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NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA
I. INTRODUCCIÓN.
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II. NACIONALIDAD.
1. DEFINICIÓN.
César Bernal Franco establece “la nacionalidad es un vínculo de orden jurídico que
tiene una persona para con un Estado, generándole un sentido de pertenencia con esta,
otorgándole derechos y obligaciones”
En este sentido podemos decir que la nacionalidad es el vínculo jurídico por la cual una
persona se convierte en miembro de un estado aceptando sus normas.
2. CARACTERÍSTICAS.
En este sentido, toda persona tiene derecho a contar con una nacionalidad,
correspondiendo a cada Estado determinar por medio de su legislación quienes
son sus nacionales.
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Asimismo, es pertinente aclarar que el Derecho Internacional deja a criterio de
cada Estado la reglamentación sobre la nacionalidad, de esta forma la
Convención de la Haya de 1930, relativa a conflictos de nacionalidad dispone en
el artículo 1, lo siguiente: “Corresponde a cada Estado determinar por medio de
su legislación quienes son sus nacionales”
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3. FUENTES.
Son conocidas también como “fuentes jurídicas” o “adquiridas”. Son aquellas que
otorgan la nacionalidad a una persona, mediante un acto de un órgano estatal, y por lo
mismo, no tienen efecto retroactivo, sino que son declarativas, operando sólo para el
futuro.
Son dos sistemas que se aplican para la adquisición en el momento del nacimiento: el
Jus Sanguinis y el Jus Soli, en el primer sistema, la nacionalidad proviene de los padres
independientemente del lugar de nacimiento, el segundo sistema se trata de un término
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jurídico que se traduce en el derecho de suelo, este principio otorga la nacionalidad en
función al lugar de nacimiento.
EL IUS SOLI (derecho de suelo). El origen de este derecho se dio cuando los
grupos nómadas se volvieron sedentarias y ocuparon permanentemente un
territorio, para este sistema la nacionalidad se determina por el suelo donde se
nace.
En Bolivia se utiliza una posición mixta contemplando el Jus soli y el Jus sanguinis al
mismo tiempo, considerando que el artículo 141 de la Constitución Política del Estado
señala: La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalización. Son
bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el territorio boliviano,
(Jus Solis) asimismo la última parte del citado artículo establece son bolivianas y
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bolivianos por nacimiento las personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o
de padre boliviano (Jus Sanguinis), en este sentido se considera tanto al lugar de
nacimiento como al vínculo de sangre con relación a sus progenitores.
En este sentido de debe entender por naturalización en medio a través del cual
una persona adquiere privilegios y derechos que corresponden a los naturales
del país.
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Al respecto la Ley Nº 370 Ley de Migración de 08 de mayo de 2013, en su artículo
40 (Naturalización) establece: “I. La naturalización constituye el proceso legal
mediante el cual se otorga la nacionalidad boliviana a una persona migrante
extranjera, basado en lo previsto en la Constitución Política del Estado y el
ordenamiento jurídico. II Las personas migrantes extranjeras que adquieran la
nacionalidad boliviana por naturalización, tendrán todos los derechos y
obligaciones que las leyes reconocen a las bolivianas y a los bolivianos de
origen·.
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A) SITUACIÓN LEGAL
La voluntad supone la facultad, la aptitud legal que tiene una persona para obrar
o abstenerse de hacer algo.
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D) CUMPLIMIENTO CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEY.
Esta normativa legal deberá establecer todos los requisitos necesarios para
poder adquirir la nacionalidad boliviana por naturalización, sin embargo, no podrá
modificar o contrariar las condiciones previstas en el presente artículo ni en el
resto de la constitución.
Entre las condiciones que el artículo Nº 142 de la Constitución Política del Estado
establece para la naturalización, el tiempo mínimo de residencia es el único que
puede ser reducido de manera extraordinaria. Se dispone que el tiempo requerido
se reduzca de tres a dos años, cuando la persona extranjera esté prevista en los
siguientes casos:
Por tanto, sólo se tomaría en cuenta a los extranjeros o extranjeras que hayan
contraído matrimonio con una persona boliviana, y no así aquellos con convivan
con una boliviana o una boliviana, pues si bien las uniones libres o de hecho que
reúnan condiciones de estabilidad y singularidad y sean mantenidas entre una
mujer y un hombre sin impedimento legal, producirán los mismos efectos que el
matrimonio civil, tanto en las relaciones personales como patrimoniales de las
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convivientes como en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de
aquellas.
Por último, se debe aclarar que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 143 una
persona extranjera, que adquiera la nacionalidad boliviana a través del
matrimonio con una persona boliviana, no perderá la nacionalidad boliviana en
caso de viudez o divorcio.
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Establece en su artículo 21 (Naturalización por matrimonio con boliviana o
boliviano, por tener hijas o hijos bolivianos o padres bolivianos).
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Por servicio militar, se entiende la prestación relacionada a las actividades
militares de las fuerzas armadas de un Estado, en tanto se forma parte de este
de manera transitoria, En Bolivia el servicio militar es obligatorio para los varones,
mismo que se encuentra regulado en el artículo 249 de la Constitución política
del Estado.
Una persona extranjera ya sea varón o mujer, que cumpla con el servicio militar
y desee obtener la nacionalidad boliviana requerirá de dos y no tres años de
residencia ininterrumpida en el país.
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en que la o el solicitante haya salido por tres (3) meses o más, del territorio
boliviano;
Fotografía actual
Constancia de pago del costo del trámite.
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Estos convenios pueden ser suscritos entre cualquier Estado, aunque se
priorizan a los latinoamericanos, esto en función al deber que tiene es Estado de
promover el relacionamiento de integración.
6. NACIONALIDAD PLURAL.
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instrumentos internacionales., de igual manera opera para todos aquellos
extranjeros que opten por la nacionalidad boliviana.
III. CIUDADANÍA.
1. CONCEPTO.
La ciudadanía supone un estatuto legal que constituye un vínculo entre un ente estatal
y una persona, en efecto supone un “conjunto de derechos que relaciona al individuo
con el Estado, o la pertenencia a un Estado-Nación definida por la igualdad en la
posesión de deberes y obligaciones”, (Peurou, citado por Villarme, VV., 2010:349).
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sociedad. La otra tendencia comunitarista, indicaba que los miembros de una sociedad
no se adhieren a la misma por ser estable o proveer una justicia distributiva, en todo
caso la adhesión debe apelar a los lazos de pertenencia y raíces históricas. En palabras
de Adela Cortina “no basta la justicia procedimental para vivir, hacen falta el sentido y
la felicidad que se encuentra en las comunidades” con todo eso se puede ver que el
status de ciudadanía, como tal, es la síntesis de ambas visiones – liberal y
comunitarista, para que los miembros de las sociedades trabajen en pos de la
superación de éstas, es decir que se debe apelar a la razón (justicia liberal) y al
sentimiento (pertenencia a una comunidad) para lograr una verdadera cohesión al
interior de una sociedad.
El autor Thomas Humphery Mashall quien en su texto Ciudadanía y clase social (1997)
desarrollo tres aspectos importantes que constituyen a la ciudadanía: el elemento civil,
el político y el social.
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derechos son el sistema educativo y los servicios públicos (Marsshall,
1997).
En este sentido, el artículo 144 de la Constitución solo prevé el aspecto político del
esquema de Marshal, por lo que desestima los otros aspectos desarrollados por el autor
inglés, aunque no se prevea un concepto más completo de ciudanía, la Constitución,
brinda las garantías necesarias para poder ejercerla plenamente. En el artículo 35 se
señala que el Estado, en todos sus niveles, protegerá el derecho a la salud de la
población, en el artículo 77 indica que la educación constituye una función suprema y
primera responsabilidad financiera del Estado, en el artículo 21 establece los derechos
civiles, que incluyen el de auto identificación, a la privacidad, a la libertad de
pensamiento a l asociación entre otros, en el artículo 51 señala que todos los
trabajadores y las trabajadoras tienen derecho a organizarse en sindicatos de acuerdo
con la ley; en el artículo 26 reconoce y garantiza el respeto de la democracia
comunitaria, y en el artículo 2 reafirma la existencia de las naciones y pueblos indígena
originario campesinos y garantiza la autodeterminación.
3. CIUDADANOS Y CIUDADANAS.
El artículo 144 de la CPE, establece que son ciudadanas y ciudadanos todas las
bolivianas y todos los bolivianos. En este sentido todas y todos los nacidos en el
territorio boliviano, a excepción de los hijos de ciudadanos extranjeros en misión
diplomática, son bolivianos y bolivianas (art. 141) y por tanto considerados ciudadanos
o ciudadanas. A partir de este concepto se puede ver que la noción de boliviano o
boliviana, en el texto constitucional, se circunscribe solo al aspecto jurídico de
vinculación con el Estado, pues se puede adquirir la nacionalidad boliviana (art. 142
CPE) a través de esta el status de ciudadanía plena. Ambos términos, nacionalidad y
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ciudadanía, pueden ser equiparados entre sí, si se desecha la diferenciación teórica
entre ella. Puestos estos conceptos, en la Constitución, no presentan diferencia alguna,
ya que, al adquirir la nacionalidad boliviana, un individuo pasa a ser automáticamente
parte de la nación boliviana, sin importar su procedencia o cultura: la nación boliviana
está conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y
pueblos indígena originario campesinos, y las comunidades interculturales y
afrobolivanas que en conjunta constituyen pueblo boliviano (art. 3 CPE).
Cabe aclara que, si bien no existe una clara diferenciación con referencia a ciudadanía
y nacionalidad en cuanto a la otorgación del estatus, si existe diferenciación en cuanto
a la posibilidad de suspensión de tal status, esta diferenciación recae en el hecho que
los derechos ciudadanos pueden ser suspendido, de acuerdo con el art. 144 de la CPE,
en correlación con el art. 28. Sin embargo, el status de nacionalidad boliviana no puede
ser suspendido, como establece el art. 143 de la CPE.
4. EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA.
De acuerdo con el art. 144 de la CPE, los derechos ciudadanos se ejercen a partir de
los 18 años de edad, sin ningún otro requisito, y estos consisten en concurrir como
elector o elegible a la formación al ejercicio de funciones en los órganos del poder
público y en el derecho a ejercer funciones públicas sin otro requisito que la idoneidad,
salvo las excepciones establecidas en la Ley.
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Departamental (art. 207 CPE)Contralor, (art. 215) y Defensor(a) (art. 221 CPE),
requieren treinta años.
El derecho de la formación de los órganos del poder público ya sean como elector o
elegible, se ejerce a través de la democracia representativa, mediante el voto universal,
directo y secreto (art. 11 CPE). En este mismo sentido se contempla como un derecho
político el sufragio universal, mediante el voto directo (art. 26), es decir que este derecho
se remite solamente a la democracia representativa y no así a las otras formas de
democracia que la Constitución prevé (participación y comunitaria). Este hecho explica
el limitado alcance que tiene el concepto de ciudadanía en la Constitución, pues se
enfoca solo en la elección de los gobernantes, reduce a la ciudadanía al sufragio y a la
delegación de soberanía.
Por otra parte, en cuanto al derecho de ejercer funciones públicas, el art. 234 señala
que:
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I. Desempeñar simultáneamente más de un cargo público remunerado a
tiempo completo.
II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad
donde prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar negocios con
la Administración Pública directa, indirectamente o en representación de
tercera persona.
III. Nombrar en la función pública a personas con las cuales tengan
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad.
Sobre este punto es preciso hacer notar que, al tratarse de la suspensión de los
derechos ciudadanos, la Constitución se remite inmediatamente a la suspensión de los
derechos políticos sin prever el amplio espectro de derechos que conforman el status
de ciudadanía integra.
El Código Penal tipifica los delitos de alzamiento en armas (art. 121), la defraudación
(artículos 335 al 344) y la traición a la patria (artículo 109), por tanto, toda persona que
cometa cualquier de estos delitos, accesoriamente deberá ser castigado con la
prohibición a no ejercer sus derechos políticos (elegir y ser elegido) a partir de la
ejecución de sentencia hasta el cumplimiento de la pena principal.
7. DERECHOS POLÍTICOS.
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Conjunto de derechos humanos de índole político que garantizan al ciudadano la
capacidad de participar e influir en la administración del poder político. Entre estos
derechos tenemos el derecho al voto, derecho a unirse a un partido político, derecho a
ser candidato a un puesto político, derecho a participar de demostraciones políticas,
derecho de asociación, etc.
Las personas que se encuentren privadas de su libertad por cualquier motivo, no están
privadas de su derecho al sufragio, por lo que puede participar en la conformación del
poder público, dicho derecho se encuentra dirigida para aquellas personas que no
tengan como pena accesoria la suspensión de los derechos políticos.
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IV. CONCLUSIONES.
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