1 - Gobierno Electronico

Gobierno Electrónico
Instituto Misionero de Estudios Superiores

de Gestión Pública y Desarrollo Humano
Tecnicatura Superior en Gestión de Políticas Públicas

Gobierno de la Provincia de Misiones
Docentes
Carlos Brys
Mariana Lombardini
Patricia Muchewicz
Carla Chini
Juan Carlos Traversi
Dimensiones de Análisis
Introducción al Gobierno Electrónico Temario

Contexto: Sociedad de la Información y el
Conocimiento.
Condiciones Básicas
Conceptos básicos.
e-Preparación Desafíos y Oportunidades del Gobierno Electrónico .
Infraestructuras Beneficios y límites del Gobierno Electrónico .
Gobierno Electrónico y Administración Electrónica.
La Brecha Digital Modalidades de Gobierno Electrónico.
La Brecha Social
Fases del Desarrollo.
Modelos de Madurez
Políticas de Inclusión
Estratificación Digital
Introducción al Gobierno Electrónico
Gobierno Electrónico Dimensiones de Análisis
Dimensiones de Análisis
Infraestructura de telecomunicaciones
Conectividad y uso de las TIC por parte del gobierno
Capital humano dentro del gobierno
Estado del comercio electrónico
e-Preparación
e-Preparación
Preparación para Llegar al Gobierno Electrónico (e-Readiness)
La implementación del Gobierno Electrónico requiere de un ambiente

conducente que realice su potencial para el desarrollo.
Antes de preparar el documento de la Visión o un Plan de Acción de

Gobierno Electrónico, es muy importante que la organización evalúe su
e-preparación y trate analizar como se preparó para la adopción del e-
gobierno.
Una evaluación del modelo ambiental existente al cual el e-gobierno va

a ser aplicado, puede ser dirigido en términos de el estado de la base de
la infraestructura de comunicaciones, el marco institucional, el recurso
humano, la existencia de los recursos presupuestarios, el sector
industrial y social, el clima de la inversión etc.
e-Preparación
Según un informe del Centro para el Desarrollo Internacional de la

Universidad de Harvard:
“Una sociedad e-preparada es la que que tiene la infraestructura física

necesaria (gran ancho de banda, fiabilidad y precios accesibles); las
TICs integradas en todas las partes del negocio (comercio electrónico,
sector TI), las comunidades (contenido local, muchas organizaciones
en línea, uso de las TICs en vida diaria, enseñanza de las TICs en las
escuelas), y el gobierno (e-gobierno); una fuerte competencia en las
telecominucaciones, regulación independiente con un compromiso a
lograr el acceso universal; y ningún límite sobre la inversión comercial
o extranjera”
e-Preparación
10 Preguntas Claves
(1) ¿Por qué promover el Gobierno Electrónico?

(2) ¿Se tienen claras la visión estratégica y las prioridades del Gobierno Electrónico?
(3) ¿Para qué tipo de Gobierno Electrónico se está preparado?
(4) ¿Existe voluntad política para liderar el Gobierno Electrónico?
(5) ¿Se están seleccionando bien los proyectos de Gobierno Electrónico?
(6) ¿Cómo planificar y administrar proyectos de Gobierno Electrónico?
(7) ¿Cómo enfrentar resistencias dentro del gobierno?
(8) ¿Cómo medir y dar a conocer los avances logrados?
(9) ¿Cómo saber si se está fracasando?
(10) ¿Cuál debe ser la relación con el sector privado?
(11) ¿Cómo puede el Gobierno Electrónico mejorar la participación ciudadana?
e-Preparación
Población Abonados a la
telefonía
Total Densidad Total por 100
(M) (por km2) (000s) habitantes

Colombia 45,01 40 48.185 107
Chile 16,80 22 18.323 109
Uruguay 3,35 18 4.467 133
Estados Unidos 311,67 33 421.436 136
Argentina 39,88 14 56.139 140
Bolivia 9,69 9 3.932 41
Perú 28,84 22 23.830 82
México 108,56 55 95.842 88
Paraguay 6,24 15 6.153 98
Brasil 191,97 23 191.782 99
Mundo 6.772,51 50 5.076.572 75
Fuente: UIT, Año 2008 http://www.itu.int/ITUD/icteye/

Fuente: UIT, Año 2008 http://www.itu.int/ITUD/icteye/ e-Preparación
Internet Banda Ancha
Abonados Abonados Usuarios Usuarios Total Por 100

por por
(000s) (000s) habit.
100 habit. (000s) 100 habit.
2008 2008 2008 2008 2008 2008

Argentina 3737,4 9,37 11212, 28,11 3185,3 7,99
2
Brasil 11401,9 5,94 64948 33,83 10098 5,26
Chile 1450 8,63 5456,5 32,47 1426,4 8,49
Colombia 2023,3 4,5 17117 38,03 1902,8 4,23
Estados Unidos 72721 23,56 230630 74 79014,1 25,35
Paraguay 104,1 1,67 530,3 8,66 93,7 1,5

Perú 1028,8 3,65 7128,3 24,72 725,6 2,52
Uruguay 287,7 8,59 1340 40,01 287,7 8,59

Mundo 517.432 8,2 155638 23,09 406229 6,06
3,7
Infraestructuras
Infraestructuras
Infraestructura tecnológica adecuada y compatibilidad

Un determinante importante para el proyecto de Gobierno Electrónico es la
disponibilidad de una infraestructura tecnológica adecuada.
Una red de computadoras no constituye un Gobierno Electrónico, son

necesarios un mínimo de estos recursos para al menos pensar en que es
posible.
Uno de los factores críticos de éxito es la existencia de un mínimo de

infraestructura de sistemas de información, equipamiento informático,
conectividad y la capacidad de utilizarlos adecuadamente.
La consolidación de la infraestructura tecnológica precede al

desarrollo de las aplicaciones, por lo tanto será necesario asegurar que
la infraestructura de procesos de gobierno se adecúe a los servicios
ofrecidos.
Infraestructuras
Infraestructura tecnológica adecuada y compatibilidad
Dos de las principales características de la tecnología que impactan su éxito

es su utilidad para los objetivos concretos de la organización y el grado de
dificultad que presenta para los usuarios
(Davis, 1989; Mahler & Regan, 2003).
En algunos casos existe la tecnología necesaria, pero ésta no es

necesariamente compatible entre departamentos o dependencias
gubernamentales lo que limita la utilidad y éxito del proyecto
(M. M. Brown, 2000; Dawes, 1996).
Otro factor de gran relevancia es la disponibilidad de recursos humanos con

los conocimientos y las habilidades tecnológicas necesarias
(Caffrey, 1998; Dawes & Pardo, 2002).
Infraestructuras
Red de Area Metropolitana
ECOLOGIA
PRESUPESTO
Internet SIAP
CONTADURIA
AGRO
RENTAS
SERVICIOS
CATASTRO
Infraestructuras
Características Topográficas de Misiones

Infraestructuras
Proyecto de la
red WiFi
en Misiones
Infraestructuras
Proyecto de la
red WiFi
en Misiones
CARACTERISTICAS GENERALES
 Se utilizaran la infraestructura existente de

torres del canal de television oficial y otros
organismos.
 Un troncal principal con equipos de microondas

con en la banda licenciada de 7 Ghz con un ancho
de banda de 100 + 100 Mbps.
 Derivacicones con equipos WiFi en la banda no

licenciada de 5.4 Ghz con ancho de banda de 10
Mbps.
 Nodos de distribucion con equipos WiFi en la

banda no licenciada de 2.4 Ghz con ancho de
banda de 10 Mbps.
Infraestructuras
Beneficios esperados
● Acceso libre, abierto y gratuito para usuarios del Estado dispersos y

distantes de los centros urbanos y que no posean conectividad con
redes digitales con especial énfasis a las comunidades rurales.
● Acceso al Centro del Conocimiento y a su Biblioteca Virtual

especialmente orientado a las escuelas y otros (SAC), lo que permitirá
la plena aplicación de los recursos de la tele-educación y capacitación a
distancia en áreas rurales y en localidades lejanas.
● Acceso a las TICs e informaciones agrarias y/o meteorológicas junto

con programas de teleescuelas técnicas.en localidades rurales aisladas.
● Integración de los organismos de salud, centros de protección y

defensa civil a través de una red digital de emergencia.
● Implementación plena, difusión y consolidación de la Sociedad del

Conocimiento e Información por medio de los Puestos de Servicio de
Atención al Ciudadano (SAC) en el interior de la Pcia.
● Se contempla la inclusión de todos los organismos del Estado

Provincial y a los Municipios que adhieran al e-gov.
La Brecha Digital
La Brecha Digital
La Brecha Digital,
Digital
es la desigualdad que existe entre los individuos, los ciudadanos, el

comercio y áreas geográficas de distintos niveles socioeconómicos
tanto a sus oportunidades de acceder a la información, al
conocimiento y la educación, como al uso de las Nuevas Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones como una actividad habitual
de su vida diaria;
diaria y aquellos que no tienen acceso a las mismas y
que aunque lo tengan, no saben como utilizarlas
La Brecha Social
La Brecha Social
¿Brecha digital o brecha social?
“La brecha digital no es otra cosa que el reflejo de la brecha social en

el mundo digital.” Daniel Pimienta, 2007
“El quid de la cuestión radica en determinar si la brecha se ha

producido como consecuencia de la introducción de las TIC o “la
causa original de esta disparidad es la pobreza”.
En el informe sobre el Desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones

2002 de la UIT se subraya que la brecha existe entre países con
distinto niveles de desarrollo y aún dentro de un mismo país entre
diferentes zonas, entre distintas clases sociales, entre gente de
distintas edades, etc.
Este desfasaje entre los recursos de unos y otros se acrecienta en los

países que atraviesan severas crisis económicas, como es el caso de
la Argentina, convirtiéndose en un verdadero problema de inequidad
social.”
REPORTE - Equipo Pedagógico de Media

Reconociendo que no hay una única división, una única brecha que
divida a la sociedad entre "analfabetos informaticos" y aquellos que
saben usar las tecnologías de la información y la comunicación, sino que
existen varias "divisiones" o "brechas“.
La Estratificación Digital
Se define “Estratificación Digital” como el ámbito de investigaciones que

se centra en el estudio de los discursos y prácticas asociadas con las
desigualdades y diferencias en: el acceso a computadores,
infraestructura de entrada a la red y adquisición de conocimientos e
información
Variables generales de la Estratificación Digital
 Clase social
 Género
 Edad
 Nivel educativo
 Etnia
 Idioma
 Zona en la cual se habita
 Convicciones políticas o religiosas
Categorías de la Estratificación Digital
 Equipamiento o Hardware
 Infraestructura de Acceso
 Lugar de acceso a las TIC
 Conectividad a la Red o Garantía de Estar "On-line"
 Disponibilidad de la Información
 Objetivos y formas de aprendizaje que permiten diferentes
oportunidades de uso
Políticas de Acceso
Resolución Secretaría de Comunicaciones Nº 2814/97:

Aprueba los precios de acceso a la Red de Telefonía Pública en la
modalidad “0610” de llamada a Internet.
Resolución Secretaría de Comunicaciones Nº 75/03:

Permite acceso de las localidades ubicadas a una distancia entre 30
y 55 kilómetros a Internet (dial-up) a un valor promocionado en la
modalidad “0611” de llamada a Internet.
Resolución SETCIP Nº 220/00. PAD. Objeto: facilitar la

adquisición de PCs. El Banco de la Nación Argentina, con la
colaboración del PSI, ofreció créditos personales para la compra
de computadoras.
CTC Centros Tecnológicos Comunitarios (2004)
SAC Puestos de Servicio de Atención a los Ciudadanos (2005)

e-Alfabetismo
Aunque la brecha digital comienza a cerrarse con la incorporación

de las computadoras y el acceso a Internet, también depende de la
capacitación y del uso inteligente de los programas dentro del
sistema educativo.
Pero aún en este ámbito, la situación no es favorable, debido a la

resistencia de muchos docentes para aprender lo que sus alumnos
ya saben de antemano.
Sesión de Debate
Gobierno Electrónico Introducción al Gobierno Electrónico
Sesión de Debate
Temas a discutir:
e-Preparacion, Brecha Digital
➢ ¿ Qué acciones pueden llevarse a
cabo para reforzar la e-preparación ?
➢ ¿ Cómo podemos achicar la
brecha digital ?
➢ ¿ Qué nuevas políticas de
inclusión puden ser formularse ?

Mgter Carlos Brys
Dirección de Modernización de la Gestión y Gobierno Electrónico

Subsecretaría de Coordinación y Relaciones Institucionales
Secretaría de Estado General y de Coordinación de Gabinete
Gobierno de la Provincia de Misiones
Esta obra tiene una licencia Creative Commons
Usted es libre de:

Copiar, Distribuir, Exhibir públicamente la obra y
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Introducción al Gobierno Electrónico Temario

Preparación para Llegar al Gobierno Electrónico (e-Readiness)

La implementación del Gobierno Electrónico requiere de un ambiente

Antes de preparar el documento de la Visión o un Plan de Acción de

Una evaluación del modelo ambiental existente al cual el e-gobierno va

Según un informe del Centro para el Desarrollo Internacional de la

“Una sociedad e-preparada es la que que tiene la infraestructura física

(1) ¿Por qué promover el Gobierno Electrónico?

(M) (por km2) (000s) habitantes

Fuente: UIT, Año 2008 http://www.itu.int/ITUD/icteye/

Abonados Abonados Usuarios Usuarios Total Por 100

2008 2008 2008 2008 2008 2008

Chile 1450 8,63 5456,5 32,47 1426,4 8,49

Colombia 2023,3 4,5 17117 38,03 1902,8 4,23

Estados Unidos 72721 23,56 230630 74 79014,1 25,35

Paraguay 104,1 1,67 530,3 8,66 93,7 1,5

Uruguay 287,7 8,59 1340 40,01 287,7 8,59

Infraestructura tecnológica adecuada y compatibilidad

Una red de computadoras no constituye un Gobierno Electrónico, son

Uno de los factores críticos de éxito es la existencia de un mínimo de

La consolidación de la infraestructura tecnológica precede al

Infraestructura tecnológica adecuada y compatibilidad

Dos de las principales características de la tecnología que impactan su éxito

En algunos casos existe la tecnología necesaria, pero ésta no es

Otro factor de gran relevancia es la disponibilidad de recursos humanos con

Características Topográficas de Misiones

 Se utilizaran la infraestructura existente de

 Un troncal principal con equipos de microondas

 Derivacicones con equipos WiFi en la banda no

 Nodos de distribucion con equipos WiFi en la

● Acceso libre, abierto y gratuito para usuarios del Estado dispersos y

● Acceso al Centro del Conocimiento y a su Biblioteca Virtual

● Acceso a las TICs e informaciones agrarias y/o meteorológicas junto

● Integración de los organismos de salud, centros de protección y

● Implementación plena, difusión y consolidación de la Sociedad del

● Se contempla la inclusión de todos los organismos del Estado

es la desigualdad que existe entre los individuos, los ciudadanos, el

¿Brecha digital o brecha social?

“La brecha digital no es otra cosa que el reflejo de la brecha social en

“El quid de la cuestión radica en determinar si la brecha se ha

En el informe sobre el Desarrollo Mundial de las Telecomunicaciones

Este desfasaje entre los recursos de unos y otros se acrecienta en los

REPORTE - Equipo Pedagógico de Media

Se define “Estratificación Digital” como el ámbito de investigaciones que

Variables generales de la Estratificación Digital

Categorías de la Estratificación Digital

Resolución Secretaría de Comunicaciones Nº 2814/97:

Resolución Secretaría de Comunicaciones Nº 75/03:

Resolución SETCIP Nº 220/00. PAD. Objeto: facilitar la

CTC Centros Tecnológicos Comunitarios (2004)

SAC Puestos de Servicio de Atención a los Ciudadanos (2005)

Aunque la brecha digital comienza a cerrarse con la incorporación

Pero aún en este ámbito, la situación no es favorable, debido a la

e-Preparacion, Brecha Digital

➢ ¿ Qué acciones pueden llevarse a

cabo para reforzar la e-preparación ?

➢ ¿ Cómo podemos achicar la

➢ ¿ Qué nuevas políticas de

inclusión puden ser formularse ?

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