INDICE

PRIMERA PARTE 4
SITUACIÓN DEL TURISMO EN BOLIVIA
1.1. El turismo a nivel mundial 5
1.1.1. Tendencias del turismo mundial 5
1.1.2. Panorama del turismo en el 2010 5
1.2. Cambios en el comportamiento de la actividad turística 8
1.2.1. El Nuevo Turista 8
1. 3. Situación turística de Bolivia 11
1.3.1. ¿Cómo se encuentran nuestras regiones turísticas? 11
1.3.2. Afluencia de turistas a Bolivia 16
1.3.3. Los principales mercados para Bolivia 16
1.4. Estado de las condiciones de Conectividad 19
1.4.1. Conectividad aérea 19
1.4.2. Conectividad terrestre 20
1.5. Entorno socioeconómico del turismo en Bolivia 22
1.5.1. Aspectos económicos del turismo 22
1.5.2. Aspecto Social y Cultural 24
1.5.3. El legado de la madre tierra 25
1.5.4. Emprendimientos de turismo comunitario 26
SEGUNDA PARTE
ESTRATÉGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO 28
2.1. Enfoque del Desarrollo del Turismo 29
2.2. Principios del Plan Nacional de Turismo 30
2.3. ¿Donde queremos llegar?
2.3.1. Visión del Plan Plurinacional de Turismo “Bolivia” 2012 – 2016 32
2.3.2. Metas de desarrollo 32
2.3.3. Directrices para alcanzar la visión 32
2.3.4. Metas por Directrices 34
2.3.5. Zonificación estratégica para el desarrollo de las líneas
programáticas 35
2.4. Líneas Programáticas 39
2.4.1. Desarrollo y Gestión de la Oferta Turística Sustentable 39
2.4.2. Diversificación de la Oferta Turística (Producto Turístico) 41
2.4.3. La Seguridad como atributo del Destino Bolivia 43
2.4.4. Legislación y Regulación Sectorial 44
2.4.5. Institucionalidad y Gestión del Turismo como herramienta
para la integración social, territorial y política 47
2.4.6. Mercadeo y Promoción para el Destino Bolivia 47
2.4.7. Cultura de Calidad 48
2.4.8. Fomento al Turismo de Base Comunitaria 50
2.4.9. Formación Técnica y la Investigación 52

1
2
 Introducción
El Ministerio de Culturas a través del Viceministerio de Turismo con el propósito de orientar el rumbo de la
actividad turística en el país y la gestión turística de las instituciones pública, comunitarias y privadas, se ha
propuesto como objetivo hacia el 2016 el reconocimiento del Estado Plurinacional de Bolivia, en el contexto
nacional e internacional, por contar con una oferta turística sustentable, integral e innovadora que prioriza
un modelo de gestión de base comunitaria que contribuye a la generación de beneficios socio-económicos
para el Vivir Bien de los y las bolivianos y bolivianas, dirigida a visitantes que buscan experiencias diferentes.

Para este propósito fomentará y promoverá el desarrollo de los destinos basados en principios de respeto
a la madre tierra, las culturas y tradiciones de los pueblos, realizando gestiones necesarias para posicionar
a Bolivia como un destino seguro donde el visitante nacional y extranjero sienta que cuenta con el apoyo
necesario durante su estadía. Así como brindar un marco legal y regulatorio, capaz de garantizar parámetros
para el desarrollo sectorial e impulsar la actividad turística optimizando la gestión de los diferentes actores y
niveles territoriales.

Asimismo, afianzará el Turismo de base Comunitaria como eje dinamizador de la economía boliviana, que
busca mejorar la calidad de vida de la población y la satisfacción de la demanda turística actual, aprovechan-
do las ventajas comparativas y elementos culturales y naturales del país, respetando el medio ambiente y
saberes de nuestras naciones.

Por último, impulsará la creación de sistemas nacionales que permitan crear una cultura de calidad de ser-
vicios y de destino, la formación técnica y profesional, además de realizar sistemas integrales de investiga-
ción y estadística que orienten la planificación y desarrollo de la actividad turística de forma descentralizada
coadyuvando con la generación de conciencia turística en la población local, los gestores públicos y privados.

El desarrollo de las diversas acciones contenidas en el presente documento permitirá la consolidación de

una política plurinacional que dinamice el desarrollo del turismo en Bolivia. Por estas razones los invitamos
a acompañarnos en la lectura del Plan Nacional de Turismo 2012-2016.

3
 PRIMERA PARTE
SITUACIÓN DEL TURISMO EN BOLIVIA

4

1.1. El turismo a nivel mundial
1.1.1. Tendencias del turismo mundial
La actividad turística a nivel mundial se ha trans-
formado en uno de los fenómenos económicos y
sociales más importantes del siglo XXI, enfrentan-
do constantemente nuevos desafíos para llegar a
posicionarse como uno de los factores clave que
contribuyen al desarrollo sostenible de los Esta-
dos, con el importante aditamento de constituirse
en una actividad respetuosa del medio ambiente.
Las nuevas tendencias en este sector apuntan a
satisfacer las necesidades de un turista que bus-
ca vivir experiencias únicas e innovadoras. Según
las proyecciones de largo plazo que realiza la Or-
ganización Mundial del Turismo (OMT) se prevén
1.600 millones de arribos internacionales para el
2020 a nivel mundial, y en este escenario Europa
continuará constituyéndose como el principal mer-
cado emisor de turismo a nivel mundial. Viajeros
que por su larga trayectoria en los viajes se han
vuelto más exigentes en calidad y nuevas expe-
riencias de descanso, ocio, aventura, entre otras
expectativas de viaje.
Para el 2020, Alemania, Japón, EEUU, Reino
Unido, Canadá, e Italia encabezan la lista de los
principales mercados emisores de turistas en el
mundo, sin duda son países con una cultura de
viaje arraigado en su modo de vida y los precur-
sores e innovadores de esta actividad. Sin embar-
go, llama la atención el posicionamiento creciente
de China con más de 100 millones de viajeros y
la Federación Rusa con 30 millones de viajeros,
países poco conocidos en el ámbito turístico pero
que en los últimos años mostraron un acelerado
incremento de la renta per-cápita y un interés por
conocer nuevas culturas (Ver cuadro Nº1).
1.1.2. Panorama del turismo en el 2010
La situación actual al 2010 muestra una conver-
gencia con las perspectivas del 2020 ya que los
principales países en turismo emisivo que más
gastan en el mundo son Alemania, Estados Uni-
dos, y recientemente posicionado en el tercer
puesto China, con 77.7, 75.5 y 54.9 de miles de
millones de dólares que gasta en viajes de turismo
a lo largo del globo terráqueo. Le siguen el Reino
Unido (48.6 MM$), Francia (39.4 MM$), Canadá
(29.5 MM$) y Japón (27.9 MM$) según el Panora-
ma OMT del turismo internacional, 2011.
El continente americano por su parte recibió a tu-
ristas de Alemania, Reino Unido, Francia y Esta-
dos Unidos (movimiento al interior del continente)
como sus principales mercados durante el 2010.
Asimismo en esta gestión se destacan mercados
como el brasilero, el principal mercado emergen-
te, argentino y el chileno que cuentan con los ma-
yores niveles de ingreso per cápita en Sudamérica
(Ver cuadro Nº2).
Sin embargo, a nivel nacional se puede apreciar
que Bolivia cuenta con una cuota de mercado sig-
nificativamente reducida de los principales mer-
cados emisores de turistas del mundo, siendo los
principales mercados los países colindantes, en-
tre los cuales se destaca Argentina Chile y recien-
temente Brasil.
Los arribos de viajeros a América se concentran
en Estados Unidos, seguidos por México y Ca-
nadá, los primeros por el repunte del turismo de
recreación, y de sol y playa fundamentalmente.
En el sur Brasil y Argentina lideran los puestos de
arribo, por las ciudades modernas, las playas y la
alegría que ofertan a los visitantes
Por otro lado, el movimiento de turistas en Suda-
mérica ha generado 19.3 miles de millones de dó-
lares en el continente del sur, donde los países
con mayor cuota de mercado son Brasil, Argenti-
na, Perú y Colombia (Ver cuadro Nº 3). El ingresos
de estas divisas en las economías del sur tienen
un fuerte impacto en la renta perca pita de sus
habitantes, no solo en los sectores directamente
vinculados al turismo sino también el comercio,
servicios de comunicación, salud, valores, finan-
zas, etc.
5
 CUADRO Nº 1: PRINCIPALES MERCADOS EMISORES DE TURISTAS
EN EL MUNDO

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Fuente: Panorama 2020, Organización Mundial del Turismo

CUADRO Nº 2: ARRIBOS A AMÉRICA SEGÚN PRINCIPAL MERCADO

EMISOR DE TURISTAS – 2010







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Fuente: Viceministerio de Turismo, elaborado con información

del Barómetro 2011 - OMT

6
 GRÁFICO Nº 1: ARRIBOS DE VIAJEROS INTERNACIONALES A AMÉRICA
(En miles de personas)

Fuente: Viceministerio de Turismo, elaborado con información del Barómetro de la OMT 2010

7
 CUADRO Nº 3: IMGRESOS POR CONCEPTO DE TURISMO
RECEPTIVO EN SUDAMÉRICA
(En Millones de $us)

Año 2000 2005 2008 2009 2010

Sud
América 9.079 12.276 19.028 1 8.136 19.336

Argenna 2.904 2.729 4.646 3.960 4.930

Bolivia 68 239 275 310 378
Brasil 1.810 3.861 5.785 5.305 5.919
Chile 819 1.109 1.674 1.604 1.636
Colombia 1.030 1.222 1.844 1.999 2.083
Ecuador 402 486 742 670 781
Paraguay 73 78 109 205 217
Perú 837 1.308 1.991 2.014 2.274
Uruguay 713 594 1.051 1.312 1.496
Venezuela 423 650 911 788 -
Fuente: Viceministerio de Turismo, elaborado con información del
Barómetro de la OMT 2011

1.2. Cambios en el comportamiento de la valores, necesidades y actividades.

actividad turística
En los últimos años, el turismo en el mundo
ha sufrido cambios por el incremento de la
competencia, esto debido a la aparición de nuevos
destinos turísticos de países de Sudamérica, Asia y
África provocando un cambio en el comportamiento
habitual del turista y en la oferta de los servicios
turísticos en general. A lo que se adiciona efectos
directos e indirectos del cambio climático, las
innovaciones en los sistemas de transporte, el
desarrollo de las Tecnologías de Información y
Comunicaciones (TIC’s) y el comercio creciente
por Internet, aspectos que moldean las nuevas
necesidades y comportamientos de los turistas en
el mundo.
1.2.1. El Nuevo Turista
En los destinos de larga distancia, donde la
característica fundamental son las dificultades
de acceso, prolongados tramos de recorrido
aéreos o terrestres, precaria infraestructura de
conectividad, pero con importantes, atractivos
y singulares recursos turísticos que motivan
desplazamientos, los visitantes muestran un
comportamiento singular, en cuanto a actitudes,
a) ¿Cómo es el nuevo turista?
En América del Sur se puede apreciar tres tipos
de visitantes: El primero es el turista que busca
símbolos o iconos turísticos conocidos a nivel
mundial, como las Islas Galápagos, Buenos Aires,
Rio de Janeiro, la Patagonia, Isla de Pascua,
entre otros; este turista se considera un cazador
de fotografías y coleccionista de postales. Otro
tipo de viajero es el especializado que busca
en el mundo los lugares más adecuados para
realizar actividades como la observación de
aves, mariposas, orquídeas, pesca deportiva, u
otras actividades de su interés. Por último, están
los turistas que quieren encontrar experiencias
diferentes, salir de los paquetes turísticos clásicos,
conocer comunidades, ciudades y actividades
no descritas en las guías turísticas, desean ser
los primeros en experimentar para comunicar al
mundo su nuevo hallazgo.
En Bolivia se puede observar la presencia de los
dos últimos tipos de turistas con mayor frecuencia,
ya que el país recién está iniciando un proceso
de posicionamiento de Uyuni como ícono
internacional. Por lo tanto, nuestros visitantes

8
especializados y aquellos que buscan nuevas
experiencias tienen las siguientes características:
• Han dejado de ser simples observadores,
o cazadores fotográficos, dando paso a la
interacción con su entorno, con un fuerte deseo
y curiosidad por entender el comportamiento
social del lugar donde visitan para contrastarlo
con el mundo.
• El nivel educativo y de conocimientos de
los visitantes es cada vez más elevado, sus
experiencias de visita en distintas partes
del mundo le otorgan una apertura mental a
nuevas experiencias y amplia continuamente su
conocimiento. Sin embargo, no se consideran
especialistas.
• Son conscientes del impacto que las grandes
economías causan sobre el medio ambiente,
y por ello interactúan para evitar impactos
mínimos durante sus visitas.
• La realización personal, nuevos desafíos,
oportunidades de experimentar son las
CUADRO Nº 4: NUEVAS TENDENCIAS DE LOS TURISTAS
ENTENDER EL NUEVO ENTORNO
• Conocer culturas diferentes..
• Comprender el comportamiento
social del social del sitio visitado.
• Experimentar sensaciones auténticas
de la sociedad visitada.
• Experimentar conscientemente otros
estilos de vida.
SENTIRSE VIVOS
• Descubrirse.
• Encontrar oportunidades que lo
ayuden a crecer como persona.
• Encontrar nuevos retos, metas que
logre alcanzar en su viaje.
• Sentirse vivo.
Fuente: Viceministerio de Turismo - Observatorios Turístico 2011
características de los visitantes sin importar su
edad. Ellos encuentran en estos países lejanos
una oportunidad de volver a vivir.
b) ¿Qué busca el nuevo turista?
Frente a los grandes cambios que se observa
en las motivaciones de viaje, las necesidades
también han ido en evolución, y ahora aparecen
las necesidades de extender lazos de amistad,
en un mundo que cuenta cada vez con más
habitantes pero con pocos amigos, también resalta
las necesidades de volver a vivir, alcanzar nuevas
metas, sentir que pese al tiempo transcurrido aún
puede realizarse en un entorno diferente.
La necesidad de entender a culturas diferentes
vislumbrada a finales de los noventa como
tendencia mundial, se refuerza con nuevas
aspiraciones experimentar estilos de vida
diferentes y auténticas, el sentirse parte de una
sociedad distinta y rescatar los comportamientos
sociales para su crecimiento personal.
EXTENDER LAZOS DE AMISTAD
• Relacionarse con las comunidades
receptoras
• Hacer nuevos amigos.
• Sentir emociones diferentes
• Compartir sus experiencias vividas.
• Entorno familiar
TRANQUILIDAD Y PAZ INTERIOR
• Entrar en contacto con el entorno
• Desconectarse de la rutina diaria.
• Encontrar la paz y la tranquilidad en
los sitios visitados.
• Realizar actividades de desahogo
emocional.
9
 c) ¿Cómo escoge su destino?
En los últimos años se ha observado que
la planificación del viaje se ha reducido
considerablemente, la antelación de reservas
se redujo gradualmente con las promociones de
vuelos de bajo coste y promociones de última
hora entre otras. Es así que Bolivia registro un
94% de su flujo como independiente, es decir, que
no adquiere paquetes desde origen pero si en el
destino.
otro. El segundo medio de información son los
buscadores web (20.6%), páginas oficiales de
destino, portales de empresarios, de gestores
públicos, y webs de otro tipo de sociedades civiles
con o sin fines de lucro, con las que el internauta
no se siente completamente satisfecho con el
contenido, la confiabilidad y actualización de la
información y por lo tanto busca otros medios para
contar con una información más precisa, entre
los que se destaca las guías de turismo (15.7%),
blogs y redes sociales (8.6%).

Estos visitantes independientes se informan del De acuerdo al gráfico Nº 2, los medios de

destino principalmente por recomendaciones de comunicación masiva, centros de información y
amigos y/o familiares (42.2%), sus experiencias revistas especializadas tienen poca llegada a los
son determinantes para elegir un destino u visitantes que hoy por hoy llegan a Bolivia.

GRÁFICO N°2: MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Fuente: Viceministerio de Turismo - Observatorios Turísticos 2011

10
1. 3. Situación turística de Bolivia

1.3.1. ¿Cómo se encuentran nuestras regiones

turísticas?

a) Destinos Turísticos en Bolivia

Bolivia desarrolla una oferta turística sobre una

amplia base de atractivos naturales y culturales
como:

- EL potencial natural del país se manifiesta

en la presencia de 163 ecosistemas
distribuidos en 17 pisos ecológicos,
14.000 especies de plantas nativas, 123 áreas
protegidas (22 nacionales, 23 Departamentales
y 78 municipales )

- Existencia de 36 pueblos y naciones originarias

constitutivas del Estado Plurinacional de
Bolivia, depositarios de saberes, valores,
procesos simbólicos y cosmovisiones, que
posiciona al país como el único en el mundo
con mayor diversidad de culturas reconocidas
oficialmente.

- Legado tangible e intangible del desarrollo dinamizar a la región de Madidi – Rurrenabaque.

de las culturas en las épocas prehispánica,
colonial y republicana, en el que se hallan las
magníficas edificaciones, monumentos líticos
y procesos simbólicos de la milenaria cultura
Tiwanaku, las ciudades de Potosí y Sucre, las
Misiones Jesuíticas de Chiquitos, el petroglifo
más grande del mundo denominado Fuerte de
Samaipata, el Parque Noel Kempff Mercado, la
obra maestra oral e intangible que constituye
el Carnaval de Oruro, y la Cosmovisión de la
Cultura originaria Kallawaya, que han sido
declarados como patrimonio cultural de la
humanidad por la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO).
Así determinada la oferta turística de Bolivia,
deviene en los siguientes destinos turísticos en
diferente grado de desarrollo:
Por otro lado, el destino Cordillera Real, se
halla situado relativamente cerca de la ciudad
de La Paz, comprende una cadena montañosa
de 600 nevados y por las características de sus
atractivos se pueden realizar varias actividades
especializadas, tales como la escalada, caminata,
ascensos de montaña y observación de paisajes.
Las ciudades coloniales de Sucre – Potosí
tienen como base turística su patrimonio histórico
colonial y republicano, cuyo potencial más grande
radica en la declaratoria de Patrimonio Cultural de
la Humanidad.
Las Misiones Jesuíticas se caracterizan por
albergar a las joyas de la arquitectura barroca, con
poblaciones que conservan su legado cultural,
con énfasis en el trabajo artístico en madera.

Madidi, parque nacional que se caracteriza por
su exótica biodiversidad, en flora y fauna a nivel
mundial, albergando asimismo comunidades
en su territorio y gracias al flujo turístico que se
genera la ciudad de La Paz, se logró articular y
Lo determinante del Pantanal es su gran diversidad
de comunidades y fisonomías vegetales, que se
encuentran conservadas por la baja participación
del hombre en la zona, convirtiéndose en un
santuario para las especies vivas que huyen del

11
 acoso de la agroindustria brasilera.
Un destino de alto flujo turístico sobre todo de
turismo interno es el Trópico de Cochabamba,
que se caracteriza por una gran riqueza en fauna
y flora y actividades que se centran en aventura.
Los Departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca
y Tarija forman el destino Chaco, mismo que se
caracteriza por sus hermosos paisajes y por el
legado histórico de las haciendas ganaderas de
la región.
El destino Trinidad forma parte de una de las
regiones con mayor biodiversidad del mundo, con
abundancia inigualable de especies únicas en flora
y fauna. Este destino es conocido también como
la Capital Ganadera de Bolivia donde la crianza de
bovinos es el principal sector productivo.
En el destino Triángulo Amazónico se practica
el turismo de aventura por sus parajes selváticos,
sus ríos navegables, majestuosos e imparables
que discurren conectando grandes pedazos de
selva, comunidades y asentamientos humanos.
calidad. A nivel nacional se cuenta con 3.318
establecimientos de hospedaje, oferta conformada
por hoteles, hostales, alojamientos, residenciales,
etc. Las empresas de turismo alcanzan a 1.596
entre agencias de viaje y operadoras de turismo
distribuidas a lo largo del territorio nacional. Los
guías de turismo registrados alcanzan a 844 y
además se cuenta con 1.275 arrendadoras de
vehículos y 3.032 restaurantes y peñas folklóricas.
El mayor número de empresas turísticas se
encuentran en los departamentos de La Paz,
Santa Cruz, Cochabamba y con un crecimiento
considerable ahora en Potosí, debido al fenómeno
del Salar de Uyuni. Por otro lado, el Departamento
de Pando cuenta sólo con 72 empresas vinculadas
a la actividad turística, sin embargo en los últimos
años ha mostrado un dinamismo económico
creciente que posibilitara la creación de nuevas
empresas en los próximos años.

El destino turístico de Oruro, concentra su

actividad turística temporal en el fastuoso Carnaval
de Oruro, inspirado por la Virgen de la Candelaria,
magno evento folklórico cultural declarado Obra
Maestra del Patrimonio Oral e Intangible de la
Humanidad, siendo uno de los acontecimientos
más grandes de expresión cultural de América
Latina.

b) Servicios Básicos en los Destinos Turísticos

Los municipios que conforman los principales

destinos en Bolivia no cuentan con los servicios
básicos necesarios, menos del 50% de los
hogares de los principales destinos cuentan con
agua potable y energía eléctrica, un 17% de los
hogares cuenta con servicio de alcantarillado para
la provisión de servicios sanitarios, y solo un 11%
cuentan con servicios de telefonía.

c) Prestadores de Servicios Turísticos

La oferta turística de Bolivia es amplia y variada,

el visitante puede encontrar hospedaje, empresas
de turismo, guías especializados, restaurantes
y otros de diversas categorías y variada

12
Camara de turismo de los Cintis
 CUADRO Nº 5: CONDICIONES Y CONECTIVIDAD
DE BOLIVIA

Agua por Cañerías: 62,3%

Energía Eléctrica: 64,4%

Alcantarillado: 47,4%

Servicios Telefónicos: 22,7%

Acceso Internet: 9,1%

Aeropuertos Internacionales 3

Aeropuestos Nacionales 13

Terminales Terrestres 8

Terminales Férreas 16

Red Vial Fundamental 6.054,35 km

Fuente: Elaborado con información del Instituto Nacional de
Estadísticas, Anuario Estadístico

CUADRO Nº 6: ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS Y GUÍAS DE TURISMO 2010

(En número de establecimientos)

 
       
  

  
 
 

 
 
 
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Fuente: Registro Nacional de Turismo 2010 - Viceministerio de Turismo
SR. Sin registro en las Gobernaciones Departamentales

13
 CUADRO Nº 7: CONDICIONES Y CONECTIVIDAD DE LOS DESTINOS
PRIORITARIOS

Lago Ticaca La Paz

Estadía 1,8 días Estadía 5,1 días
Gasto Diario Medio 68,3 $us Gasto Diario Medio 60,0 $us
Flujo Visitantes 446,675 Flujo Visitantes 543,667
Conecvidad e Infraestructura: Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Cañería 86,8
- Agua por Cañería 35,6
- Enegía Eléctrica 95,3
- Enegía Eléctrica 40,2
- Alcantarillado 94,9
- Alcantarillado 6,3
- Servicio Telefónico 50,53
- Servicio Telefónico 6,17 - Acceso Internet 24,4
- Acceso Internet 0,2 Aéreo-
- Medio de Acceso
- Medio de Acceso Terrestre Terrestre
Oruro Salar Uyuni
Estadía 4,1 días Estadía 3,0 días
Gasto Diario Medio 62,6 $us Gasto Diario Medio 46,1 $us
Flujo Visitantes 184,111 Flujo Visitantes 185,320
Conecvidad e Infraestructura: Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Cañería 58,4 - Agua por Cañería 40,5
- Enegía Eléctrica 51,3 - Enegía Eléctrica 11,9
- Alcantarillado 48 - Alcantarillado 6,7
- Servicio Telefónico 19,7 - Servicio Telefónico 2,2
- Acceso Internet 9,5 - Acceso Internet 0,1
- Medio de Acceso Terrestre- - Medio de Acceso Aéreo-Terrestre-
Férreo Férreo
Potosí Sucre
Estadía 3,7 días Estadía 3,8 días
Gasto Diario Medio 46,9 $us Gasto Diario Medio 51,6 $us
Flujo Visitantes 54,779 Flujo Visitantes 96,019
Conecvidad e Infraestructura Conecvidad e Infraestructura
- Agua por Cañería 84,8 - Agua por Cañería 78,7
- Enegía Eléctrica 88,4 - Enegía Eléctrica 84,1
- Alcantarillado 96,1 - Alcantarillado 91,6
- Servicio Telefónico 27,9 - Servicio Telefónico 36,6
- Acceso Internet 13,5 - Acceso Internet 17,7
- Medio de Acceso Aéreo- - Medio de Acceso Aéreo-
Terrestre Terrestre
Cochabamba Chapare
Estadía 6,1 días Estadía 4,6 días
Gasto Diario Medio 58,0 $us Gasto Diario Medio 46,6 $us
Flujo Visitantes 244,161 Flujo Visitantes 31,493
Conecvidad e Infraestructura: Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Cañería 69,5
- Agua por Cañería 33,2
- Enegía Eléctrica 93,1
- Enegía Eléctrica 39,8
- Alcantarillado 73,6
- Servicio Telefónico 48,6 - Alcantarillado 10,9
- Acceso Internet 23,5 - Servicio Telefónico 3
Aéreo- - Acceso Internet 0,1
- Medio de Acceso
Terrestre - Medio de Acceso Terrestre
Fuente: Elaboración propia con información del INE 2010

14
 CUADRO N° 8: CONDICIONES Y CONECTIVIDAD DE LOS DESTINOS PRIORITARIOS

Cobija Madidi - Rurrenabaque Trinidad

Estadía 7,5 días Estadía 4,0 días Estadía 5,6 días
Gasto Diario Medio 42,5 $us Gasto Diario Medio 52,9 $us Gasto Diario Medio 82,7 $us
Flujo Visitantes 73,876 Flujo Visitantes 36,500 Flujo Visitantes 48,843
Conecvidad e Infraestructura: Conecvidad e Infraestructura: Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Cañería 69,3 - Agua por Cañería 49,9 - Agua por Cañería 48,8
- Enegía Eléctrica 75,7 - Enegía Eléctrica 48,7 - Enegía Eléctrica 82,4
- Alcantarillado 5,2 - Alcantarillado 11,5 - Alcantarillado 1,5
- Servicio Telefónico 26,8 - Servicio Telefónico 3,1 - Servicio Telefónico 34,83
- Acceso Internet 12,9 - Acceso Internet 0,1 - Acceso Internet 16,8
- Medio de Acceso Terrestre - Medio de Acceso AéreoTerrestre - Medio de Acceso AéreoTerrestre

Santa Cruz Vallegrande Misiones Jesuícas

Estadía 10,7 días Estadía 6,4 días Estadía 4,5 días
Gasto Diario Medio 98,7 $us Gasto Diario Medio 120,4 $us Gasto Diario Medio 108,7 $us
Flujo Visitantes 622,454 Flujo Visitantes 17,775 Flujo Visitantes 18,845
Conecvidad e Infraestructura: Conecvidad e Infraestructura: Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Cañería 91,7
- Agua por Cañería 66 - Agua por Cañería 35,2
- Enegía Eléctrica 92,4
- Enegía Eléctrica 44,4 - Enegía Eléctrica 33,5
- Alcantarillado 25,9
- Servicio Telefónico 44,21 - Alcantarillado 64,5 - Alcantarillado 1,1
- Acceso Internet 21,4 - Servicio Telefónico 4,96 - Servicio Telefónico 3,5
Aéreo-Terrestre - Acceso Internet 0,2 - Acceso Internet 0,1
- Medio de Acceso
Férreo - Medio de Acceso Terrestre - Medio de Acceso Terrestre

El Pantanal Tarija El Chaco

Estadía 2,7 días Estadía 4,9 días Estadía 3,2 días
Gasto Diario Medio 100,2 $us Gasto Diario Medio 44,2 $us Gasto Diario Medio 144,1 $us
Flujo Visitantes 647 Flujo Visitantes 37,569 Flujo Visitantes 1,858
Conecvidad e Infraestructura: Conecvidad e Infraestructura: Conecvidad e Infraestructura:
- Agua por Cañería 63,6 - Agua por Cañería 88,1 - Agua por Cañería 46,8
- Enegía Eléctrica 70,4 - Enegía Eléctrica 86,6 - Enegía Eléctrica 32,1
- Alcantarillado 1 - Alcantarillado 87,5 - Alcantarillado 17,2
- Servicio Telefónico 3,5 - Servicio Telefónico 35,56 - Servicio Telefónico 6,2
- Acceso Internet 0,1 - Acceso Internet 17,2 - Acceso Internet 0,2
- Medio de Acceso Terrestre - Medio de Acceso Terrestre - Medio de Acceso Terrestre

Fuente: Elaborado por el Viceministerio de Turismo con información del INE 2010

15
 1.3.2. Afluencia de turistas a Bolivia habitantes.

El flujo de viajeros extranjeros que ingresan a Por su parte los mercados tradicionalmente
Bolivia presenta un incremento paulatino en los prioritarios como Francia, Alemania y Reino
últimos años. El 2007 se vio un crecimiento del Unido, cuentan con una perspectiva económica
9,9% respecto al 2006; un crecimiento similar estable pese a la crisis internacional acaecida la
se suscitó el 2010 con un incremento del 8,99% última gestión.
haciendo un total de 731.590 viajeros extranjeros
que arribaron por distintos puestos fronterizos y Durante la última gestión, emergen dos nuevos
aeropuertos internacionales del país. (Ver Gráfico mercados Paraguay con un fuerte flujo hacia
Nº 3). Santa Cruz y Tarija y Australia como un mercado
de larga distancia que busca experiencias únicas
El comportamiento registrado en los últimos años sin importarle recorrer grandes distancias.
del flujo muestra una marcada estacionalidad,
en los primeros meses del año y mediados del
segundo semestre se observa las temporadas
bajas en la actividad. Por otro lado se mantiene
la tendencia de la temporada alta registrada
tradicionalmente en julio y agosto aunque empieza
a mostrarse la presencia de una nueva temporada
durante los meses de noviembre y diciembre.
Este fenómeno inicial de desestacionalización
es debido al fuerte incremento de ingresos de
viajeros vía terrestre por Desaguadero, Bermejo y
Villazón, flujos procedentes de los países vecinos.

1.3.3. Los principales mercados para Bolivia

La gestión 2010 muestra que la llegada de

visitantes extranjeros en su mayoría proceden de
Sudamérica representan el 62,4%, seguidos de
Europa 20,3%, Norte América con 8,4%, Asia
3,7%, Centroamérica 2.9% y de Oceanía con
2,7%.

Tomando en cuenta el total de llegadas del último

año, tanto por vía terrestre como aérea, los
visitantes de los países vecinos se constituyen en
el principal mercado para el país; Perú (21,2%),
Argentina (16,6%), Chile (8,0%) y Brasil (7,9%)
respectivamente, de los cuales Brasil y Chile han
experimentado un incremento sostenido en su
renta per cápita durante las dos últimas gestiones
y continúan con una perspectiva alentadora para
los próximos años.

Estados Unidos se constituye en el siguiente

mercado prioritario, aunque con perspectivas
poco alentadoras por la devaluación de su
moneda a nivel mundial y las repercusiones de la
crisis en su sistema financiero, lo cual repercutirá
negativamente en el ingreso per cápita de sus

16
Camara de turismo de los Cintis
 GRÁFICO Nº 3: ARRIBOS DE VIAJEROS INTERNACIONALES A AMÉRICA
(En miles de personas y porcentajes)

Fuente: Viceministerio de Turismo

Gráfico Nº 4: CRECIMIENTO DEL FLUJO DE LLEGADA DE VISITANTES

EXTRANJEROS MENSUAL 2008 – 2010 (En porcentaje)

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Fuente: SIET en base a información proporcionada por UPACOM y DGAC

GRÁFICO Nº 5: COMPOSICIÓN DEL FLUJO DE LLEGADA DE VISITANTES

EXTRANJEROS SEGÚN CONTINENTE 2010 (En porcentajes)










 



 





 









Fuente: SIET en base a información proporcionada por UPACOM y DGAC

17
 GRÁFICO Nº 6: COMPOSICIÓN DEL FLUJO TOTAL DE LLEGADA DE VISITANTES
EXTRANJEROS SEGÚN PRINCIPALES PAÍSES, 2010


 


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Fuente: SIET en base a información proporcionada por UPACOM y DGAC

18
1.4. Estado de las condiciones de Conectividad
1.4.1. Conectividad aérea
Según IATA las Rutas Internacionales de Bolivia
cuentan con una conexión directa dentro de
Mapa Nº 1: Rutas Internacionales desde Bolivia
Fuente: IATA 2007
Según la OMT los aeropuertos latinoamericanos
son los que tienen las tasas aeroportuarias más
caras del mundo. El derecho de uso de sus
instalaciones está entre los 18 y 60 dólares para
quien aborda un vuelo internacional.
Las tasas aeroportuarias en Latinoamérica, a
diferencia de Estados Unidos y Europa que están
incluidas en el precio del pasaje, son cobradas en
los aeropuertos, a tiempo de abordar conexiones
América Latina (Lima, Asunción, Montevideo,
Buenos Aires, Sao Paulo e Iquique) y hacia
otros destinos directos como Madrid y Miami y
continua con perspectivas de ampliación gracias
a la introducción de la Línea Aérea Boliviana de
Aviación (BOA) en destinos fuera del país.
internacionales siendo el cobro más alto el que
realiza Venezuela ($us. 60), Colombia ($us. 59)
y Ecuador ($us. 41), sin embargo este último
está gestionando acciones para disminuir dicho
gravamen. Por el otro lado, Argentina ($us. 18) y
Perú ($us. 25) muestran los niveles más bajos de
tasas, asimismo estos países cuentan con políticas
de incentivo para el ingreso de nuevas líneas
aéreas a su espacio aéreo. Bolivia por su lado
cuenta con una tasa considerada moderada.
19
 GRÁFICO Nº 7: TASAS AEROPORTUARIAS EN PAÍSES DE
LATINOAMÉRICA (En Dólares Americanos )

Argentina 18

Perú 25
Venezuela 60
Bolivia 25

Uruguay 29
Colombia 59

Chile 30

Ecuador 40,8
Brasil 36

Fuente.- Organización Mundial de Turismo

1.4.2. Conectividad terrestre

El transporte terrestre en Bolivia representa la

principal conexión entre los más importantes
destinos turísticos y por ende se convierte en el
instrumento que facilita la comunicación entre
comunidades alejadas de los centros urbanos.

En el mapa de conectividad terrestre de Bolivia

existen tres tipos de carreteras: Pavimento, Ripio
y Tierra; que vinculan los principales centros
urbanos del país. La Red Vial Fundamental está
compuesta por 16.054,35 km extendidos por todo
el territorio nacional, conformando los corredores
Este – Oeste, Norte – Sur, Oeste – Norte, Oeste
– Sur y Central – Sur. (Memoria institucional ABC
2010)

a) CORREDOR ESTE–OESTE (Corredor Bioceánico).-

Atraviesa los departamentos de Santa Cruz,
Cochabamba, Oruro y La Paz, vinculando al país
con Brasil, Perú y Chile, e impulsando el comercio
en la región, así como la exportación de los
productos nacionales, toda vez que la carretera
se constituye en un acceso directo a los puertos
de los océanos Pacífico y Atlántico.

20
La carretera está conformada por 35 tramos y
cuatro ramales. El primero va de San Matías
a Santa Cruz. El segundo comienza en Puerto
Suárez y concluye en Santa Cruz. Los otros dos
ramales se ubican en el occidente del país. Uno
de ellos se encuentra en el departamento de
Oruro y va desde Caihuasi hasta Pisiga. El otro
atraviesa varias poblaciones del sur de La Paz,
extendiéndose desde Caihuasi, hasta Tambo
Quemado.
b) CORREDOR OESTE – NORTE (Corredor
Amazónico).- Vincula el norte de La Paz, con
los departamentos de Beni y Pando que está
conformada por 19 tramos carreteros. Las tres
regiones se caracterizan por la riqueza natural
que poseen; los hermosos paisajes, la fauna y la
vegetación hacen del lugar un potencial refugio
turístico que, entre otras cosas, impulsaría el
desarrollo de la región y del país.
c) CORREDOR OESTE – SUR.- Cuenta con más
de 1.500 km de carretera - tomando en cuenta
el ramal que va desde Cuchu Ingenio hasta
Villazón - que articula zonas de gran potencial
agrícola, hidrocarburífero y minero, promoviendo
la producción, la exportación, el desarrollo y
fomentan la integración de los departamentos
de La Paz, Oruro, Potosí y Tarija. Es una ruta de
alta afluencia de vehículos de transporte pesado
que se encargan de importar y exportar productos
hacia los países hermanos de Argentina y Perú,
conectados de manera directa con el territorio
nacional por el trazo de la carretera. Y es que el
Corredor vincula a Bolivia con el pueblo peruano,
a través del Desaguadero (oeste) y con los
hermanos argentinos, por de Bermejo (sur).
d) CORREDOR CENTRAL – SUR.- Vincula al país
con la hermana República de Paraguay al oeste, y
con Chile al este, atravesando los departamentos
de Tarija y Potosí.
21
 MAPA N° 2: CORREDORES DE INTEGRACIÓN DE BOLIVIA
Fuente.- Administradora Boliviana de Caminos 2010
1.5. Entorno socioeconómico del turismo en
Bolivia
1.5.1. Aspectos económicos del turismo
El turismo en Bolivia aporta con un 3.08% a la
generación de valor agregado, lo que representa
5.364 millones de Bs. de producción turística,
representando 11% de aporte del sector a la
producción bruta del país.
22
Según la Cuenta Satélite de Bolivia, el movimiento
de turismo interno es 2.5 veces más que el
movimiento de visitantes extranjeros, eso se
refleja en el movimiento económico que genera,
alcanzando 405 millones de $us., mientras que el
turismo receptivo generó 378 millones de $us. en
la gestión 2010. Por otro lado la generación de
empleos directos e indirectos en el sector alcanzó
a 266.054 de empleos, de los cuales 178.788 son
mujeres y 87.266 hombres.
 CUADRO Nº 9: COMPOSICIÓN PORCENTUAL DE LOS INGRESOS GENERALES POR EL
TURISMO EN BOLIVIA

Fuente: Cuenta Satélite de Turismo de Bolivia – SIET 2010

Los 5.3 millones de Bs. de producción bruta que segundo rubro no tradicional después de la soya
genera el turismo en Bolivia son distribuidos y quinto tomando en cuenta las exportaciones
principalmente en servicios de transporte de tradicionales como es el gas natural y los minerales
pasajeros (aéreo 19.7%, terrestre 14.7%), (Zinc y Plata). Pero cabe resaltar que después
seguidos de los servicios de alimentación (30.4%) que es el primer sector exportador no considerado
y alojamiento (10.5%). materia prima no renovable en el caso de los tres
primeros y con mayor valor agregado en el caso
Por otro lado, la generación de divisas que el de la soya.
sector aporta a la economía se constituye en el
CUADRO Nº 10: PARTICIPACIÓN DEL TURISMO EN LAS EXPORTACIONES
(En millones e dólares)

En En
Exportaciones No
Exportaciones Totales millones millones
Tradicionales
de dólares de dólares
1. Gas Natural 1967,6 1. Soya y Derivados 573,8
2. Zinc 689,6 2. Turismo 378,0
3. Plata 610,6 3. Azúcar 75,1
4. Soya y derivados 573,8 4. Castaña 72,8
5. Turismo 378,0 5. Productos de joyeria 57,0
En
Exportaciones con Valor Agregado millones
de dölares
1. Turismo 378,0
2. Maderas y Manufacturas de maderas 79,8
3. Productos de joyeía 57,0
4. Bebidas en general 44,8
5. Cueros y Manufacturas de Cueros 18,1
Fuente: Viceministerio de Turismo, elaborado con información del INE 2009

23
 1.5.2. Aspecto Social y Cultural
Bolivia cuenta con un impresionante y diverso
patrimonio cultural, histórico y monumental,
expresado en sus 36 pueblos originarios (Ver
Mapa Nº 4) cuyos lenguajes tienen sus raíces
en 13 familias lingüísticas, que conservan la
autenticidad de sus tradiciones, culturas e idiomas
originales extendiéndose a lo largo y ancho del
territorio boliviano y representan el 62% de la
población boliviana.
La población indígena en cuanto a grupo étnico
es predominantemente de ascendencia quechua
y aymara, y se encuentra en su mayoría en los
Departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba,
Chuquisaca y Potosí.

MAPA Nº 3: PUEBLOS ORIGINARIOS Y TCO

Fuente: Elaborado con información de Amazonía Norte SRL 2006

24

1.5.3. El legado de la madre tierra
La gran diversidad biológica de Bolivia se encuentra
en sus 17 eco regiones que integran a su vez
163 ecosistemas, que son predominantemente
boscosos y este contexto hace que se sitúen por
su extensión en el octavo lugar en el mundo y
el tercero en la cuenca amazónica. Bolivia está
situada entre los diez países con mayor riqueza
de aves, mamíferos y peces; y en cuarto lugar
en riqueza de mariposas. Asimismo, se han
identificado unas 14.000 especies de plantas
nativas.
El Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SNAP), tiene registradas 123 áreas protegidas
GRÁFICO N° 8: FLUJO DE VISITANTES A LAS ÁREAS PROTEGIDAS 2010
Fuente: Servicio Nacional de Áreas Protegidas, 2010
FOTO: BLUE WOLF
separadas en tres categorías: 23 áreas a nivel
Departamental, 78 áreas a nivel Municipal y 22
áreas protegidas Nacionales gestionadas por el
Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP).
Las Áreas Protegidas son espacios territoriales
con límites geográficos definidos que tienen
una base legal específica y una categoría de
manejo determinada, con el objetivo de proteger y
conservar el patrimonio natural y cultural del país.
Según los datos estadísticos del SERNAP el año
2010 las Áreas Protegidas recibieron más de
100 mil visitantes, donde la Reserva Nacional de
Fauna Andina Eduardo Abaroa (REA) registró el
mayor número de visitas con el 74 % del total (Ver
Gráfico Nº 8)
25
 1.5.4. Emprendimientos de turismo comunitario u otras. Sin embargo, los emprendimientos que
han mantenido cierta estabilidad a lo largo de
En Bolivia existen alrededor de 100 los años son los que se encuentran dentro de
emprendimientos comunitarios distribuidos a las aéreas protegidas. De acuerdo a datos de
lo largo del territorio, sin embargo, no todos los SERNAP, actualmente existen alrededor de 34
emprendimientos trabajan de forma constante, emprendimientos turísticos comunitarios en 11
debido a que se constituye como una actividad Áreas Protegidas y Zonas de Amortiguación.
complementaria a las labores agrícolas, pecuarias

CUADRO N° 11: EMPRENDIMIENTOS COMUNITARIOS EN AREAS PROTEGIDAS

Fuente: Servicio Nacional de Áreas Protegidas, 2010

26

Lo expuesto demuestra el gran potencial que posee
Bolivia en cuanto a biodiversidad y cultura, por lo
que, es posible generar una oferta de productos
turísticos basados en la protección del entorno
natural, la interacción con las comunidades locales
y la posibilidad de generar ingresos adicionales a
CANOTUR
su actividad tradicional aprovechando de manera
sostenible los recursos existentes; desarrollando el
turismo en áreas protegidas, el turismo científico,
el turismo comunitario, el turismo de aventura, el
turismo cultural, el turismo de salud y el turismo
arqueológico entre otros.
27
 SEGUNDA PARTE
ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURÍSTICO

28
2.1. Enfoque del Desarrollo del Turismo
La Constitución Política del Estado establece que
el turismo es una actividad económica estratégica
que deberá desarrollarse de manera sustentable,
para lo que se tomará en cuenta la riqueza natural
y cultural, y el respeto al medio ambiente, debiendo
el Estado promover y proteger el turismo de base
comunitaria con el objetivo de beneficiar a las
comunidades urbanas y rurales, a las naciones y
pueblos indígena originario campesinos donde se
desarrolle esta actividad.
En este marco, se define como política nacional para
el desarrollo del turismo sustentable en el Estado
Plurinacional de Bolivia, “la democratización del
acceso a la gestión y los beneficios de la actividad
turística, propugnada por la inclusión, equidad,
equilibrio y responsabilidad social, ambiental y
cultural, en un contexto de economía plural y de
autonomías territoriales”.
Conforme con la política nacional sectorial, el
desarrollo de la actividad turística, se asienta en los
principios de complementariedad y redistribución
que tutelan la vida en comunidad, contrapuestos
a los principios de competencia y acumulación, lo
que determina un modelo de desarrollo sustentable
del turismo en Bolivia, que incluye a todos los
actores y sectores, condicionados a los principios
y valores que sustentan el Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario.
29
 2.2. Principios del Plan Nacional de Turismo
Los principios transversales que orientan el
desarrollo de la actividad turística son:
Vivir Bien: Entendido como el acceso y disfrute
de los bienes materiales y de la realización
efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual, en
armonía con la naturaleza y en comunidad con
los seres humanos, más allá del ámbito de lo
material y económico, en el marco del respeto
a la naturaleza y a la Madre Tierra.
Se fundamenta y justifica en el interés colectivo,
sirviendo con objetividad a los intereses
generales de nuestro país para acceder y
disfrutar de los bienes materiales y la realización
efectiva, subjetiva intelectual y espiritual de la
población, garantizando la satisfacción de las
necesidades básicas, en armonía con la madre
tierra y en comunidad con los seres vivos.
Interculturalidad: Comprendida como la
30
pacífica interacción entre las culturas, que se
constituye en instrumento de cohesión, de
convivencia armónica y equilibrada entre todos
los pueblos y naciones, para la construcción de
relaciones de igualdad y equidad de manera
respetuosa, en el desarrollo de la actividad
turística nacional.
Descolonización: Las políticas turísticas
deben orientarse al rescate, revalorización,
preservación y fortalecimiento de los valores,
principios, conocimientos y prácticas de la
diversidad cultural del Estado Plurinacional de
Bolivia, promoviendo el diálogo intracultural,
intercultural y plurilingüe.
Inclusión.- La actividad turística incorpora
todas las formas de organización económica,
incentivando la formación de alianzas
complementarias y justas para el desarrollo del
sector.
Redistribución, Equidad e Igualdad.- El
desarrollo de la actividad turística impulsará la
distribución y redistribución de beneficios, la
igualdad de oportunidades, un tratamiento justo
y una relación armónica entre los actores.
Responsabilidad.- La actividad turística debe
caracterizarse por su ejercicio de manera
responsable, promoviendo el respeto a la Madre
Tierra y los valores culturales de manera que se
minimicen y mitiguen los impactos negativos de
esta actividad.
Solidaridad y Complementariedad.- Los
actores del turismo actuarán conjuntamente
con el nivel central del Estado y los gobiernos
autónomos en el desarrollo de la actividad
turística, mediante la coordinación y
cooperación permanente entre ellos y utilizarán
mecanismos redistributivos para garantizar un
aprovechamiento equitativo y solidario de los
beneficios del turismo.
El turismo se basa en la necesaria
complementación de todos los esfuerzos,
iniciativas y políticas de todas las entidades
territoriales autónomas del Estado Plurinacional
de Bolivia, con los otros actores del turismo,
dirigidas a superar la desigualdad entre la
población y garantizar la sustentabilidad de la
actividad turística.
Identidad Plurinacional: Hace referencia
a sentirse orgulloso e identificarse con: la
historia, el territorio, los símbolos patrios, la
música, la danza, la artesanía, los idiomas,
la religión, la cosmovisión de los pueblos del
Estado Plurinacional, los símbolos naturales,
la arquitectura, la gastronomía y otras
representaciones culturales.
Innovación: Referida al desarrollo integral
de una cultura emprendedora, impulsando la
creatividad y los avances tecnológicos en los
productos y servicios turísticos de Bolivia.
Enfoque de género y generacional:
Consolidación y fortalecimiento del turismo de
base comunitaria con participación de la mujer
entendiendo que ellas son las encargadas de
transmitir los valores, normas y la educación de
nuestro pueblo, para lo cual la actividad turística
deberá desarrollar y ampliar políticas y normas
que prevean la inclusión de la mujer y los
grupos vulnerables como actores protagónicos
del turismo.
31
 2.3. ¿Dónde Queremos Llegar?
El Estado Plurinacional de Bolivia aspira a ser
percibido como un destino turístico reconocido
a nivel nacional e internacional, con una oferta
turística integral, diversificada y sustentable que
ofrece un turismo seguro y de calidad a segmentos
de mercado que buscan experiencias diferentes,
contando con un marco legal e institucional
adecuado, una gestión articulada, participativa
y descentralizada de los actores involucrados,
que incorpora en su accionar principios de
conservación, uso racional de los recursos
naturales, el respeto a la diversidad y valores
culturales, adoptando un modelo de gestión
turístico propio enmarcado en los principios del
Vivir Bien.
El Turismo se constituye en una de las principales
actividades económicas del Estado Plurinacional
desarrollado a través de actores capaces
de contribuir a la reducción de la pobreza, al
desarrollo socioeconómico del país, al crecimiento
del sector, la creación de más y mejores fuentes
de trabajo y la redistribución de los beneficios
32
entre los bolivianos y bolivianas aportando a la
construcción de una Bolivia digna, soberana y
productiva.
2.3.1. Visión del Plan Plurinacional de Turismo
“Bolivia” 2012 – 2016
El Estado Plurinacional de Bolivia es reconocido
en el contexto internacional por contar con una
oferta turística sustentable, integral e innovadora
que prioriza un modelo de gestión de base
comunitaria que contribuye a la generación de
beneficios socio-económicos para el Vivir Bien
de los y las bolivianos y bolivianas, dirigida a
visitantes que buscan experiencias diferentes.
2.3.2. Metas de desarrollo
Articulación e incorporación del patrimonio cultural
y natural de Bolivia a la oferta turística a fin de
lograr dinamizar la economía y el empleo para
beneficio de las comunidades.
Metas Generales:
• Incrementar en 50% el flujo turístico al destino
Bolivia.
• Incrementar la participación del destino Bolivia
en los principales mercados emisores de
turismo hacia Sudamérica en un 100%.
• Posicionar al Sector Turismo como la primera
actividad generadora de divisas en el sector
exportador no tradicional.
• Incrementar el promedio de gasto del turismo
receptivo en un 100%
• Incrementar el flujo de turismo interno en
50%, a través de políticas de incentivos que
hagan accesibles los destinos turísticos para
bolivianos y bolivianas.
• Bolivianos y bolivianas sensibilizados respecto
a la actividad turística y, orgullosos de su
patrimonio cultural y natural.

2.3.3. Directrices para alcanzar la visión

Donde lo fantastico es real

Líneas transversales de intervención:

Interculturalidad – Descolonización - Equidad – Inclusión - Innovación –Dignidad – Soberanía

33
 2.3.4. Metas por directrices
A. Desarrollo y gestión de la oferta turística
sustentable:
• Cinco regiones turísticas reconocidas en el
contexto nacional e internacional.
• Tres regiones reconocidas en el contexto
nacional.
B. La seguridad integral como atributo del des-
tino Bolivia:
Nueve gobernaciones diseñan e implementan
planes de seguridad para sus visitantes y
habitantes que desarrollen actividad turística.
C. Legislación y regulación sectorial:
• La Ley General de Turismo y reglamentos
sectoriales implementados a nivel nacional.
• 100% de los prestadores de servicios turísticos
a nivel nacional legalmente establecidos.
D. Institucionalidad y gestión del turismo como
herramienta para la integración social, territo-
rial y política:
34
• La Autoridad Plurinacional de Turismo ha
implementado mecanismos de gestión y
coordinación para el desarrollo turístico en los
nueve departamentos.
E. Marketing y promoción para el destino Boli-
via:
• Posicionamiento del destino Bolivia en
mercados regionales: Brasil, Argentina y Chile;
mercados de larga distancia: Alemania, Reino
Unido, Francia, Canadá, Australia, y Holanda.
• Insertar la oferta del destino Bolivia en los
mercados potenciales: Rusia, Países Nórdicos,
China.
F. Cultura de Calidad:
• 30% de los prestadores de servicios turísticos
legalmente establecidos aplican el sistema
boliviano de calidad turística.
G. Fomento del turismo de base comunitaria:
• Al menos 5 destinos turísticos de Bolivia se
organizan bajo principios de gestión comunitaria
para el desarrollo de la actividad turística.
 H. Formación técnica e investigación:
• Al menos 2 campañas de sensibilización
turística al año para concientizar a la población
boliviana.
• Acuerdos interinstitucionales con instituciones
de formación universitaria y técnica en turismo
para la especialización de profesionales acorde
a las necesidades del sector turístico.
• Un encuentro internacional anual de
investigación aplicada para fomentar el
desarrollo turístico.
2.3.5. Zonificación estratégica para el desarro-
llo de las líneas programáticas
Las Macro Regiones Turísticas son territorios con
matrices productivas genéricas determinadas por
características biofísicas, socio – económicas
y/o culturales, en las que se desarrollan destinos
turísticos que a su vez son territorios concretos
con presencia de atractivos turísticos de diferentes
categorías y jerarquías, sobre los cuales se
generan productos turísticos en torno a una
matriz productiva1 específica y con un enfoque de
planificación de la ocupación turística del territorio.
En Bolivia se identifican las siguientes macro
regiones turísticas: Amazónica, Corredor Madidi-
Amboró, Escudo precámbrico, Chaco, y Andina.
Macro región Amazonía.- Constituye uno de
los mayores ecosistemas de bosques tropicales
y sabanas húmedas, concentrando grandes
cantidades de biomasa, con una importante
población humana pluricultural y una sorprendente
diversidad biológica en genes y especies. Sus
bosques son fuente de riqueza forestal maderable
y no maderable para el desarrollo del país y
de importantes servicios ambientales para la
regulación climática.
1Atributo natural y/o cultural identitario del territorio, que determina la
vocación del destino turístico.
CANOTUR
Macro región Corredor Madidi – Amboró.-
Atraviesa casi todo el país a lo largo de la vertiente
oriental de la cordillera Real de los Andes y además
se desempeña como bisagra fundamental entre
dos diferentes ecosistemas, altiplano y llanos
amazónicos. El Corredor impacta sobre todo por
que concentra la mayor riqueza de la biodiversidad
del planeta, en ocho áreas protegidas nacionales
con continuidad territorial (Madidi, Apolobamba,
Pilón Lajas, Cotapata, Isiboro-Sécure, Tunari,
Carrasco y Amboró).
Macro región Escudo Precámbrico.- Es una
extensa elevación orogénica que se encuentra
repartida por el Este del territorio boliviano en
serranías y colinas aisladas, de poca elevación,
formadas en el periodo precámbrico, que abarca
las sabanas de inundación estacional del boliviano
(antes llamado Laguna de Xarayes), y los
bañados de Otuquis. En el Escudo Precámbrico
se encuentra el tercer yacimiento de hierro
y manganeso del mundo y los más grandes
reservorios de oro y piedras preciosas del país.
Macro región Chaco.- Territorio de la gran nación
originaria Guaraní, que es una extensa llanura de
bosque seco con bañados del Izozog, en la que se
concentran los mayores campos hidrocarburíferos
de Bolivia, siendo la segunda reserva de gas
natural del continente.
Macro región Andina.- Está comprendida entre
las cordilleras Oriental y Occidental de los Andes
que se caracteriza por presentar las cumbres más
elevadas de América como el Nevado Sajama con
6.542 m.s.n.m. y el Illimani con 6.462 m.s.n.m.,
desarrollando una altiplanicie con una altitud
media de 3.600 m.s.n.m., y valles altos en meseta
y valles interandinos entre los 2.000 y 3.000
m.s.n.m.; concentra la riqueza mineral del país y
el mayor depósito de potasio y litio del mundo.
35
 MAPA Nº 4: MACRO REGIONES TURÍSTICAS DE BOLIVIA

36
CANOTUR
CUADRO Nº 12: DESTINOS TURÍSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES EN LA
MACRO REGIÓN AMAZONÍA

 


 

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CUADRO Nº 13: DESTINOS TURÍSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES EN LA

MACRO REGIÓN CORREDOR MADIDI-AMBORÓ



  

 



 
 

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MACRO REGIÓN ESCUDO PRECÁMBRICO

 

 










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37
 CUADRO Nº 15: DESTIN OS TURÍSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES EN
MACRO REGIONES
TURISTICAS DE BOLIVIA LA MACRO REGIÓN CHACO

 
 
 



 








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CUADRO Nº 16: DESTINOS TURÍSTICOS ACTUALES Y POTENCIALES EN LA MACRO REGIÓN ANDINA





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38
2.4. Líneas Programáticas
2.4.1. Desarrollo y Gestión de la Oferta Turística
Sustentable
Fomentar y promover una oferta integral,
sustentable, diversificada e innovadora
del “Destino Bolivia”, basada en principios
de respeto a la madre tierra, las culturas y
tradiciones de los pueblos a fin de posicionar
al Estado Plurinacional de Bolivia como una
opción autentica, diversa y competitiva a nivel
internacional y para el turismo interno.
La consecución de este objetivo se sustenta en
dos estrategias fundamentales, las mismas que
vienen acompañadas de acciones concretas; por
un lado se encuentra el Desarrollo de Destino y
por otro la Diversificación de la Oferta turística de
Bolivia.
A. Desarrollo del/los Destino(s) Turístico(s)
Se han identificado a lo largo del territorio nacional
cinco (5) macro-regiones que cuentan con
potencial turístico y que deben ser planificadas
de manera que se generen estrategias de
desarrollo diferenciadas para cada una de ellas.
Este desarrollo debe partir del análisis de los
destinos y productos turísticos que cada región
puede ofrecer, así como de las condiciones de
infraestructura, conectividad, servicios básicos
y otras que de manera transversal deben ser
desarrolladas.
B. Desarrollo de Infraestructura y Condiciones
La combinación de las modalidades de transporte
terrestre, fluvial y aéreo es de relevancia para
el desarrollo de la actividad turística, tanto en
la perspectiva de facilitar el acceso a destinos
turísticos, como para lograr su vinculación interna
que permita no sólo el flujo de visitantes sino
también de bienes para el aprovisionamiento de
los establecimientos turísticos.
Dado lo anterior, el Gobierno viene desarrollando
un amplio trabajo en la consolidación de la
vinculación terrestre a través de la construcción y
mejoramiento de vías y carreteras a nivel nacional
muchas de las cuales permiten la integración
de diferentes destinos turísticos priorizados.
En cuanto a la infraestructura aeroportuaria, el
Estado, se encuentra desarrollando una red de
aeropuertos en las ciudades de mayor demanda
turística entre las cuales destacan, Uyuni,
39
 Copacabana, San Ignacio de Velazco, entre otras.
Del mismo modo se pretende consolidar la red
fluvial de transporte para el acceso a destinos
turísticos en la Amazonía Boliviana. Otro de
los objetivos de gestión es la modernización y
mejoramiento del sistema ferroviario nacional.
Por otro lado es fundamental para el desarrollo de
la actividad turística que los destinos priorizados
cuenten con servicios básicos, agua potable, y
condiciones de comunicación adecuadas, para
lo cual el Estado Plurinacional de Bolivia, viene
implementando programas como ser: “Mi Agua”,
“Cobertura Total” y otros que buscan dotar de
agua potable a todo el territorio nacional y mejorar
la infraestructura de telecomunicaciones a lo largo
del territorio.
El turismo en Bolivia se ha caracterizado por ser un
turismo de bajo gasto, lo cual significa que mucho
flujo turístico a Bolivia desde el exterior se realiza
debido a los bajos precios y coste de vida; no
obstante la afirmación anterior, resulta paradójico
que los bolivianos y las bolivianas no puedan
acceder a realizar actividades turísticas en el país
dado que los precios de los paquetes turísticos
son elevados para la economía local. Es necesario
desarrollar un esquema de diferenciación de
precios que permita rentabilidad a los actores y
accesibilidad para la población local.
Líneas de Acción:
• Coordinación con las diferentes entidades
territoriales autónomas para priorizar el
desarrollo de infraestructura en regiones con
potencial turístico.
• Generación de una política de diferenciación de
precios para incentivar el turismo interno.
C. Ordenamiento Territorial para el Desarrollo
Sustentable del Turismo
El ordenamiento territorial para el desarrollo
del turismo fortalece el proceso de autonomías
territoriales y descentralización administrativa,
asignando a las instancias de gestión pública en
los niveles nacional, departamental y municipal,
responsabilidades y competencias definidas,
orientando la inversión pública y privada para
el desarrollo de destinos turísticos, mediante
su conectividad, provisión de servicios básicos,
40
distribución de los servicios de atención al turista y
la optimización funcional de los centros gravitantes
de recepción primaria y distribución de flujos de
visitantes.
Se hace énfasis en el uso y ocupación del territorio
bajo el enfoque del desarrollo sustentable del
turismo, fundamentado en la relación hombre-
naturaleza en equilibrio, entendiendo que las
formas específicas de adaptación del hombre al
ambiente natural para sobrevivir y las adaptaciones
constructivas que él mismo hace de su entorno
para apropiárselo en busca de calidad de vida,
son generadoras de una complejísima red de
relaciones sociales y económicas en un espacio
geográfico y un tiempo determinado que definen la
forma de ocupación y uso del territorio; por ello, el
territorio es considerado como un producto social
e histórico, dotado de una determinada base de
recursos naturales y culturales, de ciertas formas
de producción, consumo e intercambio, y de una
red de instituciones y formas de organización
económica que dan cohesión al resto de
elementos.
De manera general, la delimitación de macro
regiones turísticas permitirá generar procesos
sustentables de ocupación y utilización de
espacios bio-geográficos, buscando el desarrollo
de destinos turísticos, teniendo en cuenta los
recursos naturales y culturales y las necesidades
e intereses de la población, en armonía con el
medio ambiente. Específicamente, permitirá: i)
reducir desequilibrios territoriales en el acceso a la
actividad turística y sus beneficios; ii) reorientar las
intervenciones espontáneas y aisladas; iii) orientar
la inversión pública y privada estratégica; y iv)
desarrollo de la gestión estatal descentralizada.
Línea de Actuación:
• Desarrollo e implementación del Plan Nacional
de Ordenamiento Territorial en coordinación
con los Gobiernos Autónomos.
D. Conectividad
En la actualidad una de las limitantes para mejorar
la productividad del sector turismo y generar
flujos de turismo de larga distancia es el tema de
conectividad que dificulta el acceso de turistas al
país puesto que las frecuencias y servicios aéreos

son limitados desde el exterior hacia Bolivia, son
muy pocas las líneas aéreas internacionales que
tienen habilitados vuelos directos desde el país de
origen hacia Bolivia.
En un esfuerzo por ampliar la cobertura de
servicios aéreos las líneas áreas nacionales
habilitaron rutas a países en los que existe un flujo
constante de viajeros tal es el caso de Madrid –
España, Buenos Aires – Argentina. Sin embargo,
en términos de fortalecer la actividad turística es
indispensable buscar alternativas de facilitación en
transporte aéreo desde y hacia países emisores
de turismo mundial para posicionar el destino
Bolivia como uno de los más importantes a nivel
mundial.
Por otra parte, para dinamizar el turismo interno se
propone crear un escenario en el cual se generen
opciones que hagan más accesible el transporte
aéreo a una mayor cantidad de población nacional
e incrementen así las posibilidades de ampliar las
alternativas de desarrollo del turismo interno.
La ubicación geográfica de Bolivia hace que las
conexiones de transporte aéreo hacia mercados
estratégicos sean vitales para el desarrollo
turístico y económico del país, por tanto es
fundamental ampliar la cobertura de transporte
aéreo intercontinental facilitando así el acceso de
los turistas al Destino Bolivia.
Conforme a las nuevas tendencias internacionales
del sector es importante establecer mecanismos
para la facilitación en las operaciones aéreas
porque no solo representan beneficios para el
sector turismo sino también influyen directamente
en la productividad empresarial y la capacidad
económica del país.
Líneas de actuación:
• Ampliación de rutas y flujos de transporte aéreo
en relación a los mercados internacionales
priorizados. Entre otras actividades se propone
la realización de un estudio que permita
determinar las potencialidades y posibilidades
para convertir Bolivia en el centro distribuidor
de flujos turísticos de Sudamérica.
• Programa de facilitación turística que propone
trabajar sobre aspectos relacionados con:
o Incentivos y reducción en costos de vuelos
internos para nacionales.
o Potenciamiento de las líneas áreas,
servicios aeroportuarios, servicios conexos
a la aviación, autoridades de transporte y
migración, agentes de viajes y de carga.
2.4.2. Diversificación de la Oferta Turística
(Producto Turístico)
En las regiones turísticas normalmente se
desarrollan productos bajo el criterio de
estandarización de la oferta, competencia en
precios, y la poca especialización de las actividades
y servicios que se brindan a turistas y/o visitantes
41
 este tipo de productos las más de las veces
repercute en la percepción de una oferta nacional
homogénea y limitada a la elección de servicios
por precio y no por calidad o exclusividad lo cual
conlleva a que los consumidores no perciban
diferenciales claras para optar por la selección de
una u otra región, servicio y/o actividad.
Ante este panorama el Estado Plurinacional
ha priorizado concentrar los esfuerzos en
la diversificación de productos en regiones
turísticas y especializar la oferta en base a dos
pilares fundamentales caracterizados por los
recursos turísticos el amplio bagaje cultural y la
biodiversidad natural con la que cuenta el país
desde la perspectiva de inclusión y protagonismo
de las comunidades locales en el diseño
implementación de productos turísticos integrales
en las modalidades de turismo verde y turismo
cultural bajo el modelo de gestión del turismo de
base comunitaria.
El desarrollo y potenciamiento de productos
culturales y naturales es fundamental para dar a
conocer, preservar y disfrutar del patrimonio del
país, y en términos de mercado la diversificación
de productos permite acceder a mercados de
consumo turístico altamente especializados que
ante todo exigen la calidad de la experiencia
turística y para satisfacer estas demandas la
valoración de los sitios patrimoniales, el desarrollo
de programas de interpretación, proyectos de
innovación en recorridos y servicios, y actividades
turísticas así como la especialización de los
prestadores de servicios son prioridades que se
deben resolver.
Los efectos de encarar la construcción de una
oferta desde una perspectiva de asegurar niveles
de demanda óptimos conlleva un aporte efectivo del
turismo al país pues se garantiza la satisfacción del
visitante, por tanto la recomendación y repetición
en el consumo, la conservación del patrimonio
de uso turístico y el consecuentemente el
desarrollo económico y social de las comunidades
receptoras de flujos a partir de la generación de
empleos nuevos y complementarios con mejores
remuneraciones.
En este sentido, se establece como líneas de
actuación la:
42
A. Adecuación de los sitios y recursos patri-
moniales para uso y aprovechamiento turísti-
co, actividad que incluye la:
o Identificación de la estructura socio-
organizativa de las poblaciones locales para
establecer bases de operación y gestión
turística en la perspectiva de lograr niveles de
autogestión y sostenibilidad de los servicios y
actividades.
o Adecuación de recursos y planta turística
vinculada al patrimonio cultural.
• Resaltar valores culinarios, estéticos, rutas
gastronómicas, arqueológicas, festivales,
rutas religiosas, rutas especializadas en
momentos de la historia, aprendizaje de
usos y costumbres como ser elaboración
de artesanías y tejidos propios, idiomas y
otros.
o Diseño, desarrollo e implementación de
productos complementarios, conceptos y
ejes temáticos por ruta turística de acuerdo a
priorización de las entidades sub-nacionales.
o Diseño e implementación de proyectos de
innovación respecto a actividades y servicios.
• Alianzas entre prestadores de servicios
turísticos con artistas y productores
culturales para desarrollar productos
articulados con otras actividades culturales
y de las comunidades urbanas y rurales.
• Formalización y especialización de los
prestadores de servicios.
o Integrar los productos, rutas alternativas
y actividades a segmentos de mercado
específicos logrando niveles de demanda que
permitan la sostenibilidad financiera y sobre
todo sostenibilidad social y cultural.
B. El desarrollo del turismo verde que contem-
pla el:
o Fortalecimiento de la operación turística
en áreas protegidas de mayor demanda en
coordinación con el Servicio Nacional de
Áreas Protegidas.
• Implementación de la Estrategia de
Desarrollo Turístico en Áreas Protegidas
 • Programa de interpretación en áreas
• Diseño, desarrollo e implementación de
conceptos y ejes temáticos.
• Diferenciación de actividades y servicios
en áreas protegidas. Generar servicios
complementarios, preparar programas de
observación de aves, interpretación de
flora, caza y pesca fotográfica, senderos
de interpretación, rutas interactivas entre
aéreas protegidas, educación científica,
tecnológica.
• Desarrollo de proyectos de compensación
ambiental vinculados a la actividad turística.
o Impulso a la creación de oferta turística en
áreas protegidas municipales.
o Ampliar la oferta de recreación en espacios
verdes en ciudades capitales y poblaciones
rurales para motivar la práctica del turismo de
proximidad entre la población local.
o Promover circuitos y rutas que enlacen
territorios permitiendo la inclusión de sitios
habitualmente excluidos de la oferta turística.
2.4.3. La Seguridad como atributo del Destino
Bolivia
Posicionar al Destino Bolivia como un destino
seguro donde el visitante nacional y extranjero
sienta que cuenta con el apoyo necesario du-
rante su estadía, mediante un control eficiente
de los prestadores de servicios y el fortaleci-
miento integral de la policía turística, garanti-
zando así su seguridad e integridad.
Tomando en cuenta que la seguridad es una de las
condiciones fundamentales para el fortalecimiento
del turismo en el Estado Plurinacional de Bolivia
es una prioridad de éste buscar mecanismos de
cooperación que permitan un cambio estructural
en la forma de abordar el tema de seguridad en
todos los niveles, de manera que esto coadyuve a
la reactivación del sector, se valore la importancia
de ofrecer un destino seguro para su población y
para los visitantes.
Por otra parte, el concepto de seguridad turística
abarca aspectos vinculados a crear un esquema
en el que se reconozca al sector turismo como
factor de paz y desarrollo sostenible.
Las estrategias sobre las cuales se sustenta
este eje se refieren a la implementación de
mecanismos y acciones de control de la actividad
en coordinación con gobernaciones y municipios,
la implementación de un Plan Plurinacional de
Seguridad Turística que articula competencias
de diversos actores y niveles para encarar el
tema de seguridad con acciones concretas y
fundamentalmente plantea el fortalecimiento de
la Policía Turística, como ente especializado en
la gestión administrativa de la problemática de
seguridad turística y la protección de los diferentes
actores en los ámbitos público y privado.
Todas y cada una de las acciones a realizar al
respecto cumplen la función de garantizar la
seguridad física de los turistas y/o visitantes
así como de los bolivianos y las bolivianas que
disfrutan de los recursos turísticos, promueven
el mejoramiento de la imagen país y aportan a la
calidad de los destinos turísticos de Bolivia.
Los lineamientos específicos para la consecución
de esta directriz comprenden:
43
 • El acompañamiento en los operativos de
control en coordinación con las Direcciones
de Turismo de las Gobernaciones y Municipios
a fin de verificar la legalidad y el adecuado
funcionamiento de las empresas turísticas.
• Implementación de campañas de información
y prevención dirigidas a la población nacional
y a los visitantes especialmente en fechas
importantes como carnavales, feriados
nacionales, semana santa y otras fechas
nacionales en las que el movimiento turístico
se incrementa a objeto de reducir los niveles
de personas afectadas por la inseguridad y
delincuencia.
• Desarrollo de operativos de control en
coordinación con autoridades indígena,
originario, campesinas en regiones en las
que la actividad fundamental del turismo se
realiza bajo la modalidad de turismo de base
comunitaria.
• Para que la seguridad se constituya un tema
de interés nacional y se efectué en el marco de
la colaboración público – privada se plantea la
conformación de la comisión plurinacional de
seguridad turística.
• El fortalecimiento de la policía turística es
una prioridad de la Autoridad Plurinacional de
Turismo para garantizar la efectividad de las
acciones en la implementación del plan en un
contexto de sumar esfuerzos de los inter-niveles
del Estado y la Dirección Nacional de Policía.
• Incorporación de la especialidad Policía
Turística en la Universidad Policial, la
cualificación y valoración del sentido de ser
parte de la policía turística entre los efectivos
policiales tiene un contexto de reconocimiento
de la importancia de cumplir esta función y de
aportar al crecimiento y desarrollo del sector
turismo comprendiendo su complejidad. Es por
tanto, fundamental que quienes desempeñan
la labor de policía turística se interioricen sobre
los tópicos y pormenores del sector.
2.4.4. Legislación y Regulación Sectorial
Contar con un marco legal y regulatorio, capaz
de garantizar parámetros para el desarrollo
44
sectorial e impulsar la actividad turística
optimizando la gestión de los diferentes
actores y niveles territoriales.
El Estado Plurinacional de Bolivia en la actualidad
atraviesa un profundo proceso de cambio, cuyo
objetivo es romper viejas estructuras políticas e
ideológicas y encaminar al país hacia el desarrollo
sustentable, donde sus pobladores cuenten
con fuentes de trabajo dignas, la riqueza se
distribuya de manera equitativa, exista respeto
a las culturas y al medio ambiente y se alcance
el anhelo de vivir bien, un Estado basado en el
respeto e igualdad entre todos, con principios
de soberanía, dignidad, complementariedad,
solidaridad, armonía y equidad en la distribución
y redistribución del producto social, un Estado que
respete la pluralidad económica, social, jurídica,
política y cultural de los habitantes de esta tierra;
en convivencia colectiva con acceso al agua,
empleo, educación, salud y vivienda para todos.
En este contexto, la Autoridad Competente en
Turismo es consciente que el marco legal que
sustenta a la actividad turística a nivel nacional
debe mejorar y adecuarse a la realidad del sector.
En este cambio de estructuras, la diversidad
cultural constituye la base esencial del Estado
Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es
el instrumento para la cohesión y la convivencia
armónica y equilibrada entre todos los pueblos
y naciones, la interculturalidad tendrá lugar
con respeto a las diferencias y en igualdad
de condiciones y en este sentido el turismo
como actividad transversal a la economía debe
constituirse en un sector productivo puntal del
desarrollo para lo cual requiere sólidas bases
normativas.
En este sentido, el nivel central del Estado
atribuye para sí la competencia de elaborar
políticas generales de turismo y establece que
las autoridades departamentales, municipales
e indígena originario campesinas podrán definir
sus políticas de turismo departamental, local y
regional respectivamente.
Por su parte, la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización Nº 031, en su artículo 95,
numerales I, II, III define las competencias en
materia turística, tanto de del nivel central como
de las autoridades territoriales autónomas.
 el desarrollo económico indígena originario
campesino, comunidades Interculturales y Afro-
bolivianas, así como el desarrollo municipal,
regional, departamental y nacional bajo los
preceptos y disposiciones de la Constitución
Política del Estado, así como bajo el principio del
respeto al medio ambiente, identidades y valores
culturales.

En su estructura contempla los siguientes pilares

o directrices generales:

Disposiciones generales que hacen referencia

al marco constitucional y normativo de la
ley, a su objeto, su ámbito de aplicación, sus
objetivos y alcance; asimismo incorpora en su
texto, la justificación e importancia de la norma,
los principios en los que se sustenta y las
definiciones que le dan su esencia.

Incorpora en su contenido, un marco institucional

Con la finalidad de cumplir a cabalidad el mandato
de la Constitución Política del Estado, la Autoridad
Competente en Turismo dependiente del nivel
central del Estado propone la elaboración de
una Ley General de Turismo y sus reglamentos
específicos que incluyan en su contenido ideológico
jurídico, todos los aspectos inherentes a concretar
de manera eficiente las políticas, estrategia y
proyectos que se vienen desarrollando en el sector
a nivel nacional, en el marco de la coordinación
con las instancias más representativas del turismo
en Bolivia, con las instituciones representantes de
las organizaciones sociales, con los ministerios
que tienen participación directa en aspectos de la
propuesta de Ley, con las nueve gobernaciones
del territorio nacional, con los municipios con
vocación turística y con la Asamblea Legislativa
obteniendo así un marco legal que hace énfasis
en el desarrollo del modelo de gestión de turismo
comunitario, define los lineamientos generales
para administración eficaz de la actividad turística
por parte de las autoridades competentes a nivel
nacional y garantiza la estabilidad jurídica del
sector a mediano y largo plazo.
A. Ley General de Turismo
Esta Ley general tiene por objeto normar, difundir,
promover, incentivar y fomentar la actividad
productiva del sector turístico en general, y
de base comunitaria en particular, para lograr
para el desarrollo turístico que define los
niveles administrativos del sector, las instancias
de coordinación intergubernamentales y la
participación de los actores del sector.
La estructura de la ley contiene un acápite sobre
planificación del turismo y su sustentabilidad, e
incorpora como punto destacado el modelo de
gestión de turismo de base comunitaria junto
con sus características y valores. De igual
manera, la norma toma en cuenta la necesidad
de trabajar con metodologías y sistemas de
calidad para mejorar la prestación de servicios
turísticos en Bolivia, para lo cual contempla un
sistema de gestión de calidad y certificación de
los servicios prestados.
En cuanto al desarrollo de la operación turística,
este proyecto de norma crea un sistema de
registro y certificación de la operación turística,
instaurando derechos y obligaciones para todos
los actores del turismo, así como mecanismos
de fiscalización y control en materia turística
que serán sistematizados y coordinados entre
las instancias pertinentes.
De igual manera se adecuó la norma, a fin de
que el sector adquiera capacidades aptas para
la facilitación del turismo y cuente con políticas,
estrategias y herramientas que garanticen la
seguridad turística a nivel nacional, contando

45
 con oficinas de información y denuncia de
irregularidades.
Es unánime el criterio de acceder a mejores
condiciones económicas para el turismo
nacional y en ese contexto, la norma plantea
políticas de fomento para la consecución de
recursos que favorezcan al sector e incrementen
las posibilidades de promocionar al turismo
nacional.
Es de importancia trascendental lograr
profesionales capacitados en materia turística
para que con su ayuda pueda desarrollarse
el sector de manera sustentable y eficiente
para lo cual se incorporó el título que define la
formación, la capacitación y los incentivos para
los profesionales en turismo.
Conscientes de la importancia que representa el
cuidado y la conservación del medio ambiente
y la biodiversidad, la Ley General de Turismo
cuenta con un acápite que hace referencia a
la actividad turística en áreas protegidas y la
educación patrimonial y ambiental.
B. Reglamentos Específicos
Para lograr consenso y mecanismos de articulación
eficientes en materia turística, es preciso que las
instancias encargadas de administrar la actividad
en sus diferentes niveles territoriales elaboren
reglamentos específicos que les permitan
controlar y regular las actividades que realizan
los prestadores de servicios turísticos en sus
jurisdicciones. La Ley Marco de Autonomías Nº 031,
otorga competencias exclusivas a las instancias
administrativas territoriales autónomas en materia
turística, para que éstas elaboren políticas y
estrategias en el ámbito de sus jurisdicciones y en
ese sentido corresponde coordinar la elaboración
de reglamentos específicos que respondan a las
necesidades del sector y homologar los mismos
con la Autoridad Competente en Turismo a nivel
nacional, a fin de contar con normativa homogénea
y de aplicación nacional.
Los reglamentos específicos previstos para
administrar la actividad turística a nivel nacional
con eficiencia y equidad, complementarios a
la Ley General de Turismo son los siguientes:
Reglamento a la Ley General de Turismo,
46
Reglamento Interno del Viceministerio de
Turismo, Reglamento de Oferta Turística
Nacional, Reglamento de Seguridad Turística,
Reglamento del Consejo Plurinacional de
Turismo, Reglamento de Coordinación entre
el Nivel Central del Estado, Gobernaciones,
Municipios y Autoridades Indígena Originario
Campesinas, Reglamento de Promoción y
Difusión del Destino Bolivia, Reglamento del
Sistema de Registro de Turismo (SIRETUR),
Reglamento de Calidad Turística, Reglamento
del Fondo Nacional de Turismo (FONTUR),
Reglamento de Turismo en Áreas Protegidas,
Reglamento de Empresas Operadoras de Turismo
Receptivo y Agencias de Viajes, Reglamento
de Establecimientos de Hospedaje Turístico,
Reglamento de la Policía Turística (POLTUR),
Reglamento de Guías de Turismo, Reglamento
de Arrendadoras de Bienes y Servicios Turísticos,
Reglamento de Restaurantes Turísticos y Peñas
Folklóricas, Reglamento de Transporte Turístico
Especializado, Reglamento de Turismo de
base Comunitaria, Reglamento de Patrimonio
Turístico, Reglamento para Destinos y Municipios
Turísticos, Reglamento de Coordinación y
Sensibilización Turística, Reglamento para
Entidades Organizadoras de Ferias, Congresos,
Eventos Culturales y Folklóricos de carácter
turístico, Reglamento de Señalización Turística y
el Reglamento de Financiamiento Externo para
temas de turismo.
C. Normativa Sectorial
Complementariamente, las instancias
administrativas territoriales autónomas
elaboraran e implementarán sus Planes de
Turismo Regionales y establecerán sus políticas
de turismo en el marco de la política general a
cargo de la Autoridad Competente en Turismo.
Estas competencias les permitirán consolidar los
mecanismos de control de la actividad turística que
deben ser utilizados dentro de sus jurisdicciones
y según sus competencias. La normativa regional
responde a las aspiraciones autonómicas de las
regiones del Estado Plurinacional de Bolivia y en
materia turística servirá para consolidar el sector
en sus diferentes niveles administrativos.
D. Acuerdos, Convenios, Tratados y Decretos
La importancia del turismo, como industria
estratégica, exportadora de servicios exige a
las autoridades competentes en turismo de las
distintas instancias gubernamentales suscribir
Acuerdos y Convenios que permitan el consenso
y la articulación de temas inherentes a la
actividad turística. La coordinación de actividades
y proyectos turísticos a nivel nacional será
exitosa en la medida en que las autoridades
turísticas optimicen sus capacidades de diálogo y
relacionamiento.
Es importante que la Autoridad Competente en
Turismo gestione los mecanismos para lograr
recursos y financiamiento tanto interno como
externo, en ese sentido corresponde suscribir
tratados con otros países y organizaciones
internacionales que permitan acceder a créditos y
financiamientos que mejoren las condiciones del
turismo nacional. El nivel central del Estado tiene
la facultad de emitir Decretos a fin de formalizar y
consolidar proyectos turísticos de interés nacional.
En este contexto, debe aplicarse el principio de
coordinación intergubernamental, para que las
instancias pertinentes coadyuven las acciones
que ameriten formalizarse y ejecutarse a través
de Decretos.
2.4.5. Institucionalidad y Gestión del Turismo
como herramienta para la integración social,
territorial y política
Establecer mecanismos de articulación
y coordinación para construir una visión
común sobre el desarrollo turístico nacional
con el enfoque de unificación de esfuerzos
encaminados a asegurar el crecimiento del
sector, fortalecer instrumentos de gestión para
lograr el aprovechamiento a largo plazo de los
recursos naturales y culturales, garantizando
sustentabilidad económica, social y ambiental
mediante planes, programas, proyectos y/o
actividades que se desarrollen en las regiones
del país.
En la última década, los modelos de gestión turística
aplicados a nivel nacional se caracterizaron por
la carencia de políticas públicas que apoyen
su accionar y han funcionado de manera
desarticulada entre instancias territoriales, actores
sectoriales y grupos de interés.
Se propone la conformación de formas asociativas
mixtas cómo la creación/consolidación de los
Consejos Turísticos que deberán ser espacios de
análisis para profundizar en el desarrollo turístico
nacional en pro de construir políticas nacionales,
ésta planificación turística de los destinos y la
protección de los consumidores de servicios y
actividades turísticas, estarán conformados por
representantes del sector público, las autoridades
indígena originario campesinas y representantes
del sector privado.
• Fortalecimiento de la Autoridad Plurinacional de
Turismo.
o Posicionamiento de la imagen institucional
o Profesionalización y tecnificación de los
colaboradores
o Incorporación de enlaces de la Autoridad
Plurinacional de Turismo en destinos
turísticos con mayor nivel de actividad.
• Fortalecimiento de las unidades de gestión
turística de las instancias sub-nacionales.
o Institucionalización de las secretarias,
direcciones y/o unidades departamentales,
regionales, comunales y municipales de
turismo
o Consejos departamentales, comunitarios,
municipales y regionales de turismo.
Conformación y organización administrativa
de los consejos sub-nacionales como
mecanismos de coordinación, unificación de
acciones, suma de esfuerzos y gestión de
recursos para el desarrollo en articulación
con el nivel central.
• Fomentar una mayor coordinación horizontal
dentro de los organismos públicos con incidencia
en el sector turístico.
• Incentivar la planificación local y departamental
a partir de la difusión y aplicación del Plan
Nacional de Turismo 2012-2016.
• Generar propuestas para fomentar y facilitar las
inversiones en el sector turismo.
2.4.6. Mercadeo y Promoción para el Destino
Bolivia
• Posicionar al Destino Bolivia como un
destino sustentable que respeta a la madre
tierra y a las comunidades urbanas y rurales
47
 que viven en su entorno.
• Atraer turistas nacionales y extranjeros que
buscan experiencias diferentes, respetuosos
con el medio ambiente y las culturas locales.
A. Posicionamiento de Marca
La Autoridad Plurinacional Competente en
Turismo, llevará a cabo la estrategia de
posicionamiento de la marca turística “Bolivia
te espera: Donde lo Fantástico es Real” en los
mercados nacionales e internacionales para el
fortalecimiento de la imagen turística de Bolivia
con el objeto de posicionar el país como destino
turístico de nivel mundial.
B. Comercialización y Comunicación
Para contribuir al posicionamiento de la marca
turística país, se desarrollará un plan de
comercialización con la finalidad de identificar
los mercados de mayor valor, potenciar nuevos
canales de comercialización e implementar
estrategias de diferenciación y promoción de la
imagen turística de Bolivia.
En este sentido se priorizan las siguientes líneas
de actuación:
• Desarrollo de Mercados nacionales e inter-
nacionales.
Con el propósito de elevar el promedio de gasto
turístico internacional y nacional, particularmente
en los principales destinos turísticos de Bolivia,
se implementarán estrategias de desarrollo de
mercados de mayor valor para atraer segmentos
con mayor capacidad de gasto y exigencia de
niveles de calidad de servicios
• Promoción de la Imagen e identidad de Boli-
via como destino turístico
Se ha definido una marca turística país
que integra las características de Bolivia y
se adapta al mismo tiempo a las actuales
tendencias de la demanda turística mundial.
Definiendo al mismo tiempo una estrategia
de posicionamiento del Salar de Uyuni como
destino turístico emblemático de Bolivia, ambos
elementos acompañarán las acciones de
promoción y estrategias de posicionamiento de
la imagen turística de Bolivia en los mercados
internacionales.
48
• Innovación, Desarrollo e implementación
Tecnológica para la promoción del Destino
Bolivia
Como respuesta al creciente uso de internet
en los hábitos de consumo de los viajeros y
por la eficacia de este canal para el desarrollo
de estrategias de marketing y comercialización
turística, la Autoridad Plurinacional competente
en Turismo impulsará la gestión on-line del
Destino Bolivia a través de un portal web que
garantice la presencia y participación activa
del mercado virtual y permita llegar de manera
directa a los turistas y construir relaciones
interactivas con estos, produciendo resultados
medibles. Esta herramienta se constituirá al
mismo tiempo en fuente de información.
• Desarrollo de habilidades y capacidades
para la gestión de la promoción turística in-
tegral.
A través de la transferencia de conocimiento
funcional en marketing turístico y marketing
digital se fortalecerán las habilidades y gestiones
de los distintos niveles territoriales en términos
de promoción turística que contribuya a la
comunicación y difusión de la imagen turística
nacional.
• Generación de cultura turística, a través de
campañas de sensibilización y educación tu-
rística dirigidas a la población nacional.
Se desarrollarán e implementarán estrategias
de sensibilización para promover una cultura
turística en la población nacional con campañas
publicitarias y programas educativos.
• Consolidación de la Red Nacional de Infor-
mación Turística
Integrar todos los Centros de Información
y Atención al Turista del país en una Red
Nacional de Información Turística consolidada y
sistematizada que contribuya al posicionamiento
de la marca e identidad turística de Bolivia, así
como, permita brindar al visitante información
oportuna y fidedigna de todo el territorio
nacional.
• Dinamización del turismo interno.
A través de un Plan Nacional de fomento al
Turismo Interno que estimule a la población el
interés por el conocimiento del país mediante
Blue Wolf
campañas promocionales que hagan accesible
el turismo para la población nacional.
Todas estas acciones requieren del ejercicio
concurrente de varias carteras de Estado,
organizaciones sociales y la empresa privada,
entre otras.
2.4.7. Cultura de Calidad
Implementar el Sistema Boliviano de Calidad
Turística que fomente una cultura de calidad,
eficiencia ambiental y responsabilidad social
en las empresas prestadoras de servicios,
mismas que deberán ser diferenciadas de
acuerdo a la categoría y el tipo de actividad
turística que se desarrolla en el territorio
nacional.
A. Sistema Boliviano de Calidad Turística
El Estado Plurinacional de Bolivia a través de la
Autoridad Plurinacional competente en turismo,
establece la creación de un Sistema Nacional que
se concentre en implementar modelos de calidad,
responsabilidad social y ambiental aplicados al
sector turismo, diferenciado por categorías de
servicios, actividades y empresas del rubro.
La aplicación del sistema a las actividades,
operaciones y empresas del turismo permitirá
la cualificación, especialización y desarrollo del
sector así como su adecuación para recibir turistas
de alto nivel. El objetivo del sistema es propiciar la
especialización y mejora continua de los servicios
y productos que se brindan a los consumidores de
turismo buscando su satisfacción en términos de
atención, imagen, utilización y aprovechamiento
de recursos turísticos, comodidad y otros aspectos
que hacen de una buena gestión del turismo.
La implementación del sistema conlleva implícito
un reto para el Estado Plurinacional en el
entendido de que actualmente las empresas del
sector turístico en su mayoría se concentran en
generar ofertas sustentadas en la competencia en
precios y no así en cualificación de servicios de
calidad. Por tanto, una de las tareas previas es
lograr la asimilación y comprensión de todos los
agentes sobre las ventajas de incorporar prácticas
empresariales u organizacionales desde esta
perspectiva, entendiendo que la calidad genera
productos y servicios mejorados, tiene como
meta la disminución de costos de producción y la
rentabilidad financiera de las empresas y le permite
al Estado Boliviano contar con una estrategia para
que el servicio entregado a los turistas nacionales
y extranjeros tenga un estándar de calidad mundial
para acceder en mejores condiciones a mercados
emisores de turismo más exigentes
De igual manera, la implementación del Sistema
Boliviano de Calidad Turística se traduce en
un factor de motivación y de integración de los
actores del turismo ya que los procesos de calidad
involucran a todos y cada uno de los niveles e
inter-niveles tanto públicos como privados.
En este sentido, el desarrollo del Sistema Boliviano
de Calidad Turística depende de la implementación
de dos estrategias que se desarrollan de manera
simultánea una referida a la creación y puesta
49
 en marcha de un esquema institucional de nivel
nacional para la gestión de la calidad, medio
ambiente y responsabilidad social y por otra parte
la aplicación de mecanismos e instrumentos de
calidad entre los actores sectoriales.
Las líneas de acción para la implementación del
Sistema de Calidad Turística comprenden:
• Crear una instancia sectorial para la puesta
en marcha e implementación paulatina
de los programas de calidad en servicios,
responsabilidad social y calidad ambiental a
través del Instituto Boliviano de Calidad Turística
con el fin de contar con la institucionalidad
y apoyo intersectorial necesario para la
implementación del sistema.
• Generar espacios de sensibilización,
concientización y valoración del tema calidad
entre los actores del sector y los empresarios
para que la implementación no tenga carácter
obligatorio sino más bien voluntario.
• Generar normas, parámetros y estándares de
calidad apropiados a cada tipo de servicio para
su aplicación en gobernaciones, municipios y
actores sectoriales.
• Generar mecanismos y programas que permitan
la producción más limpia de servicios turísticos y
el respeto al medio ambiente en las operaciones
turísticas.
• Desarrollar responsabilidad social empresarial,
negocios inclusivos e integración de actividades
productivas en los actores del sector.Diseño
de perfiles ocupacionales, orientados a la
implementación de cursos de especialización
de saberes y prácticas sobre prestación de
servicios turísticos de calidad en mandos
gerenciales, medios y operativos vinculados a la
actividad turística.
• Aplicación del proceso de calidad en regiones
turísticas en las que se registra mayor afluencia
de turistas y visitantes.
• Establecimiento y aplicación de incentivos,
motivaciones y reconocimientos a la calidad
turística.
50
2.4.8. Fomento al Turismo de Base Comunitaria
Afianzar el Turismo de base Comunitaria como
eje dinamizador de la economía boliviana, que
busca mejorar la calidad de vida de la población
y la satisfacción de la demanda turística actual,
aprovechando las ventajas comparativas y
elementos culturales y naturales del país,
respetando el medio ambiente y saberes de
nuestras naciones.
En la actual gestión de gobierno, el Estado
Plurinacional de Bolivia ha retomado el concepto
de desarrollo con equidad en la distribución
de la riqueza, propulsando el crecimiento de la
economía nacional basado en el aumento de la
producción, el consumo interno y en el estímulo a
las exportaciones. En este marco el Turismo ocupa
un rol protagónico por la jerarquía y diversidad de
su oferta, por su capacidad de generar un ingreso
rápido de divisas, así como, la generación de
empleo.
El Poder Ejecutivo ha definido claramente una
línea política que implica un profundo cambio
conceptual en los objetivos y las formas para
alcanzar lo que define como Vivir Bien, este
concepto integral y sustentable implica que las
estrategias que se determinen, involucren a las
comunidades tanto rurales como urbanas. El o
los modelos de Turismo de Base Comunitaria son
en sí alternativas complementarias al desarrollo
social y económico de las bolivianas y bolivianos,
además que muestran nuestra riqueza cultural
y diversa de nuestra gente, luciendo nuestros
paisajes y mostrando al visitante nuestro único y
diverso territorio.
El modelo económico boliviano es “plural” y
está constituido por las formas de organización
económica comunitaria, estatal, privada, y social
cooperativa. El Turismo de base Comunitaria
es un conjunto de modelos de gestión basados
en la participación local como elemento
fundamental que permita la sostenibilidad de la
actividad turística (como actividad económica
complementaria) y la inclusión social y económica
de las poblaciones rurales / urbanas a través
del desarrollo de productos y servicios diversos,
usando adecuadamente sus activos naturales,
culturales, financieros, humanos, sociales y físicos.
Para alcanzar el desarrollo socio – económico de

e) Apoyo a la microempresa turística y com-
plejos productivos de turismo de base comu-
nitaria
• Contribuir a la dinamización del turismo a
través del impulso a las microempresas
turísticas en condiciones favorables como
una oportunidad para la generación de
empleo y autoempleo productivo incluyente,
especialmente para la participación de
mujeres y jóvenes.
f) Medidas transversales de turismo para la
gestión socio-cultural
• Contribuir al desarrollo local generando
oportunidades equitativas de empleo y
autoempleo, el mejoramiento de la calidad
en sector turismo a través de la optimización
y diversificación de la oferta turística que
aporten al Vivir Bien de las comunidades
y faciliten la generación de beneficios
económicos a las comunidades receptoras
colaborando con el desarrollo de las culturas
y la protección del patrimonio en un turismo
incluyente para todos.
2.4.9. Formación Técnica y la Investigación
Propiciar la formación de técnicos y profesionales
idóneos al contexto nacional con habilidades
de análisis, investigación e innovación para
la planificación y desarrollo de la actividad
turística, además de coadyuvar a la generación
de conciencia turística en la población local, los
gestores públicos y privados.
La directriz de formación e investigación permitirá
contribuir al logro de la visión a partir del trabajo
articulado entre universidades, empresarios,
profesionales y comunidades urbanas y rurales,
impulsando la formación continua, la investigación
y desarrollo de nuevos conocimiento que orienten
el accionar turístico del país y la generación de
conciencia turística en toda la población boliviana.
Los lineamientos que permitirán la consecución
de esta directriz son:
• Desarrollo de Cultura Turística.- Desarrollar
la cultura turística en la administración
pública, pueblos originarios, empresarios
privados, y la ciudadanía en general, a partir
52
del conocimiento de la oferta del sector
a nivel local, el fomento de procesos de
sensibilización y valoración de los recursos
naturales, culturales e históricos para su
aprovechamiento turístico y de los beneficios
que general al desarrollo del país.
• Formación Integral en Turismo.- Fortalecer
los recursos humanos vinculados a la actividad
turística a través de programas de formación
permanente, incorporación de contenidos
turísticos en el sistema curricular primario,
secundario, carrera diplomática y carreras
vinculadas, así como la implementación de
certificación de competencias laborales, con
el fin de mejorar la prestación de servicios
turísticos y de actividades vinculadas.
• Investigación y desarrollo.- Promover,
reconocer y poner al servicio de la ciudadanía
boliviana la investigación, como elemento
esencial para la generación de nuevos
conocimientos e instrumentos de gestión que
permitan fomentar la competitividad de la
actividad turística, a partir de la coordinación
y articulación entre los centros de formación e
investigación del país y los gestores públicos,
privados y comunitarios del sector.
• Innovación.- Incentivar formas asociativas
como plataformas de innovación y
colaboración entre prestadores de servicios
y organizaciones del sector. Aumentar la
efectividad y eficiencia de la gestión turística,
implementando herramientas tecnológicas
específicas para el sector (TIC) en la
gestión institucional y empresarial así cómo
mejorar y actualizar de forma continua los
soportes tecnológicos a fin de favorecer la
comunicación e información que permita la
innovación.
la población de forma sustentable se establecen
las siguientes líneas de acción:
a) Coordinación interinstitucional para el turis-
mo de base comunitaria
• Insertar al turismo de base comunitaria en
las políticas y planificación sub-nacionales
para potenciar el desarrollo integral y la
racionalización de la inversión pública y
privada.
• Lograr una coordinación constante y
eficiente entre el Viceministerio de Turismo
y las entidades territoriales autónomas,
organizaciones turísticas y el sector productivo
en general.
• Coordinar acciones de asistencia técnica
e inversiones con los organismos
internacionales.
b) Sistema de información estratégica para el
turismo de base comunitaria
• Establecer un sistema de información
estratégica de planificación para el desarrollo
turístico.
• Mejorar la capacidad de gestión y desarrollo
turístico de base comunitaria a partir de
información estratégica y operativa para la
toma de decisiones.
• Diseñar e implementar estudios específicos
de turismo desde la óptica de la oferta y la
demanda.
c) Ordenamiento para el turismo de base co-
munitaria
• Definir la estructura del espacio turístico de las
comunidades (determinada por los atractivos,
infraestructuras, facilidades y servicios)
en los territorios de los distintos niveles
autonómicos: nacional, departamental,
municipal e indígena originario como regional
y de áreas protegidas.
• Establecer la zonificación de usos en los
destinos, considerando las prescripciones
de manejo para impulsar el turismo de
base comunitaria, con soporte en la gestión
conjunta del gobierno central con los
gobiernos seccionales.
d) Desarrollo y fortalecimiento del turismo de
base comunitaria y patrimonio cultural
• Promover y fortalecer las iniciativas de turismo
comunitario para mejorar la calidad de vida
de las comunidades de las nacionalidades y
pueblos del Estado Plurinacional de Bolivia,
desde una perspectiva integral sustentable y
sostenible con identidad.
• Fortalecer, difundir y compartir las prácticas
del Vivir Bien comunitario como un valor
diferencial para el sector turístico
• Fortalecer las destrezas técnicas de gestión
y operación del turismo orientados para el
turismo comunitario.
51