Narrativas y Prácticas de Crianza - Hacia La Construcción de Relaciones Vinculantes, Lo Público y La Democracia Frente A La Violencia Intrafamiliar en Ocho OIF de Caldas-Myriam Salazar

Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA CON ENFOQUE DIVERSO
Narrativas y prácticas de
frente a la violencia intrafamiliar

en ocho OIF de Caldas* **
* La presentación en power point relacionada con esta ponencia se puede consultar en el CD adjunto a esta publicación.
-
-
1. PROTECCIÓN y RESTITUCIÓN DE DEREChOS
Myriam Salazar henao1

2
Centro de Estudios
Avanzados en Niñez y
Universidad de Manizales en
Caldas
Colombia
-
cación de la Universidad de la habana y
Universidad de Manizales. Candidata a
doctora en Ciencias Sociales Niñez y Ju-
ventud alianza CINDE- Universidad de
-
Manizales. Laboratorio de bio/lencias del

-
educación y desarrollo humano.
educación y desarrollo comunitario. Doc-
del Centro de Estudios Avanzados en Ni-

ñez y Juventud de la alianza CINDE-Uni-
de subjetividades del doctorado en cien-
de desarrollo psicosocial de la Universidad
Manizales.
29
S
obre la base de la sistematiza- -
chas distinciones se basan tanto en el
Observatorios de Infancia y Fa- tipo como en la intencionalidad de la
relación.
la necesidad de avanzar en el análisis y
Las prácticas hacen referencia a las
comprensión del fenómeno de las prác-
acciones y comportamientos concretos
relaciones interhumanas de la vida co-

-
-
-
rencia a la calidad y estilo del cuidado;
las pautas responden a las orientacio-
nes que los padres-madres priorizan
-
-
de los seis municipios de Caldas antes
mencionados.
patrones de crianza hacen referencia a
- -
ticas de crianza a las familias de los dife- neración y otra.
-
el cual los niños y niñas aprenden lo
-
-
do en cuenta que la relación crianza y
to y las prácticas cotidianas encontradas
democracia se constituye en el objeto
en familias de ocho OIF de Caldas.
Fundamentos teóricos en los autoritarias o leseferistas son elementos

de comprensión para este estudio; sin
-
Desde el estado del arte revisado
y el sujeto. El niño y la niña es sujeto

- activo de su propio desarrollo y en la
- transformación del mundo que lo rodea
que remiten a ella como las de prácti- objeto crianza y democracia se aborda
desde la interacción con los cambios
involucra a la sociedad. -
Objetivos
-
clave de interpretación de la narrativa.
racionales de las diferentes prácti-
Si bien en este estudio nos distancia-
-
y las transformaciones en los patro-
nes de valor cultural jerarquizados que fundamenta una forma de interpre-
tar la interrelación de relaciones simbó-
de familias de ocho OIF Caldas. licas que se constituyen en los relatos
-
Comprender las formas de cons- tos. Nos distanciamos del autor cuando
trucción de sentidos vinculantes pretende que la comprensión se desarro-
lle como reconstrucción de una objeti-
crianza y potencian el desarrollo de
de su postura nociones como la de co-
como articulación entre los mun- munidades vivas no como mundos que
dos subjetivos y la construcción de
OIF de Caldas. -
Comprender las nuevas formas de -
Teniendo en cuenta los objetivos

las prácticas de crianza de las fami- -
lias de ocho OIF de Caldas.
1. Entrevistas estructuradas de iden-
-
2. Entrevista semiestructurada a familias
-
3. Narrativas y entrevista de profundi-
para sustentar la relación de estas dos -
31
doble hibridación o mestizaje entre lo
-
mentarán en este estudio consisten en
las tendencias evidenciadas en las res-
puestas dadas a los diferentes instru-
-
- -
interobservatorios.
Población objetivo
al reconocimiento de los sentidos de lo
Fueron las familias del ámbito urba-
-
-
-
jos.
Principales resultados -
-
Las tendencias halladas develan ten- cesidades y las acciones de otros/as al
interior de la relación.
-
-
consultadas permiten problematizar la

profundizan la comprensión sobre las -
relaciones interhumanas al interior de la
-
estudio se evidencia la familia como
las condiciones sociales de vida.
En cada una de estas dimensiones
en la familia constituyen referentes sim-

-
nos en la interpretación de la intensión
32
-
cimiento y de distribución de relaciones
equitativas en la pluralidad de intereses
al interior de la relación.
de la subjetividad y la cultura.
-
campo con los diferentes actores cursivas relacionadas con la crianza se
familiares de los municipios en los constituyen en un sistema de relaciones
que trabajan los OIF. que permite la incorporación de obje-
- determinan la manera de comprender

sión y Acción Local en los OIF de una realidad para educar a los hijos. En
ellas las familias tienden los conectores
- que indican la formación y continuidad
nizales.
Realización del simposio departa- marca lineamientos para la construcción
- -
prensión y Acción Local en los OIF -
Recursos Se observa que en los procesos de

crianza las familias conservan su senti-
-
en Niñez y Juventud de la alianza CIN- -
DE - Universidad de Manizales.
Conclusiones
en las diferentes perspectivas de ver el
La crianza en la forma particular
de relacionar el discurso del desarrollo
-
paralelos en la vida de las familias. De
esencialmente dependiente del nuevo -
conocimiento y de la información. En
-
lizada penetra los espacios privados y
-
dimensiones separadas y se diferencian ción de sus derechos y se constituyen
33
en el espacio cotidiano donde se recrea

el sentido de ambas esferas.
-
En los procesos de crianza se evi-
dencian las contradicciones que viven
las familias de ser una población que
una buena educación de los hijos e hi-
a diario se enfrenta a una situación de
-
del mundo posmoderno.
verso y a la vez de hacer coincidir con el
mundo en su concepción de ser sujeto
-
cilan entre las pautas modernas y las
- pautas de antaño mediadas por la des-
-
-
-
reactancia al no tener en cuenta su prociencia de los derechos de los niños
-
to e identidad social y sus condiciones
la relación de crianza.
un modelo de subordinación que ha

incidido en la crianza tensionando las
-
- -
-
otras que centran la atención en la auto-
tierra al valor por el mercado. De he-
-
- en forma inmediata la vecindad entre las
orientaciones contradictorias de lo tradi-
controlar y orientar el comportamiento cional y lo moderno. Es visible cotidia-
de sus hijos. Si bien en este estudio se namente la convivencia desconcertante
34
-
-
lación con la necesidad de fortalecimien-
-
sobre los distintos aspectos que compo-
-
que afecta el tejido de redes vecinales
cebir una idea del desarrollo que deje
calidad de vida; inciden en las prácti-
cas de crianza asociadas a comporta-
mientos que favorecen la construcción
de lazos afectivos fuertes y de relacio-
y democráticas fundamentales para la Referencias

constitución de capital cultural que los
habilita para afrontar de un mejor modo
las adversas condiciones socioeconó-
micas. Socialización: Prácticas
de Crianza y cuidado de la salud.
abarcan la interrelación de factores tanto Nacional de Colombia.

Prácticas de crianza y
- pobreza. -
-
para el desarrollo de capacidades de los
- So-
cialización: Prácticas de Crianza y
sus posibilidades de elección y de for- cuidado de la salud.
talecimiento de sus redes de relaciones. CES - Universidad Nacional de Co-
lombia.
-
La familia desde la perspectiva de
Pierre Bourdieu.
su capacidad de apoyar el desarrollo de
The
menos oportunidades para participar Human Condition. Chicago: The
University of Chicago. Arms, S. The
Origins of Child-Rearing Practices. En Secundaria Según los Patrones de

Birthing the Future. Crianza al Menor de 7 Años con
- Tendencias Migratorias de Zonas
- Rurales y Urbano-Marginales Histo-
rias de Vida. Universidad de Man-
izales. Manizales.
of parenting style on adolescent
competence and substance use.
Comprensión y Acción Local en
ocho OIF de Caldas. Colección
-
Avanzados en Niñez y Juventud
Varios, Familia, juventud y nuestros
mayores. Manizales.
-
La Construcción Social de la ción de los OIF en Caldas. Avances
Realidad. - OIF. Manizales.
nos Aires.
Modernidad de Pluralismo y Crisis -

de Sentido, la Orientación del Hom- La fa-
bre Moderno. milia desde la perspectiva de Pierre
Bourdieu.
El Vínculo Afecti-
- vo.
Realidad Mental
y Mundos Posibles. -
- disa.
social en Colombia I. Seminario Po-

narraciones de los y las jóvenes de
Colombia y Estados Unidos.

-
Pro-
cesos de Socialización Primaria y Planeación.
amor y sexualidad en la construcción

Colombiana Finisecular. Memorias de la subjetividad.
-
Gran Caldas y su relación con los
Teoría de los Sen-
timientos. -
Sociología de la
Vida Cotidiana. - Justicia
sula. Poética.
Familias si- Estética, Narrativa y Construcción

glo XXI. - de lo público.
Fa-
milia, Socialización y Proceso de
Crianza y la Socialización del Niño Interacción. -
cidente.
-
Cultural Differences in Child Rea- raciones sobre la evolución de la
-
- tervención en la problemática fami-
liar.
Bases Para
una Teoría de la Socialización.
Conductas de los hijos. [Versión
- -
tuales familias urbanas de capas
- -
mily science Review Vol #9. Traduci-
la familia posmoderna. Un ensayo -

versidad de Caldas Departamento de
Género y Familia. Poder, Estudios de Familia.
Revista Familia e identidad cultural.

-
-
-
co y lo privado en familias en con-
lization and children’s citizenship in
dición de vulnerabilidad social.
Lebanon. Journal of Social history.
Estilos de Socializa-
ción, Cultura y Desarrollo Moral.
Universidad de Caldas.
- Child-Rearing
- and Educational Practices in the
madas No. 11. Universidad Central United States and Japan: Compa-
rative Perspectives.
University of Teacher Education Jo-

Crianza en Zonas Rurales y Urbano
Pautas y Prác-
-
ticas de Crianza en Familias Colom-
bios y retos.. En revista Cuadernos
bianas.
-
No.1.
Relaciones
Humanas al Interior de la Familia.
Desarrollo y liber-
tad.
La Construcción
-
ducción a la Sociología Comprensiva.
the role of corporal punishment.
-
2. Atención A lA
primerA infAnciA
en contextos
sociAles y
culturAles diversos
las ponencias que se agrupan en torno a esta temática dan cuenta

de proyectos y experiencias de atención a la primera infancia en
contextos rurales e indígenas. las ponencias destacan la necesidad
de reconocer el acervo cultural de las comunidades como un factor
que propicia el desarrollo de los niños y niñas en los primeros años
de vida, al tiempo que posibilita la participación de las familias y de
los actores comunitarios en la promoción de la primera infancia.
Atención inteGrAl A lA primerA infAnciA con enfoQue diverso
formación de agentes
formadores y protectores
de la primera infancia en
comunidades indígenas
del Amazonas*
ruth chaparro1
fundación caminos de
identidad (fucAi)
colombia
1 trabaja con comunidades y pueblos indí-
genas desde 1992. es asesora pedagógica
de procesos comunitarios con familias y
niños. Apoya el programa de familia y ni-
ñez en la Zona la chorrera en el departa-
mento del Amazonas.
* la presentación en power point relacionada con

esta ponencia se puede consultar en el cd adjunto
a esta publicación.
40
2. Atención A lA primerA infAnciA en contextos sociAles y culturAles diversos
e
l proyecto de formación de es necesario construir espacios en donde,
agentes y autoridades cui- fortaleciendo la identidad, se sepan va-
dadores y protectores de la lorar los cambios y acoger la oferta que
niñez para la supervivencia de los pue- la sociedad en su conjunto brinda, para
blos indígenas del departamento del complementar las prácticas de cuidado y
Amazonas, de la fundación caminos protección infantil en los primeros años.
de identidad (fucAi), área de familia, se apunta con ello a garantizar la vida y
niñez y juventud, tiene el objetivo de supervivencia de los niños y niñas indíge-
consolidar ambientes favorables a la nas con los que el país está en deuda; a
niñez indígena del departamento del materializar los principios constituciona-
Amazonas que comprometan a las fa- les de país multiétnico y plurilingüe, y a
milias y a las autoridades indígenas y no aportar a la construcción de políticas pú-
indígenas con la garantía de los dere- blicas diferenciadas con criterios de res-
chos, la prevención, la atención, el cui- peto y equidad para la primera infancia
dado y la protección. indígena.
el proyecto se desarrolla en el marco el cuidado intercultural se realiza
de procesos de educación y desarrollo a través de un acercamiento constante,
social tendientes a fortalecer la identi- sistemático y sostenido con las comuni-
dad y la autonomía y a mejorar el nivel dades de uno o varios pueblos indígenas
de vida en las comunidades marginales que comparten un territorio; mediante el
indígenas y campesinas de colombia, establecimiento de procesos de concerta-
en los departamentos de Amazonas, ción comunitaria; a través del desarrollo
Guainía, cauca, vaupés y Guajira. de investigaciones acerca de los aspectos
de la infancia diversa que tiene el país;
en este marco, se entiende que el
aportando a la creación e intercambio
cuidado intercultural en pueblos indí-
de conocimientos en una construcción
genas es un proceso de construcción
permanente de doble vía, es decir, inter-
basado en el intercambio de saberes y
cultural. en este proceso se involucran
prácticas tradicionales, que se funda-
autoridades y familias indígenas, profe-
menta en lo propio de las culturas in-
sionales no indígenas con experiencia y
dígenas y en los cánones de occidente
trayectoria de trabajo con pueblos indíge-
relativos a la niñez, incluyendo los úl-
nas, diversos actores institucionales.
timos desarrollos normativos, concep-
tuales y de intervención con población
menor de edad. agentes formadores y protectores de la
niñez indígena:
el planteamiento de un cuidado inter-
- Agentes formadores y protectores
ción en los procesos de globalización y la tradicionales: padres, madres, abue-
acelerada pérdida de prácticas ancestrales los y abuelas, ancianos y sabedo-
protectoras de la vida, y también porque res.
41
Agentes formadores y protectores generaciones. este proceso se realiza a

comunitarios: cabildo, autoridades través de tres ejes de formación:
tradicionales, promotoras comuni- los procesos de formación operan
tarias de niñez y familia, asociación a partir de los siguientes principios me-
de cabildos. todológicos:
Agentes formadores y protectores reconocimiento de los cabildos y
del Estado: centro local y seccio- las autoridades tradicionales.
nal Amazonas icBf, jardineras o participación colectiva y responsa-
madres comunitarias, entidad terri- bilidad compartida.
torial, docentes.
valoración del conocimiento tradi-
la formación de agentes cuidadores cional e intercambio de saberes.
se entiende como un proceso articulado
investigación y capacitación colec-
con acciones de soberanía alimentaria,
tiva.
nutrición y manejo del medio ambien-
te; de evaluación, ajuste y seguimiento reconocimiento de tendencias y
a jardines y hogares comunitarios, y de búsqueda de consensos.
gobierno propio al servicio de la infan- trabajo paso a paso.
cia y la familia, que apunta al ejercicio
Asambleas comunitarias y talleres
y desarrollo de capacidades propias e para decidir y responsabilizarse.
interculturales, individuales y colecti-
vas para formar y proteger a las nuevas reuniones para concertar acuerdos
y crear comunidad.
encuentros de parejas.
revitalización recoger la palabra de los niños y
cultural de
niñas.
prácticas de
cuidado evaluar siempre el paso de la pala-
bra a la obra.
el gobierno fortaleci-
coordinación interinstitucional.
indígena al miento
servicio de la de la trabajo terapéutico con constela-
infancia y la familia
ciones familiares.
familia extensa
en el contexto de los procesos de
perspectiva formación, se apunta a la generación de
de derechos conocimiento a partir de la articulación
colectivos e que se establece entre los problemas
individuales
que afectan a la niñez y a la familia en
42
las comunidades, el saber de los ma- reconocer el tejido social comuni-

yores, el saber universal, y la construc- tario como agente formador y pro-
ción de soluciones comunitarias. esto tector.
ha permitido decantar los siguientes establecer líneas de base que per-
aprendizajes y recomendaciones para mitan formular indicadores para
la formación de agentes educativos monitorear y evaluar el impacto de
para la primera infancia en comunida- la formación en favor de la niñez.
des indígenas.
recomendaciones
Aprendizajes la formación de agentes educati-
los programas de formación se de- vos debe:
ben construir colectivamente. Hacer parte del “plan de vida”.
los conocimientos y prácticas cul- promover consensos comunitarios
turales constituyen una fuente im- en torno a la niñez.
portante que plantea alternativas ser investigación-acción participati-
viables para formar y cuidar la priva y educativa.
mera infancia.
Apoyarse en los potenciales del te-
se contemplan los derechos indivi- jido social tradicional y organizati-
duales y colectivos. vo de los pueblos indígenas.
son procesos a mediano y largo debe ser etnoeducación intercultu-
plazo. ral y bilingüe.
escuchar a los niños y a las niñas diseñar con participación comuni-

permite orientar la formación de taria los contenidos, los métodos y
los adultos. las estrategias.
estos procesos de formación re-
semiestructurados, con un derrote-
quieren:
ro acordado que garantice orden y
continuidad. equipos interdisciplinarios e inter-
culturales.
tener en cuenta los tiempos, los es-
pacios y prácticas culturales favora- -
bles.
de agentes educadores y protecto-
no suplantar ni debilitar a los agen- res de la niñez indígena.
tes formadores y cuidadores tra-
Aplicar la política de atención dife-
dicionales (malla protectora de la renciada.
vida).
43
Análisis de experiencia y
resultados de impacto
del trabajo con la primera
infancia en el sector rural
en centroamérica de
save the children y
otros actores participantes*
cathy coddington1
margarita franco2
save the children
América central
1 trabaja con save the children en latino-
américa y el caribe desde hace 6 años y
tiene 10 años de experiencia en labores
de docencia y asesoría en el tema de pri-
mera infancia.
2 save the children el salvador.

44
s
ave the children es una orga- el proceso de promoción de la pri-
nización con más de 90 años mera infancia se lleva a cabo a partir de
de existencia que trabaja en un modelo que se encuentra articula-
80 países alrededor del mundo, con la do tanto al sector salud como al sector
misión de inspirar transformaciones en educativo. en este sentido, se trabaja
la forma en que el mundo trata a los con profesionales, médicos, enfermeras
niños y niñas, para obtener cambios y promotores de salud comunitaria, con
inmediatos y duraderos en la vida de -
ellos. en este contexto, save the chil- gan planes de parto para poder tener
dren ha venido realizando, desde hace parto hospitalario; que realizan contro-
más de 30 años, un trabajo en centro- les prenatales y que éstos incluyen in-
américa con un fuerte enfoque en pri- formación sobre el desarrollo infantil,
mera infancia. preparando de este modo a la familia
para la llegada del bebé. también se
el sentido del trabajo con la prime- trabaja sobre lactancia materna, para ir
ra infancia en América central es que formando y estimulando la práctica de
los niños y niñas alcancen un pleno la lactancia materna exclusiva.
desarrollo, y para ello se apunta a un
con los recién nacidos y hasta los
objetivo estratégico: fortalecer la parti-
tres años, save the children trabaja de
cipación de los niños y niñas en pro-
forma cooperada con los ministerios de
gramas de desarrollo infantil de calidad.
salud de la región, por la amplia co-
para alcanzar ese objetivo, save the
bertura que logran sus programas. en
children se ha trazado cuatro resulta-
este contexto, se han llevado a cabo
dos a alcanzar, que se trabajan de ma-
acciones para la detección temprana
nera simultánea. de necesidades o atrasos del desarro-
el primero tiene que ver con incre-
mentar el acceso a programas de cali- de un mapeo realizado en los diferen-
dad de desarrollo infantil temprano. el tes países, cuáles son los servicios que
segundo hace referencia a seguir siem- se ofrecen a la primera infancia y para
pre mejorando la calidad de programas qué edades, con el propósito de ir for-
de desarrollo infantil temprano. el terce- taleciendo los niveles nacional y local
ro se enfoca en el nivel local, el entorno desde una mirada más holística del de-
familiar y comunitario, para seguir forta- sarrollo infantil.
leciendo los recursos y las capacidades igualmente, se ha realizado un tra-
en ese nivel local. el cuarto ámbito se bajo con las madres y sus hijos e hijas,
- para fomentar prácticas de crianza o
gional y nacional, para asegurar la sos- prácticas que apoyan el desarrollo in-
tenibilidad de los procesos de atención tegral y que se integran a las rutinas
y educación de la primera infancia. diarias de las familias, apuntando a ha-
45
cerlas cada vez más intencionales y a un pilar del modelo es el fuerte én-
que se difundan. fasis en lenguaje, desde el nacimiento
hasta la educación básica, lo cual se
para atender a los niños y niñas en
traduce en bibliotecas dotadas y proce-
edad preescolar, se trabaja de la mano sos de formación sobre cómo leer en
del sector formal, y en aquellos sitios en voz alta con los niños y niñas, y cómo
los que no hay cobertura de programas escoger nuevas palabras, para apren-
educativos para la primera infancia, se der vocabulario. en este contexto, se ha
realizan procesos directos con las co- trabajado una estrategia de bibliotecas
familiares para que también las familias
no haya brechas en los servicios hasta cuenten con libros que les permitan fa-
que los niños y niñas ingresen a una es- vorecer el proceso de desarrollo de sus
cuela básica. en esta línea, se realizan niños y niñas.
procesos de formación con docentes y
en este sentido, por ejemplo en
agentes educativos con metodologías
Guatemala, donde existen 25 ó 26 idio-
que promueven el desarrollo óptimo de
mas mayas, se creó un currículo que
la primera infancia: estrategias comuni- incluyó cuentos tradicionales orales de
tarias de rotación de libros y círculos de las comunidades, como complemento
lectura, clubes de juego apoyados por al currículo nacional para los niños y
voluntarios que son acompañados por niñas; toda una estrategia lúdica de for-
save the children. Además, se realizan talecer el currículo pero basándose en
procesos de formación en temas de sala cosmovisión y la tradición maya.
lud y nutrición con los niños y niñas y
sus padres y madres y luego, en esa eta- por otro lado, se trabaja muy de
cerca con el nivel comunitario, bus-
pa, se empieza a preparar la transición
para primer grado. esto en cuanto sabe-
parte de los actores sociales, sobre sus
mos que en la región y en el mundo el
situaciones, sus retos y cómo quisieran
primer grado es el punto más débil en
enfrentarlos. Además del nivel comuni-
los sistemas de educación.
tario, se trabaja a nivel municipal, apo-
A la par, se realiza un proceso de yando a las mesas de primera infancia
sensibilización del primer grado de o de educación, dependiendo del país.
educación básica hacia la primera in- y un tercer nivel de trabajo lo constitu-
fancia; esto, porque muchas veces la ye el institucional de save the children,
pedagogía tradicional les pide repetir, que busca propiciar la construcción de
estar quietos, sentados, copiar de la pi- conocimiento y la socialización de ex-
zarra. frente a ello, se busca introducir periencias en torno al modelo regional
propuesto.
buenas prácticas de la educación par-
vularia en el primer grado a través de Además del proceso de implemen-
materiales y actividades lúdicas. tación y desarrollo de estos proyectos
46
de atención a la primera infancia, se ha la necesidad de realizar procesos

venido realizando un esfuerzo dirigido rigurosos de monitoreo y evalua-
a generar mecanismos que permitan ción.
la realización de procesos de abo-
están alcanzando y qué impacto se está
gacía intencional en todos niveles
logrando. para ello, se ha formulado un
con metas claras.
conjunto de indicadores, algunos de los
cuales tienen que ver con el monitoreo
de los procesos que permiten establecer
el número de niños, familias, comuni-
dades y centros escolares que han sido
cubiertos, así como los logros alcanza-
dos en términos de retención escolar,
repitencia, ingreso a educación básica
primaria, entre otros. Algunos indicado-
res apuntan a establecer el impacto de
las acciones en otros aspectos de corte
más cualitativo, como por ejemplo, la
participación de las comunidades y de
los niños y niñas en el proyecto.
entre las lecciones aprendidas que
se pueden derivar de la experiencia, se
pueden enunciar las siguientes:
la necesidad de diseminar datos a
todos los niveles para tomar deci-
siones.
la formación docente o de agentes
educativos acompañada con mo-
delaje y seguimiento en situ.
el reconocimiento de los padres y
madres de familia, mayores aliados
en todo el proceso.
la necesidad de establecer servi-
cios en forma continua, desde el
embarazo hasta la escuela básica.
el aprovechamiento de los sistemas
de atención existentes.
47
Atención integral
a la primera infancia:
una estrategia desde
childfund América*
susana ortéz1
childfund América
1 técnica en desarrollo infantil, instituto su-

perior de especialización del docente de
educación especial, panamá. diplomado
en rehabilitación integral, fondo mun-
dial de rehabilitación. tegucigalpa, 1991.
diplomado Atención integral al niño,
instituto salvadoreño para el niño disca-
pacitado, san salvador, el salvador, 1993.
especialista en educación, childfund
Honduras. Dentro de su experiencia la-
boral se destaca su participación en la
construcción y articulación de diversos
programas de atención y educación a
la primera infancia en Honduras y otros
países de Centroamérica y el Caribe,
destaca además su colaboración con
UNICEF en la construcción de modelos
pertinentes de atención e intervención
en territorio hondureño. Por otro lado,
su colaboración y participación en la
construcción de los currículos bajo los
cuales los docentes hondureños cons-
truyen sus programas de atención y
educación temprana constituyen un
ejemplo a seguir para los docentes na-
cionales y otras personas interesadas
en el tema de primera infancia.
* La presentación en power point relacionada con

esta ponencia se puede consultar en el CD adjun-
to a esta publicación.
48
c
hildfund, antes christian -
children’s fund (ccf), nace nes a futuro.
en la década de 1930, para
-
ayudar a los niños y niñas desplazados
mos las soluciones.
por la guerra. Actualmente, hace presen-
cia en 31 países del mundo. la capaci- diseñamos programas y proyectos
dad de trabajar con niños y niñas en cada dentro un marco estratégico de ac-
etapa de su niñez, nos permite hacer una ción.
contribución única: “Ayudarlos no sólo a
sobrevivir en el presente, sino a sobresa-
para la inversión adecuada de los
lir en el futuro como líderes que lleven el
recursos.
cambio a sus comunidades”.
implementamos los proyectos.
el trabajo que realiza childfund
responde a dos propósitos fundamen- realizamos monitoreo de avance y
tales: en primer lugar ayudamos a que evaluación de resultados.
los niños y niñas carentes, excluidos
en la elaboración de planes y pro-
y vulnerables, tengan la capacidad de
-
convertirse en jóvenes, adultos, padres,
nitaria, tenemos presente el respeto a
madres de familia, y líderes que lleven
la cultura, tradición y conocimiento
cambios duraderos y positivos a sus
popular como base fundamental de los
comunidades. y en segundo lugar pro-
programas, adaptando los programas y
movemos sociedades cuyos individuos
materiales de acuerdo con las necesi-
e instituciones participan en el aprecio,
dades culturales de las comunidades
la protección, el avance del valor y los
y apoyando al estado en el cumpli-
derechos de la niñez.
miento de las políticas y compromisos
nuestro enfoque busca implemen-
tar programas de desarrollo que están la niñez. Así mismo, establecemos re-
liderados por familias y organizaciones laciones interinstitucionales mediante
locales, trabajando en sus comunidades alianzas con socios estratégicos como
para promover el desarrollo y protec- gobiernos locales, secretarías de salud,
ción de la niñez. lo hacemos mediante educación, protección social, onG,
un proceso permanente de participa- organismos internacionales de coope-
ción comunitaria a través de la cual: ración y redes de salud, educación y
protección social.
excluida y vulnerable. programas para la atención de
los infantes de 0 a 5 años
pobreza de la niñez.
im-
portancia de la educación inicial a par-
49
tir de la atención integral de los niños contexto, vigilamos la salud de los ni-
y niñas desde su gestación hasta los ños y niñas desde el período prenatal, y
primeros seis años de vida. Basamos la el crecimiento y desarrollo de los niños
atención integral a la primera infancia y niñas desde el nacimiento hasta los
bajo un enfoque holístico que involucra dos primeros años de vida; desarrolla-
los componentes de salud, desarrollo y mos destrezas de comunicación, ne-
nutrición, y que opera a partir de las si- gociación y consejería que garanticen
guientes líneas de intervención: cambios en el comportamiento; aplica-
mos micronutrientes para apoyar el cre-
salud materno-infantil. cimiento adecuado de los niños y niñas,
Atención integral a la niñez comu- e involucramos a las comunidades y go-
nitaria (Ain-c). biernos locales.
desarrollo del niño. las unidades comunitarias de sa-

lud surgen como respuesta a una de-
unidades comunitarias de salud. manda de servicios de salud a nivel
red de seguridad. comunitario. son pequeños locales ma-
nejados por voluntarios y voluntarias
seguridad alimentaria. bajo la tutela, asesoría, capacitación y
comunidades saludables. entrenamiento del personal de la secre-
taría de salud y childfund, a través de
formación familiar. los cuales se da atención de las diarreas
A través del programa de salud y las infecciones respiratorias agudas en
materna buscamos contribuir en la dis- los menores de 5 años, de acuerdo con
minución de la mortalidad materna e las normas de atención comunitaria es-
infantil, mediante el empoderamiento tablecidas por la secretaría de salud.
de los voluntarios de salud (parteras en relación con el desarrollo infan-
y voluntarios de salud). para ello, me- til, buscamos ofrecer al niño una esti-
joramos la calidad de atención de los mulación adecuada en un ambiente de
servicios institucionales y comunitarios calidad, favoreciendo el desarrollo de
de salud y el acceso a los servicios de habilidades, conocimientos, actitudes
salud reproductiva, y fortalecemos los y destrezas que los prepare para una
vínculos entre los servicios instituciona- inserción exitosa en la integración al
les de salud y las comunidades. sistema escolar. para ello, realizamos
atención en dos niveles: atención en los
la atención integral a la niñez co-
hogares de 0 a 4 años y atención en el
munitaria, por otro lado, es una estra-
centro de prebásica de 4 a 6 años.
tegia comunitaria que se basa en el
reconocimiento del crecimiento y de- en el nivel de atención en los ho-
sarrollo de los niños y niñas como un gares, evaluamos el desarrollo con la
indicador de salud y bienestar. en este escala de evaluación del desarrollo de
50
childfund inc. igualmente, llevamos a con las intervenciones en seguri-

cabo procesos de atención al niño a tra- dad alimentaria y nutricional buscamos
vés de programas de estimulación tem- velar por la seguridad alimentaria y la
prana elaborados de acuerdo con las recuperación nutricional de los niños y
necesidades de cada niño. Brindamos niñas:
también consejería en cuidados prima- capacitando a productores en téc-
rios de salud, saneamiento, etcétera, nicas de cultivo bajo el concepto
y capacitamos y orientamos a los pa- de agricultura sostenible.
dres y madres de familia. este nivel de
atención incluye, además, capacitación produciendo a través de huertos fa-
temprana de la embarazada con orien- miliares y de producción de peces.
tación en estimulación prenatal. A nivel promoviendo estructuras de ahorro
de atención en los centros de prebási- y crédito: cajas rurales y asociacio-
ca, desarrollamos las competencias ba- nes de productores.
sándonos en el currículo nacional de
prebásica, evaluamos periódicamente realizando proyectos de mitigación
de efectos de la sequía, mediante el
el aprendizaje de los niños y niñas, eva-
luamos el desarrollo de las funciones
de estructuras para almacenamien-
básicas necesarias para lectura y escri-
to de agua.
tura, y realizamos un proceso de transi-
ción de prebásica a Básica. en lo que tiene que ver con comu-
nidades saludables, buscamos que las
en cuanto a las redes de seguridad,
niñas, niños, jóvenes, mujeres y hom-
tienen el sentido de promover y asegu-
bres cambien sus comportamientos y
rar el cumplimiento de los derechos de prácticas para mejorar su salud, su hi-
los niños y niñas: salud, educación, pro- giene personal y el saneamiento básico
tección y participación. en este sentido, familiar, y de sus comunidades, logran-
creamos conciencia social sobre las res- do la sostenibilidad de los sistemas de
ponsabilidades de la familia, comunidad agua y la higiene familiar y ambiental.
y estado sobre sus responsabilidades en para ello, se realiza un trabajo que con-
el cumplimiento de los derechos de la templa los siguientes elementos:
niñez, y apoyamos y asistimos a los ca-
sos detectados de situaciones de riesgo, a realizamos un diagnóstico partici-
través de una red de recursos y servicios pativo.
de las entidades locales, departamenta- los miembros de la comunidad son
les y nacionales. las redes de seguridad agentes de cambio.
-
fortalecemos la organización co-
car la existencia del niño y su permanen-
munitaria.
cia en la comunidad y la participación
de la familia en los programas. difundimos el mensaje.
51
Brindamos reconocimiento a las fa- entre los impactos que se han al-
milias que logran cambios. canzado a lo largo de todo este traba-
jo enfocado en el resultado central de
la fundación también realiza pro-
infantes sanos y protegidos, se pueden
cesos de formación a familias, buscando
enunciar los siguientes:
contribuir al desarrollo de habilidades,
cambios de actitud y compromisos de el niño es valorado y respetado en
los padres y madres de familia, apun- sus derechos; ha optimizado su
tando a: aprendizaje y sus condiciones de
vida; ha mejorado su salud física;
disminuir el índice de analfabetismo ha desarrollado sus capacidades
de los padres y madres de familia. motoras, sensoriales, intelectuales
formar a las familias en temáticas re- y sociales, y está preparado para
lacionadas con la primera infancia: un mejor aprendizaje y rendimien-
to efectivo en la escuela.
desarrollo del niño y la niña.
el personal comunitario voluntario
cuidados primarios en salud. ha desarrollado sus capacidades
nutrición. personales; ha mejorado su nivel de
autoestima; tiene un reconocimien-
Higiene y saneamiento am- to comunitario por su liderazgo;
biental. ha adquirido nuevos aprendizajes;
protección de los niños y niñas. cuenta con oportunidades de so-
cialización; ha mejorado la aten-
resiliencia. ción de su propia familia, y es un
el programa de formación familiar ente generador de cambios de su
ha sido insertado como una herramien- comunidad.
ta en el sistema estatal de educación las familias y comunidades han
básica de ecuador. Así mismo, se ha di- optimizado las condiciones de vida
señado la estrategia para la incorpora- de los niños, niñas y sus familias;
ción de la atención del componente de muestran cambios de actitud de las
desarrollo en la estrategia Ain-c de la personas y aplicación de nuevos
secretaría de salud de Honduras. chil- conocimientos en su vida y trabajo
dfund lidera, así, el proceso de elabora- diario; han mejorado sus relaciones
ción de una política pública de atención y formas de comunicación; valoran
a la primera infancia en Honduras, y ha el voluntariado comunitario para
diseñado y elaborado el currículo de optimizar el impacto del programa,
educación inicial de la secretaría de y cuentan con una nueva cultura de
educación. en Bolivia, se trabaja con el crianza, cuidado y educación de la
programa nacional desnutrición cero niñez.
del ministerio de salud y deportes.
52
3. Situación de
violencia y Primera
infancia
el grupo de ponencias que se presenta a continuación se caracteriza

por abordar experiencias de atención a la primera infancia afectada
-
sos elementos de orden conceptual y metodológico que permiten
atención inteGral a la Primera infancia con enfoQue diverSo
Primera infancia:
Siobhan fitzpatrick1
fundación early years

irlanda del norte
Early Years -
toria en el campo de implementación de
-
pos de padres y niños y day care cen-
ters en irlanda del norte. Su labor incluye
europeos del World Forum Foundation.

también es directora del International
Working Group on Peace Building y hace
Asocia-
ción Step by Step
a la temprana infancia en europa central.
54
3. Situación de violencia y Primera infancia
v
oy a referirme al tipo de tra-
bajo que estamos desarro-
moral para poder tomar acciones.
fue un reto para nosotros como or-
los programas que hemos implementado
ganización de primera infancia el poder
y la percepción que tenemos de las po-
desarrollar un programa que pudiese
-
niñas y las familias del norte de irlanda.
la fundación early years se constituyó ma en que las personas de irlanda del
hace aproximadamente 45 años y por su norte nos relacionamos con el otro.
- un programa para el respeto de las dife-

te y en un modelo de desarrollo para la
primera infancia. la fundación atrajo a de comunicación con cinco caricaturas
familias de diferentes religiones y dife- -
- adecuada este tema.

te con los derechos de la infancia. el programa implicó el desarrollo de
-
-
-
pequeños y en sus familias. en el año ticos para el cambio. Se ha desarrollado
indagar por qué los niños y niñas en la

acción un diseño de control cuasi ex-
por las diferencias religiosas y étnicas
de preescolar: cinco que recibieron el
es importante que los niños pequeños
-
actitudes de los niños y niñas antes y
irlanda del norte nos preocupaba que
los niños y niñas estaban desarrollando mostró que los niños y niñas que parti-
-
bilidad para jugar con otros niños. el es-
emergen a la edad de tres años y que a -

- ños y niñas.
55
un componente muy importante un elemento importante de este pro-

del programa ha sido el desarrollo de grama son los procesos de formación de
fortalecimiento de los niños y niñas a de los equipos de administración local.
posibilidad de desarrollar la competen-

los otros y ayudarlos a expresar sus sencia y la capacidad para trabajar con la
primera infancia dentro de una sociedad
del silencio; hay un dicho irlandés que
formación fue el de ayudar a los adultos
pequeños a callar: “lo que quieras de- que trabajan o tienen incidencia en el
-
-
-
que los niños y niñas son fuertes y po-
derosos y que son actores importantes
dentro del proceso de cambio que se -
- -
hablar de la exclusión con los niños y

también creamos una aproxima-
ción sensible en la utilización de los
discusión cuando fueran adultos. recursos para el trabajo con los niños
arrojó el programa desarrollamos una -

-
cación para los niños y niñas; un pro- -
grama de respeto a la diferencia. Se
crearon caricaturas con temas como el
trabaja de manera cooperada con las
de la primera infancia sea un elemento

de “pelear entre los niños”. los progra-
un futuro compartido y a una sociedad

nuestra misión para utilizar los medios
cohesionada.
- -
tido de responsabilidad por parte de los
medios hacia la primera infancia.
56
creciendo a gran escala en irlanda del

-
ños y niñas participen anualmente en el
hemos establecido una agenda rigurosa

-
nas que forman parte de él.
-
bilización del tema de la primera infan-
toda una combinación de aliados que

es importante para que se den cambios
-
ción para la primera infancia en irlan-
da del norte. el programa también ha
pues también hacemos parte de la red

de paz de la unión europea. actual-
-
lidad de contar con un programa similar
en colombia en sociedad con cinde.
57
Protegiendo los derechos de
sus familias y comunidades
norma rudolph1
children´s institute
1 norma rudolph es una especialista en in-

-
-
tigadora senior del Proyecto de escuela
en el instituto del niño (children´s insti-
instituto desarrolla una aproximación de

construcción de capacidad instalada para
fortalecer el bienestar de los niños y niñas
58
a estudio realizado a partir

del proyecto autoridad tri-
bal de mbuba2 sobre la protección de
little elephant training center in early
to de los niños trabaja un enfoque de

-
los derechos de los niños y niñas en construcción y apropiación de capaci-
-
el estudio se inició como respues-
algunos elementos del contexto
sudafricano
frente a la situación de crisis de los ni-
- -
una concepción del bienestar del niño

3.7 millones de huérfanos por de-
-
bajo de 18 años.
que exista entre los factores de riesgo 64% huérfanos de padres (madres
y los de protección; lo que apunta a la
-
alta rata de mortalidad masculina.
talecimiento de los factores de protec-
ausencia frecuente de los padres
fue construir redes de cuidado como
soporte del bienestar y protección de
menos de una tercera parte de los
los derechos de los niños desde un en-
foque integral.
el proyecto empezó a mediados
la colaboración. Se organizó un com-

ponente de formación y un instituto de
-
-
sitas al hogar en el Pequeño Elefante
centro de formación del desarrollo de
en el centro Pequeño elefante (let-

cee) se eligió comunitariamente un comité
59
quienes apoyan a aquellas familias en las los factores de protección para los
niños y niñas.
-
-
trabajo de diez facilitadores.
los facilitadores de familia (ffs) hacen -
parte de la comunidad y son los respon- cias deben ser igualmente fortalecidas.
-
temprano integral en los hogares; cons-
truyen relaciones con la familia y facilitan
el aprendizaje por medio del juego con
-
ción y exploración; capacitan a los res- el enfoque de atención y cuidado
ponsables de los niños y niñas en temas integral
-
-
cia sobre las necesidades y derechos del
bienestar de los niños y niñas en la co-
-
-
-
- -
propósitos:
fortalecer la capacidad de todos los
actores: las familias (incluyendo los
-
-
-
-
te frente a la situación del Sida.
-
construir asociaciones para la ac- -
ción conjunta de mutua colabora-
ción; profundizar la comprensión
campeones para los niños y

niñas
derechos
dentro de las acciones del proyec-
Comprender
¿Qué estamos haciendo bien? -
nismos como la promoción de la con-
Imaginar
para nuestros niños y niñas?

Declarar nuestros sueños, para el
de la colaboración; la construcción de
presente y el futuro
de acuerdo con el apoyo que alianza.

necesitamos
factores protectores mbuba y
ninguna ayuda o recursos nece-
factores de riesgo
sarios de la comunidad externa.
alguna ayuda y recursos nece-
sarios.
protectores a los facilitadores de familia
mucha ayuda y recursos necesa-
rios. -
Planear y actuar
- comprometidos.
do los pequeños éxitos como
como factores de riesgo aparecie-
ron: la pobreza; el cuidado de niños y
- niñas por parientes mayores; los hoga-
res de sólo niños; la escasez de adultos
Empezar el ciclo de nuevo y
a muchos peligros como el fuego; los
fortalecer el enfoque de derechos
el crimen y el abuso por parte de otras
proteger los derechos. -
sez de centros de atención integral para
los niños y niñas a causa de las distan-
barreras.
61
-
so a cuidados médicos de parte de los alcance de metas como la protección
alfabetización de las comunidades. -

-
fortalecer los factores de chos de los niños y niñas y las rutas el
protección
ejemplos de acciones de
fortalecimiento de los factores protecto-
colaboración
res por medio del mejoramiento de las
habilidades de los coordinadores y del en el desarrollo del proyecto se han
- dado ejemplos de acciones de colabo-
- ración:
-
ción.
refuerzo a la pertenencia y a la cuota
de ingreso. Preparación de documentos nece-
sarios.
el fortalecimiento de los campeo-
- Suspensión del castigo corporal.
rrollando una base de datos de familias inclusión de los niños y niñas en
- -
bilidad. nales.
Grupos de compañeros (Pares) desplazamiento de los niños y ni-
ñas en grupos de tres o cuatro.
los niños y niñas mayores (de 9 a
- organización de una lista de turnos
pués del colegio (algunos tienen hijos para el campo de juegos.
niños y niñas.
retos
-
el camino recorrido hasta ahora ha
dades de desarrollo y ayuda a niños y
niñas con necesidades especiales.
es el de lograr neutralizar el sentido de
bolsas con juguetes. estos adolescentes -

- queños y celebrando con “Jornadas de
esperanza” los pequeños éxitos alcan-
62
para que todos los actores dialoguen. el

centro Pequeño elefante letcee es en
promociones claras para su carrera. las
-
-
dos para programas complejos son una
tarea por hacer.
conclusiones
la experiencia del Proyecto ha
tentación de implementar un programa
mantenerse en el enfoque de los dere-

chos interdependientes de los niños y
niñas.
esto sólo se puede logar con un
-
-
teger sus derechos. Son tareas impor-
en el de inducción y capacitación de
-
-
tas al cambio social.
63
padres y comunidades hacia

la construcción de la paz.
medios para los niños que

“respetan la diferencia”* **
eleanor mearns
irlanda del norte

en el disco compacto (cd) que acompaña las me-

morias del foro da cuenta detallada del conteni-
trabajo realizado por medio del programa descrito

en esta ponencia.
64
l
un dvd (sigla del inglés digital
Media Initia- video disc) de los mensajes de los
tive for Children medios también se incluye en cada
paquete de materiales. los implemen-
por early years y el instituto de iniciati- tadores y profesores usan el dvd con
una serie de anuncios en formato de his- acerca de las experiencias de los per-
sonajes de las historietas. cuando los
educación inicial. estas organizaciones
construir un mejor entendimiento entre
culturales. en los mensajes también se a formar amistades de cooperación al

tiene en cuenta el matoneo. tomar conciencia de comportamientos
-
las historietas se desarrollan en
un parque de juegos y sus actores son
-
mensajes se refuerzan en los ambientes

diferentes.
estimulan a los niños y niñas a hablar

de sus sentimientos y actitudes relacio-
nados con los temas explorados en las
historietas.
los recursos desarrollados alrede-
dor de las historietas incluyen mario-
netas que representan los personajes
del cómic con caras intercambiables © Image copyright of the Peace Initiatives Institute
que les permiten a los niños explorar
sentimientos; cubos de sentimientos y otro factor que ha hecho que la
-
- que ha sido diseñada dentro del con-
texto de una sociedad profundamente
incluyendo los asociados con comuni- -
secuenciales para ayudarles a entender años recientes se han publicado algu-
65
mayores y las experiencias y actitudes comunicación y material curricular; esto

-
-
gaciones sobre las actitudes y las expe- -
riencias de la primera infancia. llado mensajes adicionales y material de
apoyo alrededor de los comportamien-
con irlanda del norte y que se centra
-
en la niñez temprana es el de connolly
-
el programa piloto de los tres men-
-
- Queens de Belfast. este es el resumen

ños (1 de cada 6) ya estaba haciendo de los resultados.
comentarios sectarios.
-
desarrollado en los niños:
-
ferencia. muchas de las organizaciones
mismos.
y personas que trabajan con la primera
infancia ya estaban trabajando con los la habilidad para entender las for-
mas como las personas se sienten
excluidas.
sobre estos buenos cimientos.
la habilidad para reconocer de ma-
desde el inicio ha habido un con-
-
el programa fue lanzado original-
sarrollo del mifc. la composición del
consejo es amplia y actualmente inclu-
buena parte del trabajo se ha dedicado
ye representantes del consejo de rela-
del programa de formación para los im-
plementadores. la formación para que
los implementadores de primera infan-
gubernamentales de irlanda del norte y
cia apliquen el programa es un compo-
-
- ción le da a los implementadores una
llaron tres mensajes para los medios de
66
especialistas de niñez temprana. el re-
medida que los implementadores reci-

ben ideas que los ayudan a maximizar cómo han cambiado las actitudes de ni-
el potencial de los recursos de mifc.
-
-
un enfoque en el que la comunidad no muestran que el programa tiene un gran

potencial: no sólo tiene un gran impacto
sus ideas y esfuerzos en otras comu-
nidades. al programa se le han incor- y en los que trabajan con ellos. ahora
porado ejercicios de conexión con los
ofreciéndolo a todos los niños y niñas
de edades 3-6 en irlanda del norte y la
primeros recuerdos acerca de las dife-

rencias.
-
portancia que tiene la comunidad para
-
rencias. Para los comités administra-
de formación que asegure un enfoque

hacia el desarrollo comunitario. esta
formación ha sido especialmente dise-
ñada para ayudarlos a implementar los
principios de desarrollo comunitario y
-
bre el programa con ochenta centros de
niñez temprana en irlanda del norte y
67
el proyecto re-creo de
la organización de
estados iberoamericanos
elsa castañeda Bernal1

organización de estados
iberoamericanos
colombia
1 directora del instituto iberoamericano
68
d
miento en relación con este fenóme-
organización de estados
iberoamericanos (oei) di- manera en el tema de desplazamiento
forzado y primera infancia. los niños y
un proyecto alrededor de los impactos niñas también son afectados por las mi-
- nas antipersona. Son también huérfanos
fancia. en este proyecto trabajamos con
- cuenta con un sistema de información
con el proyecto Reescribamos el futuro huérfanos y abandonados lo son a cau-

-
- los niños y niñas cuyas familias
han padecido la desaparición forzada
son afectados por esta situación. Por
-
se sabe que la familia que padece esta
nacional de colombia y su escuela de realidad concentra todos sus recursos
cine –que apoya en todo el tema de emocionales y económicos en buscar a
-
realización de un largometraje que pue- neraciones de niños que no han tenido
- -
rias que se realizan en el mundo. dos sus recursos emocionales y afecti-
Partimos del hecho de que los niños
familiar desaparecido.
-
- do afecta a la primera infancia tiene que
no ser ingenuos y creer que las afecta- -
estabilidad a causa de persecuciones y

-
es necesario enmarcarlo dentro de la ga- sus focos la atención de los niños.

-
Sabemos que los niños y niñas en -
- nido que ser desplazados de las zonas
afectación a la primera infancia. tam-

- bién se encuentran los niños y niñas
69
que tienen padres secuestrados; al res-

-
permita comprender cómo se da el pro- do un estudio sobre las huellas del con-
entre quienes han sufrido el secuestro estudio reunió a politólogos que han
y sus hijos.
a expertos en el campo de la primera
-
infancia. este estudio recoge un estado
-
de los miembros de las fuerzas milita- -
- cando establecer lo que ha producido la
-
to armado en la primera infancia.
-
Se han realizado también tres estu-
-
so sexual.
programas de atención a la primera in-
fancia. encontramos que si bien los niños
proyecto Re-creo asisten a los programas que se ofrecen
trabaja sobre la caracterización de las en estas zonas no existen programas es-
afectaciones dada la falta de informa-
cortometrajes-documentales con la es-

las enunciadas anteriormente tienen in-
cidencia sobre el desarrollo de nuestros
niños y nuestras niñas.
el Proyecto cuenta con una pro-
poder atender de manera diferencial a
atender a un niño que haya presencia-

madres y cuidadores y con niños y nido una masacre a atender a un niño que
ñas directamente. Se trabaja desde un tenga un padre secuestrado.
enfoque sistémico porque se considera
Se ha efectuado un ciclo de con-
-
ma social y familiar al que pertenece.
el Proyecto también cuenta con un relacionados con las afectaciones del
modelo para la sistematización de las
-
Para la caracterización de las afec-

taciones contamos con un paquete de en los procesos de desarrollo y crianza
amorosa de los niños y niñas afectados
-
- -
-
-
exterioricen sus afectaciones y al mismo

focalizan en los siguientes temas: des-
- -
recidos y secuestrados.
en formación y acción directa traba- construcción de lineamientos que son
- -
de un encuentro consigo mismo a

partir de lo cual las personas realizan necesidad de reconocer las afectacio-
creaciones simbólicas alrededor de las
encuentros son espacios de construc-
y se establecen compromisos sobre los
importante en la curación de las heri-
-
trones de crianza.
-
cos se enfatiza el rol que tienen frente
-
poder trabajar esas afectaciones. en la

-
71
comprender la situación de la
primera infancia en contextos de
*
Paula andrea ila1
colombia
-
* esta ponencia se presentó en el marco del foro re-
72
e
-
cer el reconocimiento de los
la construcción social de la noción del -

niño como sujeto y de la noción de niño cuando perfectamente el orden interno
para que sea incluyente de las niñas. en
- internacional sobre los derechos del
regulada como principio rector en su

gestaron muchas organizaciones que a
“1. en todas las medidas concernientes
por la promoción y defensa de sus dere- a los niños que tomen las instituciones
reconoció la preeminencia de los dere- consideración primordial a que se aten-
como principio rector el interés superior

-
-
ñas y adolescentes tal como estipula el
código de infancia y adolescencia (ley
y condiciones de desarrollo diferencia-

-
-
-
- principios como la
sagra de manera expresa la norma ci-
del bloque de constitucionalidad dentro los medios institucionales y comunita-

del derecho constitucional colombiano. rios respecto de la infancia.
-
- que los niños y las niñas sean conside-
-
regula lo concerniente a los derechos

armado o que se hayan perpetrado con-
73
tra sus padres o familiares cercanos res- Los menores de edad también
son victimizados en forma di-
2
. la concepción en el ámbito de su salud física y
- mental. La exposición a la vio-
lencia, sea directamente o en el
entorno de sus familias y comu-
una condición que se debe reconocer nidades inmediatas, genera im-
pactos de índole psicológica en
sus derechos para el acceso a la justicia los niños, niñas y adolescentes,
y a la reparación integral; lo cual no im- que a su turno se traducen en
plica que esa condición sea un estado mayores niveles –y en mayores
secuelas en los menores– de
enfermedades asociadas a al-
tos niveles de tensión, trauma y
estrés –asma, gripas frecuentes,
consecuencias generadas por el crimen
afecciones del sistema digesti-
contra un familiar cercano o la simple
vo–. La angustia y la zozobra
presencia de los niños y niñas en primera
infancia en las escenas de los episodios
son sobrellevadas por los ni-
ños, niñas y adolescentes en
soledad, sin acceso a la protec-
afectaciones directas en su contra que
ción y el apoyo especializados
-
a los que tienen derecho.
- Desde otra perspectiva, los ni-
ños y niñas en Colombia son
-
posibilidad de que los niños y las niñas mado en la medida en que éste
sean sujetos de reparación integral. mina las capacidades de sus fa-
milias, cuidadores y comunida-
des para protegerlos y proveer
adecuadamente por sus nece-
sidades.3
a la situación de la niñez en situación
de desplazamiento: El hecho de que los menores de
edad en situación de desplaza-
Marco jurídico
para la caracterización de las afectaciones
de niños y niñas en primera infancia víc- Auto 251 de 6 de
. octubre de 2008
74
miento forzado [que podemos

ampliar a los niños y niñas que -
son víctimas con ocasión del
no son tratados en la práctica

como sujetos de derechos en sí ejercicio de los derechos fundamentales
mismos, ni por las autoridades de los niños y niñas:
ni por los demás actores socia-
3.2. La primera infancia como
les y familiares, mucho menos
como sujetos de especial pro-
tección constitucional titulares
transversales5. La importancia
de derechos prevalecientes y
de la primera infancia (entre los
de aplicación inmediata. Por
0 y los 6 años de edad) para
el contrario –el tratamiento del
el desarrollo físico y psicológi-
que comprobadamente son
co integral del ser humano, y
objeto, revela que a los niños,
las mayores vulnerabilidades
niñas y adolescentes en situa-
que se presentan en esta edad,
ción de desplazamiento se les
con las consiguientes necesi-
visualiza en general como me-
dades acentuadas de protec-
-
ción, alimentación, higiene y
rios”, “receptores”, “cargas” o
cuidados especiales que ellas
“accesorios” de uno o más su-
jetos de derecho adultos den-
tro de cada núcleo familiar en 5 los magistrados de la corte constitucional entien-
den como problemas los ocho siguientes: (a) pro-
situación de desplazamiento.
Para la Sala, tal denegación ge- riesgos y peligros que amenazan directamente sus
neralizada de su derecho a la
protección especial por el Esta-
social por los actores armados ilegales; y la presen-
do, la familia y la sociedad, por cia de pandillas y grupos delincuenciales en sus
una simple falta de reconoci-
-
miento práctico de su estatus de -
sujetos de especial protección
-
constitucional, es una afrenta tencia y de la precariedad en la respuesta estatal;
a la dignidad humana de cada
-
uno de estos menores.4
la corte constitucional señala espe-
- de participación y de organización; y (h) problemas
-
-
Auto 251 de 6 de Auto 251 de 6
octubre de 2008 de octubre de 2008
75
imponen, somete a los niños y

niñas menores de 6 años que -
se encuentran en situación de
desplazamiento a una fuerte -
problemas transversales que se

vienen reseñando.6 y asesinato de tres niños.
la corte interamericana de dere-
-
de derechos humanos e infracciones al
derecho internacional humanitario han
propiciado o acrecentado el empobre- -
-
-
restablecimiento de derechos requieren
acciones para la urgente realización de
-
- estado. los jueces entendieron que con

- estos hechos criminales lo que ocurre es
-
a esto es pertinente citar el fallo em-
-
-
propia existencia.
Por ello, el deber del Estado
de tomar medidas positivas se
los derechos humanos de los niños. la acentúa precisamente en re-
comisión interamericana de derechos lación con la protección de la
vida de personas vulnerables
e indefensas, en situación de
por parte del estado de Guatemala de riesgo, como son los niños de
la calle. La privación arbitraria
de la vida no se limita al ilícito
de homicidio, se extiende igual-
Auto 251 de 6 de mente a la privación del dere-
octubre de 2008 cho de vivir con dignidad. Esta
76
visión conceptualiza el derecho

a la vida como perteneciente al -
mismo tiempo al dominio de
los derechos civiles y políticos
así como a los DESC, ilustran-
do así la interrelación e indivisi- -
bilidad de todos los DDHH.7
-
es importante insistir en que el con- dad laboral que en el caso de las familias
con niños en primera infancia tiene efec-
-
acceso en condiciones dignas a la edu-
Sin que exista tratado de libre comercio
- -
perior al registrado en el mismo periodo rales que no son de segunda generación
-
(dane). en las 13 principales ciudades deben concebirse desde la interdepen-
acceso a éstos no puede concebirse des-

que el registrado en febrero del año pa-
-
permitan la generación de proyectos de

personas que estaban desempleadas. lo
para lograr una sociedad incluyente: el que el contacto de primera mano con
-
gares colombianos.
-
gados al actual modelo económico de dominante acerca de que las situaciones
-
chos humanos en colombia se explican
7 néstor eliseo Solari. La niñez y sus nuevos
-
paradigmas mado interno. Junto con las situaciones
pp.15.
77
infracción al derecho internacional hu-
-
- -
dad de sectores de la población y de las
-
- -
que también adolescentes y mujeres. las
de lesa humanidad) que han producido
una crisis humanitaria de grandes pro-
- porciones en los territorios.
nas principalmente cercanas o conoci-
espacio donde ocurren) colaboran en la

-
-
-
-
torio e importancia del mismo (recursos
tas que naciones unidas considera “el
estratégicos) para el modus operandi de
humanidad”.
control territorial de los actores armados
(por ejemplo si se trata de un territorio
comprobado que éste es generalmente en disputa entre dos actores armados
resultado de la pobreza y que la proba- esto ocasiona mayores impactos sobre
bilidad de que un niño colombiano en- -
tre en el mercado laboral disminuye con
marco de establecer el control sobre el
territorio y sobre la población9 -
-
encuentra que la probabilidad de entrar
expuestos los niños y las niñas8. 9 Para comprender la lógica de los actores
armados en su relación con los territorios
-
Arkanos, Qué paso
en la guerra en el 2008
78
ilegales; el ejercicio de un control efec-
- fuerzas armadas y de seguridad; y la re-

forma de leyes que hayan dado lugar a
-
un papel fundamental en las representa- timas .
ciones sociales que los actores sociales
-
comunidades que se pueden entender

como la capacidad de pertenecer o esde los niños y las niñas con los que
trabajamos es fundamental para que la
-
fragmenta. la capacidad para escuchar qué nece-

-
ante la pregunta de por qué cono-
tienen en silencio esos niños y niñas.
cer el contexto complejo de las situacio-
Se trata de comprender la complejidad
de los fenómenos sociales y sustentar la
-
-
trata de analizar cómo estos fenómenos
como estipula la corte constitucional y
- formas de pensar y de reproducir en
-
-
ten medidas para que los hechos que presente en el cotidiano e impide o pro-
les causaron daños no se repitan. las
-
se adopten medidas de no repetición dad concebida como condiciones so-
de acuerdo con los contextos y formas
-
de los derechos se debe diferenciar
do. estas medidas no se agotan en las
listas propuestas por la ley colombiana
es por causas estructurales de pobre-
ni por el derecho internacional. ambos
son instrumentos que nos pueden guiar
comisión nacional de reparación y re-
Guía práctica sobre
las comunidades propongan. entre estas la Ley de Justicia y Paz -
medidas pueden estar: el desmantela-
79
sin desconocer las causas familiares. el

conocimiento de los factores de riesgo
presencia de actores armados ilegales
que den cuenta del tipo de afectacio- y la comisión de delitos de lesa huma-
-
da lugar a considerar la complejidad de
de Necesidades Básicas Insatisfechas
derechos en contextos donde hubo una (nBi) de gran parte de la población. en
- -
ponsabilidad internacional del estado. llas de la organización local cuyeca a
integral constituye una posibilidad de

exigencia para reparar los daños ocasio-
para que hablaran sobre qué pensaban
- de sus derechos en lo que llamaron el
se mencionó anteriormente. y las niñas. los protagonistas de honor
de los niños y niñas es prioritaria; por
-
eran esos pequeños y pequeñas que
ticas para propiciar acciones de rechazo
social que garanticen la no repetición.
-
-
de las cuales tejan sus dolores y espe-
-
-
son fundamentales para el autocuidado
expresaban: “tenemos derecho a que
afecta el mundo emocional y relacional
-
de los adultos.
- jugar. tenemos derecho a que no nos
cias: maltraten”.
32) el Presidente de ruanda desde

importancia de la corresponsabilidad en
el genocidio de 1994 y la imagen de la construcción social de buenos tratos
sociales hacia la niñez como una mane-
-
discusión para hablar del futuro.” “las -
anhela alcanzar. la cuestión de la niñez

-
gado en la creencia de que la pobreza
-
nocidio de 1994. Si queremos cuidar emocionales necesitan atención prefe-
- rente para garantizar su pleno desarro-
relaciones sociales predominantes en el

-
el optimismo.”11 -
-
y desprecio del otro y en otros factores

de exclusión.12
desde la sociedad que queremos ser y
-
comprendamos los complejos escena-
y en los que se desarrolla la primera

-
-
negar lo que sucede sino asumiendo su

transformación.
12 tomado del documento de presentación

11 institucional Fundación Intervención en
Justicia.
81
Procesos de socialización
y crianza en familias
*
Beatriz arias1
colombia
doctora en ciencias Sociales. docente
-
cia.
* esta ponencia se presentó en el marco del foro
82
e
-
periencia académica en las
con la comunidad integrada por habi- el comportamiento paranoico.

-
-
dio de los estilos parentales de crianza
-
barrios de la ciudad o de otras ciuda-

apunta a la comprensión de los proce-
sos de crianza y socialización para in-
en situación de desplazamiento. en
-
milias (datos del Programa integral de
mejoramiento de Barrios Subnormales
-
- proceso de crianza y de socializa-

-
-
reconocer si se han dado cambios

-
crianza y socialización a lo largo
hijos e hijas.
de tres generaciones y qué tanto
los niños y niñas de estas familias
que llegan a cualquier modalidad de contexto.
-
los procesos de crianza y socializa-
-
y el desarrollo de competencias so-

ciales en los niños y niñas.
no hay reconocimiento de imagen de
-
- -
-
se pueden mencionar los siguientes:
83
-
falta de implicación de los padres
de familia en la educación de niños y
niñas.
-
- sarrollado una construcción conceptual
- contextualista del desarrollo de urie

- Bronfenbrenner y con los aportes de
liar como lugar para expender drogas o -
- ceptualizado los estilos parentales en
- -
tros de grupos armados para discutir
estrategias de guerra.
eleanor maccoby y el trabajo desarro-
miedo de los maestros y maestras
-
de educación por Beatriz elena arias.
se cuenta con datos intergeneracionales

quedarse callados. de los procesos de socialización que per-
se centre en la atención de las nece-

sidades de los estudiantes; el modelo
tradicional es fundamentalmente exclu-
yente.
estrategias institucionales como padres-
-
- nidad que despertaron la sensibilidad
para acompañar la socialización de ni-
seguir estando aislado de los procesos por la conducta no implicada de los pa-
comunitarios.
la comunidad unas representaciones de

autoridad no asociadas con el poder y
-
los patios de recreo de la escuela.
84
al aula como estrategia de formación a

-
mos como estrategia de participación
-
manejo de la norma.
85
atención integral a
la primera infancia con
enfoque diferencial en el
como estrategia de
de los niños y niñas*
esperanza Pacheco
coordinadora del Programa
de Primera infancia
claretiana (fucla)

86
e
l departamento de chocó se los territorios de comunidades ne-
encuentra ubicado en su to-
km2 -
-
posibilidades de mejoramiento de la
población total del departamento es de
el reconocimiento de estos territorios
se constituye en un derecho fundamental
-
-
es de 77. la proporción de las necesi-
-
-
pios alcanza el promedio nacional en
en medio de las condiciones de el contexto en el que se

exclusión e inequidad que se presen- desarrolla la atención integral
- a niños y niñas
-
las cuales el territorio se constituye en
corredor estratégico entre la costa Pa-
un elemento estructurador de su identi-
-
apropiación y control que históricamen-
construyen referentes de pertenencia

a pesar del proceso de titulación de
su presente y proyectan su futuro. de
-
la sostenibilidad de las comunidades en
el lugar que habitan inciden no sólo so- dado el acelerado proceso de profun-
bre el bienestar económico y social de
- de la presencia de las guerrillas de las
87
colombia (farc) y del ejército de libe-
arremetida de las autodefensas unidas

adaptados a las condiciones ambienta-
les de la zona. el jefe paramilitar freddy
forzado de esta región. lo mismo que a
la usurpación de la propiedad por par-
-
- -
-
les y de construcción de infraestructura pero que sólo entregó 4 de ellos. igual-
apartadó no tienen razón alguna de sus

-
ciones en la tenencia del territorio. con engaños y de manera forzada por reclu-
-
tes bloques de las auc en antioquia.
actores armados se asocia con los inte- -
en la región potenciales de extracción por encontrarse en zonas de intereses

para el desarrollo de grandes capitales.
acosadas por la guerra.
-
dos como combatientes a los grupos
- -
interno y a la situación de los derechos

humanos. esta realidad es reconocida
como una expresión preocupante sobre la población afrodescendiente es la
cuarta parte de la población desplaza-
entre el grupo de personas en situación

-
entre los 14 y los 17 años para las auto-

-
nes son sometidos al reclutamiento.
los niños son reclutados desde los
88
ley (organizaciones afrodescendien- teniendo en cuenta las condiciones

-
atendidos por el Programa de atención ticas en las que se encuentra inmerso el
-
estrategias de atención para la imple-
- mentación del Programa de Primera in-
fancia. los criterios fundamentales son
el bienestar y la seguridad de los niños
- -
bles que explicitan el enfoque diferen-
icBf-men). cial que se adelanta.
lo étnico-cultural constituye el eje
orientador de la implementación del
primera infancia Calidad de vida de la -
primera infancia en el Chocó: garantía y nen los lineamientos pedagógicos para
restitución de sus derechos y prevención -
y vulneración, - rales de las etnias. las comunidades
-
colombiano de Bienestar familiar (icBf)
y la organización internacional para las de satisfacer sus necesidades; distintas
- -
-
de 14.944 niños y niñas. Sus recursos pro-
-
icBf y de los municipios. Se enmarca en

el Consejo Nacional de Política Económi- -
ca y Social parten una historia y tienen sus propias
entidades que realizan la atención a los tradiciones y costumbres dentro de la
niños y niñas son: relación campo-poblado.
Fucla - -
radó. puesta primordialmente por los siguien-
tes grupos: campesinos de la costa
Diócesis de Quibdó:
-
Cafam:
dentro de la nomenclatura regional). es-
89
del fundamento constitucional de

o migrantes pobres desplazados por di-
nación.
un proyecto pedagógico: los niños y niñas no son un grupo

-
-
la cultura y la esperanza -
en este espacio se conjugan colec-
- -
- tidad y costumbres culturales.
pesca; de su medicina tradicional; len-

menores de 5 años que se atienden en
el Programa de Primera infancia y su
-
ticas de crianza y relacionamiento fami-
proceso de construcción una propuesta
criterio ético para abordar desde este adaptar y ajustar los modelos pedagó-
-
que la atención y satisfacción de sus ne- ta las formas de enseñar y de aprender
cesidades humanas se inscriben en los de las distintas culturas que coexisten
derechos étnico-culturales y territoria- en el departamento del chocó. entre
Proyecto se encuentran:
los hogares comuni-
tarios se encuentran dispersos en
-
mandato. el proyecto se orienta por los
ceso a los mismos se hace por dife-
siguientes lineamientos generales:
la atención de los niños y niñas (bote y motor fuera de borda); ca-
debe hacerse desde un enfoque di- -
el Programa de Primera infancia en

de tiempo que oscilan entre media el chocó llega a todos las regiones en
hora y ocho horas.
Lo étnico-cultural: la población es
las zonas montañosas. a partir de esta
-
-
-
poblacional.
dades Pedagógicas de apoyo (uPa)
La atención:
trasladan a las diferentes comunidades
para implementar las modalidades de
es necesario diferenciar a cada gru- entorno comunitario y entorno familiar
po poblacional para que la aten- (famis1).
en el entorno comunitario se brin-
da la atención a los niños y niñas
-
titucionalidad municipal y departa- instituto colombiano de Bienestar
mental. familiar.
La situación de movilidad: se pre- en el entorno familiar se atienden
niños y niñas que no pertenecen a
en algunos municipios en los que la
del Sisbén.
permisos que hay que obtener para
el desplazamiento. es necesario in- en el entorno fami se atienden los
el Plan de acción integral con los

entran y salen de los lugares. igual- niños y niñas incluye:
algunas comunidades debido a las Protección:

derecho al nombre
Buen trato
Vida y supervivencia:
Salud: seguridad social y creci-
miento y desarrollo
Las condiciones de servicios: la ma-
Seguridad alimentaria
yor parte de los municipios del de-
partamento del chocó no cuenta
- reciben ayuda del instituto colombiano de Bienes-
tar familiar.
91
Educación inicial: que se hace en los territorios colec-

Procesos pedagógicos
Participación
el Programa de Primera infancia en
Gestión institucional el departamento del chocó ha sido
-
el proyecto incluye la estrategia
Buen Trato
conjuntamente con organizaciones
sensibilizar a los padres y madres de fa-
-
-
Buen Trato, en todos los espacios de la infancia.

Se ha logrado una cobertura del
las formas posibles de maltrato en los -
-
-
-
- nas costeras y montañosas.
- Se han generado propuestas de in-

tuciones que tienen presencia en los movilidad de
municipios.
que el Programa debe llegar donde
el Proyecto también cuenta con
- contamos con aproximadamente el

-
permitan un conocimiento mayor en el ñas con cumplimiento del derecho
al nombre (niños y niñas con regis-
abuso sexual infantil.
seguridad social.
algunos de los resultados y apren-
han sido: socialización e información a fami-

-
bre temas tan sensibles como por
como eje orientador del Programa
ejemplo rutas para denunciar casos
de niños maltratados y abusados.
-
plemente la atención a los niños y Se tiene una base de datos que da
92
demostrando que es posible en el -

chocó tener información de cali-
dad para determinar acciones de institucional debe hacerse desde las ca-
-
Se cuenta con una propuesta pe-
res donde nunca llegan las instituciones
dagógica de educación inicial que
permite ir posicionando un modelo
diferencial de atención a los niños -
- cunstancias que la situación de con-
zonas rurales con personas de la misma
y principios.
-
- cionar a los niños y niñas mejores posi-
bilidades para su desarrollo.
instituto colombiano de Bienestar
familiar (icBf) se fortalecen con es necesario que las instituciones
- nacional asuman con mayor rigor sus

-
cos e institucionales que reciben.
el trabajo coordinado e interins- pues hace falta en materia de salud y
titucional que se ha logrado entre educación que se brinde la cobertura
la organización internacional para necesaria para que se acceda integral-
-
colombiano de Bienestar familiar
-
con mayor compromiso las decisio-
nes que se toman en las instancias del
ha generado los resultados que
hoy podemos presentar del trabajo (comPoS) y en la mesas de Primera
adelantado en el departamento del infancia que funcionan en el departa-
chocó. mento del chocó.
las organizaciones étnicas deben
algunas conclusiones
-
la atención integral a la Primera in-
fancia en el departamento del chocó se
93
-
narios propicios para que se formen las
de sostenibilidad cultural y social.
del chocó.
el trabajo que se ha realizado en
-
tación del Programa de Primera infan-
la que se ha realizado una caracteriza-
cumplimiento de derechos y mejores
-
-
bilidades y condiciones de permanecer
en sus comunidades y territorios.
estamos hablando de comunidades
el esfuerzo que hace el proyecto Ca-

lidad de vida de la primera infancia en
el Chocó: garantía y restitución de sus
derechos y la prevención de su vincula-
ción
no se articula con programas integrales
Se trata de problemas estructurales que
94
ALCANCE Y
RESPONSABILIDAD
DE LA SOCIEDAD
CIVIL CON
LA PRIMERA
INFANCIA
1. INICIAtIVAS DE
PROMOCIóN DE LA
PRIMERA INFANCIA
DESDE EL SECtOR
PRIVADO
El siguiente bloque de ponencias recoge proyectos y experiencias

de promoción del desarrollo y de atención a la primera infancia que
han surgido como iniciativas del sector privado. En este contexto
el lector encontrará modelos pedagógicos y de atención que han
sido impulsados por empresas, así como elementos claves a tener
en cuenta a la hora de generar procesos de responsabilidad social
empresarial para la promoción de los derechos de los niños y niñas
y su calidad de vida en los primeros años de vida.
ALCANCE Y RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD CIVIL CON LA PRIMERA INFANCIA
Liderazgo empresarial
y primera infancia
Osmar terra1
Secretario de Salud,
Estado de Rio Grande do Sul
Brasil
1 Médico formado en la Universidad Fede-
ral de Río de Janeiro y con Maestría en
-
dad Católica de Rio Grande do Sul – PUC
RS. Ha ejercido como Secretario Nacional
del Programa Comunidad Solidaria de la
Presidencia de la República. Se ha des-
empeñado también como Presidente del
Comité para el Desarrollo Integral de la
Primera Infancia (CODIPI), de la Presiden-
cia de la República.
98
1. INICIAtIVAS DE PROMOCIóN DE LA PRIMERA INFANCIA DESDE EL SECtOR PRIVADO
D
esde hace mucho tiempo, Este recorrido sirve como introduc-
se viene trabajando en el ción para mostrar cómo se llegó a traba-
Estado de Rio Grande do jar con la iniciativa privada en el Estado
Sul en la construcción de la política pú- de Rio Grande do Sul. Al comienzo de
blica en primera infancia, haciendo la esta década, se intentó crear un progra-
aclaración de que cuando se habla de ma nacional para trabajar con los datos
políticas públicas para la primera infan- de la neurociencia y de la psicología
cia se está hablando de un cambio cul- experimental, bajo el argumento de
tural, puesto que no eran importantes que lo que pasaba en los primeros años
para los gobernantes ni para la opinión
pública, los primeros años de vida de un este proceso se encontró que cuando
niño. Anteriormente, era la madre la que se intentan trabajar políticas públicas
entendía instintivamente que lo que ha- para la infancia, tomando la base cien-
cía por sus hijos tenía un efecto futuro.
Sin embargo, a partir de que en los se entiende la importancia del tema. El
últimos 20 años empezó a presentarse cambio cultural para trabajar con pri-
un avance de la ciencia con una serie mera infancia en estas condiciones es
algo demorado, exige mucha comuni-
acerca del impacto de la educación y cación, mucho trabajo y movilización
de los cuidados con los niños y niñas social que es la única que puede acele-
en los primeros años de vida, comenzó rarlo y posibilitarlo.
a darse un cambio en la forma de con- Estas primeras gestiones de política
cebir la infancia. Se hizo con demostra- pública para la primera infancia con-
ciones, incluso desde el punto de vista taron con un gran evento realizado en
de la neurociencia, que muestra lo que Brasilia, en el que estuvieron presentes
sucede estructuralmente con el cerebro la primera dama del país, Ruth Cardozo,
en el desarrollo de las competencias, esposa de Enrique Cardozo, y cinco mi-
sugiriendo que el cerebro es un órga- nistros, con participaciones de diversos
no ecológico hecho para aprehender actores clave en el campo de la primera
el mundo, y llegando al detalle con la infancia a nivel nacional e internacional,
como Gaby Fujimoto; el profesor Bra-
cambian conforme al estímulo, dando
zelton, de la Universidad de Harvard, y
origen a estructuras nuevas y a nuevas
Mary Young, del Banco Mundial.
organización en la relación con el am- A partir de este evento, se creó el
biente. tenemos, entonces, la cultura Comité para el Desarrollo Integral de la
- Primera Infancia a nivel nacional, con el
tica en el cerebro humano, siendo un
proceso que ocurre particularmente en pobres del país –en total, 1.600–, crean-
los primeros 3 años de edad. do programas de desarrollo integral.
99
Este trabajo no prosperó debido a los bierno de Rio Grande do Sul, desde la
cambios de gobierno cada cuatro años Secretaría de Salud, un programa con
que generan cortes en la continuidad los aportes internacionales y con algo
de estos programas. Posteriormente, se de la experiencia local, llamado Prime-
clausuró el comité y se creó la Red para ra Infancia Mejor. Se comenzó a trabajar
la Primera Infancia en el País, junto con con las familias más pobres, las cuales
la Fundación Promundo. tienen medio sueldo mínimo per cápi-
ta por cada miembro de familia. Son
Mientras tanto, se llevó a cabo un
150.000 niños y niñas de Rio Grande
proceso de documentación de políticas
do Sul que hacen parte de esas fami-
implementadas en el contexto interna-
lias, y con el programa se ha llegado
cional, apuntando a conocer aquellas
a 80.000 niños, trabajando con visita-
que realmente produjeron impactos, que
dores que, en su mayoría, son mujeres
lograron traducir esas novedades de los
que acompañan y dan orientación a las
descubrimientos de la ciencia en accio-
madres sobre el cuidado de los niños
nes efectivas para cada espacio de tra-
y niñas. Este es un programa innovador
bajo, como los barrios, familias, ciudad,
que tiene impacto incluso en los indi-
entre otros. Esta investigación permi-
cadores de salud, es un programa de
promoción humana, de promoción de
como las de Cuba, donde prácticamente
salud, de promoción de la capacidad
todos los niños y niñas participan des-
cognitiva.
de sus casas en un programa no formal
de educación inicial de gran intensidad Al mismo tiempo, en el 2003,
y calidad, que muestra unos resultados el Banco Mundial creó un programa
bastante impresionantes, siendo respon- que buscaba incentivar la participa-
sable de que los niños cubanos tengan ción del sector privado en la constitu-
las mejores evoluciones en programas ción de fondos, que diera continuidad
de desarrollo, incluso a nivel mundial, a los programas de primera infancia y
en cuanto a la capacidad de entender que permitiera más independencia de
textos y, en general, en las competencias los aportes económicos del gobierno.
cognitivas. Así mismo, se encontró en En este programa se incluyó a Brasil, y
Monterrey un trabajo formal realizado participaron los estados de Rio Grande
por los docentes, que se ha extendido en do Sul, Catarina, São Paulo y Minas Ge-
todo México. Este trabajo se ha llevado rais. El programa reunió los recursos del
a cabo mediante centros de desarrollo Banco Mundial y de la iniciativa priva-
infantil con bastante calidad en atención da, para promover la organización de
de la niñez y en medio de condiciones espacios comunitarios de apoyo a las
extremas de pobreza. madres trabajadoras.
Desde el conocimiento de estas ex- Sin embargo, de aquí en adelante
periencias, se buscó generar en el Go- se pensó que siendo esa primera etapa
100
de la infancia muy importante, la for- Bebé en el que se realiza gran número

mación para los cuidadores de estos de actividades. Encontramos también
niños y niñas se hacía necesaria, para que este trabajo tiene un componente
que pudieran trabajar de forma creati- de descentralización que, sin embar-
va permitiéndoles el desarrollo de sus go, mantiene una línea de acompaña-
competencias. Entonces, desde estas miento y de capacitación por parte del
consideraciones, tomó relevancia el gobierno y que se implementa desde
tema de la capacitación de cuidadores el gobierno nacional junto a otros pro-
comunitarios. gramas de salud, llegando a los lugares
más pobres, e incluso más violentos, y
-
que tienen más consumo de drogas.
so de capacitación, se hizo una gestión
tendiente a conseguir recursos desde En este contexto, pueden tomarse
la iniciativa privada y, como resultado como referencia las experiencias que
de ello, se creó un fondo para la im- se han venido realizando en Colom-
plementación de 18 mesas educadoras bia con muy buenos resultados sobre
en las que han participado alrededor prevención de la violencia, porque no
de mil educadores con capacitación de sólo se trata de la represión frente a vio-
320 horas, y que atienden hoy 20 mil lencia y consumo, sino la capacidad de
niños y niñas en guarderías comunita- generar resiliencia en el niño frente a
rias en Catarina, São Paulo, Minas Ge- estos elementos que pueden estar im-
rais y Rio Grande do Sul. plicados en un comportamiento futuro.
Con relación a dicho comportamiento
Los procesos de formación ofrecen
posterior, cabe resaltar la importancia
a los educadores el material y las he-
de tomar en consideración y con espe-
rramientas necesarias para que puedan
cial cuidado el periodo crítico que se
apoyar los procesos de aprendizaje de
constituye entre los meses 8 y 18 del
los niños y niñas, gracias a los espacios
niño, y donde es clave la relación que
que ofrece la municipalidad. Se puede
se establece con el cuidador.
decir, además, que éste es un programa
que tiene impacto y que las alcaldías Este programa se hace presente en
están transformando este proceso en 14 ciudades que tienen los peores in-
políticas públicas que incluyen com- dicadores de violencia y, a la vez, en
ponentes importantes de capacitación dos de los barrios más violentos de esas
permanente. ciudades, donde todas las familias que
tienen niños pequeños deben estar ins-
Este trabajo se suma al trabajo gu-
critas en él.
bernamental de primera infancia, gene-
rando la movilización de la sociedad, en Finalmente, el Gobierno Nacional
divulgación de ideas sobre la importan- del Brasil tiene la intención de imple-
cia de los primeros años de vida a par- mentar un programa nacional basa-
tir de fechas como el Día Nacional del do en este programa. Cabe enfatizar
101
la importancia de integrar la parte de

educación infantil con procesos de visi-
tas, dado que no sólo hay que tener la
institución para trabajar con el niño de
forma temprana, sino también trabajar
a la par con su familia. Así mismo, es
clave hacer un trabajo continuo de ges-
tión para atraer a la iniciativa privada,
sin esperar que estos recursos lleguen
sin buscarlos. Otro aspecto es el de la
conveniencia de invertir en estos pro-
gramas de primera infancia antes que
en otros de responsabilidad social, pues
es aquí donde está la mejor inversión.
102
El programa
Success By 6
Jan White1
Consultora de la primera
infancia
Canadá
1 Jan White ha trabajado en el campo de
la primera infancia por más de 20 años
en Canadá, así como en el Reino Uni-
do. tiene experiencia como educadora
infantil, profesora universitaria, escritora
de currículos y promotora de procesos de
desarrollo infantil en comunidades. En la
actualidad, Jan trabaja como consultora
de la primera infancia proporcionando di-
iniciativas del gobierno en las comunida-

des locales. El desarrollo de la comunidad
es el corazón del trabajo de Jan. Ella es
una apasionada de la creación de oportu-
nidades que reúnen a los sectores público
y privado en la sensibilización de la aten-
ción y educación de la primera infancia.
tiene una Maestría en Atención de Niños
y Jóvenes de la Universidad de Victoria,
British Columbia, Canadá. Es madre de
tres hijos y disfruta pasar tiempo al aire
libre con su familia.
103
E
l programa Success By 6 es De esta manera, fue necesaria la
una iniciativa del Gobierno búsqueda de las comunidades y socios
de British Columbia, Canadá, que permitieran un apalancamiento y
que pretende involucrar a la sociedad -
civil en el desarrollo de la primera in- ra como resultado la participación de
fancia. El logro principal de este pro- otros sectores en este ejercicio. En un
grama ha sido la unión de los bancos y principio, pocos eran los participantes
las grandes fundaciones, mostrando la que se sentaban a hablar acerca de
capacidad de trabajar en sociedad para la primera infancia. Poco a poco, se
movilizar a las comunidades en este comenzó a departir de la importancia
tema. del desarrollo infantil temprano, del
compromiso y de las acciones que la
El programa comenzó en el 2003,
gente pudiera sostener en torno a este
y no pretende evitar la responsabilidad
tema.
del Estado sino extender los conoci-
mientos y programas de educación a El propósito del programa
las comunidades locales, permitiendo
Success By 6
que estos elementos tengan un mayor
impacto en los niños entre los 0 y 6 El programa reconoce como fun-
años y sus familias. damental el hecho de que las redes lo-
cales tengan un mayor impacto en las
El gobierno solicitó a las comunida-
-
des la participación en estos programas,
nes dentro de las propias comunidades
para lo cual amplió sus presupuestos;
pueden transformar la vida de los niños
además, los invitó a convertirse en redes
y niñas.
locales para el trabajo relacionado con
el desarrollo infantil temprano (DIt). En esta medida, el programa se
propone:
En un primer momento de imple-
mentación, el programa trabajó en fun- Hacer avanzar el desarrollo de la
ción de los siguientes objetivos: primera infancia (DPI) en conjunto,
en British Columbia.
1. Generar consciencia sobre la im-
portancia del desarrollo infantil Permitir la apropiación de las com-
temprano. petencias necesarias a padres y
comunidades, para que los niños
2. Movilizar a las comunidades, para
desde el nacimiento hasta los 6 años
que se involucraran localmente en
puedan estar saludables, sentirse a
este tema.
salvo y seguros, ser estudiantes exi-
3. Obtener fondos a nivel local, mien- tosos, estar integrados socialmente,
- y puedan responder a la sociedad
des de la comunidad. en la que viven.
104
Estos propósitos están ligados a una liderazgo les ha ayudado a apalancar

serie de principios, a partir de los cuales relaciones y a conseguir dinero, crean-
se direcciona el trabajo. Al inicio, el pro- -
grama fue impulsado 100% por la co- cimiento sobre el tema de la inversión
munidad, predominando las decisiones en desarrollo infantil temprano.
locales. Es un programa incluyente: cu-
Success By 6 crea un impacto po-
bre un segmento amplio de la población
sitivo en la comunidad, permitiendo
y pretende llegar a la cobertura universal
asumir la responsabilidad social de los
en la prestación de servicios para los ni- actores involucrados y logrando, a tra-
ños entre los 0 y 6 años. Corresponde vés de su relación con los líderes loca-
con la idea de colaboración al construir les, la movilización de apoyos de todo
con ayuda de los actores, estrategias es- tipo a nivel local. Esta interacción de
elementos permite una inversión estra-
tégica para el fortalecimiento de los ser-
las acciones implementadas. Finalmente, vicios existentes y genera, por parte de
este programa pretende ser sostenible en los asociados más fuertes, en términos
duración en el tiempo; para esto, es de adicionales que impulsan programas y

suma importancia estar orientado a los acciones en DIt en British Columbia.
resultados, generando sistemas de eva-
luación y monitoreo de los programas y Metodológicamente, fue necesario
proyectos. generar propuestas estratégicas para la
formación e información de los actores
Los asociados más importantes del en temas referidos a la primera infan-
programa son redes locales, represen- cia, teniendo en cuenta la diversidad
tación de los bancos, de los negocios, cultural y social de las diferentes comu-
de las cámaras de comercio, de las co- nidades, y permitiendo su articulación
munidades aborígenes, de United Way, desde una perspectiva particular al es-
de los medios de comunicación, Atletas fuerzo conjunto.
de élite, gobiernos municipales y estata-
les, representantes de los sindicatos, el Los recursos otorgados al progra-
ma permitieron dar ayuda a las familias
sector educativo y de salud, organiza-
de niños y niñas en estado de vulne-
rabilidad, pero –y esto es más impor-
interior de estas redes locales.
tante– permitieron generar acciones
El rol fundamental de los asociados enfocadas en conseguir la cobertura
es dar apoyo y, si es posible, liderar en total, en términos de acceso de todos
procesos de administración, responsa- los niños y niñas a los servicios. Este ac-
ceso universal permite generar nuevas
reconocimiento y credibilidad en si- lógicas en las economías locales; en
nergia con las comunidades locales. Su las familias, sobre todo, y en los patro-
105
nes de crianza. Estos recursos sirvieron, vía un mayor retorno en la intervención,

sobre todo, en la juventud y la adultez.
problemáticas locales, referidos princi-
Otras razones de peso responden
palmente al cubrimiento de necesida-
a la necesidad de aminorar las familias
des básicas diarias. Esto implicó una
y niños en situación de vulnerabilidad,
amplia movilización de la comunidad,
haciendo énfasis en la prevención y
generando altos niveles de entusiasmo
atención de:
e innovación, experiencia que en algu-
na medida es opuesta a la reacción que Las tasas de abandono, abuso,
se tiene frente a las políticas públicas adicciones y delitos.
existentes hasta ahora en este tema.
La reducción en los índices de
Las razones que llevaron al desa- bienestar de niños y niñas.
rrollo de este programa tienen que ver
La tasa de pobreza infantil en Bri-
fundamentalmente con la responsabi-
tish Columbia, una de las más altas
lidad social de las comunidades y del
de Canadá.
gobierno frente a los derechos de la
infancia. Estos elementos permitieron El desarrollo de indicadores de sa-
abrir el camino y vislumbrar el amplio lud infantil y DIt.
impacto que tiene este tipo de inicia-
-
concretas, ligadas a componentes capi- ciados incluyen proyectos de alfabe-
tales para este trabajo. tización, nutrición, cultura y lenguaje,
propendiendo por un enfoque integral
Principalmente, el hecho de que los del niño y el reconocimiento de las es-
niños y niñas estén sanos implica que la -
- ral del crecimiento. Del mismo modo,
ciando a todos los sectores de la socie- el juego y la relación del niño con su
dad, en la medida que los niños están familia son claves en el desarrollo de
felices, saludables y ocupados. Desde habilidades por parte de sus padres,
el punto de vista de los niños y niñas, permitiendo que se conviertan en parte
esto les permite comenzar a construir del recurso humano puesto a disposi-
su plan de vida, elemento que generará ción, con miras a la consecución de los
más adelante oportunidades para que objetivos propuestos.
alcancen todo su potencial.
El papel de las redes locales
De acuerdo con algunas investiga-
El mayor recurso del programa son
que el dinero invertido en programas de las redes locales, en la medida en que la
calidad para primera infancia tiene una conjunción de actores y factores deter-
tasa de retorno mayor. Las inversiones mina la aparición de elementos estratégi-
en niños y niñas vulnerables tienen toda-
106
rumbo y movilizando acciones concre- Publicación de resultados de los ín-

dices de desarrollo de los niños y
niñas de las comunidades.
Producción de capital social al in-
tegrar socios con alta experiencia Generación de reportes, estudios
y conocimiento en el tema, a estas de consultoría, obtención de recur-
redes locales. sos y obras de infraestructura, ma-
terializadas en la construcción de
Facilidad para el trabajo investigati-
un centro de investigación.
vo y la diseminación de los resulta-
dos de estas investigaciones. Logros del programa
Interconexión de las organizacio- Desde su inicio y hasta la actuali-
nes que trabajan con niños. dad, el programa ha logrado:
Impactar a más de 240 comunida-
desarrollo de primera infancia ba- des a lo largo de la provincia de
sado en estudios locales, naciona- British Columbia.
les o internacionales.
Crear 110 redes locales que inclu-
Relación fuerte con el programa yen mesas intersectoriales.
Success by 6, generando un con-
Apoyar más de 500 “Campeones
ducto de información, detección de
para Niños” en British Columbia.
tendencias, y temas adyacentes.
-
Estas redes han desarrollado estu-
dos y puestos en marcha en comu-
dios locales que hasta el momento in-
nidades locales.
cluyen:
Obtener recursos por más de USD
Un estudio de la calidad de vida en
23 millones invertidos desde 2003.
-
dres. Conseguir más de 3 millones de
contribuciones en especie (recur-
sos, desarrollo de páginas web, in-
un análisis de los factores socio- fraestructura, etcétera).
culturales de los territorios en don-
de crecen los niños (estudio de los Integrar al proyecto 41 bancos y
vecindarios). 326 sucursales.
Generación de estadísticas actua- Apoyar 76 coordinadores a lo lar-

lizadas por red, sobre el cuidado go de la provincia, permitiendo a la
infantil. gente estar conectada; estos coor-
dinadores realizan el trabajo de
Construcción e implementación del
Plan Regional de Cuidado Infantil.
107
seguimiento a las labores desarro- ren interés y, en esa medida, inversión

lladas localmente. para la continuidad de los programas.
Desarrollar 20 iniciativas en DIt Retos
con comunidades indígenas.
Entre los principales desafíos identi-
El rol de los bancos y su desempe-
ño como socios del programa ha sido
- Conseguir más y mejores recursos
guido apoyo del 94% del total de los a nivel local.
bancos de la región, y una participación
Lograr el compromiso del gobierno
en las mesas comunales de 25 repre-
sentantes. Así mismo, los bancos han con el programa Success by 6 a lar-
donado cerca de USD 400 mil al pro- go plazo.
grama y han dado apoyo sostenido a Implementar un modelo que per-
Success By 6 a nivel provincial y local. mita a la comunidad dirigir y ges-
La apuesta sigue siendo por el tra- tionar la agenda y crear soluciones
bajo cooperativo e interconectado de las para los retos locales, desde una
redes locales, y el aumento de la capaci- perspectiva local.
dad de asociación con las organizaciones
comprometidas, generando estrategias de Conclusiones
gestión que permitan, por ejemplo, coor- Es importante reconocer los esfuer-
zos en términos de creación de progra-
prioridades de las redes locales de DIt mas y servicios en la región, esperando
(por ejemplo, a partir de los mapas de es- obtener este mismo apoyo a futuro y
pacios de juego, o los programas basado
trabajando para el sostenimiento de es-
en la intervención en el hogar).
tos programas y proyectos.
En relación con lo anterior, es tam-
El mejoramiento de la comunica-
bién importante generar este tipo de
ción entre proveedores de servicios re-
asociaciones para crear iniciativas que
lacionados con el DIt, ha permitido que
impulsarán la agenda de DIt (premios
Early Years, pases de recreación, even- los programas se desarrollen con mayo-
tos de concientización y toma de res-
ponsabilidades públicas, desayunos de percepción de desarticulación entre las
negocios, presentaciones comunales, acciones, y los objetivos propuestos.
etcétera). Se ha generado conciencia en torno
Finalmente, será clave crear estrate- a la importancia del DIt, no sólo para
gias de mercadeo, adaptadas a diversos los niños, niñas y sus familias, sino tam-
públicos (catálogos, calendarios, ima- bién para las comunidades, provincias
nes, avisos en revistas, ópera) que gene- y, en general, para el país.
108
Vale la pena también reconocer

el aumento de apoyo a los miembros
-
ticipen en el fomento de programas y
proyectos en DIt, dando más herra-
mientas de participación a las comuni-
dades.
Ha sido igualmente notable el he-
cho de atraer e implicar a diversos sec-
tores y actores en el compromiso del
trabajo por la primera infancia: comer-
ciantes y empresarios, organizaciones
gubernamentales y comunitarias, políti-
cos electos, etcétera.
Finalmente, cabe anotar el mejora-
miento, en términos de calidad y de co-
bertura, de los programas y servicios en
desarrollo infantil temprano para toda
la provincia en general.
109
La Fundación
Minera Escondida
Petri Salopera1
Juan Carrasco2
Chile
1 Petri Salopera es Antropólogo Social de la
Universidad de Helsinki, Finlandia, y está
desarrollando un Ph. D. en esa misma
casa de estudios. tiene una amplia expe-
riencia internacional trabajando en temas
relacionados con capital social y humano,
con especial énfasis en desarrollo comuni-
tario sustentable, principalmente en Euro-
pa, Asia, América del Norte, Este Medio y
América del Sur. En los últimos años, Petri
Salopera se desempeñó como Coordina-
dor de Desarrollo Social en la Fundación
Minera Escondida (FME), Gerente de De-
sarrollo de la Fundación Internacional de
Juventud (IYF), en Finlandia, y Consultor
Senior de la Vicepresidencia de Asuntos
Corporativos y Comunicaciones de BHP
Billiton Metales Base.
2 Juan Carrasco es Sociólogo de la Univer-
sidad de Artes y Ciencias Sociales, Chile,
y cursó estudios de Magíster en Filosofía
Política en la Universidad de Chile. Ac-
tualmente, se desempeña como Coordi-
nador de Proyectos Sociales de Fundación
Minera Escondida, especialmente en la lí-
nea de educación.
110
D
esde la Fundación Minera mente para las comunidades que están
Escondida encontramos la cerca, al intervenir en ellas con el obje-
posibilidad de relacionar la tivo de visionar y concretar una minería
actividad industrial de la producción de sostenible.
cobre con la construcción de la historia
Con este horizonte, la Fundación
de las comunidades de Antofagasta, en
Minera Escondida ha asumido como
Chile. Dicha relación trata de lograr una
misión invertir en la innovación en otras
historia alegre y positiva que apunta a la
minería sostenible, lo cual cobra senti-
la base productiva y social de la región
do desde la concepción de que uno de
de Antofagasta. En este contexto, se ha
los soportes claves para ello es el forta-
visto que el tema de la promoción de la
lecimiento del capital humano; es decir,
primera infancia es clave en los proce-
todo lo que es la inversión en educa-
sos de desarrollo social de la región.
ción y capacitación. Sin embargo, no se
trata, como podría pensarse, de invertir Una conclusión que se puede plan-
recursos en los hijos de los trabajadores tear para llegar a esa minería sustentable
de la minería o en la capacitación de consiste en que es preciso desarrollar
su gente sino, de forma más amplia, de capacidades en las personas y en las
generar una dinámica educativa para comunidades, por medio de modelos
las comunidades cercanas que lamen- educativos innovadores y replicables, di-
fundiendo y recibiendo aprendizajes, lo-
la industria minera. grando que otras mineras de la región se
preocupen por su responsabilidad social
Minera Escondida es el centro pro-
y su relación con las comunidades. Este
ductor más grande del metal de cobre
del mundo, operado por una empresa
llegar a contribuir con el desarrollo sos-
anglo-australiana llamada BHP Billi-
tenible de la región de Antofagasta, lo
ton, por la empresa inglesa Rio tinto,
que implica trabajar conjuntamente con
por el gigante minero ECO que es un
todo el contexto empresarial local y no
consorcio japonés, y la Corporación
de forma aislada.
Financiera Internacional (IFC) –el bra-
teniendo como punto de partida
Minera Escondida nace la Fundación la educación como base del desarrollo,
Minera Escondida que cuenta con un entonces hay que resaltar la necesidad
equipo operativo de 22 personas, ende una continuidad, una inversión en el
tre las cuales hay cinco representantes capital humano desde la primera infan-
de la comunidad. Esta industria, de por cia, la educación básica y media, hasta
sí, no es muy sustentable teniendo en la educación universitaria o formación
cuenta que el recurso se agota, pero técnica o capacitación. El mundo mo-
aun así se ha pensado que la minería derno requiere una capacitación conti-
es una oportunidad de crecer especial- nua, una disposición a enfrentar nuevos
111
desafíos; y la Fundación pretende hacer lengua, lo cual es fundamental por dos

un aporte en este sentido, teniendo en razones. Por un lado, por la cantidad
cuenta que la educación tendría que ser de turistas extranjeros que llegan a esa
aquello por lo que hay que preocuparse región gracias a la belleza de su natu-
durante toda la vida y no únicamente raleza, y por el otro, por la industria de
un tema de los primeros 18 ó 25 años. exportación de cobre y otros minerales
que realmente requiere que la gente sea
El trabajo de la Fundación comien-
bilingüe. Además de este aspecto, se in-
za desde la educación temprana, con la
vierte en temáticas de emprendimiento
inversión en calidad de la educación a
y solidaridad, principalmente empren-
través de una alianza estratégica con la
dimiento productivo y social. también
Junta Nacional de Jardines Infantiles de
se realizan inversiones para el desarro-
Chile. Aquí, el trabajo en particular tiene
como base la consideración de que los
comunidad de Atacames, del sector de
niños y niñas no son sólo el futuro de la
San Pedro de Atacama y para el desa-
región sino del país y del mundo, y que
rrollo comunitario a través del deporte
invirtiendo en ellos realmente se garanti-
y la recreación.
za un futuro mejor. Se tiene la intención
de convertir estos jardines infantiles en -
unos polos o focos de desarrollo, con los dación aporta al tema de la primera
cuales, a la vez, se abre un espacio de infancia en lo que tiene que ver con
trabajo con los padres y apoderados, por la mejora sustancial de las condiciones
medio de proyectos de empleabilidad, de acceso del niño, en términos cogni-
de capacitación, de intercambio, con la tivos, emocionales y sociales al primer
colaboración de los maestros y maestras. ciclo de educación básica, cimentan-
Estos espacios permiten ofrecer al entor- do las bases para una potencial carre-
no social fondos concursables para que ra exitosa. Este mejoramiento permite
las organizaciones sociales y las asocia- reducir las brechas socioeconómicas
ciones comunitarias puedan presentar que hoy día separan a las comunida-
sus proyectos e iniciativas, y se alíen con des, además de que aumenta las po-
sibilidades para que la mujer participe
mismas. Cabe comentar que el apoyo cada vez más en el mercado laboral,
que se presta logra una cobertura que incrementando de este modo la remu-
va desde la infancia hasta el nivel uni- neración de los hogares.
versitario.
La historia de la Fundación con la
Entre los procesos pedagógicos que primera infancia tiene 3 capítulos. El
se llevan a cabo desde la Fundación tie- primero, tiene que ver con la construc-
ne particular relevancia el trabajo que ción efectiva de nueve centros infantiles
se realiza en función de que los niños y en conjunto con la Junta Nacional de
niñas adquieran el inglés como segunda Jardines Infantiles (Junji) y con el gobier-
112
no regional de Antofagasta que ha ha- ta a posicionar el tema de la primera

bilitado 750 matrículas para estudiantes infancia en la agenda pública. De este
de los quintiles más pobres de la po- modo, se han realizado pasantías en
blación, contando con muy buen equi- Sídney con grupos de educadoras, con
pamiento en estos centros. El segundo -
capítulo tiene lugar cuando se crea el jo australianas.
fondo concursable, que a lo largo de 10
Para concluir, se pueden enunciar
años ha logrado apoyar iniciativas que
algunos de los principales desafíos vi-
nacen precisamente de los jardines, de sualizados para el futuro y que muy
las educadoras, quienes sin duda son probablemente son desafíos comparti-
los que más y mejor conocen cuáles son dos. El primero, tiene que ver con po-
sus propias fortalezas y necesidades. Y der revertir ciertos patrones culturales
que hoy día obstaculizan el acceso a
calidad, ya que desde el año 2008, en centros de primera infancia, básica-
conjunto con la University of Western mente por el miedo que tienen muchas
Sidney y con Junji, se ha impulsado el madres de poder llevar a sus niños y
programa Futuro Infantil Hoy, que ofre- dejarlos en manos de la educadora.
ce un cuadro de desarrollo profesional Por otra parte, se encuentra también
para educadoras y técnicas de párvulo el desafío de romper con una imagen
de cinco centros infantiles, en contextos más bien estática de la pobreza que
de pobreza y extrema pobreza. de alguna manera condena a los indi-
Este programa tiene dos compo- viduos como personas que no tienen
nentes. En primer lugar, un componente recursos y que están muy lejos del po-
de niñez y tecnología desde una pers- der, para lo cual se parte de la base de
pectiva social y, en segundo lugar, un que nuestras comunidades tienen un
componente de generación de lideraz- capital, tienen una fortaleza desde la
go comunitario. El programa conformó cual es posible construir. también es
once dispositivos o estrategias en su pertinente insistir en la necesidad de
ejecución, entre ellos juegos de grupos mejorar la calidad de la información
con apoyo, que consiste básicamente para evaluar el impacto del trabajo que
se realiza en torno a la pobreza. Un
en una dinámica de trabajo con padres
tercer desafío hace referencia al poder
y niños que asistirán o participarán en el
conectar las innovaciones y experien-
sistema de educación preescolar y que
cias que se originan desde la base con
de alguna manera permiten establecer
la política pública y la investigación,
una interfaz entre el pasaje del hogar al
lo cual debe permitir consolidar los al-
centro infantil y, además, permite forta-
cances a niveles macro y micro de este
lecer el vínculo parental.
tipo de iniciativas y asegurar, al mismo
Al mismo tiempo, desde las me-
sas de liderazgo y seminarios se apun- para las mismas.
113
El compromiso de la
Fundación Carulla con
la primera infancia*
Natalia Mesa
Directora Ejecutiva de
la Fundación Carulla
Colombia
* Esta ponencia fue presentada en el Foro Regional

de Medellín por María Adelaida López.
114
L
a Fundación Carulla es un pertenece la familia, la corresponsabi-
caso reciente en Colombia lidad de familias y comunidades en los
de empresas comprometidas procesos educativos, el fortalecimiento
con la primera infancia. Desde 1961, la de los procesos de transición a la es-
Fundación estuvo dedicada a otorgar -
becas escolares, hasta que en el año de ciera de los centros.
2008, decidió tener un mayor impacto
La inspiración para los centros de
en la educación del país, haciendo una
atención integral de la Fundación Ca-
inversión en el campo de la primera in- rulla es la experiencia de Reggio Emilia
fancia, buscando contribuir con el in- en el Norte de Italia, un municipio que,
cremento de cobertura y calidad. después de la Segunda Guerra Mundial,
En medio de este proceso, la Fun- decidió priorizar la primera infancia y
dación se encontró con una moviliza- posicionarla como factor de desarrollo
ción alrededor del tema, llevada a cabo social.
por diferentes actores sociales y con un A nivel de Bogotá, se ha construido
avance importante en la política pú- a partir del centro de atención integral
blica. En medio de este escenario, la ubicado en la localidad de Suba, un
Fundación se ha interrogado sobre cuál proceso de articulación con la comu-
puede ser su rol y de qué manera pue- nidad y con la sociedad civil. En este
de contribuir en el tema, trabajando de sentido, se ha participado del Convenio
manera articulada con la academia y los por la primera infancia, se ha trabajado
sectores público y privado, desarrollan- con la Alcaldía Local y se ha contado
do dos puntos centrales de trabajo: la con un aliado muy importante que es la
creación y gestión de centros de aten- sociedad vecinal de Suba.
ción integral, y el impulso para lograr la
calidad educativa. Otra estrategia innovadora de la
Fundación en la ciudad ha sido la crea-
Los centros de atención integral se ción de un centro para 74 niñas y niños
han venido implementando con opera- de altos ingresos, los cuales tienen los
dores de excelente calidad y desde refe- mismos servicios y calidad que los 930
rentes teóricos actuales, acordes con las niños que también son atendidos, pero
necesidades de atención y educación con la diferencia de que sus padres pa-
de la infancia y sus familias. Los centros gan alrededor de $750.000 al mes, di-
de atención integral cumplen con un nero con el cual se pueden subsidiar a
conjunto de requisitos: un enfoque inte- niños y niñas en situación de pobreza.
- todavía es incierto si se continuará con
ra, procesos de desarrollo humano de la creación de estos centros pero cabe
los maestros y maestras, espacio físico anotar que con esta estrategia se está
digno y con una identidad concreta y construyendo capital social y avanzan-
relacionada con la comunidad a la que do en el tema de calidad. también se
115
ha realizado una alianza con la regional tiempo de siete años, para poder esta-
del Instituto Colombiano de Bienestar blecer realmente el alcance del trabajo
Familia (ICBF) en Bogotá, el Ministerio realizado.
de Educación Nacional (MEN) y diver-
sas universidades y empresas.
Además de Bogotá, se cuenta con
centros de atención integral en Barran-
quilla y Santa Marta. En Barranquilla
se trabaja con la Alcaldía, el MEN, el
ICBF, la Universidad del Norte, con dos
-
fía educativa y, dentro de la institución
Pies Descalzos, se cuenta con un cen-
tro para 302 niños.
Para el año 2010, la meta es tener
una cobertura de 2.500 niños y niñas;
y la meta para el año 2019, es atender
a casi 20.500 niños y niñas, lo que im-
plica consolidarse como empresa social
que crece en la construcción de cen-
tros. Para la creación de los centros de
atención integral se utilizó el concepto
de franquicia social, aprovechando los
aprendizajes ya alcanzados por otras
experiencias, evitando la fragmentación
entre los centros y consolidando entre
éstos una coordinación a nivel de ca-
pacitaciones, compras, etcétera. Lo más
importante aquí es no buscar la estanda-
rización de un resultado sino enfocarse
en principios y procesos que vinculen a
las familias y las comunidades.
Finalmente, en lo que tiene que ver
con calidad, se han establecido diversas
alianzas, una de ellas con la Universi-
dad de los Andes para realizar un estu-
dio longitudinal con 600 niños y niñas
de los centros, con grupos de control
en dos ciudades diferentes, durante un
116
Centros de Atención
Integral a la Infancia de
Comfenalco Antioquia
Luz Estela Reyes Rojas

Coordinadora de Educación
Infantil y Programas
Especiales de Comfenalco
Antioquia
Colombia
117
L
a Caja de Compensación Fa- pleo, enfermedad, invalidez, ve-
miliar Comfenalco Antioquia, jez u otros casos de pérdida de
como persona jurídica, cum- sus medios de subsistencia por
ple con el Estado funciones de segu- circunstancias independientes
ridad social, entendida ésta como las de su voluntad. La maternidad
políticas, recursos, normas, instituciones y la infancia tienen derecho a
y acciones vigentes que velan y garanti- cuidados y asistencia especia-
zan la protección y el mejoramiento de les. Todos los niños nacidos de
la calidad de vida de los colombianos. matrimonio o fuera de matrimo-
La misión de la Caja está soportada en nio tienen derecho a igual pro-
valores corporativos como la protección tección social.
a la vida, el desarrollo del ser humano y
Dentro de este contexto, la coor-
el fortalecimiento de la familia, eje fun-
dinación de educación infantil y pro-
damental de la sociedad.
gramas especiales perteneciente al
Los compromisos en materia de se- departamento de educación, ha dise-
guridad social son un servicio público ñado los Centros de Atención Integral
que tiende al desarrollo y al perfeccio- a la Infancia, alternativa educativa que
namiento de la persona; por ello, la Caja aporta a la solución de los problemas
incorpora los servicios educativos y cul- de inequidad con espacios comunita-
turales, que complementan los que tra- rios para la participación. Este proceso
dicionalmente ha prestado: subsidio en se desarrolla teniendo en cuenta los en-
dinero, atención en salud, recreación, y foques de:
otros, dirigidos al grupo familiar, empre-
Desarrollo humano, haciendo re-
ferencia a que una sociedad progresa
cuando todos sus miembros satisfacen
Los programas y acciones de la sus necesidades humanas, desarrollan
Caja se inspiran en las Metas del Mile- sus potencialidades en libertad, y par-
nio y en la Declaración Universal de los ticipan de la producción y equitativa
Derechos Humanos, que en su artículo distribución de las riquezas. Cuando las
instituciones que hacen parte de la so-
ciedad trabajan para la gente y con la
Toda persona tiene derecho a
gente, desde un enfoque de derechos
un nivel de vida adecuado que
humanos, se posibilita la construcción de
le asegure, así como a su familia,
la democracia, la conservación y defen-
la salud y el bienestar, y en espe-
sa de los recursos naturales y del medio
cial la alimentación, el vestido,
ambiente, la garantía de supervivencia
la vivienda, la asistencia médica
del planeta y las generaciones futuras.
y los servicios sociales necesa-
rios; tiene asimismo derecho a Desarrollo local, como una estrate-
los seguros en caso de desem-
118
exclusión y la marginalidad social. Los de los derechos y deberes políticos, eco-

últimos veinte años se han caracteriza- nómicos, sociales y culturales, al ejerci-
do por grandes cambios en el mundo, cio de la autonomía y la autogestión, a la
aumentando progresivamente la des- búsqueda de los recursos estatales, insti-
igualdad y la reducción de las oportu- tucionales y comunitarios para defender
nidades de trabajo. los derechos de la niños y resolver las
necesidades de los grupos familiares.
La globalización, fenómeno que
afecta la vida económica, social y cul- La erradicación de la marginalidad
tural de las comunidades, requiere del económica, social y cultural exige que la
conocimiento y de la educación para sociedad crea en la capacidad de pensar,
afrontarla; por esto, aportar al desa- aprender y transformar de las comunida-
rrollo de las dinámicas comunitarias des; cuando esto sucede, ellas recuperan
que sirven de soporte a las familias, es -
aportar al desarrollo local, lugar donde cen el aislamiento, la poca comunica-
- ción entre los actores y crean relaciones
turales y sociales de los distintos grupos de reciprocidad, donde se reconocen
humanos y, en consecuencia, lo validan como miembros importantes, activos y
como el primer espacio de confronta- responsables de sí mismos, de los niños
ción ideológica, toma de decisiones y y niñas, y de sus comunidades. Lo local
participación democrática.
debatir, formular y defender las políticas
Es posible aportar al desarrollo
públicas que favorecen el bienestar de
humano sostenible y luchar contra la
los distintos grupos sociales y étnicos, a
pobreza y la exclusión, propiciando, a
nivel regional y nacional.
nivel local y regional, las relaciones dia-
lógicas entre los actores privados, pú- Atención del ciclo vital. En Comfe-
blicos y comunitarios. Y para que esta nalco, concebimos los niños y las niñas
interlocución con las comunidades de como sujetos sociales con derechos, se-
- res únicos en interdependencia con su
medio natural, social y cultural. Y enten-
potenciar sus fortalezas y reconocer su demos por educación inicial, el proceso
capacidad protagónica en la búsqueda de atención a la niñez, desde la gesta-
de soluciones a sus problemas. ción hasta los 6 años de edad, periodo
decisivo para su crecimiento físico, psí-
Por tal razón, crear relaciones entre
quico, emocional, intelectual y su pos-
los miembros de la comunidad, concer-
terior desempeño social y productivo,
consideración que obliga a realizar inter-
locales los asuntos relacionados con el
venciones integrales y articuladas.
bienestar común, revaloriza el ámbito de
lo local y lo regional, fortalece la iden- La neurociencia ha demostrado
tidad cultural, aporta al reconocimiento que los primeros años de vida son fun-
119
damentales en el desarrollo del ser hu- la niñez, cuyo bienestar depende de

mano a lo largo de la vida. las políticas estatales que inciden en
los ingresos económicos del grupo fa-
Es en este periodo cuando el ce-
miliar, el nivel educativo y cultural de
-
los padres, particularmente de la mu-
riencias y adquirir aprendizajes que los
jer. La inversión en la educación de la
acompañarán el resto de la vida.
mujer y en la primera infancia tiene
Para que el niño pueda compren- consecuencias importantes a media-
der las distintas dimensiones del mun- no y largo plazo, para el conjunto de
do en el que vive y vincularse con él, la sociedad, porque reduce la brecha
son determinantes la calidad de las entre niños y niñas pobres y ricos,
interacciones de los adultos que lo logrando que se disminuyan conside-
acompañan. rablemente las tasas de mortalidad y
morbilidad infantil, aumenten las ex-
Las intervenciones en la primera pectativas de vida de la población, se
infancia obedecen a consideraciones incrementen la retención escolar, la
de orden político y legal, económico y capacidad de aprendizaje y el desem-
social. peño en la vida productiva y social en
En términos políticos y legales, de- la edad adulta.
termina la obligatoriedad del Estado de Ahora bien, Comfenalco Antioquia,
cumplir con el espíritu y el mandato de por consideraciones legales y, ante
la Constitución de 1991, que le recono- todo, por la convicción ética y el com-
ce al niño la titularidad de derechos y a promiso con el bienestar y la felicidad
los adultos como tutelares de los mis- de los niños y niñas, concibe los Cen-
mos; igualmente, el cumplimiento de tros de Atención Integral a la Infancia
la Convención Internacional sobre los como programas de desarrollo huma-
Derechos del Niño, los acuerdos interno, cultural y educativo. Esto apunta
nacionales, la Política de Primera Infan- al despliegue de las potencialidades, a
cia y la Ley de Infancia garantizando su la inclusión social de todos los niños,
aplicación inmediata. jóvenes y adultos para la formación de
también las cajas de compensación una cultura de cuidado de la niñez y
familiar, de acuerdo con la Ley 789 de aportar de esta manera a la construc-
ción de la democracia.
2002, deben destinar recursos para de-
sarrollar programas de atención integral En la creación de los Centros de
a la infancia, a través del Fondo para la Atención Integral a la Infancia, Comfe-
Protección de la Niñez – Foniñez. nalco adoptó la siguiente ruta:
Por su parte, las actuales condi- Análisis de los indicadores sobre la
ciones económicas y sociales que vive situación de la infancia en el depar-
el país afectan de manera particular a tamento.
120
Elaboración de diagnósticos rápi-

dos participativos con las comuni- los recursos humanos y técnicos nece-
dades. sarios.
Reconocimiento de la diversidad.
creación de programas con la par- Obliga a respetar los contextos cultu-
ticipación de profesionales de la ar- -
mas.
educación, de la salud, psicología y
gastronomía. Con este horizonte, en los Centros
se implementan las siguientes líneas de
Desarrollo de alianzas estratégicas intervención:
y convenios con instituciones loca-
les, nacionales e internacionales. Seguridad alimentaria, promoción
de la salud y prevención de la en-
Inclusión de los servicios y progra- fermedad.
mas de educación infantil en el Sis-
tema de Gestión de la Calidad ISO Educación inicial con procesos de
9001 versión 2000 y la GtC 200. estimulación educativa y cultural.
Sistematización de experiencias. Formación de agentes responsa-

bles.
Evaluaciones de impacto de los
programas. Diseño, construcción de espacios
adecuados y dotación de los mis-
Diseño de materiales educativos. mos.
Los Centros de Atención a la Infan- Asesoría técnica y pedagógica a
cia ofrecen servicios y modalidades de instituciones educativas.
atención fortaleciendo los principios de:
Participación comunitaria.
Integralidad. El niño es un ser con
múltiples dimensiones que deben ser Por otro lado, se realizan procesos
atendidas para potenciar su pleno de- de diseño, construcción y dotación de
sarrollo. Esto obliga al desarrollo de espacios, los cuales responden a los
procesos atendidos desde la interdisci- requerimientos técnicos y necesidades
plinariedad. de los niños, de acuerdo con las con-
diciones ambientales y culturales de las
Co-rresponsabilidad. La sociedad,
zonas en ambientes estéticos, acogedo-
el Estado y la familia, tienen la respon-
res y limpios, con disposición adecuada
sabilidad, según su naturaleza, de prote-
de los materiales de trabajo y de juego,
ger y cuidar a los niños y niñas, asunto
que invitan a los niños a interactuar.
público que trasciende el ámbito de lo
privado. La ‘co-rresponsabilidad’ exige Los ambientes educativos son un
de cada uno de los involucrados la par- pretexto para generar estados creativos
121
y relaciones armónicas de los niños con La calidad y la cantidad de las inte-

el conocimiento, con los pares y los racciones que se establecen en la infan-
adultos. Atendemos comunidades con cia tienen un rol central en el desarrollo
grandes carencias económicas y cul- de la salud, el aprendizaje y la conducta,
turales, pero no construimos espacios experiencias mediadas de aprendizaje,
pobres, para niños pobres. Nuestro ob- no escolarizadas, basadas en currículos,
jetivo es hacer centros amables e inte- mas no en planes de estudio. La lúdica,
ractivos donde los niños, las familias y no sólo en relación con el juego como
la comunidad, sean respetados y escu- elemento fundamental para el desa-
chados. rrollo de los niños y niñas, sino en un
sentido más amplio, el disfrute estético
En los Centros se incentivan las re- que aporta gozo, deseos de hacer, de
laciones armónicas para promover una aprender y de generar nuevas formas
escuela creativa que alrededor de los de participación y convivencia. La re-
niños genere en los adultos identidades, lación arte-pedagogía no comparte los
compromisos y redes para protegerlos y conceptos de educación artística y di-
formarlos. Ello se lleva a cabo a través dáctica del arte, sino el desarrollo de la
de la metodología del Programa Desa- imaginación y la sensibilidad estética.
rrollo del Pensamiento Creativo –CRI-
SOL–, un modelo pedagógico que se Programas
fundamenta en el reconocimiento de la
Desde la gestación, con madres
cultura, la participación como derecho
gestantes y bebés desde los 2 meses con
de los sujetos y el desarrollo de la crea-
sus familias, brindamos estimulación
tividad
adecuada, fundamentada en la forma-
conocer, decidir y actuar, materializada
ción de los padres en el conocimiento
en respuestas prácticas en situaciones
de los procesos de desarrollo del niño
cotidianas.
La propuesta se materializa por del vínculo afectivo, como determinan-
medio del juego expresivo del taller te para el desarrollo sano y equilibra-
Integral de Expresión Creadora tIEC, do. Asisten los padres de familia de la
el cual se fundamenta en los principios comunidad y madres Famis1 del ICBF,
previamente seleccionadas.
lenguajes del arte, la ciencia y la tec- Educación preescolar. En los nive-
nología. Esta propuesta se basa en el les de ‘pre-jardín’, jardín y transición, di-
aprendizaje y no en la enseñanza, te- rigido a niños de 3 a 5 años, en jornada
niendo como argumentos el reconoci- de 4 horas diarias.
miento del niño como sujeto político,
social y cultural, ‘co-constructor’ de su
1 Famis: Madres gestantes y lactantes y/o familias que
desarrollo; por tanto, no es sujeto de reciben ayuda del Instituto Colombiano de Bienes-
asistencia. tar Familiar.
122
Ludotecas infantiles comunitarias. ICBF que se encuentran en la zona

Dirigidas a toda la población infantil, a
sus familias y comunidad en general, a comunitarias llevan a los niños de sus
través de 3 modalidades: -
ferir la metodología para el desarrollo
Abierta a toda la comunidad.
del pensamiento creativo, aprovechan-
Itinerante. Llega a las comunida- do las instalaciones y los materiales en
compañía de nuestros niños.
desplazamiento a nuestras sedes,
Foro anual de educación infantil.
como escuelas rurales. Anualmente, se ofrece un espacio para
Dirigida a instituciones educativas, el encuentro de la comunidad académi-
con quienes desarrollamos proce- ca, las instituciones públicas y privadas,
sos pedagógicos a través de pro- representantes de la sociedad civil, el
yectos de aula. sector de la salud y los gremios, para de-
batir la responsabilidad y el compromi-
Participación comunitaria. Busca so de cada uno y analizar con expertos
acercar a la comunidad a los procesos nacionales e internacionales las oportu-
educativos y sociales desarrollados en nidades para el desarrollo infantil, reco-
giendo las lecciones aprendidas.
su papel protagónico y cogestionario
en la vida personal y social en las co-
redes de cuidado, protección y acom-

pañamiento a la niñez.
Comunidades de diálogo y de
aprendizaje. Son espacios privilegia-
dos para el encuentro de saberes y la
negociación cultural, que se recrean a
través de la palabra y la participación
activa de las familias y la comunidad en
general, y se reconozcan en la diferen-
cia como sujetos de memoria, de saber,
portadores de historia y protagonistas
en la transformación de su propia reali-
dad, principalmente en torno al bienes-
tar de los niños.
Curso Líderes para la atención in-
tegral del niño. -
ción de las madres comunitarias del
123
2. El trabajo En
rEd por la primEra
infancia
En este bloque temático el lector encontrará ponencias que dan

cuenta de procesos de construcción de redes entre diversos actores
-
mera infancia. Se encuentran así diversas experiencias, tanto a nivel
nacional e internacional, que muestran la importancia del trabajo en
red para la promoción de acciones y políticas de atención integral a
la primera infancia.
alcancE Y rESponSabilidad dE la SociEdad ciVil con la primEra infancia
la red nacional
de primera infancia
en brasil
Vital didonet1
asesor de presidencia
de la omEp (organización
mundial para la Educación
preescolar)
brasil
1 licenciado en filosofía y en pedagogía
con maestría en Educación. Es experto en
Educación infantil. profesor y director del
área académica en la Universidad de acre
y profesor en cursos de postgrado en la
Universidad católica de brasilia. también
fue coordinador nacional de educación
preescolar, en el ministerio de Educación
de brasil (1974-76 y 1981-1991). coordi-
nador del proyecto de atención al prees-
colar y Gerente del proyecto de nutrición
brasil/banco mundial, en el instituto
nacional de alimentación y nutrición.
presidente de la asociación brasileña de
Educación preescolar, de la omEp/brasil,
Vicepresidente para américa latina y Vi-
cepresidente mundial. coordinador de la
comisión nacional “niño y constituyen-
te”, que promovió la participación de la
sociedad y de organismos gubernamenta-
les en la elaboración de la nueva consti-
tución en todo lo referente a los derechos
del niño.
126
2. El trabajo En rEd por la primEra infancia
l
a formación de redes es un años de edad. la adhesión de un nue-
fenómeno moderno, am- vo miembro es voluntaria y depende
pliamente facilitado por la de que su pedido de participación sea
internet y por la tecnologías de la infor- aprobado por los miembros actuales.
mación y comunicación. las redes de
la red se empezó a conformar en
organizaciones aumentan las fuerzas de
el año 2006 y su creación formal fue el
cada una, acopian conocimientos, ate-
16 de marzo de 2007, con la aproba-
soran experiencias y ponen en marcha
ción de su carta de principios. En ese
demandas compartidas.
Existen miles de organizaciones en principios que la red defendería, su or-
brasil, gubernamentales y no guberna- ganización y forma de actuación, y el
mentales, que tienen como objetivo reglamento de trabajo. Se empezó tam-
promover la atención a los derechos del bién a redactar el plan nacional por la
niño. pero la mayoría actúa en forma primera infancia. después de un año y
independiente o con limitadas articu- medio de creación, la red está confor-
laciones institucionales. Hay, también, mada por 67 organizaciones.
centenares de organizaciones que, te-
la misión de la rnpi es fomentar
niendo una misión más amplia, actúan
la elaboración, el perfeccionamiento y
la integración de las políticas naciona-
niño. al articularse en red, con un pro-
les para los niños hasta seis años, hacer
pósito común, y empezar a defender en
el monitoreo de las políticas y evaluar
conjunto algunas causas, gana el país y
su implementación. además, la red
ganan los niños y niñas.
consolida y reparte e intercambia infor-
El país, porque es instado a respon- mación y referencias sobre cualquiera
der con más celeridad y amplitud al de- tema, problema o caminos de solución
ber de atender, con absoluta prioridad relativos a los niños y niñas; organiza
–como determina la constitución fede- acciones, y promueve movilización so-
ral– los derechos del niño; y los niños cial y política para que sus propuestas
porque, a partir de la acción en red, tie- logren concretarse.
nen una garantía más efectiva de que
la red no tiene personería jurídica,
sus derechos serán cumplidos.
por tanto, no es una onG ni una oS-
la red nacional primera infancia cip (organización de la Sociedad civil
de interés Social). no recibe contribu-
(rnpi)
-
la rnpi está conformada por or-
ganizaciones gubernamentales, intergu- las organizaciones que la conforman.
bernamentales y no gubernamentales, la secretaría ejecutiva, orientada por
con actuación exclusiva o parcial en el el grupo gestor, debe elaborar proyec-
área de los derechos del niño hasta seis tos que, aprobados por la asamblea
127
o por el mismo grupo de gestión, son proyectos de trabajo, crear mecanismos

de comunicación interna y externa de
u organizaciones que se interesen en la red, cumplir las deliberaciones de la
cooperar. Su presupuesto, por tanto, es asamblea y del grupo gestor, divulgar
administrado por la secretaría ejecutiva, las realizaciones de las organizaciones
que está encargada de elaborar y buscar que integran a la red, mantener actuali-
zada la página web, organizar y coordi-
nar las reuniones del grupo de gestión y
la estructura de la red es la si-
de la asamblea General.
guiente: asamblea General, órgano
máximo de decisión; grupo gestor; se- los grupos de trabajo son creados
cretaría ejecutiva, y grupos de trabajo. por el grupo gestor para realizar activi-
la Asamblea General está conformada
por todas las organizaciones miembros. atender a un interés de alguna organi-
Hay dos reuniones ordinarias por año. zación de la red que sea considerado
la asamblea aprueba las políticas y lí- relevante, para la red o para los dere-
neas de acción, los informes anuales y chos del niño.
las cuentas, presentados por la secreta-
cualquier asociación, institución u
ría ejecutiva y sugiere políticas públicas
organización, pública o privada, guber-
para la primera infancia.
namental o no gubernamental intere-
El grupo gestor está constituido por sada puede presentar su pedido o ser
doce organizaciones elegidas entre los invitada por una organización miem-
miembros de la red, por un período bro. para asociarse, basta que el pedido
-
guimiento a las políticas públicas en el de principios de la red.
área de la primera infancia, apoyar el
En síntesis, la rnpi es una red in-
trabajo de la secretaría ejecutiva, esti-
terorganizacional con características
mular el debate sobre temas de interés
virtuales y reales, técnicas y sociales.
de la red, deliberar sobre estrategias de
Virtuales, porque en las distancias geo-
articulación nacional, crear y mantener
-
un plan de sostenibilidad técnica, políti-
ño, las organizaciones se comunican,
ca y económica de la rnpi.
interactúan y se enriquecen mutua-
la secretaría ejecutiva es ejercida mente por medio de la comunicación
por una organización elegida por la electrónica. reales, porque por medio
asamblea General, y su mandato es de de reuniones, en especial de la asam-
dos años. Son sus funciones elaborar blea General y de los grupos de trabajo,
la propuesta de plan de trabajo anual tienen contacto presencial y desarro-
de la red y presentarla a la asamblea, llan actividades concretas en conjunto,
elaborar proyectos para captación de como movilización social en pro de al-
guna idea, política o proyecto que me-
128
jore las condiciones de vida y desarrollo formal de participación y control de las

del niño, presión en contra de proyec-
tos de ley que amenacen algún derecho del niño, es miembro de la red nacio-
- nal primera infancia.
co a temas de interés de los niños en la
sociedad brasileña. las características las razones del pnpi
técnicas de la red derivan de la expe- En los últimos veinte años se hi-
riencia y especialidad de sus distintos cieron grandes adelantos en el reco-
miembros y de la capacidad de reunir
nocimiento del niño como ciudadano,
el conocimiento más adelantado que
sujeto de derechos y en la atención por
cada una de ellas posee. las caracterís-
las políticas públicas. tenemos, en bra-
ticas sociales se expresan en el trabajo
sil, un andamiaje jurídico bien construi-
de la red en la sociedad, para generar
do, un sistema de garantía de derechos
una política social más justa para los ni-
del niño cada vez más operativo; polí-
ños brasileños en la primera infancia.
ticas y planes sectoriales, decenales y
El plan nacional primera infancia de menor duración, en distintos áreas;
(pnpi)
Un ejemplo de trabajo colectivo
que la red nacional primera infancia necesitan de atención más urgente.
ha decidido realizar es el plan nacio-
nal por la primera infancia, con amplia Sin embargo, existen vacíos o in-
participación social y de largo plazo. En
la constitución federal está establecido para la niñez. Eso explica por qué el
que la sociedad tiene derecho a parti- panorama de vida y desarrollo de los
cipar, por medio de sus organizaciones niños más pequeños es precario y, en
representativas, de la elaboración de la algunas regiones, dramático, exigiendo
política y de los programas de atención acciones que no se pueden postergar.
a los derechos del niño y del adoles- muchas decisiones y planes no tienen
cente. Ese principio, que expresa el es- continuidad o son de cobertura insu-
píritu democrático de la sociedad, es
muy exigente, tanto para el gobierno asegurar el pleno cumplimiento de los
como para la misma sociedad, porque
implica disposición para el diálogo, res-
peto a la diversidad de visiones, actitud y su distribución, en el presupuesto,
de cooperación y competencia técnica que en gran parte está sometido a las
para articular y armonizar la compleja fuerzas de presión política y económi-
participación. El consejo nacional de ca. El criterio de prioridad absoluta de
los derechos del niño y del adoles- los derechos del niño determinada por
cente (conanda), que es la organización la constitución federal no está en pri-
129
mer lugar en ese juego de fuerzas. al- 4. Garantizar la efectiva prioridad a

gunos derechos no son atendidos, las los derechos del niño, poniendo
desigualdades regionales son muy fuer- atención en la primera infancia
tes, ciertos problemas exigen acción in- como un tema nacional.
mediata del poder público.
5. lograr estatus de ley federal al plan
la existencia de buenas políticas nacional por la primera infancia,
públicas, de planes y programas en di- mediante su aprobación por el
ferentes sectores de atención al niño congreso nacional.
revelan un adelanto político y social
6. inducir la elaboración de planes es-
del país en los últimos treinta años (por
tatales y municipales, acordes con
lo menos desde 1988, cuando se apro-
el plan nacional, para lograr una
bó la nueva constitución y, en seguida,
acción articulada y conjunta y co-
el Estatuto del niño y el adolescente,
rresponsable en la atención integral
tras una intensa y amplia participación
a los derechos del niño, según el
social por los derechos del niño). Sin
principio de la descentralización
embargo, hace falta un eje articulador
político-administrativa de la re-
de las diferentes iniciativas, una visión
pública brasileña y el régimen de
de largo plazo y un empeño social más
colaboración entre los Entes fede-
grande para poner la atención en los
rados (Gobierno federal, Estados,
niños más pequeños, en un nivel de
distrito federal y municipios).
atención más justo, equitativo y nece-
sario. la construcción del plan se hace en
cinco etapas:
para responder a esta necesidad,
la rnpi ha decidido elaborar una pro- 1ª Elaboración interna en la red, por
puesta de plan nacional por la primera las organizaciones que la confor-
infancia, con los siguientes objetivos: man, en equipos según sus respec-
tivas competencias.
1. articular las políticas, los planes y
programas alrededor de ese eje: la 2ª Contribuciones externas de organi-
visión integral del niño ciudadano, zaciones sociales y de expertos, téc-
sujeto de derechos. nicos y otras personas interesadas.
las sugerencias son presentadas di-
2. darles a las políticas, planes y pro-
rectamente al coordinador de la ela-
gramas estabilidad y horizonte tem-
boración (indicado por la asamblea
poral más extendido, estableciendo
de la red), insertas en el texto preli-
metas de largo plazo (doce años).
minar del plan en la página web de
3. complementar los objetivos y me- la red, en reuniones de estudio, en
tas de los planes existentes y llenar consultas públicas regionales orga-
los huecos en las políticas actuales nizadas por la secretaría ejecutiva o
en relación con algunos derechos. por miembros de la red. El coordi-
130
nador envía las sugerencias para los vir, también, cómo criterio para evaluar
equipos de expertos en cada tema, las políticas gubernamentales en el área
para que las analicen y consoliden del niño y la niña. además de eso, la
en un nuevo texto. rnpi pretende utilizar ese documento
como un instrumento pedagógico de
3ª Incorporación de las sugerencias en
una nueva consciencia políticas sobre
un nuevo texto, que será presenta-
el niño en el país.
do al Gobierno (al presidente de la
república), en una manifestación los principios que el texto actual
con participación de niños y niñas, del plan (aún en la etapa de elabora-
padres de familia, profesionales, di-
rectivos de organizaciones guber- 1. niño ‘sujeto’ (no ‘objeto’ de una
namentales y no gubernamentales, determinada política o de accio-
políticos y representantes de em- nes); individuo (no un número o
presas involucradas en la causa. una estadística fría e impersonal);
4ª Perfeccionamiento del Plan por los único (no reemplazable, cada uno
distintos sectores del poder ejecu- con su identidad, dignidad y valor
tivo, aprobación y envío al poder insustituible); con un valor en sí
legislativo, como proyecto de ley. mismo (con derecho a una infan-
cia plena y feliz. las inversiones
5ª Tramitación en la Cámara de Dipu-
tados y el Senado Federal, en don- deben ser hechas porque el niño
de también será objeto de debates, tiene derecho, porque es una cues-
audiencias públicas y perfecciona- tión de justicia, y no por obtener
mientos, hasta su aprobación como un retorno económico. Este puede
ley federal. ser un argumento importante, pero
Si logramos un plan con dichas ca- no la razón de la atención que se
racterísticas (amplia participación social le brinde).
y técnica en su elaboración, de largo 2. diversidad étnica, cultural, de gé-
plazo, suprapartidario, no vinculado a -
un partido político o a un período de siva en brasil y tan rica en valores.
gobierno, es decir, un plan de Estado
3. integralidad del niño, superando la
aprobado por una ley), la rnpi puede
visión fragmentada de las ciencias y
exigir: (a) las decisiones políticas ten-
de los sectores de la administración
dientes a lograr sus metas; (b) que los
pública, que atienden en forma in-
objetivos y metas del plan sean referen-
dependiente las áreas de desarrollo
del niño.
directrices presupuestarias (ldo), los
planes plurianuales (ppa) y los presu- 4. inclusión social. El concepto de ‘so-
puestos anuales. dicho plan puede ser- ciedad inclusiva’ implica una acti-
131
tud de acogida y de comprensión iV.5 convivencia familiar y comu-

de que todos los niños y niñas, in- nitaria en situaciones espe-
dependiente de cualquier circuns- ciales.
tancia particular, son miembros de
iV.6 del derecho de jugar al juego
la sociedad, con derecho de parti-
de todos los niños y niñas.
cipar integralmente de ella.
iV.7 El niño y la cultura.
5. articulación de las acciones de los
distintos Entes federados (Gobierno iV.8 El niño y el ambiente.
federal, Estados, distrito federal y iV.9 atendiendo a la diversidad
municipios), de las diferentes áreas (niños negros, quilombolas e
de gobierno y articulación del go- indígenas).
bierno y la sociedad, para una aten-
ción global del niño. iV.10 asegurando el documento de
ciudadanía a todos los niños.
6. prioridad absoluta de los derechos
del niño (principio constitucional). iV.11 Enfrentando las violencias so-
bre los niños.
7. deber de la familia, la sociedad y
el Estado en la atención integral a iV.12 protegiendo a los niños de la
los derechos del niño, sin lugar a presión consumista.
omisión. iV.13 controlando la exposición
precoz a los medios de comu-
9. intercomplementación de las visio-
nicación.
iV.14 Evitando accidentes en la pri-
Estructura del pnpi mera infancia.
i El desafío del cambio. V acciones medio – estrategias:
ii características del plan nacional
por la primera infancia. V.1 formación de los profesiona-
iii principios y directrices. les para la primera infancia.
V.2 los medios de comunicación
social.
iV.1 niños con salud.
V.3 El papel del poder legislativo.
iV.2 Educación infantil.
V.4 la investigación en pro del
iV.3 asistencia social a niños y ni- desarrollo integral de los ni-
ñas en sus familias. ños.
iV.4 la familia y la comunidad del V.5 planes estatales y municipales
niño. por la primera infancia.
132
Vi financiamiento, seguimiento y eva-

luación del plan.
En síntesis, el plan nacional por la
primera infancia pretende ser una carta
de compromiso de la sociedad brasileña
con sus niños y niñas, diciéndoles que
ella asume el deber que el artículo 227
de la constitución federal les atribuye
como prioridad absoluta.
133
alianza por la niñez

colombiana - mesa
de primera infancia*
ana maría convers1

Secretaria Ejecutiva alianza
por la niñez colombiana
alianzaporlaninez@gmail.com
www.alianzaporlaninez.org
1 Es politóloga de la Universidad javeriana
con énfasis en relaciones internaciona-
les, con experiencia en desarrollo rural y
desarrollo comunitario, entre otras áreas.
dentro de su vida laboral se destaca su
paso por la fundación restrepo barco,
como coordinadora de programas y pro-
yectos, así como en la consultoría para
los derechos Humanos y el desplaza-
miento - codHES- como investigadora.
fue directora del programa presidencial
colombia joven.

134
l
a alianza por la niñez colom- En una alianza cada socio permanece
biana es una red que agrupa a autónomo en los asuntos propios de su
la sociedad civil colombiana, organización, lo cual no le impide tener
grupos universitarios y académicos, enun compromiso con el objetivo común.
tidades de cooperación internacional
Una alianza es así una estrategia
y del Sistema de las naciones Unidas, de trabajo que implica una relación
que han unido sus intereses, conoci- horizontal y de cooperación entre los
mientos y experiencias en el ámbito na- socios, la cual fortalece el tejido social;
cional, regional y local para trabajar de posibilita tener mayor impacto y gene-
manera mancomunada en la defensa y rar más opinión; aumenta la calidad de
la garantía plena de los derechos de la los recursos disponibles; genera mejor
niñez en colombia. capacidad de respuesta institucional, e
la alianza adelanta trabajos con- incrementa las garantías para la sosteni-
juntos y coordinados en favor de la bilidad futura de las iniciativas y la am-
niñez en colombia, mediante la partici- pliación de su impacto.
pación en la construcción, el desarrollo En el caso de la alianza por la ni-
y el monitoreo de políticas públicas; la ñez colombiana, las diversas organi-
concienciación ciudadana en torno a zaciones que participan en ella se han
los derechos de la niñez; la realización reunido para incidir políticamente des-
de acciones concretas encaminadas al de la ciudadanía organizada y propiciar
mejoramiento de la calidad de vida de cambios que logren el reconocimiento
esta población y a la promoción de la y garantía de los derechos de los niños,
investigación, y la producción de co- niñas y adolescentes. Esto en aras de
nocimiento en temas relacionados con consolidar los derechos de los niños,
ella.En este contexto, el objetivo general niñas y adolescentes como eje central
de la alianza es el de posicionar a los del Estado Social de derecho, generar
niños, niñas y adolescentes como ejes capacidad instalada en los territorios, e
centrales de la agenda pública e incidir incorporar la cultura de los derechos en
en las decisiones políticas, para garan- la sociedad, para lo cual se ha propues-
tizar el ejercicio y la garantía plena de to generar conocimiento en el tema de
sus derechos. niñez y promover el debate público.
¿por qué una alianza? la alianza por la niñez colombia-

na tiene, por tanto, la intención explí-
porque una alianza constituye una cita de incidir en políticas públicas a
relación abierta establecida entre so- través de estudios e investigaciones, de
cios activos, cuya fortaleza radica en los
aportes distintos pero complementarios de la creación de espacios de opinión
que cada uno hace para alcanzar un en torno a la niñez, de la movilización
propósito común acordado por todos. social y la participación ciudadana, in-
135
cluyendo la de los niños, niñas y ado- mera infancia: participación, do-

lescentes. cumento marco de la política de
primera infancia y plan de acción.
En la actualidad, la alianza por la
niñez colombiana cuenta con cinco 2005: ii foro internacional: movili-
mesas de trabajo –monitoreo, derechos zación por la primera infancia, cuyo
de protección, primera infancia, movi- propósito fue introducir herramien-
lización social, economía y niñez–. la tas y estrategias para avanzar en la
mesa de primera infancia de la alianza construcción de la política y para
por la niñez colombiana se ha consti- fortalecer la movilización nacional
tuido en un grupo de trabajo interdisci- sobre el tema.
plinario conformado por entidades de la
ley 1098, código de la infancia y la
sociedad civil y organizaciones interna-
adolescencia: artículo 29.
cionales que trabajan temas de infancia,
cuyo propósito principal consiste en ha- política nacional de primera infan-
cer seguimiento a la política nacional cia.
de primera infancia. En ella participan
conpes de primera infancia.
las siguientes organizaciones: cindE,
la fundación antonio restrepo barco, instrumentos construidos con la
la organización internacional para las importante participación de la so-
migraciones, el instituto para la primera ciedad civil, el legislativo y el go-
infancia de la oEi, el observatorio so- bierno nacional, junto con otros,
bre infancia y adolescencia, el fondo quienes han entendiendo la gran
para la acción ambiental y la niñez, la importancia de este grupo pobla-
fundación Éxito, la fundación mi San- cional y se han comprometido con
gre y la Secretaría distrital de integra- su desarrollo.
ción Social.
En la actualidad, la alianza por la
Entre los logros más importantes niñez colombiana busca desarrollar un
de la mesa se pueden mencionar los mapeo de líneas de acción que en el
siguientes: tema primera infancia posee cada uno
de los miembros de la alianza, apun-
2003: i foro internacional: primera
-
infancia y desarrollo, el desafío de
la década. fue el compromiso de
de unas líneas de proyección en el tema
un amplio sector del gobierno y de
con la lectura de la situación actual y lo
la sociedad civil para construir la
avanzado a 20 años de la convención,
política nacional para la franja po-
6 años de la alianza y 2 del código. así
blacional de 0 a 6 años.
mismo, se ha planteado la tarea de ela-
2004: programa de apoyo para la borar un análisis constructivo que posi-
construcción de la política de pri- bilite un balance crítico de los alcances
136
y límites de aplicación de la política de

primera infancia en Colombia en el con-
texto de los 20 años de la Convención
y los 2 años de la Ley 1098, que aporte
elementos diagnósticos y recomenda-
ciones de política pública, para la pro-
moción y garantía de los derechos de la
primera infancia en colombia.
137
El trabajo en red por

la primera infancia
constanza alarcón1
Subdirectora de infancia
Secretaría distrital de
integración Social de bogotá
colombia
1 psicóloga de la Universidad nacional,
licenciada en educación especial de la
corporación Universitaria iberoamerica-
na, especialista en atención social integral
en salud mental del colegio mayor de
cundinamarca y con estudios de maestría
en desarrollo educativo y social de la Uni-
versidad pedagógica nacional - cindE.
Experiencia en formulación e implemen-
tación de proyectos de desarrollo social,
en el área educativa, de infancia y familia,
participación en procesos de construcción
de política pública, dirección y desarrollo
de programas de intervención social con
población en condiciones de vulneración
de derechos. Subdirectora de infancia de
la Secretaría distrital de integración So-
cial. docente universitario a nivel de pre-
grado y postgrado.
138
E
l presente documento expo- importancia al tema de las alianzas, no
ne algunas ideas acerca del como simples elementos puntuales del
trabajo en alianza para el articulado de planes y proyectos, sino
desarrollo de planes y programas re- a través de garantizar que la organiza-
lacionados con el desarrollo infantil ción, cooperación y operación entre los
temprano (dit), desde la perspectiva sectores vinculados en alianzas, real-
ofrecida por algunas experiencias en el
- objetivo común. Esto permitirá, enton-
nerar esfuerzos concentrados por parte ces, minimizar la percepción de accio-
del Estado y la sociedad civil en procu- nes desarticuladas o de bajo impacto,
ra del avance e implementación de la que no generan avance para el logro de
política de infancia y adolescencia en los objetivos planteados.
-
clo de educación inicial. En esta medida, la aparición de
-
Se hace referencia a algunos an- dad de implementar mejoras en la apli-
tecedentes de las alianzas público-pri- cación y desarrollo de las políticas:
vadas en la ciudad de bogotá para la
implementación de políticas públicas, El Convenio de Cooperación 2503
en especial de la política para la prime- comenzó a operar desde el 2007, con
ra infancia en bogotá.
para la educación inicial. En este caso,
En el 2003, se organizó un trabajo el concejo de bogotá resolvió que la
concertado entre el sector público (con ciudad tenía responsabilidad en este as-
el entonces dabS, ahora Secretaria de pecto. de esta manera, se logró la de-
integración Social) y privado, para la
organización del primer “foro interna- infantiles, en asocio, entre otras, con la
cional primera infancia y desarrollo. El fundación carulla, trabajo que permitió
desafío de la década”. Este ejercicio dio un debate público con los jardines en
luces a la ciudad sobre la importancia torno al tema de calidad.
de construir escenarios conjuntos mate-
rializados en convenios, convenios de Esta experiencia se sistematizó y
asociación, con diferentes entidades y produjo un insumo clave que permite
organizaciones de múltiples naturalezas,
para avanzar en el impulso de la política hace actualmente en materia de educa-
de infancia y adolescencia, sobre todo ción inicial, tienen un referente primor-
en sus aspectos de primera infancia. dial que fue retomado y que hace parte
de una red de comunicación con los
la generación de procesos es un ele-
jardines infantiles de la ciudad.
mento fundamental para el desarrollo de
este tipo de trabajos; es necesario evitar Esta actividad hace parte de una
las acciones aisladas, dándole especial serie de acciones coordinadas rela-
139
cionadas con otros convenios, como provenientes desde el sector privado y el

el Convenio 2630, cuyo objetivo es la sector público, reconociendo la comple-
creación de un currículo de formación mentariedad entre ambos, pero hacien-
a familias; la apuesta para el año 2009 do énfasis en los aspectos en los que
fue el trabajo con familias y los proce-
sos de inclusión social. En referencia
En este sentido, bogotá ha gene-
a la importancia de estas alianzas, es
fundamental para la Secretaría de inte-
gración Social observar el trabajo de la
antemano, políticas y objetivos claros
fundación centro internacional de Edu-
que permitan vislumbrar el horizonte
cación y desarrollo Humano (cindE)
-
ciero se revertirá, evitando la acción
eje temático y tiene ocho módulos de
desarticulada e incoherente. aquí es
formación que han sido piloteados por
necesario hacer referencia a la im-
5.500 familias o miembros de familias
portancia del debate y la discusión,
en el ámbito institucional o familiar.
que permite la construcción, revisión
El Convenio 2630 ha permitido a la y constante producción de elementos
ciudad construir una importante alian- que den apoyo a la consolidación de
za estratégica en temas de primera in- este tipo de políticas y que, de paso,
fancia y materialización de políticas en permiten la continua apropiación de
acciones concretas, con cerca de 36 los conocimientos y saberes necesa-
productos y asociación con 19 entida- rios para este tema, brindando la con-
des de diferente orden, resultado de un
proceso de casi 8 años de trabajo con- trabajar en asociación con la ciudad.
secutivo en la misma línea que le per-
mite tener hoy a bogotá cierta fortaleza
hecho de que los asociados compartan
en el tema.
Se pueden mencionar los siguientes estrategias y acciones que se van a rea-
elementos que se deben tener en cuen- lizar, permitiendo así un norte común.
ta para el trabajo en alianza:
2. desarrollar acciones que
1. Un marco de política que sumen o generen valor agregado
oriente y direccione las acciones a las líneas estructurales de la
que se van a desarrollar a través política
de cualquier alianza
las acciones emprendidas deben
Es necesario presentar las diferen- generar valor agregado; así, en la ciu-
cias entre las acciones desde el escena- dad de bogotá, por ejemplo, se orga-
rio de la sociedad civil, con esfuerzos nizó un programa de sensibilización a
140
maestras sobre el tema de literatura, al 3.

interior de un convenio de lectura en la competencias, obligaciones
primera infancia con la fundación para
y alcance de los socios,
el fomento de la lectura (fundalectura).
Este convenio se ha venido trabajando estableciendo su naturaleza y
desde el 2006, y su consolidación dio experticia
como resultado el cubo pedagógico la Secretaría distrital de inte-
que materializa todo el proyecto y los
gración Social de bogotá (SdiS) está
elementos pedagógicos de orientación
asociada a 19 instituciones: fondo fi-
a jardines infantiles.
nanciero distrital de Salud, Secretaría
El trabajo con fundalecturadio distrital de Educación, instituto co-
como resultado del trabajo con 305 lombiano de bienestar familiar (icbf),
jardines de la ciudad; la construcción fundación antonio restrepo barco,
de una biblioteca especializada con fundación centro internacional de Edu-
cación y desarrollo Humano (cindE),
unos lineamientos técnicos relaciona- fundación ideas día a día, fundación
para el fomento de la lectura (funda-
en primera infancia, dotando con ésta, lectura), fundación Saldarriaga concha
a cada uno de los jardines; así mismo, (fSc), fundación carulla, fundación
se creó un diplomado en el que parti- Éxito, corporación Somos más, caja
ciparon 2.100 maestras del distrito. al de compensación familiar compensar,
encontrar el interés de las maestras y de fundación plan internacional, fondo
la comunidad en general por la conti- de las naciones Unidas para la infan-
nuidad de estas acciones, se ha estruc- cia (UnicEf), Save the children, Visión
turado no sólo el trabajo en la línea tal mundial internacional, organización
y como estaba inicialmente concebido, de los Estados iberoamericanos para
sino que se ha aumentado el ámbito la Educación de la ciencia y la cultura
de cobertura de la línea, al llegar a los (oEi) y organización internacional para
espacios comunitarios, trabajando con las migraciones (oim).
las familias y generando cinco centros
de lectura comunitaria y la dotación Es importante tener en cuenta para
a 5.100 familias con morrales de lec- -
tura en casa, diseñados y construidos nes técnicas que permitan construir un
por fundalectura; sin olvidar el apoyo marco de referencia para todos los aso-
con los talleres de sensibilización pre- ciados, logrando la claridad en la con-
viamente referenciados. Este ejemplo tratación y en la puesta en marcha de
permite ilustrar la adición y la suma -
de nuevos elementos generadores de
orientaciones para el trabajo con comu-
líneas de acción estructurales. nidades indígenas, con población víc-
141
4. El éxito en la implementación
y niñas (desplazados, desmovilizados, de políticas públicas depende de
víctimas de secuestro, etcétera). Estas
la inversión real en recursos
orientaciones técnicas han permitido el
trabajo con expertos en los diferentes Esto implica que para la materiali-
temas, obteniendo su articulación des- zación de la política es necesaria la in-
versión, y esta inversión debe permitir:
las políticas (plan de desarrollo, política
Que el desarrollo del trabajo impli-
de infancia y adolescencia). otro punto
que ganancia para las partes, en don-
-
de la institución cooperante sienta
dad de las organizaciones de mantener
su capacidad crítica, ejerciendo labores
y en la que, en este caso el distrito,
de veeduría, control y seguimiento a la
reconozca la calidad y pertinencia
inversión social.
de los productos para la construc-
lo anterior implica la posibilidad ción de los objetivos propuestos.
de trabajar en otros escenarios y de
Que la sostenibilidad de las accio-
manera complementaria, en procesos
nes permita generar relaciones de
de implementación y construcción de
políticas públicas, -
asociados, en la medida que las lí-
les de injerencia de las organizaciones
neas de trabajo desarrolladas pue-
y reconociendo la importancia de esta
dan ser sostenidas presupuestal y
participación en la construcción de
políticamente, en el tiempo.
orientaciones y líneas técnicas, dándole
prioridad al trabajo articulado y coope- la Secretaría distrital de integra-
rativo. ción Social de bogotá (SdiS) ha suscrito
una de las alianzas más grandes, funda-
cuando se habla de aunar recursos
mental para el desarrollo de la política
de primera infancia a nivel nacional, y
evidentemente se habla de trabajo en
es el Convenio por la primera infancia y
cooperación; trabajo que potencializa
la inclusión social.
-
to particular, al articular estos avances -
a políticas públicas generales que in-
terconectan los elementos fundamen- frente a los cuales se desarrollarán ac-
tales de cada uno de los ámbitos. Este ciones concretas. Éstos son:
trabajo da como resultado redes de
1. Componente de formación a fami-
lias cuyos objetivos son:
orientaciones y acciones comunes para
todos los ámbitos asociados al trabajo a. Que las familias desarrollen
en desarrollo. competencias y habilidades di-
142
rigidas a mejorar la integración, sario ampliar la cobertura y la

los vínculos afectivos, el diseño creación de salas amigas en es-
de ambientes propicios para la
seguridad y desarrollo de sus hi- privados.
jos e hijas, así como un acrian-
c. Que las niñas menores de 14
za positiva.
años fortalezcan su proyecto
los productos relacionados con de vida y tengan mayores habi-
este componente son: la crea- lidades de desarrollo personal,
ción de nuevos módulos peda-
gógicos que permiten establecer en estas edades. En este mo-
parámetros metodológicos, por mento, se está trabajando con
medio de los cuales los forma- 3.000 niñas de diferentes cole-
dores estructuran estos procesos gios de la ciudad, víctimas de
de formación. En este momento, violencia, abusos o en proceso
el distrito cuenta con el apoyo de gestación en edades entre
de 40 profesionales dedicados a los 10 a 14 años.
este tema, trabajando con jardi-
d. Que se fortalezcan las capaci-
nes públicos y privados, con los
dades que tienen las familias
hogares del icbf y con algunos
de los niños y niñas en con-
colegios que tienen educación
dición de discapacidad por
preescolar.
alteraciones o retardo en el
b. Que las familias se sensibilicen desarrollo para que aporten a
y conozcan las ventajas de la su proceso.
lactancia materna exclusiva du-
En este tema se pudo identi-
rante los seis primeros meses
de vida.
maestras que emprendieron
para esto se ofrece, como va- acciones en la inclusión de ni-
lor agregado, la acreditación ños en estado de discapacidad,
y re-acreditación de 170 salas sin ningún tipo de ayuda eco-
amigas para la infancia lac- nómica o política clara en ese
aspecto. Se espera crear mó-
los jardines infantiles donde dulos no sólo para las familias
se trabaja con las familias lac- con niños con discapacidad,
tantes, generando condiciones sino también para las familias
y ambientes para desarrollar de los niños que comparten su
procesos de formación, sensi- tiempo con niños con discapa-
bilización y generación de es-
pacios de lactancia entre las como una barrera que impide
madres y sus bebés. Es nece- la inclusión de estos niños.
143
e. Que se implementen procesos manera de concebir a los niños y niñas

en torno a la lectura y literatu- en la primera infancia.
ra, y el reconocimiento de su
3. componente de desarrollo infantil
importancia para la educación
inicial. Este componente pretende que la
ciudad cuente con un sistema de in-
2. componente de movilización social
clusión social a la educación inicial de
En este componente, la Secretaría los niños y niñas menores de 6 años en
- condición de discapacidad. Se espera
- incluir a 4.000 niños en el sistema es-
dadanos. colar en cinco localidades diferentes;
hasta el momento, se ha trabajado con
a causa de la multiculturalidad y la
550 niños y maestras capacitadas en
complejidad social de muchas de las lo-
educación especial.
calidades de la ciudad y respondiendo
a la situación propia del país, se pueden objetivos:
reconocer procesos de vulneración. lo
importante es desarrollar la gestión so- ofrecer atención diferencial a niños
cial integral, como componente fun- y niñas en situación de discapaci-
damental de la gestión pública en la dad bajo una estrategia sustentada.
ciudad, permitiendo una articulación Que los miembros de las familias y
metodológica y política entre todos los cuidadores, así como actores edu-
sectores involucrados, logrando proce-
sos participativos y avances en el tema con los niños y niñas en condición
de presupuestos.
de discapacidad y que tengan ele-
El tema central es el de territorio, mentos para construir escenarios
permitiendo entender las diferencias que propendan por su desarrollo.
entre los sectores y sus problemáticas En este tema se puede hacer refe-
que se dan de manera distinta y que rencia a la construcción de un diplo-
implican, así mismo, intervenciones mado generado por la Universidad
diversas dependiendo de elementos nacional y la fundación Saldarriaga
culturales, de costumbres, prácticas concha que ha sido llevado a tres
ciudades distintas, pretendiendo dar
para sectores diversos. Estos acuerdos a maestras, herramientas para el tra-
consisten en un ejercicio de discusión bajo con niños y niñas en condicio-
- nes de discapacidad, permitiéndoles
tores sociales (maestros, comerciantes, encarar esta situación no desde un
panaderos, tenderos, madres, cuidado- enfoque clínico sino desde un enfo-
res, etcétera) acerca de la concepción y que pedagógico. Se espera formar
las formas de relación con la niñez, y la aproximadamente a 500 maestras.
144
1. componente de innovación, de- nicos y formación especial para di-

sarrollo y calidad de la educación chas comunidades. Se espera abrir
inicial cuatro jardines infantiles indígenas
piloteando un modelo multicultural,
la necesidad de la implementa-
junto a un modelo especial para la
ción de los estándares de calidad
infancia desplazada.
para la educación inicial ha impli-
cado un esfuerzo mayúsculo para 2. componente “ciudad segura”
la ciudad. para esto, ha sido nece-
El responsable de este componente
sario asegurar:
es Save the children, y tiene como
ambientes adecuados y segu- objetivo central la prevención de la
ros. violencia en las localidades, desde
la prevención de accidentes hasta
talento humano.
la prevención de la violencia injus-
Salubridad y nutrición. -
nos de los objetivos son:
pedagogía.
Validar un modelo de compor-
administración.
tamientos prosociales a partir
la implementación de estos están- de su implementación en las
dares ha costado a la ciudad tanto localidades, con niños de 3 a 5
en recursos físicos como económi- años.
cos, debido a que la proporción
fortalecer el cubrimiento me-
de maestros por niño ha cambiado
diático sobre la primera infancia
-
desde un enfoque de derechos.
dad de reubicar niños y adecuar
Este trabajo se lleva a cabo con
espacios que concuerden con es-
los medios de comunicación e
tos estándares.
implica no sólo el manejo in-
En este componente se está trabajan- formativo, desde el manejo de
do la atención diferencial enfocán- la noticia, sino también una
dose en dos poblaciones diferentes: perspectiva de derechos desde
los niños y niñas víctimas del con- el punto de vista de la comuni-
- cación.
necientes a comunidades indígenas.
3. componente “comunicación”
Esto implica que a pesar de los linea-
mientos generales y los estándares, para este componente se ha deci-
debe haber una atención diferen- dido generar una página web que
cial, especial para atender y abordar permita acceder al a información
cada una de estas poblaciones. Es sobre el convenio, sus objetivos
necesario generar lineamientos téc- y estructuras, de tal modo que se
145
generen interacciones entre los ac- 5. componente de cooperación hori-

tores participantes, asegurando la zontal
colaboración y la apropiación con-
Una de las condiciones puestas por
junta de saberes y conocimientos
los socios a la Secretaría de integra-
en torno al tema de la primera in-
ción, fue la de asumir la responsa-
fancia, a partir de los productos y
bilidad que implica para bogotá, el
avances que se han trabajado.
hecho de apropiar conocimientos,
4. componente de monitoreo y eva- metodologías, aprendizajes, pro-
luación yectos y programas que no sólo
El éxito de los programas, productos responden a las necesidades y pro-
y acciones concretas depende en blemáticas de la ciudad, sino de gran
gran medida del seguimiento que parte del país. Esta responsabilidad
se haga de los mismos; para esto, será asumida en la medida que se
es necesario generar un modelo logre articular estos conocimientos,
de evaluación efectivo que permita planes y proyectos, a nivel nacio-
medir el impacto real generado por nal, poniendo a disposición de los
las políticas y su concretización en demás entes territoriales, lo hasta
acciones determinadas. Esto permi- ahora alcanzado. En este momen-
- to se está trabajando con medellín
nerar estrategias de mejoramiento, en la generación de estándares de
así como la revisión y apropiación, calidad, a partir del trabajo hecho
al interior de un modelo de producen bogotá en ese mismo tema.
ción de conocimiento, de las diná- también se está trabajando con
micas de gestión, administración y boyacá, meta y cundinamarca en
ejercicios de transferencia bilateral,
sobre procesos de implementación
de la misma manera, se podrán de políticas.
ajustar las experiencias locales a
las realidades y problemáticas na- Esto implica la generación de estra-
cionales, generando canales de co- tegias de comunicación masiva y
municación y permitiendo que esta de realización de acuerdos con los
estrategia sea complementaria a la municipios y departamentos, para
del componente anterior, siendo el apoyo técnico en la implementa-
éste vital para la implementación ción de procesos dirigidos al mejo-
del sistema de monitoreo y eva- ramiento de la primera infancia. Es
luación, y que funcionen conjun- clave hacer referencia a la impor-
tamente y de manera transversal a tancia de los canales y estrategias
todos los demás componentes, au- de comunicación interna y externa
mentando así las posibilidades de que proporcione la articulación en-
éxito en el desarrollo del convenio. tre actores y componentes, facili-
146
tando los procesos de monitoreo

y evaluación de los esfuerzos rea-
lizados. de esto se sigue la genera-
los esfuerzos físicos, económicos y

-
mantes, al tener éstos conocimien-
to de los avances y de la calidad
de los procesos y productos que se
estén realizando.
retos:
avanzar en la implementación de
acciones del sistema de gestión so-
cial integral desde la perspectiva
que tiene el distrito para avanzar
en este proceso de implementación
de políticas.
-
tuno de gestión para la cooperación
horizontal.
transferir e intercambiar saberes,
conocimientos, metodologías y
experiencias que permitan a los
municipios sumar y no repetir las
experiencias.
147
confederación nacional
por la infancia (conain)*
alba luz calderón

confederación nacional
por la infancia (conain)
colombia

esta ponencia puede ser consultada en el cd ad-
junto a esta publicación
148
l
a constitución de 1991 inicia El mEn delega su representación
un proceso de “visibilización” en teresita león pereira y ligia Victoria
de los niños y niñas en el nieto roa. con su participación, se ini-
país. En 1994, la ley 115, ley General cia un trabajo sistémico, con reuniones
de Educación, establece el preescolar periódicas en las diferentes regiones
como el primer nivel educativo. En este comprometidas. El entonces ministro
contexto, la atención a los niños meno- de Educación, doctor jaime niño díez,
res de 7 años, hasta la fecha, se hacía un enamorado y acérrimo defensor de
en dos modalidades básicas: la infancia, apoyó incondicionalmente
la construcción de una propuesta de
institucionalizada con intención legislación diferente para la atención
meramente asistencial, ofrecida bá- educativa de los más pequeños. Su per-
sicamente por el Estado (icbf) y al- manencia en el ministerio fue corta y
gunas onG. aunque su sucesor, el doctor Germán
institucionalizada con componente bula Escobar (1999), no retiró el apo-
educativo-asistencial ofrecida en su yo, tampoco hizo de la infancia tema
de prioridad en su gestión que, además,
gran mayoría por entidades o em-
fue más corta aún.
presas privadas (jardines o centros
infantiles, guarderías, sala cunas, con el apoyo del mEn y con la vi-
etcétera). sión de lograr una legislación que reco-
giera las necesidades de todos los niños
En ambos casos, se carecía de una
del país, nos enfocamos en:
reglamentación coherente. Entre 1995
y 1996, profesionales de la “educación Hacer realidad una amplia repre-
preescolar” de medellín y manizales, sentación del país; continuamos
vinculadas al sector privado, inician buscando la corresponsabilidad de
el análisis de las implicaciones de la las entidades/instituciones del Esta-
nueva constitución, la ley General de do comprometidas en el tema.
Educación y de sus decretos comple- promover la conformación de aso-
mentarios, en la atención de los niños ciaciones regionales de profesiona-
y niñas menores de 7 años. Sobre este les y/o instituciones que trabajaban
tema, manizales programa un foro y por los más pequeños.
convoca a docentes del eje cafetero
y del país en general. En el marco de promover la conformación de las
este evento, las participantes de mede- mesas de trabajo por la infancia
–departamentales, municipales, zo-
llín, manizales, cali, pereira y neiva,
nales–.
deciden conformar una mesa de tra-
bajo por la infancia y solicitar al minis- participar en la planeación e im-
terio de Educación nacional (mEn) su plementación de congresos, foros,
participación en la misma. talleres, seminarios, o cualquier ac-
149
tividad que girara en torno al tema Guaviare + casanare + Vichada (reuni-

de infancia. dos en apra: asociación preescolar de
la región del ariari), San andrés, norte
Hacia el año 2000, el tema de pri-
de Santander, putumayo, bogotá, Guaji-
mera infancia ya se había posicionado
ra, nariño, Quindío y cauca.
en el ámbito mundial, como prioridad
en las agendas gubernamentales. baste conain mantiene una comunica-
mencionar los “objetivos del milenio” o
el premio nobel de Economía concedido
a amartya K. Sen (1998) y a james Heck- así mismo, propicia espacios de en-
man (2000) por defender la inversión en -
la infancia como única alternativa para
superar la pobreza. con toda la susten- torno a la atención integral de la prime-
tación de por qué es importante invertir ra infancia, motiva y apoya la creación
en los primeros años de vida y con la de asociaciones de personas naturales
ilusión de un nuevo ministro que pen- y jurídicas interesadas en trabajar por la
sábamos sensible y comprometido con primera infancia, en ciudades y depar-
el tema, en el año 2000 recibimos un tamentos donde no se han conformado
golpe bajo. “tengo 120 temas sobre los y orienta el desarrollo de eventos aca-
cuales decidir sobre mi escritorio. la in- démicos que propicien la visibilización
fancia sería el 121 y es el que menos me de los niños y niñas con miras a hacer
interesa”. fue su respuesta en una corta realidad el ejercicio de sus derechos.
entrevista, concedida a regañadientes,
conain convoca a los diferentes
en una visita a la ciudad de cali.
estamentos del Estado, a las organiza-
diez años después de darle un nom- ciones e instituciones públicas y priva-
bre, en el año 2008, y como respuesta a das, personas naturales y sociedad en
nuevas necesidades de los asociados, se general, del orden nacional, regional
decidió darle estructura jurídica. El 20 de y local, para trabajar mancomunada-
marzo de2009, la cámara de comercio mente, sumando esfuerzos y recursos a
del Huila le otorga la personería jurídica favor de los niños de toda la geografía
mediante resolución 23024. En la actua-
lidad, conain es una unión de diversos propósito a representantes de todas las
actores sociales que se encuentra respal- regiones del país, para lograr una visión
dada en la pasión de sus integrantes para amplia y real del estado actual de nues-
hacer realidad el sueño de nuestro nobel tra infancia, que permita diseñar polí-
de literatura Gabriel García márquez de ticas, planes y programas incluyentes,
construir “Un país al alcance de los ni- -
ños”, fue creciendo y hoy contamos con manos y económicos basados en las ca-
representantes de antioquia, caldas, Va- racterísticas y necesidades de cada una
lle del cauca, risaralda, Huila, meta + de ellas. En este contexto, conain:
150
Emite boletines informativos trimes- única posibilidad de construir una so-

trales. ciedad más justa, pluralista, incluyente,
desarrolla una red de comunica-
naturaleza; un país que actúe en con-
ción virtual.
secuencia, con voluntad política que
mantiene una intercomunicación permita disponer las condiciones re-
con entidades tales como el mi- queridas para hacer de la inversión en
nisterio de Educación nacional, el la primera infancia, una prioridad na-
fondo de naciones Unidas para cional.
la infancia (UnicEf), el instituto
colombiano de bienestar familiar
(icbf) organización mundial para
la Educación preescolar (omEp),
secretarías de educación, adminis-
traciones regionales y locales, y
otros organismos que trabajan por
la infancia.
realiza de mesas de trabajo por la
infancia, al menos una vez en el se-
mestre.
lleva a cabo congresos nacionales:
cada 2 años, en una región diferen-
te del país; el próximo se realizará
en cúcuta (norte de Santander) en
el año 2011.
participa en consejos de política
social y en el seguimiento a los pro-
gramas que se desarrollan a favor
de la niñez.
realiza incursión en nuevos esce-
narios: presentación de ponencia
ante el Senado de la república de
colombia, sobre la importancia de
la educación infantil de nuestro
país.
con todas estas acciones, conain
apunta a que el país respete y valore la
primera infancia y reconozca en ella la
151
la rentabilidad en
la gestión social:
¿crear una fundación o apoyar
a diversas iniciativas?*
Germán jaramillo Villegas

director Ejecutivo de la
fundación Éxito
colombia

esta ponencia puede ser consultada en el cd ad-
junto a esta publicación
152
c
ada vez es más creciente el de una red de voluntades en las cua-
interés de personas naturales se fortalecen los valores del interés
les y jurídicas de participar colectivo.
en acciones sociales; cada quien des-
nosotros ponemos las capacidades
de sus posibilidades se plantea donar
técnicas y económicas al servicio de
tiempo, generar riqueza, entregar sus
las organizaciones sociales que existen
conocimientos, apoyar en la gestión de
en el país, trabajando de la mano con
recursos; y la pregunta tiene que ver
quienes tienen historia y experiencia,
con ¿cuál es el camino más pertinente:
crear una nueva iniciativa o sumarse al modelos diversos, cercanía con las co-
proyecto de otro? munidades y adaptación a las prácticas
culturales de cada región, pues estamos
El Grupo Éxito, la empresa de co- seguros de que juntos podremos llevar
mercio al detal más grande de colom- a buen término procesos y presentar re-
bia, decidió desde el año 1983 ser una sultados efectivos.
organización de segundo piso. En aquel
entonces la responsabilidad social se así se pone en marcha una meto-
asumía como una labor bondadosa dología de trabajo que implica entender
desde la concepción cristiana de “que los diferentes niveles de desarrollo, las
tu mano derecha, no sepa lo que hace capacidades técnicas de cada entidad
tu mano izquierda”, quizás por ello se y el entorno en que se encuentran, su
escogió la alternativa de no ser opera- capacidad de relacionamiento con do-
dor directo de proyectos, pues así era nantes y con el sector público.
más fácil pasar inadvertido. igualmente, este camino puede ha-
pero hoy que la concepción de la -
responsabilidad social empresarial se sos económicos, pues con los aportes
ha modernizado, pasamos a hablar de
estrategias de inversión social exitosas en la atención a los programas socia-
que le apunten a resultados macro para les, se amplía cobertura o se extiende
el país, estrategias empresariales que el calendario de atención, sin tener que
consideren los valores éticos corporati- incurrir en los costos de operación que
vos como activos productivos que hay requiere una iniciativa nueva.
que cultivar y conservar.
Si una red de ciudadanos crea bol-
la fundación Éxito considera que
para las condiciones de inequidad so- operativos y de conocimiento que se
cial de nuestro país, la tradición de aportan a proyectos en marcha, segu-
organizaciones comunitarias mantie- ramente será una alternativa para la
ne en vigencia el modelo de organi- consolidación de proyectos y procesos
zación de segundo piso, sustentado que están en funcionamiento. Una si-
en la solidaridad, en la convocatoria tuación que también permite hacer un
153
seguimiento permanente, rendir cuen- con su capacidad de interactuar con

tas y hacer visibles las experiencias re- otros, establecer responsabilidades,
plicables.
Un fundamento claro apropian las dimensiones físicas,

sociales y culturales del entorno.
En este modelo de trabajo en red,
para la fundación Éxito ha sido fun- crean las bases para la salud física
damental tener un fundamento claro y mental, la seguridad emocional,
la identidad cultural y personal, y el
quién trabajar y bajo qué marco de refe- desarrollo de las aptitudes.
rencia. después de consultar las orien- la adecuada nutrición en los seis
taciones de agencias de desarrollo, los primeros años de vida permite un
desarrollo y crecimiento sano, me-
experiencias exitosas y las demandas nores índices de mortalidad infan-
del país, se seleccionó la nutrición de la til, menos enfermedades graves y
primera infancia por ser un campo de un mejor logro de aprendizaje.
intervención en el cual la inversión so-
cial tiene un rápido y amplio retorno. Una generación solidaria
la primera infancia es una etapa En la generación de recursos, tam-
del ciclo vital que comprende desde el bién la fundación Éxito diseñó una red
nacimiento hasta los seis primeros años en la cual empresas y personas natura-
de vida y se caracteriza porque los ni- les hacen aportes a la causa de la nutri-
ños o las niñas: ción de la primera infancia. En primera
instancia el Grupo Éxito y su mayor ac-
presentan el más rápido crecimien-
cionista, el Grupo casino de francia,
to y cambio de todo el ciclo vital,
realizan aportes anuales de acuerdo
en términos de maduración del
con la autorización de sus accionistas,
cuerpo y sistema nervioso, movili-
el 62% de los empleados hacen dona-
dad, capacidad de comunicación y
ciones quincenales de su salario, los
aptitudes intelectuales.
proveedores del grupo se vinculan con
crean vínculos emocionales con diversas campañas, además, la funda-
sus padres o cuidadores, pues de ción genera recursos propios a partir de
ellos necesitan cuidado, atención, la inversión de su patrimonio y con ac-
orientación y protección, de acuer- ciones de reciclaje.
do con sus características indivi-
Y por último, se cuenta con el
duales.
programa Goticas®, una iniciativa que
Establecen patrones de relación con convoca a los clientes de los almace-
otros niños, niñas y con los adultos. nes Éxito, Home mart, pomona y ley
dichos patrones están relacionados -
154
yectos de nutrición para la primera in- conjunta hacemos seguimiento para

fancia, a partir de la compra de tarjetas -
en los puestos de pago de los almace- tes en su implementación. así, juntos
nes por un valor de $1.000 ó $5.000 podemos medir los resultados, referen-
pesos. la fundación se compromete ciar las experiencias exitosas y tomar
con los clientes a duplicar sus aportes
y a invertirlos en la misma ciudad en
Ser aliados del Estado permite, ade-
que se generan, además, cubre los cos-
más, que los programas de gobierno se
tos de administración y manejo de este
articulen a las políticas públicas para
programa. El programa Goticas® cuenta
garantizar la intervenciones de largo
plazo, medibles y replicables.
Este programa es fuerte por la con-
Y la razón de peso que tenemos
para que el Estado sea nuestro aliado
manejo de los recursos y porque es el
principal es que ignorarlo es crear Es-
único donde la empresa promotora du-
tados paralelos que no son sostenibles
plica el aporte. asimismo, presenta pe- ética, social y económicamente.
riódicamente los logros alcanzados en
cada uno de los proyectos. Por todas estas razones el trabajo
en red es para la Fundación Éxito su
El líder principal esencia.
El enfoque de intervención en ac-
ciones de atención a la primera infancia
está enmarcado en la ley de infancia
y adolescencia, aprobada por el con-
greso de la república de colombia en
noviembre de 2006. Este documento
marco actualiza los derechos de los ni-
ños, niñas y adolescentes, y los alinea
con la convención internacional de los
derechos de los niños, aprobada por la
asamblea de la onU en 1989.
Un marco de referencia que obliga
a todos los que trabajamos en colom-
bia por la primera infancia a trabajar
mancomunadamente con el Estado, a
revisar con las administraciones locales,
cómo los recursos privados pueden ser
más productivos y sumarse a los pre-
supuestos públicos. cómo de manera
155
la red del Grupo consultivo

para la primera infancia
en américa latina*
carolina bustos1
centro internacional de
Educación y desarrollo
Humano - cindE
colombia
1 comunicadora Social de bradford colle-
ge, Especialista en mercadeo Estratégico
del cESa colombia, máster en relaciones
internacionales del Schiller internacional
University de paris, es miembro del equipo
y cindE y de la Secretaría técnica de la
red del Grupo consultivo para la primera
infancia en américa latina.

156
l
as redes son sistemas de rela- personas de diferentes territorios, con
ciones y formas de actuación diferentes intereses vía internet.
que buscan ser más integra-
En este contexto, la constitución de
les e integradoras, democráticas y so-
redes a favor de la infancia es una de
lidarias en un mundo fragmentado y
sectorializado, de forma que permiten las acciones sociales que más potencial
considerar la realidad como un todo di- tiene para fortalecer el autoconcepto de
verso, al que hay que acercarse de ma- las personas, familias y comunidades;
nera articulada. El auge de las redes se
encuentra asociado a los cambios de la resolver problemas a partir de los recur-
sociedad contemporánea, la sociedad sos del medio, y potenciar la capacidad
red; a desarrollos en campos teóricos de aprender permanentemente y por sí
como la economía; al desarrollo de po- mismo. alrededor del cuidado y aten-
líticas desde perspectivas intersectoria- ción de la primera infancia se pueden
les, interinstitucionales, de articulación consolidar redes formales e informales
entre la sociedad civil y el Estado; a las de educadores, cuidadores de niños
iniciativas que los actores sociales po- y jóvenes, de familias, de mujeres, de
nen en juego a la hora de enfrentar las instituciones, sectores del gobierno y
duras condiciones sociales y económi- sociedad civil, de generadores de in-
cas a las que se encuentran expuestos, formación, de políticas, de ejecutores,
y al establecimiento de vínculos entre medios, entre muchas otras.
onG’S Y ob’S
aGEnciaS
SEctor priVado miltilatEralES dE
coopEración
GEnEradorES dE mEdioS dE
información comUnicación
la niñEz,
jUVEntUd Y SUS
familiaS
GEnEradorES dE
financiadorES
conocimiEnto
formadorES
formUladorES
dE talEnto
dE política
HUmano
opEradorES dE
política
157
precisamente, por el potencial que en el cuidado y desarrollo de la pri-

tiene el trabajo en red para favorecer el mera infancia. Este proyecto es reali-
desarrollo infantil y humano, la red del dad gracias a la participación activa
Grupo consultivo para la primera infan- de organismos internacionales, or-
cia en américa latina ha buscado favo- ganizaciones no gubernamentales
recer el mejoramiento y la diseminación nacionales e internacionales, centros
de políticas y programas que contribu- especializados, redes regionales y
yan a mejorar la calidad de la vida de organismos gubernamentales nacio-
los niños y niñas de la región, a través nales quienes han reunido experien-
de estrategias participativas. Entre sus cias, información y conocimientos
objetivos se encuentran los siguientes: sobre la primera infancia. para la
creación y administración de este
intercambiar información y cono-
sitio se ha contado con el apoyo de
cimiento para la movilización y el
posicionamiento de la primera in-
agencia de los Estados Unidos para
fancia en la región.
el desarrollo internacional (USaid).
democratizar información.
la elaboración y distribución de
promover debate. publicaciones.
contribuir a la inclusión en las la realización de encuentros y ta-
agendas de los países de la región lleres especializados.
el tema de primera infancia.
la promoción de proyectos con-
El papel principal de la red es el juntos entre sus miembros y la inci-
de contribuir a democratizar la infor- dencia en políticas a nivel regional
mación y el conocimiento relacionado y nacional.
con la primera infancia, producido en
El mapeo de políticas integradas o
la región y en el mundo, para el alcance
sectoriales de atención a la primera
de diversos actores responsables de su
infancia y de procesos de formula-
atención mediante estrategias como:
ción en la región, en los diferentes
la promoción del trabajo en red niveles.
a partir de objetivos comunes en-
la red se encuentra conformada
tre las principales organizaciones,
por redes regionales, organizaciones
agencias e instituciones regionales
internacionales no gubernamentales,
y nacionales.
organizaciones nacionales no guber-
El mantenimiento de un sitio web en namentales, organizaciones nacionales
español (www.redprimerainfancia. gubernamentales, y organismos interna-
org) sobre niñez en américa latina, cionales y regionales, y lleva a cabo sus
que sirva de enlace entre las organi- acciones en los niveles nacional, local e
zaciones e individuos que trabajan internacional.
158
Entre las estrategias de comuni-

cación y movilización que adelanta la asistencia técnica de la red en su
red del Grupo consultivo para la pri- conjunto, frente a los intereses y re-
mera infancia se pueden enumerar las querimientos de cualquiera de sus
siguientes: miembros.
advocacy formación e intercambio de expe-
riencias.
participación y empoderamiento
de actores clave. desarrollo de modelos o pilotos de
atención integral.
posicionamiento de los argumentos
que determinan la relevancia y per- finalmente, la experiencia y el co-
tinencia de la atención integral de nocimiento decantados por la red del
la primera infancia. Grupo consultivo para la primera infan-
Encuentros periódicos de tomado-
que es fundamental promover el traba-
res de decisión.
jo en redes en todos los niveles y con
profundizar y democratizar el co- todos los actores, como principio irre-
nocimiento sobre las condiciones nunciable de trabajo, desde una mirada
de vida e intereses de los niños y intersectorial, lo que permitirá la articu-
niñas desde la gestación hasta los 7 lación y fortalecimiento de espacios de
años de edad. concertación y trabajo conjunto a favor
de la primera infancia.
actualización permanente del di-
rectorio de las redes regionales www.redprimerainfancia.org
pertinentes a los propósitos de esta
red.
apoyo a la sistematización y difu-
primera infancia.
incorporación de módulos especí-
nacionales.
-
de información.
fortalecimiento de sistemas de mo-
nitoreo y evaluación.
159
3. Movilización social
y responsabilidad
de los Medios de
coMunicación con
la priMera infancia
las ponencias que se incluyen en este bloque temático destacan la

necesidad creciente de vincular a los medios de comunicación en
el tema de la promoción del desarrollo de la primera infancia desde
dos perspectivas. por un lado, visibilizándola para el conjunto de la
sociedad y repensando las imágenes que difunden los medios de
comunicación sobre la niñez y, por otro lado, generando productos
comunicativos dirigidos a los niños y niñas, que atiendan a sus in-
tereses y que promuevan el desarrollo de sus capacidades. en este
contexto, los lectores encontraran experiencias realizadas a nivel na-
cional e internacional cuyo rasgo característico es que los medios de
comunicación asumen de manera explícita una posición de respon-
sabilidad social con la primera infancia.
alcance y responsabilidad de la sociedad civil con la priMera infancia
Medios de comunicación
y el foro de primera infancia
Marisol forero
asesora comunicaciones
dirección de primera infancia
Ministerio de educación
nacional
colombia
162
3. Movilización social y responsabilidad de los Medios de coMunicación con la priMera infancia
e
l foro de primera infancia se boletines, programas de radio y mensa-
presentó como un espacio jes en la programación no sólo de noti-
propicio para que diferentes cias sino en los musicales.
actores de la sociedad se dieran cita y
es importante anotar que este tra-
pudieran poner en común los avances
bajo adelantado por las dos cadenas, es
en el desarrollo de la política para la
concertado con las dos entidades y per-
primera infancia, con la estructura de
mite que los oyentes conozcan cómo
principios que la sustenta. su eje arti-
mejorar los procesos de crianza, cómo
culador fue la relación de co-responsa- se acompaña el aprendizaje de los ni-
bilidad entre sociedad civil-estado, en ños y las niñas y cuál es su papel en la
torno a la construcción de patrimonio construcción de una sociedad mejor.
social, con la atención integral de la pri-
mera infancia. se pudo evidenciar que uno de los
-
tos convenios con las entidades antes
de organizar el marco del evento, se vio mencionadas, fue el multiplicar la pauta
la necesidad de generar espacios dentro al aire y tener la oportunidad de llegar
del foro donde se pudiera hablar del más veces a más gente.
tema de medios de comunicación y pri-
mera infancia. es por ello, que se deci- rcn y caracol radio fueron in-
de invitar a Jan Willem bult, experto en vitados para presentar el tema de res-
televisión y primera infancia; a patricia ponsabilidad social de los medios de
castaño (citurna cine y video), quien comunicación frente a la primera infan-
ha liderado en colombia los procesos cia. cada uno de ellos dio a conocer
de televisión de calidad, y a roland an- una muestra de su labor y cómo se arti-
ger (director de plan india), periodista y culan las empresas privadas con el sec-
experto en el tema de corresponsabili- tor público, para ofrecer espacios en los
dad social. que los medios difunden, en el caso de
primera infancia, mejores prácticas de
este evento permitió constatar el crianza con los niños y niñas menores
gran apoyo que en la multiplicación de de cinco años.
los mensajes brindan a campañas, en
este caso dirigidas a los agentes edu- además de estas presentaciones de
cativos, algunos de los medios de co- los medios, se realizaron: una conferen-
cia, dos talleres y un encuentro privado
municación en colombia. los asistentes
con medios.
pudieron escuchar el trabajo adelanta-
do con el instituto colombiano de bien- la conferencia la brindó roland
estar familiar (icbf) y el Ministerio de anger sobre primera infancia en in-
educación nacional (Men), por rcn dia. su charla se centró en contarle al
radio y caracol radio, a través de pie- auditorio la situación real de la infan-
zas comunicativas radiales como son cia en este país donde él dirige plan;
163
lo que se está produciendo en colom-

“cada persona natural, individualmente bia para primera infancia no sólo por
–como ciudadano, como empleado de parte de entes privados como es el caso
una empresa o en asociación libre con de citurna, sino por la red de canales
regionales.
problemas de interés social y publico”;
caracol radio llevó a cali el pro-
hablo del papel y la responsabilidad
grama “en familia” que conduce Judi-
que tienen los medios de comunicación
th sarmiento. un espacio de caracol
con los niños y niñas, y cómo esto ha social y el instituto colombiano de
permitido desarrollar un trabajo articu- bienestar familiar (icbf), que preten-
lado entre lo privado y lo público, para de enriquecer la información útil para
visibilizar a la infancia en india. padres, madres, educadores y personas
el taller de Jan Willem bult se centró en general que tengan a cargo el cuida-
en mostrar los productos que ha reali- do de ellas y ellos. “en familia” debate
zado para primera infancia, documen- pautas de crianza, salud, alimentación,
tales, series y pequeños contenedores; educación, entretenimiento, afecto,
mostró la importancia de entender a sexualidad y, en general, todos los te-
este público al que se dirigen los me- mas que tocan la vida en familia.
dios, expresó que se pueden hacer la reunión privada de medios fue
productos de calidad dirigidos a esta un espacio que permitió a los medios
audiencia y con variados presupuestos, de comunicación convocados conocer
pero siempre que sean gratos para ellos qué se está haciendo en el país sobre
y que lleven un mensaje, dejando al política pública dirigida a la primera
público con la posibilidad de ser ellos infancia, carlos del castillo del Men
mismos. presentó lo que ha hecho esta entidad
en este mismo taller, patricia casta- en referencia a la educación para la
ño habló del proyecto de televisión para primera infancia y, por su parte, alina
primera infancia adelantado por citurna Gómez demostró cómo son de impor-
con el apoyo de la comisión nacional tantes estos primeros años de vida y de
de Televisión (cnTv) y el convenio
al desarrollo infantil y las competencias
andrés bello, para la producción de
en primera infancia.
un programa tipo contenedor dirigido
a primera infancia. el resultado de este en este espacio, la organización de
trabajo llamado “la Hora de los niños estados americanos (oea) presentó el
y un oso de anteojos”, lo presentó a proyecto de expansión del compromiso
los asistentes, quienes pudieron ver los hemisférico con la educación temprana
documentales, espacios de interacción a través de la tecnología y las redes de
con los niños (música, visita a la casa comunicación, llamado “estrategia de
de oso), dando una muestra de qué es comunicación para el mejoramiento de
164
la calidad educativa de la primera in- www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/

fancia”, cuyas conclusiones anexamos a propertyvalue-41294.html
este documento.
igualmente, en el cvn pueden
finalmente, el espacio dado en los encontrar las memorias del foro, en la
diferentes encuentros con los medios dirección www.mineducacion.gov.co/
permitió evidenciar el papel importante cvn/1665/article-207870.html
que tienen los medios de comunicación
en la difusión de las políticas públicas,
primera infancia, y el cómo un trabajo

articulado entre lo público y lo privado
permite que todos entendamos que so-
mos corresponsables de nuestros agen-
tes educativos, ya que se convierten en
el alcance que estos mensajes tienen.
cubrimiento de los medios

al foro mundial
IPB Comunicaciones, empresa con-
tratada para los temas de prensa, comu-
nicaciones y web del evento, reportó en
cuanto a cubrimiento: 18 publicaciones
de prensa, 31 entrevistas de radio y 10
notas en televisión.
comunicaciones del Ministerio de Edu-

cación para el foro Mundial de primera
infancia, desarrollado en la ciudad de
cali, realizó 16 artículos entre comuni-
cados y notas para el boletín informa-
tivo “el Mensaje”. se monitoreó que
en prensa, televisión, radio y sitios web
fueron publicadas 37 notas sobre este
encuentro internacional.
la dirección web donde se puede
encontrar el cubrimiento especial que
se hizo, es el centro virtual de noticias
(cvn), la agencia de noticias del Men:
165
Televisión para
preescolares
Jan Willem bult1

Kro Televisión pública
de Holanda
1 desde 1997, es creative de children &
youth department of pubcaster KRO en
Holanda. Ha producido alrededor de 600
horas de televisión para niños y niñas y
realizado coproducciones con muchos
países para canales nacionales. desde el
2009, es el director del nuevo canal di-
gital para los preescolares y sus familias
Zappelin 24/Familie 24 de la televisión
pública de Holanda.
166
c
on frecuencia, la televi- transmitir, pero algunos sobrevivieron,
sión infantil es considera- lo cual es maravilloso porque nos da
da como un medio para el la posibilidad de convencer a la gente
entretenimiento y la publicidad. pero para que invierta en televisión infantil,
la televisión dirigida a los niños puede ya que no es sólo para una emisión. si
ser más que esto; por ejemplo, puede se hace bien, durará mucho.
ser una herramienta poderosa para el
eso, en cuanto a lo que pasa des-
desarrollo y la construcción de paz. en
pués de la emisión, pero también hay
este documento se presentarán algunos
de los elementos más relevantes de la que hacerse una consideración antes de
experiencia de Kro y se analizará la la emisión. si uno tiene una idea y hace
forma como sus políticas de televisión un programa, y mañana tiene una nueva
infantil no sólo han logrado altos ratings idea y hace otro programa, puede pasar
en Holanda, sino que han contribuido a que se pierda la conexión entre los dos.
la educación e inspiración de los niños. y si usted tiene algo que le gustaría co-
además de la emisión por televisión, los municar en los dos, podría ponerlo de
programas producidos por Kro son uti- manera que fuera claro en ambos. se
lizados en escuelas y jardines infantiles. debe crear un concepto desde el cual
en este sentido, voy a hacer referencia a empezarán sus ideas, en lugar de crear
varios programas de televisión para ni- ideas y después tratar de conectar todo.
ños y niñas en edad preescolar y a una y creo que la televisión para la primera
nueva forma de concebir la televisión infancia debe partir de ello, de concep-
para la primera infancia. para ello, voy tualizar, de crear conceptos, de crear
a realizar una visión de conjunto de los
conceptos que se encuentran en la base algo que una vez decidido se seguirá
de nuestra televisión preescolar, la cual -
ha sido incorporada en producciones gramas que se producen le recordarán a
realizadas en cuba, brasil y colombia. la audiencia directa o indirectamente su
visión, lo que se buscaba comunicar.
la televisión infantil va más allá
de los momentos de creación, de pro- cuando me uní a la Kro, la emi-
ducción y de emisión, para crear una sora pública de Holanda, hicimos unas
librería de programas que pueden ser grandes pancartas que pusimos en las
usados, re-utilizados, y re-editados para calles, y que pueden ver aquí. dice, y
su uso futuro. una buena televisión in- es el título de nuestra campaña: “buena
fantil tiene una vida útil de por lo menos vida”. Queremos promover a través de
treinta años. la televisión infantil de ca- nuestros programas la buena vida, que
lidad tiene un ciclo de vida que tal vez quiere decir gozar la vida, pero compar-
nunca termina; no lo sabemos porque tiéndola con los demás. ese es nuestro
empezamos en los cincuentas y algu- mensaje más fuerte, presente en todos
nos de los programas ya no se pueden nuestros programas. es parte de nuestro
167
concepto de Kro, y en cada uno de los vacíos que se deben rellenar de cono-
cimientos y aptitudes. nunca deberían
común que tiene una “buena vida”. convertirse en réplicas de los adultos,
de modo que esos son los puntos porque estaremos estropeando su in-
más importantes de nuestro concepto, dividualidad; creo en su autonomía, y
- para mí ese es el punto número uno, el
- punto alrededor del cual todo debería
estar centrado. creer en la autonomía
del estado y seguir siendo una emisora de los niños. creer en su poder, en sus
pública. capacidades, sus talentos, y darles un
espacio en el que se puedan desarro-
la educación es, usualmente, de
llar; ese es el punto clave.
una dirección: yo hago un programa
acerca de esto o aquello, y le explico la política que diseñé para Kro se
a usted cómo funciona. pero los niños llama Niños en el Centro. en el centro
de hoy, incluso los de edad preesco- no está el presentador, ni el productor,
lar, viven en un mundo global, y quie- ni los padres, de modo que algunas ve-
ren verse representados en la pantalla. ces se producen programas que no son
de modo que cuando me uní a Kro entendidos fácilmente por los padres.
hace doce años, me di cuenta que exis- pero siempre y cuando tengan una in-
tía plaza sésamo, pero no había ni un
sólo niño holandés en el programa. y, aceptarán; me criticarán y me harán
supuestamente, ya tenían veinticinco preguntas, y discutiré con ellos, pero
años de televisión para preescolares.
de modo que hace diez años decidí
obras, puedo crear algo nuevo.
crear un tipo de transmisión para pre-
escolares completamente nuevo, que otra cosa que noté en la televi-
aguantara el paso del tiempo y el cam- sión es que cada vez se trata más de
bio de milenio. cosas grandes: ganar, convertirse en la
como ya dije, se necesita un consiguiente modelo de los estados unidos
cepto. si usted no quiere ser un men- o de Holanda, o la siguiente modelo de
sajero directo pero quiere inspirar a la colombia. incluso para los niños: todo
gente, quiere que la gente se vea atraída se trata de cosas grandes. se trata de ga-
por el programa y quiera interactuar con nar el viaje a disney con su familia. de
él, usted puede poner sus ideas, sus va- modo que decidimos enfocarnos en la
lores indirectamente en sus programas. belleza común, diaria de la vida porque
- es algo alcanzable por todos. está ahí,
tonomía de los niños, y la comparación donde uno esté. Hay belleza en la vida
de plaza sésamo no me gustó. desde mi diaria, en la vida común. pero no hay
punto de vista, los niños no son barriles que olvidar enfocarla, y eso se convirtió
168
en un elemento importante en nuestra concepto número tres:

creación: la belleza, la vida cotidiana. la espiritualidad
¿en dónde estamos en Kro res- especialmente los preescolares son
pecto de los niños? Hice un análisis de muy espirituales. ellos piensan y reaccio-
lo que estaba pasando en la televisión nan ante cualquier cosa que esté entre
infantil; qué era Kro, cuál era su histo- la vida y la muerte. Tenemos un pasado
ria y en qué creía, y terminé con cinco católico; en 1925, Kro fue fundada por
valores que pondríamos indirectamente un sacerdote, pero en la actualidad no
somos un canal religioso. retamos a los
con los que empezaremos, no los que niños de la audiencia a pensar qué más
hay entre la vida y la muerte, entre el
concepto número uno: la familia antes y el después.
algunas veces la familia es terrible, concepto número cuatro:

pero estará ahí por el resto de tu vida. aprendizaje y talentos
y la familia le puede dar a uno mucha
en la vida es importante aprender
fuerza, mucho poder. de modo que a
través de nuestras historias mostramos algo, ser bueno en algo, encontrar dón-
situaciones en que la familia capacita a de yacen sus talentos. en muchos de mis
los niños, les da poder. También mostra- programas verán un niño que quiere ir a
mos la lucha que deben librar los niños algún lado y tiene que aprender algo, y
para encontrarse, para saber quiénes
son, para dónde van. Mostramos las esto a través de los sentidos, de las sen-
discusiones, y siempre el alivio que se saciones, olvidadas tan a menudo en la
logra con la ayuda de la familia. no es- televisión pública, especialmente en la
tamos hablando de familias tradiciona- televisión para los preescolares.
les, puede ser una madre soltera con un
concepto número cinco:
niño huérfano, puede ser una familia de
dos papás. Miramos a la sociedad, ¿qué expresión
familias hay? y los niños que son par- esta palabra tiene un par de años.
te de esas familias han obtenido poder. Hace dos semanas yo estaba en Tailan-
esa es nuestra idea. no importa en qué dia en la convención sobre los dere-
situación estemos, e incluso puede que chos de los niños, y sugerí que faltaba
sea la situación lo que importa más. un derecho en la declaración de los
derechos de los niños de las naciones
concepto número dos: la amistad
unidas. el derecho a ser uno mismo. el
sin ella, uno no llega muy lejos en derecho a ser sí mismo. ¿por qué olvi-
la vida. supongo que todos estamos de damos eso en los niños? porque tradi-
acuerdo. cionalmente queremos programarlos.
169
Me pasa con mis propios hijos: veo que porque así se consiguen historias mu-
toman direcciones totalmente diferen- cho mejores.
tes de la que yo escogí cuando tenía
opino, además, que si pensamos
su edad. es difícil, porque uno quiere en hacer televisión de calidad para los
que sean como uno, o mejor. ¡olvíde- niños y las niñas debemos ofrecerles
lo! ellos tienen sus propias capacidades, todo, no sólo marionetas. les debemos
su propio carácter. y la televisión puede ofrecer todo. Tienen derecho a todo el
fomentar eso de manera increíble ayu- paquete, como los adultos. nosotros te-
dándoles a encontrar sus propios talen- nemos de todo; ¿por qué ellos no pue-
tos e intereses. den tener también lo mejor? ¿por qué
no hacemos drama preescolar? ¡es fan-
si miramos estos cinco concep-
tástica! drama preescolar con niños de
tos, todos estos puntos, con frecuen-
cuatro o cinco años como actores prin-
cia pensaremos en los niños y niñas y
cipales, con diálogos. ¡es increíble! ¡lo
sus problemas, en su vulnerabilidad. y
pueden hacer!
la mayoría del tiempo la televisión se
dirige a los niños y niñas respecto de la pregunta ahora es, ¿funcionan
lo que no pueden hacer. ¿por qué no estos programas? bob esponja y dora
nos centramos en sus competencias, en la exploradora son los mayores éxitos
sus capacidades? ¡y dejémoslos crecer! alrededor del mundo, y también en mi
¡dejémoslos verse a sí mismos, y cre- país. pero en septiembre, los preescola-
cer! ¡animémoslos! res sólo vieron programas que hicimos
el noventa por ciento de la televi- ellos, inspirados por ellos. los quince
sión que he visto, y la he visto en por programas más vistos en septiembre de
lo menos ochenta países, no se centra 2009 fueron los de Kro.
en las capacidades de los niños y las
nosotros producimos un bloque
niñas. nunca encontramos gente que
diario de televisión para preescolares,
diga: ¿y por qué no nos centramos en
de veinticinco minutos. yo quiero que
sus capacidades? si lo hiciéramos, des-
tan pronto empiece mi programa, to-
cubriríamos que hay muchísimas más dos los preescolares de Holanda sepan:
capacidades en los niños y niñas de las “esto habla de mí, es para mí, y es lo
que podríamos pensar. y las historias que me gusta”. de modo que desarrollé
que podemos encontrar dentro de ellos un documental diario para preescola-
son mucho más ricas y mucho más in- res: dos minutos treinta es el formato,
teresantes que las historias que pode- un documental preescolar. filmamos
mos inventar para ellos. esa es la meta historias de sus propias vidas, de modo
principal de mi trabajo: hacer que los que dejo que mis productores salgan y
productores y los directores y los escri- -
tores encuentren historias en los niños, men, y las pongan en dos y medio mi-
170
nutos. y como lo queremos para todos obtendremos los mejores resulta-

los días, necesito que tenga un marco dos. inclusive si usted no estudió
muy fuerte, de modo que desarrollé para ser un dentista de niños, siem-
diez reglas que conectan los documen- pre va a ser muy útil.
tales preescolares.
a los directores no se les permite
Tiene que ser un niño de 5 años. -
Hicimos una investigación basada ca, centrada realmente en el niño,
en unos programas pilotos, y en- y necesitamos que el niño no se
contramos que debe ser un niño distraiga con música. además, la
de 5 años porque uno de 4 años música agrega emociones, y puede
todavía no es físicamente capaz de pasar que el niño tenga una emo-
hacer muchas cosas, y un niño de ción diferente a la de la música
6 años ya lo sabe todo. esta es una -
regla de experiencia. dos minutos nar. 99% de los programas de te-
y medio exactamente, porque tiene levisión infantil, especialmente los
que estar todos los días al aire y la de preescolares de los estados uni-
televisión tiene formatos. dos, está basado en la música. por
los cd en el almacén, que deben
- vender. Quiten la música. sigan el
mos son urbanas, y el resto son no- ritmo de los niños y así obtendrán
urbanas, porque mucha televisión televisión infantil realmente buena.
Tendrán verdadera interacción, ver-
urbanas.
si tenemos un adulto en la pantalla, se ha investigado en alemania sobre
si no hay manera de evitarlo, debe cómo reciben los niños estas películas,
servir al niño, y no al revés. en más
del noventa por ciento de los pro- los programas más fuertes para prees-
gramas, cuando hay un padre y un colares. He visto niños mirándolos, y he
niño, el niño tiene que seguir al pa- visto que se quedan boquiabiertos y ba-
dre. aquí, el padre debe seguir al beando de lo hipnotizados que estaban
niño. con lo que veían. en parte, porque se
seguir el ritmo del niño. ¿por qué comunican con cada centímetro de su
cuerpo, con su mente, y con el resto.
no? ¿por qué imponemos nuestras
estos son nuestros documentales prees-
experiencias y nuestro ritmo a los
colares.
niños? Tenemos que respetar a los
niños, tenemos que creer en su au- descubrimos que los niños adoran
tonomía, y si nos las arreglamos la comida. y pensamos; ¿por qué no
para hacerlo a su ritmo, incluso el hacemos el primer programa de coci-
narrador, si lo hacemos a su paso, na preescolar? después de investigar
171
nos decidimos por un formato de seis género en televisión para niños o para
minutos de imagen real, a la manera preescolares es la animación. normal-
de los programas reality. van un poco mente trabajamos en formatos de alre-
más allá que el formato de documental dedor de once minutos, pero incluso en
de preescolar, porque, por supuesto, se animación tratamos de que tengamos
puede usar música ya que no es sólo historias con seres humanos, para se-
una historia que salga de los niños, y
necesitamos un ambiente: queremos
Me gustaría cerrar diciendo que
hacer un programa de cocina. este es
el marco. de modo que produjimos, también estamos produciendo, por
creo que en 2002, el primer programa ejemplo, películas de largo metraje y
de cocina preescolar, llamado Piece of películas cortas de tipo especial; por
Cake (Pedazo de Torta, que en inglés ejemplo, tenemos una historia de quin-
también quiere decir facilísimo). ce minutos. Hace unos meses lanzamos
la primera película musical en cine; to-
También hemos realizado el primer davía está en cartelera. el género no
programa preescolar de tecnología. por existía antes, y ahora es un gran éxito
supuesto, lo hacemos a nuestra mane- porque a la audiencia le encanta. es lo
ra, diferente de como se piensa tradi- que ellos llaman conectar de verdad
cionalmente que se debería hacer. lo con sus sentimientos. y esto se debe,
hacemos de manera antipedagógica. yo creo, a que encontramos las historias
los niños desarmarán completamente en ellos mismos. en relación con esto,
una máquina, y al desatornillarla enten- una de las cosas que la gente me dice
derán cómo funciona, y la podrán arre- con frecuencia es ¿cómo se las arreglan
glar de nuevo. para que los niños no miren la cámara?
siempre tenemos cuidado de te- es que ellos están en la historia. no se
ner una buena representación de niños preocupan del camarógrafo, ni del téc-
y niñas, no en papeles tradicionales, nico de sonido. ellos están en la histo-
un poco mezclados. usando sus reali- ria, y eso es lo que marca la diferencia.
dades, enmarcando sus realidades en a través de mi fundación he traba-
nuestro formato. y al hacer estos pro- jado en más de quince países, trabajan-
gramas no solamente mostramos niños
do con la gente para que ellos creen sus
diferentes, cocinando con niños diferen-
propios conceptos, que trabajen con su
tes, sino que vemos diferentes jardines,
diferentes máquinas, diferentes platos,
no se había producido ningún progra-
y se tiene una gran variedad de cómo
ma para niños en la televisión cubana,
está organizado el mundo alrededor de
de modo que empezamos a trabajar,
los niños y niñas.
y ahora, en septiembre de 2009 salió
ahora, la pregunta es, ¿y qué tal la primera revista cubana. Hace cua-
la animación? en general, el principal tro años empecé a trabajar con el ca-
172
nal educativo de brasil, y dos años más

tarde había ya una revista para prees-
colares que mostraba una cantidad de
artículos de niños de todo el mundo,
escogiendo artículos en los que los ni-
ños estaban en el centro. desde 2006
hemos venido trabajando en colombia
con un grupo de canales regionales pú-
blicos y con la compañía productora
citurna2 en bogotá, con la ayuda de
muchas personas, para crear la primera
revista para preescolares en colombia.
2 creada en 1986, citurna es una compa-

ñía independiente de producción de cine
y video, especializada en la realización
de documentales sociales y culturales y
de programas para niños, ambientales y
educativos. También desarrolla proyectos
educativos y estrategias de medios masi-
vos para audiencias nacionales e interna-
cionales, y dirigidos a la niñez y juventud
como audiencias prioritarias. el trabajo de
citurna se desarrolla a partir de la convic-
ción de que la televisión, de manera in-
dependiente o como parte de estrategias
de comunicación, es una de las más po-
derosas herramientas para el cambio en
colombia y américa latina. citurna hace
parte de varias redes estratégicas en co-
municación a nivel mundial y regional y
promueve en colombia las actividades de
varias instituciones internacionales. sus
producciones han sido encargadas por
canales europeos como la bbc, chan-
nel 4, fr3, Tve, canal plus, zdf, Wdr y
one World broadcasting Trust. Ha recibi-
do diversos premios y reconocimientos en
festivales internacionales, y sus programas
han sido transmitidos por más de 30 cana-
les de renombre mundial.
173
los medios de comunicación

y el cuidado y desarrollo
de la niñez temprana
roland angerer1
plan internacional
india
1 doctor en ciencias de la comunicación
de la universidad de salzburgo. Maestría
en Gestión del desarrollo de la universi-
dad abierta/ reino unido. en sus 20 años
de carrera profesional en el desarrollo,
ha trabajado en todos los continentes. a
partir de la promoción y educación para
el desarrollo en su país natal, austria, se
unió al pnud (Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo) en el salvador
y Honduras, y luego pasó a África, don-
de coordinó los programas de una orga-
nización no gubernamental de austria en
zimbabue y Mozambique. en 2001, se in-
corporó como director nacional del plan
en colombia y desde 2006, está al frente
de la operación del país de plan interna-
cional en la india.
174
e
l cuidado y el desarrollo de implementado por communicators in-
la niñez temprana (eccd, dia, un grupo de consulta de medios,
de early childhood care for con el apoyo de forum for creche &
development en inglés) incluye todo childcare services (forces) y otras or-
el apoyo esencial que necesita un niño ganizaciones que trabajan con la infan-
para sobrevivir y prosperar en la vida, cia en los estados de rajastán, nueva
al igual que el apoyo que necesitan una delhi, bihar, orissa, andhra pradesh y
familia y una comunidad para promo- uttar pradesh.
ver el desarrollo de los niños.
este proyecto se implementó a ni-
esto incluye salud, nutrición y esti- vel nacional, regional y local. sus obje-
mulación intelectual, ofreciendo al niño tivos fueron:
oportunidades para la exploración y el
desarrollar un mecanismo para
aprendizaje activo; el cuidado social y
asegurar el cubrimiento regular de
emocional, y el despliegue de sus capa-
los medios de comunicación de as-
cidades, para potenciarlas y participar de
pectos relacionadas con el eccd.
manera activa en su familia y comunidad.
desde esta mirada, el derecho del niño construir una red de periodistas
al desarrollo implica la participación de que realice un cubrimiento a nivel
muchos actores sociales, entre ellos los regional del eccd.
medios de comunicación, para desarro- Mejorar el entendimiento de onG/
llar estrategias y políticas que aseguren Gobierno/Medios.
el mejor comienzo de la primera infan-
cia. en este contexto, a continuación se fortalecer las habilidades de los
expone la experiencia de plan india en niños, para que comuniquen a
un proyecto de vinculación de los me- los medios sus asuntos de manera
dios de comunicación con el eccd. efectiva.
desarrollar un kit de información
participación de los medios de
comunicación en la promoción usar, con el propósito de realizar
del desarrollo de la primera difusión sobre eccd.
infancia
para realizar el proyecto, se esco-
como parte del proyecto de Parti- gió un grupo de consultores de medios
cipación de los Medios de Comunica- –communicators india–, cuyo equipo
ción en la Promoción del ECCD (2005 fue a las capitales de los diferentes esta-
– 2008), plan india desarrolló un pro- dos para iniciar relaciones con el perso-
ceso exhaustivo de comunicación para nal de los medios, y para explicarles el
asegurarse de que los periodistas com- proyecto global del eccd. forces, una
prendan la importancia del cuidado de red nacional sobre derechos de la ma-
la niñez temprana. este proyecto fue ternidad y asuntos de la niñez temprana,
175
prestó el soporte técnico. ese ejercicio motos. las historias basadas en even-
reveló que el personal de los medios
no cubre el eccd (cuidado y desarrollo También aparecieron con regularidad
de la niñez temprana) como un asunto historias fundadas en encuestas infan-
interconectado; es decir, que si bien se tiles e investigaciones sobre temas que
cubren noticias relacionadas con morta- tienen que ver con la niñez.
lidad infantil, salud materna, educación,
durante los talleres, algunos perio-
no se da una mirada global y articulada
distas señalaron que las onG acusan
del desarrollo en la primera infancia.
constantemente a los medios de ser
posteriormente, se establecieron con- insensibles hacia estos temas, sin com-
tactos con las personas claves en periódi- prender que la comunicación mediáti-
cos y revistas en bhubaneswar, rajastán y ca se centra en temáticas que suscitan
lucknow, quienes manifestaron la necesi- un interés generalizado del público. en
dad de que los periodistas reciban infor- -
mación concreta sobre el eccd. dose a las onG que “necesitan darse
reconociendo la necesidad de cuenta que la estructura de los medios
mantener una alianza sostenida con los ha cambiado y que un joven periodista
medios principales, plan india organizó que se una a un periódico hoy, lo puede
una serie de talleres de sensibilización tomar como una opción de carrera y no
en los seis estados mencionados ante- como su pasión por cubrir esos temas”.
riormente. los talleres mostraron que, por esta razón, los periodistas plantean
aunque el eccd como concepto es en- que es clave que las onG suministren
tendido fácilmente por las agencias de a los medios de comunicación historias
derechos del niño, otros participantes,
incluyendo los medios de comunica- de manera regular.
ción, no podían establecer un vínculo se encontró también que los me-
directo entre los problemas de la niñez -
temprana y los derechos del niño. se munidad de las onG, y para adquirir
-
el eccd para que todos contribuyeran ministre información sobre las acciones
con el proyecto.
que éstas llevan a cabo con la niñez.
el tema del desarrollo infantil tem- esto sugiere que es necesario entrenar a
prano era bastante nuevo para la mayo- las onG para que establezcan buenas
ría de los periodistas que participaron relaciones con los medios y produz-
en los talleres; sin embargo, todos ha- can información que facilite a los pe-
bían cubierto de vez en cuando asuntos riodistas establecer relaciones entre el
relacionados con el matrimonio infan- eccd y otros asuntos relacionados con
til, el feticidio femenino, desnutrición la niñez y la sociedad; por ejemplo, el
y problemas de niños en pueblos re- modo en que el desarrollo infantil tem-
176
prano aporta a una economía del co- además de visitar los centros de aten-
nocimiento. ción al niño, tuvieron reuniones con la
comunidad y con miembros del pan-
ahora bien, mientras los medios
chayat (gobierno local), para entender
sentían que había una escasez de re-
el cuidado de los niños y la perspectiva
cursos de información relacionada con
del trabajo comunitario.
eccd, los grupos que trabajan por la
niñez señalaban la falta de compromi- después de las visitas, se dirigió
so político de los medios de comuni- una sesión de preguntas y muchos
cación. en este sentido, por ejemplo, periodistas compartieron las ideas pe-
riodísticas sobre las que les gustaría es-
un tema políticamente difícil para los cribir, basados en lo que acababan de
medios. la tendencia actual de sensi- observar. para muchos periodistas estas
bilización y encapsulación de las noti- visitas representaron una experiencia
cias está privando a las columnas del única. También se les informó en estas
estatus fáctico de asuntos críticos como sesiones, qué pueden esperar de forces
la eccd”. los activistas percibían que como red, en términos de información
los medios principales no publicaban y datos y visitas adicionales en el futu-
temas críticos locales como la desnu- ro. después de estos talleres y visitas,
trición, lo que podría tener un gran im- muchos temas interesantes sobre la ni-
pacto sobre las políticas de nutrición, la ñez temprana tuvieron cobertura de los
cuota de granos y el incremento de la medios.
nutrición suplementaria, etcétera.
investigación de los medios a
después de cada taller, se organi- través del barrido de los medios
zaron visitas de campo a los centros
de Anganwadi. el propósito de estas el objetivo del barrido de los me-
-
visitas fue exponer a los periodistas a
dencias y los patrones del cubrimiento
la situación actual de los niños y niñas
de los problemas y las necesidades de
en la primera infancia y a los servicios
los niños y niñas hasta los seis años de
disponibles para ellos. las visitas fueron
edad. el estudio incluyó: ediciones luc-
organizadas con el apoyo de los capí-
know de dainik Jagran, Hindustan en
tulos estatales respectivos de forces
uttar pradesh y ediciones patna de dai-
y su socio plan india. los periodistas ya
nik Jagran, Hindustan, prabhat Khabar,
habían sido orientados sobre los con-
aaj, The Times of india. se selecciona-
ceptos globales de derechos del niño,
ron estos periódicos por su popularidad
eccd y el funcionamiento de los cen-
y liderazgo en sus áreas.
tros icds, y sus vínculos con servicios
de salud. También se explicó la nece- el período del estudio (enero a mar-
sidad de mirar el tema desde la pers- zo de 2006) fue seleccionado al azar,
pectiva del mejor interés de los niños. para medir la respuesta de la prensa en
177
torias sobre progreso/desarrollo de

diferencias en número, frecuencia, pers- los niños y niñas.
pectiva y porcentaje de cubrimiento de
se le da aún menos cobertura a las
los diarios durante ese período.
noticias relacionadas con las ne-
para llevar a cabo la investigación, cesidades de los niños entre 0 y 6
se analizó diariamente el contenido de años.
cinco periódicos. Todas las historias
fueron colocadas bajo seis categorías/ facilitando el intercambio y la co-
temas: educación preescolar, icds (ini- municación en dos direcciones a través
ciativa de comunicación para el desa- de comunicados de prensa habituales
rrollo sostenible), anganwadi kendra, para sacar a relucir de manera efec-
salud, nutrición, madre & niño. otros
tiva los elementos cruciales del cuida-
aspectos que se estudiaron fueron:
do de la niñez temprana y reiterar su
perspectiva/contexto de las noticias importancia en los medios, plan india
– rurales y urbanas. y communicators india decidieron
establecer un mecanismo para tener
fuentes de las noticias – gobierno,
los comunicados de prensa de las comunicación habitual, emitiendo co-
organizaciones, agencia, reportero. municados de prensa, en los que se
abordaron varios temas relacionados
colocación de las noticias – prime- con la eccd; por ejemplo: salud, nu-
ra página, página editorial, y otras. trición, seguridad, vacunación, cuidado
naturaleza de las noticias – infor- diario, cuidado parental y preescolar,
mativa/analítica. etcétera. estos comunicados también
sirvieron como ideas para historias in-
algunos de los hallazgos del estu-
teresantes para periodistas que antes
dio fueron:
consideraban la eccd como un tema
el análisis de contenido del barrido ‘pálido’ y ‘seco’.
de los medios ayudó a entender las
se creó un e-grupo de periodis-
dinámicas en un estado particu-
lar en lo que tiene que ver con el tas serios de diferentes partes del país
eccd (cuidado y desarrollo de la (orissa, rajastán, up, delhi, bihar), para
niñez temprana). asegurar una difusión habitual de infor-
mación vía correo electrónico. sin em-
las noticias sobre el progreso y el bargo, varios de los medios regionales
desarrollo de los niños no están se quejaron de no haber recibido los
dentro de las prioridades de los pe- comunicados de prensa y otro material
riódicos.
de fondo debido a las pobres conexio-
se le da poca importancia a la con-
tinuidad en el cubrimiento de his- muy alejadas.
178
desarrollando un puente entre portantes y las actividades en curso

los periodistas establecidos y los con periodistas de niñez, para crear una
gran plataforma para la promoción de
‘periodistas primíparos’
temas relacionados con la eccd. cerca
la participación de los niños es un de cien participantes asistieron al taller
valor que sirve de soporte a todos los de tres días en nueva delhi, entre ellos
programas del plan. por tanto, en el se- reporteros infantiles, cronistas, organi-
gundo año del proyecto Participación zaciones/trabajadores de la sociedad
de los medios de comunicación en la
promoción del ECCD (2005 – 2008) se creativos.
realizaron acciones tendientes a formar
Tal como se había planeado, se
a los niños y niñas adolescentes en el
creó un equipo de información de pren-
uso de varias herramientas de los me-
sa para periodistas y otros interesados.
dios, como escritura, fotografía, crea-
como resultado del taller se están ela-
ción de historietas, etcétera. siguiendo
borando tres productos importantes: un
el enfoque de niño a niño (ctoc), se
manual de medios, un libro de temas
les presentó a estos jóvenes reporteros
de la eccd para niños, y un reporte de
la eccd como un tema, y después de su
documentación del proceso para pro-
entrenamiento estudiaron asuntos que
pósitos de difusión.
afectaban a niños entre 0 y 6 años.
como resultado de este proceso cobertura de los medios
de tres meses, los reporteros produje- posteriormente, se hizo un segui-
ron más de 300 historias sobre varios miento cuidadoso de la cobertura y las
aspectos de la eccd. se organizaron opiniones de los medios. se encontró
talleres interactivos de niños en los me- que las secciones de artículos se inte-
dios, en nizamabad, Gorakhpur y Mu- resaban más y le daban más espacio
zaffarpur. los niños mostraron lo que a los temas de la eccd que las sec-
habían producido para los medios, y se ciones de reportajes. Mientras que las
dirigieron a la prensa para la ocasión. secciones de artículos le daban un án-
para la mayoría de los periodistas, inte- gulo de interés humano a la mayoría de
ractuar con niños por primera vez fue sus historias, las secciones de reporta-
una experiencia enriquecedora. jes respaldaban sus historias con datos
equipo de prensa analíticos y estadísticas. el cubrimiento
de los medios aumentó con la relevan-
y taller nacional
cia en conjunto del tema en general,
la última actividad del proyecto por ejemplo, el tema de seguridad del
consistió en la realización de un taller niño fue ampliamente destacado por
de medios nacionales, combinando el los medios después de los asesinatos de
trabajo realizado con periodistas im- nithari. de manera similar, se destacó
179
la necesidad de tener un presupuesto 7. se deben desarrollar contenidos

multimedia con la intención de di-
También se vio que estaba aumentando fundir información sobre eccd.
gradualmente la cobertura basada en
8. establecer relaciones es la clave
sucesos con respecto a la divulgación
del éxito de cualquier esfuerzo de
de reportes y encuestas.
promover la vinculación de los me-
conclusiones y recomendaciones dios al eccd. los siguientes son los
para promover la vinculación de pasos que a menudo resultan útiles
para establecer relaciones con los
los medios de comunicación al
medios locales:
tema de eccd
llamar a un reportero local que
1. cubre temas relacionados con
la necesidad de desarrollar habili- eccd en el área, y empezar el
dades e intercambiar información proceso educativo.
en eccd, tanto para los medios
como para las organizaciones rela- informar al reportero sobre el
cionadas con el tema. problema, y cómo se planea
solucionarlo.
2. es necesario vincular medios es-
tablecidos y medios ‘nacientes’, cultivar la relación brindándole
produciendo obras creativas e in- información sobre encuestas,
teresantes como películas, libros, eventos locales y otros repor-
etcétera. tes noticiosos.
3. es necesario llevar el diálogo al si- 1. para las onG es importante man-

guiente nivel, organizando talleres tener una lista de medios. esta lista
para los que toman las decisiones debe incluir: información de con-
en los medios y el gobierno. tacto, incluyendo el nombre de la
persona, el tipo de medio (televi-
4. la movilización de la comunidad
sión, radio o impreso), el nombre
del periódico, estación de radio o
redes de periodistas juveniles.
televisión, dirección postal, número
5. es necesario documentar las prác- de teléfono y correo electrónico.
ticas apropiadas, atrayendo escrito-
2. es clave brindar apoyo a los pro-
res profesionales.
fesionales de los medios. los pro-
6. También se podrían establecer fesionales de los medios son un
ayudas a los medios para animar a grupo importante de intelectuales
los periodistas a que escriban artí-
culos profundos sobre temas de la a la opinión pública y a los que to-
eccd. man las decisiones en el gobierno.
180
los funcionarios públicos confían

en los medios para conocer el pul-
so de la gente. por eso una estrate-
gia importante es la formación de
los profesionales de los medios en
el tema de eccd. las asociaciones
de reporteros, los clubes de prensa
y los gremios de prensa sostienen
reuniones semanales en las que a
los profesionales de los medios les
gusta oír a los expertos sobre diver-
sos temas (incluyendo eccd).
3. las onG también necesitan apren-
der a hacer el borrador de un co-
municado de prensa que valga la
pena para los medios. además, es
necesario establecer credibilidad
haciendo un buen trabajo. es vital
tener una buena relación entre los
medios y las onG.
181
experiencia de los
medios de comunicación
y primera infancia
Juan carlos Garzón

comisión nacional de
Televisión
ana María Guerrero
organización ardila lule
Marisol forero
dirección de primera infancia
nacional
diana pedraza – colombia
claudia leiva – chile
consuelo ramos – perú
oea
182
l
os medios de comunicación en este sentido, en colombia se
en colombia han venido re- han tenido algunos avances que pue-
conociendo gradualmente su den dar cuenta de la creciente impor-
rol y participación en la construcción de tancia que posee el reconocimiento y
la sociedad. en esta medida, es necesa- respeto de los niños y niñas en prime-
ra infancia como televidentes y como
partícipes esenciales de nuestra socie-
asumir las responsabilidades que poco dad, avances tales como: el análisis y
a poco han venido contrayendo con sus selección de contenidos, estructuración
televidentes. para los medios es clave de campañas destinadas a la atención y
entender, reconocer y participar de la cuidado de la primera infancia, contex-
realidad nacional; ser los mensajeros de tualización de mensajes relacionados
los intereses de las mayorías, los repre- con la primera infancia en espacios y
sentantes del bien común. estas tareas horarios adecuados, entre otros.
son de suma importancia para las socie-
estos avances han estado relaciona-
dades democráticas a través de las cua-
dos con los esfuerzos de varias institu-
les se acepta y reconoce la importancia
ciones colombianas vinculadas con los
no sólo de la libertad de expresión sino
medios de comunicación que han reco-
de la función de apoyo y gestión en la
nocido en la política educativa para la
búsqueda de soluciones de problemáti-
primera infancia un elemento de gran
cas y necesidades de los ciudadanos.
importancia para la construcción de
nuestra sociedad, permitiendo así el en-
responsabilidad social de los medios de cadenamiento de acciones y estrategias
comunicación con la primera infancia. destinadas a asegurar el respeto de los
la política pública de primera infancia derechos de la infancia y a propender
fue lanzada por el Ministerio de educa- por el cumplimiento de los deberes ad-
ción nacional (Men) en el año 2009 y, quiridos con los niños y niñas del país.
como elemento esencial, la política pre-
Hablamos, en este caso, de la co-
tende hacer converger en torno a ella
misión nacional de Televisión y de la
y sus objetivos, a la mayoría de repre-
organización ardila lulle, cuyas accio-
sentantes y estamentos de la sociedad,
-
incluyendo, por supuesto, a los medios
mos más adelante.
de comunicación. para los medios es
importante reconocer los modos en el eje fundamental del accionar de
los medios de comunicación en torno
tipo de imágenes utilizadas, los contex- a la responsabilidad social que tienen
tos y registros a través de los cuales se con los niños y niñas es precisamente
articula la infancia y el mundo adulto, la política educativa para la primera in-
el tipo de programación dirigido a los fancia. esta ley fue implementada por
niños y niñas, etcétera. el Men en el año 2009, y su objetivo
183
fundamental es el de acompañar a los madres comunitarias responsables

niños y niñas durante la primera infan- de estos hogares reciben forma-
cia (0-5 años), de manera inteligente y ción, para garantizar un entorno
afectuosa, permitiéndoles desarrollar saludable y adecuado que promue-
sus capacidades y, al mismo tiempo, va el desarrollo de competencias y
descubriendo y entendiendo cómo son aprendizajes variados y enriquece-
y cómo piensan; cómo sienten y cómo dores; para ello, se cuenta con uni-
se integran al mundo. de esta manera, dades pedagógicas de apoyo.
mejorando sus oportunidades de de-
sarrollo temprano, es posible la cons- El entorno institucional. la política
trucción de una sociedad equitativa e busca generar una oferta urbana
incluyente. frente a la necesidad de atención
integral en espacios institucionales
el Men implementó dentro del para los niños y niñas de las familias
marco de la revolución educativa, dife- que requieran que sean atendidos
rentes modalidades de atención priori- durante los cinco días de la semana
taria a niños y niñas menores de 5 años, en jornadas de ocho horas diarias.
para las que se da bastante importancia
a la educación no sólo en el jardín y de igual forma, el Ministerio de
la escuela, sino en su familia y hogar, educación nacional y el instituto co-
planteando así que los niños aprenden lombiano de bienestar familiar, en
en diferentes entornos, que deben ser alianza con los municipios, están traba-
alcanzados y atendidos por medio de jando para ofrecerles a los niños y niñas
esta política. menores de 5 años espacios adecuados
-
El entorno familiar. la política bus- vo y el desarrollo de competencias. es
así como en diferentes zonas urbanas
menores de 5 años de zonas rura- y rurales del territorio nacional se está
les o urbanas que son cuidados por adelantando la construcción y adecua-
sus familias. se busca formar a las ción de infraestructuras especializadas
mamás, papás y demás cuidadores para la atención integral.
para fortalecer su rol de educado-
res en el hogar. adicionalmente, se implementan
procesos de capacitación y formación
El entorno comunitario. la atención
de agentes educativos, docentes, jar-
se destina a niños y niñas menores
dineras, madres comunitarias, ludo-
de 5 años que actualmente asis-
tecarios, profesionales de la salud y
ten a los hogares comunitarios del
promotores culturales, entre otros.
instituto colombiano de bienestar
familiar. allí se complementan los lo anterior es un resumen de algu-
servicios de cuidado y nutrición nas de las acciones implementadas en
con el componente educativo: las el país desde el lanzamiento de la polí-
184
tica educativa para la primera infancia, en el país, para los prestatarios del ser-
para cuyo cumplimiento es necesario vicio, el cumplimiento de los mismos.
llevar en una misma dirección las ac-
actualmente, en colombia tenemos
tividades de los actores implicados en
747 operadores del servicio público de
esta labor: padres, profesionales, insti-
-
tuciones, alcaldes, etcétera.
bia llegamos a tener más canales auto-
así pues, en este recorrido daremos rizados que todos los que existían en
cuenta de la labor que precisamente al- américa latina y el caribe al comienzo
gunos de estos actores ha venido de- de los años 90. eso es importante para
sarrollando; hablaremos de la comisión poder entender el potencial que hay en
nacional de Televisión, y de la organi- materia de medios para el desarrollo so-
zación ardilla lulle.
para el estado hacer vigilancia durante
la comisión nacional de 24 horas, de los 747 operadores.
Televisión
el código de infancia y adolescen-
la comisión es una entidad del es- cia obliga a proteger de manera espe-
tado creada constitucionalmente, que cial a los niños y niñas en tres de sus
- artículos (47, 48 y 49) y, en esa medida,
tación del estado la titularidad y reser- la comisión nacional de Televisión ha
va del servicio público de televisión; es venido desarrollando actividades que
decir, es un organismo regulador y no vigilan y controlan el cumplimiento de
un organismo operador del servicio de las obligaciones de los medios con la
televisión. primera infancia. Tales obligaciones es-
tán determinadas por:
la comisión fue creada por la ley
182 de 1995 y su tarea regulatoria con- el artículo 47 del código de infancia
- y adolescencia señaló un régimen
cipios del servicio público de televisión de responsabilidades especiales de
que son: formar e informar, recrear y los medios de comunicación frente
educar; de modo que la comisión na- a los niños, niñas y adolescentes;
cional de Televisión cumple una función en esa medida, la comisión hace
que garantiza los derechos de todos los -
ciudadanos frente al servicio público de mente los medios cumplan con la
televisión. obligación de responsabilidad so-
cial frente a los niños.
particularmente, se ha señalado la
obligación del estado de proteger de es- el código de infancia y adoles-
pecial manera a la infancia y a la familia cencia incluye la obligación de los
- medios de restablecer y garantizar
cos de la televisión, siendo obligatorio los derechos de los niños y niñas,
185
cediendo espacios en su programa- estos puntos de control permiten

ción para la emisión de mensajes
cumplen efectivamente con sus obliga-
comisión está al tanto de tales es- ciones, incluyendo las que tienen con
pacios y mensajes. los niños y niñas.
de acuerdo con el código, la co- por medio de esta actividad admi-

misión debe ejercer una función de nistrativa, la comisión emite conceptos
fomento, preservación y ampliación por efectos de contenidos, que implican
de las franjas y contenidos de tele- multas y sanciones a los operadores del
visión infantil, garantizando el inte- servicio que incurren en alguna falta a
rés superior de la niñez en relación sus obligaciones.
con sus derechos y formación. ¿Qué hace la Comisión Nacional
para asegurar la primera de estas de Televisión con respecto al restable-
obligaciones, la comisión, por medio cimiento de los derechos de niños y
de una actuación administrativa, ob- niñas? Se han realizado las siguientes
tiene muestras aleatorias de la progra- acciones:
mación que permiten monitorear, entre apertura de espacios televisivos lla-
otros elementos, los siguientes: mados mensajes o espacios institu-
origen de la programación. cionales que se otorgan a entidades
del estado que cumplen diferentes
participación de partidos políticos. funciones y que están en capacidad
contenidos referentes a la ley de de generar tales mensajes.
infancia. se ha obtenido para la labor de la
comercialización en sus distintas producción de mensajes y consecu-
modalidades. ción de espacios, el apoyo del sector
público, del sector privado, de los
franjas de audiencia. programas de educación lTvcd.
Mecanismos para atender pobla- en mayo de 2009, se desarrolló en
ciones con limitaciones auditivas. bogotá el fondo latinoamericano
de Televisión infantil.
-
cas. en el 2008, con recursos del fondo
para el desarrollo de la Televisión,
parrillas.
-
publicidad de bebidas alcohólicas. ducción audiovisual de canales re-
gionales y señal colombia, por un
espacios institucionales.
valor aproximado de 39 mil millo-
intervenciones presidenciales. nes de pesos.
186
se ha desarrollado una batería de las obligaciones que en materia de

indicadores para reportar al institu- infancia existen para su labor.
to colombiano de bienestar fami-
la comisión nacional de Televisión
liar el cumplimiento de la comisión
respalda sus actuaciones con el plan es-
nacional de Televisión con sus
obligaciones frente a niños, niñas y tratégico de la comisión de Televisión
adolescentes. 2008-2012, el cual recoge la perspec-
tiva particular de proteger poblaciones
¿Qué queda por hacer? especiales, incluyendo a los niños y ni-
se ha avanzado en la elaboración ñas, y por medio del cual ejecutan sus
de un concepto sobre la televisión actuales funciones.
en relación con la necesidad de
educativos, conjuntamente con el fomentar, ampliar y preservar los con-
Ministerio de educación nacional, tenidos televisivos relacionados con la
elaborando recientemente un con- niñez, puede decirse que la comisión
cepto sobre la protección a pobla- adelanta un proceso de investigación
ciones vulnerables y su relación con
pensado para el sector de televisión en
el servicio público de televisión.
general y para la protección de los ni-
actualmente, se está discutiendo en ños en particular; tal es el programa de
el país el plan de desarrollo de la investigaciones académicas sobre tele-
Televisión y es clave que los ciuda- visión que fue creado con colciencias
danos puedan participar, dar su opi- desde el año 2003.
nión, plantear líneas de políticas que
se llevó a cabo una primera con-
-
ciar durante estos años. este proceso vocatoria con 14 estudios en el país, de
está abierto y se están desarrollando los cuales varios tenían que ver con el
foros en diversas regiones del país. tema de los niños. entre algunos pode-
mos nombrar:
respecto al tema de la introduc-
ción al país de la televisión digi- la universidad santiago de cali de-
tal, es necesario analizar el tipo de sarrolló una investigación para de-
terminar cuáles eran las reglas que
las poblaciones especiales, al igual existían en los hogares, relaciona-
das con el manejo de la televisión
que se tendrá que elaborar en ese con los niños.
nuevo contexto de la televisión di- un estudio realizado en el depar-
gital, para garantizar el respeto por
tamento del chocó (Quibdó, Tadó,
estas poblaciones.
istmina), para conocer cómo se es-
Garantizar que el tercer canal, que taba manejando la televisión con
pronto se adjudicará, cumpla con los niños.
187
estudios desarrollados con la uni- investigaciones con perspectiva de

versidad de antioquia, para de- género con la universidad de los
terminar las posibilidades de la andes y la universidad Minuto de
televisión educativa. dios.
estudio ejecutado con la ayuda de investigaciones con perspectiva ét-
la universidad de cartagena, para nica, con indígenas en el departa-
observar cómo la televisión podría mento del nariño.
ayudar a generar un sistema de te-
investigaciones sobre televisión
levisión educativa en el caribe co-
lombiano, respondiendo a los casos educativa con la universidad exter-
de analfabetismo en la región. nado de colombia.
se desarrollaron estudios con la actualmente, se está desarrollan-

universidad nacional de colombia, do un estudio latinoamericano de tele-
para determinar si en los contenidos visión infantil, en el que varios países,
de televisión existirían conductas, incluyendo colombia, han tomado una
actitudes y comportamientos en semana de programación de televisión
pro o en contra de la sociedad, y infantil y han examinado varios elemen-
cómo se podrían estar promovien- tos en particular.
do en este tipo de contenidos. en dicho estudio, se buscó tomar
en un segundo corte de investiga- una semana de contenidos de televi-
ciones, concretamente dirigido y pensa- sión para niños entre 0 y 12 años que
do en los niños y niñas, se desarrollaron se han organizado en tres grupos: entre
ocho investigaciones en todo el país, 0 y 5 años (lactantes y preescolares), 6
cuyo objetivo fundamental fue el desa- y 9 años, 9 y 12 años.
rrollo de herramientas para educar a los
televidentes, pues si bien es cierto que un lapso de una semana de emisiones
existe responsabilidad de los medios de de televisión de varios países (chile, ar-
comunicación y ellos están obligados gentina, ecuador, perú, brasil, cuba y
colombia) entre el 6 y el 14 de junio de
público de televisión, también existe
2009; esos contenidos de televisión se
responsabilidad de los padres de fami-
analizaron a través de una matriz, con
lia y de los educadores en el sentido de
el objeto de determinar:
enseñar –a los ciudadanos en general,
y a los niños en particular– a hacer un si esos contenidos de televisión
uso creativo de la televisión. dirigidos a niños en particular, de-
sarrollaban actividades de carácter
Éstas son algunas de las acciones
educativo.
llevadas a cabo durante esta segunda
convocatoria: si contenían violencia.
188
si tenían un lenguaje inapropiado estrecha relación con los resultados

para los niños. de las investigaciones realizadas.
si presentaban conductas de carác- desarrollo de la publicación lla-
ter disruptivo. mada “Toma el control”, escrito
en el marco del anterior plan de
en colombia, se examinaron trece
desarrollo de la Televisión, que se
canales de televisión: la producción de
encaminó a determinar una meto-
televisión de los canales de operación
dología para examinar contenidos
nacional privada, rcn, caracol, canal
de televisión, en el cual uno de los
uno; los ocho canales regionales; señal
ejes principales es el tema de la te-
colombia, y cartoon network, un ca-
levisión infantil. la idea es tomar
nal de televisión por suscripción.
un conjunto de contenidos y con-
este tipo de estudios no tiene el in- trastarlos frente a las competencias
terés unitivo o el interés sancionatorio ciudadanas y las políticas en mate-
para los canales de televisión; lo que ria de protección de los menores,
interesa, es entrar a examinar y anali-
zar mediante el ejercicio de observar posibles líneas de acción.
y trabajar con una matriz de análisis
los programas de televisión y sus capí- organización ardila lulle
la organización ardila lulle com-
a la industria, a los creativos y a los parte los objetivos del Gobierno na-
productores, sobre elementos que se cional en materia de primera infancia,
consideran claves, a los cuales se debe comprometida con el objetivo de ayu-
poner atención para que la televisión dar a que los niños y niñas crezcan sa-
cumpla el objetivo de ser realmente
nos y felices. en ese sentido, se asume
educativa y formativa para los niños y
la responsabilidad social con la pri-
niñas.
Entre otros logros de la comisión, y y acciones determinadas para cuyo
a manera de conclusión, se hace refe- cumplimiento se pone a disposición su
rencia a: capacidad de movilización.
el desarrollo conjunto con el Minis- particularmente, la organización,
terio de educación nacional en la por medio de su empresa rcn, ha di-
producción de contenidos de tele- señado una campaña pedagógica refe-
visión educativa, ya no en coordi- rida al tema de los buenos hábitos de
nación de carácter administrativo crianza de niños y niñas. el objetivo de
para suministrar recursos al sector, la estrategia es básicamente ofrecer a
los padres, madres y a todos los adul-
adicionar procesos para mejorar tos que tengan a su cargo niños, pautas
esa producción de televisión, en concretas de crianza para que crezcan
189
sanos y felices, combinando el talento el papel central de la alimentación.

de los periodistas, locutores y presenta-
la prevención de accidentes.
técnico del instituto colombiano de las consecuencias del maltrato físico
bienestar familiar (icbf) y la sociedad y psicológico en los niños y niñas.
colombiana de pediatría.
la relación con la autoridad y el rol
se decidió enfocar esta estrategia de la disciplina en la crianza de los
en los estratos 1, 2 y 3, debido a que niños.
la gran mayoría de la población colom-
el manejo de los problemas afectivos
biana se encuentra allí y porque es la
relacionados con los cambios brus-
población con menos posibilidades de
cos del entorno familiar y social (des-
acceso a este tipo de información.
plazamiento forzado, pérdida de los
el nombre de la estrategia es Cre- padres, fracaso escolar, etcétera).
cer felices y tiene como fundamento la
la adolescencia y modos de abor-
necesidad de responder a la siguiente
darla.
pregunta: ¿qué es lo que nosotros que-
remos que suceda en la sociedad para el trabajo infantil y sus consecuen-
que los niños crezcan sanos y felices? cias.
el desarrollo de la estrategia impli- estos temas se desarrollaron, entre
otras maneras, a través de microprogra-
de la cantidad de información que hay mas de un minuto y medio de duración,
sobre el tema de crianza, en llave con en los que el equipo de periodistas líde-
el icbf y la sociedad colombiana de res de rcn se encargaba de entrevis-
pediatría. esto implicó la agrupación de tar a expertos en el tema que se estaba
las pautas de crianza en una serie de manejando. además, hay una serie de
capítulos ordenados lógica y secuen- consejos de crianza que han sido pre-
cialmente que permitieran avanzar en grabados y que son emitidos con una
esta tarea pedagógica. esta metodolo- frecuencia alta, combinándolos tam-
bién con el manejo periodístico de
centrales condensados en capítulos: los temas, algunas veces en vivo, por
medio de invitaciones a expertos a las
la responsabilidad de tener un hijo.
emisoras de la cadena. esto se comple-
las metas de un buen desarrollo in- menta con un minisitio de internet en
fantil. el que los oyentes pueden profundizar
sobre la información suministrada, pue-
la importancia del juego para el
den imprimir, y ligarse a otras páginas
desarrollo infantil.
relacionadas con las pautas de crianza,
los valores como eje central de la permitiendo orientarlos acerca de los
formación y desarrollo de los niños.
190
También es importante hablar de la asesoría de expertos en el tema social.

combinación de medios masivos con la la organización acepta no ser experta
comunicación interpersonal, donde se en materia de gestión social, pero po-
unen la capacidad de movilización e see una infraestructura gigante, con 162
impacto informativo de un medio ma- emisoras que llegan prácticamente a
sivo, con la efectividad formativa de la todo el territorio nacional, y con todo
interacción, de la relación cara a cara, tipo de programación que quieren po-
entre interesados y expertos. en este ner al servicio de estos contenidos y de
sentido, se han preparado jornadas de estos expertos, para ayudar al desarro-
capacitación gratuitas que se ofrecen a llo social de colombia y, en este caso,
los oyentes, en las que se hacen parti- al de los niños y niñas.
cipes de la necesidad de ofrecer a los otro elemento clave para el desa-
niños y niñas un entorno óptimo para rrollo de esta campaña es hacer men-
su desarrollo. Hasta el momento, se sajes sencillos, enfocados en consejos
han desarrollado seis jornadas de me- -
dio día, en seis ciudades de colombia,
dictadas por la sociedad colombiana los niños y niñas. finalmente, el hecho
de pediatría. de combinar comunicación masiva con
actualmente, éstas son las cifras jornadas presenciales de capacitación
que respaldan la campaña Crecer Feli- da potencia al trabajo que se desarrolla,
ces de la cadena rcn: y a la capacitación y compromiso de
los periodistas y equipos de trabajo.
195 referencias de los programas
de un minuto y medio. sólo queda referir la necesidad de
medir el impacto y alcance de este tipo
117 entrevistas en vivo y pregraba- de estrategias, para poder determinar
das. en un futuro, el curso de acción de es-
14.000 visitas al sitio de internet. tas propuestas.
3.300 personas han asistido a las organización de estados

jornadas de capacitación. americanos (oea)
5.500 cuñas emitidas. la oea está llevando a cabo un es-
tudio de posicionamiento de la primera
acceso radial a 3 millones de co-
infancia en los medios de comunica-
lombianos que se encuentran den-
ción de los 34 países que la conforman,
tro de la población objetivo.
la clave para la organización ar- comunicación que busca defender la
dila lulle, y especialmente para rcn, difusión y producción de mensajes con
es combinar la capacidad de convoca- una perspectiva de derechos de la in-
toria que tienen con contenidos y con fancia.
191
este estudio ha encontrado que no infancia desde ámbitos investigativos y

hay expresión de la primera infancia en académicos.
los medios de comunicación, que este
la estrategia se inscribe, así mismo,
periodo de la vida se encuentra invi-
en una comprensión de los procesos
sibilizado y que son primordialmente
de comunicación mediática desde un
los abusos a la niñez los que marcan
paradigma cultural que hace énfasis en
la agenda noticiosa. y frente a esto, la
oea ha venido desarrollando una estra-
la formación de los sujetos. con esta
perspectiva, se busca entonces que los
poder producir información sobre medios participen corresponsablemen-
los niños y niñas desde una pers- te en la formación de los niños y niñas y
pectiva de derechos. en su construcción como sujetos de de-
capacitar a los periodistas y con- rechos, promoviendo y difundiendo al
cientizarlos sobre la importancia del mismo tiempo la idea de que la prime-
manejo visual y del manejo pragmá- ra infancia es un elemento fundamental
tico de la información periodística para el desarrollo de los países.
para las audiencias infantiles, así ahora bien, desde la oea se con-
como la necesidad de hacer aboga- sidera que el desarrollo de una estra-
cía para la construcción de referen- tegia de comunicación requiere de los
tes de política en el tema de medios siguientes componentes:
de comunicación y responsabilidad
social con la infancia. 1. un componente de información y
difusión en medios masivos y comu-
inicialmente, la estrategia de comunitarios desde el cual se generen con-
nicación pretende dar visibilidad a la pri- tenidos de fácil comprensión para la
mera infancia, generando lineamientos ciudadanía y que apunten a las trans-
generales a los comunicadores, estable- formaciones de las relaciones entre
ciendo una conexión entre gobiernos, y los adultos y la primera infancia.
creando redes de conocimiento y ma-
nejo de la información con perspectiva 2. un componente de desarrollo de
de derechos. esas redes se construyen capacidades que implica reconocer
desde los comunicadores sociales, des- la necesidad, no sólo de posicionar
de los periodistas, desde los maestros, la primera infancia en el ámbito de
padres y madres de familia, todas las lo público, sino de construir nue-
personas que están involucradas en el vas representaciones y abordajes
tema de la primera infancia. en este comunicativos. para ello es impor-
sentido, la oea considera que la co- tante generar procesos de capacita-
municación es una disciplina y que, por ción a comunicadores, periodistas
tanto, implica producción de conoci- y fuentes de información sobre el
miento sobre la relación entre medios e desarrollo infantil.
192
3. un componente de abogacía que entre adultos y niños y niñas, a cam-

tiene que ver con difundir conoci- biar las lógicas de estas relaciones para
miento sobre la primera infancia y que las situaciones de vulneración no
poderlo poner en la agenda pública se presenten y se puedan garantizar los
pública para generar opinión. es im- derechos en la primera infancia. esto im-
portante plantear mensajes e ideas plica que los medios de comunicación
fuertes, ideas claras que se vayan deben trabajar de manera conjunta con
socializando y vayan tomando legi- sociólogos, psicólogos, educadores, de
timidad, a través de los medios de manera que se reconozca el potencial
comunicación. de los medios de comunicación para
llegar a la opinión pública, a un grupo
esta estrategia parte de un manda- masivo que requiere de información so-
to de los ministros de educación por lo bre legislación, programas, proyectos,
cual se viene posicionando como un desarrollo de capacidades en la primera
tema prioritario en los países. en este infancia.
contexto, en el caso de perú se ha tra-
bajado en la difusión de información así, por ejemplo, si se considera
sobre el desarrollo de capacidades a que la comunicación, más que una he-
través de periodistas y en la realización rramienta es un campo de conocimien-
de alianzas estratégicas con los medios to, es posible pensar en que cumpla
de comunicación para posicionar la pri- una función clave en la restitución de
mera infancia desde miradas sociales, derechos de los niños y niñas en zonas
de violencia, como se ha realizado en
chile se ha desarrollado una experiencia la sierra nevada de santa Marta. allí
similar, sólo que en una vinculación di- un pueblo indígena que ha sufrido los
recta con la política de primera infancia embates de la violencia y que tiene me-
de este país. y en colombia, en donde didas de protección social de la corte
el tema tiene un reconocimiento impor- interamericana de derechos Humanos
tante, se han realizado talleres para que le solicitó a la comisión nacional de
los periodistas se sensibilicen frente al Televisión que les ayudará a crear un
tema y se han realizado compromisos canal de televisión para que, desde su
con los departamentos de responsabi- propia cosmovisión, pudieran utilizar el
lidad social de los grandes medios de canal como un vehículo para su proceso
de reconstrucción cultural y de perma-
comunicación.
nencia en el territorio. ese es el primer
se trata, entonces, de sensibilizar, canal de televisión indígena que se creó
a través de los medios de comunica- en el país en colombia es el primer títu-
ción, a la opinión pública para propiciar lo de un canal otorgado a un grupo de
cambios y generar políticas públicas. se indígenas en el país y está funcionando
apunta así a una transformación de los desde el año anterior y los indígenas
patrones culturales en las relaciones Tancuamos están haciendo producción
193
de televisión para reconstruir su proce-

so cultural. esta es una experiencia de
cómo el estado o los colombianos am-
pliar la comunicación en esas zonas de
-
mienta de desarrollo social.
así mismo la oea desarrolla ac-
tualmente un proyecto que se llama
Tendencias de las políticas de transición
en comunidades indígenas, rurales y de
frontera, un estudio comparativo de va-
rios países en donde se está mirando el
paso de la casa a la escuela en los niños
como una oportunidad de desarrollo.
este estudio está implementando una
serie de estrategias de comunicación
para empezar a conocer cuál es ese
manejo de las transiciones en comuni-
dades indígenas, rurales y de frontera,
afectadas por problemáticas de despla-
zamiento a causa de la violencia.
194
los medios de comunicación

y la infancia:
Estrategia Crecer Feliz
instituto colombiano
de bienestar familiar
sociedad colombiana
de pediatría
rcn radio
195
e
n rcn compartimos el obje- así quiero que me traten para cre-
tivo del instituto colombiano cer feliz.
de bienestar familiar de ayu-
Que me digan que me quieren y
dar a que los niños y niñas de nuestra
sociedad crezcan sanos y felices, así cuiden de mí.
como la urgencia de hacer una peda- Que jueguen conmigo y me ali-
gogía nacional sobre el tema. por eso, menten bien.
decidimos poner a disposición del país
toda nuestra capacidad de movilización Que me escuchen y conozcan lo
para contribuir a la adecuada formación que siento yo.
y la crianza de los niños. Que me den un buen ejemplo dig-
en la crianza no existen fórmulas no de imitar.
o recetas mágicas que aseguren resul- Que me hagan saber, cuando me
tados perfectos y la gran mayoría de porto bien.
adultos educa a sus hijos lo mejor que
puede con la información que tiene. sin Que me corrijan sin pegarme y sin
embargo, existen ciertas pautas que, gritar.
está demostrado, ayudan a disminuir
Que me hagan sentir que soy muy
los riesgos y a fortalecer las potencia-
capaz.
lidades de los niños. por ello, se apun-
ta con la estrategia de ofrecerles a los Que el riesgo y el peligro me sepan
padres, madres, familiares y cuidadores señalar.
de niños y niñas pautas concretas de
crianza para que éstos últimos crezcan Que me apoyen, me acompañen, y
sanos, afectivamente equilibrados y con me sepan orientar.
hábitos adecuados de conducta, com- así quiero que me traten para cre-
binando la capacidad de convocatoria y cer feliz.
la credibilidad del talento de rcn radio
con el conocimiento técnico del insti- las pautas de crianza se agruparon
tuto colombiano de bienestar familiar en los siguientes capítulos:
(icbf) y de la sociedad colombiana de la responsabilidad de tener un
pediatría (scp). hijo.
el público pertenece a los estratos las metas del desarrollo infantil.
1, 2 y 3, en la medida en que la mayoría
de niños, niñas y familias cuentan con Juego, estimulación y desarrollo.
menos posibilidad de acceder a las he-
crianza y valores.
rramientas, libros o asesoría profesional
sobre el tema. el concepto de la estrate- alimentación y crianza.
gia es el siguiente:
prevención de accidentes.
196
condición de maltrato, abuso y ne- una de las metas más importantes

gligencia. es que los niños se sientan valorados,
autoridad y disciplina. aceptados y satisfechos con ellos mis-
mos. ¿cómo lograrlo?
Manejo de los cambios – separa-
ción – duelos. expréseles el afecto. abrácelos,
acarícielos, hágales saber cuánto los
cuando hay un adolescente en quiere. no dé por sentado que los ni-
casa.
ños y niñas saben que los quieren. para
Trabajo infantil – situación de calle, ellos es fundamental que se los digamos
maltrato infantil, qué hacer con su con claridad y con frecuencia.
hijo en vacaciones.
coro: así quiero que me traten para
la estrategia posee los siguientes crecer feliz.
componentes:
Mensaje 2
Microprogramas de vicky dávila -
un minuto y medio noticiero de, Juan coro: así quiero que me traten para
entrevistas en vivo y Gossaín - radio crecer feliz:
pregrabadas sucesos rcn,
andrea serna - recuerda lo que nuestros pediatras
llegó, Mónica
y expertos aconsejan: uno de los retos
Hernández, capi
romero - aló rcn, a los que se enfrentan los padres luego
cristóbal américo del nacimiento de su niño o niña es el
- noticias alerta de ofrecerle una alimentación adecua-
bogotá
da. son muchos los interrogantes y los
Minisitio en internet temores que surgen: ¿será que sí me va
nuestros portales de
radio uno, amor st a salir leche? ¿cómo saber si produzco
y cadena básica -
Jornadas de bogotá, Medellín, ver a trabajar? (…)
capacitación pereira, ibagué,
coro: así quiero que me traten para
Tunja y Manizales
crecer feliz.
el enfoque de la estrategia es un el impacto de la estrategia ha sido

énfasis en el cómo, tal y como se puede el siguiente:
apreciar en los siguientes ejemplos:
número de microprogramas de un
Mensaje 1 minuto y medio: 195
coro: así quiero que me traten para número de entrevistas en vivo y

crecer feliz: pregrabadas: 117
197
número de jornadas de capacita- capacitar y comprometer nuestro

ción y número de asistentes: 6 con talento.
participación de 3.320 asistentes.
número aproximado de cuñas
transmitidas: 5.500
número de ingresos a nuestro mi-
nisite: 15.000
número oyentes promedio a los
que llegamos con la estrategia:
de nivel socioeconómico 1:
851.899
1.936.301
1.575.632
492.380
205.469
118.176
Total oyentes (aproximada-
mente): 5.200.000
el proceso de diseño e implemen-
que es clave combinar capacidad de

convocatoria con contenidos expertos
para:
elaborar mensajes sencillos y prác-
ticos: énfasis en qué hacer y cómo
hacerlo.
combinar comunicación masiva
con comunicación interactiva y
presencial.
198
conclusiones y recomendaciones a
la estrategia de comunicación para el
mejoramiento de la calidad educativa
de la primera infancia
lenore yaffee García

(directora, dec/oea)
Gaby fujimoto
(coordinadora del proyecto)
claudia leiva (JunJi - chile)
consuelo ramos (acción por
los niños - perú)
diana Mireya pedraza
(colombia)
199
e
n el marco del foro Mundial se logró acordar la aplicación de
de Grupos de Trabajo por la los tres componentes planteados
primera infancia sociedad cien la estrategia (difusión e informa-
vil-estado se llevó a cabo una reunión ción; desarrollo de capacidades, y
- abogacía) teniendo en cuenta las
piciar un acercamiento entre la política acciones desarrolladas por los paí-
educativa para la primera infancia del ses. se sugiere en este punto reali-
país y los diversos medios de comunica- zar un rastreo de experiencias.
ción invitados. en este contexto, carlos se avaló la duración de la estrategia,
del castillo del Ministerio de educación y el grupo coincide en que es un
nacional (Men) presentó lo que ha he- tiempo adecuado para poder cum-
cho esta entidad con relación a la edu- plir con los objetivos propuestos.
cación para la primera infancia y, por
los comunicadores manifestaron su
su parte, alina Gómez demostró cómo
interés y consideran que el trabajo
son de importantes los primeros años
comunicativo es fundamental en
de vida, y de qué hablamos cuando el
los procesos y compromisos con la
primera infancia.
las competencias en primera infancia.
frente a las acciones que se plan-
en este espacio, la organización de tean en la estrategia, el grupo de
estados americanos (oea) presentó el comunicadores coincide en que es
proyecto de expansión del compromiso necesario consolidar la base de da-
hemisférico con la educación tempra- tos para que funcione como red de
na a través de la tecnología y las redes colaboración dinámica que permita
de comunicación, llamado Estrategia
de comunicación para el mejoramien-
to de la calidad educativa de la primera con respecto al portal, se consi-
dera que es una iniciativa de gran
infancia, cuyas conclusiones fueron las
proyección y trascendencia porque
siguientes:
permite la canalización de la infor-
la comunicación se debe concebir mación no sólo hacia los receptores
como una disciplina que atraviese sino hacia los mismos emisores.
toda la concepción de primera in-
es necesario articular la estrategia de
fancia. este planteamiento está re-
comunicación a las diferentes accio-
cogido en el documento que fue nes que desarrollan los países.
presentado por la oea.
los objetivos propuestos en la es-
aportes de los comunicadores
trategia fueron avalados por los co- con respecto a las acciones de co-
municadores colombianos. municación, los participantes manifesta-
200
ron la importancia de hacer un trabajo lado, se señala como una acción de

de lobby y cabildeo para llegar a los abogacía la difusión de boletines perio-
tomadores de decisiones de políticas. dísticos para informar sobre los diversos
de otro lado, se señaló que es nece- aspectos relacionados con la primera
sario tener una línea de producción de infancia. no se deja de lado el trabajo
materiales que contribuya a consolidar de capacitación con los actores, ya que
y manejar conocimientos de los acto- es necesario e imprescindible fortalecer
res en la temática de primera infancia. sus conocimientos para el manejo del
en ese sentido, se sugirió incluir en la tema y para desarrollar acciones de in-
estrategia la producción de manuales cidencia y abogacía.
para los comunicadores que brinden lo que respecta a la relación con
lineamientos generales para la sensibili- los medios de comunicación, la coinci-
zación en el tema y saber cómo poder dencia del grupo es importante al seña-
poner en marcha la estrategia dentro de lar la necesidad de desarrollar jornadas
su país. por otra parte, se visualizó la de capacitación dirigidas a periodistas
importancia de aprovechar los recursos de medios de comunicación, para la
tecnológicos que brinda internet para sensibilización en el tema y el manejo
dar a conocer el tema de la primera in- adecuado de la información, así como
fancia. en ese aspecto, se coincidió en el suministro de datos para el desarrollo
poder utilizar sitios web como youtube de informes. además, se analizó la ne-
y facebook para socializar las acciones, -
ya que estas redes sociales tienen llega- dios de comunicación alternativos que
da a millones de usuarios. permitan difundir el tema de primera
en lo que respecta a la acciones de infancia; en ese punto, se visualizó la
impacto trabajadas por los participan- -
tes de la jornada de comunicadores, titucionales.
podemos apreciar que las sugeridas son a su vez, se precisó que para captar
la realización de congresos mundiales la atención de los medios de comunica-
sobre primera infancia, desarrollo de ción masiva y alternativa era indispensa-
ble mantener un contacto permanente
con los mismos y entregar constante-
llegar a la opinión pública con fuerza y mente información útil y atractiva para
de esta manera posicionar el tema. los periodistas.
para las acciones de abogacía, co- sobre las acciones y productos que
inciden en el desarrollo de encuestas sugirieron para ser incluidas en la estra-
o sondeo de opinión que permita co- tegia presentada, se logró recoger como
nocer el conocimiento o el manejo del aportes la necesidad de establecer men-
tema, en públicos, como padres de fa- sajes claves con ideas, para posicionar
milia, docentes y autoridades. de otro el tema de primera infancia. asimismo,
201
se ve necesario la construcción de slo- aportes para la construcción del

gans para dar fuerza a las acciones de
difusión. de igual forma, se planteó la
trabajar por la primera infancia
propuesta de crear una red de directo-
res y editores de revistas sobre niñez, el comunicador debe ser un profe-
para generar espacios para la difusión sional en comunicaciones.
de investigaciones y acciones sobre la
debe ser un profesional sensibili-
temática de primera infancia.
zado en la temática de infancia, y
otro punto sugerido para ser inclui- bien documentado.
do en la estrategia, es el de impulsar un
es necesario que el comunicador
concurso o premio para los periodistas
pueda conocer y manejar mensajes
-
claves en el tema de primera infan-
llo de temas relacionados con la prime-
cia.
ra infancia.
las sugerencias para la implemen- importante que reconozca que el
tación de la estrategia, consiste en tener trabajo de comunicaciones se eje-
claridad en los mensajes, capacitar a los cuta de manera coordinada con los
diversos actores, analizar al público ob- especialistas del tema.
jetivo, conocer la legislación sobre pri- debe tener siempre un rol activo.
mera infancia y desarrollar relaciones
públicas. debe mantener contacto, manejo y
acercamiento a los medios de co-
los actores y sus compromisos fue- municación masiva.
ron otro aspecto evaluado por los co-
municadores participantes; al respecto, es indispensable saber que los
se coincidió en la necesidad de trabajar medios de comunicación no sólo
con padres de familia, docentes, niños, se utilizan para la difusión de las
comunicadores, periodistas, políticos y actividades, sino para educar a la
tomadores de decisiones. opinión pública y exhortar a las au-
toridades.
un punto importante que se abordó
en las jornadas de trabajo fue la nece- aportes de los comunicadores
- para la creación de las bases de
nicador que se encargaría de poner en
datos
marcha la estrategia, ya que se visuali-
zó la importancia de poder contar con en la actualidad, no hay una red
un comunicador profesional con la es- global que sirva para presentar y com-
partir la información e investigaciones
poder dar mayor impulso a las acciones actualizadas y precisas sobre la infan-
de comunicación. cia temprana, que permitan extender la
202
conciencia entre los creadores de polí- disciplinariamente desde los dife-

ticas sobre la importancia de invertir en rentes sectores (salud, bienestar,
el cuidado y educación, en el desarrollo redes de mujeres, entre otras).
de nuevas políticas y promover una ma-
Contribuir al intercambio de infor-
yor participación de padres, comunida-
mación y aumentar la cooperación
des y los medios en el tema de primera
e integración regional en el campo
infancia. las redes que existen hoy día
del cuidado y educación infantil.
están dispersas por la región; también Promover la consolidación de una

están divididas en su enfoque y con- Red de redes desarrollada dentro
tenidos. por ejemplo, hay redes sola- del marco del portal educativo de
mente para asociaciones profesionales, las américas de la oea.
centros privados, padres, la sociedad Aumentar la conexión y colabo-
civil o cuidadores, entre otras. lo que ración entre gobiernos, investiga-
se necesita es una red que dé respues- dores, académicos, creadores de
ta a estas necesidades y que también políticas, organizaciones internacio-
contribuya a la educación y formación nales y otros actores de diferentes
previa y durante el empleo para los pro- sectores, invitándoles a participar
fesionales y cuidadores que trabajan en en el desarrollo de propuestas via-
este campo. bles que respondan a los retos de
por estas razones, el proyecto pro- proporcionar cuidado y educación
moverá la consolidación de una red de de calidad para los niños y niñas
redes desarrollada dentro del marco más vulnerables de la región.
del portal educativo de las américas de en este marco, se dio a conocer que
la oea. además de una estrategia de comuni-
cación, movilización social y abogacía,
y un portal de información, otro de los
- productos que se diseñará y elaborará
mizar el uso de la tecnología de la in- será el desarrollo de tres bases de datos.
formación y las comunicaciones, para 1. una con expertos en cuidado y
mejorar el aprendizaje, fomentar la educación infantil de los estados
equidad y apoyar la cooperación trans- miembros.
nacional en nuestro hemisferio.
2. otra con colaboradores, enlaces a
portales y web, y redes ya existen-
tes.
Formar redes de colaboración en-
tre especialistas, políticos, padres, 3. y una tercera con experiencias sig-
comunidades, la sociedad civil y
empresas, para que trabajen inter-
por los Ministros de educación en

las Guías para la programación en
la educación infantil.
dentro del análisis realizado por
los comunicadores sobre la conceptua-
lización de una base de datos o redes
de colaboración, se plantean como ar-
gumentaciones sólidas que:
una base de datos sin objetivos cla-
ros es un producto estático.
una base de datos es un producto
dinámico cuando se concibe como
una efectiva herramienta de co-
laboración y comunicación entre
quienes la componen, cuando es
estratégicamente instalada, difundi-
da y compartida.
por tanto, se concluye que una base
de datos debe constituirse en una red
colaborativa. en este sentido, el internet
ha reducido los costos de las comunica-
ciones posibilitando la constitución de
redes de organizaciones menos rígidas
estados, obviando las fronteras y esta-

bleciendo alianzas, intercambio de infor-
mación y colaboración entre los distintos
miembros de la red establecida.
204
Foros
regionales
a continuación se presentan las relatorías correspondientes a los seis

Foros regionales realizados en las zonas Cafetera, Caribe, Central,
nororiental, noroccidental y en el departamento del Chocó. a tra-
vés de estos Foros de socializaron experiencias valiosas del nivel
local. el objetivo de los Foros regionales fue el de promover la mo-
vilización institucional y la movilización de la comunidad por la vi-
sibilización de la primera infancia, el compromiso de las entidades
públicas y las organizaciones de la sociedad civil con la Política de
primera infancia y su implementación en las regiones.
el lector encontrará que las relatorías de los Foros regionales inclu-
yen la agenda que enmarcó el desarrollo del evento así como los
puntos claves abordados por los ponentes a través de sus interven-
ciones. algunas intervenciones realizadas en los Foros regionales
fueron incorporadas en el cuerpo central de las memorias y, por esta
razón, si bien se encuentran referidas en la agenda correspondiente,
no se presentan a modo de relatoría.
Foros regionales
Foro Mundial de grupos de

Trabajo por la Primera infancia:
sociedad Civil-estado
nodo Centro
Presentación el objetivo general del Foro fue el de

continuar avanzando en el desarrollo de
e
n el Foro regional del nodo acciones a favor de la atención integral y
Centro participaron los de- educación inicial de la primera infancia,
partamentos de Cundina- como una gran oportunidad de construir
marca, Huila, Tolima, Caquetá, Meta, la cultura sobre el tema, hacerla sosteni-
Casanare, Boyacá y el Distrito Capital. ble y estrechar vínculos sociedad civil-
las organizaciones promotoras del Foro estado, convocando a todos los actores
fueron la alianza por la niñez, la Fun- a trabajar de manera efectiva en políticas
dación Universitaria luis amigó, el ins- y acciones a favor de la niñez.
tituto Colombiano de Bienestar Familiar
(iCBF) regional Bogotá, la secretaría de se propuso presentar los avances de es-
Desarrollo social de Bogotá, la secre- trategias para orientar nuevas actuacio-
taría de Desarrollo social de la gober- nes en la atención integral a la primera
nación de Cundinamarca, la secretaría infancia; propiciar el acercamiento in-
de Participación de la gobernación del tersectorial para establecer mecanismos
Meta, la organización internacional de articulación en acciones conjuntas;
para las Migraciones (oiM), la subdi-
rección para la infancia de la secreta- importancia de la inversión en progra-
ría Distrital de integración social de la mas de atención integral a la primera
alcaldía Mayor de Bogotá, y el Centro infancia, y establecer acuerdos y com-
internacional de educación y Desarro- promisos entre los actores participantes
llo Humano (CinDe). del Foro nodo Centro.
206
noDo CenTro
agenDa
Fecha: 28 de octubre de 2009
7:00 a.m.: registro – instalación
Panel 1: “estrategias para diseñar, implementar y consolidar la política pública

de primera infancia”
“Política educativa para la primera infancia en el marco de la atención integral”,

María Mercedes liévano
Directora de Primera infancia
Ministerio de educación nacional, Colombia
retos para las políticas públicas de primera infancia

María Cristina Torrado Pacheco
observatorio de infancia. Centro de estudios sociales (Ces),
Facultad de Ciencias Humanas de la Universidad nacional de Colombia
experiencia regional: Plan sogamoseños 2025

luz aida Ballesteros Valencia
alcaldía de sogamoso, Colombia
Comentarios y moderación
Beatriz londoño soto
Consultora, Colombia
11:00 a.m.: refrigerio
Panel 2: Comprensiones de la atención integral a la primera infancia
“educación de calidad de niños y niñas, programa educa tu Hijo: programa

integral y de coordinación interinstitucional”
Holeydis Yañez sterling
especialista Técnico Docente – Centro de referencia latinoamericano para la
educación Preescolar, Cuba
experiencia regional: “Desarrollo integral de los niños y niñas del Meta desde
una perspectiva de derechos”
Diana lorena gutiérrez Díaz
Directora de infancia, adolescencia y Juventud, gobernación del Meta,
Colombia
olga isaza
Coordinadora de Políticas Públicas, UniCeF, Colombia
2:15 p.m. refrigerio
207
Foros regionales
Panel 3: atención diferencial en la primera infancia
Programas educativos para niños y niñas

Clay shouse
Vicepresidente Highscope educational research Foundation, estados Unidos
experiencia regional: “Convenio primera infancia e inclusión social: atención

diferencial en la primera infancia”
Constanza liliana alarcón Párraga
subdirectora para la infancia, secretaría Distrital de integración social,
Colombia
elsa Castañeda Bernal
Directora del instituto iberoamericano para el Desarrollo y la innovación edu-
cativa para la Primera infancia y Derechos de la niñez (iDie). organización de
estados iberoamericanos, Colombia
Cierre y conclusiones
Beatriz londoño
olga isaza
elsa Castañeda
relatoría la realización de los paneles se

organizó en dos momentos. el primer
la metodología que se utilizó para momento fue una secuencia de presen-
el desarrollo de la agenda académica taciones sobre el tema por partes de los
fue la de paneles de expertos sobre los ponentes; posteriormente, el modera-
tres temas siguientes: dor comentó las ponencias y organizó
estrategias para diseñar, implemen- las preguntas del público para dinami-
tar y consolidar la política pública zar un espacio de discusión.
de primera infancia. a continuación, se presenta una
Comprensiones de la atención inte- síntesis de cada uno de los paneles que
gral a la primera infancia. tuvieron lugar en el nodo Centro.
atención diferencial en la primera

infancia.
208
noDo CenTro
Panel 1: estrategias para diseñar, implementar y

consolidar la política pública de primera infancia
“Política educativa para la en ese sentido, la apertura de espacios

de debate sobre las intencionalidades de
primera infancia en el marco los programas, propuestas y lineamien-
de la atención integral”1 tos que las entidades públicas diseñan
-
promisos adquiridos en los planes de
desarrollo, convoca a la comunidad en
general a reconocer que la infancia está
viviendo un momento histórico-político-
social y que, en consonancia con ello,
en las agendas de todas las instituciones

desde una perspectiva transectorial que
articule acciones y recursos para impul-
sar el tema de la atención integral para
Carlos del Castillo todos los niños y niñas de nuestro país.
asesor del despacho del viceministerio en este contexto, reconocer la res-
de Preescolar, Básica y Media, ponsabilidad que el estado, la familia
Colombia y la sociedad tienen en cuanto a la
construcción de políticas públicas que
e
propendan por la minimización de las
parte de los movimientos que brechas sociales, convoca a las institu-
se están gestando en torno a ciones que lideran estas políticas a ha-
la infancia, el espacio del Foro brinda la cer procesos auténticos, transparentes,
equitativos y bien intencionados que
sobre las diversas propuestas políticas, -
sociales, comunitarias y educativas que ñez sin ninguna distinción económica,
se plantean desde las diferentes institu- racial, religiosa, de capacidades, etcéte-
ciones a nivel nacional, regional y local. ra. así mismo, convoca a la sociedad a
hacerse partícipe en la construcción de
1 el texto correspondiente a esta ponencia se puede políticas a través de la constitución de
consultar en la ponencia de María Mercedes liéva-
no, en el Tomo i de las Memorias del Foro grupos redes que propicien el control social de
de Trabajo por la Primera infancia sociedad Civil-
estado. la presentación en Power Point se puede
las acciones, velando de esta manera
consultar en el CD adjunto a las memorias. por la garantía de los derechos de los
209
Foros regionales
niños y niñas desde una perspectiva 2008-2009 ha sido más que nada un
de corresponsabilidad. De igual forma, período de poner en marcha una serie
este ejercicio devela la importancia de de decisiones y acuerdos.
garantizar la sostenibilidad de los pro-
está demás decir que el país tiene
gramas que se gestan alrededor de la
una historia de acciones por la primera
idea de atención integral, asegurando
infancia desde mucho tiempo atrás, 30
recursos para que avancen en el tiem- ó 40 años por lo menos, por cuenta del
po, en impacto y en estructuración. instituto Colombiano de Bienestar Fami-
liar (iCBF) a nivel institucional, o accio-
retos para las políticas nes del sector salud por el bienestar de
los niños y niñas más pequeños. sin em-
públicas de primera infancia bargo, no se trata aquí de presentar una
historia completa y exhaustiva de estas
acciones a lo largo del tiempo, más bien,
la intención es la de presentar un perío-
do particular, muy interesante dentro de
esta historia. este período sería la fase
presente la necesidad de poner al país al

día respecto al tema de primera infancia,
lo que lleva a un llamado de atención
sobre la importancia de la política nacio-
María Cristina Torrado Pacheco nal de primera infancia. este paso se da
observatorio de infancia. de la mano de algunas instituciones del
Centro de estudios sociales (Ces) estado y otras organizaciones que logran
Facultad de Ciencias Humanas de la hacer visible el tema de la primera infan-
Universidad nacional de Colombia, cia en el espacio de la agenda pública.
Colombia es así que en el año 2002 se realizó
el primer “Foro internacional primera
l
a Política de Primera infan- infancia y desarrollo. el desafío de la
cia en Colombia es un mar- década”, un espacio de diálogo entre
co de referencia en el cual investigadores y autoridades que cata-
se inscriben, tanto la política educativa pultó el tema en la agenda pública. a
como otras dimensiones de la prime- partir del año 2004, lo que en un pri-
ra infancia que aportan otros sectores. mer momento era un pequeño grupo de
Para adentrarnos en el tema, tomemos instituciones y organizaciones, creció y
en consideración, especialmente, el pe- se empezó a consolidar hasta que entre
ríodo 2002-2007 dado que el período los años 2005 y 2006 se desarrolló lo
210
noDo CenTro
que se conoció como el Programa de las acciones que desde el sector salud,
apoyo para la Formulación de la Polí- el iCBF, y el sector educación se venían
tica nacional de la Primera infancia; y haciendo desde hace algún tiempo; sin
la convicción sobre el tema hizo que se embargo, se plantea ahora la política
vislumbrara, en ese momento, una gran educativa de primera infancia y la pre-
oportunidad para avanzar en dicho gunta es si esta política es sinónimo de
campo que no se podía dejar pasar. política nacional en el tema.
Hasta esa fecha, el Ministerio de además de este somero recorrido
educación nacional había estado un de corte cronológico a propósito del
poco ausente de los debates, al estar tema de primera infancia en el país, la
ocupado en una serie de prioridades idea es compartir algunos análisis, que
en materia educativa que no incluyeron
durante varias décadas el tema de edu- la guardia en este terreno, puesto que
cación inicial. esta situación tiene un aún falta mucho por hacer. en este sen-
cambio durante los años en mención tido, vale la pena plasmar una preocu-
y empiezan a aparecer todos aquellos pación que aparece y es que, aunque se
debates y discusiones que no tuvieron ha avanzado en términos de políticas,
lugar anteriormente a este nivel. ¿qué sucede con todas esas brechas en
materia de calidad de vida, de acceso
en el 2007, un nuevo equipo al in-
a bienes o a condiciones de bienestar
fundamental que parecen agravarse?
apoyo a la política de primera infancia,
haciéndole los cambios que considera Cuando se habla de brechas, quiere
pertinentes, lo que se convierte en un decir que en cualquier asunto relaciona-
insumo para el documento aprobado a do con primera infancia, sea atención
en educación inicial, sea vacunación,
año, el tema de primera infancia logra mortalidad infantil, acceso a bienes cul-
estar dentro del Plan nacional de Desa- turales, etcétera, lo que podemos en-
rrollo del gobierno nacional, lo que per- contrar es que los niños y niñas de los
mite que se asignen recursos para este sectores más pobres y algunas regiones
- del país no tienen sino lo que se puede
dad para el país. en este contexto, es llamar “atención para pobres”.
importante preguntarse en qué quedó el
Podemos pensar, por ejemplo, en
Consejo nacional de Política económica
los niños y niñas de las comunidades
y social (Conpes) 109 “Colombia por la
afrodescendientes o indígenas, los cua-
Primera infancia” y a qué se comprome-
les sobreviven “de milagro” en condi-
tió realmente el país en este proceso.
ciones de adversidad extraordinarias,
el Conpes 109, que es el actual -
marco de referencia de la política na- mientos, desplazamiento; frente a esta
cional, puso en un mismo orden todas situación, se requiere de un salto, de
211
Foros regionales
repensar los programas para la infancia, en materia de innovación y creatividad,

yendo más allá de la focalización de ac- para que realmente el niño reciba todas
ciones desde la política. las condiciones de bienestar posibles al
interior de este marco de política.
Tenemos, de esta forma, un gran
reto para el país. a veces convertimos en otra cuestión a pensar es una es-
algo natural el hecho de que existan di- pecie de doble discurso que se maneja
ferencias con relación a la calidad de los sobre las iniciativas nacionales y las ini-
- ciativas territoriales. este doble discurso
til, donde podemos percatarnos de que consiste en que se hace énfasis en la
hay niños y niñas que tienen unas ópti- necesidad de empoderar a los gobier-
mas condiciones de vida en materia de nos locales en el diseño e implementa-
atención integral, mientras otros sectores ción de estas políticas pero, al mismo
de esta población tienen programas con -
menor inversión; es preocupante, ade- temente en ese liderazgo local. Progra-
más, que hayan problemas de calidad mas como Familias en acción, incluso
en los programas, pues algunos reciban acciones del Ministerio de educación
mayor calidad y otros menos. nacional y del iCBF parecen entrar
este es el tema de las brechas en un en contradicción de forma permanen-
país donde más del 45% de la población te con dicho empoderamiento y nos
vive en una situación de pobreza; por preguntamos si realmente estamos en
consiguiente, lo que se requiere es pensar un momento de fortalecimiento de lo
en algo que algunos analistas de la región
denominan “programas para todos”. complejos de política pública y de polí-
tica social que llaman la atención y que
Ya para concluir, cabe dejar enun- es conveniente no dejar de recoger.
ciadas algunas puntualizaciones. en
primer lugar podemos encontrar que De igual manera, es clave enunciar
a pesar de estar en un momento en el un tema que está inquietando a algunos
actores del campo de la primera infan-
conjuntamente en el marco de la políti- cia y es que no se ha realizado aún un
ca de primera infancia, y que se cuenta debate sobre cuáles son las proyeccio-
con recursos nuevos para este propósito nes del programa de Madres Comuni-
y con un alto nivel de motivación al res- tarias del iCBF. De cada diez niños de
pecto, el país no ha encontrado una fór- primera infancia que son atendidos por
mula para que se dé una coordinación algún programa, siete son atendidos por
intersectorial, una coordinación a nivel iCBF, en su mayoría a través del progra-
nacional y local. esto se debe a la forma ma Hogares Comunitarios del Bienestar.
en que se ha venido trabajando, puesto sin embargo, no se pueden encaminar
que las acciones se planean sectorial- nuevas acciones ni nuevas propuestas
mente; por este motivo, tenemos un reto sin tener claro hacia dónde se quiere
212
noDo CenTro
V
que el Programa apunte. Habría que oy a referirme al Plan so-
gamoseños y sogamoseñas
que, a pesar de todas las críticas, dudas 2025, a sus componentes
y polémicas, atiende casi un millón de y su proceso de implementación con
niños y niñas en todo el país. los resultados alcanzados a 2009. este
Plan se diseñó como uno de los pro-
Finalmente, es importante plantear
gramas fundamentales de la actual
si se cuenta con recursos ya asegurados
administración del municipio y hace
para garantizar la sostenibilidad de las
nuevas acciones en educación inicial: parte del Plan de Desarrollo Sogamoso
¿tiene el país la posibilidad de generar piensa en grande.
recursos adicionales para destinar a la el Plan tiene como población prefe-
- rencial a las familias gestantes –comen-
cursos previstos desde la política?, ¿tienen zando por el inicio del ciclo vital– y a
los niños y niñas que nacieron en ene-
recursos para la primera infancia? aquí ro de 2009. el Plan inició con una fase
hay preguntas que quedan planteadas piloto, construyendo instrumentos que
y queda también abierto el campo para contemplan referentes de orden nacio-
las decisiones que ellas implican. nal, pero que toman en cuenta la rea-
lidad contextual del municipio. se ha
construido desde una perspectiva de
experiencia regional: “Plan
corresponsabilidad que se traduce en
sogamoseños 2025”2 dos ejes, el trabajo en red y las estrate-
gias de cultura ciudadana.
el Plan tiene tres componentes: iden-
los cuales cuentan con el respaldo de un

sistema de información que integra da-
tos provenientes de los distintos sectores:
secretarías, regional del instituto Colom-
biano de Bienestar Familiar (iCBF), opera-
dores, entre otros, y su oferta de servicios
en la ciudad. Dicho sistema de informa-
ción permite tener la hoja de vida del
luz aida Ballesteros Valencia niño y la niña y la de los integrantes del
alcaldía de sogamoso núcleo familiar, para que sea consultada
Colombia por los funcionarios de enlace sectorial
que deben dar cuenta de las intervencio-
2 la presentación en power point relacionada con
esta ponencia se puede consultar en el CD adjunto
nes que se realizan para la garantía de los
a esta publicación. derechos y por las familias.
213
Foros regionales
- Desde el inicio del proceso de

cluye la atención a las madres gestantes, -
con subsidios de transporte y controles ponente de intervención, desde el cual
médicos gratuitos, y con el proceso de se llevan a cabo las acciones tendientes
registro del niño. en alianza con las clí- a garantizar los derechos de la primera
nicas y hospitales y por medio de una infancia. esto gracias a un proceso de
gestión ante las diferentes entidades de
la ciudad, el cual se realiza a partir de
marco del Plan sogamoseños y soga-
los datos recolectados por medio de las
moseñas 2025, se recogen los datos visitas familiares. Como parte de la in-
relativos a la familia y se les elaboran tervención, se generan los compromisos
carnés. a partir de ello, se realizan vi- familiares e institucionales tendientes a
garantizar el desarrollo de los niños y
niñas. la siguiente tabla da cuenta de
vida y determinar posibles factores de las referencias efectuadas para inter-
riesgo. vención en 2009:
Tabla 1. referencias a instituciones para la atención de los niños y niñas

enTiDaD CanTiDaD ConCePTo
secretaría de educación 2 sin escolarización.
ese salud sogamoso 15 niños y niñas sin esquema completo de vacunación,

sin control de crecimiento y desarrollo.
secretaría de salud 80 niños, niñas y familias sin vinculación al sgsss,

niños y niñas para atención prioritaria por iPs y ePs.
Centro de recuperación 38 niños y niñas con bajo peso, en riesgo de

nutricional desnutrición o en desnutrición.
Centro de apoyo grupo 27 Familias con apgar disfuncional severo.

salud Mental
ars 3 niños y niñas con prioridad para atención en salud.
sisbén 17 niños, niñas y familias sin vinculación al sgsss y sin

carné de sisbén.
secretaría de Desarrollo y 16 Familias con bajos o nulos ingresos económicos,

Medio ambiente – CeDes familias con necesidad de apoyo en emprendimientos
productivos, familias con necesidad de capacitación.
redes del Buen Trato 6 niños y niñas en estado de abandono, negligencia.
iCBF 4 apoyo en servicios de sala cuna, niños y niñas con

bajo peso para apoyo en nutrición (bienestarina).
214
noDo CenTro
enTiDaD CanTiDaD ConCePTo
Fondo de Vivienda – 38 Familias con condiciones de vivienda en riesgo,

FonVisog solicitudes para mejoramiento de vivienda.
Terminal de transportes 9 solicitud de apoyo en oferta institucional (bonos

de transporte para viajar a otras ciudades a realizar
controles médicos a niños y niñas.
Coservicios 2 Familia con necesidad de servicio de agua potable.
Total referencias efectuadas 257
el componente de seguimiento, por cual se realiza a través de un equipo de

su parte, se ha diseñado para evaluar el profesionales de la salud especializados
proceso de desarrollo y crecimiento de en auditoría. la tabla no. 2 da cuenta del
niños y niñas nacidos a partir del 2009, lo número de visitas realizadas en el año.
Tabla 2. número de visitas de seguimiento realizadas en 2009

Visitas Total Visitas Visitas no estaba Datos Cambio Visitas
recién realizadas rechazadas el día de la erróneos municipio pendientes
nacidos visita
enero 146 85 2 33 14 2 10
Febrero 165 90 0 2 32 8 33
Marzo 147 109 1 2 11 6 18
abril 138 88 1 0 10 7 32
Mayo 147 79 3 2 7 0 56
Junio 172 97 2 1 8 1 63
Julio 141 70 0 0 5 3 63
agosto 134 17 1 0 3 0 113
septiembre 165 0 0 0 0 0 165
octubre 108 0 0 1 0 0 107
Total 1463 41 90 27 660

635
803
10
215
Foros regionales
Finalmente, el Plan cuenta con una Moderación y comentarios

aplicación web que se ejecuta en un
navegador de internet en la dirección
www.sogamoso2025.net, y que cumple
con las siguientes funciones:
registro desde iPs de recién naci-
dos en el Plan.
seguimiento).
registro de referencias y envío au-
tomático de éstas a las entidades.
registro de intervenciones. Beatriz londoño soto
Consultora en temas relacionados con
registro de plan familiar.
la primera infancia
Consolidación de información en Colombia
una hoja de vida.
sobre los avances
Consulta de la información registra-
D
da individual y general, para reali- esde las presentaciones de
zar estadísticas. los desarrollos de la políti-
exportar información en formato ca educativa del Ministerio
Xls (excel). de educación nacional, el balance y los
retos que plantea María Cristina Torrado
desde el observatorio de infancia de la
Universidad nacional, y la experiencia
del Plan Sogamoseños 2025, que repre-
senta muchas de las iniciativas locales
en el país, se hace evidente que hay vo-
luntades políticas que permiten posicio-
nar el tema de la infancia y el enfoque
de atención integral como un aspecto
prioritario en las agendas públicas de
las diversas instituciones nacionales,
distritales, municipales y locales.
Pero es evidente que estas volun-
tades aún se llenan de incertidumbre al
no demostrar la sostenibilidad de dichos
esfuerzos. Cuando se habla de ámbitos
216
noDo CenTro
institucionales, familiares y comunitarios inicial y desde qué enfoque se conciben

de la primera infancia se está haciendo estas propuestas educativas, para poder
un llamado al reconocimiento de la im- reconocer las intencionalidades y las
portancia de los contextos sociales en apuestas en términos de construcción
que los niños y niñas crecen, así como social del país.
de las posibilidades reales de sus fami-
así mismo, se hace un llamado a
lias. Pero estas propuestas no pueden
las diversas instituciones para generar
hacerse efectivas, si no se sustentan
estrategias que posibiliten la articula-
con un enfoque de formación y acom- ción y el trabajo transectorial que per-
pañamiento permanente a los diversos mita optimizar las acciones e impactar
actores que intervienen en el desarrollo de forma conjunta, ordenada y efectiva
integral de los niños y niñas. a los niños, niñas y sus familias.
los aprendizajes
Colombia, aunque está avanzando
en la concreción de acciones puntuales
que tienden hacia el reconocimiento
de la primera infancia como aquel mo-
mento vital para el desarrollo del ser
humano, tiene aún una deuda enorme
con la niñez. esto se debe a los muchos
años durante los cuales los niños y ni-
ñas fueron invisibles para la sociedad y
el estado, y a los conceptos y represen-
taciones sociales de niñez que se cons-
truyeron a través del tiempo, en donde
se percibía a la niñez desde la carencia
y la necesidad.
Propuestas
reconocer que el desarrollo de la
dimensión cognitiva de los niños y ni-
ñas sí es vital en su primera infancia,
pero que hace parte del desarrollo pa-
ralelo de la dimensión artística, comu-
nicativa, personal-social (socio afectiva,
emocional) y corporal.
Hay que pensar cuáles son las polí-
ticas públicas que orientan la educación
217
Foros regionales
Panel 2: Comprensiones de la atención

integral a la primera infancia
“educación de calidad de Hace 48 años se dio la necesidad de

incorporar la mujer cubana al trabajo, y
niños y niñas, programa se tuvo que empezar por construir una
educa tu Hijo: programa propuesta de atención para los niños de
integral y de coordinación 0 a 6 años; hoy día, esta propuesta está
en todas las zonas rurales y urbanas del
interinstitucional”3 país. actualmente, los niños y niñas no
ingresan a los 0 años al jardín, pues las
madres cuentan con un año de licencia
para cuidar a su bebé, ya que en Cuba se
madre y la importancia del apego. en

esta etapa, las madres pueden disfrutar y
compartir con el niño y el padre, pues él
también recibe una licencia remunerada
de seis meses.
Todo lo que se hace con primera
infancia está sustentado en investigacio-
Holeydis Yañez sterling
nes. Desde la perspectiva de la teoría
especialista Técnico Docente
histórico-cultural, los conocimientos y la
Centro de referencia latinoamericano
cultura deben transmitirse de generación
para la educación Preescolar
en generación; de ahí la importancia de
Cuba
la familia para la educación inicial. De
l
a educación inicial en Cuba acuerdo con los principios del programa
parte de una pregunta sobre en sus diferentes modalidades, el niño
el objetivo de la educación es el centro del proceso educativo, y el
inicial y preescolar en Cuba. la respues- adulto es rector del proceso educativo.
ta es: obtener todo el desarrollo integral Por tanto, no hay metas pero sí objetivos,
posible en los niños y niñas. si un niño no logra algo en determinado
momento, lo hará más adelante.
3 el texto correspondiente a esta ponencia se puede

los educadores para la primera
consultar en el Tomo i de las Memorias del Foro infancia deben tener dominio de fun-
grupos de Trabajo por la Primera infancia socie-
dad Civil-estado. la presentación en Power Point se
puede consultar en el CD adjunto a las memorias. pedagogía del programa y conocer al
218
noDo CenTro
niño perfectamente. Deben desarrollar rizaciones familiares y poder llegar a la

la capacidad de autoevaluarse. la eva- -
luación de todos permite saber cómo tirá redireccionar cuando sea necesario.
marcha el Programa. así mismo, deben Diez años de investigación del progra-
tener habilidad para la investigación, lo ma han demostrado que sí era posible
que les permitirá resolver problemas. al
importar el tipo de familia que se trate.
en capacidad para proponer soluciones
a problemáticas reales.
el Foro como un espacio de sensibili-
el plan de estudios del educador zación pero también de preparación y
infantil contempla su inserción en el participación, y con una frase de José
campo laboral desde su segundo año de Martí, que evidencia el respeto por los
formación con el seguimiento de un tu- niños y las niñas: “Un niño me inspira
tor. la formación cuenta con un modelo dos sentimientos: uno por lo que es y
de capacitación diferencial e intersecto- otro por lo que pudiera llegar a ser”.
rial que permite contemplar la diversidad
en los niños, regiones, y problemáticas,
experiencia regional: “Desarrollo
como el alcoholismo, por ejemplo.
integral de los niños y
el Programa tiene la caracterización
de todas las familias, todos los niños y niñas del Meta desde una
todos los agentes educativos. encuen- perspectiva de derechos”
tran fortalezas pero también carencias
y desde allí surgen las capacitaciones,
que se basan en algunas prioridades.
los programas de capacitación se
desarrollan en varias etapas. lo prime-
ro que se hace es el diagnóstico, luego
-
cer a través de las capacitaciones di-
ferenciales, y la tercera fase tiene que
-
ciones. no puede darse planeación sin
Diana lorena gutiérrez Díaz
Directora de infancia, adolescencia y
en las personas. Juventud gobernación del Meta
Colombia
el seguimiento intersectorial permi-
“Departamento del Meta, más
capacitación con respecto a las caracte- humano e incluyente.”
219
Foros regionales
e
l plan de desarrollo del gobier- Moderación y comentarios
no departamental respondió a
frente a la educación inicial, para lograr

una atención sin diferencias de género,
estrato social, u otras condiciones di-
versas, estableciendo como prioridad el
acceso de todos a la educación. Para
garantizarlo, se formuló una política
pública como marco general construida
con la participación de niños y niñas.
en este marco se han implementado los
CaiPi (Centros de atención integral a la
Primera infancia), que surgen como res- olga isaza de Francisco
puesta a las necesidades de educación, Coordinadora de Políticas Públicas
protección y salud de los niños y niñas UniCeF
en la primera infancia. Colombia
la atención en los Centros tiene un
C
componente de nutrición que promue- omo introducción a la se-
ve seguridad alimentaria, capacitación sión de preguntas y discu-
en manejo de alimentos, y formación sión, la moderadora plantea
a padres. el componente de educación sus interrogantes en torno al concepto
inicial promueve el desarrollo de los ni- de integralidad, señalando que éste se
ños y niñas desde todas las dimensiones. encuentra en estrecha relación con el
Cuenta con escuela de padres, en las concepto de desarrollo infantil que se
que se trabaja, entre otros, el concepto asuma. en este sentido, se puede pensar
de corresponsabilidad, como los aportes en al menos cuatro formas de compren-
de recursos (no económicos) provenien- der el desarrollo infantil: una primera,
tes de las familias. se realiza, además, que subraya la conjunción de las dife-
un permanente seguimiento y chequeo rentes dimensiones del desarrollo infan-
de garantía de derechos y se promueven til y la necesidad de contemplar todas
encuentros institucionales que facilitan las esferas del desarrollo; la segunda,
procesos de inclusión social. la susten- que hace referencia a las diferentes ca-
tabilidad de los centros se da gracias al tegorías de derechos y que apuntaría,
acompañamiento del instituto Colom- en consecuencia, a garantizar los dere-
biano de Bienestar Familiar (iCBF). los chos al desarrollo, a la ciudadanía y a la
recursos de los Centros provienen de la
gobernación del Meta, que tiene como desarrollo infantil en torno a la necesi-
- dad de involucrar a múltiples actores, y
cursos con operadores internacionales. la cuarta concepción que plantea que
220
noDo CenTro
el desarrollo infantil se promueve a par- respetar. la experiencia se ha llevado a

tir de la articulación de diferentes entes contextos indígenas de México, en las
territoriales. rancherías en la guajira, en antioquia,
y la respuesta de las familias ha sido la
a partir de estos elementos, la mo-
inquietud por lo que pueden aportar y
deradora introduce las preguntas formu-
dar, más que por lo que van a recibir.
ladas por el auditorio a las panelistas.
respetar y escuchar. enseñar a familias
¿Cómo se ha logrado la conjunción a escuchar a los niños, en la medida en
de los diferentes agentes educativos en que se generan niveles de participación.
Cuba?
Diana Lorena Gutiérrez: hay avan-
Holeydis Yañez: en Cuba es políti-
ca de estado atender a los niños desde y hay que emprender acciones para
antes de nacer. al inicio se pensaba que enfrentarlas. es indispensable romper
era sólo una tarea de la educación, pero las barreras sectoriales y articular las
se han dado cuenta que por separado competencias de cada sector; para eso,
no se puede lograr lo que se quiere. hay que empezar a sensibilizar, mostrar
otras posibilidades y acompañar.
Diana Lorena Gutiérrez: uno de los
principales retos para el departamento, ¿Cómo garantizar la sostenibilidad
es cómo trascender las acciones secto-
riales y, en este sentido, se propone ver integral a la primera infancia?
a los niños y niñas desde la perspectiva
Holeydis Yáñez: en Colombia se
de la familia. De la misma manera, se
deberían focalizar los impuestos para
plantea que si no se mejoran las condi-
universalizar los programas y no al con-
ciones de las familias no va a cambiar la
trario, como ocurre en Cuba, que no se
situación de los niños, por lo cual es cla-
le paga salario a especialistas para que
ve enfocarse a un mejor ingreso y mejor
coordinen los programas; ese programa
calidad de vida. apuntan a modelos des-
hace parte de sus funciones. se visitan
de todas las perspectivas de forma que
dos provincias mensualmente y eso
puedan impactar al niño y a su familia.
hace parte de su misión social; lo mis-
¿Cómo hacemos para llegar de ma- mo ocurre con médicos, hace parte de
sus funciones sociales, también con tra-
y sus labores de crianza, para que desa- bajadoras sociales, etcétera. la UniCeF
rrollen sus funciones principales de una (Fondo de las naciones Unidas para la
manera humanista y democrática? -
nanciero, el monitoreo y el análisis.
Holeydis Yáñez: en primer lugar,
respetando la familia; ésta tiene lo me- Diana Lorena Gutiérrez: el trabajo
jor para el niño, aprovechando su saber. interinstitucional y con alianzas estra-
Tiene un carácter que la sociedad debe tégicas es el que permite mantener y
221
Foros regionales
sostener los servicios. la secretaría de

educación y el iCBF aportan recursos
que se redireccionan. se involucra a las
familias con proyectos productivos, lo
cual también ayuda con la seguridad
alimentaria.
Para cerrar, olga isaza propuso al-
gunos puntos de debate sobre la aten-
ción a la primera infancia como agenda
para todo el proceso del Foro:
agenda de discusión:
¿Cómo aumentamos el conoci-
miento, pero fundamentalmente la
comprensión sobre el contexto en
el cual se encuentran los niños?
¿Cómo construir el ciclo inicial de
atender a la primera infancia para
oportunidades?
¿Cómo logramos universalidad?
¿Cómo llevar a cabo el ordena-
miento interinstitucional para tener
capacidad local real y efectiva?
222
noDo CenTro
Panel 3: atención diferencial

en la primera infancia
Programas educativos para nadá, entre otros países. Trabaja con

organizaciones internacionales como el
niños y niñas4 Fondo de las naciones Unidas para la
infancia (UniCeF), The World Bank y la
Fundación Bernard van leer.
son varios los elementos que com-
ponen la experiencia de Highscope.
Hay un currículo preescolar amplio que
se trabaja con los maestros y desde la
investigación. el currículo está construi-
do para dar soporte a los maestros, a los
guías y a las familias. Con este abordaje,
los niños son participantes activos en el
Clay shouse proceso, estructuran actividades alrede-
Vicepresidente de Highscope dor de lo que les interesa, aprenden a
educational research Foundation través de la experiencia, con personas y
Comprometido con la investigación materiales del contexto.
relacionada con los enfoques en el el contenido del currículo no está en
desarrollo del currículo, desarrollo los libros de texto, sino que está marcado
profesional y la investigación para la por indicadores clave de desarrollos, que
educación de la primera infancia permiten saber en qué proceso van los
estados Unidos
niños. los educadores necesitan eviden-
e
cia de que los niños cambian para así po-
l ponente expuso la natu-
raleza y característica de la
clave de desarrollo incluyen estas áreas:
Fundación Highscope de los
desarrollo social y emocional, lenguaje, li-
estados Unidos, que está representada
teratura y comunicación, desarrollo físico
en santiago de Chile, México, reino
y salud, matemáticas, ciencia y tecnolo-
Unido, Holanda, Corea, sudáfrica, Ca-
gía, y las artes. además de los contenidos
tradicionales de estas áreas nos interesa el
4 el texto correspondiente a esta ponencia se puede desarrollo social y afectivo.
consultar en el Tomo i de las Memorias del Foro
Highscope promueve la indepen-
puede consultar en el CD adjunto a las memorias. dencia, curiosidad, cooperación, la te-
223
Foros regionales
nacidad y persistencia, la creatividad y experiencia regional:

la solución de problemas. Busca que
los niños desarrollen un sentido de con-
Convenio primera infancia
e inclusión social: atención
adultos. nos aseguramos de suministrar diferencial en la primera
oportunidades para interacciones socia-
les e individuales, organizando grupos
infancia5
pequeños y grandes, dando tiempo para
que planeen su tiempo y hagan trabajo
individual. Planear, hacer y revisar es el
centro del trabajo.
el seguimiento al ciclo diario de planear,

actuar y revisar a través de observacio-
nes reales sobre las actividades, la evo-
lución del crecimiento y la interacción.
en cuanto a la formación de maes-
tros está sustentada sobre el diálogo Constanza liliana alarcón P.
entre la experiencia y la innovación de subdirectora para la infancia,
la juventud y se refuerza con el estí- secretaría Distrital de integración
mulo permanente de los maestros por social, alcaldía Mayor de Bogotá
sus logros. Desde la investigación, se Colombia
evalúa el currículo y la capacitación
l
para validar el trabajo que se adelanta. a ponente presenta una de las
el Programa ha tenido varios estudios tres experiencias territoriales
longitudinales y comparativos que han -
arrojado la seguridad sobre las bonda- tiva en el marco de la materialización
des del Programa y las rutas para conti- de la política pública por la calidad de
nuar desarrollándolo. vida de los niños, niñas y adolescentes,
y expone cómo se están haciendo los
abordajes diferenciales en la misma.
inicia su presentación haciendo re-
ferencia a las cifras que muestran cómo
la población menor de cinco años ha
5 el texto correspondiente a esta ponencia se puede

puede consultar en el CD adjunto a las memorias.
224
noDo CenTro
aumentado considerablemente, lo que actualmente, está en discusión

muestra la magnitud del escenario. ac- un lineamiento pedagógico que busca
tualmente es un propósito central poder abordajes pedagógicos diferenciales en
llegar con acciones diferenciales a todos la educación inicial. en este debate hay
los grupos poblacionales, ejercicio que fuertes tensiones sectoriales y la apues-
no está referido a la particularidad de ta por superarlas está en la cooperación
cada niño y niña, sino al abordaje dife- horizontal.
rencial que debe existir según el grupo
en el enfoque de atención Diferen-
poblacional, con diversos modelos de
cial en la atención integral a la Primera
intervención posibles.
infancia, se están dando tres con abor-
dajes posibles, a través de la integración
Política de infancia y adolescencia des-
de el año 2004; y desde ese momento, acciones aisladas y formación perma-
aparece el debate sobre las implicacio- nente, para avanzar en procesos de im-
nes sociales, pedagógicas, culturales y plementación de política.
familiares que tiene el pensar a los ni-
los tres abordajes posibles de la
ños y niñas como sujetos de derechos.
atención Diferencial tienen que ver con
Y surge la necesidad de establecer las
tres grupos poblacionales particulares:
líneas de acción y las herramientas que
materialicen su implementación. 1. niños provenientes de familias víc-
Pensando en el reto de la univer-
salización de la atención integral a to- 2. Pueblos indígenas que habitan en
dos los niños y niñas de la ciudad, la Bogotá.
Política de atención a las Familias ha
3. niños y niñas en condición de dis-
sido un avance importante para afectar
capacidad, donde la meta es 4.000
la calidad de vida de los menores de 5
niños y niñas vinculados a los jardi-
años. se avanzó en la construcción de
nes de Bogotá en modalidades de
un currículo de familia que se está im-
inclusión.
plementando a través de una meta del
Plan de Desarrollo de “300 mil familias se están construyendo directrices
formadas en temas de primera infan- que den lineamiento a la atención Di-
cia”. Y se establecieron los lineamientos ferencial y está listo el módulo de for-
y estándares de calidad –muestra clara mación a estas familias; hay equipos de
de la universalización– para los cerca apoyo a la inclusión en cada una de las
de 4.000 jardines de Bogotá del iCBF, localidades de la ciudad y psicólogas
privados y adscritos a la sDe (secretaría que van a los jardines a apoyar todo el
Distrital de educación) y a la sDis (se- ejercicio de atención Diferencial, ha-
cretaría Distrital de integración social ciendo acompañamiento al proceso de
de Bogotá). cada maestra. se ha iniciado un proce-
225
Foros regionales
so de superación de la resistencia de los activos en la construcción de su ciudada-

actores institucionales implicados de to- nía. Por eso nos planteamos la pregunta
dos los niveles, a través de la discusión sobre las condiciones que podemos ge-
de los nuevos aprendizajes y claridades nerar para garantizar su calidad de vida
de esta la experiencia. como sujetos de derechos y buscamos
materializarla con experiencias como los
consejos de niños y niñas.
Moderación y comentarios
es importante que los niños y ni-
ñas se comprendan como sujetos de
derechos, para lo cual se requiere una
ciudad que los respete y que desde la
interacción genere nuevas formas de
comunicación que los reconozca.
¿Como pretende la Secretaría Distri-
tal de Integración Social que los jardines
cumplan una serie de exigencias cuando
ni siquiera las instituciones la cumplen?
al respecto, Constanza alarcón in-
vita a toda la comunidad a conocer en
Directora del instituto iberoamericano
detalle cuáles son las transformaciones
para el Desarrollo y la innovación
que se han vivido en todos los jardines.
educativa para la Primera
infancia y Derechos de la niñez
qué pasa con los jardines de la sDis,
(iDie) organización de estados
pero la norma tiene una particularidad
iberoamericanos
de progresividad; hay estándares de in-
e
mediato cumplimiento, para los cuales
lsa Castañeda plantea las si-
se han hecho planes de mejoramiento,
guientes preguntas formula-
reforzamiento estructural en algunos
das desde el auditorio.
-
¿Qué concepción de niño y niña se va en talento humano. en los jardines
evidencia en las políticas? de la sDis hay inconvenientes como en
todos los jardines, pero se está hacien-
-
do inversión para dar cumplimiento a
mando que no es una concepción des-
los estándares, en su mayoría.
de la necesidad ni desde la carencia, no
desde lo que los niños no tienen o de lo Pero lo más importante, tal vez, es
que no son capaces, sino como sujetos que desde el 2005 se viene hablando
de derechos, participativos en la cons- de calidad de la educación inicial y hoy
trucción de su identidad, autónomos, ya hay una cultura de calidad, se habla
226
noDo CenTro
de lo pedagógico como un tema visi- Limitar la atención integral a la edu-

ble y un tema de ciudad; por tanto, se cación es muy complejo. ¿Dónde que-
está haciendo visible la importancia de dan temas como lactancia y nutrición,
la calidad en la educación inicial, y los entendiendo que un niño bien nutrido
jardines de la sDis también están obli- -
gados a cumplirla. dio para que pueda desarrollar una ac-
tividad artística, para que pueda jugar?
¿Se habla de inclusión cuando no
¿Dónde quedan temas como el emba-
se cuenta con talento humano especia-
razo en adolescentes?
lizado, no hay garantías?
la intervención hace particular én-
en este modelo diferencial que se
fasis en el contraste entre los positivos
está construyendo, el proceso de for-
retos que se proponen las políticas y las
mación es fundamental; por esto, a tra-
vés de un convenio con la Fundación
para el logro de esos objetivos. Buscar
saldarriaga Concha se pensó un diplo-
los mecanismos para lograr esos resulta-
mado para formar maestras en materia
de inclusión. Para el próximo año, se
el monitoreo y la evaluación de las polí-
piensa aumentar el número de maestras
ticas y sus acciones resulta fundamental
formadas, aunque reconocemos que la
y es lo que permite reorientar, ajustar,
formación de base la da la pedagogía
cumplir y, sobre todo, actuar con senti-
y este diplomado se convierte en una
do para no caer en el activismo.
formación complementaria, en un ejer-
cicio de formación permanente. Destaca la importancia del juego en
la primera infancia, como una llamada
además de esto, se tiene en cada
de atención para que no olvidemos que
localidad el equipo de apoyo a la in-
los niños aprenden a través de él; por
clusión; directamente en los jardines
eso propone resaltarlo tanto como la ac-
infantiles por cada 8 niños hay una edu-
tividad artística; estos elementos son ve-
cadora especial que apoya el proceso
hículos de expresión que en situación de
desarrollado con ellos.
útiles en la superación de la adversidad.
Cierre y conclusiones Hace un llamado a volver a las nece-
sidades concretas, porque es un ejercicio
Beatriz londoño que permite que cada actor implicado
se pregunte sobre los mecanismos para
e
n la intervención de cierre del superar las barreras de articulación que
Foro, Beatriz londoño plan- cada uno, en su responsabilidad, tiene
teó preguntas e hizo suge- con otros sectores e instituciones. esa
rencias sobre los temas relevantes que -
aparecieron durante el evento. mino que llevara a nuestro país a un re-
227
Foros regionales
sultado similar a la experiencia cubana, elsa Castañeda

expuesta durante el Foro.
resalta tres puntos. a lo largo del
seguir en la apuesta por el reco- día, el Foro desarrolló la discusión so-
nocimiento de la familia como partici- bre las políticas, resaltando siempre el
pante activa del proceso de desarrollo tema de atención integral a la Prime-
de los niños y las comunidades, en la ra infancia y la atención Diferencial, y
medida que tiene mucho que ofrecer, quedó claro cómo el reto es el de con-
teniendo en cuenta las diferentes tipo- vertir estos avances en realidades. esos
logías de familia. desafíos solamente se logran en la me-
Considera la formación del talento dida en que las prácticas sean sistemá-
humano un reto importante, sobre todo ticas y revisadas y evaluadas en el día
en este momento de implementación y a día por los actores que están con los
materialización de la Política de Primera niños y niñas. Tenemos que traer expe-
infancia en Colombia; porque la forma- riencias que funcionan en otros sitios,
ción debe dirigirse no sólo a los agentes experiencias de innovación con fuertes
educativos sino a agentes de los diver- y sólidos posicionamientos pedagógi-
sos sectores implicados en la atención cos, para que permanezcan. Un punto
integral, como salud, recreación, arte. -
to, nosotros no tenemos claro cómo se
las experiencias internacionales y
nacionales expuestas durante el Foro, pedacitos pero no tenemos una mirada
- global y certera de inversión. la política
rrolladas en contextos y espacios di- sólo se puede llevar a la práctica con
ferentes, mostrando que no existen
recetas sino unos máximos que posibi-
litan pensar la atención integral en di- el trabajo con niños y niñas de 0 a
versos lugares como en las ciudades, o 3 años es otro reto, así como el trabajo
en departamentos como guaviare, Vi- con familias y agentes educativos es to-
chada, Meta, entre otros. davía un territorio que debemos seguir
fortaleciendo.
Finalmente, Beatriz lodoño llama la
atención sobre la necesidad de asegurar resalta cómo se evidencia el com-
una discusión pública sobre una posi- promiso de diversas instituciones en la
ble reforma constitucional que amplíe -
la visión de la educación integral más dose al Convenio de Primera infancia
allá de un año de preescolar. el país ne- de la sDis de Bogotá y a la coopera-
cesita enfocarse en el trabajo con las fa- -
de convertirse en un modelo por ser un
que los niños y niñas tengan mayores camino claro para la materialización de
oportunidades de desarrollo. la política. el énfasis en la atención in-
228
noDo CenTro
tegral a la Primera infancia y la atención

Diferencial, hace que se abran nuevos
caminos, donde el desafío está en los
mecanismos para hacer realidad las ac-
ciones concretas con estos enfoques.
Hace un llamado de atención por-
que el tema de inclusión se sigue limi-
tando a poblaciones en situación de
discapacidad, invisibilizando las pobla-
-
tos, lo cual podría indicar que a veces
creemos que éstos no son problemas
de todos y todas.
229
Foros regionales
X Foro internacional de educación

inicial de Medellín
“interacciones de calidad para la
primera infancia en contextos de
vulnerabilidad”
Presentación antecedentes
el X Foro internacional de educa- iniciativa de Comfenalco antioquia.
ción inicial de Medellín se realizó los Desde el año 2000 hasta hoy se han
días 9 y 10 de noviembre de 2009 y for- realizado diez versiones del Foro de
mó parte de los Foros regionales que educación inicial. el primer evento se
antecedieron el Foro Mundial de gru- desarrolló alrededor del tema del afecto
pos de Trabajo por la Primera infancia: y la ternura que debemos dar a los ni-
sociedad Civil-estado. ños. Durante los cuatro años siguientes,
en las sesiones que se llevaron a cabo
su temática central fueron las “inte-
cada año, se trataron temas como: “la
racciones de calidad para la primera in-
sexualidad infantil: un diálogo de los
fancia en contextos de vulnerabilidad”.
sentidos y el sentir”, los “entornos lúdi-
esta décima versión fue organizada
cos y creativos para construir ciudad”, y
por Comfenalco antioquia con el apo-
la “integración escolar de niños y jóve-
yo del Fondo de las naciones Unidas
nes con necesidades educativas espe-
para la infancia (UniCeF), el instituto
ciales”.
para el Desarrollo y la innovación edu-
cativa (Primera infancia y Derechos de en el 2004, el Foro se enfocó en
la niñez), la organización de estados los “Derechos de la infancia: responsa-
iberoamericanos para la educación, la bilidad social y compromiso ético” con
Ciencia y la Cultura (oei), el Ministerio el objetivo de promover el debate pú-
de educación nacional, la alcaldía de blico en torno al principio de la corres-
Medellín, el Programa Buen Comienzo, ponsabilidad de la familia, la sociedad
el instituto Colombiano de Bienestar y el estado, para establecer los niveles
Familiar (iCBF), la Fundación Éxito, la de responsabilidad social y ética de los
Fundación Carulla, aeioTu y la Universi- diferentes actores, instituciones educa-
dad de antioquia. tivas, empresa privada y sociedad civil,
230
noDo noroCCiDenTe
construcción de sus espacios y ambien-

formulación de políticas públicas que tes lúdicos, educativos y socializantes.
garanticen educación integral a la pri- en este año, el Foro se alía con el Foro
mera infancia. internacional Primera infancia y Desarro-
llo, en su tercera versión “acciones por
“la educación inicial como eje de
movilización social en la primera in- la Primera infancia” que se descentrali-
fancia” fue el tema central de la con- za, llevando a cabo su agenda en cuatro
vocatoria del siguiente año. su objetivo ciudades del país; una de ellas fue Me-
principal fue el de contribuir a la trans- dellín, aprovechando la realización del
formación del sistema educativo actual, Viii Foro de educación inicial.
movilizando a los distintos actores so- el iX Foro internacional de educa-
ciales y políticos para que la sociedad ción inicial trabajó “Mediaciones pe-
civil, el estado y los diferentes gobiernos dagógicas para el desarrollo humano
del ámbito nacional y municipal, imple- integral desde la gestación” y el X, “inte-
menten políticas integrales de cuidado racciones de calidad para la primera in-
y desarrollo infantil, articulando la edu- fancia en contextos de vulnerabilidad”.
cación inicial a la educación formal. este último se suma al Foro Mundial de
en el año 2006, el Vii Foro “la grupos de Trabajo por la Primera infan-
educación inicial, una estrategia para cia: sociedad Civil-estado, y al iV Foro
el desarrollo humano desde la primera internacional de Primera infancia y De-
infancia” tuvo como propósito presen- sarrollo.
tar al país unos lineamientos de política
educativa para la primera infancia que aportes de los foros de
garanticen educación de calidad y su educación infantil en los
posterior integración al sistema educa- contextos departamental y
tivo formal; y contribuir a la transforma- nacional
ción del sistema educativo, generando
- Posicionamiento desde el año 2000
no a la educación inicial, con los distin- del tema de primera infancia, el
tos actores sociales y políticos. cual sirvió como plataforma para la
construcción de la política educati-
“avances y realidades de la política va de primera infancia.
de primera infancia y del derecho a la
participación de niños y niñas” fue el estos espacios académicos han per-
tema central del 2007. su objetivo fue el mitido transformar la concepción
de sensibilizar a los actores responsables de niño y niña y las interacciones
del cuidado, protección y educación de en las que participan diferentes
la primera infancia, frente a la necesidad agentes educativos, en los múlti-
de involucrar los deseos, necesidades ples escenarios y contextos en los
y opiniones de los niños y niñas en la cuales se forman estos sujetos.
231
Foros regionales
Fomento de procesos de movili-

zación social en cuanto a la pro-
ducción de conocimiento y a la
implementación de acciones en
-
tución de los derechos de la niñez
colombiana.
Consolidación de recursos econó-
micos, técnicos y logísticos en be-
agenDa
Fecha: 9 de noviembre de 2009
7:00 a.m.: acreditación y acto de instalación

Ministra de educación nacional
Directora nacional del iCBF
gobernador de antioquia
alcalde de Medellín
representante de la UniCeF en Colombia
Director de Comfenalco antioquia
9:30 a.m.: Punto de partida: reconocernos para pensarnos

Programa para el desarrollo del pensamiento creativo, Crisol
10:00 a.m.:
situación de la primera infancia
Paula andrea ila
ong nuevo arco iris
Colombia
11:30 a.m.: Ponencia: “Tejiendo vínculos: promoción de la resiliencia familiar”

oiM – iCBF – Men
Colombia
12:30 p.m.: almuerzo libre
1:30 p.m.:
organización de estados iberoamericanos
Colombia
232
noDo noroCCiDenTe
2:30 p.m.:
Universidad del norte, Barranquilla
Colombia
Proyecto escuelas que educan y sanan
Universidad de ibagué
Colombia
3:30 p.m.: refrigerio
4:00 p.m.: Ponencia: infancia y educación
Héctor gallo
Universidad de antioquia
Colombia

7:30 a.m.: Ponencia internacional: la educación como formación humana según José Martí
María Caridad Pacheco
Centro de estudios Martinianos
Cuba
8:30 a.m.: Ponencia: Te escucho hasta con mis oídos – la escucha, un arte para entender la
cultura de la infancia
María adelaida lópez
Fundación Carulla - aeioTu
Colombia
10:00 a.m. Ponencia: el arte en la infancia: una formación para la vida
Ángela Chaverra Brand
Colombia
11:00 a.m.: Ponencia: Medios de comunicación y niñez en situación de vulnerabilidad
Jan-Willem Bult
JWB Foundation-Childrens y sport for Development and Peace
Holanda
12:00 m.: almuerzo libre
1:00 p.m.:
infancia
organización de estados iberoamericanos
Colombia
233
Foros regionales
Pedagogía Hospitalaria
Colombia
Universidad san Buenaventura

Colombia
2:00 p.m.: Ponencia: Cuerpo: territorio de la vida “Desde la cuna hasta la tumba”
Álvaro restrepo
Colegio del Cuerpo de Cartagena
Colombia
3:00 p.m.: Ponencia: Televisión educativa para la primera infancia

Jan-Willem Bult
JWB Foundation-Childrens y sport for Development and Peace
Holanda
4:00 p.m.: refrigerio y salida del evento
relatoría del Foro to a otro, desaparecen de forma súbita,
la vulnerabilidad social ha sido

pérdidas que instauran un estado de
entendida como una condición social
desarraigo en relación con los objetos
fundamentales para la estructuración
de manera inmediata o en el futuro
de la personalidad e identidad a nivel
a los grupos afectados, en la satisfac-
personal como social.
ción de su bienestar en tanto subsis-
tencia y calidad de vida, en contextos es fundamental, entonces, que los
socio-histórico y culturalmente deter- procesos educativos permitan construir
minados. –al interior de las familias, las institucio-
en contextos de vulnerabilidad nes educativas y las comunidades– des-
como los nuestros, es necesario que la de la primera infancia, interacciones de
atención de la primera infancia se efec- calidad entre los diferentes agentes edu-
túe a partir de una lectura objetiva de cativos que participan en el contexto
los comportamientos, estados de ánimo de desarrollo de los niños, favoreciendo
y sentimientos, generados por la pérdi- “factores protectores o inmunológicos”,
da de los seres queridos, la casa, los
amigos, los juguetes y, en general, de de los vínculos afectivos y sociales; la
todos los elementos que han constitui- sustitución de las prácticas de crianza
do su existencia, y que, de un momen- autoritarias, represivas y violentas por
234
noDo noroCCiDenTe
métodos persuasivos, argumentativos nes de Calidad para la Primera infancia

y amorosos, y la creación de espacios en Contextos de Vulnerabilidad”.
para el debate, el diálogo y la concer-
este Foro propone que los distintos
tación que permitan la comprensión y
actores de las instituciones públicas y
privadas que tienen responsabilida-
se presentan en los distintos ámbitos de
des en el tema de la primera infancia,
la vida familiar y social.
-
en la búsqueda continua por apo- trategias conjuntas para enfrentar con
yar desarrollos sostenibles de modelos
de atención integral y educación inicial derechos que en nuestro país afectan
a la primera infancia, entidades públi- cada vez de manera más grave y directa
cas y privadas de orden local, nacional a la primera infancia, como son: el mal-
e internacional vienen liderando la rea- trato, el abuso sexual, la desprotección
lización de eventos académicos como y abandono, y la violencia, producto
la diferentes estancias se promueva la aumentar el nivel de conciencia

construcción de una “cultura del cuida- de los actores sociales y las institucio-
do”, hacia los más pequeños como suje- nes públicas y privadas, responsables
tos de derechos, para que no se limiten desde su compromiso social u obli-
esfuerzos ni recursos para potenciar su gatoriedad del cuidado, protección y
desarrollo y se preserve su dignidad”. educación de la primera infancia, con
en este sentido, en el marco del el propósito de desarrollar capacidad
Foro Mundial de grupos de Trabajo de respuestas ante la violencia que vi-
por la Primera infancia: sociedad Civil- ven hoy los niños y niñas, tutelando el
estado que se llevará a cabo en Cali, y ejercicio y la restitución de los dere-
del iV foro internacional: Primera infan- chos de un sector fundamental para el
cia y Desarrollo, el 9 y 10 de noviem- desarrollo humano, social y económi-
bre, la Caja de Compensación Familiar co de las sociedades.
Comfenalco antioquia, con el apoyo de
UniCeF, la oei, el Ministerio de edu-
objetivos
cación nacional, el instituto Colombia- aumentar el nivel de conciencia de
no de Bienestar Familiar, la alcaldía de los actores sociales y de las institu-
Medellín – Programa Buen Comienzo, ciones públicas y privadas, respon-
la Fundación Éxito, la Universidad de sables desde su compromiso social
antioquia, la Universidad san Buena- u obligatoriedad del cuidado, pro-
ventura y el Tecnológico de antioquia tección y educación de la primera
realizará el X Foro internacional de edu- infancia, para desarrollar capacidad
cación inicial de Medellín: “interaccio- de respuestas ante la vulneración
235
Foros regionales
de los derechos que viven hoy los el pensamiento de José Martí en la

niños y niñas. educación y la formación de ciuda-
danía desde la primera infancia.
-
sociales que tiene en los niños y ni- el Foro estuvo dirigido a docentes,
ñas la vulneración de sus derechos estudiantes universitarios, profesionales
fundamentales. de las ciencias humanas y sociales, fun-
cionarios de entidades públicas y priva-
Visibilizar las condiciones de vulne- das, responsables del tema de niñez.
rabilidad en las que se encuentra ac-
tualmente un alto porcentaje de niños
y niñas de nuestro país, a los cuales
se les han violado sus derechos.
Facilitar a los agentes educativos el
conocimiento de experiencias sig-
de derechos de la niñez, con el
de orden psicológico, educativo,

familiar, social y artístico según la
problemática de los niños y niñas,
para su efectivo acompañamiento
personalizado.
Fomentar la articulación interins-
titucional y el establecimiento de
redes nacionales e internacionales
a favor de la primera infancia que
aporten en la disminución de los
niveles de agresión y violación de
derechos de la primera infancia.
ejes temáticos
Consecuencias de las vivencias de
vulneración de derechos durante la
primera infancia en la vida humana.
la importancia de la escucha en
los procesos de acompañamiento
de los niños en la primera infancia.
236
noDo noroCCiDenTe
e internacionales para la restitución de los

derechos de la primera infancia
agenda académica
el contexto social y político

e
n el marco de un mundo glo-
balizado, la visión acerca de
nacional e internacional y sus los derechos humanos, hoy por
hoy, está circunscrita a diferentes factores
la primera infancia1 entre los cuales se encuentran la econo-
mía, las condiciones sociales y políticas
del país, el desplazamiento forzado y el
-
te el diario devenir de nuestra sociedad
colombiana, vulnerando constantemen-
te los derechos humanos e involucran-
do no sólo los actores que intervienen
sociedad civil. Téngase en cuenta que al
Paula andrea lla2 -

ong - nuevo arco iris to delincuencial, que si bien está presente
argentina en nuestra sociedad no es el punto funda-
mental de esta ponencia.
1 el texto correspondiente a esta ponencia se encuentra -
en el Tomo i de las Memorias del Foro grupos de Tra-
bajo por la Primera infancia sociedad Civil-estado. to ha hecho que diferentes instituciones
2 Master en Historia. Historiadora, docente univer- a nivel nacional e internacional entren
sitaria e investigadora, ha participado en proyectos su mirada en nuestro país, generando
infancia”, con trabajo de campo en arauca, Magda- múltiples investigaciones que buscan
lena Medio y Putumayo. Participa en el proyecto de
investigación “Memoria histórica de la relación entre
evidenciar los problemas que agobian y
actores armados y población civil” (Cnai – Cnrr – retrasan el desarrollo de nuestra socie-
oiM). actualmente, trabaja como investigadora en la
dad. en los últimos años, han existido
la Fundación intervención en Justicia (FinJUs), que acciones que buscan contener dichas
promueve acciones de investigación, representación
judicial y acompañamiento psicosocial en torno a la
problemáticas sociales; ejemplo de esto
niñez y la adolescencia. es la ley de Justicia y Paz (ley 975 de
237
Foros regionales
2005), la cual pretende que los actores en la formación de los pequeños. Hay
armados al margen de la ley reciban que construir planes de atención inte-
gral que realmente correspondan a la
a la sociedad civil y se genere el des- primera infancia; se debe trabajar con
la familia y con todos los actores invo-
ha terminado; situación que hace que lucrados.
los involucrados y sus familias no quie-
ran ser reconocidos dentro de un acer- en cuanto al contexto internacio-
camiento de paz. nal, y siguiendo las preguntas realizadas
por el público, la ponente expone que
no puede desconocerse que, por la globalización supone el incremento y
estrechez de los procesos de intercam-
cometen violaciones a los derechos bios políticos, económicos, culturales,
humanos y crímenes que se conside- militares. es decir, el conjunto de pro-
ran de lesa humanidad, situación que cesos que involucra a países, regiones,
se presenta incluso en los sectores gobiernos, empresas y personas alrede-
más respetables e íntimos de nuestra
dor del mundo3. se trata de un proceso
sociedad, generando así, un reporte
negativo en algunos estamentos guber-
últimos años. según el sociólogo alemán
namentales (caso del Congreso) y sus
Clauss offe, la punta de lanza del pro-
vínculos con grupos al margen de ley
ceso está constituida por los llamados
y acciones delictivas.
medios de la M: money, music, movies,
el panorama anteriormente presen- mathematics, migration y moral claims4.
tado debe centrar nuestra mirada hacia el impulso originario de este proceso,
- que en la historia no es original5, dado
mado mina a los cuidadores y agentes que hubo procesos de globalización
educativos de la infancia y las condicio- desde el mundo antiguo, se atribuye a
nes para el desarrollo y atención a esta la “tercera revolución industrial” en la
que las tecnologías de la comunicación
población, se creó el auto 251 de 2008, asumen un rol fundamental.
que busca proteger los derechos de los
niños, niñas y adolescentes en condi-
ciones de vulnerabilidad. oportunidades, ya que hace visible la
diversidad, da lugar a la difusión de la
es necesario prestar interés a la
necesidad de excluir a los niños del 3 Jorge salguero Cubides, globalización, economía
no sean maltratados y puedan dedicar

4 Jorge salguero Cubides, Globalización, economía y
un tiempo para el juego y el esparci- regiones de Colombia.
miento; además, es necesario prestar 5 Por ejemplo, la globalización helenística en el mun-
especial atención al papel de la familia do antiguo.
238
noDo noroCCiDenTe
información, entre otros aspectos, pero aceptación del tema de los derechos
humanos8. la amenaza de las fronte-
ras y el fenómeno del terrorismo son
generación de ventajas diferenciales no
competitivas entre los países. Por ello, sobre el riesgo global y, en este senti-
una de las discusiones actuales se ha do, relacionan opinión pública y glo-
centrado en el modelo de desarrollo balidad.
sostenible, que mediante una gobernan-
ante las inquietudes de los asis-
za multilateral reconcilie crecimiento
tentes sobre la libertad para competir
económico, cohesión social y protec-
dentro de la globalización, la ponente
ción del medio ambiente.
señaló que los que compiten son los
la globalización también se pue- países en el mercado mundial9, hoy
de entender como política global, es global (transnacional), o las empresas
decir, como “la interrelación entre las de distintos sectores económicos de los
instituciones del gobierno global, o sea, países (internacionalización de empre-
los grupos, redes y movimientos que sas). en teoría, todos los sectores pue-
comprenden los mecanismos a través den competir; el problema radica en los
de los cuales los individuos negocian y términos de la competencia, en tanto
renegocian contratos sociales o pactos las políticas económicas internas, aran-
políticos a escala global”6; “un sistema celarias, los acuerdos económicos entre
de relaciones entre estados o grupos -
de estados ha sido suplantado por un nados sectores y perjudicando a otros.
entramado político más complejo, que Por lo anterior, algunos sectores no tie-
implica a una serie de instituciones e in- nen ventajas comparativas en la com-
dividuos, y en el que hay un lugar, quizá petencia. la globalización no es buena
pequeño, para la razón y el sentimiento o mala a priori, ya que ésta se imple-
individual, y no sólo para el interés del menta en el marco de políticas internas
estado o bloque”7. y acuerdos y políticas internacionales
-
mentos principales que le dan sentido 8 Hugo Fazio, El mundo y la globalización en la épo-
ca de la historia global, pp. 167.
a la política global son la percepción
9 “esta nueva competencia entre países hay que en-
del riesgo global, la cual alimenta tenderla en un sentido amplio: se trata del conjunto
la necesidad de emergencia de una de condiciones que un país ofrece a sus empresas
para poder ser competitivas en la nueva economía
opinión pública mundial, y la amplia global. estas condiciones incluyen no sólo incenti-
vos a la inversión o impuestos más bajos, sino que
6 Hugo Fazio, El mundo y la globalización en la épo-

ca de la historia global, pp. 165-166. de acuerdo con esta nueva perspectiva.” Canals,
Jordi, “el reto del entorno competitivo internacio-
7 Mary Kaldor, la sociedad civil global, Tusquets, Bar- nal”, en Determinantes de la competitividad inter-
celona, 2004. Citado en FaZio, Hugo, El mundo y la nacional, Biblioteca iese de gestión de empresas,
globalización en la época de la historia global, p. 165. Universidad de navarra.
239
Foros regionales
“Tejiendo vínculos:
para diferentes sectores (exportadores,
manufactureros, importadores, agricul-
promoción de la resiliencia
tores, productores, terratenientes, gana- familiar. Colombia. oiM-
deros, avícolas, etcétera). iCBF-Men”11
a la pregunta sobre si la legitimación
de la globalización se realiza a través de
un tratado de libre comercio, aclaró que
estos tratados son una expresión de la glo-
balización económica, la cual implica la
constitución de nuevos espacios de regu-
lación, espacios no nacionales como las
zonas monetarias, los mercados mundia-
les integrados, la producción globalizada,
la movilidad de algunos factores de pro-
ducción, y la aparición de nuevos espa-
cios de formulación de reglas, normas y alina gómez Flórez12
políticas económicas10. Un ejemplo de la Ministerio de educación nacional
globalización económica son las asocia- Colombia
ciones regionales de libre comercio como
a
la Unión europea, la Comunidad asiática
de naciones, Mercosur, Tratado de libre bien es cierto que el pa-
Comercio de américa del norte (naFTa, norama que rodea nuestro
por sus siglas en inglés north american
Free Trade agreement) y la Comunidad sombrío, es imprescindible mencionar
andina de naciones (Can). que hay instituciones y leyes que vie-
11 esta ponencia fue presentada también por Francisco

Javier ocampo en el Foro regional del Chocó. el tex-
to de la ponencia se puede consultar en el Tomo ii de
las Memorias del Foro Mundial de grupos de Traba-
jo por la Primera infancia sociedad Civil-estado.
12 Psicóloga de la Universidad de san Buenaventura,

con estudios de postgrados en educación preescolar,
formación de docentes y políticas públicas. Ha ejer-
cido como psicóloga en instituciones escolares, y ha
sido asesora educativa en el área infantil en estableci-
mientos educativos y ong; fue Directora académica
del Centro de Desarrollo integral Colorín Colorado
durante varios años. Fue gerente del programa Buen
Comienzo de la alcaldía de Medellín, del año 2006 al
10 Hugo Fazio, El mundo y la globalización en la épo- 2008. actualmente es Consultora de Primera infancia
ca de la historia global, siglo del Hombre editores, del Ministerio educación nacional para el proceso de
Universidad nacional de Colombia – iePri, Bogotá, la formulación e implementación de la Política educa-
2007, pp. 169. tiva de Primera infancia en Colombia.
240
noDo noroCCiDenTe
nen regulando y planteando estrategias cia en cobertura a la población menor

para minimizar su impacto y así poder de 6 años ha aumentado con respecto a
desarrollar políticas en el marco de los años anteriores, pretendiendo alcanzar
derechos humanos. en este orden de cada vez más un enfoque de compe-
ideas, puede decirse que el campo de tencias y orientaciones educativas que
la educación ha sido igualmente atendi- tiendan a la calidad.
es importante resaltar que esta mi-
al tema educación de la primera infan-
rada educativa con calidad ha preten-
cia. es necesario tener en cuenta:
1. Plan Decenal de Educación 2006- involucrados en la atención a primera
2016: es el acuerdo que compro- infancia; ejemplo de esto, es la capa-
mete al gobierno, a los diferentes citación constante que se brinda a las
actores sociales y a la ciudadanía madres comunitarias.
en general, para avanzar en las
Considérese, además, que en miras
transformaciones que la educación
de esta calidad, el enfoque de desarro-
necesita.
2. Código de Infancia y Adolescencia, que el Ministerio de educación pretende
Art. 204: - dejar de lado el término o concepción
ponsables de la política de primera “etapas de Desarrollo” para apropiar-
infancia. se, en un sentido más amplio y global,
de “Hitos de Desarrollo”. Éste permite
3. Ley 1295, abril de 2009: esta ley re-
concebir al niño como un sujeto activo
glamenta la atención integral de los
de aprendizaje que tiene el derecho de
niños y niñas de la primera infan-
apropiarse de la educación con calidad
cia, garantizando los derechos a la
sin desconocer las particularidades de
alimentación, la nutrición adecua-
cada sujeto y el contexto en el que está
da, educación inicial y atención en
inmerso.
salud.
así mismo, debe considerarse la la-
bor realizada por estamentos como el
Ministerio de educación nacional, el ins-
tituto Colombiano de Bienestar Familiar
y el Ministerio de la Protección social,
involucrando actores de orden nacional,
departamental y municipal tanto del sec-
si bien es cierto que los recursos
no se puede desconocer que la tenden-
241
Foros regionales
compartió los resultados de un estudio

en el que se logra integrar los plantea-
en la primera infancia”13 mientos de politólogos y expertos en in-
fancia; de esta integración de discursos,
lo más importante es que se visibiliza
la situación en la que se encuentran los
niños y niñas.
el estudio se realizó en tres zonas
del país: Putumayo, arauca y Magda-
lena Medio. el documento presenta un
armado en Colombia, los factores en-

dógenos y exógenos, entre ellos, el tipo
de territorio, las zonas en las cuales se
elsa Castañeda Bernal14 -
organización de estados blación que participa y se ve afectada
iberoamericanos por él.
Colombia
este estudio ha tenido aportes sig-
l
a tarde se inició con la pre-
sentación de elsa Castañeda -
mente en la primera infancia, la grave
armado en la primera infancia”, quien violación que se hace a sus derechos, la
discriminación a poblaciones histórica-
mente excluidas como los indígenas y
13 el texto de la ponencia se puede consultar en el
Tomo ii de las memorias del Foro Mundial de gru- las comunidades afro. en este sentido,
pos de Trabajo por la Primera infancia sociedad se resaltan los efectos que esta situación
Civil-estado.
puede acarrear en relación con las con-
14 Psicóloga-pedagoga, con estudios básicos en eco-
nomía y Maestría en investigación social. actual- secuencias severas en los procesos de
mente dirige el iDie (instituto iberoamericano de subjetividad, identidad y ciudadanía.
Primera infancia y Derechos de la niñez) de la
organización de estados iberoamericanos (oei).
Ha desarrollado investigaciones en diversos cam-
la situación de vulnerabilidad que
pos de la educación, la salud y los impactos de la genera el desplazamiento en las fami-
violencia social y política en la niñez y la juventud.
Consultora del iiPe-UnesCo Buenos aires, el Ban-
lias y, sobre todo, en los niños y niñas
co interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, en la primera infancia es un asunto que
el Ministerio de educación nacional, el instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y la Fundación
no debe asumirse como si fuera respon-
antonio restrepo Barco en Colombia. Docente sabilidad de otros, es un asunto que nos
universitaria en programas de postgrado en inves-
tigación y psicología social y comunitaria. Ha pu-
toca a nosotros, especialmente, porque
blicado estudios sobre análisis de política educativa cuando las experiencias de la realidad
e investigaciones sobre juventud, cultura escolar,
juventud e impactos del desplazamiento forzado en
son traumáticas para el niño, el “Yo” no
la educación de niños, niñas y adolescentes.
242
noDo noroCCiDenTe
enfrentar las carencias y el dolor vivido,

por lo cual tiene que recurrir a defen-
sas primitivas que impiden su desarrollo
adecuado y, por ende, una sana cons-
trucción de las instancias psíquicas.
Un trauma es una “herida”; un trau-
matizado es un herido, cualquiera sean
las causas y el tipo de lesión sufrida. los
traumas psíquicos son “heridas” que se
presentan en nuestro ser psicológico,
son experiencias de mucho dolor que
tienen efectos en los seres humanos,
los cuales al igual que los traumas en
el cuerpo, dejan huellas del accidente,
marcas que nos acompañan durante
toda la vida si no se curan. la experien-
cia traumática implicará una vivencia
que supera los recursos del “yo infan-
til” para enfrentarla, y que requiere, en
algunos casos, intervenciones que per-
mitan elaborar tempranamente aquello
que el niño no ha logrado tramitar de
manera adecuada, posibilitando la re-
evitando la repetición y la perpetuación

de estas problemáticas.
la población que abordó el estudio
va desde los 2 a los 6 años; la institu-
ción sale a buscar los niños en los sitios
comunitarias que son un potencial para

vincular a los niños al programa.
243
Foros regionales
Proyecto escuelas que lo lúdico y lo educativo intervenir pro-

educan y sanan armado, de violencia social, entre otros;
Universidad de ibagué 15
a través de la capacitación de docentes
o personas que actúan como referentes
educativos y que son capaces de repli-
car esta experiencia con los niños. está
-
ciación se realiza a través de ong y
alcaldías, su cobertura está en relación
con los sitios en donde se realice el di-
plomado que ofrece el Programa para
los maestros.
lo que se pretende con esta prácti-
ca es que los niños puedan expresar sus
ana rita russo16 vivencias y lo que ellas generan.
Programa Pisotón Colombia
Universidad del norte Barranquilla, al minimizar las resistencias, se es-
Colombia tablece una mejor forma de resolver el
e
l programa Pisotón es un pro- libre y capaz de expresar sus senti-
grama de intervención infantil mientos de rabia, temor, dolor, etcétera.
que busca desde lo recreativo, se busca, además, intervenir niños de
primera infancia, ya que mientras más
temprana la crisis, mayor es el riesgo de
Tomo ii de las memorias del Foro Mundial de gru- patología; pero mientras más temprana
pos de Trabajo por la Primera infancia sociedad
Civil-estado.
es la intervención, mayor es la posibili-
16 Psicóloga de la Universidad del norte. Formación
dad de rehabilitación.
en Psicología Clínica Hospital de salamanca-espa-
ña. Doctora en Filosofía y Ciencias de la educación esta experiencia se vale de técnicas
Universidad de salamanca-españa. la en la Univer- lúdicas como el cuento, psicodrama, el
sidad del norte se ha desempañado como: Direc-
tora de la especialización y Maestría en Psicología relato vivencial, conferencias, juegos de
Clínica, Profesora Catedrática del Departamento de
Psicología, Tutora de la especialización en Psicolo- roles, relatos vivenciales, talleres para
gía Clínica, Coordinadora del Diplomado de edu- padres y maestros, los cuales se apro-
cación y Desarrollo Psicoafectivo. Directora de las
líneas de investigación en el área Psicología Clínica pian de la experiencia por medio de un
y de la salud. autora e investigadora del Programa
de educación y Desarrollo Humano en lo Psicoafec-
diplomado donde se les entrega un ma-
tivo, Medio ambiente y Valores Pisotón. terial que consta de doce cuentos, doce
244
noDo noroCCiDenTe
juegos, láminas para colorear, un mu-

niño, y el segundo busca, a través de la
narración y la producción textual, desa-
en resumen, Pisotón busca la ex-
rrollar una escucha activa.
presión de sentimientos y el manejo de
la participación de los asistentes
un adecuado desarrollo psicoafectivo se centró en preguntas sobre las rutas a
en la población infantil, proporcionán-
dole al niño los recursos yoicos que le y desplazamiento, los niños con necesi-
permitan relacionarse en concordancia dades especiales, el papel de los maes-
con su momento evolutivo y con las de- tros y en la cobertura y disponibilidad
mandas del ambiente. de los programas.
Escuelas que Educan y Sanan es un en cuanto a las rutas para buscar
proyecto psicosocial que busca trans- ayuda o reportar casos, sugirieron co-
formar ambientes escolares, apuntando municarse directamente con las perso-
a generar habilidades en los maestros nas formadas por el Programa Pisotón,
para ofrecer ambientes más sanos de acudir a UniCeF, y a la Universidad del
aprendizaje, así como replantear el pa- norte.
pel del docente dentro del aula, bus-
Para Pisotón, sin el maestro no hay
cando que éste se vea en la necesidad
de enseñar a través de experiencias sig-
contribuye de alguna manera a la or-
ganización psíquica del niño. son los
la práctica ha sido implementada maestros los que se forman y continúan
con personas que han sufrido los efectos replicando la experiencia. la ponente
- ofreció el diplomado para los maestros
bre los cuales se ha concentrado un esde la ciudad de Medellín, orientado al
fuerzo importante, basados en la idea de trabajo con los niños y niñas en situa-
esa capacidad extraordinaria que tienen ción de desplazamiento.
los seres humanos para sobreponerse a
Escuelas que educan y sanan bus-
las situaciones adversas. es así como Es-
cuelas que educan y sanan busca consti-
desde su propia práctica, es el maestro
tuirse en un escenario para la resiliencia.
el que desarrolla la experiencia e inter-
este programa busca, además, estre- viene en el trabajo desde lo corporal y
char la relación existente entre escuela la narrativa.
y padres de familia como responsables
Para profundizar el tema de la lú-
directos de la formación del estudiante.
dica, Pisotón destacó el papel del jue-
Posee dos frentes de acción: el pri- go como mediatizador entre la realidad
mero corresponde a la formación de interna y externa del niño; señaló que
adultos (padres o maestros) que puedan Winnicott plantea que para que el niño
245
Foros regionales
D
esde la perspectiva psi-
su realidad externa, necesita del juego coanalítica, es importante
como mediador que permita realizar poder hacer la precisión
catarsis, manejo de ansiedad, placer, de los conceptos ‘infancia’ e ‘infantil’,
ya que sus connotaciones son diferen-
- tes; el concepto de ‘infancia’ está rela-
cionado con el padecimiento de cierta
por las características del objeto lúdico, incapacidad, ya que el niño no puede
éste representa los padres, simboliza las hablar, no camina, no puede valerse
realidades y permite que el niño pueda por sí mismo; es un sinónimo de inma-
desplazar aquello que vive de manera durez; mientras que el término ‘infantil’
pasiva al juego y al juguete. hace referencia a la satisfacción, razón
por la cual el niño debe ser educado,
sobre todo, en aquellos comportamien-
infancia y educación17 tos que presenta de manera excesiva.
Dichas situaciones de la infancia y
la adolescencia son tratadas, hoy día,
de una manera “incompetente”, sobre
todo en contextos donde hay mayor
preparación del docente y una exigen-
-
ción, tornándose en una situación cada
vez más inmanejable.
las soluciones que se dan al con-
Héctor gallo18 los segregan y los desconocen como

Universidad de antioquia sujetos de derechos. Hay una inevita-
Colombia ble pérdida del papel del educador, hay
menor autoridad y un papel decadente

Tomo ii de las memorias del Foro Mundial de gru- -
Civil-estado.
18 Doctor en Psicoanálisis. Magíster en Psicología y so- nacional de Colombia. Ha realizado las siguientes
ciólogo. Profesor del Departamento de Psicoanálisis publicaciones: El mito de la voluptuosidad en la pros-
de la Universidad de antioquia, de la Maestría en titución femenina, Entre crimen y castigo un criminal,
investigación Psicoanalítica adscrita a la misma de- Ya publicada como tesis doctoral, bajo el titulo “el
pendencia. Profesor invitado a la especialización en sujeto criminal: una aproximación psicoanalítica al
clínica de la adolescencia de la Facultad de Psicolo- crimen como objeto social”.Subjetividad y violencia,
gía Universidad Bolivariana, a la especialización del estado del arte sobre estudios de violencia en an-
Ces sobre adolescencia y salud mental en la Facultad tioquia. Dinámicas de guerra y construcción de paz,
de Psicología y a la Maestría en Psicoanálisis y Cul-
tura de la escuela de Psicoanálisis de la Universidad Comuna 13 de Medellín.
246
noDo noroCCiDenTe
pacidad de crear del docente se ve limi- la discusión con los asistentes per-
mitió al ponente aclarar que el mode-
lo educativo debe ser un medio, no un
a los niños y niñas hay que ense-
-
ñarles a pensar, ya que el niño toma-
cia la que enseñe cómo proceder con
do como sujeto es un desadaptado con
los niños y no a través de un proceso
el que hay que trabajar; éste desafía la
estandarizado que nos lleva a volver al
norma, la autoridad, y es responsabili-
niño un ser anónimo y que incapacita
dad del adulto desarrollar un trabajo or-
a la institución para leer lo que el niño
ganizado que conciba al niño como un
quiere, respetando las diferencias que
sujeto pleno de derechos y, como tal,
nacen de la necesidad y potencialidad
un ser en construcción.
de cada niño.
Un sujeto que quiere saber, se for-
el maestro imprime en su relación
ma cuando el docente se vuelve un re-
con los alumnos toda su subjetividad;
ferente.
la relación entre ambos no puede pen-
el niño se constituye a partir del sarse como un vínculo frío, ya que esta
- relación está impregnada de una res-
dador; dicha imagen se puede formar ponsabilidad que debe ir más allá de
desde los 5 ó 6 meses y se constituye lo económico. la responsabilidad de
como un acto de inteligencia o acto educar es un problema ético que debe
cognitivo anticipado de importancia. estar por encima de la normatividad.
es responsabilidad del docente ayudar
en cuanto al tema de las competen-
en el desarrollo de sujetos, no sólo por
cias, que surgió dentro de las preguntas,
medio de contenidos, ya que éstos no
ver con el niño, con lo que él puede
lograr y si éstas se enmarcan en su vida.
y será bien evaluado pero no alcanzará
las competencias tienen que ver con la
sospecha del cómo se hacen las cosas
en cuanto a la norma, es trabajo del y la necesidad de ser evaluados. si ha-
cuidador, pues si ésta se vuelve al au- blamos de un niño en los años de jardín
toritarismo, el niño se desequilibra. Una que puede ir hasta los seis años, mo-
educación no es autoritaria si el educador mento en el cual suele pasar a la escue-
tiene la posibilidad y el deseo de educar. la, lo más lógico es suponer que allí la
Por eso, es necesario recuperar la rela- educación por competencias no tiene
ción perdida entre maestro y alumno y ningún lugar y, por tanto, cualquier pla-
recordar que aunque la tecnología y la neación que se haga o programa que se
virtualidad ocupan un lugar importante -
de la educación, el docente no puede ción constante, pues si alguien trae con-
ser completamente sustituido. sigo sorpresas que cuestionan nuestros
247
Foros regionales
presupuestos, es el niño. sería deseable rámetros que nada tienen que ver con
que el niño fuera abordado en el jardín la realidad concreta; porque es más im-
por el educador lo más limpio posible
de prejuicios, creencias e ideales a im- la medida, que lograr un efecto cuali-
poner de manera imperativa. nada en tativo de formación. la pregunta que
la educación de un niño debe pasar por personalmente se hace el conferencis-
imperativos categóricos, y en cuanto a ta, es ¿cómo lograr que la escuela no
la calidad de la educación que se le im- acabe con las conquistas del niño en
parte, se puede tener la plena seguri- cuanto a capacidad de sorprenderse, a
dad que no depende de la capacitación su curiosidad y a la posibilidad de in-
pedagógica del docente sino de su sa- ventar pequeñas historias para enfren-
lud mental, entendiendo por tal que al tarse a eso real de la sexualidad y de la
menos no viva amargado, que no sea agresividad que no comprende porque
un resentido social, que se ponga triste lo invade desde dentro y desde fuera?
pero no deprimido, pues un ser que no ¿Cómo evitar que el niño que llega a la
quiere nada ¿qué deseo puede transmi- escuela poco a poco mate al niño que
tirle a un niño con respecto a la vida? se formó en el jardín y que más bien le
permita seguir su senda? Tarea compli-
el énfasis fundamental de la educa- cada porque las políticas de educación
ción en ese momento de la vida que están hechas para matar tanto el deseo
es la primera infancia, es que se ajus- de saber del niño como el del educa-
te a una lectura, niño por niño, sobre dor. ¿Qué hace un educador para evi-
las posibilidades simbólicas con las que tar que su deseo de saber sea destruido
llega, para hacer vínculo con el otro y con el correr del tiempo en su ejercicio
para hacerse a un lugar de manera ci- docente? entre más muerto lea el niño
vilizada, es decir, por fuera de golpes, el deseo de saber en el educador, ma-
insultos y humillaciones. yor será su desidia por aprender, pues
Con respecto a la Política educati- si lee en su profesor que en lugar de
va para la Primera infancia, cumple el transmitir un deseo de saber transmite
papel de marco general, que hay que un conocimiento frío, no habrá dónde
pensar cómo se implementa en cada encontrar la motivación de aprender.
lugar de acuerdo con el contexto del
cual se trate. lo más complicado no es
fundar una política educativa, sino su
aplicación a una casuística concreta y
la creación de los medios para que sea
posible. este último elemento está lleno
seguida por la medición que sigue pa-
248
noDo noroCCiDenTe
la educación como de supervivencia, que busca vincular un

sistema de valores que fundamente al
formación humana según hombre para la vida; un proyecto con
José Martí19 cualidades morales, orientado sobre todo
a hacer el bien, no ajeno a la realidad; al
contrario, propone tener en cuenta los
procesos económicos, políticos y socia-
les que se viven en la región.
este proyecto humano propone
cambiar aquella visión de educación
que era entendida como la mera ins-
trucción y la enseñanza de leer y escri-
bir, asumiendo ahora que el objeto de
la enseñanza apunta a que el hombre
pueda vivir decorosamente sin poner
María Caridad Pacheco20 en peligro la patria.
Centro de estudios Martinianos
Cuba antes era más importante educar a
los niños de una manera menos mez-
l
as ideas de José Martí respon- quina, con menos miseria, se cultivaba
den a un proyecto de desarro- el espíritu y se le concedía una impor-
llo humano en latinoamérica: tancia mayor a la comprensión de la na-
una visión de crecimiento de la persona turaleza, aspecto que debe ser incluido
que conduce a lograr formas superiores en las prácticas pedagógicas de hoy.
la propuesta de Martí nos invita a
Tomo ii de las memorias del Foro Mundial de gru-
las diferentes formas en que ésta se asu-
Civil-estado. me en latinoamérica. Desde este asun-
20 licenciatura en Historia. Doctor en Ciencias Histó- to se nos invita a cuestionarnos en la
ricas de la Universidad de la Habana. investigadora
Titular del Centro de estudios Martianos. Profesora
necesidad creada de escolarizar a nues-
Titular adjunta de la Universidad de la Habana. es- tros niños en el exterior, sin llamar antes
pecialista en pensamiento cubano y en la obra de
José Martí. obtuvo el Premio nacional de Historia
a mejorar la calidad de las instituciones
“Primero de enero” (1980), el Premio de la acade- internas. nos pide, además, que prepa-
mia de Ciencias de Cuba (1998), el Premio nacional
de ensayo Juan Marinello (2003), entre otros premios remos a los hombres para que amen su
y reconocimientos por su trabajo de investigación. cultura, su historia y su patria.
intervino en la elaboración del Tomo V de Historia
de Cuba (1959-1989), elaborando el capítulo sobre
política social de la revolución. Tiene experiencia
se propone, desde este autor, edu-
en estudios sobre pensamiento cubano (1902-1958), car por medio del ejemplo acercando al
sobre recepción y vigencia del pensamiento martia-
hombre a sus virtudes y defectos, alen-
sobre historia de la revolución Cubana. tándolo para mejorar y construir accio-
249
Foros regionales
nes positivas, para que se sustente en la años, en Cuba se vienen desarrollan-

familia, en el hogar, ya que es allí desde do campañas de alfabetización, se ha
donde a edades tempranas el sujeto co- -
mienza a formarse. si se educa sin valo- camente y con condiciones humanas.
res, sin afecto, los niños se pudren; pero estas personas tienen la disponibilidad
si la educación que se imparte es desde para llegar a los sectores más lejanos y
remotos del país y Cuba posee los me-
censoras, tampoco obtendremos el re- dios tecnológicos y los recursos huma-
sultado esperado. sólo se recoge de lo nos para realizar una cobertura total.
que siembra.
-
en cuanto a la escuela, Martí resalta nito, pero tiene riesgos altos, fue la in-
las condiciones fundamentales del edu- troducción a los comentarios sobre el
cador, destacando que son virtudes de- papel que juega en la educación actual.
seadas en éste, el afecto por sus alumnos la solución no debe ser prohibir, por-
y el amor por la patria. Plantea la impor- que entonces se logra mayor interés en
tancia de unidad entre teoría y práctica, lo prohibido; se deben buscar nuevos
sumado a la formación humana. espacios para generar nuevas y mejores
los maestros de hoy deben basar- prácticas. investigación sobre el cono-
se en lo tecnológico, para ajustarse a cimiento profundo de la historia, de la
las exigencias del medio, sin perder la cultura, buscando una persona que ten-
cercanía, el afecto y la ternura. Deben ga las condiciones humanas que pue-
formarse docentes bien instruidos, que da proyectar a nivel social. en Cuba, la
impacten en una forma de enseñanza educación como formación humana en
que conciba los valores, transmitiendo
al alumno la idea de que se es bueno los niños y a las niñas para la vida, de-
por el placer de ser bueno, de hacer el sarrollando una cultura de la razón y
bien y nunca porque vaya a ser visto.
una cultura del ser no del tener, pues la
las preguntas del público estuvie- formación humana hay que cultivarla y
ron referidas al tema de la formación los valores sólo se revelan, insertos en
para la educación inicial y la educación la cultura. en esto el maestro juega un
en general, pero con un marcado inte- importante papel en la formación huma-
rés por la experiencia cubana.
na; tiene que ser ejemplo, ya que el niño
así, precisó que Cuba ha obteni-
do el resultado actual de su educación el maestro debe ser imagen de cultura,
porque ha tenido la voluntad política de no puede predicar si no cumple. la rela-
desarrollar un capital humano, a pesar ción maestro-alumnos debe ser una rela-
de ser un país pobre, con limitaciones ción respetuosa, con autoridad por parte
a muchos niveles. Desde hace varios del docente, pero autoridad con afecto.
250
noDo noroCCiDenTe
Con respecto a la formación educa- res culturales como acción de defensa

tiva en valores, explicó que si bien Cuba de nuestra soberanía e independencia,
no muestra altos niveles de violencia y la asimilación de las culturas externas,
social, no está exento de determinados tomando en consideración la máxima
actos de violencia, en especial en las re- martiana de injertar el mundo en nues-
laciones interpersonales, y ello ha obli- tras repúblicas, pero sin dañar el tronco
gado a estudiar las causas con el objeto que siempre ha de ser nuestro.
de que la familia, la escuela, los medios
a la pregunta por los retos de la
masivos de divulgación, las instituciones
educación cubana, respondió contando
sociales y la sociedad, en su conjunto, in-
sobre el primer estudio realizado por el
cidan positivamente ante esta realidad.
laboratorio de calidad de la UnesCo, en
los educadores cubanos deben el cual la educación primaria cubana cla-
acometer una labor formativa cada vez
más intensa en el marco de un queha- sin embargo, en él existían sobradas in-
cer profesional y humano que sirva de satisfacciones en cuanto a la calidad del
ejemplo ético a sus educandos. en este proceso docente-educativo. novedosos
quehacer, no se trata de trasmitir sólo métodos y programas comenzaron a
conocimientos al estilo de la escuela aplicarse desde el nivel de primaria, para
tradicional, hay que partir de nuevas alcanzar el salto cualitativo propuesto en
bases metodológicas, lo cual merece cuanto a una atención diferenciada de
un tratamiento especial en la dirección los alumnos, atendiendo a sus caracterís-
de humanizar y democratizar el proce-
so docente educativo. contexto social comunitario. a partir de
estos requerimientos, se determinó que
la preservación de la identidad en
el maestro en la enseñanza primaria no
el mundo globalizado fue el otro tema
podía tener más de 20 alumnos por aula,
en que el público mostró interés. Tam-
y ello obligó a la formación emergente
bién en este asunto Martí aporta al
de maestros primarios, con facilidades
menos tres fundamentos estratégicos
para ingresar con posterioridad en la ca-
esenciales en la actual batalla contra
rrera de humanidades seleccionada, y se
la globalización neoliberal que intenta
levantaron 30 preuniversitarios vocacio-
absorber nuestras culturas e imponer la
nales de ciencias pedagógicas con prio-
hegemonía de un pensamiento univer-
ridad para las licenciaturas en educación
sal, cuyo paradigma es el modelo norte-
primaria y en educación preescolar.
americano de sociedad: la articulación
de una vocación antihegemónica, to- el nivel primario de enseñanza
mando en consideración los diversos cuenta con una infraestructura que ga-
factores e intereses que asuma el mo- rantiza un televisor, un video por cada
vimiento emancipatorio de cada país; la 100 alumnos, equipos de computación
internacionalización de nuestros valo- y otros medios audiovisuales. De tal
251
Foros regionales
modo, en el país funcionan 975 escue- De este modo, con independen-

las con 10 o menos alumnos; de ellas, cia de limitaciones materiales, de falta
656 con cinco o menos; 128 con tres o de preparación profesional en algunos
menos; 76 con un alumno. en Cuba no -
hay un sólo niño sin maestro, y la Con- novaciones pedagógicas, de la descon-
vención sobre los Derechos del niño, textualización de los aprendizajes (no
que nuestro país fue de los primeros en se tenía en cuenta el origen sociocul-
- tural de los alumnos), y a pesar de los
ca y en su práctica desde 1959. inestables escenarios políticos en que
se desenvolvían sus funciones, la es-
¿Cómo se trabaja el valor de la iden-
cuela pública no dejó nunca de ser un
tidad y dignidad en la educación inicial
bastión de la nacionalidad cubana, y la
para contrarrestar el neocolonialismo?
enseñanza de la historia patria llegó a
- las aulas con la reproducción del ima-
ción de nuestra tradición en materia ginario patriótico. entre las estrategias
educativa. en el siglo XiX, el magisterio introducidas estaba la enseñanza de
de Félix Varela, José de la luz y Caba- la historia local, que tuvo como obje-
llero, rafael María de Mendive y José tivo principal la formación de la perso-
Martí, entre otros egregios educadores, nalidad del estudiante en los primeros
sedimentó en varias generaciones los grados con elementos de su entorno
conceptos de patria y patriotismo y una más inmediato o su patria chica, que
orientación crítica y revolucionaria con- asimilados y ampliados después con el
tra el estado colonial, que después se conocimiento de la historia patria, con-
dirigió contra la neocolonia. tribuirían a formar el carácter y a robus-
tecer la conciencia nacional.
la formación de una conciencia his-
tórica en medio de una república que
surgía con la ocupación militar de una
poderosa potencia extranjera, que im-
puso una ominosa enmienda a la cons-
titución que le otorgaba, entre otros, el
derecho de intervenir en el país cuando
lo considerara pertinente y de establecer
una base militar que aún hoy se mantie-
ne a pesar del rechazo del pueblo cu-
bano y de la comunidad internacional,
sólo podía sedimentarse a través de una
-
ñanza la identidad de la nación que ha-
bía emergido de las gestas independistas
y de los héroes que las fraguaron.
252
noDo noroCCiDenTe
“Te escucho hasta con mis el programa aeioTu busca trabajar

con la primera infancia, prestando aten-
oídos. la escucha, un arte ción integral a través de la apertura de
para entender la cultura de la centros y utilizando la metodología de
infancia” 21 regio emilia. en estos centros se atienden
diferentes comunidades, que ya tienen
un lenguaje común, un sentido propio
que hay que respetar. estos centros son
un espacio para crear cultura, para forta-
lecer vínculos, donde el aprendizaje es
un asombro constante, y donde compar-
ten los niños y también los adultos.
Todas las personas que desde los
centros acompañan esta experiencia
comparten valores, el valor por la di-
ferencia, el valor por la complejidad,
María adelaida lópez22 el valor del respeto, el diálogo, el jue-
Fundación Carulla- aeioTu go, la escucha, etcétera; y deben ser
Colombia regulados por las preguntas acerca de
¿quién es el niño?, ¿cuál es su entorno?,
g
racias a diferentes expe- ¿cuál es su familia?, ¿cómo soy yo como
riencias pedagógicas, se ha educador?, ¿cómo puedo acompañar al
ido abriendo el panorama niño en un mejor proceso?
hacia los niños y niñas para concebir-
los de una manera diferente. antes eran
la imagen del niño fuerte, optimista, ple-
pensados como frágiles, llenos de nece-
no de potencialidades; un niño curioso,
sidades, que debían ser controlados.
que es investigador y competente para
aprender; un niño creador de su propio
aprendizaje; un niño pleno de derechos;
21 esta ponencia fue presentada en el Foro Mundial un niño que construye estrategias, que
de grupos de Trabajo sociedad Civil-estado por
nathalia Mesa. el texto de esta ponencia se puede
expresa emociones, que manipula me-
consultar en el Tomo ii de las Memorias del Foro dios y materiales, que explora el medio,
Mundial de grupos de Trabajo por la Primera infan-
cia sociedad Civil-estado.
el entorno; un niño con ganas de apren-
22 -
der, de explorar el mundo; un niño pro-
ggio emilia. Ha sido profesora universitaria, artista tagonista de su propia vida. si ésta es la
invitada y conferencista. Trabajó en educación para
la primear infancia durante nueve años como artista
concepción del niño, entonces la posi-
residente y pedagoga en un centro inspirado en la ción del educador debe cambiar y se
-
dora y miembro de asociaciones nacionales para la
debe cuestionar el papel de padres edu-
primera infancia en estados Unidos. cadores y cuidadores. se debe dirigir la
253
Foros regionales
mirada hacia lo que debe ser entendien- es necesario hacer una invitación a
do: que el niño es un sujeto activo. la autorregulación del niño, a que apren-
da a comportarse en sociedad, hay que
en cuanto a la escucha, es necesario
comenzar un proceso de reconocimien-
entenderla como una acción educativa
to de los derechos del niño más que
importante; se habla mucho de los niños imponérselo. escuchar es un arte para
pero no se escucha al niño, hay que ge- entender la cultura de la infancia y es lo
nerar espacios donde no se condicione que nos posibilita entender al niño.
la libertad, no se juzgue, ni se hagan pre-
juicios. Para loris Malaguzzi (fundadora -
sición de estos centros al sistema formal
tenemos orejas muy grandes para escu- educativo, y a los efectos evidenciados
char mejor, unos ojos muy sensibles que en los niños y niñas que han estado en
miran todo, y una boca pequeña que se los centros y en sus familias.
cuida de hablar, una boca silenciosa que se confía en lo logrado y estableci-
permite escuchar al otro. do en un niño que ha sido continuamen-
te motivado y es, por tanto, recursivo,
creativo y capaz de transformar su rea-
sólo con los oídos, sino con todos los
lidad. se hace con los niños un reco-
sentidos, con todo el cuerpo. Hay que
nocimiento del espacio a donde van y
escuchar la gestualidad del niño, enten-
se trabaja con ellos acerca de que el si-
der la manera como maneja sus dedos
tio donde llegarán es tan bueno como
y su cuerpo. entender que la palabra se
donde están, para que puedan entender
dice con la acción, inclusive entender
que los entornos son diferentes.
que el diálogo se establece hasta con
un bebé, si somos capaces de escuchar Hasta ahora se han visto unos re-
lo que ese niño expresa con su acción, sultados muy positivos en los niños y
con sus juegos, sus momentos, cómo niñas. Han aprendido mucho más que
se siente, qué tanto pregunta, etcétera. las habilidades requeridas para su edad.
el escuchar debe ser un verbo activo y Han aprendido a investigar, han po-
recíproco que se convierte en estrategia tencializado su habilidad creadora, su
fundamental en la labor docente. capacidad para resolver problemas. se
ha visto mejoría en su autoestima, su
Debemos preguntarnos por cómo autonomía, su capacidad para discutir,
está nuestra práctica educativa, generar para tomar decisiones. los invito a que
mayores medios que le proporcionen visiten nuestra página web www.aeio-
tu.com donde encontrarán una sección
generen preguntas. es importante, ade- que se llama aeioTu en acción. allí se
más, documentar el trabajo para hacer puede ver, a través de relatos, el impac-
visible la escucha de los niños y así ana- to que aeioTu ha hecho en algunos ni-
lizar cómo se da el aprendizaje. ños y sus familias.
254
noDo noroCCiDenTe
el arte en la infancia: una queda. el arte contemporáneo se debe

entender desde lo sensitivo, permite la
formación para la vida23 socialización del niño, y lo habilita para
que adquiera su propio lenguaje.
el arte debe servir para la vida y, en
este sentido, debe tratarse de no hacer
imposiciones, hay que buscar la dife-
rencia y permitir que el niño establezca
su propio discurso.
el lenguaje es también lo corporal y
hay que descifrar los códigos del niño,
lo que quiere decirnos. el arte tiene que
ver con los ritmos, con los géneros, nos
Ángela Chaverra Brand24 permite reelaborar imaginarios colecti-
Universidad de antioquia vos e individuales, interpretar y repre-
Colombia sentar. el arte suscita a la socialización
y es un medio que nos permite comu-
D
nicar, incluso en aquellos niños y niñas,
denominados como tímidos o autistas.
lo fundamental del arte
contemporáneo, la ponen- el arte trabaja sobre procesos in-
te invita a considerarlo como elemento conscientes, debe ser para la vida, es
que permite al niño más pequeño, ex- un lugar del juego y para el juego, éste
presarse, conocer y aprender desde sus no se gesta sólo en la música, el arte
sensaciones, a través de su corporalidad plástico, o el arte escénico, etcétera.
y el deseo que está comprometido con
las pedagogías actuales no respon-
la exploración, la investigación y la bús-
den a una unidad, son métodos múlti-
ples que se dan en contextos sociales
Tomo i de las memorias del Foro Mundial de gru- inestables y variables, como nuestras
pos de Trabajo por la Primera infancia sociedad comunidades. el saber de hoy se produ-
Civil-estado.
ce en la interacción del maestro con los
24 Master en estética. Profesora de teatro y artes en la
Universidad de antioquia. investigadora de procesos alumnos y parte del deseo, incluyendo
artísticos y estéticos. Directora del proyecto acadé- tanto la teoría como la práctica.
mico de la Corporación artística imagineros. Ha sido
investigadora principal en el proyecto “el cuerpo
habla, el arte en el cuerpo y el cuerpo en el arte”.
el arte permite el espacio para el
Coordinadora del proyecto de la alcaldía de Mede- juego fantástico, y sirve como una he-
llín “Memoria Cultural” comuna 3 y comuna 4, 2007
y 2008. Como auxiliar de investigación, desarrolló el
-
Estado del arte de las intervenciones estético-poéti- to. Permite que el niño se reconozca y
cas de la ciudad y otros proyectos de investigación
menores con la gobernación de antioquia y la Cor-
propicie encuentros sociales y cultura-
poración artística imagineros, entre otros. les. está ligado con el mito, ya que se
255
Foros regionales
instaura no en la verdad sino en la posi- en la escuela, fue uno de los temas de la

bilidad. genera caos porque no es de la interacción con los asistentes. el otro, fue
lógica del orden. el arte nos posibilita la el papel ético, sensitivo y de responsabi-
lidad que puede jugar una mascota en la
vida de un niño o una niña.
el niño es un ser comunitario, por
mundo para interpretarlo. el niño nece- Medios de comunicación

sita del reconocimiento de sí en el lugar
de la individualidad colectiva, necesita y niñez en situación de
de su yo y la relación con los otros. vulnerabilidad25
a través del arte se posibilita el len-
guaje del cuerpo, éste a su vez permite
el olvido de sí, el no estar pendiente de
sí mismo, sino de hacer parte de la co-
munidad, cuestión que se evidencia en
los juegos de roles.
es importante entender que:
el cuerpo no es biológico, es un
lenguaje que comunica.
la alteridad es una lógica del arte que
me permite diferenciarme del otro. Dr. Jan-Willem Bult26
JWB Foundation-children and
la historia se hace en las comuni- sport for development
dades. Holanda
el ocio, la contemplación y la mí-
25 el texto de la ponencia se puede consultar en el Tomo
mesis (capacidad de representar la ii de las memorias del Foro Mundial de grupos de
naturaleza) hacen parte de la vida. Trabajo por la Primera infancia sociedad Civil-estado.
26 Profesión: Coaching de fútbol y profesor de deportes.
las tradiciones son importantes, es jefe de Departamento y Director Creativo de Kro
Youth, la más grande casa productora de Zappelin,
hay que conocer la historia para el canal nacional infantil de Holanda. sus programas
permitir que el niño se recree en han sido galardonados en el Festival Prix Jeunesse in-
ternacional. Desde Kro ha desarrollado un exitoso y
ésta. la historia es muy importan- polémico formato de investigación y producción para
te en la vida personal, en lo social, niños de edad preescolar, basado en darle voz a los
niños que participan en los programas y promover el
porque nos permite la desidealiza- saber hacer. Miembro de la european Broadcasting
Union, eBU y Coordinador del eBU latin american
ción del adulto, poniéndolo en un exchange. Ha sido desde el 2006, el asesor princi-
lugar común. pal de la serie de televisión para primera infancia “la
Hora de los niños... y un oso de anteojos”, dise-
el arte en sus expresiones contempo- ñada y preproducida por Citurna Producciones con
los canales regionales de Colombia y el apoyo de la
ráneas como posibilidad para la inclusión Comisión nacional de Televisión.
256
noDo noroCCiDenTe
C
on los medios, y en contex-
tos de vulnerabilidad, la tele-
visión puede ser un elemento
esperanzador para un nuevo futuro.
la propuesta se basa en hacer un
cambio en la televisión, no usarla como
un mercado, ya que hoy ese es el ob-
jetivo; no tiene un enfoque ni un lugar,
no posee responsabilidad de lo que se
está mostrando.
la televisión debe ser directa y ac-
tiva, promover los derechos de los ni-
ños, contemplar la inclusión de género,
ser investigativa acerca del impacto que
tiene en nuestra sociedad. la televisión
tiene un poder que debe ser usado de
manera positiva.
Debe considerar los lugares donde
y con los que crecen los niños:
si estos lugares están equilibrados,
hay esperanza, ya que los demás se
convierten en elementos protectores
contra ese factor negativo.
257
Foros regionales
re-creo, impacto del vestigación, ya que es fundamental para

intervenir la práctica pedagógica.
infancia en la construcción de este traba-

jo se ha realizado la caracterización
de Bogotá y hay insumos que buscan
construir una pedagogía desde el jue-
go. en esta experiencia hay formación
y acción y estrategias pedagógicas va-
lidadas; ejemplo de ello, la mochila de
recreo y tres libros. Una vez trabaja-
dos estos últimos, el programa busca
vincular a los niños a las bibliotecas.
el modelo pedagógico se inicia con “el
encuentro”, haciendo referencia siem-
pre a las historias personales; esto ha
elsa Castañeda llevado a evidenciar que en la mayoría
organización de estados de los casos los adultos también están
iberoamericanos-oei
afectados por la violencia.
Colombia
el programa contempla la formación
e
l proyecto Re-creo, impacto para los servidores públicos y el trabajo
con familias. en muchas ocasiones, el
infancia. la secretaría de in- trabajo es intangible, lo que causa una
tegración de Bogotá, la ciudad de Bo- deserción alta porque el programa no
gotá, save the Children, la Universidad cubre sus necesidades básicas.
Javeriana y la Universidad nacional con
su escuela de cine, han sido las insti- el trabajo con los niños y niñas en
tuciones en las que se han encontrado primera infancia apunta a: 1) sensibili-
aliados para esta experiencia en prime- zar a las personas y generar discusiones
ra infancia. públicas. 2) reconocer las afectacio-
nes y buscar solucionar las diferentes
este es un espacio lúdico y recreati-
miradas que surgen del tema. 3) Hacer
vo en el que se trabaja desde diferentes
acuerdos mínimos y generar acuerdos
líneas que buscan legitimar e institucio-
conversacionales.
nalizar una política pública de prime-
ra infancia. Dentro de las líneas puede De la experiencia hay evidencias
decirse que la más fuerte es la de in- visuales (muñeco el Preocupón).
258
noDo noroCCiDenTe
Pedagogía Hospitalaria te a sus condiciones. es una experiencia

que mejora las condiciones anímicas
Universidad de antioquia de los niños, es un espacio que intenta
normalizar la estadía de los niños y ni-
ñas ingresados.
el trabajo permite intervenir sobre
representaciones sociales de los padres
e invita a aprender y utilizar un lengua-
je que reconozca al niño como interlo-
cutor válido.
la práctica permitió que los niños y
-
to de vida, asumiendo su enfermedad
Patricia Parra pero teniendo en cuenta sus trabajos
Universidad de antioquia terapéuticos y la enfermedad como tal.
Colombia la hospitalización se ve como un factor
protector, ya que aquí tienen los recur-
e
sta experiencia recoge 5 años sos para tratar la enfermedad.
de trabajo haciendo una prác- se logra a través de esta experiencia
tica en el Hospital Univer- una conciencia del cuerpo y del trata-
sitario san Vicente de Paúl. Para ésta, miento médico. se generan estrategias
se han creado unas aulas hospitalarias pedagógicas usando literatura infantil:
donde se lleva a cabo el trabajo, el cual cuentos, relatos, etcétera.
-
lidad de vida del niño hospitalizado y la la conclusión a que ha llegado esta
intervención es que la atención hospita-
laria a través de las “aulas hospitalarias”
del servicio de salud con el objetivo de
mejora su nivel de relaciones sociales,
disminuir los niveles de angustia de los
facilitando que se asuma la enfermedad,
niños y procurar su mayor bienestar.
y se den las condiciones para el trabajo
la UniCeF promueve espacios de- con los padres en su entrenamiento en el
dicados al juego y a mejorar las condi- cuidado de la enfermedad del niño. ac-
ciones de los niños hospitalizados; este tualmente se está aplicando con los niños
trabajo se hace con las aulas pedagó- y niñas lactantes y el propósito es ampliar
gicas. la experiencia a otros hospitales.
los niños y niñas relacionan el con-
cepto de aula con espacios lúdicos y
recreativos, lo que permite que el niño
acepte mejor su enfermedad y se adap-
259
Foros regionales
Procesos de socialización deramiento y el control territorial, situa-

ción que genera fuertes enfrentamientos
y crianza en familias con el Bloque Cacique nutibara. Dicho
armado. Colombia27 en la población.

al realizar la tipología de familias,
se encontró que el 67% es monoparen-
tal y de ella, el 36% son mujeres cabeza
de familia. se determinan estilos paren-
tales, la población tiene características
de abandono sin regulaciones ni nor-
mas claras, etcétera.
las restricciones iniciales son el
de los padres en la crianza, altos índices

de desempleo o empleo informal, mie-
Beatriz elena arias Vanegas28 do de los maestros por la vinculación
Universidad san Buenaventura y pertenencia de los padres a grupos
Colombia armados, falta de proyecto educativo,
exclusión de padres y madres en el tra-
s
e trata de un trabajo realizado bajo educativo y los espacios escolares
con las estudiantes de forma- normatizados por los grupos armados.
ción preescolar de la Univer-
sidad san Buenaventura en las comunas Aliados: espacio académico que ofre-
8 y 9 de Medellín. ce la Universidad de san Buenaventura
en el área de proyecto pedagógico, par-
Ruta de la historia. 2003 y 2004 con- ticipación de la administración Municipal
- y las organizaciones de la comunidad.
nidad que se organiza y en la que viven
120 mil personas en hacinamiento y sin actualmente, este trabajo se pueda
satisfacción de necesidades básicas. replicar como experiencia a otras ciuda-
des, y en los intentos de réplica realizados
Para esta época, el Bloque Metro hasta ahora, el programa ha sido exitoso.
se instala en el lugar buscando el apo-
a nivel conceptual se han logrado
avances en nuevas miradas de estilos
ii de las memorias del Foro Mundial de grupos de
parentales, y en las formas pedagógicas
Trabajo por la Primera infancia sociedad Civil-estado. que la escuela tiene para intervenir en el
28 Magíster en Psicopedagogía. Candidata a Doctora
en Ciencias sociales. Docente investigadora de la
Universidad de san Buenaventura. Jefa de la línea
papel de la familia en la socialización y
de infancia. el de la socialización en general.
260
noDo noroCCiDenTe
e
Como aportes del público se desta- l Colegio del Cuerpo de
có el papel que representa el fenómeno Cartagena de indias es una
de la resiliencia como esperanza de un institución fundada por el
futuro y buena vida, pero alertó sobre expositor en 1997, y codirigido por la
las consecuencias que puede tener el bailarina, coreógrafa y pedagoga Marie
utilizar el concepto enmascarar proce-
sos de violencia y el tipo de sociedad
que resulta de éstos. la pregunta sobre la razón de ser del
cuerpo y propone el pensamiento del
es necesario acompañar a los niños
-
en su proceso de vida y acompañarlos
de la mejor manera.
y la muerte.
en la experiencia que presenta, el
Cuerpo: Territorio de la trabajo es realizado con los niños y niñas
vida, desde la cuna hasta la mayores; sin embrago, está presente la
tumba29 pregunta de ¿cuáles serían los resultados
de trabajar con primera infancia? Porque
se reconoce que de los 0 a 6 años se
marca la existencia. si lo primero que el
niño recibe son caricias y ternura, hay
un material que es protector y cambia la
manera de percibir el mundo.
el término ‘primera infancia’ lo lle-
va a pensar que la vejez es la segunda
infancia y que una cercanía de los niños
y niñas más pequeños y de los mayores,
puede ser maravillosa porque los prime-
ros aportan la vida nueva, la curiosidad
Álvaro restrepo30
y alegría, y el adulto, la experiencia, sus
Colegio del Cuerpo de Cartagena
hallazgos, sus consejos, complemen-
Colombia
tándose de manera espléndida.

i de las Memorias del Foro Mundial de grupos de Tra-
bajo por la Primera infancia sociedad Civil-estado. del instituto Colombiano de Cultura y en 1993, Di-
rector de la academia superior de artes de Bogotá
30 (asaB), en la que creó la primera escuela de danza
a la danza. en 1981 recibió una beca del gobierno contemporánea a nivel superior. Desde 1995 vive y
colombiano para estudiar en nueva York con Jen- trabaja en Cartagena de indias, donde fundó en 1997
nifer Muller, Martha graham, Merce Cunningham y el Colegio del Cuerpo, con la bailarina, coreógrafa y
Cho Kyoo-Hyun, entre otros. en esa ciudad trabajó pedagoga Marie France Delieuvin. en el año 2004,
con los coreógrafos remy Charlip, Cho Kyoo-Hyun y fue nombrado Director artístico del Festival laoko-
Tammar rogoff. en 1986 funda su propia compañía, on del Teatro Kampnagel de la ciudad de Hamburgo
athanor Danza. en 1992 fue nombrado subdirector (alemania), para la edición 2005 del evento.
261
Foros regionales
se privilegia el saber cognitivo pero mientos, por la importancia de la cor-

no hay educación corporal. la educación poralidad en esta etapa inicial para la
del cuerpo y su índole temporal deben expresión de sus estados cotidianos,
ser muy importantes en la educación, íntimos y profundos, y por el conven-
cimiento de que a menor edad habrá
sensación y en la percepción. Propone mayor posibilidad de prevención y la
para los espacios educativos una edu- corporalidad estará menos lesionada.
cación física integral que contemple el
Concluye señalando que la juven-
cuerpo como una unidad, en la que sea
tan importante el entrenamiento como tud es una virtud de la naturaleza; la ve-
la concentración, las expresiones artísti- jez y la muerte son una obra de arte.
cas, la educación sexual, el autoconoci-
miento y el conocimiento profundo de Televisión educativa para la
primera infancia
la teoría de las inteligencias múlti-
ples invita y obliga a que ayudemos a los
niños a autodescubrirse, para evidenciar
cuál es la inteligencia ante la que nos en-
contramos; sin embargo, esta formación
del cuerpo no debe ser opcional ya que
el cuerpo no se debe fragmentar. así
como es de importante la cabeza, donde
se desarrollan las habilidades cognitivas,
los aprendizajes espirituales se dan en el
cuerpo. si los aprendizajes se dieran con
todo el cuerpo, las matemáticas y la len-
gua serían verdaderamente corpóreas e Jan-Willem Bult
inquebrantables. JWB Foundation-children
and sport for development
las agresiones del cuerpo se pue- Holanda
den transformar, se puede recuperar la
e
autoestima. no siempre el abusado se
torna abusador, se debe trabajar con una enmarca la experiencia, se
pedagogía del amor y de la disciplina.
basa en una creencia fuer-
Hay que educar el cuerpo del niño, se le
te en los niños y niñas del país donde
debe enseñar a respetar su cuerpo y así
se desarrolla (Holanda). son niños que
aprenderá a respectar el cuerpo del otro.
han escuchado muchas veces múltiples
el colegio no tiene experiencia del normas y han interiorizado que por ello
trabajo con la primera infancia, pero ha son muy poderosos, necesitan espacios
empezado a hacer los primeros acerca- amplios y propicios para desarrollarse.
262
noDo noroCCiDenTe
Una de las cosas que hay que re- resaltan los juegos y formas propias de
saltar cuando se empieza a hacer tele- expresión y de relación con el mundo
visión es enfocarse en la belleza de las en la primera infancia. el video de esta
cosas diarias y promover los valores. presentación se puede consultar en el
CD que se encuentra adjunto a las me-
los programas promueven los va-
morias del Foro Mundial de grupos de
lores de la familia, la espiritualidad, los Trabajo sociedad Civil-estado.
amigos y la cooperación, las habilida-
des para la lectura, la expresión y el de-
recho a expresarse; el derecho a ser sí
mismo, y en esto se basa su trabajo.
expuso el trabajo realizado para los
preescolares, con series animadas, de
arte y musicales a través de los cuales
los niños experimentan su vida.
Y describe y explica las característi-
cas que esos programas deben tener para
que respondan a los intereses de los niños
y niñas, y confíen en sus competencias.
es la forma de hacer televisión infantil.
existe una alianza latinoamericana
para crear televisión para niños; hoy hay
experiencias importantes de coopera-
ción y pronto habrá una experiencia en
Colombia, la cual está desarrollando un
cortometraje que cambiará la forma de
hacer televisión para niños y niñas en
edad preescolar en nuestro país.
respondiendo a las preguntas de los
asistentes, se mostró escéptico con la tele-
visión infantil norteamericana, proponien-
do una televisión contextualizada y un
trabajo serio y prolongado, para hacer una
buena televisión para los niños y niñas.
la participación cultural
en el marco del Foro, se presentó,
además, una obra teatral con partici-
pación de niños y niñas, en la cual se
263
Foros regionales

nodo eje Cafetero
Presentación particulares, se llegó al compromiso de

realizar preforos departamentales en
l
a coordinación de este Foro los que se hicieran visibles los avances
se realizó de manera conjunta propios, para dimensionarlos en relación
entre los comités departamen- con la situación de la primera infancia.
tales de Quindío, Caldas y risaralda, que la alianza con la niñez de risaral-
fueron conformados con ocasión de este da, comprometida con la primera infan-
evento y para la preparación de preforos cia del departamento, asumió la gran
regionales que antecedieron a esta convo- responsabilidad de realizar el preforo
catoria regional por la primera infancia. departamental, ya que comparte los in-
tereses y desafíos del Foro Mundial de
antecedentes
grupos de Trabajo por la Primera infan-
el Foro Mundial de grupos de Tra- cia: sociedad Civil-estado, que se reali-
bajo por la Primera infancia: sociedad zó el 15 de octubre.
Civil-estado se realizó por primera vez
este preforo tuvo el propósito de vi-
en latinoamérica, en la ciudad de Cali. el
sibilizar las voces de los niños y niñas
tema central fue la relación y la articula-
menores de 6 años; lo que dicen desde
ción entre el estado y la sociedad civil.
sus miradas, desde sus dibujos, desde
Considerando este evento como un sus silencios.
proceso, se propuso a la región (Caldas,
esto le implicó a la alianza con la
Quindío y risaralda) participar con la
niñez de risaralda disponerse a escu-
consolidación y fortalecimiento de esce-
charlos, a preguntarles qué los hace feli-
-
ces, qué los pone tristes, qué les gustaría
ción integral de los niños y niñas desde su
hacer y qué les gustaría tener. Y con
concepción hasta los 6 años de edad.
esta consigna se recorrió gran parte del
siendo la realidad de los tres depar- departamento, para que fueran tenidos
tamentos diversa por sus condiciones en cuenta en las decisiones y acciones
264
nodo eje CaFeTero
que se hacen en su nombre, pero que comunitario en un sector vulnerable

pocas veces responden a sus intereses, de la ciudad, “Crisol Transformaciones
-
las voces de los niños y niñas se cación de niños y niñas menores de 5
años, y acompañamiento a las familias y
convirtieron en un producto comunicati-
a los jóvenes como un acto de desarrollo
1
que recopi-
humano.
la frases auténticas de ellos, y sus rostros,
como un acto de mirar a los ojos a quie- Comfamiliar risaralda
nes deben ser la prioridad de un país.
Martha liliana Fernández, coordi-
la alianza también construyó un nadora del programa Atención Integral
- a la Niñez, enseñó los avances y desa-
promiso que la primera infancia en el fíos del mismo.
departamento de risaralda merece. en
ese sentido, cada uno de los participan- institución educativa
esperanza galicia
simbólico en el que se representa como
adriana Patricia grisales, maestra de
aliado de la primera infancia.
la institución educativa esperanza gali-
-
cias investigativas y proyectos que cen- formación a través de la pedagogía por
traran su acción en la primera infancia, proyectos, en la que niños y niñas son es-
se presentaron cinco, a saber: cuchados para planear, ejecutar, celebrar
y evaluar juntos los aprendizajes.
instituto de audiología
jaime Hernández, miembro del insti- Fundación Cultural germinando
tuto de audiología, presentó la investiga- ana María arenas, coordinadora
ción realizada alrededor de la visagrafía general de la Fundación Cultural ger-
como una apuesta incluyente para niños minando, presentó la trayectoria de esta
y niñas no oyentes. Una apuesta por el organización, el trabajo de 10 años que
derecho a acceder al lenguaje escrito ha hecho posible mejorar las condicio-
como parte de la cultura. nes de vida de los niños y niñas a tra-
vés de tres proyectos: Amarte: escuela
Corporación Crisol para la vida; Compromiso vital: cuida-
ana María duque, representante do y educación de la primera infancia,
legal y maestra de la Corporación Cri- y Proyecto Principito: primera infancia,
prioridad y sentimiento de todos.
al evento asistieron 61 personas, re-
esta ponencia se puede consultar en el Cd adjunto
presentantes de la sociedad civil, estado
a esta publicación. y organizaciones no gubernamentales.
265
Foros regionales
Foro regional de grupos de trabajo por la primera

infancia: sociedad Civil-estado.
nodo eje Cafetero
e
l 30 de octubre de 2009, se y de su responsabilidad frente a esta
llevó a cabo el Foro regional población.
en el marco del Foro Mun-
Teniendo en cuenta que el preforo
dial de grupos de Trabajo por la Pri- es un ejercicio pedagógico de gran uti-
mera infancia: sociedad Civil-estado, lidad, no sólo para la participación en
que tuvo por objetivo visibilizar las el foro mundial sino también como un
voces de los niños y niñas menores ejercicio que contribuye a posicionar la
de 6 años en los tres departamentos primera infancia como prioridad de to-
del eje cafetero. adicionalmente, se
investigó y dio a conocer la situación primera infancia de los departamentos
de la primera infancia en cada uno de de Caldas, Quindío y risaralda, en el
los departamentos con el objetivo de que cada asistente asumió el compro-
confrontar dicha realidad con los promiso de velar por la garantía de sus de-
gramas y acciones de los gobernantes
agenda
lugar: recinto del Pensamiento – Manizales
8:00 a.m.: instalación del evento

Himnos: risaralda, Quindío y Caldas
Voces de los niños y niñas
Presentación de la jornada en el marco del Foro Mundial
8:30 a.m.: Voces de los gobernadores

Preguntas:
¿Qué prioridad le está dando usted a la primera infancia en el desarrollo de su
departamento?
¿Cuáles son sus compromisos con la primera infancia, en lo que resta de su
gestión?
Modera: Francia lópez
9:30 a.m.: realidad de la primera infancia en el eje cafetero
266
nodo eje CaFeTero
10:30 a.m.:
Myrtha shocker
Vicepresidenta de la asociación internacional Pilkler loczy
argentina
Ponencia: “la formación de agentes educativos en el
josefa rojas
Ministerio de educación de Cuba
Ponencia: “avances política educativa para la primera infancia:
María Mercedes liévano

directora de Primera infancia, Ministerio de educación nacional
Colombia
Ponencia: “Procesos de formación de la subjetividad y la identidad ético-políti-
sara Victoria alvarado

directora Centro de estudios avanzados de niñez y juventud. U Manizales-
Cinde Manizales
Colombia
12:20 p.m.: Panel de preguntas y participación de los asistentes
1:00 p.m.:
1:30 p.m.: Cierre y conclusiones

María leticia Torres
iCBF-Caldas
el Foro se inició con las voces y ros- ¿Qué prioridad le está dando usted
tros de los niños y niñas, logrando que a la primera infancia en el desarro-
tuvieran el lugar y el respeto que mere- llo de su departamento?
cen en este espacio; a continuación, se
¿Cuáles son sus compromisos con
la primera infancia, en lo que resta
Con el ánimo de constatar el com- de su gestión?
promiso de los gobernadores del eje
en representación del gobernador
cafetero, se proyectó un video2 con las
de Caldas, la Primera dama, María josé
entrevistas que se realizaron previamen-
Trujillo arango, hizo su intervención en-
te al preforo regional. las preguntas que
guiaron la entrevista fueron: fatizando en el compromiso que tienen
en atender a la primera infancia y la
2 el video relacionado con esta ponencia se puede
presencia de esta decisión en los planes
consultar en el Cd adjunto a esta publicación. de desarrollo. Propuso hacer llegar las
267
Foros regionales
- PaiPi: Programa de atención inte-

to a los responsables de elaborar la po- gral a la Primera infancia.
lítica pública, y movilizar acciones con
ordenanza del buen trato.
que destinen un tiempo para escuchar se están conformando los clubes de
las voces de los niños y niñas y perfec- crianza, parejas y buena crianza.
cionar los planes de trabajo.
se presentó el análisis de situación Presentación del análisis
del departamento de Caldas, abordan- de situación de la primera
do temáticas como:
infancia en risaralda
alta complejidad en la informa-
ción. Proyecto Principito: primera infancia,
amplia convocatoria. prioridad y sentimiento de todos
Carlos garcía largo
garantía de compromiso constitu- investigador de alma Mater
cional. – U.T.P. Pereira
integración cultural.
sistematización de la información. 0 a 7 años: cuántos niños y niñas
son.
Caracterización de la primera in-
los asistentes preguntaron por: fancia: localización, etnia, discapa-
cidad y limitaciones.
avances y sostenibilidad de prime-
ra infancia. Condiciones de los hogares y las
familias.
atención integral con enfoque di-
verso. realización de derechos, garantía y
vulnerabilidad.
alcance y responsabilidad de la so-
Visibilización de las etnias, ubica-
ciedad civil como actor fundamen-
ción y factores de riesgo.
tal para la implementación de la
política. líneas de acción.
se presentó el avance sobre la cua-
infancia del departamento de Quindío,

por parte de María Yulieth Marín, se-
cretaria de educación departamental
y encargada del programa de primera
infancia del Quindío.
268
nodo eje CaFeTero
Ponencia:“Procesos de subjetividad e identidad ético-

formación de la subjetividad políticas en la primera infancia
y la identidad ético-políticas Lejos de los ideales de perfección:
los niños y niñas como sujetos de carne
en la primera infancia y hueso.
la formación de subjetividades po-
líticas en niños y niñas implica:
superar el sujeto racional agencia-
do por la modernidad: énfasis en el
desarrollo de la razón (inteligencia,
potencial cognitivo), y del lenguaje.
este sujeto de la modernidad es de-
separación (del otro, del mundo,

sara Victoria alvarado de sus propias mediaciones).
doctorado en Ciencias sociales,
sustancialismo (como sujeto cosi-
niñez y juventud. Centro de estudios
avanzados en niñez y juventud de
pierde su historicidad, su acción,
Cinde y la Universidad de Manizales
su impermanencia, su transforma-
l
ción).
a formación de subjetividades
e identidades ético-políticas ideales de perfección (perdiendo
en la niñez temprana se rela- su propia naturaleza tensional, con-
ciona con las maneras como los niños
y niñas pueden o no participar activa- desde esta perspectiva:
mente tanto en los procesos que deter-
minan su vida, y con el marco valorativo
que construyen los niños y niñas, como que deben cumplir con determi-
referente a su relación ético- oral y po-
lítica con el mundo. medibles desde escalas.
aporte al conocimiento: ciertos
universales.
1. Más allá de los niños y niñas como
obstáculo para entender la com-
sujetos de la razón.
plejidad de los procesos subjetivos,
2. desarrollo humano de los niños y de sus mediaciones históricas y cul-
niñas: subjetividad e identidad. turales, de sus particularidades, de
269
Foros regionales
niñas: despliegue de la subjetividad…

humana y social. construcción de la identidad…
Quisiera referirme al sujeto, con ros-
tro y de carne y hueso (niños y niñas): (maduración)
individualidades. describir/normar/prescribir (Freud,
Piaget, Kohlberg).
Formas de interacción.
necesidades humanas
Mediaciones familiares e históricas.
atendiendo más a sus propias rea- Perspectiva económica (indicado-
lidades que a las abstracciones for- res/satisfactores): calidad de vida-
males enunciadas desde los ideales bienestar.
de perfección de la modernidad, -
gicas: desarrollo a escala humana
disciplina psicológica.
estas realidades tienen un carácter Perspectiva alternativa para pensar
múltiple: el desarrollo humano:
los niños y niñas, además de cogni- Berger y luckman (sociología): cons-
ción-razón y lenguaje, son sensibi- trucción de identidad-socialización.
lidad, cuerpo, emociones, anhelos, -
tradiciones, sentimientos: historia tural.
alfred lorenzer (psicoanálisis críti-
-
- da madre/hijo.
tiva e imperfecta, con otros, en re-
ferencia a otros o por otros. -
diana-mundo físico, social y simbó-
lo anterior implica:
entender la subjetividad y la iden- amartia sen (economía): titularida-
des-capacidades-oportunidades.
de la ciudadanía plena (no minori-
dad). el desarrollo humano es:
Proceso activo de constitución del
niño y la niña en sus dimensiones in-
sociedad fragmentada, desregula-
dividual y social, el cual se realiza en
da, fracturada.
Una manera alternativa de pensar de interacción. Conciencia de sí y del
el desarrollo humano de los niños y las mundo cotidiano y tomar posiciona-
270
nodo eje CaFeTero
miento frente a los órdenes cotidianos Partan de lo que piensan y de sus

y a las maneras de organizar la vida en maneras infantiles de actuación.
común (biografía, historia familiar, vida Transformen las relaciones de po-
institucional). der con los adultos (cooperación,
la conciencia de sí por parte de los respeto y equidad).
niños y niñas, implica: reconozcan sus derechos y sus res-
entender su presente. ponsabilidades, desde criterios de-
mocráticos.
Tomar posición frente al poder en
la vida cotidiana y en las pequeñas
o grandes decisiones de organiza- Ponencia:
ción de la vida en común (familia- Coherencia del pensamiento
institución educativa). en las estrategias de
- intervención desde los
jetividad y su identidad, para actuar
aportes de la dra. emmi
en el mundo, crear nuevas condi-
ciones, participar en procesos de Pikler y del instituto loczy de
transformación. Budapest. Médica pediatra3
reconocimiento de niños y niñas
-
siones en su constitución: física,
afectiva, cognitiva, comunicativa,
ético-moral, social y política.
Proceso de re-equilibraciones diná-
lo desestabilizan y le implican re-
tiempo.
Conjuntos de cambios que impli- Myrtha shockler
can la construcción de nuevas rea- Vicepresidenta de la asociación
internacional Pilkler loczy
lidades (lenguaje).
argentina
identidad ético-políticas en la primera

infancia…
sólo pueden darse procesos parti- dad Civil-estado. la presentación en Power Point se
cipativos, que: puede consultar en el Cd adjunto a las memorias.
271
Foros regionales
l emi Pickler, que ha aportado

elementos clave para la comprensión
infancia de los departamentos
de Caldas, Quindío y
que tenemos de los niños y niñas con risaralda. Foro regional
quienes trabajamos en nuestra prác-
tica cotidiana, como sujetos comple- nodo eje Cafetero
tos, con competencias y capacidades
y también con necesidades y temores. Manizales, octubre 30 de 2009.
-
l
to de cambios profundos en las ideas, a primera infancia es un mo-
en las costumbres, en las culturas, en mento fundamental del ci-
clo vital del ser humano que
mensajes contradictorios y de manipu- comprende desde la concepción hasta
lación publicitaria, en el cual se han ve- -
nido devastando los conocimientos, las ran las condiciones para que la vida
actitudes, los saberes, las creencias, las que se anuncia, crezca y se desarrolle
metas y los procedimientos de la crian- de manera óptima y se construyan las
za y el desarrollo infantil. bases de los aprendizajes, las capaci-
dades y las posibilidades de los niños
hace necesario revisar, reformular nues- y niñas en las dimensiones social, afec-
tras prácticas cotidianas con los niños y tiva, emocional, cognitiva, corporal y
niñas y basarlas en concepciones cien- espiritual, las cuales son prioritarias en
sus relaciones cotidianas con los otros,
de mucha riqueza como los que hace consigo mismo y con el entorno.
los niños y niñas son hoy prime-
de Budapest, que emergen de su voca- ra infancia y no en tránsito para… son
ción humanista, de valores profundos ciudadanas y ciudadanos, dignos, con
de la práctica psicológica y la práctica sabiduría y potencialidades activadas
pedagógica en los que apoya toda su para estar, aprender y practicar la de-
acción con el niño. se trata, en suma, mocracia; ellas y ellos, como sujetos
de prácticas que nos enseñan la nece- sociales, con asombro, con avidez, sien-
ten, deciden, huelen, miran, observan,
pensamiento y la acción en el trabajo
escuchan, hacen gestos, tantean, tocan,
diario que realizamos con los niños.
leen y escriben su cuerpo físico y emo-
el Foro regional del eje Cafetero cional; por tanto, saben leer y escribir el
cerró su jornada de trabajo con un pa- de los demás, el de su familia, su casa,
nel de preguntas y la participación de su clima, sus vecinos, su calle, su barrio
los asistentes. o vereda, su parque, su ciudad.
272
nodo eje CaFeTero
los niños y niñas son sujetos que los niños y niñas habitantes del mundo
tienen una historia en el marco de una estén sanos y proclives a un desarrollo
cultura, lo cual los determina como su- armónico.
jetos diversos y particulares, con com-
reconocer a los niños y niñas
portamientos, creencias y valores que
-
derechos sociales, civiles y políticos.
so de cuidado y crianza y con las varia-
el ejercicio de una ciudadanía activa;
lo rodean.
es decir, de los derechos consagrados
Para el desarrollo de los niños y ni- en los instrumentos internacionales, la
ñas se necesitan prácticas de cuidado Constitución Política, la ley de infancia
cotidianas que los comprenda y descu- y adolescencia y la Política Pública de
bran en ellos lo que necesitan, merecen Primera infancia.
y son dignos de tener, hacer y saber; así
Hoy sabemos cuántos niños y ni-
mismo, requieren de la solidaridad, la
ñas hay en los municipios, de qué eda-
cooperación y la capacidad de ponerse
des y a qué grupos étnicos pertenecen.
en su lugar para reconocerlos en toda
sabemos los índices de mortalidad y
su integralidad.
morbilidad y cuáles son los factores
- que incrementan el riesgo y la vulne-
presan su necesidad de ser cuidados rabilidad. sabemos las características
sino que además aprenden a cuidar a de los entornos, las condiciones de
los demás y a su entorno. saneamiento básico, las coberturas de
atención, los porcentajes de migración,
el lenguaje, como mediación en la
el índice de discapacidad en primera
interacción, les implica a los niños y ni-
infancia. sabemos que avanzamos en
ñas una comprensión de la reciprocidad
la atención, pero que también falta mu-
de las relaciones, cuando son capaces de
cho por hacer, que la calidad de la edu-
cación inicial está en cuestionamiento.
lo que está sucediendo, incluso antes de
que el lenguaje se haya formalizado. nos sigue indignando la infancia sin
atención, sin juego, sin afecto, sin edu-
los niños y niñas, además de ser
cación. Queremos establecer una serie
cuidados, necesitan ser educados…
de intolerables, es decir, de realidades
Merecen una educación inicial que
que hoy lastiman la dignidad humana
despliegue sus capacidades, potenciali-
de los niños y niñas desde su concep-
dades y competencias para la vida.
Una sociedad que trabaja en favor
de crear las mejores condiciones para su invisibilidad y la falta de compromiso
para su atención, cuidado y educación
atención integral, está garantizando que a tiempo, con calidad e integralidad.
273
Foros regionales
retomando el término de la Políti- fumen, que no haya comida. ¿Qué te

ca Pública de Bogotá, los intolerables gustaría tener? Mucha salud, que nues-
del eje cafetero son: tro barrio tenga restaurantes y que ven-
dan helados, que nuestras calles sean
Que los niños y niñas desde su con-
limpias, sin puchos. ¿Qué te gustaría
cepción no tengan el respeto, el me-
hacer? Comer fríjoles con tajadas, al-
recimiento a ser vida desde el amor,
morzar, que nos den comida.
la responsabilidad, la preparación
para su cuidado y educación. ¿Qué está
dispuesto a hacer por su hijo o hija? Por
Que aún la gestación y el nacimien-
mis hijos hago lo que sea necesario,
to no estén acunados, protegidos y
pero nada malo, y para que no les falte
acompañados por toda la tribu.
lo necesario para su crecimiento.
-
es intolerable:
se, naciendo y creciendo sin el de-
recho no sólo a contar con el agua Que no todos los niños y niñas naz-
para su consumo sino a que esté en can y se desarrollen bajo el cuidado
las condiciones de potabilidad que de sus padres y familiares, donde la
garantice su vida y su salud. crianza esté colmada de momentos
cotidianos afectivos y de reconoci-
Que el mayor índice de mortalidad
miento de sus derechos.
se dé en el primer año de vida y
por situaciones que son preveni- Que no todos los niños y niñas ten-
bles desde la concepción, durante gan acceso a ambientes educativos
la gestación, el nacimiento, la lac- respetuosos y afectivos, en los que
tancia, el cuidado y la crianza. se potencie su desarrollo integral,
a partir del reconocimiento de sus
Que no todos los niños y niñas sean
capacidades.
registrados al momento de nacer.
Que no todos los niños y niñas crez-
Que no se tenga garantizado el
can y se desarrollen en ambientes
cubrimiento en salud en todos los
donde se les garantice el derecho
espacios donde crece la primera in-
al juego y al juguete, a la imagina-
fancia desde la gestación; es decir,
ción, a la creación, a los cuentos,
las zonas rural y urbana y, especial-
a los bailes, al arte y a lo que su
mente, los indígenas.
cultura le ofrece en positivo para su
¿Qué aprendizaje integral.
te hace feliz? Vivir y que me den cari-
ño, que nos den mucho amor, que nos
alimenten. ¿Qué te pone triste? Cuan- ¿Qué te hace feliz? los dulces, es-
do estoy enferma y mi mami está tris- cribir en los cuadernos, pasar tiempo
te, que no nos den desayuno, y que y jugar con mis amigos, que mi barrio
274
nodo eje CaFeTero
se llame mariposas, que los vecinos se ¿Qué te gustaría hacer? Conocer

quieran, que no arrojen basuras, con muchas partes de Colombia, estar en la
gente que nos cuide y nos ayude, con piscina, jugar, patinar, montar en los ár-
canchas, carritos chocones y montaña boles, ser modelo, ser una princesa, tam-
rusa. nos hace feliz, ver películas, salir bién cantante, bailar, ser profesor, pintar,
a pasear, recibir regalos, ir al parque, ir jugar fútbol, cuando crezca ir a jugar fút-
a la escuela, que mi mamá me dé besos, bol con mi papá, estar con mi papá en
que nos quieran con el corazón, una casa, estar con mi familia siempre.
escuela bonita que sea como el cielo,
y que tenga un parque grande donde es intolerable
podamos todos jugar con muchos co- Que aún no se conozca, compren-
lumpios, con saltarín, con niños y niñas
alegres, con mariposas, con árboles, tiene la participación de los niños y
con luces; una profesora que nos diga niñas, a través de la cual tienen un
cosas bonitas, cuando papá llega ligero mundo de sabiduría para compar-
y no le alega a mamá, que en el recreo tir de múltiples maneras y que su
haya paz, que nos lean cuentos. derecho sea entendido sólo como
¿Qué te pone triste? Que me boten presencia física en determinados
los juguetes, que no me dejen jugar, no espacios en donde los adultos ha-
tener juguetes, que papá se vaya para blan por ellos.
una casa con su ropa y mamá también, Que los niños y niñas, desde su ges-
pero cada uno a casas diferentes; cuan- tación, vivan en hacinamiento, en
do mi mamá no me carga, cuando no lugares donde su dignidad como ser
llegan rápido papito y mamita. humano está altamente vulnerado.
¿Qué te da miedo? Cuando mi Que nuestros niños y niñas indíge-
papá se enoja, los locos de la calle, los nas, desde su primera infancia, no
monstruos, las máscaras, los truenos, tengan salvaguardada su vida y su
los rayos, las cucarachas, los buses, la desarrollo en el departamento, en
culebra, los perros chiquitos que co- igualdad de condiciones y de res-
rren mucho; estar sin mi mamá y sin mi
peto de su cultura.
papá en la oscuridad, me da miedo de
la noche y dormir solo. no es fácil encontrar datos y refe-
rentes cualitativos y cuantitativos que
¿Qué te gustaría tener? Una mas-
den cuenta realmente y con precisión
cota, un gato, un conejo, un perro, una
del estado actual del cumplimiento del
barbie, muchos dulces y juguetes, un
derecho a la participación de la primera
amigo y una hermanita, tener a mi papá
infancia.
pero que no fuera un borracho, que mi
mamá y mi papá estén juntos, una pis-
cina para nadar cuando haga sol. ¿Qué te hace feliz? estar con mis ami-
275
Foros regionales
gos, bailando, cantando, compartir con a través de procesos integrales por el

Chechi, y ana y Crisol, que nos traten estado, la sociedad y la familia.
bien, que nos dejen jugar, que nos escu-
la importancia de la primera infan-
chen cuando hablamos. ¿Qué te pone
cia no es capricho de unos cuantos; al
triste? Cuando no me dejan ir a los pa-
reconocerlos como seres dignos, asu-
seos ni estar con mis amigos, cuando
mimos la responsabilidad legal, ética y
no quieren jugar conmigo, cuando no
vital que conlleva cuidarla y educarla,
comparten, cuando nos sacan del salón
así como también intentar que sean te-
y nos castigan. ¿Qué te gustaría tener?
nidos en cuenta en todas las agendas
Una familia grande y una casa grande.
políticas, institucionales, sociales y co-
los niños y niñas con la llegada a munitarias para lo fundamental, para la
su mundo… al mundo, nos muestran su vida, para la esperanza.
capacidad para participar y transformar
Cumplir con su derecho a ser par-
la cotidianidad de los diferentes entor-
tícipes va más allá de ser tenidos en
nos. sin embargo, pareciera que estu-
cuenta y, por tanto, es fundamental
vieran en un mundo distante, no visible,
creer desde nuestras entrañas de adul-
ajeno al de muchos adultos que van y
tos, que desde bebés, nuestros niños
vienen desde su altura sin detenerse,
y niñas saben que saben muchísimas
sin intentar acercárseles para descubrir-
cosas y tienen un mundo de informa-
los y asombrarse con todo lo que di-
ción que los demás no sabemos; que
cen o no quieren decir, para respetarlos
además tienen múltiples maneras de
como únicos y sin comparaciones en
comunicarla, pero que sólo lo harán si
tienen absolutamente claro que nues-
tra intención al observarlos, acercarnos
son, quieren, piensan, argumentan, in-
y escucharlos es para salvaguardar su
terrogan, descubren, temen, rechazan
presencia como ciudadanos pensantes,
o aceptan, marcando su territorio de
que saben habitar la tierra actuando
primera infancia y no desde lo que los
naturalmente “a través y con todas sus
-
ten, hagan o dejen de hacer.
proyectos colectivos.
Por todo ello:
se requiere, entonces, un proceso
los niños y niñas en primera infan- de conceptualización, comprensión y
cia, desde su concepción, requieren de -
la solidaridad, la cooperación y la capa- tores familiares, comunitarios, sociales
cidad de todos para ponerse en su lugar, e institucionales, para darle direccio-
para reconocer su estatus político como nalidad consciente, ampliada y orga-
ciudadanos y ciudadanas. sus garantías nizada en proyectos, a las prácticas
fundamentales deben de ser amparadas cotidianas de participación que per-
276
nodo eje CaFeTero
meen todos los espacios donde habita to, las risas de los niños y niñas desde
la primera infancia. la gestación. estamos procurando la
escucha efectiva de sus voces, de su
a todos los ciudadanos y ciudadanas
nos corresponde propiciar y permitir-
nos espacios para conocer según nues-
de las familias en torno a la crianza, al
tros roles, las responsabilidades y tareas
cuidado y a la protección de la primera
infancia y nos estamos formando para
primera infancia por los departamentos
develar las capacidades de los niños
y por los municipios, concretando ac- y niñas, para rescatar la cotidianidad
ciones cotidianas garantizadas desde la -
lencia. sólo creando una inmensa red
recursos que la dignidad de la primera de voluntades, saberes, acciones, inver-
infancia tiene derecho y requiere con siones y realizaciones, seremos capaces
urgencia.
el país, los departamentos y los de los niños y las niñas desde su más
municipios requieren garantizar las temprana infancia.
condiciones económicas, afectivas y estamos aquí generando este diá-
formativas para que las familias puedan logo, alertando las conciencias, procu-
asumir su función de cuidador y criador
de vida con la primera infancia. de las instituciones, la sociedad, la co-
la primera infancia merece estar munidad y las familias; juntos, estable-
dotada de los mejores espacios, jugue- ciendo como única prioridad la vida,
tes, colores, materiales y demás ence- seremos capaces de llegar a tiempo, de
construir el presente que la infancia se
estén presentes permanentemente el merece, seremos capaces de construir
juego, la lectura, la música, el arte, el una cultura de la dignidad humana.
que fortalecen sus relaciones. Firman:

se requiere diseñar e implementar actores gubernamentales,
el monitoreo y evaluación de planes, institucionales, sociales, comunitarios y
proyectos y programas con la primera familiares, por la construcción de una
infancia. cultura de la dignidad humana con la
primera infancia.
nuestra apuesta:
Como aliados con la niñez del eje
cafetero estamos constituyendo las Me-
sas Municipales de la Primera infancia,
estamos escuchando las voces, el llan-
277
Foros regionales

departamento del Chocó
Presentación el objetivo del Foro regional del

Chocó fue el de presentar los avances
e
l Foro regional por la Prime- de estrategias para orientar nuevas ac-
ra infancia del departamento tuaciones en la atención integral a la
del Chocó se realizó en la primera infancia; propiciar el acerca-
ciudad de Quibdó, el 10 de noviembre miento intersectorial para establecer
de 2009, con el apoyo del Ministerio mecanismos de articulación en accio-
de educación nacional, la agencia de
estados Unidos para el desarrollo inter- continua sobre la importancia de la in-
nacional (Usaid) y la organización in- versión en programas de atención inte-
ternacional para las Migraciones (oiM). gral a la primera infancia.
agenda
7:30 a.m.: instalación evento a cargo de los integrantes de la mesa principal
Palabras Padre Vicente gonzález

representación diócesis de Quibdó
gobernador (e) luis enrique Murillo

departamento del Chocó
Francis Ceballos Mosquera

alcalde de Quibdó
Manuel ricardo Toro Velásquez

sandra Pabón
Usaid Colombia
278
deParTaMenTo de ChoCó
César augusto lozano díaz

director regional iCBF
rosángela rodríguez
Procuradora de Familia
Víctor raúl Mosquera

defensor del Pueblo regional Chocó
soraya Mesa neira

oiM
9:30 a.m.: Ponencia: “avances de la política educativa para la primera infancia: retos y
desafíos de calidad”
Manuel Toro
asesor Unidad de Primera infancia. Ministerio de educación nacional
Colombia
11:00 a.m.: -
rencial en el departamento del Chocó, como estrategia de prevención al recluta-
miento de los niños y las niñas”
esperanza Pacheco
Coordinadora Programa Primera infancia. FUCla
Colombia
11:45 a.m.: -
iCBF – Plan internacional – UTCh.

Viviana Marcela luna Benavides
Plan internacional regional Chocó
12:30 p.m.: Muestra Cultural: Mamaú
2:15 p.m.: Conferencia: “Tejiendo vínculos, tejiendo sueños, tejiendo vida desde la primera
infancia”. hacia la implementación de estrategias de promoción de los derechos
de la primera infancia desde el enfoque de resiliencia familiar y fortalecimiento
del vínculo temprano.
Francisco Javier ocampo
Coordinador del laboratorio del Buen Trato y Vínculo resilente con Primera
infancia
3:00 p.m.: Conferencia: “atención integral a la primera infancia, una estrategia desde
ChildFund américa”
susana ortez
ChildFund
honduras
4:00 p.m.: refrigerio
279
Foros regionales
4:30 p.m.: Conferencia: “la formación de agentes educativos

en el marco de una atención integral”
olga lidia oro
Ministerio de educación de Cuba
Cuba
5:15 p.m.:
Pedagoga linda Copete Cuesta
diócesis de Quibdó
Colombia
relatoría César augusto lozano díaz, direc-

tor iCBF regional Chocó
a las 7:30 de la mañana se inició
con el proceso de acreditación de cada rosángela rodríguez, Procuradora
uno de los participantes, para posterior- de Familia
mente dar inicio al acto de instalación
Víctor raúl Mosquera, defensor
a cargo de los integrantes de la mesa
del Pueblo Chocó
principal en el siguiente orden:
soraya Mesa neira, oiM
Padre Vicente gonzález, en repre-
sentación de la diócesis de Quibdó Una vez instalado el evento, se
procedió al desarrollo de las diferentes
luis enrique Murillo, gobernador (e)
ponencias. a continuación, se destaca
Francis Ceballos, alcalde de Quibdó -
den y de acuerdo con la temática que
Manuel Toro, representante del Mi-
se abordó.
nisterio
sandra Pabón, Usaid Colombia
280
“avances de la
l
Ponencia: a ponencia busca orientar al
auditorio en los lineamientos
política educativa para la básicos que orientan la polí-
primera infancia: retos y tica de primera infancia en Colombia,
desafíos de calidad”1 haciendo un acercamiento al marco
normativo general y a las condiciones
de atención a niños y niñas bajo los
cuales se construye dicha política. Pre-
senta a los diferentes organismos, esta-
tales y no estatales, comprometidos con
la educación y atención a niños y niñas
menores de cinco años; las estrategias
de articulación bajo los cuales opera
la política de primera infancia a nivel
nacional y departamental para, por úl-
timo, presentar los retos y perspectivas
del programa.
Manuel ricardo Toro Velásquez2
Psicólogo - Universidad de los andes argumentó que la meta a 2010 es
Master en estudios de desarrollo lograr una atención integral a 400 mil
de género - instituto de estudios niños y niñas, lo que se convierte en
sociales (haya- holanda) un gran reto y ardua labor que debe ser
Ministerio de educación nacional asumida por todos. “en este momento,
Coordinador de Proyectos especiales en Chocó se atiende el mayor número
de niños y niñas del país, al igual que
1 la ponencia se puede consultar en el Tomo i de las

Memorias del Foro Mundial de grupos de Trabajo
por la Primera infancia sociedad Civil-estado.
2 en su labor académica, se destacan sus investiga-

ciones en género, diversidad y derechos humanos,
los cuales le hicieron benemérito del programa de
becarios Colciencias para estudios de educación
superior, y el reconocimiento “Premio nacional por
investigación en infancia” - Carlos lleras restrepo,
UniCeF/iCBF, en el año 2005. actualmente, ade-
lanta la investigación “la vida de las relaciones de
género en espacios no formales: currículo oculto
en cuatro colegios distritales”. Como profesional se
reconoce su participación como asesor dentro del
Proyecto humanizar, y la actual labor que desem-
peña como Coordinador de Proyectos especiales
del Ministerio de educación nacional, donde cola-
bora con el diseño e implementación del programa
de atención integral a la Primera infancia.
281
Foros regionales
“atención
de armas y drogas debido a su condición
integral a la primera infancia de zona selvática. lo anterior, convierte
con enfoque diferencial a los niños, niñas y jóvenes en personas
en el departamento del susceptibles a ser vinculados como com-
batientes a los grupos armados, lo que se
Chocó, como estrategia de ha hecho cada vez más visible: “el rango
prevención al reclutamiento de más probable reclutamiento está en-
de los niños y las niñas” 3 tre los 7 y los 14 años para la guerrilla, y
entre los 14 y los 17 años para las auto-
defensas” (observatorio sobre infancia.
Universidad nacional, 2005).
entre los logros obtenidos con el
trabajo que se viene desarrollando en
el marco de la Política de atención a
la Primera infancia, destaca a los 3.850
niños, niñas y adolescentes desvincula-
dos de los grupos armados al margen
de la ley y que han sido atendidos por
el programa de atención especializada
esperanza Pacheco del iCBF; de los cuales el 84.9% ingre-
abogada de profesión, con una saron de forma voluntaria.
-
con grupos étnicos. en la actualidad grado hasta la fecha con la suscripción
se desempeña como Coordinadora de del Convenio 797 entre el Ministerio de
Convenios interinstitucionales de la educación nacional (Men), el instituto
FUCla Colombiano de Bienestar Familiar (iCBF)
y la organización internacional para las
d
Migraciones (oiM), el cual se adelanta
en 14 municipios del Chocó donde se
del departamento del Cho- atienden 14.994 niños y niñas con recur-
có, mostrándolo como un escenario del sos aportados por la agencia de estados
- Unidos para el desarrollo internacional
sos grupos al margen de la ley, por ser (Usaid), Men, iCBF, municipios y oiM.
un corredor estratégico entre la costa,
la frontera con Panamá y el interior del
enfoque diferencial que hace parte del
programa está el aspecto étnico-cultu-
ral, a través de la presencia de grupos
por la Primera infancia sociedad Civil-estado. étnicos y de la población mestiza.
282
dieron crear una fundación denomina-

“Casa hogar nuestros da “Casa hogar nuestros sueños del
reposo”, para sumar esfuerzos y lograr
sueños del reposo, así mitigar las altas tasas de mortalidad
espacio comunitario que infantil ocasionadas por accidentes;
restablece los derechos garantizar el uso adecuado del tiempo
libre, y evitar todos los tipos de vio-
de los niños y las niñas” lencia con niños, niñas y adolescentes,
entre otros.
el instituto Colombiano de Con la adecuación en instalacio-
Bienestar Familiar (iCBF), nes y el acompañamiento de estas
entidades durante todo el proceso, se
Plan internacional y la ha logrado una intervención integral
Universidad Tecnológica en primera infancia, un espacio físico
del Chocó (UTCh). digno como garante de protección, el
fortalecimiento de las capacidades de
las madres comunitarias en atención, y
Viviana Marcela luna Benavides

enfermera especialista en pediatría
en la actualidad se desempeña como
de Plan internacional regional Chocó.
l
-
jo realizado con la población
del barrio el reposo, ubica-
do al noroccidente del municipio de
Quibdó, donde 13 mujeres que prepa-
raban alimentos y cuidaban a los niños
del sector de forma voluntaria, deci-
283
Foros regionales
“Tejiendo
e
Conferencia: -
nómeno del debilitamiento
vínculos, tejiendo sueños, de los vínculos familiares, el
tejiendo vida”. hacia -
la implementación de siones de afecto como algunas de las
principales causas de desarraigo cul-
estrategias de promoción tural en nuestra sociedad, lo que pos-
de los derechos de la teriormente facilita la inserción de los
primera infancia desde niños, niñas y jóvenes en las dinámi-
el enfoque de resiliencia identidad perdida, y el lugar del “yo”
familiar y fortalecimiento como sujeto.
del vínculo temprano.4 ¿Cómo restablecer el vínculo afec-
tivo entre padres e hijos? ¿Cómo hacer
del afecto un canal que permita la iden-
tidad infantil y juvenil y el arraigo con
una historia de vida y una historia cul-
tural? son algunas de las preguntas que
busca responder esta ponencia.
Coordinador “laboratorio del Buen Trato y el Vín-

culo resilente con Primera infancia”, Programa
Francisco Javier ocampo5 “Buen Comienzo”, alcaldía de Medellín. docente
“Universidad de antioquia”, promoción y preven-
Médico cirujano ción en salud materno infantil, neuropsicología y
Universidad de antioquia necesidades educativas especiales. dentro de su
labor académica y profesional se destaca su partici-
-
vocados por el Ministerio de educación nacional y
la secretaría de educación en el departamento de
antioquia, a nivel de asesor, en el tema de potencia-
por la Primera infancia sociedad Civil-estado. esta
ción del neurodesarrollo y la socioafectividad, para
misma ponencia fue presentada por alina gómez
la elaboración del programa nacional Familia, a tu
en el X foro internacional de educación inicial de
lado aprendo (2007). su trabajo como coordinador
Medellín.
de modelos de atención psicosocial para niñez en
5 especialista en niños con énfasis en trabajo clíni- situación de desplazamiento dentro del proyecto
co cognitivo-comportamental y neuropsicología, Milagro, “no soy desplazado, estoy desplazado” de
Universidad de antioquia. especialista en el tema la Fao, y su esfuerzo como promotor y fundador
- del proyecto resilienciarte. Publicaciones: Tejiendo
na. subespecialista en rehabilitación del desarro- vínculos, tejiendo sueños, tejiendo vida para la pri-
llo socio-pediátrico en la academia alemana de mera infancia, organización internacional para las
rehabilitación del desarrollo socio-pediátrico, Migraciones oiM, iCBF y Ministerio de educación
Kinderzentrum Munchen. director “Centro de nacional. 2008- 2009, y Manejo y tratamiento de
orientaciones relacionales sinapsis humana”.
284
atención integral
Conferencia:
a la primera infancia, una
estrategia desde ChildFund
e de la cual se ha difundido e
implementado el programa
de atención a la primera infancia en
américa6 honduras, que realiza ChildFund en
el país, haciendo énfasis en las impli-
caciones, importancia y necesidad de
-
ciedad civil– como el sector salud, el
sector educativo, los sectores produc-
tivos y las organizaciones de base se
vinculen para realizar un trabajo in-
tegrado que garantice el desarrollo y
bienestar de los niños y niñas más pe-
queños y a través de la construcción
de una política de primera infancia en
honduras.
susana Patricia ortéz ramos7
Técnica en desarrollo infantil.
instituto superior de especialización
del docente de educación especial.
honduras

por la Primera infancia sociedad Civil-estado.
7 diplomado en rehabilitación integral, Fondo Mun-

dial de rehabilitación. Tegucigalpa, 1991. diploma-
do atención integral al niño, instituto salvadoreño
para el niño discapacitado. san salvador, el sal-
vador, 1993. especialista en educación, ChildFund
destaca su participación en la construcción y arti-

culación de diversos programas de atención y edu-
cación a la primera infancia en honduras y otros
países de Centroamérica y el Caribe. ha colabo-
rado con UniCeF en la construcción de modelos
pertinentes de atención e intervención en territorio
hondureño. Por otro lado, su colaboración y parti-
cipación en la construcción de los currículos bajo
los cuales los docentes hondureños construyen
sus programas de atención y educación temprana
constituyen un ejemplo a seguir para los docentes
nacionales y otras personas interesadas en el tema
de primera infancia.
285
Foros regionales
Conferencia: la
formación
d
urante su intervención,
-
de agentes educativos en
el marco de una atención cubana y de la manera como el estado
integral8 y la sociedad civil asumen lo relaciona-
do con el tema de atención integral a
la primera infancia. destaca las estrate-
gias que se vienen implementando para
atender cada una de las etapas de los
niños y niñas desde el período de gesta-
ción, desde los 0 a los 6 años; es decir,
de la educación inicial a la educación
preescolar, según las etapas educativas
contempladas en Cuba.
la formación de los agentes edu-
cativos juega un papel fundamental, ya
olga lidia oro Barrera9 que este rol debe ser asumido por un
licenciada en educación Preescolar.
Master en educación Preescolar, condiciones para ofrecer una atención
Universidad de Ciencias Pedagógicas integral a los niños y niñas. esto se lo-
“José de la luz y Caballero” gra cuando los educadores se ciñen a
Cuba un plan de estudio con una preparación
intensiva que garantiza la formación
cultural integral, pedagógica, psicológi-
ca y metodológica de los profesionales.
Terminó su intervención con una frase
por la Primera infancia sociedad Civil-estado. de José Martí: “Un niño me inspira dos
9 Profesora de la Universidad de Ciencias Pedagógi- sentimientos: uno de amor por lo que
cas “José de la luz y Caballero”. su componente
fundamental de trabajo ha sido la capacitación do-
es y otro de respeto por lo que pudiera
cente y el trabajo comunitario en el fortalecimien- llegar a ser”.
to del programa Educa a tu Hijo, el cual orienta y
regula los programas de educación y atención a la
primera infancia en Cuba. dentro del área docente
ha impartido cursos de pregrado en la formación
del profesional de la licenciatura en educación Pre-
escolar, y a nivel de postgrado, en la Maestría en
Ciencias de la educación abordando la temática de
educación preescolar y diplomados provinciales.
dentro de la administración pública imparte cursos
de capacitación a directivos de las estructuras mu-
nicipales y del nivel provincial. se ha desempeña-
do, además, como tutora de trabajos de diplomas
de estudiantes de cursos regular y de docentes que
alcanzan el título de Master en Ciencias de la edu-
cación.
286
Caminando Chocó, a través de un proceso evange-

lizador, desde un enfoque de derechos
por el sendero de la infancia y un modelo educativo diferencial.
del Chocó
linda Copete Cuesta10

Psicopedagoga de la Universidad
del Chocó, administradora de
empresas de la Universidad santiago
de Cali, Postgrado en orientación
educativa de la Universidad de
antioquia, Magister en educación.
Colombia.
s ción tanto para el entorno

comunitario (hogares Comunitarios de
-
Bienestar Familiar - hCBF) como para

el entorno familiar (niños y niñas que
no tienen cobertura), que pretende
ser una contribución importante en la
constante lucha encaminada a mejorar
el nivel de vida de los niños y niñas del
10 durante su actividad profesional se ha desempeña-

do como: alcaldesa (e) de Bahía solano. gerente
esse Bahía solano. Coordinadora régimen subsi-
salud.
287
Foros regionales

nodo Caribe
e
l Foro regional nodo Caribe Cartagena, Universidad Tecnológica de
se desarrolló los días 30 y 31 Bolívar, Universidad del norte, progra-
de octubre, en tres institucio- ma Pisotón, el Colegio Miguel Fernán-
nes universitarias: la Universidad de san dez gutiérrez de Piñeres, Corporación
Buenaventura de Cartagena, la Univer- regional del Caribe, escuela superior
sidad Tecnológica de Bolívar, y la Uni- de administración Pública (esaP), Fun-
versidad de Cartagena. Con sede en la dación granitos de Paz, Fundación
ciudad de Cartagena convocó a los de- aluna, Fundación Hogar Juvenil, insti-
partamentos de guajira, Cesar, Magda- tuto de Habilitación el rosario, institu-
lena, atlántico, Bolívar, sucre, Córdoba to para la Habilitación del niño sordo
y san andrés y Providencia, y fue or-
(inHasor), Fundación Pompeya, Cor-
ganizado y coordinado por la alcaldía
poración Mente activa y la Fundación
de Cartagena, la secretaría de educa-
Dividendo por Colombia.
ción Distrital, el instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (iCBF), la Caja de Todas estas entidades se unieron
Compensación Familiar Comfenalco y para la puesta en marcha de este even-
la Fundación Prociencia. to, que tuvo como objetivo principal
Contó con el apoyo de la secreta- avanzar en el desarrollo de acciones a
ría de Participación y Desarrollo social, favor de la atención integral y educa-
el Fondo de las naciones Unidas para ción inicial de la primera infancia, como
la infancia (UniCeF), la Universidad de una gran oportunidad de construir cul-
san Buenaventura, la institución Tecno- tura sobre el tema, hacerla sostenible y
lógica Colegio Mayor de Bolívar, Cor- estrechar vínculos entre todas las insti-
poración Universitaria rafael núñez, tuciones participantes y que tienen que
Fundación Mamonal, Universidad de ver con la primera infancia.
288
noDo CariBe
agenDa
Fecha: 30 y 31 de octubre de 2009
lugar: Universidad de san Buenaventura de Cartagena, Universidad Tecnológica de

Bolívar, y Universidad de Cartagena
8:00 a.m.: inscripción: entrega de escarapelas y materiales
8:30 a.m.: instalación y actos protocolarios

Himnos: Colombia y Cartagena
Judith Pinedo Flórez

alcaldesa de Cartagena
Julio alandete arroyo

secretario de educación de Cartagena
Jorge redondo suárez

Director regional del iCBF
Pablo emilio Castillo novoa

rector Universidad san Buenaventura
ricardo segovia
gerente de la Caja de Compensación Comfenalco
9:30 a.m.: Ponencia: “avances y sostenibilidad de la política pública

de primera infancia desde lo nacional”
Carlos del Castillo
Ministerio de educación nacional
Colombia
10:50 a.m. refrigerio
11:35 a.m. Panel: “avances y sostenibilidad de la política pública

de primera infancia desde lo local”
María del rosario Blanco
Coordinadora Centro Zonal del Municipio de Turbaco
iCBF, regional Bolívar
Colombia
entidades prestadoras del servicio

ricardo senior
gerente Unidad de protección social de Comfenalco
Colombia
12:30 p.m.: Muestra de talento: grupo de educación especial
289
Foros regionales
2:00 p.m.: atención integral a la primera infancia con enfoque diverso
Ponencia: “Formación de agentes educativos en el marco de la atención integral”

Holeydis Yañez
Ministerio de educación Cuba
Cuba
Ponencia: “¿Cómo y cuándo dar inicio a la educación inicial?”

Blanca Hermosilla
Junta nacional de Jardines infantiles JUnJi
Chile
Muestra de talento: Fundación granitos de Paz
Universidad Tecnológica de Bolívar
8:30 a.m.: instalación

Patricia Martínez
rectora Universidad Tecnológica de Bolívar
Colombia
alcance y responsabilidad de la sociedad civil como actor fundamental para la

implementación de las políticas públicas para la primera infancia
implementación de la política”
Piedad rojas
Directora Fundación Unión Fenosa – Fundación ePsa
10:00 a.m.: Ponencia: “alcance y responsabilidad de la sociedad como actor fundamental

para la implementación de las políticas públicas de primera infancia”
María Teresa Mojica
Directora Fundación Dividendo por Colombia
exposición de casos: responsabilidad civil y primera infancia “Mis primeros pasos”

Marcela Venegas
Fundación génesis
del proyecto educativo guambiano”

luz stella Cataño
Universidad del Cauca, UniCeF
Muestra de talento: niños y niñas del colegio Miguel Fernández gutiérrez de

Piñeres
290
noDo CariBe
Universidad de Cartagena
instalación
germán sierra
rector Universidad de Cartagena
Julio alandeta
secretario de educación Cartagena
Jorge redondo suárez

Director regional iCBF
Miguel Ángel Henríquez lópez

rector Universidad rafael núñez
Katty Tinoco Támara

rectora Corporación regional del Caribe
alcance y responsabilidad de la sociedad civil como actor fundamental para la

implementación de las políticas públicas para la primera infancia
Programa Pisotón, una propuesta que fortalece los vínculos afectivos

Karen Pacheco
Coordinadora y docente Programa Pisotón
ley de infancia y adolescencia

Daria Facete
esaP
exposición de casos: responsabilidad civil y primera infancia

Fundación aluna
laura Díaz
Fundación Hogar Juvenil

Berenice Camacho
granitos de Paz
iliana Marún
Fundación Mi abuelo y Yo
lidia ester Jiménez
Corporación Universitaria rafael núñez

Heidy del Castillo
Muestra de talento: niños de los Hogares Comunitarios de Bienestar
291
Foros regionales
las siguientes ponencias se pueden exposición de casos:

consultar en el Tomo i de las Memorias responsabilidad civil y primera
del Foro Mundial de grupos de Trabajo
infancia
por la Primera infancia sociedad Civil-
estado: Fundación Aluna, laura Díaz, Mai-
ty Diago, Divane Hernández
Ponencia: “avances y
sostenibilidad de la política Ponencia: granitos de Paz
pública de primera infancia Iliana Marun
desde lo nacional”
a continuación se presenta una sín-
Carlos del Castillo, Ministerio de tesis de las intervenciones realizadas en
educación nacional. Colombia el marco del Foro regional del nodo
Caribe.
Ponencia: “Formación de agentes
educativos en el marco de la
exposición de casos:
atención integral”
responsabilidad civil y
Holeydis Yañez, asesora técnica y
docente investigativa del Centro de re- primera infancia: “Mis
ferencia latinoamericano de educación primeros pasos”
inicial y Preescolar del Ministerio de
educación de Cuba. Marcela Venegas1
Coordinadora de Proyectos
Ponencia: “¿Cómo y cuándo dar
Fundación génesis
inicio a la educación inicial?”
P
Blanca Hermosilla, Consultora Ban- resentación del programa de
co Mundial para preparación y supervi- educación y atención integral
sión de Proyectos de Mejoramiento de del centro educativo comuni-
la Calidad y ampliación de la Cobertura tario Mis Primeros Pasos, de santa Mar-
de la educación Preescolar en Uruguay, ta, por parte de la Fundación génesis y
nicaragua, Panamá, Colombia, Bolivia Corporación infancia y Desarrollo.
y república Dominicana. Junta nacio-
la misión del Programa es la de
nal de Jardines infantiles JUnJi – Chile
promover el cumplimiento de los dere-
Ponencia: Programa Pisotón, chos de primera infancia a través de un
programa de educación y atención inte-
una propuesta que fortalece los
gral, que genera desarrollo local en zo-
vínculos afectivos
Karen Pacheco, Coordinadora y 1 la presentación en power point relacionada con
docente programa Pisotón a esta publicación.
292
noDo CariBe
nas urbano-marginales y que opera bajo Sistemas familiares: promover al

el principio de corresponsabilidad. interior de los sistemas familiares, am-
bientes y relaciones favorables para el
el Centro está ubicado en el depar-
desarrollo integral de los niños y niñas,
tamento del Magdalena, en santa Mar-
reconociéndose como corresponsales
ta, en el Barrio alpes a, desde enero
en la garantía de sus derechos. el pro-
de 2009.
grama atiende madres adolescentes
atiende actualmente a 125 niños gestantes y lactantes, fortaleciendo el
(2 a 5 años), 91 sistemas familiares, 20 rol de mujer y de madre de las adoles-
madres adolescentes gestantes y lactan- centes, para que se valoren y de esta
tes. Con un equipo conformado por 1 forma apoyen el desarrollo integral de
coordinador, 5 docentes, 1 trabajado- sus hijos e hijas.
ra social y 4 madres de la comunidad. Docentes y equipo: empoderar
Con el apoyo de un Comité Técnico lo- al equipo de trabajo con herramien-
cal, conformado por la Universidad del tas conceptuales metodológicas y di-
Magdalena, la alcaldía de santa Marta, dácticas, que les permitan desarrollar
la gobernación del Magdalena, Profa- acciones encaminadas a promover el
milia, el iCBF regional, la oiM, la Cor- desarrollo integral de los niños y niñas.
poración infancia y Desarrollo y génesis
Foundation. Comunidad: posicionar el tema de
la primera infancia en las organizacio-
Modelo de intervención: se basa en nes comunitarias, instituciones públicas
los principios y orientaciones de la Polí- -
tica de Primera infancia, la política edu- ciones que visibilicen la política pública
cativa, y de la corresponsabilidad. su de primera infancia y que garanticen el
objetivo es el de promover la atención cumplimiento de los derechos de los ni-
integral a la primera infancia y el desa- ños y niñas.
rrollo comunitario con todos los actores
involucrados: el estado, la familia y las “Mis primeros pasos” tiene como
organizaciones de la sociedad civil y la proyección la expansión a un nuevo
comunidad. municipio del Magdalena, y para el
tercer año del programa, la sistematiza-
atiende a niños de 2 a 5 años y
promueve su desarrollo integral para producción del material que permita la
que desarrollen sus competencias bási- réplica del modelo, generando la docu-
cas cognitivas, sus habilidades sociales mentación del modelo.
y emocionales, a través de un programa
de educación inicial de calidad y del
complemento nutricional necesario, de
manera que se formen como sujetos so-
ciales de derecho.
293
Foros regionales
“Cosmovisión para la cional, se elaboró el Plan de atención

integral a la Primera infancia Misak.
atención integral a la primera
en el primer semestre de 2009, se
consolidaron las alianzas institucionales
del proyecto educativo con el Ministerio de educación nacio-
guambiano” nal (Men), el instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (iCBF), el Cabildo de
luz stella Cataño guambía, el Fondo de las naciones
Universidad del Cauca, UniCeF Unidas para la infancia (UniCeF), y la
Universidad del Cauca (UniCaUCa) y
e
n los años 2003-2004, el se plantearon estrategias de reconoci-
Grupo de estudios en educa- miento de la diversidad y el respeto a
ción indígena y Multicultural las diferencias y el enfoque de derechos
(geiM) de la Universidad del Cauca, rea-
liza la construcción del análisis situacio- puntos de encuentro y articulaciones
nal de la etnoeducación como política que permitan implementar el modelo
pública en el suroccidente colombiano, de atención integral desde la educación
con el apoyo del programa Proandes- inicial a la primera infancia Misak.
UniCeF. en el año 2005, con el Centro
Zonal indígena del instituto Colombia- Fundación Hogar Juvenil2
no de Bienestar Familiar (iCBF) regional
Cauca, participaron en la construcción
Berenice Camacho
de la Política Pública nacional de Pri-
l
mera infancia y fortalecieron las alian-
a Fundación Hogar Juvenil
zas para trabajar en forma conjunta.
es una organización no gu-
estas organizaciones iniciaron en bernamental que trabaja por
el mismo año, un proceso de coordina- la prevención, educación, equidad, y
ción interinstitucional e intersectorial formación de niños y niñas, jóvenes y
para indagar colectivamente por los adultos de la localidad industrial y de la
orígenes del pensamiento guambiano, bahía de la ciudad de Cartagena, con la
intención de guiar el crecimiento de la
atención integral a la primera infancia sociedad sobre pilares de justicia social
indígena. Como producto de este pro- y participación, donde toda acción esté
ceso, se construyó la propuesta “Cos- guiada al bienestar de la sociedad y en
movisión guambiana, para la atención la construcción de ciudadanía.
-
cación del proyecto educativo guam-
biano”, y seguidamente, con el mismo 2 la presentación en power point relacionada con
equipo interdisciplinario e interinstitu- a esta publicación.
294
noDo CariBe
Hacia la consolidación de la ciu- Murmullo: es un levantar la voz

dad que queremos a través del barullo. -
Prácticas pedagógicas para la educa- nocer y debatir las magnitudes del
ción y el aprendizaje de los derechos problema planteado. se brinda un
de la infancia a través de la lúdica sustento teórico.
objetivo general Bullicio: difundir los hallazgos y las

propuestas, haciendo visible el tra-
Fortalecer espacios de expresión y bajo desarrollado que es romper el
participación, para la promoción de silencio.
los derechos fundamentales de la
niñez en la ciudad de Cartagena.
Fundación Mi abuelo y Yo
Promover procesos de capacita- lidia ester Jiménez
ción a docentes y grupos familiares
F
de instituciones educativas, sobre la UnDaMi trabaja el aspecto
aplicación de nuevas prácticas peda- educativo en el Centro edu-
gógicas para la educación y el apren- cativo Mi abuelo y Yo, loca-
dizaje de los derechos de la infancia lizado en el Barrio olaya Herrera de la
a través de la lúdica, mejorando así zona suroriental de la ciudad de Carta-
su compromiso con la infancia. gena de indias, el cual maneja los ni-
veles de educación preescolar y básica
Para este proceso de enseñanza-
hasta el 5 grado del ciclo primaria, con
aprendizaje, se emplea una cartilla
proyectos de ampliación educativa; el
centro educativo se creó debido a la
conocimientos adquiridos por parte del
carencia educativa que poseían las fa-
CD interactivo.
milias localizadas en olaya, dándole así
Metodología la oportunidad de mejorar su calidad de
vida.
Todo este proyecto está basado en
la Metodología Barullo, - la Fundación, en vista de los con-
textos violentos que vivían y aún viven
vantar la voz sobre un tema. se desarro-
las familias de olaya, creó los progra-
lla en tres momentos:
mas de Violencia intrafamiliar y Maltra-
Susurro: es el primer acercamiento to infantil, utilizando como estrategia
sobre el tema, exploración de po- charlas educativas y recreativas a las
sibilidades, escuchar y conocer los -
conocimientos de la comunidad re- cuela de Padres, la cual es manejada
ferente a la problemática. desde el centro educativo.
295
Foros regionales
atención al escolar y preescolar Colombia, en la medida que conside-

ra que “no hay elemento que sintetice
luego de un seguimiento a los ni-
mejor las grandes diferencias sociales y
ños y niñas del programa por su bajo
económicas de Colombia, que la cali-
-
dad de la educación”. Presentó el diag-
ciencia nutricional que viven los niños
nóstico de la educación en Colombia y
y las niñas que habitan esta zona de la
un balance de los datos de cobertura,
ciudad y se inició un programa de se-
deserción y abandono escolar.
guridad y refuerzo alimentario y hábitos
saludables y de acompañamiento a las su objetivo es vincular a la educa-
familias en este tema. ción formal a los niños y niñas excluidos
del sistema. el propósito es la restitución
http://www.fundamicartagena.org/
de derechos a los niños en extra edad e
programas.html
inasistencia en primera infancia, básica
primaria y secundaria.
Ponencia: “alcance y lo hace desde el principio de la
responsabilidad de la sociedad corresponsabilidad, en este caso, del
como actor fundamental para estado, los empresarios, empleados y
otras organizaciones de la sociedad ci-
la implementación de las vil. Y sobre la base de los mandatos de
políticas públicas de primera la política y la ley infancia. Y sobre la
infancia”3 comprensión de que el bienestar de la
infancia es corresponsabilidad de la fa-
María Teresa Mojica milia, el estado y la sociedad civil.
Directora Dividendo por Colombia entien-
Fundación Dividendo por Colombia de que el papel de la responsabilidad
social empresarial es el de operar en
l
a Fundación promueve el alianzas; convertir las experiencias sig-
ejercicio de la responsabili-
dad social y articula los es- sostenibles; reportar los resultados a la
fuerzos de empresarios y empleados. comunidad, y convertir los programas
actualmente, cuenta con 110 empresas en política pública.
y 18.000 empleados asociados.
los programas de la responsabili-
la presentación expuso el interés dad social de las empresas no deben
de la Fundación Dividendo por Co- pretender sustituir al estado sino contri-
lombia en el apoyo a la educación en buir; en el caso de la educación, de-
ben trabajar corresponsablemente para
complementar su apoyo a la elimina-
296
NODO ORIENTE
Foro Mundial de Grupos de

Trabajo por la Primera Infancia:
Sociedad Civil-Estado
Nodo Oriente
Presentación ción, la Cámara de Comercio de Bu-

caramanga y la Caja Santandereana de
E
l Foro de la Región Oriente Subsidio Familiar Cajasan, con la coor-
se desarrolló en la ciudad de dinación de esta última institución.
Bucaramanga el 30 de octu-
El objetivo del Foro fue el de cons-
bre de 2009, en el Centro Empresarial
Cajasan, Puerta del Sol. Participaron los
departamentos de Arauca, Casanare, que facilitara la construcción de víncu-
Norte de Santander y Santander. Fue los y la articulación de acciones entre el
organizado por el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF) Regional dirigidas a la primera infancia en esta
Santander, Empresarios por la Educa- región colombiana.
AGENDA
Lugar: Centro Empresarial Cajasan, Puerta del Sol
8:00 a.m.: Acto de instalación
8:30 a.m.: Ponencia: “Avances política educativa para la primera infancia: retos y desafíos
de calidad”
Juan Carlos Reyes
Gerente Fondo de Fomento para la Atención Integral de la Primera Infancia,
Ministerio de Educación, Colombia
9:30 a.m.:
Subdirección de Educación y Cultura, Comfenalco Santander
Colombia
10:00 a.m.: Refrigerio
297
FOROS REGIONALES
10:30 a.m.: Ponencia: “El programa Early Years Victoria”

Jan White
Coordinadora Programa Early Years Victoria
Canadá
11:30 a.m.:
reclusas de la cárcel de mujeres de Bucaramanga”
Sonia Amparo Suárez

Fundación Estructurar
Fundación Colombo-Alemana “Volver a Sonreír”
Cajasan
Ponencia: “La formación de agentes educativos

en el marco de una atención integral”
Olga Lidia Oro
Ministerio de Educación de Cuba
Cuba
“Avances política
L
Ponencia a ponencia presentó los
avances del Ministerio de
educativa para la primera Educación Nacional alrede-
infancia: retos y desafíos de
calidad”1 -
petencias. Así mismo, hizo referencia
Juan Carlos Reyes a la situación de la infancia en las
Gerente Fondo de Fomento para la agendas de política pública, y cómo
Atención Integral de la Primera Infancia sólo desde esta década se hacen evi-
Colombia dentes los esfuerzos por proponer po-
líticas que apunten al reconocimiento
1 La ponencia se puede consultar en el Tomo I de las
Memorias del Foro Mundial de Grupos de Trabajo
por la Primera Infancia Sociedad Civil-Estado. La requieren de una atención integral de
presentación en power point relacionada con esta
ponencia se puede consultar en el CD adjunto a
calidad para el potenciamiento de su
esta publicación. desarrollo.
298
NODO ORIENTE
“Algunos Génesis se implementó el programa de

atención integral a la primera infancia
sólo denuncian las barreras
Cuenta con dos líneas estratégicas:

nosotros nos dedicamos a la primera, “Ciudad integradora, inclu-
derribarlas”2 yente y participativa” que trabaja por
una política pública de atención a po-
blación en situación de desplazamiento
Sonia Amparo Suárez
residente en Bucaramanga, y por cua-
Fundación Estructurar Bucaramanga
-
Colombia
lud y nutrición en la primera infancia.
E
La segunda línea, “Ciudad educadora y
l compromiso de la Fundación
cultural”, tiene como objetivo convertir
Estructurar es la educación y
la educación inicial en prioridad.
adolescentes en situación de peligro y El programa Construyendo oportu-
alto riesgo, brindando atención integral, nidades brinda un proceso de atención
empoderamiento y fortalecimiento de
las familias, en el marco de la garantía del sector norte de Bucaramanga, en
de derechos, mediante la ejecución de condiciones de vulnerabilidad y/o des-
procesos efectivos, con una infraestruc- plazamiento. Está orientado a mejorar
tura adecuada, y personal técnicamente la calidad de vida de sus familias en el
- marco de la garantía de derechos.
cados con los valores institucionales y
comprometidos con la mejora continua El objetivo del Programa es el de
de nuestras competencias organizacio- establecer un plan de atención integral
nales.
edad, de los niveles 1 y 2 del Sisbén,
Estamos ubicados en la ciudad de en el marco de la garantía de derechos,
Bucaramanga, en la comuna dos, en los mediante un trabajo intersectorial e in-
barrios Esperanza I y Esperanza II, y en terinstitucional.
Piedecuesta, en alianza con la comuni-
dad religiosa de La Presentación. En el Para cumplir este objetivo, la Fun-
dación Estructurar ha establecido una
importante red de aliados entre los que
podemos mencionar a la Cámara de Co-
mercio de Bucaramanga, Club Rotario
por la Primera Infancia Sociedad Civil-Estado. La Bucaramanga, Alcaldía de Bucaraman-
ga, Ministerio de Educación Nacional,
esta publicación. Instituto Colombiano de Bienestar Fa-
299
FOROS REGIONALES
miliar, Fundación Génesis, Fundación “Jugar,

BanColombia, Comfenalco, Profamilia,
aprender y compartir”3
Unilever, Tecnológico de Antioquia, y
la Universidad Santo Tomás de Aquino. Caja Santandereana de Subsidio
Familiar Cajasan
Desde el centro infantil, el pro-
integral con estrategias propias para la

garantía de sus derechos: protección,
salud y supervivencia, educación y de-
sarrollo, y participación.
A Jugar, Aprender, Compartir,
Cajasan busca cerrar esta
brecha diferenciadora, ofreciendo es-
pacios de equidad en la atención inte-
Actualmente, se plantean como re- gral, mediante la creación de ambientes
- de socialización seguros y sanos. Am-
do los servicios al área metropolitana -
de Bucaramanga y al departamento de cuentra las mejores posibilidades para
el sano y vigoroso desenvolvimiento de
su singularidad, sustentada en el desa-
rrollo de competencias básicas que le
la red de padres de familia, ejerciendo permiten un conocimiento de sí mismo,
su corresponsabilidad, y lograr el pago una interacción con los demás y una
oportuno por parte de las entidades comprensión de sus entornos físico y
contratantes. social. Su objetivo es ofrecer un proyec-
to educativo fundamentado en valores
- sociales y morales que garantice a los
mera infancia, las principales lecciones
aprendidas son sobre la importancia de integral y el ejercicio pleno de sus de-
la participación en redes y gestión con rechos.
aliados, la rendición pública de cuen-
tas, y el proceso de seguimiento y mo- Los fundamentos pedagógicos de la
nitoreo continuo. propuesta están basados en los linea-
mientos del Ministerio de Educación
Nacional y el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar, que proponen desa-
rrollar prácticas educativas de acuerdo

por la Primera Infancia Sociedad Civil-Estado. La
esta publicación.
300
NODO ORIENTE
con las competencias para la vida esta- Ponencia:“La formación de

blecidas para el orden nacional.
agentes educativos en el
Con la intervención de los progra- marco de una atención
mas educativos en la población be-
integral”
Subsidio Familiar espera lograr:
Olga Lidia Oro
Disminuir el riesgo de malnutri-
Ministerio de Educación, Cuba
ción de la población infantil bene-
D
urante su intervención,
una alimentación adecuada y ba-
-
lanceada, creando hábitos de vida
saludable.
cubana y la manera como el Estado y
Armonía entre la vida escolar y fa- la sociedad civil asumen lo relaciona-
do con el tema de atención integral a
por medio de la intervención fami- la primera infancia. Destaca las estrate-
liar, para generar pautas de crianza gias que se vienen implementando para
y espacios recreativos y de encuen- atender cada una de las etapas de los
tros familiares. -
Ciudadanos comprometidos en la
ética del cuidado por el otro, capa- de la educación inicial a la educación
ces de entender las diferencias y las preescolar según las etapas educativas
complementariedades de sí mismo contempladas en Cuba.
y de los demás. La formación de los agentes edu-
cativos juega un papel fundamental, ya
que este rol debe ser asumido por un
situaciones incómodas o que les
condiciones para ofrecer una atención
plan de estudio con una preparación in-

emocional, producto de una forma- tensiva que garantiza la formación cul-
ción integral, generadora de valores tural integral, pedagógica, psicológica y
y transformadora del entorno. metodológica de los profesionales.
Conocimiento y ejercicio pleno de
sus derechos.
Apropiación del conocimiento, para Memorias del Foro Mundial de Grupos de Trabajo por
la Primera Infancia Sociedad Civil-Estado. La presenta-
hacer uso del mismo en su vida co- ción en power point relacionada con esta ponencia se
tidiana. puede consultar en el CD adjunto a esta publicación.
301
Cierre del
Foro Mundial
de Grupos de
Trabajo por
la priMera
inFanCia:
soCiedad Civil-
esTado
Foro Mundial de Grupos de Trabajo por la priMera inFanCia: soCiedad Civil-esTado
palabras cierre de evento
Marisa uribe de bonilla

Coordinadora subcomisión
de educación Temprana,
Comisión vallecaucana
por la educación
Cali, Colombia
e
l Foro Mundial de Grupos de y gente del común, que se unió a re-
Trabajo por la primera infan- presentantes y funcionarios del Ministe-
cia: sociedad Civil-estado ha rio de educación nacional, del instituto
sido para la Comisión vallecaucana por Colombiano de bienestar Familiar y de
la educación, para su subcomisión de alcaldías Municipales, lograron inter-
educación Temprana y para el valle del cambiar conocimientos y experiencias,
Cauca, la mejor muestra de un sueño -
cumplido, de dar visibilidad al derecho ción a la primera infancia como priori-
imprescindible de todo niño y niña a dad dentro de objetivos institucionales
una educación temprana, permitiendo y personales, y concluyendo muchos
con ello el logro de sus potencialidades con alianzas y planes concretos de tra-
humanas y un aporte esencial al desa- bajo en favor de la primera infancia.
rrollo del departamento. la mejor de
Quienes integramos la subcomi-
las bienvenidas que puede dársele a la
sión de educación Temprana de la Cve,
generación de los más pequeñitos.
damos reconocimiento a la labor de la
el evento fue muestra luminosa de señora Ministra de educación, Cecilia
la fuerza que alcanza la palabra corres- María vélez y a la directora del insti-
ponsabilidad entre sociedad Civil-estatuto Colombiano de bienestar Familiar,
do, cuando de los niños y niñas menores elvira Forero, por el esfuerzo realizado
de 5 años se trata. la numerosa presen- en garantizar el derecho a la educación
cia de empresarios, fundaciones empre- inicial, dejado para Colombia: la pri-
mera política educativa para la primera
305
infancia en el Marco de una atención

integral. a roger y bonnie neugebauer,
presidentes del World Forum Founda-
tion, y a alejandro acosta de Cinde, su
representante para Colombia, agradeci-
mientos sinceros por el acompañamien-
to permanente en el difícil proceso de
consecución de ponentes internacio-
nales. Quedamos seriamente compro-
metidos para continuar trabajando por
los niños pequeños de la región, con
nuestros empresarios vallecaucanos,
que en cabeza de julián domínguez r.,
presidente de la Cámara de Comercio
de Cali, no escatimaron recursos hu-
manos ni económicos, para ponerle al
evento la mejor cara de la ciudad. Gra-
titud con nuestros donantes nacionales
e internacionales. Y por último, gracias
a todos aquellos agentes educativos, re-
presentados por docentes preescolares,
-
nes a la primera infancia y cuidadores
en general, por haber colmado con su
presencia los espacios del Foro.
306
palabras de cierre del evento
elvira Forero
directora instituto
Colombiano de
bienestar Familiar (iCbF)
Colombia
p
ara cerrar este espacio de in- comunado que nos lleva a hacer pre-
teracción e intercambio de sencia en todo el país por medio de
saberes, en el que todos nos diferentes programas para atender a la
hemos fortalecido trabajando conjun- primera infancia, no sería posible sin la
tamente para brindar cada vez mejores participación de la sociedad civil y los
condiciones y oportunidades de vida a empresarios colombianos que a través
nuestros niños y niñas más pequeños,
quisiera terminar recogiendo la idea deber con la infancia colombiana y el
principal de este último panel acerca de bienestar de sus familias.
los deberes en la primera infancia; de-
-
beres que el iCbF promueve con cada
sicionamiento del tema de la primera
una de sus acciones, con el objetivo de
infancia como prioritario en la agen-
que desde la primera infancia se fomen-
da del gobierno nacional, es lo que ha
te la comprensión de que cada derecho
hecho posible que las coberturas de
incluye un deber y sólo existen dere-
atención a primera infancia se amplíen
chos si se cumplen deberes.
y se invierta en la calidad tanto de las
al terminar estas jornadas de traba- construcciones como de la atención
jo, considero que es clara la correspon- que reciben los niños y niñas de todo el
sabilidad que comparten la sociedad y país. los esfuerzos dedicados a esta po-
el estado, para garantizar los derechos blación han permitido la construcción
de los niños y niñas. el trabajo man- de 1.970 infraestructuras nuevas para
307
la atención a la primera infancia, de las madres comunitarias y las condiciones

cuales 800 se encuentran actualmente de los espacios educativos. las hemos
en desarrollo, 41 corresponden a jardi-
nes sociales en todo el país, 122 a me- para que tengan su vivienda con piso,
joramiento de hogares infantiles, y 550 baños, techo y sala, y allí presten un
a hogares grupales con adecuaciones mejor servicio. por primera vez se es-
para prestar cada vez mejores servicios. tán capacitando con los programas del
para alcanzar esto, el reto fue enorme: sena, que ha puesto a su disposición
lograr que en Colombia la inversión en una tecnología pedagógica para que
primera infancia fuera una prioridad. puedan acceder a espacios de forma-
Ya se sembró esa semilla y el país tiene ción y brindar así atención de calidad.
una política integral de atención a esta la inversión conjunta de diferentes
población. sectores del país, liderada y coordinada
en este contexto de acciones con- a través del gobierno nacional, dirigida
juntas y corresponsables por la primera a niños y niñas menores de 6 años, es
infancia, no podemos descuidar el tema una realidad y necesitamos que siga
de la protección, para lo cual se reforza- posicionándose como una prioridad, en
rán las acciones que el iCbF desarrolla escenarios como este foro mundial, ya
en este sentido, con el ingreso al institu- que con este espacio hemos sembrado
to de 271 nuevos defensores de familia, una semilla importante en el fortaleci-
sin retirar ningún servidor público de la miento de una política integral enfocada
- en el derecho a la felicidad de nuestros
cer los equipos de trabajo del bienestar niños. el reto es seguir trabajando con-
Familiar, para mantener con calidad y juntamente y sin aminorar la marcha.
atención a la primera infancia, tal como

lo establece el Código de la infancia y
la adolescencia.
por otra parte, no podemos de-
jar de lado la importante labor que se
desarrolla en nuestros tradicionales y
bien reconocidos Hogares Comunita-
rios de bienestar, a través de los cua-
les el iCbF atiende aproximadamente
un millón de niños y niñas con 78.000
madres comunitarias en toda Colombia.
Gracias a estos hogares los niños reci-
ben atención, la cual hemos fortalecido
308
Reuniones
PRivadas
Reuniones PRivadas
encuentro de alcaldes
y alcaldesas
Los antecedentes de la reunión, tección integral de la primera infancia y
objetivo y metodología la destinación de recursos para su eje-
cución y seguimiento, se llevó a cabo el
e
n el marco del Foro Mundial Encuentro de alcaldes y alcaldesas por
la primera infancia, organizado por la
de Grupos de Trabajo por la
Procuraduría General de la nación en
Primera infancia: sociedad
coordinación con el Ministerio de edu-
Civil-estado se programó una serie de
cación nacional y el Fondo de nacio-
reuniones para debatir en profundidad
nes unidas para la infancia (uniCeF).
temas de particular interés con grupos
de personas consideradas primordiales, esta jornada tuvo como propósito
para la puesta en marcha de la política promover un encuentro entre los alcal-
pública de primera infancia. des y alcaldesas del país, para conocer
los avances y experiencias en torno a la
dada la trayectoria y el recono-
atención integral a la primera infancia y
cimiento de la Estrategia municipios y facilitar el intercambio de experiencias
departamentos por la infancia, la ado- que inciden en el mejoramiento de la
lescencia y la juventud – Hechos y calidad de vida de los niños y niñas de
Derechos en el fortalecimiento de las este grupo poblacional.
capacidades de los gobernantes locales
en la formulación, la ejecución y el se- en un primer momento se presenta-
guimiento de las políticas públicas para ron cuatro experiencias municipales de
la infancia, la organización del foro en- atención integral a la primera infancia,
comendó a la estrategia la realización las cuales fueron seleccionadas previa-
de una reunión de análisis particular mente por cumplir con alguno de los
con los alcaldes y alcaldesas del país, siguientes criterios:
sobre los mecanismos para garantizar la 1. Brinda atención integral a niños y
atención integral a la primera infancia. niñas en la primera infancia en al
Por lo anterior y considerando el li- menos dos de las siguientes áreas:
educación, salud, nutrición, partici-
derazgo y responsabilidad que ejercen
pación o protección.
los alcaldes y gobernadores en la gene-
ración de políticas, planes, programas y 2. Hay coordinación entre los nivel
proyectos que comprometan las entida- municipal, departamental y nacio-
des y sectores responsables de la pro- nal.
311
FoRo MundiaL de GRuPos de TRaBajo PoR La PRiMeRa inFanCia: soCiedad CiviL-esTado
3. Tiene procesos de gestión y de par- de la zona: étnico (afrocolombia-

ticipación comunitaria, privada o de nos y etnias indígenas), orientación
otros actores de la sociedad civil. sexual, condición económica o
poblaciones con necesidades edu-
4. Hay instancias locales coordina- cativas especiales que presen-
das para la planeación, gestión, tan discapacidad o limitaciones y
seguimiento y monitoreo de la ex- aquellas que poseen capacidades o
periencia. talentos excepcionales.
5. Tiene un enfoque diferencial pobla- Las cuatro experiencias presenta-
cional que responde a la diversidad das fueron:
Municipio nombre de la experiencia Presentado por
sogamoso sogamoseños 2025 enrique javier Camargo valencia

Boyacá alcalde Municipal
Candelaria Plan de atención integral: una Rosa nancy stella vásquez

valle del Cauca experiencia en construcción alcaldesa Municipal
Riohacha el tren de la primera infancia en ilka nonelis Curiel

La Guajira Riohacha directora Regional Guajira - iCBF
soacha Centros familiares y comunitarios Patricia Botero – irene díaz Conve-

Cundinamarca nio uniCeF-BBva-Cinde
en un segundo momento se esta- ¿Cómo lograr la articulación inter-

bleció un diálogo entre alcaldes y alcal- sectorial para la atención integral?
¿Cuál es el rol que pueden tener el
de ideas que promuevan y contribuyan
municipio-departamento y la na-
a la atención integral de niños y niñas
ción?
en la primera infancia.
Las conclusiones, resultado de este
este momento fue guiado por pre-
diálogo entre alcaldes y alcaldesas, fue-
guntas orientadoras:
ron:
¿Qué les pareció interesante de las
experiencias y cuáles pueden ser
replicadas en sus municipios?
312
Reuniones PRivadas
aspectos relevantes de las experiencias
Realización de acuerdos con todos los actores sociales sobre las prioridades de política de los
niños y niñas.
ampliación de la movilización social en la realización de los acuerdos sociales –comunidad en
general–, incluidos los niños y las niñas.
acuerdos de gestión: institucional, interinstitucional e intersectorial y por niveles.
articulación efectiva
enfoque del plan de desarrollo, centrado en las personas.

Prioridades de política acordadas con la comunidad.
acuerdos de gestión por objetivos de política pública.
vigorización de la vocación de servicio en donde prime el bien común sobre el particular.
introducción del derecho a la participación, trascendiendo el tema de la representación.
simetría de la información - Leguaje común institucional y comunitario.
competencias, sinergia y complementariedad.

operatividad del Consejo de Política social.
disponibilidad y oportunidad de la información.
Rendición de cuentas. Presentación de resultados en el mejoramiento de la calidad de vida de los
niños y niñas.
Papel del municipio
articular y generar procesos trascendiendo el plan de desarrollo.

Gestionar la complementariedad de todos los actores sociales en el marco de la corresponsabili-
dad.
Construir políticas públicas – pactos sociales.
empoderar a las familias y la comunidad.
313
en un tercer momento, hizo su pre-

sentación Germán jaramillo, de la Fun-
dación Éxito, y reiteró la importancia de
invertir en nutrición en la primera infan-
cia y señaló las consecuencias físicas,
emocionales y cognitivas de la desnutri-
ción en algún nivel. Posteriormente, in-
vitó a los alcaldes y alcaldesas a invertir
en la primera infancia.
La Procuradora delegada para la
infancia y la adolescencia y la Repre-
sentante adjunto de uniCeF para Co-
lombia cerraron y concluyeron, acorde
con el diálogo de los participantes, lo
siguiente:
Hacer acuerdos con todos los acto-
res sobre las prioridades de la polí-
tica de primera infancia.
ampliar la movilización social para
posicionar este grupo poblacional.
Considerar que la inversión no es
sólo económica.
Reivindicar que el derecho a la par-
ticipación trasciende el tema de la
representatividad.
operativizar el Consejo de Política
social.
Contar con disponibilidad y opor-
tunidades de información.
314
Reuniones PRivadas
Mesa de trabajo
fundaciones empresariales
Foro Mundial por la
Primera infancia
Cali, 3 de noviembre de 2009
Coordinadores: Ministerio de educación nacional

(Men)
de Colombia, Carvajal, Gases de secretaría de educación Municipal

occidente (seM)
Fundación ingenio Mayagüez
Fundaciones participantes:
Fundación sociedad Portuaria Re-
Fundación Botero Bueno gional de Buenaventura “Fabio Gri-
eXe – empresarios por la educa- sales Bejarano”
ción -
Fundación para el desarrollo de la lombia
educación (FundaPRe)
Fundación PRoPaL FundeBa
Fundación Plan de apoyo Familiar Fundación Trascender
dividendo por Colombia Florval Ltda.
Fundación para la aplicación y Genesis Foundation inc.

enseñanza de las Ciencias (Fun- Fundación Grupo nacional de
daeC) Chocolates
universidad javeriana Fundación Carvajal
Fundación ecología Humana Fundación Gases de occidente
315
aGenda
9:00 a.m.: Bienvenida y presentación del programa

Melba Guadalupe Pinedo
9:10 a.m.: Presentación Política Pública de Primera infancia: Lineamientos y desafíos

Carlos del Castillo
Ministerio de educación nacional
10:30 a.m.: Refrigerio y muestra de talentos
11:00 a.m.: Componentes y acuerdos del Plan de atención a la Primera infancia – PaiPi:
Referentes y avances del plan departamento del valle del Cauca:
Mariela vallecilla
alcaldía de santiago de Cali
María andrea salamanca
departamento del Quindío
12:00 m.: alianzas público-privadas por la primera infancia: Referentes para acuerdos y
consensos
12:30 p.m.: almuerzo
1:30 p.m.: Papel y compromisos del sector empresarial con la primera infancia:
al interior de la empresa
La empresa en su entorno
La empresa en alianza con el sector público
Mesas de Trabajo
Roxana segovia de Cabrales
directora empresarios por la educación – Facilitadora
3:00 p.m.: Presentaciones grupo de trabajo
3:30 p.m.: Refrigerio y muestra de talentos
4:00 p.m.: Conclusiones, acuerdos y cierre
316
Reuniones PRivadas
Relatoría este sentido, se ha planteado un esque-

ma organizativo que facilita la distribu-
ción de acciones: foros regionales, foro
Presentación y posforo.
s
iguiendo los planteamientos en los Foros Regionales se realiza-
del documento de prepara- ron acciones para movilizar, sensibilizar
ción del Foro Mundial de Gru- e inquietar sobre el tema a actores fun-
pos de Trabajo por la Primera infancia: damentales: maestros, padres de familia,
sociedad Civil-estado, Colombia tiene funcionarios, políticos, profesionales.
el compromiso de consolidar la Política el Foro contempla: el Foro de Pri-
Pública nacional de Primera infancia, mera infancia, el Foro de educación
con los esfuerzos de participación de Temprana, la reunión del Grupo Con-
los distintos estamentos de la sociedad sultivo de américa Latina y diversas
civil y del estado. mesas de trabajo. en estas últimas, apa-
el objetivo del Foro es el de conti- rece la reunión de fundaciones empre-
nuar avanzando en el desarrollo de ac- sariales convocada.
ciones a favor de la atención integral y el posforo contempla acciones
educación inicial de la primera infancia, conjuntas entre los organizadores, para
como una gran oportunidad de construir mantener el tema, seguir convocando a
la cultura sobre el tema, hacerla sosteni- los actores en los diferentes escenarios,
ble y estrechar vínculos sociedad civil- fortalecer redes y comunicaciones para
estado, convocando a todos los actores avanzar en la construcción de una cul-
a trabajar de manera efectiva en políticas tura de valor a la atención integral a la
y acciones a favor de la niñez. primera infancia.
Por este motivo, los propósitos es- La mesa de trabajo de fundaciones
- empresariales tuvo como objetivos:
ces de estrategias para orientar nuevas
1. socialización de Política Pública de
actuaciones en la atención integral a
Primera infancia y sus implicacio-
la primera infancia; propiciar el acer-
nes para las fundaciones empresa-
camiento intersectorial para establecer
riales.
mecanismos de articulación en accio-
2. Conocer qué está haciendo el sec-
continua sobre la importancia de la in- tor de fundaciones empresariales
versión en programas de atención inte- por la primera infancia.
gral a la primera infancia.
3. establecer un “Pacto de Priorida-
el Foro se ha pensado como un des” del sector de fundaciones em-
proceso pedagógico que facilite la in- presariales para la atención de la
teracción de los diferentes actores; en primera infancia.
317
el primer objetivo se cumplió con instaurar políticas y acciones de

la intervención de Carlos del Castillo, protección de la primera infancia
del Ministerio de educación nacional, de los hijos de los empleados.
quien expuso los lineamientos y desa-
ilustrar a las instancias directivas
fíos de la política educativa.
-
Los profesionales que a nivel del va- cios de la inversión en la primera in-
lle y Quindío han estado al frente de los fancia y la tasa de retorno asociada.
acuerdos y componentes de los Planes Participar en los escenarios de
de atención a la Primera infancia (PaiPi) gestación, ejecución y gestión de
expusieron los avances logrados. acciones para la protección de la
Y en la jornada de trabajo de la tar- primera infancia (comunidades,
de, se discutieron en varias mesas de mesas de trabajo, comités y conse-
trabajo los términos y acciones para jos de política social).
Realizar veeduría del cumplimiento
constituirán un plan de trabajo, y a los de las acciones gubernamentales
compromisos de las fundaciones em- propuestas para la protección de la
presariales con la primera infancia. primera infancia.
Pacto de prioridades y Reconocer acciones, planes y pro-
compromisos yectos en curso, de protección a la
primera infancia, para apoyarlos y
Reconocer la política de infan- complementarlos.
cia como marco de referencia y
eje orientador de acciones para la Facilitar e instigar participación co-
atención a la infancia. munitaria en el diseño, gestión y
ejecución de acciones de protec-
destacar objetivos y acciones con- ción de la primera infancia, para
cretas gestados a partir de los pla- garantizar sostenibilidad.
nes para la atención integral a la
primera infancia. sistematizar y difundir experiencias
fundacionales exitosas en la protec-
Resaltar la necesidad de articula- ción a primera infancia.
ción en redes de las fundaciones
empresariales, para el abordaje
la alianza estado-empresa en aras
-
de la protección de la primera in-
ción de la primera infancia.
fancia.
sensibilizar al interior de las empre-
sas sobre la corresponsabilidad y
alcances de la política para la pro-
tección de la primera infancia.
318
Reuniones PRivadas
v encuentro de la Red
del Grupo Consultivo para
la Primera infancia en américa
Latina: Movilización Regional
por la Primera infancia
e
n los últimos lustros, el es- y en el fortalecimiento de la capacidad
fuerzo combinado de un im- institucional para atenderla, así como
portante número de onG en el camino recorrido en la construc-
nacionales e internacionales, de insti- ción de políticas públicas, nacionales y
tuciones de gobierno, de agencias del locales, para la primera infancia.
sistema de naciones unidas y de ins-
el v encuentro se realizó el 2 y 3
tituciones multilaterales, ha contribuido
de noviembre en la ciudad de Cali (Co-
a que el tema del cuidado y desarrollo
lombia).
de la primera infancia sea comprendi-
do y valorado. Como resultado, el tema este encuentro se destacó por ha-
cada vez se ha posicionado más, como ber sido una reunión de trabajo, en la
uno de los asuntos indispensables en la
agenda para el desarrollo regional de los desafíos del momento actual y desa-
américa Latina. rrollar un plan de trabajo a favor de los
niños y niñas de nuestra región.
dando continuidad a las activida-
des que desarrolla la Red del Grupo acerca de la Red
Consultivo para la Primera infancia en
La Red del Grupo Consultivo para la
américa Latina, se llevó a cabo, durante
Primera infancia en américa Latina es una
los días 7 y 8 de septiembre de 2009,
red dedicada al tema de la primera infan-
en Bogotá, Colombia, una reunión pre-
cia; sus relaciones en los países y a nivel
paratoria del v encuentro de la Red. en
global están enfocadas en esta población
con una perspectiva de derechos, de ci-
la Movilización Regional por la Primera
clo de vida, de género y de diversidad.
infancia, con base en el saber adquiri-
do, en la experiencia en la formación de su visión: “el estado, la familia y
redes, en la renovación del liderazgo a la sociedad en ejercicio de la corres-
todo nivel en pro de la primera infancia ponsabilidad prevista en la convención
319
internacional de los derechos del niño, considerar sus obligaciones ha-

teniendo como garante al estado, reali- cia los niños pequeños a la luz
zan los derechos de las niñas y los ni-
ños de la región.”
Como resultado de la jornada de
Primeros pasos para el plan trabajo, el conjunto de los miembros de
de trabajo de la Red la Red que asistieron a este v encuen-
tro, acordaron para el plan de trabajo
de los próximos 5 años, un ejercicio de
Convención sobre los derechos del
niño de la Red, teniendo en cuenta las sie-
te temáticas que se trabajaron durante
observación General nº 7 (2005)
Realización de los derechos del se quiere lograr en la región, respecto a
niño en la primera infancia estos temas en este período.
actualmente, hay una necesidad de
infancia varían en los diferentes aunar esfuerzos entre los diferentes ac-
países y regiones, según las tra- tores que trabajan en torno al tema del
diciones locales y la forma en cuidado y desarrollo de la primera in-
que están organizados los sis- fancia. La socialización de conocimien-
temas de enseñanza primaria.
tos y lecciones aprendidas aportará en
En algunos países, la transición
de la etapa preescolar a la es-
políticas y programas en favor de la ni-
colar tiene lugar poco después
ñez de nuestra región.
de los 4 años de edad. En otros
países, esta transición tiene lu- Temas (áreas prioritarias) 2010-
gar en torno a los 7 años. En
su examen de los derechos en
2015
la primera infancia, el Comité 1. Contenidos de atención integral a
desea incluir a todos los niños la Primera infancia
pequeños: desde el nacimiento
y primer año de vida, pasando 2. Políticas públicas para la garantía
por el período preescolar hasta de los derechos de la primera in-
la transición al período esco- fancia
lar. En consecuencia, el Comité 3 Financiación de las políticas públi-
trabajo adecuada de la primera

infancia, el período comprendi- 4. estructura institucional para la for-
do hasta los 8 años de edad; mulación, ejecución y evaluación
los Estados partes deberán re- de la políticas públicas
320
Reuniones PRivadas
5. Reglamentación de la prestación de Facilitar información y conocimien-

los servicios to.
6. Gestión de conocimiento e infor- Caracterización de las políticas en
mación -
7. Formación de talento humano mientos.
en el plan de trabajo hay que identi- Mapeo de espacios de comunica-

- ción nacionales y redes de comu-
grar en los próximos años (esos resultados nicación, para promover la primera
no deben ser más de tres), las líneas de infancia.
actividad gruesas para lograr cada uno de Planes curriculares y programas de
esos resultados, el tiempo estimado, iden- formación de talento humano, para
agentes vinculados a la primera in-
los mecanismos de operación de la Red fancia.
para lograr ese objetivo.
acciones de sensibilización de
otro punto importante acordado, agentes educativos institucionales y
comunitarios en derechos de los ni-
garantizar el seguimiento de las accio-
ños (partiendo de lo que existe, re-
-
conocimiento de los avances…), a
nir el valor agregado de lo que es y de
través de los miembros de la Red.
lo que el grupo quiere de la Red, de lo
que se puede hacer en conjunto y lo de acuerdo con lo anterior, se pue-
que no sería posible alcanzar, lo alcan-
zaríamos con las acciones individuales
Compilar información y conoci-
desde cada una de las instituciones re-
presentadas. en este punto es importan- miento ya existente.
te reconocer que la Red es un referente Promover mapeo de investigacio-
no sólo para producir y diseminar co- -
nocimiento, sino también para promo- cación.
ver acciones y velar por los derechos de
los niños y las niñas. Comunicar contenidos.
es vital entender y posicionar a la Fortalecer las capacidades nacio-

Red como un sistema interconectado nales, creando redes de primera
que agrupa actores e instituciones que infancia.
trabajan por la infancia y, sobre todo, otras.
por la primera infancia.
Secretaría Técnica de la Red del
Resultados que se esperarían de Grupo Consultivo para la Primera
las acciones de la Red Infancia en América Latina.
321
encuentro del Grupo

internacional de Trabajo
de Reconciliación
y Primera infancia
e
l iv encuentro del Grupo de Louise Zimanyi – early Childhood
Trabajo de Reconciliación y Care and development, Canada.
Primera infancia se realizó
Margarita de Guardado – el salva-
en el marco del Foro Mundial de Gru-
dor.
pos de Trabajo por la Primera infancia:
sociedad Civil-estado, el día 2 de no- Marta arango – Cinde, Colombia.
viembre de 2009. en este encuentro norma Rudolph – Children’s inst,
participaron las siguientes personas e universidad de Cape Town, sudá-
instituciones: frica.
siobhan Fitzpatrick (Coordinadora). Pauline Walmsley - early Years –
early Years – organización para la organización para la primera in-
primera infancia, irlanda del norte. fancia, irlanda del norte.
eleanor Mearns- early Years – or- Zorica Trikic - Red issa, serbia.
ganización para la primera infancia,
irlanda del norte. el Grupo de Trabajo internacional
de Reconciliación y Primera infancia
Hassan Baiee - universidad Médica nació en el año 2006, por iniciativa de
Babylon, iraq. la Fundación Foro Mundial, la orga-
joanna Loane - early Years – orga- nización early Years y Cinde y desde
nización para la primera infancia, entonces ha venido trabajando acumu-
irlanda del norte. lando conocimiento y visibilizando el
poder de la educación y atención a la
- primera infancia, para la construcción
nización para la primera infancia, de la paz después de situaciones de
irlanda del norte.
el Grupo de Trabajo es una iniciativa
Lina Hamaoui – Líbano.
global de profesionales, investigadores
Ljiljana vasic – Pomoc deci, ser- y organizaciones de la sociedad civil de
bia. primera infancia. su misión es consti-
322
Reuniones PRivadas
tuirse en un lugar de encuentro para los construcción de la paz, por la capacidad

activistas de la primera infancia intere- de los niños y niñas para sobreponerse
sados en construir redes de conocimien- a las divisiones políticas y estimular a
to, soporte y abogacía para la práctica
y políticas en las regiones que viven o la capacidad de ver las diferentes face-
situaciones de violencia. alternativas diferentes para el futuro ba-

en este marco, el grupo ha pu- sadas en sus necesidades.
blicado el libro La reunión del grupo en Cali tuvo
construcción de paz: el poder de las como objeto la construcción de un plan
iniciativas de primera infancia (From de trabajo en torno a la atención de los
of early Childhood initiatives - Lessons esto en respuesta a los acuerdos esta-

from around the World) que contiene blecidos en la reunión de Budapest, rea-
historias de esperanza y de ejemplo de
lizada en octubre de 2008, en la cual se
lo que se puede lograr a través de las
planteó la necesidad de desarrollar un
iniciativas de atención a los niños y ni-
marco programático apropiado que sir-
ñas menores de 5 años y sus familias en
va como recurso útil para los profesio-
nales que trabajan con niños y niñas en
la violencia.
con los siguientes principios:

incrementar la conciencia y ayudar
a que el sector del desarrollo de la
primera infancia, en regiones sumi-
implementen campañas de defensa

dentro del sector, y busquen y se
vean envueltas en campañas, en
colaboración con otros sectores.
adoptar e institucionalizar un en-
foque de desarrollo basado en los
derechos.
Las campañas regionales de pro-
el libro muestra, en este sentido, moción del desarrollo de la primera
que la atención a la primera infancia es infancia deben destacar la naturale-
un cimiento para la reconstrucción de
las comunidades y una estrategia para la familias y los niños.
323
Las campañas regionales deben

propiciar una mayor participación
de organizaciones de la sociedad
civil en el sector del desarrollo de
la primera infancia, en la preven-
en este contexto, en la reunión del

grupo se realizó un ejercicio tendiente
encuentran vinculados sus miembros,

de manera que se pueda multiplicar
la información sobre la promoción del
desarrollo de la primera infancia en
afectadas por la violencia. así mismo,

se ha pensado en la construcción de
un programa de Maestría internacional
sobre Reconciliación y abogacía para
niños entre los cero y los nueve años,
que reconozca el papel de la familia y
la necesidad de trabajar con los adultos,
para que a su vez trabajen con los niños
y niñas, que incluya un enfoque de pre-
acordó que una reunión de seguimiento

para discutir el Programa de Maestría,
tendría lugar en Belfast el 29, 30 y 31 de
marzo de 2010.
324
Reuniones PRivadas
Reunión de Cajas de
Compensación Familiar
atención integral a la
Primera infancia
Las cajas de compensación familiar modelos propios de atención integral a
son corporaciones de derecho priva- la infancia, atendidos por profesionales
de diferentes disciplinas.
de lucro, las cuales han tenido un gran
desarrollo y crecimiento en las últimas La implementación de estos mo-
cuatro décadas. ofrecen servicios en delos trasciende cualquier concepción
- asistencialista y promueve una presta-
ción de servicios integrales e integrado-
cultura, salud, educación, recreación y res de óptima calidad.
desarrollo personal, entre otros. Las cajas de compensación se pro-
actualmente existen 48 cajas distri- ponen la ampliación de cobertura a
buidas en todas las regiones del país, niveles 1 y 2 del sisbén (población no
con una cobertura para el 2009, de
243.852 niños y niñas atendidos.
en esta línea de atención, la movi-
Líneas de intervención lización por una nueva concepción de
infancia, es priorizada.
Las líneas de intervención están di-
rigidas a la familia, los niños y niñas, la Línea de intervención sectorial
comunidad; además de la línea de in-
tervención sectorial. Construcción de redes interinstitu-
cionales.
en el caso de la atención a los niños
y niñas está orientada hacia el desarro- aporte a la construcción de la po-
llo integral; reconociendo a los niños y lítica pública para la primera infan-
niñas como sujetos de derechos alta- cia desde las experiencias exitosas
mente competentes, y co-constructores (año 2000).
de su propio desarrollo.
experiencia y diversidad en la a.i.i.
en la planeación y prestación de que reconoce la riqueza cultural,
servicios, se diseñan y ponen en marcha social y política del país.
325
naturaleza enfocada a la respon- Centros de atención integral de la

sabilidad social y al mejoramiento infancia.
de la calidad de vida de los niños y Hogares infantiles.
niñas.
Programa de atención integral a
Principio de corresponsabilidad. la Primera infancia (Men-iCeTeX):
ampliación de cobertura a niveles entorno Familiar, Comunitario e
institucional.
-
liada). Clubes infantiles.
Gestores de recursos nacionales e Compromisos que las Cajas

internacionales. de Compensación asistentes
Línea de intervención al i Foro Mundial de Grupos
de Trabajo Primera infancia
comunitaria
Las cajas asistentes lograron dos
el estado ofrece a la primera infan-
acuerdos importantes: el primero, ini-
cia.
-
Generación de capacidad instalada pios de atención para la primera infancia
para que las comunidades presten que puedan ser implementados en los
servicio de atención integral. diferentes modelos que cada caja de-
sarrolle.
experiencia en todo el país que
el segundo tiene que ver con la ar-
desde la riqueza cultural, social y
ticulación de su trabajo por la Primera
política ha contribuido a construir
infancia.
nación.
acordaron organizar una reunión
desarrollo de programas que apor- con el Men, cuyo objetivo sería darle a
tan al crecimiento de las comuni- conocer el trabajo y el aporte que des-
dades. de el sistema de compensación familiar
se le está haciendo a la atención a la
Programas de autogestión y em-
primera infancia, y de esta manera ha-
prendimiento.
cer visible el proceso, los recursos in-
Convenios vertidos y la población atendida.
jardines sociales.
Preescolares.
Hogares múltiples.
326

Narrativas y Prácticas de Crianza - Hacia La Construcción de Relaciones Vinculantes, Lo Público y La Democracia Frente A La Violencia Intrafamiliar en Ocho OIF de Caldas-Myriam Salazar

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Narrativas y Prácticas de Crianza - Hacia La Construcción de Relaciones Vinculantes, Lo Público y La Democracia Frente A La Violencia Intrafamiliar en Ocho OIF de Caldas-Myriam Salazar

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Foro Mundial de Grupos de trabajo por la Primera Infancia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de noviembre de 2009.

ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA CON ENFOQUE DIVERSO

frente a la violencia intrafamiliar

1. PROTECCIÓN y RESTITUCIÓN DE DEREChOS

Myriam Salazar henao1

Manizales. Laboratorio de bio/lencias del

educación y desarrollo humano.

educación y desarrollo comunitario. Doc-

del Centro de Estudios Avanzados en Ni-

de subjetividades del doctorado en cien-

de desarrollo psicosocial de la Universidad

ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA CON ENFOQUE DIVERSO

relaciones interhumanas de la vida co-

Fundamentos teóricos en los autoritarias o leseferistas son elementos

y el sujeto. El niño y la niña es sujeto

1. PROTECCIÓN y RESTITUCIÓN DE DEREChOS

desde la interacción con los cambios

Teniendo en cuenta los objetivos

para sustentar la relación de estas dos -

ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA CON ENFOQUE DIVERSO

doble hibridación o mestizaje entre lo

consultadas permiten problematizar la

en la familia constituyen referentes sim-

1. PROTECCIÓN y RESTITUCIÓN DE DEREChOS

- determinan la manera de comprender

Recursos Se observa que en los procesos de

ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA CON ENFOQUE DIVERSO

en el espacio cotidiano donde se recrea

un modelo de subordinación que ha

1. PROTECCIÓN y RESTITUCIÓN DE DEREChOS

y democráticas fundamentales para la Referencias

abarcan la interrelación de factores tanto Nacional de Colombia.

ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA CON ENFOQUE DIVERSO

Origins of Child-Rearing Practices. En Secundaria Según los Patrones de

Modernidad de Pluralismo y Crisis -

social en Colombia I. Seminario Po-

Colombia y Estados Unidos.

1. PROTECCIÓN y RESTITUCIÓN DE DEREChOS

amor y sexualidad en la construcción

Familias si- Estética, Narrativa y Construcción

la familia posmoderna. Un ensayo -

ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA CON ENFOQUE DIVERSO

Revista Familia e identidad cultural.

University of Teacher Education Jo-

the role of corporal punishment.

las ponencias que se agrupan en torno a esta temática dan cuenta

Atención inteGrAl A lA primerA infAnciA con enfoQue diverso

* la presentación en power point relacionada con

2. Atención A lA primerA infAnciA en contextos sociAles y culturAles diversos

Atención inteGrAl A lA primerA infAnciA con enfoQue diverso

Agentes formadores y protectores generaciones. este proceso se realiza a

2. Atención A lA primerA infAnciA en contextos sociAles y culturAles diversos

las comunidades, el saber de los ma- reconocer el tejido social comuni-

escuchar a los niños y a las niñas diseñar con participación comuni-

Atención inteGrAl A lA primerA infAnciA con enfoQue diverso

* la presentación en power point relacionada con

2. Atención A lA primerA infAnciA en contextos sociAles y culturAles diversos

Atención inteGrAl A lA primerA infAnciA con enfoQue diverso

2. Atención A lA primerA infAnciA en contextos sociAles y culturAles diversos

de atención a la primera infancia, se ha la necesidad de realizar procesos

Atención inteGrAl A lA primerA infAnciA con enfoQue diverso

1 técnica en desarrollo infantil, instituto su-

* La presentación en power point relacionada con