TRAFICO DE INFLUENCIAS

El delito de tráfico de influencias se encuentra tipificado en el artículo 400° del Código Penal. Dicho
dispositivo legal establece lo siguiente.

Artículo 400º del Código Penal

“El que, invocando o teniendo influencias reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer para sí
o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja o beneficio con el ofrecimiento de
interceder ante un funcionario o servidor público que ha de conocer, esté conociendo o haya
conocido un caso judicial o administrativo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de seis años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
Si el agente es un funcionario o servidor público, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo
36° del Código Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días multa.”

El tráfico de influencias es un tipo de delito recogido en algunos códigos penales, pero no en todos. Esta
circunstancia se debe a la dificultad a la hora de definir con precisión qué es el tráfico de influencias.
Como norma general este delito consiste en el hecho de aprovecharse de una situación de privilegio para
obtener un beneficio propio o para favorecer a otra persona. Normalmente el concepto de tráfico de
influencias se aplica a los funcionarios públicos, quienes pueden acceder a una información sensible y
comerciar con ella con algún fin ilícito.

Sin embargo, en ocasiones el concepto de tráfico de influencias se aplica a individuos que no son
funcionarios pero ejercen algún tipo de influencia sobre ellos con el propósito de obtener alguna
rentabilidad, por ejemplo, un permiso legal, una autorización, una subvención pública, un contrato de
trabajo, etc.

SUJETO ACTIVO
Es aquel a quien la ley faculta para administrar y percibir los tributos, en su beneficio o en beneficios de
otros entes.
Pero en el ámbito en consecuencia el sujeto activo del delito de tráfico de influencias puede ser cualquier
persona.
SUJETO PASIVO
Se trata de las personas naturales o jurídicas obligadas al pago de los tributos siempre que se realice el
hecho generador de esta obligación tributaria (pagar el impuesto). Los sujetos pasivos cumplen sus
obligaciones en forma personal o por intermedio de sus representantes legales.
EL BIEN JURÍDICO ESPECÍFICO

Bien jurídico: hace referencia a los bienes, tanto materiales como inmateriales, que son efectivamente
protegidos por el Derecho, es decir, son valores legalizados: la salud, la vida, etc.

La determinación del bien jurídico protegido por esta figura delictiva no ha sido un tema pacífico en el
sistema y jurisprudencia penal (ley penal). Principalmente, se pueden identificar cuatro posturas teóricas
sobre el particular:

1. Teoría del “prestigio o buena imagen de la administración pública”: Sostiene que el bien
jurídico específico del delito sería el “prestigio o buena imagen de la administración pública”.
2. Teoría de “la imparcialidad de la función pública” o el “patrimonio personal”: Según esta
teoría, no existe solo un bien jurídico protegido en la figura de tráfico de influencias, sino dos: la
imparcialidad de la función pública y el patrimonio personal. En la modalidad de tráfico de
influencias reales se pondría en peligro el principio de imparcialidad funcionarial, mientras que en
la de tráfico de influencias simuladas lo que se ataca es el patrimonio personal.
3. Teoría de la imparcialidad. Según esta teoría, el único bien jurídico protegido por todas las
modalidades de tráfico de influencias es el principio de imparcialidad funcionarial. La
imparcialidad se vería menoscabada en la medida en que el vendedor de influencias pone en
peligro (concreto o abstracto) con su actuación la del desempeño imparcial del cargo del
funcionario con potestades jurisdiccionales.
4. Teoría de la institucionalidad de la administración pública. El delito de tráfico de influencias
no sanciona el mero hecho de poseer influencias, sino que establece como riesgo prohibido el
invocar influencias existentes o no, con el fin de comunicar de manera verosímil la posibilidad de
interferir en el correcto funcionamiento de la administración pública.

NEPOTISMO

NEPOTISMO. De acuerdo con la Ley 26771, publicada en El Peruano el 15 abril de 1997, el nepotismo
es un acto que se configura cuando un funcionario público o personal de confianza que forma parte
del sector público, así como de las empresas del Estado, que goza de facultad de nombramiento y
contratación de personal, o tenga injerencia directa o indirecta en el proceso de selección de empleados,
favorece con puestos de trabajo a familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
 SANCIONES POR NEPOTISMO
Las sanciones determinadas por los regímenes afectos, son:
Destitución.
Cese.
Suspensión.
Amonestación.
Asimismo, de acuerdo al DECRETO SUPREMO Nº 021-2000-PCM, modificado por el Artículo 1 del
Decreto Supremo N° 034-2005-PCM, publicado el 07 Mayo 2005, se establecen como sanciones
adicionales las siguientes:
 De comprobarse la transgresión de lo dispuesto en la Ley o en el presente Reglamento, los funcionarios
de dirección y/o personal de confianza, serán sancionados con la destitución, despido o resolución del
contrato.
 Al funcionario respecto del cual se ejerce la injerencia directa o indirecta a que hace referencia el Artículo
2 del presente reglamento, será sancionado con suspensión sin goce de remuneraciones. Si la función o
cargo ejercido es de confianza, el nombramiento quedará sin efecto, o se resolverá el contrato; según
corresponda.
 El período de suspensión dependerá de la gravedad de la falta y no podrá ser mayor a ciento ochenta
(180) días calendario.
 El funcionario que resulte responsable de ejercer intrusión directa o indirecta en el nombramiento y/o
contratación a que hubiera lugar, será solidariamente responsable con la persona indebidamente
nombrada y/o contratada, respecto de la devolución de lo percibido, como consecuencia de la nulidad a
que se refiere el artículo 4 de la Ley Nº 26771.
 Si al momento de determinarse la sanción aplicable, la persona responsable del acto de nepotismo, ya no
tuviese la condición de funcionario y/o personal de confianza, la sanción consistirá en una multa
equivalente a las remuneraciones o ingresos que dicha persona hubiese percibido en un período, no
mayor de ciento ochenta (180) días calendario. En tanto no se cumpla el pago de la multa, el responsable
no podrá ser designado a cargo o función pública ni percibir ingreso proveniente del Estado."

PLENO DEL CONGRESO APRUEBA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE DELITOS DE CORRUPCIÓN.

Mediante el Proyecto de Ley N.° 00467/2016-PE, presentado el día 21 de octubre del 2016, se propone la
reforma del artículo 41 de la Constitución Política del Perú referida a la imprescriptibilidad en los delitos
contra la Administración Pública. Ahora, con la modificación vigente a partir de hoy 21 de Agosto del
2017.

LA NORMA, QUE QUEDÓ lista para su promulgación, modifica el artículo 41 de la Constitución y alcanza
a los funcionarios públicos que hayan cometido irregularidades.
Por unanimidad y en segunda votación, el Pleno del Congreso aprobó reformar el artículo 41 de la
Constitución referido a la imprescriptibilidad de los delitos de corrupción cometidos por funcionarios
públicos.
La Ley N° 30650 modifica el artículo 41° de la Constitución Política del Perú (CPP) señalando que ahora
“(…) El plazo de prescripción de la acción penal se duplica en caso de los delitos cometidos
contra la Administración Pública o el patrimonio del Estado, tanto para los funcionarios o
servidores públicos como para los particulares. La acción penal es imprescriptible en los
supuestos más graves, conforme al principio de legalidad”

Antes de ser modificada

Artículo 41: Los funcionarios y servidores públicos que señala la Ley o que administran o manejan fondos
de organismos sostenidos por éste, deben hacer declarar declaración jurada de bienes y rentas al tomar
posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicación se
realizara en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley.

Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el fiscal de la nación, por denuncia de terceros o de oficio,
formula denuncia penal ante el Poder Judicial.

La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como el plazo de su
inhabilitación para la función pública.

El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del estado.

Ya modificada
Artículo 41: Los funcionarios y servidores públicos que señala la Ley o que administran o manejan fondos
de organismos sostenidos por éste, deben hacer declarar declaración jurada de bienes y rentas al tomar
posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos.

Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el fiscal de la nación, por denuncia de terceros o de oficio,
formula denuncia penal ante el Poder Judicial.

La ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como el plazo de su
inhabilitación para la función pública.

El plazo de la prescripción de la acción penal se duplica en caso de los delitos cometidos contra la
administración pública o el patrimonio del Estado, tanto para los funcionarios o servidores públicos como
para los particulares. La acción penal es imprescriptible en los supuestos más graves, conforme al
principio de la legalidad.