 3,22
ESTRATO II
Pobres Indigentes 0,4 < I(NBIj) < 0,7 50,02
ESTRATO III
Pobres Moderados 0,1 < I(NBIj) < 0,4 37,32
ESTRATO IV
Umbral de la Pobreza -0,1 < I(NBIj) < + 0,1 7,50
ESTRATO V
No pobres con NBS -1 < I(NBIj) < -0,1 1,94
Fuente: Elaboración CCEDSE en base a datos INE 2003
 A partir del Índice de Intensidad de Pobreza del hogar I(NBI)j, se establece la clasificación a los distintos
estratos sociales que están en condición de pobreza o no-pobreza. Estos estratos se establecieron en
función de rangos de valores que asume el I(NBI)j.
 La intensidad de pobreza en el área rural de la provincia O´ Connor es muy preocupante ya que el 3,22%
de los hogares se desenvuelve en condiciones de marginalidad, el 50.02% en condiciones de indigencia,
el 37.32% tienen pobreza moderada, el 7.50% en el umbral de la pobreza y sólo el 1.94% se encuentran
con NBS, tal como se aprecia en el siguiente grafico:

Gráfico No. 80: Estratificación socioeconómica
No pobres con A continuación se detalla la proporción de

Marginales| 3.22 NBS| 1.94 población del municipio en función de área
Umbral de la
pobreza| 7.5
urbana y rural, además de condición social:
Indigentes| 50.02
Cuadro No. 114: Pob. Del municipio
Población N° de habitantes Porcentaje (%)
Campesina 14112 68.4
Moderadamente Guaraní 3928 19.1
pobres| 37.32 Urbana 2578 12.5
Total 20618 100.0
No pobres con NBS Umbral de la pobreza Moderadamente pobres

Existe una relación directa entre los
Indigentes Marginales pobladores del área urbana y del sector
campesino, ya que muchos de ellos también viven en Entre Ríos, no pasa lo mismo con los habitantes Guaranies
que permanecen en sus lugares, concentrándose en algunos casos en poblaciones intermedias del distrito 5 y 6.
2.6.3. Análisis de Gastos e Ingresos.
2.6.3.1. Ingresos familiares, monetarios y no monetarios.
Se derivan de las actividades: agrícola, ganadera, forestal, minero, artesanal, migración y comercio, de acuerdo
al siguiente cuadro:
Cuadro No. 115: Ingresos familiares por estrato y actividad

Estrato N° FamiliasAgrícola Pecuario Forestal Minero Artesanía Migración Comercio Total Ingreso
No pobres 79 106362 204630 15698 9512 10158 1441 2546 350347 4435
Umbral de la pobreza 304 255745 407722 26709 15451 20486 5542 8684 740339 2435
Pobreza moderada 1512 173924 524415 58440 32246 90148 300249 62627 1242049 821
Indigentes 2027 402156 283551 15271 8642 40124 270512 20345 1040601 513
Marginales 131 9124 4791 507 1111 10416 13126 1006 40081 306
Total 4053 947311 1425109 116625 66962 171332 590870 95208 3413417 842
Porcentaje 28 42 3 2 5 17 3 100
 El total de ingresos monetarios y no monetarios de las familias del municipio alcanza $us/año 842, en tanto
que por estrato social se tiene lo siguiente. No pobres 4435, umbral de la pobreza 2435, Moderadamente
pobres 821, Indigentes 513 y Marginales $us familia/año 306
 En tanto que por sector se tiene: Agrícola 233.72; Pecuario 351.62; Forestal 28.77; Minero 16.52;
Artesanía 42.27; Migración 145.78, y Comercio $us/año 23.49
 La diferencia entre el estrato de no pobres con relación a lo pobres marginales es de un 93%.
2.6.3.2. Gastos: Canasta familiar, Vestidos y Servicios
 Costo de la canasta familiar.
Se comprenderá como canasta familiar a los insumos necesarios para la manutención de la familia por el lapso
de un mes, que implica los elementos necesarios para la alimentación.
Cuadro No. 116: Gasto familiar alimentación (5,07 miembros por familia) promedio mensual

PRECIO PRECIO
ARTICULO UNIDAD CANTIDAD UNITARIO TOTAL
(Bs) (Bs)
Ace Bolsa 1 2.5 2.5
Aceite Litro 2 13.8 27.6
Arroz Kilo 5 6 30
Arveja Cuartilla 0.5 7 3.5
Azúcar Kilo 4 5 20
Carne Kilo 5 22 110
Cebolla Cuartilla 0.5 5 2.5
Charque Kilo 2 40 80
Condimentos Glb 2 10 20
Maiz Arroba 1 45 45
Fideo Kilo 4 8 32
Frutas Glb 4 20 80
Gas Garrafa 0.4 30 12
Trigo Kilo 1 5 5
Haba Cuartilla 1 5 5
Harina Kilo 4 6 24
Huevo Unidad 20 0.5 10
Jabón Pan 1 2 2
Leche Litro 1 3.5 3.5
Pan Pieza 150 0.5 75
Papa Arroba 1.5 27 40.5
Queso Pieza 4 6 24
Poroto Kilo 4 6 24
Sal Kilo 1 0.5 0.5
Té, café Glb 1 10 10
Tomate Kilo 2 4 8
Zanahoria Cuartilla 0.5 3 1.5
COSTO TOTAL 698.1
 El costo promedio de la canasta familiar en el Municipio de Entre Ríos es de Bs 807.85/mes, en el que se

contempla los artículos de primera necesidad y los insumos que se utilizan en el mismo.
 Costo productivo, de vestido y servicios.
Cuadro No. 117: Otros gastos, familia/año ($us)

Gastos anuales No pobres Umbral Moderadamente Indigente Marginal Total Porcentaje (%)
GASTOS EN SERVICIOS 700 230 80 43 18 1071
Salud 150 70 25 15 5 265 3.87
Educación 400 100 40 20 9 569 8.30
Otros (recreación) 150 60 15 8 4 237 3.46
GASTOS EN VESTIDOS 250 95 35 10 7 397
Vestido 250 95 35 10 7 397 5.79
GASTOS PRODUCTIVOS 1,140.00 475 220 110 72 2017
Herramientas 380 160 30 15 12 597 8.71
Insumos 290 125 75 20 14 524 7.64
Transporte 150 90 60 40 28 368 5.37
Alquiler equipo 320 100 55 35 18 528 7.70
ALIMENTACION 1350 950 550 310 210 3370 49.16
TOTAL 3,440.00 1750 885 473 307 6855 100
 Los gastos que se realizan en las unidades familiares del municipio de Entre Ríos, están distribuidos en
servicios con un 15.63%, vestimenta 5.79%, productivos 21.72%, y alimentación 49.16%.
 Los gastos varían en función de los ingresos de cada estrato social, por ejemplo en alimentación en los
pobres marginales destinan un 68.4%, Indigente 65.5%, Moderadamente pobre 62.1%, Umbral de la
pobreza 54% y No pobres 39.2%.
 Se puede observar un incremento en los gastos de servicios, vestido y producción de acuerdo al
incremento de los ingresos, al igual que la alimentación, no obstante este último se reduce en porcentaje
en función del total de gastos.
2.6.4. Mano de Obra Asalariada.

2.6.4.1. Proporción según, tiempo, época, edad, sexo, y ocupación.
La mano de obra asalariada en el área del municipio es mínima, aproximadamente tan sólo el 4%
(administración, salud, educación, universidad, alcaldía, comercio, restaurantes, comunicaciones e industrial
(aserradero, Construcciones), entre otros.
El Jornal en el Municipio varía de 25 a 30 Bs, por día de trabajo en el laboreo de actividades agropecuarias, en
tanto que en el trabajo en construcción es de 40 Bs. La época de mayor demanda en la actividad agrícola es en
la época de siembra y cosecha, en tanto que en la ganadería es constante, en la construcción es de acuerdo a la
oportunidad en la construcción de obras de bienes públicos o propiedad privada.
2.6.5. Relaciones de Género y generacionales.
Uno de los pilares fundamentales en el desarrollo integral social, económico-productivo e incluso político es la
17
relación de la complementariedad existente entre hombres y mujeres sobre todo en el tema productivo, cultural
y social. Al respecto el municipio de Entre Ríos presenta:
2.6.5.1. Roles y/o ocupaciones de hombres y mujeres en los sistemas producción.
Gráfico No. 81: Dinámica ocupacional de los miembros de la familia/actividad y expresado en %

82
Estudios 84
5
2
86
Doméstico 22
99
9
11
Comercio 5
30
8
33
Pecuaria 29
88
85
25
Agricola 27
84
89
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Agricola Pecuaria Comercio Doméstico Estudios

Niñas 25 33 11 86 82
Niños 27 29 5 22 84
Mujeres 84 88 30 99 5
Hombres 89 85 8 9 2
Fuente: Elab. Propia Diagnóstico 2007 PDM
 Por tanto del gráfico se infiere que en el municipio de Entre Ríos ningún miembro de la familia realiza
solamente una actividad especifica, (razón por el cual los porcentajes no igualan al 100%), es decir, que los
miembros de la familia tienen varias ocupaciones. Por ejemplo, los niños y niñas al margen de estudiar
también ayudan en la producción agropecuaria, labores domésticas e incluso en el comercio. Sin embargo
es la mujer (adulta y niña), quien desarrolla mas funciones, por tanto se puede afirmar que la mayor carga de
trabajo lo soportan ellas.
 Por otra parte tanto niños/as ya desde muy temprana edad participan en las actividades productivas junto a
sus progenitores.
2.6.5.2. Participación de las mujeres en toma de decisiones (nivel familiar, comunal, distrital y municipal).
Aquí es importante diferenciar dos aspectos: la presencia y la participación. El primero hace referencia a la
presencia física, en cambio la participación tiene que ver con la capacidad de influir en la toma de decisiones o
protagonista del desarrollo.
Gráfico No. 82: Presencia de hombres y mujeres en espacios de toma de decisiones
17
La “Complementariedad” es un término que implica que tanto hombres y mujeres son indispensables para el desarrollo sostenible e integral, y
su concepción es mas profundo que la simple equidad de género.

Prom. Total 20
80
Talleres PDM 35
65
Comité de Vigilancia 15
85
Ejec. Munic 22
78
H. Concejo M. 0
100
Central Sidical Prov. O. Connor 30
70
0 20 40 60 80 100 120
Presencia Hombres Presencia Mujeres
Fuente: Diagnóstico PDM – CCEDSE 2007
 La mujer en promedio está presente en instituciones y organizaciones en un 80%; sin embargo donde menos
tiene presencia es en el Concejo Municipal.
Respecto a la participación o protagonismo de las mujeres en la toma de decisiones políticas, podemos afirmar
que la mayor parte de las mujeres aun no han desarrollado estas competencias (habilidades, destrezas,
conocimientos, etc.). Sin embargo debemos reconocer que la participación de ellas va en aumento en los últimos
años en forma considerable a nivel municipal, ejemplo de ello es la presidente del Comité de Vigilancia, Sra.
Bernarda Benítez.
Sin embargo la mayor parte de las mujeres juegan un rol muy importante dentro de la familia e inciden
notoriamente en la decisión de esta, sobre todo en los temas de educación, salud y económico productivo. En
cambio el varón tiene mayor preferencia por la consideración de los temas políticos.
2.7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.
2.7.1. Dinámica Interna.
2.7.1.1. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Físico – naturales.
Cuadro No. 118: Potencialidades y limitaciones aspecto físico natural

Ejes Temáticos Potencialidades Limitaciones Problemas
Ubicación  El camino troncal Tarija -Yacuiba,  Actualmente el camino troncal  Vía troncal con insuficiente
Geográfica Villa Montes que es el más durante por el proceso de mantenimiento.
importante del departamento, construcción tiene solo Hrs. De  Ubicación del Municipio en
atraviesa el territorio municipal de transitabilidad, aquello durará zona accidentada
oeste a este. Actualmente este al menos unos tres a cuatro topográficamente dificultosa
camino está siendo trabajado con años más al parecer, porque el para la vinculación caminera
la construcción de pavimento avance de la construcción es intercomunal.
flexible en su primera fase (Tarija muy lenta, por las
- Entre Ríos). características de la topografía.
 Ubicación estratégica dentro del
departamento como área de
articulación vial interprovincial e
interdepartamental.
 El Municipio tiene una extensión
territorial de 6.406 km2
aproximadamente, que
representa el 17,2 % de la
superficie departamental y el
0,58% del territorio nacional
División Política  Se cuenta con 6 distritos  Los Distritos municipales no  Los Distritos Municipales a
Administrativa. Municipales. tienen niveles de más de 7 años de creación
 Los 11 Cantones cuentan con administración descentralizada. no han logrado consolidar su
reconocimiento legal. Y aun son  Los cantones han sido administración. Es más
unidades políticas de desarrollo divididos con la Distritación muchas de sus comunidades
local. Sus autoridades municipal. no están de acuerdo con la
(corregidores) gozan de distritación.
reconocimiento por las  Las comunidades o zonas
comunidades y sus habitantes. indígenas han sido
 Se tiene 103 comunidades destructuradas con la
reconocidas por el municipio. De Distritación Municipal
los cuales 36 comunidades son
reconocidas como poblaciones
indígenas agrupadas en tres
zonas.
Manejo Espacial.  De la superficie total de la  Solo el 2% del territorio al  Escasa superficie para uso

Provincia 6406 km2, el 61% es momento es de uso cultivar de agrícola intensivo.
para uso silvopastoril, el 28% manera intensiva (potreros).  Incipiente Plan de
para uso forestal. Lo que hace  Dispersión de las ordenamiento territorial.
comprender que existen comunidades.  Creciente minifundio.
importantes recursos naturales.  El parque nacional no esta  Se tiene un parque nacional y
 El 10, 6 % del área corresponden siendo aprovechado no se aprovecha de este.
al área protegida de Tariquia adecuadamente por el
(Parque Nacional). municipio.
ASPECTOS FÍSICO NATURALES.
Fisiografía.  Entre Ríos se encuentra a una  Pendientes muy pronunciadas  Topografía muy accidentada.
altura de 1181 msnm, sin que limitan la producción
embargo varía desde los 2500 agropecuaria y forestal. Sobre
msnm en el Abra el Cóndor hasta todo la apertura de caminos.
los 500 msnm en las riberas del
Pilcomayo.
 Diversidad de paisajes
fisiográficos en el territorio
municipal, con diversidad de
características de biodiversidad,
varias cuencas y microcuencas.
Pisos Ecológicos  El Municipio tiene diversidad de  La temperatura extremas  Falta de un sistema de alerta
Climas. pisos ecológicos y por tanto oscilan en 40,9°C máximas y temprana para la prevención
micro climas importantísimos. mínimas que bajan hasta - de inclemencias climáticas.
 Temperaturas medias de 19,6 7,2°C
ºC, adecuadas para la  Las temperaturas bajas
producción agropecuaria – extremas y riesgosas para la
forestal. actividad agrícola.
 Si bien se tiene vocaciones
productivas identificadas por
Distritos, estos aun tienen
dificultades en la generación de
políticas productivas.
Suelos  Suelos con nivel de  Algunos áreas están  A la larga se tiende a
susceptibilidad moderada, debido paulatinamente perdiendo desertificar los suelos en las
que la mayor parte de su niveles de fertilidad como la comunidades por un
superficie esta cubierta por comunidad del Alambrado, inadecuado programa de
bosques y otras cubiertas  No existen programas de manejo de suelos.
vegetales que atenúan los manejo de suelos en el  Realización de actividades
procesos erosivos tanto hídricos municipio. agropecuarias y forestales en
como eólicos.  Respecto a la erosión áreas no aptas.
podemos decir:  Escasa superficie para uso
- En el D-1 se presenta en un agrícola.
46% la erosión moderada.  Los programas de
- En el D-2 se presenta la saneamiento de tierras es muy
erosión mediana en un 40%, lento.
mediana.
- En el D-3 y D-4 presentan
erosión moderada en un 65 y
63% respectivamente
- En el D-5 la mediana en un
37%.
- El D-6 se presenta el 39%
como erosión mediana
Flora.  El 80% del territorio municipal  Desconocimiento y falta de  Pérdida gradual de especies
cubierto por bosques de diferente capacitación sobre sistemas de
vegetales nativas.
tipología con una rica diversidad manejo agrosilvopastoril.  Creciente sobrepastoreo y falta
de especies vegetales de valor. de sistemas de manejo
 Existencia de un área protegida agrosilvopastoril.
dentro de la Provincia (Tariquia)
y existe un Plan de Distrito
Ecológico en el Distrito Municipal
III.
Fauna  Existencia de gran diversidad de  Los programas aun son  Exterminio gradual de algunas
especies de animales silvestres insuficientes para el manejo especies.
entre mamíferos, aves, reptiles y integral de la fauna.
peces.
 Existencia de un área protegida
dentro de la Provincia.
Recursos  Amplia gama de especies  Falta de planes de manejo  Baja regeneración de

Forestales. forestales de uso maderable de para el aprovechamiento de especies.
alto valor comercial. áreas forestales.  Explotación ilegal por parte de
 Superficie de la Provincia con  Áreas forestales utilizadas con pequeños madereros.
extensiones aptas para el fines agrosilvopastoriles.  Contrabando de especies
aprovechamiento y producción  Especies de lento crecimiento. maderables al exterior.
forestal.  Perdida de varias plantas
maderables en muchas
comunidades.
Recursos  Forma parte del gran sistema  Algunas zonas lluviosas que  Pérdida de áreas agrícolas por
Hídricos. hidrográfico de la cuenca del río facilitan la proliferación de crecidas de los principales
de La Plata, con dos sistemas plagas y enfermedades (distrito afluentes del río Salinas.
hídricos importantes: El Río 3).  Infraestructura insuficiente
Pilcomayo con un área de  Bajo nivel de las aguas del río para su uso racional y óptimo.
2
cuenca de 3.324 Km (62 %) del Pilcomayo dificulta el uso para  No se cuenta con un programa
total de la superficie del riego. sostenible de manejo de aguas
Municipio, y los ríos que fluyen en el municipio de Entre Ríos.
hacia la cuenca del Bermejo con
2,
una superficie de 2.056 Km
constituyendo el 38%.
 El municipio cuenta también con
3 cuencas menores: Camblaya –
Pilaya, Pilcomayo, y Río Grande
de Tarija.
 Aguas de buena calidad y
volumen para irrigación en gran
parte de sus cuencas.
Recursos  Existencia de importantes  La explotación está a cargo de  Deficiente regulación y control
Minerales. yacimientos de yeso y sal. pequeños productores y con ambiental en la explotación de
uso de tecnología rudimentaria. estos recursos.
 La explotación del yeso  La explotación de estos
solamente alcanza a 14 recursos son empíricos y/o
toneladas/mes tradicionales.
 La producción de sal estimada
es de 47.5 toneladas/mes
siendo aun muy baja.
Recursos  En el Campo Margarita. Como  Gobierno municipal sin tuición  Conflicto geopolítico con la
Hidrocarburíferos infraestructura se tiene: pista sobre el manejo de los Provincia Gran Chaco.
para pequeñas aeronaves de recursos hidrocarburíferos.  Actividades petroleras con
1700 metros en Cumandaroti,  Los empleos para los ineficiente control ambiental
tres helipuertos, cinco habitantes de manera eventual.  El municipio si bien se
campamentos, Una planta de  El Municipio no cuenta con beneficia con los recursos del
bombeo del gas y un gasoducto información de los niveles de IDH, pero no tienen tuición
que empalmará con Yacuiba-Río producción. sobre la explotación de este
Grande recursos natural propio y que
 En el área del municipio aun se por supuesto los pertenece.
tienen importantes recursos
hidrocarburíferos que deberán
seguir siendo perforadas.
 Se esta trabajando en la
ampliación de gasoductos por
empresas como Bolinter, sus
trabajadores dinamizan la
economía de las comunidades
del municipio. A través de la
generación de empleo y otros.
Comportamiento  Importantes superficies de suelo  No existen planes y programas  Gradual deterioro de los suelos
Ambiental. Suelo. aún no deterioradas. sistemáticos para el manejo y (Erosión).
conservación de suelos.  Pérdida paulatina de la
 Falta de control en la fertilidad de los suelos.
introducción de especies  El municipio de cuenta con
vegetales. sistemas de control medio
ambiental.
Aire.  Existencia de recursos vegetales  El chaqueo en algunas zonas  El aire tiene ciertos niveles de
como fuente para la renovación afecta la calidad del aire. contaminación ocasionados
de oxígeno. por el chaqueo y uso de la leña
para la cocción de alimentos.
Agua.  Importantes volúmenes de agua  Escasa planificación para un  La contaminación de los cursos
para diferentes usos productivos. aprovechamiento óptimo. de agua, por factores como:
producción de desechos
sólidos y líquidos de las
poblaciones urbanas y rurales,

actividad minera (extracción de
sal) y producción agropecuaria
intensa zonificada.
 La contaminación es mayor en
época de estiaje, por la
disminución de los caudales.
En el río Bermejo, los
contaminantes son los
productos de aguas residuales
domésticos.
Inclemencias.  Es posible contar con  No existe una entidad  Las inundaciones permanentes
información climatológica a partir específica que sistematice los en las riberas de los ríos por la
del como SENAMHI. registros climatológicos en la crecida de estos, sobre todo
 La parte media del municipio en Provincia. en los meses de enero a
dirección noroeste hacia sur este marzo. Al respecto el municipio
presenta mediana incidencia de no implementa medidas de
la sequía y la parte sur del Entre control para evitar este daño
Río (desde Saycan La cueva y  Insuficientes registros
San Antonio) hacia el sur es históricos sobre el clima.
menos susceptible a la sequía,
no obstante los pobladores
indicaron que la incidencia de la
sequía es cíclica con periodo de
8 a 10 años
2.7.1.2. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Socio – culturales.
Cuadro No. 119: Potencialidades y limitaciones aspectos Socioculturales

Demografía  La Población económicamente  Las poblaciones respecto a  Elevado índice de incidencia de la
activa (PEA) alcanza a 10.226 los centros mas poblados pobreza, 90, 6%., en cambio para
habitantes que representa el son muy dispersas. el departamento esto es de 50,8
50,04% del total de la población.  En el municipio al momento  La esperanza de vida es bajo (59
 El promedio de miembros por solo existe un solo centro años), respecto a los promedio
familia a nivel del municipio esta en urbano. departamentales (65 años).
5 personas  La Tasa de crecimiento es  El índice de desarrollo humano
 La densidad poblacional es 3,2 de 0,92 para el 2001, el año (IDH) es bajo (0,5) respecto al
habitantes/km2. 1992 era de 1,06%. departamento (0,602).
 La distribución espacial está  Si bien se tiene una
representada por la campesina en población
78%, la guaraní en 11% y la Urbana preponderablemente joven,
en 10%. sin embargo las políticas
 Las comunidades de Timboy y municipales no están
Potrerillos, Palos Blancos en los sistemáticamente
últimos años ha tenido un orientadas a esta población
crecimiento, por lo que serán etárea.
centros urbanos a la postre.
 El municipio de E. Ríos es
preponderablemente joven ya que
de 0 a 19 años, prácticamente
alcanza al 50,04% de la población
total.
Dinámica  La población que migra, adquiere,  Abandono de la familia,  Los Ingresos económicos por
Poblacional habilidades y destrezas para la comunidad y actividades familia son insuficientes.
producción local agropecuaria y productivas.  La migración en la mayoría de los
otros rubros como la construcción.  Pérdida de la identidad casos hace jóvenes dejen de
local, departamental o estudiar. .
nacional.  Alta tasa de mortalidad, el mismo
 Venta de fuerza de trabajo que alcanza al 68, en cambio para
barata. el departamento este es de 48,9
(por mil).
 Altos porcentajes de analfabetismo
particularmente en el género
femenino 34.51 en relación al
varón que es de 16,35%
 Bajo índice de esperanza de vida
59 años, en relación al promedio
departamental que alcanza a 65
años.
Base Cultural  El Municipio tiene diversidad de  La Distritación municipal ha  Los pueblos indígenas continúan

de la culturas (costumbres, prácticas, dividido a las comunidades siendo una región postergada.
Población. tecnologías, etc.) de la región guaraní.  No existe aun la comprensión
 El APG esta trabajando  Casi todos los hombres respecto a la importancia de la
interesantemente en la hablan el castellano cultura guaraní.
revalorización la cultura Guaraní 49,86%; las mujeres solo el  Muchos valores, costumbres,
(Itika Guazú). 34,81% el castellano. En prácticas del pueblo guaraní se
 Se habla el español y el Guaraní y cambio el guaraní los han perdido.
un bajo porcentaje de quechua hombres el 5,43% y las
(2,18% en varones y 0,62% en mujeres 4,69%.
mujeres).  La diversificación de
 Hay actividades de incentivo a la religiones en parte esta
cultura. dividiendo a los habitantes
de las comunidades.
Educación.  El Municipio cuentan con el  Se cuenta con el Programa  La calidad de los procesos de
Programa Municipal Educativo Municipal Educativo sin enseñanza y aprendizajes siguen
(PROME), donde se describe la embargo el cumplimiento de siendo enfocados desde el
visión del municipio para este este no es sistemático. conductivismo y con casi ninguna
sector.  La deserción es aun relación con los aspectos
 La población del Municipio considerable 8,59%, productivos y/o construcción de
considera como prioridad la aunque con relación al año conocimientos.
educación. 2001 ha disminuido de  No se está desarrollando la
 Se tiene consolidado 12 núcleos 11,50%. educación intercultural bilingüe.
educativos, 86 Unidades  Los abandonos (los que  El Municipio como tal no tiene
Educativas (para el año 2001 se dejan de estudiar) es muy ninguna tuición en los procesos
tenia solo 74 U. Educativas preocupante en el nivel pedagógicos (proyectos de aula,
 Actualmente se tiene 252 docentes secundario, diseños curriculares, etc.)
para el año 2001 se tenia 242 aproximadamente 1264  La inversión en los procesos
profesores alumnos. pedagógicos es muy bajo (solo el
 El 94,19% de las unidades  En el nivel inicial si bien 1,78% del total destinado a
educativas cuentan con existe cobertura, pero los educación), es mas el
infraestructura adecuada. docentes no son de equipamiento para la escuela
 El nivel primario tiene excelente especialidad. productiva es insuficiente.
cobertura (este nivel existe en  Las gestiones 2005 y 2006  Existe mucha aculturación externa,
todas las unidades educativas del las inversiones en consecuentemente los valores
municipio) y tiene una población educación fueron culturales se van perdiendo de
escolar de 4693 alumnos para el considerables (24,4% y manera alarmante.
2008. es mas el nivel de 28,9% respectivamente);  La Equidad de género en lo que se
instrucción primaria en promedio para la gestión 2007 se ha refiere la asistencia escolar es aun
alcanza al 56%, en cambio para el reducido (19,75%) débil ya que los varones alcanzan
departamento es del 46%.  No existe una relación al 52,25% y las mujeres solo al
 Existe un crecimiento vegetativo pedagógica sistemática 47,75%
promedio de aproximadamente 75 entre el Programa PAN y la  Grandes distancias hacia los
alumnos por año. educación formal. centros educativos.
 El Programa PAN, hace atención a  Se da mucha importancia  La población estudiantil no tiene
los niños menores y coadyuva en en la inversión a la facilidades en el lugar para
los procesos cognitivos y afectivos, infraestructura y no así al completar su bachillerato, es mas
y/o hace el aprestamiento al nivel componente pedagógico en algunas unidades educativas
inicial. como tal (Centros de solo existe atención hasta el 2 ciclo
 El municipio esta encarando producción, laboratorios y del nivel primario.
políticas para mejorar la cobertura medios audiovisuales, entre  Dispersión de las comunidades
educativa a través de la otros) ya que solo se respecto a los centros educativos.
construcción y funcionamiento de invierte en esto el 1,78% del  El promedio de años de estudios
los internados rurales y que en los total de inversión en en el municipio alcanza 4 ½ en
mismos además se imparten una educación (2007). cambio para el depto este es de
educación productiva. casi 7 años.
 La Universidad Juan Misael  Los pobladores de manera general
Saracho ha abierto dos programas tiene baja formación académica tal
de formación a nivel licenciatura y como se puede apreciar:
tecnico superior - Superior: municipio 5%; y
depto. 14%.
- Ninguna: Municipio 24%; y
depto. 15%.
Salud.  Se cuenta con 26  De los establecimientos de  La salud es aun concebido solo
establecimientos de salud en todo salud, el 3,8% es de 2do como presencia y ausencia de
el municipio nivel, 23,08% centro de enfermedad.
 Los centros de salud atienden el salud y 73,08% puesto de  Baja relación entre la medicina
Seguro Universal Materno Infantil salud. convencional y tradicional.
(SUMI)  Los medicamentos que se  La transversal de educación para
 Las personas de la tercera edad cuenta en los centros de la salud se desarrolla, sin
cuentan por ley con el Seguro de salud no siempre son las ninguna coordinación entre
Vejez. mejores, especialmente en profesores y médicos.
 La prefectura del Depto de Tarija la atención al SUMI y  En la atención en los centros de

esta implementando el Seguro Seguro de vejez. salud no se respetan la
Universal de Salud Autónomo de  La relación de personal de idiosincrasia de los pobladores
Tarija (SUSAT) y que es atención salud respecto a la del área rural.
de salud gratuita sin ninguna población no son las mas  La distancia promedio al hospital
diferencia. adecuadas: de 2do nivel y/o de referencia, es
 El 77% de infraestructura se - 199 habitantes/personal muy considerable (59.32 Km.)
encuentran en calidad buena. de salud.  Solo el 16% y 19% (2006 y 2007),
 El 85% de los centros de salud - 969 habitantes/ medico de las mujeres realizan su control
tienen equipamiento en general; de papanicolao
condiciones regulares. - 1695 habitantes/Lic.  Las mujeres en su último parto
 Se ha planteado un plan de Enf. para el año 2001 tenían mayor
sostenibilidad de las - 496 habitantes/Aux.enf. preferencia en ser atendidas en
infraestructuras nuevas, a partir  Dispersión de las su casa 65,7% y solo el 28,9%
de las instituciones que han comunidades respecto a los dio luz en los centros de salud.
trabajado en el municipio como el establecimientos de salud.  Las mujeres prefieren ser
PROHISABA.  La inversión en salud sigue atendidas por otra persona en un
 La administración de vitamina A siendo insuficiente, solo el 26,7%, por personal médico
en niños de 6 a 11 meses tiene 7,5% del total municipal 24,2%, por parteras 21,5% e
excelente cobertura 148% para el año 2007, y incluso por ellas mismas 13,6%.
 La cobertura de control prenatal especialmente para lo que  Equipamiento y medicamentos
en mujeres primerizas en la se refiere a la prevención insuficientes en los centros de
gestión 2006 y 2007 alcanzaron al de enfermedades, aunque salud.
97% y 113% es de reconocer que las  Incidencia de enfermedades
 Se tiene buenos hábitos de ultimas dos gestiones ha previsibles en menores de 5 años
asistencia a los centros de salud, tenido un incremento es de: EDA's 48,96 a diferencia
ya que las consultas externas significativo (2005 solo fue del depto que alcanza al 1,38; e
nuevas para el 2007, casi se ha del 2,8%) IRA's 19,59, y a nivel depto es de
duplicado respecto a la población  La tasa de fecundidad es 0,95
meta de gestión (197%) relativamente elevada en el  Presencia de desnutrición en
 100% de los pobladores alguna municipio 6, 00; en cambio parte del población infantil.
vez han recurrido a la medicina para el departamento es de Alcanza al 1,7%
tradicional. solo 4,14.  Los niños nacidos con menor
 Programas de inmunizaciones, peso están por debajo del
principalmente en niños y madres. promedio departamental 3,4 y el
Deptal es de 3,89
Saneamiento  El agua captado para consumo en  De las 103 comunidades  Aun el 54% de los pobladores se
Básico. la capital del municipio es clorado solo la capital del municipio proveen de agua de los ríos y/o
en 2 tanques con capacidad de 50 tiene agua potable, el resto manantiales, lo que deja entrever
y 70 m3. tienen agua solo por la baja calidad de agua potable.
 En la capital del Municipio el 100% cañería.  Parte de la población con
de habitantes cuentan con agua  En época de estiaje el problemas gastrointestinales.
potable. caudal de agua baja a 3,5  Los barrios Cañaveral y San Luís,
 El caudal que se registra es de 170 Lts/hab, afectando al barrio carecen del servicio de
lts/hab en época húmeda Manantial. alcantarillado.
 El 70% de los pobladores a nivel  Las acometidas para la  Los residuos sólidos que son
del municipio cuentan con agua eliminación de excretas solo recogidos no tienen tratamiento
por cañería. alcanza al 77.7% en la alguno sino solo en un vertedero a
 En la capital del municipio se tiene capital del municipio cielo abierto a 1,4 Km del radio
2 plantas de tratamiento de los  De manera general y a nivel urbano.
residuos con un matriz principal. del municipio el 41,32%  Contaminación de ríos por
cuenta con letrinas, el evacuación de desechos sólidos.
16,39% tiene acceso a la  Recursos económicos insuficientes
alcantarilla (solo la capital para cubrir las necesidades en
del municipio), el 21,93% saneamiento básico.
tienen pozo ciego, solo el  En muchos casos la falta de
3% tienen cámaras educación sobre el uso de los
sépticas. servicios, sobre todo en el
tratamiento de los residuos.
Fuentes y Usos  El 100% de las viviendas en el  A nivel del municipio, solo  El uso de la leña como principal
de Energía. área urbana cuenta con el servicio el 35,84% de las viviendas fuente de energía ocasiona
de energía eléctrica. cuentan con el servicio de problemas al medio ambiente, por
 La capital del Municipio cuenta con energía eléctrica para el el humo y la constante tala de
el servicio domiciliario de Gas año 2008, aunque para el árboles.
Natural 2001 solo alcanzaba  El 64,16% de las viviendas no
17,45%. cuentan con instalación de energía
 La generación actual de eléctrica a nivel del municipio.
energía eléctrica es de 400  Solo el 12 % de las viviendas a
kva, aunque su capacidad nivel del municipio cuenta con
instalada es de 950 kva. instalación de gas domiciliario,
Para ello se utiliza
generador eléctrico, aunque
sus autoridades sostienen

que tiene deficiencias.
 El 87,7% de la población
utiliza la leña para la
cocción de sus alimentos,
solo el 12% utiliza el gas
domiciliario o licuado.
Vivienda  En el área urbana del municipio el  Las viviendas en mal  Viviendas del área rural
96,3% de las familias tienen estado representan a 40%, construidas con material rústico
vivienda propias. regular 50% y en buen permitiendo la proliferación de
 En el área rural el 98.85% de las estado 10%. agentes causales de
familias tiene vivienda propia,  Las viviendas a nivel del enfermedades.
aunque no necesariamente de municipio tiene piso de  Presencia de enfermedades por
buena calidad. tierra el 56,4%, de madera efectos de la calidad de las
 El gobierno nacional e instituciones solo con tan sólo 0,2%, viviendas.
están implementando programas construidas con adobe el
de mejoramiento de viviendas 76,1%.
sobre todo en las poblaciones
rurales del municipio.
Transportes y  Por el municipio de Entre Ríos  Limitados recursos  Infraestructura caminera deficiente
comunicacione pasa la red fundamental. económicos para apertura y en los caminos vecinales y de
s.  Solo el 13 % de los caminos en la mantenimiento permanente acceso a las comunidades, donde
provincia es considerado en de caminos. el 53% es considerado malo, 23%
calidad de bueno.  De los caminos vecinales el regular y 11% pésimo 13% es
 Se cuenta con servicio de 60% es de tierra y el 40% bueno.
transporte de pasajeros a las es de ripio.  Escasez de cabinas públicas y
principales comunidades de la  Solo en 9 comunidades de privadas de ENTEL en el territorio
Provincia. las 103 comunidades se municipal.
 Servicio permanente de cuenta con cabinas públicas  Insuficiente servicio de correo.
comunicación en principales de ENTEL
centros poblados Radio SENATER.  COSSET esta funcionando
 En capital del municipio se tiene desde septiembre 2007 y
telefonía fija y móvil ofrecido por tiene una capacidad para
ENTEL y TIGO 200 líneas al momento solo
se ha cubierto el 25%.
 Todavía por tiempo de 3 a 4
años el camino troncal
Tarija Entre Ríos, por
efectos de la construcción
de la capa asfáltica estará
limitado con horarios de
transitabilidad y por
supuesto con algunas
incomodidades.
2.7.1.3. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Económico – productivos.

Cuadro No. 120: Potencialidades y limitaciones de los aspectos económico productivo
Acceso y Uso  De la superficie total de la  El área para uso  Existencia de accidentes
del Suelo. Provincia 640.6180 Ha. el 89.68%, agropecuario intensivo es topográficos con pendientes de
son tierras aptas para uso muy bajo 1.45% del total hasta el 60%.
productivo silvopastoril. del territorio.  El minifundio esta afectando a las
 Existen área destinadas para el  Los guaraníes están comunidades con superficies de 0
pastoreo (52423 ha) y la siembra distribuidos en el 36.83% a 0.1has en un 18% del total de
(12800 ha). de la superficie total familias
 El 11,7 % (75208 Ha.) (235.950 Ha., Distritos 5  Sólo el 29% de las unidades
corresponden al área protegida de y 6), ocupan en forma familiares productivas tienen título,
la RNFFT. legal sólo 0,18 % del el 15% en trámite.
 Existen recursos hídricos para uso territorio.
de riego en la mayoría de las  La superficie a secano
zonas agrícolas. Cuenca del alcanza al 95.17% de la
Pilcomayo cubre el 68% y del superficie cultivada.
Bermejo 38% del municipio.  Los sistemas de riego
 Rotación de cultivos en crecimiento son muy reducidos y su
12% para mantener la fertilidad del área de acción se reduce
suelo. a 666 hectáreas.
Sistemas de  La principal actividad productiva es  La producción  Recursos hídricos poco
Producción. la agropecuaria con 12.800 has de agropecuaria tiene un aprovechados (66 has)
Sistemas de producción y 135.081 cabezas, sistema de producción  Gran parte de los productores no
Comercializació base de subsistencia y generación tradicional en un 85%. tienen acceso al riego.
n. de utilidades.  El destino de la  Bajo nivel de tecnificación (15%)

 Sistema de producción extensiva producción agrícola es en la producción agropecuaria.
(vacuno, ovino, caprino), se principalmente para el  Frontera agrícola extendida en
intensivo (porcino), cultivos consumo familiar en un 3500 has en áreas no aptas para
(extensivo). 54%, animales 16%, los cultivos.
 Los principales cultivos son el maíz venta 25% y semilla 4%.  Poco mejoramiento en el uso de
10472.8 ha, maní 934.2 ha, papa,  Las enfermedades en el semillas
181.5 ha, arveja 157.9 y cítricos ganado como carbunclo,  Escaso trabajo en el mejoramiento
408.9 ha. mastitis, cólera entre del ganado
 Existencia de instituciones que otros, disminuyen la  Inexistente infraestructura (5%) de
capacitan en producción y productividad del transformación industrial de la
comercialización (ACLO, CARITAS, ganado. producción agrícola (maíz, maní).
ASOCIO, etc.).  Elevada mortalidad en  Bajo conocimiento del productor
 Los rendimientos de los principales vacunos 40%, Ganado agropecuario en el combate de
productos agrícolas son superiores menor 30%, caballar plagas y enfermedades (15%).
a la media departamental en 8 qq 20%, aves de corral 40%.  El sistema de producción agrícola
en maíz, 2 qq en maní y 25 qq/ha  Sub alimentación del es de subsistencia (70% entre
en papa. ganado en época autoconsumo y alimento de
 Conocimiento de Sistemas de invernal (julio a octubre) animales) con escaso margen para
transformación de materias primas  Infraestructura productiva la comercialización.
en producción de porcinos ganadera casi  Bajo nivel de rentabilidad de
(Ganado). inexistente, sólo se producción agrícola (26%) para la
 Asociaciones de productores en tienen corrales incorporación de nuevas
plena en miel, porcinos, durazno, construidos con material tecnologías.
arveja, hortalizas. local.  Productores poco organizados
 Los ingresos por la producción  La carga animal en las  Disminución de la oferta forrajera
ganadera son aceptables, Vaca Bs zonas de pastoreo no en época invernal
767, cerdo Bs 310, cabra Bs37 y tiene un criterio técnico.  Habilitación de tierras (desmonte)
Oveja Bs 22, tienen un mercado  Mínima proporción de con poca planificación.
seguro a nivel departamental y instalaciones para el  Extracción de madera 10009 m3 en
nacional. procesamiento a nivel 4105 hectáreas sin prácticas de
 Los centros de comercialización industrial (queso, miel, reposición (manejo inadecuado en
forestal importantes son Tarija, durazno). el aprovechamiento y conservación
Santa Cruz, La Paz, Potosí y la  Actividad piscícola a nivel de bosques).
República Argentina. familiar y  Escasa aplicación de políticas para
 Existencia de actividad pesquera en comercialización a el Desarrollo forestal regional.
los ríos Pilcomayo, Salinas y Pilaya intermediarios (venta  No se cuenta con instalaciones a
de abril a agosto. 21%, trueque 1 y nivel industrial que permita la
 Importante mercado piscícola en autoconsumo 78%). incorporación del valor agregado a
Tarija, Yacuiba y Villa Montes,  Escaso conocimiento de la madera.
Potosí, Chuquisaca y La Paz. estrategias de  Cacería sin control que en época
 Importantes especies comercialización que de veda.
comercializables como: Sábalo, incrementen sus ingresos  Producción piscícola en descenso,
Dorado y Surubí. económicos por colmatación de los ríos, y
 Existencia de instituciones (comercialización mismo pesca de especies de menor
(CERDET-APG, CARITAS) que distrito-comunidad 75%, tamaño: sábalo < a 1 kg, surubi y
fomentan la producción artesanal Entre Ríos 10, Tarija 10 y dorado < a 2 kg.
y/o microempresarial, Yacuiba 5%).  No existen políticas para
especialmente en el territorio  Las tecnologías desarrollar la micro y pequeña
indígena Itikaguazú (Distrito 6). aplicadas en la industria.
 Existencia de pequeños artesanos manufactura artesanal  Mal estado de los caminos troncal
en productos de madera D-6, son de tipo tradicional. y vecinal para llegar a los centros
destilación de bebidas alcohólicas Participan 700 a 750 de consumo (pésimo 11%, regular
(Salinas) y la elaboración de queso señoras de la APG, 23 y malo 53%).
(D-2). fabricando cestería,  Uso ilegal de métodos para la
 Existencia de grandes yacimientos sombreros. pesca (dinamita) principalmente en
de sal (D-1, D-2 y D-5), yeso (San  Elaboración artesanal de Salinas y La Cueva.
Simón, Taquillos, Potrerillos, San singan, guarapo en  Explotación minera sin regulación
Jocosito, San Diego) e Salinas. ambiental provocando daños al
hidrocarburos (campo Margarita).  Escaso acceso al crédito medio como la erosión y el
 Importantes mercado para la venta agropecuario por deterioro de los recursos
en las poblaciones de: Entre Ríos, elevados intereses y alta forestales.
Villa Montes, Yacuiba y Tarija. tasa de riesgo.  La explotación de minerales (sal,
 Comienzan a estructurarse ferias  Las cadenas productivas yeso y áridos) no está controlada
para la oferta de importantes son muy débiles y por el Municipio y no existen tarifas
productos del Municipio (Feria de la escasas (leche-queso, impositivas ni control ambiental.
miel, durazno, arveja, hortalizas). carne-charque, durazno-  Los precios de comercialización
 Preferencia de los productos pelón). son fluctuantes y benefician a los
agropecuarios del Municipio en  Existen pocas intermediarios y distribuidores en
importantes mercados del instituciones que apoyan desmedro de los productores.
departamento y el país (Santa Cruz las cadenas de  Explotación de recursos
(pescado), Tarija (agrícolas) y La producción hidrocarburíferos con alta
Paz (pescado y artesanía). tecnología pero no contempla la

remediación ambiental.
Recursos  Existencia de potencial turístico (27  Regular estado en vías  Incipiente flujo turístico (0.09% del
turísticos. atractivos: cultural, paisaje, de acceso a 15 sitios turismo extranjero, 0.2% del
bosques, flora y fauna arqueología, turísticos. turismo nacional y el 18% del
edificaciones, etc) de dimensiones  Escasa difusión de turismo departamental).
invalorables. información sobre  Baja inversión de capital para
 Existencia de excelentes lugares turísticos promoción de turismo.
balnearios naturales en sus potencialmente  Poca oferta de servicios hoteleros
diversos ríos (Chimeo, Pilcomayo, explotables. en el Municipio (Hoteles 2,
Puesto, Narváez, Villca y  Escasa iniciativa para la Residencial 6 y Alojamiento 1).
Chiquiacá). promoción e inversión de  Baja cobertura de servicios básicos
 Existencia de 75.208 has de los capitales en la actividad en las comunidades (agua, letrinas,
cantones de Chiquiacá, Salinas y turística. energía eléctrica) para abastecer la
La Cueva se encuentran dentro del  Bajo apoyo de servicios demanda turística.
Parque Nacional de Flora y Fauna en los sitios turísticos por  Escasa valoración de los recursos
Tariquía y ZEA. parte de los comunarios. turísticos por parte de los
 Existencia de culturas ancestrales comunarios
(Guaraníes con una población de  Poco aprovechamiento de los
3928 habitantes) manifestada, a recursos turísticos
través de su lengua, vestimenta,
música, ritos y costumbres.
 Importante fiesta de la Virgen de
Guadalupe (Religioso-
costumbrista) y desde 1735 cada
17-05-08.
 El etnoecoturismo, (D-5 y D-6) una
alternativa turística por la
existencia del pueblo guaraní
(carnaval guaraní).
 Patrimonio histórico desde 1660
fundación Jesuitica (Salinas La
Misión).
 Hospitalidad del pueblo Entrerriano
para recibir a los visitantes.
 Existencia de un Plan Estratégico
de Turismo
Sistema  El sistemas económico del  El Municipio solo cuenta  Los sistemas productivos de los 4
económico Municipio está estructurado con un centro urbano que sectores más influyentes (agrícola,
municipal. básicamente en los sectores: es pequeño con 2.578 ganadero, forestal y minero)
Agrícola 28%, Pecuario 42% y habitantes. utilizan mano de obra, en tanto que
Forestal 3%, además de: Minero  El municipio es el capital es incipiente.
2%, Artesanal 5%, Comercio 3%, eminentemente rural  Los Rendimientos de la ganadería
Turismo, Pesca, y Caza. (87.5% de la población son inferiores y con un lento
 Los sectores con mayor vive en el área rural), desarrollo: vacunos 190 kg P,V. en
participación son el agrícola 37%, además se tiene un 3 años y porcinos 42 kg P.V. en 6
pecuario 56%, forestal 5% y minero territorio meses.
3%. prominentemente  Uso de técnicas tradicionales
 Los rendimiento promedio de los originario parte del D-5 y (90%), con bajos rendimientos (350
principales cultivos están por el D-6. kg P.V. 6 años en vacunos),
encima en 11 qq/ha al  Bajo nivel de mortalidad del 40%.
departamental y tienen un buen organización de acuerdo  Uso de capital en forma restringida,
potencial para su crecimiento al rubro de producción. tan sólo herramientas menores y
(5905 ha en descanso).  Solo existe la Asociación en algunos casos maquinaria
 El Distrito 1, se caracteriza por su de Ganaderos de la agrícola.
aptitud para el uso agropecuario Provincia OĆonnor  El sector agrícola tiene un bajo
intensivo, los Distritos 2, 5 y 6 tiene (ASOGAPO) con filiales porcentaje de beneficio sólo el
vocación agrosilvopastoril y de en toda la Provincia. 26%.
bosques permanentes, los Distritos  No existe un plan adecuado para la
3 y 4, agropecuaria y forestal. explotación artesanal
 El sector que mas aporta a la  El municipio no cuenta con un plan
economía del municipio es la de producción minera
ganadería con un 33% de
comercialización (venta y
consumo)
 El sector forestal tiene un 75% de
rendimiento, le sigue el minero con
65%, pecuario 50% y agrícola 26%
Índice de  La existencia de recursos naturales  Escasos proyectos  Alto índice de la pobreza: 90,6%.
Pobreza en el Municipio, potencialmente dirigidos a los sectores  Municipio con Índice de Desarrollo
ofrece las condiciones para superar más pobres. Humano Medio: 0,652 (Esperanza
los actuales índices de pobreza de vida 0.45, Educación 0.63 e
(Marginal 3.22%, Indigente 50.02%, Ingresos 0.62).

Moderado 37.32%, Umbral 7.5% y
con NBS 1.94%).
Estratificación  Se tiene información sobre la  Escaso apoyo  Existen 304 familias que viven en
Socioeconómica estratificación socioeconómica del institucional para superar la indigencia y en forma marginal
Municipio (Marginal 79 familias, la situación 79, familias en las cuales no se
Indigente 304, Moderado 1512, socioeconómica actual. aprovecha sus destrezas
Umbral 2027 y con NBS 131). productivas.
Ingresos  Los recursos naturales en el  La migración reduce la  Existe una gran brecha entre los
Familiares: Municipio, ofrecen condiciones mano de obra y ingresos de los No Pobres y los
Monetarios y No para mejorar los Ingresos capacidad de producción marginales que representa a un
Monetarios. Familiares que tienen un promedio del municipio. 7% de sus ingresos:
de 842 $us/año/familia. Por estrato  La cooperación institucional no es
Marginal 306, Indigente 513, suficiente para superar los ingresos
Moderada 821, Umbral 2435 y económicos actuales de sus
4435 con NBS. pobladores.
Gastos:  Las condiciones productivas del  Los limitados ingresos de  Los Marginales, no generan
Productivos, Municipio permiten a las familias los pobladores del excedentes en sus ingresos para
canasta familiar, cubrir sus gastos con la producción estrato marginal e destinar al ahorro (ingresos 306
vestido y agropecuaria, con posibilidades de indigente no les permite $us/año y gastos 307 $us/año). En
servicios. ahorro en dólares/año: 3370 en acceder a una dieta tanto que el ahorro de los
alimentación, 265 salud, 569 normal indigentes es tan sólo 40
educación, vestido 397 y 2017 en  Poca valoración $us/año/familia.
producción. Con un promedio de nutricional de los
1371 $us /año productos alimenticios de
la región.
Mano de Obra  Los sistemas de producción y  La utilización de mano de  El precio de la mano de obra es
Asalariada. relaciones de trabajo en el obra familiar se traduce bajo 25 a 30 Bs/jornal.
Municipio son propios y consisten en un ingreso no  La migración reduce la mano de
en: Familiar, comunitaria, monetario que es obra local.
Institucional y la Minga. subsidiado.
 La mano de obra de las familias  El comercio se presenta
campesinas está mejorando su a escala menor e
grado de capacitación para informal, no existen
producir conforme a los recursos industrias en el
naturales que ofrece la Provincia. municipio.
Relaciones de  En una unidad familiar, existen  Los roles de género se  Recargada responsabilidad en las
Género. roles de trabajo definidos, de hallan cimentadas por las actividades productivas y
acuerdo a usos y costumbres costumbres y la forma de reproductivas en el caso de las
productivo Papa 36%, madre 34%, vida de los pobladores. mujeres en un 80%.
doméstico papa 2%, mamá 98%.  Existen “restricciones”  El “machismo” se impone en las
 En el ganado menor, la mujer subjetivas para el acceso relaciones de género.
participa más activamente en de las mujeres a cargos  En la educación, los hombres
Participación de tareas específicas: pastoreo, dirigenciales. tienen más oportunidad que las
la mujer en la ordeño y transformación en un  Alta tasa de mujeres, en un 52.2 % los varones
toma de 64%, cooperando en las analfabetismo femenino. asisten mas que las mujeres
decisiones. actividades agrícolas en un 36%.  Escasa capacitación 47.7%.
 A nivel familiar, la mujer toma las dirigida especialmente a  Actualmente son muy pocas las
decisiones, es responsable de las las mujeres. mujeres que ocupan cargos
actividades reproductivas y el  Recargadas labores jerárquicos y dirigenciales. Ejemplo
hombre cumple el papel de domésticas que impiden en el concejo no hay ni una sola
planificador. la participación activa de mujer.
 Las instituciones en general, las mujeres.
priorizan para sus trabajos la
participación de la mujer.
 A nivel comunal y distrital, la mujer
comienza a participar en la toma
de decisiones en espacios como El
Comité de Vigilancia y asi como
existe una representantes en la
FDTCT, que es de la provincia. Ni
que decir lo importancia de la
mujere en el aspecto comercial.
2.7.1.4. Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativos – institucionales.
Cuadro No. 121: Potencialidades y limitaciones de los aspectos Organizativo Institucional

Organizaciones  Las organizaciones de Base cuentan con  Instancias organizativas  No existe una instancia
de Base. un reconocimiento jurídico (Ley de en proceso de social de base a nivel
Participación Popular) y que les otorga su consolidación. municipal que aglutine a
personalidad jurídica.  Las organizaciones todas las organizaciones
 Se tiene estructurado su Comité de como la central sociales.

Vigilancia, y que el mismo esta dirigida por campesina y la misma  Ineficiente coordinación
una compañera (mujer). APG están perdiendo su entre las organizaciones
 Existen recursos para el Control Social capacidad de sociales y comunales.
(Comité de Vigilancia). convocatoria y/o existe  Organizaciones comunales
 En el municipio se tiene muy bien cansancio en sus no fortalecidas.
estructurado la Asamblea del Pueblo afiliados a la hora de  Amplio desconocimiento
Guaraní, que cuenta con un Plan de participar en asambleas del marco legal vigente.
Gestión Territorial Indígena. y/o reuniones
 El pueblo Guaraní esta organizado en tres  Débil relacionamiento
zonas y cuenta con 36 comunidades. entre organizaciones
 En el municipio se tiene muy bien sociales de base, Ej APG
estructurado la Central Sindical Única de y la Central campesina.
comunidades campesinas de la Provincia  Organizaciones
O’ Connor, el mismo cuenta con un comunales de base
estatuto orgánico muy integral. desarticuladas del
 La Central Campesina tiene a 9 sub contexto municipal.
centrales campesinas afiliadas y a 36  Apatía respecto a temas
sindicatos comunales. municipales.
 Se tiene organizado el Comité Cívico pro
intereses de la Provincia.
 Se ha organizado el Comité de Desarrollo
de la Provincia O’ Connor con todas las
instituciones y organizaciones de la
provincia.
 Tanto al APG, la central campesina, comité
cívico entre otros tienen lideres sociales
muy bien reconocidos.
Organizaciones  Se tiene organizado el Comité Cívico pro  El Comité de Desarrollo  Débil relacionamiento entre
sociales intereses de la Provincia. de la Provincia esta en las organizaciones
funcionales  Se ha organizado el Comité de Desarrollo proceso de funcionales de la provincia
de la Provincia O’ Connor con todas las consolidación. O’ Connor por tanto existe
instituciones y organizaciones de la  Ausencia de políticas mucha desarticulación.
provincia. definidas de apoyo a  Las organizaciones
 Presencia y operatividad de organizaciones estas organizaciones. funcionales solo velan por
sociales funcionales en las comunidades:  Débiles mecanismos de sus propios intereses y no
sindicatos de docentes, clubes de madres, relacionamiento entre en el interés mayor que
deportivos, comités y otros. organizaciones. debería ser de la provincia,
es decir solo ven sus
reivindicaciones
sectoriales.
Instituciones  En la provincia O. Connor la sub  Trabajo institucional sin  Si bien existe inversión
Públicas y prefectura tiene un estructura coordinación con las lamentablemente no se
Privadas. administrativa muy consolidada estrategias de desarrollo miden los productos,
 La Prefectura del Departamento tiene del Municipio. resultados, efectos e
interesantes políticas en Salud, caminos,  No existen espacios de impactos de manera
producción, energía eléctrica y de planificación, evaluación, sistemática.
instalación de gas natural, educación, coordinación  Débil coordinación entre
entre otros. suprainstitucionales en el Municipio y entidades.
 El Gobierno Nacional tiene definido un municipio.  Débil coordinación
Plan Nacional de Desarrollo (PND).  Las organizaciones interinstitucional.
 En el Municipio existen diversa cuentan con diversos  Se tienen un desarrollo
instituciones no gubernamentales como instrumentos de pero no sostenible y bajo
ACLO, EAPG, CERDET, ASOCIO, y otros, planificación sin embargo una visión de desarrollo
que apoyan con financiamiento, están no están articuladas al integral.
también instituciones como PROHISABA, Plan de Desarrollo
PRONEFA, REPSOL, entre otros. Municipal del Municipio.
 Existen varias instituciones de servicios
que operan en el municipio. (FADES,
ANED, EMTAGAS, SETAR, Cooperativa
del magisterio rural)
 Están también instituciones
gubernamentales como el INRA, SERNAP,
SENASAG, Policía Nacional, entre otros.
Gobierno  El Municipio tiene un valor neto de  Poca participación  El Municipio aun no ha
Municipal. capacidad instalada de 41962555,22 Bs. ciudadana en los logrado comprender lo
Los cuales se distribuyen mas en: procesos de planificación estratégico del Plan de
- 71% en edificaciones. participativa municipal. Desarrollo Municipal. Por
- 19% en vehículos y automotores.  Un porcentaje tanto la visión municipal no
 El crecimiento de los recursos del IDH son significativo de las siempre se cumple.
muy significativos 81,57% para el 2007 y acciones consideradas  No existe credibilidad en
se prevé que para el 2008 este será de en el Plan de Desarrollo los actores sociales en el
73,22%. Municipal no hallan su PDM.

 El Municipio el año 2007 ha administrado correspondencia en su
directa o indirectamente 133’712.391,00 ejecución, en el mejor de
Bs,; para el año 2008 se prevé los casos del 2001 al
170’526.897,65 Bs., es decir con un 2005 alcanzo al 46 %.
incremento de 27,53% respecto al año  Pérdida de credibilidad
anterior. en los cambios
 El Municipio anualmente formula su estructurales del Estado:
planificación operativa (POA). Descentralización
 Sistemas de Administración, Planificación Administrativa y
y Evaluación Municipal en proceso de Participación Popular.
consolidación.  Si bien el gobierno
 La capacidad de ejecución del Gasto del municipal ya cuenta con
GM es muy significativo mas del 92% maquinaria para
 Tienen interesante niveles de mantenimiento de
administración y/o coordinación entre caminos, sin embargo
técnicos. estos aun son
 Personal técnico muy idóneo en el insuficientes.
municipio.  No existe una relación
 El Concejo Municipal tiene adecuados estrecha con la sub
niveles de gestión municipal y sus prefectura a la hora de
sesiones son permanentes en las encarar proyectos de
comunidades rurales. desarrollo.
 Los niveles de coordinación con el
Concejo Municipal son buenas
2.7.2. Dinámica Externa.

2.7.2.1. Potencialidades y limitaciones de la planificación atingente.
Cuadro No. 122: Potencialidades y limitaciones de la Planificación atingente

Variables Potencialidades Limitaciones
Plan Nacional de  El Plan Nacional de Desarrollo identifica una Bolivia digna,  Los niveles de coordinación nacional
Desarrollo soberana, productiva, democrática, en el marco del “vivir Bien”, y departamental son muy ineficaces a
establece políticas de desarrollo enmarcados en la agroindustria la hora de la aplicación del Plan
sostenible, planteando Nacional.
 Las comunidades no conocen aun los
contenidos del Plan Nacional de
Desarrollo
Plan de  El Gobierno Prefectural está formulando el Plan Estratégico  Con el tema de la autonomía
Desarrollo Departamental. departamental aun es incierto la
Departamental  La Prefectura del Departamento está trabajando en las forma y el desarrollo departamental.
siguientes rutas:
- Trabajo y productividad.
- Solidaridad.
- Integración.
- Autonomía.
- Honestidad
 Las políticas Departamentales priorizadas son:
o Seguro Universal de Salud Autónomo Tarija – SUSAT.
o Programa Departamental de Alimentación Escolar.
o Recursos humanos para salud y educación.
o Construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado.
o Masificación del gas.
o Ejecución de proyectos de electrificación.
o Sistema de Seguridad Ciudadana 911.
o Apoyo al saneamiento de las tierras en el área rural.
o Construyendo presas y sistemas de riego para que las
comunidades campesinas tengan agua para la producción.
o Apoyando el fortalecimiento de las cadenas productivas como
la ganadería, camélidas, uva-vinos y singanis, maní, hortalizas
no tradicionales, cebolla y otras más.
o Programa de mecanización del Agro.
o La conversión vehicular gratuita a GNV.
o Crédito blando y a largo plazo para los productores
campesinos.
Planes y A nivel nacional esta muy claro la importancia los temas de salud,  Sin embargo la aplicabilidad de estas
programas educación, atención a la tercera edad, vivienda y otros, especialmente políticas no están siendo encaradas
sectoriales en lo que se refiere a las políticas de inversión municipal. en función a políticas, es decir no
están articuladas los proyectos,
programas y los planes, municipales
departamentales y nacionales, con
metas, resultados, efectos e
impactos, a corto, mediano y largo
plazo.
Plan de Existe la norma de la planificación participativa municipal tanto de  A nivel departamental las instancias

Desarrollo de los PDMs y POAs. Para todos los municipios. de apoyo y fortalecimiento a los
municipios gobiernos municipales no están
vecinos desarrollando acciones para
reorientar la planificación participativa
y sobre todo los niveles de
articulación con los Planes
Departamentales y Nacionales.
Planes y  El Plan Nacional para la erradicación del Mal de Chagas.  Recursos económicos limitados.
Programas  Programa Municipal Educativo
Sectoriales  Campañas nacionales materno - infantiles.
PDMs de  Se tiene formulado el Plan de la Mancomunidad Gran Chaco, del  Los niveles de reracionamiento con las
Municipios cual forman parte los Municipios de Villa Montes, Yacuiba, Caraparí planificaciones municipales son muy
colindantes y Entre Ríos. reducidos.
 El Plan en su etapa de prioridades, menciona las siguientes áreas  Recursos económicos limitados.
estratégicas de intervención: Infraestructura caminera vecinal y la
infraestructura productiva.
2.7.2.2. Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional.
Cuadro No. 123: Potencialidades y limitaciones provenientes de la oferta institucional

Fondos  Unidad de criterio en la asignación de recursos económicos de  El FPS, sus fases de financiamiento
apoyo a los sectores productivos y sociales. son muy burocráticos.
 Procesos de gestión financiera y técnica más eficientes (FPS,
FNDR).
Iglesia  Presencia de la Pastoral Social de la iglesia Católica. (Proyectos de  No trabajan en todas las comunidades.
Seguridad Alimentaría)
 Acciones en el campo del Desarrollo Humano (alfabetización y
capacitación mediante talleres).
ONGs  Presencia institucional de más de 30 Organizaciones No -  Escasa coordinación institucional en la
Gubernamentales en el departamento de Tarija. intervención.
 ONGs presentes en el Municipio: FUNDACIÓN ACLO, CERDET,
PROMETA, RC ASOCIO, CARITAS PASTORAL, FUNDESA,
CARE EAPG,
2.7.2.3. Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional.
Cuadro No. 124: Potencialidades y limitaciones provenientes de la cooperación internacional

Diferentes  La Cooperación internacional se canaliza a través de las  Los niveles de coordinación son muy
entidades Organizaciones No - Gubernamentales y Programas deficientes.
cooperantes: Gubernamentales, entre estos tenemos al momento  Los proyectos que encaran no siempre
- El PROHISABA es una institución que capta recursos de la están en función del Plan de Desarrollo
Unión Europea para mejorar la calidad de vida a partir de los Municipal.
servicios de salud, así como también la planificación  No existen espacios de análisis de
estratégica referida a este rubro comprendiendo que es posible productos, resultados, efectos e
desarrollar la sostenibilidad de todas sus acciones a partir de impactos de las inversiones realizadas
este instrumento de planificación. por estas instituciones de cooperación
- Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaría (PASA), interinstitucional.
apoyado por la Comisión Europea. Que apoya a proyecto de
desarrollo productivo.
2.8. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA.
El análisis de la problemática municipal implica comprender que existen diversos problemas y que los mismos
son efectos de algunas causas que los provocan, por lo que es posible generar políticas y o trabajar las causas
de modo que sus efectos serán sustancialmente mermados y/o mejorados.
Los problemas se comprenderán como las “faltas y/o insuficiencias”, pero que son solucionables, los cuales se
quieren modificar para avanzar; estos puede ser geográficas, tecnológicas, sociales, culturales, económicas,
políticas, entre otros.
Sin a lugar a dudas, los problemas son efectos de las causas, pero también los efectos se convierten en causas,
para los problemas mas superiores, por tanto, para identificar el problema principal se trabajará con el árbol de
problemas que metodológicamente permitirá determinar CAUSA – EFECTO – CAUSA, por aspectos, para
concluir finalmente en el problema principal.

2.8.1. Arbol de problemas por aspectos.
2.8.1.1. Árbol de problemas aspecto físico naturales.
Diagrama No.8: Arbol de Problemas Físico Natural
Pérdida gradual de la biodiversidad, e inadecuado aprovechamiento de los recursos

naturales
 Vinculación caminera  Explotación irracional e i

insuficiente Recursos naturales renovables
 Topografía muy  Escasa superficie para  Los suelos se esta desertificando por la
accidentada. uso agrícola. explotación intensiva.
 recursos económicos  Creciente minifundio.  Perdida gradual de especies vegetales,
insuficientes para apertura  Parque Nacional sin un forestales y fauna silvestre.
de caminos aprovechamiento  Se pierden áreas agrícolas por la crecida d
sostenible los ríos.
 Las aguas de los ríos están contaminadas
 Los Distritos municipales  Los programas de  No se cuenta con un Plan de

no han logrado consolidar saneamiento de aprovechamiento sostenible
su funcionamiento. tierras es muy lento. de aguas
 Las comunidades  Escaso apoyo Inst. para
indígenas aplicación de programas de
desestructuradas con la riego.
Distritación.  Plan de manejo de suelos no
se aplican.
 Explotación ilegal de la
madera
 Las especies maderables
tienen lenta regeneración.
 No existe cultura de cuidado de
las aguas, suelos, y animales.
 Los programas de educación para el aprovec

sostenible de los recursos naturales son insuficientes
2.8.1.2. Arbol de problemas del aspecto socio cultural.

Diagrama No.9: Arbol de Problemas Socio Cultural
Insuficentes niveles de desarrollo humano integral y sostenible
 Baja esperanza de vida  Recursos humanos  Inadecuada atención de la salud

(59 años) descontextualizados, consumidores y integral
aculturados. Por el sistema educativo.
 Índice de pobreza  Altos tasas de

 Menoscabo en los  Se concibe la salud  Presencia de IRA
muy alto (90,6%) analfabetismo
valores humanos y como presencia y EDAS, con prome
 Ingresos sobre todo en
culturales de los ausencia de altos en relación
económicos mujeres pobladores, sobre todo enfermedad. departamento
insuficientes (34,51%)los jóvenes  Presencia de  Baja cobertura de
 Tasas de migración  Diseños curriculares de la desnutrición en centros de salud, so
muy elevadas educación no están niños menores, así todo en atención a
adecuados al contexto
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA como pesos bajos
CCEDSE SRL al 171 mujeres.
nacer
 La deserción escolar  Insuficientes  No existen políticas  En la atención e

es muy elevada. infraestructura y para fortalecer la centros de salu
 Debilidades en la equipamiento para medicina tradicional. respetan la idiosin
equidad de género desarrollar la  Los programas de de los pobladores.
 El promedio de años escuela productiva prevención son muy  La interacción de la
de estudio en el  La inversión insuficientes sobre facultativa y la trad
municipio es muy bajo municipal en el todo en las son muy escasas.
(4,5 años) componente de los poblaciones rurales.  Distancias conside
procesos  Los centros de salud de las comunidades
pedagógicos es muy no coordinan con los centros de salud pú
bajo profesores para  La relación de hab
 Las distancias de las  No se valoran, incorporar en los por personal de
comunidades a los respetan las aspectos incide negativamen
centros educativos son características pedagógicos el una adecuada atenc
considerables culturales de los desarrollo de la  Equipamiento
 No existen cobertura pueblos indígenas. Educación para la medicamentos
del nivel secundario en  El municipio como Salud (Transversal insuficiente
todas las escuelas tal no interviene en de educación)
los procesos
pedagógicos
(contenidos
curriculares,
proyectos de aula y
otros
 Faltan políticas educativas sobre medio
 Insuficiente frecuencia de medios de tr
rurales
2.8.1.3. Arbol de problemas del aspecto Económico productivo.  Recursos económicos insuficientes
Diagrama No.10: Arbol de Problemas Económico Productivo
Insuficientes niveles de producción agropecuaria, forestal y minera, asi como

inadecuados procesos de transformación y comercializacion; y aprovechamiento de
los recursos turísticos
Bajos ingresos por la producción Poco aprovechamiento de los recursos naturale

agropecuaria y turísticos y el deterioro de los mismos
No se cuenta con
Rendimientos de producción agrícola están Producción pecuaria con bajo infraestructura y Extracción de
por debajo de lo óptimo (maíz, mani, papa, nivel de tecnificación, con equipamiento para darle madera sin
yuca, soya) bajos rendimientos valor agregado a los reposición
Habilitación No se trabaja Gran parte Disminución de Escaso trabajo Cadenas Escasa

de tierras en el de los suelos la oferta en el productivas aplicación de
(desmonte) mejoramiento no tienen forrajera, en mejoramiento muy débiles y políticas para
con poca de semillas acceso al época invernal genético de los escasas el desarrollo
planificación riego ganados forestal
Incip
No se aprovecha eficientemente No existen políticas para prom
el recurso hídrico en muchas desarrollar la micro y pequeña adem
comunidades industria. infra

Tecnología inadecuada para una Los productores no Difícil acceso para los productores a Asistencia técnica
buena producción agropecuaria están organizados los créditos productivos. producción agrop
2.8.1.4. Arbol de problemas del aspecto organizativo institucional.
Diagrama No.11: Arbol de Problemas Organizativo Institucional
Inadecuados niveles de visión de desarrollo municipal integral y sostenible, a mediano

y largo plazo, por parte de las instituciones y organizaciones
 Bajos niveles de relación y/o  El Comité de Vigilancia no tienen los  Los niveles de
coordinación del desarrollo municipal suficientes mecanismos para realizar el control municipal y ope
y/o provincial entre instituciones y social al gobierno municipal. compartido con
organizaciones que trabajan en el organizaciones de
municipio.
 Las principales organizaciones de base
y cívicas velan solo por sus  Desconocimiento de los marcos legales
reivindicaciones sectoriales La Ley de vigentes de la gestión municipal  Escasa cum
participación Popular a creado otras  Las organizaciones Territoriales de Base Desarrollo Mun
organizaciones al margen de las ya (OTBs), son aun muy débiles en lo que hace a  Dificultades en
existentes. la fiscalización de los proyectos en sus Municipal , tal c
 La prefectura del Departamento ha cantones y/o comunidades. organizaciones
creado otros niveles de organizaciones  La dispersión de las comunidades hace difícil
y en muchos casos sobreponiendo a la tarea de control social
las ya establecidas
 El Equipam
siendo insu
mayor equip
pesado.
 Por la magn
 Pocos espacios de formación de líderes con conocimiento de los marcos que cuenta e
legales vigentes. son suficient
 Falta de espacios para unir criterios sobre desarrollo integral sostenible  Insuficientes
dirigido a todas las organizaciones sociales de manera global (a todas las  El área
organizaciones e instituciones significativo
caminera

2.8.2. Analisis de la problemática por aspectos.
2.8.2.1. Análisis de la problemática fisico – natural.
 Problema principal (efecto).
Pérdida gradual de la biodiversidad e inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales
 Problemas secundarios (causas).
 Explotación irracional e inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables, debido a

factores como escasa superficie para la producción agrícola, crecimiento vegetativo de los pobladores
consecuentemente existe minifundio, aquello se debe a la lentitud del programa de saneamiento de
tierras.
 Los suelos se están desertificando por la explotación intensiva y por que no se implementa programas
de manejo sostenible de aguas por lo que se puede afirmar que los programas de manejo de suelos y
agua son insuficientes.
 Los recursos biogenéticos (fauna y flora) gradualmente están siendo mermados debido a la poca
implementación de programas de manejo racional de la fauna y flora, pese que existen diversos
instrumentos de planificación con este propósito.
 Si bien se cuenta con recursos hidrocarburíferos importantes, lamentablemente el municipio y sus
pobladores no tienen tuición sobre el control ambiental, productivo, y los efectos colaterales que causan
su explotación y/o producción.
 Si bien se ha distritado el municipio lamentablemente estos no son implementados en la medida de
generar procesos administrativos descentralizados, consecuentemente la plantificación, la ejecución y
los sistemas de seguimiento y evaluación tienen debilidades. Es mas la Distritación no guarda relación
con los aspectos organizativos y culturales propios de las comunidades sobre todo indígenas, en
algunos casos ha desestructurado las estructura administrativa de los cantones.
 La vinculación caminera continua siendo insuficiente, debido a la capacidad financiera municipal.
2.8.2.2. Análisis de la problemática Socio – Cultural.
 Problema principal.
Insuficientes niveles de desarrollo humano integral y sostenible
 Problemas secundarios.
 Los pobladores del municipio respecto al promedio departamental es muy bajo ya que solo llega a los 59
años promedio (el nivel departamental alcanza a los 65 años), aquello se debe a los bajos niveles de
ingreso familiar, condiciones de pobreza, altas tasas de analfabetismo sobre todo en las mujeres, los
niveles de migración son también provocan el abandono de las familias.
 La formación de los recursos humanos no guarda relación con las necesidades de desarrollo del
municipio, es decir, una gran parte de los recursos humanos tiene una formación para ser
consumidores, aculturados, y no tener capacidades de investigación. Lo cual implica que los diseños
curriculares están descontextualizado, y ello tienen relación con la baja inversión económica en el tema
de los procesos pedagógicos que implica capacitación y actualización de profesores, equipamiento de
laboratorios y centros de producción, revalorización de los valores culturales propios. En este sentido el
gobierno municipal no tiene ninguna tuición en los aspectos pedagógicos, es decir se limita al tema de
construcción de infraestructura y mobiliario escolar que desde luego también son importantes.
 La salud es comprendida aun como presencia y ausencia de enfermedad, no existe el trabajo en la
misma formación de los recursos humanos, es mas existe un divorcio entre la escuela y los centros de
salud en términos de planificación pedagógica en la transversal de “Educación para la salud y
sexualidad”. La relación de personal de salud con los pobladores no es la mas adecuada,
consecuentemente, las coberturas no son las mas óptimas, sobre todo en lo que se refiere a la
prevención, también dificulta en este proceso el insuficiente equipamiento.
 Esta claro que el 100% de los habitantes recurren a la medicina tradicional, sin embargo la relación con
la medicina facultativa continua siendo muy débil, es mas muchas de las mujeres en edad fértil no tienen
mucha tendencia a la asistencia a los centros de salud, así también el personal de salud aun no acaba
de comprender la idiosincrasia de sus pobladores.
 Las insuficientes frecuencias de medios de transporte en la región dificultan una adecuada formación de
los recursos humanos en los centros de educación, así como también en una adecuada cobertura y/o
atención en los centros de salud.
 Los servicios como agua potable, eliminación de excretas y desechos sólidos tiene aun muchas
limitaciones, sobre todo en el área rural del municipio, y consecuentemente provocan enfermedades en

sus habitantes y provocan la contaminación al medio ambiente. Así como coadyuvan también en la
contaminación al medio ambiente, el excesivo uso de la leña para la cocción de sus alimentos por falta
de los servicios de gas y energía eléctrica en el área rural. Finalmente los niveles de educación sobre el
medio ambiente son muy deficientes y que agrupados a los escasos recursos financieros, para generar
mejores condiciones de servicios básicos, ocasionan los problemas mencionados en líneas superiores.
2.8.2.3. Análisis de la problemática Economico – Productivos.
Insuficientes niveles de producción agropecuaria, forestal y minera, asi como inadecuados procesos de
transformación y comercializacion; y aprovechamiento de los recursos turísticos
 Problemas secundarios causas.
 Regulares rendimientos en la producción agrícola, que aunque son superiores a los niveles del
departamento son inferiores a los de Santa Cruz, debido a que actualmente en muchos de los casos se
utilizan áreas que no son aptas para al implantación de cultivos, así como los sistemas de producción
son tradicionales, no se hace una adecuada selección de la semilla, el control de plagas y enfermedades
es muy elemental.
 No se aprovecha eficientemente el recurso hídrico, los sistema de riego tradicionales y tecnificados son
muy reducidos, por tanto gran parte de los suelos no tienen acceso al riego, los rendimientos se
encuentran por debajo de lo óptimo.
 La producción pecuaria es tradicional, por tanto los rendimientos son bajos, la ganancia de peso es muy
lenta, ocasionado por la disminución de la oferta forrajera, en época invernal, los elevados índices de
mortalidad que alcanzan de un 30 a 40%, la baja tasa de fertilidad y natalidad, debido a casi la ausencia
del mejoramiento genético de los animales, por ello es muy difícil observar animales mejorados en todas
las especies el predominio de los criollos.
 Poco aprovechamiento de los recursos naturales, debido a que no se cuenta con políticas para
desarrollar la micro y pequeña industria en consecuencia no se cuenta con infraestructura y
equipamiento para dar valor agregado a los productos, por tanto las cadenas productivas son muy
débiles y escasas además de muy poco organizadas, contribuye a ello el difícil acceso para los
productores a los créditos productivos.
 El minifundio afecta a las unidades productivas, provocando que muy pocos tengan títulos de propiedad,
por tanto existe inseguridad jurídica en la detentación de terrenos, el minifundio afecta por otra parte a la
productividad, ya que en áreas muy reducidos es bastante difícil realizar inversiones en cuanto a
infraestructura y equipamiento. Además el uso continuo de estas superficies provoca la pérdida gradual
de fertilidad del suelo, que desembocará en menores rendimientos de los cultivos.
 Bajos ingresos económicos, debido a que los sistemas de comercialización son ineficientes, los cuales
benefician a los intermediarios, dejando escaso margen de ganancia para los productores, la existencia
de los intermediarios también se debe a los bajos volúmenes de producción por unidad productiva tanto
en el sector agrícola como en el pecuario, además influida por que los productores no se encuentran
organizados
 Se tiene un inadecuado aprovechamiento de los recursos artesanales (materia prima), ya que no existe
un plan para una adecuada explotación artesanal y en muchos de los casos la producción artesanal es
mayormente para el autoconsumo
 Existe poco aprovechamiento de los recursos turísticos, se tiene una incipiente organización y
promoción del turismo, además de escasa infraestructura turística, en consecuencia un flujo turístico
incipiente
 Existe una escasa aplicación de las políticas para el desarrollo forestal, en consecuencia se realiza un
extracción de madera sin reposición, comprometiendo seriamente la sostenibilidad de los bosques,
disminuyendo de esta manera la fauna y flora silvestre, ocasionando por otra parte una disminución de
la oferta forrajera para el ganado.
 El municipio no cuenta con un plan de producción minera, en consecuencia se tiene una explotación
minera sin regulación ambiental provocando daños al medio como la erosión y el deterioro de los
recursos forestales.
2.8.2.4. Análisis de la problemática Organizativos – Institucionales.
Inadecuado nivel de visión de desarrollo municipal intregral y sostenible, a mediano y largo plazo, por
parte de las instituciones y organizaciones

 Problemas secundarios.
 Bajos niveles de relación y coordinación interinstitucional, entre las instituciones y organizaciones que
trabajan en el municipio, debido a factores como: las organizaciones sociales velan más sus intereses
sectoriales, debilidades en el conocimiento de las normas legales en vigencia, existencia de diferencias
culturales muy marcadas. Existen intereses políticos externos dentro de las organizaciones sociales. Y
finalmente se crean organizaciones sociales sin considerar aspectos propios de organización ya
existentes en el municipio.
 Comité de vigilancia con muchas limitaciones a la hora de cumplir sus funciones debido a: insuficiente
conocimiento de los marcos legales de la gestión municipal, falta de recursos humanos y logísticos para
realizar el control social de las obras que encara el municipio y otras instituciones como la prefectura, es
mas en esta ultima ha perdido su nivel de control social, por cuanto esta el Comité de Desarrollo con
este mismo propósito o fin. Los espacios para analizar los niveles de desarrollo de la provincia o
municipio son escasos, es decir no existen espacios sistemáticos de valoración de productos,
resultados, efectos e impactos logrados por las instituciones como el Gobierno Municipal, Sub
Prefectura, Organizaciones No gubernamentales, Organizaciones Privadas, etc.
 El gobierno municipal aun no ha comprendido la importancia que tienen el Plan de Desarrollo Municipal en
el desarrollo económico local a largo y mediano plazo, se suma también las dificultades en el
cumplimiento del Programa Operativo Anual debido a: insuficiente equipamiento en equipo pesado,
instrumentos de control ambiental, insuficiente personal para encarar todos los proyectos por la
envergadura de los recursos que tiene el municipio, el área del municipio es muy considerable, los
recursos económicos siguen siendo insuficientes para cumplir con todas las necesidades de las
comunidades, el área del municipio y la vinculación caminera dificultan una administración municipal
mas eficiente.
2.8.3. Problema principal del Municipio de Entre Rios
Finalmente de todo el análisis de potencialidades y limitaciones por aspectos, y el mismo análisis de las
problemáticas, tenemos que el problema principal del Municipio de Entre Ríos se traduce en:
Baja calidad de vida de los habitantes del municipio de Entre Ríos, por los bajos niveles de
productividad agropecuaria, transformación y comercialización; deterioro de la biodiversidad,
debilidades en desarrollo humano integral, y sobre todo desarticulaciones de instituciones y
organizaciones que trabajan en este municipio con diferentes visiones de desarrollo.
2.9. DETERMINACIÓN DE VOCACIONES PRODUCTIVAS.
La zonificación del territorio, con base a sus potencialidades del proceso de ajuste al Plan de Desarrollo Municipal
y considerando además la importante cantidad de personas que se dedican a las principales actividades; ha
identificado sus vocaciones principales las que guardan relación entre sí:
 Ganadería
 Agrícola
 Comercial
2.9.1. Vocación Ganadera.
Todas las comunidades del municipio se dedican en mayor o menor escala a la ganadería, que sin duda alguna,
constituye la base de la economía del municipio, debido a que es la que genera mayores ingresos durante el año.
Predomina por su número la producción de ganado vacuno, principalmente en los distritos D-4, D-6 y D-3, no
obstante la crianza de ganado porcino va en constante crecimiento. De la misma manera se cuenta con cabras
en el D-6 y D-5, en atntoque hay mas cabras en el D-6 y D-2, la región presenta extensas áreas para el
silvopastoril, por lo que esta actividad es considerada la más importante.
Distrito 1. Los principales ganados existentes que generasn ingresos monetarios y no monetarios son los
siguientes: vacas, cerdos, cabras y gallinas
Distrito 2.- Los principales ganados son: Vacas, ovejas, cabras, cerdos y gallinas.
Distrito 3.- Los principales ganados son: Vacas, cerdos, caballos.
Distrito 4.- Los principales ganados son Vacas, cerdos, caballos.
Distrito 5.- Los principales ganados son: Vacas, cerdos, cabras
Distrito 6.- Los principales ganados son: Vacas, cerdos, cabras y ovejas
Existe una gran superficie para el uso silvopastoril, por tener cobertura vegetal adecuado para el pastoreo de los
animales.

2.9.2. Vocación Agrícola.
La vocación agrícola del municipio está siendo dirigida fundamentalmente a la producción de maíz y papa y mani,
al igual que la producción de arveja, frutales y caña de azucar. La existencia de diversos pisos ecológicos geenra
microclimas para realizar la producción agrícola diversificadae ofrece El distrito 1 se caracteriza por una
producción casi intensiva de la producción agrícola, sin embargo esta producción sigue siendo destinada al
autoconsumo de las familias, generando en algunos casos excedentes destinados a la comercialización y/o
trueque. Por otra parte los distritos 1, 2, 3 y 4 de acuerdo al Plan de Uso de Suelos están clasificados como
“Areas de Uso Agropecuario Intensivo”, sin deteriorar la productividad de los suelos.
Distrito 1.- Los principales ingresos monetarioa y no monetarios son los siguientes: Maíz, mani, papa,
arveja, hortaliza, cítricos
Distrito 2.- Los principales cultivos son: Maíz, mani, arveja, papa, durazno, trigo
Distrito 3.- Los principales ciultivos son: Maiz, mani, caña, yuca, cítricos.
Distrito 4.- Los principales cultivos son: Maíz, caña, mani, yuca, cítricos.
Distrito 5.- Los principales cultivos son: Maíz, mani, yuca, poroto, soya, cpitricos, aji.
Distrito 6.- Los principales cultivos son: Maíz, mani, yuca, poroto, cítricos, soya, aji.
2.9.3. Vocación forestal.
En el municipio de Entre Ríos se tiene se tienen recursos forestales que utilizados de forma permanente, sin
embargo los distritos parte de 1, 2 y 5, además del 6 tienen bosques cuya uso productivo es permanente, en
cambio en los distritos parte de 1, 2 y 5, además de 3 y 4 son bosques a los que se les hace un uso
agrosilvopastoril.
Las principales especies forestales explotadas son las siguientes: Quina, cedro, tipa, nogal y lapacho, chari,
cedrillo, soto, pacara, curupau, pino y laurel.
No obstante al ser al momento una actividad extractiva, en muchos de los casos no son bosques que soporten
una actividad agropecuaria y forestal intensiva. De esta manera se distinguen:
Distrito 1.- Protección con uso agrosilvopastoril limitado.

Distrito 2.- Protección con uso gaanadero intensivo limitado
Distrito 3.- Protección con uso agrosilvopastoril intensivo limitado
Distrito 4.- Protección con uso agrosilvopastoril intensivo limitado
Distrito 5.- Uso agropecuario extensivo limitado
Distrito 6.- Protección
2.9.4. Vocación Piscicola, Artesanal, Minero y Turismo.
El río Pilcomayo, Salinas, Pilaya, Saladito, Suaruro y Chiquiacá propician la actividad piscícola con las especies:
Sábalo, dorado, surub, especialmente en los cantones Huayco (D-2), Salinas (D-3), Tarupayo y Chimeo (D-6)
La producción de artesanía se clasifica en lo siguiente: D-1 curtiembre y talabartería, D-2 piedra, D-5 y D-6
cestería, talabartería y tejidos.
En la producción de minerales se tiene yeso en el D-2, además del D-1, D-5 y D-6, producción de sal en el D-1,
D-3 y D-5, por otra parte cal en el D-6.
En cuanto al turismo este se halla distribuido en casi todo el municipio, dividiéndose de la siguiente manera:
Ecoturismo D-1, D-2, D-3 y D-4 en tanto que Etnoecoturismo D-5 y D-6.
III. ESTRATEGIA DE DESARROLLO.
El presente plan incorpora elementos importantes de planificación integral y sostenible del desarrollo para el
Municipio de Entre Ríos. Por tanto, incorporan los objetivos, las políticas, estrategias de conservación,
aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales dentro del enfoque de la política nacional
de “VIVIR BIEN”. Que concibe en su estrategia de desarrollo, la transformación del país con visión a largo plazo,
configurando una Bolivia digna, soberana, productiva, democrática y participativa para que todos, bolivianos y
bolivianas, “vivamos bien“. La Bolivia digna, en la que se habrá erradicado la pobreza y toda forma de exclusión,
discriminación, marginación y explotación; en la que se ejercen plenamente los derechos sociales, políticos,
culturales y económicos de la población; donde la solidaridad y la reciprocidad se expresan en un patrón
equitativo de distribución del ingreso y la riqueza; con una población en situación de menor riesgo en lo social,
económico y político. Y fortaleciendo la Bolivia democrática y participativa, en la que el pueblo y los actores

sociales (movimientos sociales e indígenas) sean corresponsables del “patrón de desarrollo” municipal y
consecuentemente regional y nacional
Así mismo, en el marco de la planificación participativa municipal, el presente Plan de Desarrollo Municipal
considera las políticas de desarrollo que viene encarando la Prefectura del Departamento de Tarija en lo que
significa las 5 rutas traducidas en: a) Trabajo y productividad, b) Solidaridad, c) Integración, d) Autonomía, e)
Honestidad, que tienen la finalidad de “MEJORAR LA VIDA DE LA GENTE”
3.1. VISIÓN ESTRATÉGICA MUNICIPAL.
La Planificación Participativa ha permitido al municipio de Entre Ríos, definir la Visión Estratégica basada en las
potencialidades, vocaciones, objetivos, políticas, estrategias y programas.
Toma en cuenta también los cambios que se están propiciando con la nueva política nacional claramente
expresada e identificada en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), que tiene como objetivo central la suspensión
de las causas que originan la desigualdad y la exclusión social en el país, revirtiendo la exclusión de la población
indígena urbana y rural, a partir de la construcción de un nuevo modelo de desarrollo. Así mismo considera las
políticas departamentales que vienen encarando el departamento de Tarija, y que con seguridad será
profundizado con la autonomía departamental, Autonomía que aun se viene construyendo, pero con seguridad
será respetando las autonomías municipales.
Por tanto los actores sociales del municipio de Entre Ríos plantean como visión municipal:
VISIÓN
Todos y todas los actores del municipio de Entre Ríos, del departamento de Tarija, están desarrollando la
actividad agropecuaria, turística industrial y forestal, convirtiéndose en un municipio exportador de productos
con valor agregado, preservando el medio ambiente y sus valores culturales, lo que esta permitiendo mejorar
su calidad y calidez de vida.
3.2. MISIÓN MUNICIPAL.
La misión del municipio esta claramente definido en las normas de gestión municipal como la Constitución
Política del Estado (Art 200 al 206), Ley de Participación Popular (Cap. II, art. 12 al 18), Ley de Municipalidades,
Ley del Dialogo Nacional (Art. 1 al 16), Ley del Impuesto Directo de los Hidrocarburos, entre otras normas. Sin
embargo de manera concreta y resumida los actores sociales definen como Misión Municipal:
MISIÓN
El Municipio de Entre Ríos, es una unidad territorial política y administrativa, organizada y autónoma; que
contribuye a la satisfacción de las necesidades colectivas, garantizando la integración e integridad territorial;
mejorando asi el desarrollo humano y cultural de todos sus habitantes; para lograr el desarrollo agropecuario,
industrial, forestal y turístico; de manera integral y sostenible, y consecuentemente mejorar la calidad de vida.
3.3. OBJETIVO GENERAL.
El Objetivo General que se plantea el municipio de Entre Ríos es el siguiente:
OBJETIVO GENERAL
“Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Entre Ríos, fortaleciendo la integridad territorial
con los actores involucrados; ordenando y articulando las acciones de las instituciones y organizaciones de
desarrollo, para mejorar las condiciones de producción y trabajo, convirtiendo en un Municipio productivo y
agroindustrial; optimizando el uso de los recursos naturales, humanos, en el marco del respeto a la diversidad
3.3.1.
culturalValores que guían la visión, misión objetivos de la estrategia municipal.
de sus habitantes.
Los valores que guiarán la estrategia municipal, son propios de las comunidades del municipio.
 Reciprocidad, Basada en el intercambio de bienes, colaboración mutua en fuerza de trabajo, apoyo moral o
material entre instituciones y organizaciones y entre comunidades y hasta entre municipios hermanos, pero
fundamentalmente entre compañeros y compañeras de la comunidad.
 Redistribución, los habitantes del municipio no solo pensaran en ellos mismos, o en la acumulación de bienes
por simplemente acumulación, o enriquecimiento personal (egoísmo), sino que pensaran siempre en el “resto”

(otros seres humanos, animales, y toda vida existente), a los que en algún momento facilitara su subdesarrollo
apoyándolo o dando de su parte, para un desarrollo armónico y sin muchas desigualdades, sociales,
económicos y hasta políticos.
 Contribución, Si se quiere ver un desarrollo armónico y sostenible de la comunidad y el municipio, todas y

todas los habitantes del municipio contribuirán a su propio desarrollo. La contribución consistirá en el aporte en
fuerza de trabajo, bienes materiales, alimentos, entre otros. Por tanto, la contribución será una responsabilidad
ineludible, voluntaria y consciente.
 Articulación, consistirá en la inserción simultánea y aglutinación de los compañeros y compañeras,

instituciones y organizaciones; del municipio, lo que les permitirá, desarrollar planificaciones estratégicas,
ejecución, y valoración de las mismas; además de ampararse, defenderse y/o protegerse. Perfilando asi la
armonía y el bienestar de la sociedad. Es decir, será una relación reciproca y de regulación armónica entre
instituciones y organizaciones en relación de equidad y complementariedad, generando una cohesión cíclica y
consecutiva.
3.4. POLÍTICAS, ESTRATEGIAS Y RESULTADOS ESPERADOS DEL 2008 AL 2012.
Las políticas, estrategias y resultados que se plantean corresponden a los distritos del municipio, tomando en
cuenta sus vocaciones productivas. Y están planteados por programas: Físico Naturales, Desarrollo Humano,
Económico productivo e Institucional. Además para la formulación de las estrategias se ha considerado las
interrelaciones entre la visión de desarrollo, las vocaciones, los objetivos, las políticas, los programas y proyectos;
no sin antes haber recurrido a la “Matriz FODA” por programa o aspecto. Resultado del mismo se tiene, la
estrategia de desarrollo 2008 a 2012, tal como se muestra a continuación:

3.4.1. Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Físico Natural.
Cuadro No. 125: Matriz de políticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012- Programa Físico Natural
s Objetivos de la
Estrategias Objetivos específicos Productos y resultados esperados al cabo de los
les política
todos Fortalecer la  Promover acciones y estudios sobre el
y soberanía físico potencial hidrológico en el municipio (aguas  En los próximos 5 años del 13% de caminos buenos, se lo
de natural sobre su superficiales y subterráneas). Ejecutar el Plan vial
que el 80% tengan estén mismo estado.
territorio –  Generar acciones para optimizar eficiente y municipal, para la
 Al 2012 se espera contar con el camino troncal con pavim
e los articulando las adecuada vinculación de
eficazmente los recursos hídricos en todo el
todas las comunidades.  Al 2012 se espera que el 100% de las comunidades ten
urales comunidades a municipio, con fines de riego y agua potable. caminera.
y no través de  Implementar el plan municipal de
y proyectos de ordenamiento territorial urbano y rural, para el
as
. desarrollo – Aprovechar eficiente y  Del 5.2% de la superficie total cultivada que tiene rieg
manejo sostenible.
eficazmente los recursos logrará que se incremente al 30% bajo riego.
ejercicio de  Desarrollar programas para reducir la erosión
plan soberanía hídricos con fines  Se cuenta con adecuados sistemas de cosecha de aguas
de los suelos agrícolas y de pastoreo,
o y llegando a todos productivos y de  Se contará y se estará implementando el Plan de Manejo
conservando, preservando y recuperando,
iento los extremos de consumo humano. el Municipio.
fomentando la reforestación y el cuidado de la
las la provincia y fauna.  El Municipio cuenta e implementa un plan de manejo s
Conservar y aprovechar
aprovechando  Apoyar y fomentar el saneamiento de tierras fauna y la flora y por tanto se ha controlado la explotación
sosteniblemente la
eficientemente caso se esta regenerando estas especies.
 Implementar el plan vial del municipio de biodiversidad (flora y
los recursos manera concertada con las organizaciones e fauna silvestre).  Producción de especies (fauna y flora) con fines
naturales instituciones locales y externas medicinales.
renovables y no Controlar los niveles de  El municipio cuenta con adecuados sistemas de control am
renovables. contaminación ambiental  El municipio cuenta con una estación metereológica y u
en el municipio. alerta temprana
3.4.1.1. Matriz FODA: Aspecto Físico Natural.

Cuadro No. 126: FODA Aspecto Físico Natural
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
n geográfica favorable para un desarrolloeconómico.  Acceso a financiamiento internacional para proyectos ambientalmente sostenib
croclimas muy favorables para diversificar laproducción agropecuaria. conservación de suelos y biodiversidad
conimportantes recursos hídricos en dos macrocuencas (Pilcomayo y Bermejo).  Apoyo de la prefectura del departamento de Tarija.
con mucha riqueza natural renovable y no renovable , donde el 61% es bosque y de  Existe un Plan Nacional de Desarrollo, con políticas prioritarias de protección al m
storil
.
nidades están organizadas en central campesinas, APG, e incluso cuentan
ntes como loscorregidores.
DEBILIDADES AMENAZAS
distritos municipales que no funcionan, pero sobre todo no tienen reconocimiento de  La política de prioridades de los fondos nacionales restringen el financiamien
dades por diversos factores. ambientales.
iversos instrumentos deplanificación (Plan de Gestión territorial Indígena, Plan del  Los factores climáticos dificultan en la producción agrícola.
Plandel parque Nacional de Tariquia y el Plan Vial, Plan de desarrollo turístico, entre  Deterioro irreversible por contaminación de los recursos agua y suelo.
ismos no se cumplen por falta de recursos financieros  La legislación ambiental es complicado implementar a empresas petrolíferas.
o aprovechamiento de recursos hídricos
istencia técnica en manejo, conservación y recuperación de suelos .
iónambiental es muy deficiente.
nde la fauna y la flora desmedida e irracional.
caminera insuficiente y muchos de los existentes no están en condiciones
.
3.4.2. Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados, Prog. Desarrollo Humano.
Cuadro No. 127: Matriz de políticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012, Programa de Desarrollo
Humano
as Objetivos de Objetivos
Estrategias Productos y resultados esperados al cabo de los 5 años
ales la política específicos
en Priorizar los  Fomentar mayor  El 100% de unidades educativas al cabo de los cinco años han logrado consolidar la educació
niveles programas en inversión en educación interculturalidad.
nuna salud, y en el componente de  100% de los docentes desarrollan aprendizajes y/o conocimientos científicos humanístico
educación y los procesos Desarrollar productivo, y la interculturalidad, siendo por tanto los aprendizajes prácticos y
e saneamiento pedagógicos (inicial, una contextualizados.
, q ue básico, en el primaria, secundaria y Educación  100% de las unidades educativas tienen espacios productivos al 2012.
los marco de superior), enmarcada ligada a los  La educación en el municipio y en los procesos pedagógicos se ha ligado a los temas d
tos respecto a de en la educación aspectos transversal de “educación para la salud y sexualidad”
su identidad productiva, e productivos de  Los recursos humanos formados en los centros educativos, son actores que promueven
y/o cultural y intercultural. la región. términos de agentes sociales del cambio.
s, con promoviendo  Fomentar actividades  Las comunidades indígenas del Pueblo Guaraní, han contextualizado su currículo escolar de
pectos el desarrollo de revalorización necesidades de desarrollo y en el marco del respeto y la revalorización cultural, pero en
de la humano, con sociocultural desarrollo intercultural.

Estrategias Productos y resultados esperados al cabo de los 5 años
la altos valores  Mejorar las  La Deserción escolar de 8,595 (2007), ha disminuido hasta el 2012 a menos del 2%.
l país, humanos, en condiciones de los  La equidad de género no debe tener una dispersión mayor al 1%, hasta llegar al año 2012, ac
así el marco de la servicios de Reducir la tiene una dispersión de 4,5%.
la educación infraestructura de deserción  100% de unidades educativas al 2012 tienen equipamiento educativo adecuado en términ
a la productiva, salud, educación, escolar sobre audiovisuales, computadoras, laboratorios, centros de producción (huerto escolar, talleres artes
del donde los energía (electricidad y todo en el  Se cuenta al menos en todos las unidades educativas que tienen el nivel secundario un interna
recursos gas domiciliario), nivel  El analfabetismo ha disminuido a nivel general, pero sobre todo en las mujeres al menos
del humanos se saneamiento básico y secundario y municipal.
forme para caminos, captando y/o nivel superior.  El promedio de años de estudio actual del 4.5 años, ha subido por llo menos al 5.5. años en
emprendimien canalizando recursos años.
tos financieros externos,  La tasa de formación “ninguna” a nivel municipal ha bajado del 24% al menos al 15% al 2012.
económicos para el área rural.
una  Al menos el 50% de la mujeres en edad fértil, al 2012 realizan su control de papanicolao, actua
dad y  Equipar los servicios es de 19%
de educación en el
d
e los  En el 2007 se tiene una relación de 1 médico por 969 pobladores/ se pasará a 500 habitantes
ásicos marco de lo productivo
términos de personal de salud de 199 se pasará por lo menos a 150 habitantes/personal de sal
y la interculturalidad,
cación,  La captación de de IRAS S/N en niños menores a cinco años baja al menos en un 100%, ac
nergía tendientes a encontrar
esta por encima de la meta prevista (195%).
cación) capacidades teóricas y
prácticas en los  Los niños con menor peso al nacer bajaran al 2012 de 3,4% a 3%.
rmitan  Las coberturas de atención materna se incrementarán con un trato mas humanitario, mayo
las alumnos y alumnas.
Se amplia la salud, adecuados medicamentos y equipamiento, etc. en la siguiente proporción:
de  Con la participación de
cobertura del o Prenatal 2007 - 113%; se mantendrán todos los años
los inversión pública y
servicio de o Parto institucional 2007 – 64%; subirán al 2012 a 80%
privada se crean
salud o La orientación familiar 2007 – 33%; subirán al 2012 a un 80%
condiciones laborales
y de estudio (institutos  Al 2012 se logrado consolidar la atención de salud intercultural (medicina tradicional
de educación no permitiendo así el respeto cultural e idiosincrasia de los pobladores.
formal) disminuyendo  La esperanza de vida al menos ha aumentado en 2 años (61 años) al 2012.
la migración.  En el 100% de las unidades educativas del municipio al 2012, la currícula considera la
 Generar acciones para educación para la salud y sexualidad.
mejorar la cobertura  Al 2012 se tendrá campos deportivos consistentes en un coliseo cerrado y un stadium
del nivel secundario a competiciones internacionales.
través de los
internados rurales y/o  La cobertura de agua potable por red de se incrementará al menos a un 80% a nivel de todo
medios de transporte 2012, actualmente solo la capital tiene agua potable.
Se amplían
escolar.  Al 2012 al menos el 80% contaran con letrinas o medios de eliminación de excretas a nivel
y/o construyen
 - Fortalecer y generar los servicios
Actualmente este está en 41,32%.
una Salud Intercultural  En la capital del municipio se tendrá al 2012 un sistema de tratamiento de la basura.
de
de manera sistemática saneamiento  La cobertura de energía eléctrica de 64,16% (2008). Se ha incrementado al menos al 80% a
en conjunción entre la todo el municipio.
básico y
medicina facultativa y energía.  Al menos el 30% cuenta con servicios de gas domiciliario en todo el municipio.
la tradicional.  Al menos el 80% de las viviendas en el municipio han sido mejoradas (piso de tierra actual e
menos al 80% de piso de cemento)
 Al menos el 80% de los caminos vecinales son de ripio, actualmente este es solo del 40%. Es
Se mejoran caminos son de calidad buena.
los caminos  100% de los caminos tienen mantenimiento anual.
vecinales y  El 80% de las comunidades rurales cuentan con servicio de cabinas telefónicas.
medios de  En la capital del municipio el 80% de los pobladores cuentan con servicios de telefonía fija COS
comunicación  Al 2012 se cuenta con el camino troncal con pavimento rígido.
 El 100% de las comunidades tienen vinculación caminera.
3.4.2.1. Matriz FODA: Desarrollo Humano.

Cuadro No. 128: FODA Desarrollo Humano
RTALEZAS OPORTUNIDADES
lo cual implica que los procesos deformación de recursos  Existencia de instituciones públicas y privadas que financian proyectos de infraestructura
caminera, educativa, salud, energía y saneamiento básico
ortancia de la identidad y la revalorización cultural.  Universidad Juan Misael Saracho esta emprendiendo la política de generar mayores
tiva se encuentran en buenas condiciones. espacios de formación en la población entrerriana.
 Existencia de ONGs con apoyo en capacitación y asistencia técnica en desarrollo
(PAN) humano.
mas deformación a nivel licenciatura y técnico medio.  Se ha institucionalizado el funcionamiento del (atención del niño, niña menor de seis
eatención en salud (SUMI, Seguro de Vejez y SUSAT) años (PAN), con el Decreto Supremo 25027 de fecha 20 de abril de 1998).
e encuentra en buenas condiciones así también el  Existen marcos legales que aseguran la continuidad de los Programas de seguros en
atención gratuita en la salud.
cticas sobre medicina tradicional.  El PROHISABA esta implementando un Plan de sostenibilidad del sector de salud,
tiene aceptables coberturas. concibiendo a los alumnos y alumnas como agentes de cambio.
as propias.  Existencia del Plan Nacional de Desarrollo y de políticas prefecturales que priorizan el
ipales com unidades del municipio. desarrollo humano sostenible.
pasa la redfundamental.  Existen marco legales que priorizan la importancia de la educación y la salud (Diálogo

idrocarburíferos
. Nacional, Impuesto Directo a los Hidrocarburos, entre otros)
ILIDADES AMENAZAS
que conductivista.  Escasos recursos económicos para emprender la educación productiva de parte del
on espacios, materiales e insumos para desarrollar la gobierno nacional. Prefectural e incluso de instituciones que apoya a la educación.
 Insuficientes recursos para programa de mejoramiento de viviendas.
able porcentaje dedeserción escolar mayor al 8%.  Insuficientes recursos económicos para cubrir con necesidades sobre saneamiento
mprendiendo que sonmás las mujeres que no estudian. básico.
mujeres  Insuficiente políticas para generar mayores coberturas en servicio de comunicaciones
l departamental sobre todo de telefonía en las comunidades por parte de ENTEL y otras prestadoras de
depapanicolao, parto institucionalizado, etc.) servicio.
onsiderable en el municipio, debido a debilidades en los
y bajos pesos al nacer.

nitud la medicina tradicional.
n agua potable, estassolo son agua por cañería y donde
tari
as en la población rural.
iciliario y consumo de la leña para lacocción de sus
cuencias negativas para el medio ambiente.
nto de desechos sólidos.
precarias.
mantenimientos
de cabinastelefónicas.
al.
3.4.3. Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Prog. Económico productivo
Cuadro No. 129: Matriz de políticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012, Programa Económico
Productivo
Estrategias Objetivos específicos Productos y resultados esperados al cabo de los 5 años
mentar y construir Mejorar las

 Los productores del municipio vienen ejecutando un Plan de Uso y Manejo de Suelos de todo el
iados sistemas de condiciones de uso y
municipio.
echamiento de agu as acceso al recurso suelo
riego, consumo de las  Se ha optimizado al cabo de los 5 años el recurso suelo en los siguientes términos:
nas y animales  Del 5.20% de los terrenos con acceso al riego, se ha incrementado al menos al 27% con acceso
dos). al riego de los terrenos cultivables.
ación de planes de  De los 348 Has aproximadamente que están bajo riego (con sistemas de riego construidos) al
de suelo para cabo de los 5 años por lo menos esta deberá subir a 3480 Has.
cción agrícola  La producción de maíz de 81.8% y papa 1,4% de la superficie producida, se han incrementado
nible. con la implementación de los proyectos de mejoramiento (uso de tecnología, selección de
over el mejoramiento semillas, producción biológica, asistencia técnica, etc.) al menos al 85% y 5% respectivamente,
ico de la ganadería y al cabo de los 5 años.
idad animal.  Los rendimientos en qq/ha, en los siguientes productos se ha incrementado en:
Incrementar y
ntar la recuperación
diversificar la
la vegetación del Maíz 48 qq/ha 60 qq/ha
producción agrícola
e, y la reposición de Maní 22.1 qq/ha 25 qq/ha
ies arbóreas, Arveja 26.1 qq/ha 35 qq/ha
nte proyectos Caña de azúcar 805 qq/ha 1250 qq/ha
astoriles. Yuca 199.3 qq/ha 215 qq/ha
ntación de un Plan de  Rendimiento bajo riego en qq/ha en los siguientes productos se ha incrementado en:
jo y recuperación de Papa 215 qq/ha 230 qq/ha
as Maiz 62 qq/ha 80 qq/ha
ntar la producción  Se han establecido 500 huertos familiares para la producción agrícola
los niveles, inicial,  La mejora en cuanto incremento de rendimiento por unidad de superficie, tomando en cuenta la
ria, secundaria, calidad del producto.
rsitaria y la educación  La Producción pecuaria se ha incrementado en cabeza de ganado en la siguiente relación:
al (c
adena productiva Vacuno 9244 10500
ola y pecuaria), Cerdo 1839 2500
palmente del ganado Cabra 3181 4500
o, ovino, caprino, Oveja 1527 2500
o y la actividad  Se tendrá 10% de ganado bovino mejorado al cabo de los cinco años.
ola en lo pecuario, y Mejorar la producción
 Se tendrá 20% de ganado ovino y caprino mejorado al 2012.
agrícola el maíz, ganadera
 Se tendrá 25% de ganado porcino mejorado al 2012
, papa, soya, caña de
 Además de incremento de número de cabezas, el mejoramiento de la población ganadera
r, yuca, frejol, frutales
implicará: mejora del forraje, manejo reproductivo y técnicas de empadre adecuados, medidas
el durazno, manzana,
de control de enfermedades efectuadas con regularidad de acuerdo a la época y especie; y
o,cítricos y hortalizas.
finalmente Infraestructura adecuada e implementada para el manejo del ganado, además de
ar y fomentar la
menor tiempo en el acabado (mayor ganancia de peso).

Estrategias Objetivos específicos Productos y resultados esperados al cabo de los 5 años
ización de Diversificar y
aciones de transformar los  Un 10% de productores realizan trabajos en pequeñas industrias (maíz, queso, charque,
ctores; infraestructura, productos derivados en licores).
itación, asistencia la producción
a, transformación, agropecuaria
rcialización y  Al 2012 se cuenta, con un Plan de Regulación de las Ferias de Entre Ríos
oción de los productos Fomentar la  El “Compro Boliviano” implementado por el municipio ha favorecido al 80% de los productores
nejo sostenible de los comercialización de organizados del municipio de Entre Ríos.
N. productos.  Anualmente se organiza la realización de ferias y fomenta la participación en ferias
tar con infr aestructura departamentales, nacionales e internacionales a los productores del municipio.
iada la  El Gobierno Municipal apoya la consolidación de centros de producción artesanal,
rcialización de principalmente dirigido a las mujeres.
ctos agropecuarios y  Producción de prendas y objetos artesanales se han incrementado en su producción de manera
anales. Incrementar y
considerable con materia prima local utilizada (arcilla, palma, lana, cuero, etc).
ntar la diversificación consolidar la
 -Se ha establecido tiendas en La Paz, Tarija y Santa Cruz para la comercialización de productos
ansformación de producción artesanal
artesanales durante todo el año.
ctos agropecuarios  Se ha capacitado y brindado equipamiento para la producción artesanal a 350 mujeres del
a de maíz, miel, municipio
, queso y charque
 Se ejecuta el Plan de recuperación y promoción turística (difusión, restauración, explotación y
otros) y artesanales
promoción).
ría, talabartería, Promover y explotar los
s y cerámica).  Incremento de los ingresos económicos familiares por esta actividad (actualmente no se reporta
atractivos turísticos
información alguna)
ntar y facilitar el existentes en el
lecimiento de circuitos municipio  El municipio ha apoyado con adecuada infraestructura para la explotación del turismo
cos, infraestructura,  Se brinda cursos de capacitación en forma permanente con cuatro cursos al año a 500
ios, promoción y comunarios de las áreas turísticos.
itación de los Cuantificar y cualificar  Se tiene identificado y cuantificado la potencialidad minera del municipio.
narios la potencialidad minera.  El municipio está apoyando las políticas de explotación de yeso y sal en el municipio.
over una explotación  Se viene ejecutando un plan de manejo de los recursos forestales
tal y minera racional y  La reposición de las especies forestales se lo realiza en un 30%.
nible en beneficio del  Se han creado viveros comunales que ofertan todo tipo de especies en un a cantidad de 50.000
ipio, la re gión y el plantines por año
Mejorar el manejo y
explotación de los  Se ha incrementado la producción agroforestal en un 10%.
recursos forestales  Se realiza la preservación de la biodiversidad en relación con la subprefectura y las
comunidades del municipio.
 Se ha disminuido el porcentaje de chaqueo en un 5%, los incendios en un 10%
3.4.3.1. Matriz FODA: Económico productivo.

Cuadro No. 130: FODA Económico productivo
e aptitud para la producción de una gran diversidad de especies agrícolas  Prefectura apoya las actividades productivas (infraestructura, comercialización
en diversiadad de microclimas para una variedad de especies nativas e introducidas nel aprovechamiento de los RR.NN y turismo)
ursos genéticos son variados para su refrescamiento  Creciente flujo de de turistas nacionales y extranjeros
ientos de los principales cultivos superiores a la media deparatamental  Acceso a entidades financieras públicas y privadas que apoyan a la producción
nta con ingentes recursos hídricos para la prducción agropecuaria  Apertura creciente de mercados potenciales para productos y subproductos
ne a los productores agropecuarios en proceso de formación de asociaciones principalmente orgánicos
tivas  Existencia de ONGs que apoyan la capacitación y asistencia técnica
nta con áreas y productores apt os para la producción pecuaria productivos.
ciación de Ganaderos se eencuentra en proceso de consolidación
yores ingresos económicos derivan de la producción pecuaria
nta con mercados a nivel provincial, departamental y naciona
vidad pesquera d el Pilcomayo tiene importante comercialización a nivel nacional
emanal con buena actividad comercial
a artesanal que es el reflejo de la cultura Guarani
cia de recursos mineralógicos importantes
cia de abundante materia prima pa ra la producción artesanal.
cia importantes de atractivos turisticos (bosques, ríos, biodiversidad de flora y fauna,
o, étnico, cultural)
os parcelados llegando al minifundio  Cambio de políticas de los financiadores externos
infraestructura de microrriego que no perm ite optimizar lla producción agropecuaria  Trámites burocráticos en gestión de proyectos
inación de aguas por actividad petrolera  Retrasos en el desembolso de recursos económicos por parte de los financiad
s áreas de cultivo en zonas no aptas (pendientes, bosques)  Políticas nacionales aún débiles en el apoyo a la producción nacional.
ción bajo un sistema tradicional con una mínima tecnología innovativa en la  Inestabilidad política a nivel nacional y departamental que no apoya decid
ción agropecua ria producción agropecuaria
existencia de infraestructura para la crianza de ganado  Contrabando creciente en detrimento de la actividad agropecuaria

y casi inxistentes cadenas de producción organizados  Desinterés de la banca privada en el apoyo crediticio
tajoso sistema de comercialización que beneficia a los intermediarios en detrimento
productores.
ción de mi nerales no beneficia al municipio
ción agrícola dirigida principalmente al autoconsumo
itación y asistencia técnica todavía baja en producción agropecuaria por parte del
pio
ncia de promoción económica.
os en mal y regulares o cndiciones de vialidad
oferta de circuitos turísticos
3.4.4. Matriz de políticas, objetivos, estrategias y resultados Programa Institucional
Cuadro No. 131: Matriz de políticas, estrategias y resultados esperados 2008 a 2012, Programa Organizativo
Institucional
Estrategias Productos y resultados esperados al cabo de los 5 a
n Generar un - Articular instituciones y organizaciones del Generar espacios  100% de las organizaciones sociales (OTBs, Organizacion
ase a proceso de municipio, en función a la visión compartida de sostenibles de Sindicales, Comité Cívico, juntas vecinales, organización de
desarrollo Desarrollo expresado en el presente Plan de coordinación otros conocen y trabajan en función a la visión compartida
de social, Desarrollo Municipal interinstitucional en expresado en el presente Plan de Desarrollo Municipal, en
tegral económico - - Fomentar la realización de seminarios, torno al Plan de Ejecución de Proyectos del Plan Quinquenal.
al productivo y programas, curso y talleres que permitan la Desarrollo Municipal  El 95% de los Proyectos previstos en el Plan de Desarrollo
político, formación de líderes municipales que trabajen por ejecutan en los 5 años.
o un integral y una instancia social que aglutine a todo el  El municipio y las instituciones cuentan con un Plan de
ulado sostenible, en municipio, así como también permitan formar monitoreo y evaluación de la visión compartida de desarro
base al líderes productivos que dirijan emprendimientos explicito: los productos, resultados, efectos e impactos.
nes e trabajo económicos, partir de las actuales organizaciones Fortalecer a las  Anualmente se ha desarrollado por lo menos 3 talleres de fo
, para articulado de sociales existente en el municipio. instancias de control las organizaciones sociales.
instituciones y - Apoyar y fortalecer las organizaciones indígenas social a partir de las  El Municipio, el Comité de Vigilancia y las organizacion
la organizacione y sindicales en la definición y/o redefinición de organizaciones anualmente organizan talleres de formación de líderes socia
s internas y sus roles, de modo que participen, apoyen y sociales. productivos.
ional e externas. controlen el desarrollo municipal y los cambios  90 % de las Organizaciones indígenas, sindicales, organizac
ional
, nacionales que se están encarando en el marco entre otros conocen sus roles y funciones y trabajan articula
obre del presente Plan de Desarrollo Municipal, Plan desarrollo del Municipio.
de Desarrollo Departamental y Plan Nacional de
Equipar  El Municipio al 2012 cuenta con adecuados ambientes y con
n de la Desarrollo.
adecuadamente el suficiente para desarrollar sus actividades.
- Fortalecer la capacidad institucional de las
organizaciones sociales y cívicas del Municipio.
municipio con equipo  El Municipio cuenta con mayor equipamiento de maquinaria p
y maquinaria que aguatero, 1 rodillo compactadota, 1 carro maestranza. Ademá
- Gestionar y apoyar proyectos de fortalecimiento
permitan un 1 tractor, 1 niveladora, 1 pala cargadora, entre otros
institucional de las organizaciones e instituciones
desarrollo productivo
del municipio, de manera que logren
sostenible.
competencias en la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de proyectos.
Fortalecer  100 % del personal del municipio (Oficiales Mayores, Directo
permanentemente al Técnicos y otro personal) conocen y comprenden el Plan
- Promover mayores espacios de actualización de
personal del gobierno Municipal (la visión estratégica municipal).
los recursos humanos con los que cuenta el
municipio.
municipal, para  El personal del Municipio ha ejecutado el 95% de los proyect
desarrollar acciones Desarrollo Municipal al cabo de 5 años de manera eficiente y e
- Generar mejores posibilidades de servicio del
municipio a las comunidades mediante
eficaz y  El municipio ha encarado un programa de evaluación anua
eficientemente. productos, resultados, efectos e impactos.
equipamiento, contratación de recursos humanos,
y captación de mayores financiamientos, así
como promoviendo una descentralización
paulatina de responsabilidades a los distritos
municipales, entre otros.

3.4.4.1. Matriz FODA: Organizativo Institucional.
Cuadro No.132: FODA Organizativo Institucional
 Los pobladores cuentan con diversas organizaciones sociales  En el municipio se han apostado varias instituciones
y que los mismos cuentan con estatutos orgánicos (APG, prestadoras de servicio como ANED, FADES,
Central Campesina, comité de Vigilancia, Organizaciones ENTAGAS, SETAR, entre otros.
Territoriales de Base, entre otros).  En el municipio existen Organizaciones no
 Las organizaciones sociales tiene capacidad de convocatoria. gubernamentales como ACLO, ASOCIO, CERDET,
 Presencia de instituciones y organizaciones funcionales. EAPG, CARE, entre otros.
 El gobierno municipal tiene mucha credibilidad en los  También esta presente instituciones nacionales como
pobladores. INRA, Policía Nacional, SERNAP, SENASAG.
 El municipio cuentan con equipamiento básico para cumplir  Así como coadyuvan en el desarrollo de la región
con sus servicios a las comunidades. instituciones de apoyo internacional con programa
 El Comité de vigilancia cumple la labor de control social al como el PROHISBA, PASA con financiamiento
gobierno municipal de Entre Ríos. externo.
 El gobierno municipal tiene amplia capacidad para captar  Existen normativas legales que reconocen a las
recursos externos. organizaciones sociales como la Ley de Participación
 El gobierno municipal anualmente formula participativamente Popular, descentralización administrativa, entre otros.
el Programa Operativo Anual.  El gobierno prefectural reconoce y fortalece la
 El gobierno municipal cuenta con una planta de técnicos con necesidad de la profundización de la participación
amplia capacidad profesional. social y el respeto a la autonomía, trabajo con
 El Consejo Municipal realiza sus sesiones en las comunidades honestidad, etc.
rurales.  Existe el Plan Nacional de Desarrollo, donde inciden
en lo democrático, digno soberano.
 Instituciones y organizaciones trabajan de manera aislada.  Instituciones externas intervienen con proyectos sin
 No existe una instancia que aglutine a todas las instituciones y previo análisis del Plan de Desarrollo Municipal (visión
organizaciones de la sociedad civil (área rural y urbano), a compartida).
nivel del municipio.  Algunas instituciones financieras conciben el
 El comité de vigilancia tiene limitaciones para realizar un fortalecimiento institucional (capacitación) como gasto
adecuado control social en todas las comunidades. y no como inversión.
 Aun existen necesidades de equipamiento.  Inestabilidad política y social (autonomías
 No existe adecuados niveles de conocimiento y credibilidad en departamentales, indígenas y o regionales en proceso
el Plan de Desarrollo Municipal, por parte de las de discusión).
organizaciones, instituciones del municipio.  Muchas de las instituciones intervienen con diversos
 Ninguna institución maneja sistemas de seguimiento, proyectos pero no velan por la sostenibilidad de los
monitoreo y evaluación participativa e integral, es decir no se mismos.
cuenta con indicadores de desarrollo preciso en el municipio.  Muchas de las instituciones financieras solo ven los
 Muchos representantes y actores sociales desconocen los productos y no los resultaos, efectos e impactos, que
marcos legales vigentes de la gestión municipal y prefectural. son posibles de ver a mediano y largo plazo, por la
 Algunas instituciones cuentan con personería jurídica, sin forma de su financiamiento (muy corto)
embargo sus afiliado desconocen estas normas internas.
3.5. PROYECTOS, PROGRAMAS Y PRESUPUESTO - QUINQUENIO (2008 - 2012).
3.5.1. Proyecciones del presupuesto municipal 2008-2012.
3.5.1.1. Ecuación de cálculo de proyección de presupuesto para el quinquenio.
Para calcular las proyecciones para el quinquenio se ha utilizado la siguiente ecuación:
In =Io (1+ r)t

Resultado del cálculo se tiene:
3.5.1.2. Proyecciones de ingresos del municipio de Entre Ríos.
Cuadro No.134: Proyección de ingresos del municipio de Entre Ríos
TOTAL
GESTION COPARTRIB HIPIC II I.D.H. R. PROPIOS R. HOSPITALARIOS OTROS INGRESOS INGRESOS
2003 2,995,085.00 3,062,754.00 0.00 425,000.00 0.00 19,574,476.00 26,057,315.0
2004 3,249,783.00 2,132,329.00 0.00 471,400.00 134,000.00 19,408,880.00 25,396,392.0
2005 3,748,190.00 1,886,731.00 0.00 550,000.00 150,000.00 27,091,117.00 33,426,038.0

2006 4,377,158.00 1,745,988.00 4,803,186.00 550,000.00 180,000.00 44,015,657.00 55,671,989.0

2007 5,815,236.00 1,559,896.00 8,721,135.00 550,000.00 220,000.00 117,066,124.00 133,932,391.0
2008 6,838,230.00 1,350,559.00 15,107,057.00 550,000.00 220,000.00 146,681,051.65 170,746,897.6
2009 8,065,858.79 1,146,552.25 17,793,967.42 579,105.17 249,030.28 164,124,170.84 191,958,684.7
2010 9,513,876.83 973,361.44 20,958,766.27 609,750.54 281,891.27 183,641,603.00 215,979,249.3
2011 11,221,849.37 826,331.73 24,686,449.80 642,017.62 319,088.46 205,480,022.71 243,175,759.6
2012 13,236,444.57 701,511.38 29,077,131.53 675,992.22 361,194.03 229,915,438.79 273,967,712.5
Con estos recursos se ha presupuesto la programación quinquenal de la siguiente forma:
3.5.2. Programación quinquenal 2008.


























3.6. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN.
La Estrategia de Desarrollo Municipal será posible encarar bajo los siguientes marcos, Plan Nacional de
Desarrollo (PND), Plan de Desarrollo Departamental (PDD), la estructura institucional interna del municipio.
Programas y proyectos municipales tal como se describe a continuación:
3.6.1. Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo (PND).
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), parte haciendo un análisis histórico de Bolivia, sosteniendo que nuestro
país al igual que Latinoamérica, se encuentra marcada por el colonialismo y el neoliberalismo, que impusieron
sobre nuestras culturas una forma de civilización ajena que dieron lugar a una larga historia de dominación y
exacción económica, sustentada en un patrón de desarrollo primario exportador, coacción que se extiende a las
exclusiones culturales, sociales y políticas.
Como resultado de este proceso, actualmente vivimos en un país profundamente inequitativo y excluyente. La
pobreza y la desigualdad son la expresión de la inequitativa distribución del ingreso, del empleo, del consumo, de
la riqueza y las oportunidades, además del desconocimiento de las identidades, de los derechos y la dignidad de
las personas.
Frente a esta situación el Gobierno Nacional, ha decidido poner en práctica su Plan Nacional de Desarrollo, con
el cual se da inicio al proceso de desmontaje del colonialismo y del neoliberalismo y, al mismo tiempo, es el
principio de la construcción de una nueva sociedad y del Estado plurinacional y comunitario.
En este proceso de construcción prevalece lo comunitario: la asociación de “complementarios que a su vez son
diversos”; la reciprocidad, la relación armónica hombre/mujer con la naturaleza y la visión holística de la realidad.
El desmontaje y la construcción, en el corto plazo, plantean el fortalecimiento de un Estado promotor y

protagonista del desarrollo, distribuidor de riqueza y oportunidades, productor en unos casos de manera directa y
en otros como socio mayoritario, e impulsor de la convivencia entre la economía comunitaria y privada.
Estos cambios, sostienen el PND, se realizará con la implementación de cuatro estrategias nacionales:
 Estrategia económica: Bolivia Productiva, basada en los sectores que conforman la matriz productiva y
los que coadyuvan a su funcionamiento.
 Estrategia sociocomunitaria: Bolivia Digna, incluye los sectores distribuidores de factores y medios de
producción y servicios sociales como salud y educación.
 Estrategia de relacionamiento internacional: Bolivia Soberana, comprende las relaciones económicas,

políticas y culturales e incluye a los sectores vinculados con el comercio e intercambio de bienes, servicios y
capitales.
 Estrategia del poder social: Bolivia Democrática, comprende a los sectores que promoverán el poder
social territorializado.
La estabilidad macroeconómica del país y la nueva gestión institucional estatal son los instrumentos que
coadyuvarán a la implementación de las estrategias. Además sostiene, que este proceso se asienta en las
regiones, en los territorios y sus componentes – naturales. Donde la innovación, la equidad social, cultural y de
género, y el manejo adecuado del medio ambiente transversalizan las estrategias.
Las estrategias nacionales: “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática”, desde la visión y concepción
holística, están orientadas a conseguir el “Vivir Bien en comunidad”.
A continuación se hará una descripción de las principales políticas para encarar la Bolivia Productiva y la Bolivia
Digna:
3.6.1.1. Políticas de la Bolivia productiva.
En lo que hace a la estrategia Bolivia productiva se pretende implementar a partir de las siguientes políticas:
 Políticas productivas selectivas.

El punto de quiebre con el modelo anterior es que con el Plan el país tendrá Políticas Productivas Selectivas.
Esto significa un cambio del enfoque de estrategias neutrales y horizontales, donde ningún sector será el
“privilegiado”. Las políticas selectivas requieren criterios de priorización de las distintas áreas. Así se privilegia el
sector estratégico y se establecen Interrelaciones con los otros de manera de conformar un entramado productivo
integrado, denso, articulado y diversificado, es decir la conformación de una Matriz Productiva.
La Política Productiva parte de reconocer la heterogeneidad productiva, social, territorial y comunitaria del país
por lo que no se pueden aplicar medidas homogéneas sino diferenciadas. A su vez, reconoce la heterogeneidad
de asociaciones empresariales, comunitarias y económicas y busca romper el sesgo hacia la gran empresa
extranjera. De esta manera, la política productiva será de “inclusión” pero también de incentivos a la formación de
agrupaciones y asociaciones empresariales como consorcios y diversas formas de conglomerados que combinen
diferentes tamaños y formas de organización de la producción, favoreciendo la integración horizontal y vertical.
En su parte más importante refiere, que, la Política Pública Productiva priorizará el desarrollo rural, puesto que el
subdesarrollo y la pobreza se concentran en dicha área. Esta visión de lo rural asume que el desarrollo
agropecuario, forestal y territorial tiene relaciones complementarias y serán fortalecidas por el Estado. Para llegar
a dicho objetivo se plantea como instrumento fundamental un Estado promotor y protagonista del desarrollo,
cambiando la su anterior concepción de subsidiario y pasivo; esto significa un cambio en la lógica del accionar y
de la intervención estatal. Este nuevo perfil está acorde con el desafío mundial donde perdió importantes grados
de soberanía en la definición de políticas públicas, como efecto de la globalización, control y propiedad del uso
del excedente económico por parte de las empresas extranjeras.
 Políticas de inversiones.
Respecto a la política de inversiones deja claramente establecido, que en el pasado reciente la inversión en el
sector público se orientó principalmente a la infraestructura de apoyo, en cambio la nueva política asigna a la
inversión pública un rol productivo en función de las prioridades de la matriz productiva orientadas a lograr los
objetivos del ”Vivir Bien”.
En este proceso también el PND sostiene: que el estado garantizará una seguridad jurídica y el Gobierno un
entorno nacional social y político estable. Sin embargo, se establecerán normas a las cuales debe sujetarse la
inversión extranjera como por ejemplo la obligatoriedad de la empresa extranjera de registrar exhaustivamente
información sobre su movimiento económico financiero. Asi también en su contribución en la transferencia
tecnológica, la generación de empleo, la preferencia en uso de materia prima, insumos y servicios nacionales.
Por su parte El gobierno, promocionará alianzas con capitales nacionales, nivelando desventajas en la
negociación.
 Políticas de Financiamiento al sector productivo (Sistema nacional de Financimiento para el Desarrollo –

SINAFID).
En el Plan Nacional se hace mención del SINAFID (Financiera Boliviana para el Desarrollo Productivo),
sosteniendo que será la Banca de Desarrollo, mismo que se constituirá en el mecanismo de redistribución del
ingreso nacional, financiando el desarrollo productivo urbano y rural, de sectores y regiones excluidas como
consecuencia del limitado acceso y políticas de crédito conservadoras del actual mercado financiero, que ha
significado ampliar las brechas de inequidad y pobreza, concentrando el capital y mercado. Dentro un marco de
estabilidad macroeconómica.
La nueva matriz productiva consecuencia del nuevo patrón de acumulación, con la recuperación de los recursos
estratégicos, permite que los beneficios y los excedentes económicos que se generen, sean redistribuidos a
través de Sinafid y la Financiera Boliviana, como un mecanismo de financiamiento, impulsor de procesos de
desarrollo comunitarios y solidarios; revalorizando saberes y capacidades. Actualmente solo el 38 por ciento de
los municipios a nivel nacional cuenta con algún servicio financiero, dejando al restante 68 por ciento sin dicha
cobertura. Asimismo, existe una concentración del 80 por ciento del capital en el 11 por ciento de las empresas
grandes. Productivas y reconociendo la diversidad económica, productiva y cultural.
Este sistema, integrará a las instituciones financiera mixtas y públicas (NAFIBO, FONDESIF, FNDR y FPS) en
una entidad de financiamiento para el desarrollo, canalizando desde un segundo piso, a través de entidades
privadas solidarias del sector, recursos para financiar inversiones de largo plazo, privilegiando la producción
agropecuaria, además la micro, pequeña y mediana empresa rural y urbana.
Asimismo, se llegará con inversión en infraestructura productiva y social, a los niveles municipales, regionales y
departamentales que apoyen al proceso productivo, con un énfasis en la inversión social.
Desde el primer piso, el Banco Unión, complementará el mercado financiero, ofertando crédito y servicios
financieros donde las entidades privadas no lo pueden hacer, consolidando una plataforma de pagos y

transferencias para el sector público y mejorando la eficiencia de la industria financiera y de intermediación.
Asignará preferente estos recursos a la micro y pequeña empresa rural y urbana, en mayor plazo y condiciones
de tasas bajas, que se ajusten a las condiciones de estos sectores productivos y regiones excluidas por
insuficiencia de garantías.
El SINAFID y la Financiera Boliviana serán el instrumento de financiamiento de las prioridades productivas

estratégicas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, que sean incluyentes y concertadas con los
productores a nivel departamental y municipal, que se dirige principalmente hacia la unidad económica
campesina agropecuaria, la micro y pequeña empresa para su patrimonialización comunitaria, fortaleciendo la
homogenización tecnológica de los diferentes sectores, redes, cadenas y complejos productivos con
infraestructura productiva y social. Este instrumento se constituye en el eje central para crear condiciones de
equidad, entre los actores productivos de la economía en cuanto al acceso al financiamiento, proporcionando
mecanismos e instrumentos diferenciados y especializados.
El PND sostiene respecto a la inversión, que la oferta financiera estará dirigida en el corto plazo a la otorgar
créditos orientados a fortalecer la capacidad instalada de los productores rurales, micro y pequeñas empresas
urbanas, que permitan mejorar los niveles de producción y productividad, con tasas bajas, ampliación de plazos y
mayores periodos de gracia. Se privilegiará el financiamiento en capital de inversiones, maquinaria, equipos,
infraestructura productiva y recambio tecnológico para la producción limpia. Para los productores rurales se
desarrollarán programas de financiamiento a proveedores, fondos mixtos de capital de riesgo y semilla, seguro
agropecuario y de crédito, fondos de garantía y de aval, con todos estos instrumentos se bajará la tasa de
interés. De la misma manera, se establecerá una bolsa de productos agropecuarios para la “transparentación” de
precios, así como inversiones compartidas con las organizaciones de productores en infraestructura productiva.
Para la micro, pequeña y mediana empresa se desarrollará una bolsa de valores especializada para que
obtengan financiamiento de corto y largo plazo a tasas muy bajas y sin necesidad de garantías hipotecarias.
Con la participación de la Financiera Boliviana y la aplicación de los instrumentos financieros y de fomento, se

promoverá un desarrollo regional equilibrado y armónico, cerrando las asimetrías entre lo urbano y rural,
acortando las brechas de pobreza e inequidad y formalizando la economía.
Son prioridades a alcanzar, un desarrollo productivo con identidad y soberanía financiera, mejorar y ampliar la
capacidad productiva industrial con tecnología, para que los bolivianos cuenten con un empleo productivo e
ingreso digno, para vivir bien.
 Políticas de innovación y desarrollo tecnológico.
Otro de los quiebres con la política anterior se da en el campo de la tecnología. Se decía que el país no era
competitivo en función de salarios, infraestructuras e incentivos. Sin embargo, el factor más relevante que explica
nuestro rezago en competitividad es el factor tecnológico puesto que este influye directamente en la
productividad.
Uno de los elementos centrales del cambio del patrón primario exportador consiste en la industrialización y
agregación de valor a los productos generados. Este proceso requiere la incorporación de tecnología, tanto al
nivel de equipamiento como en el manejo de problemas de producción y la inclusión de nuevos y mejores
productos para el mercado. La nueva política asigna a la innovación y al desarrollo tecnológico un papel
fundamental para el incremento de la productividad y la competitividad. Tal política será operacionalizada a través
de la conformación del Sistema Boliviano de Innovación, el cuál vincula a los centros científicos y tecnológicos
con los centros productivos, tanto para desarrollar soluciones de base tecnológica a las demandas productivas,
como para la incorporación de conocimientos a los procesos de generación de productos para que cumplan con
los suficientes niveles de calidad, novedad, diversidad y cuenten con certificación ecológica y social. Para cumplir
con estas propuestas, el Sistema incluye una Banca Tecnología que gestione recursos ante el Sistema Nacional
de Financiamiento del Desarrollo para los procesos de innovación y reconversión del porque tecnológico de las
estructuras productivas y de los centros científicos.
Sin embargo, no se trata de aplicar indiscriminadamente la tecnología, sino de combinar adecuadamente los
grandes avances tecnológicos, con los saberes y conocimientos locales en un contexto de equilibrio y respeto
con el medio ambiente.
 Políticas de empleo.
Indudablemente el aplicar políticas de apoyo a los sectores productivos, como la orientación selectiva de
inversión, la distribución y democratización de activos productivos y la promoción del desarrollo productivo, darán
lugar a la necesidad de mas mano de obra, por lo que será importante consolidar legal e institucionalmente a las
diferentes formas de organización de pequeños productores urbanos y rurales.

Para lograr cambios en el corto plazo, se desarrollarán sostiene el PND, medidas anticíclicas de estimulación de
la demanda agregada a través de la subvención a la reconversión laboral, la dotación de capital semilla y el
empleo de emergencia (PLANE, PIE y PROPAÍS), que atenúa, aunque no resuelve la condición más global del
desempleo, mientras se desarrollan las condiciones para la generación de empleo digno y estable. Programas
como el Compro Boliviano y las Ferias a la Inversa, tendrán impacto inmediato en el empleo, sobre todo a nivel
rural.
 Políticas de gestión ambiental.
La política de gestión ambiental se centra en el logro del equilibrio entre la necesidad de desarrollo y la
conservación del medio ambiente, fortaleciendo el rol del Estado en la prevención, el control de la calidad
ambiental y la protección de los recursos naturales, sobre la base de una amplia participación social. En efecto, el
territorio boliviano ha sufrido un paulatino deterioro ambiental a causa de una explotación incontrolada de sus
recursos naturales, que lejos de beneficiar al país, ha enriquecido solamente a ciertos grupos que han detentado
el poder, bajo la visión de una política neoliberal que fijó como principal parámetro de desarrollo la atracción y
protección de las inversiones externas.
La recuperación de la soberanía sobre los recursos naturales–renovables y no renovables-, implica también su

conservación, protección y el fomento a la producción orgánica y ecológica. En este sentido, las políticas
nacionales están ahora más que nunca enfocadas en la implementación de una visión holística (integral), que
toma de la naturaleza lo que necesita para su desarrollo, pero que a su vez la protege, transversalizando el tema
ambiental en todos los sectores del Plan Nacional de Desarrollo, velando por los intereses públicos nacionales,
promoviendo la articulación de las diferentes instancias ambientales, con el propósito de garantizar un entorno
que permita el vivir bien de las generaciones actuales y futuras, tanto del área urbana como del área rural.
En este marco se implementará una estrategia de Conservación de la Calidad Ambiental con participación activa
de los actores sociales y económicos y una mayor presencia del Estado en la prevención y control. Se plantean
programas para el mejoramiento de la calidad ambiental mediante la promoción de la prevención y adecuación
ambiental de las diferentes actividades, obras y proyectos, priorizando las áreas de influencia más degradadas,
los sectores de mayor impacto (minería, hidrocarburos) y los grupos sociales más afectados. Asimismo, se
impulsará la educación ambiental para formar una sociedad consciente de sus derechos y obligaciones en
relación a los temas de la calidad ambiental, la biodiversidad y los recursos naturales, incluyendo la valoración y
recuperación de los conocimientos y saberes tradicionales de las comunidades indígenas y originarias, partiendo
del principio de corresponsabilidad diferenciada.
3.6.1.2. Políticas de la Bolivia digna.
 Políticas de transformación del sistema educativo.
El proceso de transformación será integral, abarcando todos los niveles educativos y se llevará a cabo desde la
sociedad en el marco de la democracia inclusiva y en la perspectiva de la articulación con la nueva matriz
productiva en función de las necesidades regionales y comunales asimismo desarrollará la interculturalidad
sociocomunitario rescatando y promoviendo culturas ancestrales, para el proceso de reconstitución de las
unidades socioculturales.
Con esta estrategia se pretende transformar la educación boliviana con la participación permanente y
comprometida de las organizaciones sociales y territoriales, para el diseño, seguimiento y evaluación de políticas
educativas que se constituyan en el marco normativo del funcionamiento de todas las instituciones del sector en
todos los niveles, incluyendo la educación universitaria para hacer de la educación un instrumento de
construcción de un Estado multicultural y comunitario, orientada hacia la producción.
Además orientará la elaboración de los nuevos diseños curriculares, las ofertas académicas de los centros de
formación técnica, tecnológica y universitaria, de modo que la educación se vincule desde, para y con la
producción, ajustándose a las características culturales. También, recuperará pensamientos educativos y
pedagogías nacionales a partir de la reconstitución de instituciones sociales, políticas y económicas originarias
acorde a los nuevos planteamientos, nueva visión y concepción de la educación.
 Políticas de Educación de calidad que priorice la igualde de oportunidades.
Generar igualdad de oportunidades educativas para la población discriminada, excluida y explotada

democratizando el acceso y la permanencia en el sistema educativo a partir de programas, acciones y tareas que
faciliten la inserción al sistema de los sectores sociales desfavorecidos y garantizar la movilidad a otras
modalidades del sistema facilitando la continuidad en su formación.
Esta política será implementada mediante una estrategia para promover una educación equitativa y de calidad
ampliando la cobertura de las áreas rurales y periurbanas de manera prioritaria, que facilite el acceso y la

permanencia a la población particularmente de mujeres, jóvenes, adultos e indígenas, a través de la dotación de
recursos pedagógicos que prioricen el mejoramiento de la infraestructura, equipamiento, recursos humanos
capacitados; extendiendo el servicio educativo no sólo al aprendizaje de la lectura y escritura, sino que favorezca
el proceso de educación continua, sobre todo para desarrollar competencias productivas en coordinación con
otros sectores.
Ésta estrategia cuenta con dos programas para su cumplimiento. El primero y prioritario es el de Alfabetización
sostenida que beneficiará a 1,23 millones de jóvenes y adultos, hombres y mujeres de sectores rurales y zonas
periurbanas marginados del servicio educativo para que desarrollen competencias lingüísticas y puedan
integrarse en mejores condiciones al mundo contemporáneo. El segundo programa denominado Educación de
calidad con equidad social, étnica, de género y generacional como derecho de todos tiene el propósito de ofrecer
a niños, niñas y adolescentes trabajadores una educación pragmática, de tal modo que su formación esté
vinculada directamente a las necesidades laborales, sicológicas, emocionales, procedimentales y de actitud para
que puedan integrarse a la sociedad en mejores condiciones.
 Políticas de educación que genera, adapta, y aplica ciencia y tecnología.
Desarrollar procesos de construcción cultural en el campo de la investigación en distintos grados y niveles de la

educación escolarizada, superior y universitaria vinculada a la región/comunidad, a la producción y a la identidad
cultural respondiendo a las necesidades y vocaciones productivas locales, a las demandas de formación técnica
y tecnológica de la nueva matriz productiva e impulse el desarrollo económico del país incorporando en este
proceso los avances de la ciencia y la tecnología con los conocimientos y saberes originarios, a través de la
investigación en todo el territorio nacional, en el marco del respeto y protección de la salud física, psicológica,
emocional y moral y el equilibrio armónico con la naturaleza.
Esta política será implementada mediante el desarrollo de procesos intersectoriales que involucren de manera
integral y complementaria acciones conjuntas con ministerios, prefecturas y gobiernos municipales, para que la
gestión educativa se vincule a las vocaciones productivas y culturales de la región, de modo que, el sistema
educativo forme recursos humanos con capacidades intelectuales y laborales que respondan a la matriz
productiva, además desarrolle competencias conceptuales, procedimentales y de actitud, para generar
investigaciones aplicadas que impulsen el desarrollo y mejoren la productividad; y respondan a las necesidades
técnicas y tecnológicas de los sectores productivos.
El programa prioritario de escuelas productivas y saludables, está orientado a la dotación de infraestructura,

equipamiento y su correspondiente mantenimiento, de centros educativos de formación técnica, tecnológica y
universitaria que desarrollen competencias laborales de adolescentes, jóvenes y adultos que sean absorbidos por
la capacidad laboral de los sectores productivos en franca acción coordinada con prefecturas y gobiernos
municipales.
En el marco de esta políticas se implementarán Tecnologías de Información y Comunicación y se aprovechará

los avances de la ciencia y tecnología como instrumento de apoyo a la transformación y mejoramiento de la
productividad, a través del uso, aplicación y desarrollo de las nuevas tecnologías de información y comunicación
en los procesos educativos involucrando a todos los niveles y modalidades, con especial énfasis en la educación
universitaria.
Todos los colegios fiscales que cuenten con el cuarto curso de secundaria recibirán una provisión de
computadoras conectadas a Internet. Esta dotación pretende facilitar el acceso a la red de información a
profesores y estudiantes de todos los colegios de país para ampliar su panorama y, con una posición crítica,
aprendan a discriminar lo válido de lo innecesario y, al mismo tiempo se sientan desafiados por otras realidades
para revalorizar la suya y mejorar su autoestima. Con un costo de 28,8 millones de dólares, en etapa de gestión
de financiamiento.
3.6.2. Estrategias de la Prefectura del Departamento de Tarija.
El Plan de Desarrollo Departamental esta siendo construido a partir de mesas de diálogo provinciales y el gran
encuentro departamental, espacios que permitirán construir una agenda estrategia de desarrollo departamental
para definir como encarar el futuro y como lograr que la gente viva cada vez mejor.
Sin embargo al momento la prefectura del departamento esta trabajando en base a las siguientes rutas:
 Trabajo y Productividad.
Esta ruta entre las principales estrategias esta dirigido a:

Empleo permanente. Una de las principales necesidades de la gente es contar con un trabajo permanente, que
les permita salir de la pobreza, por ello el trabajo y productividad es la primera ruta que tienen los siguientes
objetivos:
 Generar a través de la productividad, empleo permanente y digno para todos.

 Combatir la pobreza generando riqueza.
 Sacar al Departamento de Tarija de la dependencia del gas.
Conversión vehicular gratuita a GNV. Permitirá convertir a Gas Natural Vehicular 5.000 automóviles, para que
los transportistas gasten menos y ganen más, así también se combatirá la escasez de garrafas.
Apoyo al saneamiento de tierras. Una de las principales necesidades de los productores en el área rural es
contar con su tierra saneada, por ello la prefectura en coordinación con el INRA saneará 315.822 Has.
Beneficiando a 5.000 familias.
Agua para la producción. Sin lugar a dudas el agua es el recurso indispensable para la producción. Con riego
las comunidades cambian radicalmente y hay muchas posibilidades de trabajo y producción para la gente. Con
este propósito se seguirá encarando proyectos referidos a Presas y Sistemas de Riego, acueducto al Chaco
Seco y Programas de cosechas de agua.
Mecanización del agro. Para mejorar las condiciones de producción en el sector agropecuario la prefectura
implementará un programa agresivo de mecanización del agro, consistente en tractores, camionetas, cisternas,
motocicletas, camiones, volquetas y otra maquinaria agrícola.
Programa solidario comunal (PROSOL). Es un mecanismo que permitirá que mas de 30.000 familias de 630
comunidades campesinas e indígenas tengan un monto de 2000 Bs. Para invertir en el proyecto productivo que la
comunidad decida. Estos recursos llegarán de manera directa a las comunidades y servirán para mejorar las
condiciones de trabajo en el área rural.
Fondo de fomento al Desarrollo Productivo (FFODEPRO). Será un Fondo de Crédito Blando dirigido a micro,
pequeños y medianos empresarios del área urbana y rural del departamento, para que puedan contar con un
capital de financiamiento para fortalecer al sector productivo.
Red de estaciones agrometereológicas, tecnología de punta para la producción. Que permitirá brindar
información climatológica oportuna y confiable para 14.277 familias productoras, los mismos estarán en red de
estaciones agrometereológicas.
Fortalecimiento al sector ganadero. Se ha determinado que aproximadamente 22.000 familias viven de la

ganadería, por ello se implementará proyectos estratégicos para este sector a través del Programa
Departamental de Sanidad Animal – PRONEFA, el cual trabajara en el control y erradicación de la fiebre aftosa y
enfermedades que afectan al ganado. En el sector del gran Chaco las familias y los animales tropiezan con la
sequía, lo cual ocasiona innumerables perdidas de animales, para ello se construirán tanques australianos para
almacenamiento de agua.
Programa MI MyPE. Se desarrollará las capacidades de gestión empresarial, comercialización, producción,

recursos humanos, finanzas, para la inserción al contexto de la economía global del micro, pequeña y mediana
empresas del departamento de Tarija.
 Solidaridad.
Seguro Universal de Salud Autónomo de Tarija. Tarija es el único departamento de Bolivia en el cual se
brinda 250 prestaciones médicas gratuitas y de manera universal (sin discriminación alguna), en todos los centros
públicos de salud. Aquello implica que la prefectura esta dotando de ítems de profesionales en todo el
departamento de Tarija.
Programa de alimentación escolar. En alianza con los municipios se seguirá implementando raciones nutritivas
a todos los niños y jóvenes en todos los centros educativos públicos del departamento, este programa además
generará empleos para los padres de familia puesto que ellos mismos los venden a las escuelas.
Un Maestro en el aula. La Prefectura esta dotando de ítems, aunque ello es responsabilidad del gobierno central
sin embargo ve prioritario la educación de sus habitantes de los diferentes niveles.

Construcción de salas con tecnologías para una educación de primera. Esta en construcción en todas las
secciones del departamento 56 salas con tecnologías de Comunicación e información, estos centros además
serán equipados con computadoras, impresoras, DVD televisores y butacas. Además se ha tomado la decisión
de ampliar a todo el departamento.
Servicios Básicos para vivir con dignidad. Que implica mejorar las coberturas de energía eléctrica,
masificación del gas domiciliario (incluyendo a todos los centros de salud y educación), Agua potable y
alcantarillado.
Deporte. Para tener una juventud fuerte y sana, la prefectura seguirá organizando diferentes eventos de
competición en las escuelas, y a nivel departamental.
Seguridad ciudadana. Una de las prioridades de la prefectura es que la gente viva mejor y en tranquilidad, por
ello se fortalece mediante carros bomberos, materiales antiincendios, fortalecimiento a la policía, bomberos ZAR
del SUR y otras instituciones que velan por la seguridad de la gente.
Programa de derecho a la identidad. Para ejercer en plenitud la ciudadanía y los derechos consiguientes
necesita el reconocimiento del Estado a la identidad de las personas, por tanto se continuará con la
implementación de este programa a nivel departamental.
Gestión social. Permitirá seguir brindando servicios sociales de atención integral a la familia, mujer, niños,
jóvenes, adultos mayores, y otros grupos en desventaja social. Programa que además tiene por finalidad
disminuir los niveles de desnutrición, abandono, violencia y discriminación social en el departamento, para ello se
trabaja con los centros PAN y aldeas infantiles SOS.
Desarrollo cultural. Se trabaja para que Tarija sea un referente cultural de Bolivia a nivel internacional, con este
propósito se organizarán y apoyaran diversos espacios culturales (festivales, construcción de infraestructura para
el desarrollo de la cultura)
 Integración.
Construcción de caminos. La prefectura seguirá construyendo caminos para mayor integración con las
diferentes secciones, y departamentos, ya que los caminos son fundamentales para mejorar las condiciones de
productividad.
Integración Cultural. Concibe como fundamental la integración de todas las culturas existentes en el
departamento, así como la integración de culturas de los diversos departamentos.
 Autonomía.
Trabajar junto a los municipios. La autonomía es un nuevo modelo de Estado que permitirá profundizar la
democracia, acercar el Estado a la gente y sus necesidades, por lo que el Estado (nacional, departamental y
municipal), deben trabajar de manera conjunta y coordinada, en lo que se refiere proyectos concurrentes.
Modelo de gestión descentralizada y participativa. A través de los Comités de Desarrollo Seccionales. Para
que la gente participe en la planificación de la inversión de los recursos públicos, porque son ellos los que
conocen mejor sus necesidades. Con este modelo los recursos están en las provincias, ya que las contrataciones
de obras y servicios hoy se realizan en las provincias, delegados a los sub prefectos y corregidores.
Mesas de diálogo provinciales y departamental. Permiten la concertación de una agenda estratégica de

desarrollo departamental para que juntos construyamos nuestro propio futuro.
 Honestidad.
Audiencias Públicas de transparencia. De manera institucionalizada las autoridades prefecturales, sub

Prefectos y Corregidores, deben rendir cuentas de manera publica y detallada de los gastos de funcionamiento e
inversión que están a su cargo, donde cualquier ciudadano puede participar, la realización de estos eventos esta
a cargo de los Comités de Desarrollo Seccionales.
Ferias a la inversa. Todos los ciudadanos tienen el derecho de ofertar, en igualdad de condiciones, bienes y
servicios de manera pública y transparente, para ello la prefectura lleva anualmente esta Feria a la Inversa.
Línea Gratuita. La prefectura ha puesto al servicio de la ciudadanía la línea telefónica gratuita 800-10-4030, para
la atención de consultas, reclamos y/o denuncias relacionadas al accionar de los servidores públicos de la

prefectura, sub prefectura, corregidores y entidades desconcentradas. Donde las consultas, denuncias son
procesadas de manera eficiente, para responder y/o en su caso determinar responsabilidad.
Controladores ciudadanos. Son mecanismo de participación y control social, sobre los procesos de licitación y
contratación que lleva adelante la prefectura. Busca que la ciudadanía coadyuve en la política de transparencia.
Los controladores ciudadanos son un grupo de personas que serán seleccionados de manera aleatoria con el
padrón electoral y que tendrán la posibilidad de acompañar los procesos de licitación y contratación prefecturales,
recibiendo información necesaria.
3.6.3. Marco Institucional del Gobierno Municipal de Entre Ríos, para la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal.
3.6.3.1. Criterios para el diseño del marco institucional.
Bolivia al momento enfrenta cambios estructurales políticos, económicos y sociales, con el propósito de generar
un desarrollo armónico, sostenible e integral, en el marco de las nuevas políticas adoptadas por el gobierno
nacional y prefectural. Los mismos que exigirán ajustes en la estructura institucional del municipio de Entre Ríos.
Sin embargo al momento plantear ya estos ajustes, aun no es posible, por lo que mientras el panorama de las
“autonomías” no sea más claro, se continuará con la actual estructura, que al momento está logrando importantes
avances en el desarrollo del municipio de Entre Ríos.
3.6.3.2. Actores de la estructura municipal.
La estructura municipal que tiene la responsabilidad de encarar la estrategia municipal se presenta en el anexo
No 1. Donde se denota principalmente lo siguiente:
 Nivel representativo, normativo y fiscalizador: Concejo Municipal (técnico de apoyo y chofer 1)

 Nivel directivo: Alcalde (Secretaria, chofer)
o Nivel de asesoramiento: Asesor legal
 Nivel ejecutivo-administrativo: Oficial Mayor Administrativo y Oficial Mayor Técnico.
 Nivel Operativo – administrativo:
o Contador ( Presupuesto, contabilidad y planificación)
o Técnico de Desayuno.
o Activos fijos (auxiliar de almacenes)
o Unidad de discapacidad
o Responsable de recursos humanos
o Defensoria municipal (Secretaria de defensoría).
o Técnico de cultura, deportes y educación y salud. (canal de televisión – operador , técnico responsable
de amplificación y bibliotecaria)
o Jefa de recaudaciones (cajera)
o Encarga de llaves y limpieza y sereno.
 Nivel Operativo - Técnico:
o 2 Veterinarios.
o 3 Técnicos civiles.
o Responsable de archivos.
o Técnico de catastro (Resp. De catastro Des. Urbano, que cuenta con un ayudante técnico y un ayudante
de desarrollo urbano)
o Responsable forestal.
o Responsable ordenamiento territorial.
o Responsable unidad ambiental.
o Técnico agrónomo 1 (4 Chóferes, 2 plomeros y 5 obreros de ornato).
o Responsable área de turismo.
 Nivel Operativo – intendencia (2 policías, 5 encargados de desechos sólidos, encargado del mercado,
jardinero y auxiliar de la intendencia.
La Planificación Participativa Municipal involucra a actores sociales e institucionales públicos y privados con
diversos roles y funciones en la jurisdicción del municipio. Los proyectos en función al costo de oportunidad de
los inversores pueden ser ajustados,, cambiados, ajustados y/o reformulados no obstante la ejecución,
seguimiento y evaluación de los proyectos contemplados y priorizados en el PDM y en el POA deben guardar
estricta concordancia con la visión de municipio que se trazó en función a las potencialidades del mismo, sus
limitaciones y problemas que enfrenta el municipio durante el proceso de desarrollo.
3.6.3.3. Roles y funciones de los Actores Municipales e institucionales y sociales.

Se describe a continuación los roles y funciones de los diversos actores que participarán en la ejecución del Plan
de Desarrollo Municipal. Estos estarán acorde a las competencias conferidas por la ley y en función de los
trabajos a desempeñar a partir de la puesta en marcha del PDM en el marco de la integración del área rural y
urbano para el desarrollo del municipio.
 Gobierno Municipal.
Es el responsable directo del diseño, ejecución y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, en cumplimiento
con principios y normas establecidas en la Ley de Participación Popular Nº 1551 y Ley de Municipalidades Nº
2028, ley del Diálogo Nacional 2000 Nº 2235, Ley de Reforma Educativa Nº 1565, Ley de privilegios para los
Mayores y Seguro Gratuito de Vejez Nº 1886, Ley de Reforma Tributaria Nº 843, Ley Forestal Nº 1700, Ley de
Medio Ambiente Nº 1333, Ley de administración y Control Gubernamental Nº 1178, Seguro Universal Materno
Infantil D.L. 2426, Ley de hidrocarburos Nº 3058.
Por tanto las competencias que debe asumir el gobierno Municipal entre los más principales son:
 Formular un Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial bajo normas técnicas y administrativas del Sistema
de Planificación Nacional.
 Promover la participación del sector privado en la prestación de servicios, ejecución de obras y otras
actividades de interés del municipio.
 Planificar y promover el desarrollo humano sostenible en el ámbito urbano y rural.
 Promover la gestión ambiental y el producción sostenible.
 Promover el crecimiento económico en coordinación con la Prefectura Departamental
Es también importante ponderar la importancia de los actores del municipio (instituciones y organizaciones) mas
importantes que tienen que ver con el desarrollo municipal, por lo que resumidamente mencionamos algunas de
sus responsabilidades en la ejecución del presente Plan Estratégico.
Concejo Municipal.
Como máxima autoridad del Gobierno Municipal, debe normar y fiscalizar la gestión municipal, asumiendo con
prioridad los siguientes roles y funciones:
 Aprobar el PDM, velando su concordancia con los lineamientos del PGDES, del plan de Desarrollo
Departamental y con las normas del Sistema de Planificación Nacional (SISPLAN).
 Monitorear la ejecución del PDM y velar a que los recursos sean distribuidos equitativamente según zonas
territoriales.
 Promover la formulación de las estrategias distritales de desarrollo y los elementos que componen el PDM.
 Controlar la ejecución de programas y proyectos incluidos en el PDM.
 Aprobar el POA del Municipio garantizando su concordancia con el Plan Desarrollo Municipal.
 Evaluar el cumplimiento de los objetivos de PDM y aprobar su reformulación.
 Apoyar, regular e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la representación del
poder ejecutivo a nivel Departamental.
 Promover la participación del Gobierno Municipal en mancomunidades y asociaciones para la articulación y
coordinación de acciones de planificación intermunicipal.
Alcalde Municipal
Como máxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal coordinará y operativizará la ejecución del PDM; para
efectuar sus tareas contará con el nivel ejecutivo-administrativo: Oficial Mayor Administrativo y Oficial Mayor
Técnico, para lo cual debe asumir principalmente los siguientes roles y funciones:
 Aprobar conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la ejecución, seguimiento y
evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.
 Asegurar la compatibilidad técnica del PDM con el Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES), el
Plan de Desarrollo Departamental (PDD) y con aquellos PDMs elaborados por municipios vecinos.
 Ejecutar el PDM en coordinación con los actores locales e institucionales estableciendo alianzas estratégicas.
 Promover y efectivizar la participación social en el proceso de ejecución del PDM.
Oficialías Municipales
El Gobierno Municipal cuenta con un Oficial Mayor Administrativo y Técnico y conformada estos con diferentes
reparticiones o Responsables, tal como se describe en el anexo No. 1 (estructura institucional)
En el nivel administrativo – operativo: con sus reparticiones será responsable entre otros, sobre todo de:

 La promoción de proyectos y gestión de recursos financieros

 La promoción económica del municipio
 La administración de los recursos materiales y financieros del municipio
 El cobro de impuestos municipales
Por su parte el nivel administrativo técnico, con sus reparticiones será responsable entre otros de:
 La formulación, promoción e implementación de instrumentos de gestión ambiental

 La formulación, promoción e implementación de plan de turismo municipal
 La promoción de proyectos productivos y otras iniciativas económicas
 La consecución de financiamiento para los proyectos productivos.
 La aplicación de instrumentos de gestión ambiental a la implementación de proyectos productivos.
 Comité de Vigilancia.
Como actor esencial en el control social de la gestión municipal debe asumir los siguientes roles y funciones a
futuro:
 Control y vigilancia de la ejecución de los proyectos

 Seguimiento a la distribución de los recursos y ejecución de los proyectos
 Vigilar la correcta aplicación de los instrumentos de gestión productiva, social y ambiental
 Velar por la distribución equitativa de los recursos de tal forma de garantizar los beneficios para todos
 Coadyuvar en la consecución de recursos financieros para ejecución de proyectos
 Fortalecer la capacidad de control y fiscalización de los actores sociales.
 Tener la capacidad de aglutinar a las organizaciones sociales del municipio (sindicales, originarios y cívicos)
 Concejo Departamental.
Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concentración de los objetivos y
prioridades del desarrollo municipal, con los objetivos del Desarrollo Departamental y asume las siguientes
funciones:
 Contribuir a la compatibilización entre los PDMs y el PDD proponiendo al prefecto la atención de las demandas
priorizadas en el PDM.
 Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas secciones o provincias a facilitar el
relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones intermunicipales.
 Consejeros Departamentales.
Ejercen la representación de los intereses provinciales y/o municipales en el máximo nivel de decisión y
planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la Planificación Departamental y
Provincial. Entre sus roles y funciones tenemos:
 Participar activamente a lo largo del proceso de la formulación y ejecución de los PDMs de su respectiva
Municipio y Provincia.
 Representar y canalizar las actividades identificadas en el PDM ante el Consejo Departamental, velando por
que los proyectos que se incluyan en el Plan de Desarrollo Departamental tengan relación con el PDM.
 Efectuar seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de compatibilización y
articulación entre el proceso de Planificación Municipal y el Departamental.
 Promover la coordinación de acciones conjuntas de desarrollo entre los municipios.
 Prefecto del Departamento.
Al ser la máxima Autoridad Ejecutiva a nivel Departamental, en el marco del proceso de Planificación Participativa
Municipal le corresponde impulsar, lograr y dictaminar sobre la compatibilidad de los Planes de Desarrollo
Municipal con el Plan de Desarrollo Departamental.
Sub Prefecto.
Como el representante directo del Prefecto del Departamento, establecerá mecanismo para generar consensos
y/o coordinaciones con el Gobierno Municipal en el marco de las Ruta 1, 2, 3, 4,y 5, y el presente Plan de
Desarrollo Municipal 2008 a 2012. Con este propósito ambos niveles de administración municipal y política
generarán proyectos concurrentes para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

 Instituciones Públicas Sectoriales (Educación y Salud).
Incluye a los representantes de estas instituciones en el Municipio, que asumirán los siguientes roles y funciones:
 Participar en el proceso de planificación del desarrollo municipal, promoviendo y profundizando el análisis de

la problemática sectorial y la inserción de las políticas, programas y acciones Sectoriales Nacionales y
Departamentales.
 Incorporar la oferta estatal de su sector en la sistematización Departamental de la oferta pública.
 Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales con los planes Sectoriales
Nacionales y Departamentales.
 Instituciones Privadas de Desarrollo Social.
Las instituciones privadas de carácter social coadyuvarán en la implementación del proceso, apoyando
técnicamente en la formulación y ejecución de los proyectos en el marco del PDM y las POAs.
La presencia y participación de estas instituciones en el municipio serán de corresponsabilidad con las

comunidades, y serán viabilizadas a través de alianzas estratégicas. Muchas de ellas además brindan asistencia
técnica con apoyo financiero adicional a los recursos disponibles.
El municipio podrá acudir o palanquear recursos financieros para que las comunidades satisfagan sus
necesidades.
 Organizaciones Sindicales, Indígenas, Cívicas, y otros.
La Central campesina en el marco de su Estatuto orgánico, será parte responsable de la ejecución del presente
Plan de Desarrollo Municipal. En ejercicio de sus deberes y derechos identificarán, priorizarán, supervisarán y
controlarán la ejecución de las acciones que se desarrollen en beneficio de la colectividad.
Por su parte la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG), será responsable de identificación, priorización,
supervisión y controlarán, la ejecución de las acciones que se desarrollen para el desarrollo sostenible del
municipio en sus comunidades afiliadas.
El Comité de Desarrollo de la Provincia, será la entidad responsable de generar procesos de coordinación

entre las instituciones y organizaciones en base a la visión compartida del municipio o la provincia. Generando
propuesta para la concreción de proyectos concurrentes. Será también la entidad responsable de velar por la
transparencia, y la rendición de informes por parte las autoridades.
El Comité Cívico por lo intereses de la Provincia, será la entidad responsable de velar los intereses de la
provincia, por tanto será parte fundamental en la concreción de los proyectos, políticas y programas previstos en
el presente Plan de Desarrollo Municipal.
Finalmente estas y otras organizaciones sociales, en resumen tendrán las siguientes responsabilidades:
 Identificar, jerarquizar y priorizar las demandas comunales, que se constituyen en la base para la elaboración
del PDM y consecuentemente son los responsables de la concreción de estos a través de los Programas
Operativos Anuales.
 Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su jurisdicción territorial y reportar
información al Comité de vigilancia u otra instancia de representatividad y de acción fiscalizadora del
municipio.
 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades emergentes del PDM.
 Proponer y sugerir ajustes al PDM para optimizar el uso de los recursos y la efectivización de sus demandas,
pero cuidando no perder de vista la Visión, Objetivos, políticas y los indicadores de resultados y producto
previstos en el presente Plan de desarrollo Municipal, en el marco de su Misión institucional.
 Participar en la búsqueda de financiamiento y preparación de proyectos
3.6.4. Cronograma de Ejecución.

El cronograma de ejecución de los proyectos de inversión es relativo a la matriz de la programación quinquenal.
3.6.5. Estrategia de Financiamiento.
Definidas las inversiones para los próximos 5 años (período 2008-2012), estos son regidos por las Normas
Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública y de su reglamento de co-financiamiento.
Por ello el gobierno municipal de acuerdo a la naturaleza de los proyectos realizará gestiones ante las diferentes
instituciones financieras, prestadoras de servicios y Organismos financiadores: Prefectura del Departamento,
JICA, FPS, PASA, CARE, CAF, BID, BM, entre otras, que aprueban proyectos elegibles que estén priorizados,
programados y necesariamente inscritos en la lista de demandas del Plan de Desarrollo Municipal.
Cada proyecto deberá contar con una carpeta elaborada, el mismo que de ser necesario se adecuará a los
términos de referencia de la institución financiera correspondiente, una vez que los financiadores aprueben los
proyectos del municipio, se suscriben los contratos para definir cronogramas de actividades en función del
proyecto y desembolsos que darán lugar a la inscripción de proyectos en el presupuesto municipal.
El Gobierno Municipal de Entre Rios, es el responsable de garantizar los fondos de contraparte establecidos en el
convenio. La contraparte de la (s) comunidad (es) beneficiarias será en dinero efectivo y/o mano de obra.
También el G.M. será responsable de realizar las gestiones tanto en preinversión e inversión, para lo cual deberá
tener la capacidad de generar sus propios recursos y administrar correctamente los recursos provenientes por
coparticipación tributaria.
Antes de la iniciación de una nueva gestión, el Municipio elaborará el Programa Operativo Anual, el que deberá
guardar estricta relación con la inversión programada en el PDM y los proyectos no ejecutados en la anterior
gestión.
3.6.5.1. Priorización sectorial de la Ley del Dialogo Nacional.
Las transferencias de los recursos de la Cuenta Especial Diálogo Nacional 2000 (HIPC II), establece los destinos
sectoriales a los que van dirigidos los recursos del Programa Ampliado de Alivio a la Deuda y de la Política
Nacional de Compensación y Crédito Subnacional, permitiendo al municipio definir líneas de prioridad estratégica
en la asignación sectorial y territorial específica de recursos, tomando en cuenta lo siguiente:
o Destinos Sectoriales del HIPC II:
a) Educación (20%)
 Equipamiento escolar, incluye equipos y sistemas informáticos materiales

 Mantenimiento de infraestructura
 Incentivo a programas que eviten la deserción escolar
b) Salud (10%)
 Mantenimiento de infraestructura
 Equipamiento, incluyendo equipo y sistemas informáticos, tele medicina
 Medios de transporte
 Insumos
 Capacitación
c) Obras de infraestructura Productiva y Social (70%)
 Expansión y mantenimiento de vías de acceso (caminos vecinales, captación de agua, micro riego,
electrificación y otras infraestructuras productivas públicas).
 Ordenamiento territorial, desarrollo de catastros y sistemas de registro de propiedad.
 Asistencia técnica de apoyo a la producción y a micro empresa.
 Programas de sanidad animal y vegetal
 Ampliación, refacción y construcción de infraestructura pública de apoyo al turismo.
 Infraestructura de educación, salud, alcantarillado y saneamiento básico.
 Programas de educación alternativa.
 Alimentación complementaria pre escolar, escolar y programas de atención a la niñez.
 Programas antirrábicos, eliminación de roedores.
 Programas municipales de seguridad ciudadana.
 Protección del medio ambiente y manejo de recursos naturales.

 Atención a desastres declarados por autoridad competente (Ley 2140)
o Destinos sectoriales del financiamiento no reembolsable, vía FPS (DUF – PNC)
 Educación (Escuelas multigrado, centrales peri urbanas, centros de recursos y procesos pedagógicos).
 Salud (Centros fijos y móviles, hospitales de competencia municipal, laboratorios y almacenes municipales,
centros infantiles nutricionales).
 Saneamiento básico (Agua potable, alcantarillado sanitario, letrinas y manejo de residuos sólidos).
 Desarrollo Rural (caminos vecinales, puentes vehiculares y peatonales, infraestructura fluvial, riego por
gravedad, apoyo a la producción y transformación, agrícola, pecuaria, piscícola y artesanal, etno turismo,
manejo de recursos naturales).
 Energía rural (Extensión de líneas, generación de fuentes renovables y no renovables, sistemas híbridos de
generación)
 Conservación, control y mejoramiento de la calidad ambiental (Evaluación de impacto ambiental, promoción
de tecnología limpia de producción, manejo y reciclado de residuos sólidos, recuperación de cuerpos de
agua y suelos contaminados, creación de áreas protegidas municipales, protección y conservación de
cuencas y suelos).
 Fortalecimiento institucional municipal (Modernización de catastro, fiscalización y control de impuestos y
recaudaciones, sistemas de administración financiera, reorganización administrativa, terciarización de
servicios, operación y mantenimiento, gestión ambiental, aspectos de género y generacionales).
o Destinos sectoriales del financiamiento reembolsable, vía FNDR (DUF – PNC)
 Vías de diverso tipo y categorías, puentes vehiculares y peatonales, túneles.

 Obras de riego.
 Plazas, parques urbanos y mataderos.
 Canalización, embovedado y drenaje.
 Agua potable y alcantarillado sanitario.
 Aseo urbano (maquinaria, equipo, infraestructura, y relleno sanitario).
 Edificaciones municipales públicas, incluyendo salud y educación.
 Maquinaria y equipo en general.
 Mercados.
 Proyectos de catastro.
 Infraestructura deportiva.
 Redes y líneas de transmisión eléctrica, micro centrales hidroeléctricas, generadores de energía eléctrica a
gas o diesel.
 Pre inversión (Planes maestros, factibilidad y diseño final de proyectos).
 Fortalecimiento institucional.
 Generación de empleo.
 Otros proyectos comprendidos en el menú FPS
3.6.5.2. Financiamiento y modalidad de distribución de recursos.
Los recursos que a partir del 2001 se han transferido desde el nivel nacional a los municipios, al margen de la
coparticipación tributaria, se destinarán a programas y proyectos estratégicos priorizados, sujetos a reglas de
elegibilidad y requerimientos de contraparte.
 Financiamiento con recursos de Coparticipación Tributaria e Ingresos Propios Municipales.
Con estos recursos se podrá financiar todos los proyectos que el municipio priorice, descontando como máximo
el 25% de coparticipación tributaria para gasto corriente y hasta el 30% de los recursos propios para el mismo
propósito. Estas fuentes de recursos, tienen además, el valor de constituir la contraparte municipal al
cofinanciamiento nacional.
 Financiamiento con recursos del HIPC II
 Educación: 20% de asignación.

 Salud: 10% de asignación.
 Obras de infraestructura productiva y social: 70% de asignación.
Un aspecto muy importante para la formulación del Programa Multianual de Inversión es que estos recursos
pueden utilizarse como contraparte municipal para obtener financiamiento no reembolsable del FPS y crédito del
FNDR para facilitar el apalancamiento de recursos.

 Financiamiento no reembolsable, vía FPS (Política Nacional de Compensación)
Las transferencias especiales del Tesoro General de la Nación a través del Ministerio de Hacienda serán
administradas por el DUF vía FPS a favor del municipio y la utilización de estos recursos no reembolsables estará
sujeto a la presentación de solicitudes por proyecto por el municipio; evaluación y aprobación de las mismas de
acuerdo a un reglamento técnico operativo especial que implica el cumplimiento de requisitos de asignación por
sector elegible y cumplimiento de procedimientos del ciclo de proyectos. Por otra parte estará sujeto a la garantía
de contraparte de financiamiento municipal de acuerdo a una escala especial.
 Financiamiento reembolsable (crédito), vía FNDR
El crédito que otorga el FNDR al municipio está sujeto a:
 Menú de asignaciones sectoriales elegibles

 Criterios de elegibilidad de acceso al crédito:
- Autorización expresa del Concejo Municipal al Alcalde para contratar el crédito.
- Certificado de inicio de operaciones expedido por el Viceministerio del Tesoro y Crédito Público del
Ministerio de Hacienda.
 Actividades no elegibles:
- Refinanciamiento de deudas.
- Compra de acciones, bonos u otros valores.
- Capital de trabajo.
- Gastos generales de administración.
- Expropiación.
 Límites de crédito:
- Preinversión: crédito máximo hasta 20% de la capacidad de endeudamiento y crédito mínimo hasta $us.
5.000
- Inversión: crédito máximo hasta 100% de la capacidad de endeudamiento y crédito mínimo hasta $us.
5.000
- Fortalecimiento institucional: crédito máximo hasta 100% de la capacidad de endeudamiento y crédito
mínimo hasta $us. 5.000
 Recursos del impuesto directo a los hidrocarburos (IDH)
Este impuesto es coparticipado por los departamentos productores, no productores, TGN, pueblos indígenas,
Municipios, otros
Financiamiento con recursos del IDH
 Educación: Mejoramiento de calidad de servicios, alimentación, transporte, infraestructura y equipamiento

 Salud: Mejoramiento calidad de servicios, campañas de vacunación, nutrición programas integrales
 Fomento al desarrollo económico local y promoción de empleo: capacitación y asistencia técnica y
equipamiento al sector productivo.
 Seguridad ciudadana: Servicios de seguridad ciudadana, instalaciones, mantenimiento a instalaciones
policiales
3.6.6. Seguimiento y Evaluación.
El seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo Municipal es fundamental, no sólo en lo que se refiere al

cumplimiento de los proyectos y programas previsto en el presente Plan de Desarrollo, sino fundamentalmente en
la valoración de los “cambios” traducidos en efectos e impactos.
Por lo que el seguimiento se comprenderá como una supervisión y verificación en el cumplimiento de los
proyectos y programas, además de una administración eficiente y eficaz de recursos. En cambio la evaluación se
comprenderá como valoración de los cambios positivos o negativos a mediano y largo plazo en beneficio del
conjunto de los actores y/o pobladores en el Municipio, conocido como efectos e impactos.
Para que el proceso tenga éxito, es importante identificar los indicadores de productos, resultados, efecto e
impactos. De manera participativa entre el Ejecutivo municipal y su equipo técnico, autoridades del Concejo
Municipal, miembros del Comité de Vigilancia, y los representantes de las organizaciones sindicales, indígenas y
cívicas, además de otras organizaciones del municipio, con quienes se implementará el Sistema de Seguimiento
y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal (SSEM)

Si bien la Ley de Participación Popular, la Ley de municipalidades, la Ley de diálogo nacional entre otros marcos
jurídicos, definen la función de control social al Comité de Vigilancia dentro de su papel de representación de la
sociedad civil, sin embargo será importante que el control social se profundice mas aun con el Sistema de
Seguimiento y Evaluación Participativa, que implica generar la conciencia de que no solo es importante la
intervención con proyectos en las distintas comunidades o población urbana, sino mucho mas importantes es
saber en cuanto y tanto se ha desarrollado de manera sostenible e integral en el marco de “Mejorar la Calidad de
Vida”
3.6.6.1. Enfoque de la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.
La evaluación tendrá mayor implicancia cuando esta sea:
Participativa, Los beneficiarios construyen su propio desarrollo, implica participan en la planificación,

seguimiento, evaluación y sistematización, de modo que la evaluación y seguimiento no se comprenda como
“carácter de control o rendición de cuentas”, sino fundamentalmente en un carácter formativo y de aprendizaje de
todos los actores para introducir cambios necesarios.
Análisis crítico, Los productos, resultados, efectos e impactos serán analizados de manera crítica, reflexiva y
propositiva, es decir no solo garantizar el avance de los proyectos, sino analizar sobre todo los cambios o
transformaciones (efectos e impactos), porque puede darse que el humo, como indicador de fuego es positivo,
para quienes están de hambre y sabe que se está cocinando, pero negativo para un bombero o un ambientalista.
Interculturalidad, será importante respetar los usos y costumbres de las comunidades y vincular estas en un
proceso de evaluación y seguimiento, solo así tendremos una evaluación mas sostenible.
3.6.6.2. Secuencia y niveles de evaluación del PDM

Diagrama No. 11: Secuencia y/o Niveles de Evaluación
Cumplimento de El Cumplimento de una La obtención de

actividades: o varias actividades: varios resultados:
:
Actividad 1 Resultados 1
Obtención de
Actividad 2
PROPOSITO y
Resultados 2 FIN
Actividad 3
Actividad
Logros y
productos -
ejecución
Evaluación de logros Evaluación de efectos Evaluación de

y productos impactos
El gráfico nos explica que se hará seguimiento a las actividades, a través de indicadores de producto y logros,
aquello derivará en indicadores de efectos a mediano plazo y finalmente tendremos como agregación de efectos,
los impactos. Este último está traducido en la Visión estratégica del Municipio.
3.6.6.3. Momentos de la Evaluación.
Diagrama No. 12: Ciclo de la evaluación del Plan de Desarrollo Municipal
1er año 2do. año 3er año 4to año 5to año
6 meses
GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE

Estudio RIOS – PROHISABA
Evaluación de Medio Término, Evaluación final CCEDSE SRL 226
de permite valorar proceso logros y Al final del
Base productos – resultados proyecto
(Cada 6 meses, máximo un
año)
Dic.2008 Dic. 2009 Dic. 2010 Dic. 2011 Dic. 2012
El gráfico nos muestra que el municipio debe tener un Estudio de Base (EB), como parámetro de partida, ya que
estos indicadores de partida, serán replicados en las siguientes evaluaciones en los mismos grupos sociales con
los que se ha realizado el EB y con los mismos instrumentos de levantamiento de información.
3.6.6.4. Indicadores.
Para un adecuado sistema de evaluación será importante definir e identificar indicadores para los tres niveles
(productos, efectos e impactos), pero se comprenderá:
Indicadores de producto, medirán los productos físicos y de formación cuali – cuantitativos obtenidos por cada
actividad.
Indicadores de efecto, medirán los cambios obtenidos a mediano plazo a través del “uso sinérgico” de
productos y logros, es decir será el logro de los objetivos (general y específicos) por cada aspecto u programa.
Indicadores de impacto, medirán y verificaran los cambios y transformaciones sostenibles y de largo plazo,
obtenidas con las intervenciones derivadas de la aplicación y replicación de los resultados, estarán direccionados
por la visión estratégica del presente Plan de Desarrollo
Algunos de los indicadores ya estan idenficadas en el Presente Plan de Desarrollo (matriz de Politiacas,
Objetivos, Estrategias e Indicadores. Los indicadores ya sea para productos, efectos e impactos pueden ser
cuantitativos (principalmente numéricos), cualitativos (actitudes, conocimientos, capacidades, etc.), y mixtos
(cuantitativos y cualitativos)
GLOSARIO DE TERMINOS.
Actividades: En el proceso de planificación, las actividades representan conjuntos de

operaciones, acciones o tareas estructuradas que permiten el logro de resultados
específicos.
Actores Sociales: Las personas y/u organizaciones naturales de la sociedad que actúan, ejercen
influencia y toman decisiones sobre el proceso de desarrollo, en este caso del
municipio.
Aspiraciones: Motivación y deseo de un individuo o grupo para alcanzar la satisfacción de una
necesidad.
Capacitación: Acción de habilitar y preparar a alguna (s) persona (s) en el manejo de algunas
técnicas o instrumentos.
Comunidad Campesina: Unidad básica de la organización social del ámbito rural, que esta constituida por
familias nucleadas o dispersas que comparten un territorio común.
Concertar: Acción a través de la cual los participantes en el proceso de la planificación
participativa municipal escogen entre distintas alternativas e intereses, y acuerdan
conjuntamente la realización de actividades, para el desarrollo municipal.
Demanda Social: Es una aspiración compartida, reflexionada y jerarquizada por un grupo social.
Diagnóstico: Actividad a través de la cual se logra el conocimiento compartido de la dinámica
municipal, mediante el levantamiento de información que permite caracterizar y
analizar las dinámicas y condiciones sociales.
Encuesta: Cuestionario con preguntas estructuradas que tiene por objeto levantar información
estadística sobre un conjunto de variables que afectan el desarrollo municipal.
Entrevista: Consulta semi-estructurada con preguntas que buscan identificar situaciones
específicas que requieren una valoración cualitativa.
Estrategias: Conjunto de orientaciones prioritarias que establecen el camino o los caminos
elegidos para el logro de determinados objetivos.
Género: Categoría de análisis de la relación entre hombres y mujeres en los aspectos
sociales, económicos y políticos.
Idea de proyecto: Estado inicial de un proyecto que contiene la información básica necesaria sobre el
mismo.
Limitaciones: Son las situaciones y factores humanos y/o físicos que obstaculizan, dificultan e
impiden el desarrollo del municipio.

Metodología: Conjunto de procedimientos articulados y ordenados sistemática y científicamente
para facilitar el logro de un fin determinado
Municipio: Unidad socio territorial, que cuenta con gobierno autónomo, personalidad jurídica
reconocida y administración propia.
Necesidad: Se define como aquello que, un sujeto o un conjunto de sujetos requieren para su
desarrollo.
Objetivos: Son las situaciones ideales que desean alcanzar mediante la ejecución del plan, y
por lo tanto ordenan el marco para la definición y concatenación de los procesos.
Organización Territorial de Base (OTB): Unidad social básica de carácter comunitario o vecinal que ocupa un
espacio territorial determinado y que comprende y representa institucionalmente a
toda una población sin diferenciación de grado de instrucción, ocupación, edad,
sexo o religión.
Plan de Desarrollo Municipal: Planificacion estrategica del Municipio que determinan la asignación de un
conjunto de recursos para alcanzar ciertos objetivos en un periodo de cinco años.
Planificación Participativa Municipal: Es la aplicación de los procedimientos y metodologías de la
planificación al contexto municipal con una efectiva participación de las
organizaciones de la sociedad civil en le diseño y gestión de su propio desarrollo.
Potencialidades: Son los factores humanos y/o físicos que se pueden aprovechar para impulsar el
desarrollo del municipio, estos factores pueden ser externos o internos.
Preinversión: Abarca todos los estudios que se realizan sobre un proyecto, desde que es
identificado a nivel de idea hasta que se toma la decisión de su ejecución.
Presupuesto: Cálculo anticipado de los gastos e ingresos financieros previstos, para le
funcionamiento y el cumplimiento de las metas y actividades.
Priorización: Acción de anteponer las demandas, en tiempo u orden, de acuerdo a la importancia
que el grupo social que las define, les otorga.
Programa: Son los rubros de acción del desarrollo, conformado por un conjunto de proyectos
articulados para el logro de un mismo objetivo.
Proyecto: Es el conjunto de acciones para enfrentar cierto problema a resolver cierta
necesidad. Es toda decisión sobre el uso de los recursos con el fin de incrementar,
superar la capacidad para la producción de servicios y la producción de bienes
Taller: Evento participativo que establece un espacio de análisis, reflexión y concertación
colectiva en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales.
Validación: Evaluación en la práctica o reconocimiento social sobre las cualidades y
capacidades de una situación, información o instrumento.
Visión Estratégica: Máxima aspiración compartida, a ser alcanzada en un tiempo determinado.
Vocación: Aptitud, capacidad o característica espacial que tiene el municipio para su
desarrollo.
GLOSARIO DE ABREVIATURAS
$us. Dólares Americanos

@ Arroba
Adm. Administración
COSSET Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija .
AP Área Protegida
B/C Beneficio Costo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BM Banco Mundial
Bs. Bolivianos
C.M. Concejo Municipal
C.S.L. Creación de Sección según Ley
C.V. Comité de Vigilancia
CAF Cooperación Andina de Fomento
Cbz/flia Cabeza por familia
CCEDSE Centro de Capacitación y Desarrollo Socio Económico
CETHA Centro de Educación Técnico Humanístico y Agropecuario
CNE Corte nacional Electoral
CNPV Censo Nacional de Población y Vivienda
Cr. Criollo
d.c. Después de Cristo
Dpto. Departamento
DS Decreto Supremo
E/T Entidad de Transferencia
EDEM Estrategia de Desarrollo Económico Municipal
EEIA Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental

ENTEL S.A. Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima
FA Ficha Ambiental
FELCN Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotráfico
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FODA Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FONAMA Fondo Nacional del Medio Ambiente
FPS Fondo de Inversión Productiva y Social
Fte. Fuente
GM Gobierno Municipal
GTZ Cooperación Técnica Alemana
ONG Organizaciones no Gubernamentales.
Glb Global
HR Humedad Relativa
ha Hectárea
ha/flia Hectárea por familia
HAMER Honorable Alcaldía Municipal de Entre Ríos.
HIPC II Ley del diálogo (lucha contra la pobreza)
IDH Índice de Desarrollo Humano
IGM Instituto Geográfico Militar
INE Instituto Nacional de Estadística
IRA Infección Respiratoria Aguda
kg. Kilogramo
km Kilómetro
2
Km Kilómetro cuadrado
l. Litro
LM Ley de Municipalidades
LP Línea de Pobreza
LPP Ley de Participación Popular
M.L. Mención Ley
m.s.n.m. Metros sobre el nivel del mar
2
m Metro cuadrado
MA Medio Ambiente
MAPZA Manejo de Áreas Protegidas y Zonas de Amortiguación
Mej. Mejorado
Mpal. Municipal
NBI Necesidades Básicas Insatisfechas
NBS Necesidades Básicas Satisfechas
Org. Organización
OTB Organización Territorial de Base
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
Pp Precipitación
PAN Programa Nacional de Atención a Niños y Niñas Menores Seis Años
PASA Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaría
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria y Ganadería
PDD Plan de Desarrollo Departamental
PDD´s Planes de Desarrollo Departamentales
PDDES Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social
PDM Plan de Desarrollo Municipal
PDOT Programa Departamental de Ordenamiento Territorial
PND Plan Nacional de Desarrollo.
PLANE Plan Nacional de Empleo de Emergencia
PLUS Plan Uso de Suelo
PMOT Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
POA Programa de Operación Anual
PPM Planificación Participativa Municipal
Prog. Programado
Prom. Promedio
PROHISABA Programa de Apoyo al Sector de la Higiene y Salud de Base.
qq Quintal
s.m.d.o. Sin mano de obra
SABS Sistema de Administración de Bienes y servicios
SEDAG Servicio Departamental de Agropecuaria y Ganadería
SEDCAM Servicio Departamental de Caminos
SEDES Servicio Departamental de Salud

SEDUCA Servicio Departamental de Educación
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología
SERNAP Servicio Nacional de Áreas protegidas
SISPLAN Sistema de Planificación Nacional
SNC Servicio Nacional de Caminos
SNIS Secretaría Nacional de Información de Servicio
Sp ó Ssp Especie y sub especie
SSEM Sistema de Seguimiento y Evaluación Municipal
Strio. Secretario
TC Tipo de Cambio
TGN Tesoro General de la Nación
Tn. Tonelada
TvB Televisión Boliviana
UDAPSO Unidad de Análisis de Políticas Sociales
AMD Asociación de Municipios Departamental
AMT Asociación de Municipios de Tarija
BC Boticas Comunales
APG Asamblea de Pueblos Guaraníes
CAI Comité de Análisis de Información
CAPYS Comité de Agua y Saneamiento
DILOS Directorio Local de Salud
EPSA Entidad Prestadora de Servicios de Agua y Saneamiento
FACOVBOL Federación de Comités de Vigilancia de Bolivia
FAM Federación de Asociación de Municipios
FIM Farmacia Institucional Municipal
FUNDASAB Fundación para la Sostenibilidad en Saneamiento Básico
MSD Ministerio de Salud y Deportes
OTB Organización Territorial de Base
SEDES Servicio Departamental de Salud
UNASBVI Unidad Departamental de Saneamiento Básico y Vivienda
UTIM Unidad Técnica Interna Municipal
VSB Viceministerio de Servicios Básicos
BIBLIOGRAFIA.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LEY Nº 2650, de 13 de abril de 2004
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26570 De 2 de abril de 2002 854
LEY DE MUNICIPALIDADES LEY Nº 2028, de 28 de octubre de 1999 187
LEY DE PARTICIPACIÓN POPULAR LEY Nº 1551, DE 20 DE ABRIL DE 1994 751
REGLAMENTO DE LAS ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE DECRETO SUPREMO Nº 2385, de 9

de septiembre de 1994 776
LEY DEL DIÁLOGO NACIONAL 2000 LEY Nº 2235, de 31 de julio de 2001 825
LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTALES LEY Nº 1178, de 20 de julio de 1990 341
PUENTE, Rafael, Historia Nacional de Bolivia, Cochabamba – Bolivia, CURSO TALLER, 2005.
PROHISABA, Estrategia de Sostenibilidad – Tarija, agosto 2006.
PROYECTO MANEJO DE AREAS PROTEGIDAS Y ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO, 2006. Reserva Nacional

de Flora y Fauna Tariquía. Plan de Manejo 2006 – 2010. Tarija-Bolivia (versión preliminar)
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Fauna de Tariquía y zonas de amortiguamiento. Tarija - Bolivia (Versión preliminar)

VACAFLORES C., DEL CARPIO R, CALLA R. Y MOLINA J., 2003. Transhumancia ganadera en Tarija, Tarija -
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PROHISABA 2006, Estrategia de Sostenibilidad, Tarija Potosí.
PROHISABA 2007, Textos de: Conceptos Basicos de Ecologia y Medio Ambiente, Educación Ambiental y
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ECOFACE 2007, Plan Estratégico de Desarrollo Turístico para la Provincia O’ Connor, Alcaldía Municipal de
Entre Rios- Unidad de Turismo, Tarija


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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ENTRE RIOS - AJUSTADO

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 1

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 2

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 3

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 4

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 5

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 6

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 7

 Proyectos Educativos de aula y núcleo (considerados como agentes de cambio)

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 8

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 9

2.1.1.1. Latitud y longitud.

2.1.1.2. Límites territoriales.

2.1.2. División Política Administrativa.

2.1.2.1. Organización política administrativa.

Diagrama No. 1: Estruc. De la Org. Política Administrativa

Fuente: Diagnóstico comunal CCEDSE Srl. 2007

(*) El Cantón Tarupayo con la Distritación fue dividido en 2 (oeste y este).

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 10

2.1.2.2. Distritos, Cantones, comunidades y centros poblados.

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 11

2.1.2.3. Organización social tradicional (región Itika Guasu).

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 12

 Uso y ocupación del espacio.

Cuadro No.4: Uso y ocupación del espacio pos distritos

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 13

Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2007

Cuadro No.5: Altitud (msnm)/Distrito

Gráfico No 4: Altitudes máximas y mínimas (msnm)/distritos

Fuente: Diagnóstico PDM -CCEDSE 2007

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 14

Respecto al relieve en el municipio de Entre Ríos se tiene:

Cuadro No. 8: Condiciones de topografia en el municipio

2.2.2. Características físico biológicas.

2.2.2.1. Pisos ecológicos.

Respecto a las características climatológicas y de cobertura de vegetación el Municipio presenta:

 Temperaturas máximas y mínimas.

Cuadro No. 9: Temperatura media histórica en ºC, municipio Entre Ríos

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 15

Gráfico No. 5: Temperaturas máximas y mínimas, medias promedio 1969 a 2007

Fuente: SENAMHI. El Pajonal y Salinas 2007

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 16

Gráfico No.6: Precipitaciones y humedad relativa en promedio en el municipio 1969 a 2007

Fuente: SENAMHI- 1969-2007

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 17

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 18

 Descripción del mapa de suelos.

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 19

El Ministerio de Desarrollo Sostenible clasifica la erosión en cuatro grados de incidencia:

Fuente: Diagnóstico PDM - CCEDSE 2008

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 20

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 21

Cuadro No. 16: Leyenda de tipos de vegetación en el Municipio

Cuadro No. 17: Caracterización de la vegetación del municipio de Entre Ríos

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 22

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 23

El suelo es un componente muy importante en el medio físico de un ecosistema, es el soporte de la vegetación

 Mamiferos grandes y pequeños (Mastofauna).

 Importancia economica de la Mastofuana.

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 24

 Anfivios y reptiles (Herpetofauna)

2.2.2.2. Recursos hídricos y micro cuencas.

GOBIERNO MUNICIPAL DE ENTRE RIOS – PROHISABA CCEDSE SRL 25