La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP es el organismo encargado de la regulación y supervisión de los Sistemas Financiero,

de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones, así como de prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento del
terrorismo. Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP.
La SBS es una institución de derecho público cuya autonomía funcional está reconocida por la Constitución Política del Perú. Sus
objetivos, funciones y atribuciones están establecidos en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orgánica de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (Ley 26702).
1.1. VISIÓN Y MISIÓN
Visión
Ser una institución supervisora y reguladora reconocida en el ámbito mundial, que aplica estándares internacionales y las mejores
prácticas, apoyada en las competencias de su capital humano.

Misión
Proteger los intereses del público, cautelando la estabilidad, la solvencia y la transparencia de los sistemas supervisados, así como
fomentar una mayor inclusión financiera y contribuir con el sistema de prevención y detección del lavado de activos y del
financiamiento del terrorismo.
1.2. OBJETIVOS DE LA SBS.
 Fortalecer los sistemas supervisados mediante mecanismos de regulación y supervisión efectiva sostenibles en el tiempo
y a través de un mejor entendimiento de su funcionamiento, que permitan brindar productos y servicios a sus usuarios en
condiciones competitivas, de seguridad, transparencia, eficiencia, eficacia y calidad.
 Contribuir a la lucha contra el lavado de activos y el financiamiento del terrorismo.
 Fomentar la innovación y mejora continua de procesos internos, gestión financiera e infraestructura.
 Fortalecer el capital humano a través del desarrollo de sus habilidades y competencias y un adecuado entorno laboral.
 Mantener una imagen institucional de la SBS confiable, eficiente y transparente, proyectándola a nivel de los sistemas
supervisados, usuarios y entidades nacionales e internacionales.
1.3. VALORES INSTITUCIONALES
a) Integridad
El trabajador de la SBS demuestra con su comportamiento que es justo, firme, honrado e intachable, digno de la confianza de los
demás.
b) Prudencia
El trabajador de la SBS actúa con buen juicio, con cautela y en forma moderada. Asimismo, guarda reserva de cualquier hecho,
información o documentación de la que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de sus funciones y sólo la revela en las
instancias autorizadas.
c) Responsabilidad
El trabajador de la SBS es un profesional que se mantiene actualizado, aplica su conocimiento y experiencia con la autonomía, el
cuidado y la atención debida en lo que hace o decide.
d) Vocación de servicio
El trabajador de la SBS se preocupa en atender con calidad y oportunidad las solicitudes de los clientes internos y externos.
e) Creatividad
El trabajador de la SBS es un profesional capaz de generar conceptos y alternativas de solución adaptables, originales e
innovadoras.
1.4. RESEÑA HISTÓRICA
La Superintendencia de Banca y Seguros, nació como institución en el año 1931. Sin embargo, la supervisión bancaria en el Perú
se inició en 1873 con un decreto que estableció requerimientos de capital mínimo, un régimen de emisión y cobertura de los
billetes y publicación mensual de informes con indicación detallada de las cantidades de moneda acuñada o de metales preciosos
existentes en las cajas bancarias.
El primer antecedente de una entidad supervisora fue una dependencia del Ministerio de Hacienda, denominada Inspección Fiscal
de Bancos, una institución con objetivos poco definidos, que se limitaba a dar recomendaciones para corregir errores o enmendar
infracciones. En cuanto al sector de seguros, su primer antecedente fue la Inspección Fiscal de Seguros creada en 1895 para
verificar el cumplimiento de la ley por parte de las compañías de seguros.
Ya en el siglo XX, la crisis de los años 30 convenció a muchos países latinoamericanos que era necesario llevar a cabo profundas
reformas monetarias y bancarias. Por ese entonces, el Banco de Reserva solicitó al Ministro de Hacienda autorización para invitar
al profesor Edwin Walter Kemmerer para que brindase asesoría en dichas materias. De esta manera, en 1930 se constituyó la
Misión Kemmerer, que formuló varios proyectos de Ley, algunos de los cuales fueron promulgados, tales como la Ley Monetaria,
la Ley del Banco Central de Reserva y la Ley de Bancos.
1.5. FUNCIONES DE LA SUPERINTENDECIA DE BANCA Y SEGUROS
 Autorizar la organización y el funcionamiento de personas jurídicas que tengan por fin realizar cualquiera de las
operaciones señaladas en la Ley Nº 26702.
 Velar por el cumplimiento de las leyes, los reglamentos, los estatutos y toda otra disposición que rige al Sistema
Financiero, Sistema de Seguros y Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones.
 Ejercer supervisión integral de las empresas del Sistema Financiero, del Sistema de Seguros, del Sistema Privado de
Administración de Fondos de Pensiones, de las incorporadas por leyes especiales a su supervisión, así como de las que realizan
operaciones complementarias.
 Fiscalizar a las personas naturales y jurídicas que realicen colocación de fondos en el país.
 Interpretar en vía administrativa, sujetándose a las disposiciones del derecho común y a los principios generales del
derecho, los alcances de las normas legales que rigen a las empresas del Sistema Financiero, del Sistema de Seguros y del Sistema
Privado de Administración de Fondos de Pensiones, así como a las que realizan servicios complementarios.
 Aprobar o modificar los reglamentos que corresponda emitir a la Superintendencia.
 Establecer las normas generales que regulen los contratos e instrumentos relacionados con las operaciones señaladas en
el Título II de la Sección Segunda de la Ley Nº 26702, y aprobar las cláusulas generales de contratación que le sean sometidas por
las empresas sujetas a su competencia.
 Dictar las normas necesarias para el ejercicio de las operaciones financieras, de seguros y de las administradoras privadas
de fondos de pensiones, y los servicios complementarios a la actividad de las empresas.
 Dictar las disposiciones necesarias a fin de que las empresas del sistema financiero cumplan adecuadamente con los
convenios suscritos por la República destinados a combatir el lavado de dinero.
 Establecer la existencia de conglomerados financieros o mixtos y ejercer supervisión consolidada.
 Disponer la individualización de riesgos por cada empresa de manera separada.
 En general, se encuentra facultada para realizar todos los actos necesarios para salvaguardar los intereses del público.
1) FUNCIONES Y ATRIBUCIONES:
En cuanto a las funciones y atribuciones de la SBS, se establece mediante la resolución de la SBS N° 4027-2011, en su artículo N° 7
refiere las funciones y atribuciones:
a) Autorizar la organización y funcionamiento de las personas jurídicas que tengan por fin realizar cualquiera de las
operaciones, señaladas en la ley general y en la ley del sistema privado de pensiones.
b) Velar por el cumplimiento de las leyes, reglamentos, estatutos y otra disposición que rige al sistema financiero, sistema de
seguros y sistema privado de administración de fondos de pensiones.
c) Ejercer supervisión integral de las empresas del sistema financiero, del sistema de seguros y del sistema privado de
administración de fondos de pensiones.
d) Fiscalizar a las personas naturales o jurídicas que realicen colocación de fondos en el país.
e) Interpretar, en la vía administrativa sujetándose a las disposiciones del derecho común y a los principios generales del
derecho, los alcances de las normas legales que rigen a las personas del sistema financiero.
f) Aprobar o modificar los reglamentos y demás normas que corresponda emitir a la superintendencia.
g) Establecer las normas generales que regulen los contratos e instrumentos relacionados con las operaciones señaladas en
el título III de la sección segunda de la ley general; y aprobar las clausulas generales de contratación que le serán sometidas por las
empresas sujetas a su competencia, en la forma contemplada en los artículos pertinentes del código civil.
h) Dictar las normas necesarias para el ejercicio de las operaciones financieras y de seguros, y servicios complementarios a la
actividad de las empresas y para la supervisión de las mismas.
i) Dictar las disposiciones necesarias a fin de que los sujetos obligados que se encuentren bajo supervisión cumplan
adecuadamente con los convenios suscritos por la república del Perú.
j) Establecer la existencia de conglomerados financieros o mixtos y ejercer supervisión consolidada respecto de ellos.
k) Disponer la individualización de riesgos por cada empresa de manera separada.
l) Dictar las normas generales para precisar la elaboración, presentación y publicación de los estados financieros, y cualquier
otra información complementaria, cuidando que se refleje la real situación económica – financiera de las empresas supervisadas,
y dictar las normas sobre consolidación de los estados financieros de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente
aceptados.
m) Celebrar convenios de cooperación con otras superintendencias y entidades afines de otros países con el fin de ejercer una
mejor supervisión consolidada.
n) Celebrar convenios con los otros organismos nacionales de supervisión a efecto de un adecuado ejercicio de la misma.
o) Dictar pautas de carácter general a las que deberá ceñirse la clasificación de las empresas del sistema financiero y del
sistema de seguros, y en general de aquellos valores mobiliarios que no requieren de clasificación de riesgo, y otros que establezcan
las normas del sistema privado de pensiones.
p) Recibir, analizar, tratar, evaluar y transmitir información para la detección del lavado de activos y/o financiamiento del
terrorismo, así como coadyuvar a la implementación por parte de los sujetos obligados del sistema para detectar operaciones
sospechosas de lavado de activos.

2) COMPETENCIA DE LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS.

La ley N° 26702 establece en su artículo 346 referido a la autonomía y ámbito de competencia de la superintendencia de bancos y
seguros de la siguiente manera: “la presente ley determina el marco de la autonomía funcional, económica y administrativa de la
superintendencia de banca y seguros; establece que su ubicación dentro de la estructura del estado; define su ámbito de
competencia y señala sus demás funciones y atribuciones.”
3) FINALIDAD DE LA SUPERINTENDENCIA.
La superintendencia de banca y seguros tiene como finalidad la de defender los intereses del público, cautelando la solides
económica y financiera de las personas naturales y jurídicas sujetas a su control, velando porque se cumplan las normas legales,
reglamentarias y estatutarias que las rigen; ejerciendo para ello el más amplio control de todas sus operaciones y negocios y
denunciando penalmente la existencia de personas naturales y jurídicas que, sin la debida autorización ejerzan las actividades
señaladas en la ley general
10. NATURALEZA, FINALIDAD Y OBJETIVOS.
La Superintendencia es una Institución autónoma y con personería jurídica de derecho público cuyo ámbito de acción,
funcionamiento, y atribuciones son establecidos por la Constitución Política del Perú, la Ley General, la Ley del Sistema Privado de
Pensiones y la Ley que regula las competencias, atribuciones y funciones de la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú.
La Superintendencia tiene por finalidad defender los intereses del público, cautelando la solidez económica y financiera de las
personas naturales y jurídicas sujetas a su control; velando por que se cumplan las normas legales, reglamentarias y estatutarias
que las rigen; ejerciendo para ello el más amplio control de todas sus operaciones y negocios, además de denunciar penalmente
la existencia de personas naturales y jurídicas que, sin la debida autorización ejerzan las actividades señaladas en la Ley General y
la Ley del Sistema Privado de Pensiones, procediendo a la clausura de sus locales y, en su caso, solicitando la disolución y
liquidación del infractor. Asimismo, le corresponde contribuir de acuerdo a sus competencias específicas con el desarrollo del
sistema de prevención de lavado de activos y/o del financiamiento del terrorismo, así como de regular, supervisar, fiscalizar,
controlar y sancionar a las Asociaciones de Fondos Contra Accidentes de Tránsito (AFOCAT), a fin de garantizar el pago oportuno
de las indemnizaciones, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Ley N° 27181 y en su Reglamento.
El objetivo primordial de la SBS es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de los afiliados al Sistema
Privado de Pensiones. El enfoque de la SBS es crear, a través de la regulación, un sistema de incentivos que propicie que las
decisiones privadas de las empresas sean consistentes con el objetivo de lograr que los sistemas bajo supervisión adquieran la
solidez e integridad necesarios para mantener su solvencia y estabilidad en el largo plazo.
11. ATRIBUCIONES Y FUNCIONES.
La Superintendencia ejerce en el ámbito de sus atribuciones, el control y la supervisión de las empresas que conforman el Sistema
Financiero, Sistema de Seguros y Sistema Privado de Administración de Fondos de Pensiones y de las demás personas naturales y
jurídicas incorporadas por la Ley General, la Ley del Sistema Privado de Pensiones o por leyes especiales, de manera específica en
los aspectos que le corresponda. La Superintendencia supervisa el cumplimiento de la Ley Orgánica y disposiciones
complementarias del Banco de la Nación, Banco Agropecuario, Corporación Financiera de Desarrollo, Fondo Vivienda S.A. y Banco
Central de Reserva del Perú, sin perjuicio, para el caso del Banco Central de Reserva del Perú, del ejercicio de su autonomía, no
incluyendo lo referente a la finalidad y funciones de dicho Banco contenidas en los artículos 83º al 85º de la Constitución Política
del Perú.
Asimismo, a través de su unidad especializada denominada Unidad de Inteligencia Financiera del Perú, le corresponde ejercer las
competencias, atribuciones y funciones relativas a la prevención y detección del lavado de activos y/o del financiamiento del
terrorismo establecidas en la Ley N° 27693 y en sus normas modificatorias (Leyes N° 28009 y 28306) y disposiciones
reglamentarias y complementarias.
La función de la SBS comprende dos tareas básicas: regulación y supervisión. La regulación establece las reglas a las cuales se
someten las empresas supervisadas desde su entrada al sistema, durante su operación y eventual salida del mercado. La
supervisión consiste en verificar el cumplimiento de las normas y la aplicación de políticas y prácticas prudenciales por parte de
las empresas supervisadas.
12. FILOSOFÍA DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN.
El enfoque de la SBS es crear, a través de la regulación, un sistema de incentivos que propicie que las decisiones privadas de las
empresas sean consistentes con el objetivo de lograr que los sistemas bajo supervisión adquieran la solidez e integridad
necesarios para mantener su solvencia y estabilidad en el largo plazo.
13. PRINCIPIOS DE REGULACIÓN.
El enfoque de la SBS es crear, a través de la regulación, un sistema de incentivos que propicie que las decisiones privadas de las
empresas sean consistentes con el objetivo de lograr que los sistemas bajo supervisión adquieran la solidez e integridad
necesarios para mantener su solvencia y estabilidad en el largo plazo.
La SBS confía en el mercado como mecanismo de organización y asignación de recursos, siempre que los incentivos dados por la
regulación orienten a las empresas a internalizar los costos sociales en sus decisiones. Para que este enfoque se pueda desarrollar
en la práctica, la SBS se apoya sobre la base de cuatro principios básicos relacionados a (i) la calidad de los participantes del
mercado, (ii) la calidad de la información y análisis que respalda las decisiones de las empresas supervisadas (iii) la información
que revelan las empresas supervisadas para que otros agentes económicos tomen decisiones y (iv) la claridad de las reglas de
En cuanto a la calidad de los participantes del mercado, la regulación de la SBS se basa en el principio de idoneidad. Si se desea
que los sistemas gocen de solidez e integridad, entonces es necesario asegurar que quienes operan en el mercado sean personas
de solvencia moral, económica y que demuestren capacidad de gestión. Así, la regulación de la SBS busca verificar que la
dirección de las empresas supervisadas esté en manos de personas idóneas. El principal énfasis de este principio se encuentra en
los requisitos de entrada al mercado.
Respecto de la calidad de información y análisis empleado por las empresas supervisadas, la regulación de la SBS se basa en el
principio de prospección. Esto quiere decir que, en la regulación de la SBS, se propicia una visión prospectiva de los riesgos que
enfrentan las empresas supervisadas. Así, el énfasis está puesto en la necesidad de aplicar sistemas que les permitan identificar,
medir, controlar y monitorear sus riesgos de una manera eficiente. Las empresas tienen libertad para implementar los sistemas
que crean más convenientes, pero la SBS establece los parámetros mínimos que deben cumplirse para garantizar un manejo
prudente de los riesgos a que las empresas supervisadas están expuestas.
Las empresas de los sistemas financieros, de seguros y privado de pensiones también proporcionan información para que otros
agentes económicos tomen decisiones. Con relación a este punto, la regulación de la SBS se basa en el principio de transparencia.
Los clientes, supervisores, analistas e inversionistas, requieren de información proporcionada por las empresas supervisadas para
poder tomar sus decisiones. Para que las decisiones sean óptimas y fomenten una disciplina de mercado, se requiere que la
información sea correcta, confiable y oportuna. La regulación de la SBS busca crear incentivos y herramientas que garanticen la
calidad y oportunidad de la información emitida por las empresas supervisadas.
Finalmente, respecto de la claridad de las reglas de juego, la regulación de la SBS se basa en el principio de ejecutabilidad. Este
principio persigue que las normas dictadas por la SBS sean de fácil comprensión, exigibles y que puedan ser supervisadas. En esta
dirección, las normas de la SBS buscan cumplir con cuatro características básicas. En primer término, las normas deben ser de
carácter general, es decir, deben basarse en la exigencia de lineamientos generales y en la definición de parámetros mínimos,
dejando un margen prudencial para la toma de decisiones por parte de las empresas supervisadas. En segundo lugar, dichas
normas deben estar bien acotadas, es decir, deben tener un ámbito de acción claramente definido y éste debe girar en torno a
algún riesgo en particular. Asimismo, las normas deben ser claras, evitando dejar lugar a interpretaciones erróneas. En cuarto y
último término, las normas deben establecer metas que puedan ser cumplidas por las empresas supervisadas.
14. PRINCIPIOS DE SUPERVISIÓN.
Los principios de regulación arriba presentados demandan un estilo de supervisión dinámico y flexible, que se adecue a las
características de cada empresa. En esta dirección la SBS busca poner en práctica una supervisión especializada, integral y
discrecional.
Una supervisión especializada significa que la SBS pretende implementar un enfoque de supervisión por tipo de riesgo. Ello
implica contar con personal especializado en la evaluación de los diversos tipos de riesgo, tales como riesgo crediticio, de
mercado, de liquidez, operacional y legal. Asimismo, la SBS se orienta hacia una supervisión integral que genere una apreciación
sobre la administración de los riesgos por parte de las empresas supervisadas. Finalmente, una supervisión discrecional se refiere
a que el contenido, alcance y frecuencia de la supervisión debe estar en función del diagnóstico de los riesgos que enfrenta cada
empresa supervisada.
La estrategia de supervisión de la SBS se desarrolla en dos frentes. El primero consiste en la supervisión que ejerce directamente
sobre las empresas y el segundo se basa en participación de los colaboradores externos, tales como los auditores, las empresas
clasificadoras de riesgo, supervisores locales y de otros países.
Con relación a la supervisión directa, ésta se desarrolla bajo dos modalidades: la supervisión extra-situ y la supervisión in-situ. La
primera consiste en analizar en forma permanente la información brindada por las empresas supervisadas e identificar los temas
que sean de preocupación y que merezcan un examen más profundo. La segunda se ocupa de verificar en la propia empresa
supervisada los aspectos identificados previamente en la labor de análisis extra-situ.
Respecto de la colaboración de agentes externos, desde su propia perspectiva estas entidades ejercen un cierto tipo de
monitoreo de las empresas que se encuentran dentro del ámbito de la Superintendencia. La estrategia de la SBS es buscar que su
participación sea permanente y consistente con la regulación. En el caso de los auditores y clasificadoras de riesgo se busca que,
adicionalmente a las labores que realicen estos agentes, se pronuncien sobre la calidad de la administración de riesgos de las
empresas. En el caso de los supervisores locales y de otros países, la estrategia se basa en propiciar la cooperación y el
intercambio de información.