Mucho ruido, pocas leyes

1875 – Ley 750 ½ de Telégrafos Nacionales (presidencia de Avellaneda).

1904 – Ley 4408 de Comunicaciones Telefónicas y Radiotelegráficas (presidencia de Roca).

1913 – Ley 9127 de Servicio Telegráfico  monopolio estatal.

Hasta 1922, los permisos son otorgados por la Municipalidad de Buenos Aires, el Ministerio de Marina
y el del Interior (Dirección General de Correos y Telégrafos).

1922 – Radio Cultura  financiada por avisos publicitarios (se suma a otras formas de
financiamiento, como la de Radio Sudamérica, por venta de aparatos receptores).

1923 – Proyecto de ley que no se sanciona.

1924 – Decreto en el que aparece por primera vez la palabra “broadcasting”. La radiodifusión se
considera un servicio radioeléctrico. Se dividen las estaciones en clase A y B. Las licencias,
otorgadas por el Ministerio de Marina y el del Interior, son personales y vencen el 31/12 de cada año,
sin importar en qué mes fueron otorgadas.

1924/25 – Asociación Argentina de Broadcasting.

- Radio Nacional (luego Belgrano)  en 1927 pasa a manos de Yankelevich.
- Decreto para orientar la programación (presidencia de MT de Alvear), que es indicativo y no
restrictivo.

1927 – Broadcasting Municipal  1º radio estatal.

1928 – El otorgamiento de licencias se traslada del Ministerio de Marina al del Interior.

1929 – Presidencia de Irigoyen. División de 4 categorías de frecuencias: móviles, de radiodifusión,

experimental privada y de aficionados. Autorización de licencias por la autoridad. Reglamentación de
contenidos. Pago de cuota por licencias.

1933 – Decreto 21.004  Censura previa. Autorización escrita de Correos y Telégrafos.

Reglamentación de licenciatarios: argentinos, con solvencia económica, no transferencia.

1935/37 – Editorial Haynes  Radio El Mundo (red). En vez de ceder dos horas de programación
para uso del gobierno, le dio un edificio y un transmisor para la instalación de Radio del Estado.

1938 – El jefe del Servicio de Radiocomunicación eleva un informe a Correos y Telégrafos

(presidencia de Ortiz). Se crea la Comisión de Estudio y Reorganización de los Servicios de
Radiodifusión, que estudia la estructura de propiedad, la infraestructura, la programación y las
relaciones laborales.

1941 – Tres redes: El Mundo, Belgrano y Splendid.

1945 – Estatuto profesional del periodista (Gral. Farrell en el gobierno). 1º licencia para TV.

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- Decreto 13.474  Manual de Instrucciones: censura, contenidos, oratoria, personajes,
responsabilidad y distintas autorizaciones.
- Télam: Agencia Nacional de Noticias de la República Argentina.

Perón  Presidente de 1946 a 1952 y de 1952 a 1955 (con la Revolución Libertadora sigue Lonardi).
Monopolio de la información y de los medios: Editorial Haynes, Democracia, La Razón, Radio
Belgrano (director Yankelevich) y 1º Cadena Argentina de Broadcasting. Conformación oligopólica del
sistema. Restricción de tres libertades: de expresión, de imprenta y de prensa.

1951 – El 17 de octubre, en el Día de la Lealtad, se hace la primera transmisión de TV.

1953 – Ley 14.241  1º Ley de Radiodifusión. Las licencias de las tres cadenas se las dan a
simpatizantes del gobierno de Perón. SOR: Radio del Estado. SIR. Se licitan tres redes de 24
estaciones cada una: A) Radio Mitre y Editorial Haynes, B) Radio Belgrano, canal 7 y APT, y C) Radio
Splendid y SA La Razón. Licencias por 20 años a argentinos nativos con solvencia económica,
buenos antecedentes personales. Para las sociedades, el 70% del capital debía ser argentino.
Organismo de aplicación: Ministerio de Comunicación.

1955 – Revolución Libertadora  Lonardi al gobierno.

- Decreto 170  Anulación de adjudicaciones de licencias e interventores en emisoras privadas
(Lonardi al gobierno).
- Decreto 686  Estado como administrador de los bienes de las emisoras.

1957 – Decreto 1731: Comisión administradora de redes de Radiodifusión privada.

- Decreto 866  Llamado a nueva ley y privatización.
- Ley 15.460 (reglamentada en ‘67, por el decreto 5490, que incluye el circuito cerrado de TV)  No
capital extranjero, no cadenas ni centralización. Licencias por 15 años, argentinos, máximo de una
radio y una licencia de TV, no peronistas. Pero la comisión de adjudicaciones rechazó todas las
propuestas, por eso se crea una Junta Evaluadora.

1958 – Decreto 6287 (presidencia de Aramburu). No quieren licenciatarios peronistas ni frondicistas,

entonces se le otorga canal 9 a CADETE (Kurt Low, industria cultural, militares), canal 11 a DICON
(Compañía de Jesús, inversionistas cercanos al Colegio del Salvador, Grupo Pérez Companc) y canal
13 a Río de la Plata TV (UCR del pueblo y aristocracia agroexportadora).
Los licenciatarios, para evadir la prohibición de capitales extranjeros, buscaron apoyo en compañías
de EE.UU. que se instalaron como productoras. Se formó un sistema de relación entre los canales de
cabecera, las productoras y los canales del interior. Esta relación comercial podía ser de propiedad
(las productoras invierten directamente en los canales del interior), de asociación (los canales del
interior compran la programación a una sola productora) o independiente (los canales del interior
pueden comprar programación a dos o más productoras).

NBC – Canal 9 – Telecenter

ABC – Canal 11 – Teleinterior
CBS + Time Life – Canal 13 – Proartel
Canal 7 (Estatal) / Canal 7 de Mendoza / Canal 8 de Mar del Plata

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En el período, sólo se entregó una licencia a privados. Onganía: de 1966 a 1970, Levingston de 1970
a 1971 y Lanuse de 1971 a 1973.

1963 – TV por cable (reglamentada como antena comunitaria o circuito cerrado en la Ley 22.285): 1º
experiencia en Córdoba, de la mano de fabricantes.

1965 – Romay compra CADETE, licenciataria de canal 9, empresa de la que era el mayor accionista.
Además, en esta época se termina la participación de las empresas estadounidenses.

1967 – Ley 17.283 (gobierno de Onganía)  Plan Nacional de Radiodifusión y TV. Instalación masiva
de repetidoras.

1970 – Héctor Ricardo García compra DICON y Telerama.

1971 – Goar Mestre compra Proartel.

1972 – Decreto 6708 (gobierno de Lanuse)  Derogó el art. 43 de la reglamentación de la ley,

entonces se vuelve a la letra original de 1957 y se vencen las licencias.

1973 – Vuelve el peronismo: Cámpora, Lastiri, Perón.

- Decreto 1761 (gobierno de Lastiri)  Caducidad de licencias, que ahora pasan a manos del Estado.
El COMFER nombra interventores.
- Decreto 1764  Anula la Ley 20.180/73, que llamaba a privatizar. Debate para saber qué pasa con
las productoras privadas, ya que ellas son las que realmente manejan el tema, entonces se tiene que
decidir si pasarlas también a manos del Estado. Hay protestas y luego muere Perón.

1974 – Decreto 340 (María Estela Martínez de Perón)  Intervención de los cinco canales y de las
productoras, que pasan a depender de la Secretaría de Prensa y Difusión.

1975 – Ley 20.966 de expropiación de productoras de los cinco canales  Estatización, pero sin
servicio público (que era el proyecto que tenía Perón y que no se dio).

1976 – Proceso de Reorganización Nacional / Doctrina de Seguridad Nacional. Se crea una comisión
de estudio sobre los medios escritos y un centro de investigación psicosocial aplicativa. Comunicado
Nº 19: prisión de hasta 10 años para contrarios. Cartilla para diarios. Servicio gratuito de lectura
previa. Asesores literarios para radios. Todos los medios entran en cadena bajo la autoridad de la
Secretaría de Prensa. SIP: Secretaría de Información Pública. Plan Nacional de Comunicación Social.
Para Mirta Varela, hay dos períodos: de 1976 a 1980, de persecución y censura, y de 1980 a 1983,
de quiebre del discurso monolítico.
Los medios se reparten entre el Ejército (Comfer, Secretaría de Prensa, canal 13 y Secretaría de
Comunicaciones), la Armada (SIP, canal 7 y canal 9) y la Fuerza Aérea (canal 11).
Hay tres emisoras privadas: Radio Rivadavia (afín al gobierno), Continental y del Plata.

1978 – Centro de producción de programas de TV (luego ATC).

1979 – Estaciones FM  una a cada AM.

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- Comisión para la negociación extrajudicial con los ex licenciatarios (11 y 13).
- Norma PAL N para señales color para el Mundial ’78. Se elige la norma de Alemania y no la de
EE.UU., que era la NTSC. Recién en 1980 se transmite en color en Argentina.
- Fábrica de papel, en asociación entre los medios gráficos y el gobierno.

1980 – Ley 22.285 de Radiodifusión (Videla en el gobierno), reglamentada por decreto 286/81.
Control estatal, pero gestionado por privados. Interés estatal = Control ideológico. Interés privado =
Fin de lucro.
Servicio de interés público / Licenciatarios: licencias otorgadas por PEN por concurso público o por el
COMFER en adjudicación directa. Por 15 años (20 en frontera o fomento). Prórroga por única vez por
10 años. Hasta 4 licencias a una sola persona física o jurídica. En una misma localización: 1 radio, 1
de TV y 1 servicio complementario. Licencias intransferibles. Argentinos (10 años de residencia),
trayectoria y calidad moral, capacidad económica, no propietarios ni socios de diferentes sociedades
de radiodifusión, no funcionarios. No extranjeros. Sociedades de no más de 20 personas. Prohibición
de redes y de participación de empresas gráficas / Autoridad de aplicación: Comité Federal de
Radiodifusión, organismo autárquico con dependencia del PEN. Directorio: 1 presidente y 6 vocales
designados por PEN, 3 años de duración y pueden ser reelegidos. Ejército, Armada, Fuerza Aérea,
SIP y SECOM (1 de radio y otro de TV) / Publicidad: 14 minutos para radio y 12 para TV, y está
incluida en esos minutos la promoción de los programas / Contenidos: bien común, unidad nacional,
enriquecer la cultura, idioma, programas educativos, no política, no trabajar menos de 22 a 8 hs., no
azar / Cobertura: el Estado se hace cargo cuando no hay privados interesados.

1981 – Decreto 462: PLANARA (dado de baja por Alfonsín).

- Primeros cables en capital: Cablevisión y VCC.
- Ola de privatizaciones. Canal 11: García presenta un recurso de no innovar y frena la licitación.
Nadie puede pagar las deudas de canal 13. Canal 9 sigue en manos de Romay.

1983 – Alfonsín: interviene el COMFER. Ley de Punto Final y Ley de Obediencia Debida.

1984 – Decreto 1154 suspende PLANARA.

1985 – Plan Austral. FARCO: Foro Argentino de Radios Comunitarias.

1986 – Se envían distintas políticas de comunicación al COCODE. Hay dos posturas diferenciadas, la
del COMFER, que es privatista, centralista y comercial, y la del SIP, que propone mayor participación
estatal, organización intermedia y descentralización de la autoridad de aplicación.
- Se promulgó el decreto 1613/80  acceso restringido a recepción satelital a permisionarios de
servicio de TV abierta o cerrada, personas dedicadas a la explotación con o sin fines de lucro y
repetidoras de ATC.

1987 – Proyecto del COCODE, abandonado por el PEN en 1988. Se proponía el derecho a la
información, el derecho de rectificación, responsabilidad de fuentes, Consejo Nacional Audiovisual
(Junta ejecutiva nacional y Junta asesora), defensor del público, Radio y TV Estatal (gubernamental),

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Ente Nacional de Radio y TV, participación de provincias y universidades, redes de hasta 5, licencias
por 10 años, argentinos y con mayoría de capital.
- COMFER da licencias a personas que codificaron señal  1 sola podía tener hasta 4 canales UHF y
convertirlos en pagos  no públicos ni gratuitos.

1989 – Ley 23.696 de emergencia administrativa y reforma del Estado  Habilitación a titulares
de medios gráficos y conformación de multimedios. Escala privatizadora (canal 11, 13, Radio
Belgrano, Exelsior, etc.). Se elimina límite de 3 licencias de TV o radio. Podían concursar los
propietarios o socios de otras sociedades de radiodifusión, personas con otras actividades
económicas y sociedades integradas por otras sociedades.
Dromi, ministro de obras y servicios públicos  Restricciones a capital extranjero. Defensor de
privatización y concentración de capitales privados en medios. Propone cerrar canal 11 y canal 13
hasta que pasen a manos de privados, pero al día siguiente se arregla una coadministración de los
canales entre el Estado y los gremios.
- Decreto 830  Llamado a licitación de canales 11 y 13. Comisión evaluadora. Se podían impugnar
las propuestas de los otros. Comisión sindical de trabajadores de medios de comunicación: lograron
evitar los despidos, pero no poner un porcentaje del personal en la conducción de los medios ni
rescatar el archivo fílmico. Se declararon disueltas las empresas titulares y subsidiarias del 11 y 13.
- Decreto 1540  El 11 pasa a grupo TELEFÉ (Editorial Atlántida) y el 13 a Artear (Grupo Clarín).
- Decreto 1357  Permiso precario provisorio para radios ilegales.

1990 – SOR: se queda sólo con radio nacional, ATC, radio en cada provincia, repetidoras de ATC y
estadios de RAE (para el exterior). Se autoriza a la Iglesia Católica como licenciataria.

1991 – Decreto 1771  Red de programación cada una con su derecho de publicidad. 50% de
programación diaria + permiso para publicidad dentro de los programas + nuevos tiempos mínimos de
producción nacional (40%) y propia (de 5 a 10%).

1992 – ATC pasa de Sociedad del Estado a SA.

- Decretos 2355 y 1656  Se permite que el SOR contrate publicidad comercial. Se permiten
publicidades de azar si tienen autorización de Lotería Nacional. Las designaciones se informan luego
de ser realizadas.

1994 – Tercerización de FMs / Ley de cine.

- Empresas de producción y distribución de TV por cable + capitales extranjeros.
- Ley 24.124  ratifica Tratado de Promoción y Protección recíproca de inversiones (con EE.UU.)
- Pacto de Olivos: PJ + UCR  reforma constitucional.

Década del ’90  Conformación de grupos multimedia, ingreso de capitales de entidades financieras,
mayor participación de capitales extranjeros, interpenetración entre radiodifusión, telecomunicación,
producción audiovisual y prensa escrita.

1996 – TV directa al hogar (TDH)  sólo se necesitaba un telepuerto en el país, un satélite

autorizado y un 51% de producción nacional.

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1997 – Cablevisión y Multicanal compran VCC.

1997/98 – Sociedad CEI - Telefónica  canales 9 y 11 + red del 9 y del 11. Entonces se viola la
normativa (sólo se podían 16 emisoras hertzianas).
- Producción audiovisual independiente de capital nacional ligado a canal de cabecera.
- Agencias internacionales de publicidad.

1998 – Reciprocidad satelital entre EE.UU. y Argentina  Grupo Clarín: DirecTV (también existía Sky
TV) / Norma ATSC (de EE.UU.) para la TV digital.

1999 – Decreto 1005  alta concentración de propiedad empresarial en un mercado oligopólico e

internacionalizado. Ingreso de capitales extranjeros. Redes privadas permanentes. Licencias a
personas físicas o sociedades comerciales. Concentración y economía de escala  hasta 24
licencias, mientras antes eran 4. Financiamiento  se autoriza la distribución en bloques de 3 a 6
horas de programación (no se incluye en los minutos a la promoción de la programación propia),
prime time. Se permite la transferencia de licencias.
- Ley 25.156 de Defensa de la Competencia.
- Ley 25.208  creación de Ente Radio y TV Argentina Sociedad del Estado. Administración y
operación de emisoras del SOR. Servicio universal. Servicio básico, cultural y de información,
especial. La ley es vetada por De la Rúa (Decreto 152/99) porque un mismo ente se encargaba de
tres ámbitos diferentes: administración y operación, uso de medios electrónicos por parte del Estado,
y producción y transmisión de contenidos.

2000 – Guía de contenidos / Resolución 703  para pedir decomiso por clandestinidad / Resolución
500  reglamentación del sistema de denuncias.
- 120 días hábiles de suspensión de venta de pliegos para TV por cable que se prorrogó hasta 2002,
por lo que no pueden entrar nuevos operadores.

2001 – Decreto 94  Sistema Nacional de Medios Públicos: SOR, canal 7 y Télam.

- Reforma del código penal para penalizar las emisiones clandestinas y sancionar a quienes hagan
las conexiones o colaboren con ellas.
- Ley de Preservación de Bienes y Patrimonios  30% capitales extranjeros.
- Convenio de Competitividad para incentivar al sector radial.
- Decreto 1473  Plan Nacional de TV  se divide al país en 5 regiones (licencias por región o
nacionales), se propone dar al menos 50 licencias para TV abierta y reglamentar redes de TV abierta.
- Decreto 1522  Baja de gravámenes que pagan al Estado los licenciatarios.

Duhalde  No cambio de señal de canal 7 / Creación de Télam Sociedad del Estado (diferente a lo
que había propuesto De la Rúa como SA) / Creación de Secretaría de Medios de Comunicación de la
Presidencia de la Nación / Intervención COMFER  despidos y no renovación de contratos /
Continuó la suspensión de venta de pliegos para TV por cable.

2002 – Decreto 2362: facilidades de pago (efectivo o por difusión de campañas de bien público) 
canje de deudas / Nuevo sistema de sanciones: pasó de ser anual a trimestral.

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- Renovación por 10 años de América TV.
- Venta de canal 9 (de Telefónica a Hadad, Sofovich y otro)  en 2007, Hadad vende el 80% al
mexicano Ángel González.
- Decreto 214: pesificación de deudas.
- Decreto 2368: ya no se le prohíbe a canal 7 de transmitir en zonas con presencia de privados.

2003 – Se adjudicó en forma directa la última frecuencia FM de categoría A de capital (FM Vale,
Hadad).
- Ley 25.750 de Preservación de Bienes y Patrimonios Culturales  incorporación del 30% de
capitales extranjeros; no cram down (empresas no pueden ser adquiridas por acreedores por
imposibilidad de pago), aunque luego vuelve; definición de medios de comunicación: 1) diarios,
revistas, editoriales, 2) servicios de radiodifusión y servicios complementarios, 3) productoras, 4)
proveedores de acceso a Internet, 5) empresas de difusión en la vía pública.
- Decreto 1214  Venta de espacio publicitario para sostener medios. Autorización para que las
provincias tengan una frecuencia de TV abierta y una FM, y para que las municipalidades tengan una
FM.

2005 – Vencían las licencias del 11 y 13 (adjudicadas en el ’89), pero en 2004, por resoluciones se
extendió la titularidad hasta 2015.
- Decreto 527 (necesidad y urgencia)  Suspende cómputo de licencias por 10 años por los altos
costos de la crisis del 2001. A cambio, los licenciatarios debían presentar un plan de programación
para la defensa de la cultura nacional y la educación y para la incorporación de nuevas tecnologías,
pero no todos lo hicieron.
- Decreto 703  Radiodifusora del Plata puede desdoblar sus frecuencias AM y FM (porque Tinelli,
con Ideas del Sur, había adquirido sólo la AM).
- Ley 26.053  Las organizaciones sin fines de lucro pueden acceder a licencias, excluidas las
empresas prestadoras de servicios públicos (salvo que haya vacío) porque por su carga tributaria baja
son un peligro para la competencia.
- Censo de emisoras Operativas (sin lucro).
- Canal Encuentro (Ministerio de Educación).

2006 – Telesur: canal multiestatal.

- Titularidad a radios comunitarias en zonas no conflictivas.
- Lufrano asume como directora de canal 7.
- Grupo Clarín compra la mayoría accionaria de Cablevisión.

2007 – Concurso para licencias AM / AM para Madres de Plaza de Mayo.

2009 – Decreto 1148  Sistema Argentino de TV digital terrestre. Se opta por la norma de Japón, al
igual que Brasil. Se estipula un plazo de 10 años para la transición.
- Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual.