‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التربية الوطنية‬

‫مديرية التربية لوالية تيزي وزو‬ ‫المفتشية العامة‬

‫يوم دراسي لفائدة مسيري المؤسسات التعليمية‬

‫تحت عنوان‬

‫حقوق و واجبات موظفي‬

‫مؤسســات التربية و التعليم‬

‫من إعداد و تقديم ‪ :‬ـ السيدة ‪ /‬اجقوان ويزة‬

‫ـ السيد ‪ /‬صدوق م‪ .‬أرزقى‬

‫تحت إشراف ‪ :‬السيد ‪ /‬زوبـــــاغ رشيــد‬

‫مفتش التعليم المتوسط للتسيير المالي و المادي‬

‫المؤسسة المستقبلة ‪ :‬متوسطة عميود سماعيل _ تيزي وزو‬

‫‪1‬‬
 ‫تمهيد‬
‫‪ -I‬ضمانات وحقوق الموظف‬
‫‪ -1‬ضمانات الموظف‬
‫‪ -2‬حقوق الموظف‬

‫‪ -II‬واجبات الموظف‬
‫‪ -III‬مهام موظفي التربية‬
‫‪ -1‬مهام مدير المؤسسة‬
‫‪ -2‬مهام المسير المالي‬
‫‪-VI‬الوضعيات القانونية للموظف‬

‫‪- V‬األخطاء و العقوبات التأديبية‬

‫‪ - 1‬األخطاء المهنية‬
‫‪ - 2‬العقوبات التأديبية‬

‫الخاتمة‬

‫‪2‬‬
 ‫تمهيد‪:‬‬
‫إن موضوع واجبات الموظفين و حقوقهم من أهم المواضيع المرتبطة بنظام العمل و الشغل فقد تكفل‬
‫المشرع الجزائري بإرساء نظام قانوني يقدم من خالله ضمانات و حقوق للعامل و الموظف علي حد السواء كما اقر‬
‫له التزامات أثناء أدائه لوظيفته في إطار االنضباط و السلوك الحسن‪ .‬واعد له نظام تأديبي في حالة مخالفته لهذا‬
‫النظام القانوني‪.‬‬

‫ففي بحثنا هذا نتطرق إلي حقوق وواجبات الموظف و العامل و كذا النظام التأديبي المتبع ‪.‬‬
‫فتعتبر الحقوق مجموعة من المكتسبات التي ال يمكن التنازل عنها فقد حرص القانون على أن توفيرها و إرسائها‬
‫لكي يطمئن الموظف علي حاضره و استقراره في وظيفته بعيدا عن تعسف اإلدارة كما أن الموظف ملزم بمجموعة‬
‫من الواجبات عليه احترامها ‪ .‬وفي مقابل ذلك اعد القانون مجموعة من العقوبات التأديبية في حالة مخالفة الواجبات‬
‫فكل مخالفة لها عقوبة خاصة بها حسب درجة الخطأ فكل هذه الحقوق و الواجبات و المخلفات محددة في الوظيفة‬
‫العمومية التي هي عبارة عن مجموعة من الركائز يعتمد عليها العامل يسمي الموظف العام ‪.‬‬

‫فالموظف هو كل شخص معين في وظيفة دائمة ورسم برتبة السلم اإلداري وفقا للشروط و اإلجراءات‬
‫القانونية لمؤسسة أو إدارة عامة ليقوم بواجبات و مسؤوليات مقابل اجر محدد‪.‬و دلك حسب نص المادة ‪ 04‬من‬
‫قانون الوظيفة العمومي رقم ‪ 03 – 06‬الصادر في ‪19‬جمادى الثانية ‪ 1427‬الموافق ل‪ 15‬يوليو‪. 2006‬‬

‫مع دلك إن المسير الناجح بصفة عامة هو الذي يسهر على تطبيق النصوص القانونية في ميدان عمله بكل تحكم و‬
‫مرونة من اجل ضمان خدمات أفضل و تسييرا حسن للمؤسسة عن طريق نسج عالقات عمل مع جميع موظفي‬
‫المؤسسة و شركائها‪.‬‬

‫‪ -1‬ضمانات و حقوق الموظف‬

‫حسب القانون األساسي العام للوظيفة العمومية رقم ‪ 03 06‬المؤرخ في ‪ 15‬جويلي ‪ 2006‬هناك عدة‬
‫مواد تطرقت إلي ضمانات و حقوق الموظف و المتمثلة في ما يلي ‪:‬‬

‫ا – الضمانات من المادة ‪ 26‬إلى المادة ‪ 31‬من القانون ‪03-06‬‬

‫‪ -1‬حرية الرأي مضمونة للموظف في حدود احترام واجب التحفظ المفروض عليه‪.‬‬
‫‪ -2‬عدم التفرقة أو التمييز بين الموظفين بسبب أرائهم أو حسبهم أو أصلهم ‪.‬‬
‫‪ -3‬الحق في االنتماء إلي تنظيم نقابي أو جمعية أو حزب سياسي‬
‫‪ -4‬ال يمكن أن تتأثر الحياة المهنية للموظف المتر شح إلي عهدة انتخابية و سياسية أو نقابة باآلراء التي يعبر عنها‬
‫قبل أو أثناء تلك العهدة‪.‬‬
‫‪-5‬الحق في الحماية من أي تهديد أو اهانة أو شتم أثناء ممارسة وظيفته أو بمناسبتها ‪.‬‬
‫‪ -6‬إذا تعرض الموظف لمتابعة قضائية من الغير بسبب خطا في الخدمة يجب علي المؤمن أو اإلدارة العمومية التي‬
‫ينتمي إليها أن يحميه من العقوبات المدنية التي قد تسلط عليه ما لم ينسب لهذا الموظف خطا شخصي‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ب‪ -‬الحقوق من المادة ‪ 32‬إلى المادة ‪ 39‬من القانون ‪03-06‬‬

‫‪ -1‬الحق في الراتب بعد أداء الخدمة‪:‬‬

‫الراتب هو المبلغ المالي الذي يتقاضاه الموظف العمومي من الدولة شهريا و بصفة منتظمة منذ التحاقه‬
‫بالعمل‪ ،‬و يتكون الراتب من الراتب الرئيسي و العالوات و التعويضات و كذا المنح ذات الطابع العائلي ‪.‬‬
‫و يوافق الراتب األساسي للرقم االستداللي األدنى للصنف ويظم كل صنف دراجات توافق تقدم الموظف في رتبته‬
‫و يخصص لكل درجة رقم استداللي يوافق الخبرة المهنية المحصل عليه فينتج الراتب في ضرب الرقم االستداللي‬
‫للراتب الرئيسي في قيمة النقطة االستداللية‪.‬‬

‫‪ -2‬للموظف الحق في الحماية االجتماعية و التقاعد‪.‬‬

‫‪ /1‬الحماية االجتماعية ‪ :‬بمعني حماية الموظف باعتباره عضو في المجتمع من حيث تلبية حاجياته االجتماعية هو‬
‫و أسرته ألداء مهامه بشكل مرضي و يتجلي ذلك خاصة في ‪:‬‬
‫* الحماية الصحية ‪ :‬التي تعتبر حقا أساسيا للموظف و ذلك للحفاظ علي قدراته البدنية و المعنوية ضمانا لزيادة‬
‫فعاليته وذلك من خالل تأسيس طب العمل‬

‫* طب العمل ‪ :‬الذي يهدف لحماية الموظف من اإلمراض المهنية و حوادث العمل ويتجلي ذلك عن طريق ‪:‬‬
‫‪ -‬وقاية الموظف بواسطة الفحوص الطبية التي تتوالها مصالح طب العمل‪.‬‬
‫‪ -‬مراقبة أماكن العمل من حيث توفر النظافة و األمن‪.‬‬

‫* المدة القانونية للعمل ‪ :‬إن المدة القانونية للعمل تحدد تبعا للمعطيات العامة القائمة في كل بلد و مستوى التنمية بهي‬
‫‪ -‬فمدة العمل األسبوعي هي ‪ 40‬ساعة حسب األمر رقم ‪ 03-97‬المؤرخ في ‪1997/01/11‬‬
‫‪ -‬أيام العمل ال تقل خمسة أيام‬
‫‪ -‬ساعة العمل اليومي يجب أن ال تتجاوز ‪ 12‬عشرة ساعة‬
‫* التقاعد ‪:‬‬
‫يشكل معاش التقاعد حقا ذو طابع مالي و شخصي و يستفيد به الموظف مدى الحياة عند استقائه الشرطين التاليين ‪:‬‬

‫‪ /1‬بلوغ سن (‪ )60‬سنة من العمر و (‪ )55‬سنة بالنسبة للمرأة و بطلب منها‪.‬‬

‫‪ /2‬قضاء ‪ 15‬سنة علي العاقل في العمل‬
‫واألجر المحدد أساسا لحساب المعاش كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬معدل األجر الشهري المتقاضي في السنوات الخمس األخيرة السابقة لإلحالة على التقاعد‪.‬‬
‫‪ -‬أو األجر الشهري المتوسط المقدر على أساس السنوات ‪ 5‬التي تقاضي فيها المعني باألمر األجر األقصى خالل‬
‫حياته المهنية إذا كان األكثر نفعا له‪.‬‬
‫* التقاعد النسبي ‪:‬‬
‫يعتبر التقاعد النسبي مكسب اظافي في عالم الشغل حيث جاء ليسمح للموظف أن يستفيد من معاش التقاعد دون بلوغ‬
‫الستين (‪ )60‬للرجل و(‪ )55‬للمرأة و عليه يمكن أن يستفيد الموظف من معاش التقاعد حسب الكيفيات التالية‪:‬‬

‫‪ /1‬دون أي شرط بالنسبة للسن في حالة ما أتم األخير مدة عمل فعلي نتج عنها دفع اشتراكات ‪ 32‬سنة على األقل ‪.‬‬
‫‪ /2‬ابتداء من سن( ‪ )50‬يمكن للعامل األخير الذي أدى مدة العمل الفعلي نتج عنها دفع اشتراكات (‪ )20‬سنة على‬
‫األقل أن بطلب االستفادة من معاش التقاعد النسبي‬

‫‪4‬‬
 ‫‪ 3‬حق االستفادة من الخدمات االجتماعية ‪:‬‬
‫تيسيرا للحياة اليومية للعامل يتكفل صاحب العمل بتقديم خدمات اجتماعية و يخضع تسيير الخدمات‬
‫االجتماعية إلي ممثلي الموظفين عن طريق اللجنة الوالئية للخدمات االجتماعية و اللجنة الوطنية للخدمات‬
‫االجتماعية‬
‫‪ -4‬الحق النقابي ‪:‬‬
‫بمعني أن للموظف الحق في إنشاء منظمات نقابية التي لها الصفة التمثيلية للعمال بالتفاوض الجماعي للمؤسسة و‬
‫المشاركة في الوقاية من الخالفات في العمل و تسويتها‪.‬‬

‫‪ -5‬الحق في اإلضراب ‪:‬‬

‫يتم اللجوء إلي اإلضراب في حالة فشل الطرق التسوية بموجب المادة ‪ 36‬من قانون ‪ ،03-06‬و‬
‫بدلك يحق للعمال في األخير اللجوء إلي اإلضراب مع احترام شروط و حدود ممارسته المتمثلة في‪:‬‬
‫‪ -‬استيفاء جميع وسائل التسوية األخرى ( المصالحة ‪ ،‬الوساطة ‪ ،‬التحكيم )‪.‬‬
‫‪ -‬موافقة جماعة العمال و التي تطلب حضور نصف العمال على األقل في جمعية عامة و بموجب األغلبية المطلقة‬
‫‪ -‬انتهاء اجل الشعار المسبق الذي يجب أن ال يقل عن ‪ 8‬أيام من تاريخ إيداعه لدى المستخدم‪.‬‬

‫‪ -6‬للموظف الحق في ممارسة مهامه في ظروف عمل تضمن له الكرامة و السالمة البدنية و المعنوية‪.‬‬

‫‪ -7‬للموظف الحق في التكوين و تحسين المستوي و الترقية في خالل حياته المهنية‪.‬‬

‫ا – الحق في التكوين ‪ :‬فاإلدارة ملزمة بتنظيم دورات تكوينه لتحسين المستوي لضمان تأهيل الموظف و‬
‫ترقيته المهنية و كذا تحديد المعارف المهنية و العلمية‬
‫ب‪ -‬الحق في الترقية في الدرجات‪:‬‬
‫تتمثل الترقية في الدرجات في تقدم الموظف في مساره المهني و ذلك باالنتقال من رتبة إلي رتبة اعلي منها مباشرة‬
‫و بصفة مستمرة من الدرجة األولي إلي الدرجة ‪ 12‬حسب مدة تتراوح ما بين (‪ )30‬و (‪ )42‬سنة‪ ،‬و تحدد االقدمية‬
‫المطلوبة للترقية في كل درجة بثالث مدد ترقية علي األكثر‪.‬‬
‫مدة دنيا ‪ :‬تقدر ب سنتان و ستة أشهر‬
‫مدة متوسطة ‪ :‬تقدر ب ثالث سنوات‬
‫مدة قصوى ‪ :‬ثالث سنوات و ‪ 6‬أشهر‬

‫‪ – 8‬الحق في العطل ‪:‬‬

‫يستفيد الموظف من عطلة سنوية مدفوعة األجر مدتها ‪ 30‬يوما للسنة الواحدة علي أساس يومين و‬
‫نصف يوم في الشهر الواحد كما يستفيد موظفي المؤسسات التربوية من عطل بينية – عطلة الربيع و الشتاء – وفقا‬
‫لرزمانة العطل المدرسية ‪،‬غير أنهم ملزمون أثناء العطل المدرسية بالمشاركة في االمتحانات و المسابقات و‬
‫الدورات التكوينية بصفتهم مؤطرين أو مستفيدين كما يلزم بعض أسالك الموظفين بضمان المداومة على أساس‬
‫التناوب خالل هده العطل ‪.‬‬
‫فكل تنازل من الموظف عن عطلته أو عن بعضها يعد باطال و عديم األثر و كما يستفيد أيضا من حقه في يوم كامل‬
‫للراحة و ال يجوز إنهاء عالقة العمل أو إيقافها أثناء العطلة السنوية بل توقف اثر وقوع مرض أو حادث مبرر‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫كما يستفيد الموظف من رخص للتغيب دون فقدان الراتب في الحاالت التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬لمتابعة الدراسات المرتبطة بنشاطاته في حدود ‪ 4‬ساعات في األسبوع‪.‬‬
‫‪ -‬للمشاركة في التظاهرات الوطنية و الدولية‪.‬‬
‫‪ -‬القيام بمهام التدريس حسب الشروط المنصوص عليها‪.‬‬
‫‪ -‬المشاركة في دورات المجالس التي يمارس فيها عهدة انتخابية‪.‬‬
‫‪ -‬المشاركة في الموترات و الملتقيات ذات الطابع الوطني أو الدولي التي لها عالقة بنشاطاته المهنية‪.‬‬
‫‪ -‬يستفيد الموظف من عطلة مدتها ‪ 30‬يوم ألداء مناسك الحج مرة واحدة خالل مساره المهني‪.‬‬
‫للوطف الحق في غياب خاص مدته ‪3‬ايام في الحاالت التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬زواج الموظف‪.‬‬
‫‪ -‬ازدياد طفل الموظف‬
‫‪ -‬ختان ابن الموظف‬
‫‪ -‬زواج احد فروع الموظف‬
‫‪ -‬وفاة احد فروع الموظف‬
‫‪ -‬وفاة احد الفروع أو ألصول أو الحواشي المباشرة للموظف أو زوجه‬

‫‪ -‬تستفيد المرأة العاملة من عطلة أمومة لمدة ‪ 14‬عشر أسبوعا حسب التشريع‬
‫‪ -‬للموظفة الحق في التغيب ‪2‬ساعة للرضاعة خالل ‪6‬اشهر ألولى من انقضاء عطلة أمومة ساعة واحدة خالل‬
‫ألشهرا لستة الموالية‬
‫إضافة إلى هده الحاالت‪ ،‬يستفيد الموظف من العطل المدفوعة األجر الخاصة باألعياد الدينية ‪ ،‬الوطنية و‬
‫العالمية بحسب القوانين السارية المفعول‬

‫‪ - II‬واجبات الموظف‬

‫تنص المواد ‪ 40‬إلى ‪ 54‬من القانون ‪ 03-06‬على واجبات الموظف و هي كالتالي ‪:‬‬

‫‪ -1‬يجب علي الموظف في إطار تأدية مهامه احترام سلطة الدولة و الخضوع للسلطة السلمية ‪.‬‬
‫‪ -2‬على الموظف أن يمارس مهامه بكل أمانة و نزاهة و بدون تحيز‪.‬‬
‫‪ -3‬على الموظف تجنب كل فعل يتنافى مع طبيعة مهامه فعليه أن يتسم بسلوك الئق و محترم‪.‬‬
‫‪ -4‬يخصص الموظفون كل نشاطهم المهني للمهام التي اسند ت إليهم فال يمكنهم ممارسة نشاط مربح في إطار‬
‫خاص مهما كان نوعه فعلى الموظف أال يجمع بين وظيفتين و ذلك لكي يكرس مجهوداته لخدمة مؤسسته إال انه‬
‫يمكن ترخيص ممارسة بعض الوظائف كالتالي ‪:‬‬
‫‪ -‬مهام التكوين ‪ ،‬التعليم و البحث‪.‬‬
‫‪ -‬إنتاج اإلعمال األدبية ‪ ،‬العلمية و الفنية ( ال يمكن ذكر صفته أو رتبة اإلدارية بمناسبة نشر أعماله‪.‬‬
‫‪ -5‬كل موظف مسئول عن تنفيذ المهام الموكلة إليه‪.‬‬
‫‪ -6‬يجب علي الموظف االلتزام بالسر المهني فيمنع عليه أن يكشف محتوي أي وثيقة بحوزته أو أي حدث أو خبر‬
‫علم به أو اطلع عليه أثناء أداء مهامه ‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫‪ -7‬علي الموظف الحفاظ علي الوثائق اإلدارية و أمنها فيمنع عليه أخطاء أو تحويل أو إتالف المستندات و الوثائق‬
‫اإلدارية ‪ ،‬فيمكن لمرتكبها أن يتعرض لعقوبة تادبية‪.‬‬
‫‪ -8‬يتعين علي الموظف المحافظة علي ممتلكات اإلدارة في إطار ممارسة مهامه‪.‬‬
‫‪ -9‬يمنع علي الموظف استعمال التجهيزات و المحالت و وسائل اإلدارة إلعراض شخصية‪.‬‬
‫‪ – 10‬علي الموظف التعامل بآداب و احترام في عالقاته مع زمالئه و مرؤوسيه‬
‫‪ -11‬كما يجب علي الموظف التعامل مع مستعملي المرفق العام بلياقة و دون مماطلة‬
‫‪ -12‬يمنع علي الموظف طلب أو اشتراط أو استالم هدايا أو هبات أو أية امتيازات من أي نوع كانت مقابل أدائه‬
‫لمهامه‪.‬‬

‫‪ - 3‬مهام موظفي قطاع التربية ‪:‬‬

‫لكل موظف في قطاع التربية مهام محددة وخاصة به نصت عليها مختلف‬
‫النصوص القانونية السارية المفعول و بالخصوص المرسوم ‪ 315 – 08‬المؤرخ في ‪ 11‬أكتوبر ‪ 2008‬المتعلق‬
‫بالقانون األساسي الخاص بالموظفين المنتمين لألسالك الخاصة بقطاع التربية الوطنية ‪.‬‬

‫ا ‪ -‬مهام مدير مؤسسة تربوية‬

‫تنص المادة ‪ 156‬من المرسوم ‪ 315-08‬السالف الذكر ‪ :‬يكلف مدير المتوسطة بالتاطير البيداغوجي و‬
‫التسيير اإلداري و التنشيط التربوي و يكون آمرا بصرف ميزانية المؤسسة طبقا للتنظيم المعمول به ‪.‬‬

‫كما أن القرار ‪ 175‬المؤرخ في ‪ 02‬مارس ‪ 1991‬المعدل و المتمم بالقرار رقم ‪ 291‬المؤرخ في ‪ 2006/06/17‬و‬
‫الذي يحدد مهام مدير المؤسسة التربوية بحيث‬
‫‪ -‬يكون مدير المؤسسة مسئوال عن حسن سير المؤسسة و عن التاطير و التسيير التربوي و اإلداري فيها و‬
‫يخضع لسلطته جميع الموظفين العاملين فيها‪ .‬و يسهر مدير المؤسسة علي التربية الخلفية و يمارس سلطته‬
‫باستمرار علي كل الموظفين العاملين بالمؤسسة فمهام المدير هي‪:‬‬

‫* المهام البيداغوجية ‪:‬‬

‫تعد النشاطات البيداغوجية الوظيفة األساسية لمدير المؤسسة و التي تتمثل في ‪:‬‬
‫‪ -‬تسجيل التالميذ الجدد و قبولهم في إطار التنظيم الجاري به العمل‪.‬‬
‫‪ -‬ضبط خدمات المدرسين و تنظيمها ‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم جدول توقيت األقسام و األساتذة ‪.‬‬
‫‪ -‬وضع اإلجراءات الضرورية لتحسين تكوين المدرسين ‪.‬‬
‫‪ -‬تنسيق نشاطات أساتذة التعليم المسئولين علي المادة و األستاذ الرئيسي ‪.‬‬
‫‪ -‬رئاسة مختلف المجالس ‪.‬‬
‫‪ -‬مراقبة دفاتر النصوص ‪.‬‬
‫‪ -‬زيارة المدرسين في أقسامهم لتقديم النصائح و التوجيهات لألستاذ ‪.‬‬
‫‪ -‬المشاركة في كل تفتيش يجري في المؤسسة علي مختلف الموظفين ‪.‬‬

‫*المهام التربوية ‪:‬‬

‫‪ -‬توفير الجو المالئم داخل المؤسسة لتمدرس التالميذ و لراحة الموظفين ‪.‬‬
‫‪ -‬السهر علي تقوية الثقة بينه و بين أولياء التالميذ ‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪ -‬إقامة شروط التي من شانها إكمال التربية التي تمنحها العائلة للتلميذ‪.‬‬
‫‪ -‬يسهر على توفير الشروط المعنوية و األخالقية و المادية لتسيير أنشطة التالميذ‪.‬‬
‫‪ -‬يسهر علي منح تعليم ناجح و تربية مطبقة لألهداف المرسومة للتعليم األساسي‪.‬‬

‫*المهام االدارية ‪:‬‬

‫يتولى مدير المؤسسة التسيير اإلداري للموظفين العاملين بالمؤسسة بحيث‪:‬‬
‫‪ -‬يقوم بمسك الملف الشخصي بكل موظف ‪.‬‬
‫‪ -‬يمنح لكل موظف خاضع لسلطته نقطة سنوية طبقا لسلم التنقيط المعمول به ‪.‬‬
‫‪ -‬يسهر على إعداد التقارير و الجداول الدورية و إرسالها إلى السلطات السلمية‪.‬‬
‫‪ -‬يستقبل البريد الوارد على المؤسسة‪.‬‬
‫‪ -‬يسهر على حفظ األمن و االستقرار لألشخاص داخل المؤسسة و كذا حفظ الصحة و النظافة ‪.‬‬
‫‪-‬يقوم بتنفيذ مداوالت مجلس التربية و التسيير ‪.‬‬
‫‪ -‬يقوم بفتح مختلف السجالت اإلدارية و الحسابية المتداولة في مختلف المصالح و يؤشر عليها قبل‬
‫استعمالها ‪.‬‬

‫*المهام المالية ‪:‬‬

‫يعتبر مدير المؤسسة اآلمر الوحيد بالصرف في المؤسسة و بهذه الصفة يتولى عمليات ‪:‬‬
‫‪ -‬االلتزام بالنفقات و تصفيتها في حدود االعتمادات المخصصة في ميزانية المؤسسة ‪.‬‬
‫‪ -‬يقوم بمعاينة حقوق المؤسسة في ميدان اإلرادات و تصفيتها و استرجاعها‪.‬‬
‫‪ -‬يتابع بانتظام وضعية االلتزامات و خصوصية االعتمادات و محدوديتها ‪.‬‬
‫‪ -‬يقوم بمراقبة مسك المدونات و السجالت الحسابية وكذا مراقبة الصندوق و العتاد ‪.‬‬
‫‪ -‬يقوم المدير بالتعاون مع الموظف المكلف بالتسيير المالي و المادي للمؤسسة بإعداد مشاريع الميزانية و‬
‫طلبات المقررات المعدلة‪.‬‬
‫كما يجب أن نشير إلى ما نص علية القانون ‪ 21-90‬المؤرخ في ‪ 15‬أوت ‪ 1990‬المتعلق بالمحاسبة‬
‫العمومية الذي حدد في مختلف أحكامه مهام اآلمر بالصرف في ما يخص عمليات تنفيذ الميزانية ‪.‬‬

‫‪ : - 3‬مهام المقتصد أو من يقوم مقامه‪:‬‬

‫المواد من ‪ 121‬إلى ‪ 139‬من المرسوم ‪ 315 – 08‬المؤرخ في ‪ 11‬اكتو بر ‪ 2008‬المتعلق‬

‫بالقانون األساسي الخاص بالموظفين المنتمين لألسالك الخاصة بقطاع التربية الوطنية في مواده من ‪ 121‬إلى ‪139‬‬
‫التي تحدد مختلف الرتب الخاصة بموظفي المصالح االقتصادية و كذا مهام كل سلك‪.‬‬

‫القرار ‪ 829‬المؤرخ في ‪ 13‬نوفمبر ‪ 1991‬يحدد مهام المقتصدين و من يقوم مقامهم‬

‫‪8‬‬
 ‫يعتبر المقتصد من بين المساعدين المباشرين لمدير المؤسسة في كل ما يتعلق بتوفير الشروط المادية و‬
‫المالية الضرورية لتنظيم حياة الجماعة التربوية في المؤسسة ‪،‬و يلزم المقتصد بالحضور الدائم في المؤسسة‬
‫و يمكن أن يحضر في أي وقت من الليل و النهار ‪ ،‬ويكون المقتصد عضوا شرعيا في جميع المجالس‬
‫القائمة في المؤسسة بإنشاء مجلس األقسام الذي يمكن استدعاؤه بصفة استشارية و يشارك في عمليات‬
‫التكوين و تحسين المستوى و تحديد المعارف‬
‫‪ -‬يمارس المقتصد نشاطات إدارية ‪ ،‬مالية ‪ ،‬محاسبة‬

‫النشاطات اإلدارية ‪:‬‬

‫تشمل المهام اإلدارية التي يمارسها المقتصد تحت إشراف مدير المؤسسة و مسؤوليته علي ‪:‬‬
‫‪ -‬إعداد مشروع ميزانية المؤسسة ‪.‬‬
‫‪ -‬تحضير القرارات المعدلة للميزانية‪.‬‬
‫‪ -‬القيام بعمليات التحقيق و التصفية في مجال اإليرادات‪.‬‬
‫‪ -‬القيام بعمليات االلتزام و التصفية في مجال الصرف ‪.‬‬
‫‪ -‬ضمان التموين و متابعة االستهالك‪.‬‬
‫‪ -‬إعداد الصفقات و العقود ‪.‬‬
‫‪ -‬إجراء الجرد العام و الدائم ‪.‬‬
‫‪ -‬إمساك الملفات المالية للموظفين ‪.‬‬
‫‪ -‬تنظيم و متابعة الخدمة الداخلية للعمال و دلك حسب القرار ‪ 1010‬الصادر ب ‪ 1983/09/15‬في مادته‬
‫الثانية التي تنص على انه تشمل هيئة المستخدمين الموضوعين تحت سلطة مدير المؤسسة و تحت‬
‫المسؤولية المباشرة للمقتصد و هم العمال المهنيين ‪ ،‬سائقي السيارات و أعوان المصالح االقتصادية ‪.‬‬

‫* النشاطات التربوية ‪:‬‬

‫تتعلق النشاطات التربوية التي يمارسها المقتصد فيما يلي ‪:‬‬
‫‪ -‬دعم العالقات المنسجمة ضمن الجماعة التربوية ‪.‬‬
‫‪ -‬تحسين الشروط التي يجري فيها تمدرس التالميذ ‪.‬‬
‫‪ -‬تفقد الوسط المدرسي و حمايته ‪.‬‬
‫‪ -‬تطوير العالقات مع أولياء التالميذ ‪.‬‬
‫‪-‬العناية بالحياة في الوسط المدرسي ‪.‬‬
‫‪ -‬تطوير النشاطات التربوية و االجتماعية ‪.‬‬
‫‪ -‬توفير الوسائل التعليمية المطلوبة ألداء األنشطة التربوية‪.‬‬

‫* النشاطات المحاسبة و المالية ‪:‬‬

‫تتمثل النشاطات المالية و المحاسبية التي يقوم بها المقتصد بصفته عون محاسب فيما يلي ‪:‬‬

‫‪ -‬تحصيل اإليرادات و دفع النفقات ‪.‬‬

‫‪ -‬ضمان حراسة األموال و السندات و القيم و األشياء و المواد المكلف بهاو حفظها‪.‬‬
‫‪ -‬تداول األموال و السندات و القيم و الممتلكات و العائدات و المواد ‪.‬‬
‫‪ -‬متابعة حركة الحسابات المتعلقة باألرصدة و الموجودات ‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫‪ -‬حفظ األوراق الثبوتية و السندات الخاصة بعمليات التسليم‪.‬‬

‫أما القانون ‪ 21-90‬المؤرخ في ‪ 15‬أوت ‪ 1990‬المتعلق بالمحاسبة العمومية الذي نص عن مهام المحاسب‬
‫العمومي و مسؤوليته في مسك المحاسبة العمومية ‪.‬‬

‫‪ - 4‬مهام نائب المقتصد و أعوان المصالح االقتصادية‬

‫القرار الوزاري رقم ‪ 1007‬المؤرخ في ‪ 1983-09-15‬الذي يحدد مهام نائب المقتصد و‬

‫أعوان المصالح االقتصادية والتي تتمثل فيما يلي ‪:‬‬

‫ا) المهام اإلدارية ‪ :‬تتمثل في ‪ - :‬المساهمة في تكوين المبتدئين‬

‫‪ -‬يمكن استدعاؤه في إي وقت من الليل أو النهار‬

‫ب) المهام التربوية ‪ :‬تتمثل في ‪ - :‬المساهمة في تطوير النشاطات االجتماعية و التربوية‬

‫‪ -‬العالقات اإلنسانية مع التالميذ داخل المطعم و النادي‬
‫‪ -‬المشاركة في النشاطات الترفيهية داخل و خارج المؤسسة‬

‫ج) المهام المالية ‪ :‬تتمثل في ‪ - :‬يساعد نائب المقتصد و أعوان المصالح االقتصادية المسير المالي تحت‬
‫سلطة مدير المؤسسة بحيث يقوم نائب المقتصد و أعوان المصالح االقتصادية بالعمليات المالية و اإلدارية و‬
‫التربوية تحت اإلشراف المباشر للمسير المالي و توزع المهام على النحو التالي‪:‬‬

‫* المكلف بالواردات و المنح ‪ :‬يقوم بمسك الحسابات المتعلقة بالمعاينة و التصفية و استرجاع إيرادات‬
‫المؤسسة و متابعة تصفية المنح و تحضير الكشوف الخاصة بذلك‪.‬‬

‫* المكلف بالنفقات و الجرد ‪ :‬يحضر حواالت الصرف و يسدد كل المصاريف و كما يمسك عمليات الجرد‬

‫* المكلف بالمرتبات ‪ :‬يمسك السجالت الحسابية المتعلقة باألجور و يتابع الملفات ‪ ،‬الحسابات للموظفين و‬
‫يحضر كل الملفات و الوثائق المتعلقة بأجور الموظفين ‪.‬‬
‫‪ -‬يقوم نائب المقتصد أو عون المصالح االقتصادية تحت إشراف المقتصد بالخدمة الداخلية‪ ،‬و مراقبة‬
‫حضور و مواظبة و مردود المستخدمين و يقدم تقرير مفصل عن ذلك ‪ ،‬وكذا تفقد مختلف المحالت للتأكد‬
‫من توفر األمن و النظافة‬

‫‪ - 5‬الوضعيات القانونية للموظف ‪:‬‬

‫ينص القانون رقم‪ 03-06‬في مواده ‪ 127‬إلى ‪ 155‬بخصوص‬
‫مختلف وضعيات الموظف و ذاك بالذكر و الشرح و على سبيل الحصر المتمثلة في‪:‬‬

‫‪10‬‬
 ‫*وضعية القيام بالخدمة ‪ :‬هي وضعية الموظف الذي يمارس فعليا في المؤسسة أو اإلدارة العمومية التي‬
‫ينتمي إليها المهام المطابقة لرتبته ويجد في وضعية الخدمة أيضا ‪:‬‬
‫‪ -‬الموجود في عطلة سنوية‬
‫‪ -‬الموجود في عطلة مرضية أو حادث مهني ‪.‬‬
‫‪ -‬الموظفة في عطلة أمومة ‪.‬‬
‫‪ -‬الموظف المستفيد من رخصة غياب ( للقيام بمهام التدريس او المشاركة في دورات المجالس‬
‫أو التمثيل النقابي )‪.‬‬
‫‪ -‬الذي تم استدعاؤه لمتابعة فترة تحسين المستوى‬

‫* وضعية االنتداب ‪ :‬هي حالة الموظف الذي يوضع خارج سلكه األصلي أو إدارته األصلية مع مواصلة‬
‫استفادته في هذا السلك من حقوقه في االقدمية وفي الترقية في الدرجات و التقاعد ‪ .‬يكرس االنتداب مدة ‪6‬‬
‫أشهر إلي ‪ 5‬سنوات و يتم تقييم الموظف المنتدب و يتقاضي راتبه من قبل اإلدارة أو المؤسسة التي انتدب‬
‫إليها و يعاد إدماجه في سلكه األصلي عند إنهاء مدة انتدابه بقوة القانون ولو كان زائدا عن العدد و يخضع‬
‫الموظف المنتدب للقواعد التي تحكم المنصب الذي انتدب إليه‪.‬‬

‫* وضعية خارج اإلطار‪:‬هي الحالة التي يمكن أن يوضع فيها الموظف بطلب منه ‪،‬بعد استفاد حقوقه في‬
‫االنتداب ‪.‬‬
‫‪ -‬تكرس وضعية خارج اإلطار بقرار إداري فردي من السلطة المحولة لمدة ال تتجاوز ‪ 5‬سنوات‬
‫‪ -‬ال يستفيد الموظف خارج اإلطار من الترقية في الدرجات و يتقاضى أجره من قبل الهيئة أو المؤسسة‬
‫التي وضع لديها و يعاد إدماجه عند انقضاء هده الفترة في رتبته األصلية و لو كان زائدا عن العدد‪.‬‬

‫* وضعية اإلحالة علي االستيداع ‪:‬تتمثل في إيقاف مؤقت لعالقة العمل ‪ ،‬كما يتوقف راتبه و حقوقه في‬
‫االقدمية و الترقية في الدرجات و التقاعد غير أنه يحتفظ بالحقوق التي اكتسبها في رتبته األصلية عند تاريخ‬
‫إحالته على االستيداع‪.‬‬
‫‪ -‬و تمنح اإلحالة علي االستيداع لمدة قدرها سنة قابلة للتجديد في حدود ‪ 5‬سنوات خالل الحياة المهنية‬
‫للموظف و يعاد إدماج الموظف في رتبته األصلية بعد انقضاء مدة اإلحالة علي االستيداع‬

‫* وضعية الخدمة الوطنية ‪:‬‬

‫هي تلك الحالة التي يوضع فيها الموظف في وضعية ألداء الخدمة الوطنية بحيث يحتفظ الموظف‬
‫بحقوقه في الترقية في الدرجات و التقاعد وال يمكنه االستفادة من الراتب ‪ ،‬و من حقه أن يعاد إدماجه في‬
‫رتبته األصلية عند انقضاء فترة الخدمة الوطنية وله األولوية التعيين في المنصب الذي كان يشغله من قبل‬
‫إذا كان شاغر و إال في منصب معادل له ‪.‬‬

‫‪ - 6‬األخطاء و العقوبات التأديبية الخاصة بالموظفين‬

‫يشكل كل تخل عن الواجبات المهنية أو مساس باالنضباط و كل خطا أو مخالفة من طرف‬

‫الموظف أثناء أو بمناسبة تأدية مهامه خطا مهنيا يعرض مرتكبه لعقوبة تأديبية ‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫و يتوقف تحديد العقوبة التأديبية علي الموظف علي مدى تكييف جسامة الخطأ و تصنف األخطاء كالتالي ‪:‬‬

‫*األخطاء المهنية ‪ :‬تصنف األخطاء المهنية حسب المادة ‪ 177‬من القانون ‪ 03-06‬إلي أربعة وهي كالتالي‬

‫‪ -‬أخطاء من الدرجة األولي ‪ :‬و هو كل إخالل باالنضباط العام يمكن أن يمس بالسير الحسن‬
‫للمصالح‬
‫‪ -‬أخطاء من الدرجة الثانية ‪ :‬وهو كل إخالل بالواجبات القانونية األساسية أو المساس سهوا بأمن‬
‫المستخدمين‬

‫‪ -‬أخطاء من الدرجة الثالثة ‪ :‬و هو كل تحويل غير قانوني للوثائق أو إخفاء المعلومات ذات الطابع‬
‫المهني‬
‫‪ -‬أخطاء من الدرجة الرابعة ‪ :‬إذا قام الموظف باالستفادة من امتيازات من أي طبيعة كانت يقدمها له‬
‫شخص طبيعي آو معنوي مقابل تأدية خدمة في إطار ممارسة وظيفته أو ارتكاب أعمال عنف علي أي‬
‫شخص في مكان العمل‬

‫* العقوبات التاديبية ‪:‬تصنف العقوبات التأديبية حسب األخطاء المرتكبة إلي أربع درجات ‪:‬‬
‫ا‪ -‬عقوبة من الدرجة األولي ‪ - :‬التنبيه‬
‫‪ -‬اإلنذار الكتابي‬
‫‪ -‬التوبيخ‬

‫ب‪ -‬عقوبة من الدرجة الثانية ‪ - :‬التوقيف عن العمل من يوم إلي ثالثة أيام‬
‫‪ -‬الشطب من قائمة التأهيل‬

‫ج‪ -‬عقوبة من الدرجة الثالثة ‪ - :‬التوقيف عن العمل من ‪ 4‬إلي ‪ 8‬أيام‬

‫‪ -‬التنزيل من درجة إلي درجتين‬
‫‪ -‬النقل اإلجباري‬

‫د‪ -‬عقوبة من الدرجة الرابعة ‪ - :‬التنزيل إلي الرتبة السفلي مباشرة‬

‫‪ -‬التسريح‬

‫‪12‬‬
 ‫الخاتمـــــــة‬

‫ال يمكن قيام مجتمع بدون قوانين تحكمه‪ ,‬والدولة تتفرع عنها هياكل و هيئات رسمية‬
‫تنشا من اجل المصلحة العامة و تلبي حاجيات مختلفة للمواطن ‪ .‬فهذه المؤسسات تسير من طرف فئة من‬
‫األفراد يسمون بالموظفين‪.‬‬
‫فعلى الموظف معرف ما له من حقوق تضمن له العيش الكريم و االستقرار الدائم و ما عليه من واجبات‬
‫لتمكين المرفق العام من أداء الخدمة التي أنشئ من اجلها ‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫المراجــــــع‬
‫‪ -‬الدستور‬
‫‪ -‬قانون رقم ‪ 11-83‬الصادر في ‪ 1987-07-02‬المتعلق بالتأمينات االجتماعية‪.‬‬
‫‪ -‬قانون رقم ‪ 11-90‬مؤرخ في‪ 1990-04-21:‬المتعلق بعالقات العمل‪.‬‬
‫‪ -‬قانون ‪ 21 -90‬المؤرخ في ‪ 15‬أوت ‪ 1990‬المتعلق بالمحاسبة العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬أمر رقم ‪ 03-06‬مؤرخ في ‪ 15‬جويلية ‪ 2006‬يتضمن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬مرسوم رئاسي رقم ‪ 304-07:‬مؤرخ في ‪ 29‬سبتمبر‪ 2007‬يحدد الشبكة االستداللية لمرتبات الموظفين ونظام دفع‬
‫رواتبهم‪.‬‬
‫‪ -‬مرسوم رئاسي رقم ‪ 308-07:‬مؤرخ في ‪ 29‬سبتمبر ‪ 2007‬يحدد كيفيات توظيف األعوان المتعاقدين وحقوقهم وواجباتهم‬
‫والعناصر المشكلة لرواتبهم والقواعد المتعلقة بتسييرهم وكذا النظام التأديبي المطبق عليهم‪.‬‬
‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 315-08‬مؤرخ في ‪ 11‬أكتوبر ‪ 2008‬يتضمن القانون األساسي الخاص بالموظفين المنتمين لألسالك‬
‫الخاصة بالتربية الوطنية‪.‬‬
‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 240-12‬مؤرخ في ‪29‬ماي ‪ 2012‬يعدل ويتمم المرسوم التنفيذي رقم ‪ 315-08‬المؤرخ في ‪11‬‬
‫أكتوبر ‪ 2008‬والمتضمن القانون األساسي الخاص بالتربية الوطنية‪.‬‬
‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 04-08‬مؤرخ في ‪ 19‬جانفي ‪ 2008‬يتضمن القانون األساسي الخاص بالموظفين‬
‫المنتمين لألسالك المشتركة في المؤسسات واإلدارات العمومية‪.‬‬
‫‪ -‬مرسوم تنفيذي رقم ‪ 05-08‬مؤرخ في ‪ 19‬جانفي ‪ 2008‬يتضمن القانون األساسي الخاص بالعمال المهنيين وسائقي‬
‫السيارات والحجاب‪.‬‬
‫‪ -‬أمر رقم ‪ 03-97‬مؤرخ في ‪ 11‬يناير ‪ 1997‬يحدد المدة القانونية للعمل‪.‬‬
‫‪ -‬القرار الوزاري رقم ‪ 1007‬المؤرخ في‪ 1983-09-15:‬الذي يحدد مهام نائب المقتصد وأعوان المصالح االقتصادية‪.‬‬
‫‪ -‬القرار الوزاري رقم ‪ 829‬المؤرخ فى‪ 1991-11-13‬الذي يحدد مهام المقتصدين و من يقوم مقامهم‪.‬‬
‫‪ -‬القرار الوزاري رقم‪ 175‬المؤرخ في‪ 1991-03-02:‬المعدل باالقرار‪ 291‬المؤرخ في ‪2006-06-17:‬‬
‫‪ -‬القرار الوزاري رقم ‪ 1010‬المؤرخ في‪ 1983-09-15:‬الذي يحدد صالحيات و أعمال مستخدمي المؤسسات التعليمية‪.‬‬

‫‪14‬‬