Professional Documents
Culture Documents
Unidad Curricular
Realizado por:
Descriptor: Estudio del papel que juegan los medios de difusión masiva de información en la vida
política del país, tomando en cuenta la influencia que ejercen los medios privados nacionales e
internacionales en la generación de matrices de opinión y el impacto social de su función. Así como el
estudio y reflexión de la regulación jurídica de los mass medias en el ámbito nacional e internacional y
las transformaciones legales producidas por los conflictos de orden político-económico
-principalmente- en las coyunturas vividas en Venezuela recientemente; en este sentido, se plantea la
revisión de leyes especiales, tales como, Ley Orgánica de Telecomunicaciones, Ley de
Responsabilidad Social en Radio y Televisión, entre otras y del derecho a la información y libertad de
expresión, opinión y pensamiento.
2. PRESENTACIÓN
De esta manera, el contenido programático de esta unidad curricular está estructurado en seis
unidades. La primera es una Unidad Introductoria, denominada Comunicación, información y
opinión pública, cuya finalidad principal consiste en contextualizar a l@s estudiantes en los escenarios
donde se desenvolverá el curso. En este sentido, se puntualizan conceptos fundamentales sobre los
temas mencionados y el proceso de formación de matrices de opinión.
Por otro lado, tenemos una primera unidad denominada Difusión masiva de información y su
regulación jurídica, en la que se consideran elementos fundamentales sobre cultura de masas, difusión
1
de información e ideología, publicidad y propaganda, capitalismo y relaciones de poder, así como todo
lo referente a la guerra de cuarta generación o guerra de información en función de la manipulación de
l@s receptor@s de los mensajes.
Adicionalmente, se presenta una segunda unidad llamada Medios de Comunicación masivos y
su evolución socio jurídica en Venezuela, que tiene por objeto describir las definiciones, funciones,
importancia, influencias y consecuencias en diferentes ámbitos de los medios masivos de
comunicación, así como la reseña histórica de estos en nuestro país a partir del siglo XX.
Por su parte, en la siguiente unidad Medios de difusión masivos de la información y
conflicto político venezolano se abordan los diferentes actores políticos que han jugado un papel
protagónico en las coyunturas políticas venezolanas y la influencia de éstos sobre el pueblo a través de
montajes simbólicos, generando fuertes confrontaciones entre otros sectores de la población, y todo
ello debido a intereses particulares y a las lucha por el poder político y económico de los grupos
hegemónicos. Frente a este escenario, se plantea el estudio de la intervención del Estado como rector de
los intereses públicos generales del país.
En la unidad subsiguiente Regulación jurídica nacional e internacional de los medios de
comunicación, se estudia lo referente a la regulación jurídica de los medios de comunicación,
partiendo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, para luego ir a otros pactos,
convenios y tratados y, por último, llegar a nuestra carta magna, la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, y así estudiar la regulación de las telecomunicaciones y todo lo referente al
ámbito comunicacional e informativo, tomando en cuenta la administración y responsabilidades civiles
y penales de los medios de comunicación y el control jurisdiccional de sus actividades.
Por último, este programa presenta la unidad denominada Política comunicacional del Estado
y la Construcción del Estado Democrático y social de Derecho y de Justicia, donde se contempla el
nuevo modelo comunicacional que adopta Venezuela y cómo a través de él se conjuga la política
comunicacional del Estado en función de fortalecer las estructuras ya establecidas y conformar una
nueva plataforma comunicacional participativa, donde el pueblo tenga voz y voto.
Es preciso mencionar que en el proceso político que vive nuestro país, el/la nuev@ ciudadan@
o republican@ tiene derechos y deberes que le permiten participar activamente en la construcción de la
plataforma comunicacional del Estado venezolano; en este sentido se toma en cuenta la unidad
curricular Proyecto en apoyo a los fines planteados, ya que esta es considerada como un elemento clave
para impulsar y construir una conciencia colectiva responsable y demandante de la apertura de espacios
de difusión de información donde el pueblo organizado sea protagonista de su vida.
2
3. JUSTIFICACIÓN
3
la comunicación y la información como procesos constitutivos de la naturaleza humana, necesarios
para el pleno desarrollo de las potencialidades de las personas. Ante la deformación del concepto de
comunicación para asimilarlo a la actividad económica que realizan las empresas de la información y el
entretenimiento, se contraponen el derecho humano a la libre expresión del pensamiento y la noción de
la comunicación como relación humana, dialógica e interpersonal. La práctica de la difusión masiva de
información como un modo particular de ejercicio del poder por parte de una minoría, se confronta con
el derecho humano al libre y oportuno acceso a la información veraz, oportuna, plural y de calidad que
requieren los pueblos para el pleno desarrollo de su existencia.
El reto para los pueblos del mundo es superar la incitación al consumo desmedido que
promueve la publicidad; la dominación ideológica y cultural que pretenden la propaganda y el
entretenimiento; y la afectación de la salud mental que genera la guerra de información. La
comunicación y la información, en cambio, deben constituirse en elementos potenciadores del
desarrollo humano mediante la libre difusión de información para la toma de decisiones, el apoyo a los
procesos de educación y socialización para la vida en sociedad fundamentalmente dirigidos al
desarrollo de la personalidad de l@s niñ@s y jóvenes, además de la promoción de valores que
fortalezcan los vínculos sociales, la organización, la participación en los asuntos públicos y la
profundización de la democracia.
La creciente toma de conciencia de las naciones del mundo sobre la importancia de los procesos
comunicacionales e informacionales para la vida en sociedad, ha generado la necesidad de garantizar, a
través de normas expresas recogidas en la legislación internacional, el derecho a la libre expresión del
pensamiento como función comunicativa primordial y el libre acceso a la información. De igual forma,
las naciones del siglo XXI, adquieren cada vez mayor conciencia de la necesidad de regulación de la
actividad de los medios de difusión masiva.
En la República Bolivariana de Venezuela, como parte de los cambios estructurales que se han
venido desarrollando en las últimas décadas, consolidados con la promulgación de la Constitución de
1.999 y a partir del comportamiento de la prensa, la radio y la televisión como actores de la
confrontación política, se han venido gestando una serie de transformaciones importantes en la
concepción de la difusión masiva de la información. Tales transformaciones se orientan por la
necesidad general de redefinir las relaciones comunicacionales entre el Estado, l@s ciudadan@s y las
empresas de información, fundamentándose en cinco principios básicos: 1) el rescate del ejercicio real
de la libertad de expresión por parte de l@s ciudadan@s, en oposición a la hegemonía de las ideas de
los propietarios de las empresas de la información, presentadas como opinión pública. 2) la
democratización y garantía del acceso a la información. 3) la participación en la generación de los
4
mensajes masivos. 4) la responsabilidad social de los medios de difusión masiva y 5) la diversificación
de los medios de difusión masiva a través de la expansión de los medios alternativos y/o comunitarios.
Es así como el proceso de transformación institucional del Estado venezolano, originado por la
aprobación en 1999 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, ha consagrado en su
artículo 156, numeral 28, como competencias del Poder Público Nacional todo lo relativo a la
legislación sobre el uso y explotación del espectro radioeléctrico. Dicha legislación contemplada
constitucionalmente la conforma la Ley Orgánica de Telecomunicaciones; así como otras leyes
emanadas para el Poder Legislativo que están coadyuvando a sentar las bases de la patria libre, tal es el
caso de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisión y las relativas a los medios impresos,
cibernéticos y telemáticos.
De esta manera, se establece todo un marco regulatorio tendente a la defensa de los intereses de
l@s usuari@s y de l@s prestador@s de servicios de telecomunicaciones, asegurando su derecho al
5
acceso a los servicios de telecomunicaciones, en adecuadas condiciones de calidad, así como
salvaguardar, en la prestación de estos, la vigencia de los derechos constitucionales, en particular el del
respeto a los derechos al honor, a la intimidad, al secreto en las comunicaciones y al de la protección a
la juventud y la infancia. En este sentido, el marco jurídico venezolano vigente, más el que esta por
reformarse y otros por crearse, sienta las bases para la transformación de las relaciones
comunicacionales del país. A través de él se garantizan los derechos y se definen formas específicas de
participación y organización dirigidas a la democratización de la información. Figuras legales como la
de los comités de usuarios de radio y televisión o la de los productores nacionales independientes, se
orientan en esta dirección. En la medida en que tales figuras se consoliden y se solventen algunas
deficiencias de los propios instrumentos jurídicos, la exigencia de una información de calidad estará
más cerca de ser atendida, con el consecuente impacto en la consecución de una mejor calidad de vida,
el rescate de la identidad y la liberación de la conciencia individual y colectiva. Conocer este marco
jurídico, el contexto en el cual surge y sus implicaciones teóricas, ideológicas y políticas, es
fundamental para la formación del abogado integral que reclama la república.
4. OBJETIVOS
6
Analizar la actuación de los medios de difusión masiva de información en Venezuela con
relación a la situación política del país, distinguiendo los instrumentos legales que rigen la
actividad de los medios comunitarios y/o alternativos.
Estudiar el marco jurídico nacional e internacional que regula las relaciones comunicacionales
de la República Bolivariana de Venezuela.
Identificar el régimen jurídico aplicable al espectro radioeléctrico como bien del dominio
público.
Examinar el régimen de concesiones en materia de uso y explotación del espectro radioeléctrico
en Venezuela.
Determinar las bases y fines de la política comunicacional como medio para impulsar la
participación ciudadana en el proceso de construcción del Estado Democrático y Social de
Derecho y de Justicia.
7
5. CONTENIDO PROGRAMÁTICO
5.1. PLANIFICACIÓN
9
1.1.2- Radio PELLEGRINO, Francisco A.
1.1.3- Televisión 2 clases Los medios de
Unidad 2. 1.1.4- Internet 3 horas Se recomienda trabajar esta clase Comunicación Social en
Venezuela. (1999)
Medios de 1.2- Funciones e importancia teóricas 6y7 de manera gráfica utilizando
Comunicación 1.3-Influencia y consecuencias 1 hora de fotografías, periódicos, etc.
- O`SULLIVAN R., Jeremiah.
masivos y su 1.3.1- Sociales
evaluación La comunicación humana.
evolución socio 1.3.2- Culturales Grandes temas
jurídica en 1.3.3- Económicas contemporáneos de la
Venezuela 1.3.4- Políticas comunicación. (1996)
2- Breve reseña histórica de los
medios de comunicación en
Venezuela a partir del siglo XX.
2.1- Evolución jurídica
Se recomienda la proyección de
los documentales “La Revolución - AGUIRRE, Jesús M.,
1- Grupos hegemónicos de los no será Transmitida”, “Puente CAÑIZALES, Andrés y
medios de difusión masiva en Llaguno: claves de una PELLEGRINO, Francisco A.
Venezuela. masacre” o cualquier otro Los medios de
Unidad 3. documental, reportaje, Comunicación Social en
2 clases Venezuela. (1999)
Medios de 1.1- Conflicto entre los
3 horas 8y9 documental, muestras fotográficas,
difusión masivos intereses públicos generales e
teóricas periódicos, revistas, etc., que se
de información y intereses comerciales-religiosos
1 hora de considere adecuada para el
conflicto político desarrollo crítico de la clase. Así
venezolano 1.2- La intervención del evaluación mismo, se plantea realizar una
Estado. discusión grupal guiada por el/la
docente, orientada a los conflictos
1.3- Replanteamiento del originados por los intereses de
marco jurídico nacional poder.
10
3- Declaración Interamericana de
los Derechos Humanos o Pacto Así como jurisprudencias en la
4 clases
de San José materia, consulta de providencias
6 horas
Unidad 4. 4- Otros pactos, tratados o 10 -13 y resoluciones emanadas de los
teóricas
Regulación convenios entes administrativos competentes
2 horas de
jurídica nacional 5- Bases constitucionales en materia de comunicación y
e internacional de (derechos y deberes) evaluación espectro radioeléctrico.
los medios de 6- Marco regulatorio de las
comunicación telecomunicaciones Se recomienda también discutir el
7- La administración y los 1er Proyecto de Ley de
medios de comunicación social Responsabilidad Social en Radio y
8- Ley de Responsabilidad Social Televisión
en Radio y Televisión.
9- Reglamento de Radiodifusión
Sonora y Televisión Abierta
Comunitarias de Servicio Público
sin fines de lucro
10- Ley Orgánica de Protección
al Niño, Niña y Adolescente
11- Control jurisdiccional de la
actividad de los medios de
comunicación
12- Responsabilidad Civil y
Penal de los medios de
comunicación
1- Nuevo modelo
comunicacional en Venezuela - La Nueva Etapa. El
1.1- Comunicación y Nuevo Mapa Estratégico.
democracia Objetivos 1, 2 y 3.
1.2- Comunicación y
Unidad 5. participación - O`SULLIVAN R., Jeremiah.
Política 2- Política comunicacional Se recomienda revisar las La comunicación humana.
Comunicacional 2.1- Definiciones concesiones, apoyo financiero y Grandes temas
contemporáneos de la
del Estado y la 2.2- Características jurídico, entre otras acciones
comunicación. (1996)
Construcción del 2.3- Estructura 3 clases ofrecidas por el Estado para la
Estado 2.4- Fines 4 horas
14 -16
creación de televisoras y emisoras
Democrático y 3- El Estado venezolano y su teóricas comunitarias. Chequear cuales han
Social de Derecho política comunicacional 2 horas de sido los medios alternativos que
y de Justicia 3.1- Construcción del Estado emergieron durante la coyuntura y
11
Democrático y Social de evaluación cuales han permanecido, bajo que
Derecho y de Justicia condiciones, etc., así como revisar
3.1.1- Política los convenios para dar apertura a
comunicacional como medio Telesur, entre otros medios de
para impulsar la participación difusión masiva que puedan surgir
ciudadana y el protagonismo a partir de las alianzas estratégicas
del pueblo (CRBV - Arts. 2, del Estado venezolano.
57, 58 y 62)
3.2.1.1- Medios Alternativos
y/o Comunitarios
3.2- Alianzas estratégicas del
Estado para la integración
(Telesur)
12
6. VINCULACIÓN CON PROYECTO
La articulación que tiene Proyecto II Conflicto social y ordenamiento jurídico venezolano con la
Unidad Curricular Política, Derecho y Medios de Comunicación se puede hacer a través de las
prácticas de construcción y reflexión de conocimientos con la comunidad, a partir del análisis de
coyuntura, método propuesto para el desarrollo del proyecto, con lo cual se pueden realizar las
siguientes acciones:
- Compartir información con las comunidades a través de charlas, talleres, etc., tomando en
cuenta las necesidades sentidas de la comunidad, las coyunturas que se presentan dentro de ella
y el ordenamiento jurídico venezolano que rige la materia específica planteada; para lograr esto
se deben vincular integralmente los conocimientos adquiridos en el resto de las demás unidades
curriculares y/o realizar alianzas estratégicas con otros PFG e instituciones del Estado.
7. ESTRATEGIAS INSTRUCCIONALES
13
lluvia de ideas, cuadros sinópticos, materiales audiovisuales, talleres, foros, exposiciones, análisis
jurisprudencial y legislativo, entre otras que se consideren necesarias para alcanzar las metas
propuestas.
8. ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN
La evaluación será de forma continua para tener información del desempeño de los/as
estudiantes, detectar fallas o dificultades que se estén presentando, y poner en práctica los correctivos
necesarios que permitan mejorar el proceso de enseñanza – aprendizaje.
Se utilizaran las técnicas del nuevo enfoque pedagógico en materia de evaluación cualitativa
expresados en el Documento Rector de la UBV. Estos criterios estarán basados no sólo en los aspectos
académicos sino que tenderán a desarrollas la información integral del individuo y del grupo.
Se discutirán con los/as estudiantes las estrategias de evaluación, ya sea al finalizar cada unidad
o entregar un trabajo de investigación al culminar el curso con el propósito de evaluar el conocimiento
adquirido.
9. BIBLIOGRAFÍA
Bibliografía Básica
- AGUIRRE, Jesús M., CAÑIZALES, Andrés y PELLEGRINO, Francisco A. (1999). Los medios de
Comunicación Social en Venezuela. Curso de Formación Sociopolítica. Fundación centro Gumilla.
1era Edición. Caracas – Venezuela.
14
- OCHOA, Oscar. (2000). Comunicación política y opinión pública. Mc Graw Hill Interamericana.
México.
- O`SULLIVAN R., Jeremiah. (1996). La comunicación humana. Grandes temas contemporáneos
de la comunicación. Universidad Católica Andrés Bello. Caracas, Venezuela.
- ROMERO C., Aurelia M. (2000). Libertad de información frente a otros derechos en conflicto:
honor, intimidad y presunción de inocencia. Editorial Civitas. Madrid.
Leyes
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999. Gaceta Oficial Nº 5.453.
- Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente. 1998. Gaceta Oficial Nº 5.266
Sentencias
- Sentencia Nº 1013 del 12/06/01. Derecho a replica, Derecho a la libertad de expresión, Derecho a
la información oportuna, veraz e imparcial. Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
- Sentencia Nº 571 del 27/04/01. Derecho a la información veraz y oportuna. Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia.
15
Material en Línea
- ANDUEZA, José y otros. (1939). Los derechos del niño vs. los abusos parlamentarios de la
libertad de expresión. Colección opiniones y alegatos jurídicos, Nº 5. Editorial Jurídica
Venezolana . Caracas, Venezuela. Disponible en: www.pgr.gob.ve/cgi-win/be_alex.exe?
- www.minci.gov.ve
- www.conatel.gov.ve
- http://www.vive.gob.ve
- http://www.leyresorte.gob.ve
- http://www.antv.gob.ve
- http://www.vtv.gov.ve
- http://rnv.gov.ve/noticias
- http://www.abn.info.ve
- http://www.telesurtv.net
- http://www.venezuelademo.com
- http://www.rnv.gov.ve
- http://www.ultimasnoticias.com.ve
- http://amarquezv.ve.tripod.com/amvleyes/id23.html
- www.badllgrau.com
Bibliografía Complementaria
16
- DÍAZ R., Eleazar (1976). Pueblos Sub-informados. Monte Ávila Editores. Caracas – Venezuela.
- Hernández, Daniel. (S/A). Apuntes para una teoría crítica de la comunicación. Mimeo
- MARTÍN F., Víctor R. (1999). Historia, comunicación y política en América Latina. Editorial
Sinamaica. Maracaibo – Venezuela.
- NORA, Simon y MINC, Alain. (1980). La información de la Sociedad. Colección Popular, Fondo
de Cultura Económica. México, Madrid, Buenos Aires.
- BADELL M., Rafael y HERNÁNDEZ, José Ignacio. (S/A). Régimen jurídico de las
telecomunicaciones en Venezuela. Paredes Editores. Caracas, Venezuela.
Material Hemerográfico
17