DOCUM ENTO D E SÍNSTESIS PROY EC TO CESAR

1- Pertinencia de la Acción
Las relaciones entre las Instituciones de Educación Superior (IES) y su entorno socioeconómico se han
revelado en los últimos años como uno de los mecanismos más eficaces para el desarrollo del territorio.
En Europa y América Latina las actividades desarrolladas en las IES, para el fomento de estas relaciones,
han experimentado dinámicas distintas, producto no sólo de las diferencias en su trayectoria evolutiva sino
también de las características de ambos contextos. En un elevado porcentaje de las IES de AL estas
actividades de vinculación son escasas y cuando se desarrollan, están enfocadas mayoritariamente hacia el
terreno social (tal es el caso de las universidades de AL socias del proyecto), lo cual resulta necesario pero
no suficiente para el desarrollo socioeconómico. Las relaciones con el sector productivo se están
desarrollando de forma desigual en los diversos países y en sus universidades y, aunque ha habido
iniciativas dispersas desde hace muchos años, y algunas muy exitosas, la falta de continuidad de los
equipos responsables ha dado lugar a que algunas de estas iniciativas se hayan perdido. El resultado es
que, salvo excepciones, estas actividades se llevan a cabo de forma desestructurada (falta de
profesionalización, escasez de estructuras y falta de apoyo del gobierno de las IES) y descoordinada (tanto
en relación con el resto de actividades y servicios de las IES como con el resto de agentes del entorno).
El proyecto CESAR pretende ofrecer una solución a estos problemas trasladando la experiencia y buenas
prácticas llevadas a cabo en las IES europeas, en materia de vinculación con el entorno socioeconómico, a
un modelo universitario latinoamericano mucho más enfocado a fines sociales. Para ello se promoverá el
cambio cultural y estructural en las IES participantes y la profesionalización de esa actividad: por un lado, en
los procesos de ayuda a la creación de empresas, prestando especial atención a los segmentos más
desfavorecidos (indígenas, mujeres, etc.) y, por otro, en las actividades de transferencia de conocimientos,
poniendo especial énfasis en aquéllos sectores en los que la tecnología no es puntera, para impulsar el
cambio hacia la innovación y mejorar así su productividad.
La difusión y transferencia de estas actividades al resto de IES así como la posterior articulación se llevará
a cabo partiendo de las redes IBER-RUES y AUSJAL de América Latina y la Red OTRI de las
Universidades españolas, todas ellas ya existentes.
1.1- Identificación y análisis de los problemas específicos
El problema identificado anteriormente se pude descomponer, en el caso concreto del proyecto CESAR de
la siguiente forma con objeto de plantear soluciones concretas a cada uno de los problemas específicos:
Descomposición del Problema Planteamiento de soluciones
Existencia, en muchas ocasiones, de reticencias internas en la Provocar el cambio cultural en las IES participantes
comunidad docente para la adopción de prácticas Dinamizar al profesorado de las IES socias hacia las
empresariales y de relaciones con el entorno socioeconómico. relaciones con el entorno socioeconómico
Falta de conocimiento y confianza mutua entre las IES y el Plan de acción conjunto entre las IES y el sector
sector productivo, lo que dificulta su aproximación entre éstos productivo que favorezca la confianza mutua entre
agentes ambos sectores y favorezca su aproximación.
Debilidad o inexistencia, en la mayoría de IES de AL, de una Reestructuración o creación de ORES en las IES
estructura adecuada que dinamice al entorno socioeconómico Vinculación a través del fortalecimiento de redes
Escasa profesionalización de las actividades para el fomento de Formación y capacitación de personal técnico para
las relaciones Universidad-Entorno Socioeconómico la vinculación con el entorno socioeconómico
Los destinatarios directos del proyecto son las IES socias, en las que se pretende provocar un cambio
cultural a todos los niveles con el objetivo de fomentar las relaciones con su entorno socioeconómico. Estas
IES se verán, además, beneficiadas por la modernización de sus estructuras con la creación o
consolidación de las ORES. Igualmente, las IES mejorarán sus relaciones con el entorno socioeconómico,
conociendo mejor las necesidades de dicho entorno y teniendo así la oportunidad de orientar sus
actividades académicas, de investigación y de comercialización hacia dichas necesidades.
Los profesores de las IES participantes se verán igualmente beneficiados, ya que ampliarán su horizonte
de formación y mejorarán sus capacidades de relación con otros agentes del entorno socioeconómico. El
personal técnico de las ORES se beneficiarán de una capacitación y formación especializada.
Los alumnos se beneficiarán al incrementarse sus posibilidades de acceso a un mercado laboral más
amplio y cualificado. Se fomentará la creación de empresas entre la comunidad universitaria como
mecanismo de valorización de los conocimientos de la comunidad universitaria y diversificación de la
estructura productiva de la región, lo que supone nuevas oportunidades para este colectivo.
La acción revertirá en las empresas como beneficiarios indirectos, ya que favorecerá un mejor acceso del
sector productivo al conocimiento generado en las IES, así como al personal formado en ellas, mejorando a
medio y largo plazo su capacidad de absorción y su competitividad. Las cámaras de comercio y
asociaciones empresariales, como agentes intermediarios en las relaciones universidad-empresa, se
verán igualmente favorecidos con la realización de este proyecto.
 1.2- Pertinencia de la propuesta respecto a los objetivos de la convocatoria
En la siguiente tabla se muestra cómo existe una clara vinculación y relación directa entre los objetivos y
prioridades de la convocatoria y los objetivos y acciones de la propuesta.
CONVOCATORIA ALFA III
Objetivo General Alfa III
Contribuir al desarrollo de la Educación
Superior (ES) en América Latina (AL) como
medio para estimular el desarrollo económico y
social más equilibrado y equitativo de la región
Prioridades del Programa Alfa III
Reforma y modernización de las instituciones y
de los sistemas de Educación Superior (ES) en
los países beneficiarios; prestando especial
atención a los grupos menos favorecidos o
vulnerables y a los países más pobres de la
región
Apoyar a las IES y a otros actores relevantes
para avanzar en la creación de una zona común
de Educación Superior en América Latina
Promover la cooperación y el establecimiento
de redes y relaciones duraderas entre las IES
de ambas regiones, estimulando los vínculos
entre las IES y los diferentes actores que
contribuyan al desarrollo económico y social de
la acción
Objetivo Lote 1: Proyectos Conjuntos
Apuntarán a favorecer los intercambios de
experiencias entre las instituciones participantes
en la acción y su implementación en las
instituciones miembros de AL.
Deberán ser resultados tangibles y medibles.
Acciones Lote 1: Proyectos Conjuntos
Vínculos con el mercado laboral y el mundo
empresarial y público
(IES-empresa- Instituciones públicas);
promoción del espíritu empresarial;
investigación aplicada en relación con la
empresa y el sector público, etc.
Acceso y permanencia de los estratos menos
favorecidos de la sociedad a las Instituciones de
Educación Superior. Promoción de la
participación de IES de áreas con un Índice de
Desarrollo Humano bajo y grupos minoritarios.
2- Descripción de la acción y su eficacia
2.1- Identificación del problema y definición del objetivo general de la propuesta
La adopción del papel de agentes dinamizadores del desarrollo socioeconómico por parte de las IES
latinoamericanas, requiere de un cambio cultural a todos los niveles, de una reforma de sus estructuras, y
de la capacitación y profesionalización del personal técnico, con el fin de fomentar e intensificar las
relaciones entre las IES y su entorno socioeconómico. Esta necesidad es el origen del proyecto CESAR.
PROYECTO CESAR
Objetivo General del Proyecto CESAR
Diseño e implementación de una metodología para facilitar un cambio
cultural en las Instituciones de Educación Superior (IES) en AL y la
consolidación de sus Oficinas de Relaciones con el Entorno
Socioeconómico, con el fin de fomentar de forma más equilibrada y
equitativa, el desarrollo económico y social de estos países.
Contribución del Proyecto CESAR
∼ Reforma de las IES a través de un cambio cultural a todos los niveles y
la transformación de las ORES (o creación en caso de no existir)
∼ Metodología de contribución de las IES al entorno socioeconómico
transferible y adaptable a los sistemas de ES de los países de AL
∼ Incorporación de 3 países de los menos desarrollados de AL
∼ Fomento, a través de las ORES, del empleo y autoempleo, con especial
atención en los grupos más vulnerables
∼ Desarrollo de un marco de referencia flexible con una filosofía común
en las IES latinoamericanas, que se implementará a través de las redes
existentes y adaptando la experiencia europea al caso latinoamericano.
∼ Fomento de las relaciones entre las ORES participantes de AL y de
Europa a través de las redes IBER-RUE; AUSJAL y otras redes
nacionales como Red OTRI (España).
∼ Promoción de la cooperación entre las IES socias de AL y los agentes
del entorno socioeconómico favoreciendo la cohesión social
∼ Fortalecimiento de vínculos entre las IES y el sector productivo a través
de la intensificación de sus relaciones con el entorno social y
económico, el fomento del empleo y la creación de empresas
Pertinencia del Proyecto CESAR
∼ Intercambio de experiencias entre las IES participantes en materia de
vinculación con el entorno socioeconómico
∼ Capacitación y profesionalización de personal técnico en las IES de AL
(se espera formar a un total de 150 técnicos)
∼ Plan de actuación para la reestructuración de ORES o para su creación
en caso de no existir. (6 planes en total, 1 por cada IES socia de AL)
∼ Indicadores de medición de resultados durante y después del proyecto
∼ Resultados medibles y tangibles: personal formado, oficinas creadas o
mejoradas, profesorado involucrado, creación de empresas, planes de
acción, informes, jornadas, creación de redes, proyectos conjuntos con
asociaciones empresariales, acciones de cooperación U-E, entre otros.
Acciones del Proyecto CESAR
∼ Análisis de políticas públicas, necesidades y capacidades del sector
productivo y de las IES para establecer mecanismos de vinculación
∼ Establecimiento de vínculos con agentes del sector productivo a través
de las entidades colaboradoras (asociaciones empresariales / cámaras)
∼ Diseño de hoja de ruta en cada IES para contribuir al entorno: plan de
actuación que contemple actividades de fomento del empleo,
valorización del conocimiento y creación de empresas
∼ Reestructuración de ORES (o creación) y vinculación a través de redes
∼ Fomento del empleo y creación de empresas como mecanismo de
ingresos para facilitar el acceso y permanencia de los estratos menos
favorecidos en las IES
∼ Incorporación de 3 países de los más desfavorecidos de AL (Bolivia,
Nicaragua, El Salvador)
 Para cubrir esta necesidad, el preseente proyectto transferirá
á experienciaas y buenas prácticas de esde las IES
S
europeas participantes hacia las IES socias dell proyecto en n AL, proporrcionándoles un marco de d referencia
a
adaptando los
l modelos y metodolog gías de éxito en Europa a las necesid dades de cad da país y cadda IES.
Con todo ello, el objetiv
vo general del
d proyecto o queda reda actado del sigguiente modo o:
Diseño e implementa ación de unaa metodología para faciliitar un camb bio cultural en
n las Instituc
ciones de
Educacióón Superior (IES) en AL L y la consoolidación de sus Oficina as de Relaciiones con ell Entorno
Socioecoonómico, co e fomentar, de forma más equilibrada y equ
on el fin de uitativa, el desarrollo
d
económiico y social de
d estos paísses.
El proyecto propuesto teendrá una duuración de 36
6 meses que e se distribuirán según ell siguiente essquema:

2.2- Definición
D d las accion
de nes, objetivo
os y resulta
ados esperados
Módulo 1- Análisis
A del entorno y las IES
I
O
Objetivo: Conocer la situaciión del entorno socioeconómmico en cada uno de los pa aíses participaantes así como
o las
cara
acterísticas y necesidades
n d los agentess del entorno productivo y la
de as Institucione
es de Educación Superior
Acctividades Resultados s Esperados
∼ Análisis de laas IES: recurssos, instrumen
ntos y estrateg
gias ∼ Info
orme sobre políticas, neccesidades y capacidades del
respecto a reelaciones con el entorno soccioeconómico o secctor productivo
o y de las IES
S en cada país s socio
∼ Análisis de capacidades
c y necesidades del sector prooductivo ∼ Jorrnada de pressentación del informe con participación
n de
y de las polítticas públicas en cada país.. res
sponsables de e los distintos países particip
pantes
Módulo 2- Diiseño de Plan nes de Actuac ción
O
Objetivo: Elab
boración de un n plan de acción en cada IE ES socia, que contemple la contribución aal desarrollo económico y so
ocial
del territorio a travvés del emple
eo, la valorizacción de conocimiento y la crreación de em
mpresas
Ac
ctividades Resultadoss Esperados
∼ Selección dee equipos y aggentes colaborradores ∼ 6 Documentos
D d plan de acttuación (1 porr cada IES de
de e AL
∼ Desarrollo dee los documen ntos de plan de
d actuación: parrticipante)
definición de
e objetivos y esstrategias, DA
AFO, accioness y ∼ Aprobación de los documentoos y comprom miso por partee de
responsabless, indicadoress y mecanismo os de seguimieento s gobiernos de
los e las IES
Módulo 3- Capacitación n y Formacióón
O
Objetivo: Interrcambio de exxperiencias en
ntre las entidad
des participan
ntes y capacita
ación del personal técnico
Ac ctividades Resultados s Esperados
∼ Diseño e imp alleres y cursoss de formación para el ∼ 150
partición de ta 0 técnicos y gestores de OR RES formados s (de IES de AL,
A
personal técn nico de las IESS soccias y no socia
as del proyectto ) en activida
ades
∼ Talleres de buenas
b prácticcas e intercam
mbio de experiencias rela
acionadas con n la innovación, gestión de relaciones conn el
∼ Visitas técniccas para la ca
apacitación de técnicos de AL
A en enttorno, valoriza
ación de conoccimiento, fome ento del emple
eo
entidades euuropeas y creación
c de emmpresas
M
Módulo 4- Imp
plementación n y Sostenibilidad
O
Objetivo: Crea
ación y/o conssolidación de Oficinas de Relaciones con n el Entorno So
ocioeconómicco en las IES participantes,
p
esta
ableciendo meecanismos que e permitan su sostenibilidad
d futura
Acctividades Resultadoss Esperados
∼ Definición de
e instrumentoss, actividades y servicios
∼ Pla
an de caracterrización y funccionamiento para
p cada una
a de
∼ Estructura, procesos
p y pro
ocedimientos
las
s ORES creadas en las IES socias de AL
∼ Dotación de recursos hummanos y materiales
∼ Reeestructuración
n o creación d de ORES (Totaal 6 ORES)
∼ Control, segu
uimiento y evaaluación
∼ Pla
an de sostenib de cada una de las ORES
bilidad futura d
∼ Vinculación con
c el resto de e agentes del entorno
Módulo 5- Transferencia a otras IES de e AL
O
Objetivo: Tran
nsferencia de las acciones y conocimienttos adquiridos al resto del sistema de ES de AL
Activida
ades Res sultados Esperados
∼ Desarrollo de
e una guía para gestión de ORES ∼ Guía par la orrganización y gestión de Officinas de Relaaciones con el
∼ Reuniones para
p dinamizarr las redes Entorno Socio oeconómico ene AL
∼ Jornada de presentación
p d actividadess de las
de ∼ Transferencia a de buenas prácticas y cappacitación al re
esto de IES de
e AL
redes colabooradoras e inte
ercambio de experiencias
e ∼ Intensificación
n de las acciones de las red
des IBER-RUE E y AUSJAL
∼ Contacto y vinculación
v conn redes europeas ∼ Vinculación co on redes euro
opeas

2.3-- Papel e implicación de

e los socios
s y colabora
adores
Todos los socios del proyecto tendrán una implicación activa y equitativa en las diferentes actividades y a lo
largo de toda la vida del proyecto.
La UPV será el socio responsable del proyecto ante la Comisión Europea y junto con la PUJ coordinará el
conjunto de acciones del proyecto.
Cada tipo de socio y colaborador tendrá un papel claramente definido en la actividades centrales:
∼ Los socios europeos, bajo la coordinación de la UPV, serán los responsables del diseño técnico y
metodológico del proyecto, ejerciendo además de capacitadores y asesores en cada una de las etapas
para la implantación y puesta en marcha de las ORES
∼ Los socios de AL, bajo la coordinación de la PUJ, serán los responsables de recopilar la información
correspondiente a cada país, de implantar las metodologías y conocimientos adquiridos en cada IES
así como de crear las ORES, todo ello con el asesoramiento de las IES europeas
∼ Los colaboradores europeos tendrán un papel activo en la formación y capacitación así como en la
generación de redes y sinergias
∼ En cuanto a los colaboradores de AL, su implicación en el proyecto tendrá especial relevancia ya que
proporcionarán información valiosa sobre la caracterización de las IES y del Sistema Regional de
Innovación (SRI) en cada país, además de colaborar estrechamente en el establecimiento de las redes
y vínculos entre las IES y el entorno productivo
∼ Cada uno de los socios participantes (tanto europeos como de AL) tendrá además la responsabilidad
de contribuir a los resultados esperados del proyecto referente a su país o región
∼ Las actividades de difusión y visibilidad del proyecto estarán coordinadas por la PUJ y en ellas
participarán activamente todos los socios y, en su caso, los colaboradores
3- Sostenibilidad de la acción
3.1-Hipótesis y Análisis de Riesgos
El desarrollo del proyecto permitirá la transición desde una situación de escasa relación entre las IES y el
entorno socioeconómico a una situación que, a largo plazo permitirá una contribución activa del Sistema de
Educación Superior de AL a su entorno socioeconómico en cada una de las regiones y/o países.
Situación antes Situación durante Situación posterior
Poca relación entre las IES y su entorno A corto plazo, mayor capacitación de
Concienciación a las IES de la necesidad
socioeconómico. Necesidad de las IES e incremento de las relaciones
de establecer relaciones con el entorno
profesionalización y estructuras para el universidad-agentes del SRI. A largo
socioeconómico. Implicación en la
desarrollo de actividades de vinculación: plazo, contribución de las IES de AL al
formación de personal cualificado y
transferencia de conocimiento, fomento del desarrollo socioeconómico de sus
consolidación de ORES en las IES de AL
empleo y creación de empresas. regiones.

En cuanto a los posibles riesgos para la ejecución del proyecto, se presentan en la siguiente tabla cuáles
podrían surgir en cada uno de los módulos de actividades y qué correcciones o medidas se llevarán a cabo.
Módulo Riesgos Corrección
∼ Advertir al socio y pedir solución
∼ Algún socio no realiza las actividades ∼ Si en un plazo de 1 mes no ofreces solución, se
∼ Algún socio se retrasa en la entrega propondrá celebrará un comité de socios para determinar
0- Coordinación
∼ Problemas financieros con algún socio las contramedidas.
∼ Abandono por parte de algún socio ∼ Elevación de la propuesta a la CE contemplando la
posibilidad de sustitución del socio
1- Análisis ∼ Escasez o Inaccesibilidad a datos primarios ∼ Empleo de fuentes secundarias
∼ Acciones de sensibilización en las IES
∼ Representante de las distintas unidades en los equipos
2- Planes de ∼ Resistencia de gobiernos de las IES
de trabajo
actuación ∼ Descoordinación de las unidades
∼ Utilización de software específico para el trabajo conjunto
entre unidades
3- Capacitación y ∼ Problemas de asistencia a formación ∼ Impartición a través de teleformación y
formación presencial videoconferencias
4- Implementación y ∼ Búsqueda de patrocinadores y fuentes de financiación
∼ Falta de recursos humanos y económicos
sostenibilidad alternativas (cambio cultural)
∼ Plan de formación y capacitación al resto de IES por los
∼ Falta de medios de las IES de AL no
socios de AL formados
5- Transferencia participantes en el proyecto
∼ Presentación de resultados tangibles y programa de
∼ Desconfianza en los beneficios de la red
actividades atractivo

3.2- Sostenibilidad futura

El proyecto se concibe desde el principio con el objetivo de garantizar la sostenibilidad futura de las
acciones a través de los siguientes mecanismos:
∼ Apropiación por el grupo destinatario: durante el proyecto se desarrollarán planes de actuación para la
implantación y consolidación de ORES en las IES con el objetivo de que, una vez finalizado el
proyecto, estas oficinas tengan garantizada su continuidad integrándose en las normativas de las IES y
en su estructura promoviendo el cambio cultural en las universidades.
 ∼ Plan de sostenibilidad para cada una de las IES con el objetivo de dotar a las ORES de los recursos
necesarios para su continuidad, contemplando seguimiento y apoyo por parte de los socios europeos.
∼ Consolidación de redes: las acciones se articularán a través del fortalecimiento de las redes existentes,
lo que facilitará la sostenibilidad futura del proyecto y garantizará la transferencia al resto de IES de AL
Con todo ello, no sólo se garantizará la sostenibilidad de la acción, sino también la transferencia al resto del
Sistema de Educación Superior de AL y el establecimiento de relaciones con los países de la UE.