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Debe tenerse presente que el deporte no es un lujo, sino una inversión crucial
en el presente y en el futuro, por lo que los países hoy lo reconocen como un
derecho humano, un derecho del pueblo y como consecuencia un compromiso
ineludible del Estado.
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1. CAPITULO I
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SISTEMA DEPORTIVO: se entiende al conjunto de todos aquellos
elementos relacionados entre sí, según un orden, y que contribuyen al
desarrollo del deporte en todas sus manifestaciones.
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ciencias de la actividad física y del deporte; poner en marcha
programas de actividad física saludable dirigidos a empresas y
organismos de la Administración del Estado, liderando un impulso
del deporte en el ámbito laboral; fomentar el deporte universitario;
y, en definitiva, garantizar el derecho de la ciudadanía a la práctica
deportiva independientemente de su sexo, edad, estatus socio-
económico, ideología política o religiosa, diversidad funcional, o
país de procedencia.
Segunda razón: el deporte facilita la unidad y la cohesión de la
sociedad. Ejemplos como los éxitos de múltiples deportistas y de
algunas selecciones deportivas, lo dejan claro: el deporte tiene
capacidad para motivar sentimiento de orgullo e identidad social. Y
como tal, es conveniente valorar a los deportistas y al talento
deportivo como un asunto de interés para el Estado, lo cual debería
suponer intencionalidad política para implementar medidas como
estas: atender con suficientes recursos humanos y económicos
tanto a los deportes mayoritarios como a los deportes minoritarios,
coordinándose con las federaciones olímpicas, las federaciones no
olímpicas y las federaciones de deporte adaptado; asegurar el
apoyo educativo y el acompañamiento de los deportistas de alto
nivel a lo largo de sus vidas, durante y después de sus trayectorias
deportivas, adoptando medidas de reconocimiento social y salario
económico; luchar firmemente a favor de un deporte limpio sin
dopaje, protegiendo los derechos y deberes de los deportistas;
promocionar los éxitos deportivos como patrimonio cultural de toda
la sociedad y no con fines partidistas; y fortalecer, y en algunos
casos crear, comisiones interterritoriales de coordinación y
cooperación en materia de políticas deportivas.
Tercera razón: el deporte promueve mayoritariamente los valores
y principios de las sociedades democráticas. El carácter vivencial
de la actividad físico-deportiva, y el interés que suscita, hacen que
el deporte sea un medio de socialización con enorme potencial
para la transmisión de valores y principios que, por otra parte,
coinciden con los defendidos por las sociedades democráticas.
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Entre otros: el cumplimiento de las normas, el sentido de la justicia,
el éxito basado en el mérito y el esfuerzo, el espíritu de unión y la
solidaridad y la integración social de todas las personas. No
obstante, lamentablemente, la realidad ha puesto de manifiesto
que el deporte también puede ser motivo de corrupción y malas
prácticas. Las siguientes medidas políticas ayudarán a alcanzar un
deporte de mayor calidad democrática: adoptar y promover
prácticas de buen gobierno en la gestión deportiva; elaborar un
sistema estatal de indicadores de transparencia en el deporte,
denunciando públicamente y con firmeza la corrupción en el sector
deportivo; desarrollar programas deportivos de interculturalidad e
inclusión social; y fomentar observatorios del deporte que velen por
la prevención y corrección de los aspectos negativos del deporte,
especialmente en lo relativo a violencia y xenofobia deportiva,
abuso sexual en el deporte, doping, desigualdad efectiva en el
deporte por razón de género, materialismo deportivo desmedido,
deporte no sostenible, y práctica deportiva irrespetuosa con los
principios y valores éticos fundamentales y universales.
Cuarta razón: el deporte es una oportunidad de impulso y
reactivación económica. La actividad deportiva en toda su
extensión, desde el deporte aficionado al deporte profesional
pasando por la gestión del ocio deportivo, es un hecho social que
llega con arraigo a todas las clases sociales, lo que supone una
amplia demanda que puede traducirse en creación de empleo y
reactivación económica. Solo por citar algunos ejemplos, la
industria del deporte implica movilización de economía en
instalaciones e infraestructuras deportivas, prestación de servicios
de aprendizaje del deporte, apoyo sanitario, gestión del
espectáculo deportivo, comunicación o periodismo, mercado
laboral del deporte profesional, publicidad, loterías y apuestas, y un
largo etcétera.
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1.3. POLITICA DEPORTIVA EN EL PERU
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lineamiento, es necesario contar con un Política Nacional que
establezca claramente el enfoque estratégico para el desarrollo del
deporte a largo plazo.
PLAN BICENTENARIO: El Perú hacia el 2021 El Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional el Perú hacia el 2021, es un plan de largo
plazo que contiene las líneas estratégicas que deberá seguir el
Perú en los próximos años para lograr una mejor calidad de vida
para toda la ciudadanía, y que fue aprobado por Decreto Supremo
Nº 054-2011-PCM. Si bien no existe un enunciado de intención
directo con relación al deporte, este se encuentra contemplado
indirectamente en el Eje Estratégico
o Derechos Fundamentales y Dignidad de las Personas.
Objetivo Nacional: Plena vigencia de los derechos
fundamentales y la dignidad de las personas.
Objetivo Específico 1: Vigencia plena y ejercicio
efectivo de los derechos y libertades fundamentales.
También se encuentra indirectamente relacionado
con el Eje Estratégico
o Oportunidades y acceso a los servicios.
Objetivo Nacional: Igualdad de oportunidades y
acceso universal a los servicios básicos.
Objetivo Específico 1: Acceso equitativo a una
educación integral que permita el desarrollo pleno de
las capacidades humanas en sociedad.
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En la década de los 30, se aprobó la Ley Nº 8741 que crea el
Comité Nacional de Deportes como autoridad superior en materia
deportiva.
En la década de los 60 se aprobó el Decreto Ley Nº 17817, Ley
Orgánica del Deporte Nacional, que diseñó la estructura deportiva
nacional constituida por el conjunto de entidades destinadas a
organizar, dirigir, fomentar y controlar los deportes y la cultura física
extra escolar. Su máximo organismo, el Comité Nacional del
Deporte.
En la década de los 70, se creó el Sistema Nacional de Recreación,
Educación Física y Deportes por Decreto Ley Nº 20555,
estableciendo la importancia de la recreación, la educación física y
el deporte como disciplinas conexas e interdependientes; así como,
una nueva organización del deporte peruano. Se derogó el Decreto
Ley Nº 17817. Se creó el Instituto Nacional de Recreación,
Educación Física y Deporte, denominación que fue modificada por
el de Instituto Peruano del Deporte, mediante Decreto Legislativo
Nº 135, en el año 1981.
En la década de los 80, se aprobó la nueva Ley General del
Deporte, Decreto Legislativo 328 y su Reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 070-86-ED. Ambas normas
fortalecieron al Instituto Peruano del Deporte y a los Consejos
Regionales. Se precisó que los gobiernos locales apoyen a la
promoción y desarrollo de las actividades deportivas en sus
respectivas jurisdicciones mediante inversión, infraestructura,
equipamiento y programas de promoción deportiva y recreación.
En la década de los 90, mediante Decreto Ley Nº 25534 del año
1992 se declaró en estado de emergencia al Sistema Deportivo
Nacional mientras se esperaba se dicte la nueva ley del deporte
por el cual, se reorganizó el Consejo Nacional del Instituto Peruano
del Deporte. Fue en el año 1999, cuando se aprobó la Ley Nº
27159, Ley General del Deporte que reorganizó, una vez más, al
Instituto Peruano del Deporte y estableció la importancia de contar
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con una política deportiva y de recreación, con efectos
multiplicadores, con el fin de convertirse en uno de los motores de
la actividad humana. La citada ley solo tuvo una vigencia de tres
años, toda vez que fue derogada por la Ley Nº 28036, Ley de
Promoción y Desarrollo del Deporte en el año 2003, aún vigente.
En el año 2002, se aprobó la Ley Nº 27674, Ley que establece el
acceso de deportistas de alto nivel a la administración pública,
centros educativos y universidades. La calificación es otorgada por
el Instituto Peruano del Deporte. Dicha norma se dictó con la
finalidad de facilitar a los deportistas calificados, según su
preparación técnico-deportiva y/o profesional, el acceso laboral a
la Administración Pública. Dicha Ley fue reglamentada en el 2003
mediante Decreto Supremo Nº 089-2003-PCM. Otra ley aprobada
en el 2002, fue la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales, estableciendo como una de sus funciones, el de
formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar las políticas
regionales de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y
recreación de la región.
En el año 2003, se aprobó la Ley Nº 28036, Ley de promoción y
desarrollo del deporte, vigente hasta la actualidad, cuyo objetivo
principal es desarrollar y promover en forma orgánica y
descentralizada el deporte en general como actividad física de la
persona en sus diferentes disciplinas y modalidades. Se
reestructuró la conformación del Sistema Deportivo Nacional
manteniendo como unidad rectora al Instituto Peruano del Deporte
como organismo público adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Se aprobó la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, la
cual establece que las Municipalidades, en materia de educación,
cultura, deportes y recreación, tienen competencias y funciones
específicas, compartidas con el gobierno regional y nacional. Por
lo tanto, les compete el normar, coordinar y fomentar el deporte y
la recreación de la niñez y del vecindario en general, mediante la
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construcción de campos deportivos y recreacionales o el empleo
temporal de zonas urbanas apropiadas, para fines antes indicados.
Otra ley importante aprobada en el 2003, es la Ley Nº 28044, Ley
General de Educación, estableciendo como una de las funciones
del Estado el de orientar y articular los aprendizajes generados
dentro y fuera de las instituciones educativas, incluyendo la
recreación, la educación física, el deporte y la prevención de
situaciones de riesgo de los estudiantes.
En el año 2004, se aprobó el Reglamento de la Ley Nº 28036, Ley
de promoción y desarrollo del deporte mediante Decreto Supremo
Nº 018- 2004-PCM, desarrollando la organización del Sistema
Deportivo Nacional, del Consejo Superior de Justicia Deportiva y
Honores, así como la potestad sancionadora en materia de
deporte. Asimismo, se aprobó el Reglamento de Organización y
Funciones del Instituto Peruano del Deporte aprobado por Decreto
Supremo Nº 017-2004-PCM.
En el año 2005, se aprobó la adscripción del Instituto Peruano del
Deporte al Ministerio de Educación mediante Decreto Supremo Nº
082-2005-PCM. Anteriormente dependía de la Presidencia del
Consejo de Ministros.
En el año 2006, se aprobó la Ley Nº 28803, Ley de las Personas
Adultas Mayores, estableciendo que toda actividad recreativa y
deportiva dirigida a las personas adultas mayores, tendrá por
objeto mantener su bienestar físico, afectivo y mental; y procurarles
un mejor entorno social y, a la vez, propiciar su participación activa.
En el año 2008, se aprobó el Reglamento para la Promoción de la
Participación Privada en el Desarrollo de Infraestructura Deportiva
del Instituto Peruano del Deporte, mediante Resolución Nº 032-
2008-P-IPD, que tiene como objeto regular las modalidades de
asociación público privada para el desarrollo de infraestructura
deportiva, a través de la cesión en uso de los bienes muebles e
inmuebles del Instituto Peruano del Deporte y la concesión de
infraestructura deportiva e inmuebles existentes, con la finalidad de
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alcanzar, de manera sostenida, la rehabilitación, el mantenimiento
y la construcción de infraestructura deportiva.
En el año 2010, mediante Ley Nº 29544 se modifican artículos de
la Ley Nº 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, que
precisó el alcance de la ley a los deportistas, las organizaciones
deportivas, las federaciones deportivas, los entrenadores y
técnicos deportivos, los jueces, los árbitros, los agentes deportivos
y los organismos de los sectores público y privado que tengan
relación con el deporte en cualquiera de sus modalidades. Señaló
expresamente, entre otras modificaciones, que el Comité Olímpico
Peruano y los colegios profesionales del Perú, forman parte
integrante del Sistema Deportivo Nacional. Asimismo, se aprobó la
Ley 29504 que promueve la transformación y participación de los
Clubes Deportivos de fútbol profesional en Sociedades Anónimas
Abiertas y, posteriormente se aprobó su Reglamento por Decreto
Supremo Nº 012- 2010-ED. Asimismo, se declara de interés
nacional la promoción y el financiamiento del desarrollo del deporte
de alta competencia y el desempeño de los atletas que, por sus
capacidades, estén en condiciones de representar al Perú en
competencias o deportes incluidos en los programas olímpico,
panamericano, sudamericano y bolivariano, mediante Decreto
Supremo Nº 011-2010-ED.
En el año 2011, mediante Ley Nº 29825 se modifican artículos de
la Ley Nº 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, en los
que se resalta la conformación de los Consejos Regionales del
Deporte, órgano desconcentrado del Instituto Peruano del Deporte
(seis miembros), siendo el presidente, único cargo remunerado,
designado por el Presidente del Instituto Peruano del Deporte, a
propuesta del presidente del gobierno regional. Asimismo, se
aprobó el Plan Nacional del Deporte 2011-2030, por Resolución Nº
608-2011-P/IPD, como herramienta de gestión del Sistema
Deportivo Nacional con la finalidad de promover y desarrollar la
educación física, la recreación y el deporte nacional a largo plazo.
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En el año 2012, mediante Ley Nº 29825, se modifican artículos de
la Ley Nº 28036, Ley de Promoción y Desarrollo del Deporte, con
el propósito de enfatizar que, corresponderá al Consejo Directivo
del Instituto Peruano del Deporte proponer al Consejo Superior de
Justicia Deportiva y Honores del Deporte, a iniciativa de las
federaciones deportivas, el otorgamiento de honores, distinciones
y condecoraciones a los deportistas calificados, así como, aprobar
los premios y otros beneficios que les sean aplicables. Otra ley
importante aprobada en el año 2012, fue la Ley Nº 29973, la nueva
Ley General de la Persona con Discapacidad, en la cual se señala
que el Instituto Peruano del Deporte promueve y coordina la
participación 10 de la persona con discapacidad en las actividades
deportivas generales y específicas, y en la formación y
capacitación de técnicos, dirigentes y profesionales deportivos en
cuestiones relativas a la práctica del deporte de la persona con
discapacidad. Asimismo, las federaciones deportivas nacionales y
el Comité Olímpico Peruano promoverán la participación de la
persona con discapacidad en las distintas disciplinas deportivas a
su cargo.
En el año 2013, se aprobó la Ley 30037, Ley que previene y
sanciona la violencia en los espectáculos deportivos, regulando
entre otros temas, la obligación que tienen los clubes deportivos y
profesionales de implementar un registro de identificación en que
se individualice con toda facilidad a los barristas organizados, Se
creó la Dirección de Seguridad Deportiva perteneciente al Instituto
Peruano del Deporte cuya función principal es normar la seguridad
y control de los espectáculos deportivos a nivel nacional.
En el año 2014, se aprobó la Ley Nº 30220, Nueva Ley
Universitaria, señalando como una de las responsabilidades de la
universidad, la de promover la práctica del deporte y la recreación
como factores educativos coadyuvantes a la formación y desarrollo
de la persona. El deporte, a través de las competencias
individuales y colectivas, fortalece la identidad y la integración de
sus respectivas comunidades universitarias, siendo obligatoria la
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formación de equipos de disciplinas olímpicas. Las universidades
deben establecer Programas Deportivos de Alta Competencia
(PRODAC), en no menos de tres (3) disciplinas deportivas, en sus
distintas categorías.
En el año 2015, el Ministerio de Educación aprobó el Plan Nacional
de Fortalecimiento de la Educación Física y el Deporte Escolar
mediante Resolución Ministerial Nº 034-2015-MINEDU, teniendo
como misión fortalecer la formación integral de los niños, niñas y
adolescentes, a través del desarrollo de su potencial psicomotriz,
generando hábitos para un estilo de vida activo y saludable y
fomentando el desarrollo de semilleros deportivos a nivel escolar.
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fomentan su práctica. De otro lado, la movilización de la población, para que se
interese en los programas municipales, requiere de acciones de difusión por los
mecanismos locales existentes.
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2. CAPITULO II
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2.2. GESTION DEPORTIVA
Individuo
Ambiente social
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Ambiente físico
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A. EJEMPLO 1: PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DEL IPD
Deporte para todos: impulsan la masificación deportiva a nivel
nacional. Con la realización de diversas disciplinas y actividades
recreativas. Dirigida a niños y niñas de 5 a 17 años.
Proyecto especiales: Se trata de una serie de proyectos que
tienen como objetivo masificar la práctica deportiva y generar la
ruta hacia la alta competencia, aprovechando las características y
potenciales de cada región.
Los Proyectos Especiales:
Raíz y Talento - Piura
Remo en Piura – Piura
Mini Chasquis – Ancash
La Bala Chinchana – Ica
Kallpa Judo – Ayacucho
Forjando Campeones – Cusco
Awqaspa luchando – Huancavelica
Gol Victoriano - Lima
Taekwondo en Yarinacocha – Ucayali
Tiro con arco – Río Tambo
Atletismo en Pisco
Camión del deporte: El Camión del Deporte es un vehículo
adaptado que recorre la ciudad llevando propuestas de actividad
física y recreativa para la población. Su principal público objetivo
son niños, jóvenes, adulto mayor y personas con discapacidad. Se
dirige especialmente a zonas vulnerables de Lima, aunque también
brinda apoyo a instituciones sanitarias, penitenciarias, ONG,
asociaciones deportivas y culturales, entre otras. Se realizan
exhibiciones de baile, deportes, actividades para el adulto mayor,
juegos pre deportivos, juegos recreativos, juegos tradicionales-
populares, Ruleta del IPD (retos IPD) y activaciones para
competencias o eventos deportivos. (Lima)
Formación deportiva: Es un programa que tiene como propósito
identificar, formar y consolidar en los alumnos el proceso de
enseñanza-aprendizaje de los fundamentos deportivos y del gesto
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técnico de las 19 disciplinas priorizadas y articuladas con las
federaciones deportivas y la Dirección Nacional de Deporte Afiliado
del IPD. Niños y adolescentes entre los 6 y 16 años se entrenan en
atletismo, básquetbol, ciclismo, boxeo, bádminton, futsal, gimnasia,
handball, karate, levantamiento de pesas, lucha amateur, judo,
taekwondo, tenis de mesa, sóftbol, natación, voleibol y deportes
adaptados (atletismo, voleibol sentado, natación, judo, bochas y
básquetbol en silla de ruedas). Solo en Lima, Cusco y La Libertad
se programó el deporte adaptado.
CAPITULO III
CAPITULO IV
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embargo estas no vienen informando, ni coordinando con el IPD, incumpliendo
lo dispuesto en el art. 77º de la Ley Nº 28036. Omisión que ha conllevado en
varios casos, a construcciones que no se ajustan a los requerimientos técnicos
deportivos mínimos, incluso no acorde a las disciplinas que se practican, que
exceden la capacidad de asistencia de la población existente localmente, entre
otros aspectos.
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Promoción y Desarrollo del Deporte. El cumplimiento de este dispositivo, que
debe ser cautelado por parte de las municipalidades, permitirá la disponibilidad
de mayores espacios para la actividad física y el deporte en el país. La
posibilidad de ampliar la cobertura de infraestructura para la práctica de la
actividad física y deportiva se presenta en las instituciones educativas
particulares quienes podrían destinar, para la construcción de escenarios
deportivos, parte de los recursos que han sido liberados por los beneficios de
créditos contra el impuesto a la renta de las instituciones educativas particulares,
por las exoneraciones del impuesto a la renta derivados de la prestación de
servicios de las Universidades privadas y por la inafectación del IGV derivados
de la prestación de servicios por las instituciones educativas públicas y privadas.
Tal posibilidad tiene en cuenta que el funcionamiento de la mayoría de las
instituciones educativas desatiende la actividad física y deportiva como parte del
desarrollo integral del educando
BIBLIOGRAFIA
http://www.redalyc.org/pdf/1630/163044427001.pdf/IMPORTANCIA DEL
DEPORTE COMO ACCION POLITICA
http://sistemas.ipd.gob.pe:8190/secgral/Transparencia/otros/D.S%20_N_003-
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http://www.ipd.gob.pe/sistemasipd/recursos/formulario1/PNDV29.pdf
https://www.minsa.gob.pe/portada/Especiales/2011/actividadfisica/archivos/cua
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http://www.ipd.gob.pe/
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