¿Presupuesto o despilfarro

direccionado?

De acuerdo al estatuto orgánico del presupuesto, ,se consagran dos tipos de cuentas en que
promulga el presupuesto , El gasto y las cuentas Fiscales, que en realidad juntas forman el acumulativo
de un plan de gastos enfocado y que exhorta a cada una de las entidades del gobierno, es decir a
cada uno de los instituciones tales como los ministerios y otros entes públicos, que en su articulado
consagra la obligatoriedad de entregar un presupuesto anual .En el análisis de este estatuto, se puede
entender que se pretende organizar un planteamiento o más bien una planeación del gasto que lo
dividen en inversión de funcionamiento y en el inversión para satisfacer las necesidades de
infraestructura , la deuda y créditos judiciales y los elementos de créditos por pagar de deuda interna
de la nación.

La recolección del dinero la hace el Estado a través de dos tipos de tributos un tributo directo y un
tributo indirecto A nuestro parecer esto Debería ser unificado y en realidad homologar todo el criterio
de tributación, ya que las cuentas se pierden en el momento en que se quiere consolidar el arqueo
general de la nación a si sea de manera estimada, y no sé concreta certeza para poder proyectarse.
Es decir, para poder presupuestar debidamente al año siguiente o el ciclo siguiente del presupuesto
que se está dictando. Máxime cuando hay un fenómeno de privatización de empresas, migración y
otros factores prosociales, que la economía de Colombia hablando del ingrediente macroeconómico,
se manea con base del factor petrolero y minero factorizando regladamente la presentación del
presupuesto.

Los requisitos de procedibilidad para la presentación del tal presupuesto no se cumplen en realidad
pues su cumplimiento y comprensión son obscuros ; si bien el presupuesto es una carta de direccional
del gasto y manejo fiscal, no es una camisa de fuerza y no tiene el principio de obligatoriedad pues,
hacer cumplir al ejecutor del presupuesto no atiende a la obligación de cumplir; porque a pesar de
que es una cosa que tiene que darse antes y en medio de su ejecución se puede hacer algunos
cambios hasta cierta fecha, De todas maneras no es claro tampoco el fin de anualidad y el fin de
unidad de caja si bien están consagrados como principios rectores del factor presupuestal no tiene
tal carácter.

El asunto de repetición del presupuesto con respecto al presupuesto anterior y con respecto al
presupuesto por hacerse, no conlleva precisamente a la realización de ese fin que persigue el estado,
de hacer un desarrollo económico concreto a las necesidades de la población. Ya que el hecho de
que se limiten a términos de tiempo para poder realizar un presupuesto acucioso y que en realidad
llene las expectativas de la población colombiana se ve empañada simplemente por los términos;
porque de no tener en el término concreto el presupuesto establecido con los requisitos de rigor
simplemente la ley obliga a que se obedezca el presupuesto anterior o que de manera imperativa el
estado proponga un presupuesto que no cubre en realidad todos los rincones de necesidades .

Si bien el estatuto orgánico del presupuesto el decreto 111 de 1996 reúne decretos y leyes que de
manera estructural nos da la viabilidad para la generación de un presupuesto, no es el marco jurídico
completo para el presupuesto porque se tiene que atender factores como la parte disciplinaria y la
parte procesal del mismo, y al mismo tiempo el factor que tiene que ver con la inversión. Pues el plan
de inversiones está consagrado actualmente por la ley 1082 que reúne sendas leyes de contratación
Estatal que limitan en realidad el acceso tanto a la inclusión en el comercio contractual con el estado
y le da cláusulas al gobierno superlativas es decir cláusulas exorbitantes que favorecen al gobierno,
pero aplastan los intereses privados del particular y de minorías. No obstante, la idea del presupuesto
es precisamente llevar a un presupuesto participativo desde la perspectiva de un presupuesto por
resultados. En realidad, el presupuesto por resultados no es favorable para el contexto social de
Colombia, mientras que el presupuesto participativo sería un cambio extremo para la el movimiento
financiero del país. Sin embargo, el presupuesto general de la nación se ve muy enfocado a la
obtención del mismo a través de la concertación de la comunidad, pues en la realidad , el actual
gobierno desarrolla la socialización del presupuesto con énfasis a convertirse en un presupuesto
participativo emular las situaciones análogas a las que se vivieron con éxito en Brasil en años
anteriores.

Con todo esto cabe aclarar que nuestro análisis se enfoca desde el punto de vista crítico más que
desde el punto de vista jurisprudencial teniendo en cuenta que la Constitución obliga a todos los
estatutos orgánicos armonizar con el bloque constitucional y de Derechos Humano; pero advertimos
que en la realidad no se puede debido al contexto social realizar pues tales fines mientras haya la
pugna entre la macroeconomía estatal y la economía del pueblo es decir el comercio tangible y
perceptible al ciudadano del común.

En el pasado, se ha aprobado en el senado el proyecto de presupuesto general de la nación

presentado por el presidente de turno. Desde julio del año anterior el presupuesto general de la
nación es la forma de materialización del plan nacional de desarrollo del país que es de más plazo
que el presupuesto .Para el caso de Colombia es la forma cómo se llevan a la realidad los lineamientos
de política para los países en vía de desarrollo que para organismos internacionales como la OCDE y
para la tasa de conveniencia los capitales internacionales donde tienen inversiones de grupos
empresariales de las familias que gobierna Colombia , implica la primarización de la economía ,
centralizar la regulación estatal, a abandonar las empresas estatales, adecuar la educación a las
necesidades del sector productivo, eliminar los aranceles a los bienes de capital, disminuir los costes
laborales con recortes a las cotizaciones de seguridad social . Todo esto con el fin de elevar la
inversión de capital transnacional aumentando la confianza. Claro quien no confía en un país con los
pantalones abajo ; resultando por consiguiente el no abandono de los sectores reales de la
economía nacional a la voluntad de los inversionistas extranjeros que conlleva que Colombia se torna
en un paraíso para la inversión de capital golondrino. Esos que invierten, explotan y recogen ,
llamando a su rol de economía primaria. Así pues la economía colombiana se centra en la inversión
extranjera en todos sus niveles explotación minera cada vez más representativa en el producto interno
bruto,

Al analizar el presupuesto general de la nación frente a los del modelo de país y de la construcción
presupuestal con los mismos lineamientos del plan nacional de desarrollo año tras año en los sendos
puntos y los billones de pesos que corresponden a recaudar principalmente por tributación y rentas
de los capitales , de acuerdo la contraloría, el estado es incrementalista, por considerar un aumento
del PIB en un porcentaje cuando vemos cómo el banco mundial afirma que se dan menos. Además
de no considerar la vulnerabilidad de nuestra economía y el riesgo del país a la tasa representativa
del mercado y al cada vez más volátil precio del barril de crudo, eso sin considerar la aún retrasada
meta de los mil barriles diarios de petróleo , 12.6 billones corresponden a ingresos de
establecimientos públicos principalmente parafiscales y los otros 2.5 billones faltantes sean
apalancadas por una ley de financiamiento aún en discusión que mantendría ya por mucho tiempo
el prorrogado y supremamente impuesto del cuatro por mil; además de un impuesto al patrimonio
que grandes empresarios ya han puesto en discusión intentarlo, intentando volver la renta, la
improvisación, cuentas sin sustento que alcanza los 10. 7 billones y el carácter incrementalista de la
presupuestación preocupar a la contraloría por un posible déficit presupuestario que implicaría
recortar gastos en la llamada enfocada inversión social o la aparición de préstamos para
funcionamiento de organismos estatales a bancos internacionales como el banco interamericano de
desarrollo

El problema más desequilibrado es ahora la distribución del presupuesto. que lo hacen de dos formas,
en las que se muestra al público; por tiempo y por sector de lo que quedaría mucho por decir.

FREDY ALONSO ACEVEDO Y RAUL ANDRES RUEDA REYES

ESTUDIANTES DE HACIENDA PUBLICA

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO