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  • LOEWENSTEIN - Teoria de La Constitucion (Capitulo 5)

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    Capítulo quinto do livro do pensamento Constitucional de Karl Loewenstein. O jurista alemão refugiado do Reich nos EUA, escreve sua elaboração sobre a teoria da constituição.

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    LOEWENSTEIN - Teoria de La Constitucion (Capitulo 5)

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    KARL LOEWENSTEIN TEORIA DE LA CONSTITUCION EDITORIAL ants. Eales de Using ‘carte V La consriTucton 1a claicaién de un sistema polio como demecritico consticio~ ral depend de In eitecia 9 earenia de istitcioneeletvas por me {io dein cies el ejorlele dol pote poco este dsrbuido entre lx ‘etenadores del oder y por medio de fs cuales tos detentadores del pe ‘Sr evan sometidos sl sontol dels destnaatioe cel poder, constitiaos ‘endetntadores sipremoe del poder Siendo la natursira bumana come ‘no cabe experar que ol deentaor o Jos detntadores de poder sean ‘Spaces, pr atoinitacin yluntaria, de iberar los destcatasios Jel poder ai imsmns dal tagco abuso de poder Insttueiones para cantro- EEret poser no nacen ni operan por i sols sino que debertn se reades trdenadamenteeincorporadas Gonscentemente en el proceso del poder Han paso mechossipios hava qe el hombre polio ha apenelgo que Sn sociedad Justa, que le otorga y grant ss derechos individuals, de Dende dea existenin de limite impuests os detetadores de poter hel ejereico des poder Independientmente de sila leptiecion de ‘St dominio line fandameniosfcticos,religisos © juridcos. Con el tiempos he Ido neconoiendo ave In melor manera de scans este b- Jptive serd hacienda conta frenon qu la sociedad sea Imponer 2 ibe etentadores del poder en forma devon sistema de regis js —=la Constitaione— desta 2 Umar ejecico del poser lien, Es conutituciin so cons seen el dispositive fundamental para el ‘onto el proces del pode ‘Sobre los deta contitncion ‘cada sociedad esata, cusquiera que seas estructura soca, posee eras conicciones cominmante comartids ¥clerias formas de com 150th construct so conrmonas owes duct reconoidas que consyen, ene sentido aisottico de pote ‘Mt econstvacions? onstens 0 inconsclentemente, estas convenes y forms de com usta represotan lor penepion sre tos que s basa la flat ene ‘Sesion de poder. En Tas faves pitas de a as equparé cl givers seotar con te vloresy Tet {nuttacone relgats de fa eomunicad E poder pico fue eerido por los dominadores actusndo como represetants 0 encartaiones dh Tundo sobrenatrel, los qe bre coosuetudineisente se soretian jos destinnaros del poder. Pero con 0 es era mili, hombre {edescubrio as misma como us irdvido Ibe, emp a dar de a Stcltenacion steal poe Se su domsnadorespoliens, endo ut fviamento raion de abedieaca debida Instore polis Mio tras que los hebreos creyeronfognia gue los ines del poser politico {enconrabon en lay del Seo, sometendo por ial & gobenanes Y sobernaoy, esto Inmorta dos logos haber precede a a [cEtartcion y ractnaliaclon del procen del poder. De tte manere fe deueubierts Informa ce gobierno eonstitucona. ‘te historia del consttutonallamo no es sna la hiscutda er o hom ‘bre politico dels lnitasione l poder ebolutoelereigo por los deter {adores el pode, au como el stereo de exiablecr une justfeacion ‘Spintl; moral oes del fori, en ga del sometimiento ego fect ae is atoridad existe Esta aupreciones qedaron ote ‘eta en la netsora eprotecion por Pate detox detnatartos dl po ‘Sede os controler scales ejerelds pores daminadoresy,consecuente ‘ene on in oriacn sc de los dominado en el proceso pic. is Mnutaions impuestas modo poder estaran asepuradas por el Aterdo de sociedad ental soe, cetas regan Ss ropulodore del proceso poco Se creyo gue ere bjetiva seria slcaeado dele melor hanes cuando el sjereco del poder politic staves dstebuld entre ies detente del por Qo trina go an ep {he coopescon, en liga’ de monopolar el eerceio ioe fetter Unce, AMI donde el poder esta dstbuio, el domino es Atmindo ests niacin tee consign resrcln y cone La totaled ay Zn Actas costs rates en Ea muss eure con ef cot [Siifubicn de Bodine Zl concep sconsttucan» tue usado or peers ex ete Sein een A Ce toners se hier tas ee ails sea a consnroere ast 4e esos principin y norms fundamentals conse la consttclsn ‘nteopica de Te sociedad esata, que pod stay bn enaind ens onvesiones del path, sin formalzcionexpresa contin on seh {ido esprit, materii—o ben pra estar contends en un documento ‘sera ~constltueion en Setido formal. Por elo, la Conttwisn de isle Selassie, en Evopia (1981, que en ou arco establece! En el Impero stipe st poder supremo yacs en el cmperadors, no podré ar fansdoreda eam tine autntca Constclon, 2 que prescinde de Inet tucioatiza la disenbucény a limtacion del eerella det poder Em un sentido coteligia se bers coneierar como el flag de Yoda onstiacin a ceacén de insitacones para nitary contol el poder polio. En ese sentido, cada constiacon presenta ns doble signin. 2 idole iberat los destiatarios del per del conta socal bso dé sus dominadores,y asignares una legtina partcipacin en {et procse del poder. Pars slcanar ext propose se tiv que rameter el “jersso del poder pace deteominads rela y prosetiientos gue {chins So rapa por los detentadores del per. Dee on punt de ‘ata hstrieo, por tanto sl conttutonallme,y eo general el consi lonalsia mederna, es un prodeto de ls Sdsjopin oer En mo. ‘deroa sociedad de mass, fico medio practleable para hacer parte pore lo desnataris de paler en el process police esl techie de fepeesentacion, que en un prieipo fue meramente simbles ¥ mis tae reals Sin cn oo 5 cera ‘er han Camara de Dputnga. Mente Sar ‘Se Steam est ats son aban pe “Gy ne ese Se oes 152 aa cansreocre ats cnraotss ouIPONTLES ‘Sobre el contenido material de a consticin Le neceidad de formulary por lo tanto de frmaliar, ct orn fam damental de a socodad estat ea un dooimento serio —consucien en ‘enti formal cer ts ssems sn lagunas, de norms fendamenales ‘hun desarrollo reltvamente posterior el copstiacionalismo, As, esto fo fe postu pore consticionlam de los greg y de os rome fos Dara Paton y Aree, os como on toda Ia teora politica gies, Ie patti fue lo contin en el yendo material, Rn Tos mas ads [lst de la épora posterior de la Replica rmana, sobre todo Gen ‘Fen evolos, no elev gue las armas fondameniaies dela comen dad fcsen cursor em fges materiales, o simplemente codieadss, Eos {nian concincia den derecho superior gue, conforme ala atules, predomioaba sobre toda Int legiacines hums, La cocreson de owas esate fendamentaesHubiese sido conrarlo al etal et ‘Ch det orden superior rebajnolo al vl dels efimers eyes sales. ‘Es exigenclo dew documenta vert 9 unifeado para las normas furdamentates sur, en primer fuga, con la Revolucion pustana como ‘Protest crete als peteeion de Parlamento Largo de eerer una aut dad sbeluts cditads, EL orgenesirtual de esta peteén ca rel {ow in tpresetacin les Gel spctesoemne-— Eel sgl It Srinio aceniuadament, em 1 siglo mm, el conepto de econstiusione aguted su sgnicarin actual bajo el poderosoestimulante de Is iea Setcontrato sual, vino a signifcar al documento aspecifio eo el cial ‘niabwn contnidas en asters cerrado fod as lejesfundamentles Sela socedad est), que buidas de un clos ieolgio especiin e+ {abun destnndas a dsblegar la stitraradad de un dtentador del poder hice —por aque! tlempe repreventado usualmene, aunque no sempre, por tam persona inva, si monaea absluto —-somettndolo ter ‘ieclone 9 controle, Con essen, ol Levit para usr na Bgura (Sein tyoce, avo gue ser domaco ss sabrania, hast entonees mono Tea, fe dived en diversas secclones o departaments,esignando & ‘ida ana deenas partes na aciidadextatal especial. Esto constiuy6 el {rimipo dole Independencia fanlonn, que supuso evar I ategria Ue Grpno esaalindopendlente 9 etentador del poder lo que en stro ‘Guang ue snpnento de ndaa total La unde orgaica del Estado fue mtonces reableida al combinsr cogjuntariente estos detntadores {rlpoder suténomor « indopeadientes es Ia formacén de Ia voluntad {Stal Todos exon lspostves, uldadosamente psneados de stems. fo feeon entoneesintrporagos en a documento espciico que (ue ‘tendo con espe solemisad a) vango de ley, sindo lamado sley imdamentos intrumento de gobiemoe 9 scasttcinr. 1s eorex 188 Estos prnciplos funclonsles no acleron, como Miners, de Is cabera se Kier, sing gue se deprvaliazoa lestamente, tras muchos intents {veaes Peo ta los ensyos profondss de ln evohulones Snes, ane ‘cana y francesa, In experiencia en ol compo constiucional abla Seanzado sm ponto en el guess pedo Lega a un acuerdo sobre lst Gjuerimiesor minimos de eualquerformalzacion del orden contiticlo. {nl La rpsinte elementos fundamentals esti consdevacos como el Initio lreduibie de una atentien constitctn:" Ta eifereneisign de las “vorsas areas estates y su asigacion “iesentesdrganosesatals o detentadores del poder pars evar la can ‘omiacion dat poder en lat tanos de un Unio yautondtco etentador ‘i pode, 2'Un mecansma planeado que estabexc la cooperacion de os diven sos detentedores el poer Los dsporitvosg as Inttuciones en forma ‘Se fenoe 9 contrsperor ion cts wed balances, familiares la torts Sonstitcloal svericanay frances, sigifean siullseamente ua Sistribucin y, portant, uaa limlacn de ejecci del poder polio. Un mecaniemo, planendoigualmente con anterloedad, pare via" tos blogueos respective etre lor diferentes detenadores del poser auto. nomos on In Glad de evitar que un de ellos, caso de bo producist 1 cooperacignexilda por la corstitucin,resueiva el impaste por sus Dropioe mesg orto aomctendo el proceso del pode» una deeb [utecdsca.Cushdo, nalmente, bajo empacto dei ideloga dennoert- tics dela soberania populsr del putb, el consttucinalism aleazo © [punt en el otal el sito supremo en ios cones entre los detencado- For del poder extableidos quedo encenado one elctorado soberano, I ‘des criginasi el consitucionaismo lier! ued compltada ena ies el constiaconalismo democrlc, eG metodo, tamblan exbleco de antemana, ara i adapacin srciien dol orden fundainental a ns camblantes condiciones socies polities el mstodoracional dela eforma corstuconal~ para ew Trocsmo ala eplidad, ala fuerza oa Ta revels, 'S Finalmente ls ey fundamental daberiacontener un recooetniento expreao de certs eseras de autoetcrminaconindviusl los Serechos Indivialesy Herta fendamentales,y su protecclin frente a Ta Intervecisn de uno tos Tos detetadores de poder” Que este punto ‘ese reconocido en una primera dpoen del desarrollo del costtaions- "smo es ua sign de suespectic feos Hoeral. Junto al principio de Ts Aitibacdn , por Te tanto, talon del poder, estas esfvasabsolte SSSR ere com a Ss Sea ae 154th eoartrcio sus coerotes ontzovras inacelbes at pode politico sehen convertdo en el nile de fa ‘Coostcisn stra ‘Consmenscowss Som UX svaLHCKN HISTORIEA REL cOsTHTUCHONALESD 1 lstincn ene cnstitucion formal y material que anda ae codifcacion en ua documento escrito de las pormas fundamentales de {sociedad este, agua su forma defiitva en el ambiente raion Iisa dete lustracibn Sin embargo Is existence una constitute site uo seinen con el conttctonalome, Organizacines pleas “neon: an vivid bajo an gobierno consti in sen Ia ote iad do ater los Wier estabesdos a eerclio del poder polio: ‘tas limitciones etaban tan profundamenteenrazadas en ss conv ‘ones de i comunidad y ele contembresaaconaes, que era espe fdas por gobernatesy por gobernads. 1s hebreos. —Bl primer. puso que pratcd 6) consttuionaism fueron Ios ebrapa, Hao Jorefo acute pora Ia forma de so soeidad ‘itina de stencracias, Desde entonees este concept ha si aid ‘aquellos sistenns poison en Tor cuales ls suits vive opeetenden ‘je min ene atoiae din En test, ns 6 {emacores del poder en esta tetra ~seglares 9 sacerdtes— son mere trente agents o repeeentantes dl poser vino, Esta ideologia del do- {hints fae comin en lor imperos oretales de ls Antipiegad, donde {bs velbres rigionos y secular extaban fusions, sunque en ceios poss silo subconacentements, en un mareoideoligico cbereate que fhgendid 2 su ver Ins Inettytones decades para dchos vlores, {ecraiaaparels bajo cferentes nombres formas en el mundo sme Covenel bacismo yen el sate. #1 ejeaplo euopeo mis importente {dig en In Ginebm de Calvin. ste tipo de gobierno se mantiene to Winn el Tbe El lnentecritico dels bebreos 2 cesctriab — aque ovis tun elemento dicive del historia de le organizacn pola porave domtnode, lejos de estentar un poder absolut y rbitrario estab Timitado por a ley del Seto, que sometinigualmente a gobersantes ¥ foberaatos: aga fade su constitucon mater Los hebreos fueron ios primero, pobablemente cme un efecto iejano del reform faraoe ‘Ses de Akehmaton en Egipo, que inssueron en Ie Fimitaign del poder Secular a aves de a Jey mora; ran parte de In Sagrada Eseritura (Si dodlcda a exhortar al dominador de le Juste ast como a re ovéare sus deberes morales frente asus silos pare que Ia Wa Sond no cai sobee toda Ie umanidad. La poles Me, pcs na pero emote 18s ‘uncin de 18 tog, y of poder secular estaba conado por Dios a los detetadores del poser en esta terra. Loe prafetarrgleron cto vee ‘econocidas dele concencia pie, y prediaron sonst ts domino ‘es injasony arenes de sabiduria gue se labia separado del camino fe Ia Ley, constuyendose ax en In primers oposeéa lgitina Tn Histor dia manda contra el poder entail etableico Los proftas fudamentaron, con ayuda de i conestcin moral dela sociedad ste tal su rebelén contra la eutoriad que habia olicado Ia Tey. Durante ‘as de dos mil fos, la Biblia ha id, por encima de sv papel dein Fatva ley moral, la norma estndar para tlorar pier secular, y Spenas existe teria poles posterior que no haya posi Obieter 28a srgumentos ce ia Bis, as gregs.—Dusante doe vos y rite conteins exis on Grecia un epmen poco abutamente cnsttciona A raves de uno a esos misgros, frecuentes em la store de as fortes Ge goer, fia ncion, snepcloalmente dotads leas cas den sol parol tie patna ro coin dena cir ‘ona. Cs democracia eects ela Ciudadesstaco gigas en es fo vel nes tlemplo conocido un ea pelien cow lens Heoidad entre unberantesy gbernaion, ens eal st poder pliice ‘st gualnente dab sate todos lr cagadans aos, oan paren todos por igual. Frene af inpacto permanente ae ie ge: shan supustoen In evohicion police del mundo osden, dee >oca importance hecho de que i polis Estado fase mde len edo nto cigrguco de una cae cir, relatvamente reduc, tostade {bre la nfrestactur de na oconin de xine "Todae las istconespolica eles gogo eljan su profunda vrsn a todo po de poterconcenrado'y arora y et dovon 2s fanatics por os principe de Hid de Gershon nde fn ‘ra)repsad democratic y constiiiosinent ax come por I gi ‘dye tei gars (nomi), Las ooses haem eas foeron ampllamente doioules entre aversoscetentacorcs de cargo ‘tznos 0 magsraos l pode elo limoy fo arg por ae ‘ions inaitulones de contel. Entre elias merecen ser cada como is ‘ngs sobressentc: los dteiedores de or cgon clas somradet ‘or sor; estabanprescltos periods cores yrtaione los cargo fos detentadores dels ary po pod ser reclegos todos los ca nos avs teian aes los cargo pbicon dado que nose tga 186 ta onsrercion a cottons HoRTZOWTIS ninguna cusicacion especial, exceelén do certs pasos encargdos {cloves tevuias- usc exasinttciones, producto en mis cone ‘tents democrals, se conaitineron las Aguros Joris del proscrp ‘Sin y Sl deste, ialdns conta aquellas personalidades de Ja vido jibes cuya populares peda poner on pele In etrutura democrat Ehdel Estado Bt poder pico estaba ast detbaido de forma acooal {nor lo tanto, edeammente cotrlado. ‘pro fundamentsie demoertio as, in embargo, Nevado basta tal exremo gue le sumles de los cudadanos activo (kei) s 80 nae itactnes const a comunidad: Lae ventajse don democracia directa pega secon ‘om en viis, enlendo qoefracasar al Bol por mosirarse el pueblo ine [rds rerenar sw propo poder soberano. En nngups pes de su alta Fistoria, lu ChndogertEstad griepas, Atenas Ta que menos alcanson ‘sible itera. Su ssma forma de goblero, jmfo eon la incon fancts de su cardter painsl se conir en el suelo fecundo para to {gue nds temian le gsegoe fan, com ln plabras del profesor Mel) ‘Stina aon de egulbrio, ol estado de In dsarmeni estatlo® a Repibicn romana. ~E orden repubicae de Roma que dure sm cho mis tiempo desde ot sige hasta Bua del siglo In presenta Tejemplo elisico se usa socodad ental qoe slondo fundemental ‘cote consttuiona no comes el error de unm exesia democrat {an Las asmnblen, no menos de conto, era is bien lnsticionalize ‘los ae la enrutire soil tradilonal gue eocaracions de funlones ‘lmocsins, yi bien mo desparsieron totalmente, ns tarde perdie {on su papel de centro polcos’ La erganizcién estatal republicans fur un Htema poli con complcadosdipostvas de renosy cone pesos pare divide» linkter l poder pltico de los magstradosestable Fidos. Canis en un ampio repertrio de Tiitaciones mutuae: Tos ontolsintrabeganes tales como fa estructura cola dels magisre ‘rr alias ysopeiores, durscan anual de Tos cargos Y prohbicion feelccon omadata,¥ los controler nterdrganos que scopsn efeazmen- {eras alferenesdetntadove del pode, como, por ejemplo, la infeven. ‘Sin dels trun Ge In pete ante Ia conductaUegal ge oto tribano 1 hsta do Toe mae ates magisrads; la portcpacin del Senado —aue, & mas tgs cna, Cutan, fain er, aa Soe fe tne amon al ntcrteqipe de Exon comico ieee Sui eee Stew 9s sleet oto Pe Bats he Be at sesorbler (Nao York, 1. por otra parte, counts posterirmente en un attic centro det 20- Her envel ombramionto de le funcionris Is sluclon, completa: feniemente modern, del gobierno de crisis eh Is instinacionalzncion fie ls dctadur conettaciona que etabe previta fondamentaimente ‘Gio pra deteruiados fines Savaiablemente pars perodoslimlades. EI consituclonaismo republican, arquctipo clsico para todos los siempcs del Esta constulonal, no etrectareda necetariamente come fdomocrora lena, se esintegr tae gueren chiles de low primero Sinus antes de Cristo y acabo en et domino de César, que fue una mo ‘nvguin ents salve en el nrsore® Este cambio eles cabo 3 raves fee scunuscio sin limiacln temporal de ls pinlpalee cargos Te Dublicanoe en ss person, ast como a reves desu hii maniplacn y Eorrupelin del Sena El cerarinmo repatlicano quad® estblecido ¥ ‘ectinado con et princpade de August. Finalmente, todo os reidos (sls Constucin repoblians quedaronsininadon ene} Tmpevio, Post ‘orm, a réginen pollico tomane s= abrio als infuencias de Is ‘eniasgubernamentales arenas, particalarmeatesasinidas, asi como Wdsologas tocrsticas, En ra forme final, el Impeio se Coosiye {nel prototipe de! sbcltlsmo mandsqulco con furtes elementos teo- ride, ondado en le fsin de storied rligosay secular en Is pe fons del emperadar: sel Inperiobzaatlna ese sista pico se peo- Jongs durante un milealo come eesaropapisme, "sin emir, la iafuencia del consiticlonaNemo republicsno se ‘perp, mie de una mane sli gue de echo, en et dogma de [veal cep el cual el darinigsbeauto del monarca tens fete ‘rginara en la deegalon del poder poco del puesloea el emperador? a resin de slept republlena covte como tn ro subteréneo ‘icavés de pensamiento poten amiga y medieval suendo slat. Deri en Azo y entra, en vito dela aeencla de ese timo en Brac Ton, en a correne de ia sradicin pies iglese. Inglcerra 9 te Revolucion puritans. — La segunds 9 madera fase dl consitcionlime coienes Gon Reveiueign puritana en Inglaterra y pa ae HS; Get eae tan he Dears ax the Beet fle i, yo 38 ys sae dor 2S 3 frnoou fone de Upiang en el Digest, Z 4, yn Bratton, 2 6 sen a cat epee i a in ins SSIS ERY thos bas 1s tb omsrivclgk ¥ sus comraouss Honors ‘on ous epereusones en la ealonie inglsae del Nuewo Mando.” La ‘ainsidenclsexepclonal de un erie de creunstancas fore la rae {ormacign de Ia monaryuia absolut en sonarqulaconsttuioa, Con la ‘strcsn de Ia Armada desapareds ol estado de excepelan que habia ‘Shllande ol Parlamentasomters a iderargo de Tesbel. La dinestia ‘xtanjera de los Exunedo subi tomo. Los dtlios de as chads Thoroushs), sue soportaben la prineipal car Sec, Babian envado & ‘ombees de prestgo» ln mara de lou Comines para exigi spall Doct en fn logalcin fnnelera, Dsante igiooeeltaron Por Usrecho de sutodeterminarseespiritualmente frente al feo cleiali= fo dela Iglesia stata La neve clee media en el Pavlarpento resect i ancient and indabitable rights and privlagede cue en shaban Spagado durante ios lapor ats de despa de los Teer, no hablar ‘Sis lsidados cmpuetmente, La neve Clears 8 oe Comunes no qu {Ss por min tempo dase po contents com an smbicn orden consti ‘onal ur low Ecttedos ya do or tnientendencin agnor, In C ‘mara insist en implant iu litacones Wadilonles Ta corny y ‘vii su partcpacon en el proceso poco La cruel gaztraacabo con {a ietorio del Parlamente sabre la corona en la Glorious Revolution de {thy en un momento en chal la monarguia abaot,iberada de Ti: taplones conrtctonle, eleanaaba su cenit en foda Purops ‘En cae pevodo hizo sa aparcin ln primera constiucon eserita Si se dean apart or atnatos colonials que fueron otorgadoe por In cor Sovellgar de honor entre lor dosementon constitcinals ceados por bropioimpalso lo ocupa el Fundamental Orders of Comectcut (169). El Agreement ofthe People (187), teriamente el documento més in: Aerts noe en la sma Inglaterra Poo que fo se trata de un seto legiativa formal, sno de plan de un propo privado, este documento ‘debe ser conidarado coro el prime proyecto den constiueiin mo- ‘done toramente srécaiads. EI Iestrument of Government (680) de ‘Cromwell x stent, a primera contin exeita vida dal Este {4a moderno, ano rer que te quiers recone Ia prlordad a Ja Rege- ingvom de 163, en Sunda, qu etabecio los rinepos de golem en avo de imponibldad o ausenca enol exennjero del rey. Lae ngeses ta apenas crt Shi aay ee cpio are tac ‘Rt avec er Gant ey arta Yorn iar ence ‘eaten 0 Se whims ne onde” be spas MC Angst for See 7h Feu of & Cott Snes As EPRRT amet aD NE ae an mene XLV (8, pe 7 14 couriroets 19 sandonaron, en ultimo término, Ia concepién de uns ley fundamental ert Empesando con In legilaisn anterior 9 posterior a In lerions evolsion Habeas Corpus et (3) Car. y= 216), Bi of Rights (0. Wa @ Mary, es, 2, 2/9668 y Act of Seement 12 & 13 Wil £2]1700)— Jor ingleses se eontentacon con In regulcin en tyes Ind ‘iduales desu orden fundamental, y Ta concen popalar et otore8 tints olemnidadconsiconsl com si hubleranesado colieadas 60 ‘un documento constitucinal forma. Desde entonees persists en Tle rn lnorglloa tndcion de un Eetado conser! sin constclgn ‘evita Inglaterra y Nueva Zelda son hoy fos nleos Estados, dignos de ‘he nombre, que Puoten prescinalr de ek EL WavERSAas¥o 96 44 CNsTETION HSCRINA El trunfo defnitive del documento constitucionl escrito, como san clon solemne del constitcionalima democrsio,empeed en al NUS Mundo, primero cn an Cnsituciones de la oloiar amefeanas gue == ttoneformaron en Estados seberanos al rebetarse contra Je corona Ingle {Sny dexpuse con la Constitutin de la Unign en ITH. Darante largo ‘crap le tessias polos fanczss,imbuidos pur at ene dal contre to sucaly dele sdberania popular habla abogsdo también por une ‘onstitacionevrta. Esta erigencia surgié con plota fuera en Revol. ‘Sun trnoes, El expint Invetivo de Sleytr, ampli «dogma rou fesunlano,expaso le teoria del peoircontiuant a Poder consi {ent e pettence por derecho al pueblo. Sys po aplcar habimente ‘eta teorina Tae teas del moment, asghd al Terce= Estedo, como Serdadero ropeesentante de In nacon poder normative sabre al arden {ocial. Por espacio de mis de un siglo, 10s tdricos politicos hablan ex {id la raconalisscén del proceo del peer polio, ltandoe bso} fino fe Incorom yrsiadandae cence dl er den coron 3 pacbo {Yasuerepresenantes sta pesiion quads concretads ene! etablecmien. {ode un documenta constitucional frmal que se comir en a sello del ‘eva onen socal, leno eonsderado como ia gavanta de ue, co una ‘es para siempre, el gobierno constiuclora no pola sr otra cosa que ‘onsttucionaliamo democitcesancloade a través de una consiucin El tesceroy, por ahora, siimo extuo de consitylonlismo, es et snivcslamo dee consign sci. Eto esl coneacuenia open de Jas conqulstes de Inc revolclone smericaa y francesa. Por toda I era surglcronconsitucones como comliva cel vitriosa bandera tiolr ‘hae el parntesie dela autacracia napolednica, que se habia adeptado culdadommente In neve modo, a tonic dea tonstnelén exert ‘xtendié gla monargua continental Cediendo aa presi irvessible de 160 La ansraocion ¥ sos coupores onuzoscnns 1s opinion ibis, le monargas continental orgs sus publ, bien Yolunaslanente (consttucion sotorgadr), bien obligatriamentc, una ‘onaturtn, Tod estas consttciones etablecion institucones Fepee ‘Setaties ie imitaban a prerropativa cal En algunos casos los docs ‘Bonos conttgelonses foram injertados en el dlismo tradicional ene Ia corn) los eviacnentos, Elms fnduyonte entre estos Insromestos Coosttucinsts for I Caria sogtmlsta» de 1814 en Prana Las const faciones de principe del llo 3 son como un compromis pragmstico nite Is tradilon y revluen, como uns luca transitory, por 10 {ante como el pueate ene el absattinmo monargaic el onaitacions= Hang democrtio Et punta de vitae que conduj al erson actual de In monargua, esuialente sl constitcionallsno democrtio, feta Carta bla ae 151, que Heo cabo la euacratara el clrulo entre [a poero- ftv real ya sberania det pueblo por le formuts, comada de Ie Revo {cian ances y desde entoncessarada: «Todo cl poder emana det poe bow fet 25, TL consituin excite ocd el marco dento dl cual s less en gsasraiones posteioes a completa cemocratizaciin da proceso del por {er policn La exten del sfrgio de wan olga peopietria 2 la {orale de le yoblacion acuta ajo consigo necsarlamente In dem- {atizselén compet del parlamente, su dependeneia de Tos eeetores ‘Sreanrades en partidos polos. De esta mera, el lectorado se elev neater de detentador sapemo det poder, al gue etrian some Gr tous los omen detentadoresparlamento, goblet, corona. Desde fovopa, la consign eserta condujo su earto tinfal por todo et trundo’ Durante oli sigio y medio se ha coneri¢o en el smbolo {ie In coneienciatastonaly erat ds la antodeterminacdn y de Iain pendencie, Ning Ge lat naciones que, ens sucesvas ols de nacio- timo que has inundado el munce dee Is Revolucion francesa 52 Fan io bende de wen dominscin extanjra, ba deado,teeuente tents bajo paves icles, de dese una constiueon eset, jando [nt en un set Hine de ctetida fos fandementos para su essen fir fr: La soberenio popasey le consiacion esta e han convert, prdcia «ieoligicamente, on concepts lednimos. a PROCEED et roe CONSETEVEXTE ‘e acuerdo com las forint de a sbersnia del pusbloy del pour constitu’ nignaio dsl publo serana, se a generatzad, 9 hasta ‘Ntreotipado, un proceintnta pare la eaborecony I edopén de Ta ‘onutitacion ert: un anmbleaaacloal o constvyente sera elgida ot Recto rss nk tae a a MSMR por tao pueblo pare esta taeaespecica. Con mis frecuencla hoy que Eeicmpos pandas se prscibeiperstivemente la alien Gel por ‘puruo sobcrno: La vaio de ests exigenela er ge ley fundamental ‘Shtutore wn mayor solemn a travs de ia aprobacion or el pueblo ‘SSterano En ia histori dl poser conetinyente ha gear solamente Xin ye jae llostorado hays rechazada ol abajo desu representantes [egos lbremense para la aumblen nacional: Tos fences Fechararon fn primers Consitacin de Is IV Repibica (948). Precuentements, e2 {hunbin a ora ea samblea nacional Ba sto covfrmaa pot una a= Sora no my sbrarnadora dl electrado, 9 n estos casos, te ten Bien as abetenciones, slo es una minora del elactorad la gue havo {hd realmente a favor e Ia consitucin. Est fe ol caso es senda Consstaionfvancesn do 1546 en la Consitacionurupiaya 601982 ‘Una modleacion Inportanie del procedimicno del poder const yente que a si tice parnel Estado constitsinal democratic desde ZE'Rovelocén francesa, se produjo con ocasén del pasa dela IV aa 'Y Repabics en Fraela(1980)-L2Asarbles Nacional Geld, de manera ements a como gears en el ano 1940 con Ia instalacin del regimen fe Vihy el ojecldo del powoir constant en un gblern frmado por 1 genera de Gaulle tenenda que eslsnes a x mea complotarnente ‘etlaborar i Consiucin. Las propuesias de modieacion que fueron fechas por in cemsion consaltivaesablosida por ambas camares no ‘ran bligatoris para cl soberno, Ls legumiaed democrstea fue re fetada por Ia pretenacin hg del proyecto gubermamental ala dein oe elecores en un rterendam consttacional” De esta soanera, fobierno de de Gale sgald la prin cocriente en ios repimienes ator arte como, por ejemplo, fa el eato en a Constitucin de Gamal Ab {et Neeor on 1986, 0 Epp. En conclisin, = puede decir que laconstiucin exrta es un fen meno comin y uaivetsimente aceptedo en la orgunzscon etal cor TGmporinen. convccon de que un Bsado sobeano debe poser uns Cntiucin esti eat tan proundamenteearizade que bast las at ‘clas stuaes seen oblignas a pogar st tebyto 4 t leptited de Ihocratiesinborene a una constitieion eet. Pero ye no puede sr ‘Banton la concepelén es Revolucion americana y fanees seg hi ‘Sint la creacion de una constitucioneprta ede una Wee para siemprs imboloy releacidn el atapobirno de una comunidad. Em nuests ‘in ia constucsin eeovita seb convert feecuetemente en a apo ‘dvs patn el sfercico de un mado poder Una eonstiucan formal no hace ‘ritechito sun Estado, seven la mds ex-eta sigfieacon eral, wn ‘Sttntico Estado constitciona 128 const iu ¥ sus coxrotss seRIZONTAIS SSoen Uk EENCHA, TSOWEA Y UNITES BE 14 EORA eONSITUCONAL* BL qe se propone, en el marco de una cortaconerenca, tratar un ‘ca tan acpi como exc de la reforms coneitacona desde el punto {evista ao de ine determinaca constitu, sino del derecho y eta ‘ott conetielonal compara, es plnamente eonsente de que D0 ‘rote ofeer ninguna exponon dation, siéndole tan slo posible Faces unas sugerencias, Gras peden tener, sn embargo, clerta liad Porsne prt el ator esrb aoe Justaente tents scsi nouD trata sobre os problemas dei reforms constitcoral bajo Welmar,y {cede eatonces noha dado ccapa cate tema del bite de sa into ‘st= poo, por otra parte intents enfsario no como un consctral: ft sno inde ben dane i acttud de un cena dela polities, Este ‘tient pose sor que tambisn mereca la pena, ya que la probemsticn ‘ea reforms constitucona ha sufido un srprendetesbandoto ent ‘htmpo, por ota pete lan tatnjao, del derecho Pobic™ ‘encneatta ones besa len en amar de La Teor dia Cove ‘erie ren ieee es Alemania See ee ore CSE Gh Saco ercr sce orm 2 REE Care oar aera ck Seer eet are ee dee ee Zire te here eene cee ES wider as demain Serene renee alice oo ee pene ee eet ee tie ee es hee games eta Sip vad sora aiernsieiaasncuma tae Oe ce 14 courte 18 Por lo pronto se ha de repetic una tess que clacs aust problema enon marco mis smplios el Estado ctl et fundamentamente sn Eats {bo constitcial La abramadore mayors de todos le Estador on Ia Scualdad porce una cousttucon sear esto es articuladay en un focumento deterninado.” Slo eando e proceso polco esta sometido Slusinormas de a constitute ost, estar comserado como un Eats ‘ode darecho. Bajo -procso politicos sc ertenden agus teeleas por tedlo de as cals se obiene, cere yplerd et pater potisco 9 a0 pdlento ser equipratos siempre ambos conceptor~ el dominio Ie. ‘Una comunidad pots sort cliienda como Estaco de derecho cuando Jus normasestablcias por la constcion paral desarrollo del proceso politico btiguen y Higuen por igual arto alos Spanos estatales ~detem: {Sdores de} poser como a ls cindadenos —destnataror del poser ‘Anora bey, wollen la nraéa cia a constitucion dal Estado ibe sal, demecriicey con ana etretare plurals, se obserta que sun Ih mejor consttueién esto es, aguela que goza del mayer eonsensoy que Im lde claborada dea Torna ads cise er fan so un com ‘io, no pudlendo scr, admis, otra cosa. La constituién presenta Ia fal eomo ersn srepresntacasa tras de lor patios polos. Ls grops que prlfpan ene acto de eresclén consteacin 5 esfuezan, 2 rand de una mutua acomocatén desu lattes, Pa ‘onsegur un equllrloacepable para todos eles, y que presente ms Sino scercmeno entre la constitucon rely leg al come fue form ‘no por Lasalle en su famosa conterenca de It sobre Ia eeenia ela Sob aaa soa enh ie sun de SSE Cae Sire eas cen ioe eee mee Bee chr ee ee (er Scena SQ ania See Sinaia Matec crores oe toe ee S's ates a Rare Ea Sts FE Se sae hns Ss a i ply as ‘Gl Bbre de Iaguna = = See bin co pe more le 18a: mca com ieee os SER ae SCE caneticlin. 0, como v pois tmbidn dese, que mucstce una conor anc entre la estructura Soil y legal Por otra parte ex necesero fener ‘on suonta que em Hentdad ial no puede ser nunca sleanznda. Una | fonstiucin seal» no ha exstido Jamas, y Jans eit. No cs tan Sélo et hecho de que una constitucon no puede adaptarse nance Pena {ent sae fonsiones interna, en constant aio de Is fuera pot ivy de los nerves plurals, sna que no este ning to Hous 4 nmin gue pd ec} fo gu tas fs Ete: La ‘licences saiones se encetran en el momento de otorgerse uns ase titcion ev eferetesertacos de Gesrrllo,y aus indiduaidaer na. ‘Sonate ern demesiadoalferencinds par gue poedadarse uo modelo ‘onstitecionalapiesble a todas por gull ¥ er eta mulpiidad In que Produce ese dievltaé madien dn una tara general de a constilon Ee como tesa su inagotabe Incanto. a main constitaconat Desde un punto de visa prament eco —y con allo ets en lta popeat iheruconuiutn Hel sea code Do ‘Ea coformador el proces polos sogin atlas os esr ioe arr es Comlad nto de nde poco comm soci eco ticay carl pire ser pesos deal ners que fase fecais un cae de ras contador, Cada conto a {fm yor deca tn soot seu quo cnents eae momento dese ‘ita yn aos prowl ur nt mejor de or em ued ‘hv ncigtense sic, nestr ren comma di ‘nc nocedade fans for telo de sparadosy var cide- ‘Some Colca, sue wf comand eases pote ‘ear asda hf Ast poe ny abe eps Cn ‘Enid uc cmp herons eagucr cotton Cx cont ‘Sion eu rani vi, sempre ch moment com ew funy std som at amir eI ale que Jade pune st ‘Shu teves de ool as Una cont ne ne a aon iy el stn consonants Phe er tno defo fo ene Tits neisbes iodine del detco cnet] areal dan antec ton tne aonts sd So tern nb cnet it eon gener! del Estado ba da a denoted orn srs tuto j mutacin conan Bl concept Se ror ons tane DOVES suman ts, ph vem sateen SEE En athe concen ee a caxseroc 1s al ene un sgncado formal y mate En sentido formal se Fiaj ulcbe donominscin in cies por medio dela cual se modifies el ono, tal come nite en el momento de renzo al cambio de i cons titclon este sentido cs —o, or Io menos, debe de serio cada ve=— {Moaifcacion del exo cnsttcionl En ls mayor parte de Tas conalit nes, las dsposclones a ete respeco se encuentran al final del ‘Gorumento. La ceforma constilonal en setido material por otra par (tren rebufindo del poceient de eomiendaconstiucional, eae ‘objeto at que dicho procedimiento se refer o se ha referlo. En el Sroceso de veforma consttuionl partcipan dena forma deterninada [Gs etentdores de poder previsto por I consiciin misma para ete ‘Go. En la motion constuconal, por ota ido, se produce wae tans fovmaciin en Ie realidad ce la coniguraion det poder polio, de la ‘Structure social 6 del equlio de interees, sin que quedeactualizads icin trensformcén en el documento constitaconal el texto de le ‘onattacion ermanece intact, Este ipe de utaconesconstiuconsles ‘dn em todas los Estados dotados de tina constiacion eset y son mo hoofs Ieecuotes que ae reformas constuconales formas. S fee ‘Senet intensldad ede al onden que texto consitcional en vigor See dominada » eubiero por eicnas mutaclonessuftendo un conse ‘Sie sejemleno de fs tetldad,o puesto fuera de vigor “as regts conencionles en Inglaterra.—A aicas mtaciones cons tinuclonais les cat sobre todo, garantindo un amplo espacio de sein poral hcho de que en to Estado comsutulonl, Junto al derecho Soa erece tee uid Oe Uae mi par eas ee A ic te eae aietae pcan 1651 coxsrz0c1o ¥ aus connotes Homtzorates oortituconal contenido es In coniteién misma 0 coneretao on lees ‘rdinarias se forma un derecho constitucinal no ascito rej sobre Todo en i conducts de Hecho de les Geganat estates. Et metor ejemplo {Ge este derecho constitucional no procamade en el txto soa ls couver. ‘ones constulonsles onsttowal conventions) en agers” er ‘bse fs cuales se desrrofl al ef proceso politico, Vistas ens ttal- od, dchasconvencones se presenten como el sista de una onsite Sim exert Este de Iughr a que colslden fa refrma ¥ in mutacin onsitucional al egaparse elistcamente dehas eonenciones ala eal dad constiuclonal modincada Es bien claro que revientemnte so esta ‘roduciendo en este panto un notable tsasormtin, ya que forms {reciente vegas que hasta ahora han sido convenciones contcionles ‘i adoptado fa forma dee.” "Estas reves comvencionales pueden ser difiimente eapiadas a tanés de un precisa detniién, Se eats lo me ceren de to reidad cuando 5 Ins design com aquellas formas de copducta de los Sganosestatales ruperiores que, botadnsen un ejercco de hecho precedente, son onsderadar en peneral somo obligstorine. Er sero Que no pueden set slledae coutvemente por ln telbunales y que en iaiguer momento {be dsviarse de ells, pero siempre cuando sign vigene su ere fostante son obligaoras, tanto ara ls detentadores como para los ‘stinatarios del poder. Gran pare de detcrminndos fenémenor funds: ‘mentales para Ia Eonformacién dt poder pofieo, que en tos lugares ‘Sun revstios por proposicones juries eonsluctonsis en an con tien escrt, teen fpr en fnatrra ea el marco de dichas reds ‘ocvenconalee a nalranacin des desta plc onrguin por Is decision polities pariamentari, ln meditzacén Gels corona or el inet, a coascicnca dela cul el Tey queda pride de todo poder Pulldca independiente, lapariipseién de amb cAmaras en Ia leas n=" el cominto de In stmacapoltcasjrcldn por el bine, 9 det [abinete por el primer miaisra” A pasar de que inguin ey lot Bas nis, fh Comin, sh ne gees Cae aol unas craas ey ee ain Re tAgeu dace jtamanesn ae evs tito de Camar dr Lae ue essha en ea ep coer ree Sens oy ge 8 (Ghd de fond ewan ig ns SOE Fi ts conertrer6 ro ‘otorgado Jamis facltades gubernamentales, y de que Ie decsbones 10. Ides por elias carezeanJuridinmente de cualquier poder ce mando, ‘hae tetas eneventran sempre tins absalutaobaliencla, Sobre conven” ‘Sms se tounIn formacién dsl poblemo por st para mayortare ‘Vctorior en Ins eleecones generals, la toma de possi del cargo de ‘rer minis por au lider, faesind de solver lx Camara de 1s Gomes ¥ convocar auevas eleciones a tras oe la corons cuando ¢ partido mayoritare haya sido derrosdo en In Camara de Sor Comes Ebr uaa cuestin que le parca via, dejo de eta manera a elec: {orado Ta derisgn nal. Estes elaseascorwencontsconstucionaes Se henel mismo prado de realidad consttcions qve st etuvesen sds Formalsente como proporiionesjuridicas eas documooto. A posit pues, de que on esta sitacn de hecho no cabe hablar de aforma cons” Uricional propamente dick, Ye que no hay nada cncreto que uese "sceptbled ser tlorinado ambien ha suri en Teglaterrs eproble: ton de in seloraa conaiicinal com derision de ae convensones Consttcioales eetentes 0 de decisonespolles fundamentals on ‘igor Una teoia muy discutda manciene que estas moditeaiones def [eles convenconaeydeberan str auorizndn, pot lo menos, confirma {ss posteiormente de forma pleisctara por medio de un manestoPo- polar (en ae elcsionee gnerlesezctoral mandate) Esa doctipa se base, es certo, en el sao Jucio de que en un Estado democrtico el ‘piebia,ogeniz como elgctorada os el que lee que tomar lab ds Sones fundamentals, pero no ha pot imponerse ea pritis Ieee Sas enticar que contra esse tan echo dentro dela ms reciente storia potea se pueden obtener ejemplos a su fvory €a su contra, de tt manera que una modiscaian de upa convention consttucoal ‘ealzads or el gobierno conse mayeris noes invaida por e hecho de ‘bo haber Side eubierta por un andato electoral 1a mutacion constwctonat en os Estados Unidos. Desde ua primer moment, lor Estados Unides graron de wha consiucin cujas dispose ‘ones fuaron tan fllamente redaciaas, expeiatnent ns referents a Astribucgn decompetncas ene ol Estado central los Estas mien bres, que perme de a interpretacion Jodi puderon ser adagtadss 2 as eelacones sociales sometias aun cambio cnstate, Pro, tambien filet deresho consti] esata ba sido lo lepe e a peers ‘Sones tan modiseado por el uso comttucanal no esclo que los padios Se Consist de 171 tendon relmente que hacer un gran exueso para reconocer a erecié, Estos hechos aon ya ben conotidos, En pr ‘er gr abria gus sli contol aici! que se a convewida en = Jen canertocit¥ S08 conreouss nomrzoxratns pillar dea deamcracia americana, Pete que ninguna expres tsbucién a Competeninen ia Constitacien misma sitora os tibunaes fede fates 2 decarar Inaplcable por lo tanto, anlconstvu‘on una Tey {probads po el Congreso gue enon conraicelgn oa la Consitic Ty competncia det contol Juda ba guedado ensiada deta mene Como norma consiteconal no esenita desde la havaa del Chief Justice Shim Mrshal pene dl sigo na qe ent aetualidad solamente piri ser eliionda por meio Ge una enema costtacionl expres, Shun eso puese dadovo en vitud cela elzsula supreme faw of the land ene aticalo V de Is Constiein. Ota regia convenciona consis ‘squeningin presente debra detenar au argo durente mis de dos esodos protien dst que, tas a tree cece (1940) de Frnklin B. Roostelt adguridfuctn de derecho constitute estado en It omiende XXII (amendment) por medio de una norma adiclonl 2a ‘Consiion probade coms comicods constitcional (1951. Otro ent ‘plo mas dela superpsicion de texto de Ia Cansttuion por I prieties ‘Eonstinasonal, que es conde ace I esnel el enémeno designado como frutoclon consitaciooa, eer dl derecho de veto pesidencialfenie {Tas yes apnobaas por ol Congreso Sogn ou seat erignaro, ‘oto del preidene tear que sere tan solo para imped a entra Tn vigor de una ley del Cangeeso que an su opinén fuse tdcicamente {eiecnocaomatetialmente snapicabe- Durante msde un siglo se maar tive dento de exte marco Hzitado, tase cul empet6 a dsscrollarse dango a posislida al presidente de oponerse a une ley qu le parseese ‘oso Gesmble por raanespollcas. Esto a teido como conseevencia {hcl president, em conta del pincpto dein separecion de poderes que ‘Tine la Constiucin, se haya clevado a Ta msa categoria de periner ‘el proces legeativa gos ostent cl Congress EL yet ea eonverti¢o Sh une de les areas tne poderoene del poder pesidncia, salvo en el ‘hon de que et Congreso eaten stugoién go anlaro con Is mayor de tos dos tevcioe previa jridicoconstitcinsimene. OWo ejemplo cara tevsig sean evorién del federalism en su esters juridle>cons- {clonal por medio dela sibvenconesfeerses los Estados, que 2 {Sir mncra se ban coaverido Lecuenfemente en verdaderos penslon fas de la Fedovacen deblendosometerse, om los campos fnancodes con {es svenciones federal, sls indeaconesy sspervscn de la Feder ‘Siao” Tolar estas mutaconerconsticlnals profundamenteenraza (ds eo Ta dingnice consttalonal han tendo Wagar siz won ensenda ‘Senstituclooa forma. 2, Marry Maton (Ce 2, OO fe eons, Verses vn farang ae YS 2 hide air Bi ine pe 3 La mutacin constucomal es Franla— En este contexto se puede ‘nae na referencia al ears fenimeno del two constcional gue se race 90 yan na renin juries vl 0 ics. Un ejemplo adeevad,ciya importaneia para el desarole politico de Franladiscimente puede ser exagerac, eta alvin del derecho de AUsohuié del presidente ren al Pavlamento (Lay con de febrero de 67S, ar 8) Bajo is IMT Republica se Sereeno tan slo una vez, con Tasgos de glpe ge Estado —el amos “Seize aide 1077 dl presidente MseNahoo™~ completo frscaso~eee ‘on de'ura mayoria en le cimars Boss al gobierno condsjo 8 ‘ofa sbeolte del derecho de dancin bajo la I Replies coo las onocidas consecuncias potas deta supreacta paramentriay de Jos frecuentes cambios de pablnete™ (tes procha mis ds que cl so constiticins) puede snular una proposcton Jurca consttciocl expres, se encuentra en la pete Franeesa dels leyes de avtorzaion por medio de Is cuss el gobierno ‘sl en soncéa de efeoer onal marco de os plenos pacers [sins [posts elcgaos por tl Pslamento la lgslacon forma dese fentosguberoameotales con Tura de ley (dereistos). Balas utinas ‘icadas del I Reputin este dispsitivo, que en sf no era en sbssuto fntconstiusona, habia produeldo ‘una eroslbo ce tal grado‘ la far. ‘Ss lglsttiva ormal det Palament, que la Consitucan de ia 1V Re iia (rticale 13, frase 2) prohbieexpresamente ln dlegcion dela Fusion liste. pesr de estoy Bajo a fucra de ns creustaniss, Tas eyes de atorzacionsurlevon de nbew, legando a ser expresaen: sora oS ne rma pote Cone Ea come prin no ‘tea contebacisn més al hecho de a mutacin constitocinal se en ca ass auth teeta rar ts ne iat Beas aioe femenst cies ee eee eee Siete onan iotans evr eae eae ee Pees Raat se cos ti ea Rettere tee dina year usm 2 mae See ery aes Be Seen mie ee Sack a eee eS 17 ea onstercioe aus courte HORIZONTALS cena Yj Ia Canstnin do Weimar cua observa, camo STREP 2SBe ere como oie n wo ae oP Ter Ses aa toned eigmamene fn so Saou tun amp yer de pln pre sent eras ser SSP a apa patel atc Ss cn ob Tela Sir va de Stan conn ycom coe late RECAE ead at pose ndiremer ate nC, ‘Bhan demic de Wear a rformn consttcionl ‘ering atora a problems propamente dicho de Ia reforms cons tutional qe samen sage ems consti esr, o primers orale pregunta ajo que creases ex neceaia © eh ftom No ex one enblecer ao esters pene JEe'Sn primer har, Ins moicarones qo eprint bs rls ‘ints? continu opalieas sons Fesporables de que ua oema {Siatincoma, que parcels sonable rn nel moment 0 rear ‘petit, lye pclae wepadnefucina enga aes, Oe 15‘ comlead, sbmiadno sapaga de algun tr aera as essere eines den der nTctonss Gel preeso Tarn ie de ama casustion no se ponde dedi, sritocom ‘Ulan na sta de ctor santas sobre nbd de inet contin Laguna consitucionaes — Una reform corstltacon), qu als gp Ss form de complentaconstieroal ste proc euaado Icons center ta ton 6 URS ucts eoorpsio proces pc, Estas lunes pueden 2 sutras Un Tagan sontiona desu ase {ayer conte fe conse er need wr su Sea jdicoconsitclona, pero por deerminodss rane ome ace th cjmpio Ge cote so custo rlereme al ségimen de dfeas wiante oh iey Fanderenit de Boon” A Conse Pvamentsri eB ‘Rue nt apo 919 Inoprtno, por acones depo exterior, ela ‘S reuan de fran Cuando seo pecesario una conto lems Sah stem defensive mando ecient a Inevitable atbucon notion eben i ys, a ren ‘pein oy a a de aan no fom i cas a lie tis capes tin rans phe 1 consrerveit m Joridcoconsiulona de dena competencia a i Federaciin se vd a ‘Spo tras um desafortanad intent Ge ntrocla por a puerta traera lel comptenci federal sobre acuerdo de derecho internacional por Medio de i ey constitacioal de 195, qu complet el caslogo de ls ‘ators leislativas de excusva competencia federal en el artiul 73, linear In correspondiente dlsposesin on eh mimeo 1 de dicho ar feloe™ Por ot lado, una laguna constiulonal oculte se produce cuando, en el momento de ear la constiticin, no exists © se pao prever Jn pecendad de rogular normetivarante une sitwacon determinada, AU te podria ita Io enmiends 0K de Ia Cnatitcignsereana quo ess ‘Seto fa prbibicion de que nadie fvese nombrade presidente por mas ae fos priaos" En ete comtesto so puede lace sus sla ms mpor {ede todas Ine lagunae constircionsles ola el desarrollo el Pro: so pin en lo tipos de gobiemo prlamentrtos esto ey aguela {orme gubersamental que rig en In mayor pare de los Estados demo ‘ricoeonsuconales~ no etd en absoltocaptado [uralcoconsticule talents seta quid rea necesar'o desir, no exon abwaluo suscepee ‘de una tl aprehensica Asi, ao existe nina nora que determine bajo ‘gue circunstacis etin permiidor 0 pueden sor puesios en marcha el ‘ote de no confanea ola csoluciin paslamestana, dspostivos pave ‘mentatos que 1 condicionanycompetmentan. Se pods determina cons ‘Suclonaimente el marco formal de su efecvion, pero no su cause 0 motivo. Er certo que reentomente se hace palpable In necaidad de [recs Is oplas de Juego dela gestion pavlaeatariay los elferentes tenes que shan foci tn ent ocd que pueden sor sbareadot ‘ajo consign de eacionslzcion de! poder police, no han consegur Go hasta ahora, ain embergo, un exta completo. A este respect, se ae ‘den citar, por efemplo la necerded do una invevidurs paramentara on una mavorta asolua del primer minSto, dsignade por el presidar- teen le 1 Repablics frances, o in insercin de os Tamados periodos e cenfriamienton entre a petcin pretentads por el gobierno para plan- tesr In cuotn de esnons In votsionsabegslent, ola isms me ‘ign de prudenela respeto a ln propuesta de un voto de censura ya ‘correspondiente votaien ola necesidad de una mayors exalienea Dara {2 aide dl gobleno (articul #, prrto 2, acwo St, pareatoS, dela CConstitucon francesa de 1943.2" sedate re a ea Wor gra te i (OBL, Tp one FE Eee capt ooh ow Ccasioslment, sale laeclar enna consti elemento tiempo tun] in de ractnanr ol proczo de reform canstiuconl, ‘Sinleclendo otgntoramente im porta de una revisn onsite al perigee" Pero por na sere de raroes este alos 0 ha obado ss cicati: Agus constiseiocs son fe cortas de vida gue hab cldo nies de que ae lee sleaze el plan prev ‘Some fur cave cr Polonia en tr esta dopoiign solamente dene Salo en el pape ya ie el pueblo nie portamento tenenningina fats er dosnt constiacional. caso ese de Portugal tao Sal Zr ola rovsom,sungue sea en general consderoda como nesta, ‘Shula sae diedtades que ola ba porpuesto ef elondas gress ‘Steindosda son todo os Honore en come com ea Nace Sina Elgar del epounoirconsttuann,—La eves cetel sin embas- cn de reform contnuloal ex: ¢4dade esas Inga polico? O visto ‘Shwmticoconstreconalment, clas son os drganos estas aut ‘dono saci oblgados, a tmar la niitva de reform yleatls ‘rtonces adelante? La idelogla del Estado constuconal democritico ‘Sipe que la competenca para la relorta consticonal no sea el mo- ‘opole de in dice detentador del pode, sno que debe de ett to ds ‘desde que sn pote. Todos lon deteatadores legtinoe el poder Afpsiern,pastamehtoy el poodle ongeizado como clectorado— Ueben ‘pater patispar en ala A través de a india dispersion de eta par ‘elpecn. ta flornaconftitclonal rata adquletee! ms ampli on- Scobey, con ello nas elovada lgtimidad ie permite express el ‘rable cen saci det powotr constant en forma de misma, se Polila devi sberano er aguel ence fos detentadres det poder ave EEGs sobre la relorma constacionel. Et material de derecho supa Go hnsta permite sacar la conclusion de que 2 pate de ia wenlen de {onma cnsttcionalaplicnte respectivamente, se puede deduct el c= "Setr politica del pian. Alt donde tanto ts competnci para iniiar {s'teforina come le eapaciod pars Herr a eabo Toda Senéamental Inente en secutive, se tata de-tna forma de gobler aitort Me arse a Bs “ariel 1s, pacalo GS ator co a stopein ee Cone Se Se mre nari caiea hime a 1 courted m ios Por elo, también se puede apreciar I hela autoritaria en as ‘aposcines Sore flora constituctonal on Ia Copstitcion do de Ga Le reform cnatuctonal en Saas. — Eni todos los Eatadoe act tes, Sulzn eel qe presenta i dstribucion mgs ampla en la compete: cia para Js reforma constiiconal®” Se susle distngulr alt entre ‘evil otal y orca Las revises pacaes fueron 3 son extreodina ‘mene recs de tal manera que In Cate federal se, a {posing de algunas conttciones dels Estedos leno de Ext or Unidos, csi sonatitucdn que ha sufido mis tefrmas. Desde 874 Shay an edo Tar nada menos qe scent y dor enfendas. Ea {pocedimlento de reforms portcipen cnstitconamente todos os Sefer de poder “Ins dv wesc (cars de eset fer Tos cantones yl electorado— el gobierno ambi, por 1b freer de fos ints Puce trae nite tnt a Aaa, Federal como el cleiorado shendo en este caso never a pdean de {000 eludadanos ele con derecho de voto Pars foda reforsa con tional, independientemence de qué depo Ia hapa puesto 20 marcha, ate gi od Steen ts nas Spin Ta dann Be Naplede See Sree eee ea Seen eras acaee tea or Sere cats oe a main ah Wee tena Sra dcr eda cae fay a ee, ‘BcSapeenday ce Fern ie cmooey el rte eaten abt So ia (ete mune meee oer Seen eis be ‘eka dmuhdavaectpetscs st ropa poo l rferéndun (Votkeebtinonng) es sbsautamente abigntorio. Em Sa ‘otaion diva tone que prontarae fav ce a eeforme const ‘nn tanto la ayorie de fodoe los ctedacanos sizes gue partipan ‘Sls como ls nayora de los eecorados de los cantones,Hebria que se nlc acerta, que ben al goblero federal, esto sl Conan Federal 10 le ett stra ninguna posctn fell en et motco él proce: {ode relora constitucional ~apacte del obligaeon de uranstnmar en Teoma de ley unm propocta de iit presentd por foe elestres Fonmulsign posia~, acaba, sin embargo, por intercalnso sedieca tente en el proces: pr una parte, puede presenta fl mismo a prom [ues de reforma a la Asumbles feral, gue, segun le pretica cons ‘eclona fe tatard bajo cule stenrtanca oro i fera su prope Dropuesay por ofr, In Intervene gubernaenal se deja sea tar ‘5 de principio sdopago por la Asamblea Federal de ao tater naguna Ininvn de reign sin que e Consejo Fedral hays expresade op ‘inl sespecta por mado dem Informe. Exo colo al Consejo Feral {Sh snus de jercer un yet aapensivo" Bl procediminto de rlo {in constiuclonal sul muestra consderaiesdeecios tnlcs, peo se ‘lstingoe por i maxi. parxipacion de todos Tor Sranos exales “Parente gable, electorado y entenes Frecuencia deta reform contilona. Si se pone en relacén fremencn dela reform consituconal oa a uracion large 0 cotta dela ida de un consttcien, se deeria de pensar que cuanto ms vieja ‘Sota consid tanta mis nacestada evar de ser refomada, Es, Sin mao, e hecho que las mas antigua conttetones no son en ab. {sto mas achacosas que las ues, y que, por el eontara, suse pre [cor una sorprendenteSrmerarellfada en rareza de reforas cons ‘Sucinale alan que se Yan veto sometidas. Era vale sore todo are {a Constiicin federal smaricana que detent, com su ao de macimiento ay el canst de lag constittones setae, ut como tambien ee ord de maxima duration en absolute. Desce ak pees han sido aad ‘Ste tan elo ainendovende® ia tcrien que al existe para la Ttor tm contlsconat™y entre dst, las 10 primera, que abacus los dere ‘hos fundamentles, ne cuentan en absolio, ya, que fueron previstas ‘Bede pincpn co parte orgies dela Conic" Aa, pos, os swt, Vf 8 siaay 1 conse ns smericanes con rece cumlendas cnstituionales en mas de sigh y tres ‘Givtos st han mostradoexirocdinariamente reservados respect" forms constiteconal Adem entre seas ti, spent ay alga de vor thera tascondorcin paral strctae costitciosl, sso prscinde de J enmienda XIV efectada tas Ia uecr de Secesén. Esta procence slo es comprensbe sl se tone en eueats que el proceso de stamodsisn fe la Constitackn s lar condiciones rociiescamblantes do In sociedad ‘ocerna ha tno Iga a traves de le terpetacion de sire depo: Hlones consttucioales or los tribunals federsler; en especial, em Diiane ls eliuslasconttvlonaes dela soci # del seu bales emo scomersion, sbieestar genera, y por malo de Ia Iceica de is ‘competencias impliadas seins realizado, sobre todo, ln tara de eauipar ‘Sis estrvtire feral de a Casttuign con los necesnres ras nite "los La misma abseracin de que vieja constolane, por To poner ‘stan menos sometdas a cambios que otros textor contitacioler de ds veclene fac, se ne que hacer tembln ante las Contclones ‘Ge Suen y Noruens, as como ante las de Bugis y los Pases Bajo, per ‘eosin todas le al grupo de Ine ms antiguas Lae rezone para ‘ss estabidod conscioral radian por une payte eo i extraordinarla liieultad a que ess sometida eslguier reforms conetiiclooal, pero, ‘chr tod, ema hecho de que la prten estate ha efetundo por medio {2 mutalones constiteconsles In acmodacién a Ins modfeadas relia ‘es socials, con Io cual noha ido nesesari tna reforma conet.iconsl e tipo frontal. Esta stuciin ba produce, por otra part, tanto en asa dl puchio como en los detentadoresresponsales dl pods, ‘to sentimlento de respeto Irene a ley fundamen, un sentinieato ‘onstitucion* que por fo menas en Ios Estados Unlcos ba dado Duar @ {tha mitologia constitcloral en la gucle Coastitién federal ene elt Tor de algo sagrado. Cuanto ms se ba identfendo una nsién con 8 ensttucta, tanto ds reservada Se mesteaen el uso de procedimieato ‘e relormn constitucoos. 1 eOUCA ve LA RIOR coENEEIONAL ‘Tecnicamente, una rforma conatiticonal rlamente puede efosteree ~puchndo ter hata flere” con ms [alla que las decisions portamentaria, en as eles no pusde sere 10" la Coneiticién chins el Kuomintang de 831 con su ene Yaane como detentadores del pode, Préstcament, todas Jas otras eo Uinclones ete son més 0 menor dervedan, en ef send de gue 3 2proparon de earacteistcas de ote foes constaconales ys 3e5p- ‘heste proce natural de sincretiamo a través del sual a= pone de manifesto la dingnics de Ss Itoria costtsioal, se puede tebult ‘tre fendmene rramenteobserado. Las consttaciones nen en comin fn lr esis Temoninos, que eatin sometas ala mods de su tem Por ello se presntan en grupos o en falas eayos miembros pueden egvir Ia ines de sus sotepesndos hasta la constitucioa madre, que be {Gansinldo asus descendents rasposcomunes.Frecuentemeni, el ce ‘eter sriginaioe de una determicada cnsttcién se pone de monies onl ashram rrr a esis an to en te manera ytecuenca con que nitada por otras maclones, que ‘bosan una formule pra ls confrmacin consiusional de su destoo. {as familias de constitsionar ern conltudas por todes aquellos do ‘oetos chnstitucionsles que provenen de una comin eanstituclon ox ‘eri, Es curiun sefalar que con fecueaca Tas constneciones pars Ipente desivadas, y doe apenas son ms gue una compasicdn de elmer. {os tomador otras conttlones,ejercen ina infuncinextrnrdinarla ‘Gr otras naclones que estin justamente'¢ punto de hacer uso de st Sowoir constant A modo de empl se pueden ear ta Constiulon Enoesa de 791, pear de 231 proplo faces, lade 1875; In Consti ‘Sn de Weimar on f Alomania 81919, y,Boaimente, la Constitacion en IP URSS. de 193, sbaalutamente coped Constiticionesideolileopropamdicasy witaras Ctco criteria digo de sec tenido en cuenta para una clsifcacion rea ‘ats de ne contitucones es el anise de st contenido iol. Cabra ‘cublocer soa ditincon entre constituclones wearpaas eolgicamee {eo con in sprogremas loli, por otra pare, consttacions ideo- Jbgicstnete neutrals oporamente wltaras, Daco que el felos de cons. Uicionalisme dela peters epoca foe fde'merira ao Ios dtentacoes del poder, todas ls constiucooes de ‘fal del siglo avi y prinepios del 2 etdn necesaramente tenidas de Sdologia tert; ei uncle manifertalatenerente ela dltibo- ‘Sn defaeseertaals a varios detentadores del poder, respectvamente onoladosysbiertamente en a incirn eae Jocumenteconsttci= fl dean eatslogo de derechos fundamorcles. Une vez que el cont Socslsme itera hbo sd ssetado generalmenta on el mundo oxide. {aly los componcntes Hberales no parelan requerr singin éafasis ‘ipa, sugld otro tipo, que se present como un cuadro peramente Trltrio estinado a regula, si lnenciones Meclgieas destaradas 0 ‘Sealine ocanisin del proceso gubermamental, Bats tipo de dosume- tos constiuconals refjan femente el optimism aclonalist dels fo sx qu tomé como igo sbrentendio el progreso irvesieible dl ‘Erotteconaliamo, Como smpla pueden cnr ix Constiecion Fede fal de Bismarck ce 1671, que 20 x mde que el establecimlento de eats {es,como en una socio, rogulando In gestin de Jos nogotesgiber- Satintaes en le gatos estates superiors. Su conten ieoliico ‘Sh igual que olde una pu lofi, cualquier referencia los derechos undementales, que en fodes los lampos fue jena a a tradcn lems tila pr su ausencla. Jastamente sts susence de cualquier edoeno [sligca representa frcouetemente pa el Soilogs constitucionalists 212 tn emareruios ¥ ab conrotse zante tu sano desu carctry llosfundamentanente autora. Tambien Is Canis de In It Resin frencss de 10S, que data dela ie. ‘a épece, fu slo un manojo de iostrucclones pata ls taclones entre {os aetentadores del poder estableido,y aan sre ene punt de care ‘er esque. Peo ben el docamento guar siencio sobre les dere ‘hor fediiduies, Ta Decarsisn de lo derecor del hombre te 1759 ‘allo, por lo menos ttamente como derechos sobreposites, sla canstiuconesideligcamenteaeutraes so propone, slo n> fin tipo de referencia eolgen, ofrecer un tundra faneional deni fs} cont as foes sil pois dela comunidad éeborn ener {arse en Hore concise, cso, atraltentey enol spueato de que uit licen las Instiuconesexistentesy se sometan al mecanisme pres:ito pars el proceso del poter. Una de is mde tenis constaciones de {arieterpredominantement utr ela de la TV Replies francesa fe 846, que solo hace rlerncis, ce pasnds, af enhogi sera ene ‘retmbulo. So sucerors de 385, concerns Ts eaperseal referencia 2 Ios anteriores declrociones de derechos, no es sou un seco esiatuto de ‘rgarzaclon para ls detentadoressupremos él poder En met ie po, que se lama asimisna s1eeliico, el ambiente ce la opinion publ ter koolgio. Muchas dels relentosconsiacones son fan conslonte mente ideaigieas, que east se podeia Gost que una consutysn no Daree esar completa cuando ne est imbulda por todas pares de una {eterna ieolgt, Estas constitaciones son frectentementeverdade. tos catcismeos politicos mis ue indcesones matrals pra el dese ‘olmiont actonal dt proceso guberiamental. Este punta pasce eyusar Sexplice el empeoramiento del exo cantemporinen en i formlein fonsiaclonal, cua yerbosidd no Hone naa en comin cop a concn fe ln Conttaisn americana Ia precision de Ja Begs. Un conor ‘jemplo de consttaclon condcionsda ideligcamente es ln snexcana fr 917, con ta expres orenacton facia un orden soi ce tpa ei Ista, Otrot Entadou conmenoran el nacinienta de au Ley Fundamental ‘pastando ons elle ona plas com dit fechas Mico esi embae 40, aparentemente el Geo pats que honra de esta manera atculo de 1s Coneitacn, 123, que proclama ol principio dt Estado svi de ie ‘estar La Constucia de Weimar meio com preci icles eras y vocalists. Caéa ver se completa se arplio mis el catlogo ‘eisco de Ine Hbertades individuals por medio Je derechos sedan ¥ “condmicos del pucbo, para eave raisasin se sce necearo una 8 ‘Gn postiva por parte de oe deteadores da pavers S1 ben la Cane Tuc sven de 1938 montr una keri resets Seoiien el ae a consreren a3 Socllsta se limita # los deseehosy deteres de las clugadanos (articw Tocidysigulentes)~, fx Consitucin hingara de 148 eat lena Gere ‘ena os tabaladores, obretes,prletarasy demés, Las Constiiclo- ‘pes de Portugal (138), usta (1934) ¥ Bice (IDS) mevegen Saja Is andera del estes. Ls Ley Pundsmentl de Bonn eae, 2 Un ‘eae preeminente dels introduccln sla estrturagubernamental pro lament ich (rticlo 20, perf), ol prncpio esgic de ue a Republica PederslAlemana es un Estado federa, demactio y socal, pilendo el elemento sal y abaciendo et coscepo Estado de dee hos en el artiufe 25, donde se declarer tambien que dehosprincipas on oblgaoros para os Linder Ep tote enor carn estractrs eo. ipa posee mis quem mero carter desaretio.Tiene tn completo sentide normativo ealtenia Te prctca consttuinal conta trea ‘ompletamente rem de enc ef proceto alti ens confrmisad on cotosveloresy promises idceligicas.™" Si sla tondencla peri ‘eede ser oe se hgh neceato Buscar un correspondiente eterio pars [i shlicasion deine conetiiclones, LA ravens 14 GAMEETUEEN 9 TRIOS BE LA Rack ORR {as anteriores sugerensias que tendlan ms blen a desentafr la csencia contenio de ls consluconts yo su metanismo ler, pueden Ser Ges para una clasifeacen east, peo sufren el mismo efecto fundamental que ae categories iraisinsiselsicas. Talon Jas: ‘mente al no tomar en ceenta in hecho gue, en tempor relents, ha fambiado de manera decisiva a signfescin ae Ta consttcion eseris Sit principio sn dacimento constitcional formal servi ars limiarel ‘jovcco dt poder polico em interés dels ibertad de los destinatarae {eI poder, Iz exintencia hoy de nm constteion esrita no ‘mplca, «x bso, a acto a guano dou por et, ‘ein del poder Cada vor con mde Secuencia Intend Inconel Zoe Scum Brnkachioeitin.coneret ce Seta FE Viale es Sco ef ls si Eom iretermen arene ear n aeenae IELa pide Hes, cree mon ‘Tonal Eoserl Sistemo Tsdegecniol) peokbs cut 24 tear ae Se it ren aimee Gee ees me area aa, teers in esrta es wsadaconscontomente para camularreginenesautocta ory toraltario. Eq machos eae a sonsttcin esa no es més fue un como distr pre I nstalacin da uns concentracén del poet ‘Grins manos de un detentador dno. La eonatitcion hu quedado priv {is de su lense flor! nstitucionalar la dsttacion del ejecta 1 poser poten. “Apenas seve do consuslo que la demoeacia consitucona en su de- rota haya conscpuido una sitris pir ing sista pollen do besos als puede permite recherarablrtamente ls seoogla demic. (rc, sep ia eal todo el poder emana el pueblo a eer de Poder solamente es limo cuando est de seuerd con la voluad pox ‘ular. Emu sentico espa, por lo manos, l mundo espa! st ha Seperado del autortarismo, Las protstas nostlgices ce cieras dies Tharpnles para que vushvan los Guenos anpos, cuando permanecia or ‘avo ageel que era eflavo, no pueden cambier nada en soa vercad ina ‘movible do que hoy el puso es pr todas partes la fuente del poder po. Itc, un un Hitler def enstea al Tereer Reich, por medio de Goebbels como una wdemocracia eunoblsins, cualqulera gue pea sre sents Se esta ode semeantes frases sonora Y para clr am ejemplo muy Fe ‘lent: al presidentecctador Gamal Abdel Noster le apada desigar ela ‘Constitcione ce su rpimen dictatorial, impocta ala noes Repack ‘rabeconstuiea por Epiptey Sila como ademocitiam Una consti ‘on emocratiesFevste some a cuaigucr regimen de una ceta Tet Detailida. Lor macslavelsas de itima homage han deubierto vc redo democrdlice es is patcara bajo la cal puadenpertguir Sombria tara. La consttcion esta se ha convertigo, por o tant, Is 'apadera dol mado poder Aungus el documento coastitcloal proce ‘a slemnemente ine forms externas del proceso democrstio, srl ‘ones intemas no afigen a nei a encoplon del puosio al que sc lo ‘rece Informa 26 le piva dela substancia nla ital dl ilo, ie utocrcia lan con Ironia la falsa Benders do la emocrata. La const {eign ex para cero con Shakespeare, elo una ora pas cusguier ‘nombres Ear taaipulacioes de Toe madernos detemadores Sl poet tderats han transormdo la conttucon, que ser un iatraento pa alberta, se ha convertio en un instrument para la open. St {elo orgiaro Is efbelen det poder paleo entre divers detente Gores det poder con el finde Tita st per absolut, se ha tanstor ‘ado ene fete contarta 'E honor histico de haber realizado, conscintemente, a metamor feds dl couatineonallsne en intrumento til pera propos ne ar taro, pertenece a Napoleén eusndo no ya al precedente estalecdo 1s vue 85 ys 1 corer ais por Julio César. De agudervan su designacién Ios conceptos de esa Femowo cbonapactsmon/™ como dominio autoritrio pero dsrazado de [Extido constcional demecratico Tras ln experiencia de I Revolcin frances, ning gobieno podla pretender ser legtimo s su pater 80 Proven doa volustad dl puso soberno. Nien sempos de Cer © Rayon exstioron partidos politicos. La iveneion tenlea gue el auto: partido nico o pari estatal esto dole posbidad de mantener, aps Festemente, os eferentes deenadres del poder, ero semetendois al Inism tenipe al dno setesador del Poder re indepencientamente ‘Se que ése sea una persons includ), dina junta, Un ome, uaa esa bs, a partie £1 partido inca domina 3 todos los cetentacores de poder’ ganosestaales stableles, ncujendo alos miembros del gu Do dominate mismo, le rembea = lo tenses, crit al loraviado. Una ver gue la competencia ene las fiers soclopoltes ‘ales ha sido excluda en un evga cova del poder, ln contin Dletée su signicado quecando reducida todo lo mas aw cuatro faci. fal pura gue los detentadres del poder concoados por el paride adm isten Ia empresa gubernamenta ‘Una tleada a eerios documento reckntes que seaman sconstcu clones fllcente para coneistat Ia progreive extncin el sentido Criplonl dela constivlonescrit, Un nero eecene de Estados, que Sto en un sentido nominal y semantic son Estados consitcinaes Slardean de poser pilldos cocumento constiuconaes en los que no {alten singuna de lot accesrioe dene democraia totalmente acl: 4a, Durance el siglo x, fue Tberoamica et embto prefer en el que Sorc la sulacraciarevestisa de gobsemo consttucioal Sin embargo. Setimente flcece on muchos pales la prictica de adornar Ja simple Sctocrci con una onsitucion cool Eure ellos se encuentsan Ear fos desde hace largo uempo independents, y ots que acaba de I arse de un dominio feud eolnial A primer grupo sguen perene- ‘Sendo sempre algunos Ertados de Ibereamrics sungue stieamente so Sprecia una ola dencriic contra ae eitadurs, a segundo grupo pe ‘enecenprictieamente tos oe Estados tates, junto el Iria, Afgais ‘Sn, Thallundi (Siam), Corn del Sur y Vietnam del Sur. Peeo el ayo" frado de porversin cel conattvsgn exert para Hoes attocetcoe = ‘encueatra‘en al abo comunist gel poder: en la Union Sovietics, en Sr ss iter de Europa y Asis, y en la China roja Por todas partes la ‘romlgscén de eta constitcions fue celebreda con gr pomps. Pero dalaner deine personel cr por ectapo, Vow Tasman, Paice (@ ed; pe SOPH pa BS GSI TiS eb mr 2S ta omstavexa ats cnsmoize HomizosTates 1a fuente det poder consuyeste del pueblo sberano estan Bloguenda fea el principio staves de etas motes ~o par el Mstorndor ofan ‘nveva—practies de manipula el proceso polition desde art Ea ‘str Gyo tecnologia a autocrat a ha eompletado deta manera ‘gue puede hasta maneiar In Lay Fandamentl sepn su vontsa ‘bri en este context, plenestve Una pregunta para a gue, 5 Yer ‘ano se pucte dar ninguna rexpuesta definite por ques efearan ‘estos regimenes en demostar su legmidad demccritica? Pars qué ne ‘estan constitcionesecioner J todo ol momaje de Is democrats ‘onsitucinal?¢Bs porque qlorenengatar al mundo, 2 propio pe ‘as misimos? {Coe un autcerata modern gue raves dela consti clan puede adquitie mayor respeabilldad cemocrdia? O, zeon el em. po.se hs comerda ens vietine de su propio ogo, de tal manera ge ‘cert en Los plebscitos de Napoedn I, pes aa Seica primi, {eleacon con bastante easeitud que la mayor parte dal pacha francés {stabs ders desorégimen Enel cso de su scbrino se hace mas do. Soadmli el spoye popula: ninguao de aos pudo sin embargo, ere parse I poseron magia dela Revlulgn francesa; Lae eleoiones que Tevaron alpodcr a Pero (1846 fueron por fo meno, tence [eval snqus a lsmada rane a empat electoral sla mass 6 os sdescamisadoos fuse pura demagogia. Foro Masslini, Gocbbel, Ne Dinh Diem, Naser yt! grant fueron o son hombres moderns nada faultor, por elo resulta dfell admits que erean de butra fee los Drocnmotiones de sar consttacones yen lor rerladoa de sue elec Sones 1a castscuese sonroicies e Ls costiz0cones ‘Tenlendo en cuenta el cimblo fundamental que ha suid el pape de ta contnucion certs en In Tldad sornpoiscs, 2e ace completers. te necesrio un nuevo intento de casifeciin. Pars eviter Palabra ‘existent, tn de moda, este nuevo sri so lamars «onoiico™ De acuerdo con esto, ls consttuctones podetn ser dfeencadas sean 2 ericer normatv, nominal 9 semsntea™ A EA tt a a er aa a Mh ge Si Es eat etait Bate Erin tec heat ne ne cats tee Sk cee ata Bal ait I as tant oe), Coat | 1s cosmrv608 an 1 consis normaiva Ep lugar de sntiar exencis el contenia de las constitclons,e uss con una fnaidad que no estab detenmiada ml por la ltrs 1 por el espiritn de Ia Consttucin, Ea 1909, el puto iso lat ‘ecise autoidade federair Ia vasta I lopaléad coneiucooal™ "Y, fnalente, debe ser admlldo con pesa que lamin en los sts. os Uesdos, pas orgullss de si leslind consilonl el carter nor ‘mato den ley fundamental no tended sine una valid abel Emel ao 1920, 1 Congreso omits conssiemtement I obsess de I

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