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ANALISIS DE LA INCIDENCIA DE LAS REFORMAS TRIBURARIAS 2205-2012 EN LOS PRECIOS

AL CONSUMIDOR, EN LA REPUBLICA DOMINICANA


INDICE GENERAL

AGRADECIMIENTO.
DEDICATORIA.
INTRODUCCION.

CAPITULO 1 : GENERALIDADES DEL SISTEMA TRIBUTARIO DOMINICANO.

1.1 Antecedentes.
1.2 Concepto.
1.3 Base Legal
1.4 Estructura
1.5 Instituciones que la componen.

1.5.1 Dirección General de Impuestos Internos


1.5.1.1 Antecedente
1.5.1.2 Concepto
1.5.1.3 Base Legal
1.5.1.4 estructura
1.5.1.5 Impuesto que Administra

1.5.2 Dirección General de Aduanas

1.5.2.1 Antecedente
1.5.2.2 Concepto
1.5.2.3 Basen Legal
1.5.2.4 Impuesto que Administra

1.5.3 Tesorería.
1.5.3.1 Antecedente

1.5.3.2 ________

1.5.3.3_________

CAPITULO 11: GENERALIDADES DE LAS REFORMAS TRIBUTARIAS.

2.1 Antecedente ( Dist. y Evaluación)

2.2 Concepto.

2.3 Clasificación

2.4 Características
2.5 importancia

2.6 Procedimiento para aprobarla

2.7 Ventajas y desventajas

Causas y Consecuencias (Generar Reforma supuesta)

CAPITULO III LAS REFORMAS TRIBUTARIAS EN LA REPUBNLICA DOMINICANA 2005-2012 Y SU


INCEDENCIAS EN LOS PRECIOS AL CONSUMIDOR..

3.1 Análisis de las distintas Reformas

31.1 La Reforma del año 2005.

3.1.2 L a Reforma del 2006.

3.1.3 La Reforma del 2011.

3.1.4 La Reforma del 2012

3.2 Los precios al consumidor.

3.2,1 Concepto

3.2.2 Tipos

3.2,3 Incidencia de las Reformas Tributarias en los precios al consumidor

Conclusión

Recomendación

Bibliografía

Anexo
AGRADECIMIENTO

A mi Padre Celestial, sin cuya existencia nada es posible

A mis Padres de Crianza y abuelos Maternos, Doña Mauricia Pimentel y Don Jacinto
Peguero Por la formación que me dieron e inculcar en mi el amor y servicio al prójimo, a
los estudios y el deseo de superación.

A mi Esposa, Glennys Luisa Altagracia Carreras, por el apoyo que en todo momento me ha
dispensado, para alcanzar metas y objetivos deseados y por haberme dado una linda familia
que Dios, nuestro Padre Celestial bendijo desde el principio y siempre bendecirá.

A mis hijos (a), Noris María Peguero Lizardo, Hernis Genia, Aris Leonel, Erick Nicolás e Ilden
Antonio Peguero Carreras; para que le sirva de ejemplo y estimulo para continuar siempre el
buen camino escogido sin importar los escollos a vencer.

A los Tíos (a), más buenos del mundo, Doña Anadina Peguero Pimentel, (Nina), Fidencio
Peguero Pimentel (póstumo) y Enemencio Peguero. ( Memen Póstumo) Por el amor que
siempre me brindaron, por ayudarme a dar los primeros pasos en el medio ambiente e iniciar la
educación pre-escolar no existente en el sistema educativo en ese momento.

A las encargadas de la prolongación de la familia las 5 (Nietas ) Geania, Nashila, Gia, Ariany y
Geany peguero y Feliz Peguero para que tengan a alguien más a quien imitar.

A todos los Estudiante y Profesores del país especialmente de la Universidad Autónoma de


Santo Domingo (UASD).

Al Magnifico Grupo de Maestría Tributaria 2011-2013, por ser tan bueno compañeros,
especialmente a todos.

A la Universidad Primada de América por abrir sus puertas a los que menos
pueden acceder a la educación superior.
INTRODUCCION

Los Orígenes históricos del Impuesto sobre la Renta datan de fecha no


fácilmente ubicable, los primeros esbozos se refieren a figuras Tributarias que
captaban aspectos especiales de ciertas rentas de algunos Capitales, sin tener la
mínima idea de lo que sería el Impuesto sobre la Renta y la repercusión de este
en el de los Estados que lo acogieran.

Los versados en el tema, dicen que el impuesto general a todas las rentas fue
introducido en Gran Bretaña en el siglo XIX, y que en el siglo XX, es incorporado
a otros países. En Norteamérica aparece en 1864, Como impuesto de guerra
treinta (30) años más tarde, reaparece como ley en 1894 y es declarada
Inconstitucional, pero después de años de debates, aparece aprobada la Referida
ley en el año 1913.

En Francia se establece como ley en 1914 y en España en 1900. La noticia


sobre este impuesto se esparce por toda parte, estableciéndose en América Latina
entre el 1920 y 1935.

La evolución del Impuesto Sobre la Renta, ha sido tan importante para los
gobiernos incrementar sus ingresos, que cada vez que el gobierno necesita dinero
lo busca por medio de una Reforma Tributaria.. Por medio de este impuesto se
han incorporados otros, que han completado un Sistema Tributario. Entre estos
podemos mencionar el Impuestos a las Transferencias de bienes Industrializados
y Servicios (ITBIS), el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), el impuesto a los
Activos y el Impuesto siles o derivados del Petróleo. Este ultimo Impuesto igual
que el de la placa o chapa con numeración del vehículo y el Impuesto a circulación
vehicular, es dirigido a las personas jurídicas así como las personas físicas
dueñas de vehículo de motor-.

*Teoría y Técnica de impuesto sobre la renta Dr. Roque García mullen, Prof. Centro interamericano de Estudio
Tributario OEA., Pag.3 oct., 1980.
Las Reformas Tributarias o Reformas Fiscales son emitidas mediante leyes
cada cierto tiempo, aunque en los últimos años ha aumentado la frecuencia con
que se emiten estas Reformas; del año 2005 al 2012, hemos tenido tres de ellas
de mucha importancia, por su agresividad recaudadora: Ley 557-05, la llamada
“Rectificativa Tributaria” o Ley 495-06 la Ley 139-11, que aunque no fue
promulgada como una Reforma Tributaria, su propósito fue el aumento de las
recaudaciones por la caída de estas por el aumento del gasto y la Ley 253-12, del
28 de noviembre del 2012. Y otras de menor trascendencia, como la Ley172-07,
que reduce la tasa sobre Impuesto sobre la Renta, la Ley 173-07, de eficiencia
recaudatoria, la Ley 254-06, que regula la Impresión, Emisión y entrega de
Comprobantes Fiscales, entre otras

“La Rectificativa Tributaria. Bajo la sombra de este nombre se introduce la


reforma tributaria con la Ley 495-06, como si el Sujeto Activo de obligación
Tributaria se equivocara al emitir una ley de reforma, ya que ellos saben muy bien
lo que persiguen con esta. El Sujeto Pasivo o contribuyente de cualquier impuesto
puede haber cometido un error preparando una declaración jurada, la cual debe
ser corregida con una rectificativa, pero es muy difícil que la autoridad del cobro
de los impuestos se equivoque respecto a los mismos.

El 28 de noviembre del año 2012, mediante la Ley 253-12, es introducida otra


Reforma Tributaria; con el objetivo de captar los fondos para la aplicación del
cuatro (4%) a la educación y obtener los ingresos para reponer lo dejado de
percibir por el desmonte de algunos aranceles, según los Tratados de Libre
Comercio entre los países participantes.

Para asignar el cuatro (4%) a la educación, no era necesario una Reforma


Tributaria, ni para recuperar lo dejado de percibir por el desmonte de los
aranceles. Primero, porque el referido cuatro (4%), es del Producto Interno Bruto
(PIB), sin importar el monto del mismo y segundo, porque todos los países que
entraron en los Tratados de Libre Comercio, debieron prepararse para aumentar
sus exportaciones con otros rubros no negociados en los referidos Tratados; y
compensar con exportación lo dejado de percibir en las importaciones.

CAPITULO I: GENERALIDADES DEL SISTEMA TRIBUTARIO DOMINICANO.

1.1 Antecedentes. Para hablar del antecedente del Sistema Tributario de la


República Dominicana, es necesario iniciar con el origen del Impuesto sobre
La Renta, desde su inicio en Europa, hasta llegar al Continente Americano..
El Impuesto Sobre la Renta fue considerado como el Impuesto más importante en
la época que surgió, tanto en lo que respecta a la atención que suscito en la
Doctrina Financiera, como a la difusión legislativa organizada y el Peso relativo
que muy rápidamente llego a tener dentro de los Sistema Tributarios de los
diversos países, especialmente en los países Europeos. En Norteamérica se
aplicaba como un impuesto de guerra para el año 1864, el cual fue derogado al
final de la guerra. Treinta (30) años más tarde en año 1894, aparece nuevamente
como Ley y es declarado Inconstitucional por la Suprema Corte. Más tarde
después de mucha enmienda aparece de nuevo en el 1813 hasta hoy,.

Este Impuesto se establece por primera vez en República Dominicana, el 16


de febrero del año 1949, mediante la Ley 1927, publicada en la gaceta Oficial No.
6896. La idea de este impuesto nace con el objetivo de promover la creación de
empleos. Grava la propiedad y el alquiler.

De la misma Ley 1927 es la Ley 1928, que deroga varias leyes tributarias que
fueron sustituidas por nuestra primera Ley de Impuesto Sobre la Renta.

1-Ley 761, de impuesto a la propiedad Urbana y Mejora.


2- Ley 1692, que establecía un impuesto a recibo de alquiler de Propiedad
Urbana.
3- Ley 603, que gravaba con un impuesto anual los préstamos garantizados
Con derechos reales (Hipotecas y otros)
4- La Ley 990, sobre Cedula de Identidad Personal.
La Ley de Impuesto sobre la Renta de esa época, sufrió varias modificaciones.
Por razones políticas nuestra Ley de Impuesto sobre la Renta fue derogada
mediante la Ley 2642, del 27 de diciembre de año 1950, estableciendo esta
nueva Ley el impuesto sobre beneficio, que creaba cinco (5) Categorías. Se dejo
sin efecto el impuesto a la Cedula de Identidad la cual paso a ser una tasa de un
peso anual, por expedición de dicho documento..

Más tarde, el 22 de mayo de 1962, fue aprobada la Ley 5911. Del Impuesto
sobre la Renta, la cual entro en vigencia el 1ro.de julio del mismo año y nos rigió
hasta el 16 de mayo del 1992, fecha en entro en vigencia la Ley 11-92, que
establece el Código Tributario de la República Dominicana.

1.2 Concepto. El Sistema Tributario es un conjunto de impuestos cada uno de


los cuales es independiente. El Sistema Dominicano, está constituido por
el Impuesto sobre la Renta, el Impuesto a las Transferencias de Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS), el Impuesto Selectivo al Consumo ISC
y el Impuesto a los Activos entre otros. Estos impuestos son administrados
por la Dirección General de Impuestos Internos DGII, incluyendo el ITBIS
Generado en las Importaciones. Además forma parte del sistema, los
Impuestos Generados por el Comercios Exterior.: exportación e
Importación, que son los Impuestos Arancelario, los cuales son
administrados por la Dirección General de Aduanas.

1.3 Base Legal Esta descansa en las leyes 11-92. Que crea el código
Tributario de las República Dominicana, el cual consta de cinco Títulos:
Título I. Que trata sobre las Normas Generales Procedimientos y sanciones
Tributarias.
Título II. Trata lo relativo al Impuesto sobre la Renta.
Título III. Trata sobre el Impuesto a las Transferencias de Bienes
Industrializados y Servicios ITBIS.
Título IV. Se refiere al Impuesto Selectivo al Consumo
Titilo V. Trata del Impuesto a los Activos.
Ley 227-06, que otorga a la personalidad jurídica y funcional a la DGII.
Ley 3489. Que rige la Dirección General de las Aduanas DGA
Ley 226-06, que otorga personalidad jurídica y autonomía funcional y
presupuestaria a la DGA.

227. 1.4 Estructura: El Sistema Tributario Dominicano está conformado de


forma tan horizontal, que no se queda una actividad que no esté gravada
directa o indirectamente por uno, dos o tres impuestos a la vez, .por
ejemplo: la compra de un Vehículo, está gravado con el Impuesto a la
importación o arancelarios, el Impuesto a las Transferencias de Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS) y el Impuesto Selectivo al Consumo
(ISC).

1.5 Instituciones que lo componen: El Sistema Tributario Dominicano está


formado por la Dirección General de Impuestos Internos DGII, la Dirección
General de Aduanas DGA., y la Tesorería Nacional TN.

1.5.1 La Dirección General de Impuestos Internos DGII:

1.5.1.1 Antecedentes: La dirección General de Impuestos Internos DGII, surge


de la fusión de la Dirección General de Impuesto sobre la Renta y la
Dirección General de Rentas Internas, en el año 1997, mediante la Ley
166-97. La Dirección General de Rentas Internas se encargaba del
cobro de todas las tasas y la Dirección General de Impuesto sobre la
Renta del cobro del impuesto sobre la Renta, generado por el Comercio
y la Industria.
1.5.1.2 Concepto. La Dirección General de Impuestos Internos (DGII), es la
Institución que se encarga de la administración y/o recaudación de los
Principales impuestos y tasas de la República Dominicana.

1.5.1.3 Base legal. Esta sustentadas especialmente en la Ley 11-92, Código


Tributario de la República Dominicana y varias leyes decretos y normas
necesarias, para la Recaudación, y Administración de los impuestos
* Ley 351, del 6 de agosto del año 1964, para el establecimiento de la sala de
juego de azar.
* Ley 96-88, del 31 de diciembre del año 1988, que autoriza a los casinos de
juegos a operar máquinas tragamonedas.
* Ley 8-90, del 15 de enero del año 1990, sobre el fomento de Zona Franca.
* Ley 80-99, del 29 de julio del año 1999, sobre aumento de salarios a los médicos
y personal del área de la salud
* Ley No.166-97, del 27 de julio del año 1997, que creó la Dirección General de
Impuestos Internos de la fusión de la Dirección General de Impuesto sobre la
Renta y la Dirección General de Rentas Internas.
* Ley 112-00, sobre el Impuesto a los combustibles.
* Ley 28-01, que crea la Zona Especial de Desarrollo Fronterizo
* Ley 87-01 de la Seguridad Social.
* Ley 158-01 de Incentivo Turístico.
* Ley 479-08, sobre Sociedades Comerciales y empresas individuales de
Responsabilidad Limitada.
* Ley 139-11, de fecha 24 de junio de laño 2011, Sobre Aumento Tributario.
* Ley 557-05, del 8 de diciembre del año 2005 sobre Reforma Tributaria.
* 495-06, del 27 de diciembre del año 2006 sobre Reforma Tributaria.
* 253-12 del 13 de noviembre del año 2012. Sobre Reforma Tributaria
* Ley 172-07, del 12 de julio 2007, sobre modificación del Artículo 296 del Código.
* Ley 227-06, del 13 de junio del año 2006, que otorga personalidad jurídica y
autonomía funcional a la Dirección General de Impuestos Internos DGII
* Ley 227-06, del 19 de junio del año 2006, que otorga personalidad jurídica y
autonomía presupuestaria y funcional a la Dirección General de Aduanas DGA.
Decreto 79-03, para la aplicación del Título II del Código Tributario.
Decreto 254-06, que establece el Reglamento para la Regulación de la Impresión,
Emisión y Entrega de Comprobantes
Decreto 758-08 Sobre el Procedimiento Simplificado de Tributación.
Decreto 293-11, para la Aplicación del Impuesto a las Transferencias de Bienes
Industrializados ITBIS.
Decreto 451-08, para el uso de las Impresoras Fiscales..
Norma General 02-05 sobre la Retención del ITBIS.
Norma General 5-07 sobre Contribuyentes de ITBIS.
Norma General 09-07, para la Aplicación de la Ley 183-07, Sobre Amnistía Fiscal.
Norma General 02-09, de Aplicación de Exenciones para el Sector Agropecuario.
Norma General 05-2010, sobre Gastos no Admitidos y Formalidades para la
Emisión de comprobantes Validos para Fines Fiscales a Contribuyentes que
realizan ciertas Actividades Comerciales.

1.5.1.4. Impuestos que Administra

Dirección General de Impuesto Interno Administra además del Impuesto sobre la


Renta, el Impuesto Selectivo al Consumo, el Impuesto a los Activos y el Impuesto
a las Transferencias Bienes Industrializados ITBIS; incluyendo el ITBIS pagado en
las importaciones. Detalle de estos impuesto a continuación:

a) El trabajo personal.
b) La explotación económica de todo género: comercial, industrial, minera
agrícola pecuaria, forestal, y derivadas de otras de la que sea titular;
c) La prestación de servicios, incluyendo honorarios, comisiones y partidas
similares;
d) Ejercicio de actividad profesional, artística o similar;
e) Los capitales mobiliarios tales como: intereses regalías, participación en
utilidad de sociedades, arrendamientos de bienes muebles, derechos y
otros;
f) Arrendamientos y locación de inmueble
g) Incremento patrimoniales realizados y por último ,los premios

1.5.2 Dirección General de Aduana DGA

1.5.2.1 Antecedentes. La Aduana es el instrumento de mayor antigüedad


como medio impositivo de la República Dominicana, en el 1916, año en que
nuestro país fue ocupado por el Gobierno Norteamericano, este tomo su
administración desde la ocupación hasta el 1924. para cobrarse la deuda
que el Gobierno Dominicano había contraído con ellos. Desde febrero del
año 1953 se rige por la Ley 3489 y por la Ley 226-06, que le da autonomía
Funcional y Presupuestaria.

1.5.2.2 Concepto: La Dirección General de Aduanas DGA, es la Institución que


se encarga del cobro de los impuestos generados por el comercio
exterior.
El Glosario de Términos Aduaneros Latinoamericanos: la define como el
Organismo encargado de aplicar la legislación relativa a la importación y
exportación de mercancías y los otros regímenes aduaneros, de percibir
1.5.2.3 Base Legal: Está constituida por la Ley 3489 del 14 de febrero de 1953
y por la Ley 226-06, del 19 de agosto del año 2006. En su artículo 1 esta
Ley otorga a la Dirección General de Aduana (DGA), la calidad de ente
de derecho público con personalidad jurídica propia, autonomía
funcional, presupuestaria, administrativa, técnica y patrimonio propio.
Regula su estructura y funcionamiento. tendrá capacidad para adquirir
derecho y contraer obligaciones. Realizara los actos y ejercerá los
mandatos previsto en la presente ley y su reglamento. Además de las
Leyes siguientes:
Ley 107 del 14 de abril del año l971, que modifica la Ley 3489.
Ley 302 del 30 de junio del año l966.
Ley 5202 del 7 de septiembre del año l959
Ley 338 del 31 de julio del año 1964.
Ley 456 del 8 de enero del año 1973, que establece los almacenes
privados de depósito fiscal, que funcionan bajo vigilancia y control de la
Dirección General de Aduanas. Todas estas leyes modifican la 3489,
salvo esta última, que crea los depósitos privados.

1.5.2.4 Impuestos que administra. Los impuestos que administra la Dirección


General de Aduana son los que proceden del comercio exterior.
Basado en la importación y la exportación.

1.5.3 Tesorería

1.5.3.1 La Tesorería Nacional surge con la creación del Administrador


General de Hacienda (Reglamento Provisional No. 26 del 22 de
diciembre de 1844).

Originalmente, fue nombrado un Administrador de Hacienda en las provincias de


Santiago y la Vega, ejercían las funciones de Tesorero. Se crearon dos Tesorería
Centrales, una en Santiago a cargo de un Administrador Principal y otra General
Para el resto del país, bajo la responsabilidad de un Administrador General.

La Ley No. 42 sobre Hacienda, del 12 de junio de 1845, crea el cargo de Contador
General de Hacienda, quien ejercía de Tesorero, pero posteriormente la Ley
No.563 del 20 de noviembre de 1920, crea los puestos de Tesorero y Auditor de la
República, en la Secretaria de Estado de Hacienda y Comercio, suprimiendo el de
Contador General.
La promulgación de la ley No. 1113 sobre Hacienda, de fecha 3 de mayo de 1929,
crea la Oficina del Tesoro y el puesto de Tesorero de la República, confiriéndole
funciones y deberes más amplios que los establecidos en las leyes anteriores, con
la finalidad de que se dedicara al desempeño y ejercicio de cuantos deberes y
facultades se relacionaran con la recaudación custodia, desembolso y contabilidad
de los fondos públicos.

La Ley de Tesorería 3893, del 9 de agosto de 1954, cambio la denominación de la


Oficina del Tesoro por el de Tesorería Nacional, asignándole la función de
recaudador y pagador del Estado como dependencia de la que fue Secretaria del
Tesoro y Crédito Público hoy ministerio de Hacienda.

Por todos estos procesos debió pasar la Tesorería Nacional, hasta la


promulgación de la Ley 567-04 y su Reglamento de aplicación, el Decreto que
facultan a la Tesorería Nacional como el Órgano Rector del Sistema de Tesorería,
que le ordena establecer la Cuenta Única del Tesoro y realizar las funciones de
Gerencia Financiera del Estado Dominicano.
CAPITULO II: Generalidades de las Reforma Tributarias.

2.1 Antecedente..(Dist. Y Evolución y E)

Antes de que sugiera el Impuesto sobre la Renta, en la República Dominicana


como en otros países se cobraba tributo, cuyo cobro no era voluntario, lo que
significa que era una imposición. Los impuestos que más seguro se tenía en esa
época, eran los aduanales, nuestra historia registra, que en la ocupación del año
1916, el gobierno Norteamericano paso a controlar las aduanas del país hasta el
año 1924, para cobrar la deuda que tenía el gobierno dominicano con este. A
partir del conocimiento del Impuesto sobre la Renta, el Estado con el interés de
aumentar las recaudaciones, ha creado varios tipos de impuestos, dando origen al
Sistema Tributario, agregando al Impuesto sobre la Renta, el impuesto a la
propiedad inmobiliaria (IPI), el Impuesto a las Transferencias de Bienes
Industrializados y Servicios (ITBIS), el Impuesto a la bebidas Alcohólicas y el
Tabaco el Impuesto Selectivo al Consumo (I .S .C.) y el Impuesto a los Activos
entre otros. La tasa de estos impuestos es aumentada cada cierto tiempo
mediante reforma tributaria como ocurre con la tasa del Impuesto sobre la Renta,
que a veces es aumentada por un periodo de tres años, volviendo a su tasa
original al tercer año. No sucede lo mismo con el Impuesto a la Transferencia de
Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), cuya tasa original era el seis por ciento
(6%).

Partiendo de la década de los ochenta hacia atrás, al parecer la reforma tributaria


No era un instrumento idóneo para el Estado buscar financiamiento, sin embargo,
En los últimos años las Reformas Tributarias o Reformas Fiscales, como suele
llamárseles, han sido emitidas con una frecuencia que asombra. Partiremos de la
Reforma Fiscal del Año 2005, cuya ley la 557-05 fue promulgada el ocho (8) de
diciembre del 2005; la llamada Rectificación Tributaria del 28 de diciembre del
2006, la Ley 139-11, que aunque no fue promulgada como reforma tributaria, su
propósito fue aumentar las recaudaciones; y la Reforma Tributaria del 9 de
Noviembre del año 2012, impuesta con la Ley 253-12, de las cuales
abordaremos el presente trabajo. .

La Reforma Fiscal del año 2005 impuesta por la ley 557-05, que no se trata de una
Reforma Fiscal como se ha dicho, ya que la misma debe ir acompañada de una
reducción de los gastos gubernamentales y contrario a lo que debe ser, cada año
se aumentan los gastos a tal magnitud, que la mayoría de las instituciones
públicas consumen su presupuesto antes de finalizar el año. Esta acción irregular
ha sido convertida en una costumbre, de modo que antes de que finalice o se
agote el presupuesto, tienen que presentar un presupuesto complementario. Por
esta razón podemos afirmar, que las Reformas Tributarias a que nos referimos,
solo pretenden aumentar las recaudaciones a base de aumentar los Impuestos,
acción esta que castiga directa e indirectamente a las personas que trabajan por
un sueldo fijo y a las que están desempleadas. A los empresarios sea
manufactureros o comerciantes, no les preocupa el tema. Los primeros, porque
hacen frente al aumento de los impuestos, aumentando el precio a los bienes
que fabrican, los segundo, aumentando de precio a los bienes que comercializan,
cuyos precios ya les fueron aumentado por el fabricante o el Importador. Nuestros
comerciantes son tan especiales, que con el rumor de que habrá una reforma
tributaria, aumentan los precios de los productos que comercializan y si el rumor
resulta cierto en algún momento, hacen otro aumento.

2.2 Concepto La Reforma Tributaria es un instrumento utilizados por el Estado


para buscar financiamiento y hacer frente a las necesidades de la ciudadanía.

Una Reforma Tributaria debe estar acompañada siempre de una reducción del
gasto y del establecimiento de la prioridad del mismo, lo cual no ha ocurrido en
los últimos años, por lo que las Reformas se han convertido en un círculo vicioso,
haciendo uso de estas para buscar recursos, sin importar lo mal administrado de
estos y las consecuencias negativas que acarrean a la ciudadanía.
2.3 Clasificar: estas se pueden clasificar en Reforma Tributaria y Reforma
Arancelaria, la primera se refiere a los impuestos internos y la segunda a los
impuestos externos, generados por la importación y la exportación.

2.4 Características Todas se caracterizan por perseguir el mismo objetivo,


recursos económicos, sin embargo, difieren en su aplicación, la reforma tributaria
Se aplica mediante ley, aumentando los impuestos existentes y creando nuevos
impuestos, mientras que la reforma arancelaria, se aplica de manera indirecta, con
la reducción de los aranceles o impuestos a las importaciones de un país, para
buscar aumentar el grado de eficiencia de la economía de otro país.

2.5 Importancia: Las Reformas Tributarias tienen mucha importancia para los
fines del Estado, con las cuales se busca el crecimiento económico de la nación,
que de alguna manera crece, pero este crecimiento solo se da de manera
perpendicular, siempre favoreciendo al mismo sector a costa de los que pagamos
impuestos. El considerando quinto de la Reforma Tributara 253-12, hace
referencia al gasto tributario, que representa miles de millones de pesos al
Estado, ese gasto tributario se refiere a un grupo de empresas, que lejos de crear
nuevos empleos para dinamizar la economía, viven parasitas al gobierno
buscando exoneraciones, exenciones y reducciones de impuesto. Dejando solo al
gobierno de turno con el peso de un país pobre que demanda bienes y servicios.

2.6 Procedimiento para aprobarla. Para aprobar una reforma tributaria en


nuestro país lo primero que debe ocurrir, es la necesidad de dinero de los
gobernantes de turno Entendemos que nuestros Legisladores agotan una serie de
procedimientos, que van desde reuniones con los empresarios, representantes
sindicales y algunos sectores que ellos le dan importancia, se ponen de acuerdo
entre ellos y por más que duren las discusiones, reuniones y discusiones se
aprueba. Es necesario recordar que aunque se dice que nuestros legisladores son
nuestros representantes en el Congreso Nacional, ellos solo se representa a sí
mismo, en vista de que ellos llegan a esos puestos por el dinero que aporten,
primero al partido para que los coloque en la lista y segundo los millones de pesos
que deben gastar en campaña, por esta razón siempre actúan de espalda al
pueblo que ignorantemente voto por ellos creyendo que estaba eligiendo.

2.7 ventajas y desventajas

Ventajas. A juzgar por el logro económico que en los últimos años exhibe el país,
con la construcción de obras que solo pueden ser posible en países
desarrollados, hemos sido privilegiados con la construcción de las dos líneas del
metro, elevados, Túneles, apartamentos, carreteras modernas, hospitales y hasta
torres residenciales de lujo; podríamos hablar de ventajas. Sin embargo, a pesar
de todas esas comodidades, como si con ellas anunciáramos la existencia o el
arribo de un nuevo miembro a las naciones desarrolladas, debíamos analizar el
costo de todas esas obras y no nos referimos al costo monetario difícil de
determinar, sino al costo social, que puede determinarse con una simple auditoria
visual. Lo que queremos expresar es que la aparición de esas obras aunque
parezca mentira ha aumentado la pobreza, lo que se puede ver a simple vista con
muy poco esfuerzo.

Desventajas. Las Reformas Tributarias se establecen con el propósito de buscar


Financiamiento para hacer frente a las necesidades del Estado, sin penar en
posibles desventajas para el sector al cual van dirigidas, que siempre es el
mismo. Algunos impuestos como el ITBIS, está dirigido al consumidor, por lo que
abarca el universo del conjunto poblacional, aunque el contribuyente es el
receptor del impuesto que transfiere a la DGII, quien paga el impuesto es el
consumidor. El Impuesto sobre la Renta está muy bien definido y a diferencia del
ITBIS, paga el que obtiene renta o beneficios, ya sea de un negocio, empresas,
trabajo personal, etc. Es decir, que paga renta por haber tenido beneficio. Otros
impuesto como el de los combustibles, derecho a Circulación Vehicular (marbete),
quienes lo pagan son las personas que poseen un vehículo, por tanto, para este
sector la Reforma constituye una desventaja. Como lo es para el pueblo en
general cuando por medio de dichas Reformas hay un aumento de precio en
todos los productos de primera necesidad.

2-8- Causas Las causas de estas Reformas Tributarias dependen de lo que se


quiera enfrentar en el momento, que siempre será la falta de dinero del gobierno
de turno, para hacer frente a las necesidades de la población. Esta carencia de
dinero, dependerá de la misma forma de administración de los recursos. La cual
puede ser de dos formas: desmedida y restringida. Desmedida. Esta tiene que
ver con el crecimiento horizontal del gobierno, no nos referimos, al crecimiento
demográfico, sino al crecimiento institucional, que es la creación de varias
instituciones algunas con las mismas funciones, solo para crear puesto de trabajo,
en desmedro de la economía del la nación.

1. Por ejemplo. El tránsito vehicular en la República Dominicana está a cargo


del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, de la OPRET, de las
ONZA y de la Autoridad Metropolitana de Transporte AMET. Esta función
debe estar a cargo de una sola institución y que las demás sean
departamento, lo que disminuiría el gasto. Además si existe el ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social, que hace un Diputado o un Senador o el
Jefe de la Policía, la Vicepresidenta de la República o la Primera Dama
repartiendo canastilla, medicina o funditas con alimentos a los pobres,
legado de los regímenes dictatoriales, que lejos de beneficiarles lo que se
hace es engañarles demostrando una supuesta preocupación por ellos,
cuando en realidad lo que se está haciendo es una promoción política
personal para beneficio directo indirecto de los promotores de estos
repartos, que terminan cautivando el boto inconscientes de los beneficiados
por el agradecimiento de las dadivas recibidas.

. Ese dinero debe ir al ministerio de salud para que realice sus funciones.
Además tenemos el ministerio de la Juventud, el Ministerio de la mujer y si
seguimos así, habrá que crear el ministerio del hombre y tal vez cualquier otro
que a alguien le parezca bien.

Restringida. Esta forma puede explicarse como todo lo contrario de la primera,


con la inclusión de otros casos que nunca debían registrarse en nuestro país, a
juzgar por el crecimiento económico por un lado y el incremento de la pobreza por
otro. ¿Porque el gobierno debe tener un gasto tributario de 187 mil millones de
pesos en exoneraciones, reducciones de impuestos y exenciones? Según la Ley
253-12?

Esa cantidad con la que ha sido favorecido el empresariado dominicano, no puede


seguirse aplicando, porque equivale al déficit tributario por el que fue emitida la
última Reforma Tributaria de noviembre del año 2012, lo que implica que el déficit
será fijo..

En el considerando tercero de la Reforma Tributaria o Ley 557-05 del 8 de


diciembre del año 2005, se hace referencia a la implementación del “Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos de América y los países de Centroamérica,
Conocido como el TLC-RD-CAUSA y USA-DR-CAFTA,” aduciendo que mediante
estos acuerdos, se ha dejado de percibir ingresos. Para firmar estos acuerdos
cada país debe haberse preparado, aumentando la producción de los rubros con
los que se pretendía competir al entrar en vigencia dichos acuerdos, para que los
ingresos dejados de percibir con desmonte de los aranceles en las importaciones,
sean recuperados con las exportaciones hacia otro país en igualdad de
condiciones y no tratar de substituir impuestos externos como los aranceles con
impuestos internos como los percibidos con las Reformas Tributaria.

Los acuerdos de libre comercio como su nombre lo indica, son autorizaciones


expresas para que los productos de los países entre los cuales se ha firmado tales
Acuerdos entren libre de aranceles o de impuestos, por lo que cada país debió
prepararse o aplazar su participación hasta estar preparado.
2.7-2- Consecuencia. Las consecuencia derivadas de las reformas tributarias, no
son nada agradables, culminan con aumento de precios de los bienes y servicios,
lo que disminuye el poder adquisitivo de la moneda, esto representa la
disminución del salario de los empleados y trabajadores en general y a la vez la
baja en la demanda de bienes y servicios, ocasionando perdida al sector comercial
y empresarial, lo cual representa una disminución en el cobro de los impuestos
con la consecuencia de la paralización de las obras iniciadas, y el no inicio de
otras, ocasionando el estacionamiento de la economía.
CAPITULO III: Las Reformas Tributarias en la República Dominicana 2005-
2012 y su incidencia en los Precios al consumidor.

3.1 Análisis de las distintas Reformas. Al analizar por separado cada reforma,
encontraremos que están enlazadas entre sí, aumentando la tasa o la base a los
mismos impuestos y especialmente dirigido a la misma clase, que cada día se
deteriora mas, pasando a formar parte del grupo que había superado.

3.1.1 Análisis de la Reforma Tributaria del 8 de diciembre del año 2005, Ley
557-05.

Iniciamos con el Impuesto a los Activos. Esta ley en su Artículo 19 agrega el


Titulo V al Código Tributario, creando este nuevo impuesto. Este Titulo consta de
10 artículos del 401 al 410, siendo los siete primero de aplicación y los tres últimos
de derogaciones y transitorios. El artículo 401 se refiere a la creación del
impuesto. y el articulo 402, a los Activos Imponibles.

Los Activos Imponibles son los que se presentan en el balance general o estado
de situación y abarca los siguientes renglones:

a) Efectivo en Caja y Banco.


b) Cuentas por Cobrar.
c) Inventario.
d) Activos Fijos de la Categoría 1.
e) Activos Fijos de la Categoría 2 y
f) Activos Fijos de la Categoría 3

La tasa de este impuesto es el 1%.

El Artículo 7 de esta Ley 557-05, o Reforma Fiscal, no solo aumenta el absurdo


pago de los anticipos del Impuesto sobre la Renta, sino que establece que dicho
pago sea realizado mensual. Antes de esta Reforma, las personas Jurídicas y los
Negocios de único dueño, pagaban sus anticipos en tres cuotas, hasta completar
el cien por ciento del impuesto liquidado o pagado. Ejemplo: Si al final del año
fiscal, un contribuyente sea Persona Jurídica, o Negocio de único dueño,
liquidaba o pagaba cien mil (100,000.00) pesos de impuesto, debía pagar como
anticipo esa misma cantidad, pero en tres cuotas, de la manera siguiente: el
cincuenta por ciento (50%) en el sexto mes después cierre, el treinta por ciento
(30%) en el noveno mes y el veinte por ciento (20%) en el duodécimo mes, hasta
completar el cien por ciento del impuesto que había sido pagado.

El contribuyente pagaba estos anticipos, como un avance a las posibles


ganancias que habría de tener el próximo año.

Lo peor de esto es, que si el contribuyente se atrasa en el pago de estos


anticipos, se le cobra mora e interés indemnizatorio, por un supuesto valor que
solo existe en papeles, Pero a pesar de lo absurdo y hasta contradictorio, el
contribuyente se sentía mejor que después de nuestra mencionada Reforma,
porque si cerraba con perdida, no tenía que pagar anticipos. Para mejor
comprensión del comentario a cerca de la Reforma en cuestión, vamos a
transcribir el Artículo 7.
.
“Art.7.- Se modifica el artículo 314 del Código Tributario, modificado por las leyes
147-00, del 27 de diciembre del 2000, No.12,-01 del 17 de enero del 2001, No.
288-04, del 28 de septiembre del 2004, para que diga de la siguiente manera

ARTICULO 314.- PAGO DE ANTICIPO

Este articulo expresa que: “Desde el año fiscal 2006 todos los contribuyentes del
Impuesto sobre la Renta que fueren personas jurídicas y negocios de único
dueño, cuya tasa efectiva de tributación sea menor o igual a 1.5% (uno punto
cinco por ciento), pagaran sus anticipos correspondientes sobre la base de doce
cuotas mensuales iguales, resultante de aplicar el 1.5% (uno punto cinco por
ciento) a los ingresos brutos declarados en el año fiscal anterior. Las personas
jurídicas y negocios de único dueño cuya tasa efectiva de tributación sea mayor
que 1.5% (uno punto cinco por ciento), pagaran mensualmente como anticipo la
doceava parte del impuesto en su declaración anterior” *

Después de modificado este articulo las personas jurídicas y negocios de único


dueño pagaran el anticipo mensual aunque hayan cerrado con pérdida, lo que
impide el desarrollo de las empresas y por tanto la creación de nuevos empleos,
frenando el desarrollo de país

Aumento y Creación de Nuevos Impuestos.


Esta reforma ha sido muy agresiva en cuanto al aumento de los impuestos. En los
artículos 23 y 25, hace mención del artículo 1 de la Ley 112-00, los cuales
modifica, para aumentar la tasa del impuesto a los combustibles. El referido
artículo establece una tasa impositiva aceptable, pero las reformas 495-06, en sus
artículos 30 y 3l, aumenta este impuesto de manera exorbitante, igual que la
Reforma 253-12 en el Artículo 17; los cuales transcribimos para una mejor
comprensión, iniciando con el Artículo I de la Ley 112-00
.

Ley 12-00:
“Articulo 1. Se establece un impuesto al consumo de combustibles fósiles y
derivados del petróleo despachados a través de la Refinería Dominicana de
petróleo, S.A. (REFIDOMSA) u otra empresa, o importado al país directamente
Por cualquier otra persona física o empresa para el consumo propio o para la
Venta total y parcial a otros consumidores. El impuesto será fijado en moneda
Local, RD$ por galón americano de costumbre, como sigue:
Ley 14-93 Tabla 1.combustibles Impuesto
Código Arancelario convencionales RD$ por gal.
__________________ _______________________________ ____________
2711.12.00/13.00/19.00 Gas licuado de petróleo GLP uso 0.00
Domestico 0.00
Uso industrial y comercial
_________________ _______________________________ ____________
2710.00.19 Gasolina premiun 18.00
Gasolina Reguar 15.00
2710.0041 Kesene 5.00
AVTUR jet A-1 para turbinas av 1.75
__________________ _______________________________ ___________
2710.00.50 Gasoil Primiun (FO No. 20.3% azuf) 6.30
Uso general 6.30
Gasoil primiun uso EGE Empresas 6.30
Generadora de elect. 6.30
Gasoil Primiun EGP-C 5.00
__________________ _______________________________ ________
Párrafo 1.- El poder Ejecutivo dispondrá un subsidio directo a las familias
Para compras de gas licuado de petróleo (GLP) de uso domestico, a fin
Proteger el presupuesto en hogares dominicanos. Este subsidio nunca será meno
del actual.”

En el cuadro presentado se puede notar, que al Gas Licuado de Petróleo GLP,


no se le aplica ningún impuesto, sin embargo, cada semana experimenta un
aumento de precio igual a los demás combustibles. También podemos observar
que la tasa del impuesto aplicada a los demás combustibles no es tan alta, ese
aumento sostenido ha sido producido por las diferentes reformas tributarias. Para
sustentar esta aseveración vamos a transcribir los artículos 23 y 25 de la Ley 557-
05 y el 17 de la Ley 253-12 y además una parte del cuadro de distribución de
precio. Ver cuadro NO.2.

Ley 557-05
“Art.23.- en adición al gravamen sobre combustibles fósiles y derivado del petróleo
dispuesto por la Ley No. 112-00, del 29 de noviembre del año 2000, se establece
un impuesto selectivo de 13% ad-valoren sobre el Consumo interno de dichos
combustibles fósiles y derivados del petróleo.

Art.25. Se modifica el artículo 1 de la ley 112-00 de fecha 8 de diciembre del


2000, sobre hidrocarburos, que establece un impuesto al consumo de
Combustibles fósiles en lo relativo al gasoil Premiun y el gasoil regular De uso
general identificado con el Código Arancelario 2710.0050, de Manera tal que el
impuesto por galón se establece en RD$13.95 para El gasoil regular para todos
los usos y en RD$18.17 al gasoil premiun para todos los usos, así como de un
impuesto al consumo de combustibles fósiles”.

Ley 253-12
“Art.17. Se modifica el Artículo 1 de la Ley No.112-00, de fecha 29 de noviembre
del 2000, para que en lo adelante establezca lo siguiente.”

“Art. 1. Se establece un impuesto al consumo de combustibles fósiles y derivados


del petróleo despachados a través de la Refinería Dominicana de Petróleo, S.A.
(REFIDOMSA) u otra empresa o importado al país directamente por cualquier otra
persona física, jurídica o entidad para consumo propio o para venta total o parcial
a otros consumidores. El impuesto será fijado en pesos (RD$) por cada galón
americano de combustible, como sigue
Código Arancelario Tabla1 combustibles convencionales Impuesto en RD$ x Galón

_________________ ________________________________ __________________


2711.12.00 Gas Licuado de Petróleo GLP 0.00
_________________ _________________________________ _________________
2710.12.19 Gasolina Premium 64.35
2710.12.19 Gasolina Regular 56.93
2710.12.41 Kerosene 16.61
2710.12.11 Avtur (jeta-1 para turbina av. 5.81
2710.12.50 Gasoil Premium 29.89
2710.12.50 Gasoil Regular 23.92
2710.12.60 Fuel Oíl 16.61”

“Tabla 2 otros combustibles.

a para motores de av.(AVGAS) 56.93


2710.12.20 Otros combustibles tipo gasolina
Para reactores y turbinas 56.93
2710,12.19 otras gasolinas regulares especificación
Menor 56.93”

Después de analizar los artículos antes mencionados y sus respectivas Leyes,


hemos observado la facilidad con que nuestras autoridades crean los Impuestos y
con la celeridad y voracidad que son aumentados.

En su artículo 1 la Ley 112-00 establece un impuesto en RD$ a:


La gasolina Premium 18.00
La gasolina Regular 15.00
Gasoil 6.30
Como se indica en la tabla No1.
La Ley 557-05 del año 2005 en su artículo 23 modifica el artículo 1 de Ley
112-00, para crear el impuesto de un trece por ciento (13%) ad-valoren al
Consumo interno de combustibles derivados del petróleo y aumentar el
Impuesto del gasoil Premium de 6.30 a 18.17 y el gasoil Regular de 6.30
A 13.95, equivalente a 288.41% y 221,42% respectivamente.

El artículo 1 de la referida ley 112-00, ha abierto el apetito de las autoridades


para buscar dinero. Esta vez es modificado por el artículo 17 de la Ley 253-12,
para aumentar el impuesto a:

La gasolina Premium de 18.00 a 64.35 Para un aumento de 357.5%


La gasolina Regular de 15.00 a 56.93 “ “ “ 379.53%
Gasoil Premium de 18.17 a 29.89 “ “ “ 164.5%
Gasoil Regular de 13.95 a 23.92 “ “ 171.47%

El aumento de precio de los combustibles arrastra el aumento obligado de precio


del servicio del transporte de las personas y los bienes de consumo. Para
aseverar lo antes expresado, no es necesario ir a fuentes Estadísticas, basta la
auditoria visual y la vivencia.

3.1.2 Análisis de la Rectificación Tributaria del 28 de diciembre del 2006, Ley


495-06.

Según el Diccionario Enciclopédico Universal, rectificar equivale a: modificar,


enderezar o reducir una cosa a la exactitud que debe tener. Cualquiera de estas
definiciones nos conduce que para modificar una cosa, esta debe existir,
Por consiguiente el término “Rectificación Tributaria” es una falacia, para ocultar la
verdadera expresión que se pretendía externar: “Reforma Tributaria”, pero como
recientemente habíamos tenido una, la Ley 557-05, del 8 de diciembre del 2005,
movía a preocupación introducir otra tan rápidamente, por lo que fue preciso
buscar otro nombre y el de mejor aceptación fue el de “Recitativa Tributaria.”

Bajo este título y con el No. 495-06, fue impuesta la Reforma Tributaria, regalos de
navidad del 28 de diciembre del año 2006, como si se tratara de rectificar la
anterior por haber quedado mal. Esta “Reforma” en su artículo 28, además de la
modificación de algunos artículos del Código Tributario, como el artículo 283, que
establece un impuesto del dieciséis por ciento (16%) a los servicios de seguros,
excepto los seguros obligatorios establecido por la ley 87-0l, que estableció el
sistema Dominicano de seguridad Social, y en su artículo 27 hace referencia al
artículo 382, para establecer un impuesto el 0.0015 (1.5)

Por mil a cada cheque de cualquier naturaleza, cuyo impuesto abarca también, las
transferencias por concepto de pagos a tercero en un mismo banco.

Esta “Reforma en su artículo 32, modifica el artículo 9 de la Ley 241 del año
1967, sobre el impuesto anual de expedición de placa.

A continuación transcribimos el artículo 9 con sus párrafos y literales para mejor


comprensión del comentario sobre el mismo.

Articulo 9. Se establece un impuesto anual sobre derecho a circulación de


vehículos de todo tipo, pagadero en los meses de agosto a octubre de cada año
de acuerdo a los siguientes criterios:

a) Los vehículos propiedad de las sociedades pagaran como derecho de


circulación, un uno por ciento (1%) del valor en libros de los mismos.

Párrafo 1. La Dirección General de Impuestos Internos establecerá por Norma


General la forma de presentación y pago de este impuesto para las sociedades y
el tratamiento a vehículos registrados en libros con valor cero (0)
O cuyo valor resulte menor que el aceptado como valor fidedigno para fines
fiscales.

b) Los vehículos propiedad de personas físicas de 1 a 5 años de fabricación


pagaran como derecho de circulación el uno por ciento (1%) del valor del
primer registro del vehículo de acuerdo a la siguiente tabla de variación.

I. Para el primer y segundo año pagaran el 1% del valor del vehículo


utilizado para el registro, que en ningún caso será menor que RD$5,000.00

II. para el tercer y cuarto año pagaran el 0.75% del valor del vehículo utilizado
para el registro, que en ningún caso será menor que RD$3,000.00

El Legislador al pensar en la aplicación de nuevos impuestos, camina siempre


hacia una misma dirección, cuya fuente se está agotando, en el caso del
impuesto al derecho de circulación vehicular, a las empresas se les cobrara de
acuerdo al valor en libro, de modo que los vehículo y camiones livianos, cuya
tasa de depreciación es el veinticinco por ciento (25%), anual el impuesto al
pagar disminuirá en ese 25% cada año y para los vehículos pesados, con una
tasa depreciación anual de un quince por ciento (15%) anual, el impuesto
disminuirá en el 15%. Sin embargo, las personas físicas con vehículo de 1 a 5
años de fabricación, pagaran el 1% sobre el valor del primer registro del
vehículo, con la observación de que dicho impuesto nunca podrá ser menor de
RD$5,000.00 y para el tercer año pagaran el 0.75% de valor del vehículo
utilizado para el registro, el cual no puede ser menor de RD$3,000.00. Si el
vehículo de la persona física tiene de 5 a 10 años, paga RD$3,000.00, en
cambio si tiene más 10 años, que son la mayoría para RD$ 1,500.00. ¿Por qué
el espíritu de la Ley en esta Reforma castiga tanto a las personas que tienen
un vehículo para ganarse la vida dando servicio de transporte Público (taxis)
o en el concho, además las que con mucho sacrificio tienen uno para su
transporte?. Si hubiera justicia y equidad en la aplicación de esta ley, las
personas físicas pagaran el derecho a circulación de acuerdo al valor del
vehículo en el momento del pago del impuesto y no por el valor con el que el
mismo fue registrado.

Al derecho circulación debe agregársele: el seguro, mantenimiento, los


intereses y el pago del capital si el vehículo fue comprado con financiamiento,
lo que aleja la posibilidad de tener un vehículo y la desaparición rápida de la
clase que sustenta estos impuestos; en vista de que esta situación la está
conduciendo a formar parte de de esa gran mayoría que no le ha sido posible
tener un medio de transporte propio. Es cierto que este impuesto no ha sido
aplicado, porque es muy oneroso, sin embargo, será aplicado porque está
establecido en la próxima reforma que analizaremos.

El Impuesto Selectivo al Consumo.


La Reforma que estamos analizando en su artículo 29, se refiere al Impuesto
Selectivo al Consumo aplicado a los vehículos. Este impuesto de la forma que
ha sido establecido, forma parte de la base imponible de otro impuesto,
originando el establecimiento de un impuesto a un impuesto. Veamos el
siguiente ejemplo:

El Impuesto Selectivo al Consumo da origen a que el ciudadano en la


adquisición de algunos bienes y servicios, o en la importación de estos bienes
pague impuesto sobre impuesto. En el caso de la importación de bienes: La
Dirección General de Aduanas, agrega al valor de la importación el seguro, flete y
demás tributos que puedan ser aplicado a la importación, incluyendo si aplica del
impuesto selectivo al consumo. A ese monto se le aplica el Impuesto a las
Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS). Por ejemplo en la
importación de un equipo, cuyo valor después de aplicar seguro, flete, aranceles
y otros impuestos aduaneros, es cien mil pesos (RD$100,000.00), a este valor
debe aplicársele el diez por ciento (10%) del impuesto selectivo al consumo y
entonces es que aplica el dieciocho por ciento (18%) del Impuesto a las
Transferencia de Bienes Industrializados (ITBIS), o sea, 100,000.00 x 10% =
110,000.00 x 18% = 19,800.00, en el resultado de la operación hay mil
ochocientos pesos, resultado de la aplicación del dieciocho por ciento (18%) del
ITBIS a diez mil pesos (RD$10,000.00) del impuesto selectivo al consumo, lo
cual es la aplicación de un impuesto a otro impuesto y aumenta la importación en
mil ochocientos pesos (1,800.00), debiendo pagar el importador ciento veintinueve
mil ochocientos pesos (129,800.00, por la importación.
Hagamos la operación sin que se aplique el ITBIS al Impuesto Selectivo al
consumo:

100,000.00 x 10% = 10,000.00 = 110,000.00.


100,000.00 x 18% = 18,000.00 + 18,000.00
Total de la importación 128,000.00
Esta operación se repite en todas las operaciones que en que se aplique el
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), ya sea importación, transferencia de
bienes o la prestación de un servicio.

3.1.3 Análisis de la Reforma Tributaria 2011

En el año 2011 no hubo Reforma Tributaria propiamente dicha, sin embargo. Fue
promulgada la Ley 139-11 sobre aumento Tributario. Y el Decreto 293-11,
Reglamento de aplicación al Impuesto sobre la Transferencia de bienes
Industrializados y Servicios ITBIS.

La Ley 139-11, del 24 de junio del año 1911, en su considerando quinto y sexto,
refiere que el rendimiento tributario derivado de las apuestas y juegos de azar no
está en correspondencia con el de la actividad y del ingresos generados por este
sector, que además existe la necesidad de establecer un sistema impositivo
común y equitativo para los diferentes tipos de juego que garantice el
aprovechamiento de la renta a favor del Estado y para mitigar los costos sociales.
El propósito de esta ley se enmarca en el aumento tributario y aunque no es de
buen gusto la proliferación de tantos tipos de juegos, el aumento de las
recaudaciones ha caído esta vez en los juegos de azar. Los juegos en los
centros turísticos, en los Casinos de juegos y en los grandes hoteles, a los cuales
le han sido aumentados los impuestos no afectan al ciudadano común, pero las
bancas deportivas de apuesta y las bancas de lotería, constituyen malestar para la
economía popular. Uno de los propósitos de esta ley con el aumento de los
impuestos es mitigar el costo social, el cual es muy alto para pretender bajarlo
Con la imposición a los juegos de azar, que también contribuyen con el aumento
de la pobreza del sector que se quiere ayudar. Aunque en su Artículo 10, esta Ley
establece el aumento de la tasa impositiva a las personas jurídicas del 25% al
29%, esta vez la Ley ha sido benigna con el sector al que siempre va dirigida
cualquier reforma tributaria, la clase media, que siempre forma parte de de los
afectados con las Leyes Impositivas y que está en peligro de extinción.

Fuera de los impuestos a los juegos, también establece en su artículo 12, un


impuesto anual a los activos financieros neto de las instituciones clasificadas
como Banco Múltiple, asociaciones de ahorros y créditos y corporaciones de
crédito. Estos activos a que se refiere el artículo mencionado son: Cartera de
Préstamo neta de provisiones y las inversiones en valores neta.
En toda ley y reforma que trate de los impuestos casi siempre se habla del costo
o deuda social, pero nunca se establece como aumenta cada día, ni cómo
enfrentar dicho crecimiento. La proliferación de los tantos juegos engañosos
dirigidos especialmente a la clase más pobre, que son los que más juegan; para
informarse de eta situación, basta con ver a cierta hora del día y la noche algunos
de estos juegos, a través de la televisión, cuya posibilidad de acertar seria de un
millón a uno. Esto sí que aumenta la pobreza y la deuda social, que se pretende
disminuir con la aplicación de impuesto a esta actividad la cual disminuiría más
rápido prohibiendo todos estos juegos.
El Decreto No. 293-11. Este tiene como objetivo principal reglamentar el cobro del
impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios ITBIS,
implementando mecanismo dirigido a los contribuyentes y a quienes deben
aplicar dicho Reglamento, en las operaciones de transferencia e importación de
bienes industrializados y prestación de servicios. Este Reglamento ha sido de gran
ayuda a los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones respecto a
este impuesto.

3.1.4 Análisis de la Reforma Tributaria 253-2012.


El Considerando Cuarto y quinto de esta Ley habla de mejorar la eficiencia, de
la estructura tributaria y elevar la presión tributaria y del reclamo de la ciudadanía
para la asignación del 4% a la Educación. Cada elemento de los mencionados en
estos considerando, es de vitar importancia para el desarrollo a que aspira el
pueblo dominicano, por lo que nos referiremos a cada uno en particular.

La Eficiencia. Nunca se había observado tanta eficiencia no solamente en el


cobro de los impuestos en la Dirección General de Impuestos Internos, sino
también, en la preparación de sus Recursos humanos, el desarrollo tecnológico y
la comodidad de algunas de sus oficinas. El servicio ofrecido por la Oficina Virtual
ha sido de gran importancia, para evitar la aglomeración de personas y el
cansancio esperando turno para realizar declaraciones juradas. O cualquier otra
operación. Por ejemplo la renovación de placa o adquisición del marbete o
derecho a circulación iniciado en el año 2005, pudiendo renovar vía internet o por
ventanilla con rapidez increíble. Esta eficiencia se traduce en el aumento de las
recaudaciones que año sobrepasan lo estimado.

3.1.4 Mejoría de la Presión Tributaria..

Seguimos haciendo referencia al Considerando Quinto de la Reforma 253-


12, al mencionar la baja presión tributaria ocasionada por las
exoneraciones y reducciones de impuesto a empresariado, es cierto que
para esos empresarios la Presión tributaria puede ser muy baja, pero no
es así para la gran mayoría de los ciudadanos. Se ha hecho comparaciones
con la presión tributaria de otros países del área y la presión tributaria
nuestra resulta más baja, claro que sí. Es que para hacer dicha
comparación tenemos que añadir algunas cosas. Esos países tienen
Energía Eléctrica agua potable, salud y educación segura. Aquí para tener
Energía Eléctrica además de pagar la factura por los apagones, resultando
la energía más cara que de todo el mundo, se debe tener un inversor con
cierta cantidad de baterías o acumuladores y en muchos casos se necesita
también un generador o planta, dependiendo de la necesidad. Para tener
agua, debe hacerte de un tinaco, una cisterna y una bomba, además de
comprar quince (15) o mas botellones de agua potable para tomar, en
cuanto a la salud, todos los días vemos personas en los medios de
comunicación, solicitando fondo para la compra de una receta o para una
operación etc. ¿Se puede decir que es baja nuestra presión tributaria ¿
después de ver cuántas necesidades debe proveerse el ciudadano
dominicano es difícil hablar de baja presión tributaria, lo que si nos pensar
es que la mayoría de este pueblo no tiene estos servicios, porque para
tenerlos se necesita hacer un buena inversión, la cual no esta al alcance de
la mayoría.

3.1.4. La Asignación de Fondos para la Educación

Han pasado varios años y gobiernos y nunca se ha cumplido con la Ley de


Educación, en cuanto a la asignación de los fondos correspondientes, fue
necesaria la unión del pueblo dominicano, para emprender la lucha con la que se
pudo lograr la asignación de estos fondos; equivalente al 4% del Producto Interno
Bruto (PIB). No es cierto que para la asignación del 4% del PIB, sería necesaria la
implementación de una reforma tributaria, porque se trata de un porcentaje, que
puede ser de cualquier cantidad.
3.1.4. Disminución Indirecta de los sueldos
Esta Reforma ha sorprendido al pueblo dominicano, no solo por el aumento
desmedido de los impuestos y creación de otros, sino también por el caso inusual
de suspender el derecho que tenían los trabajadores en relación de dependencia,
de percibir cada año un aumento indirecto de su salario, expresado en la escala
salarial, que es aumentada de acuerdo con el índice de inflación, como lo
establece el artículo 296, del Código Tributario, cuyo valor se calcula en base a
índice de precio al consumidor anualmente y que ha sido congelada hasta el año
2015, a sabiendas que los sueldos en tiempo de inflación, corren la misma suerte
que la moneda, que por tener un valor fijo, pierden su valor adquisitivo. Ver cuadro
de escala salarial.
1. Renta de hasta los RD$399,923.00 exentas.
2. La excedente a los RD$399,923.01 hasta RD$599,884.00. 15%
3. La excedente de RD$599,884.00 hasta RD$833,171.00 20%
4. La excedente de RD 833,171.00 en adelante 25% .

Si a esto agregamos el efecto que produce el aumento de la tasa de ITBIS del


dieciséis al dieciocho 16 al 18% a los productos y servicios que antes estaban
gravados con el 16% y además la ampliación de la base del Impuesto a las
Transferencias de Bienes Industrializados ITBIS, gravando varios productos de la
canasta familiar, que antes estaban exentos y ahora son gravados con este
Impuesto a una tasa inicial del 8%, la cual alcanzara el16% en los Próximos tres
años, estamos no solamente frente a un aumento de precios, sino también a una
disminución indirecta de los salarios. Lo que provoca una disminución de la
calidad de vida a los ciudadanos. A continuación presentamos un cuadro con los
nuevos productos gravados con el ITBIS y la tasa progresiva.
Código Tasas Por Año
Arancelario APartir
2013 2014 2015 De
Descripción 2016

Derivados Lácteos

0403.10.00 Yogurts 8% 11% 13% 16%

0403.90.00 Los demás 8% 11% 13% 16%

0405.10.00 Mantequilla (manteca) 8% 11% 13% 16%

Café

0901 Café, incluso tostado o 8% 11% 13% 16%


descafeinado; sucedáneos del
café que contengan café en
cualquier proporción,
excepto café sin tostar ni
descafeinar de la partida
0901.11.00 y cascara y
cascarilla de café de la
partida 0901.90.20.
Grasas Animales o
Vegetales Comestibles

15.07 Aceite de soya y sus 8% 11% 13% 16%


fracciones, incluso
refinado,
pero sin modificar
químicamente.
15.08 Aceite de cacahuate y sus 8% 11% 13% 16%
fracciones (maní), incluso
refinado, pero sin modificar
químicamente
15.11 Aceite de palma y sus 8% 11% 13% 16%
fracciones, incluso
refinado,
pero sin modificar
químicamente.
15.12 Aceite de girasol, de 8% 11% 13% 16%
cártamo o de algodón y sus
fracciones, incluso
refinado, pero sin modificar
químicamente.
15.13 Aceite de coco (copra), 8% 11% 13% 16%
de almendra de palma o
de
babasú y sus fracciones,
incluso refinado, pero
sin
modificar químicamente
1515.21.00 Aceite de maíz en bruto 8% 11% 13% 16%
1515.29.00 Los demás aceite de
maíz y sus fracciones
1517.10.00 Margarina, con 8% 11% 13% 16%
exclusión de la
margarina
líquida
Azúcares
1701.11.00 Azúcar de caña en bruto 8% 11% 13% 16%
1701.12.00 Azúcar de remolacha en 8% 11% 13% 16%
bruto
1701.99.00 Los demás azúcares 8% 11% 13% 16%
Cacao y Chocolate
18.05.00.00 Cacao en polvo sin 8% 11% 13% 16%
adición de azúcar ni otro
edulcorante.
1806.10.00 Cacao en polvo con 8% 11% 13% 16%
adición de azúcar u otro
edulcorante.
1806.32.00 Bloques, tabletas o 8% 11% 13% 16%
barras de cacao sin
rellenar.

Los Legisladores en el momento que tomaron la decisión de gravar estos productos


especialmente el chocolate, , el café y el azúcar, se les olvido que la clase más humilde de
nuestro país, utiliza como desayuno para sus hijos el pan con café y el chocolate con agua.
Esto es un indicador de que han entendido que la clase media no resiste mas impuesto y que
ahora vamos a cargar a los pobres que por ser mayoría, las recaudaciones serán más
abundantes.

Siguiendo con el análisis de la presente Reforma. Vamos a transcribir el


Artículo 20, en todas sus partes para comprender mejor la conformidad del pueblo
dominicano con las reformas tributarias.

“Articulo 20. Con el objetivo de promover el desarrollo vial y la renovación del


parque vehicular de transporte público de pasajero y de carga se establece un
impuesto adicional de dos pesos dominicanos (RD$) por galón al consumo de
gasolina y gasoil regular y premiun. Previsto en la Ley 112-00, sobre
Hidrocarburos.

Párrafo I Este impuesto será recaudado por la Dirección General de


Impuestos Internos (DGII)
Párrafo II. La recaudación estimada por este concepto al Presupuesto General del
Estado. El Ministerio de la Presidencia coordinará la utilización de dichos fondos e
identificara a los programas y proyectos a ser financiados.

Párrafo IIII. El veinticinco por ciento (25%) de estos ingresos deberá ser utilizado
exclusivamente para el programa de renovación vehicular de transporte público
de pasajero y de carga, cuyo diseño deberá ser coordinado con los representantes
del sector transporte. El setenta y cinco por ciento (75%) se utilizará para el
desarrollo vial.

Párrafo IV. La administración y uso de estos recursos está sometida al sistema de


control interno y externo previsto por las leyes dominicanas, así como al régimen
de contrataciones públicas.

El pueblo dominicano se siente agobiado con tantos impuestos, pero paga


conforme, pensando en que los recursos serán invertido en las necesidades
generales de la nación y no para resolver problemas particulares. Es desagradable
saber que se toma una porción del dinero recaudado para renovar el parque
vehicular de transporte público de pasajero y de carga. Ese sector debe ser
responsable del mantenimiento y reposición de sus unidades, pues el transporte
es un negocio y más en el caso nuestro que nadie controla esos servicios, quienes
lo dan cobran lo que ellos deciden, en la actualidad no existe lo que conocíamos
como el carro de concho, ahora estos grupos patrocinados por los llamados
Sindicatos de Transporte se han adueñado de las calles estableciendo una
terminar en cada esquina que le parezca, lo que le ha permitido acortar las rutas
dividiéndolas hasta en tres parte, triplicando así el cobro por servicio. En cuanto
al desarrollo vial, el Ministerio de obras públicas tiene un presupuesto que puede
ser aumentado con los ingresos provenientes del cobro de los peajes, que bien
puede ser utilizado en el mantenimiento y construcción de las vías públicas. Pero
que el cobro realizado por este concepto, sea realizado bajo estricto control
interno establecido por la empresa responsable de dicho cobro y no entregándole
el dinero de manera directa a personas sin que haya ninguna constancia de dicho
pago.

3.2 Los Precios al Consumidor. En párrafos anteriores nos hemos referido al


aumento de precio de algunos productos y servicios, ocasionado por el aumento
del impuesto de los combustibles. Para lo cual presentamos algunos cuadros con
la variación de estos impuestos afirmando que el aumento de los combustibles,
arrastra necesariamente otros aumentos de precio de los bienes y servicios que el
ciudadano debe pagar incluyendo el transporte de personas y cargas.

Según el informe de Gestión 2004-2021 del Banco Central de la República


dominicana, el índice de precio al consumidor en el 2004, era de 68.67, en el
2005 era de 71.44, para un aumento de 2.77, el aumento continua cada año, con
algunas variaciones, hasta llegar a 109.49 en el año 2012, según la tabla Índice de
Precio al Consumidor 1982-2012, Bases 1999 y 2010, cuya interpretación haría
mejor un Economista.

Ver tabla.
Seguimos observando la grafica “Tasa anualizada de inflación (%) 2000- marzo
2012” y la grafica de “variación acumulada de precios (%) agosto 2000 marzo
2012”, publicadas en el informe del Banco Central, titulado (Informe de Gestión
2004-2012, en la primera grafica presenta la tasa de inflación en (%) anualizada y
en la segunda commodities(Maíz, Sorgo, Trigo, Azúcar, etc.), a quien junto con los
precios del petróleo, el Banco Central culpa de la inflación acumulada en la
República Dominicana siendo estos elementos exógenos olvidando ciertos hechos
ocurridos a lo interno; algunos de los cuales mencionaremos a continuación:

Político, en los últimos años la política se ha convertido en un negocio, en el que


se hacen grandes inversiones, siendo la mayor, la que realiza el gobierno,
provocando déficit como el ocurrido en año 2012, que paralizo el gobierno y debió
recurrir a una reforma tributaria muy agresiva para seguir a delante, trayendo
como consecuencia la inflación que hoy nos afecta, este no es mencionado por el
Banco Central, a sabiendas de que ha disminuidos los ingresos de la familia con el
aumento indiscriminado de los precios de los bienes de consumo y los servicios.
A esto se suma la creación de tantos puestos en la Administración Pública para
palear el desempleo y el pago que se hace a las personas que solo se presentan a
cobrar a las instituciones a las cuales están asignadas sin la prestación de ningún
servicio.

Ver grafica Banco Central.


Banco Central Informe de Gestión 2004-2012 Pag.86-87
3.2.1 concepto.

3.2.2 Tipos

3.2.3

Conclusión. Después de haber analizado las Reformas Tributarias referidas en


el presente trabajo, es necesario reflexionar sobre la voracidad con que estas
han sido aplicadas, sin importar las condiciones de precariedad con que se
desenvuelve la Población, la cual ha sido inducida por la misma situación del
gasto acelerado del gobierno, en grandes obras realizadas sin que haya ninguna
supervisión directa ni indirecta de las autoridades gubernamentales, obras que son
necesarias, pero que tal vez la economía no esté en condición de asumirla.
Además hemos conocido el termino Gasto Tributario, que aunque parezca un
término sencillo no lo es, porque se refiere a miles de millones de pesos que el
gobierno dice que consumen las empresas, RD$187,000.000.000.00 ciento
ochenta y siete mil millones de pesos dominicanos, en exoneraciones, exenciones
y reducciones de impuesto. A esto debemos agregar el crecimiento del gobierno
con la creación de tantas instituciones, algunas para un mismo fin, como las que
dirigen el tránsito terrestre, para lo cual existen cuatro instituciones ya
mencionadas y otras para complacer, como el Ministerio de la Mujer y el
Ministerio de la Juventud; así como una serie de ONG, formales e informales.
Formales: las que están constituidas según la ley y tienen asignación del
presupuesto nacional y otras tantas informales que reparten regalos y dinero del
erario nacional, haciendo obra de bienestar social, asumiendo funciones del
Ministerio de Salud y Asistencia Social.
Los señores Diputados y Senadores no tienen que estar repartiendo medicinas, ni
con su cara alegre pintada en una ambulancia, que lejos de dar servicio, lo que en
realidad está haciendo es promoviéndose en el cargo indefinidamente, sus
funciones deben ser Legislativa. Además porque tantos operativos médicos
promovidos per algunas instituciones y personas físicas. Si se entregan al
Ministerio de salud estos fondos tendrían mejor rendimiento, en medicinas para los
hospitales y asistencia para los ciudadanos en general y no para un sector
preseleccionado. Los operativos médicos en lugares que surgen brotes de
enfermedades son buenos y efectivos, pero lo que nos inquieta es que casi
siempre de los operativos médicos nacen las aspiraciones políticas, ya que en la
mayoría de los casos esa es la verdadera intención y no es que no se promuevan,
pero que lo hagan con sus propios recursos y no con el dinero de los impuesto
que paga el pueblo.
.
Quisiéramos continuar con la conclusión de este trabajo sin tener que mencionar
las acciones fiscales que involucra, pero no es posible, si no nos referimos a las
Reformas Tributaria, ignorar los impuestos, ni hablar de estos sin pensar en quien
o quienes los pagan y dónde van los ingresos, por esta razón tenemos que pensar
de nuevo en aquel impuesto a los combustibles, al derecho a circulación vehicular,
en la congelación de la exención contributiva por tres años, por un lado se aplican
impuestos y por otro se reducen los sueldos.
Al parecer no han dejado espacio para otra reforma tributaria, en vista de que en
las últimas tocaron el Impuesto sobre la Renta, con el aumento de tasa de un 25%
al 29%, el ITBIS, con el aumento de la tasa del 16% al 18% y la base, gravando
una serie de producto que antes estaba exento con una tasa inicial progresiva del
8%, el impuesto a la emisión de CO2, con las tasas de 1%, 2% y 3%. Además, el
nuevo impuesto del 1% a los activos. Es necesario que el gobierno busque atreves
de los impuestos los fondos necesarios para cumplir con las obligaciones de las
los ciudadanos, y el pueblo estaría conforme en pagar, pero no para cubrir hoyo
provocado por mala administración Nuestras calles están llenas de personas de
todas la edades con algún impedimento físico motor. Demente, anciano y niños y
niñas limpiando vidrio y hasta adultos de ambos sexo, lo que nos indica que los
impuestos recaudados con las reformas tributarias, siguen el mismo camino de
siempre, como si el crecimiento económico fuera inversamente proporcional a la
pobreza.
Recomendación
Es cierto que la forma más fácil que dispone el gobierno para buscar
financiamiento es el endeudamiento, la creación de nuevos impuestos y el
aumento de la tasa impositiva a los existentes, para lo cual recurre a las
Reformas Tributarias. El endeudamiento es la peor forma, porque esta además de
aumentar la deuda con los intereses, conduce finalmente a la Reforma Tributaria.
Antes de recurrir a ambas forma, debíamos pensar en alguna otra forma, por
ejemplo disminuir los gastos del gobierno, recurrir al exceso de ganancia de las
instituciones bancarias, que cada año reportan miles de millones de beneficios, a
los cuales se les puede poner un tope para la aplicación de la tasa normal del
Impuesto sobre la Renta y una tasa especial después de rebasado el tope. Esto
Porque las instituciones bancarias reciben el dinero del público, al que pagan muy
Bajos intereses y cobran los intreses
Los pueblos que trabajan progresan, pero el trabajo debe ser planificado y dirigido
hacia donde se pueda lograr mayor rendimiento en el menor tiempo posible. En
nuestro caso la inversión mayor debe ser en agricultura, en donde siempre ha
descansado el progreso de nuestro país; un ejemplo de esto es la producción de
la caña de azúcar, el Central Romana, y el Grupo Vicini obtienen grandes
beneficios cada año, y mantienen miles de empleos de calidad, directos e
indirectos.

El progreso trae consigo las cosas que con el vienen, pero no debemos
adelantarnos, creando un progreso ficticio, porque algún pequeño sector lo haya
logrado. El padre de una familia no debe comprar cubrecamas y sabanas lujosas,
para acomodar la familia sin haber comprado la cama, si lo hace, se está
adelantando al progreso que aun no ha llegado y estaría arriesgándose a perder la
inversión. Ponemos ese ejemplo para aparearlo con la construcción del Metro, que
es una obra necesaria, pero que además de ser tan costosa, necesita de un
subsidio permanente. Nos hemos adelantado al progreso. y qué pena cuando
asoma su frente aquella gigante obra del progreso, saliendo de los suburbios
como si quisiera escapar del la miseria, dejando atrás las casitas de hoja lata,
yaguas y catones. Las inversiones en países pobres deben hacerse por orden de
prioridad, pensando en la tasa de retorno para construcción de otras obras. Debe
revisarse el gasto tributario con que se favorece el empresariado, y compararlo
con los impuestos que estos pagan y los empleos que crean, para determinar si
vale la pena esta inversión. Es necesario reducir el gobierno, fusionando las
instituciones que realizan las mismas funciones. Eliminar las ONG que no estén
realizando la actividad para la que fueron creadas, retirándole el subsidio del
gobierno si lo tienen y la autorización de operar.

No debe aplazarse más la inversión en la agricultura y la agroindustria, recuperar


los Ingenios y restablecer la industria cañera, rescindir los contratos de la
privatización especialmente los de los generadores eléctricos; desautorizar los
auto aumentos de sueldos y las pensiones que excedan de 100 mil pesos, no
realizadas bajo los procedimientos establecidos para estos fines por las leyes
dominicana. Perseguir la corrupción aplicando la ley, persiguiendo el lavado de
dinero del narcotráfico y la corrupción política, designar comisiones de auditores
de las instituciones no gubernamentales existentes en el país , para revisar las
declaraciones juradas de los funcionarios y entidades que estén manejando dinero
procedente del erario nacional incluyendo los partidos políticos.

Es obligación del Poder Judicial perseguir la corrupción y no solamente apresar a


los corruptos, sino regresar al pueblo trabajador el producto de esta riqueza mal
habida, sin importar dónde y en qué condiciones se encuentre y de esta forma
aliviar la pobreza arrastradas por cientos de años por quienes han administrado
las cosas públicas.
GLOSARIO

IPI Impuesto a la Propiedad inmobiliaria.

ISC Impuesto Selectivo al Consumo.

ITBIS Impuesto a las Transferencias de Bines Industrializados y Servicios.

OPRET Oficina para el Reordenamiento del Transito.

AMET Autoridad Metropolitana de Transporte.

ONSA

TLC-RD CAUSA

USA-DR-CAFAA

REFIDOMSA.

GLP Gas Licuado de Petróleo.

DGII Dirección General de Impuestos Internos

DGA Dirección General de Adunas

B C. Banco Central.

O N G. Organizaciones sin Fines de Lucros.


BIBLIOGRAFIA

Adon, Lic. Lauterio,


Recopilación de Código Tributario de la República Dominicana segunda
Edición año 2009.

García Mullí Dr. Roque


, Teoría y Técnica del Impuesto, Material de apoyo para los programas de
desarrollo en el Instituto de Capacitación Tributaria INCAT. 1980

Díaz Núñez, Remberto.


Código Tributario Reglamentos y Normas Referenciados Novena edición
años 2012.

Diccionario Enciclopédico Universal, Madrid España, 2004.

Ley 11-92, Código Tributario de la República Dominicana.

Ley 557-05 sobre Reforma Tributaria del 8 de diciembre del año 2005.
Ley 495-06, sobre Rectificativa Tributaria de 27 de diciembre del 2006.

Ley 139-11 sobre el impuesto sobre la Renta a la operación de casino de


juego legalmente establecido.

Ley 253-12 sobre Reforma Tributaria del 2 de noviembre del 2012.

Ley 112-00 sobre el Impuesto a los combustibles y derivados del petróleo,


del año 2000.
Decreto 293-11, sobre el Reglamento para la aplicación del Título III del
Código Tributario.

Decreto 758-08, sobre Procedimiento Simplificado de Tributación.

Decreto 139-98, sobre el Reglamento de aplicación del Título II del Codigo


Tributario.
.
Decreto 79-03, sobre el Reglamento para la aplicación del Título IV del
Código Tributario.

Decreto 451-08, sobre el Reglamento para uso de las Impresoras Fiscales.


ENTREVISTA.
FUERON ENTREVISTADAS DIEZ PERSONAS ECOGIDADAS AL AZAR.

Las respuestas que más coincidieron a las mismas preguntas fueron las
siguientes:

Las Reformas Tributarias lejos de beneficiar al pueblo Dominicano le


perjudican, especialmente por el aumento de precio que acompaña a
toda reforma y en consecuencia la disminución de los salarios de las
personas que tienen la suerte de tener un empleo.

El 4% es una cifra de cualquier cantidad, en este caso se trata del 4% del


Producto Interno Bruto, podía ser del Presupuesto Nacional y como quiera
es el cuatro por ciento, de modo que para su aplicación no era necesario
una reforma tributaria.

Las empresas deben ser un ente generador de empleo y de riqueza, para


contribuir con el crecimiento económico de la nación y no para constituir
una carga para el Estado Si a estas se les asigna la cantidad de 187 mil
millones de pesos, en exoneraciones, exenciones y reducciones de
impuesto, habría que ver sus declaraciones juradas anual, para ver el
impuesto que pagan, sin embargo las que sobrevivan en estas condiciones
Deben desaparecer, pues son una carga para el país, por cuya razón el
Gobierno Privatizo todas la empresas Estatales.
CUESTINARIO DE DIEZ PREGUNTAS REALIZADAS A DISTINTAS
PERSONAS ELIGIDAS AL AZAR.

1 ¿ En que benefician las Reformas Tributarias a la ciudadanía?

2 ¿Porque ha sido necesario acudir a una Reforma Tributaria para otorgar el


4% para la Educación?

3¿Cuál es su opinión respecto al Gasto Tributario de 187 mil millones de.


pesos que dice tener el gobierno en exoneraciones, exenciones y
reducciones de impuestos al empresariado dominicano?.

4 ¿ Cual cree usted que fue el motivo por cual el Presidente Danilo Medina
inicia su mandato con una Reforma Tributaria ?.
5 ¿En qué área estaría garantizada con mayor rapidez la tasa de retorno de
la inversión del gobierno de los impuestos recaudados con las Reformas
Tributarias ¿

6 ¿ quien considera usted que es el principal beneficiario de las Reformas


Tributarias?.

7 ¿Qué opinión le merece el hecho de que a partir del año 2014, el marbete o
derecho a circulación vehicular costara el 1% del valor del vehículo?.

8 ¿Porque cree usted que los empresarios nunca se oponen a las Reformas
Tributarias?

9 Según la Dirección General de de Impuestos Internos DGII, las recaudaciones


en los impuestos que administra son cada vez mayor. ¿ a qué se debe que ese
aumento no se verifique en la población?.

10 Si usted tuviera alguna incidencia sobre cómo se debe invertir el dinero


productos de los impuestos, ¿ cuál sería su decisión ¿

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