CARTILLA DIDÁCTICA

ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y
ESTUDIOS PREVIOS
(V ERSIÓN 2)

SECRETARIA DE EDUCACION DE BOYACA

TUNJA, JUNIO DE 2014

1
 CARTILLA DIDÁCTICA
ELABORACIÓN DE PROYECTOS Y ESTUDIOS
PREVIOS
JUAN CARLOS GRANADOS BECERRA
Gobernador del Departamento

OLMEDO VARGAS HERÁNDEZ

Secretario de Educción Departamental

GLADYS YANETH MARIÑO BECERRA

Directora Administrativa

MAURICIO GIRALDO GARCÍA

Jefe Oficina Asesora Jurídica

SONIA EMILCE PINEDA SUESCA

Jefa Oficina Asesora de Planeación

ROSA MYRIAM LEÓN BECERRA

Líder Oficina Área Misional

ALVARO ESTUPINAN GARCES

Líder Oficina de Cobertura Educativa

PADRE SALVADOR CRUZ BUITRAGO

Líder Oficina Inspección y vigilancia

YENNY ASTRID BORDA SOLER

Líder Oficina de Calidad Educativa

MARTHA LUCÍA BARRERA ÁVILA

Profesional Universitario oficina de Planeación

MARÍA CRISTINA SÁNCHEZ BERNAL

Profesional Área Cobertura Educativa

2
 TABLA DE CONTENIDO

PROGRAMACIÓN FINANCIERA Y PROCESO DE PLANIFICACIÓN 4

NORMAS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS 5

MANUAL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN 7

ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS 8

RADICACIÓN DE PROYECTOS Y REQUISITOS 9

RAGISTRO DE LA INFORMACIÓN RADICADA 10

REQUISITO PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS 11

ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS 12

MARCO LÓGICO 10

ÁRBOL DE PROBLEMA 10

ÁRBOL DE OBJETIVOS 13

MARCO LÓGICO ÁRBOL DEL PROBLEMA 14

MARCO LÓGICO ÁRBOL DE OBJETIVOS 15

FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS DE ORIGEN SECTORIAL Y MUNICIPAL 16

FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS – SGR 17

EL PROYECTO COMO EJE CENTRAL DEL SISTEMA DE INVERSIÓN 18

ESTUDIOS PREVIOS 19

FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN (Aspectos a tener en cuenta) 28

BIBLIOGRAIFA 31

3
 PRESENTACIÓN

La Gobernación del departamento de Boyacá, a través del Departamento

Administrativo de Planeación, Dirección de Evaluación de calidad, Banco
Departamental de Programas y Proyectos elaboró el Manual de Procedimientos del
Banco Departamental de Programas y Proyectos de Inversión Pública 2013;
(documento en discusión) el cual que se encuentra a disposición para todos los
Servidores Públicos que tienen que ver con proyectos de inversión del Departamento,
como guía para la elaboración de proyectos y como estudio para que en conjunto con
los interesados, se pueda participar en los posibles ajustes o enriquecimiento del
mismo.

La Secretaría de Educación Departamental teniendo en cuenta los compromisos

dentro del Plan de Mejoramiento de la contraloría General de la República, presenta
esta cartilla didáctica, que a través de mapas conceptuales y otras formas de
representación, consolida de manera resumida las orientaciones que servirán de
apoyo a los Funcionarios de la Secretaría de Educación Departamental que presentan
proyectos de inversión financiados con el Sistema General de Participaciones y
sistema General de Regalías.

Este es un documento preliminar sujeto a los ajustes que surjan en el ejercicio de

socialización y funcionalidad del mismo.

OLMEDO VARGAS HERNÁNDEZ

Secretario de Educación de Boyacá

4
 PROGRAMACIÓN FINANCIERA Y PROCESO DE PLANIFICACIÓN

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN

PROGRAMAS PROYECTOS
PLANES
Ordenamiento de prioridades Priorización Estrategias Problema
Líneas de Acción Objetivos Causas y efectos
Objetivos y Metas Acciones y Metas Objetivos
Diagnóstico Global Metodología Actividades
Población Objetivo
Fuentes Financiación

PROGRAMACIÓN PROCESO DE PLANIFICACIÓN

FINANCIERA

PROGRAMA DE PLAN NACIONAL DE

DESARROLLO“PROSPERIDAD
MARCO FISCAL DE GOBIERNO
PARATODOS 2011-2014
MEDIANO PLAZO-
MFMP- (10 AÑOS) PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN DE CALIDAD
EDUCACIÓN 2011-2015

PLAN FINANCIERO
PLAN DEPARTAMENTAL “BOYACÁ SE ATREVE 2012 –
DE DESARROLLO 2015”

PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN

MARCO DE GASTOS TRANSFORMADORA
EDUCACIÓN
DE MEDIANO PLAZO 2012 -2015
-MGMP -(4 AÑOS)
ANUALIZACIÓN DE METAS Y
PLAN INDICATIVO
PROGRAMAS

POAI/PRESUPUESTO
(ANUAL) PLAN DE ACCIÓN PROYECTOS PARA
CUMPLIMIENTO DE METAS

PROYECTO
5
 PROBLEMÁTICAS
PUNTUALES PARA SU
NORMAS EN LA ADMINISTRACIÓN DE BANCO DE PROGRAMAS Y SOLUCIÓN

PROYECTOS

 Planes de Desarrollo niveles nacional y territorial

 Plan General (Estratégico)
Constitución
Política de  Plan de Inversiones (Operativo)
Colombia Art.  Modificatorio Acto Legislativo 003 de 2011 Art. 2
339

 Art. 31 Inclusión de Proyectos de Inversión en Plan Operativo

anual, sólo si hacen parte del Banco de Proyectos de Inversión
Ley 38 de 1988
 Art. 32 Creación Banco de Programas y Proyectos

 Art. 3 Complementariedad entre Planes de Desarrollo y Bancos de

Proyectos
Ley 152 de 1994  Art. 27 BPP Concepto Banco Programas y Proyectos.
 Art. 28 Armonización y sujeción de presupuestos oficiales al Plan de
Desarrollo
 Art. 49 Numeral 3: Metodologías, criterios y procedimientos

 Art. 23 Se podrá ejecutar un proyecto que haga parte del Sistema

General de la Nación, una vez sea evaluado por el órgano
Ley 179 de 1994
competente y registrado en Banco de Programas y Proyectos.

 Art. 37 Los proyectos que se incluyan en el Plan Operativo Anual de

Inversión – POAI deben
Dto. Nacional
Ser registrados previamente en el Banco de Programas y
111 de 1996
Proyectos de Inversión.

6
 Dto. Nacional  Crea el Sistema de Información de Seguimiento a los proyectos de
3286 de 2004
inversión pública

 Crea el Sistema Unificado de Inversión Pública SUIP para integrar

y articular los sistemas de información existente.
Dto. Nacional
2844 de 2010

 Por la cual se organizan metodologías, criterios y procedimientos que

permiten integrar los sistemas de Planeación y la Red Nacional de
Resolución 0806
Bancos de Programas y Proyectos.
de 2005 (DNP)

 Se aplica el enfoque y perspectiva de género en políticas,

programas, proyectos y presupuestos.
Ordenanza No.
0028 de 2011

 Por el cual se expide el reglamento general para el funcionamiento y

operación del Banco de Programas y Proyectos de Inversión Pública
Decreto del Departamento de Boyacá.
Departamental
622 de 2011

7
 MANUAL BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

Banco Programas y Proyectos

Es un Su objetivo Se aplica a Su tipología

Establecer Proyectos Proyectos de

criterios precisos presentados pre -inversión
Documento
técnico Frente a por

Administración Proyectos de
Procedimientos
Requisitos Central y Inversión
Competencias descentralizad
Términos a
Que contiene
Plazos
Responsabilidade Que operen
Proyectos
s
Especiales
Términos Para el Recursos de
Plazos Inversión del
Funcionamiento y
Procedimientos presupuesto
operación del Banco de Ciencia,
Responsabilidad General del
Requisitos, Programas y Proyectos Tecnología e
Departamento
Metodologías de inversión innovación
E instrumentos departamental
para cada
proceso Emergencia
Como Para

Herramienta de Financiamiento
apoyo a la de operación de
optimización de la Proyectos
financiados y Servicios
gestión pública Sociales
cofinanciados
Referente a
con recursos
Obligatoriedad del
Planeación
de aplicación Programación
presupuesto de Inversión
Ejecución y control inversión del Administrativa
Departamento
De los

Recursos de Inversión
8
 ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS

ACTORES

DEPARTAMENTO MUNICIPIO

Responsables Responsables

Gobernador Alcalde
Municipal

Secretarios de Despacho
Contar con su
Directores Departamento Administrativo registro de Banco
de Programas y
Gerentes Entidades Descentralizadas
Proyectos de su
Municipios

Miembros de Corporaciones Públicas de elección popular o

de organizaciones no gubernamentales, comunitarias o
gremiales podrán formular y presentar proyectos de
inversión a través de las dependencias sectoriales del
Departamento.

9
 RADICACIÓN DE PROYECTOS Y REQUISITOS

CARTA LISTA DE CONCEPTO CERTIFICADO

PRESENTACIÓN VERIFICACIÓN VIABILIDAD TÉCNICA DE
FORMATO PE-P20- FORMATO PE-P20- FORMATO PE-P20-F04 SOSTENIBILI
F09 F02
DAD
FORMATO PE-
P20-F12

PRESUPUE
STO POR MARCOLÓGICO MARCO LÓGICO CERTIFICACIÓN PLAN
ARBOL DE OBJETIVOS ARBOL DEL DEPARTAMENTAL DE
AÑO DESARROLLO
(GENERAL Y SPECIFICOS) PROBLEMA
FORMATO PE-P20-F11

PROYECTO EN
RESUMEN LOCALIZACIÓN DEL
METODOLOGIA CERTIFICACIÓN
EJECUTIVO PROYECTO
FORMATO PE-P20- GENERAL AJUSTADA CONCORDANCI
F10 MGA A CON PLAN
DEPARTAMENT
AL O
MUNICIPAL

SOPORTES
EXIGIDOS ANÁLISIS Y FOTOCOPIA
SEGÚN REFERENCIA PRECIOS MATRÍCULA
PROYECTO UNITARIOS APU PROFESONAL COTIZACIONES

ARCHIVOS Y
PROYECTO
IMPRESO

SE ENTREGA TODA LA DOCUMENTACIÓN TÉRMINO DE REVISIÓN: 20 DÍAS, EN

EMPASTADA O ANILLADA EN ESPIRAL, CASO DE DEVOLUCIÓN, VUELVE A
PAGINADA, 200 PAGINAS POR TOMO. INICIAR DESDE SU NUEVA
RADICACIÓN.

CUANDO EL PROYECTO ES PRESENTADO POR UNA ALCALDIA, DEBEN INCLUIR EN

ELPROYECTO LA CERTIFICACIÓN DE LA CONTRAPARTIDA Y FOTOCOPIA DEL ALCALDE
MNICIPAL
10
 REGISTRO DE LA INFORMACIÓN RADICADA

Número consecutivo de radicación

Fecha de radicación del proyecto

Origen: Departamento, Municipio, otros.

Nombre del proyecto

Sector al que pertenece

Profesional a quien se le asignó el proyecto

para su revisión

Concepto técnico favorable (Si el proyecto

es Departamental)

Estado del proyecto: Revisión, devolución,

proyecto con viabilidad favorable, enviado
a banco de proyectos

11
 REQUISITOS PARA FORMULACIÓN DE PROYECTOS
Los proyectos
Deben ser Local
De impacto Municipal
Subregional o Regional
Enmarcarse en Nacional
Planes de desarrollo Departamental
Municipio Teniendo en cuenta
Competencias de caga gobierno
Para realizar inversiones
Presentadas por la
Totalidad del costo hasta su culminación
Cuando es
Proyecto Municipal
Debe cofinanciarse con éste
Adjuntando
Carta de intención de la
Entidad cofinanciadora
En todos los casos
Participación de la comunidad
El costo
Puede distribuirse en varias vigencias
y / o por etapas
En la
Estructuración del proyecto se deben definir
las actividades e indicadores
Articulados con
Planes Institucionales
Identificando
Población beneficiada y fuentes de financiación.

12
 ETAPAS DEL CICLO DE PROYECTOS

PREINVERSIÓN INVERSIÓN O OPERACIÓN EVALUACIÓN EX

EJECUCIÓN POST

 Idea
 Perfil
 Pre factibilidad  Construcción
  Dotación
Factibilidad  Operación  Informe de
 Diseños preliminares  Adquisición
Evaluación
ETAPAS
 Diseños definitivos  Mantenimiento
 Formulación del
proyecto

 Identificación del  Administración

Problema,  Administración  Evaluación de
de la inversión de la Inversión
 objetivos y medios.  Seguimiento
impacto
 Selección  Auditoría
contrastando
 Evaluación metas con
 Alternativas  Supervisión
ACTIVIDADES solución Expost resultado
 Interventoría
 Preparación de las
alternativas.
 Evaluación ex ante


 Proyecto  Puesta EN marcha
 Éxito o
formulado en Proyecto
Fracaso
MGA  Producción bienes
RESULTADOS
 Cumplimiento  Bienes y servicios
y/o servicios
requisitos de
formulación

13
MARCO LÓGICO

CONCEPTO: Teniendo en cuenta el Manual de Procedimientos del Banco Departamental de

Programas y Proyectos de Inversión Pública 2013, del Departamento de Planeación de la Gobernación
del Departamento de Boyacá, el Marco Lógico es una estrategia metodológica que facilita analizar la
información de la etapa de preinversión facilitando la formulación del proyecto; permite un proceso
analítico, gráfico y secuencial de la situación problemática, para comprender la forma como se
interrelacionan causas y efectos

ÁRBOL DE PROBLEMA

CONCEPTO:

El árbol del problema (causas y efectos), es una técnica de participación mediante la cual se genera
una lluvia de ideas para identificar un problema (situación negativa), se organiza la información e
identifican sus causas y efectos permitiendo un proceso de planificación.

El resultado del árbol debe ser una descripción clara y precisa que Facilita la
identificación y organización de las causas y consecuencias de un problema.,
justificando la necesidad del estudio en términos de desarrollo social y/o el
aporte al conocimiento científico.

EL PROBLEMA DEBE RESPONDER A:

Tener claridad en qué es lo que motiva a realizar el proyecto o

¿QUÉ? investigación

Análisis Institucional

Estrategias y actividades (Componente), mediante las cuales se va a

¿CÓMO? desarrollar al Proyecto

14
 Análisis Estratégico

¿QUIÉNES? Población que se beneficia, sus características étnicas, género, edad, nivel
de escolaridad

Análisis de carácter social

¿POR Identificar las causas, repercusiones, efectos y acciones que de manera

QUÉ? directa o indirecta influyen en el estudio que se realiza.

Análisis Explicativo

¿PARA
Cuál es la finalidad del estudio, hacia dónde quiere llegar.
QUÉ?

Es la obtención ordenada de los hechos, antecedentes y elementos en

investigación con relación al tiempo. Es importante planificar el proceso
estableciendo un cronograma de actividades
¿CUÁNDO?

Análisis de Tiempo

Recursos que se requieren: financieros, humanos y técnicos que se

¿CON utilizarán en proyecto o investigación.
QUÉ ?

Análisis de Recursos

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

El problema debe expresar una relación entre dos o más variables

15
Debe estar formulado claramente como pregunta

Debe ser observado y probado en la realidad, que pueda someterse a una prueba empírica.

Debe establecerse claramente:

1. Descripción del problema: Un problema bien planteado permite obtener una solución
satisfactoria es decir debe estar formulado en forma clara, precisa y viable. Su correlación de
los resultados para el desarrollo de objetivos, políticas, planes, programas y proyectos.
2. Definir el sujeto y el objeto de la investigación
3. Delimitaciones de teoría, tiempo, espacio, alcances
4. Justificación de la investigación
5. Viabilidad
6. Objetivos de la investigación
7. Establecimiento de preguntas de investigación

Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

1. Identificación del problema central y su formulación (LLUVIA DE IDEAS)

 Se define como una carencia o déficit
 Se presenta como un estado negativo
 Es una situación real no teórica
 Se localiza en una población objeto bien definida

2. Exploración y verificación de los efectos (consecuencias del problema central).

Estos pueden ir relacionados produciendo el problema central.

3. Identificación de las causas del problema y sus interrelaciones

4. Diagramación del árbol de problemas: identificación de un problema real presentado en

situación negativa con una razón clara y comprensible.

16
 ÁRBOL DE OBJETIVOS
CONCEPTO:

Es la versión positiva del árbol de problemas, permite determinar las áreas de intervención que
plantea el proyecto. Para su elaboración, se parte del problema y el diagnóstico. Se revisa cada
problema (negativo) y se convierte en objetivo (positivo). Es decir que sea realista y deseable; Los
efectos se transforman en fines y las causas en medios.

El problema central se debe formular en forma concreta para facilitar la búsqueda de soluciones y
y permita enunciar varias alternativas de solución en lugar de una solución única. En las
alternativas se debe analizar el nivel de incidencia en la solución del problema y priorizar las de
mayor importancia. Las alternativas deben agruparse en acciones complementarias o
componentes verificando la factibilidad, física, técnica, presupuestal, institucional, política entre
otros.

El árbol de objetivos (medios-fines) refleja una situación opuesta al de problema.

Permite orientar las áreas de intervención que debe plantear el proyecto para
tener como resultado las soluciones reales y factibles del problema que le dio
origen.

1. El problema central del árbol se convierte en objetivo central del proyecto el cual debe ser
viable. Se presenta en forma cualitativa pero sus resultados pueden darse en forma
cuantitativa.
2. Las causas y efectos (condiciones negativas) se cambian a medios y fines (estados positivos)
3. Se debe revisar si hay causas que no son modificables por el proyecto Ej; Problemas geológicos,
coeficiente intelectual) o porque no son competencia de la entidad o institución.
4. Se convierten los efectos del árbol del problema en fines
5. Se analiza la estructura del árbol verificando el seguimiento de la lógica medio – fin y si es
necesario se realizan los respectivos ajustes en los árboles, tanto del problema como de
objetivos.

17
MARCO LÓGICO ÁRBOL DEL PROBLEMA

18
MARCO LÓGICO ÁRBOL DE OBJETIVOS
º

19
FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS DE ORIGEN
SECTORIAL Y MUNICIPAL

20
FLUJOGRAMA VIABILIZACIÓN DE PROYECTOS SISTEMA
GENERAL DE REGALIAS - SGR

21
 EL PROYECTO COMO EJE CENTRAL DEL SISTEMA DE
INVERSIÓN
Financieros

Institucionales

Técnicos Efectos Fines Alternativa 1

Legales Causas Medios Alternativa 2

Problema Objetivo Alternativas

Requisitos de solución
Precisar

Cumplir
Analizar
Ubicación Población
precisa y afectada y
alcance de Ubicar PROYECTO Identificar beneficiada
solución

Niños(as)
Evaluar Establecer
Jóvenes

Adultos
Dimensionar
Pertinencia Grupos
Costos y Componentes
formas de
Financiación
En aspectos

Propios Técnicos Actividades

S.G.P. Legales Responsabilidad

Regalías Financieros Exigencias

Otros Institucionales Duración

Solución Planteada

22
 VERSIÓN: 4

FORMATO
CÓDIGO: GC-I01-F01

ESTUDIOS PREVIOS FECHA: 30/Dic/2013

Concepto de Estudio Previo: “Son los documentos soporte de la elaboración del proyecto de pliego
de condiciones y del proceso contractual a ejecutar por la Entidad Estatal, que analizarán la
conveniencia, necesidad y oportunidad de contratar, mediante la observancia de todos los
presupuestos fundamentales del contrato estatal, como objeto, valor, ejecución, riesgos,
presupuestos, etc. Descripciones señaladas en el artículo 20 del Título II capítulo I del decreto
1510 de 2013.

1. INFORMACION GENERAL

PROYECTO: Se escribe el nombre del proyecto que fue presentado y registrado en el Banco de
Programas y Proyectos a través de la Oficina de Planeación de la Gobernación del Departamento.

REGISTRO BP y P No.: Es el número mediante el cual el proyecto queda registrado en de Banco

de Programas y Proyectos de Inversión Departamental B.P.P.I.D en el formato PE-P20-F06, se
expide mediante certificación, una vez el proyecto presentado, estudiado, analizado y aprobado.

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN: Modalidades de selección (Decreto 1510 del 17 de julio de

2013, Disposiciones Especiales, Modalidades de Selección).

TITULO I: Modalidades de Selección.

CAPITULO I: Licitación Pública:

Artículo 38 decreto 1510 de 2013. Presentación de la oferta de manera dinámica mediante

subasta inversa en los procesos de licitación pública”

CAPITULO II : Selección abreviada: Disposiciones comunes para la selección abreviada para la

adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes.

- Selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas

uniformes por subasta inversa.

- Selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas

uniformes por compra por catálogo derivado de la celebración de acuerdos marco de
precios.

- Selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas

23
 uniformes en bolsa de productos

- Contratación de menor cuantía.

- Otros procesos de selección abreviada.

CAPITULO III: ARTÍCULO 66 y s.s. ídem Concurso de Méritos. Para prestación de servicios de
consultoría de que trata el numeral 2 del Artículo 32 de la Ley 80 de 1993.

CAPITULO IV: Artículo 73 y s.s. .Contratación Directa

CAPITULO V: Mínima Cuantía. Artículo 83 y s.s. ídem.

DEPENDENCIA: SECRETARIA DE EDUCACIÓN DE BOYACA

DOCUMENTO: ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS (De conformidad con lo establecido en

las normas que rigen los procesos contractuales los estudios previos deben contener en términos
generales lo establecido en el artículo 25 de la ley 80 de 1993, tales como el requisito de
conveniencia que tiene como objetivo que previo a la apertura de los procesos contractuales se
determinen los factores de tipo objetivo que hagan necesaria la contratación pública y justifiquen la
existencia de la necesidad que se pretende suplir con el procesos de selección.

OBJETO: La Entidad debe determinar la esencia de la necesidad descrita, la definición técnica

del bien, obra o servicio, señalando la identificación del contrato. La clase de actividades que se
requieren, esto es, el objetivo relacionado con el componente que se va a ejecutar, ejemplo: el
componente es capacitación y dentro de las actividades está la realización de un taller de
capacitación. se plantea el objetivo teniendo en cuenta: el qué, cómo, para qué, dónde, con qué;
es decir, la información completa del objeto a desarrollar.

FUNCIONARIO QUE PRESENTA EL ESTUDIO: Gobernador, Secretarios de Despacho,

Directores Departamento Administrativo, Gerente Entidades Descentralizadas. En nuestro caso, el
Secretario de Educación Departamental.

CIUDAD Y FECHA: Ciudad y fecha en la cual se presenta el estudio previo

2. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA

CONTRATACIÓN

Qué se persigue con el contrato? Corresponde a la Entidad Estatal describir de manera específica
la carencia que pretende satisfacer la administración con esa contratación exponiendo las razones
sobre las cuales se justifica la adquisición del bien, servicio u obra, que se pretende contratar que
a su vez debe corresponder a las necesidades de la entidad, la satisfacción del Interés General y
la observancia de los postulados que rigen la función administrativa..

3. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES

24
Y LA IDENTIFICACION DEL CONTRATO A CELEBRAR

Parte de la esencia de la necesidad descrita, la definición técnica del bien, servicio u obra,
señalando la identificación o modalidad del Contrato, las actividades que se requieren, forma y
plazo en que se deben desarrollar, valor, forma de pago y en general todas las condiciones
requeridas para lo que se pretende contratar. En este campo se deben tener en cuenta:

Especificaciones y/o descripciones Técnicas Mínimas (FICHAS TECNICAS): Ejemplo:

Las características de los diferentes elementos a suministrar se verificaran frente a catalogo o

página Web del fabricante, por lo que se requiere el detalle de Marca modelo y numero de parte de
cada uno de los componentes que se ofrecen, como requisito indispensable para verificar el
cumplimiento de las especificaciones técnicas.

Certificar disponibilidad de servicio de soporte y garantía en el territorio colombiano en las

condiciones solicitadas, emitida por el fabricante del equipo y dirigida al departamento de Boyacá
(computadores, impresoras, equipos de red y equipos activos).

Lugar y Fecha de Entrega:

Obligaciones del Contratista:

Forma Valor:

Forma de pago:

Modalidad de selección a contratar:

4. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS

JURÍDICOS QUE LA SOPORTAN

Se fundamenta, con base en la Ley 80 de 1993, el Decreto No. 1510 del 17 de julio de 2013,
Teniendo claridad de cuál es el fundamento que se utilizará para definir el factor de selección. La
entidad debe señalar los factores técnicos y económicos que deben ser considerados a efectos de
obtener la propuesta más favorable de acuerdo con las modalidades de contratación y teniendo en
cuenta las diferentes alternativas de aplicación para cada una, tales como el menor precio, la mejor
calidad, calidad y precio soportado en puntajes o calidad y precio con la mejor relación costo-
beneficio. Igualmente, se puede tener en cuenta la experiencia del contratista. Debido a que la
contratación Estatal esta reglada por la ley, es fundamental expresar el soporte de orden legal
según la naturaleza, cuantía o condiciones especiales, que respaldan la escogencia en los
procesos de selección del contratista, de acuerdo con las modalidades existentes o al contrato a
celebrar.

5. ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR (ANÁLISIS DE MERCADO,

ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y ANÁLISIS DE LA OFERTA)

A. ANÁLISIS DE MERCADO

25
 B. ANALISIS DE LA DEMANDA
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el Decreto 1510 del 17 de Julio de 2013 y la Guía para la
Elaboración de Estudios del Sector G-EES-01 emitida por Colombia Compra Eficiente el 27 de
Diciembre de 2013, se procede a realizar un análisis del valor estimado del contrato y justificación
del mismo en los siguientes términos: …

Valor:

Forma de pago:

Plazo:

Requisitos:

Técnicamente: (Viabilización técnica desde la Secretaría de Educación)

6. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA

PROPUESTA MÁS FAVORABLE DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA
NORMATIVIDAD VIGENTE

La Entidad debe señalar los factores técnicos y económicos que deben ser considerados a efecto
de obtener la propuesta más favorables de acuerdo con las modalidades de contratación y
teniendo en cuentas las diferentes alternativas de aplicación para cada una, tales como: el menor
precio, la mejor calidad, calidad y precio soportado en puntajes o calidad y precio con la mejor
relación costo –beneficio.
7. SOPORTE QUE PERMITA LA IDENTIFICACIÓN, CLASIFICACIÓN, EVALUACIÓN,
CALIFICACIÓN, ASIGNACIÓN, TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
PREVISIBLES

Se debe tener en cuenta de acuerdo a la modalidad y clase de contrato, la guía y parámetros

fijados del documento “Colombia compra Eficiente”

26
8. ANÁLISIS QUE SUSTENTA DE LA EXIGENCIA DE LAS GARANTIAS

Análisis que sustenta la exigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios de

naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o
del contrato según el caso.

a). Cumplimiento, para garantizar las obligaciones contractuales y el pago de sanciones, una
fianza por valor equivalente al quince (15%) del valor total de los contrato y vigencia por el plazo
del mismo y seis (6) meses más.

b) Calidad: Una fianza equivalente al 15 % del valor total del contrato y vigente por el plazo del
contrato y un (1) año más.

c) Estabilidad: Para contratos de obra.

d) Buen manejo y correcta inversión del anticipo, en los casos que se autorice anticipo.

9. DESIGNACIÓN DEL INTERVENTOR O SUPERVISOR

Se designará como Supervisor al Funcionario que cuente con el perfil profesional para el caso
específico del Proyecto.

10. INDICAR SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADO POR UN ACUERDO

COMERCIAL O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO
COLOMBIANO. REFERIR EL ACUERDO O TRATADO

De conformidad con lo previsto en el artículo 3 del Decreto 1510 de 2013 y lo establecido en la

27
Guía para la Elaboración de Estudios del Sector G-EES-01 y manual para el manejo de los
acuerdos comerciales en procesos de contratación M-MACPC-02 emitidos por “Colombia Compra
Eficiente” el 27 de Diciembre de 2013, el objeto a contratar esta cobijado por una acuerdo
comercial el cual depende de la modalidad del proyecto.

11. DOCUMENTOS ADICIONALES SI SE REQUIEREN

- Registro Banco de Proyectos

- Presupuesto del Proyecto
- Propuestas o cotizaciones
- Solicitud de Disponibilidad Presupuestal

Las firmas dependen del área que presente el Proyecto, con el Visto Bueno del Secretario de Educación
Departamental, Revisión y visto bueno del Jefe de la Oficina Asesora de Planeación, y Jefe Oficina
Asesora Jurídica.

Datos de quien elaboró el estudio técnico.

28
PARA: JEFES DE OFICINA, LÍDERES DE GRUPO Y DEMÁS PROFESIONALES DE LA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DE BOYACÁ

FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN

(Aspectos a tener en cuenta)

La Secretaría de Educación del Departamento, brinda orientación sobre la presentación de proyectos

de inversión, que se requieren ejecutar desde las diferentes áreas de dicha Sectorial, documento que
debe ser presentado en la Oficina Asesora de Planeación, con el fin de que desde allí, sean formulados
y tramitados en la Metodología General Ajustada – MGA -.

Por tal razón, la Oficina Asesora de Planeación, requiere como mínimo la siguiente información
reúnan como mínimo los siguientes aspectos:

1. Marco Lógico del Proyecto: Se presentará a través del árbol de problemas y objetivos. (Se
brinda orientación a través de la Cartilla Didáctica Elaboración de proyectos y estudios
previos). Igualmente, consultar el Manual de Procedimientos del Banco Departamental de
Programas y Proyectos de Inversión Pública del Departamento Administrativo de Planeación
de la Gobernación del Departamento.
2. Estudio Técnico: Documento que se debe presentar con la siguiente información:

2.1 Nombre del Proyecto

2.2 Antecedentes
2.3 Diagnóstico
2.4 Definición del Problema
2.5 Justificación
2.6 Análisis del Problema
2.7 Objetivo General
2.8 Objetivos Específicos
2.9 Alternativas de solución
2.10Indicador
2.11 Factores de Riesgo
2.12Propósito del Proyecto
2.13 Población Objetivo
2.14 Población beneficiaria detallada
2.15 Costos detallados de la alternativa
2.16 Tiempo de la ejecución
2.17 Presupuesto
3. Identificación del posible nombre del proyecto.

29
4. Presupuesto Detallado. Tener en cuenta que cada componente que se genere del árbol de
problemas y de objetivos, debe ser tenido en cuenta en el detalle del presupuesto con sus
respectivas actividades, insumos, valor unitario y valor total más el IVA correspondiente.

5. Anexar tres (3) cotizaciones de los equipos, mobiliario, instalaciones y mano de obra a emplear
u otro bien o servicio que requiera en la implementación del proyecto.

6. Estudio de la oferta y la demanda:

6.1 Análisis de la demanda

6.2 Distribución geográfica del mercado de consumo
6.3 Comportamiento histórico de la demanda
6.4 Proyección de la demanda
6.5 Análisis de la Oferta
6.6 Análisis de precios
6.7 Determinación del costo promedio.

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 BIBLIOGRAFÍA

GOBERNACIÓN DE BOYACÁ. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL BANCO DE PARTAMENTAL DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA 2013. Departamento Administrativo de
Planeación.

GUÍA DE CONTRATACIÓN ESTATAL, Estructuración de Estudios Previos, alcaldía Mayor de Bogotá

D.C., con fundamento en la Ley 80 de 1993, ley 1150 de 207, Decreto 2474 de 2008

PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN. Recomendaciones para la elaboración de Estudios Previos.

Aplicación del Principio de Planeación en la contratación de las entidades Públicas. Bogotá, abril de 2010

Ley 80 de 1993. Estatuto de contratación administrativa.

Decreto No. 1510 de 2013, Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación pública

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