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CAPITULO II
NOCIONES DEL DESPACHO DE MERCANCIAS
A. Actos Administrativos
B. Formalidades Aduaneras
C. Mercancías
11 Idem, P. 2.
12 Cfr. Artículo 2, fracción III de la Ley Aduanera.
13 Cfr. Regla 9a. complementaria de la fracción II del artículo 2 de la Ley de los
Impuestos Generales de Importación y de Exportación.
30 EDICIONES FISCALES ISEF
E. Tipos de Tráfico
Por otro lado, Salvador Mercado, define al tráfico como “el con-
junto de actividades que tienen por objeto la planeación y control de
movimientos de inventarios, protección, almacenamiento de materia
prima, productos semi-manufacturados y terminados de una línea
de fabricación. Esto incluye transportación, manejo de materiales,
empaquetado industrial, almacenamiento, control de inventarios y la
comunicación adecuada para una administración eficaz”.17
14 Herrero Otero, Víctor. La Aduana Mexicana. México, Revista Jurídica de Baja Ca-
lifornia, 1997, P. 27.
15 Cfr. Artículo 14, párrafo segundo de la Ley Aduanera.
16 Diccionario de la Lengua Española, www.rae.es, enero 2010.
17 Mercado H., Salvador. Tráfico Internacional, Administración y Aplicaciones. Méxi-
co, Edit. Limusa, 2004. P. 9.
18 Cfr. Artículo 31 del Reglamento de la Ley Aduanera.
CONTRIBUCIONES AL COMERCIO EXTERIOR 31
F. Autoridades Aduaneras
G. Regímenes Aduaneros
1. Definitivos.
A. Importación.
B. Exportación.
2. Temporales.
A. Importación.
a) Retorno en su mismo estado.
b) Elaboración, transformación o reparación en pro-
gramas de maquila o de exportación.
B. Exportación.
a) Retorno en su mismo estado.
b) Elaboración, transformación o reparación.
3. Depósito Fiscal.
4. Elaboración, Reparación y Transformación en Recinto
Fiscalizado.
5. Tránsito de Mercancías.
A. Interno.
B. Internacional.
6. Recinto Fiscalizado Estratégico.
II.3.1. Definitivos
A. Ley Aduanera
29 El artículo 24 de la Ley del IVA, dispone que para los efectos de la misma, se
considera importación de bienes o de servicios: 1. La introducción al país de
bienes. También se considera introducción al país de bienes, cuando éstos se
destinen a los regímenes aduaneros de importación temporal para elaboración,
transformación o reparación en programas de maquila o de exportación; de de-
pósito fiscal para someterse al proceso de ensamble y fabricación de vehículos;
de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado, y de recinto
fiscalizado estratégico. No será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior a las
mercancías nacionales o a las importadas en definitiva, siempre que no hayan
sido consideradas como exportadas en forma previa para ser destinadas a los
regímenes aduaneros mencionados; 2. La adquisición por personas residentes
en el país de bienes intangibles enajenados por personas no residentes en él;
3. El uso o goce temporal, en territorio nacional, de bienes intangibles propor-
cionados por personas no residentes en el país; 4. El uso o goce temporal, en
territorio nacional, de bienes tangibles cuya entrega material se hubiera efectua-
do en el extranjero; 5. El aprovechamiento en territorio nacional de los servicios a
que se refiere el artículo 14, cuando se presten por no residentes en el país. Esta
fracción no es aplicable al transporte internacional. Cuando un bien exportado
temporalmente retorne al país habiéndosele agregado valor en el extranjero por
reparación, aditamentos o por cualquier otro concepto que implique un valor
adicional se considerará importación de bienes o servicios y deberá pagarse el
impuesto por dicho valor en los términos del artículo 27 de la Ley.
Adicionalmente, el artículo 46 del Reglamento de la citada Ley, señala que para
los efectos de lo dispuesto por el artículo 24, fracción I de la Ley, también se
considera introducción al país de bienes: 1. El retorno a México de bienes tangi-
bles exportados definitivamente, cuando se efectúe en los términos de la legis-
lación aduanera. 2. La reincorporación al mercado nacional de mercancías que
se extraigan del régimen del depósito fiscal o del régimen de recinto fiscalizado
estratégico, en los términos de la legislación aduanera, salvo que ya se hubiera
pagado el Impuesto al destinarse las mercancías a los mencionados regímenes.
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II.3.2. Temporales
30 El artículo 12 de la Ley del IEPS, estipula que para los efectos de la ley, en la
importación de bienes el impuesto se causa: 1. En el momento en que el impor-
tador presente el pedimento para su trámite en los términos de la legislación
aduanera. 2. En caso de importación temporal al convertirse en definitiva. 3. En
el caso de bienes que hayan sido introducidos ilegalmente al país, cuando dicha
internación sea descubierta o las citadas mercancías sean embargadas, por las
autoridades.
Adicionalmente, el artículo 8 del Reglamento de la citada Ley, señala que se con-
sidera comprendido dentro de lo dispuesto por el artículo 12 de la Ley, el retorno
al territorio nacional de bienes tangibles exportados definitivamente, cuando se
efectúe en los términos de la legislación aduanera.
CONTRIBUCIONES AL COMERCIO EXTERIOR 37
A. Ley Aduanera
39 Los pedimentos aduanales que se realicen bajo los supuestos del régimen de
depósito fiscal deberán utilizar alguna de las siguientes claves: A4, E1, E2, G1,
C3, K2, S4, A5, F2, F8, F9 y V8, en términos del Apéndice 2 de las RCGMCE.
40 El artículo 2, fracción V de la Ley Aduanera, menciona que se consideran im-
puestos al comercio exterior, los impuestos generales de importación y de expor-
tación conforme a las tarifas de las leyes respectivas.
41 De acuerdo con la fracción III del artículo 3 de la Ley de Comercio Exterior, las
cuotas compensatorias son aquellas que se aplican a las mercancías importa-
das en condiciones de discriminación de precios o de subvención en su país de
origen, conforme a lo establecido en la misma.
CONTRIBUCIONES AL COMERCIO EXTERIOR 41
43 El artículo 135 de la Ley Aduanera señala que en ningún caso podrán retirarse
del recinto fiscalizado las mercancías destinadas a este régimen, si no es para
su retorno al extranjero o exportación.
44 Idem.
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A. Ley Aduanera
1. Tránsito Interno.
2. Tránsito Internacional.
48 Los pedimentos aduanales que se realicen bajo los supuestos del régimen adua-
nero de tránsito deberán utilizar alguna de las siguientes claves: T3, T6, T7, T8 y
T9, de acuerdo con el Apéndice 2 de las RCGMCE.
49 Cfr. Artículo 127 de la Ley Aduanera.
50 Cfr. Artículo 131 de la Ley Aduanera.
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Por otro lado, la fracción I del artículo 13 de la Ley que regula es-
te impuesto, dispone que no se pagará el IEPS por los bienes que
en los términos de la legislación aduanera sean objeto de tránsito
o transbordo. Queda claro, que las mercancías que se destinen al
citado régimen se encuentran exentas de esta obligación fiscal.
A. Ley Aduanera
El artículo 135-B de esta Ley, dispone que para destinar las mer-
cancías al régimen de recinto fiscalizado estratégico, se deberá
tramitar el pedimento respectivo o efectuar el registro a través de
medios electrónicos que señale el Servicio de Administración Tri-
butaria mediante reglas, determinando las contribuciones y cuotas
compensatorias que correspondan.
c) Su clasificación arancelaria.
H. Prevalidación